АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
Провадження № 22-ц/790/6720/16 Суддя доповідач Овсяннікова А.І.
Категорія: Спори, що виникають із земельних правовідносин
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2016 року судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області в складі:

головуючого Овсяннікової А.І.

суддів - Бездітко В.М., Коваленко І.П.

при секретарі Дашковської Н.К.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Харкові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Червонозаводського районного суду міста Харкова від 08 вересня 2016 року по цивільній справі за позовом Харківської міської ради до ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди землі,-

ВСТАНОВИЛА:

У грудні 2015 року Харківська міська рада звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди землі.

В обґрунтування позову зазначає, що на підставі рішення від 25 лютого 2004 року №18/04 «Про припинення та надання в користування земельних ділянок юридичним та фізичним особам» 22 листопада 2005 року з ОСОБА_1 укладено договір оренди землі № 88181/05 строком до 01 лютого 2029 року, за яким відповідачу надано в оренду земельну ділянку(землі комерційного використання) за адресою м. Харків, вул. Олександра Невського, 16-а площею 0,0090 га. Розмір нормативної грошової оцінки складав 103232 грн., орендної плати в місяць- 340,17 грн., на рік -4082,04 грн.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років.

Рішенням Харківської міської ради від 03 липня 2013 року №1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01 січня 2013 року, за якою базова вартість одного квадратного метра земель міста Харкова становить 291,18 грн.

Дана нормативна грошова оцінка земель міста Харкова застосовується з 01 січня 2014 року.

Зміни до договорів оренди землі, повязані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі згідно з Порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові.

Департаментом земельних відносин було запропоновано ОСОБА_1 укласти додаткову угоду до договору та сплатити кошти за внесення змін до Державного реєстру речовий прав на нерухоме майно та за надання інформації з Реєстру у формі витягу.

Відповідь на лист-пропозицію Харківською міською радою отримано не було.

Просять змінити розмір орендної плати за землю внаслідок збільшення грошової оцінки землі, встановити його у розмірі -1039,75 грн. на місяць шляхом затвердження відповідної додаткової угоди, де також передбачено зміну орендної плати внаслідок зміни нормативної грошової оцінки землі та стягнути судові витрати.

Відповідачка проти позову заперечувала. У письмових запереченнях її представник зазначив, що листи пропозиції з додатковою угодою ОСОБА_1 не отримувала. Позивач не обґрунтував визначений у позові розмір орендної плати. Зміна органом місцевого самоврядування нормативної грошової оцінки землі не є законодавчою зміною граничного розміру орендної плати, а укладений між сторонами договір оренди не передбачає можливості зміни розміру орендної плати в інших випадках, передбачених законом.. У витягу № 208 від 14 листопада 2013 року невірно застосовано коефіцієнт функціонального використання 2,5, який встановлений для земельних ділянок комерційного призначення, не враховано незабезпеченість централізованим тепло та газопостачанням, що загальна площа будівлі складає 52 кв.м, тобто займає лише частину земельної ділянки. Надана в оренду земля відноситься до земель житлової та громадської забудови. Після завершення будівництва інвентаризація земельної ділянки не проводилася. Витяг № 208 сформовано на даних, що не відповідають дійсності. Дія Порядку оформлення договорів землі у місті Харкові, затвердженого рішенням Харківської міської ради від 19 грудня 2012 року № 960/12, не поширюється на договір оренди землі від 15 липня 2003 року.

Рішенням Червонозаводського районного суду міста Харкова від 08 вересня 2016 року позов Харківської міської ради задоволено частково.

Внесено до пунктів 2,5,9 договору оренди земельної ділянки, укладеного 22 листопада 2005 року між Харківською міською радою та ОСОБА_1, зареєстрованого 22 листопада 2005 року за № 88173/05 у Харківській регіональній філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» зміни.

Доповнено пункт 2 після слів …інших угідь 0,0090 га. - « Кадастровий номер земельної ділянки :04:004:0030».

Пункти 5 та 9 договору викладено у наступній редакції:

- «5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки відповідно до витягу з технічної документації № 208 від 14 листопада 2013 року становить 222 804 грн.

- «9. Орендна плата за земельну ділянку вноситься Орендарем щомісячно у грошовій формі на рахунок управління Державної казначейської служби України у м. Харкові Харківської області. Інформація щодо реквізитів отримується у відповідному органі державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки.

Розмір орендної плати за земельну ділянку згідно з розрахунком № 1562/14 від 16 січня 2014 на рік становить 5,6 % від її нормативної грошової оцінки і складає 12477,02 грн.,або в місяць 1039, 75 грн.»

У задоволенні позову в іншій частині відмовлено.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Харківської міської ради судові витрати у сумі 1218 грн.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1Л просить рішення суду скасувати та ухвалити нове, яким відмовити у задоволені позову.

Зазначає, що вона не ухиляється від укладання додаткової угоди, однак під час формування витягу позивачем використані дані щодо земельної ділянки, які не відповідають дійсності. Також, нею пропонувалось укласти мирову угоду.

Додаткова угода не відповідає вимогам нормативно правових актів, якими визначено формули та коефіцієнти які застосовуються для проведення розрахунку.

Згідно Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів до земель житлової та громадської забудови застосовується коефіцієнт «1,0». При здійсненні розрахунку нормативно грошової оцінки землі, позивачем безпідставно віднесено земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови (п. 1 Договору оренди землі) площею 90 кв.м., яку вона орендує до категорії земель за функціональним використанням «Комерційне використання», а відтак, розрахунок величини нормативно грошової оцінки вказаної земельної ділянки з застосуванням коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки Кф в розмірі - 2.5, є необґрунтованим.

Навіть з урахуванням коефіцієнту «2,5» розрахунок Харківської міської ради недостовірний, оскільки 0,0052га спірної земельної ділянки зайнята забудовою, а 0,0038га - це інші угіддя. Землі комерційного використання мають коефіцієнт «2,5», але підкатегорія «Інші відкриті (незабудовані) землі в межах населеного пункту» - «0,1». Розрахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки мав відбуватися частково за коефіцієнтом «2,5», а частково - за коефіцієнтом «0,1» і складати: 2475,60 грн * 52 кв м (вкриті забудовою) + 99,02 грн.* 38 кв. м (невкритї забудовою землі) ~ 128731,2грн. + 3769,6грн. = 132500,80 грн., а не 222804 грн.

Колегія суддів, вислухавши суддю доповідача, пояснення зявившихся осіб, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги вважає, що скарга не підлягає задоволенню.

Як встановлено судом і підтверджується матеріалами справи 22 листопада 2005 року між Харківською міською радою та ОСОБА_1 укладено договір оренди №88181/05, відповідно до умов якого ОСОБА_1 передано в оренду земельну ділянку площею 0,0090 га в м.Харкові по вул. Олександра Невського, 16-а строком до 01 лютого 2029 року.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на період будівництва становить 20646 грн.; на період експлуатації 103232 грн.

Розмір орендної плати в місяць становить на період будівництва становить - 59 грн. 54 коп.; на період експлуатації: 2006 рік- 324 грн. 72 коп.; з 2007 року 340 грн. 17 коп.

Пунктом 13 Договору визначено, що розмір орендної плати переглядається у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, в інших випадках передбачених законом.

Відповідно до п. 36 спірного договору оренди землі зміна умов договору землі можлива за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди спір розв'язується у судовому порядку.

Відповідно до п.1.1 рішення Харківської міської ради від 03 липня 2013 року № 1209/13 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01 січня 2013 року», базова вартість одного квадратного метра земель міста Харкова складає 291,18 грн., яка отримана на підставі витрат на освоєння і облаштування території міста станом на 01 січня 2013 року та підлягає в подальшому індексації в порядку, встановленому законодавством України.

Пунктом 2 Рішення № 1209/13 встановлено, що це рішення вводиться в дію з моменту оприлюднення в установленому порядку, а нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01 січня 2013 року застосовується з 01 січня 2014 року.

В пунктах 2,3 рішення Харківської міської ради від 25 вересня 2013 року №1269/13 «Про затвердження «Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01 січня 2013 рік» зазначено, що плата за землю на підставі даних «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01 січня 2013 року» вводиться в дію з 01 січня 2014 року.

Зміни до договорів оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі згідно з Порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові.

Рішенням Харківської міської ради від 29 грудня 2012 року № 960/12 затверджено Порядок оформлення договорів оренди землі у місті Харкові. Відповідно до пункту 16.4 вказаного Порядку зміни до договору оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформляються додатковою угодою до договору оренди землі. Розмір орендної плати, передбачений договором оренди землі, підлягає перегляду у випадку, також зміни нормативної грошової оцінки землі. Управління Держземагентства у м. Харкові Харківської області надає інформацію про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки у формі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки згідно з чинним законодавством.

Згідно витягу № 208 від 14 листопада 2013 року з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер :04:004:0030 за адресою: м. Харків, вул. Олександра Невського, 16-а, складає 222804 грн.

Пунктом 5 рішення Харківської міської ради від 25 вересня 2013 року №1269/13 Департамент земельних відносин Харківської міської ради зобов'язано попередити всіх землекористувачів (орендарів) земельних ділянок, реєстрація яких у Державному земельному кадастрі не здійснена, про необхідність приведення розміру плати за землю відповідно до вимог чинного законодавства.

Згідно статті 2 Закону України "Про оренду землі"відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України,Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно статті 15 Закону України «Про оренду землі» однією із істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Відповідно до пункту 289.1 статті 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

В статті 13 Закону України «Про оцінку земель» зазначено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Департамент земельних відносин Харківської міської ради рекомендованим поштовим відправленням 03 березня 2014 року направив на адресу відповідача, яка зазначена у договорі: м. Харків, вул. Ленкоранська, 10 проект Додаткової угоди до Договору оренди разом із листом - пропозицією за вих. № 444/0/30-4.

Однак, пропозиція прийнята не була.

Отже, Харківською міською радою в межах своїх повноважень у урахуванням вимог закону, які регулюють спірні правовідносини,прийнято рішення про необхідність укладання додаткової угоди з приводу необхідності зміни розміру орендної плати за користування земельною ділянкою.

За таких обставин суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку щодо часткового задоволення позовних вимог та внесення відповідних змін до договору оренди.

Що стосується заперечень відповідача, то вони судовою колегією не приймаються.

Згідно договору оренди ОСОБА_1 виділена земельна ділянка площею 0,0090 га без зазначення розміру земельної ділянку під забудову; це є земельна ділянка єдиною площею.

Земельна ділянка надавалась ОСОБА_1 за категорією цільового призначення «землі житлової та громадської забудови», а за функцією використання «землі комерційного використання».

Процедура визначення вартості земельної ділянку визначена рішенням Харківської міської ради № 209/13, якою затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м.Харкова станом на 01 січня 2013 року та застосовується з 01 січня 2014 року.

Дане рішення не скасовано.

Доказів неправильності або незаконності визначення вартості земельної ділянки відповідачкою не надано.

Рішення ухвалено з дотриманням вимог матеріального та процесуального права, підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 307 ч.1 п.1, 313, 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - відхилити.

Рішення Червонозаводського районного суду міста Харкова від 08 вересня 2016 року залишити без зміни.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді: