АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа 661/1134/16-ц Головуючий в І інстанції Бойко М.Є.
Провадження №22-ц/791/1624/16 Доповідач: Ігнатенко П.Я.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2016 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Херсонської області в складі:

ГоловуючогоОСОБА_1
Суддів:ОСОБА_2
ОСОБА_3
СекретарОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_5 на рішення Новокаховського міського суду Херсонської області від 23 травня 2016 року у справі за заявою ОСОБА_5, заінтересована особа відділ державної реєстрації актів цивільного стану Новокаховського міського управління юстиції Херсонської області про встановлення факту смерті,

В С Т А Н О В И Л А:

У квітні 2016 року ОСОБА_5 звернувся до суду із вказаною вище заявою, посилаючись на те, що з 20 липня 1990 року він перебував у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_6. В період шлюбу подружжя проживало в ІНФОРМАЦІЯ_1. Рішенням Краснолуцького міського суду Луганської області від 15 січня 2009 року з нього стягнуто аліменти на утримання непрацездатної дружини в розмірі 1/6 частини від усіх видів заробітку щомісяця. У 2014 році ОСОБА_5 перемістився з району проведення антитерористичної операції в м.Нова Каховка Херсонської області. 06 серпня 2015 року ОСОБА_6 померла, що підтверджується лікарським свідоцтвом про смерть та відповіддю відділу по забезпеченню життєдіяльності м.Вахрушеве. Разом з тим, до цього часу на підставі розпорядження ВДВС Краснолуцького МУЮ від 21.10.2009 року та відповідно до виконавчого листа №2-4114/2008р. від 27.08.2009 р. продовжується утримання з його страхової виплати втраченого заробітку у розмірі 1/6 частини на користь ОСОБА_6.

В звязку з чим, 13 квітня 2016 року заявник звернувся до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Новокаховського міського управління юстиції Херсонської області для проведення державної реєстрації смерті ОСОБА_6, однак йому було відмовлено. З метою встановлення смерті стягувача та припинення утримань, ОСОБА_5 просив суд встановити факт смерті ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_3, померлої 06 серпня 2015 року у місті Вахрушеве Луганської області.

Рішенням Новокаховського міського суду Херсонської області в задоволенні заяви відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_5, посилаючись на порушення судом норм процесуального та матеріального права, просить рішення суду скасувати та ухвалити нове, яким задовольнити заяву про встановлення факту смерті.

Письмових заперечень на апеляційну скаргу до апеляційного суду не надходило.

В судове засідання представник відділу державної реєстрації актів цивільного стану Новокаховського міського управління юстиції Херсонської області не зявився, про день та час слухання справи повідомлений належним чином. Суд вважає можливим розглянути скаргу у його відсутність на підставі ч.2 ст.305 ЦПК України.

Заслухавши доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах, визначених ст.303 ЦПК України, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно ст.3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Відмова від права на звернення до суду за захистом є недійсною.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі Конвенція) гарантує право людини і громадянина на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Відповідно до розяснень наданих в п.п.1,13 Постанови Пленуму Верховного Суду України №5 від 31.03.1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов'язується з наступним вирішенням спору про право. Заяви про встановлення факту смерті особи в певний час (п.7 ст.273 ЦПК) приймаються до провадження суду і розглядаються за умови подання заявниками документів про відмову органів реєстрації актів громадянського стану в реєстрації події смерті. Заявник зобов'язаний обгрунтувати свою заяву посиланнями на докази, що достовірно свідчать про смерть особи у певний час і за певних обставин.

Пунктом 2 ч. 1ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» встановлено, що державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або про оголошення її померлою.

Згідно ч.6 цієї ж статті державна реєстрація смерті проводиться за заявою родичів

померлого, представників органу опіки та піклування, працівників житлово-експлуатаційних організацій, адміністрації закладу охорони здоров'я, де настала смерть, та інших осіб.

Відповідно до п.1 Правил державної реєстрації актів громадянського стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України 18 жовтня 2000 року № 52/5, державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Пунктом 7 розділу 5 зазначених Правил передбачено, що державна реєстрація смерті проводиться за заявою родичів померлого, представників органу опіки та піклування, працівників житлово-експлуатаційних організацій, адміністрації закладу охорони здоров'я, де настала смерть, та інших осіб.

Звертаючись із заявою про встановлення факту смерті ОСОБА_5 посилався на те, що з 20 липня 1990 рок він перебував у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_6. В період шлюбу рішенням Краснолуцького міського суду Херсонської області від 15 січня 2009 року стягнуто з нього аліменти на утримання непрацездатної дружини у розмірі 1/6 частини від усіх видів заробітку щомісячно. 06 серпня 2015 року ОСОБА_6 померла, однак до теперішнього часу відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Нова Каховка проводиться утримання аліментів із страхової виплати заявника у визначеному вище розмірі (а.с.15,16,26-27).

Отже, ОСОБА_5 є зацікавленою особою та має право звернення до компетентних органів з приводу встановлення факту смерті ОСОБА_6 для припинення стягнення аліментів на утримання останньої за виконавчим листом на підставі чинного рішення суду.

Постановою Верховної Ради України від 17.03.2015 року №254-VIII «Про визначення окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями» визначено окремі райони, міста, селище і села Донецької та Луганської областей, зазначені в Законі України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» тимчасово окупованими територіями.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року №1085 «Про затвердження населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» м.Касний Луч Луганської області віднесено до населених пунктів, на території яких органи державної влади, у тому числі органи реєстрації актів цивільного стану тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Відповідно до копії лікарського свідоцтва про смерть № 71 від 07.08.2015 року виданого Краснолуцькою лікарнею за формою первинної облікової документації № 106/о, затвердженою Наказом МОЗ України від 08.08.2006 р. №545, ОСОБА_6, яка народилася 01.09.1958 року, померла 06 серпня 2015 року в місті Вахрушеве, м.Красний Луч, Луганська обл. (а.с.9)

Згідно відповіді відділу по забезпеченню життєдіяльності м.Вахрушеве адміністрації м.Красний Луч ЛНР, на території кладовища м.Вахрушеве знаходиться захоронення ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_4, померлої 06.08.2015 року (а.с.11).

За загальним правилом документи, видані органами, їх посадовими та службовими особами на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом, їх акти (рішення, документи) є недійсними і не створюють правових наслідків.

Разом з тим, практика Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ), яка відповідно до українського законодавства має застосовуватись судами при розгляді справ як джерело права, містить висновки ЄСПЛ у справах проти Туреччини (зокрема, «Loizidou v. Turkey», «Cyprus v. Turkey»), а також Молдови та Росії (зокрема, «Mozer v. the Republico of Moldova and Russia», «Ilascu and Others v. Moldova and Russia»), де, ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії (Namibia case), ЄСПЛ наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони. Такий висновок ЄСПЛ слід розуміти в контексті сформульованого у згаданому Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого «намібійського винятку», який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території. Застосовуючи «намібійський виняток» у справі «Кіпр проти Туреччини», ЄСПЛ, зокрема, зазначив, що виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованій території, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цієї території при будь-якому обговоренні їх у міжнародному контексті, а це становило б позбавлення їх наймінімальніших прав, що їм належать.

Будучи переміщеним з тимчасово окупованої території (району проведення антитерористичної операції) в м.Нова Каховка Херсонської області ОСОБА_5, як належний субєкт звернення згідно переліку осіб, передбаченого ч.6 ст.17 Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та п.7 розділу 5 Правил державної реєстрації актів громадянського стану в Україні, звернувся до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Новокаховського міського управління юстиції Херсонської області із заявою про державну реєстрацію смерті ОСОБА_6І.(а.с.14).

В державній реєстрації смерті було відмовлено в звязку із наданням заявником документу, що не відповідає формі, визначеній наказом Міністерства охорони здоровя України від 08 серпня 2006 року №545 (а.с.19).

В звязку з відмовою компетентних органів в державній реєстрації смерті, ОСОБА_5 реалізував своє право на справедливий суд, передбачене ст.6 Конвенції, та звернувся до суду із заявою про встановлення юридичного факту, від якого залежить виникнення/зміна його майнових прав, з урахуванням відсутності передбаченого законом іншого порядку встановлення цього факту та захисту заявником своїх прав.

За таких обставин, а також враховуючи ключове значення, яке має встановлення факту смерті ОСОБА_6 для реалізації майнових та особистих немайнових прав заявника апеляційний суд вважає, що надані ОСОБА_5 докази у їх сукупності, з урахуванням документів, виданих лікарняним закладом, відділом по забезпеченню життєдіяльності, що знаходяться на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, підтверджують факт смерті ОСОБА_6 06 серпня 2015 року у місті Вахрушеве Луганської області.

За вказаних обставин рішення суду, як ухвалене без врахування практики ЄСПЛ та зазначених вище норм права, підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про встановлення факту смерті ОСОБА_6 06 серпня 2015 року у місті Вахрушеве Луганської області.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 309 ЦПК України, колегія суддів, -

В И Р І Ш И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5,- задовольнити.

Рішення Новокаховського міського суду Херсонської області від 23 травня 2016 року скасувати та ухвалити нове рішення.

Встановити факт смерті ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_3, яка померла 06 серпня 2015 року у місті Вахрушеве Луганської області.

Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржене протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий П.Я.Ігнатенко

Судді: Л.П.Воронцова

ОСОБА_3