Справа №486/686/16-ц 06.12.2016 061216 06.12.2016
Провадження №22-ц/784/2612/16
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Головуючий в першій інстанції Савін О.І.
Категорія 43 Доповідач в апеляційній інстанції Яворська Ж.М.
РІШЕННЯ

Іменем України

06 грудня 2016 року м. Миколаїв

Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Миколаївської області в складі:

Головуючого Яворської Ж.М.,

суддів Базовкіної Т.М., Кушнірової Т.Б.,

при секретарі судового засідання - Лептуга С.С.,

за участю представника позивачки - ОСОБА_3,

відповідачки - ОСОБА_4,

розглянула у відкритому судовому засіданні цивільну справу

за апеляційною скаргою

ОСОБА_4

на рішення Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 27 жовтня 2016 року по справі за позовом ОСОБА_5, яка дії в своїх інтересах та в інтересах неповнолітнього ОСОБА_6 до ОСОБА_4, яка діє в своїх інтересах та в інтересах неповнолітніх ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - орган опіки та піклування Южноукраїнської міської ради Миколаївської області, про визначення порядку користування квартирою,

ВСТАНОВИЛА:

16 червня 2016 року ОСОБА_5, яка дії в своїх інтересах та в інтересах неповнолітнього ОСОБА_6, звернулася до суду з позовом до ОСОБА_4, яка діє в своїх інтересах та в інтересах неповнолітніх ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - орган опіки та піклування Южноукраїнської міської ради Миколаївської області, про визначення порядку користування квартирою.

Позивач зазначала, що згідно ордеру НОМЕР_1 від 21 січня 2016 року, виданого на підставі рішення виконкому Южноукраїнської міської ради Миколаївської області № 275 від 23 грудня 2015 року їй, відповідачці та їх брату - ОСОБА_7 та дочці відповідачки ОСОБА_9, 2006 року народження була надана трикімнатна квартира АДРЕСА_1 житловою площею 42.5 кв.м., загальною площею 68.1 кв.м.

Не дивлячись на те, що вона зареєстрована у спірній квартирі, проте проживати не може, оскільки з відповідачкою склалися неприязні стосунки з приводу користування конкретними кімнатами.

Посилаючись на вищевказане, позивач просила виділити їй та її неповнолітньому сину у користування житлову кімнату площею 12,8 кв. м., відповідачці з її неповнолітніми дітьми житлову кімнату площею 17.1 кв.м.,а їх неповнолітньому брату кімнату площею 12,6 кв.м. разом із лоджією. Інші приміщення: коридор, ванну кімнату, вбиральню, кухню залишити у спільному користуванні.

Рішенням Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 27 жовтня 2016 року позов ОСОБА_5 задоволено. Виділено у квартирі АДРЕСА_1 в користування ОСОБА_5 та її неповнолітньому сину ОСОБА_6, 2014 року народження, кімнату житловою площею 12,8 кв.м.; ОСОБА_4 разом із неповнолітніми дітьми ОСОБА_9, 2006 року народження та ОСОБА_8, 2009 року народження, кімнату житловою площею 17.1 кв.м., а в користування неповнолітнього ОСОБА_7, 1999 року народження, кімнату житловою площею 12,6 кв.м з лоджією площею 2,7 кв. м. Інші приміщення залишено у спільному користуванні сторін та членів їх сімей.

В апеляційній скарзі ОСОБА_4 просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення про відмову ОСОБА_5 в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. На думку апелянта, рішення суду ухвалено з порушенням норм матеріального і процесуального права, а висновки суду не відповідають обставинам справи.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача та відповідачку, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги позивача суд першої інстанції виходив з того, що запропонований позивачкою порядок користування спірною квартирою відповідає вимогам ЖК України та не порушує прав відповідачки та інших співкористувачів.

Проте з таким висновком суду першої інстанції погодитися у повній мірі не можна виходячи з такого.

Частиною 4 ст. 10 ЦПК України передбачено, що суд сприяє всебічному і повному з'ясуванню обставин справи: роз'яснює особам, які беруть участь у справі, їх права та обов'язки, попереджує про наслідки вчинення або невчинення процесуальних дій і сприяє здійсненню їхніх прав у випадках, встановлених ЦПК України.

Згідно зі ст. 214 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання: 1) чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані (пропущення строку позовної давності тощо), які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; 3) які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; 4) яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин.

Таким вимогам закону рішення суду першої інстанції не відповідає.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, рішенням виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради Миколаївської області № 275 від 23 грудня 2015 року в користування ОСОБА_4 та членам її сім'ї: доньці -ОСОБА_9, сестрі - ОСОБА_5 та брату - ОСОБА_7 надано трьохкімнатну квартиру АДРЕСА_1 (а.с.6). 21січня 2016 року видано орден НОМЕР_1 на вказану квартиру ( а.с.6).

Проте, задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції не з'ясував актуальні дані щодо зареєстрованих осіб за спірною адресою, оскільки в матеріалах справи наявні копії паспортів позивача та відповідача з відміткою про реєстрацію за спірною адресою та довідка про реєстрацію неповнолітнього ОСОБА_6 Відомості щодо реєстрації неповнолітніх дітей відповідача та її брата взагалі відсутні.

Відповідно до інформації Центру надання адміністративних послуг м. Южноукраїнськ від 02 грудня 2016 року, наданої на запит апеляційного суду, у спірній квартирі з 26 січня 2016 року було зареєстровано 5 осіб - ОСОБА_5, ОСОБА_4, її малолітні діти: донька ОСОБА_9, 2006 року народження та син ОСОБА_8, 2009 року народження, неповнолітній брат ОСОБА_7, який 23 серпня 2016 року знятий з реєстраційного обліку. Як пояснила у суді апеляційної інстанції відповідач, ОСОБА_7 знято з реєстраційного обліку на час навчання у вищому навчальному закладі у м. Одесі.

З 20 травня 2016 року у спірній квартирі зареєстрований неповнолітній син позивачки - ОСОБА_6, 2014 року народження.

Вищевикладене свідчить про те, що суд першої інстанції усунувся від з'ясування фактичних даних, які мають значення для вирішення справи.

На підставі розпорядження Арбузинської районної державної адміністрації Миколаївської області від 10 липня 2009 року ОСОБА_4 призначена опікуном ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_5 та над його майном (а.с.27).

За правилами ст. 104 ЖК України член сім'ї наймача вправі вимагати, за згодою інших членів сім'ї, які проживають разом з ним, укладення з ним окремого договору найму, якщо жилу площу, що припадає на нього, може бути виділено у вигляді приміщення, яке відповідає вимогам статті 63 цього Кодексу. У разі відмови членів сім'ї дати згоду на укладення окремого договору найму, а також у разі відмови наймодавця в укладенні такого договору спір може бути вирішено в судовому порядку.

Статтею 63 ЖК України передбачено, що предметом договору найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду є окрема квартира або інше ізольоване жиле приміщення, що складається з однієї чи кількох кімнат, також одноквартирний жилий будинок. Не можуть бути самостійним предметом договору найму: жиле приміщення, яке хоч і є ізольованим, проте за розміром менше від встановленого для надання одній особі (частина перша статті 48), частина кімнати або кімната, зв'язана з іншою кімнатою спільним входом, а також підсобні приміщення (кухня, коридор, комора тощо).

Відповідно до роз'яснення, викладеного в абз. 2 п. 16 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 12 квітня 1985 року № 2 «Про деякі питання, що виникли в практиці застосування судами Житлового кодексу України», при поділі жилого приміщення за вимогою члена сім'ї наймача йому може бути виділено ізольоване жиле приміщення розміром меншим за жилу площу, що припадає на нього. Однак поділ не може бути допущений, коли це призведе до штучного погіршення житлових умов позивача і викличе необхідність постановки його на облік як такого, що потребує поліпшення житлових умов.

Рішенням виконкому Южноукраїнської міської ради № 435 від жовтня 1992 року встановлено, що потребуючими в поліпшенні житлових умов визнаються громадяни, забезпечені житловою площею не більш 7 кв.м на одну людину (а.с. 20).

З технічного паспорту спірного житлового приміщення вбачається, що загальна площа квартири АДРЕСА_1 становить 68,1 кв. м, жила площа становить 42,5 кв. м. Вказана квартира складається: з трьох жилих кімнат площею 12,8 кв. м, 17,1 кв. м., які є суміжними та кімнати 12,6 кв. м з лоджією, площею 2,7 кв. м. та підсобних приміщень - кухні площею 8,3 кв. м, ванної кімнати площею 2,4 кв. м, вбиральні площею 1,4 кв. м, коридору площею 9,7 кв. м, комори площею 1,1 кв. м (а.с. 9-10). У квартирі зберігають за собою право користування нею шляхом здійснення відповідної реєстрації п'ятеро осіб та на кожного з них приходиться по 8.5 кв.м житлової площі.

Рішенням виконкому Южноукраїнської міської ради № 435 від жовтня 1992 року встановлено, що потребуючими в поліпшенні житлових умов визнаються громадяни, забезпечені житловою площею не більш 7 кв.м на одну людину (а.с. 20).

Позивачка просила виділити їй та її неповнолітньому синові ОСОБА_6, 2014 року народження, для проживання кімнату площею 12,8 кв.м, а відповідачці з її двома неповнолітніми дітьми кімнату 17.1 кв.м., брату ОСОБА_7 кімнату площею 12,6 кв.м. з лоджією.

Так, за запропонованим позивачем варіантом останній та її сину ОСОБА_6 у користування надається по 6.4 кв.м. кожному ( 12.8:2), а відповідачам ОСОБА_4, ОСОБА_9 та ОСОБА_8 у користування по 5.7 кв.м на кожного, що призведе до штучного погіршення їх житлових умов, а отже у них виникне право вимагати взяття їх на квартирний облік.

В той же час, виділяючи в користування ОСОБА_7 кімнату розміром 12.6 кв. м, що майже на 4.1 кв. м більше його частки, суд належним чином не вмотивував свого висновку та не перевірив, чи не порушує такий поділ квартири права інших членів сім'ї, оскільки згідно зі ст. 65 ЖК України їхні права в користуванні квартирою є рівними.

В силу пункту 13 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, інадання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів Української РСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11 грудня 1984 р. № 470, потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни, які проживають в одній кімнаті по дві і більше сім'ї, незалежно від родинних відносин, або особи різної статі старші за 9 років, крім подружжя (в тому числі якщо займане ними жиле приміщення складається більш як з однієї кімнати).

Частиною 2 статті 50 ЖК Української РСР передбачено, що при наданні жилих приміщень не допускається заселення однієї кімнати особами різної статі, старшими за дев'ять років, крім подружжя.

Як вбачається із матеріалів справи на день ухвалення рішення суду дочці відповідачки ОСОБА_9, 2006 року народження виповнилося 10 років.

Тобто, суд першої інстанції не звернув увагу на те, що запропонований позивачкою варіант порядку користування спірною квартирою призведе до штучного погіршення житлових умов відповідачки та її двох неповнолітніх дітей.

Більш того, відповідно до технічного паспорту кімната площею 12.8 кв.м є прохідною, оскільки сполучена виходами з іншими приміщеннями у спірній квартирі: має вихід як у кімнату площею 17.1 кв.м., яка виділена у користування відповідачці ОСОБА_4 та її дітям, так і у коридор спільного користування. Отже, вказана кімната не є ізольованою і може бути визнана такою у разі, коли цей вихід буде закрито внаслідок переобладнання і перепланування в установленому ст.100 ЖК України порядку.

У суді апеляційної інстанції відповідач пояснила, що прохід між кімнатами закрито гіпсокартоном, проте зміни до технічного паспорту нерухомого майна не внесено. Між тим вказані обставини, належними та допустимими доказами не підтверджено.

Відповідно до ч.ч.1,2,3 ст. 25 ЦК України здатність мати цивільні справа та обов'язки ( цивільну здатність) мають усі фізичні особи. Цивільна правоздатність фізичної особи виникає з моменту її народження. У випадках, встановлених законом, здатність мати окремі цивільні права та обв'язки може пов'язуватися з досягненням фізичною особою відповідного віку.

Громадяни самостійно здійснюють право на отримання жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду з настанням повноліття, тобто після досягнення вісімнадцятирічного віку. Інші неповнолітні особи ( віком від 15 до 18 років) здійснюють право на одержання жилого приміщення за згодою батьків або піклувальників.

Як вище зазначалося ОСОБА_4 є опікуном ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_5 та над його майном.

Отже, системний аналіз цивільного та житлового законодавства дає підстави вважати, що за вказаних вище обставин неповнолітній ОСОБА_7 не є самостійним суб'єктом житлових правовідносин, а отже він не може бути стороною при укладанні договору найму житлового приміщення. А тому при визначенні порядку користування спірною квартирою ОСОБА_7 слід виділяти у користування житлову площу разом з опікуном та її неповнолітніми дітьми.

Крім того, відповідно до роз'яснень, викладених у п.4 Постанови Пленуму Верховного суду України №2 від 12 квітня 1985 року «Про деякі питання, що виникають в практиці застосування судами Житлового кодексу України», в силу ст.61 ЖК України житлово-комунальна організація, а при її відсутності - підприємство, установа, організація як наймодавець можуть бути стороною в спорах, що виникають з договорів найму жилого приміщення. Однак у справах з питань, віднесених до компетенції органів місцевого самоврядування чи місцевої державної адміністрації, або з питань управління житловим фондом, віднесених його власником або уповноваженим ним органом до свого відання згідно зі ст.18 ЖК України, належною стороною повинен бути відповідний орган чи власник житлового фонду.

Звертаючись до суду з позовом позивач поза увагою лишила те, що визначення порядку користування житловим приміщенням тягне за собою укладання договору житлового найму та відкриття особового рахунку на жиле приміщення, а ці питання вирішуються виконкомом міської ради та житлово-комунальною організацією, якщо їй делеговано такі повноваження відповідною радою. Проте зазначений орган та установа до участі в справі в якості відповідачів залучені не були, а суд в порушення ч. 4 ст. 10 ЦПК України не роз'яснив особам, які беруть участь у справі, їх права та обов'язки.

З урахуванням положень ст.ст.11,33,303 ЦПК України до компетенції апеляційного суду не входить залучення осіб до участі у справі на стадії апеляційного провадження.

Зазначене є порушенням норм процесуального права.

Оскільки неповнота з'ясування обставин у справі та порушення зазначених норм процесуального права унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення спору, то відповідно до вимог ст. 309 ЦПК України рішення суду підлягає скасуванню з ухваленням нового про відмову у задоволенні позову.

Відповідно до ст.88 ЦПК України з ОСОБА_5 на користь ОСОБА_4 належить стягнути судовий збір, сплачений останньою за подачу апеляційної скарги у розмірі 606 грн. 33 коп.

Керуючись ст. ст. 303, 309, 313, 316 ЦПК України, колегія суддів

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Рішення Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 27 жовтня 2016 року скасувати та ухвалити нове рішення.

В задоволенні позову ОСОБА_5, яка дії в своїх інтересах та в інтересах неповнолітнього ОСОБА_6 до ОСОБА_4, яка діє в своїх інтересах та в інтересах неповнолітніх ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - орган опіки та піклування Южноукраїнської міської ради Миколаївської області, про визначення порядку користування квартирою відмовити.

Стягнути з ОСОБА_5на користь ОСОБА_4 606 грн.33 коп. судового збору.

Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту його проголошення, і з цього часу протягом двадцяти днів може бути оскаржено до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий Ж.М. Яворська

Судді Т.М.Базовкіна

Т.Б. Кушнірова