Справа № 752/4859/16-ц
Провадження №: 2/752/3152/16
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2016 року Голосіївський районний суд м. Києва

у складі: головуючого судді Ладиченко С.В.

при секретарі Рожок В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом у якому просить:

-Зобов'язати ПАТ «Київенерго» відповідно до ст.52 ЖК України прийняти спільне рішення адміністрації та профкому про надання його сім'ї квартири АДРЕСА_1 та звернутись до Голосіївської РДА з клопотанням щодо затвердження такого рішення;

-Зобов'язати РДА Голосіївського району видати розпорядження щодо затвердження спільного рішення адміністрації та профкому ПАТ «Київенерго» про надання йму квартири АДРЕСА_1 (відповідно до ст.58 ЖК України) та надати відповідний ордер.

В обґрунтування позову позивач вказує, що протягом 12 років(2004-2016) він з дружиною проживає в АДРЕСА_1 куди вселився відповідно до ордера виданого ПАТ «Київенерго» та оплачує комунальні послуги.

З 01.06.2013 року цей будинок передано на баланс КП ЖЕО -111 «Дирекції з управління та обслуговування житлового фонду Голосіївського району».

Він звернувся до райдержадміністрації Голосіївського району м. Києва стосовно укладання договору про надання житлово-комунальних послуг, але отримав відмову з підставі відсутності в нього належним чином отриманого ордеру на це житлове приміщення.

Ордер на це житлове приміщення отримати він не може, оскільки будинок АДРЕСА_1 м. Києва відповідач посилається на наявність рішення № 615 від 13.11.1989 року про непридатність будинку для проживання оскільки він перебуває на території промислової зони ТЕЦ - 5.

Відмову з цих підстав видати йому ордер на житлове приміщення він вважає незаконною, посилаючись на те, що рішенням виконкому Київської міської ради від 23.03.1987 року № 285 передбачалося після відселення мешканців дозволити ПАТ «Київенерго» використовувати будинок АДРЕСА_1 як гуртожиток для курсантів учбового комбінату.

Позивач вважає, що не може бути промисловою зоною територія на якій дозволено розташування гуртожитку та посилається на акт будівельної лабораторії від 23.02.2004 року про придатність будинку для проживання та покази вимірив проведених санепідемстанцією у 2005 році за якими виміри шкідливих речовин були в 3-5 разів менші гранично - допустимих норм.

В судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримує, та просить позов задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача позов не визнав, пояснивши, що за вимогами які позивач ставить у позові вже існують рішення судів такі що набрали законну силу. В наданих до суду своїх письмових запереченнях на позов відповідач зазначає, що

питання видачі ордеру було предметом розгляду судової справи №752/5047/14-ц за позовом ОСОБА_1 до Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації про зобов'язання видати ордер на житлове приміщення - кв. АДРЕСА_1

Рішенням Голосіївського районного суду міста Києва від 21.07.2014 в задоволенні позовних вимог було відмовлено. Ухвалою Апеляційного суду міста Києва від 09.12.2014 рішення Голосіївського районного суду міста Києва від 21.07.2014 року було залишено без змін.

11.03.2015 ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ касаційна скарга ОСОБА_1 була відхилена, а рішення попередніх інстанцій залишені без змін.

В зв'язку з вищезазначеним відповідно до ст. 14 ЦПК України, судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всі органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України.

Позивачу на підставі рішення профспілкового комітету ПАТ «Київенерго» філія «Енергосервіс Київенерго» було видано ордер на житлове приміщення АДРЕСА_1

Відповідно до статті 52 Житлового кодексу Української РСР жилі приміщення в будинках відомчого житлового фонду надаються громадянам за спільним рішенням адміністрації і профспілкового комітету підприємства, установи, організації, затвердженим виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів, а у випадках, передбачених Радою Міністрів СРСР, - за спільним рішенням адміністрації і профспілкового комітету з наступним повідомленням виконавчому комітетові відповідної Ради народних депутатів про надання жилих приміщень для заселення.

Статтею 58 ЖК УРСР передбачено, що на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

Таким чином, керівництво ПАТ «Київенерго» після прийняття профспілковим комітетом рішення про надання житлової площі позивачу повинно було звернутись до Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації з клопотанням, щоб остання своїм розпорядженням затвердила рішення рішенням адміністрації і профспілкового комітету підприємства та надала ордер.

Згідно з вимогами чинного житлового законодавства України, вважаємо, ПАТ «Київенерго» незаконно надало позивачу ордер на житлове приміщення АДРЕСА_1

На теперішній час рішенням Київської міської ради від 01.12.2011 №748/6984 «Про передачу до сфери управління Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації житлового будинку для малосімейних на АДРЕСА_1» передано до сфери управління Голосіївській районній в місті Києві державній адміністрації житловий будинок АДРЕСА_1

Згідно зі статтею 51 Житлового кодексу УРСР жилі приміщення в будинках житлового фонду місцевих рад народних депутатів надаються громадянам виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ради народних депутатів за участю громадської комісії з житлових питань.

Відповідно до статті 58 Житлового кодексу УРСР та пункту 69 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984 №470, на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

Ордер може бути виданий лише на вільне жиле приміщення.

За приписом ст. 42 Житлового кодексу УРСР жилі приміщення надаються тільки громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов та внесені до єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов, крім випадків, передбачених ст.46, ч.1,2 ст.54, ч.1 ст.90, ч.6 ст.101, ст.ст.102,110, ч.1 ст.114 цього Кодексу, а також інших випадків, передбачених законодавством.

Керуючись статтею 43 Житлового кодексу УРСР громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень). Правило черговості надання громадянам жилих приміщень є одним із важливих принципів законності, оскільки воно виключає суб'єктивний підхід при забезпечені громадян жилими приміщеннями.

Статєю 34 ЖК Української РСР та пункти 13, 14 Правил обліку громадян, визначають перелік правових підстав для визнання громадян такими, що потребують поліпшення житлових умов. А тому, лише за наявності відповідних правових підстав, громадяни можуть бути зараховані на квартирний облік як такі, що потребують поліпшення житлових умов та отримувати житло в порядку черговості.

Представник відповідача означає, що позивач перебуває на обліку на поліпшення житлових умов у Деснянському районі м. Києва, і таким чином представник відповідача Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації вважає, що позовні вимоги є безпідставними, а тому просить суд в задоволені позовних вимог ОСОБА_3 відмовити в повному обсязі.

Вислухавши позивача, представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.3 ст.61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

Предметом позову ОСОБА_1 є намагання позивача отримати ним ордер на житлове приміщення квартири АДРЕСА_1.

В судовому засіданні встановлено, що з приводу правовідносин, щодо видачі ордера на це житлове приміщення є такі що набрали чинності рішення Голосіївського районного суду від 21.07.2014 року, ухвала Апеляційного суду м. Києва від 09.12.2014 року, та Ухвала Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 11.03.2015 року.

Так раніше позивач ОСОБА_1 звертався з позовом до Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації про зобов'язання видати ордер на житлове приміщення.

З приводу зобов'язання відповідача видати позивачу ордер на житлове приміщення квартири АДРЕСА_1 у задоволенні позовних вимог позивачу було відмовлено.

Так рішенням Голосіївського районного суду від 21.07.2014 року, ухвалою Апеляційного суду м. Києва від 09.12.2014 року, та Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 11.03.2015 року було встановлене, як судами першої, апеляційної та касаційної інстанції встановлено, що будинок АДРЕСА_1 м. Києва 1976 року забудови, передано з 01.06.2013 року на баланс КП «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Голосіївського району» від ПАТ АК «Київенерго». Будинок було прийнято на обслуговування КП «ЖЕО-111 Голосіївського району» на підставі наказу від 03.06.2013 року № 25/05.

Рішенням Харківської районної ради народних депутатів м. Києва № 615 від 13.11.1989 року цей будинок АДРЕСА_1 визнаний непридатним для проживання, оскільки згідно із висновком Головного державного санітарного лікаря м. Києва перебуває на території промислової зони ТЕЦ-5, а мешканці, які проживають у ньому, підлягають відселенню.

З 1992 року будинок АДРЕСА_1 використовувався для власних потреб ТЕЦ-5 «Київенерго» та трестом «Південтеплоенергомонтаж».

Рішенням Київської міської ради від 01.12.2011 року № 748/6984 «Про передачу до сфери управління Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації житлового фонду для малосімейних на по АДРЕСА_1 » зазначений будинок передано до сфери управління Голосіївській районній в м. Києві державній адміністрації.

Квартира АДРЕСА_1 є неприватизованою та належить до державного житлового фонду.

На підставі рішення комісії з надання права користування жилою площею в гуртожитках ПАТ «Київенерго» від 04.04.2012 року № 03/2012 позивачу на сім'ю з 3-х осіб був виданий ордер НОМЕР_1 на жиле приміщення, площею 12,40 кв.м, яке складається з 1 кімнати, у квартирі АДРЕСА_1.

Згідно листа № 100-100/к-47/1-298 від 17.02.2014 року Голосіївська районна в м. Києві державна адміністрація на звернення позивача щодо укладення договору про надання послуг з утримання будинку та прибудинкової території, а також проведення реєстрації за місцем проживання у АДРЕСА_1 про те, що не вправі видавати ордер на проживання громадян у будинку на території промислової зони ТЕЦ-5, оскільки вирішення даного питання перебуває у компетенції власника будинку, яким є Київська міська рада та у разі, якщо у встановленому законом порядку буде скасовано висновки Головного державного санітарного лікаря м. Києва та рішення органу місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.3 ст.61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній справі що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

В судовому засіданні встановлено, що Рішенням Харківської районної ради народних депутатів м. Києва № 615 від 13.11.1989 року цей будинок АДРЕСА_1 визнаний непридатним для проживання, оскільки згідно із висновком Головного державного санітарного лікаря м. Києва перебуває на території промислової зони ТЕЦ-5, а мешканці, які проживають у ньому, підлягають відселенню.

З 1992 року будинок АДРЕСА_1 використовувався для власних потреб ТЕЦ-5 «Київенерго» та трестом «Південтеплоенергомонтаж».

Рішенням Київської міської ради від 01.12.2011 року № 748/6984 «Про передачу до сфери управління Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації житлового фонду для малосімейних на по АДРЕСА_1 » зазначений будинок передано до сфери управління Голосіївській районній в м. Києві державній адміністрації.

За приписом ст.60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Позивачем не наведені докази на те, що Рішення Харківської районної ради народних депутатів м. Києва № 615 від 13.11.1989 року яким будинок АДРЕСА_1 визнаний непридатним для проживання скасоване.

Рішенням Київської міської ради від 01.12.2011 року № 748/6984 «Про передачу до сфери управління Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації житлового фонду для малосімейних на по АДРЕСА_1 » зазначений будинок передано до сфери управління Голосіївській районній в м. Києві державній адміністрації.

Відповідно до ст. 52 ЖК УРСР жилі приміщення в будинках відомчого житлового фонду надаються громадянам за спільним рішенням адміністрації і профспілкового комітету підприємства, установи, організації, затвердженим виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів, а у випадках, передбачених Радою Міністрів СРСР, - за спільним рішенням адміністрації і профспілкового комітету з наступним повідомленням виконавчому комітетові відповідної Ради народних депутатів про надання жилих приміщень для заселення. Відповідно до ст. 53 ЖК УРСР жилі приміщення в будинках громадського житлового фонду надаються громадянам за спільним рішенням органу відповідної організації та її профспілкового комітету з наступним повідомленням виконавчому комітетові відповідно районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів про надання жилих приміщень для заселення.

Після ухвалення рішення Київської міської ради від 01.12.2011 року № 748/6984 «Про передачу до сфери управління Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації житлового фонду для малосімейних на по АДРЕСА_1 » ПАТ «Київенерго» та його профспілкова організація взагалі не має права прийняття рішення щодо розпорядження цим будинком по АДРЕСА_1 м. Києва.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10,11,57-61,208,209,212-215,218 ЦПК України, ст.ст.34,52,53,58 ЖК УРСР, суд,-

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації про зобов'язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено до Апеляційного суду м. Києва, через Голосіївський районний суд м. Києва, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя С.В. Ладиченко