Семенівський районний суд Полтавської області
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа №547/42/16-ц

Провадження №2/547/78/16

17 лютого 2016 року

Семенівський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Любицького В.О.,

при секретарі Вареник К.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Семенівка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Біляківської сільської ради Семенівського району Полтавської області про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

В С Т А Н О В И В:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Біляківської сільської ради Семенівського району Полтавської області про визнання незаконним його звільнення з роботи сільського голови на підставі ч.1 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», поновлення його на роботі сільського голови та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу. Позовні вимоги обгрунтував тим, що він, перебуваючи на посаді сільського голови Біляківської сільської ради, наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 № 175 від 08.06.2015 року, як офіцер запасу, був призваний на військову службу до Збройних Сил України і проходить службу у військовій частині НОМЕР_1 в зоні проведення антитерористичної операції. В грудні 2015 року по прибуттю його у відпустку із військової частини, працівниками Біляківської сільської ради йому було повідомлено про його звільнення з посади сільського голови. 28.12.2015 року йому було видано трудову книжку із записом про його звільнення на підставі ч.1 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Зазначене його звільнення з роботи на посаді сільського голови є незаконним, оскільки у відповідності до статті 39 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» та статті 119 КЗпП України, за ним, як працівником, який призваний на військову службу за призивом під час мобілізації, зберігається місце роботи, посада і компенсується із бюджету середній заробіток. В зв`язку з наведеним прохав суд визнати незаконним його звільнення з посади сільського голови Біляківської сільської ради Семенівського району Полтавської області, поновити його на цій посаді та стягнути із Біляківської сільської ради середній заробіток за час вимушеного прогулу внаслідок незаконного його звільнення.

В судовому засіданні по розгляду справи по суті позивач ОСОБА_1 заявлені вимоги підтримав.

В судовому засіданні представники відповідача Біляківської сільської ради позовні вимоги позивача не визнали. Вважали законним звільнення позивача ОСОБА_2 з посади сільського голови на підставі ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» у зв`язку із обранням на цю посаду іншої особи за підсумками чергових виборів сільських голів та депутатів місцевих рад.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши докази по справі, суд приходить до наступного.

Судом по справі встановлено, що позивач по справі ОСОБА_1 рішенням першої сесії шостого скликання від 15.11.2010 року обраний сільським головою Біляківської сільської ради Семенівського району Полтавської області.

Наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 № 175 від 08.06.2015 року позивач по справі ОСОБА_1 на підставі Указу Президента України від 14.01.2015 року № 15/2015 «Про часткову мобілізацію», як старший лейтенант запасу, призваний з 09 червня 2015 року на військову службу до Збройних Сил України під час мобілізації.

Відповідно до довідки командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 від 21.12.2015 року позивач по справі ОСОБА_1 з 27 липня 2015 року по теперішній час дійсно перебуває на військовій службі в зазначеній частині.

Судом по справі також встановлено, що позивач ОСОБА_1 , як сільський голова, своїм розпорядженням від 08.06.2015 року за № 04-вк у зв`язку з його призовом на військову службу по мобілізації поклав виконання обов`язків сільського голови на секретаря сільської ради.

Судом також встановлено, що рішенням № 1 першої сесії сьомого скликання Біляківської сільської ради Семенівського району Полтавської області від 10.11.2015 року «Про підсумки виборів, визнання повноважень та реєстрацію депутатів Біляківської сільської ради та Біляківського сільського голови» рішенням сесії обрано сільським головою гр-на ОСОБА_3 ..

Судом по справі також встановлено, що позивач по справі ОСОБА_1 28.12.2015 року отримав в Біляківській сільській раді трудову книжку із записом про підставу його звільнення, як сільського голови, а саме: «звільнений з посади сільського голови Біляківської сільської ради в зв`язку з закінченням строку повноважень згідно ч.1 ст.42 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» та зазначено про внесення даного запису на підставі «Рішення 1 сесії 7 скликання від 10.11.2015 року № 1 п.2 ст.36 КЗпП України».

Судом також встановлено, що остаточний розрахунок по заробітній платі з позивачем ОСОБА_1 проведено 25 грудня 2015 року платіжним дорученням на особовий рахунок позивача.

При вирішення справи суд виходить з наступного.

У відповідності до ст.141 Конституції України до складу сільської, селищної, міської, районної, обласної ради входять депутати, які обираються жителями села, селища, міста, району, області на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування. Строк повноважень сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, депутати якої обрані на чергових виборах, становить п`ять років. Припинення повноважень сільської, селищної, міської, районної, обласної ради має наслідком припинення повноважень депутатів відповідної ради. Територіальні громади на основі загального, рівного, прямого виборчого права обирають шляхом таємного голосування відповідно сільського, селищного, міського голову, який очолює виконавчий орган ради та головує на її засіданнях. Строк повноважень сільського, селищного, міського голови, обраного на чергових виборах, становить п`ять років.
У відповідності до ст.12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський голова є головною посадовою особою територіальної громади села і обирається відповідною територіальною громадою на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування в порядку, визначеному законом, і здійснює свої повноваження на постійній основі. Строк його повноважень визначається Конституцією України. Сільський голова очолює виконавчий комітет сільської ради і не може бути депутатом будь-якої ради. На сільських голів поширюються повноваження та гарантії депутатів рад, передбачені законом про статус депутатів рад, якщо інше не встановлено законом.

У відповідності до ст.42 зазначеного вище Закону повноваження сільського голови починаються з моменту оголошення відповідною сільською виборчою комісією на пленарному засіданні ради рішення про його обрання. Повноваження сільського голови закінчуються в день відкриття першої сесії сільської ради, обраної на наступних чергових місцевих виборах, крім випадків дострокового припинення його повноважень. У разі неможливості здійснення своїх повноважень сільським головою, ці обов`язки здійснює секретар сільської ради до моменту початку повноважень сільського голови, обраного на позачергових виборах відповідно до закону, або до дня відкриття першої сесії сільської ради, обраної на чергових місцевих виборах.

У відповідності до ч.2 ст.39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації, користуються гарантіями, передбаченими частинами третьою та четвертою ст.119 КЗпП України.

У відповідності до ч.ч.2,3 ст.119 КЗпП України працівникам, які залучаються до виконання обов`язків, передбачених законами України «Про військовий обов`язок і військову службу» і «Про альтернативну (невійськову) службу» , «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», надаються гарантії та пільги відповідно до цих законів. За працівниками, призваними на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану на строк до закінчення особливого періоду або до дня фактичної демобілізації, зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток на підприємстві, в установі, організації, фермерському господарстві, сільськогосподарському виробничому кооперативі незалежно від підпорядкування та форми власності і у фізичних осіб - підприємців, в яких вони працювали на час призову. Таким працівникам здійснюється виплата грошового забезпечення за рахунок коштів Державного бюджету України відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".
Відповідно до встановлених в судовому засіданні обставин справи та на підставі зазначеного законодавства суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову.

При цьому суд керується наведеними вище положеннями законодавства щодо порядку обрання та припинення повноважень сільського голови, який обирається на підставі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування в порядку, визначеному законом, і повноваження його закінчуються в день відкриття першої сесії сільської ради, обраної на наступних чергових виборах місцевих рад, крім випадів дострокового припинення його повноважень. Інших правових підстав, крім чергових виборів сільських голів, для продовження здійснення своїх повноважень позивачем по справі ОСОБА_1 , як сільського голови, діючим законодавством не передбачено, в тім числі і призов на військову службу по мобілізації. В зв`язку з викладеним положення ч.2 ст.119 КЗпП України щодо збереження посади та середнього заробітку за працівником, призваним на військову службу за призовом під час мобілізації, не можуть бути застосовані до правовідносин по даній справі.

У відповідності до ст.88 ЦПК України суд не вирішує розподіл судових витрат у зв`язку з відмовою судом у задоволенні позову позивача, який звільнений від сплати судового збору при подачі позову до суду.

Керуючись ст. ст. 10,11, 214-215, 218 ЦПК України, суд,-

Р І Ш И В:

Відмовити в позові ОСОБА_1 до Біляківської сільської ради Семенівського району Полтавської області про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду через районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Головуючий В.О.Любицький