Провадження № 2/234/5873/16
РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2016 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області

у складі: головуючого судді Фоміної Ю.В.,
при секретарі Науменко А.Е.,
за участю представника позивача ОСОБА_1 , представників відповідача Корольової О.І., Швець Н.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Товариства з додатковою відповідальністю «Управління механізації-5», третя особа Приватне акціонерне товариство «Вишгороденергобудтранс» про зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
До Краматорського міського суду Донецької області 26.09.2016 року звернувся позивач ОСОБА_3 в особі представника ОСОБА_1 з позовом до відповідача Товариства з додатковою відповідальністю «Управління механізації-5», третя особа Приватне акціонерне товариство «Вишгороденергобудтранс» про зобов`язання вчинити певні дії, Товариства з додатковою відповідальністю «Управління механізації-5», третьої особи Приватного акціонерного товариства «Вишгороденергобудтранс» про зобов`язання вчинити певні дії, який обґрунтовує тим, що 08.08.2016 року представником позивача на адресу відповідача поштою була направлена заява про видачу довідки про нарахування заробітної плати його довірителю ОСОБА_2 за час виконання обов`язків в зоні відчудження з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС за формою, затвердженою наказом Міністерства соціальної політики України від 12.10.2012 року №644. Вирішення даного питання пов`язане з витребуванням необхідної інформації від Приватного акціонерного товариства «Вишгороденергобудтранс». Відповідач отримав заяву 13.08.2016 року, але необхідну довідку не надав, його звернення не розглянув. Вважає, що здійснюючи повноваження у межах своєї компетенції, відповідач не вчинив, передбачених законом необхідних дій з розгляду звернення, прийняття відповідного рішення за результатом такого розгляду і застосування заходів для настання юридичних наслідків такого прийнятого рішення. Про причини наведеної бездіяльності відповідач не інформує, не приймає ніяких заходів для одержання необхідної інформації від третьої особи, не звертається за застосуванням актів прокурорського реагування, заходів судового примусу. Вважає, що в даному випадку було порушено вимоги ст.20 Закону України «Про звернення громадян». Просить зобов`язати Товариство з додатковою відповідальністю «Управління механізації-5» видати позивачу довідку за формою, затвердженою наказом Міністерства соціальної політики України від 12 жовтня 2012 року №644 «Про затвердження форми Довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках», згідно заяви від 08.08.2016 року.
Представник позивача в судовому засіданні позов підтвердив повністю, надав пояснення аналогічні викладеним у позові, додатково пояснивши, що відповідач не приймає жодних дій, щоб витребувати необхідну інформацію для складання довідки у третьої особи, у позивача такої інформації не мається. До регіональної комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, позивач не звертався. Дана довідка необхідна для перерахунку пенсії. Просить задовольнити позов повністю.
Представники позивача в судовому засіданні проти позову заперечили повністю та пояснили, що підприємство зі своєї сторони робила все необхідне про що просив позивач для того, щоб скласти необхідну довідку, звернулося із заявою до третьої особи для отримання необхідних даних щодо відпрацьованих годин та інше у зоні відчуження, бо на підприємстві за основним місцем роботи даних, необхідних для складання довідки за вказаною формою не збереглося, про що була направлена письмова відповідь. Крім того, зазначені довідки видаються спеціально створеними регіональними комісіями при облдержгосадміністраціях. Просять у задоволенні позову відмовити повністю.
Суд, проаналізувавши зібрані в справі докази, вважає, що позов не підлягає задоволенню виходячи з наступного.
В судовому засіданні встановлено, що відповідно до посвідчення ОСОБА_3 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1) (а.с.4);
Відповідно до копії трудової книжки на ім`я ОСОБА_2 , в трудовій книжці останнього мається запис від 08.08.1986 року про те, що позивач виконував Урядове завдання по ліквідації наслідків ліквідації аварії Чорнобильської АЕС з 08.08.1986 року по 25.08.1986 року. Також мається запис про те, що в зазначений період позивач працював в Управлінні механізації №5 Треста «Донбасстроймеханізація», прийнятий на роботу 10.12.1985 року та звільнений 03.08.1992 року (а.с.5,44-45)
Відповідно до копії командировочного посвідчення, виданого «Управлінням механізації№5 Спеціалізоване», ОСОБА_3 був направлений в командировку до м. Вишгород на 15 днів з 09.08.2016 року, прибув до Чорнобиля 10.08.1986 року, вибув з Чорнобиля 26.08.1986 року (а.с. 6,46,47)
08.08.2016 року представником позивача ОСОБА_1 поштою направлена заява на ім`я ЗАТ «Управління механізації №5» про надання довідки про нарахування заробітної плати ОСОБА_2 за час виконання обов`язків у зоні відчудження з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за формою, затвердженою наказом міністерства соціальної політики України від 12.10.2012 року №644, яка отримана адресатом 13.08.2016 року (а.с.7,8).
12.08.2016 року Товариством з додатковою відповідальністю «Управління механізації-5» на ім`я Голови правління ПрАТ «Вишгороденергобудтранс» направлена заява від 08.08.2016 року про надання довідки про умови, тривалість щоденного виконання та характер роботи ОСОБА_2 , який у період з 08.08.1986 року по 25.08.1986 року знаходився у службовому відрядженні в АТПО «Южатоменергобудтранс» та перебував з Управлінням механізації 5 у трудових відносинах, яку адресат отримав 26.08.2016 року (а.с.9,38-40)
Відповідно до листа №21 від 18.11.2016 року, ПрАТ «Вишгороденергобудтранс» повідомило про те, що не може надати первинні документи для підтвердження роботи та прийняття участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за період з 08.08.1986 року по 25.08.1986 року. Всім прикомандированим працівникам в період ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС документи виконувались в одному екземплярі та видавались на руки до основного місця роботи: табелі обліку робочого часу, подорожні листи, довідки про заробітну плату, а також робилися відмітки в посвідченні про відрядження, що видавалося по основному місцю роботи. На особистий запит ОСОБА_2 була надана відповідь за №19-к від 28.04.2015 року (а.с.35-37).
Відповідно до листа №29 від 26.09.2016 року, відповідач повідомив представника позивача про те, що підприємство не має даних про умови, тривалість щоденного виконання та характер роботи ОСОБА_2 , який у період з 08.08.1986 року по 25.08.1986 року знаходився у службовому відрядженні на АТПО «Южатоменергобудтранс» для достовірного та обґрунтованого формування довідки ОСОБА_2 (а.с.43)
Відповідно до ст.49 КЗпП України, власник або уповноважений ним орган зобов`язаний видати працівникові на його вимогу довідку про його роботу на даному підприємстві, в установі, організації із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати.
Відповідно до п.1 Типового положення про комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2012 р. N 886, із змінами та доповненнями, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2015 року N 56, розгляд письмових заяв громадян України з числа інвалідів внаслідок каліцтва або захворювання (категорія 1) та осіб, які втратили годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, про видачу довідки про заробітну плату, одержану працівниками за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, здійснюється комісією Мінсоцполітики (далі - центральна комісія) і комісіями Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації (далі - регіональна комісія) за поданням райдержадміністрацій. За результатами опрацювання поданих заявником документів регіональна комісія у місячний строк з дати реєстрації заяви приймає рішення про достатність підстав для видачі довідки про заробітну плату. За бажанням заявника його може бути запрошено на засідання регіональної комісії.

Відповідно до п.п.8,9 Типового положення про комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, Регіональна комісія розглядає письмові заяви громадян України з числа інвалідів внаслідок каліцтва або захворювання (категорія 1) і осіб, які втратили годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - заявник), про видачу довідки про заробітну плату, одержану за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у разі, коли підприємство, установу або організацію ліквідовано без правонаступника.

До заяви додаються копії: перереєстрованого посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), та вкладки до посвідчення (з пред`явленням оригіналів); архівної довідки про відсутність документів щодо оплати праці за ліквідованим підприємством, установою, організацією; особового рахунка, розрахунково-платіжної відомості, табуляграми з планом рахунків (розшифрованими кодами) або довідки підприємства про фактично виплачену у 1986 - 1990 роках заробітну плату в зоні відчуження, у тому числі за її складовими, із зазначенням суми та дати виплати (за наявності); довідки про періоди несення служби (виконання робіт), виданої військовою частиною (підприємством) або Галузевим державним архівом Міноборони, довідки Галузевого державного архіву СБУ, довідки інших архівних установ та архівів територіальних органів центральних органів виконавчої влади, Міністерства оборони Російської Федерації, витягу із журналу обліку виїздів у зону відчуження, в яких зазначаються дні виїзду на об`єкти (в населені пункти) зони відчуження; документа, що підтверджує факт виконання робіт у зонах небезпеки зони відчуження, на об`єктах, місцевостях (населених пунктах) у 1986 - 1990 роках, визначених рішеннями Урядової комісії з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (за наявності); колективного договору або положення про оплату праці, що були чинними на підприємстві, в установі чи організації у відповідний період, інших документів про умови та режим роботи підприємства та заявника (із зазначенням змін, підсумованого обліку робочого часу та облікового періоду - місяць, квартал тощо), наказів по підприємству, інших документів заявника; табеля обліку робочого часу заявника в зоні відчуження або шляхового листа (за наявності), що засвідчені печаткою (у разі наявності) підприємства, у складі якого виконувалися роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, в якому зазначено час, фактично відпрацьований у зоні відчуження заявником.

Рішення регіональної комісії оформляється протоколом, який підписується її головою та присутніми на засіданні членами. Формадовідки про заробітну плату встановлюється Мінсоцполітики. За результатами опрацювання поданих заявником документів регіональна комісія у місячний строк з дати реєстрації заяви приймає рішення про достатність підстав для видачі довідки про заробітну плату. За бажанням заявника його може бути запрошено на засідання регіональної комісії.

Відповідно до пункту 9 Типового положення про комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, наказом Міністерства соціальної політики України №644 від 12.10.2012 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 жовтня 2012 р. за N 1808/22120, була затверджена форма Довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що довідка, за формою, затвердженою наказом Міністерства соціальної політики України від 12 жовтня 2012 року №644 «Про затвердження форми Довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках», надається спеціально створеними регіональними комісіями при облгосадміністраціях, при цьому громадянами для отримання такої довідки до письмової заяви додаються певні необхідні для складання такої довідки документи, що позивачем не зроблено. У зв`язку із чим суд прийшов до висновку про необґрунтованість заявлених вимог про зобов`язання відповідача надати таку довідку, та в позові слід відмовити.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України, судові витрати відносяться за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 3, 10, 14, 60, 88, 213-15 ЦПК України,
ВИРІШИВ :
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Товариства з додатковою відповідальністю «Управління механізації-5», третя особа Приватне акціонерне товариство «Вишгороденергобудтранс» про зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити повністю.
Судові витрати віднести за рахунок держави.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної
скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення,
якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його про-
голошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Повний текст рішення був виготовлений 26.12.2016 року.

Суддя Ю.В. Фоміна