Придніпровський районний суд м.Черкаси
УХВАЛА
Іменем України
Номер провадження 2/711/2441/16

Справа № 711/8613/16-ц

25 листопада 2016 року

суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси Дунаєв С.О.

розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про визнання осіб такими, що втратили право користування житловим приміщенням,

ВСТАНОВИВ:
Позивачка звернулася до суду 29.09.2016р. з позовною заявою, в якій, після уточнення позовних вимог, просила визнати недійсною реєстрацію місця проживання ОСОБА_2 та її малолітньої доньки ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 , а також визнати їх такими, що втратили право користування цією квартирою та зобов`язати органи Державної міграційної служби України зняти з реєстраційного обліку зазначених осіб.

В позовній заяві заявлено три позовні вимоги, які підлягають розгляду в різних видах судочинства цивільного (визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням) і адміністративного (визнання державної реєстрації місця проживання недійсною та зобов`язання УДМСУ в Черкаській області вчинити певні дії). Згідно ст.16 ЦПК не допускається об`єднання в одне провадження вимог, які підлягають розгляду за правилами різних видів судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Державна міграційна служба України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.ДМС здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи та територіальні підрозділи (п.п.1, 7 Положення про ДМС України, затвердженого постановою КМУ від 20.08.2014р. №360).
Відповідно до ст.3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, реєстрація місця проживання або місця перебування особи - внесення відомостей про місце проживання або місце перебування із зазначенням адреси одного житла особи чи адреси спеціалізованої соціальної установи, закладу соціального обслуговування та соціального захисту, військової частини до визначених цим Законом документів та до реєстраційного обліку центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері реєстрації фізичних осіб.
Таким чином, реєстрація місця проживання фізичної особи є реалізацією державної політики у сфері обліку та реєстрації фізичних осіб, здійснення якої на момент виникнення спірних правовідносин, відносилось до компетенції повноважень ДМС України та її територіальних органів. Отже питання дійсності проведення державної реєстрації залежить від правомірності дій суб`єкта владних повноважень.
Таким чином, вимоги про визнання недійсною реєстрації ОСОБА_2 та ОСОБА_3 та зобов`язання орган ДМСУ вчинити дії заявлені до органу державної влади і виникають з публічно-правових відносин.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності. Згідно п.1 ч.2 ст.18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

За таких обставин, суд зауважує, що заявлена вимога до Придніпровського РВ УДМСУ в м. Черкаси свідчить про спір з приводу реалізації органом державної влади наданих йому повноважень, який має розглядатися в порядку адміністративного судочинства окружним адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, тобто Черкаським окружним адміністративним судом (18002, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117).

Відповідно до роз`яснень, що містяться у п.4 постанови пленуму Верховного Суду України від 12.09.2009р. №2 «Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції» суд відкриває провадження у справі в частині вимог, які належать до цивільної юрисдикції, і відмовляє у відкритті провадження у справі щодо вимог, коли їх розгляд проводиться за правилами іншого судочинства. За таких обставин суд вважає за необхідне відкрити провадження в частині вимог про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням, та відмовити у відкритті провадження в частині вимог про визнання недійсною реєстрації місця проживання та зобов`язання підрозділ ДМСУ зняти відповідача та її доньку з реєстраційного обліку.

Згідно п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

На підставі вищевикладеного, керуючись п.1 ч.2 ст.122 Цивільно-процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті провадження за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 в частині вимог до Придніпровського районного відділу УДМС України в м. Черкаси про визнання недійсною реєстрації місця проживання та зобов`язання зняти з реєстрації ОСОБА_2 і ОСОБА_3 , що зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 .

Роз`яснити заявникові, що відмова у відкритті провадження у справі перешкоджає повторному зверненню до суду з такою самою заявою.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Черкаської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: С. О. Дунаєв