Справа № 523/2853/16-ц
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(заочне)

"01" червня 2016 р.Суворовський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді - Аліна С.С.

при секретарі - Соболенко І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі цивільну справу за позовом Одеської міської ради до ОСОБА_1, ОСОБА_2 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, шляхом приведення обєкта самочинної реконструкції у попередній стан,-

Встановив:

Одеська міська рада звернулася до Суворовського районного суду міста Одеси з позовом до ОСОБА_1, ОСОБА_2 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки шляхом знесення самочинно збудованої прибудови до квартири №7,7а за адресою: місто Одесса, вулиця Проспект Добровольського, б.55 та приведення данної квартири у попередній стан.

Обґрунтовує свої вимоги тим, що відповідачами ОСОБА_1, ОСОБА_2 виконано самочинне будівництво прибудови літньої кухні орієнтованою площею 38 кв.м., яка знаходиться на при будинковій території за адресою: місто Одесса, вулиця Проспект Добровольського, б.55.

Так як самочинна будівля розташована на земельній ділянці, яка знаходиться в комунальній власності територіальної громади м. Одеси, в особі Одеської міської ради, та у користування чи у власність відповідачам не надавалась, дозвіл інспекції ДАБК в Одеській області на виконання будівельних робіт відсутній, позивач просить суд зобов'язати відповідачів власними силами і за свій рахунок звільнити самовільно збудовану прибудову орієнтованою площею 38 кв.м. за адресою місто Одесса, вулиця Проспект Добровольського, б.55 та стягнути з відповідачів судові витрати.

В судове засідання представник позивача не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений судом належним чином, звернувся до суду з письмовою заявою про розгляд справи у його відсутність (а.с.66);

Відповідачі ОСОБА_1, ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені судом належним чином, про причини неявки суду не повідомили. Судові повістки про виклик відповідачів повернулися до суду з відміткою за закінченням терміну зберігання. Відповідно до абз.2 ч. 5 ст. 74 ЦПК України вважається, що вони були повідомлені належним чином (а.с.61-62,63-64);

У звязку з викладеним, зі згоди позивача, суд вважає можливим розглянути справу у відсутність відповідачів, які були повідомлені належним чином про час і місце розгляду справи, так як у справі достатньо матеріалів про права та взаємовідносини сторін, суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст.224-226 ЦПК України.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, про те, що позов є обґрунтованим, є доказаним, тому підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, про те, що відповідно до свідоцтва про право власності на житло, яке видано 22 липня 2003 року Управлінням житлово-комунального господарства Одеської міської ради, відповідачі ОСОБА_1, ОСОБА_2 є власниками в рівних частках квартири №7а будинку №55, по вулиці Проспект Добровольського в місті Одесі (а.с.21);

Відповідно до договору купівлі-продажу від 01.09.1995 року, який посвідчений Сьомою одеською державною нотаріальною конторою, ОСОБА_3 є власником квартири АДРЕСА_1 (а.с.22-23);

Відповідно до технічного паспорту, який виготовлений 09.03.2004 року КП «ОМБТІтаРОН», квартира №7,7а будинку №55, по вулиці Проспект Добровольського в місті Одесі має загальну площу 51,5 кв.м., жилу 18,1 кв.м., підсобну площу 31,9 кв.м., корисну 50,0 кв.м.. Відповідно до письмової відмітки КП «ОМБТІтаРОН» від 09.03.2004 року проведена реконструкція квартири №7,7а будинку №55, по вулиці Проспект Добровольського в місті Одесі, збільшена площа на 0,9 кв.м. (а.с.24-26);

Відповідно до довідки КП «ЖКС «Північний» про склад сім'ї та прописку № 3401 від 18.10.2015 року, в квартирі АДРЕСА_1, зареєстровані та проживають: ОСОБА_1 основний квартиронаймач, ОСОБА_2 син, ОСОБА_4 донька (а.с. 27);

Відповідно до доповідної записки наданої КП ЖКС «Північний» до Суворовської райадміністрації №1603 від 12.11.2015 року, встановлено про те, що ОСОБА_1 яка мешкає в квартирі АДРЕСА_1 самовільно без дозвільних документів здійснила будівництво літньої кухні (а.с.17);

04.11.2015 року, посадовими особами КП ЖКС «Північний» складено акт перевірки №761, яким встановлено факт здійснення самочинного будівництва за адресою місто Одесса, вулиця Проспект Добровольського, б.55, кВ.7,7а без дозвільних документів (а.с. 14,16);

02.11.2015 року посадовими особами КП ЖКС «Північний» надано припис №761 відповідачці ОСОБА_5 про надання правовстановлюючих документів на самовільно зайняту земельну ділянку (а.с.13);

Даний припис не виконаний, у зв'язку з чим 05.11.2015р. спеціалістами КП ЖКС «Північний» складено протокол за № 000761 серії ОМР-ЖКС/ПС про адміністративне правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАп у відношенні ОСОБА_1 (а.с.13-14);

Відповідно до Розпорядження Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради №1073р від 14.12.2015 року, зобов'язано ОСОБА_1 у десятиденний термін об'єкт самочинного будівництва, що розташований за адресою: місто Одесса, вулиця Проспект Добровольського,55 привести до попереднього стану відповідно до технічної документації, або знести обєкт самочинного будівництва (а.с.18);

Реконструкція та будівництво в м. Одесі повинно здійснюватися відповідно до вимог чинного законодавства та з урахуванням громадських інтересів.

Згідно норм статті 5 Закону України "Про основи містобудування" при здійсненні містобудівної діяльності повинні бути забезпечені:

- розробка містобудівної документації, проектів конкретних об'єктів згідно з вихідними даними на проектування, з дотриманням державних стандартів, норм і правил, регіональних і місцевих правил забудови;

- розміщення і будівництво об'єктів відповідно до затверджених у встановленому порядку містобудівної документації та проектів цих об'єктів;

- раціональне використання земель та територій для містобудівних потреб, підвищення ефективності забудови та іншого використання земельних ділянок;

- урахування державних та громадських інтересів при плануванні та забудові територій;

- урахування законних інтересів та вимог власників або користувачів земельних ділянок та будівель, що оточують місце будівництва

- участь громадян, об'єднань громадян в обговоренні містобудівної документації, проектів окремих об'єктів і внесення відповідних пропозицій до державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій.

Статтею 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» передбачено, що будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об'єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил, місцевих правил забудови населених пунктів.

Виконання будівельних робіт неможливе без одержання дозволу інспекції державного архітектурно-будівельного контролю.

Здійснення будівельних робіт на об'єктах містобудування без одержання дозволу відповідних рад згідно вимогам статті 29 Закону України „Про планування і забудову територій" або його перереєстрації, а також здійснення будівельних робіт не зазначених у дозволі є самочинним будівництвом і тягне за собою відповідальність відповідно до закону. Наказом Державного комітету будівництва, архітектури і житлової політики № 273 затверджене Положення "Про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт". Пунктом 1.1. встановлено, що дозвіл на виконання будівельних робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального будівництва будинків, споруд та інших об'єктів, розширення і технічного переоснащення є документом, що посвідчує право забудовника та генерального підрядника на виконання будівельних робіт, у відповідності до затвердженої проектної документації, підключення до інженерних мереж та споруд та надає право відповідним службам на видачу ордера на проведення земляних робіт.

Оскільки відповідачі здійснили самочинне будівництво на земельній ділянці, власником якої є територіальна громада м. Одеси, в особі Одеської міської ради, без належно затвердженого проекту та відповідного дозволу на виконання робіт, відповідно до чинного законодавства, зазначене будівництво вважається самовільним відповідно до ст. 376 ЦК України.

Згідно з п. 1 ст. 10, п. 5 ст. 16 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" ради представляють інтереси територіальної громади. Відповідно до ст. 60 цього Закону земля в межах міста Одеси є комунальною власністю, належить територіальній громаді міста.

Норми статті 83 ЗК України передбачають, що землі, які належать на праві власності територіальним громадам міст, є комунальною власністю, в комунальній власності знаходяться всі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної і державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

За положеннями ст. 116 ЗК України рішення про передачу земельної ділянки, що входить до складу державної (комунальної) власності в користування, є виключним правом органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується і розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Частиною п. 1 ст. 321 ЦК України передбачено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправне позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Стаття 391 ЦК України регламентує, що власник майна може вимагати усунення будь-якого обмеження його права власності.

Земельна ділянка, на якій було проведено самочинне будівництво відповідачу у користування чи у власність Одеською міською радою не надавалась.

Частиною 1 ст. 376 ЦК України визначені підстави, за якими будівництво (реконструкція) житлового будинку, будівлі, споруди, іншого нерухомого майна визнається самочинним, а саме: якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Відповідно до ч. 4 ст. 376 Цивільного кодексу України якщо власник земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок.

Відповідно до статті 212 Земельного кодексу України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

При таких обставинах позовні вимоги Одеської міської ради до ОСОБА_1, ОСОБА_2 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, шляхом приведення обєкта самочинної реконструкції у попередній стан - підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України, з відповідачів на користь позивача підлягають стягненню понесені позивачем судові витрати в сумі 1 378 гривень (а.с.10), 689 гривень (а.с.54), а всього 2 067 гривень.

На підставі викладеного, та керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 64, 209, 212-215, 224-226, ЦПК України, ст.319,321,376,397 ЦК України, ст.3,83, 116,152 ЗК України, ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність», суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Одеської міської ради до ОСОБА_1, ОСОБА_2 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, шляхом приведення обєкта самочинної реконструкції у попередній стан - задовольнити.

Зобов'язати ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН: НОМЕР_1, яка зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, 7а), ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_3, ІПН: відсутній, який зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, 7а) власними силами і за власний рахунок звільнити самовільно захоплену земельну ділянку, шляхом знесення самочинно збудованої прибудови до квартири №7,7а за адресою: місто Одесса, вулиця Проспект Добровольського, б.55 та приведення данної квартири у попередній стан.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН: НОМЕР_1, яка зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, 7а), ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_3, ІПН: відсутній, який зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, 7а) на користь Одеської міської ради в рівних частинах судові витрати в сумі 2 067 гривень ( дві тисячі шістдесят сім гривень) з кожного.

Копію заочного рішення направити сторонам по справі.

Рішення суду може бути оскаржено позивачем в апеляційному порядку через Суворовський районний суд м. Одеси шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання рішення.

Рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя Аліна С.С.