УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" листопада 2016 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі:

головуючої судді Арапіної Н.Є.

з секретарем Рудь Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Києва цивільну справу за скаргою ОСОБА_1 за участю заінтересованої особи Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві про визнання дії неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, скасування постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження,

в с т а н о в и в :

скаржник звернулася до суду із скаргою за участю заінтересованої особи Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві про визнання дії неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, скасування постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження. Свої вимоги мотивувала тим, що 11 листопада 2015 року рішенням Дніпровського районного суду м. Києва зобов'язано відділ державної виконавчої служби Дніпровського районного управління юстиції у місті Києві повернути грошові кошти у розмірі 52,75 грн. та у розмірі 449,04 грн. 04 лютого 2016 року Дніпровським районним судом м. Києва видано виконавчі листи на примусове виконання зазначеного рішення. 11 липня 2016 року заявник звернулася до відділу державної виконавчої служби Дніпровського районного управління юстиції у місті Києві із заявою про відкриття виконавчого провадження. 09 серпня 2016 року заявником було отримано постанову державного виконавця Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві про відмову у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 755/9291/15, виданого Дніпровським районним судом м. Києва 04 лютого 2016 року про стягнення грошових коштів у розмірі 52,75 грн. Однак Дніпровським районним відділом державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві на даний час не прийнято жодного рішення, щодо примусового виконання виконавчого листа № 755/9291/15, виданого Дніпровським районним судом м. Києва 04 лютого 2016 року про стягнення грошових коштів у розмірі 449,04 грн. Просить суд визнати неправомірними рішення, дії та бездіяльність державного виконавця та начальника Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві, скасувати постанову Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві про відмову у відкритті провадження від 13 липня 2016 року, зобов'язати Дніпровський районний відділ державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві надати стягувачу Ідентифікатор для доступу до інформації про виконавче провадження ВП № 51636541, зобов"язати державного виконавця надати інформацію про прийняте рішення щодо примусового виконання виконавчого листа № 755/9291/15, виданого Дніпровським районним судом м. Києва 04 лютого 2016 року про стягнення грошових коштів у розмірі 449,04 грн.

Заявник в судове засідання не з'явилася, хоча належним чином повідомлена про час та місце розгляду справи. Представництво інтересів здійснював ОСОБА_2

Представник заявника ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився, хоча належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи. До суду надійшла заява про розгляд справи за його відсутності.

Представник заінтересованої особи Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві в судове засідання не з'явився, хоча належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи. Причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до п.4 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 26 грудня 2003 року "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби і звернень учасників виконавчого провадження " неявка в судове засідання в зазначених справах заявника або заінтересованої особи, якім повідомлено про час та місце його проведення, не перешкоджає розгляду скарги.

Дослідивши матеріали справи, суд установив наступні фактичні обставини.

04 лютого 2016 року Дніпровським районним судом м. Києва видано виконавчі листи на примусове виконання рішення Дніпровського районного суду м. Києва про зобов'язання відділу державної виконавчої служби Дніпровського районного управління юстиції у місті Києві повернути грошові кошти у розмірі 52,75 грн. та у розмірі 449,04 грн. (а.с.23-26).

Судові рішення відповідно до статті 124 Конституції України є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню, у разі невиконання їх у добровільному порядку, регламентуються Законом України «Про виконавче провадження». Вказаний нормативний акт є спеціальним по відношенню до інших нормативних актів при вирішенні питання щодо оцінки дій державної виконавчої служби.

Положеннями статті 11 Закону України "Про виконавче провадження" передбачені обов"язки і права державного виконавця, зокрема, вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень,неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до частин 1 та 2 ст. 25 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону,зокрема, за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.

11 липня 2016 року заявник звернулася до Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві із заявою про відкриття виконавчого провадження на примусове виконання рішення Дніпровського районного суду м. Києва про зобов'язання відділу державної виконавчої служби Дніпровського районного управління юстиції у місті Києві повернути грошові кошти у розмірі 52,75 грн. та у розмірі 449,04 грн. (а.с.22).

Згідно ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження зокрема у разі пред'явлення виконавчого документа до органу державної виконавчої служби не за місцем або не за підвідомчістю виконання рішення.

13 липня 2016 року державним виконавцем Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві Малковою М.В. винесено постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження № 51636541 на примусове виконання виконавчого листа № 755/9291/15-ц, виданого 04 лютого 2016 року Дніпровським районним судом м. Києва про зобов'язання відділу державної виконавчої служби Дніпровського районного управління юстиції у місті Києві повернути грошові кошти у розмірі 52,75 грн., відповідно до п. 4 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» у разі пред'явлення виконавчого документа до органу державної виконавчої служби не за місцем або не за підвідомчістю виконання рішення (а.с.19, 20-21).

Заявник просила скасувати постанову Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві про відмову у відкритті провадження від 13 липня 2016 року.

Відповідно до частини 1 статті 20 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. Якщо боржник є юридичною особою, то виконання провадиться за місцезнаходженням його постійно діючого органу або майна. Право вибору місця виконання між кількома відділами державної виконавчої служби, які можуть вчиняти виконавчі дії по виконанню рішення на території, на яку поширюються їх функції, належить стягувачу.

11 листопада 2015 року рішенням Дніпровського районного суду м. Києва зобов'язано відділ державної виконавчої служби Дніпровського районного управління юстиції у місті Києві повернути грошові кошти у розмірі 52,75 грн. та у розмірі 449,04 грн.

Згідно п.1 Типового Положення про відділ державної виконавчої служби головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 1183/5 від 20 квітня 2016 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 квітня 2016 року за № 618/28748 (зі змінами) відділ державної виконавчої служби головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі є органом державної виконавчої служби, який входить до системи органів Міністерства юстиції України, є структурним підрозділом та підпорядковується головним територіальним управлінням юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі через відповідні управління державної виконавчої служби Головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі.

Статтею 21 Закону України «Про виконавче провадження» визначений перелік виконавчих проваджень, які можуть здійснюватись чітко визначеними підрозділами державної виконавчої служби.

Наказом Міністерства юстиції України № 115/5 від 30 січня 2015 року «Про деякі питання діяльності територіальних органів Міністерства юстиції України» перейменовано головні управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі на головні територіальні управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі.

З огляду на зазначене, державним виконавцем Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві вчинено дії та прийнято рішення відповідно до закону, в межах повноважень.

Вимоги щодо зобов"язання державного виконавця надати інформацію про прийняте рішення щодо примусового виконання виконавчого листа № 755/9291/15, виданого Дніпровським районним судом м. Києва 04 лютого 2016 року про стягнення грошових коштів у розмірі 449,04 грн. підлягають задоволенню частково, виходячи з такого.

Зі змісту виконавчих листів, виданих Дніпровським районним судом м. Києва 04 лютого 2016 року, вбачається зобов'язання відділу державної виконавчої служби Дніпровського районного управління юстиції у місті Києві повернути заявнику грошові кошти у розмірі 52,75 грн. та у розмірі 449,04 грн.

Разом з тим постанова про відмову у відкритті виконавчого провадження № 51636541 на примусове виконання виконавчого листа № 755/9291/15-ц, виданого 04 лютого 2016 року Дніпровським районним судом м. Києва містить лише вимоги про зобов'язання відділу державної виконавчої служби Дніпровського районного управління юстиції у місті Києві повернути грошові кошти у розмірі 52,75 грн., хоча подана заява про відкриття виконавчого провадження на примусове виконання рішення Дніпровського районного суду м. Києва містить вимоги про зобов'язання повернути грошові кошти у розмірі 449,04 грн.

Тому вимоги про визнання бездіяльності державного виконавця Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві щодо залишення без розгляду заяви про відкриття виконавчого провадження на примусове виконання рішення Дніпровського районного суду м. Києва про зобов'язання відділу державної виконавчої служби Дніпровського районного управління юстиції у місті Києві повернути грошові кошти у розмірі 449,04 грн. неправомірною підлягають задоволенню.

Оскільки частиною 5 ст.25 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено надсилання копії постанови про відкриття виконавчого провадження не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові, частиною 2 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено надсилання заявникові постанови про відмову у відкритті виконавчого не пізніше наступного дня, вимоги про зобов»язання надати інформацію про прийняте рішення щодо примусового виконання виконавчого листа № 755/9291/15, виданого Дніпровським районним судом м. Києва 04 лютого 2016 року про стягнення грошових коштів у розмірі 449,04 грн. є передчасним.

Заявник просила також про зобов'язання державного виконавця надати стягувачу ідентифікатор для доступу до інформації про виконавче провадження № 51636541.

Пунктом 1.12.3. Інструкції з організації примусового виконання рішень передбачено, що постанови державного виконавця, а також інші документи виконавчого провадження (крім актів, що складаються за місцем проведення виконавчих дій) складаються за допомогою програмних засобів Єдиного реєстру. У випадку збоїв роботи системи Єдиного реєстру документи виконавчого провадження можуть виготовлятися без використання програмних засобів Єдиного реєстру, про що обов'язково зазначається в документі. Після відновлення роботи Єдиного реєстру такі документи в електронному вигляді негайно вносяться до нього.

Ведення Єдиного реєстру, умови доступу до нього та отримання інформації здійснюються відповідно до Положення про Єдиний державний реєстр виконавчих проваджень, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 20.05.2003 року № 43/5, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 21.05.2003 року за № 388/7709 (із змінами).

Згідно п. 5.1 Положення про Єдиний державний реєстр виконавчих проваджень, з метою забезпечення доступу до інформації Єдиного реєстру сторонам виконавчого провадження у постанові про відкриття виконавчого провадження роз'яснюється таке право, указуються адреса відповідного веб-сайту в мережі інтернет, а також ідентифікатор для доступу до інформації про виконавче провадження та порядок його використання.

Отже, зазначеними положеннями про Єдиний державний реєстр виконавчих проваджень не передбачено зазначення ідентифікатору для доступу до інформації про виконавче провадження у постанові про відмову у відкритті виконавчого провадження.

Тому вимоги про зобов'язання державного виконавця надати стягувачу ідентифікатор для доступу до інформації про виконавче провадження № 51636541 не підлягають задоволенню.

Заявником також не доведено неправомірність рішення, дії та бездіяльність начальника Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві.

З урахуванням викладеного суд приходить до висновку про задоволення скарги в частині визнання бездіяльності державного виконавця Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві Малкової М.В. щодо вирішення питання про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 755/9291/15-ц, виданого 04 лютого 2016 року Дніпровським районним судом м. Києва про зобов'язання відділу державної виконавчої служби Дніпровського районного управління юстиції у місті Києві повернути грошові кошти у розмірі 449,04 грн. неправомірно. В іншій частині заявлених вимог відмовити.

Керуючись ст.ст.19, 124 Конституції України, Законом України "Про виконавче провадження", ст.ст. 386, 387 ЦПК України, суд,

у х в а л и в:

Скаргу ОСОБА_1 за участю заінтересованої особи Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві про визнання дії неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, скасування постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження задовольнити частково.

Визнати бездіяльність державного виконавця Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві Малкової Марії Вікторівни щодо залишення без розгляду заяви про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 755/9291/15-ц, виданого 04 лютого 2016 року Дніпровським районним судом м. Києва про зобов'язання відділу державної виконавчої служби Дніпровського районного управління юстиції у місті Києві повернути грошові кошти у розмірі 449,04 грн. неправомірною.

В іншій частині вимог відмовити.

Ухвала може бути оскаржене в апеляційному порядку через Дніпровський районний суд м. Києва шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Н.Є.Арапіна