Справа № 450/1137/16-ц Провадження № 2/450/1046/16
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2016 року Пустомитівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого-судді Добош Н.Б.,

при секретарі - Бідник І.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Пустомити цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Зимноводівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області про зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою до Зимноводівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, в якій, із врахуванням змінених позовних вимог, просить зобовязати Зимноводівську сільську раду Пустомитівського району Львівської області внести зміни до рішення від 22 січня 2004 року № 1 «Про приватизацію житлового фонду», яким передати у приватну власність однокімнатну квартиру №3, що на вул. С.Бандери у с. Зимна Вода, Пустомитівського району Львівської області на склад сімї: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3.

Свої вимоги мотивує тим, що рішенням виконавчого комітету Зимноводівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 22.01.2014 року «Про приватизацію житлового фонду» вирішено передати безоплатно ОСОБА_4 у приватну власність однокімнатну квартиру № 3, що на вул. С. Бандери в с. Зимна Вода на склад сімї 4 особи, а саме ОСОБА_4, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_5 Однак приватизація квартири не була завершена у звязку захворюванням позивача. 14.12.2011 року помер син позивача ОСОБА_5 У звязку із змінами в складі сімї та бажанням довести приватизацію до кінця, позивач звернулась в Зимноводівську сільську раду із заявою про внесення відповідних змін до рішення. 17.02.2016 року Зимноводівська сільська рада повідомила позивача про те, що внести зміни до даного рішення неможливо, оскільки воно прийняте відповідно Конституції та інших законів України.06.04.2016 року сільська рада повідомила позивача, що у них відсутня інформація, щодо видачі свідоцтва про право власності на вищевказану квартиру. Члени сімї позивача та вона не відкривали іменний депозитний приватизаційний рахунок на суму приватизаційних чеків і погашення цих чеків не здійснювалося. Зазначені вище обставини засвідчують, що Зимноводівською сільською радою порушуються права позивача та членів її сімї на приватизацію квартири. На підставі наведеного позовні вимоги просить задовольнити.

Позивач та її представник в судове засідання не зявилися, однак представник позивача на адресу суду подав заяву в якій заявлені позовні вимоги підтримує, просить їх задовольнити та розгляд справи проводити у його відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, не повідомив суд про причини своєї неявки, хоч про час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, однак подав на адресу суду письмові заперечення в яких просить в задоволенні заявлених позовних відмовити з підстав викладених в письмових запереченнях, які долучені до матеріалів справи.

Відповідно до вимог ст.197 ч.2 ЦПК України фіксування судового засідання технічним засобом здійснює секретар судового засідання або за розпорядженням головуючого інший працівник апарату суду. У разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи та докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на підставі рішення виконкому Зимноводівської сільської ради народних депутатів від 09.03.2000 року № 27 ОСОБА_1 було видано ордер від 18.07.2000 року на заняття квартири АДРЕСА_1, що підтверджується копією ордера.

22 січня 2004 року виконавчим комітетом Зимноводівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області було прийнято рішення №1 «Про приватизацію житлового фонду» відповідно до якого виконкомом було прийнято рішення про передачу безоплатно у приватну власність комунальної квартири АДРЕСА_2 житловою площею 33 кв.м. на сімю: ОСОБА_4, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_5.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»( в редакції чинній на момент приватизації житла) приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.

У відповідності до ч. 5 ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», кожний громадянин України має право приватизуватися займане ним житло.

Відповідно до ч.2, ч.3 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», (в редакції чинній на момент прийняття рішення про приватизацію ), передача займаних квартир (будинків) здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім'ї, які постійно мешкають в даній квартирі (будинку), в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов'язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку). Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

У відповідності до п.2 положення про порядок передачі квартир (будинків) у власність громадян, затвердженого Наказом №56 від 15.09.1992р. Державного комітету України по житлово-комунальному господарству ( що діяло на момент прийняття рішення про приватизацію) передачі у власність громадян підлягають квартири багатоквартирних будинків та одноквартирні будинки, які використовуються громадянами на умовах найму.

Відповідно до п. 6 та п. 9 даного положення передача житла у власність громадян здійснюється безоплатно, виходячи з розрахунку санітарної норми (21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена сім'ї та додатково 10 квадратних метрів на сім'ю). Якщо загальна площа квартири менше площі, яку має право отримати сім'я наймача безоплатно, наймачу та членам його сім'ї видаються житлові чеки, сума яких визначається, виходячи з розміру недостатньої площі та відновної вартості одного квадратного метра.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 не відкривали іменного приватизаційного депозитного рахунку на суму житлового чеку, та не здійснювали погашення житлових чеків через відділення Ощадбанку, що підтверджується довідками, виданими ТВБВ №10013/0122 Львівського обласного управління ПАТ Державний ощадний банк України № 13 від 29.02.2016 року, № 301 від 04.08.2015 року., №14 від 29.02.2016 року.

Як вбачається з листа № 249 від 06.04.2016 року Зимноводівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області відомості про видачі свідоцтва про право власності на квартиру АДРЕСА_3 у сільській раді відсутні.

Таким чином, судом встановлено, що рішення від 22 січня 2004 року виконавчого комітету Зимноводівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області №1 «Про приватизацію житлового фонду», в подальшому не було реалізовано. Дане рішення є чинним, не було скасовано.

У звязку із смертю ОСОБА_5 склад сімї, яка зазначена у рішенні №1 від 22.01.2004 року змінився, а тому позивач звернулась до відповідача із заявою від 22.02.2016 року про внесення змін у дане рішення. У листі №124 від 17.02.2016 року Зимноводівською сільською радою було повідомлено позивача про те, що внести зміни до рішенні №1 від 22.01.2004 року неможливо, оскільки прийняте відповідно до Конституції та інших законів України та відсутні правові підстави для внесення змін до рішення.

У відповідності до п. 6 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення. Рішення виконавчого комітету приймаються на його засіданні більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету і підписуються сільським, селищним, міським головою, головою районної у місті ради.

У рішенні Конституційного Суду України № 7-рп/2009 від 16.04.2009 року. зазначено, що в Конституції України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність (стаття 3). Органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами (стаття 74 Закону). Таким чином, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є "гарантією стабільності суспільних відносин" між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення.

Таким чином на підставі рішення від 22 січня 2004року виконавчого комітету Зимноводівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області № 1 «Про приватизацію житлового фонду» виникли правовідносини з приводу реалізації права громадянина України на приватизацію житла. Однак у звязку із смертю одного з членів сімї, інші члени сімї позбавлені можливості реалізувати рішення виконкому про приватизацію, без внесення відповідних змін у дане рішення, а тому просили внести відповідні зміни. Таким чином внесення змін у чинне рішення виконкому є необхідним для можливості його реалізації в порядку, передбаченому Законом України «Про місцеве самоврядування» шляхом прийняття відповідного рішення виконавчим комітетом сільської ради. Такий висновок узгоджується з правовою позицією Конституційного суду України у справі №7-рп/2009 від 16.04.2009 року, оскільки ініціаторами внесення змін у рішення є субєкти даних правовідносин і спрямовані на реалізацію чинного рішення.

У своєму запереченні відповідач покликається на те, що рішенням Пустомитівського районного суду від 18.11.2014 року у справі №450/598/14-ц визнано за ОСОБА_2 право власності на квартиру АДРЕСА_4 із комунального житлового фонду органу місцевого самоврядування, тому ОСОБА_2 вже скористалась безоплатним отриманням майна. Окрім того в рішенні суду встановлено, що ОСОБА_2 та її син ОСОБА_3 проживають за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1, а не за адресою по вул. Ст. Бандери в с. Зимна Вода. Однак, суд відхиляє дані доводи відповідача,з наступних підстав : рішенням Пустомитівського районного суду Львівської області від 18.11.2014 року у справі № 450/598/14-ц було задоволено позовні вимоги ОСОБА_2 та визнано за нею право власності за набувальною давністю на квартиру АДРЕСА_5. Набуття права власності за набувальною давністю та передача квартир у власність в процесі приватизації житлового фонду є цілком відмінними підставами набуття права власності. Доводи щодо місця проживання ОСОБА_2 та ОСОБА_3 також не беруться до уваги, оскільки такі стосуються підстав прийняття рішення від 22 січня 2004 року виконавчого комітету Зимноводівської сільської ради, яке на даний час є чинним, не скасоване та не оспорюється. Окрім того, відповідно до довідки № 4790 від 03.10.2016 року, виданої Зимновідською сільською радою зареєстроване місце проживання ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 є за адресою: АДРЕСА_6.

Відповідно до ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.

На підставі рішення від 22 січня 2004 року виконавчого комітету Зимноводівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області №1 «Про приватизацію житлового фонду» виникли правовідносини з приводу реалізації права громадянина України на приватизацію житла, подальша реалізація якого повинна проводитись в порядку, передбаченому Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду» та Положенням про порядок передачі квартир(будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом № 396 від 16.12.2009 року Міністерства з питань житлово-комунального господарства України.

У своїх позовних вимогах позивач просить внести зміни у рішення від 22 січня 2004 року № 1 «Про приватизацію житлового фонду», яким передати у приватну власність однокімнатну квартиру № 3, що на вул. С.Бандери у с.Зимна Вода, Пустомитівського району Львівської області на склад сімї: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, однак даним рішенням вже передано безоплатно у власність квартиру, а тому позовні вимоги підлягають до задоволення шляхом зобовязання внести зміни у рішення від 22 січня 2004 року виконавчого комітету Зимноводівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області № 1 «Про приватизацію житлового фонду», яким передано у приватну власність в п.1.3. на склад сімї ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 10, 11, 57-61, 209, 212-218, 222, 223, ст.ст. 15, 16, ЦК України, ст.ст. 1, 2, 5, 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», суд, -

в и р і ш и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Зобовязати Зимноводівську сільську раду внести зміни у рішення від 22 січня 2004 року виконавчого комітету Зимноводівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області № 1 «Про приватизацію житлового фонду», яким передано у приватну власність в п.1.3. на склад сімї ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Львівської області через Пустомитівський районний суд Львівської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

СуддяОСОБА_6