АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 543/1058/15-ц Номер провадження 22-ц/786/1391/16Головуючий у 1-й інстанції Грузман Т.В. Доповідач ап. інст. ОСОБА_1
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2016 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Полтавської області в складі:

головуючого судді Пилипчук Л.І.,

суддів Панченка О.О., Пікуля В.П.,

секретар Філоненко О.В.,

за участю представника позивачів ОСОБА_2 і ОСОБА_3 ОСОБА_4, представника третьої особи ПСП «ПриватАгро» - ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу

за апеляційною скаргою ОСОБА_4, який діє в інтересах ОСОБА_2 та ОСОБА_3, до якої приєдналася Райозерська сільська рада Оржицького району Полтавської області

на рішення Оржицького районного суду Полтавської області від 15 березня 2016 року

по справі за позовом ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_8 до Оржицької районної державної адміністрації Полтавської області за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору приватного сільськогосподарського підприємства «ПриватАгро», Райозерської сільської ради Оржицького району Полтавської області, Оржицького районного відділу Держгеокадастру у Полтавській області про визнання незаконним розпорядження голови Оржицької районної державної адміністрації та його скасування,-

в с т а н о в и л а :

У листопаді 2015 року ОСОБА_6, ОСОБА_9, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_8 звернулися в суд з позовом до Оржицької районної державної адміністрації Полтавської області про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Оржицької районної державної адміністрації за № 565 від 30.09.2011 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу земельної ділянки в оренду ПСП «ПриватАгро», із змінами, внесеними розпорядженням № 338 від 05.06.2012 року, згідно якого передано ПСП «ПриватАгро» в довгострокову оренду терміном на 49 років земельну ділянку загальною площею 2.25 га за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення Райозерської сільської ради, що обліковуються сільськогосподарськими землями під господарськими будівлями та дворами за межами населеного пункту (контур 265,268,269) відповідно до «Технічної документації по перерозподілу земель між землевласниками та землекористувачами на території Райозерської сільської ради Оржицького району Полтавської області» від 1992 року.

Рішенням Оржицького районного суду Полтавської області від 15 березня 2016 року у задоволенні позову відмовлено.

Представник позивачів ОСОБА_4 подав апеляційну скаргу, до якої приєдналася Райозерська сільська рада Оржицького району Полтавської області. Посилаючись на порушення норм матеріального та процессуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просив рішення районного суду скасувати та постановити нове рішення про задоволення позову.

Вважзає, що земельна ділянка площею 2.25 га під господарськими будівлями і спорудами знаходиться за межами населенного пункту та є власністю позивачів та 523 членів КСП ім.60-річчя Жовтня, від якої власники не відмовлялися, у них вона не викупалася та не вилучалася. Даний факт підтверджується проектом роздержавлення земель КСП ім.60- річчя Жовтня від 1999 року, яким передбачена передача його членам у коллективну власність 2374,7 га земель, з яких 2275,7 га під приватизацію; 99,0га, в які входить 43,3 га, під господарськими будівлями і дворами, в т.ч. і земельна ділянка 2,23 га,- приватизації не підлягали; рішенням загальнизх зборів членів КСП ім.60- річчя Жовтня від 02.12.1998 року та рішенням Райозерської сільської ради від 16.01.1999р., яким схвалено проект та передано у колективну власність позивачам та 523 членам КСП 2374,7 га земель.

Вважає, що спірна земельна ділянка площею 2,25 га віднесена до колективної власності, знаходиться в межах населенного пункту, а не поза межами, як зазначено в оскаржуваному рішенні райдержадміністрації, а тому остання не мала повноважень на розпорядження вказаною земельною ділянкою шляхом передачі в оренду ПСП.

Заслухавши доповідь судді, пояснення учасників процесу, які зявились в судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відхилення апеляційної скарги з наступних підстав.

Як убачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, рішенням 6 сесії Райозерської сільської Ради народних депутатів 21 скликання від 28.05.1992 року "Про перерозподіл земель на території сільської Ради" встановлено площу адміністративного підпорядкування сільської Ради в розмірі 5777,54 га, з яких надано у володіння КСП ім.60-річчя Жовтня 4724,2 га, згідно додатку 1, та затверджено розподіл земель по угіддям і землекористувачах в межах адміністративного підпорядкування сільської ради згідно додатку 3. /а.с.10/

Відповідно до витягу з протоколу загальних зборів членів КСП ім.60-річчя Жовтня від 02.12.1998 року "Про розгляд проекту роздержавлення та приватизації земель КСП ім.60-річчя Жовтня" члени КСП ім.60-річчя Жовтня вирішили схвалити розроблений інститутом землеустрою УААН проект, яким передбачено передати у колективну власність КСП ім.60-річчя Жовтня 2374,7 га земель, в тому числі сільськогосподарських угідь 2275,7 га, з них 2239,7 га ріллі, 36,0 га багаторічних насаджень./а.с.34 т.1/

Рішенням 4 сесії Райозерської сільської ради 23 скликання від 16.01.1999 року "Про розгляд проекту роздержавлення земель колективного сільськогосподарського підприємства ім.60-річчя Жовтня" також схвалено зазначений проект землеустрою та передано у колективну власність зазначені землі./а.с.15 т.1/

На підставі вищевказаного рішення 04.02.1999 року головою Райозерської сільської ради членам КСП ім.бО-річчя Жовтня видано державний акт на право колективної власності на 2374,7 га землі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва Серія ПЛ № 19, акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за №2. Згідно додатку №1 до державного акту ПЛ № 19 від 04.02.1999 року позивачі вказані під номерами 45, 50,125, 159, 498. /а.с.16, 17-28 т.1/

Розпорядженням голови Оржицької районної державної адміністрації від 26.02.2000 року №106 перереєстровано суб'єкта підприємницької діяльності - юридичну особу КСП ім.бО-річчя Жовтня в сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Райозеро" /надалі - СТОВ "Райозеро"/.

Зборами співвласників земельних часток (паїв) членів СТОВ "Райозеро" від 26.02.2001 року вирішено погодити схему організації території земельних часток (паїв) загальною площею 2340,74 га, якою передбачено: місце розташування і розмір в фізичних гектарах кожної з 528 земельних часток (паїв) на загальній площі 2296,54 га; створення мережі під'їзних шляхів загальною площею 20,20 га за рахунок рільних земель; землі природоохоронного призначення 24,0 га та запропоновано Райозерській сільській раді її затвердити.

Рішенням 19 сесії Райозерської сільської ради 23 скликання від 28.12.2001 року "Про затвердження технічної документації по розробці схеми організації території земельних часток (паїв) СТОВ "Райозеро" вирішено передати до складу земель, що підлягають паюванню землі резервного фонду площею 78,74 га та затвердити схему поділу земель на земельні частки (паї), якою передбачено: місце розташування і розмір кожної з 528 земельних часток (паїв) на загальній площі 2296,54 га; створення мережі під'їзних шляхів на площі 20,20 га; залуження силових середньо змитих земель площею 24,0 га.

Позивачі не надали суду правовстановлюючих документів на своє імя: сертифікат на право на земельну частку (пай) або державний акт на право приватної власності на відповідну земельну ділянку.

Розпорядженням голови Оржицької районної державної адміністрації від 30.09.2011 року №565 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу земельної ділянки в оренду ПСП "ПриватАгро" затверджено Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПСП "ПриватАгро" для обслуговування нежитлових будівель - критий тік, олійниця, рем бокс, будівля клакдової, будинок механізатора (згідно з УКЦВЗ - 2.7. Для іншого сільськогосподарського призначення в адміністративних межах Райозерської сільської ради (за межами населеного пункту) Оржицького району Полтавської області; передано ПСП "ПриватАгро" в довгострокову оренду терміном на 49 років земельну ділянку загальною площею 2,25 га за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення Райозерської сільської ради, що облікуються сільськогосподарськими землями під господарськими будівлями та дворами за межами населеного пункту (контури №№ 267, 268, 269 відповідно до "Технічної документації по перерозподілу земель між землевласниками та землекористувачами на території Райозерської сільської ради Оржицького району Полтавської області" від 1992 року./а.с.39 т.1/

Розпорядженням голови Оржицької районної державної адміністрації від 05.06.2012 року №338 внесені зміни у зазначене розпорядження щодо розмір річної орендної плати ./а.с.40 т.1/

Відповідно до договору оренди земельної ділянки від 06.06.2012 року, укладеного між Оржицькою РДА та ПСП «ПриватАгро» строком на 49 років, в оренду надана земельна ділянка розміром 2,25 га під господарськими будівлями та дворами, яка розташована в контурі №№ 265, 268, 269 згідно "Технічної документації по перерозподілу земель між землевласниками та землекористувачами на території Райозерської сільської ради Оржицького району Полтавської області" від 1992 року. Кадастровий номер земельної ділянки: :00:007:0005. На земельній ділянці розташовані господарські будівлі, що належать орендарю./а.с.4042, 141-158 т.1/

Вказаний договір оренди зареєстрований у відділі Держкомзему у Оржицькому районі 05.07.2012 року за № 03544.

Відповідно до витягу з державного земельного кадастру орендовані ПСП «Приват Агро» земельні ділянки перебувають у державній власності, відомості про обмеження у використанні земельних ділянок відсутні. /а.с.106-107 т.1/

Відмовляючи у задоволенні позову, районний суд правомірно виходив з того, що Оржицька РДА є місцевим органом виконавчої влади та входить до системи органів виконавчої влади, на час видачі актів індивідуальної дії була наділена повноваженнями розпоряджатися землями за межами населених пунктів на території Оржицького району Полтавської області. Позивачами не доведено, що оспорювані розпорядження голови РДА прийняті з порушенням законодавства та порушують права та інтереси позивачів.

Колегія суддів погоджується з висновками районного суду. Доводи апеляційної скарги їх не спростовують, зводяться до переоцінки доказів та хибного тлумачення норм матеріального права.

Зокрема, безпідставними є доводи апеляційної скарги, що позивачі та 523 членів КСП ім.60-річчя Жовтня є власниками спірної земельної ділянки, яка є колективною власністю членів колишнього КСП ім.60-річчя Жовтня. Позивачі не наддали суду належних правовстановлюючих документів, які б підтверджували їх право на спірну земельну ділянку.

Відповідно до пунктів 16, 17 Перехідних положень Земельного Кодексу сертифікати на право на земельну частку (пай), отримані громадянами, вважаються правовстановлюючими документами при реалізації ними права вимоги на відведення земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) відповідно до законодавства.

Відповідно до статей 125 та 126 Земельного кодексу України (в редакції на момент винесення спірних розпоряджень), право власності на земельну ділянку особи виникає після одержання та державної реєстрації державного акта на право власності на земельну ділянку.

Тобто, громадяни - власники земельних часток (паїв) не можуть вважатися власниками земельних ділянок. Власники земельної частки (паю) мають право на виділення їх у натурі (на місцевості) та набуття прав власності на виділені в натурі (на місцевості) земельні ділянки відповідно до Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)".

Відповідно до статті 120 Земельного кодексу України (в редакції на момент винесення спірних розпоряджень) у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

У разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду фізичними або юридичними особами, які не можуть мати у власності земельних ділянок, до них переходить право користування земельною ділянкою, на якій розташований жилий будинок, будівля або споруда, на умовах оренди.

Право власності ПСП «ПриватАгро» на господарські споруди та будівлі, що розташовані на орендованій землі, підтверджується свідоцтва про право власності на нерухоме майно./а.с.141-158 т.1/.

Позивачі не спростували, що виділена в оренду ПСП «ПриватАгро» земельна ділянка під господарські будівлі не відповідає Технічній документації по перерозподілу земель між землевласниками та землекористувачами на території Райозерської сільської ради від 1992року, на підставі якої була визначена вказана земельна ділянка, що розташована за межами населеного пункту та яка не відносилася до колективної власності КСП ім.бО-річчя Жовтня, а після реорганізації СТОВ «Райозеро».

Пунктом 12 Перехідних положень до Земельного кодексу передбачено, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями ( крім земель, переданих у приватну власність) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні міські ради, а за межами населених пунктів відповідні органи виконавчої влади.

На час видачі Оржицькою районної державної адміністрації оскаржуваних позивачами розпоряджень вона була наділена повноваженнями щодо розпорядження землями, які розташовані за межами населених пунктів згідно ст. 21 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", статті 17 ЗК України та пункту 12 Перехідних Положень Земельного кодексу України.

Отже, суд першої інстанції правомірно дійшов висновку про те, що розпорядження голови Оржицької РДА №565 від 30.09.2011 року та №338 від 05.06.2012 року прийняті в межах та у спосіб, передбачений законом, а тому підстави для їх скасування відсутні. Позивачі не довели в суді, що оспорювані розпорядження голови РДА прийняті з порушенням законодавства та порушують їх права і інтереси .

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що рішення місцевого суду відповідає вимогам матеріального та процесуального права і обставинам справи, тому підстав для його зміни чи скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 303,304, 307, 308, 314, 315, 317 ЦПК України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_4, який діє в інтересах ОСОБА_2, ОСОБА_3, до якої приєдналася Райозерська сільська рада Оржицького району Полтавської області, - відхилити.

Рішення Оржицького районного суду Полтавської області від 15 березня 2016 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ.

Головуючий суддя : Л.І. Пилипчук

Судді: /підписи/ ОСОБА_10

ОСОБА_11

ЗГІДНО: ОСОБА_1