Справа № 639/4449/16-ц
№ 2/639/1617/16
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19 липня 2016 року Жовтневий районний суд м. Харкова у складі:
головуючого судді Срокіної І.І.,
за участю секретаря Макушенко Т.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Харкові цивільну справу за позовом Харківської міської ради до ОСОБА_1, ОСОБА_2 про внесення змін до договору оренди землі,-
до договору оренди землі,
у Харківській регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»
«____» __________________20
Харківська міська рада Харківської області (Орендодавець) в особі виконуючого повноваження Харківського міського голови, секретаря міської ради ОСОБА_3, який діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та розпорядження міського голови від 27.05.2015 № 816/2к, з одного боку, та громадянин ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (Орендар) з другого боку, домовились про нижченаведене:
«5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки відповідно до витягу з технічної документації № 668 від 14.11.2013 становить 133187 грн. (сто тридцять три тисячі сто вісімдесят сім гривень), а з урахуванням коефіцієнту індексації за 2014 рік складає 166351 грн. (сто шістдесят шість тисяч триста пятдесят одна гривня).
При змінах в нормативній грошовій оцінці земель за рішенням міської ради Орендар за свій рахунок виконує розрахунок оновленої грошової оцінки земельної ділянки і направляє один екземпляр відповідному органу державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки.»
«9. Орендна плата за земельну ділянку вноситься Орендарем щомісячно у грошовій формі на рахунок управління Державної казначейської служби України у м. Харкові Харківської області. Інформація щодо реквізитів отримується у відповідному органі державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки.
Розмір орендної плати за земельну ділянку згідно з розрахунком № 149/15 від 03.02.2015 на рік становить 3 % від її нормативної грошової оцінки і складає 4990,52 грн. (чотири тисячі девятсот девяносто гривень 52 копійки), або в місяць 415,88 грн. (чотириста пятнадцять гривень 88 копійок)».
ОРЕНДОДАВЕЦЬ ОРЕНДАР
Харківська міська рада Громадянин ОСОБА_1
м. Харків, м-н Конституції, 7 Код НОМЕР_1
код 04059243 Код НОМЕР_2
В особі виконуючого повноваження В особі громадянина
Харківського міського голови, секретаря
міської ради ___________________ ОСОБА_1
___________________ ОСОБА_3 В особі громадянки
___________________ ОСОБА_2
В обґрунтування заявлених вимог зазначає, що на підставі рішення 25 сесії Харківської міської ради 4 скликання від 06.10.2004 р. № 156/04 «Про передачу у власність та надання в оренду громадянам земельних ділянок» між Харківською міською радою та відповідачами укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого орендодавець ХМР надає, а орендарі приймають в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться в м. Харкові по вул. Лисенка, 29, строком до 01.10.2029 року. Рішенням ХМР від 03.07.2013р. №1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р., затверджено базову вартість одного квадратного метра земель м. Харкова у сумі 291,18 грн. станом на 01.01.2013 та підлягає в подальшому індексації. Це рішення вводиться в дію з моменту оприлюднення в установленому порядку, а нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р. застосовується з 01 січня 2014 року. Попередня вартість 1 кв. м землі у місті Харкові визначена станом на 01.01.2007 р. та введена в дію з 01.03.2008р. Рішенням ХМР від 25.09.2013 р. № 1269/13 «Про затвердження «Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станам на 01.01.2013»» встановлено, що плата за землю на підставі даних станом на 01.01.2013» вводиться в дію з 01.01.2014. Зміни до договорів оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі згідно з Порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові. Рішенням Харківської міської ради від 19.12.2012р. № 960/12 затверджено Порядок оформлення договорів оренди землі у місті Харкові. Проект додаткової угоди до договору оренди землі разом із листом-пропозицією від 13.07.2015 за № 813/0/30-15 рекомендованим поштовим відправленням направлено на адресу відповідачів. Вказані законні вимоги виконавчого органу Харківської міської ради відповідачами проігноровано, у встановлений термін відповідь на лист-пропозицію до Харківської міської ради направлено не було. Різниця в розмірі орендної плати на рік, що підлягає сплаті Харківській міській раді за користування зазначеною земельною ділянкою, згідно із визначеним у договорі розміром орендної плати та даних розрахунку розміру орендної плати згідно із нормативною грошовою оцінкою землі, що введена в дію з 01.01.2014р., становить 4990,52 грн.
Представник позивача в судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справ за його відсутності, проти ухвалення заочного рішення не заперечував.
Відповідачі у судове засідання не зявилися, хоча відповідно до ч. 3 ст. 74 ЦПК України повідомлялися про час і місце розгляду справи, кореспонденція, яка направлялася на їхню адресу повернулася до суду з відміткою «за закінченням терміну зберігання».
Відповідно до ч. 3 ст. 27 ЦПК України особи, які беруть участь у справі, зобовязані добросовісно здійснювати свої процесуальні права та виконувати процесуальні обовязки. У звязку з чим суд вважає за необхідне розглянути справу без участі відповідача , виходячи з вимог ч. 5 ст. 74 ЦПК України та рішення Конституційного суду України від 13.12.2011 року № 17-рп/2011, згідно яких в разі відсутності осіб, які беруть участь у справі за адресою, вказаної в матеріалах справи (зокрема, позовна заява), вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.
Згідно статті 224 ЦПК України у разі неявки в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений і від якого не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, або якщо повідомлені ним причини неявки визнані неповажними, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
Суд зі згоди представника позивача ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 224 ЦПК України.
У звязку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі,фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у відповідності до положень ч. 2ст. 197 ЦПК України, судом не здійснювалося.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Згідно з п. 1 договору, орендодавець на підставі рішення 25 сесії Харківської міської ради 4 скликання від 06.10.2004 року № 156/04 «Про передачу у власність та надання в оренду громадянам земельних ділянок» надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться м. Харків, вул. Лисенка, 29.
В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,0396 га (п. 2 договору).
Згідно з актом приймання-передачі земельної ділянки від 09.02.2007 року, орендарю ОСОБА_1 та ОСОБА_2 передано земельну ділянку в оренду строком до 01.10.2029 року площею 0,0396 га.
Згідно з п. 8 договору, договір укладено строком до 01.10.2029 року.
Відповідно до п. 9 договору, орендна плата за земельну ділянку вноситься Орендарем щомісячно у грошовій формі на рахунок Державного казначейства у Харківський області. Інформація щодо реквізитів отримується у відповідному органі державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки. Розмір орендної плати за земельну ділянку на рік, згідно з розрахунком № 3499/05 від 28.11.2005 року становить: 1,35 гривень.
Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV, оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 21 ЗУ «Про оренду землі» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).
Відповідно до п. 289.1 ст. 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.
У частині 1 статтею 13 Закону України «Про оцінку земель» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), встановлено випадки обов'язкового проведення грошової оцінки земельних ділянок, зокрема, нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.
Згідно з ч. ч. 1,2 ст. 18 ЗУ «Про оцінку земель», нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років.
Відповідно до ч. 1 ст. 632 ЦК України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, установлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.
Відповідно до ст. 651 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Статтею 30 ЗУ «Про оренду землі» передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
Пунктом 13 договору оренди землі від 17.12.2008 року передбачено, що розміри орендної плати переглядаються у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів; внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до статті 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов'язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.
Згідно з ч. 1 ст. 15 ЗУ «Про оренду землі» однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.
Відповідно до ч. 2 ст. 21 ЗУ «Про оренду землі» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).
Відповідно до положень статті 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.
Згідно з пунктами 34, 35 ч. 1 ст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування», до виключної компетенції міської ради належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин; затвердження ставок земельного податку відповідно до Податкового кодексу України.
Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЗУ «Про оцінку земель», підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.
Рішенням Харківської міської ради від 03.07.2013 №1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 року. Згідно з п.1.1. вказаного рішення затверджено базову вартість одного квадратного метра земель міста Харкова у сумі 291,18 грн., яка отримана на підставі витрат на освоєння і облаштування території міста станом на 01.01.2013 року та підлягає в подальшому індексації в порядку, встановленому законодавством України. Пунктом 2 рішення встановлено, що нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013 застосовується з 01 січня 2014 року.

Отже, рішенням ХМР змінено нормативно грошову оцінку земель міста Харкова та затверджено нові ставки орендної плати.

Рішенням Харківської міської ради від 25.09.2013 №1269/13 «Про затвердження «Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станам на 01.01.2013» встановлено (п.2, п.3), що плата за землю на підставі даних «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013» вводиться в дію з 01.01.2014 року. Зміни до договорів оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі згідно з Порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові. Пунктом 5 зазначеного рішення Департамент земельних відносин Харківської міської ради зобов'язано попередити всіх землекористувачів (орендарів) земельних ділянок, реєстрація яких у Державному земельному кадастрі не здійснена, про необхідність приведення розміру плати за землю відповідно до вимог чинного законодавства.

Рішенням Харківської міської ради від 29.12.2012 №960/12 затверджено Порядок оформлення договорів оренди землі у місті Харкові.

Відповідно до пункту 16.4 вказаного Порядку зміни до договору оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформляються додатковою угодою до договору оренди землі. Розмір орендної плати, передбачений договором оренди землі, підлягає перегляду у випадку, також зміни нормативної грошової оцінки землі.

Департаментом земельних відносин Харківської міської ради рекомендованим поштовим відправленням було направлено на адресу відповідачів листи-пропозиції від 13.07.2015 року №813/0/30-15 №828/0/30-15 щодо змін договору оренди землі та направлено проект додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки № 02 від 22.01.2007, але відповідачі запропоновану додаткову угоду не підписали.

Відповідно до витягу земельної ділянки відповідно до витягу з технічної документації № 668 від 14.11.2013 року, виданої Управлінням Держземагенства у м. Харкові Харківської області, грошова оцінка земельної ділянки (кадастровий номер :13:003:0008), наданої в оренду ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за адресою: м. Харків, вул. Лисенка, 29, становить 133187 грн.

Згідно з розрахунком № 149/15, розмір орендної плати за земельну ділянку комунальної власності, грошова оцінка якої проведена станом на 01.01.2013 року, на рік становить 3 % від її нормативної грошової оцінки і складає 4990,52 грн., або в місяць 415,88 грн.

З урахуванням того, що укладений між сторонами договір передбачає можливість зміни розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленого умовами договору.

На підставі викладеного, суд, оцінивши належність, допустимість, достатність доказів, вважає, позовні вимоги про внесення змін до договору оренди землі підлягають задоволенню.

Стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.

Враховуючи, що позовні вимоги задоволені, то з відповідачів на користь ХМР підлягає стягненню судовий збір у розмірі 1378 грн. 00 коп.

Суд постановляє рішення в межах заявлених вимог і на підставі наданих сторонами доказів.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 88, 212-215, 224,226 ЦПК України, ст.ст. 1, 15, 21, 30 ЗУ «Про оренду землі», ст.ст. 13, 18 ЗУ «Про оцінку земель», ст. 96 ЗК України, ст. 289 ПК України, ст.ст. 632, 651 ЦК України, ст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування», суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Харківської міської ради - задовольнити.

Внести зміни до договору оренди землі від 22.01.2007 року № 02 шляхом визнання договору про зміну до вказаного договору оренди землі укладеним у такій редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди землі,

зареєстрованого «22» січня 2007 року за № 02

у Харківській регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»

«____» __________________20

Харківська міська рада Харківської області (Орендодавець) в особі виконуючого повноваження Харківського міського голови, секретаря міської ради ОСОБА_3, який діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та розпорядження міського голови від 27.05.2015 № 816/2к, з одного боку, та громадянин ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (Орендар) з другого боку, домовились про нижченаведене:

I. Відповідно до Податкового кодексу України, Закону України «Про оренду землі», рішення 25 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 03.07.2013 № 1209/13 «Про затвердження «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013», рішення 26 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 25.09.2013 № 1269/13 «Про затвердження «Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013», рішення 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.02.2008 № 41/08 «Про затвердження Положення про порядок визначення розміру орендної плати, плати за суперфіцій, земельний сервітут при наданні земельних ділянок у платне користування в місті Харкові» (з відповідними змінами та доповненнями), рішення 21 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 19.12.2012 № 960/12 «Про Порядок оформлення договорів оренди землі у місті Харкові», листа Державного агентства земельних ресурсів України від 14.01.2015 № 6-28-0.22-215/2-15 пункти 5 та 9. договору оренди землі, зареєстрованого «22» січня 2007 року за № 02 змінити, доповнити пункт 2. словами і викласти у такій редакції:

«2. (редакція по договору). Кадастровий номер земельної ділянки :13:003:0008.»

«5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки відповідно до витягу з технічної документації № 668 від 14.11.2013 становить 133187 грн. (сто тридцять три тисячі сто вісімдесят сім гривень), а з урахуванням коефіцієнту індексації за 2014 рік складає 166351 грн. (сто шістдесят шість тисяч триста пятдесят одна гривня).

При змінах в нормативній грошовій оцінці земель за рішенням міської ради Орендар за свій рахунок виконує розрахунок оновленої грошової оцінки земельної ділянки і направляє один екземпляр відповідному органу державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки.»

«9. Орендна плата за земельну ділянку вноситься Орендарем щомісячно у грошовій формі на рахунок управління Державної казначейської служби України у м. Харкові Харківської області. Інформація щодо реквізитів отримується у відповідному органі державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки.

Розмір орендної плати за земельну ділянку згідно з розрахунком № 149/15 від 03.02.2015 на рік становить 3 % від її нормативної грошової оцінки і складає 4990,52 грн. (чотири тисячі девятсот девяносто гривень 52 копійки), або в місяць 415,88 грн. (чотириста пятнадцять гривень 88 копійок)».

II. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди землі, зареєстрованого «22» січня 2007 року за № 02 у Харківській регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» і складена та підписана в трьох примірниках, один з яких залишається у органі, що провів їх державну реєстрацію, а два інших видаються сторонам по договору.

ОРЕНДОДАВЕЦЬ ОРЕНДАР

Харківська міська рада Громадянин ОСОБА_1

Харківської області вул. Лисенка, буд. 29, м. Харків, 61020

м. Харків, м-н Конституції, 7 Код НОМЕР_1

Громадянка ОСОБА_2

вул. Лисенка, буд. 29, м. Харків, 61020

код 04059243 Код НОМЕР_2

В особі виконуючого повноваження В особі громадянина

Харківського міського голови, секретаря

міської ради ___________________ ОСОБА_1

/підпис/

___________________ ОСОБА_3 В особі громадянки

/підпис/

___________________ ОСОБА_2

/підпис/

Стягнути з ОСОБА_1 (ІПН: НОМЕР_1) та ОСОБА_2 (ІПН: НОМЕР_2) на користь Харківської міської ради судовий збір по 689 (шістсот вісімдесят девять) грн. 00 коп.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення. Особами, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення - шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя І.І. Срокіна