Справа № 697/2629/16-ц
№ пров. 2/697/915/2016
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2016 року

Канівський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого-судді Хорошун О.В.

з участю секретаря Десятник О.А..

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Канів, Черкаської області справу за позовом заступника керівника Золотоніської місцевої прокуратури в інтересах держави до Канівської міської ради Черкаської області, виконавчого комітету Канівської міської ради Черкаської області, ОСОБА_1 про визнання недійсними та скасування рішення, скасування рішення про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку,

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Золотоніської місцевої прокуратури звернувся в суд в інтересах держави з позовом Канівської міської ради Черкаської області, виконавчого комітету Канівської міської ради Черкаської області, ОСОБА_1 про визнання недійсними та скасування рішення, скасування рішення про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку. Позов мотивує тим, що Канівським відділом Золотоніської місцевої прокуратури, в порядку ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», встановлено, що відповідно до п. 4 рішення Канівської міської ради від 28.04.2016 року № 3-32, ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) орієнтовною площею 711 кв.м. по вул. Героїв Небесної сотні (стара назва АДРЕСА_1) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) для передачі земельної ділянки у власність за рахунок земель Канівської міської ради.

Пунктом 1 рішення Канівської міської ради від 18.08.2016 № 4 60, на підставі заяви гр. ОСОБА_1 від 28.07.2016 року реєстр. № 1173, затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 711 кв.м по вул. Героїв Небесної сотні, 20/1 (кадастровий № :01:003:0200) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та передано земельну ділянку безоплатно у власність за рахунок земель Канівської міської ради.

Право власності на вказану земельну ділянку гр. ОСОБА_1 зареєструвала у реєстраційному відділі виконавчого комітету Канівської міської ради від 08.09.2016 року.

В подальшому, між власниками будинковолодінь по вул. Героїв Небесної сотні № 20 ОСОБА_1, яка проживає в квартирі № 1, та ОСОБА_2, яка проживає в квартирі № 2, виник спір щодо вільного доступу до квартири гр. ОСОБА_1, про що було подано заяву до виконавчого комітету Канівської міської ради від 14.09.2016 року для вирішення даного спору.

При зясуванні всіх обставин спору виявлено, що відповідач ОСОБА_1 скористалась правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки ще у 2007 році відповідно до Державного акта на право власності серія ЯЕ № 139418 на земельну ділянку площею 564 кв.м по вул. Леніна, 20/3 (кадастровий номер :01:003:0124) із цільовим призначенням «для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)», виданого на підставі рішення Канівської міської ради від 07.06.2007 року № 6-42 «Про передачу земельних ділянок у власність громадянам».

За даних обставин, пункт 4 рішення Канівської міської ради від 28.04.2016 року та пункт 1 рішення Канівської міської ради від 18.08.2016 року № 4-60, якими надано дозвіл на розробку та затверджено ОСОБА_1 технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 711 кв.м. по вул. Героїв Небесної сотні, 20/1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та передано земельну ділянку безоплатно у власність за рахунок земель Канівської міської ради, якими порушено порядок набуття права володіння та користування землями комунальної власності, є недійсними, прийняті всупереч положень ст.ст. 116, 118, 121, 155 ЗК України, а тому підлягають скасуванню. Просить суд визнати недійсним та скасувати пункт 4 рішення Канівської міської ради від 28.04.2016 № 3-32, яким надано ОСОБА_1 на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 711 кв.м. по вул. Героїв Небесної сотні, 20/1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) для передачі земельної ділянки безоплатно у власність за рахунок земель Канівської міської ради; визнати недійсним та скасувати пункт 1 рішення Канівської міської ради від 18.08.2016 № 4-60, яким затверджено ОСОБА_1 технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 711 кв.м. по вул. Героїв Небесної сотні, 20/1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та передано земельну ділянку безоплатно у власність за рахунок земель Канівської міської ради; скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 31332107 від 12.09.2016 року, прийняте державним реєстратором виконавчого комітету Канівської міської ради Черкаської області; стягнути із відповідачів на користь прокуратури Черкаської області сплачений судовий збір у розмірі 4134 грн.

У судове засідання прокурор Канівського відділу Золотоніської місцевої прокуратури ОСОБА_3 не зявилася, надала заяву про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги підтримала повністю, просить позов задовольнити.

Представник відповідачів - Канівської міської ради Черкаської області, виконавчого комітету Канівської міської ради Черкаської області ОСОБА_4 в судове засідання не зявилася, надала до суду заяви про розгляд справи без неї, позовні вимоги визнала та не заперечує проти їх задоволення.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не зявилася, надала до суду письмову заяву в якій позов визнала, не заперечує проти його задоволення, просить слухати справу у її відсутність.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Статтею 121 Конституції України визначено, що прокуратура становить єдину систему, на яку покладено функцію представництва інтересів держави в суді у випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Статтею 152 ЗК України визначено способи захисту прав на земельні ділянки, які здійснюються шляхом відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до рішення Канівської міської ради VІІ скликання № 3-32 від 28.04.2016 року «Про надання дозволу на розробку технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі», що ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) орієнтовною площею 711 кв.м. по вул. Героїв Небесної сотні (стара назва АДРЕСА_1) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) для передачі земельної ділянки у власність за рахунок земель Канівської міської ради (а.с.14).

Згідно рішення Канівської міської ради від 18.08.2016 № 4 - 60, гр. ОСОБА_1 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 711 кв.м по вул. Героїв Небесної сотні, 20/1 (кадастровий №:01:003:0200) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та передано земельну ділянку безоплатно у власність за рахунок земель Канівської міської ради (а.с.15).

Згідно рішення Канівської міської ради № 6-42 від 07.06.2007 року «Про передачу земельних ділянок у власність громадянам» (а.с.23) вбачається, що ОСОБА_1, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 передано безоплатно у власність земельну ділянку площею 564 кв.м. по вул. Леніна, 20/3, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, на підставі чого видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ №139413 від 08.06.2007 року (а.с.35).

Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 26.10.2016 року (а.с.37), вбачається, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки загальною площею 711 кв.м. по вул. Героїв Небесної сотні, буд. 020/1 в м. Каневі, власником якої є ОСОБА_1 складає на дату оцінки 207960,39 грн.

Відповідно до п. 4 ст. 116 Земельного кодексу України, передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Згідно зі статтею 121 Земельного кодексу України кожен громадянин України має право на безоплатне отримання земельної ділянки із земель державної або комунальної власності в таких розмірах, зокрема для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара.

Тобто, ОСОБА_1, в порушення вимог вищевказаного законодавства, двічі, а саме в 2007 та в 2016 роках, скористалася правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки в місті Каневі по виду використання «для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)».

Таким чином, передача землі ОСОБА_1 у 2016 році у власність відбулася з порушенням порядку, передбаченого ст. ст. 116, 118, 121 Земельного кодексу України.

Згідно ч. 1 ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акту, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним на підставі ч. 1 ст. 155 Земельного кодексу України.

Судом встановлено, що пункт 4 рішення Канівської міської ради від 28.04.2016 № 3-32 «Про надання дозволу на розробку технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі» та пункт 1 рішення Канівської міської ради від 18.08.2016 року № 4-60 «Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу земельних ділянок у власність громадянам» вказаним вимогам не відповідають, а тому у відповідності до ст. 152 ЗК України підлягає визнанню їх недійсними.

Так як на підставі вищевказаних пунктів рішень Канівської міської ради від 28.04.2016 року № 3-32 та від 18.08.2016 року № 4-60 проведено незаконну реєстрацію права власності на спірну земельну ділянку, державним реєстратором реєстраційного відділу виконавчого комітету Канівської міської ради на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 31332107 від 12.09.2016 року, то воно також підлягає скасуванню.

Відповідно до ч.1 ст. 61 ЦПК України обставини, визнані сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі не підлягають доказуванню. У разі визнання відповідачем позовних вимог суд за наявності для того законних підстав задовольняє їх (ст.174 ЦПК України).

Оцінюючи зібрані по справі докази, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та можливість їх задоволення, оскільки відповідно до ст.152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

У відповідності до ст. 88 ЦПК України з відповідачів необхідно стягнути на користь прокуратури Черкаської області судовий збір в рівних частинах, сплачений останніми при подачі позву до суду в сумі 4134 грн., що підтверджується платіжним дорученням №1777 від 29.11.2016 року (а.с.1).

Керуючись ст. ст. 11,15,88,215,294 ЦПК України, ст.ст. 116,118,121,122 ЗК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов заступника керівника Золотоніської місцевої прокуратури в інтересах держави до Канівської міської ради Черкаської області, виконавчого комітету Канівської міської ради Черкаської області, ОСОБА_1 про визнання недійсними та скасування рішення, скасування рішення про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку задовольнити повністю.

Визнати недійсним та скасувати пункт 4 рішення Канівської міської ради від 28.04.2016 № 3-32, яким надано ОСОБА_1 на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 711 кв.м. по вул. Героїв Небесної сотні, 20/1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) для передачі земельної ділянки безоплатно у власність за рахунок земель Канівської міської ради

Визнати недійсним та скасувати пункт 1 рішення Канівської міської ради від 18.08.2016 № 4-60, яким затверджено ОСОБА_1 технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 711 кв.м. по вул. Героїв Небесної сотні, 20/1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та передано земельну ділянку безоплатно у власність за рахунок земель Канівської міської ради.

Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 31332107 від 12.09.2016 року, прийняте державним реєстратором виконавчого комітету Канівської міської ради Черкаської області.

Стягнути із відповідачів на користь прокуратури Черкаської області (, розрахунковий рахунок 3751, Державна казначейська служба України у м. Київ, код банку 820172, код класифікації видатків бюджету 2800) сплачений судовий збір у розмірі 4134 грн., в рівних частинах.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий О . В . Хорошун