РІШЕННЯ

іменем України

01 липня 2016 року м. Зміїв

Зміївський районний суд Харківської області в складі:

головуючого судді Овдієнка В.В.

з участю секретаря Іванової О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до відділу Держгеокадастру у Зміївському районі Харківської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, треті особи: Державне підприємство "Іскра", ОСОБА_2, Великогомільшанська сільська рада Зміївського району Харківської області,

в с т а н о в и в:

12.02.2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, а 22.02.2016 року та 29.03.2016 року - з уточненими позовними заявами, до відділу Держгеокадастру у Зміївському районі Харківської області з наступними вимогами: визнати протиправними дії відділу Держгеокадастру у Зміївському районі Харківської області щодо внесення змін до облікової статистичної звітності по ф. 6-зем та 2-зем з виключення земельних ділянок загальною площею 2787,4407 га, які перебувають у постійному користуванні Державного підприємства "Іскра" на території Великогомільшанської сільської ради Зміївського району Харківської області, та включення їх до земель запасу; зобов'язати відділ Держгеокадастру у Зміївському районі Харківської області відновити в обліковій статистичній звітності по ф 6-зем та 2-зем протиправно виключені земельні ділянки загальною площею 2787,4407 га, які перебувають у постійному користуванні Державного підприємства "Іскра" на території Великогомільшанської сільської ради Зміївського району Харківської області станом на 01.01.2016 року.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач ОСОБА_1 посилався на ті обставини, що він, як працівник ДП "Іскра", що працює у цьому господарстві з 1987 року, має право на отримання земельного паю із земель, що перебувають у постійному користуванні ДП "Іскра", під час приватизації цього підприємства, яка має здійснитися на виконання постанови КМУ №271 від 12.05.2015 року.

У зв'язку з цим він звернувся до керівництва з заявою про надання інформації щодо строків надання йому земельного паю, на що листом № 26/1 від 02.02.2016 року отримав наступну інформацію:

Рішенням Зміївської районної ради народних депутатів VI сесії XXII скликання було затверджено розпорядження голови Зміївської райдержадміністрації №74 від 10.02.1996 року «Про переведення племптахорадгоспу «Іскра» з відомчого підпорядкування ВНО «Укрптахопром» Мінсільсгосппроду України в підпорядкування Міністерства оборони України.

Військовий радгосп «Іскра» було створено на підставі клопотання загальних зборів членів радгоспу «Іскра», протокол №1 від.02.09.1995 р., рішення Великогомільшанської сільської ради народних депутатів №5 від 21.12.1995 р., рішення Зміївської райдержадміністрації №74 від 10.02.1996 р. та згоди штабу Збройних сил України.

Відповідно до Статуту військового радгоспу «Іскра», його було організовано з метою виробництва сільськогосподарської продукції для планового забезпечення нею військових частин, установ і організацій Збройних сил України. Підприємство здійснювало володіння користування землею (п. 4.9 Статуту).

Військовий радгосп "Іскра" було передано до відання Мінагрополітики відповідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 26 липня 2006 року №431-р.

Відповідно до спільного наказу Мінагрополітики та Міноборони від 28.09.2006 року №553/562 "Про передачу цілісних майнових комплексів військових радгоспів Міністерства оборони України до сфери управління Міністерства аграрної політики України", у листопаді 2006 року складено відповідний акт приймання - передачі майна та землі військового радгоспу «Іскра» до сфери управління Міністерства аграрної політики України.

Наказом Міністерства аграрної політики України від 12.12.2006 року № 761 військовий радгосп «Іскра» був перейменований на державне підприємство «Іскра».

Державне підприємство "Іскра" є правонаступником майнових прав та обов'язків військового радгоспу «Іскра» .

Відповідно до Статуту державного підприємства «Іскра», затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики України 27 грудня 2006 року №822, основним напрямком діяльності ДП «Іскра», крім іншого, є вирощування сільськогосподарських культур та заготівля кормів.

Розпорядженням голови Зміївської районної державної адміністрації №93 від 02.02.2007 року державному підприємству «Іскра» було надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення в натурі (на місцевості) меж земельних ділянок та складання документів, що посвідчують право постійного користування на земельні ділянки загальною площею 2787,4407 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель колишнього військового радгоспу «Іскра» на території Великогомільшанської сільської ради.

Зазначене розпорядження не скасоване, не визнане недійсним та виконане ДП «Іскра» шляхом розроблення відповідної технічної документації (двічі).

На виконання вказаного розпорядження Зміївської РДА, ДП "Іскра" отримав довідку Про присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам ДП "Іскра" на території Великогомільшанської сільської ради Зміївського району Харківської області.

Відповідно до положень ст.79-1 ЗК України, земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номеру.

Фактичне користування державним підприємством «Іскра» землями на території Великогомільшанської сільської ради Зміївського району підтверджується наступними доказами:

1. Листом начальника ДПІ у Зміївському районі Харківської області від 28.12.2015 року № 1734/10/20-09-15-5, відповідно до якого ДП «Іскра» подавало до фіскального органу та сплачувало земельний податок: за 2007 рік оподатковані земельні ділянки: рілля - 1523,08 га, сіножаті - 243 га, пасовища - 628 га, багаторічні насадження - 56 га, земельні ділянки несільськогосподарського призначення - 50,29 га; за 2008 рік оподатковані земельні ділянки: рілля - 1523,08 га, сіножаті - 243 га, пасовища - 633 га, багаторічні насадження - 56 га, земельні ділянки несільськогосподарського призначення - 50,74 га; за 2009 рік оподатковані земельні ділянки: рілля 1523,08 га, сіножаті - 243 га, пасовища - 633 га, багаторічні насадження - 56 га, земельні ділянки несільськогосподарського призначення - 50,74 га; за 2010 рік оподатковані земельні ділянки: рілля - 1523,08 га, сіножаті - 243 га, пасовища - 633 га, багаторічні насадження - 56 га, земельні ділянки несільськогосподарського призначення - 50,74 га; за 2011 рік оподатковані земельні ділянки: рілля - 1523 га, сіножаті - 243 га, пасовища - 633 га, багаторічні насадження - 56 га, земельні ділянки несільськогосподарського призначення - 47,0364 га; за 2012 рік оподатковані земельні ділянки: рілля - 1523 га, сіножаті - 243 га, пасовища - 633 га, багаторічні насадження - 56 га, земельні ділянки несільськогосподарського призначення - 47,0364 га; за 2013 рік оподатковані земельні ділянки: рілля - 1523 га, сіножаті - 243 га, пасовища - 633 га, багаторічні насадження - 56 га, забудовані землі - 47,0364 га; вода - 12.9030 га; за 2014 рік оподатковані земельні ділянки: рілля - 1523 га, сіножаті - 243 га, пасовища - 633 га, багаторічні насадження - 56 га, забудовані землі - 47,0364 га; вода - 12.9030 га.

2. Листом заступника начальника ДПІ у Зміївському районі ГУ ДФС у Харківській області від 29.12.2015 року №1735/10/20-09-20-44, у якому повідомляється про надходження земельного податку від ДП «Іскра»: 2009 рік - 92405, 66 грн, 2010 рік - 27649,89 грн, 2011 рік - 29632,00 грн, 2012 рік - 83977,00 грн, 2013 рік - 100480,24 грн., 2014 рік - 76244,08 грн., 2015 рік станом на 29.12.2015 року - 632253,71 грн.

3. Довідкою управління Держземресурсів у Зміївському районі від 06.10.2010 року про присвоєння кадастрових номерів ДП «Іскра на території Великогомільшанської сільської ради, відповідно до якої присвоєні наступні кадастрові номери ДП «Іскра»: НОМЕР_159 - земельна ділянка площею 23,2104 га; НОМЕР_165 -земельна ділянка площею 27,9385 га; НОМЕР_160 - земельна ділянка площею 6,5525 га; НОМЕР_166 - земельна ділянка площею 18,9094 га; НОМЕР_158 - земельна ділянка площею 22,9022 га; НОМЕР_161 - земельна ділянка площею 23,4519 га; НОМЕР_164 - земельна ділянка площею 12,0900 га; НОМЕР_162 - земельна ділянка площею 2,6900 га; НОМЕР_157 - земельна ділянка площею 1,6200 га; НОМЕР_163 - земельна ділянка площею 3,5900 га; НОМЕР_156 - земельна ділянка площею 98,2953 га; НОМЕР_167 - земельна ділянка площею 94,5019 га;НОМЕР_152 - земельна ділянка площею 94,7474 га; НОМЕР_155 -земельна ділянка площею 94,2555 га; НОМЕР_151 - земельна ділянка площею 99,9485 га; НОМЕР_153 - земельна ділянка площею 96,8995 га; НОМЕР_150 - земельна ділянка НОМЕР_149, площею 0,7455 га; НОМЕР_154 - земельна ділянка площею 1,0949 га; НОМЕР_147 - земельна ділянка площею 1,0000 га; НОМЕР_148 - земельна ділянка площею 2,3442 га; НОМЕР_144 земельна ділянка площею 0,9914 га; НОМЕР_145 - земельна ділянка площею 2,2070 га; НОМЕР_143 - земельна ділянка площею 5,3358 га; НОМЕР_146 - земельна ділянка площею 6,5610 га; НОМЕР_141 - земельна ділянка площею 0,9622 га; НОМЕР_142 - земельна ділянка площею 2,2055 га; НОМЕР_139 - земельна ділянка площею 3,3901 га; НОМЕР_140 - земельна ділянка площею 0,9809 га; НОМЕР_135 - земельна ділянка площею 1,4863 га; НОМЕР_138 - земельна ділянка площею 0,3792 га; НОМЕР_134 - земельна ділянка площею 2,7474 га; НОМЕР_137 - земельна ділянка площею 3,8726 га; НОМЕР_130 - земельна ділянка площею 1,4142 га; НОМЕР_131 - земельна ділянка НОМЕР_136, площею 16,0427 га; НОМЕР_129 - земельна ділянка площею 3,5300 га; НОМЕР_132 - земельна ділянка площею 10,6235 га; НОМЕР_128-земельна ділянка площею 2,2239 га; НОМЕР_133 - земельна ділянка площею 6,1409 га; НОМЕР_127 - земельна ділянка площею 4,9412 га; НОМЕР_126 - земельна ділянка площею 12,8136; НОМЕР_124 - земельна ділянка площею 2,0977; НОМЕР_120 - земельна ділянка НОМЕР_122, площею 0,6806; НОМЕР_123 - земельна ділянка площею 1,2946 га; НОМЕР_118 - земельна ділянка площею 0,3476 га; НОМЕР_121 - земельна ділянка площею 0,6502 га; НОМЕР_117 - земельна ділянка площею 1,1333 га; НОМЕР_125 - земельна ділянка площею 3,0901 га; НОМЕР_116 - земельна ділянка площею 4,7047 га; НОМЕР_119 - земельна ділянка площею 1,0831 га; НОМЕР_113 - земельна ділянка площею 3,5217 га; НОМЕР_115 - земельна ділянка площею 16,2865 га; НОМЕР_112 - земельна ділянка площею 0,7308 га; НОМЕР_114 - земельна ділянка НОМЕР_111, площею 1,0368 га; НОМЕР_108 - земельна ділянка площею 1,1736 га; НОМЕР_110 - земельна ділянка площею 0,5204 га; НОМЕР_109 - земельна ділянка площею 2,5210 га; НОМЕР_107 - земельна ділянка площею 0,6835 га; НОМЕР_106 - земельна ділянка площею 0,6242 га; НОМЕР_105 - земельна ділянка площею 2,1007 га; НОМЕР_104 - земельна ділянка площею 3,5060 га; НОМЕР_103 - земельна ділянка площею 1,2060 га; НОМЕР_98 - земельна ділянка площею 0,4726 га; НОМЕР_102 - земельна ділянка площею 0,6031 га; НОМЕР_97 - земельна ділянка площею 0,1742 га; НОМЕР_101 - земельна ділянка площею 1,8001 га; НОМЕР_96 - земельна ділянка площею 0,2179 га; НОМЕР_100 - земельна ділянка площею 17,8484 га; НОМЕР_95 - земельна ділянка площею 9, 8700 га; НОМЕР_99 - земельна ділянка площею 30,9253 га; НОМЕР_94 - земельна ділянка площею 48,7606 га; НОМЕР_92-земельна ділянка площею 1,5900 га; НОМЕР_91 - земельна ділянка площею 32,9075 га; НОМЕР_93 - земельна ділянка площею 43,3303 га; НОМЕР_89 - земельна ділянка площею 8,4100 га; НОМЕР_90 земельна ділянка площею 71,1225 га; НОМЕР_87 - земельна ділянка площею 14,2882 га; НОМЕР_88 - земельна ділянка площею 49,6602 га; НОМЕР_86 - земельна ділянка площею 13,6583 га; НОМЕР_85 -земельна ділянка площею 13,4990 га; НОМЕР_84 - земельна ділянка площею 16,6597 га; НОМЕР_83 - земельна ділянка площею 9,4892 га; НОМЕР_82 - земельна ділянка площею 0,1317 га; НОМЕР_81 - земельна ділянка площею 8,0992 га; НОМЕР_80 - земельна ділянка площею 9,3603 га; НОМЕР_78 - земельна ділянка площею 2,0462 га; НОМЕР_77 - земельна ділянка площею 40,7157 га; НОМЕР_79 - земельна ділянка площею 7,0833 га; НОМЕР_74 - земельна ділянка площею 43,4267 га; НОМЕР_75 - земельна ділянка площею 29,7491 га; НОМЕР_73 - земельна ділянка площею 4,3677 га; НОМЕР_76 - земельна ділянка площею 9,7245 га; НОМЕР_71 - земельна ділянка площею 7,6060 га; НОМЕР_72 - земельна ділянка площею 5,0517 га; НОМЕР_70 - земельна ділянка площею 36,3694 га; НОМЕР_69 - земельна ділянка площею 3,6000 га; НОМЕР_68 - земельна ділянка площею 1,2700 га; НОМЕР_67 - земельна ділянка площею 21,2675 га; НОМЕР_66 - земельна ділянка площею 61,5229 га; НОМЕР_65 - земельна ділянка площею 12,2130 га; НОМЕР_64 - земельна ділянка площею 1,8475 га; НОМЕР_63 - земельна ділянка площею 1,1016 га; НОМЕР_62 - земельна ділянка площею 7,7782 га; НОМЕР_61 - земельна ділянка площею 1,3728 га; НОМЕР_60 - земельна ділянка площею 0,7060 га; НОМЕР_59 - земельна ділянка площею 2,8690 га; НОМЕР_58 - земельна ділянка площею 0,6533 га; НОМЕР_57 - земельна ділянка площею 1,6866 га; НОМЕР_56 - земельна ділянка площею 2,7207 га; НОМЕР_55 - земельна ділянка площею 0,2073 га; НОМЕР_54 - земельна ділянка площею 0,6185 га; НОМЕР_53 - земельна ділянка площею 2,2112 га; НОМЕР_52 - земельна ділянка площею 1,4913 га; НОМЕР_51 - земельна ділянка площею 9,5755 га; НОМЕР_50 - земельна ділянка площею 2,1856 га; НОМЕР_49 - земельна ділянка площею 2,4980 га; НОМЕР_46 - земельна ділянка площею 3,1156 га; НОМЕР_48 - земельна ділянка площею 6,4328 га; НОМЕР_45 - земельна ділянка площею 4,3186 га; НОМЕР_47 - земельна ділянка площею 0,3619 га; НОМЕР_44 - земельна ділянка площею 6,5145 га; НОМЕР_42 - земельна ділянка площею 0,3509 га; НОМЕР_43 - земельна ділянка площею 5,0624 га; НОМЕР_41 - земельна ділянка площею 8,2228 га; НОМЕР_40 - земельна ділянка площею 1,8317га;НОМЕР_38 - земельна ділянка площею 4,6177 га; НОМЕР_37 - земельна ділянка площею 27,5321 га; НОМЕР_39 - земельна ділянка площею 26,2179 га; НОМЕР_36 - земельна ділянка площею 4,9375 га; НОМЕР_34 - земельна ділянка площею 3,0617 га; НОМЕР_33 - земельна ділянка площею 1,0129 га; НОМЕР_35 - земельна ділянка площею 0,3296 га; НОМЕР_32 - земельна ділянка площею 1,0250 га; НОМЕР_26 - земельна ділянка площею 1,9675 га; НОМЕР_30 - земельна ділянка площею 2,4651 га; НОМЕР_25 - земельна ділянка площею 10,3472 га; НОМЕР_29 - земельна ділянка площею 0,8050 га; НОМЕР_24 - земельна ділянка площею 6,3521 га; НОМЕР_31 - земельна ділянка площею 1,4764 га; НОМЕР_23 - земельна ділянка площею 2,4993 га; НОМЕР_28 -земельна ділянка площею 1,5295 га; НОМЕР_22 - земельна ділянка площею 2,5308 га; НОМЕР_21 - земельна ділянка площею 0,4538 га; НОМЕР_27 - земельна ділянка площею 0,3968 га; НОМЕР_18 - земельна ділянка площею 0,6132 га; НОМЕР_20 - земельна ділянка площею 0,7017 га; НОМЕР_13 - земельна ділянка площею 1,3771 га; НОМЕР_19 - земельна ділянка площею 9,4332 га; НОМЕР_12 - земельна ділянка площею 0,9701 га; НОМЕР_16 - земельна ділянка площею 5,8637 га; НОМЕР_11 - земельна ділянка площею 0,6000 га; НОМЕР_8 - земельна ділянка площею 1,5282 га; НОМЕР_17 - земельна ділянка площею 1,7690 га; НОМЕР_7 - земельна ділянка площею 2,7356 га; НОМЕР_15 - земельна ділянка площею 1,2887 га; НОМЕР_6 - земельна ділянка площею 0,4025 га; НОМЕР_14 - земельна ділянка площею 0,4061 га; НОМЕР_5 - земельна ділянка площею 0,8355 га; НОМЕР_10 - земельна ділянка площею 3,5434 га; НОМЕР_3 - земельна ділянка площею 1,0755 га; НОМЕР_9 - земельна ділянка площею 1,1359 га; НОМЕР_2 - земельна ділянка площею 5,2399 га; НОМЕР_1 - земельна ділянка площею 1,6599 га; НОМЕР_4 - земельна ділянка площею 17,5247 га.

4. Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 09.09.2011 року у справі №2а-10817/11/2070, яка набула законної сили відповідно ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 28.02.2012 року, за позовом ДП «Іскра» до Головного управління Державного комітету України із земельних ресурсів у Харківській області про визнання дій протиправними та скасування припису, був встановлений факт користування земельними ділянками Державним підприємством «Іскра». Відповідно ч. 3 ст. 61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Під час здійснення Державним підприємством «Іскра» необхідних заходів, спрямованих на виконання розпорядження №93 від 02.02.2007 року Зміївської районної державної адміністрації, Відділ Держгеокадастру у Зміївському районі Харківської області незаконно, безпідставно, порушуючи не тільки діюче законодавство України, а й законні права держави, вніс зміни до облікової статистичної звітності по ф 6-зем та 2-зем з виключенням земельних ділянок загальною площею 2787,4407 га, які перебувають у постійному користуванні Державного підприємства «Іскра» на території Великогомільшанської сільської ради Зміївського району Харківської області та включило їх до земель запасу, що стало підставою для видання наказів, якими фізичній особі ОСОБА_3 надано дозволи на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, які фактично перебувають у користуванні державного підприємства «Іскра», розташованих на території Великогомільшанської сільської ради Зміївського району, в оренду за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства.

Згідно ч. 2 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Державний земельний кадастр» від 07.07.2011 року, який набрав чинності з 1 січня 2013 року, земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера.

У разі якщо відомості про зазначені земельні ділянки не внесені до Державного реєстру земель, їх державна реєстрація здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за заявою їх власників (користувачів земельної ділянки державної чи комунальної власності).

У разі якщо кадастрові номери земельних ділянок були визначені (в тому числі на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку), але не присвоєні до 1 січня 2013 року, такі кадастрові номери вважаються присвоєними, а земельні ділянки - зареєстрованими у Державному земельному кадастрі з моменту письмового звернення замовника документації із землеустрою, на підставі якої було визначено кадастровий номер земельної ділянки, без подання електронного документа та стягнення плати за державну реєстрацію земельної ділянки, у разі якщо така документація із землеустрою була затверджена до 1 січня 2013 року в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 149 ЗК України, вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів.

Жодного рішення або розпорядження щодо вилучення земельних ділянок не ухвалювалося та до земель запасу вони не передавалися, як і згоди на їх вилучення ніхто не надавав.

Протиправними діями Відділу Держгеокадастру у Зміївському районі Харківської області по внесенню змін до облікової статистичної звітності по ф 6-зем та 2-зем з виключенням земельних ділянок загальною площею 2787,4407 га, які перебувають у постійному користуванні Державного підприємства «Іскра» на території Великогомільшанської сільської ради Зміївського району Харківської області та включенням їх до земель запасу, порушено його право, як працівника Державного підприємства «Іскра» на отримання земельного паю, а в подальшому - на виділення його в натурі та оформлення у приватну власність, відповідно Указу Президента України від 08.08.1995 р. № 720/95 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям».

Також, ці дії порушують його конституційне право працівника Державного підприємства «Іскра» на працю (ст. 43 Конституції України), адже основним видом діяльності ДП «Іскра» є вирощування зернових культур, бобових культур і насіння олійних культур, що безпосередньо пов'язане з наявністю земельних ділянок.

Стаття 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" встановлює, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Згідно з ч. 1 ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованого Законом України від 17.07.1997 № 457/97-ВР, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Так, у справі Європейського суду з прав людини "Пайн Велі Девелопмент Лтд" та інші проти Ірландії" від 23 жовтня 1991 року Європейський суд з прав людини зазначив, що "правомірні очікування" виникають у особи, якщо нею було дотримано всіх вимог законодавства для отримання відповідного рішення уповноваженого органу, а тому вона мала усі підстави вважати таке рішення є дійсним та розраховувати на певний стан речей.

Тому він, як працівник Державного підприємства «Іскра», правомірно очікує на отримання винагороди за свою працю, та у разі роздержавлення підприємства на гарантований законом пай.

Згідно з частиною другою статті 113 Конституції України кожен громадянин має право користуватися природними об'єктами права власності народу відповідно до закону.

Громадяни та юридичні особи у визначеному законом порядку набувають прав власності та користування земельними ділянками відповідно до їх цільового призначення для ведення господарської діяльності або задоволення особистих потреб.

Представник позивача ОСОБА_5 подала заяву про судовий розгляд справи за її відсутністю та відсутністю позивача ОСОБА_1, який сподівається на проведення судом об'єктивного, неупередженого та справедливого судового розгляду, дослідження всіх обставин справи та доказів з наданням їм належної оцінки у їх сукупності, і ухваленням судом законного і обґрунтованого рішення у справі про визнання протиправними дій відповідача та захист конституційних прав позивача.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився.

Начальник відділу Держгеокадастру у Зміївському районі Харківської області Щербак Р.О. подав письмове заперечення проти позову, в обґрунтування якого зазначив, що на підтвердження вчинення Відділом дій, які вимагається визнати протиправними, позивачем взагалі не надано жодного доказу та не вказано коли та відповідно до якого документу, рішення відповідача чи його посадової особи були вчинені дії з виключення земельних ділянок та включення їх до земель запасу.

У відповідності до статті 60 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.

Таким чином, саме на позивача в даному випадку покладається доказування обставин щодо протиправності дій Відділу, а у зв'язку із відсутністю таких доказів - це є підставою для відмови у позовних вимогах.

Стосовно доводів позовної заяви ОСОБА_1 про те, що земельні ділянки площею 2787.4407 га перебувають у постійному користуванні ДП «Іскра», Відділ заперечує з урахуванням наступного.

В обґрунтування доводів стосовно наявності права постійного користування ДП «Іскра» земельною ділянкою площею 2787,4407 га позивач посилається на наявність розпорядження Зміївської РДА №93 від 02.02.2007 про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення в натурі на місцевості меж земельних ділянок та складання документів, що посвідчують право постійного користування ДП «Іскра» на земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Однак пунктом 2 вказаного розпорядження було зобов'язано ДП «Іскра» подати на розгляд райдержадміністрації розроблену технічну документацію.

До суду позивачем не надано будь-яких доказів стосовно результатів розгляду райдержадміністрацією такої документації, а також відомостей стосовно наявності у позивача документів, що посвідчують право постійного користування ДП «Іскра» вказаною земельною ділянкою площею 2787,4407 га.

Відповідно до вимог статті 125 ЗК України від 25.10.2001 року (станом на 2007 рік) право постійного користування на земельну ділянку виникало після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчував право постійного користування земельною ділянкою.

При цьому, частиною 2 статті 125 ЗК України заборонялося приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчував право на неї та державної реєстрації.

В подальшому статтю 125 ЗК України викладено в редакції Закону України №1066-VІ від 05.03.2009 року, згідно з якою право постійного користування землею виникало з моменту державної реєстрації цього права.

А статтею 126 ЗК України (в період 2007 та до 01.01.2013) передбачалося, що право постійного користування земельною ділянкою посвідчувалося державним актом.

На підтвердження виникнення у ДП «Іскра» права постійного користування земельними ділянками до позовної заяви не надано жодного із документів, які встановлені вимогами ст ст. 125, 126 ЗК України від 25.10.2001 року, Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Посилання Позивача на присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам, якими фактично користується ДП «Іскра» не підтверджує наявності в останнього права постійного користування земельними ділянками, оскільки, згідно зі статтею 79-1 ЗК України, земельна ділянка може бути об'єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Позивачем в обґрунтування наявності у ДП «Іскра» права постійного користування земельними ділянками площею 2787,4407 га не надано жодних доказів стосовно реєстрації таких ділянок у Державному земельному кадастрі та Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

З урахуванням викладеного, Відділ не вчиняв жодних протиправних дій, які могли би порушити право постійного користування ДП «Іскра» земельними ділянками площею 2787,4407 га у зв'язку із тим, що у відповідності до вимог ст. ст. 125, 126 ЗК України ДП «Іскра» право постійного користування зазначеними земельними ділянками не зареєстроване, тож останній не може вважатися законним землекористувачем таких земельних ділянок.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання Відділу відновити у обліковій звітності по формі 6-зем та 2-зем протиправно виключені земельні ділянки зауважив наступне.

Вказана позовна вимога є похідною від позовної вимоги ОСОБА_1 стосовно протиправності дій Відділу по виключенню земельних ділянок зі статистичної звітності та включення їх до земель запасу. За відсутності доказів та доведеності обставин вчинення Відділом дій з виключення земельних ділянок загальною площею 2787,4407 га, які перебувають у постійному користуванні ДП «Іскра» на території Великогомільшанської сільської ради та включення їх до земель запасу вказана позовна вимога є необґрунтованою та безпідставною, у зв'язку із чим в її задоволенні просив відмовити.

Окрім цього, Наказ Державного комітету статистики України №377 від 05.11.1998 року, яким затверджені форми державної статистичної звітності із земельних ресурсів та Інструкції з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем) втратив чинність на підставі Наказу Державної служби статистики №190 від 19.08.2015 року, який набрав чинності із 01.01.2016.

Тому позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов'язання відновлення відомостей у звітності форми 6-зем та 2-зем не ґрунтуються на вимогах закону та не відповідають чинному законодавству.

Окрім цього, вважав, що позивачем в даному випадку невірно обраний спосіб захисту порушеного, на його думку, права у зв'язку із тим, що Відділ по відношенню до ОСОБА_7 жодних дій не вчиняв та його права не порушував, будь-які правові стосунки в даному випадку між Відділом та позивачем стосовно предмету спору - відсутні.

Також, на думку Відділу, ОСОБА_1 в даному випадку невірно визначено особу, яка порушила його права, свободи та інтереси та має відповідати за вказаною позовною заявою. Навіть у разі задоволення позовних вимог за даною позовною Позивачем не наведено жодних доводів, яким чином будуть захищені його права та інтереси.

Порядок приватизації земель державних та комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій викладено у статті 25 ЗК України.

Відділ не є органом, уповноваженим на прийняття рішень стосовно приватизації земельних ділянок згідно зі статтею 25 ЗК України. Більш того, як зазначається у ч. 4 статті 25 ЗК України площа земель, які передаються у приватну власність, становить різницю між загальною площею земель, що перебували у постійному користуванні сільськогосподарських підприємств, установ та організацій і площею земель, які залишаються у державній чи комунальній власності (лісогосподарського призначення, водний фонд, резервний фонд).

Таким чином, згідно з вимогами статті 25 ЗК України передавати земельні ділянки у приватну власність осіб можливо за рахунок земель, які перебували у постійному користуванні сільськогосподарських підприємств, установ та організацій. А враховуючи вимоги ЗК України, право постійного користування повинно оформлюватися відповідно до вимог ст. ст. 125, 126 ЗК України.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставним та недоведеними, вони не ґрунтуються на нормах законодавства, тож в їх задоволенні слід відмовити.

Представник третьої особи директор ДП «Іскра» Юрков В.І. подав заяву про судовий розгляд справи за відсутністю представника ДП «Іскра».

У письмовому поясненні представник ДП «Іскра» Браславська О.А. визнала обставини, викладені у позовній заяві, зазначила, що жодного рішення або розпорядження щодо вилучення земельних ділянок у ДП "Іскра" не ухвалювалося та до земель запасу вони не передавалися, згоди на їх вилучення ніхто не давав. Просила позов задовольнити.

Третя особа ОСОБА_2 подав заяву про судовий розгляд справи за його відсутністю. В письмовому поясненні зазначив, що він як і позивач є працівником ДП «Іскра», тому підтримав обставини, викладені у позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник третьої особи - Великогомільшанський сільський голова Усіченко А.В. подав заяву про судовий розгляд справи за відсутністю представника сільської ради.

Зважаючи на те, що всі особи, які беруть участь у справі в судове засідання не з'явилися, відповідно до ч. 2 ст. 197 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов наступного:

Даними трудової книжки підтверджується, що ОСОБА_1 вперше був прийнятий на роботу в племптахорадгосп «Іскра» в 1987 році робітником цеху рослинництва. На даний час працює на посаді заступника директора ДП «Іскра». (а. с. 9-11).

З копії листа ДП «Іскра» від 02.02.2016 року вбачається, що на звернення ОСОБА_1 щодо отримання земельного паю було надано відповідь, в якій наведено обставини, на які посилався позивач ОСОБА_1 у своїй позовній заяві. (а. с. 14-20).

Даними: Архівної довідки архівного відділу Зміївської районної державної адміністрації від 28.12.2015 року, економічної карточки, копія якої видана архівним відділом Зміївської районної державної адміністрації 17.12.2015 року, листа Зміївської районної державної адміністрації від 18.12.2015 року підтверджується, що птахорадгосп «Іскра» був створений в 1970 році на базі ліквідованого колгоспу ім. Шевченка, перейменований в 1977 році в племптахорадгосп «Іскра». Згідно з виробничо-економічними показниками діяльності радгоспу «Іскра» кількість землі складає: птахорадгосп «Іскра» 1970 рік - 3897,2 га; племптахорадгосп 1984 рік - 3718,0 га. (а. с. 82, 141, 142, 144).

Наявність у радгоспу "Іскра" у постійному користуванні земельних угідь підтверджується відомостями плану землекористування радгоспу "Іскра" Зміївського району Харківської області, затвердженого виконкомом Зміївської районної Ради депутатів трудящих і перенесеного в натуру 29.09.1975 року. (а. с. 222).

Рішенням Зміївської районної ради народних депутатів VI сесії XXII скликання було затверджено розпорядження голови Зміївської райдержадміністрації №74 від 10.02.1996 року «Про переведення племптахорадгоспу «Іскра» з відомчого підпорядкування ВНО «Укрптахопром» Мінсільгосппроду України в підпорядкування Міністерства оборони України.

Військовий радгосп «Іскра» було створено на підставі клопотання загальних зборів членів радгоспу «Іскра», протокол №1 від.02.09.1995 р., рішення Великогомільшанської сільської ради народних депутатів №5 від 21.12.1995 р., рішення Зміївської райдержадміністрації №74 від 10.02.1996 р. та згоди штабу Збройних сил України.

З акту приймання-передачі майна та землі Військового радгоспу «Іскра» Міністерства оборони України до сфери управління Міністерства аграрної політики України, затвердженого Міністерством оборони України 01.11.2006 року та Міністерством аграрної політики України 15.11.2006 року, вбачається, що відповідно до спільного наказу Міністерства аграрної політики України та Міністерства оборони України від 28.09.2006 року №553/562 "Про передачу цілісних майнових комплексів військових радгоспів Міністерства оборони України до сфери управління Міністерства аграрної політики України", виданого на виконання розпорядження Кабінету міністрів україни від 26.07.2006 року №431-р «Про передачу цілісних майнових комплексів військових радгоспів до сфери управління Мінагрополітики України», Міністерство оборони України передало, а Міністерство аграрної політики України прийняло до сфери свого управління майно та землі військового радгоспу «Іскра». В якості додатків до акту приймання-передачі, в тому числі, зазначена довідка про користування землею. (а. с. 77).

Наказом Міністерства аграрної політики України від 12.12.2006 року № 761 військовий радгосп «Іскра» був перейменований на державне підприємство «Іскра» з правонаступництвом майнових прав та обов'язків військового радгоспу «Іскра» . (а. с. 76, 81).

Наявність в користуванні у державного підприємства (колишнього радгоспу) «Іскра» земель, загальною площею 2995,2 га підтверджується відомостями Проекту формування території і встановлення меж Великогомільшанської сільської ради Зміївського району Харківської області, виконаного Харківською філією інституту землевпорядкування Української академії аграрних наук, на замовлення Управління земельних ресурсів Харківської обласної держадміністрації, на підставі договору №200 від 03.08.1992 року. (а. с. 83-109).

Відомості про наявність у державного підприємства «Іскра» на праві постійного користування земельної ділянки для ведення сільськогосподарського товарного виробництва містять наступні документи: Рішення Зміївської районної ради від 16.03.2001 року про вилучення у радгоспу «Іскра» та передачу до земель запасу Великогомільшанської сільської ради Зміївського району земельної ділянки площею 30 га; Рішення Зміївської районної ради від 24.01.1997 року про передачу земель радгоспу «Іскра», площею 11,5 га, до земель запасу Великогомільшанської сільської ради Зміївського району; Рішення Зміївської районної ради від 31.03.1995 року про передачу земель радгоспу «Іскра», площею 80 га, до земель запасу Великогомільшанської сільської ради Зміївського району; Рішення Зміївської районної ради від 31.03.2005 року про відведення земель радгоспу «Іскра», площею 2,2 га, під особисту забудову с. Пасіки Великогомільшанської сільської ради Зміївського району; розпорядження Зміївської районної державної адміністрації №250 від 18.04.1997 року про зміну розташування земель запасу Великогомільшанської сільської ради Зміївського району, яким передано до земель запасу Великогомільшанської сільської ради Зміївського району 103,5 га ріллі із земель радгоспу «Іскра» та повернуто із земель запасу до радгоспу «Іскра» 93,8 га ріллі; розпорядження Зміївської районної державної адміністрації №362 від 16.06.1998 року про передачу земель військового радгоспу «Іскра», загальною площею 16,0 га, до земель запасу Великогомільшанської сільської ради Зміївського району; розпорядження Зміївської районної державної адміністрації №10 від 9.01.1999 року про переведення земель радгоспу «Іскра», загальною площею 27,1 га, до земель запасу Великогомільшанської сільської ради Зміївського району; розпорядження Зміївської районної державної адміністрації №501 від 21.10.1999 року про затвердження зміни місця розташування земель запасу Великогомільшанської сільської ради і земель постійного користування військового радгоспу «Іскра»; розпорядження Зміївської районної державної адміністрації №172 від 19.07.2002 року про вилучення з користування військового радгоспу «Іскра» та передачу до резервного фонду Великогомільшанської сільської ради Зміївського району земельної ділянки загальною площею 62,70 га; розпорядження Зміївської районної державної адміністрації №26 від 17.01.2003 року про вилучення з користування військового радгоспу «Іскра» та передачу до земель Великогомільшанської сільської ради Зміївського району земельної ділянки загальною площею 33,7 га; розпорядження Зміївської районної державної адміністрації №149 від 19.02.2007 року про про надання дозволу ОСОБА_11 на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки, площею 32,9 га із земель запасу Великогомільшанської сільської ради Зміївського району; (а. с. 148-160).

Розпорядженням голови Зміївської районної державної адміністрації №93 від 02.02.2007 року державному підприємству «Іскра» надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення в натурі (на місцевості) меж земельних ділянок та складання документів, що посвідчують право постійного користування на земельні ділянки загальною площею 2787,4407 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель колишнього військового радгоспу «Іскра» на території Великогомільшанської сільської ради. Пунктом другим розпорядження державному підприємству «Іскра» приписано замовити розробку технічної документації з землеустрою та подати її на розгляд до райдержадміністрації. (а. с. 52, 80).

Даними довідки управління Держземресурсів у Зміївському районі від 06.10.2010 року про присвоєння кадастрових номерів ДП «Іскра на території Великогомільшанської сільської ради Зміївського району Харківської області підтверджується, що були присвоєні наступні кадастрові номери: НОМЕР_159 - земельна ділянка площею 23,2104 га; НОМЕР_165 - земельна ділянка площею 27,9385 га; НОМЕР_160 - земельна ділянка площею 6,5525 га; 4) НОМЕР_166 - земельна ділянка площею 18,9094 га; НОМЕР_158 - земельна ділянка площею 22,9022 га; НОМЕР_161 - земельна ділянка площею 23,4519 га; НОМЕР_164 - земельна ділянка площею 12,0900 га; НОМЕР_162 - земельна ділянка площею 2,6900 га; НОМЕР_157 - земельна ділянка площею 1,6200 га; НОМЕР_163 - земельна ділянка площею 3,5900 га; НОМЕР_156 - земельна ділянка площею 98,2953 га; НОМЕР_167 - земельна ділянка площею 94,5019 га; НОМЕР_152 -земельна ділянка площею 94,7474 га; НОМЕР_155 - земельна ділянка площею 94,2555 га; НОМЕР_151 - земельна ділянка площею 99,9485 га; НОМЕР_153 - земельна ділянка площею 96,8995 га; НОМЕР_150 - земельна ділянка площею 0,7455 га; НОМЕР_154 - земельна ділянка площею 1,0949 га; НОМЕР_147 - земельна ділянка площею 1,0000 га; НОМЕР_148 - земельна ділянка площею 2,3442 га; НОМЕР_144 земельна ділянка площею 0,9914 га; НОМЕР_145 - земельна ділянка площею 2,2070 га; НОМЕР_143 - земельна ділянка площею 5,3358 га; НОМЕР_146 - земельна ділянка площею 6,5610 га; НОМЕР_141 - земельна ділянка площею 0,9622 га; НОМЕР_142 - земельна ділянка площею 2,2055 га; НОМЕР_139 - земельна ділянка площею 3,3901 га; НОМЕР_140 - земельна ділянка площею 0,9809 га; НОМЕР_135 - земельна ділянка площею 1,4863 га; НОМЕР_138 - земельна ділянка площею 0,3792 га; НОМЕР_134 - земельна ділянка площею 2,7474 га; НОМЕР_137 - земельна ділянка площею 3,8726 га; НОМЕР_130 - земельна ділянка площею 1,4142 га; НОМЕР_131 - земельна ділянка НОМЕР_136, площею 16,0427 га; НОМЕР_129 - земельна ділянка площею 3,5300 га; НОМЕР_132 - земельна ділянка площею 10,6235 га; НОМЕР_128-земельна ділянка площею 2,2239 га; НОМЕР_133 - земельна ділянка площею 6,1409 га; НОМЕР_127 - земельна ділянка площею 4,9412 га; НОМЕР_126 - земельна ділянка площею 12,8136; НОМЕР_124 - земельна ділянка площею 2,0977; НОМЕР_120 - земельна ділянка НОМЕР_122, площею 0,6806; НОМЕР_123 - земельна ділянка площею 1,2946 га; НОМЕР_118 - земельна ділянка площею 0,3476 га; НОМЕР_121 - земельна ділянка площею 0,6502 га; НОМЕР_117 - земельна ділянка площею 1,1333 га; НОМЕР_125 - земельна ділянка площею 3,0901 га; НОМЕР_116 - земельна ділянка площею 4,7047 га; НОМЕР_119 - земельна ділянка площею 1,0831 га; НОМЕР_113 - земельна ділянка площею 3,5217 га; НОМЕР_115 - земельна ділянка площею 16,2865 га; НОМЕР_112 - земельна ділянка площею 0,7308 га; НОМЕР_114 - земельна ділянка НОМЕР_111, площею 1,0368 га; НОМЕР_108 - земельна ділянка площею 1,1736 га; НОМЕР_110 - земельна ділянка площею 0,5204 га; НОМЕР_109 - земельна ділянка площею 2,5210 га; НОМЕР_107 - земельна ділянка площею 0,6835 га; НОМЕР_106 - земельна ділянка площею 0,6242 га; НОМЕР_105 - земельна ділянка площею 2,1007 га; НОМЕР_104 - земельна ділянка площею 3,5060 га; НОМЕР_103 - земельна ділянка площею 1,2060 га; НОМЕР_98 - земельна ділянка площею 0,4726 га; НОМЕР_102 - земельна ділянка площею 0,6031 га; НОМЕР_97 - земельна ділянка площею 0,1742 га; НОМЕР_101 - земельна ділянка площею 1,8001 га; НОМЕР_96 - земельна ділянка площею 0,2179 га; НОМЕР_100 - земельна ділянка площею 17,8484 га; НОМЕР_95 - земельна ділянка площею 9, 8700 га; НОМЕР_99 - земельна ділянка площею 30,9253 га; НОМЕР_94 - земельна ділянка площею 48,7606 га; НОМЕР_92-земельна ділянка площею 1,5900 га; НОМЕР_91 - земельна ділянка площею 32,9075 га; НОМЕР_93 - земельна ділянка площею 43,3303 га; НОМЕР_89 - земельна ділянка площею 8,4100 га; НОМЕР_90 земельна ділянка площею 71,1225 га; НОМЕР_87 - земельна ділянка площею 14,2882 га; НОМЕР_88 - земельна ділянка площею 49,6602 га; НОМЕР_86 - земельна ділянка площею 13,6583 га; НОМЕР_85 -земельна ділянка площею 13,4990 га; НОМЕР_84 - земельна ділянка площею 16,6597 га; НОМЕР_83 - земельна ділянка площею 9,4892 га; НОМЕР_82 - земельна ділянка площею 0,1317 га; НОМЕР_81 - земельна ділянка площею 8,0992 га; НОМЕР_80 - земельна ділянка площею 9,3603 га; НОМЕР_78 - земельна ділянка площею 2,0462 га; НОМЕР_77 - земельна ділянка площею 40,7157 га; НОМЕР_79 - земельна ділянка площею 7,0833 га; НОМЕР_74 - земельна ділянка площею 43,4267 га; НОМЕР_75 - земельна ділянка площею 29,7491 га; НОМЕР_73 - земельна ділянка площею 4,3677 га; НОМЕР_76 - земельна ділянка площею 9,7245 га; НОМЕР_71 - земельна ділянка площею 7,6060 га; НОМЕР_72 - земельна ділянка площею 5,0517 га; НОМЕР_70 - земельна ділянка площею 36,3694 га; НОМЕР_69 - земельна ділянка площею 3,6000 га; НОМЕР_68 - земельна ділянка площею 1,2700 га; НОМЕР_67 - земельна ділянка площею 21,2675 га; НОМЕР_66 - земельна ділянка площею 61,5229 га; НОМЕР_65 - земельна ділянка площею 12,2130 га; НОМЕР_64 - земельна ділянка площею 1,8475 га; НОМЕР_63 - земельна ділянка площею 1,1016 га; НОМЕР_62 - земельна ділянка площею 7,7782 га; НОМЕР_61 - земельна ділянка площею 1,3728 га; НОМЕР_60 - земельна ділянка площею 0,7060 га; НОМЕР_59 - земельна ділянка площею 2,8690 га; НОМЕР_58 - земельна ділянка площею 0,6533 га; НОМЕР_57 - земельна ділянка площею 1,6866 га; НОМЕР_56 - земельна ділянка площею 2,7207 га; НОМЕР_55 - земельна ділянка площею 0,2073 га; НОМЕР_54 - земельна ділянка площею 0,6185 га; НОМЕР_53 - земельна ділянка площею 2,2112 га; НОМЕР_52 - земельна ділянка площею 1,4913 га; НОМЕР_51 - земельна ділянка площею 9,5755 га; НОМЕР_50 - земельна ділянка площею 2,1856 га; НОМЕР_49 - земельна ділянка площею 2,4980 га; НОМЕР_46 - земельна ділянка площею 3,1156 га; НОМЕР_48 - земельна ділянка площею 6,4328 га; НОМЕР_45 - земельна ділянка площею 4,3186 га; НОМЕР_47 - земельна ділянка площею 0,3619 га; НОМЕР_44 - земельна ділянка площею 6,5145 га; НОМЕР_42 - земельна ділянка площею 0,3509 га; НОМЕР_43 - земельна ділянка площею 5,0624 га; НОМЕР_41 - земельна ділянка площею 8,2228 га; НОМЕР_40 - земельна ділянка площею 1,8317га;НОМЕР_38 - земельна ділянка площею 4,6177 га; НОМЕР_37 - земельна ділянка площею 27,5321 га; НОМЕР_39 - земельна ділянка площею 26,2179 га; НОМЕР_36 - земельна ділянка площею 4,9375 га; НОМЕР_34 - земельна ділянка площею 3,0617 га; НОМЕР_33 - земельна ділянка площею 1,0129 га; НОМЕР_35 - земельна ділянка площею 0,3296 га; НОМЕР_32 - земельна ділянка площею 1,0250 га; НОМЕР_26 - земельна ділянка площею 1,9675 га; НОМЕР_30 - земельна ділянка площею 2,4651 га; НОМЕР_25 - земельна ділянка площею 10,3472 га; НОМЕР_29 - земельна ділянка площею 0,8050 га; НОМЕР_24 - земельна ділянка площею 6,3521 га; НОМЕР_31 - земельна ділянка площею 1,4764 га; НОМЕР_23 - земельна ділянка площею 2,4993 га; НОМЕР_28 -земельна ділянка площею 1,5295 га; НОМЕР_22 - земельна ділянка площею 2,5308 га; НОМЕР_21 - земельна ділянка площею 0,4538 га; НОМЕР_27 - земельна ділянка площею 0,3968 га; НОМЕР_18 - земельна ділянка площею 0,6132 га; НОМЕР_20 - земельна ділянка площею 0,7017 га; НОМЕР_13 - земельна ділянка площею 1,3771 га; НОМЕР_19 - земельна ділянка площею 9,4332 га; НОМЕР_12 - земельна ділянка площею 0,9701 га; НОМЕР_16 - земельна ділянка площею 5,8637 га; НОМЕР_11 - земельна ділянка площею 0,6000 га; НОМЕР_8 - земельна ділянка площею 1,5282 га; НОМЕР_17 - земельна ділянка площею 1,7690 га; НОМЕР_7 - земельна ділянка площею 2,7356 га; НОМЕР_15 - земельна ділянка площею 1,2887 га; НОМЕР_6 - земельна ділянка площею 0,4025 га; НОМЕР_14 - земельна ділянка площею 0,4061 га; НОМЕР_5 - земельна ділянка площею 0,8355 га; НОМЕР_10 - земельна ділянка площею 3,5434 га; НОМЕР_3 - земельна ділянка площею 1,0755 га; НОМЕР_9 - земельна ділянка площею 1,1359 га; НОМЕР_2 - земельна ділянка площею 5,2399 га; НОМЕР_1 - земельна ділянка площею 1,6599 га; НОМЕР_4 - земельна ділянка площею 17,5247 га (а. с. 53-55, 78-79).

З копії листа начальника ДПІ у Зміївському районі Харківської області від 28.12.2015 року № 1734/10/20-09-15-50 щодо поданої звітності ДП «Іскра» по земельному податку за період 2007-2014 роки вбачається, що згідно поданих ДП «Іскра» податкових розрахунків земельного податку за 2007-2010 роки та податкових декларацій з плати за землю за 2011-2014 роки, були оподатковані: за 2007 рік: рілля - 1523,08 га, сіножаті - 243 га, пасовища - 628 га, багаторічні насадження - 56 га, земельні ділянки несільськогосподарського призначення - 50,29 га; за 2008 рік: рілля - 1523,08 га, сіножаті - 243 га, пасовища - 633 га, багаторічні насадження - 56 га, земельні ділянки несільськогосподарського призначення - 50,74 га; за 2009 рік: рілля 1523,08 га, сіножаті - 243 га, пасовища - 633 га, багаторічні насадження - 56 га, земельні ділянки несільськогосподарського призначення - 50,74 га; за 2010 рік: рілля - 1523,08 га, сіножаті - 243 га, пасовища - 633 га, багаторічні насадження - 56 га, земельні ділянки несільськогосподарського призначення - 50,74 га; за 2011 рік: рілля - 1523 га, сіножаті - 243 га, пасовища - 633 га, багаторічні насадження - 56 га, земельні ділянки несільськогосподарського призначення - 47,0364 га; за 2012 рік: рілля - 1523 га, сіножаті - 243 га, пасовища - 633 га, багаторічні насадження - 56 га, земельні ділянки несільськогосподарського призначення - 47,0364 га; за 2013 рік: рілля - 1523 га, сіножаті - 243 га, пасовища - 633 га, багаторічні насадження - 56 га, забудовані землі - 47,0364 га; вода - 12.9030 га; за 2014 рік: рілля - 1523 га, сіножаті - 243 га, пасовища - 633 га, багаторічні насадження - 56 га, забудовані землі - 47,0364 га; вода - 12.9030 га (а. с. 79).

Відомостями листа заступника начальника ДПІ у Зміївському районі ГУ ДФС у Харківській області від 29.12.2015 року №1735/10/20-09-20-44 підтверджується надходження земельного податку від ДП «Іскра»: 2009 рік - 92405, 66 грн, 2010 рік - 27649,89 грн, 2011 рік - 29632,00 грн, 2012 рік - 83977,00 грн, 2013 рік - 100480,24 грн., 2014 рік - 76244,08 грн., 2015 рік станом на 29.12.2015 року - 632253,71 грн. (а. с. 75).

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 09.09.2011 року у справі №2а-10817/11/2070, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 28.02.2012 року, задоволено позов ДП «Іскра» до Головного управління Державного комітету України із земельних ресурсів у Харківській області про визнання протиправними дій державних інспекторів з контролю за використанням та охороною земель ОСОБА_12 та ОСОБА_13 щодо проведення позапланової перевірки ДП «Іскра» та скасування припису від 08.08.2011 року №002294, складеного на підставі акту про порушення ДП «Іскра» ст. ст. 125, 126 ЗК України, а саме самовільне зайняття земель на території Великогомільшанської сільської ради.

Даним судовим рішенням було встановлено, що ДП «Іскра» правомірно користується земельними ділянками протягом 40 років.

Також зазначено, що згідно листа від 11.11.2008 року №14-17-4/12991 Держкомзему України, дії які свідчать про фактичне використання земельної ділянки без правовстановлюючого документа, зареєстрованого в установленому порядку, але за наявності рішення відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу у власність або надання у користування (оренду) земельної ділянки чи наявності цивільно-правової угоди про набуття права на земельну ділянку, житловий будинок, будівлю або споруду, які на ній розміщені, не можуть бути кваліфіковані як «самовільне зайняття земельної ділянки». Вчинення таких дій є «використанням земельної ділянки без правовстановлюючого документа», відповідальність за що не передбачена. (а. с. 110-113).

В матеріалах справи містяться копії: довідок про кількісні характеристики земельної ділянки, розподілення земель між власниками і користувачами (за даними форми 6-зем), виданих Управлінням Держкомзему у Зміївському районі 10.02.2011 року №01-15/420, 07.02.2012 року №01-15/451, 28.01.2013 року №01-15/179; довідок з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями, виданих Відділом Держземагентства у Зміївському районі Харківської області 16.02.2014 року №01-15.1/473, 28.11.2014 року №01-15.1/2466, 24.01.2015 року №01-15.1/578, з яких вбачається, що згідно статистичної звітності ДП «Іскра» є користувачем земель сільськогосподарського призначення та території Великогомільшанської сільської ради, загальною площею: станом на 01.01.2011 року - 2689,0364 га; на 01.01.2012 року, 01.01.2013 року, 01.01.2014 року, 01.07.2014 року, 01.01.2015 року - 2783,7371 га. Правовстановлюючі документи на земельні ділянки - відсутні. (а. с. 132-137).

Зазначені довідки видавалися відповідно до наказу Державного комітету статистики України №377 від 05.11.1998 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.1998 року за №788/3228, яким затверджені форми державної статистичної звітності із земельних ресурсів та Інструкції з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем).

Водночас, у листі відділу Держгеокадастру у Зміївському районі Харківської області від 25.02.2016 року №97-20.20-0.3-313/14-16 зазначено, що у Відділі відсутня інформація про наявність у ДП «Іскра» державного акту на право постійного користування земельними ділянками на території Великогомільшанської сільської ради Зміївського району, у зв'язку з чим неможливо надати ДП «Іскра» довідку з державної статистичної звітності про наявність та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями. (а. с. 73).

Зі змістом вказаного листа співпадає і правова позиція відповідача, викладена у письмовому запереченні, де зазначено, що у відповідності до вимог ст. ст. 125, 126 ЗК України державним підприємством «Іскра» право постійного користування зазначеними земельними ділянками не зареєстроване, тож останній не може вважатися законним землекористувачем таких земельних ділянок.

Проте, заперечення з боку відділу Держгеокадастру у Зміївському районі Харківської області наявності у ДП «Іскра» права постійного землекористування суперечить фактичним обставинам справи та не відповідає вимогам чинного земельного законодавства.

Так, відповідно до ч. 1, п. а ч. 2 ст. 92 ЗК України, право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають: а) підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності.

Згідно ст. 95 ЗК України землекористувачі, якщо інше не передбачено законом або договором, мають право: а) самостійно господарювати на землі; б) власності на посіви і насадження сільськогосподарських та інших культур, на вироблену продукцію; в) використовувати у встановленому порядку для власних потреб наявні на земельній ділянці загальнопоширені корисні копалини, торф, ліси, водні об'єкти, а також інші корисні властивості землі; г) на відшкодування збитків у випадках, передбачених законом; ґ) споруджувати жилі будинки, виробничі та інші будівлі і споруди.

Порушені права землекористувачів підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Статтею 125 ЗК України закріплено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Зазначеними вище письмовими доказами підтверджується, що державне підприємство «Іскра» володіє та користується без встановлення строку, тобто має право постійного користування, земельними ділянками, які перебувають у державній власності, на території Великогомільшанської сільської ради Зміївського району Харківської області, загальною площею 2783,7371 га, щодо яких реалізує права, передбачені ст. 95 ЗК України, а також здійснює плату за землю.

Оскільки наявне у державного підприємства «Іскра» право землекористування виникло до прийняття норми ЗК України, якою передбачено, що право користування земельною ділянкою виникає з моменту його державної реєстрації, прийняття зазначеної норми не припинило права землекористування ДП «Іскра».

Також, право користування земельними ділянками ДП «Іскра» не було припинено і з підстав, виключний перелік яких наведений у статті 141 ЗК України.

Відповідачем не надано будь-яких доказів, а також і не наведено жодних обґрунтувань підстав, з яких після неодноразового надання довідок з державної статистичної звітності про те, що згідно статистичної звітності ДП «Іскра», за відсутності правовстановлюючих документів, є користувачем земель сільськогосподарського призначення та території Великогомільшанської сільської ради, загальною площею станом, в тому числі на 01.01.2015 року - 2783,7371 га, відділ Держгеокадастру у Зміївському районі Харківської області вирішив, що ДП «Іскра» не є користувачем вказаних земель.

При цьому, відповідач не зазначив, які були підстави для видання таких довідок до 2015 року, та з якого часу ці підстави припинилися.

Враховуючи, що відсутні будь-які докази прийняття уповноваженими органами виконавчої влади рішень про припинення землекористування ДП «Іскра», слід дійти висновку, що відповідач відділ Держгеокадастру у Зміївському районі Харківської області без будь-якої правової підстави змінив державну статистичну звітність (форма 6-зем, форма 2-зем) в частині виключення відомостей щодо постійного користування ДП «Іскра» земельними ділянками на території Великогомільшанської сільської ради та внесення відомостей про віднесення зазначених угідь до земель запасу Великогомільшанської сільської ради.

Внаслідок цих протиправних дій не відбулося вилучення земельної ділянки у ДП «Іскра», однак створені умови, за яких можливе оформлення речових прав на вказану земельну ділянку за третіми особами, що унеможливлює подальшу державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою ДП «Іскра».

Частинами 1-5, 7 ст. 25 ЗК України передбачено, що при приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій земельні ділянки передаються працівникам цих підприємств, установ та організацій, працівникам державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров'я, розташованих на території відповідної ради, а також пенсіонерам з їх числа з визначенням кожному з них земельної частки (паю).

Рішення про приватизацію земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій приймають органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень за клопотанням працівників цих підприємств, установ та організацій.

Землі у приватну власність особам, зазначеним у частині першій цієї статті, передаються безоплатно.

Площа земель, що передаються у приватну власність, становить різницю між загальною площею земель, що перебували у постійному користуванні сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, і площею земель, які залишаються у державній чи комунальній власності (лісогосподарського призначення, водний фонд, резервний фонд).

Особи, зазначені у частині першій цієї статті, мають гарантоване право одержати свою земельну частку (пай), виділену в натурі (на місцевості).

При обчисленні розміру земельної частки (паю) враховуються сільськогосподарські угіддя, які перебували у постійному користуванні державних та комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, за винятком земель, що залишаються у державній та комунальній власності. Загальний розмір обчисленої для приватизації площі сільськогосподарських угідь поділяється на загальну кількість осіб, зазначених у частині першій цієї статті.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, п. б ч. 3 ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій.

Постановою Кабінету Міністрів України №271 від 12.05.2015 року "Про проведення прозорої та конкурентної приватизації у 2015 році" затверджено перелік об'єктів державної власності, що підлягають приватизації у 2015 році, згідно з додатком 1, до якого включено і державне підприємство "Іскра".

Таким чином, позивачем ОСОБА_1 надано докази того, що він є працівником державного підприємства «Іскра», а тому, відповідно до ст. 25 ЗК України, при приватизації земель зазначеного державного сільськогосподарського підприємства він має гарантоване право безоплатно одержати свою земельну частку (пай), виділену в натурі (на місцевості) із сільськогосподарських угідь, які перебувають у постійному користуванні підприємства.

Суттєвою умовою, яка є обов'язковою для реалізації права позивача на земельну частку є наявність сільськогосподарських угідь у постійному користуванні ДП "Іскра".

Внаслідок односторонніх протиправних дій відділу Держгеокадастру у Зміївському районі Харківської області щодо зміни державної статистичної звітності (форма 6-зем, форма 2-зем) в частині виключення відомостей щодо постійного користування ДП «Іскра» земельними ділянками на території Великогомільшанської сільської ради та внесення відомостей про віднесення зазначених угідь до земель запасу Великогомільшанської сільської ради, виникли підстави для заперечення права постійного землекористування ДП "Іскра", чим порушується право позивача на отримання земельної частки із земель постійного користування ДП "Іскра".

Захист права позивача ОСОБА_1 на безоплатне одержання земельного паю гарантовано статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, якою закріплено, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права, а також ст. ст. 15, 16 ЦК України, якими передбачено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, в тому числі шляхом звернення за судовим захистом.

Відповідно до п. п. 4, 10 ч. 2 ст. 16 ЦПК України, способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Оскільки незаконними діями відповідача відділу Держгеокадастру у Зміївському районі Харківської області порушено права позивача, в частині вимог щодо визнання цих дій протиправними позовна заява є обґрунтованою і підлягає задоволенню.

В іншій частині позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Представник відповідача правильно вказав, що наказ Державного комітету статистики України №377 від 05.11.1998 року, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 14.12.1998 року за №788/3228, яким затверджені форми державної статистичної звітності із земельних ресурсів та Інструкції з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем), втратив чинність на підставі наказу Державної служби статистики України №190 від 19.08.2015 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08.09.2015 року за №1084/27529.

Тому, згідно чинного законодавства, відновлення відомостей у статистичній звітності (форми 6-зем, 2-зем), не є можливим, і в цій частині позов задоволенню не підлягає.

Водночас, слід зазначити, що Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №337 від 30.12.2015 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.01.2016 року за №133/28263, затверджено форми адміністративної звітності з кількісного обліку земель (форми №№ 11-зем, 12-зем, 15-зем, 16-зем) та Інструкції щодо їх заповнення.

Пунктом 2 зазначеного Наказу Державній службі України з питань геодезії, картографії та кадастру приписано: до 01 липня 2016 року забезпечити перенесення даних державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми №№ 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем) до передбаченої цим наказом звітності з кількісного обліку земель (форми №№ 11-зем, 12-зем, 15-зем, 16-зем); забезпечити, починаючи з 01 липня 2016 року, кількісний облік земель відповідно до затверджених цим наказом форм адміністративної звітності.

У п. 3 Інструкцій із заповнення форм адміністративної звітності визначено, що форми адміністративної звітності на рівні районів складаються державними кадастровими реєстраторами територіальних органів Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (далі - Держгеокадастр) у районах.

Таким чином, відповідач відділ Держгеокадастру у Зміївському районі Харківської області, який протиправно змінив відомості статистичної звітності щодо права постійного землекористування ДП "Іскра", є належним державним органом, до повноважень якого віднесено складання форм адміністративної звітності відповідно до Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №337 від 30.12.2015 року.

Враховуючи, що п. 4 ч. 2 ст. 16 ЦПК України в якості способу захисту цивільних прав та інтересів передбачено відновлення становища, яке існувало до порушення, взявши до уваги зміни, що відбулися у чинному законодавстві з питань звітності з кількісного обліку земель, відновлення становища, яке існувало до порушення має здійснитися шляхом внесення відповідачем відповідних відомостей щодо права постійного землекористування ДП "Іскра", які до порушення містилися в обліковій статистичній звітності по ф. 6-зем та ф. 2-зем, до адміністративній звітності з кількісного обліку земель відповідно з вимогами Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №337 від 30.12.2015 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 61, 169, ч. 2 ст. 197, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії відділу Держгеокадастру у Зміївському районі Харківської області щодо внесення до облікової статистичної звітності по ф. 6-зем та ф. 2-зем змін, якими виключено відомості про перебування у постійному користуванні Державного підприємства "Іскра" та включено до земель запасу земельні ділянки, загальною площею 2787,4407 га, що розташовані на території Великогомільшанської сільської ради Зміївського району Харківської області.

Зобов'язати відділ Держгеокадастру у Зміївському районі Харківської області відновити в адміністративній звітності з кількісного обліку земель відомості про перебування у постійному користуванні Державного підприємства "Іскра" земельних ділянок, загальною площею 2787,4407 га, розташованих на території Великогомільшанської сільської ради Зміївського району Харківської області.

В іншій частині позову - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через Зміївський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Головуючий: