У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 червня 2016 року м. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і

кримінальних справ у складі:

Черненко В.А., Журавель В.І., Штелик С.П.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні справу за позовом прокурора Яготинського району Київської області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагентства в Київській області до ОСОБА_4, Яготинської районної державної адміністрації Київської області, треті особи: Трубізьке міжрайонне управління водного господарства, реєстраційна служба Яготинського районного управління юстиції, відділ Держземагентства в Яготинському районі Київській області, про визнання недійсними розпоряджень у частині, державних актів на право власності на земельні ділянки та скасування їх реєстрації за касаційною скаргою ОСОБА_4 на рішення Яготинського районного суду Київської області від 10 листопада 20014 року та ухвалу апеляційного суду Київської області від 29 жовтня 2015 року,

в с т а н о в и л а:

У січні 2014 року прокурор Яготинського району Київської області звернувся до суду в інтересах держави в особі Головного управління Держземагентства в Київській області з позовом, в якому просив визнати недійсним розпорядження Яготинської районної державної адміністрації від

12 грудня 2008 року № 599 в частині затвердження ОСОБА_4 документації із землеустрою щодо зміни цільового використання земельної ділянки для ведення садівництва та зміни використання земельної ділянки площею 1,9030 га, розташованої поза межами населеного пункту в адміністративних межах Двірківщинської сільської ради Яготинського району Київської області; визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки, призначені для ведення садівництва серії НОМЕР_2 та серії НОМЕР_1, з моменту їх видачі, тобто з 6 лютого 2009 року;

зобов'язати реєстраційну службу Яготинського районного управління юстиції скасувати реєстрацію вказаних державних актів; визнати недійсним розпорядження Яготинської районної державної адміністрації від 18 липня 2008 року № 306 в частині затвердження відповідачу проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передачі у власність земельної ділянки площею 1,9030 га для ведення особистого селянського господарства, що розташовані поза межами населеного пункту в адміністративних межах Двірківщинської сільської ради Яготинського району Київської області;

визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства серії НОМЕР_3 та серії НОМЕР_4 від 1 серпня 2008 року та зобов'язати реєстраційну службу Яготинського районного управління юстиції скасувати реєстрацію зазначених державних актів;

витребувати на користь держави із незаконного володіння ОСОБА_4 земельні ділянки площею 1,4400 га та площею 0,4630 га.

Свої вимоги позивач мотивував тим, що на підставі розпорядження Яготинської районної державної адміністрації від 18 липня 2008 року № 306 відповідачем 1 серпня 2008 року було отримано державні акти серії НОМЕР_3 та серії НОМЕР_4 на право власності на земельні ділянки, що розташовані в адміністративних межах Двірківщинської сільської ради Яготинського району Київської області, призначені для ведення особистого селянського господарства, площею 1,4400 га та площею 0,4630 га відповідно.

6 лютого 2009 року на підставі розпорядження Яготинської районної державної адміністрації від 12 грудня 2008 року № 599 ОСОБА_4 отримані державні акти серії НОМЕР_2 та серії НОМЕР_1 на право власності на земельні ділянки, призначені для ведення садівництва, площею 1,4400 га та 0,4630 га відповідно.

Вказував, що перевіркою прокуратури було виявлено, що розпорядження від 12 грудня 2008 року № 599 прийняте з перевищенням повноважень та з порушенням вимог чинного законодавства, оскільки чинне на той час законодавство не передбачало процедури зміни цільового використання земельних ділянок.

Державні акти на право власності на земельні ділянки для

ведення особистого селянського господарства в 2008 році були виготовлені з порушенням вимог ст. 56 Закону України «Про землеустрій» та п. 1.16 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі від 4 травня 1999 року № 43 (чинної на час виникнення спірних правовідносин), зокрема, не було додано технічного завдання на розробку технічної документації зі складання державного акта, журналу польових вимірювань, відомостей обчислення площі земельної ділянки, збірного кадастрового плану суміжних землевласників і землекористувачів, відомостей обробки теодолітного ходу та вирахування координат поворотних точок меж земельної ділянки.

Також прокурор зазначав, що межа між земельною ділянкою і прибережною захисною смугою ставу «Двірківщина» не співпадає з фактичною межею, яка існувала до приватизації та проходить через прибережну захисну смугу, що робить неможливим дотримання екологічної безпеки водного об'єкта та порушує вимоги ч. 2 ст. 88, п. 1 ч. 2 ст. 89 ВК України.

Рішенням Яготинського районного суду Київської області від 10 листопада 2014 року позов задоволено.

Визнано недійсним розпорядження голови Яготинської районної державної адміністрації Київської області від 12 грудня 2008 року № 599 у частині затвердження ОСОБА_4 документації із землеустрою щодо зміни цільового використання земельної ділянки для ведення садівництва та зміни використання земельної ділянки площею 1,9030 га, розташованої поза межами населеного пункту в адміністративних межах Двірківщинської сільської ради Яготинського району Київської області.

Визнано недійсними з моменту їх видачі, тобто з 6 лютого 2009 року, державні акти на право власності на земельні ділянки для ведення садівництва серії НОМЕР_2, площею 1,4400 га та серії НОМЕР_1, площею 0,4630 га та зобов'язано реєстраційну службу Яготинського районного управління юстиції скасувати їх державну реєстрацію.

Визнано недійсним розпорядження голови Яготинської районної державної адміністрації Київської області від 18 липня 2008 року № 306 у частині затвердження ОСОБА_4 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передачі у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства загальною площею 1,9030 га, розташованої поза межами населеного пункту в адміністративних межах Двірківщинської сільської ради Яготинського району Київської області.

Визнано недійсними з моменту їх видачі державні акти на право власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства серії НОМЕР_3, серії НОМЕР_4, площею 1,4400 га та площею 0,4630 га відповідно, видані 1 серпня 2008 року Яготинською районною державною адміністрацією Київської області ОСОБА_4 та зобов'язано реєстраційну службу Яготинського районного управління юстиції скасувати їх державну реєстрацію.

Витребувано на користь держави із незаконного володіння ОСОБА_4 земельні ділянки площею 1,4400 га, вартістю 266 256 грн та площею 0,4630 га, вартістю 85 609 грн.

Вирішено питання про розподіл судових витрат.

Рішенням апеляційного суду Київської області від 25 лютого 2015 року рішення Яготинського районного суду Київської області від 10 листопада

2014 року скасовано в частині визнання недійсним розпорядження голови Яготинської районної державної адміністрації Київської області від 18 липня 2008 року № 306 в частині затвердження ОСОБА_4 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передачі у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, загальною площею 1,9030 га, що розташовані поза межами населеного пункту в адміністративних межах Двірківщинської сільської ради Яготинського району Київської області; визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства серії

НОМЕР_3 та серії НОМЕР_4, площею 1,4400 га та площею 0,4630 га відповідно, видані 1 серпня 2008 року Яготинською районною державною адміністрацією Київської області ОСОБА_4; зобов'язання реєстраційної служби Яготинського районного управління юстиції скасувати реєстрацію державних актів на право власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства серії НОМЕР_3, серії НОМЕР_4, видані 1 серпня 2008 року Яготинською районною державною адміністрацією Київської області ОСОБА_4; визнання недійсним розпорядження голови Яготинської районної державної адміністрації Київської області від 12 грудня 2008 року № 599 в частині затвердження ОСОБА_4 документації із землеустрою щодо зміни цільового використання земельної ділянки для ведення садівництва та змінено використання земельної ділянки площею 1,9030 га, що розташована поза межами населеного пункту в адміністративних межах Двірківщинської сільської ради Яготинського району Київської області; визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2 площею 1,4400 га; зобов'язання реєстраційної служби Яготинського районного управління юстиції скасувати реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2, площею

1,4400 га; витребування із незаконного володіння ОСОБА_4 земельної ділянки площею 1,4400 га та ухвалено в цій частині нове рішення про відмову в задоволенні зазначених позовних вимог.

У решті рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Ухвалою колегії суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 22 липня 2015 року касаційну прокуратури Київської області задоволено частково, рішення апеляційного суду Київської області від 25 лютого 2015 року скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Ухвалою апеляційного суду Київської області від 29 жовтня 2015 року рішення Яготинського районного суду Київської області від 10 листопада

2014 року залишено без змін.

У касаційній скарзі ОСОБА_4, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить вказані судові рішення скасувати, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи касаційної скарги, законність та обґрунтованість судових рішень в межах касаційного оскарження, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно ст. 324 ЦПК України підставами касаційного оскарження судового рішення може бути неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Відповідно до вимог ст. 335 ЦПК України суд касаційної інстанції не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні суду чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність чи недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

Суд першої інстанції, ухвалюючи рішення про задоволення позову, з висновком якого погодився й апеляційний суд, правильно встановив характер спірних правовідносин сторін у справі та застосував норми матеріального права, які регулюють ці правовідносини, вирішив спір з урахуванням конкретних обставин справи з дотриманням норм процесуального права.

Зокрема, суди, ухвалюючи рішення, на підставі доказів, поданих сторонами, які належним чином оцінені (ст. 212 ЦПК України), правильно виходили із того, що оспорені державні акти видані з порушенням норм чинного законодавства, оскільки земельні ділянки, передані у власність відповідачу, розташовані у межах захисної прибережної зони, а тому є землями водного фонду України, на який поширюється окремий порядок надання та використання земель.

Також є правильним висновок суду про те, що розпорядження Яготинської районної державної адміністрації від 12 грудня 2008 року № 599 прийнято з порушенням вимог земельного законодавства (чинного на час прийняття рішення), яким не передбачалась зміна виду цільового використання земельної ділянки.

Висновки судів попередніх інстанцій узгоджуються з правовими позиціями Верховного Суду України, викладених в постановах від 14 травня 2014 року № 6-35цс14 та від 8 квітня 2015 року № 6-32цс15.

Крім того, апеляційний суд при новому розгляді справи виконав вимоги ст. 338 ЦПК України, врахував викладене в ухвалі колегії суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 22 липня 2015 року, дав відповідну правову оцінку доводам і запереченням сторін та постановив ухвалу відповідно до встановлених обставин і вимог закону.

Доводи касаційної скарги та зміст оскаржуваних судових рішень не дають підстав для висновку про те, що судами при розгляді справи були допущені порушення норм матеріального чи процесуального права, які відповідно до

ст. ст. 338-341 ЦПК України є підставами для скасування судових рішень.

Ураховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає за необхідне касаційну скаргу відхилити.

Керуючись ч. 3 ст. 332 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 відхилити.

Рішення Яготинського районного суду Київської області від 10 листопада 20014 року та ухвалу апеляційного суду Київської області від 29 жовтня

2015 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Колегія суддів: В.А. Черненко

В.І. Журавель

С.П. Штелик