У Х В А Л А

про відкриття провадження у частині позовних вимог

19 грудня 2016 року м. Слов?янськ

Суддя Слов?янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_2 до Словянської районної державної адміністрації, ОСОБА_3 про визнання розпорядження голови Словянської районної державної адміністрації незаконним, визначення порядку спілкування та участі відповідача у вихованні доньки та стягнення судових витрат,

В С Т А Н О В И В :

У грудні 2016 року ОСОБА_2 звернулася до суду із позовною заявою до Словянської районної державної адміністрації, ОСОБА_3 про визнання розпорядження голови Словянської районної державної адміністрації незаконним, визначення порядку спілкування та участі відповідача у вихованні доньки та стягнення судових витрат.

Позовна заява подана в порядку положень ЦПК України.

У позовній заяві ставиться вимога про визнання розпорядження голови Словянської районної державної адміністрації про вирішення спору між батьками щодо участі у вихованні малолітньої ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, одним із батьків, що проживає окремо від дитини № 510 від 25.11.2016 року незаконним.

Відповідно до положень статті 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Згідно розяснень, викладених у пункті 3 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01 березня 2013 року № 3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ», вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суди повинні виходити із того, що відповідно до статей 15, 16 ЦПК України у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ за Кодексом адміністративного судочинства України (стаття 17), Господарським процесуальним кодексом України (статті 1, 12), Кримінальним процесуальним кодексом України або Кодексом України про адміністративні правопорушення віднесено до компетенції адміністративних, господарських судів, до кримінального провадження чи до провадження в справах про адміністративні правопорушення. Законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства.

У звязку з наведеним суди мають виходити з того, що критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право цивільне (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства), по- друге, субєктивний склад такого спору (однією з сторін у спорі є, як правило, фізична особа).

Положенням ч.1 ст.17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у звязку із здійсненням субєктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у звязку з публічним формуванням субєкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. У пункті 1 частини 2 зазначеної статті зазначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Оскільки позов предявлено фізичною особою до субєкта владних повноважень щодо визнання незаконним його рішення, тобто фактично оскарження рішення, яке прийнято під час реалізації цим субєктом владних повноважень своїх управлінських функцій, тому відповідно до вимог статті 17 КАС України такий спір належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно пункту 1 частини 2 статті 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

На підставі вищевикладеного, необхідно відмовити ОСОБА_2 у відкритті провадження по цій позовній вимозі.

Щодо вимоги про вищзначення порядку спілкування з дитиною позовна заява підсудна місцевому суду, відповідає вимогам ст.ст. 119-120 ЦПК України, в звязку з чим необхідно відкрити провадження у справі у цій частині позовних вимог та призначити її до розгляду у судовому засіданні.

Виходячи з суті заявлених позовних вимог, суд не вважає необхідним проводити попереднє судове засідання по справі.

Керуючись статтею 11, 15, п.1 частини 2 статті 122, 129, статтею 293 ЦПК України, статтею 17 КАС України,

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_2 до Словянської районної державної адміністрації, ОСОБА_3 у частині позовних вимог про визнання розпорядження голови Словянської районної державної адміністрації незаконним, як такої, що не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_2 до Словянської районної державної адміністрації, ОСОБА_3 у частині позовних вимог про визначення порядку спілкування та участі відповідача у вихованні доньки та стягнення судових витрат.

Призначити справу до судового розгляду у судовому засіданні на 16-00 год. 26 грудня 2016 року у приміщенні Словянського міськрайонного суду Донецької області за адресою: м. Словянськ Донецької області, вул. Добровольського, 2.

Направити відповідачам копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів та запропонувати подати у строк до початку розгляду справи по суті письмові заперечення проти позову із зазначенням доказів, що підтверджують його заперечення.

Копію цієї ухвали направити сторонам у справі.

Ухвала у частині відкриття провадження у частині позовних вимог може бути оскаржена лише щодо недотримання правил підсудності у встановлений законом строк і порядок, у частині відмови у відкритті провадження у частині позовних вимог може бути оскаржена в Апеляційний суд Донецької області через Словянський міськрайонний суд Донецької області протягом пяти днів з дня її проголошення, а особою, без участі якої постановлена ухвала - протягом пяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: Р.В. Кузнецов