Справа № 539/2019/16-ц
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 серпня 2016 року Лубенський міськрайонний суд
у складі головуючого судді Іващенка Ю.А.,
при секретарі Мирна Т.Ф.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни цивільну справу за позовом ОСОБА_1 міської ради Полтавської області до ОСОБА_2 про стягнення збитків,
Договір оренди на земельну ділянку укладений 24.01.2008 року.
По закінченню терміну дії договору оренди землі - 24.01.2013 року, клопотання про його продовження до міської ради від ОСОБА_2 не надходило.
На звернення Управлінням з питань комунального майна та земельних відносин до Управління Держгеокадастру у Лубенському районі щодо реєстрації земельної ділянки по вказаній адресі, була надана інформація, що земельна ділянка зареєстрована, технічна документація виготовлена.
08.02.2016 року Управлінням з питань комунального майна та земельних відносин проведено обстеження зазначеної земельної ділянки та встановлено, що земельна ділянка перебуває у фактичному користуванні ОСОБА_2, будівлі на ній відсутні, на земельній ділянці знаходяться залізобетонні будівельні матеріали, здійснюється використання не за цільовим призначенням.
ОСОБА_3 до вимог ст. 93 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.
Пункт 287.1. Податкового кодексу України передбачає, що власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.
На підставі норм Земельного, Податкового кодексів України, ст.ст.26,59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», постанови Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року №284 «Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам», рішенням ОСОБА_1 міської ради від 14.02.2014 року затверджено Порядок визначення та відшкодування територіальній громаді міста Лубни в особі ОСОБА_1 міської ради збитків, заподіяних внаслідок порушення вимог земельного законодавства, який встановив єдину процедуру відшкодування збитків, заподіяних ОСОБА_1 міській раді внаслідок порушення вимог земельного законодавства, так, відповідно до п. 3 Порядку збитки відшкодовуються внаслідок: використання земельної ділянки без оформлення документів, що посвідчують право на земельну ділянку відповідно до закону. Згідно п. 5.1. у разі використання земельної ділянки без правоустановчих документів, що підтверджують право користування, збитки визначаються за фактичний період користування земельною ділянкою.
Розмір збитків визначений відповідним актом комісії по визначенню збитків власникам землі та землекористувачам від 22.04.2016 року та затверджений рішенням виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради від 27.04.2016 року №102.
Внаслідок порушення ОСОБА_2 земельного законодавства, відповідно до Акту комісії по визначенню збитків власникам землі та землекористувачам від 22.04.2016 року, сума збитків за користування земельною ділянкою по вул. Індустріальній (район МДШК - 13) в м. Лубни площею 0,7204 га. в період з 25.01.2013 року по 22.04.2016 року складає 77 407,11 грн..
ОСОБА_2 було запрошено на засідання вказаної комісії, що підтверджується рекомендованими листами, які повернулися без вручення з підстави закінчення строку для зберігання.
Відповідач рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради від 27.04.2016 року №102 не виконав, збитки не відшкодував.
При стягненні з ОСОБА_2 збитків застосовано строк позовної давності в межах трирічного строку.
Позивач прохає суд стягнути з відповідача збитки в розмірі 69 386,29 грн. за користування з 01.07.2013 р. по 22.04.2016 р. без правовстановлюючих документів земельною ділянкою, розташованою в м. Лубни по вул. Індустріальній (район МДШК-13).
У судове засідання представник позивача не з»явився, про час та місце розгляду справи повідомлений, згідно клопотання прохав розглядати справу без його участі, позовні вимоги прохав задовольнити, проти заочного розгляду справи не заперечує.
Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з»явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
За наявності згоди представника позивача, судом проведено заочний розгляд справи за відсутності відповідача.
Суд вирішив можливим розглянути справу у відсутності сторін на підставі наявних у справі доказів.
ОСОБА_3 до ст. 197 ч. 2 ЦПК України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
З»ясувавши обставини справи на підставі доказів, наданих особами, які беруть участь у справі, суд вважає за необхідне позов задовольнити.
Згідно ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше, як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.
ОСОБА_3 до ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі.
На підставі доказів, наданих особами, які беруть участь у справі, судом встановлено, що згідно архівного витягу №1-19/23 від 05.02.2016 року з рішення ОСОБА_1 міської ради від 25.07.2007 року «Про вилучення, надання земельних ділянок у власність та користування юридичним і фізичним особам для різного цільового призначення» міська рада вирішила відповідно до ст. 186 Земельного кодексу України, ст. 50 Закону України "Про землеустрій", затвердити проект землеустрою, виготовлений на замовлення ОСОБА_2 відповідно до рішення міської ради від 16.02.2007 р. та надати ОСОБА_2 земельну ділянку несільськогосподарського призначення по вул. Індустріальній (колишня територія МПШК-13), загальною площею 0,7204 га., в оренду терміном на 5 років, згідно ст. 93 Земельного кодексу України, за цільовим призначенням - землі гаражного будівництва.
Згідно ст. 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" міські ради наділяються повноваженнями щодо надання під забудову та для інших потреб земель, що перебувають у власності територіальних громад.
ОСОБА_3 до ст. 93 Земельного кодексу України орендодавцями земельних ділянок є власники або уповноважені ними особи.
Оскільки земельна ділянка за адресою м. Лубни по вул. Індустріальній (колишня територія МПШК-13) загальною площею 0,7204 га. знаходиться у межах м. Лубен, ОСОБА_1 міська рада має повноваження щодо розпорядження нею, в тому числі і на укладення договору оренди, отримання прибутку у вигляді орендної плати, а отже, має право на відшкодування збитків у випадку, коли земельна ділянка знаходиться у користуванні осіб, які не мають правовстановлюючих документів на таке користування.
В м. Лубни по вул. Індустріальній (р-н МДШК-13) земельна ділянка загальною площею 0,7204 га. відповідно до рішення ОСОБА_1 міської ради від 25.07.2007 року була надана ОСОБА_2 в оренду за цільовим призначенням - землі гаражного будівництва терміном на пять років. Технічна документація на вказану земельну ділянку виготовлена. Земельна ділянка в державному земельному кадастрі зареєстрована. Межі земельної ділянки не встановлені, площу і конфігурацію ділянки визначити неможливо, будівництво на земельній ділянці не розпочато, знаходяться залізобетонні будівельні вироби, що підтверджується актом обстеження земельної ділянки від 08 лютого 2016 року.
Згідно ст. 287 Податкового кодексу України, власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.
ОСОБА_3 до ст.93 Земельного кодексу використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.
Усупереч вимог законодавства ОСОБА_2 використовує земельну ділянку без сплати орендної плати за неї.
Згідно листа ОСОБА_1 ОДПІ Головного управління ДФС у Полтавській області №479/10/16-18-17-02-39 від 03.02.2016 року ОСОБА_2 за період з 25.01.2013 року по 01.02.2016 року орендна плата за землю з фізичних осіб не сплачувалась.
Згідно ст. 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.
Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради Лубенського району №102 від 27.04.2016 року затверджено акт комісії по визначенню збитків власникам землі та землекористувачам, внаслідок порушення ОСОБА_2 земельного законодавства, відповідно до якого сума збитків становить 77 407,11 грн. Розмір заподіяних збитків визначено із застосуванням Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року №284, як неотриманні доходи у вигляді орендної плати за земельну ділянку виходячи з нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

В результаті не укладення відповідачем договору оренди землі та не сплати за користування землею коштів її власнику, місцевим бюджетом недоотримано грошові кошти в сумі 77 407,11 грн.

ОСОБА_3 до п. 16 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 р. №7 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» визначено, що вирішуючи спори про відшкодування власникам землі й землекористувачам шкоди, заподіяної самовільним зайняттям або забрудненням земельних ділянок та іншими порушеннями земельного законодавства, суди мають виходити з того, що відповідно до ст. 156 Земельного кодексу України, ст.1166 Цивільного кодексу України така шкода відшкодовується у повному обсязі.

Згідно ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Таким чином, відсутність правовстановлюючих документів у ОСОБА_2 на землю не є підставою для звільнення його від сплати за її фактичне використання.

У відповідності до ст. 9 Земельного кодексу України, згідно якої розпорядження землями територіальної громади міста, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування відноситься до повноважень, у даному випадку ОСОБА_1 міської ради.

Згідно ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень на підставі договору оренди.

ОСОБА_3 до ст.ст. 124, 125 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній та комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідача ОСОБА_2 було неодноразово запрошено на засідання комісії по визначенню збитків, що підтверджується рекомендованими листами, однак він на засідання не з»являвся, рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради від 27.04.2016 року №102 не виконав, збитки не відшкодував.

Суд стягує з ОСОБА_2 збитки в сумі 69 386,29 грн., відповідно до позовних вимог ОСОБА_1 міської ради Полтавської області про застосування трирічного строку позовної давності.

Судові витрати підлягають стягненню з відповідача у відповідності з ст. 88 ЦПК України.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 61, 88, 197, 213-215, 218, 225-226 ЦПК України,

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 міської ради Полтавської області до ОСОБА_2 про стягнення збитків - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 міської ради Полтавської області збитки в розмірі 69 386 грн. 29 коп. за користування земельною ділянкою, що розташована в м. Лубни по вул. Індустріальній (район МДШК-13) Полтавської області, з 01.07.2013 р. по 22.04.2016 р. без правовстановлюючих документів.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 міської ради Полтавської області судовий збір в розмірі 1 378 грн. 00 коп..

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Полтавської області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Ю. А. Іващенко