УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головувуючого судді - Логінової С.М.,

за участю секретаря Ленчицькій А.Б.,

розглянувши подання державного виконавця Другого відділу державної виконавчої служби міста Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про тимчасове обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України,

встановив:

Державний виконавець Другого відділу державної виконавчої служби міста Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_2 звернувся до суду із поданням про тимчасове обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України, посилаючись на те, що при примусовому виконанні зведеного виконавчого провадження №50867619 від 15.04.2016 року про стягнення з ОСОБА_1 боргу на користь фізичних та юридичних осіб в сумі 587482,89 грн., ним було направлено запити до БТІ м. Хмельницького, РСЦ МВС в Хмельницькій області, Держкомзему м. Хмельницького, Держсільгоспінспекції Хмельницької області, та електронні запити до ДПІ в м. Хмельницькому, УПФУ в м. Хмельницькому.

Згідно відповіді ДПІ від 14.04.2016 року за боржником виявлені відкриті рахунки у банківських установах.

15.03.2016 року державним виконавцем винесена постанова про арешт коштів боржника та направлена для виконання в банківські установи.

Згідно листа № 17-02-1192/5Т від 21.03.2016 року, №20.1.0.0.0/7-20160321/3810 від 23.03.2016 року та № 2591/12-01-5БТ від 08.04.2016 року арешт накладений, але грошові кошти для виконання постанови на рахунку відсутні.

Згідно відповіді УПФУ від 11.03.2016 року інформації про останнє місце роботи боржника не знайдено, згідно відповіді Держгеокадастру від 29.03.2016 року даних щодо реєстрації земельних ділянок за боржником не встановлено.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру МВС України від 22.03.2016 року за боржником транспортних засобів не виявлено.

23.03.2016 року державним виконавцем винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження.

23.03.2016 року боржнику направлено вимогу про те, щоб ОСОБА_1 з'явився до державного виконавця 01.04.2016 року, для сплати боргу або надання підтверджуючих документів про сплату, та одночасно попереджений про адміністративну та кримінальну відповідальність, боржник вимогу не виконав.

04.04.2016 року державним виконавцем направлено запити до управління Державної міграційної служби в Хмельницькій області та Головного центру обробки Державної прикордонної служби України спеціальної інформації про наявність закордонного паспорта та факти перетину кордону України боржником ОСОБА_1

27.04.2016 року на адресу Другого відділу ДВС міста Хмельницький ГТУЮ у Хмельницькій надійшла відповідь з управління Державної міграційної служби в Хмельницькій області, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, документований 30.11.2015 року паспортом громадянина України для виїзду за кордон серії FC № 015663. Також надійшла відповідь з Головного центру обробки Державної прикордонної служби України спеціальної інформації, що ОСОБА_1 перетнув кордон 04.03.2016 року в напрямку Київ-Пекін.

05.04.2016 року здійснено вихід за адресою проживання боржника (АДРЕСА_1), держаним виконавцем встановлено: на неодноразові дзвінки та стук, двері квартири ніхто не відчинив, про що був складений відповідний акт державного виконавця.

07.04.2016 року державним виконавцем винесено постанову про примусовий привід боржника та направлено на виконання до Зарічанського відділення поліції Хмельницького відділу поліції ГУНП в Хмельницькій області.

08.04.2016 року державним виконавцем направлено запит ВДРАЦС УДР Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про надання інформації про одруження, прізвища, ім'я, по-батькові дружини.

19.05.2016 року на адресу Другого відділу ДВС міста Хмельницький ГТУЮ у Хмельницькій області надійшла відповідь з ВДРАЦС вих. № 837/02-04-21 від 13.05.2016 року про те, що шлюб припинено.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 27.05.2015 року у задоволенні подання державного виконавця Другого відділу ДВС міста Хмельницький ГТУЮ у Хмельницькій області про обмеження у виїзді за межі України ОСОБА_1 відмовлено.

24.05.2016 року та 26.05.2016 року здійснено вихід за адресою проживання боржника (АДРЕСА_2), проте дверей квартири ніхто не відчинив.

07.06.2016 року державним виконавцем направлено повідомлення про вчинення кримінального правопорушення в Зарічанський відділ поліції ГУНП в Хмельницькій області.

15.07.2016 року на адресу Другого відділу ДВС міста Хмельницький ГТУЮ у Хмельницькій області надійшла висновок із Зарічанського ВП ХВП ГУНП в Хмельницькій області, яким відмовлено у внесенні матеріалів до ЄРДР, на підставі того, що працівники поліції не могли опитати боржника.

Державний виконавець Другого відділу державної виконавчої служби міста Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_2 просить винести ухвалу про встановлення тимчасового обмеження виїзду за межі України боржнику ОСОБА_1 у зв'язку з невиконанням ним зобов'язання перед фізичними та юридичними особами з вилученням паспортного документу для виїзду за кордон.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що у задоволенні подання слід відмовити.

Відповідно до ст.377-1 ЦПК України питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця або за місцезнаходженням виконавчого округу за поданням приватного виконавця.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Закон України від 21 січня 1994 року „Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв'язання спорів у цій сфері.

Пунктами 2 і 5 ч.1 ст.6 цього ж Закону передбачено як підстави для тимчасового обмеження громадянина України у праві виїзду за кордон наявність невиконаних зобов'язань, але лише до моменту виконання зобов'язань, або забезпечення зобов'язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, і ухилення від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань.

Заборона виїзду за кордон є одним з найсуворіших заходів, що сприяє примусовому виконанню судових рішень, оскільки пов'язаний з обмеженням конституційного права людини на вільне пересування та вибір місця проживання. Обмеження у реалізації цього конституційного права можливо лише на підставі закону з належним, мотивованим правовим обґрунтуванням необхідності вжиття такого заходу.

Також ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об'єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров'я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

Судом встановлено, що на виконанні державного виконавця Другого відділу державної виконавчої служби міста Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_2 перебуває зведене виконавче провадження №50867619 про стягнення з ОСОБА_1 боргу в сумі 587482,89 грн. на користь фізичних та юридичних осіб.

Судом встановлено, що подання не містить доказів про обізнаність боржника ОСОБА_1 про наявність відкритих щодо нього виконавчих проваджень та строки добровільного виконання. Відомості про отримання ним копій постанов про відкриття виконавчого провадження відсутні.

Також судом встановлено, що згідно довідки адресно-довідкового підрозділу УДМВС у Хмельницькій області від 16.06.2016 р. ОСОБА_1 з 29.12.2015 р. знятий з реєстрації за адресою: АДРЕСА_3. Згідно пояснень ОСОБА_3, відібраних 13.04.2016 р. ст. інспектором Зарічанського ВП Хмельницького ВГУНП у Хмельницькій області, остання проживає у кв. 109 за адресою м. Хмельницький, вул. М. Рибалко, 10/2 одна, ОСОБА_1 не знає.

Водночас вимога державного виконавця від 15.06.2016 р. направлялася боржнику саме за адресою: АДРЕСА_3. Також виходи державного виконавця з метою примусового виконання рішень судів були здійснені саме за адресою, за якою ОСОБА_1 не зареєстрований, що підтверджується актами державного виконавця від 05.04.2016 р., 27.04.2016 р., 24.05.2016 р. та 26.05.2016 р.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що до матеріалів подання не долучено доказів, які б свідчили про навмисне ухилення боржника від виконання рішення суду. Невиконання боржником рішень добровільно у строк, встановлений державним виконавцем, достатньо не вказує на таке ухилення.

Також у поданні державним виконавцем не зазначено доказів того, що боржник має намір виїхати за межі України, а наявність лише самого зобов'язання не свідчить про намір боржника виїхати за кордон.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що державним виконавцем не доведені підстави для вжиття заходів до виконання рішення у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1, а тому у задоволенні подання слід відмовити.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.217, 377-1 ЦПК України, ст. 33 Конституції України, Законом України «Про порядок виїзду з України та вїзд в Україну громадян України»,

ухвалив:

Відмовити у задоволенні подання державного виконавця Другого відділу державної виконавчої служби міста Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про тимчасове обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом 5 днів з дня отримання ухвали до апеляційного суду Хмельницької області.

Суддя Логінова С.М.