Яготинський районний суд Київської області
ун. № 382/1763/15-ц
пр. № 2/382/20/16
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

( з а о ч н е )

12 лютого 2016 року Яготинський районний суд Київської області у складі:

головуючого - судді Бурзель Ю.В.,

за участю секретаря Нікішина П.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Яготині Київської області позов прокурора Яготинського району в інтересах держави до Фарбованської сільської ради Яготинського району Київської області, ОСОБА_1, третя особа - Реєстраційна служба Яготинського районного управління юстиції, про визнання недійсними рішення Фарбованської сільської ради Яготинського району Київської області, права власності на земельну ділянку та витребування земельної ділянки,

в с т а н о в и в:

У серпні 2015 року прокурор Яготинського району в інтересах держави звернувся до суду із вказаним позовом.

Зазначав, що рішенням Фарбованської сільської ради Яготинського району Київської області № 299-27-VI від 10 квітня 2013 року затверджено розроблений ПП "Аршин" проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 загальною площею 0,25 га ріллі для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд за рахунок земель не наданих у власність та користування по вул. Шевченка, 58-а в с. Фарбоване, в межах населеного пункту, в адміністративних межах Фарбованської сільської ради Яготинського району Київської області, кадастровий номер :02:004:0015, та передано вказану земельну ділянку у власність ОСОБА_1

Посилаючись на те, що станом на день винесення рішення Фарбованської сільської ради Яготинського району Київської області № 299-27-VI від 10 квітня 2013 року плану зонування, детального плану території та інших містобудівних документів органом місцевого самоврядування не приймалось та не затверджувалось, рішення Фарбованської сільської ради Яготинського району Київської області прийнято в порушення вимог Земельного кодексу України та Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", оскільки у разі відсутності плану зонування або детального плану території, затвердженого відповідно до вимог Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", передача (надання земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у власність чи користування фізичним та юридичним особам для містобудівних потреб забороняється, просив визнати недійсним рішення Фарбованської сільської ради Яготинського району Київської області № 299-27-VI від 10 квітня 2013 року, скасувати державну реєстрацію земельної ділянки розташованої по вул. Шевченка, 58-а, в с. Фарбоване, в межах населеного пункту, в адміністративних межах Фарбованської сільської ради Яготинського району Київської області з кадастровим номером :02:004:0015, зобовязати ОСОБА_1 повернути земельну ділянку площею 0,25 га, що розташована по вул. Шевченка, 58-а, в с. Фарбоване, в межах населеного пункту, в адміністративних межах Фарбованської сільської ради Яготинського району Київської області, кадастровий номер :02:004:0015.

У судовому засіданні прокурор Яготинського району підтримав позовні вимоги, просив позов задовольнити. Крім того, просив, крім іншого, визнати недійсним свідоцтво про право власності №5404777 від 26 червня 2013 року.

Також у позові обгрунтовано підстави подання позову прокурором, які суд вважає належними.

Представник реєстраційної служби Яготинського районного управління юстиції у судове засідання не зявився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, причин неявки суду не повідомив, однак від представника реєстраційної служби до суду надійшла заява, у якій він просив справу розглядати у його відсутність.

Відповідачі у судове засідання не зявились, про час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, у звязку із чим справа розглядається судом у заочному порядку.

Заслухавши пояснення прокурора, вивчивши надані докази, суд дійшов наступних висновків.

Судом установлено, що 22 листопада 2011 року Фарбованська сільська рада Яготинського району Київської області надала дозвіл ОСОБА_1, що проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі її у власність орієнтовною площею 0,25 га ріллі, що розташована по вул. Шевченка, 58-а в с. Фарбоване Яготинського району Київської області, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, за рахунок орних земель не наданих у власність та постійне користування в межах населеного пункту в адміністративних межах Фарбованської сільської ради.

Згідно рішення Фарбованської сільської ради Яготинського району Київської області № 299-27-VI від 10 квітня 2013 року затверджено розроблений ПП "Аршин" проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 загальною площею 0,25 га ріллі для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд за рахунок земель не наданих у власність та користування по вул. Шевченка, 58-а в с. Фарбоване, в межах населеного пункту, в адміністративних межах Фарбованської сільської ради Яготинського району Київської області, кадастровий номер :02:004:0015, та передано вказану земельну ділянку у власність ОСОБА_1

Як вбачається із довідки про кількісні характеристики земельної ділянки (а.с. 21) розподілення земель між власниками і землекористувачами (за даними форми 6-зем) №08-45/5905 від 18 грудня 2012 року земельна ділянка площею 0,25 га, що розташована в адміністративних межах Фарбованської сільської ради Яготинського району Київської області та передбачена для передачі у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд ОСОБА_1 відноситься до земель громадської та житлової забудови.

Однак згідно листа Фарбованської сільської ради Яготинського району Київської області № 56 (а.с. 48) від 19 червня 2015 року містобудівна документація с. Фарбоване Яготинського району Київської області станом на 01 січня 2013 року, 01 січня 2014 року року, 01 січня 2015 року та план зонування й детальний план території с. Фарбоване Яготинського району Київської області станом на 01 січня 2013 року, 01 січня 2014 року року, 01 січня 2015 року відсутні. Станом на 01 січня 2013 року, 01 січня 2014 року року, 01 січня 2015 року прийнято рішення "Про пролонгацію терміну дії генерального плану" від 10 квітня 2013 року.

За змістом ч.ч. 6, 7, 8 ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Відповідно до ч. 6 ст. 186-1 ЗК України підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" генеральний план населеного пункту є основним видом містобудівної документації на місцевому рівні, призначеної для обґрунтування довгострокової стратегії планування та забудови території населеного пункту.

Відповідно до ст. 18 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" на основі генерального плану населеного пункту (у його складі або як окремий документ) з метою визначення умов та обмежень використання території для містобудівних потреб у межах визначених зон розробляється план зонування території.

План зонування території розробляється з метою створення сприятливих умов для життєдіяльності людини, забезпечення захисту територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, запобігання надмірній концентрації населення і об'єктів виробництва, зниження рівня забруднення навколишнього природного середовища, охорони та використання територій з особливим статусом, у тому числі ландшафтів, об'єктів історико-культурної спадщини, а також земель сільськогосподарського призначення і лісів.

План зонування території встановлює функціональне призначення, вимоги до забудови окремих територій (функціональних зон) населеного пункту, їх ландшафтної організації.

За змістом ст. 19 вказаного Закону України положення генерального плану населеного пункту уточнює детальний план у межах населеного пункту, який і визначає планувальну організацію і розвиток частини території.

Детальний план розробляється з метою визначення планувальної організації і функціонального призначення, просторової композиції і параметрів забудови та ландшафтної організації кварталу, мікрорайону, іншої частини території населеного пункту, призначених для комплексної забудови чи реконструкції.

Детальний план території за межами населених пунктів розробляється відповідно до схеми планування території (частини території) району та/або області з урахуванням державних і регіональних інтересів.

Розроблення детального плану території за межами населених пунктів та внесення змін до нього здійснюються на підставі розпорядження відповідної районної державної адміністрації.

Згідно із ч. 3 ст. 24 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", яка набрала чинності з 01 січня 2013 року відповідно до підп. 1 п. 1 розділу V "Прикінцеві положення" цього Закону, у разі відсутності плану зонування або детального плану території, затвердженого відповідно до вимог цього Закону, передача (надання) земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у власність чи користування фізичним та юридичним особам для містобудівних потреб забороняється.

За змістом ч. 3 ст. 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Ураховуючи, що план зонування та детального плану території с. Фарбоване Яготинського району Київської області станом на час прийняття рішення про передачу ОСОБА_1 у власність земельної ділянки був відсутній, Фарбованська сільська рада Яготинського району Київської області прийняла рішення про надання земельної ділянки із земель комунальної власності у власність ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд всупереч вимогам ч. 3 ст. 24 ЗУ "Про регулювання містобудівної діяльності", а відтак рішення Фарбованської сільської ради Яготинського району Київської області № 299-27-VI від 10 квітня 2013 року є недійсним.

Крім того, суд приходить до висновку і про недійсність свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 26 червня 2013 року, оскільки таке свідоцтво видане на підставі рішення Фарбованської сільської ради Яготинського району Київської області, яке визнано судом недійсним.

Також обгрунтованими є і вимоги прокурора про скасування державної реєстрації та зобов`язання повернути земельну ділянку.

За таких обставин суд вважає позов прокурора таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України з відповідачів в дохід держави слід стягнути судовий збір. При визначенні розміру судового збору суд враховує ціну позову, а також ту обставину, що позов подано до суду 20 серпня 2015 року, а отже застосуванню підлягає Закон України "Про судовий збір" у відповідній редакції.

Керуючись ст.152 ЗК України, ст. ст. 10, 60, 212-215, 224-226 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

Позовні вимоги прокурора Яготинського району задовольнити.

Визнати недійсним рішення Фарбованської сільської ради Яготинського району Київської області № 299-27-VІ від 10 квітня 2013 року.

Визнати недійсним свідоцтво про право власності № 5404777 від 26 червня 2013 року.

Скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку із кадастровим номером :02:004:0015, загальною площею 0,25 га, розташованої по вул. Шевченка, 58-а, в с. Фарбоване в межах населеного пункту, в адміністративних межах Фарбованської сільської ради Яготинського району Київської області.

Зобовязати ОСОБА_1 повернути земельну ділянку із кадастровим номером :02:004:0015, загальною площею 0,25 га, що розташована по вул. Шевченка, 58-а, в с. Фарбоване в межах населеного пункту, в адміністративних межах Фарбованської сільської ради Яготинського району Київської області.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 243 грн. 60 коп. судового збору.

Стягнути з Фарбованської сільської ради Яготинського району в дохід держави 243 грн. 60 коп. судового збору.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, яка може бути подана протягом десяти днів з дня отримання його копії. Позивач має право оскаржити заочне рішення у загальному порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом України.

СуддяОСОБА_2