Справа № 141/993/15-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2016 року смт. Оратів

Оратівський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Круглика В.В.

при секретарі Ставничому С.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за позовом ОСОБА_1 до Державної санітарно-епідеміологічної служби України, ВСП "Іллінецького міжрайонного відділу лабораторних досліджень" ДУ "Вінницький ОЛЦДСЕСУ" про визнання незаконним та скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності, за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Державної санітарно-епідеміологічної служби України, ВСП "Іллінецького міжрайонного відділу лабораторних досліджень" ДУ "Вінницького обласного лабораторного центру Держсанепідемслужби України" про визнання незаконним та скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності.

В судовому засіданні ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав та пояснив, що 01.08.2013 року він був прийнятий на посаду лікаря із загальної гігієни відділення організації санітарно-гігієнічних досліджень Іллінецького міжрайонного відділу лабораторних досліджень ДУ «Вінницький обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України», на якій працює і на даний час. Укладаючи вищевказаний трудовий договір, він прийняв на себе зобовязання виконувати роботу, визначену посадовою інструкцією, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядку.

Наказом № 16-В завідувача ВСП «Іллінецький міжрайонний відділ лабораторних досліджень» від 07.08.2015р. він був притягнутий до дисциплінарної відповідальності йому було оголошено догану, за неналежне виконання службових обовязків, зокрема за те, що не відбулось суттєвих змін по покращенню роботи відділу, пропозиції по заключенню договорів та проведенню лабораторних досліджень питної води в межах обслуговування території не збільшилось, листи та інші інформаційні документи головам РДА та власникам водогонів не направлялись.

Будь-яких порушень трудової дисципліни з його боку не було, а оголошення йому догани не має законного підґрунтя і є наслідком неприязних стосунків, що склалися між ним та безпосереднім його керівництвом. Також описова частина вищевказаного наказу не містить визначення який саме дисциплінарний проступок він вчинив. Відповідач обмежився лише загальним посиланням на перелік вимог, якими повинен керуватись у своїй роботі лікар із загальної гігієни, а також посилається на відсутність покращень у роботі, хоча фактичних даних, а також статистичних даних по його роботі ніяких не вказано, окрім того в наказі вказано, що пропозиції по заключенню договорів та проведенню лабораторних досліджень питної води в межах обслуговування території не збільшилось, хоча це фактично не входить у його функціональні обовязки. Окрім того, також у наказі про притягнення його до дисциплінарної відповідальності вказано, що він не направляв листи та інші інформаційні документи головам РДА та власникам водогонів, що є неправдивим, так як ним постійно направлялись такі листи, зокрема лист № 357 від 04.08.15р., лист № 74 від 03.03.15р., лист № 73 від 03.03.15р., лист № 62 від 02.03.15р., лист № 59 від 26.02.15р., лист № 58 від 26.02.15р. Фактично він з наказом був ознайомлений лише 17.08.2015 року, тобто через десять днів після його оголошення, що грубо порушує його права. Вважає, що дане притягнення його до дисциплінарної відповідальності, є наслідком неприязного відношення до нього керівництвом, так як з боку керівництва неодноразово в його сторону вчинялись дії, які спрямовані на його звільнення, керівник привселюдно, а саме на оперативних нарадах, погрожував йому звільненням, мотивуючи це тим, що він не хоче працювати так як хоче він, а працює та виконує свої функціональні обовязки відповідно до посадових інструкцій та чинного законодавства. Крім того керівництво примушувало колектив писати на нього скарги, щодо вчинків, яких він не скоював, це можуть підтвердити працівники колективу. Крім того повідомив, що оскільки він обслуговує територію Іллінецького, Липовецького та Оратівського районів, він робочим транспортом не забезпечений, відрядження йому не видавалися, тому він не міг вплинути на покращення показників роботи відділу.

ОСОБА_1 просить суд позов задоволити та визнати незаконним і скасувати наказ № 16-В від 07.08.2015 року Державної санітарно-епідеміологічної служби України, ВСП "Іллінецького міжрайонного відділу лабораторних досліджень" ДУ "Вінницького обласного лабораторного центру Держсанепідемслужби України" про оголошення йому догани.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, та пояснив що обставини прийняття на посаду лікаря із загальної гігієни відділення організації санітарно-гігієничних досліджень Іллінецького міжрайонного відділу лабораторних досліджень ДУ «Вінницький ОЛЦДСЕСУ» ОСОБА_1, на якій він працює по даний час, визнаються сторонами в повному обсязі. Проте, посадові обовязки, які позивач надав до суду, не затверджені керівником і не в повній мірі відповідають оригіналу посадових обовязків, які позивач повинен сумлінно виконувати. Посадова інструкція лікаря із загальної гігієни відділу затверджена завідувачем відділом 02.01.2013р., з якою позивач ознайомлений. Згідно з п. 1.3 Інструкції лікар із загальної гігієни підпорядковується завідувачу відділом. Згідно з п. 2.1. основним завданням лікаря із загальної гігієни є організація проведення санітарно-гігієнічних досліджень для потреб державного санітарно-епідеміологічного нагляду, експертизи та соціально-гігієнічного моніторингу. Згідно з розділом 3 «Функціональні обовязки» лікар із загальної гігієни відділу за дорученням завідувача відділу бере участь в роботі відділу, плануванню роботи по організації лабораторного контролю за обєктами, веденню соціально- гігієнічного моніторингу, проведенні аналізу роботи відділу з визначенням шляхів і заходів по її удосконаленню та ефективності. Він також готує і річний і квартальний плани роботи, проводить збір, узагальнення, аналіз даних соціально-гігієнічного моніторингу, інших досліджень та заходів, надає матеріали до місцевого органу управління та в ДУ «ВОЛЦ Держсанепідслужби у Вінницькій області». Згідно з розділом 5 Інструкції «Відповідальність» лікар із загальної гігієни несе відповідальність за рівень організації та якість виконаної роботи в тому числі за своєчасне і якісне виконання наказів, розпоряджень, вказівок завідувача відділу, директора Центру та його заступників (п.З Інструкції). За неналежне виконання своїх службових обовязків лікар несе відповідальність згідно із законодавством, що передбачено п. 5.7 Інструкції. Між адміністрацією ВСП Іллінецького міжрайонного відділу лабораторних досліджень та трудовим колективом також укладено колективний договір на 2015-2018 р.р. який схвалено на зборах в трудовому колективі ВСП ( протокол № 1 від 19.05.2015р.). Згідно з п.п.1 п. 2 розділу IV трудовий колектив ( в тому числі позивач) взяв на себе зобовязання забезпечити дотримання працівниками у станови трудової та виробничої дисципліни, правил внутрішнього трудового розпорядку, своєчасного і точного виконаннярозпоряджень завідувача,трудових ,та функціональних обовязків. Для притягнення працівника до дисциплінарної відповідальності необхідна вина. Вина ОСОБА_1 у неналежному виконанні своїх обовязків підтверджується протоколом № 16 спільної оперативної наради у начальника Іллінецького міжрайонного управління від 26.06.2015р., на якій був позивач, та було визнано роботу відділення організації санітарно-гігієнічних досліджень незадовільною. Начальником Іллінецького міжрайонного управління, головним державним санітарним лікарем Іллінецького, Липовецького та Оратівського районів ОСОБА_3 зобовязано активізувати роботу щодо заключення договорів.

Згідно з протоколом спільної оперативної наради у начальника Іллінецького міжрайонного управління № 20 від 24.07.2015р., на якій був позивач, визнано роботу відділення організації санітарно-гігієнічних досліджень незадовільною.

Згідно з протоколом № 2 загальних зборів трудових колективів Іллінецького міськрайонного управління та ВСП Іллінецького міжрайонного відділу лабораторних досліджень від 31.07.2015р. підведено підсумки роботи за липень 2015р. На зборах трудового колективу слухали лікаря із загальної гігієни відділення організації санітарно-гігієнічних досліджень ОСОБА_1 Збори проводив начальник Іллінецького міжрайонного управління ОСОБА_3, який акцентував увагу на те, що за липень місяць було укладено всього одну угоду з відомчим водогоном. На його запитання про загальну кількість водогонів в розрізі районів лікар із загальної гігієни ОСОБА_1 не зміг дати відповідь. Начальник Управління ОСОБА_3 вніс пропозицію визнати роботу відділення організації санітарно-гігієнічних досліджень незадовільною та рекомендувати завідувачу ВСП ОСОБА_2 притягнути ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності. На виконання вимог начальника Управління ОСОБА_3, про що міститься інформація в протоколі загальних зборів колективу від 31.07.2015р. та у звязку з тим, що суттєвих змін по покращенню роботи відділу не відбулося, пропозиції по заключенню договорів та проведення лабораторних досліджень питної води в межах обслуговування території не збільшилось, листи та інші документи головам РДА та власникам водогонів не направлялися, пропозиції начальника міжрайонного управління і завідувача ВСП залишились поза увагою і не виконаними, лікаря загальної гігієни ОСОБА_1 наказом завідувача відділом № 16-В від 07.08.2015р. було притягнуто до дисциплінарної відповідальності та оголошено догану.

Не відповідає дійсності і твердження позивача про те, що ОСОБА_1 не повідомлено в триденний термін про оголошення догани, так як 07.08.2015р. діловодом ОСОБА_4, лаборантом санітарно- гігієнічної лабораторії ОСОБА_5, фельдшером санітарним ОСОБА_6 було складено акт про те, що 07.08.2015р. діловод ОСОБА_4 в присутності вказаних працівників намагалася ознайомити лікаря ОСОБА_1 з наказом № 16-В від 07.08.2015р. «Про застосування дисциплінарного стягнення ОСОБА_1В.» але він від підпису в наказі відмовився. 17.08.2015р. зазначеними працівниками було складено інший акт про те, що на протязі з 10.08 по 17.08.2015р. вони намагалися ознайомити лікаря ОСОБА_1 з тим же наказом, але останній уникав зустрічі і в приміщення Іллінецького міжрайонного відділу лабораторних досліджень не заходив, 25.08.2015р. комісією у складі начальника міжрайонного управління ОСОБА_3, в.о. завідувача ВСП ОСОБА_7, фельдшера ОСОБА_8, статистки ОСОБА_9 було складено акт про те, що ОСОБА_1 не забезпечено організацію проведення заміру потужності поглинутої дози зовнішнього гамма випромінювання в повітрі житлової забудови та їх обліку у відповідному журналі. Останній запис по Іллінецькому районі - 29.05.2015р., Липовецькому районі 05.01.2015р., Оратівськом у районі 11.02.2015р., в той час коли на нарадах по підведенню підсумків за 6 і 7 місяців ОСОБА_1 було прозвітовано про забезпеченню щоденного контролю потужності поглинутої дози зовнішнього гамма випромінювання в повітрі житлової забудови. На вимогу начальника міжрайонного управління ОСОБА_3 надати усне та письмове пояснення з даного приводу лікар ОСОБА_1 відмовився, про що також було складено акт. Твердження позивача про те, що притягнення до дисциплінарної відповідальності є наслідком неприязного до нього відношення керівництвом не відповідає дійсності на підставі наступного. Так, згідно з наказом завідувача відділу № 21-В від 26.08.2014р. ОСОБА_1 за постійне неподання щотижневої інформації до ДУ «Вінницький обласний лабораторний Центр» невірно пораховану кількість досліджених проб, за невиконання наказу № 3-В від 08.01.2014р. «Про організацію чергування» та зрив чергування 23.08.2014р. було оголошено догану. 26.08.2014р. було складено акт, що ОСОБА_1відмовився поставити підпис про ознайомлення з даним наказом. Наказом завідувача відділу № 27-В від 15.12.2014р. «Про дострокове зняття дисциплінарного стягнення» з ОСОБА_1 було знято догану, оголошену наказом від 26.08.2014р. №21-В. Наказом завідувача відділу № 33-К від 29.09.2014р. ОСОБА_1 було премійовано грошовою премією в розмірі 1000,00 грн. Наказом завідувача відділом № 40-К від 19.12.2014р. ОСОБА_1 було премійовано грошовою премією в розмірі 500,00 грн. Наказом завідувача відділом ЛУ6-К від 30.06.2015 р. ОСОБА_1 з 01.07. по 31.07.2015 р. дозволено працювати за сумісництвом на 0,5 ставки посади лікаря з загальної гігієни з оплатою праці пропорційно відпрацьованому часу. За таких обставин обґрунтування позовної заяви ОСОБА_1 неприязним відношенням з боку безпосереднього керівництва є не що інше, як спроба ввести суд в оману, не надавши усі докази у справі, та спосіб уникнення від дисциплінарної відповідальності.

Вважає,що обставин, якими обгрунтовуються, вимоги ОСОБА_1, спростовані доказами, наведеними у запереченні та наданими суду документами, позовні вимоги є безпідставними, та просить в позові відмовити в повному обсязі

Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні показала, що працює у Державній санітарно-епідеміологічній службі України, ВСП "Іллінецькому міжрайонного відділу лабораторних досліджень" ДУ "Вінницький ОЛЦДСЕСУ" на посаді діловода. 07.08.2015 року вони написала проект наказу про оголошення ОСОБА_1 догани. Даний наказ підписав завідувач відділу ОСОБА_2 Даний наказ ОСОБА_1 не підписав, так як був відсутній - працював у Оратівському районі, про що був складений акт 07.08.2015 року, який підписали члени комісії ОСОБА_5 та ОСОБА_6 Крім того, оскільки ОСОБА_1 не був у приміщенні лабораторного відділу ВСП "Іллінецькому міжрайонного відділу лабораторних досліджень" , так як працював у Оратіському районі, то з наказам його комісія ознайомила лише 17.08.2015 року.

Свідок ОСОБА_10 в судовому засіданні дала покази, аналогічні показам свідка ОСОБА_4

Суд, вислухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов слід задоволити, виходячи з наступного.

Наказом № 188 к від 31.07.2013 року ОСОБА_1, лікаря-інтерна із загальної гігієни відділення організації санітарно-гігієнічних досліджень, звільнено із займаної посади 01.08.2013 року у звязку із закінченням навчання в інтернатурі, отриманням сертифіката лікаря-спеціаліста із загальної гігієни та переведено в Іллінецький міжрайонний відділ лабораторних досліджень на посаду лікаря із загальної гігієни відділення організації санітарно-гігієнічних досліджень.

Наказом № 16-В від 07.08.2015 року за неналежне виконання службових обовязків лікарю з загальної гігієни відділення організації санітарно-гігієнічних досліджень ОСОБА_1 оголошено догану. Наказ ОСОБА_1 отримав 17.08.2015 року, що підтверджується його підписом на даному наказі.

Відповідно до п. 2.1 посадової інструкції лікаря із загальної гігієни, затвердженої 02.01.2013 року завідуючого відділом відокремленого підрозділу Іллінецького міжрайонного відділу лабораторних досліджень ОСОБА_2, основними завданнями лікаря із загальної гігієни є: організація проведення санітарно-гігієнічних досліджень для потреб: 1)державного санітарно-епідеміологічного нагляду; 2) державної санітарно-епідеміологічної експертизи ; 3) проведення соціально-гігієнічного моніторингу.

Листом № 59 від 26.02.2015 року за підписом в.о. завідувача Державної санітарно-епідеміологічної служби України, ВСП "Іллінецького міжрайонного відділу лабораторних досліджень" ДУ "Вінницького обласного лабораторного центру Держсанепідемслужби України" ОСОБА_7 (виконавець ОСОБА_1В.) керівникам закладів охорони здоровя Іллінецького, Липовецького, Оратівського районів з метою попередження погіршення санітарно-епідеміологічної ситуації, виникнення спалахів кишкових інфекцій та масових отруєнь на території населених пунктів необхідно забезпечити виробничий лабораторний контроль за якістю питної води у водогонах та криницях закладів охорони здоровя, взяти їх на баланс (при наявності власних) та проводити щорічне чищення і дезінфекцію. Це можливо зробити на договірних умовах в ВСП « Іллінецький міжрайонний відділ лабораторних досліджень» ДУ "Вінницький ОЛЦДСЕСУ". Рекомендовано обмежити доступ сторонніх осіб до джерел водопостачання і водопровідних мереж та утримувати їх в належному санітарно-технічному стані.

Відповідно до листа № 58 від 26.02.2015 року за підписом в.о. завідувача Державної санітарно-епідеміологічної служби України, ВСП "Іллінецького міжрайонного відділу лабораторних досліджень" ДУ "Вінницького обласного лабораторного центру Держсанепідемслужби України" ОСОБА_7 (виконавець ОСОБА_1В.) начальникам відділів освіти Іллінецької, Липовецької, Оратівської РДА надіслано повідомлення, ідентичне попередньому.

Аналогічний лист № 62 від 02.03.2015 року за підписом в.о. завідувача Державної санітарно-епідеміологічної служби України, ВСП "Іллінецького міжрайонного відділу лабораторних досліджень" ДУ "Вінницького обласного лабораторного центру Держсанепідемслужби України" ОСОБА_7 (виконавець ОСОБА_1В.) був виготовлений та надісланий міських Липовецького, Іллінецького, селищних Оратівського, Турбівського, Дашівського, сільських головів та керівників підприємств питного водопостачання.

За вих. № 73 від 03.03.2015 року за підписом лікаря із загальної гігієни відділення організації санітарно-гігієнічних досліджень Державної санітарно-епідеміологічної служби України, ВСП "Іллінецького міжрайонного відділу лабораторних досліджень" ДУ "Вінницького обласного лабораторного центру Держсанепідемслужби України" ОСОБА_1 редакторам (головним редакторам) районних газет Оратівського, Липовецького, Іллінецького районів надісланий лист з проханням надрукувати статтю у місцевих газетах на тему «Про обовязковий лабораторний контроль води» та надісланий текст статті.

За вих. № 74 від 03.03.2015 року за підписом лікаря із загальної гігієни відділення організації санітарно-гігієнічних досліджень Державної санітарно-епідеміологічної служби України, ВСП "Іллінецького міжрайонного відділу лабораторних досліджень" ДУ "Вінницького обласного лабораторного центру Держсанепідемслужби України" ОСОБА_1 редакторам радіомовлення Оратівського, Липовецького, Іллінецького районів надісланий лист з проханням озвучити виступ на радіо на тему «Про обовязковий лабораторний контроль води» та надісланий текст виступу.

Відповідно до рекомендаційного листа № 357 від 04.08.2015 року за підписом завідувача Державної санітарно-епідеміологічної служби України, ВСП "Іллінецького міжрайонного відділу лабораторних досліджень" ДУ "Вінницького обласного лабораторного центру Держсанепідемслужби України" ОСОБА_2 (виконавець ОСОБА_1В.) головів міських, сільських та селищних рад, головів районних рад Іллінецького, Липовецького, Оратівського районів та керівників підприємств питного водопостачання було повідомлено, що з метою попередження погіршення санітарно-епідеміологічної ситуації на території населених пунктів їм необхідно забезпечити виробничий лабораторний контроль за якістю питної води у водогонах та громадських криницях, проводити їх чищення і дезінфекцію. Це можливо зробити на договірних умовах у ВСП «Іллінецький міжрайонний відділ лабораторних досліджень» ДУ "Вінницький ОЛЦДСЕСУ". Рекомендовано обмежити доступ сторонніх осіб до джерел водопостачання і водопровідних мереж та утримувати їх в належному санітарно-технічному стані. Прохання керівникам (секретаріату) районних рад на виробничих нарадах (чи електронною поштою) довести до відома зміст даного листа головам відповідних територіальних громад, а останнім керівникам підприємств питного водопостачання.

01.07.2013 року за підписом директора ДУ "Вінницького обласного лабораторного центру Держсанепідемслужби України" ОСОБА_11 було затверджено положення про відокремлений структурний підрозділ "Іллінецький міжрайонний відділ лабораторних досліджень" ДУ "Вінницький обласний лабораторний центр Держсанепідемслужби України". Положення скріплене печаткою установи.

Відповідно до п.1.1 та п. 1.2 протоколу № 2 від 31.07.2015 року загальних зборів трудових колективів Іллінецького міжрайонного Управління та ВСП Іллінецького міжрайонного відділу лабораторних досліджень про підведення підсумків роботи за липень 2015р. та інформування профільними спеціалістами про усунення недоліків вказаних в протоколі оперативної наради за І півріччя від 03.07.2015 р. вирішено визнати роботу відділення санітарно-гігієнічних досліджень незадовільною та лікаря із загальної гігієни ОСОБА_1 притягнути до дисциплінарної відповідальності за неналежне виконання службових обовязків з оголошенням догани.

Згідно акту від 07.08.2015 року, складеного діловодом ОСОБА_4, лаборантом санітарно- гігієнічної лабораторії ОСОБА_5, фельдшером санітарним ОСОБА_6 07.08.2015р про те, що діловод ОСОБА_4 в присутності вказаних працівників намагалася ознайомити лікаря ОСОБА_1 з наказом № 16-В від 07.08.2015р. «Про застосування дисциплінарного стягнення ОСОБА_1В.» але він від підпису в наказі відмовився.

Відповідно до акту від 17.08.2015р. складеного діловодом ОСОБА_4, лаборантом санітарно- гігієнічної лабораторії ОСОБА_5, фельдшером санітарним ОСОБА_6 07.08.2015р про те, що на протязі з 10.08 по 17.08.2015р. вони намагалися ознайомити лікаря ОСОБА_1 з з наказом № 16-В від 07.08.2015р. «Про застосування дисциплінарного стягнення ОСОБА_1В.», але останній уникав зустрічі і в приміщення Іллінецького міжрайонного відділу лабораторних досліджень не заходив.

Відповідно до протоколу № 16 спільної оперативної наради у начальника Іллінецького міжрайонного управління від 26.06.2015р., на якій був ОСОБА_1, та було визнано роботу відділення організації санітарно-гігієнічних досліджень незадовільною. Начальником Іллінецького міжрайонного управління, головним державним санітарним лікарем Іллінецького, Липовецького та Оратівського районів ОСОБА_3 зобовязано активізувати роботу щодо заключення договорів.

Згідно колективного договору укладеного між адміністрацією ВСП Іллінецького міжрайонного відділу лабораторних досліджень та трудовим колективом на 2015-2018 р.р. який схвалено на зборах в трудовому колективі ВСП ( протокол № 1 від 19.05.2015р.). Згідно з п.п.1 п. 2 розділу IV трудовий колектив ( в тому числі позивач) взяв на себе зобовязання забезпечити дотримання працівниками у станови трудової та виробничої дисципліни, правил внутрішнього трудового розпорядку, своєчасного і точного виконаннярозпоряджень завідувача, трудових ,та функціональних обовязків.

Відповідно до ст. 139 КЗпП України, працівники повинні працювати чесно і сумлінно, своєчасно точно виконувати розпорядження власника або уповноваженого ним органу, додержувати трудової і технологічної дисципліни, вимог нормативних актів про охорону праці, дбайливо ставитися до майна власника, з яким укладено трудовий договір.

Трудова дисципліна це система правових норм, що регулюють внутрішній трудовий розпорядок, встановлюють трудові обовязки працівників та роботодавця, визначають заохочення за успіхи в роботі й відповідальність за невиконання цих обовязків.

Пунктом 22 ст. 92 Конституції України визначено, що виключно Законами України визначаються діяння, які, зокрема, є дисциплінарними правопорушеннями.

Відповідно до ст.147 КЗпП України за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення:1) догана; 2) звільнення. Законодавством, статутами і положеннями про дисципліну можуть бути передбачені для окремих категорій працівників й інші дисциплінарні стягнення.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст.148 КЗпП України дисциплінарне стягнення застосовується власником або уповноваженим ним органом безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення, не рахуючи часу звільнення працівника від роботи у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю або перебування його у відпустці. Дисциплінарне стягнення не може бути накладене пізніше шести місяців з дня вчинення проступку.

Відповідно до ст.149 КЗпП України до застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення. При обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника. Стягнення оголошується в наказі (розпорядженні) і повідомляється працівникові під розписку.

Враховуючи пояснення ОСОБА_1 про те, що він обслуговує три райони: Іллінецький, Оратівський та Липовецький, при цьому не забезпечений робочим транспортом, відрядження йому не видавались, пояснення позивача в судовому засідання представником відповідача не спростовувались, таким чином, відповідач не мав достатніх підстав, визначених ст. ст. 139, 140, 141 КЗпП України для застосування до позивача заходів дисциплінарного стягнення у вигляді догани. Також в описовій частині наказу № 16-В від 07.08.2015 року про оголошення догани ОСОБА_1 не міститься визначення про те, який саме дисциплінарний проступок вчинив позивач, крім того, листи та інші інформаційні документи головам РДА та власникам водогонів направлялись, також були направлені листи редакторам радіомовлення та районних газет Оратівського, Липовецького та Іллінецького районів, що підтверджується листами, доданими до справи та дослідженими в судовому засіданні. Крім того, відповідно до ст. 149 КЗпП України до застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення. Однак відповідачем не надано суду письмових пояснень позивача, зроблених до застосування дисциплінарного стягнення, як і документів, які підтверджують відмову позивача від надання таких пояснень, що свідчить про порушення відповідачем порядку застосування дисциплінарного стягнення і невідповідність оскаржуваного наказу вимогам ст. 149 КЗпП України.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що наказ Державної санітарно-епідеміологічної служби України, ВСП "Іллінецького міжрайонного відділу лабораторних досліджень" ДУ "Вінницького обласного лабораторного центру Держсанепідемслужби України" № 16-В від 07.08.2015 року про оголошення догани ОСОБА_1 підлягає скасування, як виданий безпідставно.

Відповідно до ч. 1ст. 88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.

На підставі ст.ст. 139, 140, 141, 142, 147, 147-1, 149, 150, 233 КЗпП України, керуючись ст.ст. 57, 88, 213- 215 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В:

Позов задоволити.

Наказ № 16-В від 07.08.2015 року Державної санітарно-епідеміологічної служби України, ВСП "Іллінецького міжрайонного відділу лабораторних досліджень" ДУ "Вінницького обласного лабораторного центру Держсанепідемслужби України" про оголошення догани ОСОБА_1 скасувати.

Стягнути з Державної санітарно-епідеміологічної служби України, ВСП "Іллінецького міжрайонного відділу лабораторних досліджень" ДУ "Вінницький ОЛЦДСЕСУ" на користь ОСОБА_1 487 грн 20 коп судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

СУДДЯ: В.В. Круглик

Повний текст рішення виготовлено 15.01.2016 року