Справа № 159/1266/16-ц
Провадження № 2/159/582/16
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2016 року м. Ковель

Ковельський міськрайонний суд Волинської області

під головуванням - судді ВАСИЛЮКА О.С.,

за участю секретаря - БАКАЙ Л.О.,

прокурора - ГАЙДАШУК Д.А.,

представника відповідача Зеленської сільської ради - КАПІТУЛИ І.Р. ,

відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ковель цивільну справу за позовом заступника керівника Ковельської місцевої прокуратури до Зеленської сільської ради, ОСОБА_3, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору -Відділ державної реєстрації Ковельської райдержадміністрації про визнання незаконними та скасування рішень Зеленської сільської ради щодо надання безоплатно у власність земельної ділянки, скасування рішення державного реєстратора про реєстрацію права власності, визнання недійсним свідоцтва про право власності на земельну ділянку, повернення земельної ділянки, -

в с т а н о в и в :

Заступник керівника Ковельської місцевої прокуратуризвернувся до суду з позовом до ОСОБА_3 , Зеленської сільської ради,у якому прохає суд ухвалити рішення, яким: визнати незаконним та скасувати рішення Зеленської сільської ради № 5.96 від 17.04.2015 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки», згідно якого ОСОБА_3 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд безоплатно у приватну власність за рахунок земель Зеленської сільської ради, не наданих у власність чи користування, орієнтовною площею 0, 10 га в АДРЕСА_1; визнати незаконним та скасувати рішення Зеленської сільської ради № 45/92 від 20.08.2015 року «Про затвердження проекту зеплеустрою», згідно якого затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Зелена вул.Покрови,26 Зеленської сільської ради Ковельського району Волинської області та вирішено надати у приватну власність ОСОБА_3 земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 загальною площею 0, 10 га; скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Ковельського міськрайонного управління про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 26070797 від 12.11.2015 року, запис про право власності №12010624 від 12.11.2015 року; визнати недійсним Свідоцтво про право власності на нерухоме майно серія та номер НОМЕР_2, видане ОСОБА_3 реєстраційною службою Ковельського міськрайонного управління юстиції 12.11.2015 року; зобов'язати відповідача ОСОБА_3 повернути у комунальну власність земельну ділянку цільовим призначенням якої є будівництво та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд вартістю 40 740 грн., розташовану в АДРЕСА_1 (кадастровий номер НОМЕР_1).

Позовні вимоги обґрунтовуються наступними обставинами: на підставі заяви відповідача ОСОБА_3 від 16.03.2015 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність безоплатно земельної ділянки загальною площею 0,10 га для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських споруд в АДРЕСА_1 Рішенням Зеленської сільської ради № 5.96 від 17.04.2015 року відповідачеві було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд безоплатно, у приватну власність за рахунок земель Зеленської сільської ради Ковельського району, не наданих у власність чи користування орієнтовною площею 0,10 га в АДРЕСА_1

Рішенням Зеленської сільської ради № 45/92 від 20.08.2015 року на підставі поданої відповідачем ОСОБА_3 заяви, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 загальною площею 0,10 га та надано відповідачеві у приватну власність вказану земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_1).

На підставі рішення Зеленської сільської ради № 45/92 від 20.08.2015 року право власності відповідача ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,10 га в с. Зелена Ковельського району, вул.Покрови,26 (кадастровий номер НОМЕР_1) зареєстрованодержавним реєстратором реєстраційної служби Ковельського міськрайонного управління юстиції 12.11.2015 року (12.11.2015 року прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень з відкриттям розділу, індексний номер 26070797). Цього ж дня реєстраційною службою Ковельського міськрайонного управління юстиції відповідачеві видано свідоцтво про право власності на земельну ділянку (серія та номер свідоцтва НОМЕР_2). Грошова оцінка вищеназваної земельної ділянки становить 40 740 грн.

Однак, раніше рішенням Старокошарівської сільської ради Ковельського району №15/20 від 24.03.2008 року ОСОБА_3 надано у приватну власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель, земельну ділянку площею 2500 кв.м. по АДРЕСА_2

На підставі вказаного рішення ОСОБА_3 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_3 від 11.06.2008 року, згідно якого відповідач є власником земельної ділянки площею 2500 кв.м. для будівництва та обслуговування жилого будинку, що розташована в АДРЕСА_2. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 19.

Таким чином відповідач ОСОБА_3 двічі скористався правом безоплатної приватизації земельних ділянок, цільовим призначенням яких є будівництво і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, тобто отримав вказані земельні ділянки у власність безоплатно, на підставі ст. 116, 118, 121 Земельного кодексу України.

Оскільки ч.4 ст.116 ЗК України регламентується, що передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання, а відповідач ОСОБА_3 своє право на одержання земельної для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в межах норм безоплатної приватизації використав, отримавши у власність земельну ділянку на підставі рішення Старокошарівської сільської ради Ковельського району №15/20 від 24.03.2008 року,що суперечить вимогам чинного законодавства.

З посиланням на ст. 116,118, 121, 126, 152 Земельного Кодексу України, ст. 16,21 ЦК України, ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», позивач прохає задовольнити позов.

В судовому засіданні прокурор Ковельської місцевої прокуратури ОСОБА_4 позов підтримала з підстав, зазначених у позовній заяві, прохає позов задовольнити.

Представник відповідача Зеленської сільської ради Капітула І.Р. позов визнала і не заперечила проти його задоволення, однак прохає судові витрати покласти на відповідача ОСОБА_3 оскільки сільська рада не наділена повноваженнями щодо перевірки використання громадянами свого права на безоплатну передачу земельних ділянок. Зокрема чинним законодавством не врегульовано процедури такої перевірки, тож на час прийняття оскаржуваних рішень сільській раді не було відомо про ту обставину, що відповідач вже використав своє право на безоплатну передачу у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. У той же час самому відповідачеві ця обставина було достеменно відомою.

Відповідач ОСОБА_3 в судовому засіданні позов визнав повністю, суду пояснив, що при написанні заяви до Зеленської сільської ради про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки загальною площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд в АДРЕСА_1 його ніхто не запитував чи має він право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських споруд, чи таке право ним вже було використане, а тому він не знав , що порушив вимоги Закону.

Представник відділу державної реєстрації Кондратович Ю.В. не заперечував проти задоволення позову.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши письмові докази, що містяться у матеріалах даної справи, суд дійшов висновку, що позов підставний і підлягає задоволенню.

У відповідності до вимог ст. 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах:

а) для ведення фермерського господарства - в розмірі земельної частки (паю), визначеної для членів сільськогосподарських підприємств, розташованих на території сільської, селищної, міської ради, де знаходиться фермерське господарство. Якщо на території сільської, селищної, міської ради розташовано декілька сільськогосподарських підприємств, розмір земельної частки (паю) визначається як середній по цих підприємствах. У разі відсутності сільськогосподарських підприємств на території відповідної ради розмір земельної частки (паю) визначається як середній по району;

б) для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара;

в) для ведення садівництва - не більше 0,12 гектара;

г) для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара;

ґ) для індивідуального дачного будівництва - не більше 0,10 гектара;

д) для будівництва індивідуальних гаражів - не більше 0,01 гектара.

Згідно ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Судом встановлено, що на підставі заяви відповідача ОСОБА_3 від 24.03.2015 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність безоплатно земельної ділянки загальною площею 0,10 га для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських споруд в с. Зелена, рішенням Зеленської сільської ради № 5.96 від 17.04.2015 року відповідачеві було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд безоплатно, у приватну власність за рахунок земель Зеленської сільської ради Ковельського району, не наданих у власність чи користування орієнтовною площею 0,10 га в АДРЕСА_1

Рішенням Зеленської сільської ради №5.96 від 17.04.2015 року на підставі поданої відповідачем ОСОБА_3 заяви, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 загальною площею 0,10 га та надано відповідачеві у приватну власність вказану земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_1).

12.11.2015 року ОСОБА_3 було видано свідоцтво про право власності на вищеназвану земельну ділянку в с. Зелена Ковельського району (серія та номер НОМЕР_2).

Рішенням Старокошарівської сільської ради Ковельського району № 15/20 від 24.03.2008 року відповідачеві ОСОБА_3 вирішено передати безоплатно у приватну власність земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 2500 кв.м. по АДРЕСА_2

На підставі вказаного рішення ОСОБА_3 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_3 від 11.06.2008 року, згідно якого відповідач ОСОБА_3 є власником земельної ділянки площею 2500 кв.м. для будівництва та обслуговування жилого будинку, що розташована в АДРЕСА_2.

Згідно ст. 125, ст. 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відтак, з дня реєстрації за відповідачем ОСОБА_3 права власності на земельну ділянку в АДРЕСА_2 Ковельського району Волинської області, цільовим призначенням якої є будівництво і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, у відповідності до вимог ст. 116 ЗК України, відповідач вважається таким, який використав своє право на безоплатну передачу земельної ділянки вказаного цільового призначення, у межах, передбачених ст. 121 ЗК України.

Передача відповідачеві ОСОБА_3 безоплатно у власність земельної ділянки площею 0,10 га, розташованої в АДРЕСА_1 (кадастровий номер НОМЕР_4), цільовим призначенням якої є будівництво і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, суперечить ч.4 ст. 116 Земельного кодексу України, якою регламентується, що передача земельних ділянок безоплатно у власність громадянам у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожного виду використання.

Згідно ст. 14 Конституції України, ст. 1 Земельного кодексу України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Статтею 152 Земельного кодексу України регламентовано, що захист прав на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсним рішень, органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, застосування інших, передбачених законом способів.

Згідно ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Згідно ч.2 ст. 16 Цивільного кодексу України, способами захисту цивільних прав та інтересів є визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади АРК або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, відновлення становища, яке існувало до порушення.

Відтак позивачем обрано такий спосіб захисту інтересів держави, який відповідає вимогам ст. 16 ЦК України.

Оскільки вирішення питання про правомірність видачі державного акта безпосередньо залежить від законності рішення, на підставі якого такий акт виданий, позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

В силу ст. 88 ЦПК України з відповідачів слід стягнути судовий збір в користь позивача в рівних долях.

Керуючись ст. ст. 15, 59- 62, 88, 212, 213, 215 ЦПК України, ст.116,121,122,125,126,152 Земельного Кодексу України, ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», ст.ст. 16,21 ЦК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати рішення Зеленської сільської ради Ковельського району № 5.96 від 17.04.2015 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки», згідно якого ОСОБА_3 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд безоплатно у приватну власність за рахунок земель Зеленської сільської ради, не наданих у власність чи користування, орієнтовною площею 0,10 га в АДРЕСА_1

Визнати незаконним та скасувати рішення Зеленської сільської ради Ковельського району № 45/92 від 20.08.2015 року «Про затвердження проекту зеплеустрою», згідно якого затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 та вирішено надати у приватну власність ОСОБА_3 земельну ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 загальною площею 0,10 га.

Скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Ковельського міськрайонного управління юстиції Волинської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 26070797 від 12.11.2015 року, запис про право власності №12010624 від 12.11.2015 року.

Визнати недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно серія та номер НОМЕР_2, видане ОСОБА_3 реєстраційною службою Ковельського міськрайонного управління юстиції 12.11.2015 року.

Зобов'язати відповідача ОСОБА_3 повернути у комунальну власність земельну ділянку цільовим призначенням якої є будівництво та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд вартістю 40 740 грн., розташовану в АДРЕСА_1 (кадастровий номер НОМЕР_1).

Стягнути з ОСОБА_3, Зеленської сільської ради Ковельського району Волинської області на користь прокуратури Волинської області судовий збір в розмірі 7579 ( сім тисяч п'ятсот сімдесят дев'ять) гривень 00 копійок в рівних долях з кожного.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Волинської області через Ковельський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення, а особами, які не були присутні в судовому засіданні під час проголошення рішення протягом 10-ти днів з дня отримання копії рішення.

Головуючий:О. С. Василюк