Справа № 645/7916/15-ц
Провадження № 2/645/341/16
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 лютого 2016 року Фрунзенський районний суд міста Харкова у складі:
головуючого - судді Шевченко Г.С.,
за участю секретаря судового засідання Дикань Ж.В.,
прокурора прокуратури Фрунзенського району м. Харкова ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Харкові цивільну справу за позовом заступника Харківського міжрайонного прокурора Харківської області, що діє в інтересах держави в особі Харківського національного аграрного університету ім. В.В. Докучаєва, до ОСОБА_2 Тхі Ієнг, треті особи: Міністерство аграрної політики та продовольства України, Фрунзенський РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області, про виселення особи та зняття з реєстраційного обліку,
Заступник Харківського міжрайонного прокурора Харківської області, що діє в інтересах держави в особі Харківського національного аграрного університету ім. В.В. Докучаєва, звернувся до Фрунзенського районного суду м. Харкова з вищевказаним позовом до ОСОБА_2 Тхі Ієнг.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що Харківський національний аграрний університет ім. В.В. Докучаєва належить до сфери управління центрального органу виконавчої влади - Міністерства аграрної політики України та є навчальним закладом державної форми власності четвертого рівня акредитації з правами юридичної особи. Фінансування навчального закладу здійснюється із державного бюджету. Основні засоби та майно, що рахується на балансі ОСОБА_3 є державною власністю і передано вказаному навчальному закладу в оперативне управління. На балансі ОСОБА_3 перебуває гуртожиток №7, розташований за адресою: м. Харків, Стадіонний проїзд, 14, приміщення якого складаються з 110 кімнат, у тому числі 102 житлових кімнат, які повинні утримуватися для проживання слухачів Інституту післядипломної освіти та співробітників ОСОБА_3. В зазначеному гуртожитку проживає громадянка ОСОБА_4 відповідач ОСОБА_2 Тхі Ієнг, ІНФОРМАЦІЯ_1. За даними Головного управління ДМС в Харківській області від 18.06.2008 року відповідач знаходиться на території України згідно з посвідкою на постійне проживання серії ІН 3083210 від 09.04.2015 року та має за реєстрацію за адресою: м.Харків, проїзд Стадіонний, 14. Згідно з інформацією ОСОБА_3 громадянка ОСОБА_4 ОСОБА_2 Тхі Ієнг в ОСОБА_3 не навчається та не працює, відповідного ордеру на вселення до гуртожитку не отримувала. Наказ керівника ОСОБА_3 за погодженням з його профспілковим комітетом ОСОБА_2 Тхі Ієнг не видавався, отже її вселення до гуртожитку є незаконним та безпідставним. Також ОСОБА_3 не надавалася згода на реєстрацію ОСОБА_2 Тхі Ієнг за адресою гуртожитку. Враховуючи, що вселення та проживання ОСОБА_2 Тхі Ієнг у гуртожитку є безпідставним та незаконним, дозвіл на її вселення, проживання та реєстрацію керівництвом ОСОБА_3 не надавався, на думку позивача, реєстрація його місця проживання у гуртожитку також була проведена з порушенням вимог законодавства. На підставі викладеного прокурор просить зняти з реєстраційного обліку ОСОБА_2 Тхі Ієнг та виселити з приміщення гуртожитку № 7 Харківського національного аграрного університету ім. В.В. Докучаєва, розташованого за адресою: м. Харків, проїзд Стадіонний, 14, без надання іншого жилого приміщення.
Прокурор та представник Харківського національного аграрного університету ім. В.В. Докучаєва надали суду заяви про слухання справи без їхньої участі, позовні вимоги підтримали у повному обсязі, не заперечували проти винесення рішення у заочному порядку.
Відповідач ОСОБА_2 Тхі Ієнг у судове засідання не зявилась, про час та місце слухання справи була повідомлена своєчасно та належним чином за зареєстрованою адресою проживання.
Представник Міністерства аграрної політики та продовольства України у судове засідання не зявився, проте надав суду письмові пояснення, де вказував, що Харківський національний аграрний університет ім. В.В.Докучаєва належить до сфери управління центрального органу виконавчої влади - Міністерства аграрної політики та продовольства України та є навчальним закладом державної форми власності четвертого рівня акредитації з правами юридичної особи. Фінансування навчального закладу здійснюється із державного бюджету. Основні засоби та майно, що рахується на балансі університету, є державною власністю і передано ОСОБА_3 в оперативне управління. Як вбачається з ОСОБА_3 № 1751/0121 від 03.12.2014 року, на балансі зазначеного ОСОБА_3 перебуває гуртожиток №7 за адресою: м.Харків, Стадіонний проїзд, 14, приміщення складаються з 110 кімнат, в тому числі 102 житлові кімнати, в якому проживають слухачі Інституту післядипломної освіти та співробітники університету, що поселяються відповідно до наказів по ОСОБА_3, та громадяни інших країн, яких поселено в гуртожиток в результаті укладання між університетом та Акціонерним товариством закритого типу «Інтелс» Договору довірчого управління майном № 25/04-08 від 25 квітня 2008 року. В зазначеному гуртожитку проживає відповідач - ОСОБА_2 Тхі Ієнг, яка є громадянкою ОСОБА_4, що підтверджується посвідкою на постійне проживання в Україні серії ІН 3083210 від 09.04.2015 року. Відповідач ОСОБА_2 Тхі Ієнг зареєстрована на підставі зазначеного договору, який ОСОБА_5 Вищого господарського суду України від 23.12.2009 року визнано неукладеним. Відповідач в ОСОБА_3 не навчається та не працює, відповідного ордеру на вселення до гуртожитку не утримував, проживання в ньому та реєстрація є незаконними та беззпідставними.
Представник третьої особи Фрунзенського районного відділу у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області у судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи без його участі.
Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо даних про права та взаємовідносини сторін, суд вважає можливим вирішити справу на підставі наявних у ній матеріалів та ухвалити заочне рішення, проти чого не заперечує позивач, що відповідає положенням ст. 224 ЦПК України.
У звязку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у відповідності до положень ч. 2 ст. 197 ЦПК України, судом не здійснювалося.
Суд, дослідивши надані докази у їх сукупності, вважає позовну заяву такою, що підлягає задоволенню, виходячи із наступного.
У ході судового розгляду встановлено, що Харківський національний аграрний університет ім. В.В. Докучаєва належить до сфери управління центрального органу виконавчої влади - Міністерства аграрної політики України та є навчальним закладом державної форми власності четвертого рівня акредитації з правами юридичної особи.
Фінансування навчального закладу здійснюється із державного бюджету. Основні засоби та майно, що рахується на балансі ОСОБА_3 є державною власністю і передано вказаному навчальному закладу в оперативне управління.
ОСОБА_3 з 1960 року по теперішній час на правах оперативного управління належить гуртожиток № 7 за адресою: м. Харків, Стадіонний проїзд, 14, який знаходиться на балансі ХНАУ ім. В.В. Докучаєва, що підтверджується інвентаризаційним описом основних засобів, приміщення гуртожитку складаються з 110 кімнат, у тому числі 102 житлових кімнат, які повинні утримуватися для проживання слухачів Інституту післядипломної освіти та співробітників ОСОБА_3.
У 2008 році між Харківським національним аграрний університет ім. В.В.Докучаева та АТЗТ Інтелс укладено Договір довірчого управління вищевказаним гуртожитком.
Згідно Акту-передачі до Договору, у розпорядження АТЗТ Інтелс було передано майно - 54 кімнати, в яких наразі проживають сторонні громадяни з ОСОБА_4.
Рішенням Вищого господарського суду України від 23.12.2009 року визнав цей договір дійсним (справа №35/31-09).

За даними Головного управління ДМС в Харківській області 29.07.2015 року громадянка ОСОБА_4 ОСОБА_2 Тхі Ієнг, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрована Фрунзенським PB у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області у гуртожитку № 7 за адресою: м. Харків, Стадіонний проїзд, 14. Відповідач знаходиться на території України згідно з посвідкою на постійне проживання серії ІН 3083210 від 09.04.2015 року.

Відповідно до ст. 137 ГК України право оперативного управління захищається законом відповідпо до положень для захисту прав власності, та за ст. 386 ЦК, згідно якої власник, має підстави передбачати можливість порушення свого права власності іншою особою, може звернутися до суду з вимогою про заборону вчинення нею дій, які порушують його право, або з вимогою про вчинення певних дій для запобігання такому порушенню.

За ст. 127 ЖК України під гуртожитки надаються спеціально споруджені або переобладнані для цієї мети жилі будинки, які можуть використовуватися для проживання робітників, службовців, студентів, учнів, а також інших громадян у період роботи або навчання.

Згідно частини 2 статті 128 ЖК України, жила площа в гуртожитку надається за спільним рішенням адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації та відповідного профспілкового комітету.

Відповідно до статті 129 ЖК України на підставі рішення про надання жилої площі в гуртожитку адміністрація підприємства, установи, організації видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення на надану жилу площу.

Вказані вимоги також враховано у Положенні про студентський гуртожиток Харківського національного аграрного університету ім. В.В. Докучаєва, яке 02.09.2013 року затверджено ректором ОСОБА_6 та погоджено головою обєднаної ради студентського самоврядування ОСОБА_7

Згідно п.13 Положення гуртожитки крім основного призначення можуть надавати за окрему плату додаткові послуги перелік яких визначений законодавством.

Перелік платних послуг, які можуть надаватися навчальними закладами, іншими установами та закладами системи освіти, що належать до державної та комунальної форми власності затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27.08.2010 №796.

Так, відповідно до п.п. З п. 7 зазначеного Переліку надання спеціально облаштованих приміщень гуртожитків навчальних закладів можливо виключно для проживання осіб, які навчаються або працюють у відповідному навчальному закладі; абітурієнтів відповідного навчального закладу під час вступних іспитів; осіб, які направлені у відрядження до таких навчальних закладів; осіб, які навчаються в інших навчальних закладах і проживають у гуртожитках навчального закладу згідно з рішенням його керівника; працівників інших навчальних закладів, установ та організацій.

Відповідно до пункту 2 Примірного положення про гуртожитки, затвердженого ОСОБА_5 Міністрів Української PCP № 208 від 03.06.1986 року, гуртожитки призначаються для проживання робітників, службовців, студентів, учнів, а також інших громадян у період роботи або навчання.

Згідно п. 15 Примірного положення про гуртожитки, житлова площа в гуртожитку не підлягає обміну, розділу, бронюванню і здачі в піднайом. Таким чином, мешканці гуртожитку наймають жилу площу у підприємства, організації, установи, де вони працюють або навчаються, - тимчасово, на період роботи або навчання, на умовах, визначених Главою 4 ЖК України та Примірним положенням про гуртожитки.

Надання жилої площі в гуртожитку особам, які не працюють та не навчаються в ОСОБА_3 (без видачі ордера), або таким, які направлені у відрядження до таких закладів, або навчаються чи працюють в інших навчальних закладах, установах, організаціях (без видачі наказу керівника ОСОБА_3 за погодженням з профспілковим комітетом закладу) є порушенням чинного законодавства та суперечить законодавчо визначеному призначенню гуртожитків.

При цьому встановлено, що громадянин ОСОБА_4 ОСОБА_2 Тхі Ієнг в ОСОБА_3 не навчається та не працює, відповідного ордеру на вселення до гуртожитку не отримував. Наказ керівника ОСОБА_3 за погодженням з його профспілковим комітетом ОСОБА_2 Тхі Ієнг не видавався, отже його вселення до гуртожитку є незаконним та безпідставним. Також ОСОБА_3 не надавалася згода на реєстрацію ОСОБА_2 Тхі Ієнг за адресою гуртожитку.

Крім того, згідно з ч. І ст. 2, ст. З Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» громадянам України, а також іноземцям та особам без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, гарантуються свобода пересування та вільний вибір місця проживання на її території, за винятком обмежень, які встановлені законом.

Відповідно до п. 1.3. Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затверджених наказом МВС України від 22.11.2012 №1077 (далі - Порядок реєстрації) реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання здійснюється управліннями, відділами (секторами) Державної міграційної служби України в районах, районах у містах, містах обласного, республіканського значення у день подання особою документів.

Зважаючи на викладене, та враховуючи, що вселення та проживання ОСОБА_2 Тхі Ієнг у гуртожитку є безпідставним та незаконним, дозвіл на його вселення, проживання та реєстрацію керівництвом ОСОБА_3 не надавався, то реєстрація його місця проживання у гуртожитку також була проведена з порушенням вимог законодавства.

Статтею 47 Конституції України закріплено, що ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Частиною 1 ст. 109 ЖК України визначено, що виселення з займаного жилого приміщення допускається з підстав, установлених законом. Виселення проводиться добровільно або в судовому порядку.

Частиною 3 ст. 116 ЖК України визначено, що осіб , які самоправно зайняли жиле приміщення, виселяють без надання їм іншого жилого приміщення.

Зважаючи на відсутність підстав для проживання ОСОБА_2 Тхі Ієнг у гуртожитку №7 Харківського національного аграрного університету ім. В.В. Докучаєва, розташованого за адресою: м. Харків, проїзд Стадіонний, 14, він підлягає виселенню без надання іншого жилого приміщення.

Згідно з п.7.1. Порядку реєстрації, в разі проведення реєстрації місця проживання особи з порушенням вимог законодавства, вона скасовується.

Питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до вимог ст. 88 ЦПК України.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 197, 212-215, 224-226 ЦПК України, ст.ст. 109, 116, 127-129, 132 ЖК України, суд

в и р і ш и в :

Позовні вимоги заступника Харківського міжрайонного прокурора Харківської області, що діє в інтересах держави в особі Харківського національного аграрного університету ім. В.В. Докучаєва, до ОСОБА_2 Тхі Ієнг про виселення особи та зняття з реєстраційного обліку задовольнити.

Виселити громадянку ОСОБА_4 ОСОБА_2 Тхі Ієнг, ІНФОРМАЦІЯ_1, з приміщення гуртожитку № 7 Харківського національного аграрного університету ім. В.В. Докучаєва, розташованого за адресою: м. Харків, проїзд Стадіонний, 14, без надання іншого жилого приміщення та зняти його з реєстраційного обліку за вказаною адресою.

Стягнути з ОСОБА_2 Тхі Ієнг в дохід держави судовий збір у розмірі 487 (чотириста вісімдесят сім) грн. 20 коп.

Відповідачем, який не приймав участі у розгляді справи, протягом десяти днів з дня отримання копії заочного рішення може бути подана письмова заява про перегляд заочного рішення, відповідно до вимог ст. 229 ЦПК України.

Заочне рішення може бути оскаржене іншими особами, які брали участь у розгляді справи до апеляційного суду Харківської області протягом десяти днів з дня проголошення рішення шляхом подання апеляційної скарги. Іншими особами, які брали участь у справі, але не були присутніми у судовому засіданні під час проголошення судового рішення може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Г. С. Шевченко