Cправа № 415/4632/16-ц
Провадження № 2/415/2079/16
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14.11.16 року Лисичанський міський суд Луганської області
в складі: головуючого судді Чернобривко Л.Б.
при секретарі судового засідання Дьоміновій О.М.
з участю прокурора Кудіної Т.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Лисичанську цивільну справу за позовом заступника прокурора Луганської області в інтересах неповнолітнього ОСОБА_1 до Лисичанського ордена Трудового Червоного прапору гірничого технікуму про зобов»язання проведення перерахунку стипендії та її виплату, заінтересована особа ОСОБА_2,-
Лисичанська місцева прокуратура Луганської області звернулась до суду з позовом в інтересах неповнолітнього ОСОБА_1, в якому просила стягнути з відповідача на його користь недоотриману стипендію за період з 01 жовтня 2014 року по 31 липня 2016 року в сумі 11 660,78грн.
У судовому засіданні Прокурор підтримала позов, просила його задовольнити у повному обсязі. У своїх поясненнях посилалась на обставини, викладені у позовній заяві, про що надала суду відповідні докази. Проти винесення заочного рішення суду не заперечувала.
Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні не був присутнім, подав заяву про розгляд справи без його участі позовні вимоги підтримує.
Представник відповідача ОСОБА_2 у судовому засіданні не була присутня, подала заяву про розгляд справи без її участі, позов підтримала та просила його задовольнити.
Представник відповідач а у судове засідання не з'явився,належним чином повідомлявся про день і час розгляду справи, про причину неявки суд не повідомив, клопотання про розгляд справи без його участі суду не надав.
Відповідно до ст. 224 ЦПК України у разі неявки в судове засідання відповідача , який належним чином повідомлений і від якого не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності або якщо повім лені ним причини неявки визнані неповажними, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи. Зі згоди позивача cуд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає вимогам ст. 224 ЦПК України.
У судовому засіданні досліджені наступні докази: розрахунок заборгованості по сплаті стипендії ; копія заяви; копі паспорту позивача, копія свідоцтва про народження; копія витягу з наказу №119 від 28.09.2014 р. із додатками; копія довідки з місця роботи; копія трудової книжки; копії довідок про доходи.
Дослідивши наявні в матеріалах письмові докази, встановивши на їх підставі фактичні обставини та характер спірних правовідносин між сторонами спору, визначивши правові норми, що підлягають застосуванню, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі з огляду на наступне.
У судовому засіданні було встановлено, що неповнолітній ОСОБА_1 навчається у Лисичанському ордена Трудового Червоного Прапора гірничому технікуму на третьому курсі за державним замовленням на денній формі навчання з 29.09.2014 р. до теперішнього часу. ОСОБА_1 був зарахований на навчання до зазначеного вищого навчального закладу на підставі Правил прийому до вищого навчального закладу та рішення приймальної комісії від 27.09.2014 року, протокол № 17.
Відповідно до ст.5 п.1 Закону України «Про вищу Освіту» від 01.07.2014 №1556-VII Лисичанський ордена Трудового Червоного Прапора гірничий технікум є вищим навчальним закладом 1 рівня вищої освіти. Згідно п.8 ч.3 ст.3 Закону держава гарантує надання особам, які навчаються у вищих навчальних закладах, пільг та соціальних гарантій у порядку, встановленому законодавством.
Крім того, ч.2 ст.62 Закону передбачено, що особи, які навчаються у вищих навчальних закладах за денною формою навчання за рахунок коштів державного або місцевого бюджетів, мають право на отримання стипендій у встановленому законодавством порядку.
Із наданої копії довідки № 56к від 17.06.2014 року та наданої копії трудової книжки вбачається, що батько неповнолітнього - ОСОБА_3, працює на шахті «Тошківськаа» ВП «Первомайськвугілля» в якості гірники очисного вибою з повним робочим днем під землею за Списком № 1. Стаж у вугільній промисловості складає 16 років 06 місяців 13 днів ( а.с.38, 39-41 зв.)
Частиною 1 ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 №345-VI передбачено, що дітям, батьки яких мають стаж підземної роботи не менш як 15 років, дітям шахтарів, які загинули внаслідок нещасного випадку на виробництві, шахтарів-інвалідів I та II групи, гарантується виплата стипендії за рахунок коштів державного бюджету в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб.
Виходячи із зазначеного, неповнолітній ОСОБА_1 має на право на отримання стипендії у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.
Відповідно до п.1.6; 1.7 Статуту Лисичанського ордена Трудового Червоного Прапора гірничого технікуму, вказаний заклад є юридичною особою яке має самостійний баланс, рахунки в органах Державного казначейства та організовує матеріальне забезпечення учнів.
Пунктом п.3.7.1 ч.3 Статуту Лисичанського ордена Трудового Червоного Прапора гірничого технікуму зазначено, що студенти технікуму мають право на отримання стипендій, призначених юридичним і фізичним особам, які направили їх на навчання, а також інших стипендій відповідно до законодавства.
З 01.10.2014 р. до 31.07.2016 р. позивачу стипендія нараховувалася на загальних підставах та була нижчою за рівень прожиткового мінімуму. Зазначені дії призвели до утворення заборгованості по виплаті стипендії у сумі 11 660,78 грн.: за жовтень 2014 р. - 649 грн., за листопад 2014 р. - 649 грн., за грудень 2014 р. - 649 грн., за січень 2015 р. - 661,33 грн., за лютий 2015 р. - 681,45 грн., за березень 2015 р. - 702,23 грн., за квітень 2015 р. - 739,21 грн., за травень 2015 р. - 819,69грн., за червень 2015 р.- 933,91 грн., за липень 2015 р.- 954,70 грн., за серпень 2015 р. - 954,70 грн., за вересень 2015 р.- 954,70 грн., за жовтень 2015 р. - 1039,66 грн., за листопад 2015 р.- 1039,66 грн.,за грудень 2015р.- 1039,66 грн. ; за січень 2016 р.- 733,96грн., за лютий 2016 року - 733,96 грн.;березень 2016 р. - 904,52 грн.; квітень 2016 року - 744,24 грн.; травень 2016 р. - 744,24 грн.; червень 2016 р.- 782,40 грн.; липень 2016 р.- 0,00 грн., що підтверджується довідками про доходи (а.с.17-19) та розрахунком заборгованості по сплаті стипендії (а.с.5).
Відповідно до ч. 3 ст. 10 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» закони України та інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим законом, до приведення їх у відповідність із цим законом діють у частині, що не суперечать цьому закону.
Діючим порядком призначення і виплати стипендії, затвердженим постановою КМУ від 12.07.2004 р. №882 «Питання стипендіального забезпечення» дійсно окремо не передбачена виплата стипендій соціальних чи академічних особам, батьки яких є шахтарями та мають стаж підземної роботи не менш як 15 років, у тому числі і у підвищеному розмірі. До цього нормативного акту також неодноразово вносились зміни та доповнення, але у відповідність до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» він не приведений.
Відсутність бюджетного фінансування на ці видатки не може бути підставою для відмови у позові.
При розгляді справи "Кечко проти України" Європейський суд з прав людини ( рішення від 08.11.2005 року) зауважив, що в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату надбавок , вносячи відповідно зміни в законодавство. Однак якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих випадках, доки відповідні положення є чинними. При цьому органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання свої зобов'язань. Оскільки правові положення є чинними, тобто не скасовані, не змінені і позивач має право на їх отримання, органи державної влади не можуть свідомо зменшувати ці виплати.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2014 року по 31.12.2014 року визначено у розмірі 1218грн.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2015 року становив 1218грн., з 1 вересня 2015 року - 1378грн. Законом України «Про Держаний бюджет на 2016 рік» прожитковий мінімум для непрацездатних осіб установлено з 1 січня 2016 року -1378грн., 1 травня 1450грн., з 1 грудня 1600грн.
Суд виходить з того, що Закони України мають вищу юридичну силу, і саме Закон має застосовуватись в тому випадку, коли йому суперечить підзаконний нормативно-правовий акт.а також вважає надані докази достатніми та переконливими.
Судові витрати, а саме судовий збір у розмірі 1378 грн. на підставі ст. 88 ЦПК України підлягають стягненню з відповідача.
Керуючись ст.ст.10, 11, 60, 212-215, 218,224-226 ЦПК України, ч. 1 ст. 5, ч. 3 ст. 10 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 №345-VI , суд -
Позов заступника прокурора Луганської області в інтересах неповнолітнього ОСОБА_1 до Лисичанського ордена Трудового Червоного прапору гірничого технікуму про зобов»язання проведення перерахунку стипендії та її виплату, заінтересована особа ОСОБА_2 задовольнити.
Стягнути з Лисичанського ордена Трудового Червоного прапору гірничого технікуму на користь неповнолітнього ОСОБА_1 за рахунок державного бюджету недоотриману стипендію за період з 01.10.2014 року по 31.07.2016 року в сумі 11 660 (одинадцять тисяч шістсот шістдесят) грн. 78коп.
Зобов»язати Лисичанський ордена Трудового Червоного прапору гірничий технікум виплачувати ОСОБА_1 стипендію , відповідно до ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, до закінчення навчання.
Копію заочного рішення надіслати відповідачу.
Заочне рішення може бути переглянуте Лисичанським міським судом за письмовою заявою відповідача, яка може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії заочного рішення.
У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржено відповідачем в апеляційному порядку.
Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Луганської області шляхом подання апеляційної скарги через Лисичанський міський суд протягом десяти днів з дня його проголошення, а для осіб, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні - протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано, або у разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи апеляційним судом, якщо рішення не скасоване.

Суддя: Л.Б. Чернобривко