Номер провадження: 22-ц/785/1435/16
Головуючий у першій інстанції ОСОБА_1
Доповідач Бабій А. П.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

19.01.2016 року м. Одеса

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі:

головуючого судді Бабія А. П.

суддів Варикаші О. Д., Станкевича В. А.,

при секретарі Желєзнові В. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 про розірвання шлюбу та визначення місця проживання дитини, за апеляційною скаргою ОСОБА_4, представника ОСОБА_2, на рішення Котовського міськрайонного суду Одеської області від 19. 03. 2015 р.,

в с т а н о в и л а:

В провадженні апеляційного суду Одеської області знаходиться цивільна справа за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 про розірвання шлюбу та визначення місця проживання дитини, за апеляційною скаргою ОСОБА_4, представника ОСОБА_2, на рішення Котовського міськрайонного суду Одеської області від 19. 03. 2015 р.

В матеріалах справи є «Висновок органу опіки та піклування виконавчого комітету Котовської міської ради щодо визначення місця проживання малолітнього ОСОБА_5, 23. 09. 2007 р. н.» від 23. 12. 2014 р. № 3147, підписаний заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів влади.

Разом з тим, відповідно до ст. ст. 19, 214 СК України, ч. 1 ст. 11 Закону України Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, повязаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24. 09. 2008 р. № 866, органом опіки та піклування у даному випадку є виконавчі органи місцевих рад, а виконавчим органом Котовської міської ради з цього питання за відсутності інших даних є виконавчий комітет Котовської міської ради.

Але у справі відсутній належним чином оформлений висновок виконавчого комітету Котовської міської ради з питання визначення місця мешкання дитини ОСОБА_5, 23. 09. ІНФОРМАЦІЯ_1, оскільки вказаний висновок, підписаний заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів влади, не затверджений рішенням виконавчого комітету, як це передбачено ст. 59 ч. 6 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», що виконавчий комітет міської ради в межах своїх повноважень приймає рішення.

У звязку з цим зазначений висновок, підписаний заступником міського голови на бланку виконкому міської ради, не може замінити рішення виконкому міської ради.

З цього приводу апеляційний суд вже звертався до виконавчого комітету Котовської міської ради листом від 07. 07. 2015 р. № 22-ц/785/5086/2015 і листом від 29. 09. 2015 р. № 22-ц/785/5086/2015, які за даними пошти виконком отримав відповідно 14. 07. 2015 р. і 06. 10. 2015 р., а також направляв копію ухвали апеляційного суду Одеської області від 27. 10. 2015 р. про витребування належним чином оформленого висновку органу опіки та піклування, яку виконком отримав 03. 11. 2015 р., а також повторно направляв цю копію ухвали суду листом від 15. 12. 2015 р. № 22-ц/785/5086/15 (було отримано виконкомом Котовсьої міської ради 22. 12. 2015 р.) з зазначенням необхідності надання належним чином оформленого висновку органу опіки та піклування у формі рішення виконавчого комітету Котовської міської ради

Але за станом на 19. 01. 2016 р. належним чином оформлений висновок органу опіки у формі рішення виконавчого комітету Котовської міської ради апеляційний суд так і не отримав, а натомість з липня 2015 р. по теперішній час на всі зазначені листи апеляційного суду та копію ухвали апеляційного суду від 27. 10. 2015 р. апеляційний суд лише отримав лист виконавчого комітету Котовської міської ради від 28. 12. 2015 р. № 04-12-112/3061, підписаний від імені «тимчасово виконуючий обовязки заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів Котовської міської ради» ОСОБА_6 (вик. ОСОБА_7 П.), в якому зазначено, що до суду був наданий оформлений відповідно до діючого законодавства висновок тому, що відповідно до ст. 11 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» органом опіки та піклування є виконавчий комітет Котовської міської ради і тому висновки готуються на його бланку та за підписом заступника, а також у цьому листі зазначено, що, керуючись інтересами малолітньої дитини та тим, що апеляційним судом не взято до уваги висновок органу опіки та піклування від 23. 12. 2014 р. № 3147, чим порушуються права малолітньої дитини, виконавчим комітетом Котовської міської ради підготовлено ідентичний висновок, який по суті є копією попереднього висновку і такий висновок від 28. 12. 2015 р. № 3062, завірений печаткою на бланку виконавчого комітету Котовської міської ради і підписаний тимчасово виконуючим обовязки заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_6 надійшов до суду.

Внаслідок ненадання тривалий час виконавчим комітетом Котовської міської ради Одеської області належно оформленого у формі рішення виконавчого комітету Котовської міської ради висновку органу опіки та піклування щодо визначення місця проживання малолітнього ОСОБА_5, 23. 09. ІНФОРМАЦІЯ_2, апеляційний суд з вини посадових осіб виконкому Котовської міської ради тривалий час не може розглянути дану справу по суті, що впливає на права та обовязки громадян України, стосовно яких розглядається справа.

За таких обставин для забезпечення можливості розгляду справи по суті з урахуванням вимог ст. 19 СК України апеляційний суд приходить до висновку про необхідність шляхом постановлення відповідної ухвали суду витребувати у міського голови м. Котовськ або особи, яка виконує його обовязки, що в силу повноважень очолює виконавчий комітет Котовської міської ради Одеської області, висновок органу опіки та піклування - виконавчого комітету Котовської міської ради Одеської області у вигляді рішення виконавчого комітету Котовської міської ради Одеської області з питання визначення місця проживання малолітнього ОСОБА_5, 23. 09. ІНФОРМАЦІЯ_2, який за даними справи фактично проживає з батьком ОСОБА_2 у м. Котовськ по вул. Садова, 53 з встановленням строку для надання суду вказаного висновку органу опіки та піклування до 25. 02. 2016 р., тобто наданий суду висновок щодо визначення місця проживання малолітнього ОСОБА_5 з урахуванням вищевикладеного має бути оформлений шляхом затвердження рішенням виконавчого комітету Котовської міської ради Одеської області.

З урахуванням ігнорування посадовими особами виконавчого комітету Котовської міської ради вимог чинного законодавства України про обовязковість виконання ними судових рішень, внаслідок чого тривалий час розглядається вказана цивільна справа, що вливає на права громадян України, копію вказаної ухвали суду апеляційний суд вважає необхідним направити на адресу міського голови м. Котовськ Одеської області і керівнику Котовської місцевої прокуратури в Одеській області для відповідного реагування.

Керуючись ст. ст. 137, 304 ЦПК України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Витребувати у міського голови м. Котовськ Одеської області або особи, яка виконує його обовязки, що в силу повноважень очолює виконавчий комітет Котовської міської ради Одеської області висновок органу опіки та піклування - виконавчого комітету Котовської міської ради Одеської області у вигляді рішення виконавчого комітету Котовської міської ради Одеської області з питання визначення місця проживання малолітнього ОСОБА_5, 23. 09. ІНФОРМАЦІЯ_2, який за даними справи фактично проживає з батьком ОСОБА_2 у м. Котовськ по вул. Садова, 53 з встановленням строку для надання суду вказаного висновку органу опіки та піклування до 25. 02. 2016 р.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який вимагає суд, взагалі або у встановлені судом строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня отримання ухвали.

За неповідомлення суду про неможливість подати докази, а також за неподання доказів, у тому числі і з причин, визнаних судом неповажними, винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

Притягнення винних осіб до відповідальності не звільняє їх від обов'язку подати суду докази.

Копію ухвали суду направити на адресу міського голови м. Котовськ і керівнику Котовської місцевої прокуратури в Одеській області для відповідного реагування.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Судді апеляційного суду Одеської області А. П. Бабій

ОСОБА_8

ОСОБА_9