Справа № 444/2939/15-ц
Провадження № 6/444/51/2016
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 грудня 2016 року Жовківський районний суд Львівської області у складі :

головуючого судді Ясиновський Р.

секретар судового засідання Реміцька І.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання головного державного виконавця Жовківського РВ ДВС ГТ УЮ у Львівській області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду боржника фізичної особи за кордон ( за межі України ), -

ВСТАНОВИВ:

Головний державний виконавець Жовківського РВ ДВС ГТ УЮ у Львівській області ОСОБА_1 звернувся до суду з поданням, яке погоджено в.о. начальника РВ ДВС ГТУЮ Львівської області, у якому просить обмежити ОСОБА_2 у праві виїзду за кордон (за межі України) без вилучення паспортного документа до сплати заборгованості. Подання мотивує тим, що у Жовківському районному відділі державної виконавчої служби ГТУЮ у Львівській області у державного виконавця Макогін Василя Миколайовича на виконанні перебуває виконавче провадження ВП51080910 з виконання виконавчого листа № 444/2939/15-ц від 18.04.2016 р. Жовківського районного суду Львівської області про стягнення з ОСОБА_2 боргу на користь ОСОБА_3 в сумі 136445,04 грн. При виконанні даного виконавчого провадження вчинено наступні дії: державним виконавцем на підставі ст.ст. 3, 18, 24 ЗУ «Про виконавче провадження» винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та скеровано рекомендованою кореспонденцією сторонам для відома та виконання; державним виконавцем скеровано запити з метою встановлення майнового стану боржника; державним виконавцем винесено постанову про арешт майна та оголошення заборони на його відчуження; згідно відповіді Пенсійного фонду України боржник не перебуває на обліку та не отримує пенсію; згідно інформації з комп'ютерної бази "ДАІ-2000" та комп'ютерної системи "НАІС" щодо зареєстрованих транспортних засобів, за боржником не зареєстровано транспортні засоби; при виході за адресою боржника вказаною у виконавчому документі майна на яке можна звернути стягнення не виявлено; згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно за боржником не зареєстровано нерухомого майно; згідно відповіді ДПС України за боржником не зареєстровано відкритих банківських рахунків; на адресу відділу надійшла заява стягувана про те, що боржник ухиляється від сплати боргу протягом декількох місяців та просить звернутися до суду щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон. Тривале невиконання боржником виконавчого листа № 444/2939/15-ц від 18.04.2016 р. Жовківського районного суду Львівської області про стягнення з ОСОБА_2 боргу на користь ОСОБА_3 в сумі 136445,04 грн. свідчить про ухилення останнього від виконання зобовязань, покладених на нього судовим рішенням. Заборгованість станом на сьогоднішній день становить 136445,04грн., боржником не виконується вимоги судового рішення в повному обсязі або частково. Статтею 124 Конституції України встановлено, що судові рішення приймаються судами імям України і є обовязковими до виконання на всій території України. Відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Згідно зі ч. 2 , 5 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та вїзд в Україну громадян України» громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта або громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, зокрема, у випадках, якщо діють неврегульовані аліменти, договірні чи інші невиконані зобов'язання - до виконання зобов'язань або розв'язання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобов'язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, або він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань. Згідно з п. 5 розділу II Концепції вдосконалення суддівства для утвердження справедливого суду в Україні відповідно до європейських стандартів, затвердженої Указом Президента України від 10.05.06 року № 361/2006, судовий захист, як і діяльність суду, не може вважатися дієвим, якщо судові рішення не виконуються або виконуються неналежним чином і без контролю суду за їх виконанням. Таким чином, відповідно до Конституції України, Рішень Європейського суду з прав людини. Закону України «Про державну виконавчу службу» судові рішення, які набули законної сили, повинні виконуватися беззастережно, повною мірою та невідкладно. Відповідно до наказу N 512/5 від 02.04.2012 року Міністерства юстиції України «Про затвердження Інструкції з організації примусового виконання рішень» п.11.1 У разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, державний виконавець може звернутися з поданням до суду за місцезнаходженням органу ДВС щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов'язань за рішенням. Оскільки боржник тривалий час не виконує рішення суду, ігнорує виклики державного виконавця, а також з метою забезпечення повного і неухильного дотримання принципу законності та верховенства права, наповнення державного бюджету, підтримання державних та суспільних інтересів, враховуючи, що виконання судового рішення є основним етапом відновлення порушених прав, головний державний виконавець Макогін В.М. звернувся до суду з даним поданням.

Відповідно до ст. 377-1 ЦПК України, суд негайно розглядає подання про тимчасове обмеження боржника фізичної особи або керівника боржника юридичної особи, у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб з участю державного виконавця.

Заявник в судове засідання не з'явився, не повідомивши суд про причини неявки. Однак, враховуючи, що відповідно до ст. 377-1 ЦПК України, суд розглядає подання про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України, негайно, суд прийшов до переконання, що розгляд справи слід проводити у відсутності державного виконавця.

Оскільки сторони в судове засідання не зявились, відповідно до ч. 2 ст. 197 ЦПК України фіксація судового засідання з допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вивчивши матеріали подання, дослідивши докази по справі, суд приходить до висновку, що таке не підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.

Згідно з ст. 217 ЦПК України, суд, який ухвалив рішення, може визначити порядок його виконання, надати розстрочку або відстрочити виконання, вжити заходів для забезпечення його виконання, про що зазначає в рішенні.

Судом встановлено, що у відділі державної виконавчої служби Жовківського районного управління юстиції на виконанні перебуває виконавче провадження ВП51080910 з виконання виконавчого листа № 444/2939/15-ц від 18.04.2016 р. Жовківського районного суду Львівської області про стягнення з ОСОБА_2 боргу на користь ОСОБА_3 в сумі 136445,04 грн.

Частиною 1 ст. 377-1 ЦПК України передбачено, що питання про тимчасове обмеження боржника-фізичної особи або керівника боржника-юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцем знаходження органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця.

Як на підставу обмеження ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України, державний виконавець у поданні вказує наявність у нього невиконаних зобовязань, покладених на нього виконавчим документом.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Відповідно до ст. 2 протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (ратифікований Законом України 11.09.1993 р.) та ст. 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини заходи щодо обмеження свободи пересування повинні бути достатньо виправдані суспільними інтересами в демократичному суспільстві.

Пунктом 18 ч. 3 ст. 11 Закону України Про виконавче провадження визначено, що державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням суду, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням.

Відповідно до п. 5 ч. 1, ч. 2 ст. 6 Закону України Про порядок виїзду і вїзду в Україну громадян України, громадянинові який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадках, якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань.

З врахуванням наведеного, при вирішенні питання про тимчасове обмеження вказаного конституційного права державний виконавець зобов'язаний довести перед судом з наданням відповідних матеріалів виконавчого провадження, необхідність обмеження конституційного права боржника у виконавчому провадженні.

Відповідно до ст. 11 Закону України Про виконавче провадження державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

Подання державного виконавця повинно відповідати вимогам, що визначені листом Міністерства юстиції України Щодо виїзду за кордон осіб, які мають невиконані зобов'язання, в тому числі зі сплати аліментів, покладені на них рішеннями судів, а саме: ухилення боржника від виконання своїх обовязків повинно бути обґрунтовано та проведено достатньо заходів примусового виконання рішень передбачених Законом України Про виконавче провадження у повній мірі з додаванням копій документів виконавчого провадження.

У поданні не зазначається про те, що боржник може покинути територію України, має для цього відповідні документи, не долучено до подання і жодних відомостей, доказів про такі можливі дії боржника.

Слід звернути увагу на те, що права і обов'язки сторін та інших учасників виконавчого провадження передбачені у ст. 12 ЗУ "Про виконавче провадження".

У ч. 6 вказаної статті Закону визначено, що боржник зобов'язаний: утримуватися від вчинення дій, які унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення; надавати у строк, установлений державним виконавцем, достовірні відомості про свої доходи та майно, у тому числі про майно, яким він володіє спільно з іншими особами, про рахунки у банках чи інших фінансових установах; своєчасно з'являтися за викликом державного виконавця; письмово повідомляти державному виконавцю про майно, що перебуває в заставі або в інших осіб, а також про кошти та майно, належні боржникові від інших осіб.

Між тим, як вбачається з матеріалів справи, подання про тимчасове обмеження у праві виїзду ОСОБА_2 за межі України ґрунтується лише на запитах та відповідях реєструючих органів про відсутність майна у боржника, а також на тому, що державним виконавцем на підставі ст.ст. 3, 18, 24 ЗУ «Про виконавче провадження» винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та скеровано рекомендованою кореспонденцією сторонам для відома та виконання, а також на заяві стягувана про те, що боржник ухиляється від сплати боргу. Будь-які письмові докази того, що боржник ухиляється від виконання судового рішення в матеріалах справи відсутні.

Також, до подання не долучено відповідних доказів, з яких можливо було б зробити висновок, чи дійсно мало місце ухилення боржника від виконання рішення суду, яке полягає в тому, що він вчиняє будь-які свідомі діяння, спрямовані на невиконання відповідного обов'язку у виконавчому провадженні при тому, що виконати цей обов'язок у нього є всі реальні можливості і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об'єктивні обставини. Відсутні такі відомості й в змісті подання.

Тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України є винятковим заходом обмеження особистої свободи фізичної особи, який застосовується лише при наявності достатніх на це підстав.

А відтак, суд прийшов до переконання, що в даному випадку не має підстав для обмеження ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України.

Враховуючи те, що у відповідності до ст. 4 ЦПК України суд при здійсненні правосуддя захищає права, свободи та інтереси фізичних та юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України, у задоволенні подання, яке не ґрунтується на вимогах закону, слід відмовити як у заявленому без достатніх підстав.

На підставі ст. 6 Закону України „Про порядок виїзду і вїзду в Україну громадян України, ст.19 Закону України „Про державну прикордонну службу України та керуючись ст. 368, 377-1 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

В задоволенні подання головного державного виконавця Жовківського РВ ДВС ГТ УЮ у Львівській області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон (за межі України) ОСОБА_2, без вилучення паспортного документа, до сплати заборгованості відмовити за недоведеністю.

Копію ухвали направити відділу ДВС Жовківського РУЮ - для відома.

Ухвала може бути оскаржена протягом пяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Ясиновський Р. Б.