АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 594/238/15-цГоловуючий у 1-й інстанції Губіш О.А.
Провадження № 22-ц/789/60/16 Доповідач - Храпак Н.М.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 січня 2016 р. колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Тернопільської області в складі:

головуючого - Храпак Н.М.

суддів - Дикун С. І., Парандюк Т. С.,

за участю секретаря: Коваль О.І.,

позивача ОСОБА_1, її представників ОСОБА_2 та ОСОБА_3

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_4 на рішення Борщівського районного суду від 12 листопада 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Горошівської сільської ради, ОСОБА_4 про визнання незаконними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:

у лютому 2015 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Горошівської сільської ради, ОСОБА_4 про визнання незаконними та скасування рішень: 15 сесії 6 скликання Горошівської сільської ради № 319 від 21 листопада 2012 року Про передачу земельних ділянок безоплатно у власність, згідно поданої заяви ОСОБА_4; 26 сесії 6 скликання Горошівської сільської ради № 506 від 28 лютого 2014 року Про надання дозволу гр. ОСОБА_1 на виготовлення технічної документації землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі на місцевості у власність; 31 сесії 6 скликання Горошівської сільської ради № 656 від 08 листопада 2014 року Про розгляд заяви ОСОБА_1 про надання дозволу на виготовлення технічної документації земельної ділянки площею 0,26 га по вул. Барабаша 15. Зобов'язати Горошівську сільську раду Борщівського району розглянути на черговій сесії заяву ОСОБА_1 від 28 жовтня 2014 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,26 га за цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, яка розташована по вул. Барабаша 16 в с. Горошова. В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 вказала, що на підставі рішення Борщівського районного суду Тернопільської області від 21 лютого 2012 року стала власником будинковолодіння по вул. Барабаша, 16 в с. Горошова Борщівського району, що розташована на земельній ділянці площею 0,61 га, яка була надана її батькові ОСОБА_5 у приватну власність рішенням 14 сесії 22 скликання Горошівської сільської ради № 1 від 05 січня 1998р. Проте, останній у визначеному законом порядку за життя своє право власності на вказану ділянку не оформив, помер у 2007 р. А отже, до неї, як до набувача житлового будинку мала б перейти і земельна ділянка, яка була у користуванні батька, зокрема, 0,25 га для обслуговування житлового будинку та 0,36 га - для ведення особистого селянського господарства. В зв'язку з чим, 28 жовтня 2014 року звернулась з відповідною заявою до Горошівської сільської ради. Однак, рішенням № 318 від 21.11.2012р. 15 сесії 6 скликання Горошівської сільської ради їй передано безоплатно у власність за спірною адресою 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та рішенням цієї ж сесії за № 320 - лише 0,10 га для ведення особистого селянського господарства. Згідно рішення № 319 цієї ж сесії решта земельної ділянки передана безоплатно для ведення особистого селянського господарства відповідачу ОСОБА_4.

Рішення № 319 вважає незаконним, оскільки порушено її право на безоплатну передачу у власність всієї земельної ділянки за цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства площею 0,36 га. Сільська рада незаконно передала частину вказаної земельної ділянки ОСОБА_4, при цьому не вилучивши її від попереднього користувача. Більше того, в рішенні відповідач не зазначає адреси земельної ділянки, яку передає ОСОБА_4, ні місця її розташування, що є грубим порушенням вимог ст. 118 ЗК України. Сільська рада мотивує вказане рішення тим, що ОСОБА_4 був прописаний у господарстві по вул. Барабаша 16 за волею його діда ОСОБА_4 Проте, у 1983-1985 рр. ОСОБА_4 значиться прописаним у двох господарствах - по вул. Барабаша 16 та в господарстві ОСОБА_6, де є зареєстрованим по сьогоднішній день. По вул. Барабаша 16 двох окремих погосподарських номерів не було, ОСОБА_4 за вказаною адресою з 1983 р. не проживав, земельною ділянкою не користувався. Господарство відносилося до суспільної групи - двору робітника, після смерті батьків ОСОБА_4 спадщину не приймав. А тому, земельна ділянка, за спірною адресою - по вул. Барабаша 16, надана йому безпідставно.

Також вважає незаконними і рішення сільської ради № 506 від 28 лютого 2014р. та № 656 від 08 листопада 2014 року, якими їй було відмовлено у наданні безкоштовно у приватну власність земельної ділянки площею 0,26 га за цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства по вул. Барабаша 16, оскільки постановлені з порушенням ст. 118 ЗК України, Закону України «Про місцеве самоврядування» - не містять мотивованої відмови.

Рішенням Борщівського районного суду від 12 листопада 2015 року позов задоволено.

Визнано незаконними та скасовано рішення:

-15 сесії 6 скликання Горошівської сільської ради № 319 від 21 листопада 2012 року Про передачу земельних ділянок безоплатно у власність, згідно поданої заяви ОСОБА_4;

-26 сесії 6 скликання Горошівської сільської ради № 506 від 28 лютого 2014 року Про надання дозволу гр. ОСОБА_1 на виготовлення технічної документації землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі на місцевості у власність;

-31 сесії 6 скликання Горошівської сільської ради № 656 від 08 листопада 2014 року Про розгляд заяви ОСОБА_1 про надання дозволу на виготовлення технічної документації земельної ділянки площею 0,26 га по вул. Барабаша 16.

Зобов'язано Горошівську сільську раду Борщівського району розглянути на черговій сесії заяву ОСОБА_1 від 28 жовтня 2014 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,26 га за цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, яка розташована по вул. Барабаша 16 в с. Горошова.

Стягнуто солідарно з Горошівської сільської ради, ОСОБА_4 на користь ОСОБА_1 533 ( п'ятсот тридцять три) грн. 50 коп. понесених судових витрат.

В апеляційній скарзі ОСОБА_4 просить рішення суду в частині визнання незаконним та скасування рішення сесії Горошівської сільської ради № 319 від 21.11.2012 року та в частині стягнення з нього судового збору змінити та прийняти рішення про відмову у задоволенні позовних вимог в цих частинах, посилаючись на те, що висновки суду не відповідають обставинам справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд вважав встановленими, порушено норми матеріального та процесуального права.

У судове засідання представник Горошівської сільської рада та ОСОБА_4 не зявилися повторно, хоча належним чином були повідомлені про день та час слухання справи, тому враховуючи вимоги ч. 2 ст. 305 ЦПК України, колегія суддів визнала їх неявку такою, що не перешкоджає апеляційному розглядові справи.

Позивач ОСОБА_1 та її представники ОСОБА_2 і ОСОБА_3 апеляційної скарги не визнали, вважаючи рішення суду законним та обґрунтованим.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, пояснення позивача та її представників, ознайомившись з матеріалами справи, доводами апеляційної скарги в її межах, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ст. 118 Земельного Кодексу України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки. Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання Верховна ОСОБА_7 Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє ОСОБА_7 Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Згідно ст. 120 вищевказаного Кодексу у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Як вбачається із матеріалів справи, що позивач ОСОБА_1 на підставі рішення Борщівського районного суду від 21 лютого 2012 року, яке набрало законної сили 12 червня 2012 року, набула право власності на житловий будинок з надвірними будівлями та спорудами у с. Горошова по вул. Барабаша 16 Борщівського району, як спадкоємець за законом на 1/2 частку такого після смерті 11 квітня 2007 року батька ОСОБА_5, та як спадкоємець за заповітом на 1/2 частку такого після смерті 6 березня 2011 року матері ОСОБА_8.

Цим же рішенням суду, було встановлено, що рішенням чотирнадцятої сесії Горошівської сільської ради 22 скликання від 5 січня 1998 року померлому ОСОБА_5 було передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку розташовану по вул. Барабаша 16, загальною площею 0,61 га, в тому числі 0,25 га - для обслуговування житлового будинку, 0,36 га - для ведення особистого підсобного господарства.

Долучений до матеріалів справи кадастровий план користувача ОСОБА_5, станом на 01.01.2004, підтверджує, що спірна земельна ділянка, яка знаходиться за адресою: с. Горошова вул. І.Барбаша, 16, розміром 0,5832 га є єдиними земельним масивом і складається з 0,2500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд та з 0,3332 га для ведення особистого селянського господарства і конфігурація земельної ділянки розміром 0,25 га відповідає плану забудови садиби від 25 жовтня 1968 року, що спростовує доводи апелянта ОСОБА_5 відносно того, що судом не встановлено взаємного розташування спірних земельних ділянок на місцевості, їх розмірів і конфігурації.

Також судом було встановлено, що згідно погосподарських книг с.Горошова було відкрито два погосподарських номера на господарство ОСОБА_5 та ОСОБА_9, за якими числилось по 0,25 га присадибної земельної ділянки. Після смерті ОСОБА_9 10.10.1984 відкрилась спадщина за законом, яку прийняв його син ОСОБА_5, користуючись успадкованою літньою кухнею. У 2001 році два погосподарських номера було обєднано в один.

Після смерті батьків спадкоємець за законом - відповідач по справі ОСОБА_4 спадщину не приймав, обов'язкової частки у спадщині після смерті матері не має.

Таким чином, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку, що позивач ОСОБА_1, як єдиний спадкоємець ОСОБА_5, якому на підставі рішення чотирнадцятої сесії Горошівської сільської ради 22 скликання від 5 січня 1998 року було передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку розташовану по вул. Барабаша 16, загальною площею 0,61 га, в тому числі 0,25 га - для обслуговування житлового будинку та 0,36 га - для ведення особистого підсобного господарства, набула право щодо отримання вказаної земельної ділянки безоплатно у власність.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що рішення суду ухвалене з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому підстав для його скасування не вбачає.

Керуючись ст. ст. 307, 308, 314, 315 ЦПК України, колегія суддів, -

Ухвалила :

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 відхилити.

Рішення Борщівського районного суду від 12 листопада 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого cуду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий - підпис

Судді - два підписи

З оригіналом згідно:

Суддя апеляційного суду Тернопільської області ОСОБА_10