Справа № 450/1471/16-ц Провадження № 2/450/1186/16
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2016 року Пустомитівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого-судді Мусієвського В.Є.

при секретарях Микитів Н.С., Штойка С.В.

з участю представників ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Пустомити цивільну справу за позовом ОСОБА_6 до Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області, ОСОБА_8, третіх осіб Оброшинської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, Державного підприємства "Дослідне господарство "Оброшине" про визнання неправомірним та скасування розпорядження і недійсним свідоцтва про право власності на земельну ділянку, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернулася до суду з позовом про визнання неправомірним та скасування розпорядження голови Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області №1245 від 29.12.2012 року «Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства на території Оброшинської сільської ради за межами населеного пункту» в частині надання земельної ділянки у власність ОСОБА_8 та визнання недійсним свідоцтва про право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства на території Оброшинської сільської ради за межами населеного пункту площею 0,12 га, видане 25.12.2013 року Реєстраційною службою Пустомитівського районного управління юстиції Львівської області на ім'я ОСОБА_8, індексний номер 15417569, на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1. В обгрунтування заявлених вимог покликається на те, що їй, жительці с. Оброшино Пустомитівського району Львівської області, за згодою Української академії аграрних наук, у 2001 році була надана у користування для городництва земельна ділянка, площею 0,06 га, що перебувала у постійному користуванні Державного підприємства «Дослідне господарство «Оброшине» Науково-дослідного інституту землеробства і тваринництва Західного регіону Української академії аграрних наук. Президія УААН своїм рішенням від 25.05.2006 року надала згоду на вилучення із землекористування згаданого вище дослідного господарства земельних ділянок загальною площею 10,0 га і передачу їх Оброшинській сільській раді. Голова Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області 16.11.2009 року прийняв розпорядження №794, яким було припинено право постійного користування ДП ДГ «Оброшине» Інституту землеробства і тваринництва Західного регіону УААН, частини земельних ділянок на території Оброшинської сільської ради Пустомитівського району Львівської області за межами населеного пункту площею 10 га у земельному масиві «Чорна дорога» («За Галатовичем»), де розташована спірна ділянка та передано до земель запасу Оброшинської сільської ради Пустомитівського району Львівської області за межами населеного пункту. Позивач неодноразо зверталась у різні інстанції із клопотанням включити її у списки осіб, яким будуть передані у власність земельні ділянки у даному масиві, однак рішення не було прийнято. 02.07.2010 року головою Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області прийнято розпорядження № 549 про надання дозволу на розробку проекту відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства на території Оброшинської сільської ради Пустомитівського району Львівської області за межами населеного пункту по 0,12 га. кожному, однак у списку громадян доданого до розпорядження позивача не було. Для вирішення конфлікту та забезпечення інтересів користувачів земельних ділянок, Пустомитівська районна рада Львівської області прийняла рішення № 36 від 08.02.2011 року, яким рекомендовано Оброшинському сільському голові Вовчку О. при формуванні списків на виділення земельних ділянок надати перевагу членам ДП «Дослідне господарство «Оброшине», фактичним користувачам земельних ділянок та мешканцям с. Оброшино. Позивач і надалі обробляла земельну ділянку, але у березні 2014 року у неї виник конфлікт з відповідачем ОСОБА_8, яка заявила про свої права на дану земельну ділянку і лише тоді вона дізналася про оспорюване розпорядження. Вважає, що порушено її інтерес, так як має право на дану земельну ділянку згідно набувальної давності.

У судовому засіданні позивач та її представник ОСОБА_1 позовні вимоги підтримали та дали пояснення, аналогічні мотивам звернення до суду.

Представник відповідача Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області ОСОБА_2 проти позову заперечив та пояснив, що Державне підприємство дослідне господарство «Оброшине» має у постійному користуванні земельні ділянки, цільове використання яких - для дослідних і навчальних цілей, пропаганди передового досвіду, для ведення сільського господарства та передавати у використання громадян земельні ділянки ДП ДГ «Оброшине» не мало, а могло використовувати їх лише за цільовим призначенням. Директор ДП ДГ «Оброшине» листами від 15.09.2006 року, 21.09.2007 року, 02.09.2008 року просив громадян, які тимчасово користувалися земельними ділянками, не проводити подальші сільськогосподарські роботи на вказаній площі. Більшість людей припинила обробіток, однак деякі, в тому числі і позивачка, продовжували самовільно використовувати земельні ділянки. Відповідно до Витягу із протоколу № 9 засідання президії Української академії аграрних наук від 25.05.2006 року, клопотання ДП ДГ «Оброшине» від 30.10.2009 року №121, рішення Оброшинської сільської ради від 26.04.2007 року №104, клопотання Оброшинської сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 26.04.2007 року №104, клопотання Оброшинської сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 05.11.2009 року №831, розпорядженням голови райдержадміністрації від 16.11.2009 року №794 було припинено право постійного користування частини земельної ділянки площею 10 га Державному підприємству дослідного господарства «Оброшино» Інституту землеробства і тваринництва західного регіону УААН» та передано до земель запасу Оброшинської сільської ради Пустомитівського району Львівської області за межами населеного пункту. В березні 2010 року громадяни звернулися з заявами в райдержадміністрацію про надання дозволу на виготовлення проектів відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства на території Оброшинської сільської ради Пустомитівського району Львівської області. Розпорядженням голови райдержадміністрації від 02.07.2010 року №549 було надано дозвіл на розробку таких проектів, однак таке було опротестоване прокурором та в подальшому скасоване, громадян повідомлено про неможливість в даний час задоволити заяви про надання дозволу на розробку проектів відведення земельних ділянок. Однак, враховуючи клопотання Оброшинської сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 11.04.2011 року, її рішення від 24.02.2011 року №11 «Про погодження списку громадян України про надання дозволу на розробку проекту відведення земельних ділянок для передачі у власність для ведення особистого селянського господарства», клопотання директора ДП ДГ «Оброшине» від 13.05.2011 №81, протокол зборів №1 зборів працівників ДП ДГ «Оброшине» та колишніх працівників господарства, бажаючих отримати земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Оброшинської сільської ради Пустомитівського району Львівської області за межами населеного пункту від 09.02.2011 року, а також заяви громадян про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства на території Оброшинської сільської ради Пустомитівського району Львівської області за межами населеного пункту, розпорядженням голови районної державної адміністрації від 22.06.2011 року №642 дано дозвіл громадянам на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства на території Оброшинської сільської ради Пустомитівського району Львівської області за межами населеного пункту згідно з додатком (всього 66 громадян) в урочищах «Чорна дорога» («За Галатовичем») та «Гусятник») та рекомендовано їм звернутися в ліцензовану землевпорядну організацію за розробкою проекту землеустрою. 28 громадян с.Оброшино Пустомитівського району Львівської області розробили проекти і подали його на затвердження голові райдержадміністрації. Розпорядженням голови райдержадміністрації від 29.12.201 року №1245 проект було затверджено і передано громадянам у власність земельні ділянки. Дане розпорядження було прийняте в межах та згідно норм ЗК України. Про те, що позивача, як інших громадян, які самовільно обробляли земельні ділянки, немає у додатку до розпорядження від 22.06.2011 року №642, ОСОБА_6 знала раніше ніж у 2014 році, оскільки неодноразово зверталася до голови райдержадміністрації, голови облдержадміністрації, депутатів районної та обласної ради, Оброшинського сільського голови та правоохоронних органів. А тому, вважає, що позивач, знаючи про порушення її права на отримання земельної ділянки, пропустила 3-річний строк позовної давності.

Представник відповідача ОСОБА_8 - адвокат ОСОБА_3 проти позову заперечив та пояснив, що ОСОБА_8, як житель с. Оброшино Пустомитівського району Львівської області, правомірно отримала земельну ділянку, якою самовільно користується позивач. Жодного документу, який би засвідчив право користування спірною земельною ділянкою, позивач не представила. Крім того, просив застосувати строк позовної давності, оскільки позивач неодноразово з 2010 року зверталась щодо надання їй даної земельної ділянки.

Представник третьої особи Оброшинської сільської ради Пустомитівського району Львівської області - ОСОБА_4 вирішення позовних вимог залишив на розсуд суду та пояснив, що жодних прав у позивача на спірну земельну ділянку немає, землевпорядник не мав права наділяти землю. Ця земля знаходиться за межами населеного пункту, а тому сільська рада не є розпорядником такої на той час.

Представник третьої особи Державного підприємства "Дослідне господарство "Оброшине" - ОСОБА_5 проти позову заперечив та просив у його задоволенні відмовити з підстав, викладених представниками відповідачів та третьої особи.

Заслухавши пояснення учасників процесу, вивчивши матеріали справи, суд приходить до переконання, що позов є безпідставним та не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 та ч.2 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно державного акту на право постійного користування земельною ділянкою ДП дослідному господарству «Оброшине» інституту землеробства і тваринництва західного регіону УААН на підставі розпорядження голови Пустомитівської райдержадміністрації від 23 травня 2006 року №332 надано у постійне користування земельну ділянку площею 260,7210 га на території Оброшинської сілької ради Пустомитівського району Львівської області для дослідних і навчальних цілей, пропаганди передового досвіду, для ведення сільського господарства

Згідно Витягу із протоколу № 9 засідання президії Української академії аграрних наук від 25.05.2006 року «Про вилучення землі із землекористування Державного підприємства господарства «Оброшино» Інституту землеробства і тваринництва західного регіону УААН» постановлено - дати згоду на вилучення із землекористування Державного підприємства дослідного господарства «Оброшино» Інституту землеробства і тваринництва західного регіону УААН земельних ділянок загальною площею 10,0 га. в межах с. Оброшино Пустомитівського району Львівської області (5,6 га. пасовища, що не використовуються в наукових цілях, в урочищі «Біля гусятника» і 4,4 га рілля, що використовується населенням під городи, в урочищі «Чорна дорога») та передачу їх Оброшинській сільській раді Пустомитівської району Львівської області для надання земельних ділянок працівникам господарства для індивідуального житлового будівництва.

Розпорядженням голови Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області №794 від 16.11.2009 року «Про припинення права постійного користування ДПДГ «Оброшине» Інституту землеробства і тваринництва Західного регіону української академії аграрних наук частин земельних ділянок на території Оброшинської сільської ради Пустомитівського району Львівської області за межами населеного пункту, припинено право постійного користування частини земельної ділянки площею 10,0000 га Державному підприємству Дослідного господарства «Оброшине» Інститут землеробства і тваринництва (Державні акти Серія НОМЕР_2 зареєстрований 05 червня 2006 року за № 03:06:458:00003, НОМЕР_3 зареєстрований 09.01.2009 року за №01) та передано до земель запасу Оброшинської сільської ради Пустомитівського району Львівської області за межами населеного пункту.

З протоколу №1 зборів працівників ДПДГ «Оброшине» та колишніх працівників господарства, бажаючих отримати земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Оброшинської сільської ради Пустомитівського району Львівської області за межами населеного пункту від 09.02.2011 року вбачається про затвердження списку громадян України з метою отримання земельних ділянок для ведення ОСГ в урочищах «Чорна дорога» і «Гусятник» та вирішено звернутися до Оброшинської сільської ради Пустомитівського району Львівської області з клопотанням перед Пустомитівською райдержадміністрацією Львівської області щодо прийняття розпорядження про надання дозволу на розробку проекту відведення земельних ділянок у власність для ведення ОСГ. Даний список складався з 66 осіб, серед яких позивач не значилася.

Оброшинська сільська рада Пустомитівського району Львівської області листами від 16.06.2010 року за №317 та від 11.04.2011 року №314 зверталася до голови Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області, якими не заперечувала щодо передачі земельних ділянок працівникам державного дослідного господарства «Оброшино» для ведення особистого селянського господарства в масивах «Чорна дорога» - 4,4 га та «Гусятник» - 5,6 га за межами населеного пункту згідно витягу з протоколу №9 від 25.05.2006 року Академії Аграрних наук.

Рішенням Оброшинської сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 24.02.2011 року «Про погодження списку громадян України про надання дозволу на розробку проекту відведення земельних ділянок для передачі у власність для ведення особистого селянського господарства» було погоджено ДП «Дослідне господарство «Оброшине» список громадян для отримання земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, в селі Оброшино, масив «Чорна гора», «Гусятник» Пустомитівського району, Львівської області та було вирішено звернутись з клопотанням в Пустомитівську районну державну адміністрацію Львівської області про надання розпорядження на передачу у приватну власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства.

Розпорядженням голови Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області №642 від 22.06.2011 року було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність за рахунок земель сільськогосподарського призначення громадянам для ведення особистого селянського господарства на території Оброшинської сільської ради Пустомитівського району Львівської області за межами населеного пункту, згідно з додатком; громадянам - звернутись в ліцензовану землевпорядну організацію за розробкою проекту землеустрою.

Порядок одержання безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, визначений ст. 118 ЗК України.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач ОСОБА_8 звернулася до голови Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області з заявою від 07.02.2011 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,12 га для ведення особистого селянського господарства та території Оброшинської сільської ради Пустомитівського району Львівської області за межами населеного пункту, до якої долучила схему розташування такої ділянки.

Розпорядженням Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області №1245 від 29.12.2012 року було затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства та території Оброшинської сільської ради Пустомитівського району Львівської області за межами населеного пункту та передано у власність земельні ділянки із земель сільськогосподарського призначення.

Посилання позивача та її представника на неодноразові звернення в різні інстанції щодо передачі їй городу, який вона обробляє, не може братися до уваги судом, оскільки в матеріалах справи відсутні відомості про розроблення позивачкою необхідних, передбачених законодавством документів для передачі земельної ділянки у власність або користування.

Крім того, як зазначила у суді позивач, вона ніколи не працювала у державному дослідному господарстві «Оброшино» Інституту землеробства і тваринництва Західного регіону української академії аграрних наук.

Жодних документів, які б посвідчували право землекористування спірною земельною ділянкою сторона позивача суду не надала.

Нормою ст. 119 ЗК передбачено, що громадяни, які добросовісно, відкрито і безперервно користуються земельною ділянкою протягом 15 років, але не мають документів, які б свідчили про наявність у них прав на цю земельну ділянку, можуть звернутися до органу державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування з клопотанням про передачу її у власність або надання у користування.

Посилання позивача та її представника щодо набуття ОСОБА_6 права на спірну земельну ділянку за набувальною давністю, не може бути взяте до уваги судом, оскільки даних про те, що позивач зверталася до органу влади та на той час користувалася такою ділянкою протягом 15 років в ході судового розгляду не встановлено.

У пункті 18 Постанови Пленуму Верховного Суду "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" роз'яснено, що вирішуючи спори про право власності на земельну ділянку, суди мають виходити з того, що: в) з 1 січня 2002 р. відповідно до статті 125 ЗК право користування земельною ділянкою виникало після одержання її власником або землекористувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування або укладення договору оренди, їх державної реєстрації та встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), а з 2 травня 2009 р. у відповідності із Законом України від 5 березня 2009 р. № 1066-VI право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно ч.1, 3 ст. 10, ч. 1 ст. 60 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Враховуючи вищенаведене, належних та достатніх доказів на підтвердження того, що спірна земельна ділянка перебуває в користуванні позивача з 2001 року судом не здобуто та позивачем не надано.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що позивачем не доведено перед судом, що права останньої були порушені відповідачами, та що такі згідно ст. 15 ЦК України підлягаю захисту чи відновленню у способи визначені ст. 16 ЦК України.

Із наведеного слідує, що заявлені позивачем позовні вимоги не обґрунтовані, а тому задоволенню не підлягають.

Згідно ч. 1 ст. 88 ЦПК України судові витрати понесені позивачем стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 10, 60, 209, 212-215, 218 ЦПК України, ст. ст. 13, 15, 16, ЦК України, ст.ст. 116, 118, 125, 126 ЗК України, суд, -

в и р і ш и в :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_6 - відмовити.

Заходи забезпечення позову, накладені ухвалою Пустомитівського районного суду Львівської області від 12.10.2016 року, - скасувати.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Львівської області через Пустомитівський районний суд Львівської області, яка подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Мусієвський В.Є.