Справа № 712/8757/16-ц
Провадження № 2/712/2065/16
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 листопада 2016 року м. Черкаси
Соснівський районний суд міста Черкаси у складі:
головуючого /судді - Троян Т.Є.
при секретарі - Шмагайло Н.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі житлової комісії, Білоцерківського квартирно-експлуатаційного відділу Міністерства оборони України про поновлення на квартирному обліку, -
Позивач 27.07.2016р. звернулася до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі житлової комісії, Білоцерківського квартирно-експлуатаційного відділу Міністерства оборони України про поновлення на квартирному обліку, посилаючись на те, що 30 серпня 1996 року вона, як дружина ОСОБА_2 , була поставлена разом з останнім на квартирний облік ОСОБА_3 комісією в/ч НОМЕР_1 , як це підтверджується випискою з протоколу № 4 від 30 серпня 1996 року засідання житлової комісії в/ч НОМЕР_1 . 31 грудня 2003 року її було звільнено з військової служби в запас. 11 січня 2006 року квартирна черга була розподілена у зв`язку з її розлученням з ОСОБА_2 , в результаті чого, квартирну справу було переоформлено і її було поставлено в окрему квартирну чергу з 28.05.1998 року.
Зазначила, що 10 травня 2016 року відповідач зняв її з обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, обґрунтувавши своє рішення тим, що вона до розірвання шлюбу перебувала на обліку для поліпшення житлових умов не як військовослужбовець, а як член сім`ї ОСОБА_2 , а також тим, що нею було подано заяву про розподіл квартирної черги після звільнення з лав Збройних Сил.
Просила суд визнати незаконними дії та рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 зі зняття її з квартирного обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов з виключення її із загального списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання) по Черкаському гарнізону та списку осіб, які користуються правом позачергового одержання житлових приміщень.
Зобов`язати житлову комісію ІНФОРМАЦІЯ_1 відновити (поновити) її на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов, відновити (поновити) у загальному списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання) по Черкаському гарнізону із 28 травня 1998 року та поновити у списку осіб, які користуються правом позачергового одержання житлових приміщень із 28 травня 1998 року.
Зобов`язати Квартирно-експлуатаційний відділ м. Біла Церква взяти її на облік осіб, що потребують поліпшення житлових умов, внести до загального списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання) по Черкаському гарнізону із 28 травня 1998 року та внести до списку осіб, які користуються правом позачергового одержання житлових приміщень із 28 травня 1998 року.
В судовому засіданні представник відповідача - ОСОБА_4 заявив клопотання про закриття провадження по справі, оскільки даний спір необхідно розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні заперечувала проти закриття провадження по справі.
Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне закрити провадження по справі, оскільки даний спір не належить розглядати в порядку цивільного судочинства виходячи з наступного.
Як вбачається із матеріалів справи та пояснень сторін в судовому засіданні позивач оскаржує дії посадових осіб суб`єкта владних повноважень, які на її думку порушують її права як фізичної особи, а саме зняття з квартирного обліку обліку як особу, яка потребує поліпшення житлових умов, виключення із загального списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов.
Справи про визнання незаконним рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів влади АРК, органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, що порушують цивільні права фізичних осіб, розглядаються в порядку адміністративного судочинства. Так, відповідно до п. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, до компетенції адміністративних судів відносяться, спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Тобто, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльність цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.
Діяльність військових комісаріатів та житлових комісій у збройних силах України врегульована Положенням про військові комісаріати, затвердженим постановою КМУ № 389 від 03.06.2013 року та Інструкцією про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженою наказом Міністерства оборони України № 737 від 30.11.2011 року.
Завданнями житлових комісій органів військового управління, військових частин військових навчальних закладів, установ та організацій ЗС України згідно з п.10.6. Інструкції № 737 є розгляд рапортів військовослужбовців та заяв осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов; перевірка житлових умов; розгляд заяв, скарг та пропозицій, прийняття рішень зі спірних питань, які виникли під час роботи житлових комісій військових частин, закладів, установ та організацій, і прийом відвідувачів з житлових питань; надання звіту про виконану роботу не менше двох разів на рік загальним зборам військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, та радам офіцерів органів військового управління.
Отже, суд вважає, що діяльність зазначеної житлової комісії пов`язана з виконанням управлінських функцій та прийняттям рішень (правового акта індивідуальної дії, які породжують певні правові наслідки у формі прав, обов`язків, їх зміни чи припинення.
Так, Пленум Вищого адміністративного суду України в Постанові № 8 від 20.05.2013 року « Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» в п.13 роз`яснює: «З огляду на положення частини другої статті 17 КАС України спори, в яких урегульовані нормативно визначеною процедурою управлінські дії суб`єкта владних повноважень, пов`язані з реалізацією житлових прав фізичних осіб (щодо обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, нагляду і контролю за забезпеченням реалізації права громадян України на житло, додержання правил користування приміщеннями житлових будинків і гуртожитків тощо), є публічно-правовими і розглядаються за правилами адміністративного судочинства.»
За таких обставин, суд вважає, що вимоги позивача до суб`єкта владних повноважень, який реалізовував у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції є компетенцією адміністративних судів, тому провадження у цивільній справі №712/8757/16-ц за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі житлової комісії, Білоцерківського квартирно-експлуатаційного відділу Міністерства оборони України про поновлення на квартирному обліку належить закрити на підставі п.1 ч.1 ст.205 ЦПК України.
Керуючись ч.1 ст. 205 ЦПК України,
Закрити провадження в цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі житлової комісії, Білоцерківського квартирно-експлуатаційного відділу Міністерства оборони України про поновлення на квартирному обліку.
Роз`яснити позивачу його право на звернення з даним позовом в порядку адміністративного судочинства.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Черкаської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-ятиденний строк з дня отримання копії ухвали апеляційної скарги.

Головуючий Т.Є. Троян