Провадження № 2/161/881/16
ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(заочне)

29 вересня 2016 року Луцький міськрайонний суд Волинської області

в складі: головуючого судді Пушкарчук В.П.,

при секретарі Сіньчук Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку цивільну справу за позовом Луцької міської ради до ОСОБА_1 про внесення змін в договір оренди земельної ділянки, -

в с т а н о в и в :

Луцька міська рада звернулася в суд з позовом до ОСОБА_1 про внесення змін в договір оренди земельної ділянки, мотивуючи свій позов тим, що 24 липня 2008 року між Луцькою міською радою та гр. ОСОБА_2 укладено договір оренди земельної ділянки площею 506 кв.м. строком на 49 років для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель та споруд в м. Луцьку. Вказаний договір зареєстрований у Волинській регіональній філії ДП «Центр ДЗК» 27.08.2008 року за № 84.

Відповідно до п. 5 Договору грошова оцінка земельної ділянки станом на липень 2008 року становить 253 759,00 грн.

Пунктом 9 Договору визначено, що плата за оренду земельної ділянки вноситься «Орендарем» щорічно у вигляді орендної плати у розмірі 0,03% грошової оцінки земельної ділянки на рік.

Відповідно до п. 13 Договору розмір орендної плати переглядається у разі:

*зміни умов господарювання, передбачених договором;

*зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції;

*погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

*в інших випадках передбачених законом.

Одним із прав закріплених за «Орендодавцем» є внесення змін в розділ 2 даного договору.

Як передбачено ст. 14.1.136 Податкового кодексу України, орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності обовязковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Стаття 14.1.147 Податкового кодексу України вказує, що плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Статтею 288.1 Податкового кодексу визначено, що підставою нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Згідно ст.ст. 288.5., 288.5.1 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Рішенням Луцької міської ради № 25/62 від 26.03.2008 року «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Луцька» було змінено грошову оцінку земель територіальної громади м. Луцька в залежності від її місцезнаходження і функціонального використання.

Рішенням Луцької міської ради № 42/20 від 24.06.2009 року «Про впорядкування орендної плати за землю» було встановлено річний розмір орендної плати за землю у відсотках від нормативної грошової оцінки земельної ділянки згідно з додатком.

Додатком до цього рішення встановлено, що відсоток від грошової оцінки земельної ділянки встановлюється в залежності від функціонального використання земельної ділянки.

Якщо земельна ділянка використовується для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, то річний розмір орендної плати становить 3 % від грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідно до п. 1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Згідно п. 5 ст. 59 вищезазначеного Закону рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень у дію.

Рішенням Луцької міської ради № 42/20 від 24.06.2009 року «Про впорядкування орендної плати за землю» приведено розмір орендної плати у відповідність до вимог чинного законодавства України. Дане Рішення було оприлюднено на офіційному сайті Луцької міської ради та опубліковано у газеті «Луцький замок» № 27 від 02.07.2009 року.

Відповідно до ОСОБА_3 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки Головного управління Держземагенства у Волинській області, від 21.07.2015 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 506 кв.м для обслуговування гуртожитку становить 407 699,38 грн.

Згідно з ст. 13 Закону України «Про оренду землі», договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобовязаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобовязаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Статтею 15 вищевказаного закону встановлено, що однією із істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Дана норма кореспондується у п. 4.1. Договору оренди землі.

З огляду на те, що рішення Луцької міської ради № 43/30 від 24.06.2009 року «Про впорядкування орендної плати за землю» є чинним і обовязковим для виконання усіма субєктами господарювання, однак, відповідач добровільно не звернувся до Луцької міської ради щодо укладення додаткової угоди до договору оренди.

Враховуючи вимоги закону, керуючись ст. 21 Закону України «Про оренду землі» та відповідно до ст. 188 Господарського кодексу України Луцькою міською радою 15.10.2015 року за вих. № 1.1.-11/5887 на адресу відповідача була надіслана пропозиція укласти додаткову угоду до договору оренди землі в частині внесення змін (збільшення) розміру орендної плати, та направлено примірник додаткової угоди. На дану пропозицію відповідач відповіді не надіслав.

У зв'язку з відмовою відповідача внести зміни до договору оренди землі від 24.07.2008 року Луцька міська рада змушена звернутися до суду.

Враховуючи наведене в позовній заяві позивач просить внести зміни до договору оренди землі від 24.07.2008 року, укладеного між Луцькою міською радою та ОСОБА_1, а саме: в п. 9 Договору, виклавши його в новій редакції: «9. Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та встановлюється у розмірі: 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки». А також просить стягнути з відповідача сплачений судовий збір.

Представник позивача в судове засідання подала заяву про розгляд справи у її відсутності, позов підтримала та просила його задовольнити з підстав, вказаних у заяві та додаткових поясненнях.

Представник відповідача та відповідач в судове засідання не з1явилися, хоч а належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи. Про причини неявки суд не повідомили.

Суд прийшов до висновку про розгляд справи у відсутності відповідача по наявним матеріалам справи. Зі згоди позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає вимогам ст. 224 ЦПК України.

Розгляд справи здійснювався за відсутності осіб, які беруть участь у справі, без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, що відповідає вимогам ч. 2 ст. 197 ЦПК України.

Судом встановлено, що 24 липня 2008 року між Луцькою міською радою та гр. ОСОБА_2 укладено договір оренди земельної ділянки площею 506 кв.м. строком на 49 років для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель та споруд в м. Луцьку (а.с. 6-8). Вказаний договір зареєстрований у Волинській регіональній філії ДП «Центр ДЗК» 27.08.2008 року за № 84.

Відповідно до п. 5 Договору грошова оцінка земельної ділянки станом на липень 2008 року становить 253 759,00 грн.

Пунктом 9 Договору визначено, що плата за оренду земельної ділянки вноситься «Орендарем» щорічно у вигляді орендної плати у розмірі 0,03% грошової оцінки земельної ділянки на рік.

Відповідно до п. 13 Договору розмір орендної плати переглядається у разі:

*зміни умов господарювання, передбачених договором;

*зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції;

*погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

*в інших випадках передбачених законом.

Одним із прав закріплених за «Орендодавцем» є внесення змін в розділ 2 даного договору.

Згідно з ч.ч. 1, 8 ст. 93 ЗК України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Відносини, повязані з орендою землі, регулюються законом.

Передача земельних ділянок в оренду здійснюється за рішенням відповідної ради, що передбачено ст. 124 ЗК України.

Як передбачено ст. 14.1.136 Податкового кодексу України, орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності обовязковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Стаття 14.1.147 Податкового кодексу України вказує, що плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Статтею 288.1 Податкового кодексу визначено, що підставою нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Згідно ст.ст. 288.5., 288.5.1 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Згідно із ст. 288.5.2 Податкового кодексу не може перевищувати:

а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та

експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних

джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі

приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки;

б) для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом;

в) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної

грошової оцінки.

Ставки земельного податку за земельні ділянки (за винятком сільськогосподарських угідь) диференціюють та затверджують відповіді сільські, селищні, міські ради виходячи із середніх ставок податку, функціонального використання та місцезнаходження земельної ділянки.

Статтею 289.1 Податкового кодексу передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок.

Рішенням Луцької міської ради № 75/28 від 25.06.2015 року «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Луцька» було змінено грошову оцінку земель територіальної громади м. Луцька в залежності від її місцезнаходження і функціонального використання.

Рішенням Луцької міської ради № 42/20 від 24.06.2009 року «Про впорядкування орендної плати за землю» було встановлено річний розмір орендної плати за землю у відсотках від нормативної грошової оцінки земельної ділянки згідно з додатком.

Додатком до цього рішення встановлено, що відсоток від грошової оцінки земельної ділянки встановлюється в залежності від функціонального використання земельної ділянки.

Якщо земельна ділянка використовується для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, то річний розмір орендної плати становить 3 % від грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідно до п. 1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Згідно п. 5 ст. 59 вищезазначеного Закону рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень у дію.

Рішенням Луцької міської ради № 42/20 від 24.06.2009 року «Про впорядкування орендної плати за землю» приведено розмір орендної плати у відповідність до вимог чинного законодавства України. Дане Рішення було оприлюднено на офіційному сайті Луцької міської ради та опубліковано у газеті «Луцький замок» № 27 від 02.07.2009 року.

Відповідно до ОСОБА_3 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки Головного управління Держземагенства у Волинській області, від 21.07.2015 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 506 кв.м для обслуговування гуртожитку становить 407 699,38 грн.

Згідно з ст. 13 Закону України «Про оренду землі», договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобовязаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобовязаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Статтею 15 вищевказаного закону встановлено, що однією із істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Дана норма кореспондується у п. 4.1. Договору оренди землі.

Згідно ст.ст. 653, 654 ЦК України, у разі зміни договору зобовязання сторін змінюються відповідно до змінених умов щодо предмета, місця, строків виконання тощо. У разі зміни або розірвання договору зобовязання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили. Зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

З огляду на те, що рішення Луцької міської ради № 43/30 від 24.06.2009 року «Про впорядкування орендної плати за землю» є чинним і обовязковим для виконання усіма субєктами господарювання, однак, відповідач добровільно не звернувся до Луцької міської ради щодо укладення додаткової угоди до договору оренди.

Враховуючи вимоги закону, керуючись ст. 21 Закону України «Про оренду землі» та відповідно до ст. 188 Господарського кодексу України Луцькою міською радою 15.10.2015 року за вих. № 1.1.-11/5887 на адресу відповідача була надіслана пропозиція укласти додаткову угоду до договору оренди землі в частині внесення змін (збільшення) розміру орендної плати, та направлено примірник додаткової угоди. На дану пропозицію відповідач відповіді не надіслав.

Статтею 632 Цивільного кодексу України встановлено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадку, встановленому законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

У постанові Верховного Суду України від 06.12.2010 р. по справі № 2-1/10068-2008 зазначено, що орендна плата за землі державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленою умовами договору.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умови договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором і законом.

Згідно з рішенням Луцької міської ради від 25.06.2015 року № 75/28 введено в дію з 01.01.2016 року нормативно грошову оцінку земель м. Луцька для визначення нормативної грошової оцінки окремих земельних ділянок міста.

Предметом позову є внесення змін в договір, що укладений між Луцькою міською радою та ОСОБА_1, шляхом зміни розміру орендної плати у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки.

Розмір орендної плати за земельні ділянки встановлено у відсотках від грошової оцінки земельної ділянки, що закріплено рішенням органу місцевого самоврядування та є незмінним, а нормативна грошова оцінка залежить від показників інфляції і розраховується орендарем самостійно на початку кожного податкового періоду.

В ч. 2 ст. 11 ЦК України вказано, що підставами виникнення цивільних прав і обовязків зокрема є договори та інші правочини.

Відповідно до ст. 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обовязків.

Згідно ст. 629 ЦК України договір є обовязковим для виконання сторонами.

Відповідно до ст. 204 ЦК України правочин є правомірний, якщо його недійсність прямо не передбачена законом або він не визнаний недійсним.

Таким чином, на підставі ст. 629 ЦК України, що договір оренди земельної ділянки від 24.07.2008 року є обовязковим до виконання сторонами.

Тому, даним Договором передбачено між сторонами виникнення зобовязань.

У п. 5 Договору встановлено, що станом на липень 2008 року нормативна грошова оцінка становить 253 759,00 грн.

Згідно п. 8 Договору земельна ділянка надана в оренду строком на 49 років.

Договором також передбачено (п. 31), що орендар зобовязаний щорічно проводити розрахунок грошової оцінки для врахування офіційних річних показників інфляції.

У Договорі сторони передбачили, що "орендар" зобов'язаний щорічно уточнювати та здійснювати розрахунок нормативної грошової оцінки. Враховуючи, що рішенням ради затверджена нова нормативна грошова оцінка земель м. Луцька, то дана обставина не змінює предмет спору чи обставин справи, оскільки нормативна грошова оцінка земельної ділянки не є сталою сумою, а збільшується також з врахуванням показників інфляції, а є додатковим доказом по справі.

Статтею 288 Податкового кодексу України встановлено, що підставою нарахування плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки; податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статтей 285-287 Податкового кодексу України.

Відповідно до ст. 286 Податкового кодексу платники плати за землю самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцем знаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Таким чином, рішення Луцької міської ради від 25.06.2015 року № 75/28, не змінює предмету позову і не впливає на обґрунтування підстав позову, оскільки нормативна грошова оцінка земельних ділянок є змінною сумою. Тому законним і обґрунтованим є закріплювати в договорі оренди лише розмір у відсотках від суми, котра щорічно розраховується та відображується у ОСОБА_3 з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки.

Аналізуючи вищевикладене, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню. Також з відповідача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 1 218,00 грн.

Керуючись ст.ст. 13, 15 Закону України «Про оренду землі», пп. 14.1.125, 14.1.136, 14.1.147 п. 14.1 ст. 14, ст. 288 ПК України, ст.ст. 632, 651, 654 ЦК України, ст.ст. 10, 11, 60, 61, 88, 212- 215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Внести зміни до договору оренди землі від 24.07.2008 року, укладеного між Луцькою міською радою та ОСОБА_1, а саме: в п. 9 Договору, виклавши його в новій редакції: «9. Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та встановлюється у розмірі: 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки».

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Луцької міської ради судовий збір в розмірі 1 218,00 (одна тисяча двісті вісімнадцять) грн.

Заочне рішення може бути переглянуте Луцьким міськрайонним судом за письмовою заявою відповідача ОСОБА_1, яку може бути подано протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Волинської області через Луцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги на рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду

Волинської області ОСОБА_3