Справа № 286/3257/16-ц
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2016 року м. Овруч

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Вачко В. І.

з секретарем Деменчук О. Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до відповідачів: 1.Овруцької міської ради, ОСОБА_2, про визнання недійсним рішення , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідачів: 1.Овруцької міської ради Житомирської області, ОСОБА_2, в якому просить визнати недійсним рішення виконавчого комітету Овруцької міської ради Житомирської області від 25.02.1997 року № 60 про передачу безкоштовно у приватну власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,0291 га для будівництва та обслуговування житлового будинку по вул.Б.Хмельницького, 15 в м.Овруч Житомирської області, мотивуючи тим, що на підставі договору дарування від 11.03.1995 року, укладеного дарувальником ОСОБА_3 на користь обдарованого позивача, йому (позивачу) на праві приватної власності належить 1/2 частина житлового будинку вул.Б.Хмельницького, 15 в м.Овруч Житомирської області; проте рішенням виконавчого комітету Овруцької міської ради Житомирської області від 25.02.1997 року № 60 земельна ділянка площею 0,0291 га для будівництва та обслуговування житлового будинку за вказаною адресою була передана у власність колишній власниці житлового будинку ОСОБА_3; у звязку з наведеним позивач не в змозі розпоряджатись у повному обємі належною йому на праві власності частиною будинку, а тому просить позов задоволити.

Позивач подав заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує.

Відповідачі 1,2 подали заяви про визнання позову та розгляд справи без їх участі.

Відтак, з огляду на норми ст.158 ЦПК України, суд здійснює розгляд справи за відсутності сторін.

Перевіривши законність визнання позову відповідачами, дослідивши та оцінивши докази у справі, суд дійшов наступних висновків.

Позивач ОСОБА_1 на підставі договору дарування від 11.03.1995 року, укладеного дарувальником ОСОБА_3 на користь обдарованого позивача, є власником 1/2 частини житлового будинку вул.Б.Хмельницького, 15 в м.Овруч Житомирської області.

Проте рішення виконкому Овруцької міської ради Житомирської області від 25.02.1997 року № 60 (додатки № 1, № 2) земельну ділянку площею 0,0291 га для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул.Б.Хмельницького, 15 в м.Овруч Житомирської області передано у приватну власність колишній власниці цього житлового будинку ОСОБА_3.

ОСОБА_4 до ст.17 Земельного кодексу України 1990 року, який діяв на момент прийняття оскаржуваного рішення, передача земельних ділянок у колективну та приватну власність провадиться ОСОБА_4 народних депутатів, на території яких розташовані земельні ділянки. Громадяни, заінтересовані у передачі їм у власність земельних ділянок із земель запасу, подають заяву про це до сільської, селищної, міської, а у разі відмови - до районної, міської, в адміністративному підпорядкуванні якої є район, ОСОБА_4 народних депутатів за місцем розташування земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розмір і місце розташування ділянки, мета її використання і склад сім'ї. ОСОБА_4 народних депутатів розглядає заяву і у разі згоди передати земельну ділянку у власність громадянину замовляє землевпорядній організації розробку проекту її відведення. Проект відведення земельної ділянки погоджується з сільською (селищною) ОСОБА_4 народних депутатів, з районними (міськими) землевпорядним, природоохоронним і санітарним органами, органом архітектури і подається до районної (міської) ОСОБА_4 народних депутатів для прийняття рішення про передачу громадянину земельної ділянки у власність. Передача у власність земельної ділянки, що була раніше надана громадянину, провадиться сільськими, селищними, міськими ОСОБА_4 народних депутатів за місцем розташування цієї ділянки для: будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель (присадибна ділянка), садівництва, дачного і гаражного будівництва у розмірах згідно із статтями 57 і 67 цього Кодексу. Зазначені земельні ділянки передаються у власність на підставі заяви громадянина і матеріалів, що підтверджують її розмір (земельно-кадастрова документація, дані бюро технічної інвентаризації, правлінь товариств і кооперативів тощо). Ради народних депутатів розглядають у місячний строк зазначені заяви і матеріали та приймають відповідні рішення.

Згідно з ст.67 ЗК України 1990 року розмір ділянок для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) повинен бути не більше: у містах - 0,1 гектара.

У відповідності до ст.30 ЗК України 1990 року при переході права власності на будівлю і споруду разом з цими об'єктами переходить у розмірах, передбачених статтею 67 цього Кодексу, і право власності або право користування земельною ділянкою без зміни її цільового призначення і, якщо інше не передбачено у договорі відчуження - будівлі та споруди. Право власності або право користування земельною ділянкою у перелічених випадках посвідчується ОСОБА_4 народних депутатів відповідно до вимог статті 23 цього Кодексу.

Як зазначено у рішенні Конституційного суду України № 7-рп/2009 від 16.04.2009 року у справі № 1-9/2009, в Конституції України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність. Органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами. Таким чином, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є «гарантією стабільності суспільних відносин» між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення. Ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Частина перша статті 15 ЦК України закріплює право кожної особи на захист свого права в разі його порушення, невизнання або оспорювання. Положення цієї статті ґрунтуються на нормах Конституції України, які закріплюють обов'язок держави забезпечувати захист прав усіх субєктів права власності і господарювання (стаття 13), захист прав і свобод людини і громадянина судом (частина перша статті 55).

ОСОБА_4 до частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Особа, права якої порушено, може скористатися не будь-яким, а конкретним способом захисту свого права. Зокрема згідно з п.10 ч.1 ст.16 ЦК України одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є визнання незаконним рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Частиною першою статті 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Оскаржуване рішення стосуються передачі земельних ділянок у приватну власність не лише позивачу, а й іншим громадянам. В позові позивач просить визнати недійним рішення саме щодо передачі безкоштовно у приватну власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,0291 га для будівництва та обслуговування житлового будинку по вул.Б.Хмельницького, 15 в м.Овруч Житомирської області.

З огляду на викладене в сукупності, рішення виконкому Овруцької міської ради Житомирської області від 25.02.1997 року № 60 в частині передачі ОСОБА_3 у приватну власність земельної ділянки площею 0,0291 га для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул.Б.Хмельницького, 15 в м.Овруч Житомирської області, як таке, що порушує права позивача підлягає визнанню незаконним (недійсним), а позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Позивачем сплачено судовий збір в сумі 551,20 грн.

Тому, керуючись ст.ст.3, 10, 11, 60, 88, 158, 196, 212-215, 218 Цивільного процесуального кодексу України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги задоволити.

Визнати незаконним (недійсним) рішення виконкому Овруцької міської ради Житомирської області від 25.02.1997 року № 60 в частині передачі ОСОБА_3 у приватну власність земельної ділянки площею 0,0291 га для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул.Б.Хмельницького, 15 в м.Овруч Житомирської області.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана через Овруцький районний суд Житомирської області в Апеляційний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: ОСОБА_5