Справа № 275/525/16-ц
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2016 року смт Брусилів

Брусилівський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого - судді Лівочки Л.І.,

при секретарі - Дубчак Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Брусилів Житомирської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання протиправним вимагання документів, не передбачених на надання невитребуваних земельних часток (паїв) на території Соловіївської сільської ради Брусилівського району Житомирської області,

В С Т А Н О В И В:

07.10.2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання протиправним вимагання документів, не передбачених на надання в оренду невитребуваних земельних часток (паїв) на території Соловіївської сільської ради Брусилівського району Житомирської області.

В обгрунтування позовних вимог вказав, що 05.09.2016 року він звернувся до Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області з заявою про надання в оренду невитребуваних земельних часток (паїв) на території Соловіївської сільської ради Брусилівського району в кількості 27 площею 123,84 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Листом від 14.09.2016 року за №325 йому було повідомлено, що для повного, всебічного та об"єктивного розгляду його звернення, рекомендовано надати визначені чинним законодавством України документа, а саме: відповідно до ч.2 ст. 123 Земельного кодексу України необхідно до клопотання про одержання в користування земельні ділянки із земель державної чи комунальної власності додати графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмову згода землекористувача, засвідчену нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки); та відповідно до розділу 111 п.3 Положення про комісію по розгляду звернень підприємств, організацій, установ і громадян, щодо надання земельних ділянок, затвердженого розпорядженням голови Брусилівської райдержадміністрації від 23.04.2015 року № 87 при поданні заяви ( клопотання) щодо надання у користування земельної ділянки із земель державної власності до заяви ( клопотання) додаються копії паспорта громадянина України або установчих документів юридичної особи (свідоцтво про державну реєстрацію, статут); графічні матеріали на яких зазначено орієнтовне місце розташування земельної ділянки та її площа; у заяві ( клопотанні) зазначається цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри.

Вважає цю вимогу протиправною, так як не було враховано, що:

- він не звертався з заявою до комісії Брусилівської РДА, а звертався до Брусилівської РДА;

- такі заяви не розглядаються в порядку ч.2 ст. 123,ст. 122 Земельного кодексу України,

-надання в оренду невитребуваних земельних часток ( паїв) надаються в оренду згідно Закону України " Про порядок виділення в натурі ( на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток ( паїв)". Відповідно до ст. 13 цього закону нерозподілені ( невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передавати в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договору оренди земельної ділянки;

-Брусилівською РДА не враховано, що пройшов землеустрій, кожній земельній ділянці присвоєно кадастровий номер.

Просив визнати вимагання Брусилівською районною державною адміністрацією документів, не передбачених на надання невитребувапних земельних часток ( паїв) на території Соловіївської сільської ради Брусилівського району, протиправним.

В судове засідання позивач, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, не з"явився, від нього до суду надійшла заява про розгляд справи без його участі.

В судове засідання представник відповідача, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, двічі не з"явився, не повідомив суд про причини неявки, надіслав до суду заперечення на позовну заяву, в якій позов не визнав, вважає позовні вимоги необгрунтованими та безпідставними. Вказав, що ОСОБА_1 05.09.2016 року звернувся до Брусилівської районної державної адміністрації із заявою про надання невитребуваних земельних часток (паїв) в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в кількості 27 площею 123,84 га на території Соловіївської сільської ради Брусилівського району Житомирської області, до заяви додав довідку надану відділом Держземагентства у Брусилівському районі Житомирської області від 16.04.2015 року про перелік наявних невитребуваних земельних ділянок часток (паїв) в розрізі сільських рад Брусилівського району Житомирської області. Листом від 14.09.2016 року за № 325 ОСОБА_1 була надана відповідь та йому було розяснено, що для повного, всебічного та обєктивного розгляду його звернення, йому необхідно надати відповідні документи визначені чинним законодавством України.Вважає вимоги позивача безпідставними. Ніяких документів від нього не вимагалось, а ОСОБА_1 було лише надано рекомендацію в наданні документів, передбачених Земельним кодексом України та положенням про комісію по розгляду звернень, підприємств, організацій, установ і громадян, щодо надання земельних ділянок, затвердженого розпорядженням голови Брусилівської райдержадміністрації від 23.04.2015 року № 87. Комісія по розгляду звернень підприємств, організацій, установ і громадян щодо надання земельних ділянок створена відповідно до ст.ст. 6, 21, п.9 ст. 39, ст.41 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», ст.ст. 17, 118, 122, 123, Земельного кодексу України, ст.ст. 5, 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», ст.4 Закону України «Про оренду землі», для сприяння здійсненню повноважень Брусилівської районної державної адміністрації в галузі використання та охорони земель, природних ресурсів і охорони довкілля.

Метою діяльності комісії є попередній розгляд звернень підприємств, організацій, установ і громадян щодо надання земельних ділянок в користування або у приватну власність на території Брусилівського району та надання відповідних пропозицій голові районної державної адміністрації.

За результатами розгляду звернень підприємств, організацій, установ і громадян щодо надання земельних ділянок комісія готує рішення, які мають рекомендаційний характер для голови райдержадміністрації при прийнятті ним рішення щодо порушеного у зверненні питання, оформлюються протоколом, підписуються головою.

Просили в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Суд, дослідивши та оцінивши докази, приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 05.09.2016 року звернувся до Брусилівської районної державної адміністрації із заявою про надання невитребуваних земельних часток (паїв) в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в кількості 27 площею 123,84 га на території Соловіївської сільської ради Брусилівського району Житомирської області, до заяви було додано довідку надану відділом Держземагентства у Брусилівському районі Житомирської області від 16.04.2015 року про перелік наявних не витребуваних земельних ділянок часток (паїв) в розрізі сільських рад Брусилівського району Житомирської області (а.с. 7).

Листом від 14.09.2016 року за № 325 відповідачем було повідомлено ОСОБА_1 , що його звернення розглянуто та було розяснено, що відповідно до ч.2 ст. 123 Земельного кодексу України, особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки. У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки).

Також було зазначено в листі, що відповідно до розділу ІІІ п.З Положення про комісію по розгляду звернень підприємств, організацій, установ і громадян щодо надання земельних ділянок, затвердженого розпорядженням голови Брусилівської райдержадміністрації від 23.04.2015 №87, при поданні заяви (клопотання) щодо надання у користування земельної ділянки із земель державної власності до заяви (клопотання) додаються: копія паспорта громадянина України або установчих документів юридичної особи (свідоцтво про державну реєстрацію, статут); графічні матеріали на яких зазначено орієнтовне місце розташування земельної ділянки та її площа; у заяві (клопотанні) зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри.

Згідно п.5 розділу ІІІ вищевказаного положення при поданні заяви (клопотання) щодо надання у користування земельних ділянок невитребуваних часток (паїв) із земель колективної власності реформованих колективних сільськогосподарських підприємств, сільськогосподарських кооперативів, сільськогосподарських акціонерних товариств до заяви (клопотання) додаються: копія установчих документів юридичної особи (свідоцтво про державну реєстрацію, статут); довідку з відділу Держземагентства у Брусилівському районі Житомирської області з інформацією щодо наявної кількості невитребуваних земельних часток (паїв) станом на І число поточного місяця на території відповідної сільської ради із зазначенням їх площі та номера поля, графічні матеріали на яких зазначено орієнтовне місце розташування земельних ділянок невитребуваних часток (паїв).

Листом позивача було повідомлено про те, що для повного, всебічного та обєктивного розгляду його звернення, йому рекомендовано надати відповідні документи визначені чинним законодавством України( а.с. 4 - 5).

Відповідно до ст. 10 ЦІІК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.9 ст.39 Закону України «Про місцеві державні адміністрації»: голови місцевих державних адміністрацій утворюють для сприяння здійсненню повноважень місцевих державних адміністрацій консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи, служби та комісії, члени яких виконують свої функції на громадських засадах, а також визначають їх завдання, функції та персональний склад.

Судом встановлено, що розпорядженням голови Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області від 23.04.2015 року № 87 затверджено Положення про комісію по розгляду звернень підприємств, організацій, установ і громадян, щодо надання земельних ділянок.

Комісія по розгляду звернень підприємств, організацій, установ і громадян щодо надання земельних ділянок створена відповідно до діючого законодавства України, а саме :ст.ст. 6, 21, п.9 ст. 39, ст.41 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», ст.ст. 17, 118, 122, 123, Земельного кодексу України, ст.ст. 5, 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», ст.4 Закону України «Про оренду землі», для сприяння здійсненню повноважень Брусилівської районної державної адміністрації в галузі використання та охорони земель, природних ресурсів і охорони довкілля.

Відповідно до положення про комісію, її метою є попередній розгляд звернень підприємств, організацій, установ і громадян щодо надання земельних ділянок в користування або у приватну власність на території Брусилівського району та надання відповідних пропозицій голові районної державної адміністрації.

За результатами розгляду звернень підприємств, організацій, установ і громадян щодо надання земельних ділянок комісія готує рішення, які мають рекомендаційний характер для голови райдержадміністрації при прийнятті ним рішення щодо порушеного у зверненні питання, оформлюються протоколом, підписуються головою комісії, секретарем, а також усіма її членами, присутніми на засіданні.

Відповідно до розділу III п.5 положення про комісію по розгляду звернень підприємств, організацій, установ і громадян щодо надання у користування земельних ділянок, невитребуваних часток (паїв) із земель колективної власності реформованих колективних сільськогосподарських підприємств,сільськогосподарських кооперативів, сільськогосподарських акціонерних товариств до заяви (клопотання) додаються: копія установчих документів юридичної особи (свідоцтво про державну реєстрацію, статут), довідку з відділу Держземагенства у Брусилівському районі Житомирської області з інформацією щодо наявності кількості невитребуваних земельних часток (паїв) станом на 1 число поточного місяця на території відповідної сільської ради із зазначенням їх площі та номера поля, графічні матеріали на яких зазначено орієнтовне місце розташуванняч земельних ділянок невитребуваних часток( паїв).

Аналізуючи вказані норми та зміст листа є підстави стверджувати, що листом від 14.09.2016 року за № 325 відповідач рекомендував позивачу надати документи, передбачені діючим законодавством для розгляду його заяви про надання невитребуваних земельних часток ( паїв) на території Соловіївської сільської ради .

Таким чином, доводи ОСОБА_1 про те, що відповідач вимагає від нього документи не передбачені законом, суд не може прийняти до уваги, так як вони є безпідставними та не грунтуються на законі.

На підставі Закону України «Про місцеві державні адміністрації»,ст.ст. 122, 123, Земельного кодексу України, ст.ст. 5, 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», ст.4 Закону України «Про оренду землі» та керуючись ст.ст.10,11,15,60,212-215 ЦПК України, суд-

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання протиправним вимагання документів, не передбачених на надання невитребуваних земельних часток ( паїв) на території Соловіївської сільської ради Брусилівського району Житомирської області - відмовити.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до апеляційного суду Житомирської області через Брусилівський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційцну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу було не подано. У разі подання апеляційної скарги, якщо його не було скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Л. І. Лівочка