Головуючий суду 1 інстанції - Баронін Д.Б.
Доповідач - Гаврилюк В.К.
Справа № 428/2411/16-ц
Провадження № 22ц/782/440/16
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2016 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Луганської області у складі :

головуючого: Гаврилюка В.К.

суддів: Фарятьєва С.О., Коновалової В.А.

при секретарі : Козубської А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Сєвєродонецьку цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2

на рішення Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 25 квітня 2016 року

за позовом ОСОБА_2 до ПАТ «Луганськтепловоз» про зобов'язання вчинити певні дії, треті особи ГУ ПФУ в Луганській області, спеціалізована Державна податкова інспекція з обслуговування великих платників у м. Луганську міжрегіонального Головного управління ДФС,-

ВСТАНОВИЛА :

У лютому 2015 року позивач звернувся із зазначеним позовом до суду, посилаючись на те, що з 03.04.2012 по 24.07.2015 вона перебувала в трудових відносинах з Публічним акціонерним товариством «Луганськтепловоз». Звернувшись до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва, позивач встановила, що починаючи з липня 2014 року відповідачем не було здійснено сплату за неї внесків до уповноваженого органу. Позивач отримувала заробітну плату через установу банку на особисту картку, отже, відповідач здійснював господарську діяльність, сплачував заробітну плату та подавав до банківської установи, як страхувальник розрахункові документи про перерахування сум страхових внесків для виплати заробітної плати. Враховуючи вищевикладене, на думку позивача, її, починаючи з липня 2014, внаслідок незаконних дій відповідача, позбавлено права на пенсію та інші види соціальних виплат та допомог, встановлених чинним законодавством України. Також, відповідачем допущено помилку у реквізитах її прізвища як застрахованої особи, а тому просила визнати незаконними дії Публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз» щодо несплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за застраховану особу ОСОБА_2 та зобов'язати Публічне акціонерне товариство «Луганськтепловоз» перерахувати єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за застраховану особу ОСОБА_2 з 01 липня 2014 року по 20 серпня 2015 року на рахунок Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську міжрегіонального головного управління ДФС, а також просила зобов'язати відповідача подати до вищевказаного органу доходів і зборів скасовуючі документи щодо помилки у реквізитах (прізвища) застрахованої особи ОСОБА_2.

Рішенням суду першої інстанції у задоволенні позовної заяви ОСОБА_2 до Публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз» про зобов'язання вчинити певні дії, треті особи Головне управління пенсійного фонду України в Луганській області, Спеціалізована державна податкова інспекція з обслуговування великих платників у м. Луганську міжрегіонального головного управління ДФС відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати частково рішення суду, як незаконне та необґрунтоване, постановлене з порушенням норм матеріального права, зазначає, що судом неповно встановлені обставини, що мають значення для справи, висновки суду не відповідають обставинам справи, а тому просить ухвалити нове рішення, яким визнати дії Публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз» щодо не сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за застраховану особу, ОСОБА_2, незаконними, зобов'язати Публічне акціонерне товариство «Луганськтепловоз» перерахувати єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за застраховану особу ОСОБА_2 за період з 01 липня 2014 р. по 20 серпня 2015 р..

В судовому засіданні представник відповідача ПАТ «Луганськтепловоз» та представник третьої особи ГУ ПФУ в Луганській області вимоги апеляційної скарги не визнали, підтримали вимоги, викладені в запереченнях ПАТ «Луганськтепловоз» на апеляційну скаргу.

Вислухавши доповідь судді, пояснення осіб, яки беруть участь у справі, розглянувши справу у межах доводів апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду, колегія суддів вважає апеляційну скаргу слід відхилити з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 213 ЦПК України законним і обґрунтованим є рішення, коли суд виконав всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом на основі повного і всебічного з'ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених такими доказами, які були досліджені у судовому засіданні.

На підставі ч. 1 ст. 303 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Згідно ст. 10 ЦПК України обставини цивільних справ встановлюються судом за принципом змагальності. Суд же, зберігаючи об'єктивність і неупередженість, лише створює необхідні умови для всебічного і повного дослідження обставин справи. При дослідженні і оцінці доказів, встановленні обставин справи і ухваленні рішення суд незалежний від висновків органів влади, експертиз або окремих осіб. Згідно зі ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи в межах заявлених вимог і на підставі наданих сторонами доказів. Крім того, згідно ст. 60 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на основу своїх вимог або заперечень.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом згідно із копією трудової книжки серії НОМЕР_1, виданої на ім'я ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_2 03.04.2012 р. призначена на посаду директора з правових питань Публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз» на підставі наказу № 238к від 03.04.2012 року та 24.07.2015 року звільнена із займаної посади за угодою сторін на підставі п. 1 ст. 36 КЗпП України на підставі наказу № 168к від 22.07.2015 року. З копії Індивідуальної відомості про застраховану особу, наданої органом Пенсійного фонду України від 02.10.2015 року, вбачається, що сплата єдиного внеску Публічним акціонерним товариством «Луганськтепловоз» щодо ОСОБА_2 за період з липня 2014 року по липень 2015 року не здійснювалася.

Відповідно до копії наказу в.о. генерального директора Публічного акціонерного товар» «Луганськтепловоз» Череватого А.М. № 1039 від 21.11.2014 року, головному бухгалтеру-начальнику Подоплеловій О.М. наказано припинити нарахування та утримання єдиного соціального внеску, починаючи з 01 липня 2014 року; здійснити перерахунок заробітної плати працюючих за період липня-жовтня 2014 року у зв'язку з неутриманням єдиного соціального внеску із заробітної плати працюючих; підготувати заяву до органів державної податкової служби про не нарахування єдиного соціального внеску та земельного податку відповідно до вимог Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» № 1669-УІІ від 02.09.2014 року. Також, згідно із вищенаведеним наказом Директору з правових питань ОСОБА_2 наказано забезпечити отримання сертифікату Торгово-промислової палати України про настання обставин непереборної сили та надати його до УБУтаО; забезпечити правове супроводження процесів звільнення від нарахування та сплати єдиного соціального внеску та земельного податку.

Згідно із копією Сертифікату (висновку) про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили), виданого Торгово-промисловою палатою України № 1477 від 11.11.2014 року, Торгово-промислова палата України засвідчила настання форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) з 01 липня 2014 року Публічному акціонерному товариству «Луганськтепловоз» при здійсненні господарської діяльності на території міста Луганська Луганської області та дотриманні норм законодавчих актів України, які стосуються справляння та сплати податків та обов'язкових платежів. На момент видачі сертифікату (висновку) Торгово-промисловою палатою України форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) тривають та дату закінчення їх терміну встановити неможливо.

Відповідно до копії Сертифікату (висновку) про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили), виданого Торгово-промислової палатою України № 1478 від 11.11.2014 року, Торгово-промислова палата України засвідчила настання форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) з 01 липня 2014 року Публічному акціонерному товариству «Луганськтепловоз» при здійсненні господарської діяльності на території міста Луганська Луганської області та дотриманні норм законодавчих актів України, які стосуються продовження граничних строків для подання податкової декларації. На момент видачі сертифікату (висновку) Торгово-промисловою палатою України форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) тривають та дату закінчення їх терміну встановити неможливо.

З копії листа генерального директора Публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз» Карпова П.М. на ім'я керівника комісії з реорганізації Податкової служби Міжрегіонального головного управління Міндоходів - центрального офісу з обслуговування великих платників податків - заступнику начальника управління Гнатко Л.А. від 17.12.2014 року, вбачається, що Публічне акціонерне товариство «Луганськтепловоз» повідомило, що відповідно до п. 9-3 розділу VIII Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464- VI від 08.07.2010 року (зі змінами згідно Закону України № 1669- VII від 02.09.2014 року), з 01 липня 2014 року до завершення антитерористичної операції, припиняє нарахування, сплату та подання звітності по єдиному соціальному внеску на підставі Сертифікатів (висновків) про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили), виданих Торгово-промислової палатою України №№ 1477, 1478 від 11.11.2014 року.

Згідно із копією довідки про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів, наданої СДПІ з ОВП у м. Луганську МГУ ДФС № 46 від 17.03.2016 року, Публічне акціонерне товариство «Луганськтепловоз» станом на 17.03.2016 року не має заборгованості зі плати податків, зборів, платежів.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Указом Президента України від 14.04.2014 №405/2014 введено в дію рішення РНБО України від 13.04.2014р. «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України». Прийняття вищевказаного Указу Президента України зумовило початок проведення антитерористичної операції (АТО) на сході України (частина територій Луганської, Донецької і Харківської областей).

Положеннями п. 9-4 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платники єдиного внеску, визначені ст. 4 цього Закону, які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року №405/2014, звільняються від виконання своїх обов'язків, визначених частиною другою статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», на період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції або військового чи надзвичайного стану.

Відповідно до ч. 2 ст. 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року №405/2014.

Місто Луганськ Луганської області знаходиться в зоні проведення АТО, відповідно до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, затвердженої Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 року № 1275-р. До вказано переліку також, включено місто Сєвєродонецьк Луганської області, де станом на час розгляду справи знаходяться відповідач, так і орган доходів і зборів, на обліку в якому перебуває відповідач.

Підставою для звільнення від виконання своїх обов'язків, визначених частиною другою статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» є заява платника єдиного внеску, яка подається ним до органу доходів і зборів за основним місцем обліку або за місцем його тимчасового проживання у довільній формі не пізніше тридцяти календарних днів, наступних за днем закінчення антитерористичної операції.

При цьому судом враховано, що Розділ VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» було доповнено вищевказаним пунктом згідно із Законом № 1669-VІІ від 02.09.2014р., а Законом № 911 -VIII від 24.12.2015 року підпункт 8 пункту 4 статті 11 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», яким внесено відповідні зміни до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - виключено. Тобто, дія п. 9-4 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» розповсюджується на спірні правовідносини, які виникли в період чинності відповідних положень Закону.

Станом на час розгляду справи антитерористична операція не закінчена, і в матеріалах справи надані сертифікати Торгово-промислової палати України, якими засвідчено настання форс-мажорних обставин з 01.07.2014 року.

З огляду на викладені норми Закону та встановлені обставини справи суд дійшов обґрунтованого висновку, що у період з липня 2014 року по липень 2015 року відповідач був звільнений від виконання своїх обов'язків щодо сплати єдиного внеску з моменту виникнення такого обов'язку та до закінчення антитерористичної операції, що унеможливлює визнання його дій щодо несплати такого внеску незаконними. Обов'язок відповідача щодо сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за спірний період виникне лише після закінчення антитерористичної операції, водночас відповідач не позбавлений права сплатити єдиний внесок за спірний період з власної ініціативи до закінчення антитерористичної операції.

Стосовно посилання апелянта на лист Міжрегіонального головного управління ДФС Центрального офісу з ОВП від 25.11.2015 р. № 25821/10/28-10-06-11, колегія суддів зазначає наступне.

Апелянт посилається на те, що в листі зазначено, що платники єдиного внеску, які перебувають на обліку в фіскальних органах, розташованих на території, де проводилася АТО або було оголошено військовий чи надзвичайний стан, продовжують здійснювати господарську діяльність, нараховувати, обчислювати і сплачувати заробітну плату, то вони, зобов'язані виконувати всі встановлені Законом України № 2464 функції.

Однак, в листі насамперед зазначено, що статтею 1 Законом України від 02.09.2014 р. №1669-VII «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» встановлено, що період проведення антитерористичної операції (далі - АТО) - це час між датою набрання чинності Указом Президента України від 14 квітня 2014 року № 405/2014 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» (далі - Указ № 405) та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Частиною другою ст. 6 Закону України від 8 липня 2010 року № 2464-VІ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон №2464) визначено обов'язки платника єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - ЄВ), зокрема своєчасне та в повному обсязі нараховування, обчислення і сплата ЄВ, подання звітності до контролюючого органу за основним місцем обліку платника ЄВ.

Разом з тим, до п. 9 прим. 4 частини другої розділ VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2464 внесено зміни, згідно з якими платники єдиного внеску, вказані у ст. 4 Закону № 2464, які перебувають на обліку в контролюючих органах, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України, де проводилася АТО, розпочата відповідно до Указу №405, звільняються від виконання своїх обов'язків, передбачених частиною 2 ст. 6 Закону № 2464, на період з 14 квітня 2014 р. до закінчення АТО або військового чи надзвичайного стану.

Враховуючи викладене, платники ЄВ, які перебувають на обліку у фіскальних органах, розташованих на території визначених переліком населених пунктів, де проводилася АТО або було оголошено військовий чи надзвичайний стан, на період АТО, звільняються від своїх обов'язків, зокрема щодо своєчасного та в повному обсязі нарахування, обчислення і сплати ЄВ, подання звітності тощо.

Таким чином, Закон № 1669 не скасовує обов'язків, визначених частиною другою ст. 6 Закону № 2464, а надає можливість платникам ЄВ на період АТО не виконувати їх у встановлені строки (своєчасно) та в повному обсязі.

Отже, згідно з вимогами Закону № 1669 вказані обов'язки мають бути виконані платниками ЄВ після закінчення АТО у повному обсязі.

Зважаючи на викладене, доводи апелянта про незаконність та необґрунтованість рішення суду слід вважати такими, що не заслуговують на увагу.

Відповідно до вимог ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Рішення суду відповідає вимогам закону, порушень процесуального законодавства при розгляді справи та прийнятті рішення не встановлено, тому підстав для скасування рішення колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст.ст. 307, 308, 314, 315 ЦПК України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Рішення Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 25 квітня 2016 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно та може бути оскаржена протягом двадцяти днів у касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий :

Судді :