Справа № 466/9110/15-ц
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

"18" листопада 2016 р. Шевченківський районний суд м. Львова в складі:

головуючого - cудді Донченко Ю.В.

при секретарі - Піцик О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Громадської організації «Місійне згромадження імені святих ОСОБА_3 і Методія», ОСОБА_4, Житлово-будівельного кооперативу «Аурум І», Житлово-будівельного кооперативу «Аурум ІІ», Житлово-будівельного кооперативу «Аурум ІІІ», Житлово-будівельного кооперативу «Аурум ІV», Товариства з обмеженою відповідальністю «Приватбуд плюс», Приватного підприємства «Сігма Естейт», Львівської міської ради, Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівськй області, треті особи ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про визнання неправомірною та такою, що не породжує правових наслідків діяльність, визнання незаконним та скасування рішення позачергових загальних зборів громадської організації про виключення з членів організації, поновлення в членах громадської організації, визнання незаконною та скасування ухвали, визнання недійсними та скасування договору оренди землі та договору про встановлення земельного сервітуту, визнання недійсним та скасування рішення позачергових загальних зборів громадської організації, визнання недійсним та скасування договору про передачу прав, визнання недійсним та скасування договору підряду, визнання недійсними та скасування декларацій про початок будівельних робіт, зобовязання демонтувати будівлю та відновити будинок,

В С Т А Н О В И В:

30.11.2015 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися в суд із позовною заявою, яку в процесі розгляду справи, а саме 13 травня 2016 року та 10.08.2016 року, було уточнено до Громадської організації «Місійне згромадження імені святих ОСОБА_3 і Мелодія», ОСОБА_4, Житлово-будівельного кооперативу «Аурум І», Житлово-будівельного кооперативу «Аурум ІІ», Житлово-будівельного кооперативу «Аурум ІІІ», Житлово-будівельного кооперативу «Аурум ІV», Товариства з обмеженою відповідальністю «Приватбуд плюс», Приватного підприємства «Сігма Естейт», Львівської міської ради, Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області в якій остаточно просять:

1. постановити рішення яким визнати неправомірною та такою, що не породжує правових наслідків діяльність ОСОБА_4 на посаді голови Громадської організації "Місійне згромадження імені ОСОБА_3 І Методія" з 07 листопада 2008 року.

2. Визнати незаконним та скасувати рішення позачергових загальних зборів Громадської організації "Місійне згромадження імені ОСОБА_3 І Методія", оформлене протоколом загальних зборів членів №31/01/14 від 31 січня 2014 року, про виключення ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з членів Громадської організації.

Поновити ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у членах Громадської організації "Місійне згромадження імені ОСОБА_3 І Методія" з 31 січня 2014 року.

3. Визнати незаконною та скасувати ухвалу Львівської міської ради №1723 від 26.07.2012 року "Про зміну громадській організації "Місійне згромадження імені ОСОБА_3 І Методія" цільового призначення і затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. Яцкова, 13.

4. Визнати недійсним та скасувати договір оренди землі та договір про встановлення земельного сервітуту від 28.03.2013 року, укладений між Львівською міською радою та Громадською організацією "Місійне згромадження імені святих ОСОБА_3 і Методія.

5. Визнати недійсним та скасувати договір №1 від 03.06.2015 року, укладений між Громадською організацією "Місійне згромадження імені святих ОСОБА_3 і Методія" та житлово-будівельним кооперативом "Аурум".

6. Визнати недійсними та скасувати договори підряду, укладені із Товариством з обмеженою відповідальністю «ПРИВАТБУД ПЛЮС» та Приватним підприємством «СІГМА ЕСТЕЙТ» на виконання будівельних робіт на вул. Яцковій, 13 в м. Львові;

7. Визнати недійсними та скасувати декларації про початок будівельних робіт від 11.08.2015 року за №№ ЛВ 77, ЛВ 76, ЛВ 75, ЛВ 74, видані Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області субєкту господарювання ЖБК «АУРУМ І», «АУРУМ II», «АУРУМ III», «АУРУМ IV».

8. Зобовязати відповідачів ЖБК «АУРУМ І», «АУРУМ II», «АУРУМ III», «АУРУМ IV», ТзОВ «ПРИВАТБУД ПЛЮС», ПП «СІГМА ЕСТЕЙТ», ОСОБА_4 демонтувати споруджену будівлю на вул. Яцковій, 13 в місті Львові та відновити за цією адресою будинок Громадської організації «Місійне згромадження імені ОСОБА_3 І Методія" до його попереднього стану.

9. Визнати недійсним та скасувати рішення позачергових загальних зборів Громадської організації "Місійне згромадження імені святих ОСОБА_3 і Методія" оформлене протоколом загальних зборів Громадської організації № 30/04/15 від 30.04.2015 року про обрання ЖБК «АУРУМ І», «АУРУМ II», «АУРУМ III», «АУРУМ IV» забудовником багатоквартирного будинку на вул. Яцковій, 13 в м. Львові та уповноваження голови правління Організації ОСОБА_4 підписати угоду з ЖБК «АУРУМ І», «АУРУМ II», «АУРУМ III», «АУРУМ IV» про передачу права на виконання функцій замовника будівництва об'єкта нерухомості на вул.. Яцковій,13 в місті Львові.

Представники відповідачів подали клопотання в яких просили суд закрити провадження у справі, оскільки позовні вимоги не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.(а.с. 92-101 т.3, 148-153 т.3).

Представник позивачів в судовому засіданні відносно клопотання заперечив.

Суд вивчивши матеріали справи, заслухавши учасників процесу по заявленому клопотанню вважає, що провадження по справі слід закрити, з таких підстав.

Позивачі звернулись до суду в порядку цивільного судочинства із позовними вимогами, зокрема щодо, визнання недійсним та скасування договору оренди землі від 28.03.2013р. укладений між Львівською міською радою та громадською організацією «Місійне згромадження імені святих ОСОБА_3 і Методія» та визнання недійсним та скасування договору про встановлення земельного сервітуту від 28.03.2013 р. укладений між Львівською міською радою та громадською організацією «Місійне згромадження імені святих ОСОБА_3 і Методія»; визнання недійсним та скасування договору №1 від 03.06.2015 р., укладеного між громадською організацією «Місійне згромадження імені святих ОСОБА_3 і Методія» ЖБК «АУРУМ», визнання недійсними та скасування договорів підряду, укладених із Товариством з обмеженою відповідальністю «ПРИВАТБУД ПЛЮС» та Приватним підприємством «СІГМА ЕСТЕЙТ» на виконання будівельних робіт на вул. Яцковій, 13 в м. Львові, зобовязання відповідачів ЖБК «АУРУМ І», «АУРУМ II», «АУРУМ III», «АУРУМ IV», ТзОВ «ПРИВАТБУД ПЛЮС», ПП «СІГМА ЕСТЕЙТ», ОСОБА_4 демонтувати споруджену будівлю на вул. Яцковій, 13 в місті Львові та відновити за цією адресою будинок Громадської організації «Місійне згромадження імені ОСОБА_3 Кирила І Методія" до його попереднього стану.

Відповідно до п.1, 3 ч.1 ст.15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; 3) інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Згідно ст.12 ГПК України господарським судам підвідомчі, зокрема, справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав.

Як роз'яснив Пленум Вищого господарського суду України у своїй постанові № 10 від 24.10.2011р. «Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам», господарські суди на загальних підставах вирішують усі спори між суб'єктами господарської діяльності, а також спори, пов'язані з:

Укладенням, зміною, виконанням і розірванням усіх господарських договорів між суб'єктами господарювання і органами державної влади і місцевого самоврядування, включаючи договори, які укладаються шляхом проведення конкурсу, біржових торгів, аукціонів тощо. До таких договорів відносяться, зокрема, такі: про відчуження об'єктів приватизації (крім приватизації державного житлового фонду); передачу державного або комунального майна в оренду; закупівлю товарів (робіт, послуг) для державних потреб;

- визнанням недійсними договорів, укладених суб'єктами господарювання, або між суб'єктами господарювання та органами державної влади і місцевого самоврядування шляхом проведення прилюдних торгів (аукціону), у тому числі договорів купівлі-продажу і оренди землі, а так само визнання недійсними актів про проведення відповідних торгів (аукціону). При цьому в останньому випадку набувач майна, реалізованого на торгах (аукціоні), незалежно від наявності у нього статусу підприємства чи організації в розумінні частини першої статті 1 ГПК (тобто підприємства, установи, організації, іншої юридичної особи, громадянина, який здійснює підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і набув статусу суб'єкта такої діяльності), залучається до участі у справі як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, і, отже, відповідна справа за будь-яких обставин підлягає розгляду господарським судом;

- спори пов'язані з захистом права власності, в тому числі з визнанням цього права (п.3.2. Постанови).

В даному випадку позивачі заявляють по суті вимоги в інтересах юридичної особи та оспорюють договори суб'єкта господарювання з органом місцевого самоврядування, а також договори укладені між суб'єктами господарювання з приводу господарських правовідносин; які виникли внаслідок виконання господарських договорів та з приводу захисту права власності юридичної особи, тобто вище перелічені спірні правовідносини мають господарський характер.

Позивачі звернулись до суду в порядку цивільного судочинства із позовною вимогою щодо визнання недійсними та скасування декларацій про початок будівельних робіт від 11.08.2015р. за №№ ЛВ 77, ЛВ 76, ЛВ 75, ЛВ 74, видані Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області субєкту господарювання ЖБК «Аурум І», «Аурум ІІ», «Аурум ІІІ», «Аурум ІV».

Відповідно до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" такі декларації є документами дозвільного характеру , що набувають чинності у зв'язку із реалізацією своїх владних повноважень органом державної влади органом архітектурно будівельного контролю.

До переліку відповідачів включено Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області.

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до п.1 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у звязку із здійсненням субєктом владних повноважень владних управлінських функцій.

Частиною третьою ст.34 Закону України « Про регулювання містобудівної діяльності» передбачено, що орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, веде єдиний реєстр документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів .

Відповідно до частин 3,10 розділу «Загальні положення» Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затверджених постановою КМУ від 13.04.2011р. № 466 в редакції постанови КМУ від 26.08.2015р. №747 надання (отримання, реєстрація), повернення (відмова у видачі) чи анулювання (скасування реєстрації) документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, здійснюється органами державного архітектурно-будівельного контролю, визначеними статтею 7 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності. Реєстрація декларацій, видача дозволу, їх дублікатів здійснюється шляхом внесення даних до реєстру з дотриманням вимог Законів України Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності та Про адміністративні послуги.

Таким чином правовідносини, повязані, з наданням чи скасуванням документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, зокрема декларацій про початок виконання будівельних робіт, відноситься до повноважень органів державного архітектурно-будівельного контролю як субєктів владних повноважень, тому дана позовна вимога не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а повинна розглядатися в порядку адміністративного судочинства, оскільки стосується правовідносин, що виникають у звязку із здійсненням субєктом владних повноважень - органів державного архітектурно-будівельного контролю, владних управлінських функцій.

Відповідно до ст. 116 ЦПК України, не допускається об'єднання в одне провадження вимог, які підлягають розгляду за правилами різних видів судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Згідно Правової позиції, висловленої Верховним Судом України в постанові від 7 вересня 2016 року у справі 6-1593цс16 не допускається об'єднання в одне провадження вимог, які підлягають розгляду за правилами різних видів судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки позивачі у своїх позовних заявах об'єднали вимоги, які підлягають розгляду за правилами різних видів судочинства, що суперечить вимогам ст.. 116 ЦПК України, відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 205 ЦПК України слід закрити провадження у даній справі.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 205 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В :

Провадження по справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Громадської організації «Місійне згромадження імені святих ОСОБА_3 і Методія», ОСОБА_4, Житлово-будівельного кооперативу «Аурум І», Житлово-будівельного кооперативу «Аурум ІІ», Житлово-будівельного кооперативу «Аурум ІІІ», Житлово-будівельного кооперативу «Аурум ІV», Товариства з обмеженою відповідальністю «Приватбуд плюс», Приватного підприємства «Сігма Естейт», Львівської міської ради, Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівськй області, треті особи ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про визнання неправомірною та такою, що не породжує правових наслідків діяльність, визнання незаконним та скасування рішення позачергових загальних зборів громадської організації про виключення з членів організації, поновлення в членах громадської організації, визнання незаконною та скасування ухвали, визнання недійсними та скасування договору оренди землі та договору про встановлення земельного сервітуту, визнання недійсним та скасування рішення позачергових загальних зборів громадської організації, визнання недійсним та скасування договору про передачу прав, визнання недійсним та скасування договору підряду, визнання недійсними та скасування декларацій про початок будівельних робіт, зобовязання демонтувати будівлю та відновити будинок закрити.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Львівської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення через Шевченківський районний суд.

Суддя: ОСОБА_8