Справа № 459/2473/16 Головуючий у 1 інстанції: Рудаков Д.І.
Провадження № 22-ц/783/6601/16 Доповідач в 2-й інстанції: ОСОБА_1 Н. П.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2016 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Львівської області в складі:

головуючої: Крайник Н.П.

суддів: Мельничук О. Я., Савуляка Р. В.

при секретарі: Куцику І.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Червоноградського міського суду Львівської області від 27 вересня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_2 до КП «Червоноградводоканал» про зобов»язання вчинити дії, -

в с т а н о в и л а:

Оскаржуваним рішенням у задоволенні позову ОСОБА_2 до КП «Червоноградводоканал» про зобов»язання вчинити дії відмовлено.

Рішення суду оскаржив ОСОБА_2

Вважає його незаконним, необґрунтованим, таким, що ухвалене з порушенням норм матеріального і процесуального права та з невідповідністю висновків суду обставинам справи. Зокрема, зазначає, що КП «Червоноградводоканал» незаконно зобов»язує споживачів сплачувати за послуги з повірки приладів водовідведення (каналізації), яких відповідач не надає, що підтверджується листом Управління захисту економіки у Львівській області за № 591-В/39/112/03-16 від 06.09.2016 року та листом вих. № В-77 від 26.09.2016 року за підписом заступника начальника Червоноградського ВП ГУ НП у Львівській області про внесення матеріалів перевірки по факту включення в плату за водопостачання послуг, які не надаються мешканцям м. Червоноград та внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч. 1 ст. 190 КК України. Вказує на те, що КП «Червоноградводоканал» одноосібно та самостійно розробило тарифи для мешканців м. Червоноград з включенням до останнього неіснуючої послуги з повірки приладів водовідведення (каналізації). Те, що лічильників водовідведення (каналізації) немає, визнано відповідачем та підтверджується доказами у справі.

Просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали та обставини справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних мотивів.

Згідно ст. 2 Закону України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг» від 09.07.2010 року органом державного регулювання у сфері комунальних послуг є Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг. Порядок організації діяльності національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, визначається Законом України «Про природні монополії».

Відповідно до п.1 ч.1 ст.1 Закону України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг» суб»єкт природної монополії суб»єкт господарювання будь-якої форми власності, який провадить діяльність на ринку, що перебуває у стані природної монополії, у сфері централізованого водопостачання та водовідведення, захоронення побутових відходів і транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами.

Згідно абз.5 п.2 ч.1 ст.6 Закону України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг»Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг здійснює встановлення тарифів на комунальні послуги суб»єктам природних монополій та суб»єктам господарювання на суміжних ринках, ліцензування діяльності яких здійснюється національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг.

У січні 2015 року Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг затвердила процедуру встановлення тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення з використанням внутрішньо-будинкових систем.

Відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг від 26.11.2015 року № 2868 встановлено тариф на здійснення КП «Червоноградводоканал» функції виконавця послуг для кінцевих споживачів, повірку монтаж, демонтаж квартирних лічильників води.

11.01.2016 року Міністерство юстиції України зареєструвало за № 24/28154 постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг від 26.11.2015 року № 2868 «Про встановлення тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньо-будинкових систем) суб»єктам господарювання, які є виконавцями цих послуг».

Вказаною постановою затверджено тарифи на водопостачання та водовідведення для 38 підприємств України, які надають відповідні послуги.

Так, згідно з даною постановою встановлено тариф на послугу з централізованого постачання холодної води 5,63 грн. за 1 куб.м., тариф на послугу з централізованого водовідведення 4,49 грн. за 1 куб.м.

Відповідно до абз. 6, 13 п.п.1 п.16 Постанови Кабінету міністрів України від 01.10.2014 року № 532 до складу витрат на збут послуг з централізованого постачання холодної води, водовідведення включаються витрати, безпосередньо пов»язані із збутом послуг споживачам, а саме, витрати на проведення планових періодичних повірок, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку холодної води, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, розпломбування та опломбування, а також витрати на формування обмінного фонду квартирних засобів обліку холодної води. Витрати на збут послуг розподіляються між видами діяльності пропорційно виробничій собівартості послуг з централізованого постачання холодної води, водовідведення.

Судом встановлено, що КП «Червоноградводоканал» надає послуги з централізованого водопостачання та водовідведення мешканцям м. Червоноград, м. Соснівки, смт. Гірник та підприємствам, установам, організаціям різної форми власності.

20.04.2016 року позивач ОСОБА_3, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 у Львівській області, звернувся до КП «Червоноградводоканал» із заявою про надання розгорнутої інформації складових витрат включених до тарифу на 1 куб.м., діючого в м. Червонограді на момент звернення, на яку йому було надано надано інформацію складових витрат, що включені до тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньодомових мереж), затверджених Постановою НКРЕКП № 2868 від 26.11.2015 року.

Згідно відповіді КП «Червоноградводоканал» Виконавчого комітету Червоноградської міської ради від 21.04.2016 року № 336 в строці 8 зазначено повірка приладів тариф з водопостачання 0,39 грн. / м.куб., тариф з водовідведення 0,31 грн. / м.куб.

Матеріалами справи встановлено, що до структури тарифів КП «Червоноградводоканал» на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення включена виробнича собівартість, тобто прямі витрати на господарську діяльність з водопостачання (55,6%) та на прямі витрати на господарську діяльність з водовідведення (44,4%). Також на виконання Постанови Кабінету міністрів України від 01.10.2014 року № 532до структури тарифів включені витрати на збут, в тому числі і витрати на періодичну повірку, які розподілені між видами господарської діяльності пропорційно виробничій собівартості (водопостачання 55,6% та водовідведення 44,4%).

Крім того, до структури тарифів з централізованого постачання холодної води, водовідведення КП «Червоноградводоканал» входять матеріальні витрати на обслуговування квартирних засобів обліку (в т.ч. на періодичну повірку) та послуги сторонніх організацій з обслуговування квартирних засобів обліку (в т.ч. на періодичну повірку).

Витрати з повірки приладів становлять: 039 грн. та 0,31 грн. Загальні витрати з повірки становлять 0,70 грн. / м.куб., з яких водопостачання - 0,389 грн. / м.куб (55,6%), водовідведення 0,311 грн. / м.куб (44,4%).

Згідно п.3.7 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг від 10.08.2012 року № 279 ліцензіат (в даному випадку КП «Червоноградводоканал») забезпечує цільове використання коштів, обсяги яких передбачені структурою тарифів, одержаних у результаті провадження ліцензованої діяльності.

Відповідно до п.17 Постанови Кабінету міністрів України від 21.07.2015 року № 630 «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення» послуги з водовідведення оплачуються споживачем з розрахунку обсягу витрат холодної та гарячої води згідно з нормативами (нормами) споживання або показаннями засобів обліку води.

Враховуючи наведене, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про безпідставність та необгрунтованість позовних вимог ОСОБА_2, оскільки тарифи, які включають витрати на проведення планових періодичних повірок, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку холодної води, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, розпломбування та опломбування, затверджуються на загальнодержавному рівні та є обов»язковим для виконання КП «Червоноградводоканал», а держава в особі Національної комісії, що проводить державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, здійснює контроль за їх використанням.

Крім того, районним судом правильно визначено, що належним відповідачем у даній справі повинен бути орган державного регулювання у сфері комунальних послуг, а саме Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, оскільки саме зазначена комісія встановлює тарифи на комунальні послуги, а КП «Червоноградводоканал» лише формує витрати для їх затвердження Національною комісією.

Доводи апеляційної скарги правильних висновків суду не спростовують. Підстав для скасування рішення суду колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст. 303, 307, 308, 314, 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Рішення Червоноградського міського суду Львівської області від 27 вересня 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: Крайник Н. П.

Судді: Мельничук О. Я.

ОСОБА_4