Справа № 367/7598/15-ц Головуючий у І інстанції Мікулін А. В.
Провадження № 22-ц/780/2639/16 Доповідач у 2 інстанції ОСОБА_1
Категорія 18 02.06.2016
УХВАЛА

Іменем України

02 червня 2016 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області в складі:

Головуючого - судді : Матвієнко Ю.О.,

суддів: Волохова Л.А., Мельника Я.С.,

при секретарі: Якимчук Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні апеляційного суду Київської області цивільну справу за апеляційною скаргою Бучанської міської ради Київської області на рішення Ірпінського міського суду Київської області від 23 лютого 2016 року у справі за позовом Бучанської міської ради Київської області до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості по пайовому внеску,

В С Т А Н О В И Л А :

У жовтні 2015 року Бучанська міська рада звернулася до суду з позовом, в якому, уточнивши позовні вимоги, просила стягнути з ОСОБА_2 кошти в сумі 973 184,65 грн., з яких недоотримана сума пайового внеску - 863 140,00 грн. та пеня в розмірі 110 044,65 грн., на користь місцевого бюджету м. Буча, посилаючись на те, що 15 липня 2015 року між Бучанською міською радою та ОСОБА_2 укладено договір № 55 про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Буча, відповідно до п.1.1 якого замовник зобовязується прийняти пайову участь у сумі 214 118,00 грн. у розвитку інфраструктури м. Буча та перерахувати до спеціального фонду м. Буча на рахунок, що відкритий в Управлінні Державного казначейства в Київській області, грошові кошти в розмірі, визначеному у Розрахунку величини пайової участі в розвитку інфраструктури м. Буча, у звязку з будівництвом житлового будинку присадибного типу в м. Буча по вул. Шота Руставелі, 8.

Відповідно до п.2.1 укладеного між сторонами договору замовник зобовязується перерахувати кошти в сумі, зазначеній у п.1.1 розділу І цього договору, згідно з розрахунком пайової участі замовника, що є невідємною частиною цього договору, до 15 серпня 2015 року.

Станом на 02.10.2015 року пеня за договором № 55 «Про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Буча» від 15.07.2015 року, укладеного між Бучанською міською радою та ОСОБА_2, складає 15 346,10 грн.

15.09.2015 року Бучанською міською радою на адресу ОСОБА_2 направлено претензію про сплату коштів пайової участі, однак погашення заборгованості по договору пайової участі проведено не було.

У звязку із невиконанням ОСОБА_2 зобов'язання щодо сплати коштів пайової участі у відповідності до укладеного договору, згідно умов договору нараховано пеню за прострочення сплати пайової участі у сумі 15 346,10 грн.

В заяві про збільшення позовних вимог позивачем зазначено, що 01.10.2015 року між сторонами було укладено договір №70 про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Буча на суму 225 903,00 грн., відповідно до умов якого ОСОБА_2 зобовязалася прийняти пайову участь за вищезазначеною сумою у розвитку інфраструктури м. Буча та перерахувати до спеціального фонду м. Буча на рахунок, що відкритий в Управлінні Державного казначейства в Київській області, грошові кошти, у звязку з будівництвом садибного (індивідуального) житлового будинку по вул. Шота Руставелі, 10 в м. Буча та перерахувати кошти до 01.11.2015 року.

Крім того, в цей же день, 01.10.2015 року між сторонами було укладено договір № 71 на суму 423 119,00 грн., відповідно до умов якого відповідач зобовязалася прийняти пайову участь за вищезазначеною сумою у розвитку інфраструктури м. Буча та перерахувати до спеціального фонду м. Буча на рахунок, що відкритий в Управлінні Державного казначейства в Київській області, грошові кошти, у звязку з будівництвом садибного (індивідуального) житлового будинку по вул. Шота Руставелі, 12 в м. Буча до введення обєкту в експлуатацію.

12.10.2015 року відповідачем по справі об»єкт по вулиці Шота Руставелі, 12 в м. Буча було введено в експлуатацію, однак умови договору щодо сплати коштів у розвиток інфраструктури міста ОСОБА_2 не виконала і кошти не сплатила.

Таким чином, у звязку із неналежним виконанням ОСОБА_2 умов договорів пайової участі, Бучанською міською радою було недоотримано кошти у сумі 973 184,65 грн.: за договором № 55 від 15.07.2015 року заборгованість в розмірі 214 118,00 грн., пеня в розмірі 15 346,10 грн., а всього 229 464,10 грн.; за договором № 70 від 01.10.2015 року заборгованість в розмірі 225 903,00 грн., пеня в розмірі 29 410,71 грн., а всього - 255 313,71 грн.; за договором №71 від 01.10.2015 року заборгованість в розмірі 423 119,00 грн., пеня в розмірі 65 287,84 грн., а всього - 488 406,84 грн.

Оскільки відповідач в добровільному порядку вищевказані належні до сплати грошові кошти не внесла, позивач звернувся до суду з позовом про стягнення цих сум в примусовому порядку.

Рішенням Ірпінського міського суду Київської області від 23 лютого 2016 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням, Бучанська міська рада подала на нього апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення судом норм матеріального та процесуального права, просила рішення суду скасувати та ухвалити по справі нове рішення про задоволення позову в повному обсязі.

Заслухавши доповідь доповідача, пояснення учасників процесу, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів приходить до висновку про відхилення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.3 ст.212 ЦПК України суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Судом першої інстанції встановлено, що 15.07.2015 року Бучанська міська рада та ОСОБА_2 уклали договір №55 про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Буча, відповідно до п. 1.1. якого Замовник зобовязується прийняти пайову участь в сумі 214 118,00 грн. у розвитку інфраструктури м. Буча, зокрема, у звязку із будівництвом житлового будинку присадибного типу по вул. Шота Руставелі, 8 в м. Буча.

01.10.2015 року Бучанська міська рада та ОСОБА_2 уклали договір №70 про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Буча, відповідно до п. 1.1. якого Замовник зобовязується прийняти пайову участь в сумі 225 903,00 грн. у розвитку інфраструктури м. Буча, зокрема, у звязку із будівництвом житлового будинку присадибного типу по вул. Шота Руставелі, 10 в м. Буча.

01.10.2015 року Бучанська міська рада та ОСОБА_2 уклали договір №71 про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Буча, відповідно до п. 1.1. якого Замовник зобовязується прийняти пайову участь в сумі 423 119,00 грн. у розвитку інфраструктури м. Буча, зокрема, у звязку із будівництвом житлового будинку присадибного типу по вул. Шота Руставелі, 12 в м. Буча.

Також встановлено, що 28.04.2015 року ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4, які є замовниками будівництва, отримали Технічні умови №13 від 28.04.2015 року на підключення обєкту, що проектується (реконструюється) на житлові будинки, які знаходяться за адресою: м. Буча, вул. Шота Руставелі, 2, 4, 6, 8, 10, 12, щодо умов водопостачання та умов каналізування.

Вищевказаними Технічними умовами №13 від 28.04.2015 року передбачено підключення до міської мережі водопровідної мережі по вул. Толстого поза межами земельних ділянок будівництва. Крім того, умовами каналізування також було передбачено особливі умови проектування і будівництва каналізаційної насосної станції до вул. Кірова, що також проходить поза межами земельних ділянок будівництва.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 звернулася до Бучанського міського голови з листом за вх. № Б-2522 від 08.12.2015 року з проханням зменшити розмір пайової участі, належної з будівництва обєктів за адресою: м. Буча, вул. Шота Руставелі, буд. №№2, 4, 8, 10, 12.

Згідно листа КП «Ірпіньводоканал» за №1946 від 08.12.2015 року, адресованого ОСОБА_2, за результатами проведеного обстеження будівництва каналізаційної насосної станції КП «Ірпіньводоканал» прийнято рішення щодо надання згоди на прийняття на баланс КП «Ірпіньводоканал» зазначеної каналізаційної насосної станції після повного завершення її будівництва та виконання технічних умов у повному обсязі відповідно до п. 5 Технічних умов від 28.04.2015 року за №13.

В довідці КП «Ірпіньводоканал» від 30.01.2016 року вказано, що умови, зазначені в Технічних умовах №13 від 28.04.2015 року водопостачання та каналізування, виконані в обємі на загальну вартість виконаних робіт в сумі 1 878 151,00 грн. Також в даній довідці зазначено, що розмір пайової участі у створенні та розвитку інфраструктури м. Буча трьох замовників будівництва ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_2, щодо будинків за №№2, 4, 8, 10 та 12 по вул. Шота Руставелі в м. Буча разом складає 1 486 058,19 грн.

Ухвалюючи рішення про відмову в позові, суд першої інстанції виходив з його необґрунтованості, і колегія суддів погоджується з такими висновками суду, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону. Замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобовязаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.

На виконання вимог ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», реалізовуючи власні повноваження у сфері будівництва, визначені ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Бучанська міська рада прийняла рішення №609-23-УІ від 29.03.2012 року «Про затвердження Порядку сплати пайової участі замовника у розвитку інфраструктури міста Буча», яким затвердила порядок залучення і використання пайової участі. Рішенням Бучанської міської ради №966-35-УІ від 27.12.2012 року «Про внесення змін до рішення Бучанської міської ради «Про затвердження Порядку сплати пайової участі замовника у розвитку інфраструктури міста Буча» внесено зміни щодо зарахування коштів пайової участі.

Величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається в договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об»єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами. При цьому не враховуються витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій.

Встановлений органом місцевого самоврядування для замовника розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту не може перевищувати граничний розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту.

Граничний розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту з урахуванням інших передбачених законом відрахувань не може перевищувати: 10 відсотків загальної кошторисної вартості будівництва об»єкта для нежитлових будівель та споруд, 4 відсотка загальної кошторисної вартості будівництва об»єкта для житлових будинків.

Відповідно до п. 8 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається протягом десяти робочих днів з дня реєстрації органом місцевого самоврядування звернення замовника про укладення договору про пайову участь та доданих до нього документів, що підтверджують вартість будівництва об»єкту, з техніко-економічними показниками.

Кошти пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту сплачуються в повному обсязі до прийняття об»єкта будівництва в експлуатацію єдиним платежем або частинами за графіком, що визначається договором.

Відповідно до ч. 5 ст. 30 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» якщо технічними умовами передбачається необхідність будівництва замовником інженерних мереж або обєктів інженерної інфраструктури (крім мереж, призначених для передачі та розподілу електричної енергії, трубопроводів, призначених для розподілу природного газу, транспортування нафти та природного газу) поза межами його земельної ділянки, розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту зменшується на суму їх кошторисної вартості, а такі інженерні мережі та/або обєкти передаються у комунальну власність.

З матеріалів справи вбачається, і це встановлено судом, що Технічними умовами №13 від 28.04.2015 року на підключення обєкту, що проектується (реконструюється) на житлові будинки, які знаходяться за адресою: м. Буча, вул. Шота Руставелі, 2, 4, 6, 8, 10, 12, щодо умов водопостачання та умов каналізування, одним із замовників будівництва яких є ОСОБА_2, передбачено підключення до міської мережі водопровідної мережі по вул. Толстого поза межами земельних ділянок будівництва, а умовами каналізування передбачено особливі умови проектування і будівництва каналізаційної насосної станції до вул. Кірова, що також проходить поза межами земельних ділянок будівництва.

Згідно договору підряду №02092015/2 від 02.09.2015 року, укладеного між ОСОБА_2, як замовником, та ПрАТ «Бородянська спеціалізована пересувна механізована колона-15», як підрядником, підрядник взяв на себе зобов»язання виконати комплекс будівельно-монтажних робіт з будівництва напірного колектора від житлових будинків по вулиці Шота Руставелі в м. Буча Київської області.

Згідно довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати від 18.09.2015 року, акту №551 приймання виконаних будівельних робіт від 18.09.2015 року та інших додатків до договору підряду, копії яких надані відповідачем апеляційному суду, вартість виконаних та оплачених особисто ОСОБА_2 за договором підряду від 02.09.2015 року робіт становить 1 255 232,81 грн.

Згідно акту технічного приймання КНС та каналізаційного колектора, складеного КП «Ірпіньводоканал» від 30.03.2016 року, пред»явлена до здачі КНС та напірний колектор до житлових будинків по вулиці Шота Руставелі в м. Буча Київської області придатні до експлуатації.

Враховуючи встановлені судом обставини та відповідно до ч. 5 ст. 30 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» законним та обґрунтованим є висновок суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позову, оскільки відповідач виконала свої зобовязання щодо пайової участі у розвитку інфраструктури м. Буча, побудувавши поза межами земельних ділянок будівництва обєктів - будинків за №8, 10, 12 по вул. Шота Руставелі в м. Буча водопровід і каналізаційну насосну станцію вартістю виконаних робіт 1 878 151,00 грн. Оскільки загальна вартість виконаних робіт по будівництву водопроводу й каналізаційної насосної станції, які побудовані поза межами земельних ділянок будівництва, становить 1 878 151,00 грн., з яких особисто ОСОБА_2 сплачено 1 255 232,81 грн., що значно перевищує розміри її пайової участі у розвитку інфраструктури м. Буча за договорами №55 від 15.07.2015 року, №70 від 01.10.2015 року та №71 від 01.10.2015 року, підстави для задоволення позову Бучанської міської ради відсутні.

Доводи апеляційної скарги про те, що при визначенні розміру пайової участі відповідача у розвитку інфраструктури м. Буча було враховано технічні умови, які передбачали витрати ОСОБА_2 на будівництво об»єктів водопостачання за межами забудови, є необґрунтованими, оскільки ні в договорах про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Буча, укладених між сторонами, ні у розрахунках величини пайової участі на розвиток інфраструктури м. Буча, не зазначено про врахування при визначенні розміру пайової участі ОСОБА_2 технічних умов щодо її витрат на будівництво об»єктів водопостачання за межами забудови.

Інших доводів, які б спростували законність та обґрунтованість ухваленого судом першої інстанції рішення, апеляційна скарга позивача не містить.

Оскільки судом першої інстанції повно і всебічно зясовані всі обставини справи, дана належна правова оцінка доказам, висновки суду відповідають фактичним обставинам справи, а ухвалене рішення відповідає вимогам матеріального і процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 314, 315 ЦПК України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Бучанської міської ради Київської області- відхилити.

Рішення Ірпінського міського суду Київської області від 23 лютого 2016 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий :

Судді :