Справа № 539/1818/16-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2016 року Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - Даценка В. М.

при секретарі Павличенко О.А.,

з участю представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лубнах цивільну справу за позовом Лубенської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення збитків, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач, Лубенська міська рада, звернулась в суд з позовом до ОСОБА_2 про стягнення 192 070 грн 68 коп. збитків за користування земельною ділянкою по вул. В.Барки, 66, м.Лубни без правовстановлюючих документів за період з 01.07.2013 року по 22.05.2016 року.

У позові вказала, що відповідно до договору купівлі-продажу від 24.05.2013 року відповідач набув право власності на будівлі та споруди (адмін. корпус з підвалом, площею 901,6 м2, гараж-склад площею 593,1 м2, гараж площею 257 м2, вбиральня, два склади ГСМ (погріб), пилорама площею 164,9 м2, виробничий цех площею 1487,8 м2, трансформаторна, ворота, огорожа) по вул. В.Барки, 66, м.Лубни.

Будівлі знаходяться на земельній ділянці площею 1,5891 га, кадастровий номер :07:038:0001, цільове призначення для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель і споруд переробної, машинобудівної та іншої промисловості. Попереднім власником будівель, ПП «Віка-плюс» земельна ділянка використовувалась на підставі договору на право тимчасового користування землею від 05.12.2000 року, який закінчився 05.12.2011 року.

Звернення відповідача про надання земельної ділянки по вул. В.Барки, 66 в м.Лубни не надходило.

28.03.2014 року позивачем відповідачу направлено лист з вимогою про оформлення права користування земельною ділянкою, яка залишена відповідачем без задоволення.

Згідно з листом від 14.03.2016 року Лубенської ОДПІ ГУ Міндоходів у Полтавській області відповідач починаючи з 24.05.2013 року не сплачував орендну плату.

21.04.2016 року Управлінням з питань комунального майна та земельних відносин проведено обстеження зазначеної земельної ділянки та встановлено, що вона перебуває у фактичному користуванні відповідача без правоустановчих документів.

Відповідно до ЗК України, Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого Постановою КМ України від 19.04.1993 року № 284, рада просить стягнути з відповідача в межах строку позовної давності 192 070 грн 68 коп. збитків.

В судовому засіданні позивач на задоволенні позовних вимог наполягає.

Відповідач в судовому засіданні від 18.10.2016 року проти задоволення позову заперечив. Зазначив, що земельна ділянка під його будівлями не сформована, а тому не могла бути передана в оренду. Відтак, доводи позивача про завдані збитки є кримінальним правопорушенням.

В судові засідання від 03.11.2016 року та від 15.11.2016 року відповідач не зявився. До суду надіслав заяви про відкладення розгляду справи, які судом залишені без задоволення, через їх неконкретизованість та необґрунтованість.

Враховуючи повторну неявку відповідача в судове засідання без поважних причин, суд вважає за можливо розглянути справу за його відсутності.

Заслухавши сторін, зясувавши обставини справи, дослідивши докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково.

Судом встановлено, що 24.05.2013 року між ПП «Віка-плюс» та ОСОБА_2 укладено договір купівлі-продажу будівель і споруд, за яким відповідач набув право власності на будівлі та споруди (адмін. корпус з підвалом, площею 901,6 м2, гараж-склад площею 593,1 м2, гараж площею 257 м2, вбиральня, два склади ГСМ (погріб), пилорама площею 164,9 м2, виробничий цех площею 1487,8 м2, трансформаторна, ворота, огорожа) по вул. В.Барки, 66, м.Лубни. Відповідно до умов договору будівлі знаходяться на земельній ділянці площею 1,5313 га, кадастровий номер :07:038:0001, цільове призначення для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель і споруд переробної, машинобудівної та іншої промисловості. Вказана земельна ділянка використовувалась ПП «Віка-плюс» на підставі договору на право тимчасового користування землею від 05.12.2000 року, укладеного на 10 років.

Також судом встановлено, що рішенням Лубенської міської ради від 15.04.2011 року відповідно до поданої заяви затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання договору оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення по вул. В.Барки,66, загальною площею 1,5513 га та передати земельну ділянку в оренду терміном на 5 років ПП «Віка-плюс». Однак, договір оренди не було укладено.

Відповідно до листа Управління держгеокадастру у Лубенському районі Полтавської області від 11.03.2016 року № 850/2-16 вказаній земельній ділянці було визначено, але не присвоєно, кадастровий номер :07:038:0001, але не присвоєний.

Після укладання договору купівлі-продажу від 24.05.2013 року відповідач не звертався до позивача щодо оформлення права користування земельної ділянки по вул. В.Барки, 66 в м.Лубни.

28.03.2014 року позивачем відповідачу направлено лист з вимогою про оформлення права користування земельною ділянкою, яка залишена відповідачем без задоволення.

Згідно з листом від 14.03.2016 року Лубенської ОДПІ ГУ Міндоходів у Полтавській області відповідач починаючи з 24.05.2013 року не сплачував орендну плату.

21.04.2016 року Управлінням з питань комунального майна та земельних відносин виконкому Лубенської міської ради проведено обстеження зазначеної земельної ділянки та встановлено, що вона перебуває у фактичному користуванні відповідача без правоустановчих документів.

20.05.2016 року відповідно до норм ЗК України, Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого Постановою КМ України від 19.04.1993 року № 284 комісією по визначенню збитків власникам землі та землекористувачам визначено суму збитків, завданих ОСОБА_2 через несплату орендної плати за вказані земельні ділянки за період з 24.05.2013 року по 20.05.2016 року - 197 759 грн 68 коп. (192 070 грн 68 коп. в межах строку позовної давності за період з 01.07.2013 року по 22.05.2016 року.).

ОСОБА_2 двічі запрошувався на засідання комісії, проте, жодного разу не прибув.

Акт комісії по визначенню збитків від 20.05.2016 року затверджено рішенням виконкому Лубенської міської ради від 25.05.2016 року № 130.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Згідно зі ст. 125 ЗК України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою та його державної реєстрації.

За змістом ст. 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки (пункт «д» частини 1 статті 156 ЗК України).

За змістом статті 157 ЗК України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 3 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 року № 284, відшкодуванню підлягають інші збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані. При цьому неодержаний доход - це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян.

Згідно з пунктом 2 частини 2 статті 22 ЦК України збитками є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

За змістом статті 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної особи або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Статтею 124 ЗК України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст. 377 ЦК України встановлено, що до особи, яка набула права власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Аналогічний порядок виникнення права власності або права користування земельною ділянкою передбачено ч. 1 ст. 120 ЗК України.

Згідно зі ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

За положеннями ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільним зайняттям земельної ділянки вважаються будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Судом встановлено, що відповідач придбав у ПП «Віка-плюс» у власність будівлі за адресою вул. В.Барки, 66, м.Лубни. ПП «Віка-плюс» було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання договору оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення по вул. В.Барки,66, загальною площею 1,5513 га, земельній ділянці визначено, але не присвоєно, кадастровий номер :07:038:0001. Однак договір оренди земельної ділянки не було укладено, його державна реєстрація не проведена.

В звязку користуванням земельною ділянкою без правовстановлюючих документів рішенням Господарського суду Полтавської області від 08.06.2015 року та постановою Харківського апеляційного господарського суду від 11.05.2016 року, з ПП «Віка-плюс» стягнуто збитки.

Після придбання будівель ОСОБА_2, незважаючи на неодноразові звернення позивача, не вчинив дії щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку та продовжував користуватися земельною ділянкою не сплачуючи жодних платежів, чим завдав позивачу збитки, які за період з 01.07.2013 року по 22.05.2016 року складають 192 070 грн 68 коп.

За таких підстав, позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст.88 ЦПК України судові витрати, понесені позивачем, підлягають відшкодуванню відповідачем.

Керуючись ст.ст.5-12, 57, 60, 61, 88, 212-215, 218 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов Лубенської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення збитків задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Лубенської міської ради 192 070 грн 68 коп. збитків.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Лубенської міської ради 2 881 грн. 06 коп. судового збору.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Полтавської області протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу до Апеляційного суду Полтавської області через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду ОСОБА_3 В. М.