Справа № 617/1270/15-ц
Провадження № 2/617/73/16
ЗАОЧНЕ Р І Ш Е Н Н Я
14 січня 2016 року Вовчанськийрайонний суд Харківської області
в складі: головуючого судді - Уханьової І.С., при секретарі - Радченко І.Ю.,
з участю прокурора Єфремова В.Є.,
розглянувши в відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою
Прокурора Вовчанського району Харківської області в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України , Харківське обласне управління лісового та мисливського господарства , Державне підприємство „Вовчанське лісове господарство до Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області та ОСОБА_1 , про визнання недійсним розпоряджень ,
Прокурор Вовчанського району Харківської області звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України , Харківське обласне управління лісового та мисливського господарства , Державне підприємство „Вовчанське лісове господарство до Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області та ОСОБА_1 , про визнання недійсним розпоряджень посилаючись на те, що у ході вивчення правомірності передачі у приватну власність земельних ділянок, розташованих на землях ДП «Вовчанське лісове господарство» на території Вовчанського району прокуратурою області встановлено, що розпорядженнями голови Вовчанської районної державної адміністрації від 19.05.2008 за № 455 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для передачі її у власність для будівництва індивідуального дачного будинку на території Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області» надано ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1 га (ділянка №1) із земель запасу рекреаційного призначення, яка розташована за межами населених пунктів на території Старосалтівської селищної ради Вовчанського району для індивідуального дачного будівництва з подальшою видачею державного акту на право власності на земельну ділянку. Розпорядженням голови Вовчанської районної державної адміністрації від 15.06.2012 року № 316 «Про затвердження Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок із земель запасу рекреаційного призначення для будівництва індивідуального дачного будинку ОСОБА_2 по вул. Лужанський шлях, 10/1, ОСОБА_3 по вул. Лужанський шлях, 10/2, ОСОБА_4 по вул. Лужанський шлях, 10/3, ОСОБА_5 по вул. Лужанський шлях, 10/4, ОСОБА_6 по вул. Лужанський шлях, 10/5, ОСОБА_7 по вул. Лужанський шлях, 10/6, ОСОБА_8 по вул. Лужанський шлях, 10/7, ОСОБА_9 по вул. Лужанський шлях, 10/8, ОСОБА_10 по вул. Лужанський шлях, 10/9 сел. Старий Салтів, за межами населених пунктів на території Старосалтівського селищної ради Вовчанського району» передано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку, загальною площею 0,10 га, із земель запасу рекреаційного призначення, яка розташована за межами населених пунктів на території Старосалтівської селищної ради Вовчанського району, для індивідуального дачного будівництва. Тобто , вказані розпорядження голови Вовчанської райдержадміністрації прийняті у порушення вимог ст.ст. 20, 116, 149 Земельного кодексу України , ст. 5 Лісового кодексу України , розпорядження Кабінету Міністрів України №610-р від 10.04.2008, і тому вони звернулися до суду з позовом в якому просять : визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Вовчанської районної державної адміністрації від 19.05.2008 №455 «Про надання ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі її у власність для будівництва індивідуального дачного будинку на території Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області ;визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Вовчанської районної державної адміністрації від 15.06.2012
В судове засідання сторони не з 'явилися, до суду представники позивачів надали заяви про розгляд справи у їх відсутність, тому відповідно до ч. 2 ст. 197 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі якщо відповідно до положень ЦПК України розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Зі згоди представників позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 224 ЦПК України.
Дослідивши наявні докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю за таких підстав.
Відповідно до ст.328 ЦК України, право власності набвається на підствах , що не заборонені законом, зокрема правочинів.
Дослідивши надані письмові докази, судом встановлено, що розпорядженням голови Вовчанської районної державної адміністрації від 19.05.2008 № 455 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі її у власність для індивідуального дачного будівництва» надано ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1 га(ділянка №1) із земель запасу рекреаційного призначення, яка розташована за межами населених пунктів на території Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області для індивідуального дачного будівництва з подальшою видачею Державного акту на право власності на земельну ділянку. (а.с.12) Розпорядженням Вовчанської районної державної адміністрації від 15.06.2012 року за № 316 року було затверджено Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок із земель запасу рекреаційного призначення для будівництва індивідуального дачного будинку ОСОБА_2 по вул. Лужанський шлях, 10/1, ОСОБА_3 по вул. Лужанський шлях, 10/2, ОСОБА_4 по вул. Лужанський шлях, 10/3, ОСОБА_11 по вул. Лужанський шлях, 10/4, ОСОБА_6 по вул. Лужанський шлях, 10/5, ОСОБА_7 по вул. Лужанський шлях, 10/6, ОСОБА_8 по вул. Лужанський шлях, 10/7, ОСОБА_9 по вул. Лужанський шлях, 10/8, ОСОБА_10 по вул. Лужанський шлях, 10/9 сел. Старий Салтів, за межами населених пунктів на території Старосалтівського селищної ради Вовчанського району, та передано ОСОБА_1. у власність земельну ділянку (кадастровий номер 21655800:02:002:0003) (а.с.13-54)
Відповідно до ст. 126 ЗК України право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами.
Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного Кодексу України громадяни набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цих кодексом або за результатами аукціону.
Відповідно до ст.373 ЦК України, право власності на землю (земельну ділянку) набувається і здійснюється відповідно до закону. Власник земельної ділянки має право використовувати її на свій розсуд відповідно до її цільового призначення. Власник земельної ділянки може використовувати на свій розсуд все, що знаходиться над і під поверхнею цієї ділянки, якщо інше не встановлено законом та якщо це не порушує прав інших осіб.
Також було встановлено, що спірна земельна ділянка відносяться до земель лісогосподарського призначення ДП „Вовчанське лісове господарство.
Згідно ст. 55 ч 1 Земельного Кодексу України до земель лісогосподарського призначення належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства.
Відповідно до вимог ст. 210 ЗК України, угоди, укладені з порушенням встановленого законом порядку купівлі-продажу, дарування, застави, обміну земельних ділянок, визнаються недійсними за рішенням суду.
Статтею 215 ЦК України передбачено, що недотримання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами 1-3, 5,6 ст. 203 ЦК України є підставою недійсності правочину.
Статтею 203 ч. 1 Цивільного Кодексу України визначено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.
Згідно ч. 1 ст. 216 Цивільного Кодексу України, недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.
У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.
Згідно ст. 21 Земельного Кодексу України, порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для:
- визнання недійсними рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним
особам :- визнання недійсними угод щодо земельних ділянок;
- відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною; - притягнення до відповідальності відповідно до закону громадян та юридичних осіб, винних у порушенні порядку встановлення та зміни цільового призначення земель.
Відповідно до ст. 378 Цивільного Кодексу України, право власності особи на земельну ділянку може бути припинене за рішенням суду у випадках, встановлених законом.
Таким чином, зібрані у справі докази та їх належна оцінка вказують на наявність підстав для задоволення позовної заяви прокурора Вовчанського району Харківської області в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України , Харківське обласне управління лісового та мисливського господарства , Державне підприємство „Вовчанське лісове господарство.
Керуючись ст. ст. 3, 6, 11,15, 30, 60, 179, 197 ,209, 213-215, 224-226 ЦПК України, ст. ст. 203 ч. 1, 215, 216 ч. 1, 328, 373, 378 Цивільного Кодексу України, ст. ст. 18 ч.1, 19 ч.1, 21, 55 ч. 1, 116 ч. 1, 210, 126 Земельного Кодексу України, СУД
Позовну заяву Прокурора Вовчанського району Харківської області в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України , Харківське обласне управління лісового та мисливського господарства , Державне підприємство „Вовчанське лісове господарство до Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області та ОСОБА_1 , про визнання недійсним розпоряджень - задовольнити.
Визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Вовчанської районної державної адміністрації від 19.05.2008 № 455 «Про надання ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі її у власність для будівництва індивідуального дачного будинку на території Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області ;
Стягнути з ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1 уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2 , проживаючого за адресою ІНФОРМАЦІЯ_3, Інд.№ НОМЕР_1) судові витрати в сумі 487грн.20 коп. в доход держави
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду через Вовчанський районний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя