У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.07.2016 Справа №607/7220/16-ц

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Кунцьо С.В.

при секретарі с/з ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі подання головного державного виконавця Тернопільського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_2 про примусове проникнення до житла чи іншого володіння особи, -

ВСТАНОВИВ:

Головний державний виконавець Тернопільського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області звернувся з поданням до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області про примусове проникнення на територію спеціального майданчика для тимчасово затриманих транспортних засобів, що знаходиться за адресою Тернопільська область Тернопільський район с. Байківці, який підпорядковується Тернопільській філії ДП МВС України «Інформ-Ресурси» м. Тернопіль вул. Валова, 11, з метою забезпечення безоплатного вилучення, транспортного засобу ВАЗ 21099, д.н.з. НОМЕР_1, який арештований в ході виконання виконавчого листа виданого Тернопільським міськрайонний судом в справі №2-9013/11

Зокрема у поданні головного державного виконавця Тернопільського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області зазначив, що на виконанні у відділі державної виконавчої служби Тернопільського районного управління юстиції перебуває:

- виконавчий лист виданий Тернопільським міськрайонним судом в справі №2-9013/11 р. про стягнення солідарно з ОСОБА_3 на користь держави судовий збір в розмірі 3219 грн.

Згідно інформації наданої Тернопільською філією ДП МВС України «Інформ ресурси», станом на 29.06.2016 на спецмайданчику с. Байківці Тернопільського району знаходиться транспортний засіб, який арештований в межах вказаного виконавчого провадження, а саме: ВАЗ 21099 днз 3022 ТІ, по станова про відкриття виконавчого провадження №48033428 від 08.07.2015 року з виконання рішення Тернопільського міськрайонного суду в справі №2-9013/11.

11.05.2016 року за вихідним № 5837 на адресу Тернопільської філії ДП МВС України "Інформ-Ресурси" м. Тернопіль, вул. Валова 11, якій підпорядковується спеціальний майданчик за адресою: с. Байківці, Тернопільський район, була направлена вимога державного виконавця, в якій з метою проведення виконавчих дій, зобов'язано директора чи будь-яку іншу уповноважену особу забезпечити доступ державного виконавця 27.05.2016 року о 11.00 год. до вищевказаного арештованого автомобіля та безоплатно повернути його Тернопільському районному відділу Головного територіального управління юстиції в Тернопільській області для проведення подальших виконавчих дій згідно Закону України "Про виконавче провадження".

Виходом державного виконавця встановлено, що Тернопільська філія є госпрозрахунковим підприємством, з державного бюджету не фінансується, послуги по зберіганню тимчасово затриманих транспортних засобів надає на договірних засадах і платній основі, розмір яких визначається затвердженим спільним наказом МВС України, Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, Міністерства фінансів України від 10.10.2013 №967/1218/869, який зареєстрований МЮУ, 06.11.2013 за №1887/24419, крім того на виконання вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 17.12.2008 №1102 із змінами та доповненнями, з метою забезпечення функціонування спец майданчиків та здійснення діяльності, спрямованої на належне доставлення та зберігання тимчасово затриманих транспортних засобів, між УДАІ УМВС України в Тернопільській області та Тернопільською філією Державного підприємства МВС України "Інформ-Ресурси" були укладені відповідні договори з наступною передачею транспортних засобів, які перебували на спеціальних майданчиках Державтоінспекції. Згідно вищевказаних договорів, з 01.04.2012 року Тернопільська філія ДП МВС "Інформ-Ресурси" взяла на себе зобов'язання здійснювати господарську діяльність шляхом надання фізичним та юридичним особам послуг з тимчасового зберігання на спеціальних майданчиках затриманих уповноваженими особами Державтоінспекції транспортних засобів.

Згідно акта державного виконавця від 27.05.2015 року, виходом державного виконавця за адресою спец майданчику в Тернопільському районі, с. Байківці, який підпорядковується Тернопільській філії ДП МВС "Інформ-Ресурси", встановлено, що вимогу державного виконавця про повернення автомобілів, не виконано та підприємство відмовилося видавати транспортний засіб без сплати коштів за зберігання цього майна.

Тернопільська філія ДП МВС України "Інформ-Ресурси" також повідомляє, що державний виконавець може звернутись до місця зберігання транспортного засобу для його опису, за умови повідомлення Тернопільської філії ДП МВС України "Інформ-Ресурси" про дату та час здійснення виконавчих дій для підготовки кошторису за зберігання тимчасово затриманого транспортного засобу. При цьому повідомляється, що повернення тимчасово затриманого транспортного засобу буде здійснено за умовами сплати витрат, пов'язаних з транспортуванням та зберіганням транспортного засобу, відповідно до норм чинного законодавства України.

Тимчасове затримання, зберігання транспортних засобів на спеціальних майданчиках і стоянках та їх повернення регламентовано Постановою КМУ від17.12.2008 №1102 Про затвердження Порядку тимчасового затримання, зберігання транспортних засобів на спеціальних майданчиках і стоянках та їх повернення (далі Порядок).

На виконання вимог Постанови КМУ від 17.12.2008 № 1102 між підприємством та УМВС України в Тернопільській області укладено договір. Відповідно до даного Договору підприємство взяло на себе зобов'язання здійснювати господарську діяльність з тимчасового зберігання на спеціальних майданчиках транспортних засобів затриманих компетентними органами. Договір є цивільно - правовою угодою сторін, питання не виконання умов Договору вирішується сторонами договору відповідно до вимог чинного законодавства або в суді. Органи державної виконавчої служби не є сторонами Договору відповідно на них не поширюються положення Договору.

Таким чином відповідно до Постанови КМУ від 17.12.2008 № 1102, положень спільного наказу МВС України, Міністерства фінансів України та Міністерства економіки України від 10.10.2013 № 967/1218/869 та положень зговору укладеного між Тернопільською філією ДП МВС України «Інформ ;сурси» та УМВС України в Тернопільській області витрати підприємства не є витратами виконавчого провадження. Між органами державної виконавчої служби та Тернопільською філією ДП МВС України «Інформ-ресурси» УМВС України в Тернопільській області відсутні будь-які договірні відносини.

В органах державної виконавчої служби відкрито лише депозитний рахунок на якому обліковуються кошти сторін виконавчого провадження, що стягнуті з боржника та підлягають перерахуванню стягувачу, тому вимога підприємства перерахувати кошти органам державної виконавчої служби є порушенням фінансового законодавства та Закону України «Про виконавче провадження».

На підставі вищенаведеного в органу державної виконавчої служби відсутні правові підстави сплачувати витрати визначені цим Порядком.

Відмова Тернопільської філії ДП МВС України «Інформ ресурси» передати дані транспортні засоби у виконавче провадження шляхом вилучення останніх з спец майданчику с. Байківці Тернопільського району без сплати коштів підприємству за транспортування/зберігання таких транспортних засобів є причиною тривалого невиконання вказаних вище виконавчих проваджень у зв'язку із неможливістю передачі останніх на реалізацію.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов'язаний вжити передбачених Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Статтею 40 Закону України «Про виконавче провадження», передбачено, що витрати органів внутрішніх справ, пов'язані з розшуком боржника-фізичної особи, дитини за виконавчими документами про відібрання дитини або транспортних засобів боржника, стягуються з боржника за ухвалою суду.

Крім того статтею 43 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено порядок розподілу стягнутим державним виконавцем з боржника за виконавчим провадженням грошових сум (у тому числі від реалізації майна).

У зв'язку з чим, для компенсації витрат державної виконавчої служби пов'язаних з проведенням та організацією виконавчих дій спочатку необхідно реалізувати майно боржника, що неможливо в результаті відмови Тернопільської філії ДП МВС України «Інформ - Ресурси» у доступі до арештованих транспортних засобів та їх видачі.

Відповідно до ч.2 ст.377 ЦПК України, суд негайно розглядає подання державного виконавця без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця.

В судове засідання головний державний виконавець Тернопільського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області не зявився з невідомої на те суду причини. Із вищенаведеного можна зробити висновок про фактичне не підтримання подання.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає що подання головного державного виконавця Тернопільського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 376 ЦПК України, питання про примусове проникнення до житла чи іншого володіння боржника - фізичної особи або особи, у якої знаходиться майно боржника чи майно та кошти, належні боржникові від інших осіб, або дитина, щодо якої є виконавчий документ про її відібрання, при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням житла чи іншого володіння особи за поданням державного виконавця.

Положення даної норми ЦПК України спрямовані на реалізацію права особи, передбаченого ст.30 Конституції України, згідно якої кожному гарантується недоторканність житла і не допускається проникнення до нього чи до іншого володіння особи та проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду.

З подання вбачається, що головний державний виконавець Тернопільського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області просить надати дозвіл на примусове входження до нежитлового приміщення - на територію спеціального майданчика для тимчасово затриманих транспортних засобів, що знаходиться за адресою Тернопільська область Тернопільський район с. Байківці, який підпорядковується Тернопільській філії ДП МВС України «Інформ-Ресурси» м. Тернопіль вул. Валова, 11, де перебуває транспортний засіб, який арештований в межах вказаного виконавчого провадження, однак в матеріалах справи відсутні документи які б вказували на підставі чого арештований автомобіль ВАЗ 21099, днз 30227 ТІ. Окрім цього у поданні зазначено, що згідно акта державного виконавця від 27.05.2015 року, виходом державного виконавця на спеціальний майданчик в Тернопільському районі с. Байківці, який підпорядковується Тернопільській філії ДП МВС України «Інформ-Ресурси» встановлено, що вимогу про повернення автомобіля не виконано оскільки підприємство відмовилося видавати транспортний засіб, вимагаючи оплату за перебування транспортного засобу на спец майданчику по вищевказаній адресі.

Однак представником ДВС не надано суду належних доказів в обґрунтування поданого подання та відомостей про те, що вищезазначений транспортний засіб, який підлягає подальшій реалізації в рахунок погашення боргу знаходиться на спецмайданчику у с. Байківці Тернопільського району. Зокрема до подання не надано жодного документу який би підтверджував те, що автомобіль НОМЕР_2, належить боржнику ОСОБА_3

Окрім цього, як вбачається із акту державного виконавця від 27.05.2016 року, виходом державного виконавця 27.05.2016 за адресою спец майданчику, яка підпорядковується Тернопільській філії ДП МВС України «Інформ-Ресурси» м. Тернопіль вул. Валова, 11, встановлено, що вимогу державного виконавця про повернення автомобіля, працівниками даного спец майданчик відмовлено у вилученні автомобіля, однак питання щодо повернення транспортного засобу повинно вирішуватися у спосіб визначений Порядком тимчасового затримання та зберігання транспортних засобів на спеціальних майданчиках та стоянках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №1102 від 17.12.2008 року, згідно якого повернення тимчасово затриманого транспортного засобу боржника, який зберігається на спеціальному майданчику чи стоянці, здійснюється за вимогою державного виконавця.

Згідно ст.5 ЗУ «Про виконавче провадження» вимоги державного виконавця щодо виконання рішень обов'язкові для всіх органів, організацій, посадових осіб, фізичних і юридичних осіб на території України; невиконання законних вимог державного виконавця тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Вищезазначене свідчить про те, що порядок примусового вилучення майна боржника, що перебуває в інших осіб, в повній мірі регламентований відповідними нормами Закону України «Про виконавче провадження», що надають право державному виконавцю в примусовому порядку вилучати майно боржника у зазначених осіб у разі, якщо вони перешкоджають його вилученню. У даному випадку Закон не вимагає від державного виконавця надання дозволу суду на примусове вилучення такого майна, окрім цього у листі Департаменту ДВС «Щодо порядку підготовки та надіслання державними виконавцями до суду подань і заяв» визначено чіткий перелік питань, з якими державний виконавець має право звернутись до суду при здійсненні виконавчого провадження, однак питання яке ставиться начальником ДВС у поданому ним поданні перед судом, не міститься у такому переліку.

З огляду на вищевикладене приходжу до висновку, що подання головного державного виконавця Тернопільського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_2 про примусове проникнення на територію спец майданчику для тимчасово затриманих транспортних засобів, що знаходиться за адресою Тернопільська область Тернопільський район с. Байківці, який підпорядковується Тернопільській філії ДП МВС України «Інформ-Ресурси» м. Тернопіль вул. Валова, 11, не підлягає розгляду в порядку визначеному ст.376 ЦПК України. У разі невиконання законних вимог державного виконавця посадовою особою таке питання повинно вирішуватися у порядку передбаченому ст.90 ЗУ «Про виконавче провадження».

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення подання про примусове проникнення до житла чи іншого володіння особи.

На підставі наведеного, керуючись ст. 30 Конституції України, ст.ст. 209, 210, 223, 376 ЦПК України, Законом України «Про виконавче провадження», суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні подання начальника головного державного виконавця Тернопільського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_2 про примусове проникнення до житла чи іншого володіння особи відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвалу суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пяти днів з дня її проголошення, а особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення ухвали суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали суду до апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Головуючий суддя Кунцьо С.В.