Справа № 462/3673/15-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 березня 2016 року Залізничний районний суд м. Львова у складі: головуючого - судді Румілової Н.М., при секретарі Кіптіла В.М., за участю представника позивача ОСОБА_1, відповідача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, представника відповідача ОСОБА_4, третьої особи ОСОБА_5, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові цивільну справу за позовом Прокурора Залізничного району м.Львова до ОСОБА_2, ОСОБА_6 селищної ради Залізничного району м.Львова, третя особа Обслуговуючий кооператив «Дачно-садівниче товариство «Росинка» про визнання протиправним та скасування рішення сесії ОСОБА_6 селищної ради, скасування реєстрації свідоцтва про право власності на нерухоме майно,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Залізничного району м.Львова 20.05.2015 року звернувся до суду з позовом, в якому зазначив під час проведення перевірки дотримання ОСОБА_6 селищної ради вимог земельного законодавства України при прийнятті рішень щодо розпорядження земельними ділянками встановлено, що 25.11.2013 року сесією ОСОБА_6 селищної ради прийнято рішення №684 «Про надання дозволу гр.ОСОБА_2 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки №12 в ОК «ДСТ» Росинка» в Рудно». 11.12.2014 року ОСОБА_6 селищною радою прийнято рішення №887 «Про затвердження гр.ОСОБА_2 технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної №12 в натурі (місцевості) в ОК «ДСТ «Росинка» в Рудно». 5.02.2015р. ОСОБА_2 видано свідоцтво про право власності на земельну ділянку , площею 0,0406 га. Вважає, що вищезазначені рішення прийняті всупереч вимогам законодавства України, зареєстровано право власності підлягає скасуванню з наступних підстав: за п.1 рішення №684 селищна рада постановила надати дозвіл на виготовлення земельної ділянки №12, орієнтовною площею 0,0500га в ОК «ДСТ «Росинка». Рішення прийнято на підставі звернення ОСОБА_2, до якого долучено довідку Обслуговуючого кооперативу «Дачно-Садівниче товариство «Росинка», датовану 25.05.2013 року №012, відповідно до якого ОСОБА_2 є членом ОК ДСТ «Росинка» та використовує ділянку №12 площею 500 м.кв., згідно акту №561 від 17.12.1987р. Однак прокуратурою встановлено, що відповідно до інформації відділу Держземагенства у м.Львові правовстановлюючі документи на користування земельною ділянкою ОК «ДСТ «Росинка» у відділі відсутні, а 17.12.1987 р. комітетом Пустомитівської районної ради народних депутатів Львівської області було прийнято рішення №561 «Про видачу державних актів на право користування землею підприємствам і організаціям м.Львова для створення колективних садів, затвердження проектів організації території, реєстрацію статутів садівничих товариств», відповідно до якого виконавчий комітет вирішив затвердити межі і розміри землекористування Будівельному управлінню №1 Львівської залізниці. В подальшому 20.10.1988 р. виконавчим комітетом Пустомитівської районної ради народних депутатів Львівської залізниці передано 3,0 га земель під колективні сади, про що здійснено запис у Державний акт на право користування землею ОСОБА_5 В №041328, виданого Будівельному управлінню №1 Львівської залізниці. Також перевіркою встановлено, що відповідно до п.1.8.статуту ОК ДСТ «Росинка» від 28.04.2011 року члени кооперативу для ведення садівництва користуються земельною ділянкою в смт.Рудно- Держаний акт на право користування землею В№041328. Однак вказаний державний акт видано Будівельному управлінню №1. Вважає, що підстав для використання зазначеної земельної ділянки а ні ОК ДСТ «Росинка», а ні ОСОБА_2 не мають, та оскільки ОК ДСТ «Росинка» не є користувачем земельної ділянки - рішення про затвердження ОСОБА_2 технічної документації із землеустрою щодо відведення (встановлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та зареєстроване право власності є незаконними. Просить визнати протиправними та скасувати рішення сесії ОСОБА_6 селищної ради від 25.11.2013 року №684 «Про надання дозволу гр.ОСОБА_2 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки №12 в ОК «ДСТ» Росинка» в Рудно», також рішення від 11.12.2014 року №887 «Про затвердження гр.ОСОБА_2 технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної №12 в натурі (місцевості) в ОК «ДСТ «Росинка» в Рудно» та скасувати державну реєстрацію свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 5.02.2015 року, а саме на земельну ділянку кадастровий № :04:001:0721, площею 0,0406 га за адресою м.Львів, смт. Рудне, «Росинка» садівниче товариство, земельна ділянка 12.

Представник позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні підтримала позовні вимоги, підтвердила викладені обставини , просила позов задовольнити.

Відповідач ОСОБА_2 у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, надав письмові заперечення та зазначив, що є членом садівничого товариства, користується земельною ділянкою №12 з часу створення товариства з 1987 року, оскільки працював у Будівельному управлінню №1 Львівської залізниці., якому було надано земельну ділянку для створення садового товариства. Він отримав документи на приватизацію законно, багато членів товариства приватизували свої ділянки і йому не зрозуміло, чому саме він не має право на приватизацію та в чому незаконність його дій. Просив у позові відмовити.

Представник відповідача ОСОБА_6 селищної ради Залізничного району м.Львова ОСОБА_3 у судовому засіданні проти позову заперечила, вважає дії селищної ради законними, а позовні вимоги безпідставними. Просила у позові відмовити.

Представник третьої особи Обслуговуючого кооперативу «Дачно-садівниче товариство «Росинка» ОСОБА_5 у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, зазначив, що товариство «Росинка» створене на законних підставах та його члени мають право, як користувачі земельних ділянок, на приватизацію. Просив у позові відмовити.

Представник третьої особи Обслуговуючого кооперативу «Дачно-садівниче товариство «Росинка» ОСОБА_4 у судовому засіданні проти позову заперечила, зазначила, що ОСОБА_2 отримав право власності на земельну ділянку на правових підставах, просила у позові відмовити.

Суд, вислухавши осіб, що приймали участь у справі, дослідивши матеріали справи та надавши їм оцінку в їх сукупності, вважає, що позов підлягає відмові з наступних підстав.

Відповідно до статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі:

а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян;

б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій;

в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Частиною п'ятою статті 35 Земельного кодексу України встановлено, що приватизація земельної ділянки громадянином - членом садівницького товариства здійснюється без згоди на те інших членів цього товариства.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами встановлений статтею 118 Земельного кодексу України.

Зокрема, відповідно до частин першої та другої статті 118 Земельного кодексу України, громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.

Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Відповідно до пункту 1.13 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.99 N 43 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 4 червня 1999 року за N 354/3647, складання державного акту на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою при передачі земельної ділянки, що була раніше надана громадянам, підприємствам, установам, організаціям і об'єднанням громадян всіх видів, у постійне користування або при переоформленні правоустановних документів на ці земельні ділянки, проводиться після відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та закріплення їх довгостроковими межовими знаками встановленого зразка за затвердженою відповідною технічною документацією.

Статтею 25 Закону України "Про землеустрій" передбачено, що документація із землеустрою розробляється у вигляді програм, схем, проектів, спеціальних тематичних карт, атласів, технічної документації.

Зокрема, одним із видів документації із землеустрою є технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку.

Таким чином, приватизація раніше наданої у користування земельної ділянки, здійснюється на підставі розробленої технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку.

Зазначені посилання містяться у Листі Державного Комітету України із земельних ресурсів від 20.08.2009 р. N 11585/17/10-09 «Щодо приватизації земельних ділянок садового товариства».

Судом встановлено, що рішенням №561 виконкому Пустомитівської районної ради народних депутатів Львівської області від 17.12.1987 р. «Про видачу державних актів на право користування землею підприємствам і організаціям м.Львова для створення колективних садів, затвердження проектів організації території, реєстрацію статутів садівничих товариств», видано Державний акт Управлінню Будівельному управлінню №1 Львівської залізниці на території радгоспу «Львівській» Пустомитівського району у тому, що за вказаним землекористувачем закріплюються в безстрокове користування 3,8 гектарів землі в межах згідно з планом землекористування. Земля надана для створення колективних садів. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право користування землею за №317, серія Б №041328, 1987р. В подальшому за рішенням виконкому Пустомитівської районної ОСОБА_7 народних депутатів за №398 від 20.10.1988р. «Про відведення земель під колективні сади» в акт внесені зміни в землекористування з зазначенням площі 3,0 га (арк.спр.42 об.).

З метою задоволення потреб робітників і службовців БУ№1 Дорбудтресту Львівської залізниці створено товариство під назвою «Росинка», що вбачається з Статуту товариства садоводів «Росинка» Будівельного управління №1 Дорбудтресту Львівської залізниці затвердженого загальними зборами садоводів, головою профкому БУ№1, заступником начальника БУ№1 25.03.1987 року та погоджено Львівською облрадою товариства садоводів 11.11.1987 року. Статут зареєстровано в Пустомитівській районній ОСОБА_7 народних депутатів 17.12.1987р. рішенням №561.

Таким чином, створення кооперативу ОК «ДСТ» Росинка» відбулося з додержанням всіх вимог закону, що діяли на час створення кооперативу, а саме ОСОБА_7 Міністрів УРСР і Української республіканської ради профспілок від 2 грудня 1986 року за №416 «Про затвердження Типового статуту садівницького товариства».

У звязку з прийняттям Закону України «Про кооперацію» (2004р.) садівничі кооперативі віднесені до обслуговуючих та зобовязано привести статути кооперативів, створені до 2004 року у відповідності з цим законом.

На виконання зазначеного Закону Статут Садівничого товариства «Росинка» затверджено на зборах членів Садівничого товариства «Росинка», протокол №2 від 4.06.2005 року та затверджено Виконкомом ОСОБА_6 селищної ради народних депутатів за №195 від 29.11.2005 року.

Згідно до довідки ОК «Дачне-Садівниче товариство «Росинка» ОСОБА_2 є членом ОК ДСТ «Росинка» та користується ділянкою №12 згідно акту 561 від 17.12.1987 року, ділянка загальною площею 500 кв.м. Зазначена обставина не заперечувалась позивачем, підтверджувалась сторонами.

Рішення сесії ОСОБА_6 селищної ради Залізничного району м.Львова від 25.11.2013 року №684 надано дозвіл гр.ОСОБА_2 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки №12 в ОК «ДСТ» Росинка» в Рудно».

Рішенням сесії ОСОБА_6 селищної ради Залізничного району м.Львова від 11.12.2014 року №887 затверджено гр.ОСОБА_2 технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної №12 в натурі (місцевості) в ОК «ДСТ «Росинка» в Рудно».

Суд вважає, що відповідач ОСОБА_2 зареєстрував право власності на зазначену земельну ділянку 5.02.2015 року на законних підставах.

Таким чином, суд вважає, що рішення ОСОБА_6 селищної ради Залізничного району м.Львова від 25.11.2013 року №684 «Про надання дозволу гр.ОСОБА_2 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки №12 в ОК «ДСТ» Росинка» в Рудно» є законним та було спрямовано на реалізацію конституційних прав користувача земельної ділянки відповідача ОСОБА_2

Крім того, суд вважає, що ОСОБА_6 селищна рада при затвердженні 11.12.2014 р. виготовленої ОСОБА_2 технічної документації діяла на законних підставах, оскільки надана дозвільна технічна документація відповідає вимогам законодавства , не містить будь яких застережень та заперечень дозвільних інстанцій, що не заперечувалось і позивачем по справі. Тому підстав для визнання цього рішення ОСОБА_6 селищної ради судом не вбачається. Реєстрація відповідачем ОСОБА_2 права власності земельної ділянки здійснена ним на законних підставах.

Суд вважає посилання позивача на те, що ОК «ДСТ» Росинка» не є користувачем земельної ділянки, а земельна ділянка є новою безпідставними. Згідно до Закону «Про Державний Земельний Кадастр» (2012р.) земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера. Посилання позивача на постанову Верховного Суду України від 17.06.2014 року (справа №21-195а14), як на аналогію справи є хибною, оскільки предмети позову за даною справою та тою, що перебувала на розгляді у ВСУ, не є спорідненими, а стосуються різних предметів і тому зазначене посилання позивача не заслуговує на увагу.

Таким чином, позов підлягає відмові у повному обсязі.

Керуючись, ст.ст.10,11,60,213,214-218, ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

У позові Прокурора Залізничного району м.Львова до ОСОБА_2, ОСОБА_6 селищної ради Залізничного району м.Львова, третя особа Обслуговуючий кооператив «Дачно-садівниче товариство «Росинка» про визнання протиправним та скасування рішення сесії ОСОБА_6 селищної ради Залізничного району м.Львова, скасування реєстрації свідоцтва про право власності на нерухоме майно відмовити.

Рішення може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Апеляційного суду Львівської області через Залізничний районний суд м.Львова протягом десяти днів, з дня його проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засідання під час проголошення судового рішення- протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя: Н.М.Румілова