Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.02.2016 Справа №607/13995/15-ц

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючої Герчаківської О.Я.,

з участю секретаря Костиник О.П.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача

ПП «Матек» ОСОБА_3,

представника відповідача

ОСОБА_4 ОСОБА_5,

представників третіх осіб

Смиковецької сільської ради ОСОБА_6

ОСОБА_7 ОСОБА_8

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ПП «Матек», ОСОБА_4, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Смиковецька сільська рада Тернопільського району Тернопільської області, ОСОБА_9, ОСОБА_7, Відділ Держгеокадастру у Тернопільському районі Тернопільської області, про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до ПП «Матек», ОСОБА_4, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, Смиковецька сільська рада Тернопільського району Тернопільської області, ОСОБА_9, ОСОБА_7, Відділ Держгеокадастру у Тернопільському районі Тернопільської області, про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою. В обґрунтування заявленого позову зазначено про те, що 17 квітня 2013 року позивач звернувся в Смиковецьку сільську раду Тернопільського району із заявою переміряти городи від ОСОБА_10 до ОСОБА_7 згідно державних земельних актів, так як його земельна ділянка в натурі менша, ніж в Державному акті на право приватної власності на землю серії Р1 №655128, зареєстрованому в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №211. В останні роки суміжний землекористувач ОСОБА_4 заорювала його земельну ділянку, регулярно влаштовувала скандали, висапувала посаджену позивачем городину, перемістила межу, що поділяє їхні земельні ділянки, на 1 м вглиб території позивача. Комісією з питань земельних відносин Смиковецької сільської ради від 30 квітня 2013 року рекомендовано звернутися в ліцензійну організацію для відновлення меж в натурі. 16 червня 2014 року ТзОВ «СМП ГЕОДЕЗІЯ», яка виготовляє технічну документацію щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) були внесені тимчасові межові знаки, які відповідають клопотанню про внесення змін у НКС з метою приведення у відповідність географічного місця розміщення земельних ділянок даного земельного масиву, погодженого з фірмами, які виготовили технічну документацію на земельні ділянки. Межі виносилися в присутності сільського голови с.Смиківці Тернопільського району ОСОБА_11, землевпорядника Смиковецької сільської ради ОСОБА_6 і власників суміжних земельних ділянок ОСОБА_10, представників ОСОБА_4 Межа, винесена власнику суміжної земельної ділянки ОСОБА_10 у 2013 році ПП «Матек» і межа земельної ділянки позивача, винесена ТзОВ «СМП «ГЕОДЕЗІЯ» 16 червня 2014 року з невеликими похибками співпали, після чого позивач і ОСОБА_10 обмінялися підписами на актах прийомки-передачі межових знаків на зберігання. 19 червня 2014 року комісією з питань земельних відносин Смиковецької сільської ради було проведено обстеження земельних ділянок, про що складено відповідний акт. 30 вересня 2014 року відбулась сесія Смиковецької сільської ради, на якій голову Смиковецької сільської ради зобовязали поставити підпис на акті прийому-передачі межових знаків на зберігання. Позивач зясував, що при виготовленні технічної документації власникам суміжних ділянок ОСОБА_4 та ОСОБА_10 ПП «Матек» не взято до уваги розміри земельної ділянки позивача згідно Державного акту на право приватної власності на землю серії Р1 №655128. На підставі викладеного, ОСОБА_1 просить суд зобовязати ПП «Матек» виправити помилки, допущені при виготовленні технічної документації на земельні ділянки власникам суміжних ділянок і внести виправлені відомості щодо вищевказаних ділянок до Державного земельного кадастру, згідно ст.37 Закону України «Про державний земельний кадастр», плату за виправлення помилок покласти на орган, який допустив помилку; визнати неправомірною відмову ОСОБА_4 у підписанні акту прийомки-передачі межових знаків на зберігання і визнати за позивачем право на виготовлення технічної документації із землеустрою без підпису ОСОБА_4

Позивач та його представник в судовому засіданні позов підтримали з підстав, викладених у позовній заяві, просили суд їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача ПП «Матек» не заперечував щодо задоволення позовних вимог, заявлених до підприємства.

Представник відповідача ОСОБА_4 в судовому засіданні позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні. Разом з тим, пояснив, що його довірителька заперечує щодо зменшення площі її земельної ділянки, однак, якщо всі власники суміжних земельних ділянок погодяться перенести межі без зміни площі діляное, вона підтримає таке рішення.

Представник третьої особи Смиковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області в судовому засіданні не заперечував стосовно задоволення позову.

Представники третіх осіб ОСОБА_7, та Відділу Держгеокадастру у Тернопільському районі Тернопільської області в судовому засіданні при вирішення спору поклалися на думку суду.

Третя особа ОСОБА_9 в судове засідання не зявилася з невідомої на те суду причини, хоча про день та час судового засідання повідомлялися належним чином.

Дослідивши та оцінивши докази по справі, заслухавши пояснення учасників судового розгляду, суд вважає, що заявлений позов не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю фізичних і юридичних осіб гарантується в конституційному порядку. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Згідно Державного акту на право приватної власності на землю, виданого головою Смиковецької сільської ради народних депутатів 30 жовтня 2001 року, ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину, посвідченого 06 вересня 2001 року Тернопільською районною державною нотаріальною конторою, спадкова справа №613, передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,43 га в межах згідно з планом. Земельна ділянка розташована на території с.Смиківці Смиковецької сільської ради. Землю передано для обслуговування житлового будинку - 0,13 га, ведення особистого підсобного господарства - 0,30 га.

15 січня 2008 року комісією в складі сільського голови і землевпорядника Смиковецької сільської ради, представника ПП фірма «Матек» в присутності землекористувача і представників суміжних землекористувань в межах проведено встановлення і узгодження меж земельної ділянки гр. ОСОБА_4 Претензій з боку суміжних землекористувачів та землевласників до встановлення узгодження меж земельної ділянки в натурі не виявлено.

Як вбачається із акту обстеження земельної ділянки, складеного комісією з питань земельних відносин Смиковецької сільської ради від 25 червня 2012 року в присутності голови та членів земельної комісії, комісією обстежено земельну ділянку гр. ОСОБА_10 і прилеглих земельних ділянок. В результаті винесення меж в натурі земельної ділянки ОСОБА_10 виявлено, що крайні точки її земельної ділянки з правої сторони попадають на земельну ділянку гр. ОСОБА_1 Його земельна ділянка приватизована, але в базі даних координат ДЗК її немає внесено. З метою усунення спірної ситуації, земельна комісія, провівши обміри суміжних земельних ділянок даного масиву, дійшла висновку, що їх площа є достатньою, але вони зміщені в бік до земельної ділянки ОСОБА_10 близько на 1,8 метра, а відповідно ділянка гр. ОСОБА_7 є фактично ширшою близько 1,8 м. Комісія рекомендує даний акт затвердити на сесії Смиковецької сільської ради і змістити земельні ділянки громадян ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_9 на 1,8 метра до ділянки громадянки ОСОБА_7. В.Г.

16 червня 2014 року комісією в складі інженера-геодезиста ТОВ «СМП Геодезія», землевласника ОСОБА_1, у присутності власників ОСОБА_10, ОСОБА_4, Смиковецької сільської ради, складено акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання, згідно якого межі земельної ділянки, яка знаходиться в с.Смиківці Тернопільського району Тернопільської області площею 0,0800 га, наданої власнику/користувачу земельної ділянки гр. ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства, закріплені в натурі (на місцевості) межовими знаками (металевий кутник) у кількості 5 шт. Власник/користувач земельної ділянки претензій щодо меж та конфігурації земельної ділянки не має. Власниками суміжних земельних ділянок претензій до існуючих меж не заявлено. Межові знаки предявлені та передані на зберігання ОСОБА_1

У відповідності до акту обстеження земельних ділянок, складеного комісією з питань земельних відносин Смиковецької сільської ради від 19 червня 2014 року в присутності голови та членів земельної комісії, комісією обстежено земельні ділянки сільськогосподарського призначення, що належать гр. ОСОБА_1 і ОСОБА_4 і знаходяться у селі Смиківці в межах населеного пункту. На момент огляду вказаних земельних ділянок виявлено тимчасові межові знаки, винесені ліцензійною фірмою товариством з обмеженою відповідальністю «СМП ГЕОДЕЗІЯ» 16 червня 2014 року, згідно звернення гр. ОСОБА_1 Оглянувши дані межові знаки, комісією встановлено, що фактичне використання земельних ділянок не співпадає з ними. Комісія рекомендує землекористувачам після збору врожаю привести фактичне використання земельних ділянок у відповідності з винесеними межовими знаками, які відповідають базі даних Державного земельного кадастру та встановити постійні межові знаки (забетонувати металеві стовбці).

Відповідно до відповіді Відділу Дерземагенства у Тернопільському районі Тернопільської області №05-01-14/1172 від 23 червня 2014 року, протягом 2013-2014 року у Державному земельному кадастрі не проводились зміни координат поворотних точок по земельній ділянці площею 0,2030 га, наданій у власність ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства (державний акт на право власності на землю серія ЯЗ №069778 від 30 червня 2014 року) за адресою: с.Смиківці Тернопільського району.

Рішенням Смиковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області №375 від 30 вересня 2014 року «Про затвердження акту обстеження земельних ділянок та підпису акту прийомки-передачі межових знаків на зберігання від 16 червня 2014 року» вирішено затвердити акт обстеження земельних ділянок від 19 червня 2014 року. Доручено сільському голові ОСОБА_11 підписати акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання від 16 червня 2014 року, як представника суміжного землекористувача сільської ради. Оскільки гр. ОСОБА_12 не згідний з винесеними межами згідно акту прийомки-передачі межових знаків на зберігання від 16 червня 2014 року, винесених ТОВ «СМП Геодезія» для врегулювання питання підпису меж гр. ОСОБА_4, рекомендовано гр. ОСОБА_1 звернутися в суд.

Згідно відповіді Тернопільської районної державної адміністрації №01-1382/14 від 02 жовтня 2014 року, вирішення питання про внесення до Державного земельного кадастру виправлених відомостей про межі земельної ділянки можливе лише після внесення змін в базу даних Державного земельного кадастру та приведення у відповідність географічного місця розташування земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:001:1500:02:001:1500:02:001:1500:02:001:1500:02:001:0500:02:001:0500:02:001:0500:02:001:1500:02:001:2500:02:001:1500:02:001:2345. Крім того, необхідно оплатити вартість послуги за виправлення технічної помилки у відомостях Державного земельного кадастру, яка була допущена не з вини органу, що здійснює його ведення, розмір якої встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2011 року №835.

Як вбачається із листа Відділу Держгеокадастру у Тернопільському районі Тернопільської області №19-1916-99.61-82/2-16 від 25 січня 2016 року, у Державному земельному кадастрі відсутні відомості щодо земельної ділянки, яка перебуває у власності гр. ОСОБА_1 на підставі державного акту про право власності на землю серії Р1 №655128, зареєстрованим за №211. Стосовно вільної земельної ділянки, яка розташована за земельною ділянкою з кадастровим номером 020011707, то її орієнтовна площа становить 0,0486 га (ширина 4,29 м, довжина 128 м).

Відповідно до довідки №41, наданої 12 лютого 2016 року Смиковецьким сільським головою Тернопільського району, на земельному масиві, де знаходиться земельна ділянка ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства, знаходяться також земельні ділянки: ОСОБА_4, сусідами якої є зліва ОСОБА_1 та ОСОБА_9 справа; ОСОБА_9, сусідами якої є зліва ОСОБА_4 (на момент приватизації ОСОБА_13П.) та ОСОБА_7 справа; ОСОБА_7, сусідами якої є зліва ОСОБА_9 та ОСОБА_14 (на момент приватизації ОСОБА_15С.) справа.

Згідно з ч.1 ст.152 ЗК України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до ст.198 ЗК України при відведенні земельної ділянки та розробленні документації із землеустрою з метою посвідчення прав на земельну ділянку у порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу, в обов'язковому порядку проводиться кадастрова зйомка, яка включає геодезичне встановлення та погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами, виготовлення кадастрового плану земельної ділянки.

Згідно з ч.1 ст.79 ЗК України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера (ст.79-1 ЗК України).

Відповідно до ч.1-2 ст.55 Закону України «Про землеустрій» встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) проводиться відповідно до топографо-геодезичних і картографічних матеріалів. Встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на основі технічної документації із землеустрою, якою визначається місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Відповідно до п.2.3 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету по земельних ресурсах від 04 травня 1999 року №43, межі земельних ділянок, що передаються або надаються у власність чи у користування, відновлюються або переносяться в натуру (на місцевість) за наявними планово-картографічними матеріалами.

Змістом п.2.4 даної Інструкції передбачено, що перенесення в натуру (на місцевість) або відновлення всіх поворотних точок меж земельної ділянки здійснюється геодезичними методами з привязкою не менше двох характерних закріплених поворотних точок до пунктів державної геодезичної мережі та до твердих точок на місцевості. Здійснюється кадастрова зйомка земельної ділянки з наступним вирахуванням координат поворотних точок меж (у державній або умовній системі координат) і площі земельної ділянки. За результатами виконання робіт складається кадастровий план земельної ділянки.

Тобто, погодження меж земельної ділянки є частиною кадастрового плану, який, у свою чергу, є складовою технічної документації, необхідної для передачі громадянам безоплатно земельних ділянок на праві приватної власності.

Кадастровий план земельної ділянки - складова частина Поземельної книги, графічний документ, що відображає межі земельної ділянки з описом суміжних землевласників і землекористувачів, лінійні проміри між точками по межі земельної ділянки, місце розташування земельної ділянки, розміщення об'єктів нерухомості, розташованих на земельній ділянці, та складається з використанням даних державного земельного кадастру (наказ Держкомзему «Про затвердження Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель» від 02 липня 2003 №174).

Статтею 1 Закону України «Про Державний земельний кадастр» визначено, що державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

До Державного земельного кадастру включаються такі відомості про земельні ділянки, як, зокрема, кадастровий номер; місце розташування; опис меж; площа; міри ліній по периметру; координати поворотних точок меж; дані про прив'язку поворотних точок меж до пунктів державної геодезичної мережі (ч.1 ст.15 вказаного Закону).

За приписами ст.37 даного Закону у разі виявлення фізичною або юридичною особою у витязі, довідці з Державного земельного кадастру, викопіюванні з картографічних матеріалів Державного земельного кадастру технічної помилки (описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка), допущеної органом, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, заінтересована особа письмово повідомляє про це центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, який перевіряє відповідність відомостей Державного земельного кадастру інформації, що міститься в документах, які стали підставою для внесення цих відомостей. Якщо факт невідповідності підтверджено, орган, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, безоплатно виправляє допущену помилку в день надходження повідомлення та не пізніше наступного дня повідомляє про це заінтересованих осіб.

Виправлення технічних помилок, допущених у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок наявності технічних помилок у документах, на підставі яких були внесені такі відомості, здійснюється після виправлення помилок у зазначених документах.

Виправлення інших помилок, допущених у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок помилки у документації із землеустрою, оцінки земель, здійснюється після внесення змін до такої документації.

В судовому засіданні визнано представником ПП «Матек» те, що підприємством при виготовленні технічної документації із землеустрою, якою визначено місцеположення поворотних точок меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) ОСОБА_10, ОСОБА_4, не враховано розміри земельної ділянки суміжного землекористувача ОСОБА_1, що, як наслідок призвело до зменшення її площі та виникнення спору про право. Смиковецькою сільською радою Тернопільського району Тернопільської області проведено обстеження меж земельних ділянок ОСОБА_4, ОСОБА_1, ОСОБА_9 і ОСОБА_7 та встановлено, що площа земельних ділянок, що належить цим громадянам є достатньою, але всі вони зміщені до земельної ділянки ОСОБА_10, а ділянка ОСОБА_7 є ширшою за розміром. Вказані обставини знайшли своє підтвердження в судовому засіданні, оскільки сторони їх визнали, у звязку з чим ПП «Матек» розроблено проект збірного кадастрового плану земельних ділянок ОСОБА_1, ОСОБА_4. ОСОБА_9, ОСОБА_7 та проект погодження зміни (переміщення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) без зміни площі та конфігурації. Також представник вказаного відповідача зобовязався за власний кошт провести виправлення помилок у відомостях Державного земельного кадастру. Таким чином, ПП «Матек» до винесення судом рішення по суті заявлених позовних вимог, вчинило дії спрямовані на відновлення порушених прав ОСОБА_1, який, як і його представник заявили, що за вказаних обставин право позивача не є порушеним, що є підставою для відмови в позові в частині вимог до вказаного відповідача.

Щодо вимог, заявлених ОСОБА_1 про визнання неправомірною відмови ОСОБА_4 підписати акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання, визнання за позивачем права на виготовлення технічної документації із землеустрою без підпису ОСОБА_4 суд відмовляє, мотивуючи наступним.

Статтею 152 ЗК України, передбачені способи захисту прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки, а саме: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів ( ст.16 ЦК України)

В силу ч.2, 3 ст.158 ЗК України, виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, міст, районів та областей. Органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства.

Сьтаття 16 ЦК України визначає перелік способів захисту прав та інтересів у суді, проте визнання неправомірною відмови у підписанні акту прийомки-передачі межових знаків на зберігання, визнання права на виготовлення технічної документації із землеустрою без підпису суміжного землевласника, як спосіб захисту прав чинним законодавством не передбачено. Тобто, в цій частині позовних вимог ОСОБА_1 визначено неналежний спосіб захисту свого порушеного права.

За вказаних обставин, оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що у задоволенні позову ОСОБА_1 до ПП «Матек», ОСОБА_4, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, Смиковецька сільська рада Тернопільського району Тернопільської області, ОСОБА_9, ОСОБА_7, Відділ Держгеокадастру у Тернопільському районі Тернопільської області, про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою шляхом зобовязання виправити помилки, допущені при виготовленні технічної документації і внести відомості до Державного земельного кадастру, визнання неправомірною відмови у підписанні акту прийомки-передачі межових знаків на зберігання та визнання права на виготовлення технічної документації слід відмовти.

Керуючись ст.ст.3, 10, 11, 57, 60, 160, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ПП «Матек», ОСОБА_4, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Смиковецька сільська рада Тернопільського району Тернопільської області, ОСОБА_9, ОСОБА_7, Відділ Держгеокадастру у Тернопільському районі Тернопільської області, про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою шляхом зобовязання виправити помилки, допущені при виготовленні технічної документації і внести виправлені відомості до Державного земельного кадастру, визнання неправомірною відмови у підписанні акту прийомки-передачі межових знаків на зберігання та визнання права на виготовлення технічної документації відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуюча О.Герчаківська