Провадження № 2/200/3236/16
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2016 року Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Кудрявцевої Т.О.

при секретарі Власенко К.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства "Дніпроводоканал" Дніпропетровської міської ради про визнання дій незаконними та зобов"язання здійснити перерахунок, стягнення понесених судових витрат, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом. В обґрунтування своїх позовних вимог, посилається на те, що він після смерті свого діда, ОСОБА_2, який помер 28 вересня 2010 року, постійно проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1, який належав померлому на праві власності, з 2014 року. Успадкував зазначене майно він шляхом прийняття спадщини після смерті своєї матері, ОСОБА_3, яка померла 13 листопада 2011 року. Відповідно до договору про надання населенню приватного сектору послуг з централізованого питного водопостачання КП «Дніпроводоканал» зобовязувався надавати послуги, а споживач своєчасно сплачувати за обєми спожитих послуг за показаннями приладів обліку. Таким чином, так як КП «Дніпроводоканал» постійно надає йому послуги з водопостачання, а він приймаю їх та сплачує їх вартість, згідно з показаннями лічильника, відповідно до умов договору. Під час експлуатації лічильники повинні проходити періодичну повірку. Термін міжповірочного інтервалу встановлюється ДП «Укрметртестстандарт».

07.08.2015 року контролером КП «Дніпроводоканал» було проведено розпломбування лічильника холодної води для проведення чергової повірки, про що було складено Акт. Після того, як було знято лічильник він знайшов у хвіртці повідомлення про нарахування 1 311,28 грн. за червень 2015 року, згідно якого вбачалося, що сума до оплати йому нарахована за нормою для поливу городу, якого у нього не було та немає й досі. 22.09.2015 року після проведення періодичної повірки, представником підприємства було опломбовано та допущено в експлуатацію лічильник води, що було також зафіксовано в Акті. Згідно даних повірки, несправностей виявлено не було.

На його звернення до контролера його було упевнено, що заборгованість виставлена йому помилково та наступного місяця все буде виправлено. Незважаючи на це, наступного місяця він виявив у хвіртці «досудове повідомлення», зі змісту якого дізнався про те, що йому нараховано заборгованість у сумі 2 515,89 грн. Він продовжив оплачувати послуги з водопостачання згідно даних лічильника.

У квітні 2016 року до нього прийшли представники КП «Дніпроводоканал» та повідомили про намір відключити будинок від водопостачання через несплачену заборгованість. На його письмове звернення до відповідача 26.04.2016 року 02.06.2016 року він отримав поштою відповідь про те, що: «06.11.2011 року було прийнято на облік лічильник холодної води за адресою: вул.Немирівська, буд.1 у м.Дніпропетровськ». Оскільки: «власником помешкання не було своєчасно проведено періодичну повірку водолічильника, для запобігання порушення законодавства та накладення санкцій з боку контролюючих органів, підприємство було вимушено зняти з обліку водолічильник. Слід зазначити, що знятий з обліку водолічильник вважається таким, що відсутній». Таким чином, у відповідності до вимог діючого законодавства, в термін з 28.05.2015 року нарахування проводилося за нормою 8л на добу на 1м.кв.відкритоо ґрунту, та 0,5л. на добу на 1 м.кв. площі закритого ґрунту».

Позивач зазначає, що згідно паспорту лічильника холодної води, що встановлений у нього як споживача послуг КП «Дніпроводоканал», міжповірочний інтервал складає 4 роки. Тобто, обовязкова повірка зазначеного лічильника мала бути проведена, через 4 роки після введення його в експлуатацію, а саме 06.11.2015 року. Таким чином, на момент розпломбування лічильника холодної води для проведення чергової повірки, 07.08.2015 року, строк міжповірочного інтервалу ще не сплинув, але незважаючи на це та в порушення п.15 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, та порушуючи п.3.8. Договору, «у звязку з не проведенням періодичної повірки лічильника власником помешкання», відповідач нараховував йому оплату послуг з централізованого постачання холодної води за нормою 8 л. на добу на 1 м.кв. відкритого ґрунту, та 0,5л на добу на 1 м.кв. площі закритого ґрунту.

При цьому, єдиною підставою для нарахування плати за послуги з водопостачання згідно з нормативами (нормами) споживання є несправність засобів обліку води і теплової енергії, що не підлягає усуненню, або його відсутність. Тобто, у даному випадку вбачається порушення відповідачем не тільки прав споживача, та умов Договору, а й невідповідність прийнятого рішення діючому законодавству, що регулює надані правовідносини.

Посилаючись на зазначене, позивач просить визнати дії відповідача щодо нарахування по о/р 01 за адресою вул. Немирівська, 1 у м. Дніпропетровську, в термін з 28.05.2015 за нормою 8 л. на добу на 1 кв.м. відкритого грунту та 0,5 л. на добу на 1 кв.м. площі закритого грунту незаконними та зобов"язати здійснити перерахунок відповідно до показників лічильника, стягнути з відповідача судові витрати.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги.

В судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги не визнав? посилаючись на їх необгрунтованість.

Вислухавши осіб, які з"явилися, дослідивши докази у справі, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, зважаючи на наступне.

Як встановлено в судовому засіданні, позивач після смерті свого діда ОСОБА_2, який помер 28 вересня 2010 року, постійно проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1, який належав померлому на праві власності, з 2014 року. Успадкував зазначене майно він шляхом прийняття спадщини після смерті своєї матері, ОСОБА_3, яка померла 13 листопада 2011 року.

Відповідно до Договору про надання населенню приватного сектору послуг з централізованого питного водопостачання від 04.03.2014 року КП «Дніпроводоканал» зобовязувався надавати послуги, а споживач своєчасно сплачувати за обєми спожитих послуг за показаннями приладів обліку за вказаною адресою. Тобто, позивач є споживачем послуг водопостачання, які надаються за вказаною адресою КП "Дніпроводоканал" відповідно до особового рахунку № 01.

Водолічильник, встановлений за вказаною адресою, було опломбовано та прийнято до обліку 07.06.2011 року, про що було складено відповідний акт.

Відносини у сфері метрологічної діяльності регулює Закон України «Про метрологію та метрологічну діяльність». Положення цього Закону поширюються, в тому числі, на фізичних осіб, які не є субєктами підприємницької діяльності, власників засобів вимірювальної техніки, результати вимірювання яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиту для побутових потреб воду.

Відповідно до ч.2 ст.11 Закону, засоби вимірювальної техніки, на які поширюється державний метрологічний нагляд, дозволяється застосовувати лише за умови, якщо вони пройшли повірку або державну метрологічну атестацію. Згідно ч.1 ст.28 Закону, засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, на які поширюється державний метрологічний нагляд, підлягають повірці.

Згідно п.15 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року №630, засоби обліку води і теплової енергії, встановлені у квартирі (будинку садибного типу) та на вводі у багатоквартирний будинок, підлягають періодичній повірці.

Міжповірочні інтервали для лічильників питної води визначаються Державним підприємством «Укрметртестстандарт» і Національним науковим центром «Інститут метрології» та періодично публікуються Державною службою технічного регулювання України в офіційному виданні Показчик «Засоби вимірювальної техніки, занесені до державного реєстру України».

Відповідно до п.21 Правил, у разі відсутності у квартирі (будинку садибного типу) та на вводах у багатоквартирний будинок засобів обліку води і теплової енергії плата за надані послуги справляється згідно установленими нормативами споживання.

Відповідно до п.12.6 рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 26.02.2013 року №82 «Про раціональне ведення водного господарства міста», у разі не проведення періодичної повірки квартирних будинкових, загальнобудинкових приладів обліку, проводити розрахунки мешканцям за нормою водовикористання, відповідно до ступеню благоустрою квартир та кількості зареєстрованих осіб (власників).

Статтею 28 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» встановлений порядок повірки, відповідно до якої засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації підлягають періодичній повірці через міжповірочні інтервали, порядок встановлений яких визначається нормативно-правовим актом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології.

Підприємства, організації та фізичні особи зобовязані своєчасно (з урахуванням установлених міжповірочних інтервалів (3-4 роки) подавати засоби вимірювальної техніки на повірку. Порядок подання фізичними особами, що не є субєктами підприємницької діяльності, - власниками засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань якими використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну і теплову енергію, газ і воду) на періодичну повірку цих засобів та оплати за роботи, повязані з повіркою, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до цієї ж норми Закону періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) зазначених засобів вимірювальної техніки здійснюється за рахунок підприємств і організацій, якій надають послуги з електро,- тепло, - газо- і водопостачання.

Разом з тим, у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги» від 01.06.2011 №869 затверджений Порядок формування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення, згідно з яким до складу витрат на збут виключаються витрати, безпосередньо повязані із збутом послуг з централізованого водопостачання та водовідведення споживачам, а саме: витрати на періодичну повірку, опломбування, обслуговування та ремонт (включаючи демонтаж, транспортування і монтаж) засобів обліку води, які є власністю ліцензіата.

Таким чином, підприємство питного водопостачання зобовязано за свій рахунок проводити повірку, обслуговування і ремонт технологічних та загальнобудинкових лічильників, які є його власністю та знаходиться на балансі підприємства питного водопостачання.

При цьому водопровідні вводи підприємств, відомчих житлових будинків, житлових будинків (квартир) громадян, а також прилади й пристрої на них, у тому числі колодязі, запірна арматура, водолічильники, витратоміри, стабілізатори тиску й обмежувачі витрат та інші прилади обліку води належать споживачеві, тобто є його власністю, що у розумінні правил, є благом для особи, яка нею володіє, однією з умов її економічної, соціальної свободи, її значущості у суспільстві. Але разом з тим власність зобовязує (стаття 319 ЦК України) та вимагає від особи, що нею володіє, певних зусиль, витрат на її утримання.

Обовязок власника утримувати належне йому майно передбачений ст. 322 ЦК України. Положення про зобовязуючу роль власника щодо утримання належного йому майна законодавчо закріплене і в ст.13 Конституції України.

Таким чином, індивідуальні прилади обліку, встановлені в квартирах, які є власністю споживача, можуть бути повірені за рахунок виконавця житлово-комунальних послуг якщо ця послуга включена до тарифу та договору на надання житлово-комунальних послуг. Для виконання певних робіт субєкт господарювання у сфері водопостачання повинен мати джерело відшкодування витрат, понесених під час виконання цих робіт. Єдиним джерелом покриття витрат підприємства (виконавця послуг з централізованого постачання холодної води ти водовідведення) на виконання робіт з періодичної повірки, обслуговування, ремонту засобів обліку води є тариф на послугу з централізованого постачання холодної води.

Дана позиція підтримується й Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг та Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, що підтверджується листом НКРЕКП від 21.01.2015 року 3147/19/59-15 та листом Міністерства регіонального розвитку будівництва та житлово-комунального господарства України від 19.02.2015 року № 8/9-397-15.

Оскільки ОСОБА_1 не було своєчасно проведено періодичну перевірку приладу обліку водопостачання з 28.05.2015 нарахування за особовим рахунком 01 за адресою вул. Немирівська, б.1 у м.Дніпро проводилась згідно встановлених норм та тарифів по кількості зареєстрованих осіб та з урахуванням та на полив прибудинкової території (згідно технічного паспорту 566м2), лічильник було знято відповідачем з обліку в базі даних відповідача. Вказаний лічильник було розпломбовано, про що складено Акт розпломбування квартирного приладу обліку.

Таким чином, нарахування за послуги централізованого водопостачання за адресою: вул.Неміровська, 1 у м.Дніпропетровську у період з 28.05.2015 здійснювалось на одного зареєстрованого мешканця та з урахуванням та на полив прибудинкової території (згідно технічного паспорту 566м2).

На адресу проживання позивача відповідачем було направлено досудове повідомлення, в якому повідомлялося про необхідність сплати заборгованості за послуги водопостачання та водовідведення в сумі 2515,89 грн.

26.04.2016 року позивачем на адресу відповідача була направлена заява, в якій він просив повідомити підставу нарахування зазначеного боргу.

Листом від 25.05.2016 року відповідач на звернення від 26.04.2016 року повідомив позивача про те, що з 22.09.2015 року нарахування за послуги централізованого водопостачання за особовим рахунком 01 проводяться згідно показників приладу обліку води за фактично спожиті послуги, підстав для перерахунку немає.

У відповідності до змісту ст.ст.11, 15 ЦК України цивільні права та обов»язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства. Кожна особа має право на судовий захист. Захист цивільних прав це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення. Під способами захисту суб»єктивних цивільних прав розуміються закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на правопорушника. Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів дається в ст.16 ЦК України .

За змістом зазначеної норми цивільного права, способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов»язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди: відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Отже, зазначеною нормою права передбачено як спосіб захисту порушеного права визнання незаконними дій лише органів державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб і службових осіб. Визнання незаконними дій інших органів, підприємств, установ законом не передбачено.

В позові просить визнати дії відповідача щодо нарахування по о/р 01 за адресою вул. Немирівська, 1 у м. Дніпропетровську, в термін з 28.05.2015 за нормою 8 л. на добу на 1 кв.м. відкритого грунту та 0,5 л. на добу на 1 кв.м. площі закритого грунту незаконними та зобов"язати здійснити перерахунок відповідно до показників лічильника,

Разом з цим, заявлені вказані позовні вимоги не відповідають способам захисту прав, передбаченим ст.16 ЦК України. Крім того, вищезазначені вимоги відповідача про сплату повивачем заборгованості є пропозицією до її сплати, з позовом про її стягнення з позивача відповідач до суду не звертався. Зважаючи на викладене, позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню.

Оскільки суд прийшов до висновку про те, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню, відповідно до ст. 88 ЦПК України понесені позивачем витрати по справі - по сплаті судового збору та на правову допомогу адвоката відшкодуванню за рахунок відповідача не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 88, 212-215 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог до Комунального підприємства "Дніпроводоканал" Дніпропетровської міської ради про визнання дій незаконними та зобов"язання здійснити перерахунок, стягнення понесених судових витрат.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Дніпропетровської області через Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня проголошення рішення. Якщо рішення було проголошено без участі особи, яка його оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя Т.О. Кудрявцева