Справа № 166/606/16-ц Провадження № 22-ц/773/1661/16 Головуючий у 1 інстанції: Фазан О.З.
Категорія: 47 Доповідач: Киця С. І.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2016 року місто Луцьк

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Волинської області в складі:

головуючого судді Киці С.І.,

суддів Данилюк В.А., Подолюка В.А.,

секретар Вергун Т.С.,

з участю: позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представників відповідачів ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Луцьку цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_5, Ратнівської селищної ради, третя особа відділ Держгеокадастру у Ратнівському районі Волинської області про скасування рішення Ратнівської селищної ради та скасування державного акта на право власності на земельну ділянку за апеляційною скаргою відповідача ОСОБА_5 на рішення Ратнівського районного суду Волинської області від 18 жовтня 2016 року,

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач ОСОБА_1 08 червня 2016 року звернувся в Ратнівський районний суд з позовом до ОСОБА_5, Ратнівської селищної ради про скасування рішення Ратнівської селищної ради та державного акта на право власності на земельну ділянку. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що у 2009 році приватизував земельну ділянку по вул.Корнелюка в смт.Ратне та розпочав будівництво житлового будинку. 03 вересня 2009 року було винесено в натурі осі індивідуального житлового будинку і закріплено на місцевості знаками. Після цього збудував будинок. Відповідач ОСОБА_5 погоджував межі земельної ділянки, заперечень в 2009р. з приводу розташування житлового будинку не висловлював. В свою чергу, він не погоджував ОСОБА_6 межі земельної ділянки. Відповідач в 2012 році приватизував свою земельну ділянку. При виготовлені технічної документації відповідач міг бачити, що його, позивача, будинок виходить за межі належної земельної ділянки. Вважає, що селищна рада не мала права затверджувати технічну документацію ОСОБА_6 до того моменту, коли не буде вилучено земельну ділянку, що знаходиться під будинком, у встановленому законом порядку. Рішенням апеляційного суду Волинської області від 25.06.2015 року в задоволенні позову ОСОБА_6 до нього про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою відмовлено. Просив визнати недійсним рішення Ратнівської селищної ради №21/16 від 12.08.2008р., скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку по вул.В.Корнелюка,31 в смт.Ратне серії ЯК №923320 від 27.02.2012р., виданий ОСОБА_6

Рішенням Ратнівського районного суду Волинської області від 18 жовтня 2016 року в даній справі позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано недійсним рішення Ратнівської селищної ради №21/16 від 12.08.2008 року. Скасовано державний акт на право власності на земельну ділянку по вул.Корнелюка, 31 в смт.Ратне серії ЯК №923320 від 27.02.2012 року, виданий ОСОБА_6

Відповідач ОСОБА_5 подав апеляційну скаргу на зазначене рішення суду. Вважає, що судом прийнято рішення з порушенням норм матеріального та процесуального права, висновки суду є незаконними та необґрунтованими, неповно та неправильно зясовано обставини справи, що мають значення для справи. Просив скасувати рішення і ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга відповідача ОСОБА_5 підлягає задоволенню, а рішення суду скасуванню з таких підстав.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив з того, що Ратнівською селищною радою видано державний акт на право власності на земельну ділянку ОСОБА_6 без виготовленої технічної документації із землеустрою, без зміни цільового призначення земельної ділянки, без вилучення самовільно зайнятої земельної ділянки під побудованим житловим будинком ОСОБА_1

Однак, погодитись з такими висновками не можна.

Судом встановлено, що згідно державного акту на право власності на земельну ділянку від 31 серпня 2009 року, виданого на підставі рішення Ратнівської селищної ради №19/56 від 01.04.2008 року, позивач по справі ОСОБА_1 є власником земельної ділянки площею 0,12га по вул.В.Корнелюка в смт.Ратне Ратнівського району Волинської області, цільове призначення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

Відповідач ОСОБА_5 є власником земельної ділянки площею 0,12га за адресою Волинська область Ратнівський район смт.Ратне вул.В.Корнелюка,31; цільове призначення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, що підтверджується державним актом на право власності на земельну ділянку, серія ЯК №923320 від 27.02.2012р., виданим на підставі рішення Ратнівської селищної ради від 12.08.2008року №21/16.

Відповідачем виготовлений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_6 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на території смт.Ратне по вул.В.Корнелюка.

Рішенням Ратнівської селищної ради №21/16 від 12.08.2008р. затверджено розроблений відповідно до рішення сесії Ратнівської селищної ради від 08.05.2007року №11/21 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_6; передано безоплатно у власність ОСОБА_6 земельну ділянку загальною площею 0,12га, в тому числі 0,12га рілля, яка розташована у смт.Ратне по вул.В.Корнелюка,31 Ратнівської селищної ради Ратнівського району Волинської області для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

Дане рішення селищної ради прийняте в межах наданих ст.12 ЗК України повноважень та не суперечить актам цивільного законодавства.

Згідно положень ч.1 ст.116 ЗК України (у редакції на 12.08.2008 року) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, або державних органів приватизації, або центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ст.126 ЗК України (у редакції на 27.02.2012р.) право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

З пояснень представника Ратнівської селищної ради, матеріалів справи вбачається, що рішенням Ратнівської селищної ради був розроблений та затверджений у 2007 році генеральний план забудови території (житлового кварталу) в смт.Ратне. Рішенням Ратнівської селищної ради №11/21 від 08.05.2007р. надано дозвіл ОСОБА_6 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва житлового будинку по вул.В.Корнелюка,31 орієнтованою площею 0,12га при виконанні умов, визначених державним інспектором по використанню та охороні земель району та іншими державними виконавчими органами.

Позивачу ОСОБА_1 та відповідачу ОСОБА_6 у 2008 році були затверджені рішеннями селищної ради проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок, відповідно до рішень сесії Ратнівської селищної ради від 08.05.2007р. №11/21. Державний акт на право власності на земельну ділянку позивачем було отримано 31 серпня 2009 року.

Правових підстав вважати, що рішенням Ратнівської селищної ради №21/16 від 12.08.2008 року порушено права ОСОБА_1 як власника земельної ділянки, немає.

Відповідно до ч.1 ст.20 ЗК України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення.

Рішеннями Ратнівської селищної ради визначено цільове призначення земельних ділянок, наданих як ОСОБА_6, так і ОСОБА_1, а саме для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Висновок суду першої інстанції щодо видачі державного акту на право власності на земельну ділянку без зміни цільового призначення є необґрунтованим.

Земельні ділянки, що належать сторонам на праві власності є суміжними. Згідно технічної документації із землеустрою щодо виносу земельної ділянки в натуру (на місцевості) ОСОБА_6 для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на території смт.Ратне по вул.В.Корнелюка,31 15.02.2011р. були встановлені межі земельної ділянки в натурі (на місцевості). А тому, не заслуговують на увагу посилання позивача на те, що з ним відповідач ОСОБА_5 не погоджував межі земельної ділянки і це є підставою для скасування державного акту на право власності на земельну ділянку.

Статтею 152 ЗК України передбачено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Згідно ст.153 ЗК України власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. (ч.1 ст.155 ЗК України).

Рішенням апеляційного суду Волинської області від 25.06.2015р. в справі №166/296/15-ц за позовом ОСОБА_6 до ОСОБА_1 про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою шляхом знесення збудованого будинку встановлено, що ОСОБА_1 збудував житловий будинок на частині земельної ділянки, що належить ОСОБА_6 і вказане будівництво є самочинним, оскільки частина житлового будинку збудована на земельній ділянці, що не була відведена відповідачеві для цієї мети.

Згідно висновку судової земельно-технічної експертизи від 27.04.2015р. №О-48, яка проведена в справі №166/296/15-ц за позовом ОСОБА_6 до ОСОБА_1 про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою шляхом знесення збудованого будинку, фактична площа та межі земельної ділянки, розташованої по вул.В.Корнелюка,31 смт.Ратне Волинської області та наданої у власність ОСОБА_6 на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯК№923320 виданого 27 лютого 2012 року на місцевості на даний час відповідає тим площам та межам, які вказані у даному державному акті на право власності на земельну ділянку. Фактичне розташування побудованого ОСОБА_1 житлового будинку відносно меж земельних ділянок, що знаходяться за адресами вул.В.Корнелюка,31 та ОСОБА_7,33 в смт.Ратне Волинської області, не відповідає правовстановлюючим документам та технічній документації із землеустрою на ці земельні ділянки. В наявності порушення ОСОБА_1 межі земельної ділянки, розташованої по вул.В.Корнелюка,31 в смт.Ратне Волинської обл. та наданої ОСОБА_6 у приватну власність на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯК№923320 від 27 лютого 2012 року, а саме самовільне зайняття частини цієї земельної ділянки площею 27,1кв.м. шляхом забудови житловим будинком.

Позивач, як на доказ будівництва будинку, посилається на акт виносу в натурі осей індивідуального житлового будинку забудовнику ОСОБА_1 від 03 вересня 2009 року. Цей акт не підтверджує факту будівництва будинку позивачем на час прийняття оспорюваного рішення Ратнівською селищною радою від 12 серпня 2008 року та на час отримання відповідачем ОСОБА_5 державного акту на право власності на земельну ділянку. Разом з тим, висновком згаданої експертизи було встановлено, що будівництво житлового будинку ОСОБА_1 по вул.Корнелюка,33 не відповідає схемі виносу в натуру осей будівель по вул.Корнелюка,33 в смт.Ратне.

Згідно ч.2 ст.376 ЦК України особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

На час розгляду справи в суді даний житловий будинок не прийнятий в експлуатацію та позивачем не здійснено державної реєстрації прав на нього. Частина спірної земельної ділянки площею 27,1кв.м не надавалась позивачу ОСОБА_1 Ратнівською селищною радою у користування чи у власність, таких доказів суду не надано.

Отже, позивач на даний час не є власником житлового будинку, частина якого збудована на земельній ділянці, належній відповідачу, і будівництво є самочинним, а самовільно зайнята земельна ділянка ОСОБА_1 відповідно до ст.212 ч.1 ЗК України підлягає поверненню власнику землі або землекористувачу.

Частина перша статті 15 ЦК України закріплює право кожної особи на захист свого права в разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Судом не встановлено порушень відповідачами прав позивача. Відповідач ОСОБА_5 у встановленому законом порядку набув право власності на спірну земельну ділянку, підстав для позбавлення його права на неї немає. Колегія суддів приходить до висновку, що даний позов є безпідставним і в його задоволенні слід відмовити.

Рішення суду першої інстанції ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права, підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення.

Керуючись ст.ст.303, 307, 309, 314, 316 ЦПК України, колегія суддів,

В И Р І Ш И Л А :

Апеляційну скаргу відповідача ОСОБА_5 задовольнити.

Рішення Ратнівського районного суду Волинської області від 18 жовтня 2016 року в даній справі скасувати та ухвалити нове.

В позові ОСОБА_1 до ОСОБА_5, Ратнівської селищної ради, третя особа відділ Держгеокадастру у Ратнівському районі Волинської області про скасування рішення Ратнівської селищної ради та скасування державного акта на право власності на земельну ділянку відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення і може бути оскаржене до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили.

Головуючий

Судді: