Справа № 346/4492/16-ц
Провадження № 22-ц/779/2389/2016
Головуючий у 1 інстанції Веселов В. М.
Суддя-доповідач Малєєв А.Ю.
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2016 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючого - Малєєва А.Ю.,

суддів: Девляшевського В.А., Проскурніцького П.І.,

секретаря - Мельник О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою Комунального закладу «Івано-Франківський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» на рішення Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 25 жовтня 2016 року по справі за позовом ОСОБА_3 до Комунального закладу «Івано-Франківській обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» про визнання незаконним та скасування наказу про накладення дисциплінарного стягнення, -

в с т а н о в и л а :

У серпні 2016 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до Комунального закладу «Івано-Франківській обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» та просила визнання незаконним та скасування наказу про накладення дисциплінарного стягнення. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач працює фельдшером швидкої допомоги Коломийської СЕМД з 2001 року. Наказом № 87 від 19.05.2016 їй була оголошена догана за порушення трудової дисципліни. З даним наказом позивачка не погоджується, тому що вважає його незаконним і таким, що підлягає до скасування, оскільки роботу покинула після закінчення своєї зміни, тобто після закінчення робочого часу, а на інструктажу не змогла бути присутня за сімейними обставинами. Просила визнати незаконним та скасувати наказ № 87 від 19.05.2016 року про оголошення їй догани за порушення трудової дисципліни та проведення змін в оплаті праці; зобов'язати відповідача провести перерахунок заробітної плати, виплативши позивачці надбавку за особливі умови праці та за особливий характер праці в повному об'ємі, що були зменшені незаконним наказом та стягнути моральну шкоду в розмірі 5000 грн і витрати з надання правової допомоги.

Рішенням Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 25 жовтня 2016 року позовну заяву ОСОБА_3 задоволено частково: визнано незаконним та скасовано наказ № 87 від 19.05.2016 про оголошення позивачці ОСОБА_3 догани за порушення трудової дисципліни та проведення змін в оплаті праці. Зобов`язано відповідача - Комунальний закладу «Івано-Франківській обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» провести перерахунок заробітної плати позивачки ОСОБА_3, виплативши позивачці ОСОБА_3 надбавку за особливі умови праці та за особливий характер в повному обсязі, що були зменшені незаконним наказом. В решті позовних вимог відмовлено. Стягнуто з відповідача Комунального закладу «Івано-Франківській обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» на користь держави судовий збір в сумі 551,20 грн.

Відповідач комунальний заклад «Івано-Франківський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» оскаржив указане рішення в апеляційному порядку, оскільки вважає його незаконним та необґрунтованим. Апелянт вказав, що наявний в матеріалах справи Колективний договір та Правила внутрішнього трудового розпорядку є застарілими, оскільки на даний час розроблено проект нового Колективного договору. Що стосується робочого часу персоналу апелянт зазначив, що Коломийська станція Е(Ш)МД до 31.12.2013 ще не перебуваючи в складі Комунального закладу «Івано-Франківській обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» працювала по 24 годинному режиму роботи для лікарів, фельдшерів та молодшого персоналу з 09 год. ранку до 09 год. ранку наступного дня. Після приєднання Коломийської станції з 01.01.2014 до складу КЗ «Івано-Франківській обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» в режимі працівників не було нічого змінено. Наказом № 103 від 8.05.2015 головного лікаря КЗ «Івано-Франківській обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» встановлено початок, закінчення та тривалість робочої зміни для лікарів, фельдшерів та молодшого медичного персоналу Коломийської станції Е(Ш)МД та Гвіздецького пункту постійного базування бригади тривалістю зміни 24 години. Початок робочої зміни о 09.00 год. ранку, закінчення зміни о 09.00 год. ранку наступного дня. Саме за цим режимом і працювала позивачка. Крім того, факт встановлення режиму роботи для лікарів, фельдшерів, водіїв та молодшого медичного персоналу підтверджується графіками обліку робочого часу за попередні роки та за квітень 2016 року. Також в журналі обліку робочого часу містяться записи ОСОБА_3 протягом всього періоду її роботи на Станції, де вона власноручно записувала, що приходила о 09 год. ранку і закінчувала о 09.год. ранку наступного дня. Також, на думку відповідача, поза увагою суду залишились письмові докази - акти фіксації відсутності на робочому місці, доповідні записки, письмові пояснення ОСОБА_3 Апелянт вважає, що факт проходження працівником інструктажу в робочий чи позаробочий час при розгляді даного спору не впливає на наявність чи відсутність порушень адміністрацією трудового законодавства при застосуванні до позивачки дисциплінарного стягнення, оскільки дане стягнення застосоване за порушення трудової дисципліни, а саме за те, що вона покинула робоче місце за 25 хв. до закінчення робочого часу.

Просить рішення Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 25 жовтня 2016 року скасувати та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

В судовому засіданні апеляційного суду представники апелянта вимоги підтримали, просили апеляційну скаргу задовольнити з указаних у ній мотивів.

Позивачка та її представник проти доводів апеляційної скарги заперечили з огляду на законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції.

Заслухавши доводи сторін та їх представників, суддю-доповідача, дослідивши письмові матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з наступних міркувань.

Відповідно до ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно з законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Цим вимогам рішення суду в повній мірі не відповідає.

Згідно матеріалів справи, позивачка працює фельдшером швидкої допомоги Коломийського СЕМД.

Наказом головного лікаря КЗ «Івано-Франківський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» № 87 від 19.05.2016 за порушення трудової дисципліни позивачці була оголошена догана та зменшена надбавка за особливі умови праці до 1% та надбавка за особливий характер праці також до 1% , оскільки 15 квітня 2016 року, після зміни між 8.30 та 9.00 год. вона пішла з роботи і не була присутня на позачерговому інструктажу з питання охорони праці, безпеки руху автотранспорту та протипожежного захисту (а.с. 4). З даним наказом позивачка не була згідна і відповідно не підписала, про що на звороті наказу було вказано відповідними відповідальними працівниками.

Як вбачається із копії Доповідної записки 15.04.2016 ОСОБА_3 покинула робоче місце о 8.35 год., не передавши зміну працюючому фельдшеру ОСОБА_4 (а.с. 5). Вказане підтверджується Актом фіксації відсутності працівника на робочому місці та інструктажі з охорони праці (а.с. 38) та іншими Доповідними записками (а.с. 42, 43, 44).

Відповідно до Доповідної записки завідувача відділенням від 15.04.2016 ОСОБА_3 та ОСОБА_5 не були на інструктажі, а тому їх простять відсторонити від роботи на наступне чергування 18.04.2016 до проходження ними інструктажу (а.с. 37, 39).

З Наказом про проведення позачергових інструктажів з питань охорони праці, безпеки руху автотранспорту та протипожежного захисту від 12.04.2016 №5 2 позивач не була ознайомлена. Це підтверджується копією цього наказу (а.с. 6-7).

Згідно відповіді головного лікаря КЗ «Івано-Франківський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» від 14.06.2016 вищевказаний інструктаж проводився 15.04.2016 з 08.год. 40 хв. до 09.00 год. (а.с. 8).

З копії Пояснюючої записки позивачки від 18.04.2016 вбачається, що вона близько 09 год. ранку, дочекалася фельдшера зміни та попередила старшого лікаря зміни, що не буде на інструктажі, у зв'язку з сімейними обставинами (а.с. 41).

Відповідно до Колективного договору та Правил внутрішнього трудового розпорядку, що затверджені колективною угодою п 5.1 підпункт «в» зазначає, що при укладенні колективного договору Центр встановив наведені нижче норми тривалості робочого дня, виходячи з передбачених - норм тривалості робочого тижня - тривалість робочого дня (зміни) 12 годин (початок роботи 8.00-20.00, закінчення роботи 20.00 -8.00) для фельдшерів - диспетчерів відділу консультативної допомоги (а.с.11-14).

Як свідчить журнал реєстрації інструктажів з питань пожежної безпеки є підпис фельдшера ОСОБА_4, який пройшов позаплановий інструктаж саме 15 квітня 2016 року (а.с. 52).

В наявному в матеріалах справи журналі з охорони праці підпис фельдшера ОСОБА_4 за 15 квітня 2016 року по проходженню позапланового інструктажу відсутній (а.с.56).

При передачі зміни позивачка повністю списала всі використані ліки і листок із списаними ліками про свідчить копія рецептурної вимоги (а.с. 63)

Згідно копій графіків робочого часу на квітень 2015 року, грудень 2013 року, січень 2013 року, березень 2014 року, червень 2014 року, квітень 2015 року, грудень 2015 року чергування проводились з 9 години ранку до 9 години наступного дня (а.с. 114, 115, 116, 117, 118-119, 120-121, 122-123).

З Табелів роботи працівників зміни вбачається, що позивачка починала роботу о 08.45, 08.50, 08.35, 08.40 і закінчувала о 09.00 (а.с. 124, 125, 126, 127).

Відповідно до копії Наказу № 149 від 05.08.2015 головного лікаря КЗ «Івано-Франківський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» «Про організацію порядку передачі зміни працівниками бригад екстреної (швидкої) медичної допомоги» встановлено, що працівники бригади, які здійснюють чергування не мають права залишати роботу до часу здачі чергування прибулим членам бригади (а.с. 128-130).

Наказом головного лікаря КЗ «Івано-Франківський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» № 103 від 28.05.2015 «Про початок, закінчення та тривалість робочої зміни працівників Е(Ш)МД Коломийського району» встановлено для лікарів, фельдшерів та молодшого персоналу Коломийської станції Е(Ш)МД та Гвіздецького пункту постійного базування бригади тривалістю зміни 24 години. Початок робочої зміни о 09.00 год. ранку, закінчення зміни о 09.00 год. ранку наступного дня (а.с. 131-132).

На а.с. 133 міститься Клопотання від 16.03.2015 завідувача окружним відділенням ЕМД Коломийської станції ЕМД, подане головному лікарю КЗ «Івано-Франківський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» щодо графіків роботи для позмінних працівників Коломийської станції для лікарів, фельдшерів та молодшого персоналу 24 години з 09.00 год. ранку до 09.00 год. ранку наступного дня.

Ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позивачка залишивши приміщення Коломийського СМЕД 15.04.2016 після встановленого колективним договором розпорядку - робочого часу і доби чергувань, будь-яких порушень трудової дисципліни не здійснила.

Однак погодитися з таким висновком суду не можна.

Відповідно до ст. 21 КЗпП трудовий договір - це угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом, або фізичною особою, за якою працівник зобов'язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов'язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

Відповідно до ст. 139 КЗпП України працівники зобов'язані працювати чесно і сумлінно, своєчасно і точно виконувати розпорядження власника або уповноваженого ним органу, додержуватися трудової і технологічної дисципліни, вимог нормативних актів про охорону праці, дбайливо ставитися до майна власника, з яким укладено трудовий договір.

Згідно зі статтею 147 КЗпП України за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки одне з таких заходів стягнення: догана; звільнення.

Підставою застосування догани є вчинення працівником протиправного винного діяння (дії чи бездіяльності), яке визнається дисциплінарним проступком. Протиправність поведінки працівника полягає в порушенні ним своїх трудових обов'язків, закріплених нормами трудового права, як-от: КЗпП, правилами внутрішнього розпорядку, статутами, положеннями, посадовими інструкціями, трудовим договором (контрактом), колективним договором, а також у порушенні або невиконанні правомірних наказів та розпоряджень роботодавця.

Як вбачається з матеріалів справи наказом головного лікаря КЗ «Івано-Франківський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» № 103 від 28.05.2015 «Про початок, закінчення та тривалість робочої зміни працівників Е(Ш)МД Коломийського району» встановлено для лікарів, фельдшерів та молодшого персоналу Коломийської станції Е(Ш)МД та Гвіздецького пункту постійного базування бригади тривалістю зміни 24 години. Початок робочої зміни о 09.00 год. ранку, закінчення зміни о 09.00 год. ранку наступного дня (а.с. 131-132).

Позивачка й інші працівники працювали за цим режимом, не оспорюючи його, фактично виконували його, про що свідчать копії графіків робочого часу та табелів роботи працівників зміни. Факт залишення позивачкою робочого місця до закінчення робочого дня підтверджено матеріалами справи (а.с. 5, 38, 42, 43, 44) та самою ОСОБА_3 (а.с. 41). Встановлено цей факт і у оскаржуваному рішенні суду (а.с.101).

Але оцінений цей факт судом неправильно. Суд не вважав це підставою для дисциплінарного стягнення, надавши перевагу умовам колективного договору перед наказом щодо режиму роботи, по якому працювала вся організація. Між тим, такої вимоги перед судом не ставилось.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 149 КЗпП України при обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника.

Колегія суддів знаходить, що позивачка явно порушила умови трудового договору щодо виконання трудового розпорядку - пішла з роботи раніше. Тому відповідач мав всі підстави для накладення дисциплінарного стягнення у межах своїх повноважень.

За таких обставин, рішення в частині визнання незаконним та скасування наказу про накладення дисциплінарного стягнення у вигляді догани за порушення трудової дисципліни підлягає скасуванню з відмовою у позові в цій частині.

У решті рішення належить залишити без змін з огляду на те, що на позивачку фактично накладено подвійне стягнення за одне порушення - накладено догану і водночас проведено зміни в оплаті праці ОСОБА_3 і зменшена надбавка за особливі умови праці до 1% та надбавка за особливий характер праці також до 1%. Такий вид стягнення не передбачено законом (ст. 147 КЗпП). Судом вірно задоволено позовні вимоги у цій частині, а доводи апелянта не ґрунтуються на законі.

Розглянувши справу в межах заявленого позову та в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 209, 307, 309, 313, 314, 316, 317 ЦПК України, колегія суддів, -

в и р і ш и л а :

Апеляційну скаргу Комунального закладу «Івано-Франківський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» - задовольнити частково.

Рішення Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 25 жовтня 2016 року у частині визнання незаконним та скасування наказу про накладення дисциплінарного стягнення у вигляді догани за порушення трудової дисципліни скасувати і ухвалити нове рішення, яким в позові в частині визнання незаконним та скасування наказу про дисциплінарне стягнення у вигляді догани - відмовити.

У решті рішення залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржене в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий А.Ю. Малєєв

Судді: В.А. Девляшевський

П.І. Проскурніцький