Справа № 130/2758/15-ц Провадження № 22-ц/772/1946/2016Головуючий в суді першої інстанції ОСОБА_1
Категорія 47Доповідач Панасюк О. С.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2016 рокум. Вінниця

Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Вінницької області у складі: головуючого судді Панасюка О.С., суддів Шемети Т.М., Зайцева А.Ю., з участю секретаря Топольської В.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Демидівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області, відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Жмеринського міськрайонного управління юстиції Вінницької області, управління Держгеокадастру в Жмеринському районі Вінницької області про визнання незаконним та скасування рішення, зобовязання вчинити дії за апеляційною скаргою представника ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4 на рішення Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 13 квітня 2016 року,

встановила:

В жовтні 2015 року представник ОСОБА_2 ОСОБА_5 звернувся до суду з цим позовом, вказуючи, що 23 вересня1993 року 14 сесія 21 скликання Демидівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області постановила рішення «Про приватизацію земельних ділянок», яким передала у приватну власність ОСОБА_6М земельну ділянку, площею 0,40 га, в с. Могилівка Жмеринського району Вінницької області.

13 вересня 1994 року ОСОБА_2, після смерті 25 листопада 1993 року батька ОСОБА_6, отримала свідоцтво про право на спадщину за законом на майно, яке складається з житлового будинку з господарськими будівлями на присадибній земельній ділянці в с. Могилівка Жмеринського району Вінницької області по вул. Першотравневій, 77.

Оформити спадщину ОСОБА_2 до тепер не може, тому що з дня прийняття спадщини ОСОБА_6, 13 вересня 1994 року, по теперішній час Демидівською сільською радою постановлено 19 рішень щодо видачі їй державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,36 га, що розташована по вул. Першотравневій, 77 в с. Демидівка Жмеринського району Вінницької області, із яких 3 скасовані судом, 13 скасовувались і змінювалися самою Демидівської сільською радою.

Просив:

-визнати незаконним та скасувати рішення 28 сесії 6 скликання Демидівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області від 16 жовтня 2014 року №1 в частині надання ОСОБА_2 дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі на території с. Могилівка по вул. Першотравневій, 77 Жмеринського району Вінницької області, для передачі у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд і орієнтовною площею 0,11 га для ведення особистого селянського господарства;

-зобовязати Демидівську сільську раду Жмеринського району Вінницької області надати ОСОБА_2 дозвіл на виготовлення технічної документації на земельну ділянку площею 0,36 га для ведення особистого підсобного господарства, яка знаходиться по вул. Першотравневій, 77 в с. Могилівка Жмеринського району Вінницької області та згідно з рішенням Жмеринського міськрайонного суду від 15 жовтня 2012 року належить їй на праві приватної власності в порядку спадкування за законом після смерті її батька ОСОБА_6;

-сприяти ОСОБА_2 в отриманні правовстановлюючих документів на земельну ділянку, яка знаходиться по вул. Першотравневій, 77 в с. Могилівка Жмеринського району;

-зобовязати відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Жмеринського міськрайонного управління юстиції Вінницької області на підставі рішення Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 15 жовтня 2012 року зареєструвати право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,36 га по вул. Першотравневій, 77 в с.Могилівка Жмеринського району Вінницької області в порядку спадкування за законом після смерті батька ОСОБА_6;

-видати ОСОБА_2 свідоцтво на право приватної власності на нерухоме майно земельну ділянку площею 0,36 га, для ведення особистого підсобного господарства, що розташована по вул. Першотравневій, 77 в с.Могилівка Жмеринського району Вінницької області;

-зобовязати управління Держгеокадастру в Жмеринському районі Вінницької області головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області присвоїти кадастровий номер земельній ділянці площею 0,36 га по вул. Першотравневій, 77 в с. Могилівка Жмеринського району Вінницької області, право власності на яку в порядку спадкування за законом визнано за ОСОБА_2 рішенням Жмеринського міськрайонного суду від 15 жовтня 2012 року.

Рішенням Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 13 квітня 2016 року у позові відмовлено.

В апеляційній скарзі представник ОСОБА_2 ОСОБА_5, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, неправильне застосування норм матеріального права, невідповідність висновків суду встановленим обставинам справи, просив скасувати рішення суду і ухвалити нове про задоволення позову.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає задоволенню з таких міркувань.

Ч. ч. 1, 2 ст. 303 ЦПК України передбачає, що під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції; апеляційний суд досліджує лише ті докази, які судом першої інстанції були досліджені з порушенням встановленого порядку або в дослідженні яких було неправомірно відмовлено, а також нові докази, неподання яких до суду першої інстанції було зумовлено поважними причинами.

За змістом ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права; не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Відповідно до ч. 1 ст. 60 ЦК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Таким чином, судова колегія розглядає справу та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції.

Судом встановлено, що рішенням 14 сесії 21 скликання Демидівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області від 23 вересня 1993 року передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,40 га мешканцю с. Могилівка Жмеринського району Вінницької ОСОБА_6 (а.с.15).

25 листопада 1993 року ОСОБА_6 помер.

13 вересня1994 року ОСОБА_2 отримала свідоцтво про право на спадщину за законом після смерті батька ОСОБА_6 на майно, яке складається з житлового будинку з господарськими будівлями, що розташоване на присадибній земельній ділянці в с. Могилівка Жмеринського району Вінницької області по вул. Першотравневій, 77 (а.с.16-17).

09 жовтня 2012 року 14 сесія 6 скликання Демидівської сільської Жмеринського району Вінницької ради прийняла рішення, яким внесла зміни до рішення 14 сесії 21 скликання від 23 вересня 1993 року в частині передачі у приватну власність земельної ділянки по вул. Першотравневій, 77 в с. Могилівка Жмеринського району Вінницької області ОСОБА_6, змінивши площу земельної ділянки з 0,40 га на 0,36 га, відповідно до акту обміру земельної ділянки від 27 вересня 2012 року, оскільки конфігурація земельної ділянки з 1993 року не змінювалася (а.с. 30).

Рішенням Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 15 жовтня 2012 року визнано за ОСОБА_2 право власності на земельну ділянку площею 0,36 га в с. Могилівка Жмеринського району Вінницької області в порядку спадкування за законом після смерті батька ОСОБА_6 (а.с. 31).

16 жовтня 2014 року 28 сесія 6 скликання Демидівської сільської ради прийняла рішення «Про усунення порушень вимог земельного законодавства при наданні дозволу на розробку технічної документації», яким вирішила надати ОСОБА_2 дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлеення меж земельної ділянки, в натурі на території с. Могилівка по вул. Першотравневій, 77 Жмеринського району Вінницької області для передачі у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд і орієнтовною площею 0,11 га для ведення особистого селянського господарства (а.с.41).

Оскільки правовідносини щодо передачі земельної ділянки ОСОБА_6 та спадкування після його смерті ОСОБА_2 виникли відповідно у 1993 та 1994 роках то до них підлягають застосування норми Земельного кодексу Української РСР (далі ЗК УРСР (1990 року)).

Так, згідно з п. 1 ч. 1 ст. 9 ЗК УРСР до відання сільських, селищних і міських районного підпорядкування Рад народних депутатів у галузі регулювання земельних відносин на їх території належала, зокрема передача земельних ділянок у власність, надання їх у користування, в тому числі на умовах оренди, у порядку, встановленому статтями 17 і 19 цього Кодексу.

Ст. 17 ЗК УРСР (1990 року) визначалось, що передача земельних ділянок у колективну та приватну власність проводилася Радами народних депутатів, на території яких розташовані земельні ділянки. Передача у власність земельної ділянки, що була раніше надана громадянину, провадилась сільськими, селищними, міськими Радами народних депутатів за місцем розташування цієї ділянки для ведення особистого підсобного господарства у розмірі не більше 0,6 га (ст. 56 цього Кодексу); будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель (присадибна ділянка) у сільських населених пунктах не більше 0,25 га (ст. 67 ЗК УРСР (1990 року)).

Ч. 1 ст. 30 ЗК УРСР (1990 року) встановлювала, що при переході права власності на будівлю і споруду разом з цими об'єктами переходить у розмірах, передбачених ст. 67 цього Кодексу, і право власності або право користування земельною ділянкою без зміни її цільового призначення і, якщо інше не передбачено у договорі відчуження будівлі та споруди. У разі зміни цільового призначення надання земельної ділянки у власність або користування здійснюється в порядку відведення.

Згідно з абз. 2 п. 1 Перехідних положень ЗК України рішення про передачу громадянам України безоплатно у приватну власність земельних ділянок, прийняті органами місцевого самоврядування відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1992 року «Про приватизацію земельних ділянок», є підставою для виготовлення та видачі цим громадянам або їх спадкоємцям державних актів на право власності на земельну ділянку за технічною документацією щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку.

П. п. «б», «г» ч.1 ст. 121 ЗК України, яка діяла на момент винесення оскаржуваного рішення Демидівської сільської ради від 16 жовтня 2014 року, визначено, що громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для ведення особистого селянського господарства не більше 2,0 га; для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах не більше 0,25 га.

Оскільки у рішенні Демидівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області від 23 вересня 1993 року про передачу ОСОБА_6 земельної ділянки площею 0,40 га цільове призначення земельної ділянки виключно для ведення особистого підсобного господарства не визначалось, натомість її розмір 0,36 га підтверджується рішенням цієї ж ради від 09 жовтня 2012 року, яким змінено площу переданої ОСОБА_6 земельної ділянки по вул. Першотравневій, 77 в с. Могилівка Жмеринського району Вінницької області з 0,40 га на 0,36 га відповідно до акту обміру від 27 вересня 2012 року, тому що конфігурація ділянки з 1993 року не змінювалася; такий же розмір успадкованої ОСОБА_2 земельної ділянки визначений і рішенням Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 15 жовтня 2012 року; її поділ на ділянку розміром 0,25 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) і 0,11 га для ведення особистого селянського господарства відповідає законодавчо визначеному, то суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про безпідставність вимог про визнання незаконним і скасування рішення 28 сесії 6 скликання Демидівсмької сільської ради Жмеринського району Вінницької області від 16 жовтня 2014 року № 1 в частині надання дозволу ОСОБА_2 на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та зобовязання цієї ж ради надати дозвіл ОСОБА_2 на виготовлення технічної документації на ділянку площею 0,36 га виключно для ведення особистого підсобного господарства.

Доводи апеляційної скарги про те, що земельна ділянка по вул. Першотравневій, 77 в с. Могилівка Жмеринського району Вінницької області площею 0,36 га станом на 16 жовтня 2014 року вже перебувала у власності ОСОБА_2. на підставі рішення Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 15 жовтня 2012 року, а тому сільська рада не мала підстав зазначати у оспорюваному рішенні про надання дозволу на виготовлення технічної документації для передачі цієї ділянки у власність позивачці на увагу не заслуговують, тому що не впливають на суть рішення яким лише надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою, без якого не можливе виготовлення такої документації, а отже й подальша реєстрація права власності на земельну ділянку.

Колегія суддів відхиляє доводи апеляційної скарги про те, що оскільки земельна ділянка надавалась ОСОБА_6 для ведення особистого підсобного господарства, про що, зокрема, свідчить копія витягу із рішення 14 сесії 21 скликання Демидівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області від 23 вересня 1993 року на а.с. 42, якій суд першої інстанції, на думку представника позивачки, дав неправильну оцінку, тому що у цьому витягу зазначено про надання ОСОБА_6 земельної ділянки для ведення особистого підсобного господарства та обслуговування житлового будинку, що відповідало приписам діючої на той час ст. 17 ЗК УРСР (1990 року).

Крім того, суд першої інстанції правильно послався на те, що оскільки на земельній ділянці, переданій померлому ОСОБА_6 рішенням Демидівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області від 23 вересня 1993 року, розташований житловий будинок з господарським будівлями, ця ділянка перебувала і перебуває в межах села, ОСОБА_6 був там зареєстрований до смерті, а кравець Є.В. дотепер, то ця ділянка, у межах норм, передбачених ст. ст. 67 ЗК УРСР (1990 року) має цільове призначення для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), а інша її частини для ведення особистого селянського господарства.

Щодо решти позовних вимог, то колегія суддів виходить із того, що вони є похідними від вимоги про визнання незаконним та скасування рішення 28 сесії 6 скликання Демидівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області від 16 жовтня 2014 року №1. Суд першої інстанції правильно виходив із того, що вимога про зобовязання сприяти ОСОБА_2 в отриманні правовстановлюючих документів на земельну ділянку не відповідає встановленим ст. 152 ЗК України та ст. 16 ЦК України способам захисту цивільних прав особи, зокрема прав на земельну ділянку, а також суперечить приписам ст. 19 Конституції України, якою встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, та ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 12 ЗК України, які встановлюють виключний переліку повноважень сільських рад у галузі земельних відносин і такого обовязку органу місцевого самоврядування не містять. Також суд правильно виходив із передчасності вимог до відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Жмеринського міськрайонного управління юстиції Вінницької області та управління Держгеокадастру в Жмеринському районі Вінницької області головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області. Доводів щодо неправильності рішення суду першої інстанції у цій частині апеляційна скарга не містить.

Отже, колегія суддів приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги не є істотними і не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм процесуального та неправильне застосування норм матеріального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України із ОСОБА_2 в дохід держави підлягає стягненню відстрочений на підставі ухвали від 12 травня 2016 року судовий збір за подання апеляційної скарги в розмірі 535 грн 92 к.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 307, 312, 313 315 , 317, 319 ЦПК України, колегія суддів,

ухвалила:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4 відхилити.

Рішення Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 13 квітня 2016 року залишити без змін.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави судовий збір у розмірі 535 грн 92 к.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий: /підпис/ ОСОБА_7

Судді: /підпис/ ОСОБА_8

/підпис/ ОСОБА_9

Згідно з оригіналом

суддя Апеляційного суду

Вінницької області ОСОБА_7