Справа № 559/2075/15-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2016 року

Дубенський міськрайонний суд Рівненської області

в особі: головуючого судді Стадійчука А.О.

при секретарі Лахіта Н.М.

представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дубно цивільну справу за позовом ОСОБА_2, претендента участі в конкурсі на посаду керівника ДП «Мирогощанський державний іподром» до Міністерства аграрної політики та продовольства України про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинення дій

ВСТАНОВИВ:

18 серпня 2015 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Міністерства аграрної політики та продовольства України про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинення дій.

В обгрунтування своїх позовних вимог позивач вказує на те, що з 27 березня 2014 року він виконував обовязки директора ДП "Мирогощанський державний іподром". 16 березня 2015 року Міністерством аграрної політики та продовольства України було видано Наказ №99 "Про проведення конкурсного відбору керівників субєктів господарювання державного сектору економіки, що належить до сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства України". На офіційному сайті відповідача було розміщено оголошення про проведення конкурсного відбору керівника державного підприємства "Мирогощанський державний іподром". Прийом заяв на участь у конкурсі здійснювався протягом 30 днів після оприлюднення оголошення на веб-сайті. 10 квітня 2015 року позивач особисто подав відповідну заяву на участь у оголошеному конкурсі. 28 квітня 2015 року ним було надіслано заяву на ім'я голови комісії з проведення конкурсного відбору з проханням вказати чи допустили його до участі в конкурсі. 24 травня 2015 року під час телефонної розмови з контактною особою відповідача йому було повідомлено, що він не допущений до участі в конкурсі в звязку з тим, що у нього є судимість. Офіційна відповідь про недопущення його до участі в конкурсі надійшла лише 17 червня 2015 року. Позивач вважає, що недопущення його до участі в конкурсі є безпідставним та таким, що здійснене всупереч закону. Просить визнати протиправним та скасувати рішення комісії з конкурсного відбору стосовно недопущення його етапу конкурсних пропозицій на заміщення посади керівника ДП "Мирогощанський державний іподром".

Представником відповідача подано до суд заперечення проти позову, в якому вважають позовні вимоги позивача необґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення. Постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2008 року №777 затверджено Порядок проведення конкурсного відбору керівників субєктів господарювання державного сектору економіки. Вимоги вказаного порядку поширюються на відбір кандидатур на посаду голови виконавчого органу господарських товариств, які належать до державного сектору економіки. Для проведення конкурсного відбору утворюється постійно діюча комісія, члени якої розглядають документи і пропозиції, внесені особами, що виявили бажання взяти участь у конкурсному відборі та його учасниками. Зокрема комісія приймає, реєструє та перевіряє на відповідність вимогам вказаного Порядку документи, подані претендентами, ухвалює рішення про допуск претендентів до конкурсного відбору або відхилення їх кандидатур. Згідно п.14 даного Порядку за рішенням комісії претендент не допускається до участі в конкурсному відборі в разі неподання ним одного із зазначених документів, а також за наявності у претендента не знятої або не погашеної в установленому законом порядку судимості. Оскільки, відповідачем було подано довідку з МВС України з інформацією, що ОСОБА_2 предявлено обвинувачення у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст.382 КК України, йому було відмовлено у допуску до участі в наступному етапі конкурсного відбору.

Відповідачем було подано додаткові пояснення з приводу позову, де вказує, що ОСОБА_2 було не допущено до етапу захисту конкурсних пропозицій на заміщення посади керівника ДП "Мирогощанський державний іподром" з звязку з тим, що поданий ним пакет документів не відповідає п.14 Порядку проведення конкурсного відбору керівників субєктів господарювання державного сектору економіки, затвердженого КМУ від 03.09.2008 №777 в редакції від 14.01.2015 року. Твердження позивача, що він виконав вимоги щодо подачі необхідних документів, спростовується тим, що претендентом необхідно було надати інформацію про досвід успішної роботи з управлінням підприємством, але ОСОБА_2 не міг подати таку інформацію, оскільки відповідно до звіту про фінансові результати за 2014 рік, тобто в період виконання ним обовязків директора ДП "Мирогощанський державний іподром", підприємство зазнало значних збитків в розмірі 3064 тисяч гривень. В наслідок неналежного виконання обовязків керівника дане підприємство постановлене на межу банкрутства. Просить в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовити в повному обсязі.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала в повному обсязі з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча про час розгляду справи був повідомлений належним чином..

Судом встановлено, що Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України №99 від 16 березня 2015 року було оголошено конкурсний відбір керівників субєктів господарювання державного сектору економіки, що належать до сфери управління Міністерства. (а.с.8)

Згідно додатку до вказаного наказу до переліку державних підприємства по яких оголошено конкурс на заміщення вакантних посад керівників зазначено Державне підприємство "Мирогощанський державний іподром" (а.с.9-10)

Претендент на посаду особисто зобовязаний подати протягом 30 днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурсу перелік документів: належним чином завірені копію документа, що посвідчує особу, витяг з трудової книжки, копію документа про повіну вищу освіту за відповідною спеціальністю, заповнений аркуш обліку кадрів, інформацію про досвід успішної роботи з управління підприємством, довідку про стан здоров, довідку про відсутність судимості, рекомендації та інші документи на власний розсуд. Відповідальність за достовірність документів несе претендент. (а.с.10)

Згідно повідомлення Міністерства аграрної політики та продовольства України №37-25-4-16/8490 від 29.05.2015 року Заява ОСОБА_2 щодо участі в конкурсі на заміщення вакантної посади керівника державного підприємства "Мирогощанський державний іподром" зареєстрована в Журналі реєстрації заяв претендентів за №196 від 10.04.2015 року. Рішенням комісії з проведення конкурсного відбору керівників державних субєктів господарювання, що належить до сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства України, ОСОБА_2 не допущено до етапу захисту конкурсних пропозицій на заміщення посади керівника ДП "Мирогощанський державний іподром" в звязку з тим, що поданий пакет документів не відповідає п.18 Порядку проведення конкурсного відбору керівників субєктів господарювання державного сектору економіки, затвердженого Постановою КМУ від 03.09.2008 року №777 (а.с.14)

Згідно витягу з протоколу №1 засідання комісії з проведення конкурсного відбору керівників субєктів господарювання державного сектору економіки, що належать до сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства України від 16.04.2015 року комісія розглянула 7 поданих заяв осіб, що виявили бажання брати участь в конкурсному відборі керівників державних підприємств "Мирогощанський державний іподром". З них члени комісії допустили до участі в наступному етапі конкурсного відбору 3 особи ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 ОСОБА_2 не допущений до участі в наступному етапі конкурсного відбору всі члени комісії одноголосно проголосували проти (а.с.85-86).

Згідно звіту про фінансові результати за 2014 рік по Державного підприємству "Мирогощанський державний іподром" в рядку 2290 зазначено збиток підприємства в розмірі 3064 тисяч гривень (а.с.68-69)

Суд, заслухавши пояснення представника позивача ОСОБА_1 та дослідивши матеріали справи, всебічно та повно зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, проходить до висновку, що позов не обґрунтований та не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Частиною 1 ст. 60 ЦПК України визначено, що кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього ж Кодексу.

Крім цього, згідно вимог ст.ст. 58, 59 ЦПК України подані сторонами докази повинні бути належними та допустимими.

Відповідно до пункту 10 Порядку проведення конкурсного відбору керівників субєктів господарювання державного сектору економіки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2008 року №777 (в редакції від 14.01.2015 року) для участі в конкурсному відборі претендент особисто подає комісії разом із заявою: належним чином завірені копію документа, що посвідчує особу, витяг з трудової книжки, копію документа про повну вищу освіту за відповідною спеціальністю; заповнений аркуш обліку кадрів; інформацію про досвід успішної роботи з управління підприємством; довідку про стан здоров'я; довідку про відсутність в особи судимості; рекомендації та інші документи на його розсуд.

Пунктом 14 цього ж передбачено, що за рішенням комісії претендент не допускається до участі в конкурсному відборі в разі неподання ним одного із зазначених у пункті 10 цього Порядку документів, відсутності повної вищої освіти за відповідною спеціальністю та досвіду успішної роботи, а також за наявності у претендента не знятої або не погашеної в установленому законом порядку судимості, заборони займати відповідні посади або займатися певними видами діяльності.

З врахуванням наведених мотивів суд приходить до висновку про те, що в порушення вимог ст. 60 ЦПК України позивачем не надано доказів порушення його права на участь в конкурсному відборі, позивачу рішенням комісії відмовлено в допуску до участі в наступному етапі конкурсного відбору керівників державних субєктів господарювання. Наданий на вимогу суду представником відповідача витяг з протоколу конкурсної комісії підтверджує той факт, що рішення комісії щодо недопущення ОСОБА_2 до участі в наступному етапі конкурсу приймалося членами комісії в кількості 7 чоловік одноголосно. Також не заслуговує на увагу посилання представника позивача, що відповідачем не виконано вимоги Порядку проведення конкурсного відбору при подачі документів для участі у конкурсі, внаслідок чого ОСОБА_2 не допустили до участі в конкурсі, оскільки доказів таких фактів суду не представлено, а судом не здобуто, тому суд в задоволенні позову відмовляє.

Керуючись ст. ст. 10, 57, 60, 212, 213, 214, 215 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

В позові ОСОБА_2, претендента участі в конкурсі на посаду керівника ДП «Мирогощанський державний іподром», до Міністерства аграрної політики та продовольства України про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинення дій - відмовити.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, в дохід держави 551 (пятсот пятдесят одна) гривня 20 коп. судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. В разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії рішення через Дубенський міськрайонний суд.

Суддя: