Справа № 464/6605/16-ц
пр.№ 2/464/1830/16
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.11.2016 Сихівський районний суд міста Львова

у складі: головуючого судді Дулебка Н.І.,

секретарі Кріль Х.О., Бігун Ю.І.,

за участі: представників позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника відповідачів ОСОБА_3,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові цивільну справу за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5 до ОСОБА_6 міської ради, Департаменту містобудування ОСОБА_6 міської ради про визнання права оренди земельних ділянок та поновлення договорів оренди,

встановив:

Позивачі ОСОБА_4, ОСОБА_5 звернулися до суду з позовом до відповідача ОСОБА_6 міської ради, Департаменту містобудування ОСОБА_6 міської ради, в якому просили, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 14.11.2016, визнати за ОСОБА_4 право оренди земельної ділянки, кадастровий № :04:002:0062, загальною площею 0,0669 га, у т.ч. інші 0,0669 га, що знаходиться у м. Львові на вул. Пирогівка, 8-а, для ведення городництва, та поновити договір оренди землі від 16 червня 2009 року, зареєстрований у ОСОБА_6 міській раді 16 червня 2009 року за №С-1508, про що у книзі записів про реєстрацію договорів оренди землі С-3 вчинено запис, та у ОСОБА_6 міському відділі ОСОБА_6 регіональної філії центру ДЗК, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 23 листопада 2009 року за №04:09:470:00063 кн.04-6, строком на п'ять років, а саме до 27 грудня 2017 року, на умовах, передбачених цим договором; визнати за ОСОБА_5 право оренди земельної ділянки, кадастровий № :04:002:0060, загальною площею 0,0621 га, у т.ч. під забудовою 0,0004 га, інше 0,0617 га, що знаходиться у м. Львові на вул. Пирогівка, 8-а, для ведення городництва, та поновити договір оренди землі від 16 червня 2009 року, зареєстрований у ОСОБА_6 міській раді 16 червня 2009 року за №С-1511, про що у книзі записів про реєстрацію договорів оренди землі С-3 вчинено запис, та у ОСОБА_6 міському відділі ОСОБА_6 регіональної філії центру ДЗК, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 23 листопада 2009 року за №04:09:470:00062 кн.04-6, строком на п'ять років, а саме до 27 грудня 2017 року, на умовах, передбачених цим договором.

Позов мотивовано тим, що 16.06.2009 між ОСОБА_6 міською радою в особі Департаменту містобудування ОСОБА_6 міської ради та ОСОБА_4, ОСОБА_5 укладено договори оренди землі строком на 5 років (до 27 грудня 2012 року). Земельні ділянки були передані згідно з актами прийому-передачі та використовувалася відповідно до умов договорів. 05.09.2012 зверталися до ОСОБА_6 міської ради, яка є орендодавцем за даними договорами, про продовження строку дії договорів, однак отримали неправомірну відмову в продовженні строку дії договорів оренди землі. Крім цього, маючи за мету й надалі орендувати земельні ділянки та врегулювати земельні відносини в позасудовому порядку, 05.11.2012 звернулися до ОСОБА_7 архітектури департаменту містобудування із заявами про надання нових висновків про наявність містобудівних обмежень щодо користування земельними ділянками та продовження строку дії договорів оренди. Проте, у встановлений Законом України «Про звернення громадян» місячний строк для розгляду заяв та вирішення порушених у них питань, відповіді не отримали, у звязку з чим звернулися до суду за захистом своїх прав та інтересів. Постановою Сихівського районного суду м. Львова від 17.04.2013 визнано протиправною бездіяльність ОСОБА_7 архітектури департаменту містобудування, у тому числі щодо нерозгляду їх звернень про надання відповідних висновків. ОСОБА_7 архітектури департаменту містобудування від 14.03.2013 отримали відмову у наданні висновків з тих підстав, що земельні ділянки передавалися в оренду для ведення городництва, тобто відносяться до категорії земель сільськогосподарського призначення, однак, Генеральним планом м. Львова, затвердженим ухвалою ОСОБА_6 міської ради від 30.09.2010 №3924, земель сільськогосподарського призначення в межах міста не передбачено. Разом з тим, після спливу строку дії договорів оренди до цього часу продовжують відкрито користуватися земельними ділянками за їх цільовим призначенням, вносять передбачені п. 9 договорів оренди орендні платежі, які ОСОБА_6 міська рада приймає, жодних вимог про звільнення чи інших претензій щодо використання земельних ділянок остання не заявляє, але й жодних дій, спрямованих на договірне врегулювання відносин, повязаних з орендою земельних ділянок, не вчиняє. У звязку з неправомірними діями відповідача, їх безпідставно позбавлено права на укладення договорів оренди землі від 16.06.2009 на новий строк, у звязку з чим їх права підлягають захисту, а договори оренди поновленню.

У судовому засіданні представники позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2 позов з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог (а.с.81-85) підтримали, надали аналогічні за змістом пояснення. Просили суд позов задовольнити.

Представник відповідачів ОСОБА_3 позов не визнав, ствердив, що договори оренди земельних ділянок завершили свою дію, вказані земельні ділянки є комунальною власністю і розпоряджатися такими вправі виключно ОСОБА_6 міська рада, яка і приймає рішення щодо продовження укладення договорів та передачу у власність земельних ділянок м. Львова. Просив суд у задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши інші докази у справі в їх сукупності, прийшов до висновку, що позов слід задовольнити з таких підстав.

Судом встановлено, що 16 червня 2009 року на підставі ухвали ОСОБА_6 міської ради від 7 червня 2007 року № 899 «Про затвердження Положення про організацію, проведення та оформлення купівлі-продажу у власність або надання в оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення у м. Львові» та ухвали ОСОБА_6 міської ради від 27 грудня 2007 року № 1459 «Про передачу ОСОБА_8, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_9, ОСОБА_10 земельних ділянок на вул. Пирогівка, 8-а у м. Львові» між ОСОБА_6 міською радою, в особі директора департаменту містобудування ОСОБА_11, та ОСОБА_4 укладено договір оренди земельної ділянки, кадастровий № :04:002:0062, загальною площею 0,0669 га, у т.ч. інші 0,0669 га, що знаходиться у м. Львові на вул. Пирогівка, 8-а, для ведення городництва, зареєстрований у ОСОБА_6 міській раді 16 червня 2009 року за №С-1508, про що у книзі записів про реєстрацію договорів оренди землі С-3 вчинено запис, та у ОСОБА_6 міському відділі ОСОБА_6 регіональної філії центру ДЗК, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 23 листопада 2009 року за №04:09:470:00063 кн.04-6, строком на п'ять років, а саме до 27 грудня 2012 року, на умовах, передбачених цим договором.

Також, 16 червня 2009 року між ОСОБА_6 міською радою, в особі директора департаменту містобудування ОСОБА_11, та ОСОБА_5 укладено договір оренди земельної ділянки, кадастровий № :04:002:0060, загальною площею 0,0621 га, у т.ч. під забудовою 0,0004 га, інше 0,0617 га, що знаходиться у м. Львові на вул. Пирогівка, 8-а, для ведення городництва, зареєстрований у ОСОБА_6 міській раді 16 червня 2009 року за №С-1511, про що у книзі записів про реєстрацію договорів оренди землі С-3 вчинено запис, та у ОСОБА_6 міському відділі ОСОБА_6 регіональної філії центру ДЗК, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 23 листопада 2009 року за №04:09:470:00062 кн.04-6, строком на п'ять років, а саме до 27 грудня 2012 року, на умовах, передбачених цим договором.

Пунктом 8 вказаних договір передбачене переважне право орендарів на поновлення строку дії договорів оренди після їх закінчення. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Встановлено, що на виконання таких умов договорів, 05.09.2012 позивачі зверталися до ОСОБА_6 міської ради з заявами про продовження дії договорів оренди на новий строк. Проте, у відповідь було повідомлено про подання неповного переліку документів та зобов'язано позивача надати додаткові документи для продовження строку оренди земельної ділянки згідно з пунктами 4.3, 4.4 додатку № 8 Рішення виконавчого комітету ОСОБА_6 міської ради від 28 травня 2010 року № 613 "Про затвердження стандартів адміністративних послуг, які надаються управлінням природних ресурсів та регулювання земельних відносин". Зокрема зобов'язано надати план земельної ділянки масштабу 1:500 із зазначеними межами, виконаний ліцензійною спеціалізованою землевпорядною організацією, з вказівкою площі, нанесеними червоними лініями, погоджений з управлінням архітектури департаменту містобудування; кадастровий план земельної ділянки, у тому числі в електронному векторному вигляді (обмінний файл in 4), з зазначенням загальної площі земельної ділянки, нанесеними червоними лініями, експлікацією земель; висновок управління архітектури департаменту містобудування про наявність містобудівних обмежень щодо користування земельною ділянкою.

Крім цього, 05.11.2012 позивачі зверталися до управління архітектури Департаменту містобудування із заявами про надання висновку про наявність містобудівних обмежень щодо користування земельними ділянками та можливість продовження строку дії договорів оренди від 16.06.2009. Проте, дані висновки у місячний строк, передбачений ст. 33 Закону України «Про оренду землі», не були надані.

Проте, лише 14.03.2013 листом управлінням архітектури Департаменту містобудування ОСОБА_6 міської ради, у видачі таких висновків було відмовлено з тих підстав, що земельні ділянки передавалися в оренду для ведення городництва, тобто відносяться до категорії земель сільськогосподарського призначення, однак, Генеральним планом міста Львова, затвердженим Ухвалою ЛМР від 30.09.2010 №3924, у межах міста Львова земель сільськогосподарського призначення не передбачено. Крім цього, зазначено, що вказані позивачами у поданих графічних матеріалах земельні ділянки, які знаходяться на вул. Пирогівка, 8-а, відповідно до Генерального плану м. Львова знаходяться в межах території мало поверхневої житлової будови.

Відповідно до ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 60 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених ст. 61 цього Кодексу. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (ч.1 ст. 58 ЦПК України).

На підставі ч. 3 ст. 61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Так, постановою Сихівського районного суду м. Львова від 17.03.2013 визнано протиправною бездіяльність управлінням архітектури Департаменту містобудування ОСОБА_6 міської ради щодо нерозгляду звернень ОСОБА_5, ОСОБА_8, ОСОБА_4, ОСОБА_9, ОСОБА_10 з приводу видачі висновку про наявність містобудівних обмежень користування земельної ділянки.

Рішенням Сихівського районного суду м. Львова від 01.09.2014 у справі за позовом ОСОБА_9 до ОСОБА_6 міської ради, Департаменту містобудування ОСОБА_6 міської ради про визнання права на оренду земельної ділянки та визнання договору укладеним, що залишене ухвалою апеляційного суду Львівської області від 04.02.2016 без змін та набрало законної сили, визнано за ОСОБА_9 право на оренду земельної ділянки, загальною площею 0,0549 га, розташованої за адресою: м. Львів, вул. Пирогівка, 8-а, кадастровий № :04:002:0061, та визнано договір оренди землі від 16 червня 2009 року, укладений між ОСОБА_6 міською Радою в особі директора департаменту містобудування ОСОБА_11 та ОСОБА_9 згідно з ухвалою ЛМР «Про передачу земельних ділянок на вул. Пирогівка,8-а» № 1459 від 27.12.07, кадастровий № :04:002:0061, загальною площею 0,0549 га, поновленим на строк пять років - до 27 грудня 2017 року, на умовах, що передбачені договором.

Вказаним рішенням встановлено обставини, що мають суттєве значення для вирішення даної цивільної справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Частиною 1 ст. 122 Земельного кодексу України передбачено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Згідно з положеннями ст. 93 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Згідно з ст. 6 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених ЗК України, ЦК України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Статтею 33 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності). Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Вищевказані вимоги щодо поновлення договору оренди землі є обов'язковими для договірних сторін та носять категоричний характер, а відтак не можуть мати розширеного трактування.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що позивачі станом на сьогоднішній день продовжують користуватися земельними ділянками, сплачують орендні платежі, які приймаються орендодавцем.

Разом з тим, у межах місячного строку розгляду повторного звернення про поновлення договору оренди землі, при наданні технічної документації та первинних містобудівних обмежень, відповідачами не виконано приписи ст. 33 Закону України «Про оренду землі», та не надано жодних зауважень чи заперечень щодо поновлення договорів оренди.

Згідно з ч. 2 ст. 95 Земельного кодексу України, порушені права землекористувачів підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Положеннями ч.ч. 1, 2 ст. 152 Земельного кодексу України передбачено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, а захист прав громадян на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання прав, запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав, або ж застосуванням інших, передбачених законом, способів.

Враховуючи встановлені в ході розгляду справи обставини, суд прийшов до висновку, що позивачами правильно обрано спосіб захисту свого права, яке підлягає захисту на підставі п.1 ч.2 ст.16 ЦК України шляхом визнання права на оренду земельних ділянок та визнання договорів поновленими на умовах, передбачених договором.

За таких обставин, позовні вимоги є обґрунтованими та такі необхідно задовольнити.

Крім цього, у відповідності до вимог ст. 88 ЦК України, з відповідачів на користь позивачів підлягають стягненню витрати, повязані зі сплатою судового збору, у розмірі 551, 20 грн. з кожного з відповідачів.

На підставі статей 3, 6, 12, 15, 16, 20 Цивільного кодексу України, статті 24 Закону України «Про місцеве самоврядування», статей 6, 33 Закону України «Про оренду землі», статей 93, 95, 124, 122, 152 Земельного кодексу України та керуючись статтями 3, 10, 11, 60, 61, 88, 208, 212-215, 218 Цивільного процесуального кодексу України, суд,

вирішив:

Позов задовольнити.

Визнати за ОСОБА_4 право оренди земельної ділянки, кадастровий № :04:002:0062, загальною площею 0,0669 га, у т.ч. інші 0,0669 га, що знаходиться у м. Львові на вул. Пирогівка, 8-а, для ведення городництва, та поновити договір оренди землі від 16 червня 2009 року, зареєстрований у ОСОБА_6 міській раді 16 червня 2009 року за №С-1508, про що у книзі записів про реєстрацію договорів оренди землі С-3 вчинено запис, та у ОСОБА_6 міському відділі ОСОБА_6 регіональної філії центру ДЗК, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 23 листопада 2009 року за №04:09:470:00063 кн.04-6, строком на п'ять років, а саме до 27 грудня 2017 року, на умовах, передбачених цим договором.

Визнати за ОСОБА_5 право оренди земельної ділянки, кадастровий № :04:002:0060, загальною площею 0,0621 га, у т.ч. під забудовою 0,0004 га, інше 0,0617 га, що знаходиться у м. Львові на вул. Пирогівка, 8-а, для ведення городництва, та поновити договір оренди землі від 16 червня 2009 року, зареєстрований у ОСОБА_6 міській раді 16 червня 2009 року за №С-1511, про що у книзі записів про реєстрацію договорів оренди землі С-3 вчинено запис, та у ОСОБА_6 міському відділі ОСОБА_6 регіональної філії центру ДЗК, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 23 листопада 2009 року за №04:09:470:00062 кн.04-6, строком на п'ять років, а саме до 27 грудня 2017 року, на умовах, передбачених цим договором.

Стягнути з ОСОБА_6 міської ради, Департаменту містобудування ОСОБА_6 міської ради на користь ОСОБА_4 судові витрати, пов'язані зі сплатою судового збору, у розмірі 551,20 грн., по 275,60 грн. з кожного з відповідачів.

Стягнути з ОСОБА_6 міської ради, Департаменту містобудування ОСОБА_6 міської ради на користь ОСОБА_5 судові витрати, пов'язані зі сплатою судового збору, у розмірі 551,20 грн., по 275,60 грн. з кожного з відповідачів.

Апеляційна скарга на рішення подається до апеляційного суду Львівської області через Сихівський районний суд м. Львова протягом десяти днів з дня його проголошення.

Головуючий Дулебко Н.І.