Справа № 354/124/16-ц
Провадження № 2/344/3841/16
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2016 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі :

головуючого судді Поповича В.С.

з участю: секретаря с/з ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом виконавчого комітету Поляницької сільської ради Яремчанської міської ради Івано-Франківської області до ОСОБА_3 про визнання договору укладеним у запропонованій редакції,

В С Т А Н О В И В:

Виконавчий комітет Поляницької сільської ради Яремчанської міської ради звернувся до суду з вказаним позовом, мотивуючи тим, що ОСОБА_3, збудувавши садибний житловий будинок площею 652,2 м.кв. в с. Поляниця участок Стаїще, 280, не виконав обовязок щодо укладення договору про пайову участь, який передбачено ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Положенням про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села а введено вказаний обєкт в експлуатацію без укладення цього договору. Що направлена на адресу відповідача пропозиціє з проектом договору та додатком, з розрахунок розміру пайової участі, складеного відповідно до примірного договору, передбаченого Положенням, залишено без реагування, а тому просить визнати цей договір з додатком укладеним.

Відповідач в судове засідання неодноразово не прибував, про причини неявки суд не повідомив, хоч був належним чином повідомлений. Подав письмове заперечення, в якому просить в задоволенні позову відмовити, з підстав, які виклав в долученому до справи письмовому запереченні і, зокрема, що за приписами ч. 9 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» Договір про пайову участь укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття обєкта будівництва в експлуатацію. А оскільки такий обєкт зданий в експлуатацію ще 11 грудня 2013 р., що підтверджується Декларацією про готовність обєкта до експлуатації, зареєстрованою Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю в Івано-Франківської області, реєстраційний номер № ІФ33. Вважає, що після вказаної дати позивач не вправі вимагати укладення такого договору, його вимоги є безпідставним та такими, що суперечить положенням Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Представник позивача в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві та заяві про зміну предмету позову та уточненні позовних вимог. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідачем не виконано обовязок щодо укладення договору про пайову участь, який передбачено Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», Положенням про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села і введено в експлуатацію обєкт будівництва без укладення вказаного договору.

Вислухавши думку представника позивача, дослідивши письмові матеріали справи та встановивши таким чином фактичні обставини справи, суд враховує наступне.

Відповідно до змісту ст.ст. 11, 14 Цивільного Кодексу України (надалі ЦК України), у випадках, встановлених актами цивільного законодавства цивільні права та обовязки, що виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування, виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства.

Правові та організаційні основи містобудівної діяльності в Україні визначені Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», згідно зі ст. 40 якого встановлено обовязок пайової участі замовників будівництва у розвитку інфраструктури населеного пункту та визначено механізм його реалізації.

Згідно з ч. 2 ст. 40 цього ж Закону, замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобовязаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті. Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття обєкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури, до чого зобовязує ч. 3 ст. 40 зазначеного Закону.

За приписами ч. 5 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування, з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва обєкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами. Розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається протягом десяти робочих днів з дня реєстрації органом місцевого самоврядування звернення замовника про укладення договору про пайову участь та доданих до нього документів, що підтверджують вартість будівництва обєкта, з техніко-економічними показниками. Договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття обєкта будівництва в експлуатацію, до чого зобовязують ч. 8 та 9 ст. 40 цього ж Закону.

Як встановлено пп. 5 п. а) ч. 1 ст. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: залучення на договірних засадах коштів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, розташованих на відповідній території, та коштів населення, а також бюджетних коштів на будівництво, розширення, ремонт і утримання на пайових засадах обєктів соціальної і виробничої інфраструктури та на заходи щодо охорони навколишнього природного середовища.

Рішенням сесії Поляницької сільської ради від 05 березня 2013 року №130-22-2013 затверджено Положення про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної інфраструктури села.

Відповідно до вимог п. 1.2, 1.3. цього Положення замовники будівництва залучаються до пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села на підставі укладених з виконавчим комітетом договорів про пайову участь та зобовязані повідомити виконавчий комітет про будь-які вчинені ним дії щодо забудови земельної ділянки та укласти договір на пайову участь.

Згідно зі змістом абз. 2 п. 3.1., п. 4.2. Положення замовник зобовязаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста шляхом подання заяви про укладення договору про пайову участь.

У відповідності до вимог ст. 144 Конституції України, ст. 73 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування при виконанні своїх функцій приймають рішення, які є обовязковими до виконання на відповідній території.

Статтею 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлено обовязок замовника будівництва прийняти пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту, який реалізується шляхом укладення відповідного договору в порядку, визначеному, в конкретному випадку, Поляницькою сільською радою та деталізованому актом органу місцевого самоврядування.

Відповідно до частин 8 та 9 ст. 40 цього ж Закону обовязок щодо ініціювання укладення такого договору покладено саме на замовника будівництва, оскільки повязується з завершенням обєкта будівництва. Тобто строк у 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття обєкта в експлуатацію, визначений цим Законом та Положенням про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села саме для добровільного виконання замовником будівництва обовязку, а його не виконання протягом цього строку не звільняє його від укладення договору в примусовому порядку.

Тобто такий договір має бути укладений за заявою замовника будівництва (відповідач по справі) в обовязковому порядку протягом 15 днів з часу завершення обєкта будівництва, а не звернення із такою заявою та, відповідно неукладення договору, свідчить про недотримання вимог законодавства зі сторони замовника будівництва (відповідач по справі), що має наслідком порушення прав та інтересів відповідної територіальної громади.

Відповідач ОСОБА_3, будучи замовником будівництва садибного житлового будинку площею 652,2 м.кв. в с. Поляниця участок Стаїще, 280, що підтверджується Декларацією про готовність обєкта до експлуатації від 11 грудня 2013 р. (а.с. 83-85), не звертався до Поляницької сільської ради щодо укладення Договору про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села, причини незвернення суду не повідомив.

Водночас вказана декларація підтверджує, що обєкт здано в експлуатацію після прийняття рішення сільської ради про затвердження Положення про пайову участь замовників будівництва та оприлюднення на веб-сайті інформації щодо необхідності укладення договорів про пайову участь та тексту примірного договору.

Факт неукладення такого договору з підстав невиконання відповідачем обовязку звернення до органу місцевого самоврядування з відповідною заявою свідчить про його ухилення від укладення договору, відтак може бути оскаржено в судовому порядку, у тому числі і після прийняття обєкту будівництва в експлуатацію.

Відповідно до вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та постанов Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. № 461 Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів і № 466 Деякі питання підготовчих і будівельних робіт при реєстрації декларації про початок виконання підготовчих будівельних робіт (декларації про початок виконання будівельних робіт, декларації про готовність обєкта до експлуатації), не передбачено надання будь-яких інших документів, окрім двох примірників зазначеної декларації.

А як підтверджує копія Декларації (а.с. 83-85), представник органу місцевого самоврядування участі в процедурі прийняття обєкта будівництва в експлуатацію не брав, а відповідно і орган місцевого самоврядування позбавлений можливості контролювати момент його завершення.

Таким чином, при реєстрації декларації Державна архітектурно-будівельна інспекція або її територіальний орган не має права вимагати додаткові документи.

А тому, що при прийнятті обєкта в експлуатацію Державна архітектурно-будівельна інспекція не перевіряє наявність укладеного договору про пайову участь та факт сплати замовником пайового внеску.

З урахуванням зазначеного вище, суд вважає помилковими твердження відповідача про те, що ч. 9 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлює присічний строк протягом якого може бути укладено відповідний договір і сплив цього строку звільняє сторони від необхідності його укладення, а тому до уваги не бере.

А як вже вказано, будівництво є завершеним, зазначений обєкт є готовим до експлуатації, однак в порушення вимог законодавства, відповідач ухилився від участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури с.Поляниця шляхом укладення відповідного договору.

Приписами ч. 9 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено, що істотними умови договору про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту є: розмір пайової участі, строк (графік) сплати пайової участі, відповідальність сторін. Крім того, невідємною частиною договору є розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту.

Позивачем подано проект Договору про пайову участь з Додатком № 1 Розрахунком розміру пайової участі відповідно до якого розмір пайової участі становить 116137 грн. 15 коп. (а.с. 90-92), умови цього договору містять всі вказані істотні умови, відповідають нормам чинного законодавства, які ставляться для такого договору, а його проект попередньо було направлено відповідачу, що підтверджується відповідною квитанцією та описом (а.с. 93).

Враховуючи викладені обставини, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, знайшли своє підтвердження дослідженими в суді доказами у їх сукупності та взаємозвязку, а тому позов слід задовольнити та визнати Договір про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села між виконавчим комітетом Поляницької сільської ради Яремчанської міської ради Івано-Франківської області та ОСОБА_3 укладеним у запропонованій позивачем редакції.

На підставі викладеного, ст. 144 Конституції України, ст.ст. 11, 14 ЦК України, ст.ст. 28, 73 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», вказаних постанов Кабінету Міністрів України, , керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 88, 208, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В :

Позов виконавчого комітету Поляницької сільської ради Яремчанської міської ради Івано-Франківської області задовольнити.

Визнати Договір про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села між виконавчим комітетом Поляницької сільської ради Яремчанської міської ради Івано-Франківської області та ОСОБА_3 укладеним у запропонованій позивачем редакції:

«ДОГОВІР №__

про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села

с. Поляниця «__»___________2016 р.

Виконавчий комітет Поляницької сільської ради Яремчанської міської ради Івано- Франківської міської ради (далі - Виконком) в особі сільського голови ОСОБА_4, що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Положення «Про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села» (Сторона 1), з однієї сторони, та ОСОБА_3, що зареєстрований за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1, Івано-Франківська міська рада Івано-Франківська область з іншої сторони, а разом надалі Сторони, у відповідності до Положення «Про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села», а також беручи до уваги те, що замовник у відповідності до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» зобовязаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Поляниця, констатуючи, що правовідносини, які виникають за цим Договором, є майново-господарськими зобовязаннями і обовязковими до виконання, уклали цей договір про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку а інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села (далі - Договір) про наступне:

1. Предмет Договору

1.1. За цим Договором Замовник, що здійснює пайову участь в порядку та на умовах, визначених Договором, бере участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Поляниця.

2. Обовязки сторін

2.1. Замовник зобовязується сплатити пайовий внесок у розмірі та у терміни, визначені Договором.

2.2. Виконком зобовязується використати кошти отримані від замовника на розвиток та інженерно-транспортної та соціальної інфраструктуру села.

3. Розмір і порядок сплати пайового внеску

3.1. Замовник сплачує пайову участь у сумі 116 137,15 грн. (сто шістнадцять тисяч сто тридцять сім гривень 15 коп.) згідно з Додатком 1 Договору.

3.2. Термін сплати - протягом 30 днів з дня підписання Договору.

4. Строк дії Договору

4.1. Договір набуває чинності з моменту його підписання і діє до моменту повного виконання умов Договору.

5. Відповідальність сторін

5.1. При простроченні платежів, визначених пунктами 3.1. Договору, Замовник сплачує Виконкому суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, три проценти річних від простроченої суми та пеню у розмірі 120% річних облікової ставки НБУ, що діє у період, за який нараховується пеня, від суми заборгованості за кожний прострочений день.

5.2. Спори, повязані з пайовою участю (внеском) у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села, вирішуються комісією з питань визначення пайової участі замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села, в іншому випадку в судовому порядку, згідно чинного законодавства.

6. Інші умови

6.1. Тлумачення термінів Договору здійснюється згідно Положення «Про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села».

6.2. Зміни до Договору можуть бути внесені за взаємною згодою сторін, що оформляється додатковою угодою до цього Договору.

6.3. Зміни до Договору оформляються додатком, який є його невідємною частиною і мають однакову юридичну силу, якщо вони викладені в письмовій формі та підписані уповноваженими на те представниками сторін.

6.4. Усі правовідносини, що виникають у звязку з виконанням умов Договору та не врегульовані ним, регламентуються нормами чинного в Україні законодавства.

6.5. Договір складений на 2 сторінках у 2-х примірниках, кожний із яких має однакову юридичну силу.

Місцезнаходження та реквізити сторін

Сторона 1

Виконавчий комітет Поляницької сільської ради

Призначення платежу: надходження коштів в пайовій участі у розвитку інфраструктури населеного пункту

р/р 0021 код 38006907 код платежу 24170000

Сільський голова

ОСОБА_4

Сторона 2

ОСОБА_3

вул. Стрілецька, 27 с.Угорники

Івано-Франківська міська рада Івано-Франківська область

ОСОБА_3.»

Стягнути з ОСОБА_3, вул. Стрілецька, 27 с.Угорники Івано-Франківська міська рада Івано-Франківська область, на користь виконавчого комітету Поляницької сільської ради Яремчанської міської ради Івано-Франківської області, , вул. Карпатська, 1а, с. Поляниця, Яремчанської міської ради, індекс 78593, сплачений судовий збір в розмірі 1378 грн. (одну тисячу триста сімдесят вісім) гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Апеляційного суду Івано-Франківської області через Івано-Франківський міський суд.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Повний текст рішення виготовлено 04 листопада 2016 р.

Суддя В.С. Попович