Справа № 428/6703/16-ц
Провадження №2/428/1442/2016
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2016р. Сєвєродонецький міський суд Луганської області в складі:

судді Юзефовича І.О.

при секретарі Продченко О.А.

за участю прокурора Новохатської І.Г.

представника позивача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Сєвєродонецька цивільну справу за позовом керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області ОСОБА_3 в інтересах держави в особі Сєвєродонецької міської ради Луганської області до ОСОБА_2 про внесення змін до договору оренди землі від 10.06.2004р.,

встановив:

Керівник Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області ОСОБА_3 в інтересах держави в особі Сєвєродонецької міської ради Луганської області звернувся до Сєвєродонецького міського суду Луганської області з позовом до ОСОБА_2 про внесення змін до договору оренди землі від 10.06.2004р., мотивуючи вимоги тим, що рішенням виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради №673 від 30.03.2004р. затверджено ОСОБА_2 технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку 1/1000 частки комплексу будинків та споруд промислового майданчику № 1 Сєвєродонецького приладобудівного заводу за адресою: вул. Паризька Комуна, буд. 10. Одночасно, вказаним рішенням вилучено у відкритого акціонерного товариства «Сєвєродонецький приладобудівний завод» частину земельної ділянки площею 0.3166 га з земельної ділянки, на якій розташовано промисловий майданчик № 1 за адресою : вул. Паризька Комуна, буд. 10, та передано в довгострокову оренду строком на 25 (двадцять п'ять) років ОСОБА_2 земельну ділянку кадастровий номер № :06:006:0003 площею 0.3166 га за адресою: вул. Паризька Комуна, буд. 10, за рахунок земель ВАТ «СПЗ». Цільове призначення земельної ділянки - земля промисловості (під 1/1000 частки комплексу будинків та споруд промислового майданчику № 1 Сєвєродонецького приладобудівного заводу). На підставі вказаного рішення між Сєвєродонецькою міською радою та ОСОБА_2 10.06.2004р. укладено договір оренди землі № 161 терміном дії 25 років. Так, даним договором оренди землі ОСОБА_2 надано в строкове платне користування земельну ділянку площею 0.3166 га - землі промисловості (під 1/1000 комплексу будинків та споруд промислового майданчику № 1 Сєвєродонецького приладобудівного заводу), яка знаходиться за адресою : м. Сєвєродонецьк, вул. Паризької Комуни, 10. Вказаний договір оренди зареєстровано у Сєвєродонецькому міському комплексному відділі Луганської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» при Державному Комітеті України по земельних ресурсах, про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди 10.06.2004 року вчинено запис за № 161. 10.06.2004р. на підставі акту передачі-прийняття Сєвєродонецькою міською радою передано ОСОБА_2 земельну ділянку в натурі. Додатковою угодою від 31.03.2006р. № 1 до договору № 161 оренди землі від 10.06.2004р., яка є невід'ємною частиною договору, прийнятою на підставі Закону України «Про оренду землі», рішення сесії Сєвєродонецької міської ради №2720 від 19.01.2006 «Про індексацію грошової оцінки земель м. Сєвєродонецька на 2006р.» внесені зміни до договору щодо розміру орендної плати. Згідно інформації Управління Держгеокадастру у м. Сєвєродонецьку Луганської області від 26.05.2016 нормативна грошова оцінка з урахуванням коефіцієнту індексації земельної ділянки кадастровий номер :06:006:0003 (орендар ОСОБА_2Р.) становить 993142.54 грн.. Так, у договорі оренди землі, укладеному між Сєвєродонецькою міською радою та ОСОБА_2 використовується нормативна грошова оцінка земель, затверджена рішенням 2-ї сесії Сєвєродонецької міської ради від 19.01.1998 № 1212. Відповідно до листа Сєвєродонецької міської ради № 1823 від 22.04.2016 ставка орендної плати в договорі оренди земельної ділянки, укладеному між Сєвєродонецькою міською радою та ОСОБА_2, складає 1.1 %. У відповідності до п.9, п.11 орендна плата вноситься орендарем самостійно у грошовій формі та розмірі 4865,89грн. на рік. Орендна плата вноситься щомісячно в розмірі 405.49 гривень протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця. Згідно діючого договору оренди землі, укладеного між Сєвєродонецькою міською радою та ОСОБА_2 ставка орендної плати істотно занижена та остання повинна становити не менше 3 %. На лист Сєвєродонецької міської ради № 7007 від 16.09.2013 щодо перегляду розміру орендної плати з подальшим внесенням змін до договору оренди відповідач відповіді не надав. Так, договір оренди землі від 10.06.2004, що укладений між Сєвєродонецькою міською радою та ОСОБА_2, є цивільним договором, умови зміни або розірвання якого визначено законом, отже мають бути дотриманими. Таким чином, Сєвєродонецька міська рада є органом, уповноваженим державою на здійснення повноважень у спірних правовідносинах. Проте, орендодавець - Сєвєродонецька міська рада дотепер з позовом про внесення змін до договору оренди землі з ОСОБА_2 в частині приведення у відповідність до вимог закону розміру орендної плати до суду не звернулась, що призводить до порушення економічних інтересів держави (недоотримання коштів місцевим бюджетом), необхідність захисту яких покладено на прокуратуру (ч. 2 ст. 121 Конституції України). Таким чином, Сєвєродонецькою міською радою, виключною компетенцією якої є вирішення питань регулювання земельних відносин, - не здійснюється захист законних інтересів держави, що відповідно до ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» є підставою для представництва прокурором інтересів держави в суді. Тому, керівник Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області ОСОБА_3 в інтересах держави в особі Сєвєродонецької міської ради Луганської області звернувся до суду з позовом і просить внести зміни до договору оренди землі від 10.06.2004р. (державна реєстрація від 10.06.2004 №161), укладеного між Сєвєродонецькою міською радою та ОСОБА_2, виклавши пункт 9 договору у наступній редакції - «9.Річна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі», датою внесення змін до договору оренди землі №161 від 10.06.2004, державна реєстрація від 10.06.2004р. № 161, вважати дату набрання чинності рішенням суду, та стягнути з відповідача ОСОБА_2 суму сплаченого судового збору у розмірі 1378грн..

Прокурор Новохатська І.Г. у судовому засіданні обставини викладені в обґрунтування позову підтримала, додатково пояснила, що з 2012р. відповідно до змін у Податковому кодексі України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки, однак Сєвєродонецькою міською радою Луганської області не було внесено відповідних змін до договору оренди землі №161 від 10.06.2004р., тому просила задовольнити позов.

Представник позивача ОСОБА_1 у судовому засіданні позов підтримав, додатково пояснив, що Сєвєродонецька міська рада Луганської області зверталась до ОСОБА_2 з метою приведення у відповідність даного договору оренди землі, проте останній не зявився, письмової відповіді на пропозицію рада не отримувала, просив задовольнити позов.

Відповідач ОСОБА_2 у судовому засіданні у судовому засіданні позовні вимоги визнав.

Вислухавши прокурора, пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню за наступних підстав.

Згідно зі ст.ст. 1, 30 ЗУ «Про оренду землі», оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до ст.288 Податкового кодексу України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, оформлений та зареєстрований відповідно до законодавства. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Згідно ст. 651 ЦК України, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Згідно ст.. 652 ЦК України, у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до копії рішення виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради №673 від 30.03.2004р., затверджено ОСОБА_2 технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку 1/1000 частки комплексу будинків та споруд промислового майданчику № 1 Сєвєродонецького приладобудівного заводу за адресою: вул. Паризька Комуна, буд. 10. Одночасно, вказаним рішенням вилучено у відкритого акціонерного товариства «Сєвєродонецький приладобудівний завод» частину земельної ділянки площею 0.3166 га з земельної ділянки, на якій розташовано промисловий майданчик № 1 за адресою : вул. Паризька Комуна, буд. 10, та передано в довгострокову оренду строком на 25 (двадцять п'ять) років ОСОБА_2 земельну ділянку кадастровий номер № :06:006:0003 площею 0.3166 га за адресою: вул. Паризька Комуна, буд. 10, за рахунок земель ВАТ «СПЗ». Цільове призначення земельної ділянки - земля промисловості (під 1/1000 частки комплексу будинків та споруд промислового майданчику № 1 Сєвєродонецького приладобудівного заводу). Відповідно до копії договору оренди землі №161 від 10.06.2004р., укладеного між Сєвєродонецькою міською радою та ОСОБА_2, ОСОБА_2 надано в строкове платне користування земельну ділянку площею 0.3166 га - землі промисловості (під 1/1000 комплексу будинків та споруд промислового майданчику № 1 Сєвєродонецького приладобудівного заводу), яка знаходиться за адресою : м. Сєвєродонецьк, вул. Паризької Комуни, 10. Так, вищевказаним договором оренди землі використовується нормативна грошова оцінка земель, затверджена рішенням 2-ї сесії Сєвєродонецької міської ради від 19.01.1998 № 1212. У відповідності до п.9, п.11вищевказаного договору, орендна плата вноситься орендарем самостійно у грошовій формі та розмірі 4865,89грн. на рік. Орендна плата вноситься щомісячно в розмірі 405,49 гривень протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця. Вказаний договір оренди зареєстровано у Сєвєродонецькому міському комплексному відділі Луганської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» при Державному Комітеті України по земельних ресурсах, про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди 10.06.2004 року вчинено запис за №161. 10.06.2004р. на підставі акту передачі-прийняття Сєвєродонецькою міською радою передано ОСОБА_2 земельну ділянку в натурі. Додатковою угодою від 31.03.2006р. № 1 до договору № 161 оренди землі від 10.06.2004р., яка є невід'ємною частиною договору, прийнятою на підставі Закону України «Про оренду землі», рішення сесії Сєвєродонецької міської ради №2720 від 19.01.2006 «Про індексацію грошової оцінки земель м. Сєвєродонецька на 2006р.» внесені зміни до договору щодо розміру орендної плати. Згідно повідомлення Управління Держгеокадастру у м. Сєвєродонецьку Луганської області №2535-с від 26.05.2016р., нормативна грошова оцінка з урахуванням коефіцієнту індексації земельної ділянки кадастровий номер :06:006:0003 (орендар ОСОБА_2Р.) становить 993142,54грн.. Відповідно до листа Сєвєродонецької міської ради № 1823 від 22.04.2016 ставка орендної плати в договорі оренди земельної ділянки, укладеному між Сєвєродонецькою міською радою та ОСОБА_2, складає 1.1%. На лист Сєвєродонецької міської ради №7007 від 16.09.2013р. щодо перегляду розміру орендної плати з подальшим внесенням змін до договору оренди відповідач відповіді не надав.

Таким чином, матеріалами справи встановлено, що згідно діючого договору оренди землі №161 від 10.06.2004р., укладеного між Сєвєродонецькою міською радою Луганської області та відповідачем ОСОБА_2 ставка орендної плати складає 1,1% від вартості земельної ділянки і являється істотно заниженою, хоча повинна становити не менше 3% у відповідності до вимог діючого законодавства України. Оскільки орендодавцем за даним договором оренди землі є орган виконавчої влади, орендна плата за землю зараховується до бюджету Сєвєродонецької міської ради Луганської області, фінансовою основою місцевого бюджету є прибутки , в тому числі і за рахунок находження за оренду землі. За рахунок місцевого бюджету виконується програма соціально-економічного розвитку населеного пункту, фінансуються комунальні заклади та установи тощо. Таким чином, суд приходить до висновку, що сплата відповідачем ОСОБА_2 орендної плати у розмірі 1,1% від вартості земельної ділянки є невідповідним діючому законодавству та спричиняє зменшення находження до місцевого бюджету.

Оцінивши надані сторонами докази, суд приходить до висновку , що обставини викладені керівником Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області ОСОБА_3 в інтересах держави в особі Сєвєродонецької міської ради Луганської області в обґрунтування позову знайшли своє підтвердження в матеріалах справи, а отже позовна заява керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області ОСОБА_3 в інтересах держави в особі Сєвєродонецької міської ради Луганської області до ОСОБА_2 про внесення змін до договору оренди землі від 10.06.2004р. підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України, судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1378грн. підлягають стягненню з відповідача ОСОБА_2 на користь прокуратури Луганської області.

Керуючись ст.ст. 651, 652 ЦК України, ст.ст. 10, 11, 60, 88, 174, 212-215 ЦПК України, ст. 288 ПК України, ст.ст. 1, 30 ЗУ «Про оренду землі», суд -

вирішив:

Позовну заяву керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області ОСОБА_3 в інтересах держави в особі Сєвєродонецької міської ради Луганської області до ОСОБА_2 про внесення змін до договору оренди землі від 10.06.2004р., задовольнити.

Внести зміни до договору оренди землі від 10.06.2004р. (державна реєстрація від 10.06.2004 №161), укладеного між Сєвєродонецькою міською радою та ОСОБА_2 (який зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, і.н. НОМЕР_1), виклавши пункт 9 договору у наступній редакції - «9.Річна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі». Датою внесення змін до договору оренди землі №161 від 10.06.2004, державна реєстрація від 10.06.2004 року № 161, вважати дату набрання чинності даним рішенням суду.

Стягнути з ОСОБА_2 (який зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, і.н. НОМЕР_1), на користь прокуратури Луганської області (р/р 0839; банк ДКСУ м. Київ МФО 820172; , код класифікації доходів 2800) сплачений судовий збір у сумі 1378грн..

Рішення може бути оскаржено в апеляційному суді Луганської області через Сєвєродонецький міський суд шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя