Справа № 278/2920/16-ц
У Х В А Л А

Іменем України

08 грудня 2016 року м. Житомир

Суддя Житомирського районного суду Житомирської області Дубовік О.М., розглянувши позовну заяву селищного голови Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області, треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання дій неправомірними та скасування рішення, -

встановив:

Позивач звернулась до суду із позовною заявою про визнання дій неправомірними та скасування рішення.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст.106 КАС України, суддя після одержання позовної заяви зясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати у порядку адміністративного судочинства.

Вважаю, що у відкритті провадження у справі слід відмовити.

Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Публічно-правовий спір є видом правового спору, для якого характерні наступні ознаки: спір виникає з публічно-правових відносин; сторонами спору є субєкти публічно-правових відносин, серед яких особливим правовим статусом наділені органи публічної адміністрації; сфера виникнення спору зумовлена реалізацією публічного інтересу; предметом спору є рішення, дії чи бездіяльність субєктів публічно-правових відносин, які порушують або можуть порушити права, свободи та інтереси інших субєктів.

Зі змісту позову вбачається, що його предметом є оскарження рішення Виконавчого комітету Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області № 35 від 20.02.2014 року «Про розгляд заяви ОСОБА_2 щодо надання дозволу на реєстрацію та видачу ордеру їй та її неповнолітній доньці ОСОБА_3, 1996 р.н.»; визнання ордеру на право зайняття 3-х кімнат у квартирі № 51 будинку 12 по вулиці 9-ї Пятирічки в смт. Новогуйвинське Житомирського району Житомирської області № 000098 від 27.02.2014 року, виданого ОСОБА_2 та ОСОБА_3 недійсним.

Згідно зі статтею 15 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Оскільки зазначена норма не містить винятку із встановленого нею загального правила, а тому поняття "житлові відносини" в контексті її змісту включає і право на житло. Тобто у даній справі виник спір з житлових (цивільних) відносин, підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства, а не адміністративного.

Аналогічна правова позиція висловлена у пункті 24 постанови від 01.03.2013р. №3 пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ" роз'яснено, що у порядку цивільного судочинства розглядаються спори щодо права особи на житло (приватизація житла, взяття на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, або зняття із такого обліку, надання житла, користування жилим приміщенням у будинку державного чи приватного жилого фонду, житлово-будівельних кооперативів, у гуртожитках, встановлення автономного опалення у приміщенні державного житлового фонду, зняття з реєстраційного обліку місця проживання за наявності спору, зобов'язання органу влади чи органу місцевого самоврядування здійснити необхідні дії щодо утримання у належному стані житлового будинку, виселення, а також спори щодо забезпечення житлових прав мешканців гуртожитків (стаття 25 Закону України від 4 вересня 2008 року № 500-VI "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків") тощо). Такі спори є житловими (цивільними) спорами, незалежно від участі у справі як відповідача суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заяву не належить розглядати у порядку адміністративного судочинства.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 109 КАС України, -

ухвалив:

Відмовити у відкриті провадження у справі за селищного голови Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області, треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання дій неправомірними та скасування рішення.

Ухвала суду вступає в законну силу після спливу строку на апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський районний суд Житомирської області. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: О. М. Дубовік