У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 вересня 2016 року Подільський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Ларіонової Н.М.,

за участю секретаря Калашнікова Л.Д.,

за участю представника особи, що подала скаргу, ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу Лікувально-діагностичного центру Міністерства оборони України (надалі ЛДЦ МО України), заінтересовані особи: Подільський районний відділ державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві (надалі Подільський РВ ДВС м.Київ ГТУЮ у м.Києві), ОСОБА_2 на дії та рішення державного виконавця, -

В С Т А Н О В И В:
Лікувально-діагностичний центр Міністерства оборони України звернувся до суду із скаргою та просить визнати неправомірними дії державного виконавця Полінського В. А. Подільського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві щодо винесення постанови про накладення штрафу на боржника ЛДЦ у подвійному розмірі 2040,00 грн. у виконавчому провадженні № 49876959; визнати неправомірними дії державного виконавця Полінського В. А. Подільського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві щодо звернення до Головного управління Національної поліції в місті Києві Подільського управління поліції міста Київ з поданням (від 04.08.2016 № 366/15) про притягнення до кримінальної відповідальності за статтею 382 Кримінального кодексу України керівника боржника ЛДЦ ОСОБА_3 , а саме за виявленим фактом умисного невиконання рішення суду, яке затверджено начальником Подільського РВДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві Ковалем В. В. 04.08.2016; скасувати постанову державного виконавця Полінського В. А. Подільського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві про накладення штрафу на боржника ЛДЦ у подвійному розмірі 2040,00 грн. у виконавчому провадженні № 49876959; зобов`язати начальника Подільського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві відкликати звернення до Головного управління Національної поліції в місті Києві Подільського управління поліції міста Київ з поданням

(від 04.08.2016 № 366/15) про притягнення до кримінальної відповідальності за статтею 382 Кримінального кодексу України керівника боржника ЛДЦ ОСОБА_3 , а саме за виявленим фактом умисного невиконання рішення суду, яке затверджено начальником Подільського РВДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві Ковалем В. В. 04.08.2016, як таке, що є неправомірним та не відповідає вимогам Закону України Про виконавче провадження.

Скарги обґрунтовує тим, щорішенням Подільського районного суду м. Києва у справі

№ 758/14732/14-ц частково задоволені позовні вимоги ОСОБА_2 до військової частини НОМЕР_1 , Лікувально-діагностичного центру Міністерства оборони України (далі ЛДЦ), третьої особи начальника ЛДЦ Самолюк Галини Василівни про поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, відшкодування матеріальної та моральної шкоди. Згідно рішення суду ОСОБА_2 , як позивача, зобов`язано поновити на роботі на посаді начальника клінічної лабораторії лікаря-лаборанта ЛДЦ та стягнути з ЛДЦ на користь ОСОБА_2 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 11.11.2014 по 04.01.2016 в загальній сумі 57609,36 грн. Рішення в частині поновлення позивача на роботі та стягнення середнього заробітку за один місяць у сумі 4242,92 грн. допущено до негайного виконання. 11.02.2016 до ЛДЦ (вх. № 109) надійшла постанова від 05.02.2016 ВП № 49876959 головного державного виконавця Соболєва А. Л. Подільського РВ ДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві, якою постановлено відкрити виконавче провадження з виконання виконавчого листа Подільського районного суду міста Києва від 14.01.2016 по справі № 758/14732/14-ц про поновлення. 12.02.2016 до ЛДЦ (вх. № 112) надійшла постанова про виправлення помилки від 11.02.2016 ВП № 49876959 головного державного виконавця Соболєва А. Л. Подільського РВДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві, якою постановлено доповнити резолютивну частину та описову частини Постанови словами Поновлення ОСОБА_2 на роботі на посаді начальника клінічної лабораторії лікаря-лаборанта Лікувально-діагностичного центру.. Відповідно до постанови про відкриття виконавчого провадження від 05.02.2016 боржником у виконавчому провадженні № 49876959 є ЛДЦ. Постановою зобов`язано ЛДЦ поновити ОСОБА_2 на роботі на посаді начальника клінічної лабораторії лікаря-лаборанта ЛДЦ. Стягувачем у виконавчому провадженні № 49876959 є ОСОБА_2 . Водночас, 09.08.2016 на адресу ЛДЦ надійшла постанова державного виконавця Полінського В. А. Подільського РВДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві від 04.08.2016 про накладення штрафу на боржника ЛДЦ у подвійному розмірі 2040,00 грн. Із прийнятим рішенням та діями державного виконавця Полінського В. А. Подільського РВДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві щодо накладення штрафу на ЛДЦ у подвійному розмірі 2040,00 грн. ЛДЦ не погоджується, вважає його неправомірним, протиправним, таким, що порушує вимоги, вважає, що державний виконавець Полінський В. А. Подільського РВДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві виніс Постанову з порушенням вимог статті 89 Закону. Під час винесення Постанови державний виконавець Полінський В. А. Подільського РВДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві не врахував єдину підставу для винесення ним, як державним виконавцем, постанови про накладення штрафу на боржника, яка визначена статтею 89 Закону, а саме це невиконання рішення через поважні причини, які не дозволяли виконати рішення суду ЛДЦ щодо поновлення ОСОБА_2 на роботі на посаді начальника клінічної лабораторії лікаря-лаборанта ЛДЦ. Про поважні причини неможливості невиконання судового рішення по справі № 758/14732/14-ц ЛДЦ, керівництво ЛДЦ письмово декілька разів повідомляло державних виконавців та начальника Подільського РВДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві, з наданням відповідних доказів. Крім того, ЛДЦ зверталось з клопотанням (від 15.02.2016 вих. № 125) до головного державного виконавця Подільського РВДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві Соболева А. Л. щодо звернення його до суду з заявою про встановлення або зміни способу і порядку виконання рішення суду

від 04.01.2016 по справі № 758/14732/14-ц в частині поновлення ОСОБА_2 на роботі на посаді начальника клінічної лабораторії лікаря-лаборанта ЛДЦ з 11.11.2014. Станом на 12.08.2016 відповідь про результати розгляду зазначеного клопотання до ЛДЦ не надходила.

В судовому засіданні представник скаржника ЛДЦ МО України - Козяр О.М. скаргу підтримав, просив її задовольнити, пояснив, що державним виконавцем неправомірно винесена постанова про накладення на них штрафу та звернення з поданням до поліції про порушення кримінальної справи за невиконання рішення суду. Наполягав, що виконати судове рішення про поновлення на роботі ОСОБА_2 взагалі неможливо через об`єктивні причини, пов`язані з вимогами законодавства щодо роботи Центру та посад його працівників, які є поважними. Додав, що рішення від 04.01.2016 р. про поновлення ОСОБА_2 не набуло законної сили.

В судове засіданні представник ВДВС Подільського РУЮ м.Києва, будучи повідомленим про час та місце розгляду справи у встановленому законом порядку, в судове засідання не зявився, про причини неявки суд не повідомив, матеріали виконавчого провадження до суду не подавались.

Заінтересована особа ОСОБА_2 в судове засідання не зявилася, про час та дату розгляду справи повідомлялася належним чином, відповідно до вимог закону, про причини неявки суд не повідомила.

Суд, вислухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, приходить до таких висновків.

Частиною 1 статті 6 ЗУ «Про державну виконавчу службу» передбачено, що державний виконавець зобов`язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Відповідно до ст. 7 ЗУ «Про державну виконавчу службу» встановлено, що державний виконавець зобов`язаний сумлінно виконувати службові обов`язки, не допускати в своїй діяльності порушення прав громадян та юридичних осіб, гарантованих Конституцією України.

Як встановлено судом, що рішенням Подільського районного суду м. Києва від 04.01.2016 року у справі № 758/14732/14-ц зобов`язано ЛДЦ поновити ОСОБА_2 на роботі на посаді начальника клінічної лабораторії лікаря-лаборанта ЛДЦ та стягнути з ЛДЦ на користь ОСОБА_2 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 11.11.2014 р. по 04.01.2016 р. в загальній сумі 57609,36 грн. Рішення в частині поновлення позивача на роботі та стягнення середнього заробітку за один місяць допущено до негайного виконання.

11.02.2016 вх. № 109 скаржником отримано постанову про відкриття виконавчого провадження від 05.02.2016 р. по ВП № 49876959 головного державного Подільського РВ ДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві Соболєва А.Л., якою відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа Подільського районного суду міста Києва від 14.01.2016 р. по справі № 758/14732/14-ц про поновлення на роботі ОСОБА_2

12.02.2016 р. за вх. № 112 , скаржником отримана постанова про виправлення помилки від 11.02.2016 ВП № 49876959 головного державного виконавця Соболєва А. Л. Подільського РВДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві, якою резолютивну частину та описову частини Постанови доповнено словами Поновлення ОСОБА_2 на роботі на посаді начальника клінічної лабораторії лікаря-лаборанта Лікувально-діагностичного центру..

Відповідно до постанови про відкриття виконавчого провадження від 05.02.2016 боржником у виконавчому провадженні № 49876959 є скаржник.

Вказаною Постановою зобов`язано скаржника поновити ОСОБА_2 на роботі на посаді начальника клінічної лабораторії лікаря-лаборанта ЛДЦ. Стягувачем у виконавчому провадженні № 49876959 являється ОСОБА_2 .

Так, 09.08.2016 на адресу скаржника надійшла постанова державного виконавця Полінського В. А. Подільського РВДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві від 04.08.2016 р. про накладення штрафу на боржника ЛДЦ у подвійному розмірі 2040,00 грн.

Відповідно до частини 2 статті 82 Закону боржник має право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби виключно в судовому порядку.

Відповідно до частини 4 статті 82 Закону рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ.

Згідно ст. 383 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду зі скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Відповідно до ч. 3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом.

Ч. 1 ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання, відповідно до частини другої статті 89 Закону у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі.

З урахуванням викладеного, єдиною підставою для винесення державним виконавцем постанови про накладення штрафу на боржника, є саме невиконання рішення без поважних причин.

Як вбачається з матеріалів справи, 04.03.2016 р., 02.06.2016 р., та 13.06.2016 р. ЛДЦ МО України надсилалися листи до Подільського РВДВС ГТУЮ у м. Києві з повідомленням про поважність причин неможливості невиконання судового рішення по справі № 758/14732/14-ц.

Крім того, 15.02.2016 р. за вих. № 125 Центром було надіслано лист до головного державного виконавця Подільського РВДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві Соболєва А.Л. щодо необхідності його звернення до суду з заявою про встановлення або зміни способу і порядку виконання рішення суду від 04.01.2016 р. по справі № 758/14732/14-ц в частині поновлення ОСОБА_2 на роботі на посаді начальника клінічної лабораторії лікаря-лаборанта ЛДЦ з 11.11.2014 р.

Згідно переліку Додаток № 1 на адресу скаржника, станом на 12.08.2016 відповідь про результати розгляду вказаного клопотання не надходила.

В судовому засіданні встановлено, що з 31.07.2015 у ЛДЦ відповідно до наказу начальника ЛДЦ від 31.07.2015 № 98 на підставі спільної директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 13.03.2015 № Д-322/1/2т та Переліку змін до штату № 6/016 проведено організаційно-штатні заходи. Відповідно до проведених організаційно-штатних заходів посада начальника клінічної лабораторії лікаря-лаборанта ЛДЦ з 31.07.2015 виведена зі штату № 6/016, тобто такої посади в ЛДЦ не існує. Крім того, ЛДЦ отримав ліцензію Міністерства охорони здоров`я України від 20.08.2015 № 534 на вид господарської діяльності Медична практика. Організаційно-штатні заходи проведені саме на виконання Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з медичної практики, затверджених наказом Міністерства охорони здоров`я України 02.02.2011 № 49 (у редакції наказу Міністерства охорони здоров`я України від 30.11.2012 № 981), зареєстрованих в Міністерстві юстиції України

09 лютого 2011 р. за № 171/18909 (далі Ліцензійні умови) та з метою отримання ліцензії Міністерства охорони здоров`я України на вид господарської діяльності Медична практика.

Таким чином, на даний час можливості поновити ОСОБА_2 на роботі на посаді, яка зазначена в рішенні суду чи на іншій посаді (лікаря-лаборанта), немає, оскільки що в штаті ЛДЦ, також такої посади не існує. Крім того, у ОСОБА_2 немає вищої медичної освіти, яка б дозволяла призначати її на відповідну посаду лікаря. У випадку призначення ОСОБА_2 на посаду лікаря це призведе до порушення Ліцензійних умов, що в свою чергу є передумовою до позбавлення ЛДЦ ліцензії на вид господарської діяльності Медична практика та у подальшому припинення ЛДЦ надання медичних послуг військовослужбовцям Збройних Сил України, що в умовах особливого періоду є недопустимим.

Вказані обставини дають суду підстави зробити висновок, що є поважні причини та обставини, що роблять не можливим виконати рішення суду від 04.01.2016 р. про поновлення ОСОБА_2 на роботі на посаді начальника клінічної лабораторії лікаря-лаборанта ЛДЦ, які не враховані державним виконавцем Полінським В. А. Подільського РВДВС м. Київ ГТУЮ під час винесення постанови про накладення штрафу.

А відтак суд приходить до висновку, що дії державного виконавця щодо накладення штрафу на ЛДЦ в розмірі 2 040,0 грн. є протиправними, а тому постанова від 13.05.2016 р. підлягає скасуванню.

Частиною 2 ст.90 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що державний виконавець звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення особи до кримінальної відповідальності лише за наявності ознак кримінального правопорушення в діях особи, яка умисно перешкоджає виконанню рішення чи іншим чином

порушує вимоги закону про виконавче провадження.

Як вбачається з матеріалів справи, державний виконавець Полінський В. А. Подільського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві щодо звернення до Головного управління Національної поліції в місті Києві Подільського управління поліції міста Києва з поданням про притягнення до кримінальної відповідальності від 04.08.2016 за № 366/15 за статтею 382 Кримінального кодексу України керівника боржника Лікувально-діагностичного центру Міністерства оборони України ОСОБА_3 , за виявленим фактом умисного невиконання рішення суду, яке затверджено 04.08.2016 року начальником Подільського РВДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві Ковалем В. В.

Стаття 382 КК України, до притягнення за якою державний виконавець звернувся з вищевказаним поданням до Подільського УП ГУ НП в місті Києві, передбачає кримінальну відповідальність саме за умисне невиконання судового рішення.

В судовому засіданні достовірно встановлено, що невиконання ЛДЦ судового рішення про поновлення ОСОБА_2 на роботі має місце з поважних причин, а не умисно.

А відтак суд приходить до висновку, що державний виконавець Подільського РВДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві Полінський В. А. безпідставно звернувся до Головного управління Національної поліції в місті Києві Подільського управління поліції міста Київ з поданням від 04.08.2016 № 366/15) про притягнення до кримінальної відповідальності за статтею 382 Кримінального кодексу України керівника боржника ЛДЦ ОСОБА_3 , а саме за виявленим фактом умисного невиконання рішення суду, яке затверджено начальником Подільського РВДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві Ковалем В. В. 04.08.2016.

Даючи юридичну оцінку зібраним по справі доказам, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення скарги, оскільки дії державного виконавця по винесенню постанови про накладення штрафу та направленню подання про притягнення до кримінальної відповідальності не відповідають законі, в зв`язку з чим постанова від 04.08.2016 р. підлягає скасуванню, а подання від 04.08.2016 р. відкликанню з Подільського РУП шляхом зобов`язання до цього начальника райВДВС, яким затверджене це клопотання.

На підставі викладеного, ст.ст.11, 82, 89, 90 Закону України «Про виконавче провадження», керуючись ст.ст.383 - 389 ЦПК України, -
УХВАЛИВ:
Скаргу Лікувально-діагностичного центру Міністерства оборони України, заінтересовані особи: Подільський районний відділ державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві, ОСОБА_2 на дії та рішення державного виконавця задовольнити.

Визнати неправомірними дії державного виконавця Подільського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Полінського В.А. щодо винесення постанови у виконавчому провадженні № 49876959 про накладення штрафу на боржника (Лікувально-діагностичний центр Міністерства оборони України) у подвійному розмірі 2 040,00 грн.

Визнати неправомірними дії державного виконавця Подільського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Полінського В.А. щодо звернення до Головного управління Національної поліції в місті Києві Подільського управління поліції міста Києва з поданням про притягнення до кримінальної відповідальності від 04.08.2016 за № 366/15 за статтею 382 Кримінального кодексу України керівника боржника Лікувально-діагностичного центру Міністерства оборони України Самолюк Галини Василівни, яке затверджено 04.08.2016 року начальником Подільського РВДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві Ковалем В. В.

Скасувати постанову державного виконавця Подільського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Полінського В. А. від 04.08.2016 р. про накладення штрафу на боржника - Лікувально-діагностичний центр Міністерства оборони України у подвійному розмірі 2040,00 грн. у виконавчому провадженні № 49876959.

Зобов`язати начальника Подільського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві відкликати подання державного виконавця Полінського В. А. Подільського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві від 04.08.2016 року за № 366/15 до Головного управління Національної поліції в місті Києві Подільського управління поліції міста Київ про притягнення до кримінальної відповідальності за статтею 382 Кримінального кодексу України керівника боржника Лікувально-діагностичного центру Міністерства оборони України - ОСОБА_3 , яке затверджено начальником Подільського РВ ДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві Ковалем В. В. 04.08.2016 року.

Про виконання ухвали Подільському районному відділу Державної виконавчої служби м.Київ Головного територіального управління юстиції у м.Києві необхідно повідомити Подільський районний суд м.Києва та Лікувально-діагностичний центр Міністерства оборони України не пізніше ніж у місячний строк з дня одержання ухвали суду.
Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду міста Києва через Подільський районний суд м.Києва шляхом подачі апеляційної скарги протягом 5 днів з дня оголошення рішення.
Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час оголошення ухвали, можуть подати апеляційну скаргу протягом 5 днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано протягом встановленого законом строку. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
СуддяН. М. Ларіонова