23.02.2016 Єдиний унікальний № 371/121/16-ц
Провадження № 2/371/138/16
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2016 року м. Миронівка

Миронівський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Капшук Л.О.,

з секретарем Шупик І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Миронівського району Київської області, ОСОБА_3 районної державної адміністрації Київської області, колективного сільськогосподарського підприємства «Маслівське», треті особа, на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, відділ Держгеокадастру у ОСОБА_3 районі Київської області, про визнання права земельну частку (пай),

У С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду із зазначеним позовом у відповідності до норм ст. 25 Земельного кодексу України та просила визнати за нею право на земельну частку (пай) із резервного фонду земель, переданих у державну власність. Заявлені вимоги обґрунтовувала тим, що з березня 1970 року зареєстрована та проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, у період з 26.08.1977 по 28.07.1983 працювала на посаді комірника їдальні ОСОБА_2 восьмирічної школи, з 01.07.1987 по 20.05.1992 працювала прибиральницею цього ж навчального закладу. Являлась працівником державного закладу освіти, звільнена з роботи у звязку з виходом на пенсію.

23.12.2009 Державним підприємством «Сільськогосподарське підприємство «Маслівське» села Маслівка Миронівського району Київської області отримано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою. У звязку з тим, що на час розпаювання земель вона була пенсіонером з числа колишніх працівників загальноосвітнього навчального закладу, розташованого на території ОСОБА_2 сільської ради Миронівського району Київської області, то має право на отримання земельної частки при приватизації КСП «Маслівське». Рішенням загальних зборів членів КСП «Маслівське» від 07.02.2013 затверджено список членів КСП та пенсіонерів з їх числа, які мають право на отримання земельних часток (паїв) із земель підприємства, який включає список працівників соціальної сфери села Маслівка, які мають право на отримання паїв при розпаюванні КСП. До списку вона включена не була, тому просила у судовому порядку захистити її право на отримання земельної частки як працівника соціальної сфери.

В судове засідання позивач та її представник не зявилися, позивач подала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності та відсутності її представника, в якій вказала, що позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача ОСОБА_2 сільської ради Миронівського району Київської області в судове засідання не зявився. В надісланій до суду заяві сільський голова просить слухати справу у відсутності представника сільської ради, проти задоволення позову не заперечує.

Представник відповідача ОСОБА_3 районної державної адміністрації Київської області в судове засідання не зявився, в надісланій до суду заяві просить розгляд справи проводити у його відсутності, проти задоволення позову не заперечує.

Представник відповідача колективного сільськогосподарського підприємства «Маслівське» в судове засідання не зявився. В надісланій до суду заяві голова правління просить слухати справу у відсутності представника підприємства, позовні вимоги вважає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Представник третьої особи відділу Держгеокадастру у ОСОБА_3 районі Київської області в судове засідання не зявився, надіслав до суду заяву про розгляд справи без його участі.

Суд, дослідивши надані документи і матеріали, всебічно та повно зясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи, дійшов висновку, що позов належить задовольнити.

Пунктами 2, 7 Указу Президента України від 08.08.1995 № 720 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» визначено, що право на земельний пай мають члени колективного сільськогосподарського підприємства, в тому числі пенсіонери, які раніше працювали в ньому і залишаються членами цього підприємства, відповідно до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю. Створюваний під час передачі земель у колективну власність резервний фонд використовується для передачі у приватну власність або надання у користування земельних ділянок переважно громадянам, зайнятим у соціальній сфері на селі, а також іншим особам, яких приймають у члени сільськогосподарських підприємств або які переселяються у сільську місцевість для постійного проживання.

За положеннями ст. 5 Закону України «Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі» приватизація майна радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств здійснюється шляхом перетворення їх у колективні сільськогосподарські підприємства або у акціонерні товариства за рішенням загальних зборів (зборів уповноважених).

Відповідно до частин 1, 9, 10 ст. 25 Земельного кодексу України при приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій земельні ділянки передаються працівникам цих підприємств, установ та організацій, працівникам державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров'я, розташованих на території відповідної ради, а також пенсіонерам з їх числа з визначенням кожному з них земельної частки (паю). Органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у процесі приватизації створюють резервний фонд земель за погодженням його місця розташування з особами, зазначеними в частині першій цієї статті у розмірі до 15 відсотків площі усіх сільськогосподарських угідь, які були у постійному користуванні відповідних підприємств, установ та організацій. Резервний фонд земель перебуває у державній або комунальній власності і призначається для подальшого перерозподілу та використання за цільовим призначенням.

Зі змісту наведеного вбачається, що особа набуває права на земельну частку (пай) у разі, якщо на момент одержання колективним сільськогосподарським підприємством акта на право колективної власності на землю вона працювала в цьому підприємстві чи була його членом, а також якщо вона була працівником державного чи комунального закладу освіти, в тому числі, якщо вона була пенсіонером вказаних закладів.

В судовому засіданні встановлено, що позивач 06.03.1970 зареєстрована і проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1. З 26.08.1977 по 28.07.1983 вона працювала на посаді комірника їдальні ОСОБА_2 восьмирічної школи, з 01.07.1987 по 20.05.1992 працювала прибиральницею цього ж навчального закладу. Наказом № 47 від 20.05.1992 р. звільнена з роботи у звязку з виходом на пенсію. ОСОБА_4 обставини підтверджені довідкою ОСОБА_2 ОСОБА_5 ступенів № 1 від 15.01.2016, копією паспорта та трудової книжки позивача (а.с., а.с. 4, 6-9).

Згідно Наказу Міністерства аграрної політики України № 590 від 10.08.2007 на базі ОСОБА_3 державного аграрного технікуму ім. П.Х.Гаркавого створено державне підприємство «Сільськогосподарське підприємство «Маслівське» (а.с. 30).

23.12.2009 державне підприємство «Сільськогосподарське підприємство «Маслівське» згідно державних актів на право постійного користування земельною ділянкою, виданих ОСОБА_3 РДА Київської області, набуло права постійного користування земельними ділянками, призначеними для ведення сільськогосподарського виробництва, розташованими на території ОСОБА_2 сільської ради Миронівського району Київської області.

Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 676 від 30.11.2011 функції управління майном державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство «Маслівське» передано Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Київській області. Наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області № 14-25-2/1 від 29.02.2012 відновлено процес приватизації ДП «СП «Маслівське» (а.с., а.с. 31, 32).

Колективне сільськогосподарське підприємство «Маслівське» є правонаступником прав та обовязків Державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство «Маслівське», оскільки згідно Статуту КСП «Маслівське» підприємство створене шляхом перетворення державного підприємства у колективне.

Рішенням загальних зборів членів колективного сільськогосподарського підприємства «Маслівське» від 07.02.2013 було затверджено список членів КСП «Маслівське» та пенсіонерів з їх числа, які мають право на отримання земельних часток (паїв) із земель підприємства, прийнято рішення про виділення до резервного фонду земель, що передаються у розпорядження сільської ради 15 відсотків орної землі підприємства для розпаювання соціальній сфері.

Згідно довідки ОСОБА_2 сільської ради Миронівського району Київської області № 2-33/1029 від 29.12.2015 при розпаюванні колективного сільськогосподарського підприємства «Маслівське» був створений резервний фонд земель державної власності, який призначений для подальшого перерозподілу та використання між працівниками підприємств, установ, організацій соціальної сфери та пенсіонерами з їх числа загальною площею 44,9009 га.

27.08.2013 загальними зборами членів колективного сільськогосподарського підприємства «Маслівське» для включення до списку на отримання земельних паїв визначено перелік осіб, які звільнилися з роботи за власним бажанням до виходу на пенсію і після звільнення з роботи не працювали на інших підприємствах.

До вказаних списків позивач включена не була.

Затверджуючи додаткові списки осіб, що мають право на отримання земельної частки (паю) загальні збори погодили, що таке право зберігається і за пенсіонерами, які звільнилися з роботи у звязку з виходом на пенсію і після звільнення з роботи не працювали на інших підприємствах. Разом з тим вирішили, що право таких осіб на включення до списків на отримання земельного паю в подальшому підлягає визнанню в судовому порядку, що передбачено в п. 8 по першому питанню рішення зборів.

ОСОБА_4 обставини підтверджені протоколами № 1 та № 5 загальних зборів членів КСП «Маслівське» (а.с., а.с. 18 -20).

06.09.2013 рішенням загальних зборів членів колективного сільськогосподарського підприємства «Маслівське» затверджено відомості результатів жеребкування земельних часток (паїв) членів КСП «Маслівське» та працівників соціальної сфери (а.с., а.с. 21-23).

Розпорядженням голови ОСОБА_3 районної адміністрації Київської області № 76 від 26.02.2013 КСП «Маслівське» надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо приватизації даного підприємства членами підприємства, громадянами працівниками соціальної сфери та пенсіонерами з їх числа на території ОСОБА_2 сільської ради Миронівського району Київської області (а.с. 24).

Згідно розпорядження голови ОСОБА_3 районної державної адміністрації Київської області № 331 від 11.09.2013 погоджено проект землеустрою щодо організації території земельних ділянок, земельних часток (паїв) КСП «Маслівське» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території ОСОБА_2 сільської ради Миронівського району Київської області, загальною площею 1887,6685 га, з яких 284,6642 га громадянам - працівникам соціальної сфери та пенсіонерам з їх числа (а.с. 25).

Розпорядженням голови райдержадміністрації № 419 від 29.10.2013 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) членам КСП «Маслівське» та громадянам-працівникам соціальної сфери і пенсіонерам з їх числа (а.с. 26).

На звернення позивача до голови правління колективного сільськогосподарського підприємства «Маслівське» для вирішення питання про надання їй земельної частки (паю) листом від 15.12.2015 вона була повідомлена про те, що загальними зборами членів КСП «Маслівське» від 27.08.2013 було прийнято рішення про те, що питання щодо включення чи виключення із списку на отримання земельних паїв в подальшому буде вирішуватись у судовому порядку і для можливості надання земельних паїв особам, які в судовому порядку доведуть своє право на отримання земельних паїв було виділено у резерв 44,9009 га (а.с. 11).

У частині 7 ст. 25 Земельного кодексу України передбачено право на приватизацію лише працівників державних та комунальних закладів освіти. При цьому право на приватизацію надане будь-яким працівникам, не лише педагогічним.

Наведена норма має істотні розбіжності із положеннями ч. 4 ст. 57 Закону України "Про освіту", що визначає право на приватизацію земельних ділянок педагогічних працівників. ОСОБА_4 надає право педагогічним працівникам, які працюють у сільській місцевості і селищах міського типу, а також пенсіонерам, які раніше працювали педагогічними працівниками в цих населених пунктах і проживають у них, на безоплатне одержання у власність земельної ділянки в межах земельної частки члена сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарської установи та організації, розташованих на території відповідної ради, із земель сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарської установи та організації, що приватизуються, або земель запасу чи резервного фонду, але не більше норм безоплатної передачі земельних ділянок громадянам, встановлених законом для ведення особистого селянського господарства.

Виходячи із того, що будь-який громадянин України має право на приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, коло осіб, що мають право на приватизацію земельних ділянок, суду необхідно розглядати максимально широко, використовуючи положення і Закону, і ЗК України. Обмеження кола осіб, що мають право на приватизацію, є неконституційним.

В судовому засіданні встановлено, що позивач на час розпаювання земель колективним сільськогосподарським підприємством «Маслівське», погодження та затвердження проекту землеустрою щодо організації території земельних ділянок, земельних часток (паїв) КСП «Маслівське» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території ОСОБА_2 сільської ради Миронівського району Київської області, в тому числі громадянам - працівникам соціальної сфери та пенсіонерам з їх числа, та створення резервного фонду земель державної власності, являлася особою, звільненою з останнього місця роботи, яке мала у державному закладі освіти, розташованому на території ОСОБА_2 сільської ради Миронівського району Київської області, у звязку з виходом на пенсію.

З огляду на вказане, відповідно до норм ст. 25 Земельного кодексу України, пунктів 2, 7 Указу Президента України від 08.08.1995 № 720 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям», позивач має право на отримання земельної частки (паю) із резервного фонду земель, переданих у державну власність.

Розмір такої земельної частки складає 1,38 умовних кадастрових гектари.

Згідно положень ч. 7 ст. 25 Земельного кодексу України вартість і розміри в умовних кадастрових гектарах земельних часток (паїв) працівників відповідних підприємств, установ і організацій та пенсіонерів з їх числа є рівними. Розміри земельних ділянок, що виділяються для працівників державних та комунальних закладів, підприємств і організацій культури, освіти та охорони здоров'я та пенсіонерів з їх числа, які проживають у сільській місцевості або селищах міського типу, не можуть перевищувати норм безоплатної передачі земельних ділянок громадянам, встановлених законом для ведення особистого селянського господарства.

Відповідно до Витягу з технічної документації з паювання земель та розрахунку вартості земельної частки (паю) КСП «Маслівське» по ОСОБА_2 сільській раді Миронівського району Київської області середньокадастровий розмір земельною частки (паю) для працівників соціальної сфери по ОСОБА_2 сільській раді становить 1,38 умовних кадастрових гектари.

На підставі викладеного, ст.ст. 25, 152 Земельного кодексу України, ст. 57 Закону України "Про освіту», ст. 5 Закону України «Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі», пунктів 2, 7 Указу Президента України від 08.08.1995 № 720 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям», ст. ст. 10, 11, 15, 57- 60, 64, 179, 208, 209, 212 215, 218, 294, 296 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 право на земельну частку (пай) із резервного фонду земель, переданих у державну власність при розпаюванні колективним сільськогосподарським підприємством «Маслівське», розміром 1,38 умовних кадастрових гектари для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адміністративних межах ОСОБА_2 сілської ради Миронівського району Київської області.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Київської області через Миронівський районний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя підпис ОСОБА_6

Згідно з оригіналом

Суддя Л.О. Капшук