Справа № 138/2591/16-ц
Провадження №:2/138/770/16
02.12.2016 м. Могилів - Подільський
Могилів - Подільський міськрайонний суд Вінницької області,
в складі: головуючої судді Жикевич Т.Б.,
за участю секретаря Алєксєєвої І.Д.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Могилів-Подільського міськрайонного суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Могилів-Подільської міської ради Вінницької області, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача управління Держгеокадастру у Могилів-Подільському районі Вінницької області про скасування рішення, визнання недійсним та скасування державного акту про право власності на земельну ділянку,
ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним вище позовом, який мотивовано тим, що він є власником домоволодіння АДРЕСА_1. Відповідач ОСОБА_2 є власником межуючого домоволодіння АДРЕСА_2. Позивач вирішив приватизувати земельну ділянку під своїм домоволодінням, в зв'язку з чим в 2016 році землевпорядниками проводились заміри ділянки в ході чого позивач встановив, що ОСОБА_2 приватизувала свою земельну ділянку з порушенням, оскільки у позивача не залишилось проїзду до свого домоволодіння. З інформації Могилів-Подільської міської ради йому стало відомо, що технічна документація ОСОБА_2 була затверджена ще в 2010 році. Разом з тим, позивач не підписував жодного документу з приводу погодження меж між їх будинками.
Таким чином, затвердивши технічну документацію із землеустрою ОСОБА_2, Могилів-Подільська міська рада позбавила позивача можливості під'їзду до його домоволодіння
Зазначені обставини і стали підставою для звернення позивача до суду з вказаним вище позовом, в якому він просить скасувати рішення Могилів-Подільської міської ради про затвердження технічної документації відповідача та визнати недійсним і скасувати Державний акт на право власності на земельну ділянку виданого на ім'я ОСОБА_2
Позивач в судове засідання не з'явився. Подав до суду заяву про розгляд справи без його участі, просив позов задовольнити, однак просив не стягувати з відповідачів судові витрати.
Представник Могилів-Подільської міської ради в судове засідання не з'явилась, про час та місце судового розгляду справи відповідача було повідомлено завчасно та належним чином.
Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилась, про час та місце судового розгляду була повідомлена завчасно через оголошення в пресі.
Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, про час та місце судового розгляду третю особу було повідомлено завчасно та належним чином.
Враховуючи зміст заяви позивача, суд ухвалив провести заочний розгляд справи на підставі наявних в ній доказів, відповідно до положень ст. 224 ЦПК України.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази суд, прийшов до переконання в тому, що позов підлягає частковому задоволенню, з таких підстав.
Частина 3 ст. 152 ЗК України встановлює, зокрема, що захист прав громадян на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та застосування інших, передбачених законом, способів.
З матеріалів справи слідує, що позивач ОСОБА_1 є власником житлового будинку АДРЕСА_1, що підтверджується свідоцтвом про право на спадкування за законом від 27.04.1977 (а. с. 5).
Згідно з архівними даними, адреса житлового будинку АДРЕСА_2 змінилась на АДРЕСА_1 на підставі рішення 5 сесії 22 скликання від 12.05.1995 та нумерації, проведеної в 1997 році, затвердженої рішенням Могилів-Подільської міської ради №382 від 25.12.1997 р. «Про затвердження переліку вулиць міста з новою нумерацією домоволодінь». Дана обставина підтверджується довідкою Могилів-Подільського міжрайонного бюро технічної інвентаризації.
Відповідачу ОСОБА_2 на підставі договору купівлі-продажу від 05.11.1996 належить житловий будинок АДРЕСА_2 (а.с.80).
Як зазначено в позові, ОСОБА_1 виявив намір приватизувати земельну ділянку, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 та звернувся до Могилів-Подільської міської ради з відповідною заявою. Листами № 06-07/677 від 28.11.2014 та № 06-07/723 від 18.12.2014 позивачу повідомлено, що ОСОБА_3 приватизувала земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_2 зі встановленням межових знаків та отримала державний акт на право власності на земельну ділянку (а.с.13,14).
Відповідно до змісту ст. 116 ЗК України, зокрема, громадяни набувають право власності на землю із земель комунальної власності за рішенням органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.
Рішенням 47 сесії 5 скликання Могилів-Подільської міської ради від 18.06.2009 надано дозвіл на виготовлення, за власні кошти, технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності та оренди на земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд/присадибні земельні ділянки/ ОСОБА_2 на земельну ділянку орієнтованою площею 0,4050 га по ІІ АДРЕСА_2 (а. с. 10).

Прийняття такого рішення міською радою відповідає змісту пунктів а), б) ч.1 ст. 12 та ч.1 ст. 122 ЗК України, які встановлюють, зокрема, що до повноважень міських рад у галузі земельних відносин на території міста належить розпорядження землями територіальних громад та передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян відповідно до цього Кодексу. Міські ради передають земельні ділянки у власність із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

На підставі вказаного вище рішення міської ради, на замовлення ОСОБА_2, ДП «Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» розроблено технічну документацію зі землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд на території ІІ АДРЕСА_2 (а. с. 65-83).

Рішенням 57 сесії 5 скликання Могилів-Подільської міської ради від 19.02.2010 затверджено вказану вище технічну документацію та доручено відділу Держкомзему у м. Могилеві-Подільському підготувати та видати державний акт на право власності на земельну ділянку вказану в рішенні (а. с. 11).

25.06.2010 ОСОБА_2 видано Державний акт серії НОМЕР_1, на право власності на земельну ділянку площею 0,0472 га, яка розташована по ІІ-й АДРЕСА_2. Підстава набуття права власності - рішення Могилів-Подільської міської ради 57 сесії 5 скликання від 19.02.2010. Кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2 (а. с. 23).

Разом з тим, листом виконавчого комітету Могилів-Подільської міської ради № 06-07/280 від 15.06.2016 позивачу повідомлено, що земельна ділянка по АДРЕСА_2, площею 0,0450 га, кадастровий № НОМЕР_2 відведена у приватну власність ОСОБА_2 При відчужені земельної ділянки з комунальної власності не було враховано вимоги Державних будівельних норм (ДБН 360-92**Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень), де п. 3.22, зазначено, що у районах садибної забудови, слід формувати мережу внутрішньо квартальних проїздів. Ширина їхньої проїжджої частини з однією смугою руху приймається 3,5 м. На одно смугових проїздах передбачаються роз'їзди. Фактично, до домоволодіння АДРЕСА_1 сформований під'їзд шириною 2 м. 20 см., на якому розміщені опори лінії електропередач та громадська вбиральня (а.с.12).

Відповідно до п. а ч. 3 ст. 83 ЗК України, до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватизаційну власність належать, зокрема, проїзди.

Згідно ст. 198 ЗК України, кадастрові зйомки - це комплекс робіт, виконуваних для визначення та відновлення меж земельних ділянок, яка включає в себе, зокрема, погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами.

Відповідно до положень ст. 155 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Як слідує з копії технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд ОСОБА_2, зокрема, з акту прийому-передачі межових знаків на зберіганні ОСОБА_2, ОСОБА_1, як користувач суміжної земельної ділянки не погоджував межі земельної ділянки з відповідачем ОСОБА_2 між їх домоволодіннями, чим фактично було порушено передбачені законом права позивача.

Вказані вище норми та обставини свідчать про те, що прийняття оскаржуваного рішення міської ради призвело до порушення прав та інтересів позивача, а тому таке рішення слід визнати недійсним. Разом з тим, суд зазначає, що рішенням Могилів-Подільської міської ради було вирішено ряд питань, які не стосуються спірних правовідносин, а тому суд вирішив задовольнити позов частково, а саме визнати недійсним оскаржуване рішення Могилів-Подільської міської ради лише в частині затвердження технічної документації відповідача ОСОБА_2

Як наслідок також слід визнати недійсним і державний акт на право власності на земельну ділянку, виданий на ім'я ОСОБА_2, який є правовстановлюючим документом.

На підставі ст. ст. 12, 83, 116, 118, 122, 152, 155, 198 ЗК України та керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 61, 197, 212-215, 218, 224-226 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати недійсним рішення 57 сесії 5 скликання Могилів-Подільської міської ради № 1007 від 19.02.2010 в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,0472 га по ІІ АДРЕСА_2.

Визнати недійсним державний акт серії НОМЕР_1 від 25.06.2010 про право власності на земельну ділянку площею 0,0472 га, яка розташована по ІІ-й АДРЕСА_2, кадастровий номер - НОМЕР_2, цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд (присадибної ділянки), виданого на ім'я ОСОБА_2.

В задоволенні інших вимог - відмовити.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив за письмовою заявою відповідача.

Заява про перегляд заочного рішення може бути подано протягом десяти дів з дня отримання його копії.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя: Т.Б.Жикевич