РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2016 року

Київський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Невядомського Д.В. ,

за участю секретаря - Кузнецовій А.А. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Київського районного суду м. Харкова цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 академії аграрних наук України, ОСОБА_3 тваринництва ОСОБА_2 академії аграрних Наук України про визнання незаконним та скасування наказу,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 академії аграрних наук України, ОСОБА_3 тваринництва ОСОБА_2 академії аграрних Наук України про визнання незаконним та скасування наказу № 74 від 20.05.2016 року, винесеного ОСОБА_2 академією аграрних наук України про внесення змін до наказу НААН від 25.01.2016 р. № 10 «Про розподіл Державного бюджету на 2016 рік в розрізі наукових установ та підприємств мережі НААН».

В обґрунтування свого позову вказала, що відповідно до Наказу ОСОБА_3 тваринництва НААН № 255/к її було прийнято на посаду економіста 2 категорії лабораторії економіки та організації продуктів тваринництва.

Наказом ОСОБА_3 тваринництва НААН № 146/к від 02 червня 2015 року позивачку було переведено на посаду головного спеціаліста з внутрішнього аудита лабораторії економіки та організації виробництва продуктів тваринництва.

У зв'язку з неповною виплатою заробітної плати, 07 червня 2016 року позивачка звернулася з службовою запискою до виконуючого обов'язки директора ОСОБА_3 тваринництва НААН з вимогою надати пояснення з приводу цього, після чого отримала відповідь, що 20 травня 2016 року ОСОБА_2 академія аграрних наук України винесла наказ № 74, яким зменшила річний план фінансування загального фонду державного бюджету ОСОБА_3 тваринництва НААН на 343 547, 00 грн. на підставі листа Держфінінспекції в Харківській області від 12.05.2016 року № 20-07-25-14/3365, направленим ОСОБА_2 академії аграрних наук України.

Також на підставі наказу Відповідача ОСОБА_3 був вимушений прийняти наказ № 91/к від 13.06.2016 року про введення неповного робочого тижня для працівників інституту на підставі поданих заяв.

Відповідно до ст. 48 Бюджетного кодексу України, ОСОБА_3 тваринництва НААН, як розпорядник бюджетних коштів, має право брати зобов'язання на виплату заробітної плати лише в межах доведених асигнувань. Доведене недофінансування та вимушене зменшення асигнувань на 2016 рік не дозволяють виплачувати позивачці заробітну плату в повному обсязі.

Однак, з наказом ОСОБА_2 академії аграрних наук України № 74 від 20.05.2016р. вона не погоджуєтьсяз огляду на наступне:

Відповідно до ст. 98 Кодексу законів України про працю, оплата праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, здійснюється на підставі законів та інших нормативно-правових актів України, генеральної, галузевих, регіональних угод, колективних договорів, у межах бюджетних асигнувань та позабюджетних доходів.

Згідно з ст. 115 Кодексу законів України про працю, заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

Також, керуючись п.8 «Порядку зменшення бюджетних асигнувань розпорядниками бюджетних коштів», затвердженим Постановою КМУ від 13.03.2011 р. № 255 зменшення бюджетних асигнувань приймається за кодами економічної класифікації видатків бюджету та класифікації кредитування бюджету та відповідною бюджетною програмою (кодами тимчасової класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів), за якими встановлено порушення бюджетного законодавства, крім бюджетних асигнувань за захищеними видатками відповідного бюджету.

Відповідно до ч. 2 ст. 55 Бюджетного кодексу України - захищеними видатками Державного бюджету України визначаються видатки загального фонду на: оплату праці працівників бюджетних установ; нарахування на заробітну плату; придбання медикаментів та перев'язувальних матеріалів; забезпечення продуктами харчування; оплату комунальних послуг та енергоносіїв; обслуговування державного боргу; поточні трансферти населенню; поточні трансферти місцевим бюджетам; підготовку кадрів вищими навчальними закладами І - IV рівнів акредитації; забезпечення інвалідів технічними та іншими засобами реабілітації, виробами медичного призначення для індивідуального користування; фундаментальні дослідження, прикладні наукові та науково-технічні розробки; роботи та заходи, що здійснюються на виконання Загальнодержавної програми зняття з експлуатації Чорнобильської АЕСта перетворення об'єкта "Укриття" на екологічно безпечну систему, та роботи з посилення бар'єрних функцій зони відчуження; компенсацію процентів, сплачуваних банкам та/або іншим фінансовим установам за кредитами, отриманими громадянами на будівництво (реконструкцію) чи придбання житла.

Згідно кошторису ОСОБА_3 тваринництва НААН на поточний рік усі бюджетні асигнування виділені за КЕКВ 2281 «Дослідження і розробки, окремі заходи розвитку по реалізації державних (регіональних) програм». Згідно помісячного плану використання бюджетних коштів, затвердженого НААН на2016 рік за видатками, ОСОБА_3 тваринництва НААН фінансується із загального фонду бюджету за наступними статтями:

*«Оплата праці» - 5 360 492,00 грн.;

*«Нарахування на оплату праці» - 1 877 678,00 грн.;

*«Стипендія» - 232 685,00 грн.;

*«Інші видатки» - 14 145,00 грн.

Таким чином, наказ ОСОБА_2 академії аграрних наук України № 74 від 20.05.2016р. є незаконним та винесеним з грубим порушенням Законодавства України та підлягає скасуванню.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, а представник відповідача ОСОБА_3 тваринництва ОСОБА_2 академії аграрних Наук України в судовому засіданні проти позову заперечував з наступних підстав.

Так, до складу ОСОБА_2 академії аграрних наук України входить ОСОБА_3 тваринництва ОСОБА_2 академії аграрних наук України, який повністю підпорядковується академії.

Згідно пунктів 89-91 Статуту ОСОБА_2 академії аграрних наук України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 березня 2012р. № 315, майновий комплекс Академії складається з усіх матеріальних та нематеріальних активів (далі - об'єкти майнового комплексу), які перебувають на балансі Академії і наукових та інших установ, підприємств та організацій, що перебувають у її віданні, закріплені державою за Академією в безстрокове користування або придбані за рахунок бюджетних коштів, а також коштів, одержаних в результаті фінансово-господарської діяльності, чи набуті іншим шляхом, не забороненим законом. Об'єкти майнового комплексу Академії належать їй на праві господарського відання і передаються науковим та іншим установам, підприємствам та організаціям, що перебувають у її віданні, на праві оперативного управління з урахуванням особливостей, встановлених законодавством та цим Статутом.

Академія, здійснюючи повноваження з управління об'єктами майнового комплексу, забезпечує реалізацію прав держави як власника таких об'єктів, ефективно їх використовує та розпоряджається у межах, визначених законодавством.

Відповідно до ст. 1.3. Статуту ОСОБА_3 тваринництва ОСОБА_2 академії аграрних наук України ОСОБА_3 тваринництва ОСОБА_2 академії аграрних наук України перебуває у віданні ОСОБА_2 академії аграрних наук України як органу управління державним майном, закріпленим за Науковою установою.

29.03.2016 року Державною фінансовою інспекцією Харківської області був складений акт № 07-10/14 про результати ревізії фінансово-господарської діяльності ОСОБА_3 тваринництва НААН за період з 01.10.2012 по завершальний звіт 2015 року.

12.05.2016 року Державна фінансова інспекція в Харківській області звернулася з листом № 20-07-25-14/3365 про застосування заходів впливу.

На підставі даного листа ОСОБА_2 академія аграрних наук України винесла наказ № 74 від 20.05.2016 року про внесення змін до наказу НААН від 25.01.2016 року № 10 «Про розподіл Державного бюджету на 2016 рік в розрізі наукових установ та підприємств мережі НААН», яким зменшила річний план фінансування загального фонду державного бюджету ОСОБА_3 тваринництва НААН на 343547,00 грн.

Таким чином, відповідно до ст. 48 Бюджетного кодексу України,ОСОБА_3 тваринництва НААН, як розпорядник бюджетних коштів має право брати зобов'язання на виплату заробітної плати лише в межах доведених асигнувань.

Доведене недофінансування та вимушене зменшення асигнувань на 2016 рік не дозволяють виплачувати заробітну плату в повному обсязі.

Крім того, ОСОБА_3 тваринництва НААН звертався до Голови Державної аудиторської Служби України з проханням надати уточнення, чи стосується захід впливу зменшення бюджетних асигнувань, за порушення бюджетного законодавства, видатків за такими статтями як «Оплата праці». «Нарахування за оплату праці» та «Стипендія» та чи не су перечитимуть дані дії чинному законодавству України.

21 червня 2016 року Державна фінансова інспекція України дала відповідь на звернення та повідомила, що законодавчо не передбачено можливості зменшення бюджетних асигнувань за захищеними видатками бюджету.

Представник відповідача ОСОБА_2 академії аграрних наук України в судове засідання не зявився, направив письмові заперечення, згідно до яких, ОСОБА_2 академія аграрних наук України (далі - НААН) як відповідач у справі заперечує проти позову з огляду на наступне.

Згідно з пунктом 1 свого Статуту ОСОБА_2 академія аграрних наук України є самоврядною науковою організацією, яка заснована на державній власності та створена як неприбуткова державна бюджетна установа.

Згідно наказу Міністерства фінансів України від 12.03.2012 № 333 «Про затвердження Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету та Інструкції щодо застосування класифікації кредитування бюджету» поточні видатки наукових установ здійснюються за КЕКВ 2281 «Дослідження і розробки, окремі заходи розвитку по реалізації державних (регіональних) програм».

За результатами ревізії фінансово-господарської діяльності ОСОБА_3 тваринництва НААН Державною фінансовою інспекцією в Харківській області за період з 2012 по 2015 роки було виявлено нецільове використання коштів спеціального фонду державного бюджету за КПКВК 6591060 «Фундаментальні дослідження, прикладні наукові і науково-технічні розробки, виконання робіт за державними цільовимипрограмами і державним замовленням у сфері агропромислового комплексу, підготовка наукових кадрів, фінансова підтримка технічного забезпечення наукових установ, розвитку наукової інфраструктури та об'єктів, що становлять національне надбання» за КЕКВ 2281 «Дослідження і розробки, окремі заходи розвитку по реалізації державних (регіональних) програм» на загальну суму 343456,17 грн.

З огляду на це, Державна фінансова інспекція в Харківській області, керуючись п. 3 Порядку зменшення бюджетних асигнувань розпорядникам бюджетних коштів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.03.2011 №255 (далі -Порядок №255), листом від 12.05.2016 №20-07-25-14/3365 «Про застосування заходів впливу» звернулась до Академії як головного розпорядника бюджетних коштів з вимогою зменшити ОСОБА_3 тваринництва НААН бюджетні асигнування на суму коштів - 343456,17 грн, використаних не за цільовим призначенням (копія листа додається).

Пунктом 8 Порядку №255 визначено, що у разі встановлення факту порушення бюджетного законодавства за спеціальним фондом відповідного бюджету рішення про зменшення бюджетних асигнувань приймається за загальним фондом, крім того рішення про зменшення бюджетних асигнувань приймається за кодами економічної класифікації видатків бюджету і класифікації кредитування бюджету та відповідною бюджетною програмою (кодами тимчасової класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів), за якими встановлено порушення бюджетного законодавства, тобто в цьому випадку за КЕКВ 2281 «Дослідження і розробки, окремі заходи розвитку по реалізації державних (регіональних) програм» за КПКВК 6591060 «Фундаментальні дослідження, прикладні наукові і науково-технічні розробки, виконання робіт за державними цільовими програмами і державним замовленням у сфері агропромислового комплексу, підготовка наукових кадрів, фінансова підтримка технічного забезпечення наукових установ, розвитку наукової інфраструктури та об'єктів, що становлять національне надбання» (копія кошторису ОСОБА_3 тваринництва НААН на 2016 рік додається).

Відповідно до абзацу 2 пункту 8 Порядку № 255, якщо встановлено факти вчинення порушень бюджетного законодавства за захищеними видатками бюджету, а також, якщо на момент прийняття рішення про зменшення бюджетних асигнувань обсяг невикористаних бюджетних асигнувань за відповідними кодами економічної класифікації видатків бюджету та класифікації кредитування бюджету та бюджетною програмою (кодами тимчасової класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів) недостатній для зменшення бюджетних асигнувань, рішення про зменшення бюджетних асигнувань приймається за іншими кодами економічної класифікації видатків бюджету та класифікації кредитування бюджету за такою чи іншою бюджетною програмою (кодами тимчасової класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів).

Таким чином, станом на 20.05.2016 залишок невикористаних бюджетних асигнувань за загальним фондом ОСОБА_3 тваринництва НААН за КЕКВ 2281 «Дослідження і розробки, окремі заходи розвитку по реалізації державних (регіональних) програм» за КПКВК 6591060 «Фундаментальні дослідження, прикладні наукові і науково-технічні розробки, виконання робіт за державними цільовими програмами і державним замовленням у сфері агропромислового комплексу, підготовка наукових кадрів, фінансова підтримка технічного забезпечення наукових установ, розвитку наукової інфраструктури та об'єктів, що становлять національне надбання» був достатнім для зменшення бюджетних асигнувань і становив 4185000 грн (копія плану асигнувань (за винятком надання кредиту з бюджету) загального фонду ОСОБА_3 тваринництва НААН на 2016 рік додається).

Наказом ОСОБА_2 академії аграрних наук України від 20.05.2016 №74 зменшені у 2016 році ОСОБА_3 тваринництва НААН бюджетні асигнування із загального фонду державного бюджету за КПКВК 6591060 «Фундаментальні дослідження, прикладні наукові і науково-технічні розробки, виконання робіт за державними цільовими програмами і державним замовленням у сфері агропромислового комплексу, підготовка наукових кадрів, фінансова підтримка технічного забезпечення наукових установ, розвитку наукової інфраструктури та об'єктів, що становлять національне надбання» за КЕКВ 2281 «Дослідження і розробки, окремі заходи розвитку по реалізації державних (регіональних) програм» на суму нецільового використання бюджетних коштів - 343457грн, про що Академія поінформувала ОСОБА_3 тваринництва листом від 23.05.2016 №13-3/173 та Державну фінансову інспекцію в Харківській області листом від 23.05.2016 №13-2/175 (копії листів додаються).

При цьому, Академія зобов'язала в.о. директора ОСОБА_3 тваринництва НААН ОСОБА_4 забезпечити цільове, ефективне використання коштів державного бюджету, не допустити виникнення заборгованості із виплати заробітної плати та не допустити в подальшому зазначених порушень.

Крім того, на виплату заробітної плати працівників ОСОБА_3 тваринництва повинен спрямовувати кошти спеціального фонду державного бюджету.

Відповідно до річного розпису витрат спеціального фонду Державного бюджету на 2016 рік ОСОБА_3 тваринництва передбачено кошторисом 2512,6 тис.грн., з них витрати, які пов"язані з проведення наукових досліджень (плата за послуги, що надаються бюджетними установами згідно з їх основною діяльністю), - 1572,0 тис.грн.; витрати, які не пов'язані з проведенням наукових досліджень, - 940,6тис.грн. (провадження додаткової (господарської) діяльності - 80,0 тис.грн., плата за оренду майна бюджетних установ - 840,0 тис.грн., благодійні внески, гранти та дарунки -6,0тис.грн., кошти, що отримують бюджетні установи від підприємств, організацій, фізичних осіб та від інших бюджетних установ для виконання цільових заходів, у тому числі заходів з відчуження для суспільних потреб земельних ділянок та розміщених на них інших об'єктів нерухомого майна, що перебувають у приватній власності фізичних або юридичних осіб - 14,6 тис.грн.).

На сьогодні всі кошти із загального фонду Державного бюджету України на 2016 рік за КПКВК 6591060 розподілені між науковими установами НААН. Розподіл зведених кошторисів та зведених планів асигнувань загального фонду Державного бюджету ОСОБА_2 академії аграрних наук України на 2016 поданий Державній казначейській службі України.

Лише у разі збільшення фінансування ОСОБА_2 академії аграрних наук України, Академія може збільшити фінансування ОСОБА_3 тваринництва НААН у 2016 році або в наступному 2017 році.

Враховуючи вищенаведене, фінансове забезпечення діяльності ОСОБА_3 тваринництва НААН має вирішуватися за рахунок та в межах коштів, що передбачені ОСОБА_3 тваринництва у розписі Державного бюджету України на 2016 рік (із змінами).

Відповідно до Бюджетного кодексу України, Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», Статуту НААН Академія є головним розпорядником бюджетних коштів та здійснює контроль за їх використанням.

Статтею 22 Бюджетного кодексу України встановлено, що головний розпорядник бюджетних коштів розробляє план своєї діяльності, здійснює управління бюджетними коштами у межах встановлених йому бюджетних повноважень, забезпечуючи ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів, організацію та координацію роботи розпорядників нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів у бюджетному процесі.

Розподіл коштів між науковими установами та за напрямами використання належить до компетенції ОСОБА_2 академії аграрних наук України як головного розпорядника бюджетних коштів (копія листа Міністерства фінансів України від 14.06.2016 №31-07020-05-3/17347 додається).

Враховуючи вищезазначене та встановлення ревізією Державної фінансової інспекції в Харківській області фінансово-господарської діяльності ОСОБА_3 тваринництва НААН нецільове використання бюджетних коштів, Академія діяла в межах своїх повноважень.

Стосовно статті 55 Бюджетного кодексу України повідомили, що зменшення фінансування НААН за КПКВК 6591060 «Фундаментальні дослідження, прикладні наукові і науково-технічні розробки, виконання робіт за державними цільовими програмами і державним замовленням у сфері агропромислового комплексу, підготовка наукових кадрів, фінансова підтримка технічного забезпечення наукових установ, розвитку наукової інфраструктури та об'єктів, що становлять національне надбання» за КЕКВ 2281 «Дослідження і розробки, окремі заходи розвитку по реалізації державних (регіональних) програм» є постійною практикою Держави в бюджетному процесі. Зокрема, Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний, бюджет України на 2015 рік» від 17.07.2015 №648-VIII ОСОБА_2 академії аграрних наук України зменшено фінансування із загального фонду державного бюджету за КПКВК 6591060 «Фундаментальні дослідження, прикладні наукові і науково-технічні розробки, виконання робіт за державними цільовими програмами і державним замовленням у сфері агропромислового комплексу, підготовка наукових кадрів, фінансова підтримка технічного забезпечення наукових установ, розвитку наукової інфраструктури та об'єктів, що становлять національне надбання» за КЕКВ 2281 «Дослідження і розробки, окремі заходи розвитку по реалізації державних (регіональних) програм» на суму 10106500 грн, що призвело до зменшення фінансування кожної наукової установи НААН.

Вивчивши позовну заяву, вислухавши сторони, дослідивши надані сторонами докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_3 тваринництва ОСОБА_2 академії аграрних наук України входить до складу ОСОБА_2 академії аграрних наук.

Згідно з пунктом 1 свого Статуту ОСОБА_2 академія аграрних наук України є самоврядною науковою організацією, яка заснована на державній власності та створена як неприбуткова державна бюджетна установа.

Згідно наказу Міністерства фінансів України від 12.03.2012 № 333 «Про затвердження Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету та Інструкції щодо застосування класифікації кредитування бюджету» поточні видатки наукових установ здійснюються за КЕКВ 2281 «Дослідження і розробки, окремі заходи розвитку по реалізації державних (регіональних) програм».

Згідно пунктів 89-91 Статуту ОСОБА_2 академії аграрних наук України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 березня 2012р. № 315, майновий комплекс Академії складається з усіх матеріальних та нематеріальних активів (далі - об'єкти майнового комплексу), які перебувають на балансі Академії і наукових та інших установ, підприємств та організацій, що перебувають у її віданні, закріплені державою за Академією в безстрокове користування або придбані за рахунок бюджетних коштів, а також коштів, одержаних в результаті фінансово-господарської діяльності, чи набуті іншим шляхом, не забороненим законом. Об'єкти майнового комплексу Академії належать їй на праві господарського відання і передаються науковим та іншим установам, підприємствам та організаціям, що перебувають у її віданні, на праві оперативного управління з урахуванням особливостей, встановлених законодавством та цим Статутом.Академія, здійснюючи повноваження з управління об'єктами майнового комплексу, забезпечує реалізацію прав держави як власника таких об'єктів, ефективно їх використовує та розпоряджається у межах, визначених законодавством.

Відповідно до ст. 1.3. Статуту ОСОБА_3 тваринництва ОСОБА_2 академії аграрних наук України ОСОБА_3 тваринництва ОСОБА_2 академії аграрних наук України перебуває у віданні ОСОБА_2 академії аграрних наук України як органу управління державним майном, закріпленим за Науковою установою.

За результатами ревізії фінансово-господарської діяльності ОСОБА_3 тваринництва НААН Державною фінансовою інспекцією в Харківській області за період з 2012 по 2015 роки було виявлено нецільове використання коштів спеціального фонду державного бюджету за КПКВК 6591060 «Фундаментальні дослідження, прикладні наукові і науково-технічні розробки, виконання робіт за державними цільовимипрограмами і державним замовленням у сфері агропромислового комплексу, підготовка наукових кадрів, фінансова підтримка технічного забезпечення наукових установ, розвитку наукової інфраструктури та об'єктів, що становлять національне надбання» за КЕКВ 2281 «Дослідження і розробки, окремі заходи розвитку по реалізації державних (регіональних) програм» на загальну суму 343456,17 грн.

29.03.2016 року Державною фінансовою інспекцією Харківської області був складений акт № 07-10/14 про результати ревізії фінансово-господарської діяльності ОСОБА_3 тваринництва НААН за період з 01.10.2012 по завершальний звіт 2015 року.

12.05.2016 року Державна фінансова інспекція в Харківській області звернулася з листом № 20-07-25-14/3365 про застосування заходів впливу.

На підставі даного листа ОСОБА_2 академія аграрних наук України винесла наказ № 74 від 20.05.2016 року про внесення змін до наказу НААН від 25.01.2016 року № 10 «Про розподіл Державного бюджету на 2016 рік в розрізі наукових установ та підприємств мережі НААН», яким зменшила річний план фінансування загального фонду державного бюджету ОСОБА_3 тваринництва НААН на 343547,00 грн.

Таким чином, відповідно до ст. 48 Бюджетного кодексу України,ОСОБА_3 тваринництва НААН, як розпорядник бюджетних коштів має право брати зобов'язання на виплату заробітної плати лише в межах доведених асигнувань.

Доведене недофінансування та вимушене зменшення асигнувань на 2016 рік не дозволяють виплачувати заробітну плату в повному обсязі.

Крім того, ОСОБА_3 тваринництва НААН звертався до Голови Державної аудиторської Служби України з проханням надати уточнення, чи стосується захід впливу зменшення бюджетних асигнувань, за порушення бюджетного законодавства, видатків за такими статтями як «Оплата праці». «Нарахування за оплату праці» та «Стипендія» та чи не суперечитимуть дані дії чинному законодавству України.

Відповідно до ч. 2 ст. 55 Бюджетного кодексу України - захищеними видатками Державного бюджету України визначаються видатки загального фонду на: оплату праці працівників бюджетних установ; нарахування на заробітну плату; придбання медикаментів та перев'язувальних матеріалів; забезпечення продуктами харчування; оплату комунальних послуг та енергоносіїв; обслуговування державного боргу; поточні трансферти населенню; поточні трансферти місцевим бюджетам; підготовку кадрів вищими навчальними закладами І - IV рівнів акредитації; забезпечення інвалідів технічними та іншими засобами реабілітації, виробами медичного призначення для індивідуального користування; фундаментальні дослідження, прикладні наукові та науково-технічні розробки; роботи та заходи, що здійснюються на виконання Загальнодержавної програми зняття з експлуатації Чорнобильської АЕСта перетворення об'єкта "Укриття" на екологічно безпечну систему, та роботи з посилення бар'єрних функцій зони відчуження; компенсацію процентів, сплачуваних банкам та/або іншим фінансовим установам за кредитами, отриманими громадянами на будівництво (реконструкцію) чи придбання житла.

21 червня 2016 року Державна фінансова інспекція України дала відповідь на звернення та повідомила, що законодавчо не передбачено можливості зменшення бюджетних асигнувань за захищеними видатками бюджету.

Отже, таке зменшення фінансування на підставі наказу № 74 від 20.05.2016 року винесений ОСОБА_2 академією аграрних наук України про внесення змін до наказу НААН від 25.01.2016 р. № 10 «Про розподіл Державного бюджету на 2016 рік в розрізі наукових установ та підприємств мережі ОСОБА_2 академії аграрних Наук України»напряму зачіпляєзахищені видатки бюджету, що призвело до винесення № 91/к від 13.06.2016 року ОСОБА_3 тваринництва ОСОБА_2 академії аграрних Наук України про введення неповного робочого тижня для працівників інституту і, відповідно, порушення трудових прав позивачки.

Відповідно до ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.Позивачка ОСОБА_1 реалізували своє право на звернення до суду за захистом свого порушеного права.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 88, 114, 209, 212, 213 - 215, 218 ЦПК України, ст. 115 КЗпП України, ст. 48,55 Бюджетного кодексу України,-

В и р і ш и В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 академії аграрних наук України, ОСОБА_3 тваринництва ОСОБА_2 академії аграрних Наук України про визнання незаконним та скасування наказу задовольнити в повному обсязі.

Визнати незаконним та скасувати наказ № 74 від 20.05.2016 року винесений ОСОБА_2 академією аграрних наук України про внесення змін до наказу НААН від 25.01.2016 р. № 10 «Про розподіл Державного бюджету на 2016 рік в розрізі наукових установ та підприємств мережі ОСОБА_2 академії аграрних Наук України».

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Д.В. Невядомський