Справа № 666/6587/15-ц
Провадження № 2/666/357/16
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

13 січня 2016 року Дніпровський районний суд м.Херсона у складі

головуючого судді Іванищука А.А.

за участю секретаря Сільчик Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Херсоні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України про визнання протиправним та скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності,

в с т а н о в и в :

В грудні 2015р. позивач звернувся до суду з позовною заявою в порядку цивільного судочинства до Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України про визнання протиправним та скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності, зазначивши, що з 20.02.2007р. він працює на посаді начальника головного управління ветеринарної медицини в м.Херсоні та 23.11.2015р. йому стало відомо про притягнення його до дисциплінарної відповідальності на підставі наказу відповідача від 19.12.2015р. В позовній заяві зазначено, що оскаржуваний наказ, на думку відповідача, базується на невиконанні позивачем розпорядження Головного державного інспектора ветеринарної медицини України від 12.08.2015р. №87 «Про проведення планових перевірок». Позивач вважає, що порушень трудової дисципліни з його боку не було, а його притягнення до дисциплінарної відповідальності є незаконним. У звязку з наведеним, позивач просить суд визнати протиправним та скасувати наказ від 19.11.2015р. про притягнення його до дисциплінарної відповідності; судові витрати покласти на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст.15 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до ч.2 ст.4 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім тих, для яких законом встановлено інший порядок судового вирішення.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до п.1-4 ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам; 2) усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 4) усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.18 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Судом встановлено, що відповідач по даній справі є Державна ветеринарна та фітосанітарна служба України, який відповідно до Положення про Державну ветеринарну та фітосанітарну службу України, затвердженого указом Президента України від 13.04.2011 №464/2011 є центральним органом виконавчої влади, діяльність якої спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у галузі ветеринарної медицини. Держветфітослужба України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства аграрної політики та продовольства України, іншими актами законодавства України, дорученнями Президента України та Міністра, а також цим Положенням.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.3 КАС України, суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п.1. ч.1 ст. 3 КАС України, справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Крім того - як вбачається з матеріалів позовної заяви, позивач обіймає посаду начальника головного управління ветеринарної медицини в м.Херсоні, що є державною службою.

Відповідно до п.15 ч.1 ст.3 КАС України, публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах місцевого самоврядування.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Таким чином, виходячи з суб'єктного складу спірних правовідносин та предмету позову, суд прийшов до висновку, що даний спір є публічно-правовим, оскільки виник за участю суб'єкта владних повноважень, а саме органу державної влади, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства та пов'язаний із проходженням позивачем публічної служби, відповідно поширюється на юрисдикцію адміністративних судів.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.205 ЦПК України суд закриває провадження по справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку, що провадження у справі підлягає закриттю, як таке, що не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки вказаний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись п.1 ч.1 ст.205 ЦПК України, суд,

у х в а л и в:

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України про визнання протиправним та скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності - закрити.

Розяснити позивачу право звернутись з відповідним позовом до Херсонського окружного адміністративного суду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Херсонської області через суд першої інстанції в 5-денний строк з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя А.Іванищук