Справа № 289/1318/16-ц
Номер провадження 2/289/817/16
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.12.2016 м. Радомишль

Радомишльський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого - судді Невмержицького І.М.

при секретарі - Шуба В.М.

з участю пр.позивача - ОСОБА_1

предст.відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Радомишлі цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Радомишльської міської ради про зобов»язання на реалізацію позачергового права в наданні житла як матері багатодітної сім»ї, з участю третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача служба у справах дітей Радомишльської РДА,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_3,посилаючись на те, що вона являється матір»ю, яка народила п»ятеро дітей,тобто має встановлений законодавством статус багатодітної сім»ї, має право на позачергове отримання жилого приміщення, а так як міська рада(Відповідач)таке її право ігнорує, просить суд зобов»язати виконавчий комітет Радомишльської міської ради реалізувати її право на позачергове забезпечення житлом шляхом переведення житла до комунальної власності.

В судовому засіданні представник ОСОБА_3 за письмовою довіреністю ОСОБА_1 з»явився, позовні вимоги своєї довірительки підтримав, просив суд їх задовольнити, про що надав відповідні пояснення.

Представник Відповідача за письмовою довіреністю ОСОБА_2 в судове засідання з"явилася, з позовними вимогами ОСОБА_3 до Радомишльської міської ради не погодилася,

так як на її думку міськрада не порушила права Позивачки, про що надала до суду письмові заперечення на позов,просила суд відмовити в задоволенні позову.

Представник служби у справах дітей Радомишльської РДА в судове засідання не з»явився, надіслав письмову заяву, просив справу розглянути без них, позовні вимоги підтримує.

Вислухавши пояснення сторін по справі, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази та обставини в їх сукупності,суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_3(дошлюбне прізвище Стеценко) ОСОБА_4 являється матір»ю, яка народила п»ятеро дітей,тобто має встановлений законодавством статус багатодітної сім»ї, та має право на позачергове отримання жилого приміщення від органу місцевого самоврядування.

Реалізуючи своє право багатодітної родини на поліпшення житлових умов, Позивачка звернулася в 2008 році, маючи тоді на утриманні трьох неповнолітніх дітей до Радомишльської міської ради з письмовою заявою про постановку на квартирний облік і Рішенням виконкому ради за №345 від 08.08.2012 року була включена в загальну чергу за №318(а.с.9).

В зв»язку зі збільшенням членів сім»ї за заявою ОСОБА_3 до Радомишльської міської ради була зарахована для позачергового отримання житлового приміщення за №80, як сім»я яка має 5-х і більше дітей (а.с.12).

У відповідності до ч.2 ст.47 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, передбачено, що громадянам,які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до Закону.

За змістом ст.ст.4, 8, 50, 58 Житлового Кодексу Української PCP із змінами жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях,що знаходяться на території України, утворюють житловий фонд. До житлового фонду не входять нежилі приміщення в жилих будинках, призначені для торговельних, побутових та інших потреб непромислового характеру.

Жиле приміщення, що надається громадянам для проживання, має бути благоустроєним стосовно до умов даного населеного пункту, відповідати встановленим санітарним і технічних вимогам.

На підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» суть приватизації державного житлового фонду полягає у відчуженні на користь громадян України, тобто у їх власність, як квартир (будинків), кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають двоє і більше наймачів, так і належних до них господарських споруд і допоміжних приміщень (підвалів, сараїв тощо) цього фонду; Допоміжні приміщення (комори, сараї тощо) відповідно до ч. 2 ст. 10 указаного Закону стають об'єктами права спільної власності співвласників будинку одночасно з приватизацією квартир, що засвідчується свідоцтвом про право власності на квартиру і окремо приватизації не підлягають.

У Рішенні Конституційного Суду України № 4-рп/2004 від 2 березня 2004 року (справа про права співвласників на допоміжні приміщення багатоквартирних будинків) зазначено, що допоміжні приміщення (підвали, сараї, кладочки, горища, колясочні і т. ін.) передаються безоплатно у спільну власність громадян одночасно з приватизацією ними квартир багатоквартирних будинків. Підтвердження права власності на допоміжні приміщення не потребує здійснення додаткових дій, зокрема створення об'єднання співвласників багатоквартирного будинку, вступу до нього (п. 1.1).

У відповідності до ст.31 ЖК УРСР громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому в т.ч. і даним Кодексом. Жилі приміщення надаються зазначеним громадянам, які постійно проживають у даному населеному пункті, як правило, у вигляді окремої квартири на сім»ю.

Згідно з ч. 7 ст.46 ЖК УРСР поза чергою жиле приміщення надається сім»ям, які мають п»ятьох і більше дітей та у разі народження у однієї жінки одночасно трьох і більше дітей.

З пояснення представника Відповідача в судовому засіданні, що не заперечив представник Позивачки, на квартирному обліку в Радомишльській міській раді зі статусом позачерговості перебуває більше ста сімей, в т.ч. в ближчій черговості для отримання поза чергою житла ніж Позивачка ОСОБА_3 і надавши можливість отримати нею житло раніше ніж перебуваючі на черзі поперед нею, будуть порушені права в першу чергу цих осіб,які значно триваліший час перебувають на квартирному обліку ніж Позивачка,тим паче що на даний час вільний житловий фонд на такі цілі у міській раді відсутній.

Так, відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом, який визначає систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади оганізації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування є Закон України «Про місцеве самоврядування».

Будь-яких повноважень щодо одноосібного прийняття майна у власну комунальну власність органам місцевого самоврядування вказаними статтями не передбачено.

Більше того, ч. 2 ст. 60 ЗУ «Про місцеве самоврядування» чітко встановлено, що підставою набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими субєктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку встановленому Законом.

У відповідності до ст.60 ЦПК України кожна сторона зобов»язана довести ті обставини,на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень, при цьому докази подаються сторонами та іншими особами,які беруть участь у справі.

Суд, дослідивши матеріали справи приходить до висновку про те,що ні позивач ні її представник не надали обґрунтування незаконності рішень та дій Відповідача щодо надання Позивачу поза чергою житла з комунального або державного житлового фонду.

Згідно з ч.4 ст.60 ЦПК України доказування не може грунтуватися на припущеннях.

Виходячи з обставин справи, суд вважає, що позовні вимоги Позивача про зобов»язання на реалізацію позачергового права в наданні житла як матері багатодітної сім»ї є безпідставними, тому в задоволенні позову відмовляє.

У відповідності до ст.88 ЦПК України суд вирішує судові витрати по справі.

На підставі викладеного,керуючись ст.ст.10,11,60,79,88,208,209,212-215 ЦПК України,ст.ст.386-394 ЦК України, ЗУ «Про місцеве самоврядування»,ст.ст.13,19,47 «Конституції України», суд-

В И Р І Ш И В :

Відмовити ОСОБА_3 в задоволенні позовних вимог до Радомишльської міської ради про зобов»язання на реалізацію позачергового права в наданні житла як матері багатодітної сім»ї - за безпідставністю.

В зв»язку з наявністю у ОСОБА_3 пільг по сплаті судового збору грошові кошти в сумі 550,20 грн. судового збору віднести на рахунок держави.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана до Апеляційного суду Житомирської області через Радомишльський районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які не були присутні під час його проголошення мають право оскаржити рішення протягом десяти днів з дня отримання його копії .

Суддя І. М. Невмержицький