У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 грудня 2016 року Рівненський міський суд Рівненської області

особі головуючого-судді Кучиної Н.Г.

з участю секретаря судового засідання Філіповій І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Рівне скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою, в якій просить визнати незаконними дії державного виконавця Млинівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області ОСОБА_2про повернення виконавчого документа стягувачу від 26 серпня 2016 року по виконавчому провадженню № 46752334 скасувати постанову державного виконавця Чугаєвської І.П. про повернення виконавчого документа стягувачу від 26 серпня 2016 року по виконавчому провадженню № 46752334. Зобов»язати державного виконавця відділу державної виконавчої служби Млинівського районного управління юстиції Рівненської області ОСОБА_2 вчинити всі можливі дії передбачені п.1,2,3 ст. 11 ЗУ « Про виконавче провадження».

В обґрунтування скарги покликається на те, що 03 березня 2015 року державним виконавцем Млинівського РВ ДВС було відкрито виконавче провадження з примусового виконання рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 24 грудня 2014 року про стягнення з ОСОБА_3 заборгованості за договором оренди нежитлового приміщення в сумі 45 000 грн. 26 серпня 2016 року ОСОБА_1 отримав постанову про повернення виконавчого документа з підстав, відсутності майна, на яке можливо звернути стягнення.

Вважає, що державний виконавець порушила вимоги ч.1 ст.6, ч.2 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження», чим суттєво перешкодила процесу виконання судового рішення, оскільки не здійснила всі дії, які передбачено Законом України «Про виконавче провадження».

В судове засідання заявник не з»явився, в поданій до суду заяві просить справу розглянути у його відсутності, заявлені вимоги підтримує.

Державний виконавець надіслав клопотання про розгляд справи у його відсутність та письмові заперечення, в яких зазначає, що державним виконавцем здійснено всі заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом та Законом України « Про виконавче провадження»

Суд, дослідивши представлені у справі докази, дійшов таких висновків.

Відповідно до ст.383 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Встановлено, що рішенням Рівненського міського суду Рівненської області від 24 грудня 2014 року задоволено позов ОСОБА_1 до ОСОБА_3 про стягнення заборгованості за договором оренди нежитлового приміщення в сумі 45000 грн.

03 березня 2015 року державним виконавцем Млинівського районного відділу державної виконавчої служби винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

З досліджених судом доказів вбачається, що державним виконавцем була отримана інформація щодо відсутності у власності боржника нерухомого майна, яка була підтверджена даними з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Постановою від 18 березня 2015 року винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження.

26 серпня 2016 року державний виконавець Чугаєвська І.П. винесла постанову про повернення виконавчого листа стягувачу на підставі п.2 ч.1 ст.47 Закону України «Про виконавче провадження».

За змістом ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобовязаний вживати передбачених цим законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим законом.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 47 виконавчий документ, на підставі якого відкрито виконавче провадження, за яким виконання не здійснювалося або здійснено частково, повертається стягувачу у разі, якщо у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернуто стягнення, а здійснені державним виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними

Суд вважає, що рішення державного виконавця про повернення виконавчого документа стягувачу є передчасним і підлягає скасуванню.

Главою 4 Закону України «Про виконавче провадження» визначено загальний порядок звернення стягнення на майно боржника. Згідно із ч.2, 5 ст.52 Закону України «Про виконавче провадження» стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у гривнях та іноземній валюті, інші цінності, у тому числі кошти на рахунках і вкладах боржника у банках та інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах у депозитарних установах. У разі відсутності у боржника коштів та інших цінностей, достатніх для задоволення вимог стягувача, стягнення звертається також на належне інше майно, за винятком майна, на яке згідно із законом не може бути накладено стягнення.

Суд вважає, що державним виконавцем не вжито всіх заходів, спрямованих на виконання рішення суду, оскільки державним виконавцем не було вчинено всіх дій по виконанню рішення суду, зокрема, не було подано подання про примусове проникнення до житла чи іншого володіння боржника - фізичної або іншої особи, в якої перебуває майно боржника чи майно та кошти належні боржникові від інших осіб, не було з»ясовано про наявність іншого, крім нерухомого майна, на яке можливо звернути стягнення Не було внесено подання про обмеження права виїзду за кордон боржникові.

Виконання судових рішень - це заключна стадія цивільного процесу, заключний етап у процесі реалізації захисту цивільних прав. Згідно із прецедентною практикою Європейського суду з прав людини для визначення розумного строку розгляду справи включається період з надходження до суду позовної заяви й закінчується виконанням рішення суду. Отже, завданням державного виконавця є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом.

Згідно із ч.2 ст.387 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобовязує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи.

Таким чином, при розгляді скарги суд встановив, що державний виконавець при прийнятті оскаржуваного рішення про повернення виконавчого документа не виконала приписів положень ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» щодо вжиття усіх передбачених законом заходів.

Не підлягає до задоволення вимога про зобов»язання державного виконавця відділу державної виконавчої служби Млинівського районного управління юстиції Рівненської області ОСОБА_2 вчинити всі можливі дії передбачені п.1,2,3 ст. 11 ЗУ « Про виконавче провадження» оскільки зазначені дії є компетенцією державного виконавця відповідно до Закону України «Про виконавче провадження».

Як розяснено у п.7 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження» від 26 грудня 2003 року № 14, у разі визнання неправомірними рішення, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби суд зобов»язує їх усунути допущені порушення або іншим шляхом поновлює порушені права чи свободи заявника. При цьому суд не вправі зобов»язувати зазначених осіб до вчинення тих дій, які згідно із Законом України «Про виконавче провадження» можуть здійснюватися тільки державним виконавцем або відповідною посадовою особою державної виконавчої служби.

Відповідно до ст.51 Закону України «Про виконавче провадження» у разі якщо постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною, виконавче провадження підлягає відновленню протягом трьох робочих днів з дня надходження рішення суду.

З огляду на викладене скарга підлягає до часткового задоволення.

На підставі наведеного та керуючись ст.383-388 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця - задоволити частково.

Визнати неправомірними дії державного виконавця Млинівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області ОСОБА_2 щодо винесення у виконавчому провадженні № 46752334 постанови про повернення виконавчого документа стягувачу від 26 серпня 2016 року.

Скасувати постанову державного виконавця Млинівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області ОСОБА_2 від 26 серпня 2016 року про повернення виконавчого документа стягувачу, винесену в межах виконавчого провадження № 46752334

В задоволенні решти вимог відмовити

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Рівненської області через Рівненський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня її проголошення та протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує.

Суддя :