Справа № 466/411/14 Головуючий у 1 інстанції: Ковальчук О.І.
Провадження № 22-ц/783/4720/16 Доповідач в 2-й інстанції: Ніткевич А. В.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2016 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Львівської області в складі:

головуючого - судді Ніткевича А.В.,

суддів - Мікуш Ю.Р., Павлишина О.Ф.,

секретаря Бохонко М.Р.

з участю представника відповідача Шиян О.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові цивільну справу за апеляційною скаргою Львівського дошкільного навчального закладу ясла-садок №94 на рішення Шевченківського районного суду м. Львова від 02 червня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Львівського дошкільного навчального закладу ясла-садок № 94, третя особа відділ освіти Шевченківського району м. Львова, про звільнення від сплати за харчування дітей у дошкільному навчальному закладі,-

встановила:

В січні 2014 року позивач ОСОБА_4 звернулася в суд з позовом до Львівського дошкільного навчального закладу ясла-садок № 94, третя особа Відділ освіти Шевченківського району м. Львова про звільнення від сплати за харчування дітей у дошкільному навчальному закладі.

Вимоги обґрунтовує тим, що є багатодітною матір'ю вісьмох дітей: ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_16, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_5, ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_6, ОСОБА_12, ІНФОРМАЦІЯ_7, ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_8 Крім цього, позивач має статус одинокої матері та малозабезпеченої сім»ї.

Троє дітей, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8, відвідують Львівський дошкільний навчальний заклад ясла-садок № 94, що знаходиться, за адресою: м. Львів, вул. Яцкова, 15.

Маючи статус малозабезпеченої сім'ї, ОСОБА_4 звернулася у Львівський дошкільний навчальний заклад ясла-садок № 94 із заявою про звільнення її від плати за харчування дітей, оскільки відповідно до абз. 2 ч. 5 ст. 35 Закону України «Про дошкільну освіту» від сплати за харчування дитини звільняються батьки або особи, які їх замінюють, у сім'ях, в яких сукупний дохід на кожного члена за попередній квартал з урахуванням індексу зростання цін не перевищував прожиткового мінімуму. До згаданої вище заяви, позивач додала оригінал довідки про отримання допомоги малозабезпеченим сім'ям від 10.09.2013 р. № 2605/12-2982, оригінал довідки з місця проживання про склад сім'ї і прописку, копію посвідчення - багатодітна сім'я, копії свідоцтв про народження дітей, які відвідують дошкільний заклад.

Департамент освіти і науки Львівської обласної державної адміністрації надіслав листа від 20.09.2013 р. № 3-11-6/119-Гл., щодо встановлення батьківської плати за перебування її дітей у Львівському дошкільному навчальному закладі ясла-садок № 94, яким повідомлено, що гарантований мінімум для визначення права на звільнення від плати за харчування дитини у державних і комунальних дошкільних навчальних закладах становить 373 грн., рекомендовано надати ще довідку про сукупний дохід кожного члена сім'ї за

попередній квартал.

Звертає увагу, що її сім»я має статус малозабезпеченої сім»ї і відповідно до ЗУ «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім»ям» отримує допомогу, відтак сукупний дохід на кожного члена її сім»ї за попередній квартал з урахуванням індексу зростання цін не перевищує прожиткового мінімуму.

Вважає, що має бути звільнена від плати за харчування своїх трьох дітей у Львівському дошкільному навчальному закладі ясла-садок № 94.

Оскаржуваним рішенням Шевченківського районного суду м. Львова від 02 червня 2016 року позов ОСОБА_4 задоволено.

Зобов'язано Львівський дошкільний навчальний заклад ясла-садок № 94 звільнити ОСОБА_4 від плати за харчування трьох дітей: ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8.

Стягнуто з Львівського дошкільного навчального закладу ясла-садок № 94 на користь ОСОБА_4 247,00 грн. судового збору.

Рішення суду оскаржив представник відповідача Львівський дошкільний навчальний заклад ясла-садок № 94, вважає що оскаржуване рішення ухвалене з невідповідністю висновків суду обставинам справи та порушенням норм матеріального і процесуального права.

В апеляційній скарзі зазначає, що висновок суду про те, що ОСОБА_4 маючи статус малозабезпеченої сім»ї, що є підтвердженням сукупного доходу сім»ї, має бути звільнена від плати за харчування дітей у дошкільному навчальному закладі, є неправильним та необґрунтованим.

Зазначає, що відповідно до п. 2.4. Порядку встановлення плати для батьків за перебування дітей у державних і комунальних дошкільних та інтернатних навчальних закладах», від плати за харчування дітей звільняються батьки або особи, що їх замінюють, у сім»ях, в яких сукупний дохід на кожного члена за попередній квартал з урахуванням індексу зростання цін не перевищував рівня забезпечення прожиткового мінімуму (гарантованого мінімуму), який щороку установлюється законом про державний бюджет України для визначення права на звільнення від плати за харчування дитини у державних і комунальних навчальних закладах.

Повного переліку документів, які передбачені наказом, а саме довідок про сукупний дохід кожного члена сім»ї, ОСОБА_4 не подала.

Просить скасувати рішення Шевченківського районного суду м. Львова від 02 червня 2016 року та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача на підтримку доводів скарги, перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів приходить переконання про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги виходячи з наступного.

Згідно із ч. 1 ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав.

На підставі ст.ст. 11, 60, 61 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, в межах заявлених ними вимог на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, кожна сторона зобов"язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно із ст. 212 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жоден доказ не має для суду наперед встановленого значення.

Відповідно до ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обгрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з»ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що довідка про отримання допомоги відповідно до 3У «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» підтверджує те, що сукупний дохід на кожного члена сім'ї позивача за попередній квартал з урахуванням індексу зростання цін не перевищував прожиткового мінімуму, оскільки відповідно до ст. 4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», до заяви про надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям додаються: документ, що посвідчує особу; довідка про склад сім»ї; декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім»ї; (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім»ї); довідка про наявність та розмір земельної частки (паю).

Оскільки сім'я ОСОБА_4 має статус малозабезпеченої сім»ї, це підтверджує, що сукупний дохід на кожного члена її сім'ї за попередній квартал з урахуванням індексу зростання цін не перевищує рівня забезпечення прожиткового мінімуму, який щороку встановлюється законом про державний бюджет України для визначення права на звільнення від плати за і харчування дитини у державних і комунальних дошкільних навчальних закладах, відтак суд прийшов висновку про те, що позов є підставним.

Виходячи з наявних матеріалів справи та досліджених судом поданих сторонами доказів, судова колегія погоджується з висновком місцевого суду, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено наступні юридично значимі факти та відповідні їм правовідносини.

З копій свідоцтв про народження ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_5 встановлено, що їхніми батьками є ОСОБА_10 та ОСОБА_4.

На час розгляду справи в суді першої інстанції діти відвідували Львівський дошкільний навчальний заклад ясла-садок № 94, що знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Яцкова, 15.

Маючи статус малозабезпеченої сім'ї ОСОБА_4 звернулася у Львівський дошкільний навчальний заклад ясла-садок № 94 із заявою про звільнення її від плати за харчування дітей, оскільки відповідно до абз. 2 ч. 5 ст. 35 Закону України «Про дошкільну освіту» від сплати за харчування дитини звільняються батьки або особи, які їх замінюють, у сім'ях, в яких сукупний дохід на кожного члена за попередній квартал з урахуванням індексу зростання цін не перевищував прожиткового мінімуму.

До заяви позивач додала оригінал довідки про отримання допомоги малозабезпеченим сім'ям від 10.09.2013 р. № 2605/12-2982, оригінал довідки з місця проживання про склад сім'ї і прописку, копію посвідчення багатодітної сім'Ї, копії свідоцтв про народження дітей, які відвідують дошкільний заклад.

У відповіді на заяву Департамент освіти і науки Львівської ОДА (лист від 20.09.2013 року № 3-11-6/119) повідомив, що від плати за харчування дітей звільняються батьки або особи, які їх замінюють, у сім'ях, в яких сукупний дохід на кожного члена за попередній квартал з урахуванням індексу зростання цін не перевищував рівня забезпечення прожиткового мінімуму (гарантованого мінімуму), який щороку установлюється законом про державний бюджет України для визначення права на звільнення від плати за харчування дитини у державних і комунальних навчальних закладах.

Додатково зазначено, що крім поданих документі необхідно надати ще довідку про сукупний дохід кожного члена сім'ї за попередній квартал, виданої за місцем отримання доходів (а.с. 9).

Колегією суддів встановлено, що заперечуючи позовні вимоги представник відповідача (апелянта), власне покликається на те, що такої довідки позивач не надала.

Разом з цим, листом від 20.06.2014 р. № 21115-283 Міністерство освіти і науки України за підписом заступника директора Департаменту загальної середньої та дошкільної освіти позивачу ОСОБА_4 роз'яснено, що вона має право на звільнення від плати за харчування дитини у державних і комунальних дитячих дошкільних навчальних закладах, так як має статус малозабезпеченої сім»ї та отримує відповідну допомогу, що одночасно підтверджує, що сукупний дохід на кожного члена її сім»ї не перевищує прожиткового мінімуму, встановленого законом про державний бюджет.

Також звернуто увагу на можливість звернення до суду у випадку відмови відповідними органами у реалізації її права (а.с. 58-59).

Таким чином, судова колегія погоджується з висновком місцевого суду про те, що сім'я ОСОБА_4 має статус малозабезпеченої сім»ї, відповідно до ЗУ «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» отримує допомогу, що підтверджує, те що сукупний дохід на кожного члена її сім'ї за попередній квартал з урахуванням індексу зростання цін не перевищує рівня забезпечення прожиткового мінімуму, який щороку встановлюється законом про державний бюджет України для визначення права на звільнення від плати за харчування дитини у державних і комунальних дошкільних навчальних закладах.

Частиною 7 ст. 7 Сімейного кодексу України встановлено, що дитина має бути забезпечена можливістю здійснення її прав, установлених Конституцією України, Конвенцією про права дитини, іншими міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Враховуючи положення ч. 1 ст. 3 Конвенції про права дитини, ратифікованої постановою Верховної Ради Української РСР від 27 лютого 1991 року № 789-ХІІ, частин 7, 8 ст. 7 СК України, під час вирішення будь-яких питань щодо дітей суд повинен виходити з якнайкращого забезпечення інтересів дітей.

Разом з тим, наказом в.о. начальника управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради № 282 від 31.08.2015 року «Про організацію безоплатного харчування дітей із багатодітних сімей у дошкільних та загальноосвітніх навчальних закладах м. Львова у 2015 році» з 01.09.2015 року звільнено від плати за харчування у дошкільних навчальних закладах м. Львова дітей із багатодітних сімей. (а.с. 147)

Виходячи з наведеного колегія суддів приходить переконання про те, що місцевий суд на виконання вимог ст. ст. 57, 59 ЦПК України в порядку ст. 212 ЦПК України надав належну оцінку доказам, які містяться в матеріалах справи та прийшов правильного висновку про підставність позовних вимог.

Будь яких інших належних та допустимих доказів для спростування рішення суду першої інстанції, передбачених статтями 57, 58, 59 ЦПК України, які б мали доказове значення та заслуговували на увагу, чи порушень норм процесуального права, які можуть бути підставою для скасування або зміни рішення, відповідно до ч. 3 ст. 309 ЦПК України, апелянтами не представлено.

Відповідно до ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням вимог матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 303, 304, п. 1 ч. 1 ст. 307, ч. 1 ст. 308, ст. 313, п. 1 ч. 1 ст. 314, ст.ст. 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу Львівського дошкільного навчального закладу ясла-садок № 94- відхилити.

Рішення Шевченківського районного суду м. Львова від 02 червня 2016 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий: А.В. Ніткевич

Судді: Ю.Р. Мікуш

О.Ф. Павлишин