справа №176/159/16-ц
провадження №2/176/787/16
у х в а л а

26 січня 2016 р. Суддя Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області Т.В. ЗАВІЗІОН, розглянувши в м. Жовті Води позовну заяву ОСОБА_1 до Жовтоводської міської ради в особі міського голови м. Жовті Води ОСОБА_2 про забов"язання вчинити певні дії та додані до неї матеріали, -

В С Т А Н О В И Л А :

26.01.2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду із вище зазначеною позовною заявою та просить постановити судове рішення, яким (дослівно): забов"язати Жовтоводську міську раду в особі міського голови м. Жовті Води ОСОБА_2 виконати положення ч. 2 ст. 33 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" та надати їй попередню роботу (посаду), а за її відсутності - одну із вакантних посад у виконкомі Жовтоводської міської ради.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилалась на те, що вона 15.11.2010 року була обрана секретарем Жовтоводської міської ради У1 скликання на термін повноважень Жовтоводської міської ради. У зв"язку із таким обранням її було звільнено з попередньої посади, яку вона обіймала, а саме з посади начальника відділу освіти виконавчого комітету Жовтоводської міської ради.

25.11.2015 року її було звільнено з посади секретаря Жовтоводської міської ради на підставі п.1 ст. 50 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україиі" у зв"язку із закінченням строку повноважень.

Звільнивши її з виборної посади, відповідач, в супереч вимогам п. 2 ст. 33 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" не вдався до дій про поновлення її на попередній посаді, або, у разі її відсутності, до надання їй, за її згодою, іншої рівноцінної роботи (посади).

Вважаючи таку бездіяльність відповідача порушенням своїх трудових прав, гарантованих їй діючим законодавством, позивач просила її позов задовольнити.

Позовна заява ОСОБА_1 подана в порядку норм ЦПК України.

Ознайомившись із поданою позовною заявою, приходжу до висновку про необхідність відмовити позивачу у відкритті провадження по справі.

Так, ч. 1 ст. 15 ЦПК України передбачила, що суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Частиною 2 ст. 4 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

У той же час, п. 2 ч. 2 ст. 17 КАС визначив, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

У розумінні пункту 15 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування. Зазначеною нормою публічну службу визначено через види служби, перелік яких не є вичерпним.

Базовим (загальним) Законом, що регулює суспільні відносини, які охоплюють діяльність держави щодо створення правових, організаційних, економічних та соціальних умов реалізації громадянами України права на державну службу, є Закон України «Про державну службу», в ст. 9 якого вказано, що правовий статус окремих категорій державних службовців регулюється Конституцією та спеціальними законами України. Законодавець врегулював питання, пов'язані з прийняттям (обранням, призначенням) громадян на публічну службу, її проходженням та звільненням з публічної служби (припиненням) спеціальними законами та можливістю застосування загального кодифікованого нормативного акта Кодексу законів про працю України.

Суб'єктом владних повноважень відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Окрім того, адміністративні справи, в яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, як це передбачено п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України, підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам (п. 2 ч. 1 ст. 3 КАС України).

Зі змісту позову вбачається, що спір між сторонами виник у зв'язку із проходженням позивачем публічної служби в органах місцевого самоврядування, а тому цей спір носить публічно-правовий характер.

З урахуванням того, що спір між сторонами виник з приводу проходження ОСОБА_1 публічної служби він має вирішуватися в порядку адміністративного, а не цивільного судочинства, а тому відповідно до п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України у відкритті провадження у справінеобхідно відмовити, оскільки подана позовна заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Враховуючи наведене, відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 18КАС України, керуючись ч. 1 ст. 15, п. 1 ч. 2 ст.122 ЦПК України,суддя, -

У Х В А Л И Л А :

У відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до Жовтоводської міської ради в особі міського голови м. Жовті Води ОСОБА_2 про забов"язання вчинити певні дії - відмовити.

Розяснити ОСОБА_1, що для вирішення спору, що виник їй необхідно звернутися до Жовтоводського міського суду із адміністративним позовом.

Ухвалу про відмову у відкритті провадження у справі невідкладно надіслати позивачу разом із заявою та всіма доданими до неї документами.

Роз"яснити позивачу, що відмова у відкритті провадження у справі перешкоджає повторному зверненню до суду з таким самим позовом.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Дніпропетровської області у п`ятиденний строк з дня її проголошення, через суд першої інстанції, із самомтійним направленням копіїї апеляційної скарги до апеляційного суду. У разі якщо ухвалу постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Жовтоводського міськго суду Т.В. Завізіон