Справа № 307/3423/16-ц
Провадження № 2/307/1795/16
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2016 року м. Тячів

Тячівський районний суд Закарпатської області в особі головуючого судді Бобрушко В.І. при секретарі Клим В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Тячів цивільну справу за позовом Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, повязаних з утриманням у навчальному закладі,

В С Т А Н О В И В :

Національна академія внутрішніх справ звернулася в суд з позовом до ОСОБА_1 про стягнення витрат, повязаних з утриманням у навчальному закладі. В позовній заяві представник зазначив, що наказом Національної академії внутрішніх справ №622 від 06.08.2011 року відповідача ОСОБА_1 з 01.09.2011 року зараховано курсантом першого курсу денної форми навчання Національної академії внутрішніх справ. 22.09.2011 року між НАВС, комплектуючим органом ГУ МВС України у Закарпатській області та відповідачем укладено договір №11-008 про підготовку фахівця у НАВС. Відповідно до договору відповідач навчався за рахунок коштів державного бюджету і зобовязувався після закінчення навчання відпрацювати не менше трьох років за місцем розподілу в органах внутрішніх справ, а у разі відмови відшкодувати витрати повязані з утриманням у навчальному закладі. З 01.09.2011 року по 27.06.2014 року відповідач перебував на державному забезпеченні харчуванням, речовим майном, грошовим утриманням та житлом із наданням комунальних послуг. Наказом НАВС від 27.06.2014 року за №797 відповідачу видано диплом за спеціальністю «Правоохоронна діяльність». Після здобуття вищої освіти, відповідача направлено до ОВС для подальшого проходження служби. Наказом ГУ МВС України в Закарпатській області від 31.10.2014 року за №217 о/с відповідача звільнено з ОВС на підставі поданого ним рапорту, за власним бажанням. Відповідач з власної ініціативи звільнився з ОВС до спливу трирічного терміну перебування на службі після закінчення навчання, що привело до порушення умов договору. Порядок відшкодування особами витрат, повязаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ затверджено Постановою КМУ від 01.03.2007 року №313. До суми позову врахований лише період з вересня 2012 року по червень 2014 року (виключно один рік, прирівняний до періоду строкової військової служби). Вартість грошового забезпечення становить 5703 гривні 56 копійок. У довідці про фактичне перебування на харчовому забезпеченні розраховано витрати на продовольче забезпечення за період навчання з вересня 2011 року по червень 2014 року. За перший навчальний рік, який зараховується в строк військової служби врахована лише вартість, що складає різницю між витратами на харчування курсанта та витратами на утримання військовослужбовця. За наступні роки навчання зараховується повна вартість харчування. Вартість витрат на харчування становить 4955,29 гривень. У довідці розраховано вартість комунальних послуг виключно за період навчання, що перевищує термін строкової служби, без врахування періодів перебування у відпустках. Вартість комунальних послуг та спожитих енергоносіїв становить 8019 гривень 75 копійок. У довідці витрат речового майна перемінного складу за 2011-2014 роки розраховано вартість речового майна отриманого відповідачем під час навчання, яка становить 2973,51 гривень. Відповідач навчався в НАВС з 01.09.2011 року по 27.06.2014 року. Вартість витрат повязаних з утриманням його у навчальному закладі становить 21652,11 гривень. Із сумою витрат повязаних з утриманням у навчальному закладі відповідача ознайомлено та поінформовано про необхідність відшкодування зазначеної суми. На день звернення до суду грошові кошти від відповідача до НАВС не надходили.

Просить суд стягнути з ОСОБА_2 на користь Національної академії внутрішніх справ 21652,11 гривень витрат, повязаних з утриманням у навчальному закладі.

Представник позивача в судове засідання не зявився, так як надіслав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності, а тому суд в порядку ст. 169 ЦПК України розглянув справу у його відсутності на підставі наявних у справі доказів.

Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов визнав та не заперечив щодо його задоволення.

Дослідивши всі обставини справи, суд дійшов наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що згідно наказу №622 від 06.08.2011 року ОСОБА_1 зараховано з 1 вересня 2011 року на навчання на 1 курс Національної академії внутрішніх справ за напрямом підготовки «Правоохоронна діяльність» (а.с.14).

22 вересня 2011 року між Національною академією внутрішніх справ, Головним управління МВС України в Закарпатській області та ОСОБА_1 було укладено договір №11-008 про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі в Національній академії внутрішніх справ за напрямом «Правоохоронна діяльність» (а.с.11).

31 травня 2012 року між Національною академією внутрішніх справ, Головним управлінням МВС України в Закарпатській області та ОСОБА_1 було укладено додатковий договір №1 до договору про підготовку фахівця у Національній академії внутрішніх справ №11-008 від 22.09.2011 року, яким внесено зміни в підпункт 2.3.2 пункту 2.3 глави 2 договору № 11-008 від 22.09.2011 року, а саме після слів «ставитися до навчання» доповнено словами «у повному обсязі виконувати навчальний план», пункт 3.2 глави 3 договору викладено в наступні й редакції: «3.2. Відмова від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу в органах внутрішніх справ після закінчення навчального закладу», главу 3 договору доповнено пунктом 3.3 наступним змістом: «3.3. Звільнення особи начальницького складу органів внутрішніх справ із служби протягом трьох років після закінчення навчального закладу за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни», пункт 4.3 договору викладено в наступній редакції: «4.3. Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду національної академії внутрішніх справ на рахунок для зарахування власних надходжень», у пункті 4.4 глави 4 договору слова «стягнення їх суми» замінено словами «таке відшкодування». Інші умови договору, що не зазнали змін за додатковим договором, залишаються чинними на весь термін його дії і сторони підтверджують по ним свої зобовязання (а.с.12-13).

Згідно наказу ректора Національної академії внутрішніх справ від 27.06.2014 року за №797 курсант навчального наукового інституту підготовки фахівців для підрозділів слідства та кримінальної міліції ОСОБА_1 закінчив Національну академію внутрішніх справ, отримав базову вищу освіту за напрямом підготовки «Правоохоронна діяльність» освітньо-кваліфікаційного рівня бакалавр та йому видано диплом бакалавра за кваліфікацією оперуповноважений інспектор (а.с.15).

Наказом начальника Управління МВС України в Закарпатській області від 31.10.2014 року за №217 о/с відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України звільнено з органів внутрішніх справ у запас із поставленням на військовий облік за п.64«ж» (за власним бажанням) лейтенанта міліції ОСОБА_1, оперуповноваженого сектору карного розшуку Тячівського районного відділу УМВС України в Закарпатській області, з 3 листопада 2014 року, вислуга років на день звільнення в органах внутрішніх справ у календарному обчисленні складає 3 роки 2 місяці 2 дні (а.с.16).

Відповідно до довідок про відшкодування фактичних витрат на підготовку фахівця у Національній академії внутрішніх від 26.06.2014 року, 31.07.2016 року, виданих відділом фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Національної академії внутрішніх справ, витрати, повязані з утриманням курсанта ОСОБА_1 у зазначеному навчальному закладі становлять 21652,11 гривень, з яких 5703,56 гривень - грошове забезпечення, 4955,29 гривень - продовольче забезпечення, 2973,51 гривень, - речове забезпечення, 8019,75 гривень - вартість комунальних послуг і спожитих енергоносіїв (а.с.17-18).

Відповідно до розрахунків наданих комунальних послуг випускник Національної академії внутрішніх справ ОСОБА_1 за період з 01.09.2011-31.08.2012 рік, з 01.09.2012 по 31.08.2013 рік, з 01.09.2013-31.12.2013 року років має заборгованість по наданих житлово-комунальних послугах і спожитих енергоносіїв в розмірі 8019,75 гривень (а.с.19-20).

Довідками витрат на харчування стверджуються витрати на харчування рядового міліції ОСОБА_1 за період 01.09.2011 року по 31.08.2012 рік, з 01.09.2012-31.08.2013 рік, з 01.09.2013-17.03.2014 рік, та з 02.06.2014-27.06.2014 рік, які становлять 4955,29 гривень (а.с.21-23).

В довідках про відшкодування витрат по відділенню речового забезпечення курсанта БНОН, рядового міліції ОСОБА_1, який навчався у Національній академії внутрішніх справ в період 01.09.2011 по 27.06.2014 рік, зазначені щорічні витрати на його речове забезпечення, які становлять 2973,51 гривень (а.с.24-25).

В довідках за 2011 рік, 2012 рік, 2013 рік 2014 рік, виданих відділом фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Національної академії внутрішніх справ, зазначено, що ОСОБА_1 дійсно навчався в Національній академії внутрішніх справ на посаді курсанта та зазначено його щомісячне грошове забезпечення за період 2011-2014 років, яке становить 5703,56 гривень (а.с.26-29).

Статтею 526 ЦК України передбачено, що зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно до п.1 ст.611 Цивільного кодексу України в разі порушення зобовязання настають правові наслідки встановлені договором.

Відповідно до ч. 7 ст. 18 Закону України «Про міліцію», в редакції яка діяла станом на 31 жовтня 2014 року, особи начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільняються із служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу Міністерства внутрішніх справ України за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Згідно умов п.3.3 договору від 22 вересня 2011 року за №11-008, укладеного між Національною академією внутрішніх справ, Головним управління МВС України в Закарпатській області та ОСОБА_1, передбачено, що підставами для фактичного відшкодування витрат на підготовку фахівця в навчальному закладі є звільнення особи начальницького складу органів внутрішніх справ із служби протягом трьох років після закінчення навчального закладу за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни.

В судовому засіданні встановлено, що відповідач ОСОБА_1 був звільнений з органів внутрішніх справ за власним бажанням, пропрацювавши після закінчення навчання лише 4 місяці 7 днів, тобто строк, менший за встановлений трирічний термін.

Відповідно до п.14 Порядку працевлаштування випускників вищих навчальних закладів, підготовка яких здійснювалась за державним замовленням», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.1996 року за №992, яка діяла на момент вступу ОСОБА_1 до академії, у разі неприбуття молодого фахівця за направленням або відмови без поважної причини приступити до роботи за призначенням, звільнення його з ініціативи адміністрації за порушення трудової дисципліни, звільнення за власним бажанням протягом 3-х років випускник зобовязаний відшкодувати у встановленому порядку до державного бюджету вартість навчання та компенсувати замовникові всі витрати.

Відповідно до п. 2.1.2 Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України, від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534, витратами на продовольче забезпечення є витрати, пов'язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування.

Пунктом 2.1.2.1 зазначеного Порядку розрахунку витрат передбачено, що для курсантів, які підпадають під дію пункту 5 Порядку, утримання проводиться на підставі довідки-розрахунку. складеної начальником продовольчої служби, за визначений період навчання (у тому числі перебування на стажуванні, на лікуванні, на польовому виході тощо, за винятком терміну перебування у відпустках). У довідці-розрахунку відображається кількість діб перебування на харчуванні та фактична його вартість, яка підраховується на підставі відповідних норм харчування.

Відповідно до Наказу МВС України від 20 вересня 1996 року за №684 «Про забезпечення продовольчими пайками осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, військовослужбовців внутрішніх військ, курсантів та слухачів навчальних закладів системи МВС України» для курсантів передбачається на добу безкоштовне триразове харчування в їдальнях закладу освіти, яке виготовляється згідно з калькуляцією, що затверджується керівництвом вищого навчального закладу після перевірки її лікарем за асортиментом та калорійністю.

Наказом МВС України від 13 червня 1995 року за №438 передбачені норми забезпечення майном продовольчої служби, у яких перелічені необхідне обладнання їдалень, посуд, майно для харчування слухачів та курсантів. Поставлення на продовольче забезпечення, зняття з нього здійснюються на підставі продовольчих атестатів або, якщо в органі внутрішніх справ не передбачено їх видачу, запису у грошовому атестаті про виплату компенсації замість продовольчого пайка.

Згідно з п. 2.1.3 Порядку розрахунку витрат витратами на речове забезпечення є витрати, пов'язані із забезпеченням курсанта речовим майном згідно з нормами забезпечення та лазне-пральними послугами. Для курсантів, які підпадають під дію пункту 5 Порядку, утримання провадиться на підставі довідки-розрахунку, складеної начальником речової служби, про вартість фактично отриманого речового майна та лазне-прального забезпечення

Пунктом 2.1.1 Порядку розрахунку витрат визначено, що витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання. Щомісячне грошове забезпечення визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.

Згідно з п.3 Наказу МВС України від 31.12.2007 за №499 «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ» грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 2.1.6 Порядку розрахунку витрат до спожитих курсантом ВНЗ комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія. Розрахунок здійснюється виходячи з середнього обсягу споживання на одного курсанта за добу: тепла та гарячої води - 0,0134 ГКал; води та водовідведення - 0,2074 куб. м; електроенергії - 2,56 кВт/г. При проведенні розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для бюджетних установ і діють у місцевості, в якій розташований ВНЗ, у відповідному навчальному році.

Пунктом 2.2 Порядку розрахунку витрат передбачено, що після закінчення навчального року у наказі начальника ВНЗ про переведення курсантів на наступний курс навчання проти прізвища кожного курсанта проставляється загальна сума його утримання за цей рік відповідно до розрахунків, визначених пунктом.

В п.1 Порядку відшкодування особами витрат, повязаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 березня 2007 року за №313, зазначено, що цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за державним замовленням у вищих навчальних закладах МВС (далі - особи), витрат, пов'язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі: 1) дострокового розірвання договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС (далі - навчальний заклад) через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість; 2) відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення навчального закладу; 3) звільнення осіб начальницького складу органів внутрішніх справ із служби протягом трьох років після закінчення навчального закладу за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни.

Пунктом 3 Порядку відшкодування особами витрат передбачено, що витрати відшкодовуються згідно з договором про підготовку фахівця в навчальному закладі, який укладається між навчальним закладом, головним управлінням або управлінням МВС та особою.

Згідно до ст.60 цього Кодексу кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

А згідно до ст. ст. 58, 59 цього Кодексу докази повинні бути належними і допустимими.

Оцінивши в сукупності надані докази, суд вважає, що надані позивачем розрахунки фактичних витрат, повязаних з утриманням рядового міліції ОСОБА_1 у Національній академії внутрішніх справ за період 01.09.2011 року по 27.06.2014 року, є належними та допустимими доказами, а тому суд вважає, що відповідач ОСОБА_1, у звязку з його звільненням з органів внутрішніх справ за власним бажанням протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу Міністерства внутрішніх справ України, зобовязаний відшкодувати на користь Національної академії внутрішніх справ 21652,11 гривень витрат, які були витрачені у звязку з його навчанням в даному закладі, а тому позов слід задовольнити та стягнути з ОСОБА_1 на користь Національної академії внутрішніх справ 21652,11 витрат, повязаних з навчанням,

Судові витрати в частині сплати судового збору слід покласти на відповідача.

Керуючись ст.ст. 4, 10, 11, 60, 169, 209, 213-215, 224-226 ЦПК України, п.14 Порядку працевлаштування випускників вищих навчальних закладів, підготовка яких здійснювалась за державним замовленням», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.1996 року за №992, Постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 року за №426 «Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту», п. 2.1.1., 2.1.2, 2.1.2.1, 2.1.3, 2.1.6, 2.2. Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України, від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534, п.3 Наказу МВС України від 31.12.2007 за №499 «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ», п. 1, 3 Порядку відшкодування особами витрат, повязаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 березня 2007 року за №313, ст. 526 ЦК України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Національної академії внутрішніх справ 21652 (двадцять одну тисячу шістсот пятдесят дві) гривні 11 копійок витрат, повязаних з утриманням у навчальному закладі,

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Національної академії внутрішніх справ 1378 гривень сплаченого судового збору.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Закарпатської області через Тячівський районний суд протягом 10 днів з дня його проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, - протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Г о л о в у ю ч и й: ОСОБА_3