АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 211/7406/15-ц Головуючий в І інстанції
Категорія № 22ц/774/252/к/16 Папарига В.А.
Категорія - 37 (2) Доповідач Соколан Н. О.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2016 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Дніпропетровської області у складі:

Головуючого - судді: Соколан Н. О.

суддів: Бондар Я. М., Зубакової В. П.

за участю: секретаря Петренко К. І.

В зв'язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється на підставі ч. 2 ст. 197 ЦПК України.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 10 грудня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Четвертої криворізької державної нотаріальної контори про визнання незаконною постанови нотаріуса про відмову у вчиненні нотаріальної дії та зобов'язання видати свідоцтво про право на спадщину за законом,-

В С Т А Н О В И Л А:

В грудні 2015 року позивач ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до Четвертої криворізької державної нотаріальної контори про визнання незаконною постанови нотаріуса про відмову у вчиненні нотаріальної дії та зобов'язання видати свідоцтво про право на спадщину за законом.

Ухвалою Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 10 грудня 2015 року відмовлено у відкритті провадження.

На зазначену ухвалу позивачем подано апеляційну скаргу, в якій вона просить скасувати ухвалу суду та направити справу для розгляду в суд першої інстанції в іншому складу суду, оскільки вважає, що судом не взято до уваги, що неправомірні дії нотаріуса оскаржуються до суду загальної юрисдикції.

Перевіривши законність та обгрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених позовних вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню за таких підстав.

Із матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся 03 листопада 2015 року до Четвертої криворізької державної нотаріальної контори з приводу отримання свідоцтва про право на спадщину, яка відкрилася після смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 року чоловіка на квартиру АДРЕСА_1.

Постановою від 07 листопада 2015 року державним нотаріусом Четвертої криворізької державної нотаріальної контори відмовлено у вчинені нотаріальної дії з підстав відсутності правовстановлюючого документу на спадкове майно.

Відмовляючи у відкритті провадження по справі, суд першої інстанції виходив з того, що спір, якій виник у цих правовідносинах між сторонами, розглядається в порядку адміністративного судочинства.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком виходячи з наступного.

Порядок правового регулювання діяльності нотаріату в Україні встановлений Законом України «Про нотаріат», а в частині першій статті 1 Закону зазначено, що нотаріат в Україні - це система органів і посадових осіб, на які покладено обов'язок посвідчувати права, а також факти, що мають юридичне значення, та вчиняти інші нотаріальні дії, передбачені цим Законом, з метою надання їм юридичної вірогідності.

Вчинення нотаріальних дій в Україні покладається на нотаріусів, які працюють в державних нотаріальних конторах, державних нотаріальних архівах (державні нотаріуси) або займаються приватною нотаріальною діяльністю (приватні нотаріуси).

Оскільки нотаріуси (завідуючі нотаріальними конторами) при вчиненні нотаріальних дій не здійснюють владних управлінських функцій, то в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України вони не відносяться до суб'єктів владних повноважень рішення, дії чи бездіяльність яких можуть бути оскаржені до адміністративних судів.

Відповідно до статті 50 Закону України «Про нотаріат» нотаріальна дія або відмова у її вчиненні, нотаріальний акт оскаржуються до суду. Право на оскарження нотаріальної дії або відмови у її вчиненні, нотаріального акта має особа, прав та інтересів якої стосуються такі дії чи акти.

Згідно з пунктом 32 Інструкції про порядок вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 03 квітня 2004 року № 20/5, у випадку прийняття постанови про відмову у здійсненні нотаріальних дій, нотаріус виносить постанову про відмову у вчиненні нотаріальних дій, зазначивши в ній порядок та строки оскарження з посиланням на цивільне процесуальне законодавство.

Разом з тим, відповідно до статті 15 Цивільного процесуального кодексу України, суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства

Тому суд першої інстанції дійшов помилкового висновку, що у спірних правовідносинах відповідач здійснює владні управлінські функції, та є суб'єктом владних повноважень, у тому числі делегованих, а оскаржувана постанова державного нотаріуса є рішенням суб'єкта владних повноважень в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України.

Зважаючи на викладене, колегія суддів вважає, що ухвала суду не відповідає нормам процесуального закону. Доводи апеляційної скарги спростовують висновки суду, тому підлягають частковому задоволенню.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що ухвалу суду необхідно скасувати, справу направити до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження по справі.

Керуючись ст.ст. 301, 305, 307, 313-315 ЦПК України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Ухвалу Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 10 грудня 2015 року скасувати, справу направити до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження по справі відповідно до норм ЦПК України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом 20 днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий:

Судді: