Апеляційний суд Житомирської області
Справа №278/1970/16-ц Головуючий у 1-й інст. Дубовік О. М.
Категорія 57 Доповідач Якухно О. М.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2016 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого судді Якухно О.М.

суддів Коломієць О.С., Жигановської О.С.

з участю секретаря

судового засідання Добровольської Т.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Житомирі цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Громадської організації "Садівниче товариство "Кам'янка" про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди за апеляційною скаргою представника ОСОБА_2 - ОСОБА_3 на рішення Житомирського районного суду Житомирської області від 23 листопада 2016 року,

в с т а н о в и л а:

У серпні 2016 року представник ОСОБА_2 - ОСОБА_3 звернувся із позовом до Громадської організації «Садівниче товариство «Кам'янка» (надалі - ГО «СТ «Кам'янка»), у якому просив: визнати дії відповідача щодо відключення будинку ОСОБА_2 від електричної мережі незаконними; зобов'язати поновити електропостачання дачного будинку та відшкодувати завдану моральну шкоду в розмірі 1000 грн. В обґрунтування заявлених вимог було зазначено, що 02 квітня 2016 року ОСОБА_2 виявила на власній земельній ділянці відрізаними від електромережі електричні дроти, які вели до її дачного будинку, про що згодом повідомила Житомирське районне відділення поліції. За наслідками проведеної перевірки поліцією встановлено, що дроти було відрізано за вказівкою голови правління - ГО «СТ «Кам'янка». Позивач вважає, що своїми діями відповідач порушив її права, оскільки жодних підстав для відключення електроенергії не було, зокрема, відсутня заборгованість по оплаті за користування електроенергією, позивач не чинить опір безперешкодному доступу до лічильника, крім того, за домовленістю сторін плата за електроенергію здійснювалася за тарифом, який перевищував діючий тариф на момент сплати.

Рішенням Житомирського районного суду Житомирської області від 23 листопада 2016 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням, представник позивача - ОСОБА_3, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати, ухвалити нове - про задоволення позовних вимог. На підтвердження доводів апеляційної скарги, зазначає, що суд безпідставно не прийняв до уваги матеріали перевірки по факту звернення ОСОБА_2 до правоохоронних органів з приводу відключення від електропостачання її дачного будинку. Судом також було відмовлено представнику позивача у витребуванні матеріалів вищезазначеної перевірки, що призвело до порушення прав позивача та неповного з'ясування обставин справи.

Представник позивача підтримав доводи апеляційної скарги.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах, визначених ст. 303 ЦПК України, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не було надано договору на електропостачання, внаслідок чого неможливо визначити зміст правових відносин, обсяг прав та обов'язків сторін із приводу постачання електричної енергії. Також, суду не було надано належних доказів того, що саме ГО «СТ «Кам'янка» чи головою правління або іншими особами приймалися рішення або учинялися дії щодо відключення від електропостачання дачного будинку позивача.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до ст.213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обгрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Рішення суду першої інстанції не відповідає вказаним вимогам.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є членом ГО «СТ «Кам'янка» та користується земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_1

З розрахункової книжки члена ГО «СТ «Кам'янка» вбачається, що ОСОБА_2 сплачувались членські внески та плата за електроенергію (а.с. 41-46).

Суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі (ст.11 ЦПК України).

Відповідно до ст.60 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Суд сприяє всебічному і повному з'ясуванню обставин справи (ч.4 ст.10 ЦПК України).

Зазначені вимоги законодавства судом не виконано, матеріали перевірки правоохоронних органів, на які посилалася позивач та просила їх витребувати для огляду, судом не витребувано та не оглянуто, не застосовано норми матеріального права, які підлягали застосуванню, внаслідок чого висновок суду про недоведеність дій відповідача по відключенню електропостачання зроблено при неповному з'ясуванню обставин справи, що мають значення.

Так, згідно повідомлення Житомирського відділку Житомирського районного відділення поліції, яке міститься у матеріалах справи, 02.04.2016 року ОСОБА_2 звернулася до останніх із заявою про відключення електричних дротів на її земельній ділянці невідомими особами. За результатами перевірки встановлено відсутність кримінального правопорушення та рекомендовано звернутися до суду в порядку цивільного судочинства (а.с.6).

Згідно висновку від 27.04.2016 року під час перевірки заяви встановлено, що у садовому будинку ОСОБА_2 встановлено електролічильник старого зразка, а тому згідно рішення зборів правління ГО «СТ «Кам'янка» від 26.05.2013 року про необхідність його заміни на електронний лічильник протягом двох місяців, було відрізано садовий будинок позивача від електромережі, що підтвердив голова правління ОСОБА_4 (а.с.62).

Таким чином, факт від'єднання садового будинку ОСОБА_2 від електромережі ГО «СТ «Кам'янка» є доведеним.

Щодо правомірності дій відповідача колегія суддів звертає увагу на наступне.

Як визначено ст.26 Закону України «Про електроенергетику» споживання енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником. Водночас встановлено, що споживач енергії зобов'язаний додержуватися вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії.

Національна комісія регулювання електроенергетики України в листі № Щ-109-59 від 14.01.2003 року надала роз'яснення щодо садівничого товариства, за яким садові товариства (далі - СТ) є специфічними самоврядними об'єднаннями громадян для спільного здійснення своїх потреб, пов'язаних з сільськогосподарським виробництвом на своїх садових ділянках. Вони мають повну господарську самостійність у провадженні своєї діяльності і покривають свої витрати за рахунок внесків членів товариства, діють на підставі статуту. Садове товариство є юридичною особою-споживачем електроенергії на підставі договору, укладеного з районними електромережами обленерго. Товариство має власну електромережу і розподільчі пристрої. Члени товариства не мають договірних відносин щодо постачання електроенергії з обленерго. Взаємовідносини між членами садового товариства і його керівництвом, в тому числі розрахунки за спожиту електроенергію, приєднання та відключення від електромереж товариства і інші питання про енергопостачання окремих його членів регулюються статутом товариства, або вирішуються згідно із Законом України "Про об'єднання громадян" на зборах всіх членів або представників членів об'єднання. Це стосується, зокрема, відключення електропостачання на зимовий період, вимоги щодо улаштування нової проводки та інше.

Отже, взаємовідносини, які виникають в процесі продажу і купівлі електричної енергії між виробниками або постачальниками електричної енергії та споживачами (на роздрібному ринку електричної енергії) регулюються Правилами користування електричною енергією, затвердженими постановою НКРЕ від 31.07.96 № 28 (далі - Правила).

Відповідно до положень пункту 1.2 Правил населений пункт - юридична особа - споживач (власник електроустановок населеного пункту або уповноважена власником (співвласниками) експлуатаційна організація, в господарському віданні якої є електроустановки населеного пункту), об'єднує населення на визначеній території та утримує ці електроустановки з метою забезпечення електричною енергією споживачів населеного пункту. Особливості постачання електричної енергії для населених пунктів визначені розділом 12 Правил.

Так, пунктами 12.3 та 12.4 ПКЕЕ визначено, що населений пункт на підставі договору про постачання електричної енергії здійснює закупівлю електричної енергії у постачальника електричної енергії з метою її подальшого використання споживачами населеного пункту для задоволення комунально-побутових потреб споживачів населеного пункту, для технічних цілей та інших потреб населеного пункту. За обсяг закупленої електричної енергії з постачальником електричної енергії розраховується населений пункт відповідно до умов договору.

Закупівля електричної енергії у постачальника за рахунок коштів споживачів населеного пункту, умови використання електричної енергії, розрахунків за неї, умови технічного забезпечення електропостачання електроустановок споживачів населеного пункту, утримання та обслуговування технологічних електричних мереж населеного пункту регулюються установчими документами населеного пункту та/або укладеними у встановленому законодавством порядку договорами між споживачами населеного пункту та населеним пунктом щодо обслуговування технологічних електричних мереж населеного пункту.

Таким чином, питання користування електричною енергією, розрахунків за спожиту електричну енергію, питання технічного забезпечення електропостачання електроустановок споживачів населеного пункту, припинення електропостачання споживачам населеного пункту регулюються установчими документами садового товариства.

Як зазначило Держкомпідприємництво у листах № 6978 від 11.10.2004 року і № 1339 від 21.02.2006 року садові (садівничі, садівницькі) товариства є обслуговуючими кооперативами.

Законом України «Про кооперацію» (далі - Закон) надано поняття обслуговуючого кооперативу - кооператив, який утворюється шляхом об'єднання фізичних та/або юридичних осіб для надання послуг переважно членам кооперативу, а також іншим особам з метою провадження їх господарської діяльності.

Статут кооперативу є правовим документом, що регулює його діяльність (ст.8 Закону).

Згідно ст.12 Закону основними обов'язками члена кооперативу є виконання рішень органів управління кооперативу та органів контролю за діяльністю кооперативу; виконання своїх зобов'язань перед кооперативом.

В матеріалах перевірки правоохоронних органів міститься копія рішення зборів правління ГО «СТ «Кам'янка» від 26.05.2013 року, у п.1 якого вирішено всім членам товариства протягом червня і липня місяця встановити нові електронні лічильники ззовні забудови. З 1 серпня цього року всі, хто не замінить лічильника, буде відключений від споживання електроенергії, або за домовленістю, нараховувати плату за 1 кВт в кратному розмірі відповідно до класу точності лічильника.

Як зазначив представник позивача, договір між споживачем і садовим товариством не укладався і ОСОБА_2 по усній домовленості з правлінням ГО «СТ «Кам'янка» сплачувала за спожиту електроенергію у більшому розмірі, ніж передбачено законодавством. Про відключення її не попереджали. Даний факт підтверджено записами у розрахунковій книжці члена садівничого товариства, в яких тариф за 1 кВт/год, який сплачений позивачем, перевищує розмір тарифів на електроенергію, що відпускається населенню (а.с.41-46).

Згідно п.12.6 ПКЕЕ відносини постачальника електричної енергії та населеного пункту із споживачем на території населеного пункту регулюються законодавством України, у тому числі нормами цих Правил.

Постачальник електричної енергії (електропередавальна організація або основний споживач за погодженням постачальника електричної енергії) зобов'язаний, попередивши споживача не пізніше ніж за три робочих дні, припинити повністю або частково постачання йому електричної енергії (передачу або спільне використання технологічних електричних мереж), у тому числі на виконання припису представника відповідного органу виконавчої влади, у разі:

6) невиконання обґрунтованих вимог електропередавальної організації (постачальника електричної енергії) щодо приведення розрахункового обліку в технічний стан відповідно до вимог нормативних документів (п.7.5 ПКЕЕ).

Доказів своєчасного повідомлення споживача про припинення постачання електроенергії відповідачем не надано.

Враховуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку про невідповідність дій ГО «СТ «Кам'янка» вимогам п.12.6 ПКЕЕ, а також п.1 рішення зборів правління ГО «СТ «Кам'янка» від 26.05.2013 року, яким передбачено альтернативність дій споживача : проведення заміни засобу обліку у визначений строк або сплати по домовленості за споживання електроенергії у більшому розмірі, що і було обрано ОСОБА_2 та підтверджено належними доказами.

Таким чином, відключення садового будинку позивача від постачання електроенергії без належного попередження при виконанні останньою вимог рішення зборів правління ГО «СТ «Кам'янка» є неправомірним, що є підставою для задоволення позову в цій частині.

Вимоги про стягнення моральної шкоди згідно ст.22 Закону України «Про захист прав споживача», на яку посилається позивач, задоволенню не підлягають, оскільки останньою не наведено доказів заподіяння їй такої шкоди та її розміру, причинного зв'язку між нею та діями відповідача.

На підставі викладеного, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню, з ухваленням нового - про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. ст.209, 218, 303, 304, 309, 314, 316 ЦПК України, колегія суддів

в и р і ш и л а:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_2 - ОСОБА_3 задовольнити частково.

Рішення Житомирського районного суду Житомирської області від 23 листопада 2016 року скасувати та ухвалити нове рішення про часткове задоволення позовних вимог.

Визнати дії Громадської організації "Садівниче товариство "Кам'янка" щодо відключення дачного будинку ОСОБА_2 від електричної мережі незаконними.

Зобов'язати Громадську організацію "Садівниче товариство "Кам'янка" поновити електропостачання дачного будинку ОСОБА_2, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1

В задоволенні решти вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення та може бути оскаржене в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили.

Головуючий: Судді: