ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 грудня 2016 року м.Добропілля
Суддя Добропільського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1, розглянувши позовну заяву Першого заступника керівника Костянтинівської місцевої прокуратури в інтересах Державної служби України з питань геодезїі,картографії та кадастру до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, Стрепоченко Миколи Борисовича про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійним договору оренди та зобовязання повернути земельну ділянку, -
29 листопада 2016 року до Добропільського міськрайонного суду Донецької області надійшла позовна заява Першого заступника керівника Костянтинівської місцевої прокуратури в інтересах Державної служби України з питань геодезїі,картографії та кадастру до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, Стрепоченко Миколи Борисовича про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійним договору оренди та зобовязання повернути земельну ділянку.
Ухвалою суду від 02.12.2016 року позовну заяву залишено без руху та встановлено строк на усунення недоліків. Позивачем в встановлений судом строк, а саме 09.12.2016 року було змінено зміст позовної заяви, а саме:
-змінено позивача: замість Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру позивачем зазначено першого заступника керівника Костянтинівської місцевої прокуратури
- в якості третьої особи , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору залучено Святогорівську селищну раду.
Разом із тим, прокурором не усунено недоліків, які перешкоджають відкриттю провадження по справі, а саме:
Відповідно до ст.23 Закону України « Про прокуратуру» представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.Прокурор здійснює представництво в суді інтересів громадянина (громадянина України, іноземця або особи без громадянства) у випадках, якщо така особа не спроможна самостійно захистити свої порушені чи оспорювані права або реалізувати процесуальні повноваження через недосягнення повноліття, недієздатність або обмежену дієздатність, а законні представники або органи, яким законом надано право захищати права, свободи та інтереси такої особи, не здійснюють або неналежним чином здійснюють її захист.Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший субєкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті.Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді.Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.
Тобто, прокурор протирічить сам собі, спочатку зазначаючи, що компетентний орган є, а потім з посиланням на не вжиття зазначеним компетентним органом заходів щодо повернення земельних ділянок, зазначає, що цього органу не має. Судом вбачається відсутність належного обґрунтування підстав звернення до суду та наявність протиріччя в ствердженнях прокурора про наявність підстав для звернення до суду із позовом в інтересах держави враховуючи, що в первісному варіанті позову прокурором зазначалося, що він діє в інтересах позивача Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру.
Разом із тим, згідно аб.2 ч.4 ст.23 Закону України « Про прокуратуру» прокурор зобовязаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного субєкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або субєктом владних повноважень.
В ухвалі суду від 02.12.2016 року судом було зазначено про необхідність надання підтвердження отримання суб»єктом владних повноважень повідомлення прокурора про звернення до суду із позовом на захист інтересів держави, що не було зроблено прокурором.
Тобто, враховуючи зазначене прокурором в позові про те, що компетентним органом в зазначеному спорі є Головне управління Держгеокадастру в Донецькій області, прокурор повинен був до звернення до суду із позовом на захист інтересів держави надати суду підтвердження про повідомлення суб»єкта владних повноважень, а саме Головне управління Держгеокадастру в Донецькій області, про звернення до суду із зазначеним позовом в інтересах держави. Цього прокурором зроблено не було і ухвала суду від 02.12.2016 року в цій частині не виконана.
Зазначений недолік не було усунуто позивачем, тобто з боку позивача було допущено порушення аб.2 ч.4 ст.23 Закону України « Про прокуратуру», що перешкоджає в свою чергу відкриттю провадження по справі.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.23 Закону України « Про прокуратуру», ст..ст.119,121 ЦПК України,-
Позовну заяву Першого заступника керівника Костянтинівської місцевої прокуратури в інтересах Державної служби України з питань геодезїі,картографії та кадастру до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, Стрепоченко Миколи Борисовича про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійним договору оренди та зобовязання повернути земельну ділянку повернути позивачу.
Розяснити позивачу, що повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню із заявою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для повернення заяви.
Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась з позовною заявою.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя В.В.Корнєєва