Справа № 742/1434/16-ц Провадження № 22-ц/795/1386/2016 Категорія цивільнаГоловуючий у I інстанції Зарічна Л. А. Доповідач - Онищенко О. І.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 липня 2016 року м. Чернігів

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ у складі:

головуючого - суддіОСОБА_1,
суддів:ОСОБА_2, ОСОБА_3,
при секретарі:ОСОБА_4,
за участю:представника позивача ОСОБА_5, представників ФГ Агрозем - ОСОБА_6, ОСОБА_7,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові справу за апеляційною скаргою ОСОБА_8 на рішення Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 26 травня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_8 до Прилуцької районної державної адміністрації, Фермерського господарства «Агрозем», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області про скасування розпорядження та визнання недійсними договорів оренди землі, -

в с т а н о в и в:

В апеляційній скарзі ОСОБА_8 просить скасувати рішення Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 26 травня 2016 року та ухвалити нове рішення, яким його позов задовольнити, посилаючись на його незаконність, необґрунтованість, невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права.

Рішенням Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 26 травня 2016 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_8 до Прилуцької районної державної адміністрації, Фермерського господарства «Агрозем» про скасування розпорядження та визнання недійсними договорів оренди землі відмовлено.

Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що судом першої інстанції не вірно зроблено висновок про правомірність дій Прилуцької державної адміністрації щодо затвердження технічної документації та надання земель в оренду, оскільки вказані дії адміністрації суперечать вимогам ст. ст.124, 137 ЗК України, а отже укладені на підставі розпорядження адміністрації договори оренди земельних ділянок, підлягають визнанню недійсними в судовому порядку. Крім того існування незаконного розпорядження, позбавляє апелянта права на отримання в користування земельної ділянки для ведення фермерського господарства, оскільки земельні ділянки, які ОСОБА_8 бажає отримати в користування, незаконно використовуються фермерським господарством.

В запереченнях на апеляційну скаргу Прилуцька районна державна адміністрація, Фермерське господарство «Агрозем» просять відхилити апеляційну скаргу ОСОБА_8, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає відхиленню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

По справі встановлено, що в березні 2016 року позивач ОСОБА_8 звертався з письмовими заявами до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області в яких просив надати йому дозвіл на виготовлення документації із землеустрою щодо відведення трьох земельних ділянок та передачі їх в користування для ведення фермерського господарства на тереторії Знам»янської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області.( а.с.8-10) В задоволенні його заяв було відмовлено.( а.с.11,13)

07 червня 2010 року Прилуцькою районною державною адміністрацією було прийнято розпорядження №252, яким, відповідно до ст.124 ЗК України затверджено документацію із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право користування на умовах оренди земельними ділянками на території Знамянської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області, надано в оренду Фермерському господарству «Агрозем» земельні ділянки загальною площею 176,8490 га в тому числі 153,4992 га за рахунок земель запасу, із них: 59,9855 га ріллі і 93,5135 га пасовищ, та 23,3498 га за рахунок земель резервного фонду, із них 23,3498 га ріллі , для ведення фермерського господарства терміном на 5 років на території Знамянської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області.

Також вказаним розпорядженням визначено розмір орендної плати, порядок її внесення та рекомендовано протягом місяця укласти відповідні договори оренди земельних ділянок, внести відповідні зміни до земельно-кадастрової документації.

На виконання вказаного розпорядження 09 червня 2010 року орендодавцем Прилуцькою районною державною адміністрацією в особі її голови та орендарем Фермерським господарством «Агрозем», також в особі його голови , було укладено три договори оренди земельних ділянок площею 23,3498 га, 599855 га та 93,5137 га, які були зареєстровані у Прилуцькому міськрайонному відділі Чернігівської регіональної філії центру державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено відповідні записи 21 жовтня 2010 року за №89, №88, №90.

22.09.2015 року Головним управлінням Держгеокадастру в Чернігівській області було розглянуто клопотання ФГ «Агрозем» про внесення змін до договору оренди землі та прийнято 3 накази про внесення змін до пункту 7 зазначених вище договорів в частині визначення строку дії таких. При цьому визначено, що вказані договори укладено на 20 років (а.с.57-59).

На підставі вказаного наказу було укладено додаткові угоди до кожного із трьох договорів оренди, якими внесено зміни до п.7 та яким визначено, що договір оренди укладено на 20 років, а також визначено переважне право орендаря на його поновлення після закінчення строку дії договору (а.с.61,63,65). В подальшому, 24.09.2015 року вказані додаткові угоди були зареєстровані у Реєстраційній службі Прилуцького міськрайонного управління юстиції, що підтверджують відповідні витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права (а.с. 60, 62, 64)

Позивачем оскаржується лише розпорядження Прилуцької районної державної адміністрації від 07.06.2010 року та договори оренди, які були укладені на його підставі 09.06.2010 року.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що на час видання розпорядження голови Прилуцької районної державної адміністрації Чернігівської області № 252 від 07.06.2010 року № 252 та на час укладення (09.06.2010 року), а також державної реєстрації договорів оренди землі (21.10.2010 року) і до серпня місяця 2012 року в Україні був відсутній встановлений порядок проведення земельних торгів (аукціонів) із передачі в оренду земель сільськогосподарського призначення, що відповідно свідчить про відсутність можливості проведення земельних торгів на час видання розпорядження та укладення договорів і відповідно про відсутність порушень при передачі спірних земельних ділянок в оренду, оскільки чинне на той час законодавство України (стаття 124 Земельного кодексу України в редакції чинній на час видання розпорядження та укладення договорів оренди землі) не містило заборони районним державним адміністраціям розпоряджатися землями шляхом передачі їх у користування виходячи із встановлених відповідним законом повноважень. Більш того, проведення земельних аукціонів (торгів) без відсутності встановленого порядку їх проведення є правовою підставою для визнання недійсним результатів проведення аукціону та визнання недійсним договору оренди землі, який укладається за результатами аукціону. Крім того, в судовому засіданні представником позивача не було подано жодного доказу на підтвердження того, що оскаржуваним розпорядженням та договорами оренди порушені, або можуть бути порушені права позивача. Посилання позивача, як на підставу для задоволення позовних вимог на правову позицію, яка викладена у Постанові Верховного Суду України від 04 листопада 2014 року у справі №3-157гс14 є невірним, оскільки в даному випадку позивачем є прокурор, який виступає в інтересах держави, а предметом спору є розпорядження та договори оренди, які були укладені у червні 2012 року, тобто в період коли вже існував відповідний порядок проведення земельних торгів (аукціонів) із передачі в оренду земель сільськогосподарського призначення, на відміну від періоду, коли були прийняті розпорядження Прилуцькою районною державною адміністрацією та укладені відповідні договори , що були предметом судового розгляду.

З таким висновком суду першої інстанції погоджується апеляційний суд, оскільки він ґрунтується на матеріалах справи та відповідає вимогам чинного законодавства, який регулює спірні правовідносини.

Доводи апеляційної скарги ОСОБА_8, про те, що судом першої інстанції не вірно зроблено висновок про правомірність дій Прилуцької державної адміністрації щодо затвердження технічної документації та надання земель в оренду, які суперечили вимогам ст. ст.124, 137 ЗК України, не заслуговують на увагу, оскільки суд першої інстанції правомірно дійшов до висновку про те, що працівники Прилуцької районної державної адміністрації діяли в межах вимог Закону України «Про місцеві державні адміністрації»( в редакції на момент виникнення спірних правовідносин), яким надано право погоджувати документацію із землеустрою у випадках та порядку, визначених Земельним Кодексом України та Законом України «Про землеустрій» з урахуванням відсутності на той час законодавчого врегулювання проведення земельних торгів.

Висновок суду першої інстанції про те, що представником позивача в судовому засіданні не надано жодного доказу на підтвердження порушення прав позивача оскаржуваним розпорядженням та договорами оренди порушені його права, доводами апеляційної скарги не спростовані.

В момент передачі заемельних ділянок Фермерському господарству « Агрозем» від позивача не надходило відповідних заяв до адміністрації про передачу земельних ділянок в оренду.

Відповідно до ч. 1 ст. 33 Закону України « Про оренду землі» після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обовязки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору.

Із наближенням дати закінчення договорів оренди ФГ « Агрозем» звернувся до уповноваженого органу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області з заявами про внесення змін до договору оренди. Відповідними наказами управління « Про внесення змін до договору оренди» від 22.09.2015 року № 25-3030/20-15сг,№25-3031/20-15сг, №25-3032/20-15сг, були внесені зміни до договорів оренди та надано право Управлінню Держгеокадастру у Прилуцькому районі укласти додаткові угоди до договорів оренди та здійснити державну реєстрацію додаткових угод. На виконання наказів укладені відповідні додаткові угоди до договорів оренди та зареєстровані в реєстраційній службі Прилуцького МРУЮ.

Виходячи з вище зазначеного, порушень прав позивача при передачі земельних діляно в оренду на тереторії Знам"янської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області фермерському господарству " Агрозем" не було.

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_8 відхилити.

Рішення Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 26 травня 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий:Судді: