Справа № 466/9427/13 Головуючий у 1 інстанції: Ковальчук О.І.
Провадження № 22-ц/783/5454/16 Доповідач в 2-й інстанції: ОСОБА_1 Л. Б.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2016 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Львівської області у складі:

головуючого судді Струс Л.Б.

суддів: Шандри М.М., Цяцяка Р.П.

секретаря: Симець В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові цивільну справу за апеляційною скаргою представника ОСОБА_2 - ОСОБА_3 на рішення Шевченківського районного суду м. Львова від 02 червня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Львівського міського голови ОСОБА_4, голови Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради ОСОБА_5 про надання квартири,

ВСТАНОВИЛА:

Оскаржуваним рішенням Шевченківського районного суду м. Львова від 02 червня 2016 року у задоволенні позову ОСОБА_2 до Львівського міського голови ОСОБА_4, голови Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради ОСОБА_5 про надання квартири відмовлено за безпідставністю позовних вимог.

Рішення суду оскаржив представник ОСОБА_2 - ОСОБА_3.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що рішення суду є незаконним та необґрунтованим, винесеним з порушенням норм матеріального права. Вважає, що Шевченківська районна адміністрація, знаючи потребу позивача і його сім'ї в отриманні належного житла, повинна була сприяти в реалізації конституційного права позивача і його сім'ї, передбаченого ч.ч.1,2 ст. 47 Конституції України та клопотати перед міським головою м. Львова вирішити дане питання. Зазначає, що працівниками ЛКП «Янів-405», на балансі якого знаходиться будинок №16а по вул. Хорватська у м. Львові, проводилися обстеження матеріально-побутових умов сім'ї позивача, про що складено численні акти, якими встановлено, що дана сім'я потребує збільшення житлової площі. Звертає увагу суду на те, що у 2008 році стала на квартирний облік у Львівській міській раді та згідно з наказом директора департаменту житлового господарства та інфраструктури ЛМР від 06.03.2008 року №99 сім'я ОСОБА_2 зарахована на квартирний облік за №23882 загальної черги та включена в список для першочергового надання житла за №6708. Зазначає, що 2014 року за її адресою проживання сталася аварія, внаслідок якої їх квартира опинилася у непридатному стані, а усі меблі були знищені. У звязку з цим її сім'ю відселили у школу-інтернат №2 де вони проживають до тепер. Вважає, що Львівський міський голова протягом тривалого часу не вирішуючи дане питання, порушує Конституцію України та закони України.

Просить скасувати рішення Шевченківського районного суду м. Львова від 02 червня 2016 року та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Голова Шевченкіської районної адміністрації Львівської міської ради ОСОБА_5 подав суду клопотання у якому просить рішення Шевченківського районного суду м. Львова від 02 червня 2016 року залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. Також просить слухання справи проводити за відсутності представника районної адміністрації.

Представник ОСОБА_2 ОСОБА_3 та Львівський міський голова ОСОБА_4 в судове засідання не зявилися хача про розгляд справи були повідомлені належним чином, що підтверджується розпискою та повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 253, 260), про причини неявки суд не повідомили та з клопотанням про відкладення розгляду справи не зверталися, тому розгляд справи відповідно до ч.2 ст. 305 ЦПК України здійснюється колегією суддів за відсутності осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ч.2 ст. 197 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст.213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно зясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції відповідає зазначеним вимогам.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 є матір'ю дітей: ОСОБА_2 Макара-Тимофія Юрійовича, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_8 Олександра-Тараса Юрійовича, ІНФОРМАЦІЯ_5, ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_6, ОСОБА_9 Юліана-Миколи Юрійовича, ІНФОРМАЦІЯ_7, ОСОБА_9 Святослава-Максима Юрійовича, ІНФОРМАЦІЯ_8 Сім'я позивачки має статус багатодітної сім'ї, одинокої матері та малозабезпеченої сім'ї.

Протягом тривалого часу позивач разом з своїми дітьми, колишнім чоловіком - ОСОБА_10, його матір'ю ОСОБА_11, тобто разом 11 чоловік, проживають в однокімнатній квартирі АДРЕСА_1, житловою площею - 11,20 кв.м., що підтверджується довідкою ЛКП «Янів-405» з місця проживання про склад сім'ї і прописку. Власником квартири є ОСОБА_10

Згідно довідки Виконавчого комітету Львівської міської ради від 04.06.2014р., багатодітна сім'я ОСОБА_2 тимчасово відселена з квартири АДРЕСА_1 у школу-інтернат №2 за адресою: м. Львів, вул. Просвіти, 2, у звязку із проведенням ремонтних робіт у даній квартирі. (а.с. 101)

Як вбачається з листа-відповіді начальника відділу у справах дітей Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради від 11.06.2009 р. №3605/34, «Заступником голови районної адміністрації, працівниками відділу у справах дітей Шевченківської районної адміністрації із залученням Шевченківського відділу соціальної роботи Львівського міського центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, неодноразово проводилися обстеження житлово-побутових умов сім'ї ОСОБА_2, які зареєстровані та проживають за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_9, про що складалися відповідні акти. Санітарні умови проживання дітей задовільні, оскільки багатодітна сім'я потребує покращення і збільшення житлової площі для нормального проживання та розвитку дітей і перебуває на пільгових чергах в управлінні житлового господарства Львівської міської ради, так як на житловій площі 11,2 кв.м. проживає семеро осіб».

ОСОБА_2, у звязку з покращенням і збільшенням житлової площі для нормального проживання та розвитку дітей неодноразово зверталася до керівників компетентних органів щодо покращення житлових умов її сім'ї, проте отримувала негативні відповіді, зокрема Департамент житлового господарства та інфраструктури на звернення ОСОБА_2, що надійшли до Секретаріату Президента України, до народного депутата України ОСОБА_12 та до міського голови щодо поліпшення житлових умов повідомив наступне. Громадською комісією з житлових питань при виконкомі від 20.08.2008 року рекомендовано питання покращення житлових умов сімї ОСОБА_2 взяти на контроль та рекомендовано управлінню молоді, сімї та спорту та Центру сімї негайно розпочати здійснювати соціальний супровід сім'ї. В даний час через відсутність квартир з вивільненого житлового фонду, не можуть запропонувати квартиру сім'ї ОСОБА_2. Відповіді, подібні за змістом надходили позивачу також від Виконавчого комітету Львівської міської ради, Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради, Львівського міського голови ОСОБА_4

Окрім того, судом встановлено, що згідно довідки, виданої управлінням житлового господарства департаменту житлового господарства та інфраструктури від 09.01.2014 № 2501/001 ОСОБА_2 перебуває на квартирному обліку з 06.03.2008 р. за № 22401, в позачерговому списку з 01.01.2010 р. № 1575, а серед пільги - сім'я, що виховує п'ять та більше неповнолітніх дітей - № 17. На кооперативному обліку з 31.03.2008 р. за № 15957 та в пільговому списку з 31.03.2008 р. за № 4432, як багатодітна сім'я. Громадською комісією з житлових питань при виконкомі від 08.05.2012 року вирішено підтвердити попереднє рішення комісії від 20.08.2008 року, яким рекомендовано взяти на контроль вирішення житлового питання сімї ОСОБА_2. За дорученням міського голови житлове питання ОСОБА_2 повторно розглядалось на засіданні громадської комісії з житлових питань при виконкомі 04.02.2014 року, яка вирішила запропонувати заявниці приміщення 1-го поверху (двокімнатної та трикімнатної квартир) у будинку №63 на вул. ОСОБА_13, з метою покращення житлових умов сімї ОСОБА_2, при наданні згоди закріпити. За результатами голосування рішення прийнято.

Відмовляючи у задоволенні позову районний суд виходив з того, що до повноважень міського голови не входить надання житла, а порушення, головою Шевченківської РА ЛМР ОСОБА_5, Положення про Шевченківську районну адміністрацію Львівської міської ради позивачем не доведено та не надано доказів.

Колегія суддів погоджується із зазначеним висновком суду першої інстанції виходячи із наступного.

У відповідності до ст. 47 Конституції України, кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Згідно ст. 48 Конституції України, кожен має право на достатній життєвий рівень для себе і своєї сім'ї, що включає достатнє харчування, одяг, житло.

У ст. 42 Житлового кодексу закріплено, що жилі приміщення надаються тільки громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов та внесені до єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов, крім випадків, передбачених статтею 46, частинами першою і другою статті 54, частиною першої статті 90, частиною шостою статті 101, статтями 102, 110, частиною першою статті 114 цього Кодексу.

У відповідності до ст. 43 Житлового кодексу, громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. З числа громадян, взятих на облік потребуючих поліпшення житлових умов, складаються списки осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень). Законодавством Української РСР окремим категоріям громадян, які перебувають у загальній черзі, може бути надано перевагу в строках одержання жилих приміщень у межах календарного року взяття на облік.

Відповідно до ст. 45 Житлового кодексу, у першу чергу жилі приміщення надаються потребуючим поліпшення житлових умов: матерям, яким присвоєно звання "Мати-героїня", багатодітним сім'ям, сім'ям, що виховують дітей-інвалідів, і одиноким матерям (батькам).

Поза чергою жиле приміщення надається: сім'ям, які мають п'ятьох і більше дітей, та у разі народження у однієї жінки одночасно трьох і більше дітей, що випливає з змісту ст. 46 Житлового кодексу.

Згідно ст.12 Закону України «Про житловий фонд соціального призначення», право першочергового отримання квартир або садибних жилих будинків із житлового фонду соціального призначення, за наявності в них права на отримання такого житла, мають: сімї та одинокі матері й батьки, які мають трьох або чотирьох дітей, а також у разі народження у однієї жінки одночасно двох дітей.

Виходячи з вищенаведеного колегія суддів вважає що районний суд дійшов обґрунтованого висновку про те, що надавши житлове приміщення сім'ї ОСОБА_2 поза чергою, приведе до порушення прав громадян, які зараховані на квартирний облік раніше за сім'ю позивача, користуються пільгами та також потребують покращення житлових умов.

Колегія суддів вважає, що районний суд всебічно дослідив подані сторонами докази та зясував всі обставини справи.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, а тому підстав для її задоволення колегія суддів не вбачає.

Колегія суддів вважає, що оскаржуване рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, а відтак колегія суддів приходить до висновку про те, що підстави для його скасування чи зміни відсутні, оскільки таке ухвалене у відповідності до вимог ст.ст. 213-214 ЦПК України.

Відповідно до ч.1 ст.308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.209, 303, 304, п.1 ч.1 ст. 307, ст.ст.308, 313, 314, 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_2 - ОСОБА_3 відхилити.

Рішення Шевченківського районного суду м. Львова від 02 червня 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий Л.Б. Струс

Судді М.М. Шандра

ОСОБА_14