№ 2-ав/243/1/2016
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2016 року Слов'янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого: суддя Руденко Л.М

при секретарі Лінник О.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду №9 м. Слов'янськ Донецької області матеріали про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Калінінському районі м. Горлівка Донецької області - про визнання дій протиправними, зобов»язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

30.12.2015р. до Слов'янського міськрайонного суду Донецької області надійшла Ухвала Вищого адміністративного суду України від 16 грудня 2015 року з ініціюванням питання щодо відновлення матеріалів втраченого судового провадження у справі №2а/251/71/14 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Калінінському районі м. Горлівка Донецької області, про визнання дій протиправними.

В даній ухвалі Вищий адміністративний суд України вказав, що ухвалою судді Вищого адміністративного суду України від 12.11.2014р. відкрито касаційне провадження за скаргою ОСОБА_1 на постанову Калінінського районного суду м. Горлівки від 23.05.2014 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 08.07.2014р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Калінінському районі м. Горлівка Донецької області про визнання дій протиправними. Матеріали адміністративної справи №251/644/14-а (2а/251/71/14) витребувано з Калінінського районного суду м. Горлівки.

У зв»язку з не надходженням матеріалів справи, з урахуванням Розпорядження Голови Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 02.09.2014 №27/0/38-14, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10 серпня 2015 року справу витребувано зі Слов'янського міськрайонного суду Донецької області. Цією ж ухвалою ініційовано питання щодо відновлення судом втраченого судового провадження.

З метою відновлення втраченого судового провадження, Слов'янський міськрайонний суд Донецької області направив на адресу Головного Управління Пенсійного Фонду України Донецької області запит щодо місцезнаходження Пенсійного Фонду України в Калінінському районі м. Горлівка Донецької області, а також копію ухвали суду про відкриття провадження з відновлення втраченого провадження та копії всіх наданих суду матеріалів.

За повідомленням Головного Управління Пенсійного Фонду України в Донецької області, Управління Пенсійного Фонду України в Калінінському районі м. Горлівка Донецької області здійснило зміну юридичної адреси: на теперішній час передислоковано за адресою м. Артемівськ, вул. Артема, 35. Назване територіальне управління є повністю окремим і цілком самостійним суб»єктом владних повноважень зі статусом юридичної особи і в процедурі ліквідації не перебуває, але керівний склад працівників даного управління звільнився і на теперішній час Головне управління здійснює заходи щодо поновлення його функціонування. У зв»язку з проведенням антитерористичної операції на території Донецької області, матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 з окупованої території м. Горлівка не передавалися.

Розглядаючи касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Калінінського районного суду м. Горлівка від 23 травня 2014 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 08.липня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Калінінському районі м. Горлівка Донецької області - про визнання дій протиправними, зобов»язання

вчинити певні дії, Вищий адміністративний суд України не мав можливості повідомити позивача про дату, час і місце судового засідання, направити на його адресу (Донецька обл., м. Горлівка, вул. Соколовського, 20/29) ухвалу суду про відкриття провадження з відновлення втраченого провадження та копій відновлених матеріалів, оскільки відповідно до листа Донецької дирекції Українського державного підприємства поштового зв»язку «Укрпошта» від 27 листопада 2014 р. №7/1-2314, прийняття поштових відправлень на/з територію(ї) Донецької та Луганської областей, яка тимчасово неконтрольована українською владаю, припинено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 16 грудня 2015р. касаційне провадження за скаргою ОСОБА_1 на постанову Калінінського районного суду м. Горлівка від 23 травня 2014 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 08.липня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Калінінському районі м. Горлівка Донецької області - про визнання дій протиправними, зобов»язання вчинити певні дії, закрито. Касаційну скаргу разом із доданими матеріалами направити до Слов'янського міськрайонного суду Донецької області, а у разі відновлення втраченого судового провадження касаційна скарга та матеріали відновленого судового провадження підлягають направленню до Вищого адміністративного суду України.

У судове засідання ОСОБА_1 не з»явився, незважаючи на те, що належним чином був повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, шляхом направлення на електронну адресу ОСОБА_1, яка зазначена у його касаційній скарзі, повідомлення, на яке позивач не відреагував.

Дослідивши матеріали справи №243/12316/15-а, суд приходить до висновку про неможливість встановлення змісту відновлення втраченого судового рішення у зв»язку з неможливістю участі у розгляді справи учасників адміністративного процесу та відсутністю матеріалів справи для точного відновлення втраченого провадження, а також відсутністю заяви ОСОБА_1, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 273 Кодексу адміністративного судочинства України, відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Стаття 274 КАС України передбачає, що втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду.

Як вбачається з матеріалів справи №243/12316/15-а, яка надійшла з Вищого адміністративного суду України (вих.№251/644/14-а (2а/251/71/14)/70390/15 К/800/57094/14 від 23 грудня 2015р.) для залучення до матеріалів з відновлення втраченого судового провадження, відсутні заяви осіб, які брали участь при розгляді адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Калінінському районі м. Горлівка Донецької області, про визнання дій протиправними, зобов»язання вчинити певні дії, в Калінінському районному суді м. Горлівка Донецької області, щодо відновлення втраченого судового провадження.

Відповідно до вимог ч.1,2 ст.279 КАС України, на підставі зібраних матеріалів, суд ухвалює рішення про відновлення втраченого провадження повністю або в частині, яку на його думку, необхідно поновити. У рішенні суду про відновлення втраченого судового провадження зазначається, на підставі яких конкретно даних, поданих до суду і досліджених у судовому засіданні за участю усіх учасників адміністративного процесу з втраченого провадження, суд вважає установленим зміст відновленого судового рішення, наводяться висновки суду про доведеність того, які докази досліджувалися судом і які процесуальні дії вчинялись з втраченого провадження.

В ухвалі Вищого адміністративного суду України від 16 грудня 2015р. вказано, що за повідомленням Головного Управління Пенсійного Фонду України в Донецької області, Управління Пенсійного Фонду України в Калінінському районі м. Горлівка Донецької області здійснило зміну юридичної адреси: на теперішній час передислоковано за адресою м. Артемівськ, вул. Артема, 35. Назване територіальне управління є повністю окремим і цілком самостійним суб»єктом владних повноважень зі статусом юридичної особи і в процедурі ліквідації не перебуває, але керівний склад працівників даного управління звільнився і на теперішній час Головне управління здійснює заходи щодо поновлення його функціонування. У зв»язку з проведенням антитерористичної операції на території Донецької області, матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 з окупованої території м. Горлівка не передавалися.

Таким чином, на даний час Головним Управлінням Пенсійного Фонду України в Донецької області вирішується питання щодо відновлення функціонування означеного територіального управління, а тому суд не має можливості викликати до суду, для з»ясування обставин втраченого судового провадження, представника однієї із сторін - Управління Пенсійного Фонду України в Калінінському районі м. Горлівка Донецької області, з метою подальшого витребування всіх документів, які були надані як з боку даного управління так і з боку ОСОБА_1, для відновлення втраченого судового провадження.

Також, суд не має можливості направити на поштову адресу ОСОБА_1 судовий виклик, оскільки, відповідно до листа Донецької дирекції Українського державного підприємства поштового зв»язку «Укрпошта» від 27 листопада 2014 р. №7/1-2314, прийняття поштових відправлень на/з територію(ї) Донецької та Луганської областей, яка тимчасово неконтрольована українською владаю, припинено, а на повідомлення про дату, час і місце розгляду справи, направлене на електронну адресу ОСОБА_1, останній не відреагував.

Зі свого боку, суд прийняв всі міри для повідомлення сторін про розгляд даної справи та для зібрання необхідних матеріалів справи за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Калінінському районі м. Горлівка Донецької області, про визнання дій протиправними (копію адміністративного позову з доданими до нього матеріалами, копії всіх процесуальних документів:ухвал, постанов, скарг, тощо), однак зібрати все необхідне для відновлення втраченого судового провадження не вбачається за можливе, а тому суд, відповідно до вимог ч.3 ст. 279 КАС України, у якій вказано, що у разі недостатності зібраних матеріалів для точного відновлення втраченого провадження, суд ухвалою закриває розгляд про відновлення втраченого провадження і роз»яснює особам, які беруть участь у справі, право на повторне звернення з заявою про відновлення втраченого судового провадження, за наявності необхідних документів.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.160, 165, 273, 274, 275, 279 ч.3 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Провадження у справі з розгляду питання про відновлення втраченого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Калінінському районі м. Горлівка Донецької області, про визнання дій протиправними, зобов»язання вчинити певні дії, закрити.

Ухвала суду про закриття провадження в адміністративній справі з розгляду питання про відновлення втраченого судового провадження остаточна, оскарженню не підлягає та не перешкоджає повторному зверненню з такою самою заявою за наявності необхідних документів.

Суддя: