Номер провадження: 22-ц/785/5972/16
Головуючий у першій інстанції Кочко В. К.
Доповідач Таварткіладзе О. М.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.11.2016 року м. Одеса

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі:

головуючого - Таварткіладзе О.М.

суддів: Фальчука В.П., Цюри Т.В.

при секретарі: Ярахмедові Є.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі цивільну справу за апеляційними скаргами ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 09 червня 2016 року по цивільній справі за позовом ОК „Дачний кооператив „Румб" до Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування рішень, свідоцтва, визнання недійсним договору оренди землі, скасування державної реєстрації, витребування з чужого незаконного володіння земельної ділянки, -

В С Т А Н О В И Л А:

У жовтні 2015 року ОК «ДК «РУМБ» звернувся до Овідіопольського районного суду Одеської області з позовом до Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішень, свідоцтва, визнання недійсним договору оренди землі, скасування держреєстрації, витребування з чужого незаконного володіння земельної ділянки.

Згідно уточнень ОК «ДК «РУМБ» просив:

- визнати незаконним та скасувати рішення 24 сесії V скликання Таїровської селищної ради № 1398-V від 23.01.2009 року «Про передачу у довгострокову оренду строком на 49 років ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,0311 га для дачного будівництва, розташованої на території Таїровської селищної ради в смт. Таїрове, Дачний (Обслуговуючий) кооператив «Румб», діл. НОМЕР_1, із земель, наданих у постійне користування Дачному кооперативу «Румб» для дачного будівництва»;

- визнати недійсним договір оренди землі, укладений 21.06.2010 року між Таїровською селищною радою (орендодавець) і ОСОБА_2 (орендар) на підставі рішення Таїровської селищної ради № 1398-V від 23.01.2009 р.;

- скасувати державну реєстрацію договору оренди землі, укладеного 21.06.2010 року між Таїровською селищною радою і ОСОБА_2 на підставі рішення Таїровської селищної ради № 1398-V від 23.01.2009 року, у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області за № 21 від 07.09.2010 року;

- визнати незаконним та скасувати рішення 42 сесії VI скликання Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області № 1198-VI від 29.05.2015 року «Про передачу в порядку безоплатної приватизації ОСОБА_2 у приватну власність земельної ділянки НОМЕР_1, загальною площею 0,0311 га для обслуговування дачного будинку, розташованої за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, смт. Таїрове, Дачний (Обслуговуючий) кооператив «Румб»;

- визнати недійсним та скасувати свідоцтво про право власності на земельну ділянку НОМЕР_1, загальною площею 0,0311 га для обслуговування дачного будинку, розташованої за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, смт. Таїрове, Дачний (Обслуговуючий) кооператив «Румб» за ОСОБА_2 (кадастровий номер НОМЕР_2);

- скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку НОМЕР_1, загальною площею 0,0311 га для обслуговування дачного будинку, розташованої за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, смт. Таїрове, Дачний (Обслуговуючий) кооператив «Румб» за ОСОБА_2 (кадастровий номер НОМЕР_2);

- витребувати на користь обслуговуючого кооперативу «Дачний кооператив «РУМБ» з незаконного володіння ОСОБА_3 земельну ділянку НОМЕР_1, загальною площею 0,0311 га для обслуговування дачного будинку, розташованої за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, смт. Таїрове, Дачний (Обслуговуючий) кооператив «Румб» (кадастровий номер НОМЕР_2).

Свої вимоги позивач мотивував тим, що без згоди ОК «ДК «РУМБ» з порушенням встановленого законодавством порядку було вилучено з його користування земельну ділянку та рішенням Таїровської селищної ради № 1398-V від 23.01.2009 року передано ОСОБА_2 у довгострокову оренду строком на 49 років. В наступному Рішенням 42 сесії VI скликання Таїровської селищної ради № 1198-VI від 29.05.2015 року заяву ОСОБА_2 про виконання судових рішень задоволено та передано йому в приватну власність земельну ділянку площею 0,0311 га для дачного будівництва, розташовану на території Таїровської селищної ради в смт. Таїрове, Дачний (Обслуговуючий) кооператив «Румб», діл. НОМЕР_1.

Рішенням Овідіопольського районного суду Одеської області від 09 червня 2016 року позов обслуговуючого кооперативу «Дачний кооператив «Румб» - задоволено.

Визнано незаконним та скасовано рішення 24 сесії V скликання Таїровської селищної ради №1398-V від 23.01.2009 року «Про передачу у довгострокову оренду строком на 49 років ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,0311 га дачного будівництва, розташованої на території Таїровської селищної ради в смт.Таїрове, Дачний (обслуговуючий) кооператив «Румб», діл. НОМЕР_1, із земель, наданих у постійне користування дачному кооперативу «Румб» для дачного будівництва».

Визнано недійсним договір оренди землі, укладений 21.06.2010 року між Таїровською селищною радою і ОСОБА_2 на підставі рішення Таїровської селищної ради №1398-V від 23.01.2009 року, зареєстрований Овідіопольським районним відділом Одеської регіональної філії «Центр державного земельного кадастру» у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області за №21 від 07.09.2010 року.

Скасовано державну реєстрацію договору оренди землі, укладеного 21.06.2010 року між Таїровською селищною радою і ОСОБА_2 на підставі рішення Таїровської селищної ради №1398-V від 23.01.2009 року, у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області за №21 від 07.09.2010 року.

Визнано незаконним та скасовано рішення 42 сесії VІ скликання Таїровської селищної ради №1198-VІ від 29.05.2015 року «Про передачу у приватну власність у порядку безоплатної приватизації ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,0311 га дачного будівництва, розташованої на території Таїровської селищної ради в смт.Таїрове, Дачний (обслуговуючий) кооператив «Румб», діл. НОМЕР_1.

Визнано недійсним та скасовано свідоцтво про право власності на земельну ділянку НОМЕР_1, загальною площею 0,0311 га для обслуговування дачного будинку, розташованого за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, смт.Таїрове, дачний кооператив «Румб» за ОСОБА_2 (кадастровий номер НОМЕР_3).

Скасовано державну реєстрацію права власності на земельну ділянку НОМЕР_1, загальною площею 0,0311 га для обслуговування дачного будинку, розташованої за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, смт.Таїрове, дачний (обслуговуючий) кооператив «Румб» за ОСОБА_2 (кадастровий номер НОМЕР_3).

Витребувано на користь обслуговуючого кооперативу «Дачний кооператив «Румб» з незаконного володіння ОСОБА_3 земельну ділянку НОМЕР_1, загальною площею 0,0311 га для обслуговування дачного будинку, розташованої за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, смт.Таїрове, дачний (обслуговуючий) кооператив «Румб» (кадастровий номер НОМЕР_3).

Не погоджуючись з таким рішенням суду, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулися до суду апеляційної інстанції з апеляційними скаргами, в яких, посилаючись на порушення судом першої інстанції при ухваленні рішення норм матеріального і процесуального права, просять:

ОСОБА_2 -

1) рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 09 червня 2016 року скасувати та закрити провадження у справі в частині позовних вимог:

- визнання незаконним та скасування рішення 24 сесії V скликання Таїровської селищної ради №1398-V від 23.01.2009 року «Про передачу у довгострокову оренду строком на 49 років ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,0311 га дачного будівництва, розташованої на території Таїровської селищної ради в смт.Таїрове, Дачний (обслуговуючий) кооператив «Румб», діл. НОМЕР_1, із земель, наданих у постійне користування дачному кооперативу «Румб» для дачного будівництва»;

- визнання незаконним та скасування рішення 42 сесії VІ скликання Таїровської селищної ради №1198-VІ від 29.05.2015 року «Про передачу у приватну власність у порядку безоплатної приватизації ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,0311 га дачного будівництва, розташованої на території Таїровської селищної ради в смт.Таїрове, Дачний (обслуговуючий) кооператив «Румб», діл. НОМЕР_1;

- скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку НОМЕР_1, загальною площею 0,0311 га для обслуговування дачного будинку, розташованої за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, смт.Таїрове, дачний (обслуговуючий) кооператив «Румб» за ОСОБА_2 (кадастровий номер НОМЕР_3);

- скасування державної реєстрації договору оренди землі, укладеного 21.06.2010 року між Таїровською селищною радою і ОСОБА_2 на підставі рішення Таїровської селищної ради №1398-V від 23.01.2009 року, у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області за №21 від 07.09.2010 року.

2) Скасувати рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 09 червня 2016 року та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позову в наступних позовних вимогах:

- визнання недійсним договору оренди землі, укладений 21.06.2010 року між Таїровською селищною радою і ОСОБА_2 на підставі рішення Таїровської селищної ради №1398-V від 23.01.2009 року, зареєстрований Овідіопольським районним відділом Одеської регіональної філії «Центр державного земельного кадастру» у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області за №21 від 07.09.2010 року;

- визнання недійсним та скасування свідоцтва про право власності на земельну ділянку НОМЕР_1, загальною площею 0,0311 га для обслуговування дачного будинку, розташованого за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, смт.Таїрове, дачний кооператив «Румб» за ОСОБА_2 (кадастровий номер НОМЕР_3);

- витребування на користь обслуговуючого кооперативу «Дачний кооператив «Румб» з незаконного володіння ОСОБА_3 земельну ділянку НОМЕР_1, загальною площею 0,0311 га для обслуговування дачного будинку, розташованої за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, смт.Таїрове, дачний (обслуговуючий) кооператив «Румб» (кадастровий номер НОМЕР_3);

ОСОБА_3 - скасувати рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 09 червня 2016 року та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи, доводи апеляційних скарг, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційні скарги ОСОБА_2 та ОСОБА_3 підлягають відхиленню, виходячи з такого.

Відповідно до ст. 303 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції.

Відповідно до ст. 308 ЦПК України, апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних підстав.

Згідно ст. 213 ЦПК України, рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із Законом. Обгрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються, як на підставу своїх вимог або заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені у судовому засіданні.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено:

ОК «ДК «Румб» є постійним землекористувачем земельної ділянки, загальної площі 3,26 га, що підтверджується державним актом на право постійного користування землею серії ОД-16 виданого на підставі рішення 7-ї позачергової сесії Таїровської селищної Ради народних депутатів від 28 травня 1996 року.

Згідно рішення Таїровської селищної ради № 1398-V від 23.01.2009 року було вилучено земельну ділянку площею 0,0311 га, розташовану на території Таїровської селищної ради в смт. Таїрове, Дачний (Обслуговуючий) кооператив «Румб», діл. НОМЕР_1, Овідіопольського району Одеської області, зі складу земель рекреаційного призначення загальною площею 3,26 га, наданих у постійне користування Дачному кооперативу «Румб» для дачного будівництва та передано у довгострокову оренду строком на 49 років ОСОБА_2

Рішенням Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області № 499-VІ від 13.07.2012 року «Про розгляд протесту, внесеного прокурором Овідіопольського району Одеської області на рішення Таїровської селищної ради № 1398-V від 23.01.2009 року «Про передачу у довгострокову оренду строком на 49 років ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,0311 га. для дачного будівництва, розташованої на території Таїровської селищної ради в смт. Таїрове, Дачний (Обслуговуючий) кооператив «Румб», діл. НОМЕР_1, із земель наданих у постійне користування Дачному кооперативу «Румб» для дачного будівництва» було скасовано рішення Таїровської селищної ради про передачу у довгострокову оренду спірної земельної ділянки з підстав звернення ОК «ДК «Румб» до правоохоронних органів з заявою про вчинення злочину, зокрема підробки ОСОБА_2 згоди ОК «ДК «РУМБ» на вилучення земельної ділянки.

Не погоджуючись з вказаним рішенням ОСОБА_2 звернувся до Хмельницького міськрайонного суду з відповідним адміністративним позовом.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду від 08 квітня 2014 року по справі №686/23317/13-а адміністративний позов ОСОБА_2 задоволений:

- визнано протиправною бездіяльність голови Таїровської селищної ради у невнесенні по даний час на порядок денний чергової сесії питання щодо прийняття рішення про передачу земельної ділянки НОМЕР_1, загальною площею 0,0311 га. в порядку безоплатної приватизації ОСОБА_2 у приватну власність для обслуговування дачного будинку згідно каталогу координат кутів зовнішніх меж землекористування, додатку до актів встановлення в натурі меж земельної ділянки від 02.02.2008 року та технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, виготовленої приватним підприємством «Обрій» без розроблення проекту відведення цієї земельної ділянки;

- зобов'язано голову Таїровської селищної ради внести на порядок денний чергової сесії після вступу рішення суду в законну силу питання щодо прийняття рішення про передачу земельної ділянки НОМЕР_1, загальною площею 0,0311 га. в порядку безоплатної приватизації ОСОБА_2 у приватну власність для обслуговування дачного будинку згідно каталогу координат кутів зовнішніх меж землекористування, додатку до акта встановлення в натурі меж земельної ділянки від 02.02.2008 року та технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, виготовленої приватним підприємством «Обрій» без розроблення проекту відведення цієї земельної ділянки;

- визнано протиправною бездіяльність Таїровської селищної ради, у неприйнятті по даний час рішення про вилучення з постійного користування дачного (обслуговуючого) кооперативу «Румб» земельної ділянки НОМЕР_1, загальною площею 0,0311 га. та її передачу в порядку безоплатної приватизації ОСОБА_2 у приватну власність для обслуговування дачного будинку згідно каталогу координат кутів зовнішніх меж землекористування, додатку до акта встановлення в натурі меж земельної ділянки від 02.02.2008 року та технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, виготовленої приватним підприємством «Обрій» без розроблення проекту відведення цієї земельної ділянки;

- зобов'язано Таїровську селищну раду, на черговій сесії після вступу рішення суду в законну силу, шляхом прийняття рішення про передачу в порядку безоплатної приватизації ОСОБА_2 земельної ділянки НОМЕР_1, загальною площею 0,0311 га у приватну власність для обслуговування дачного будинку згідно каталогу координат кутів зовнішніх меж землекористування, додатку до акта встановлення в натурі меж земельної ділянки від 02.02.2008 року та технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, виготовленої приватним підприємством «Обрій» без розроблення проекту відведення цієї земельної ділянки;

- визнано протиправним та скасовано Рішення Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області № 499- VІ від 13.07.2012 року «Про розгляд протесту, внесеного прокурором Овідіопольського району Одеської області на рішення Таїровської селищної ради № 1398-V від 23.01.2009 року «Про передачу у довгострокову оренду строком на 49 років ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,0311 га. для дачного будівництва, розташованої на території Таїровської селищної ради в смт. Таїрове, Дачний (Обслуговуючий) кооператив «Румб», діл.НОМЕР_1, із земель наданих у постійне користування Дачному кооперативу «Румб» для дачного будівництва».

На підставі заяви ОСОБА_2 про виконання судових рішень та передачу у приватну власність земельної ділянки рішенням 42 сесії VI скликання Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області №1198-VI від 29.05.2015 року в порядку безоплатної приватизації ОСОБА_2 була передана у приватну власність земельна ділянка НОМЕР_1 загальною площею 0,0311 га. для обслуговування дачного будинку, розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, смт. Таїрове, Дачний (Обслуговуючий) кооператив «Румб».

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2015 року постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 08 квітня 2014 року скасовано в частині щодо:

- зобов'язання голови Таїровської селищної ради внести на порядок денний чергової сесії після вступу рішення суду в законну силу питання щодо прийняття рішення про передачу земельної ділянки НОМЕР_1, загальною площею 0,0311 га. в порядку безоплатної приватизації ОСОБА_2 у приватну власність для обслуговування дачного будинку згідно каталогу координат кутів зовнішніх меж землекористування, додатку до акта встановлення в натурі меж земельної ділянки від 02.02.2008 року та технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, виготовленої приватним підприємством «Обрій» без розроблення проекту відведення цієї земельної ділянки;

- зобов'язання Таїровської селищної ради, на черговій сесії після вступу рішення суду в законну силу, шляхом прийняття рішення про передачу в порядку безоплатної приватизації ОСОБА_2 земельної ділянки НОМЕР_1, загальною площею 0,0311 га. у приватну власність для обслуговування дачного будинку згідно каталогу координат кутів зовнішніх меж землекористування, додатку до акта встановлення в натурі меж земельної ділянки від 02.02.2008 року та технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, виготовленої приватним підприємством «Обрій» без розроблення проекту відведення цієї земельної ділянки.

В цій частині прийнято нову постанову, якою у задоволенні даних позовних вимог відмовлено. В решті постанова Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 08 квітня 2014 року залишена без змін.

З огляду на те, що рішення 42 сесії VI скликання Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області №1198-VI від 29.05.2015 року було прийнято на виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду від 08 квітня 2014 року, яке в подальшому постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2015 року було скасовано в частині зобов'язання прийняття рішення про передачу в порядку безоплатної приватизації ОСОБА_2 земельної ділянки, правові підстави для прийняття Таїровською селищною радою Овідіопольського району Одеської області рішення про передачу спірної земельної ділянки у власність ОСОБА_2 відсутні.

Окрім того, рішенням 3 сесії VI скликання Таїровської селищної ради № 69-VI від 22.12.2010 року ОСОБА_2 було відмовлено у передачі безоплатно у власність спірної земельної ділянки у зв'язку з тим, що земельна ділянка знаходиться в межах прибережної захисної смуги Чорного моря і не може передаватися безоплатно у власність громадянам України згідно із вимогами чинного земельного законодавства, зокрема положеннями частини четвертої статті 59 Земельного кодексу України.

Факт розташування земельної ділянки, яка перебуває у постійному користуванні ОК «ДК «Румб», в прибережній захисній полосі Чорного моря, підтверджується матеріалами проекту землеустрою щодо встановлення меж прибережної захисної смуги та водоохоронної зони Чорного моря на території Овідіопольського району Одеської області, розробленого Одеською регіональною філією Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» при Державному комітеті України по земельних ресурсах.

Так як земельна ділянка площею 3,26 га, яка перебуває у постійному користуванні ДК «Румб», розташована в межах прибережної захисної смуги Чорного моря, на неї, як на її частину площею 0,0311 га., яку передано в порядку безоплатної приватизації у приватну власність ОСОБА_2 для обслуговування дачного будинку за рішенням Таїровської селищної ради № 1198-VI від 29.05.2015 року, поширюється встановлений законом порядок набуття прав та правовий режим використання земельних ділянок прибережних захисних смуг морів.

Письмова згода на вилучення у ОК «ДК «Румб» земельної ділянки площею 0,0311 га. позивачем не надавалась, питання про надання згоди на вилучення із земель, що перебувають у постійному користуванні кооперативу не розглядалось на загальних зборах ОК «ДК «Румб».

Передання в оренду ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,0311 га. відбулось без визначення меж в натурі (на місцевості) та без розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

03 лютого 2016 року за договором купівлі-продажу посвідченого приватним нотаріусом Овідіопольського районного нотаріального округу ОСОБА_4, серія та номер 138 ОСОБА_2 продав спірну земельну ділянку ОСОБА_3

Задовольняючи заявлені вимоги про визнання незаконними та скасування рішень Таїровської селищної ради щодо передачі земельної ділянки в довгострокову оренду та про передачу у приватну власність в порядку безоплатної приватизації, про скасування державної реєстрації договору оренди землі, про скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку, про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, про визнання недійсним свідоцтва про право власності на земельну ділянку, про витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння, суд першої інстанції виходив з того, що:

- оскільки рішення 42 сесії VI скликання Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області №1198-VI від 29.05.2015 р. було прийнято на виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду від 08 квітня 2014 року, яке в подальшому постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2015 року було скасовано в частині зобов'язання прийняття рішення про передачу в порядку безоплатної приватизації ОСОБА_2 земельної ділянки, правові підстави для прийняття Таїровською селищною радою Овідіопольського району Одеської області рішення про передачу спірної земельної ділянки у власність ОСОБА_2 відсутні;

- спірна земельна ділянка знаходиться в межах прибережної захисної смуги Чорного моря і не може передаватися безоплатно у власність громадянам України згідно із вимогами чинного земельного законодавства, зокрема положеннями частини четвертої статті 59 Земельного кодексу України. Земельні ділянки прибережних захисних смуг можуть передаватися громадянам та юридичним особам лише на умовах оренди.;

- вилучення у постійного землекористувача ОК «ДК «Румб» земельної ділянки площею 0,0311 га та передача у довгострокову оренду строком на 49 років гр. ОСОБА_2 для дачного будівництва відбулось в порушення вимог ч. 2 ст. 149 ЗК України та порядку передбаченого ч.2 ст.15 Закону України «Про кооперацію»;

- всупереч вимогам абзацу другого п. 2 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 року № 677, передання в оренду ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,0311 га. відбулось без визначення меж в натурі (на місцевості) та без розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки;

- в результаті незаконного прийняття оскаржуваних рішень без дозволу ОК «ДК «РУМБ» ОСОБА_2 незаконно було привласнено та продано спірну земельну ділянку;

- існують підстави для витребування у нового власника, як добросовісного набуча спірної земельної ділянки, як такої, що вибула з володіння законного користувача поза його волею.

Такі висновки суду першої інстанції відповідають встановленим у справі обставинам та засновані на законі.

У відповідності до ст. 87 Водного кодексу України та ст. 58 Земельного кодексу України для створення сприятливого режиму водних об'єктів, попередження забруднення, засмічення і вичерпання, знищення навколоводних рослин і тварин, а також зменшення коливань стоку вздовж річок, морів, навколо озер, водосховищ та інших водоймів встановлюються водоохоронні зони. Зовнішні межі водоохоронних зон визначаються за спеціально розробленими проектами.

Порядок визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режим ведення господарської діяльності в них передбачений постановою КМУ від 08 травня.1996 року № 486.

Як вбачається з проекту землеустрою встановлення меж прибрежної захисної смуги та водоохоронної зони Чорного моря на території Овідіопольского району Одеської області площа водоохоронної зони, затвердженого заступником начальника Держуправління екології та природних ресурсів в Одеській області за № 5523/03-06-12 від 29.11.2005 року, зокрема ДБК «Румб» (землі Таїровської селищної ради) знаходяться в межах відкорегованої прибрежно-захисної смуги (ПЗС) довжина якої становить 750,43 м. (т.1 а. с. 76-78).

Рішенням Овідіопольської районної ради V скликання XIX сесії № 311- V затверджено «Генеральний план рекреаційної зони узбережжя Чорного моря (крім земель населених пунктів) Овідіопольського району Одеської області » на земельних ділянках загальною площею 1530,99 га. на території Дальницької, Кароліно-Бугазької, Молодіжненської сільських рад Овідідопольського району Одеської області (т. 1 а. с. 79 зворотний бік).

В розумінні ст. 59 ЗК України громадянам та юридичним особам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть безоплатно передаватись у власність замкнені природні водойми (загальною площею до 3 гектарів). Власники на своїх земельних ділянках можуть у встановленому порядку створювати рибогосподарські, протиерозійні та інші штучні водойми. В інших випадках громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення і берегових смуг водних шляхів, озера, водосховища, інші водойми, болота та острови для сінокосіння, рибогосподарських потреб (у тому числі рибництва (аквакультури), культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт, догляду, розміщення та обслуговування об'єктів портової інфраструктури і гідротехнічних споруд тощо, а також штучно створені земельні ділянки для будівництва та експлуатації об'єктів портової інфраструктури та інших об'єктів водного транспорту. Землі водного фонду можуть бути віднесені до земель морського і річкового транспорту в порядку, встановленому законом.

Обмеження щодо неможливості передачі у власність земель водного фонду прибрежних захисних смуг існує та існувало у всіх редакціях ст. 59 ЗК України, в тому числі і на час виникнення спірних відносин між сторонами.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2015 року було скасовано постанову Хмельницького міськрайонного суду від 08 квітня 2014 року в частині зобов'язання Таїровської селищної ради Одеської області прийняти рішення про передачу в порядку безоплатної приватизації ОСОБА_2 спірної земельної ділянки.

Враховуючи, що спірна земельна ділянка, розташована на території ДБК «Румб» на землях Таїровської селищної ради Овідіопольского району Одеської області, відноситься до земельного водного фонду в межах прибережної захисної смуги Чорного моря, на яку поширюється законодавче обмеження щодо можливості передачі її у власність, передбачене ст. 59 ЗК України та враховуючи скасування судом апеляційної інстанції рішення адміністративного суду 1-ї інстанції, яке зобов'язувало Таїровську селищну раду Одеської області прийняти рішення про передачу в порядку безоплатної приватизації ОСОБА_2 спірної земельної ділянки, районний суд дійшов вірного висновку про наявність підстав для задоволення вимог про:

- визнання незаконним та скасування рішення 42 сесії VІ скликання Таїровської селищної ради №1198-VІ від 29.05.2015 року «Про передачу у приватну власність у порядку безоплатної приватизації ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,0311 га дачного будівництва, розташованої на території Таїровської селищної ради в смт.Таїрове, Дачний (обслуговуючий) кооператив «Румб», діл. НОМЕР_1;

- визнання недійсним та скасування свідоцтва про право власності на земельну ділянку НОМЕР_1, загальною площею 0,0311 га для обслуговування дачного будинку, розташованого за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, смт.Таїрове, дачний кооператив «Румб» за ОСОБА_2 (кадастровий номер НОМЕР_3).

Відповідно до ч.1 ст. 15 Закону України «Про кооперацію» вищим органом управління кооперативу є загальні збори кооперативу. Відповідно до ч. 2 ст. 15 цього ж Закону до компетенції загальних зборів кооперативу зокрема належить затвердження статуту кооперативу та внесення до нього змін, прийняття інших рішень, що стосуються діяльності кооперативу; прийняття рішень щодо володіння, користування та розпорядження майном.

ОК «Дачний кооператив «Румб» є користувачем земельної ділянки площею 3,26 га. на підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою від 18 червня 1996 року. Земля виділена відповідно до рішення позачергової сесії Таїровської селищної ради народних депутатів № 2 від 28.05.1996 року. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 25 (т.1 а. с. 32-34).

Відповідно до 149 ч. 2 ЗК України вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Як вбачається з п. п. 7.1. та 7.2. нової редакції статуту обслуговуючого кооперативу «Дачний кооператив «Румб», затвердженої загальними зборами членів кооперативу протокол № 51 від 22.07.2007 року, яка діяла на час прийняття Таїровською селищною радою рішення №1398-V від 23.01.2009 року про передачу у довгострокову оренду строком на 49 років ОСОБА_2 спірної земельної ділянки площею 0,0311 га. із земель, наданих у постійне користування дачному кооперативу «Румб» для дачного будівництва, вищим органом управління кооперативу є загальні збори кооперативу. До компетенції загальних зборів кооперативу належить прийняття рішень щодо володіння, користування та розпорядження майном.

Таким чином компетенція загальних зборів, як вищого органу кооперативу, в частині прийняття рішень щодо володіння, користування та розпорядженя майном кооперативу, передбачена, як Законом України «Про кооперацію», так і безпосередньо статутом ОК «Дачний кооператив «Румб», затвердженого загальними зборами його членів на підставі згаданого Закону.

Звертаючись до Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області з заявою про передачу земельної ділянки в оренду, ОСОБА_2 надав лист за підписом голови ОК «Дачний кооператив «Румб», в якому йшлося про відмову кооперативу від користування земельною ділянкою площею 311 кв. м. з одночасною вимогою про вилучення цїєї земельної ділянки з користування кооперативу і передачу її в приватну власність ОСОБА_2 Також ОСОБА_2 додано виписку з протоколу № 20 загальних зборів членів кооперативу «Румб» від 02.04.2006 року та протоколу № 08 загальних зборів членів кооперативу «Румб» від 20.04.2008 року, де зазначено про дозвіл всім бажаючим членам кооперативу проводити в індивідуальному порядку узаконення своїх будівель та приватизацію земельних ділянок. Крім цього ОСОБА_2 також додано протокол встановлення (погодження) меж земельної ділянки в натурі (т. 1 а. с. 108-115).

Проте, як встановлено судом і вбачається з доданих до справи завірених копій повних текстів протоколів загальних зборів ОК «Дачний кооператив «Румб» № 20 від 02.04.2006 року та № 08 від 20.04.2008 року, питання про надання ОК «Дачний кооператив «Румб» дозволу всім бажаючим членам кооперативу проводити в індивідуальному порядку узаконення своїх будівель та приватизацію земельних ділянок до повістки дня вказаних загальних зборів ОК «Дачний кооператив «Румб» не вносилося, не розглядалося і рішення з цього питання загальними зборами кооперативу не приймалося. Питання про надання ОК «Дачний кооператив «Румб» згоди на вилучення з постійного користування кооперативу земельної ділянки площею 311 кв. м. для передачі її у власність ОСОБА_2 не розглядалося і рішення з цього приводу загальними зборами не приймалося. (т. 1 а. с. 175-178).

При таких обставинах, в розумінні ст. 15 ч.2 Закону України «Про кооперацію» та виходячи з положень статуту ОК «Дачний кооператив «Румб» немає підстав для набуття висновку про надання згоди ОК «Дачний кооператив «Румб» на вилучення з постійного користування кооперативу земельної ділянки площею 311 кв. м. для передачі її у приватну власність ОСОБА_2

Тому, рішення Таїровської селищної ради №1398-V від 23.01.2009 року «Про передачу у довгострокову оренду строком на 49 років ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,0311 га дачного будівництва, розташованої на території Таїровської селищної ради в смт.Таїрове, Дачний (обслуговуючий) кооператив «Румб», діл. НОМЕР_1, із земель, наданих у постійне користування дачному кооперативу «Румб» для дачного будівництва» не відповідає ч.2 ст. 149 ЗК України, а укладений 21.06.2010 року між Таїровською селищною радою і ОСОБА_2 на підставі згаданого рішення від 23.01.2009 року договір оренди земельної діялнки площею 0,0311 га. строком на 49 років порушує права ОК «Дачний кооператив «Румб», як постійного землекористувача. Крім того, у відповідності до п. 2 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 677 від 26.05.2004 року, в редакції, що діяла на час прийняття Таїровською селищною радою оскаржуваного рішення про передачу земельної ділянки в оренду 23.01.2009 року проект відведення земельної ділянки не розробляється у разі, коли:

земельна ділянка, межі якої визначено в натурі (на місцевості), надається у користування або безоплатно передається у власність без зміни її цільового призначення;

земельна ділянка набувається у власність шляхом купівлі-продажу, дарування, міни, на підставі інших цивільно-правових угод, успадкування, без зміни її меж та цільового призначення;

земельна ділянка придбана на конкурентних засадах (за результатами земельних торгів).

Проект відведення земельної ділянки може не розроблятися також в інших випадках, передбачених законом.

Суд, в оскаржуваному рішенні зазначив про порушення порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 677 від 26.05.2004 року, а саме, що передання в оренду ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,0311 га. відбулось без визначення меж в натурі (на місцевості) та без розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Як вбачається з матеріалів справи, у лютому 2008 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати право власності на земельну ділянку, якою він користується, як власник будинку та будучи членом кооперативу «Румб» площею 253 кв. м., просив також вилучити вказану земельну ділянку з постійного користування кооперативу, зобов'язавши Таїровську селищну раду на черговій сесії прийняти відповідне рішення та передати йому земельну ділянку у власність.

Рішенням Овідіопольського районного суду Одеської області від 06.03.2008 року позов задоволено частково. Визнано за ОСОБА_2 право на отримання у власність земельної ділянки НОМЕР_1 площею 0,0253 га. для обслуговування дачного будинку, яка розташована в дачному коопертиві «Румб» згідно каталогу координат кутів зовнішніх меж користування відповідно до додатку до акта встановлення в натурі меж земельної ділянки від 25.05.2006 року; зобов'язано Таїровську селищну раду на черговій сесії після вступу рішення в законну силу прийняти рішення про вилучення з постійного користування дачного кооперативу «Румб» спірної земельної ділянки. В іншій частині вимог - відмовлено.

Додатковим рішенням Овідіопольського районного суду Одеської області від 24.04.2008 року було збільшено площу спірної земельної ділянки, право на отримання якої у власність було визнано за ОСОБА_2 з 253 кв.м. до 311 кв. м. При цьому додатковим рішенням було вказано про зобов'язання Таїровської селищної ради розглянути питання про вилучення земельної ділянки з постійного користування ОК «Дачний кооператив «Румб» та про передачу її у власність ОСОБА_2 без розроблення проекту щодо відведення цієї земельної ділянки.

Відповідно до підпункту 2.1 пункту 2 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 4 травня 1999 року № 43, яка діяла на час виникнення спірних відносин, роботи зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою, виконуються в такій послідовності: підготовчі роботи; встановлення (відновлення) в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки та меж обмежень на використання земельної ділянки; складання кадастрового плану земельної ділянки; заповнення бланка державного акта.

Встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на підставі розроблених та затверджених відповідно до ст. 186 Земельного кодексу України:

- технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) - у разі коли власнику (користувачу) земельної ділянки видано документ, що посвідчує право на земельну ділянку, без виносу меж такої ділянки в натуру (на місцевість) та закріплення їх межовими знаками;

- технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку (ст. 56 Закону України «Про землеустрій») або проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки - при передачі земельної ділянки у власність (користування) із земель державної та комунальної власності, а також із земель приватної власності у разі зміни її меж або цільового призначення при поділі чи об'єднанні земельних ділянок перед заповненням бланка державного акта на право власності на земельну ділянку або бланка державного акта на право постійного користування земельною ділянкою.

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про землеустрій» в редакції, що діяла на час виникнення спірних відносин, технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, включає:

а) пояснювальну записку;

б) технічне завдання на складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку;

в) копії заяв фізичних або клопотання юридичних осіб;

г) матеріали польових геодезичних робіт і план земельної ділянки, складений за результатами кадастрової зйомки;

ґ) рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про надання або передачу земельної ділянки у власність або надання в користування, у тому числі на умовах

оренди;

д) акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання;

е) акт перенесення в натуру (на місцевість) меж охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон і зон особливого режиму використання земель за їх наявності;

є) кадастровий план земельної ділянки;

ж) перелік обмежень прав на земельну ділянку і наявні земельні сервітути.

Встановивши, що відведення спірної земельної діялнки ОСОБА_2 відбулося без визначення меж в натурі (на місцевості) та без розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, районний суд набув вірного висновку про порушення порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 677 від 26.05.2004 року при вирішенні питання про передачу земельної ділянки в оренду ОСОБА_2

Посилання у рішенні Овідіопольського районного суду Одеської області від 06.03.2008 року на акт встановлення меж в натурі від 25.05.2006 року з площею спірної земельної ділянки 0,0253 га. та посилання у додатковому рішенні Овідіопольського районного суду Одеської області від 24.04.2008 року на акт встановлення меж в натурі від 02.02.2008 року з площею спірної земельної ділянки 0,0311 га. - правильність висновку районного суду не спростовують, оскільки не свідчать про встановлення меж спірної земельної ділянки в натурі в розумінні та у відповідності до діючих на час виникнення спірних відносин редакцій ст. 186 ЗК України, ст. 56 Закону України «Про землеустрій», Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 4 травня 1999 року № 43.

Таким чином, суд першої інстанції вирішуючи вимоги про визнання незаконним та скасування рішення Таїровської селищної ради про передачу у довгострокову оренду ОСОБА_2 строком на 49 років спірної земельної ділянки площею 0,0311 га, із земель, наданих у постійне користування дачному кооперативу «Румб» для дачного будівництва та визнання недійсним договору оренди землі, укладеного 21.06.2010 року між Таїровською селищною радою і ОСОБА_2 встановив порушення законодавства:

- ст. 15 ч.2 Закону України «Про кооперацію» та положень статуту ОК «Дачний кооператив «Румб» (щодо надання згоди ОК «Дачний кооператив «Румб» на вилучення з його постійного користування спірної земельної діялнки для передачі її ОСОБА_2);

- п. 2 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 677 від 26.05.2004 року (передача в оренду ОСОБА_2 спірної земельної ділянки без визначення її меж в натурі та без розроблення проекту землеустрою щодо відведення цієї земельної ділянки).

При таких обставинах, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення, як обгрунтованих, вимог ОК «Дачний кооператив «Румб» щодо визнання незаконним та скасування рішення 24 сесії V скликання Таїровської селищної ради №1398-V від 23.01.2009 року «Про передачу у довгострокову оренду строком на 49 років ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,0311 га дачного будівництва, розташованої на території Таїровської селищної ради в смт.Таїрове, Дачний (обслуговуючий) кооператив «Румб», діл. НОМЕР_1, із земель, наданих у постійне користування дачному кооперативу «Румб» для дачного будівництва»; визнання недійсним договору оренди землі, укладеного 21.06.2010 року між Таїровською селищною радою і ОСОБА_2 на підставі рішення Таїровської селищної ради №1398-V від 23.01.2009 року, зареєстрованого Овідіопольським районним відділом Одеської регіональної філії «Центр державного земельного кадастру» у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області за № 21 від 07.09.2010 року.

Таким чином, районний суд дійшов вірних висновків щодо наявності підстав для судового захисту прав ОК «Дачний кооператив «Румб» як в частині визнання незаконним і скасування рішення Таїровської селищної ради про передачу спірної земельної ділянки в оренду ОСОБА_2, визнання недійсним договору оренди землі, укладеного 21.06.2010 року між Таїровською селищною радою і ОСОБА_2 на підставі рішення Таїровської селищної ради про передачу спірної земельної ділянки в оренду, так і в частині визнання незаконним і скасування рішення Таїровської селищної ради про передачу спірної земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_2 у порядку безоплатної приватизації, про визнання недійсним та скасування свідоцтва про право власності на спірну земельну ділянку на ім'я ОСОБА_2

Встановивши, що 03 лютого 2016 року спірна земельна ділянка була відчужена ОСОБА_2 за договором купівлі-продажу ОСОБА_3, і що земельна ділянка вибула з володіння та користування поза волею ОК «Дачний кооператив «Румб», який є постійним землекористувачем на підставі Державного акту на право постійного користування земельною діялнкою, і, навпаки, не встановивши обставин, які свідчать про недобросовісність ОСОБА_3 при набутті у власність спірної земельної ділянки, районний суд з правильним застосуванням норми ст. 388 ЦК України, виходячи з добросовісності набуття ОСОБА_3 спірної земельної ділянки набув обгрунтованого висновку про наявність підстав для витребування земельної ділянки від добросовісного набувача.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 № 1952-IV (у редакції Закону України від 11.02.2010 № 1878-VI із змінами, внесеними згідно із Законом України від 04.07.2012 № 5037-VI у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав. У разі скасування судом документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав до 1 січня 2013 року, або скасування записів про державну реєстрацію прав, інформація про які відсутня в Державному реєстрі прав, запис про державну реєстрацію прав вноситься до Державного реєстру прав та скасовується.

Частина 1 статті 26 цього Закону передбачає, що записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав.

Таким чином, внесення до Державного реєстру прав будь-яких записів можливо на виключно підставі рішення державного реєстратора.

Водночас підставою для внесення державним реєстратором до Державного реєстру прав запису про скасування державної реєстрації прав є скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав.

Тобто, рішення суду, яке є підставою для внесення державним реєстратором до Державного реєстру прав відповідного запису, може стосуватися скасування, як рішення самого державного реєстратора про державну реєстрацію прав так і скасування документів, на підставі яких проведено таку державну реєстрацію. Крім того, передбачено також у якості підстави для внесення державним реєстратором до Державного реєстру прав відповідного запису і скасування судом безпосередньо самих записів про державну реєстрацію, за умови, що інформація про такі записи в Державному реєстрі прав відсутня.

При цьому, якщо судом скасовані документи, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав до 1 січня 2013 року, або скасування записів про державну реєстрацію прав, інформація про які відсутня в Державному реєстрі прав, запис про державну реєстрацію прав вноситься до Державного реєстру прав та скасовується.

В інших випадках скасування судом державної реєстрації, може бути підставою для прийняття державним реєстратором відповідного власного рішення.

Як вбачається, судом скасовано державну реєстрацію договору оренди землі, укладеного 21.06.2010 року між Таїровською селищною радою і ОСОБА_2 на підставі рішення Таїровської селищної ради №1398-V від 23.01.2009 року, у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області за №21 від 07.09.2010 року - документу, на підставі якого проведено державну реєстрацію права до 1 січня 2013 року.

Вимоги ОК «Дачний кооператив «Румб» про скасування:

- державної реєстрації договору оренди землі, укладеного 21.06.2010 року між Таїровською селищною радою і ОСОБА_2 на підставі рішення Таїровської селищної ради №1398-V від 23.01.2009 року, у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області за №21 від 07.09.2010 року;

- державної реєстрації права власності на земельну ділянку НОМЕР_1, загальною площею 0,0311 га для обслуговування дачного будинку, розташованої за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, смт.Таїрове, дачний (обслуговуючий) кооператив «Румб» за ОСОБА_2 (кадастровий номер НОМЕР_3).

є похідними від вимог ОК «Дачний кооператив «Румб» відповідно про:

- визнання недійсним договору оренди землі, укладеного 21.06.2010 року між Таїровською селищною радою і ОСОБА_2, зареєстрованого Овідіопольським районним відділом Одеської регіональної філії «Центр державного земельного кадастру» у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області за № 21 від 07.09.2010 року;

- визнання недійсним та скасування свідоцтва про право власності на спірну земельну ділянку на ім'я ОСОБА_2

Тому, задоволення вимог про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, укладеного 21.06.2010 року між Таїровською селищною радою і ОСОБА_2 та про визнання недійсним та скасування свідоцтва про право власності ОСОБА_2 на спірну земельну ділянку має наслідком скасування державної реєстрації договору оренди землі, зареєстрованого у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області за №21 від 07.09.2010 року та державної реєстрації права власності на земельну ділянку НОМЕР_1, загальною площею 0,0311 га для обслуговування дачного будинку, розташованої за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, смт.Таїрове, дачний (обслуговуючий) кооператив «Румб» за ОСОБА_2(кадастровий номер НОМЕР_3).

За наведених обставин, судова колегія, виходячи з положення ст. 308 ЦПК України щодо законодавчої заборони скасовувати в апеляційному порядку правильного по суті і справедливого рішення суду з одних лише формальних підстав, не вбачає підстав для скасування рішення районного суду в частині скасування державної реєстрації договору оренди землі та скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку.

Доводи апеляційної скарги ОСОБА_2 про:

- не врахування судом при ухваленні оскаржуваного рішення фактів, встановлених рішенням Овідіопольского районного суду Одеської області від 06.03.2008 року; додатковим рішення Овідідопольського районного суду Одеської області від 24.04.2008 року; постановою Хмельницького міськрайонного суду від 08.04.2013 року;

- фальсіфікацію судом доказів, що містяться в матеріалах справи - статуту кооперативу «Румб», виписок з протоколів загальних зборів кооперативу «Румб» і перекручення висновків щодо відсутності згоди кооперативу на вилучення з його постійного користування спірної земельної ділянки для передачі її ОСОБА_2;

- невідповідність висновків суду про передачу в оренду ОСОБА_2 спірної земельної ділянки без розроблення проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки всупереч Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 677 від 26.05.2004 року без врахування передбаченої Порядком можливості не розробляти проект відведення земельної ділянки разі визначення її меж в натурі (на місцевості);

- неврахування судом, що відчуження спірної земельної ділянки ОСОБА_3 здійснювалося по довіреності від власника, а не від свого імені;

- неврахування судом, що висновками Держкомзему та Відділу Архітектури Овідіопольської райдержадміністрації було погоджено питання передачі ОСОБА_2 у приватну власність спірної земельної ділянки із зазначенням про відсутність для цього обмежень;

- неврахування судом, що Таїровська селищна рада не заперечувала проти заявлених до неї вимог про зобов'язання її вирішити питання про передачу в оренду ОСОБА_2 спірної земельної ділянки

зведені виключно до намагання перевстановити обставини, які були належним чином встановлені районним судом та переоцінити докази, яким судом першої інстанції надано об'єктивну та справедливу оцінку.

Доводи апеляційної скарги ОСОБА_2 про неврахування судом, що ОК «Дачний кооператив «Румб» будучи землекористувачем і не будучи власником спірної земельної ділянки не може ставити до добросовісного набувача в порядку ст. 388 ЦК України питання про її витребування, є неспроможними виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 ЗК України ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до статті 387 ЦК України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Статтею 330 ЦК України встановлено, що в разі якщо майно відчужене особою, яка не мала на це права, добросовісний набувач набуває право власності на нього, якщо відповідно до статті 388 ЦК України майно не може бути витребуване у нього.

Статтею 396 ЦК України встановлено, що особа, яка має речове право на чуже майно, має право на захист цього права відповідно до положень глави 29 ЦК України, в тому числі і на витребування цього майна від добросовісного набувача.

Отже, ОК «Дачний кооператив «Румб», як землекористувач, на підставі Державного акту про право постійного користування земельною ділянкою, в розумінні наведених норм ЗК України та ЦК України має право на судовий захист пред'явленням вимог про витребування від добросовісного набувача земельної ділянки в порядку ст. 388 ЦК України.

Такий самий правовий висновок прийнятий Верховним Судом України в порядку ст. 355 ЦПК України та викладений у Постанові від 29.06.2016 року у справі № 6-1376цс16 , який у відповідності до ст. 360-7 ЦПК України є обов'язковим для всіх судів загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Доводи апеляційної скарги ОСОБА_2 про не з'ясування судом, що він відчужував спірну земельну ділянку ОСОБА_3 не як власник земельної ділянки від свого імені, а лише як представник за довіреністю іншого власника цієї земельної ділянки, не впливають на висновок районного про витребування земельної ділянки від останнього діючого власника ОСОБА_3 Дані доводи щодо невстановлення власника земельної ділянки, як її продавця, могли б мати значення у разі ухвалення судом рішення щодо недійсності договору купівлі-продажу, за яким ОСОБА_3 набув право власності на спірну земельну ділянку. Проте такі вимоги не заявлялися і судом не розглядалися.

Доводи апеляційної скарги ОСОБА_2 про не врахування судом, що заявлені позивачем вимоги про визнання незаконним та скасування відповідних рішень Таїровської селищної ради про передачу спірної земельної ділянки ОСОБА_2 у довгострокову оренду строком на 49 років, а в подальшому і передачу цієї земельної ділянки у приватну власність у порядку безоплатної приватизації; про скасування державної реєстрації договору оренди землі, укладеного 21.06.2010 року між Таїровською селищною радою і ОСОБА_2 та про скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_2 на спірну земельну ділянку не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства України, а є предметом розгляду в порядку КАС України, не можуть бути взятими до уваги, з огляду на наступне.

Відповідно до Постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» від 01 березня 2013 року:

При вирішенні питань, пов'язаних із компетенцією судів у спорах, що виникають із земельних відносин, судам слід ураховувати роз'яснення, викладені в пунктах 2 і 3 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року № 7 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" (із змінами і доповненнями, внесеними згідно з постановою Пленуму Верховного Суду України від 19 березня 2010 року № 2), а також Рішення Конституційного Суду України від 1 квітня 2010 року № 10-рп/2010 у справі за конституційним поданням Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення положень частини першої статті 143 Конституції України, пунктів "а", "б", "в", "г" статті 12 Земельного кодексу України, пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України.

При цьому суди мають виходити з того, що згідно зі статтями 13 і 14 Конституції України, статтями 177, 181, 324 і главою 30 ЦК земля та земельні ділянки є об'єктами цивільних прав, а держава і територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах із метою реалізації цивільних та інших прав у приватноправових відносинах, тобто прав власників земельних ділянок. Отже, суд має з'ясувати, є спір приватноправовим або публічно-правовим; чи виник спір із відносин, урегульованих нормами цивільного права, чи пов'язані ці відносини зі здійсненням сторонами цивільних або інших майнових прав на земельні ділянки на засадах рівності; чи виник спір щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень при реалізації ним управлінських функцій у сфері земельних правовідносин (п. 6);

Земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5 Земельного кодексу України; далі - ЗК). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи невирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею (статті 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК та інші), крім спорів, передбачених частиною першою статті 16 Закону України від 17 листопада 2009 року № 1559-VI "Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності", про цивільну відповідальність за порушення земельного законодавства (статті 210, 211 ЗК), про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок (стаття 212 ЗК) (п. 7).

Таким чином, вимоги про визнання незаконним та скасування відповідних рішень Таїровської селищної ради про передачу спірної земельної ділянки ОСОБА_2 у довгострокову оренду строком на 49 років, а в подальшому і передачу цієї земельної ділянки у приватну власність у порядку безоплатної приватизації; про скасування державної реєстрації договору оренди землі, укладеного 21.06.2010 року між Таїровською селищною радою і ОСОБА_2 та про скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_2 на спірну земельну ділянку підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства України.

Доводи апеляційної скарги ОСОБА_3 щодо неспроможності обраного ОК «Дачний кооператив «Румб» способу захисту права шляхом завлення вимог до добросовісного набувача про витребування в порядку ст. 388 ЦК України земельної ділянки, власником якої є держава, а не ОК «Дачний кооператив «Румб» не можуть бути взятими до уваги виходячи з норми ст. 396 ЦК України, якою встановлено, що особа, яка має речове право на чуже майно, має право на захист цього права відповідно до положень глави 29 ЦК України, в тому числі і на витребування цього майна від добросовісного набувача. Посилання при цьому апелянта на ст. 216 ЦК України судова колегія відхиляє, оскільки вказана норма передбачає правові наслідки визнання правочину недійсним. Проте таких вимог позивачем не заявлялося і судом не розглядалося.

Доводи апеляційної скарги ОСОБА_3, що суд не встановив і не мотивував, що ОСОБА_3, як добросовісний позивач знав або повинен був знати про те, що відчужувач не мав права на час правочину 03.02.2016 року відчужувати спірну земельну ділянку, не можуть бути взятими до уваги, оскільки наведені доводи мають значення для визначення особи, яка придбала спірне майно, добросовісним або недобросовісним набувачем. Суд виходив з добросовісності набуття ОСОБА_3 спірної земельної ділянки. Проте витребуючи у добросовісного набувача земельну ділянку, суд керувався ст. 388 ЦК України, виходячи з того, що спірна земельна ділянка вибула з користування власника (землекористувача) поза його волею.

Доводи апеляційної скарги ОСОБА_3, що вимога про визнання недійсним договору оренди є підсудною господарському суду, є неспроможною, оскільки стороною такого договору є фізична особа-громадянин України, який не виступав в якості фізичної особи-підприємця, суб'єкта підприємницької діяльності.

Доводи апеляційної скарги ОСОБА_3 про те, що вимоги про скасування державної реєстрації мають розглядатися в адміністративному судочинстві, фактично дублюють доводи апеляційної скарги ОСОБА_2

Судова колегія зазначає, що виходячи з положення ч.2 ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" якщо судом скасовані документи, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав до 1 січня 2013 року, або скасування записів про державну реєстрацію прав, інформація про які відсутня в Державному реєстрі прав, запис про державну реєстрацію прав вноситься до Державного реєстру прав та скасовується.

В інших випадках скасування судом державної реєстрації, може бути підставою для прийняття державним реєстратором відповідного власного рішення.

Виходячи з положення ст. 308 ЦПК України щодо законодавчої заборони скасовувати в апеляційному порядку правильного по суті і справедливого рішення суду з одних лише формальних підстав, судова колегія відхиляє наведені в апеляційній скарзі доводи ОСОБА_3 про скасування рішення суду першої інстанції у зв'язку з тим, що зазначені вимоги є предметом розгляду в порядку КАС України.

Доводи апеляційної скарги ОСОБА_3 про недотримання судом справедливого балансу вимогами інтересів суспільства і вимогами захисту основних прав людини не засновуються на матеріалах справи. Позивачем виступає юридична особа - кооператив, права якого, як землекористувач спірної земельної ділянки, яка перебуває в його постійному користуванні. Відповідачем є зокрема ОСОБА_3, який придбав земельну ділянку в особи, яка не мала права її відчужувати. Витребування земельної ділянки від добросовісного набувача свідчить про те, що відбулося втручання у власність ОСОБА_3 Таке втручання було законним, переслідувало законну ціль - захист інтересів землекористувача, у якого земельна ділянка вибула з постійного користування поза його волею. В даному випадку, баланс був судом дотриманий, оскільки земельна ділянка витребувана у постійне користування юридичної особи, яка його була позбавлена проти волі (без належно оформленої згоди, всупереч її інтересам). Добросовісний набувач не позбавлений права судового захисту у вигляді витребування коштів в особи, яка не мала права відчужувати спірну земельну ділянку.

Стаття 1 Першого протоколу гарантує захист права на мирне володіння майном особи, яка законним шляхом, добросовісно набула майно у власність, і для оцінки додержання «справедливого балансу» в питаннях позбавлення майна мають значення обставини, за якими майно було набуте у власність, поведінка особи, з власності якої майно витребовується.

Згідно з практикою ЄСПЛ (наприклад, рішення від 8 липня 1986 року в справі «Літгоу та інші проти Сполученого Королівства») одним із елементів дотримання принципу «пропорційності» при втручанні в право особи на мирне володіння майном є надання їй справедливої та обґрунтованої компенсації, тому покупець, у якого вилучається майно, не позбавлений можливості порушувати питання про відшкодування завданих збитків на підставі статті 661 ЦК України, яка встановлює, що у разі вилучення за рішенням суду товару у покупця на користь третьої особи на підставах, що виникли до продажу товару, продавець має відшкодувати покупцеві завдані йому збитки, якщо покупець не знав або не міг знати про наявність цих підстав.

Доводи апеляційної скарги ОСОБА_3, що судом не встановлено чи дійсно порушує договір оренди між ОСОБА_2 та Таїровською селищною радою права ОК «Дачний кооператив «Румб» зведені виключно до перевстановлення обставин, які були належним чином встановлені районним судом та переоцінки доказів, яким судом першої інстанції надано об'єктивну і справедливу оцінку.

Судова колегія звертає увагу, що представником ОСОБА_3 ОСОБА_6 в судовому засіданні було заявлено клопотання щодо витребування документів про ідетичність Дачного кооперативу «Румб», якому видано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, до якої входить і спірна земельна ділянка та позивачем - ОК «Дачний кооператив «Румб». Проте після отримання пояснень від представників позивача і огляду матеріалів справи, ініціатор клопотання зняв його з розгляду з посиланням на те, що йому зрозуміло і він більше не сумнівається, що Дачний кооператив «Румб», якому видано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, до якої входить і спірна земельна ділянка та позивач по цій справі - ОК «Дачний кооператив «Румб» є однією і тією самою юридичною особою.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, внаслідок чого апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

При таких обставинах відсутні підстави для ухвалення апеляційним судом окремої ухвали відносно головуючого в суді першої інстанції з питань грубого порушення норм матеріального права, про що зазначено в апеляційній скарзі ОСОБА_2, оскільки наведені в апеляційній скарзі доводи не знайшли підтвердження в суді апеляційної інстанції.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 303, 307, 308, 313, 317 ЦПК України, судова колегія -

У Х В АЛ И Л А:

Апеляційні скарги ОСОБА_2 та ОСОБА_3 - відхилити.

Рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 09 червня 2016 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом 20 днів з дня набрання законної сили ухвалою суду.

Головуючий О.М. Таварткіладзе

Судді: В.П. Фальчук

Т.В. Цюра