УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2016 року м. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

головуючого Кузнєцова В.О.,

суддів:Ізмайлової Т. Л. , Кадєтової О.В.,
Мостової Г.І., Наумчука М.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до ОСОБА_5, ОСОБА_6 про визнання осіб такими, що втратили право користування жилим приміщенням та виселення без надання іншого приміщення, за позовом третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до ОСОБА_5, ОСОБА_6, третя особа: орган опіки та піклування Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради, про визнання осіб такими, що втратили право користування жилим приміщенням, та зобов'язання звільнити жиле приміщення, за касаційною скаргою ОСОБА_7, який діє в інтересах Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, на рішення апеляційного суду Одеської області від 16 квітня 2015 року,

в с т а н о в и л а :

У листопаді 2013 року Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (далі - АРЗ СП

ГУ ДСНС України в Одеській області) звернувся до суду з позовом до ОСОБА_5 та ОСОБА_6 про визнання такими, що втратили право користування жилим приміщенням у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 та виселення з цього приміщення без надання іншого житла.

Вимоги за позовом обґрунтовував тим, що на його балансі перебуває гуртожиток по АДРЕСА_1.

ОСОБА_5 у період з 2009 року по 30 серпня 2011 року проходив службу у ГУ ДСНС України в Одеській області. На час проходження служби ОСОБА_5 на склад сім'ї чотири особи (він, дружина -

ОСОБА_6 та двоє неповнолітніх дітей - 2005 р. н. та 2008 р. н.) у зазначеному гуртожитку було надано житло, загальною площею 12,0 кв. м.

19 січня 2011року між ГУ ДСНС України в Одеській області та ОСОБА_5 був укладений договір найму жилого приміщення, згідно з яким останній є наймачем кімнати у гуртожитку, загальною площею 12.0 кв. м. Строк дії договору найму скінчився 19 січня 2012 року.

Відповідно до наказу Міністра МНС України від 30 серпня 2011 року №849 та наказу (по особливому складу) № 957 від 31 серпня 2011 року ОСОБА_5 було переведено до нового місця служби в смт Жеребкове, до якого він відбув разом з дружиною та дітьми.

01 серпня 2013 року комісією позивача було проведено перевірку місця реєстрації та проживання ОСОБА_5 та членів його родини та складено відповідний акт, яким встановлено, що ОСОБА_5 та та члени його родини не проживають у гуртожитку більше одного року, не знялися з реєстраційного обліку та не виконали умови договору найму (п. 2.2.7), яким було передбачено звільнення займаного жилого приміщення протягом місяця, у зв'язку з переведенням наймача до іншого місця проходження служби.

Позивач вважає, що відповідач разом із сім'єю без будь-яких правових підстав не звільнив жиле приміщення, хоча вони втратили право користування ним, оскільки не проживали в ньому понад шість місяців, тому на підставі ст. ст. 71, 72, 109, 116, 127, 132 ЖК України та ст. ст. 13, 391 ЦК України звернувся до суду з вказаним позовом.

У квітні 2014 року третя особа - Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області ( далі - ГУ ДСНС України в Одеській області) звернулось до суду із самостійними вимогами на предмет спору до ОСОБА_5, ОСОБА_6, третя особа: орган опіки та піклування Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради, про визнання осіб такими, що втратили право користування жилим приміщенням, та зобов'язання звільнити жиле приміщення, посилаючись на те, що на даний час відсутні будь-які правові підстави для подальшого займання відповідачами жилої площі в гуртожитку, оскільки ОСОБА_5 вибув до іншого місця служби і відповідно до договору найму зобов'язаний протягом місяця звільнити і здати наймодавцю займане жиле приміщення.

Рішенням Малиновського районного суду м. Одеси від 22 грудня 2014 року в позові Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області відмовлено. Позов третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, задоволено. Визнано ОСОБА_5 та ОСОБА_6 такими, що втратили право користування жилим приміщенням у гуртожитку по АДРЕСА_1. Зобов'язано ОСОБА_5 та ОСОБА_6 разом із їх дітьми ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_2, звільнити жиле приміщення у гуртожитку по АДРЕСА_1. Вирішено питання про розподіл судових витрат.

Рішенням апеляційного суду Одеської області від 16 квітня 2015 року рішення суду першої інстанції в частині задоволення позову третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, скасовано та ухвалено нове рішення про відмову в позові третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору. В частині відмови в задоволенні позовних вимог за основним позовом рішення суду першої інстанції залишено без змін.

У поданій касаційній скарзі ГУ ДСНС України в Одеській області просить зазначене рішення першої та апеляційної інстанції скасувати, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права та справу направити на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ч. 1 ст. 335 ЦПК України під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

Враховуючи, що заявником оскаржується рішення суду апеляційної інстанцій в частині відмови у задоволенні позовних вимог ГУ ДСНС України в Одеській області про визнання осіб такими, що втратили право користування жилим приміщенням, та зобов'язання звільнити жиле приміщення, то колегія суддів вважає за недоцільне виходити за межі касаційної скарги та переглядати рішення суду апеляційної інстанції в повному обсязі.

Заслухавши доповідь судді, дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені в скаргах доводи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.

Задовольняючи позовні вимоги третьої особи, яка заявила самостійні позовні вимоги на предмет спору - ГУ ДСНС України в Одеській області, суд першої інстанції виходив із того, що оскільки ОСОБА_5 було переведено до нового місця служби в смт Жеребкове, до якого він відбув разом з дружиною та дітьми, 19 січня 2012 року закінчився строк дії договору найму жилого приміщення від 19 січня 2011 року, укладений між ГУ ДСНС України в Одеській області та ОСОБА_5, пунктом 2.2.7 якого було передбачено, що в разі вибуття наймача до іншого місця служби він зобов'язаний протягом місяця звільнити вказане жиле приміщення, тому відповідачі безпідставно не звільнили спірне жиле приміщення. Крім того, відповідачі більше року не проживають у спірному жилому приміщенні, тому виходячи з положень ст. ст. 71, 72 ЖК Української РСР є такими, що втратили право користування жилим приміщенням та зобов'язані звільнити займане ними жиле приміщення.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та ухвалюючи нове про відмову в задоволенні позовних вимог, апеляційний суд виходив із того, що відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог, оскільки відповідачі вселилися у спірне житло на законних підставах, на даний час проживають в ньому та сплачують комунальні послуги, а також зареєстровані в ньому.

Колегія суддів не може погодитися з такими висновками суду апеляційної інстанції з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_5 проходив службу у ГУ МНС України в Одеській області по серпень 2011 року.

На підставі ордеру № 153 серії ГУ від 16 грудня 2008 року ОСОБА_5 було надано кімнату в гуртожитку по АДРЕСА_1, загальною площею 12,0 кв. м, на право зайняття ним зі складом сім'ї чотири особи: він, дружина - ОСОБА_6 та малолітні діти - ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_1 оку народження, ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_2.

19 січня 2011 року між ГУ ДСНС України в Одеській області та ОСОБА_5 був укладений договір найму, згідно з яким останній є наймачем кімнати у вказаному вище гуртожитку, загальною площею 12.0 кв. м. Строк дії договору найму закінчився 19 січня 2012 року.

Пунктом 2.2.7 договору найму відомчого жилого приміщення в гуртожитку від 19 січня 2011 року передбачено, що при виїзді до іншого місця проходження служби (місця проживання) отримання ордеру на квартиру (якщо наймач та члени його сім'ї в порядку черги перебували на квартирному обліку щодо поліпшення житлових умов) наймач зобов'язаний протягом місяця звільнити і здати наймодавцю займане жиле приміщення та його обладнання в належному стані.

Відповідно до наказу Міністра МНС України від 30 серпня 2011 року № 849 та наказу (по особливому складу) № 957 від 31 серпня 2011 року ОСОБА_5 було переведено до нового місця служби в смт Жеребкове на посаду заступника начальника бази з економічних питань-головного бухгалтера бази зберігання, ремонту техніки та аварійно-рятувальних робіт ГУ МНС України в Одеській області, до якого він відбув разом з дружиною та дітьми.

На підставі протоколу засідання комісії з житлово-побутової роботи ГУ МНС України в Одеській області № 5 від 14 травня 2012 року, у зв'язку з переміщенням ОСОБА_5 з сім'єю до нового місця служби в іншій населений пункт, він був знятий з квартирного обліку при ГУ МНС України в Одеській області зі збереженням попереднього терміну перебування на квартирному обліку та на підставі п. 44 Примірного положення про гуртожитки повинен у 10-денний термін звільнити житлову площу у гуртожитку АРЗ СП ГУ ДСНС України в Одеській області.

Листом ГУ ДСНС України в Одеській області від 17 вересня 2012 року ОСОБА_5 було запропоновано в 10-денний термін вивільнити жилу площу у зазначеному гуртожитку, однак до цього часу ОСОБА_5 кімнату не звільнив.

Відповідно до акту від 01 серпня 2013 року ОСОБА_5 та члени його сім'ї за місцем реєстрації, тобто у спірному жилому приміщенні, не проживають більше року.

Згідно із ч. 1 ст. 71 ЖК Української РСР при тимчасовій відсутності наймача або членів його сім'ї за ними зберігається жиле приміщення протягом шести місяців.

Статтею 72 ЖК Української РСР передбачено, зо визнання особи такою, що втратила право користування жилим приміщенням внаслідок відсутності цієї особи понад встановлені строки, провадиться в судовому порядку.

Вирішуючи даний спір, суд першої інстанції, з урахуванням вказаних вимог закону та обставин справи, прийшов до правильного висновку щодо наявності правових підстав для задоволення позовних вимог ГУ ДСНС України в Одеській області про визнання осіб такими, що втратили право користування жилим приміщенням та зобов'язання звільнити займане ними приміщення без надання іншого жилого приміщення, оскільки відповідачі більше року не проживають у спірному жилому приміщенні, так як ОСОБА_5 було переведено до іншого місця служби в інший населений пункт, куди він вибув разом із сім'єю, строк дії договору найму від 19 січня 2011 року, укладений між ГУ ДСНС України в Одеській області та ОСОБА_5 закінчився 19 січня 2012 року, відповідно до п. 2.2.7 якого він та члени його сім'ї зобов'язані звільнити протягом місяця займане ними жиле приміщення.

Апеляційний суд не навів обґрунтованих мотивів на спростування висновків суду першої інстанції, покладених в основу рішення та доказів, наданих відповідачем та помилково скасував рішення суду першої інстанції.

Враховуючи наведене, рішення апеляційного суду підлягає скасуванню з підстав, передбачених ст.ст. 336, 339 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_7, який діє в інтересах Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, задовольнити частково.

Рішення апеляційного суду Одеської області від 16 квітня 2015 року скасувати, рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 22 грудня 2014 року залишити в силі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий В.О. Кузнєцов

Судді: Т.Л. Ізмайлова

О.В. Кадєтова

Г.І. Мостова

М.І. Наумчук