Апеляційний суд Житомирської області
Категорія 46 Доповідач Товянська О. В.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2016 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого: судді Товянської О.В.

суддів: Шевчук А.М., Гансецької І.А.

при секретарі: Кравчук Л.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Житомирі цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Житомирського агротехнічного коледжу, Житомирської міської ради, управління Держземагентства у Житомирському районі Житомирської області, Державної реєстраційної служби Житомирського міського управління юстиції, треті особи - ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_5, ОСОБА_6, про визнання недійсним державного акта на право постійного користування земельною ділянкою та скасування його державної реєстрації за апеляційною скаргою Житомирського агротехнічного коледжу на рішення Богунського районного суду м. Житомира Житомирської області від 27 вересня 2016 року,

в с т а н о в и л а:

У серпні 2014р. ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 звернулися до суду з позовом. Просили визнати недійсними: державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 29,0623га по АДРЕСА_1 від 08.05.2003р., виданий Житомирському агротехколеджу; державну реєстрацію зазначеного акта. Зазначали, що є співвласниками приватних житлових будинків АДРЕСА_2. Проте земельні ділянки, на яких знаходяться вказані житлові будинки, перебувають у постійному користуванні Житомирського агротехколеджу, що унеможливлює вільне розпорядження і підтримання у належному стані їх нерухомого майна. Рішенням Богунського райсуду м.Житомира від 03.02.2014р. визнано незаконним і скасовано рішення Житомирської міськради від 25.02.2003р. №170 «Про вилучення, припинення і надання права користування земельними ділянками, надання дозволу на складання проектів відведення юридичним та фізичним особам міста» в частині надання в постійне користування Житомирському агротехколеджу для потреб освіти земельної ділянки площею 29,0623 га по АДРЕСА_1.

В червні 2016р. ОСОБА_5, ОСОБА_6, як треті особи із самостійними вимогами, звернулись до суду з аналогічними позовними вимогами.

Останнім рішенням Богунського райсуду м.Житомира Житомирської області від 27 вересня 2016р. позов задоволено. Визнано недійсним державний акт серії НОМЕР_1 на право постійного користування земельною ділянкою площею 29,0623га, по АДРЕСА_1, виданий Житомирською міськрадою 08.05.2003р. на ім'я Житомирського агротехколеджу і скасовано його державну реєстрацію.

В апеляційній скарзі Житомирський агротехколедж просить рішення скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у позові. Зазначає, що право постійного користування земельною ділянкою у коледжу виникло на законних підставах.

Апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Судом встановлено, що згідно Державного Акту на право користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1 Житомирському агротехколеджу на підставі рішення Житомирської міськради №170 від 25.02.2003р. на праві постійного користування виділено земельну ділянку площею 29,0623 га по АДРЕСА_1 (запис в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею № 3 - т.1 а.с.23-26). До складу спірної земельної ділянки увійшли землі, на яких розташовані приватні житлові будинки позивачів, побудовані до 1917р. і мають власні юридичні адреси по АДРЕСА_2.

Рішенням Богунського райсуду м.Житомира від 03.02.2014р., залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Житомирської області від 11.03.2014р., визнано незаконним і скасовано рішення Житомирської міськради №170 від 25.02.2003р. «Про вилучення, припинення i надання права користування земельними ділянками, надання дозволу на складання проектів відведення юридичним і фізичним особам міста» в частині надання в постійне користування Житомирському агротехколеджу для потреб освіти земельної ділянки площею 29,0623га по АДРЕСА_1. Судові рішення набрали законної сили та є чинними (т.1 а.с.15-16).

Статтями 19,20,21,38,65,116,120,123,155 ЗК України передбачено перелік категорій земель України за основним цільовим призначенням, до складу яких входять землі житлової та громадської забудови (п.п.«б» ч.1) і землі iншогo призначення (п.п.«ж» ч.2). Заміна цільового призначення земель проводиться органами виконавчої влади, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення земель i затверджують проекти землеустрою. Заміна цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних ociб, здійснюється за ініціативою власників земельних ділянок. Порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсними рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування про надання земельних ділянок громадянам та юридичним особам та визнання державної реєстрації недійсною. До земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель i споруд, інших об'єктів загального користування. Землями промисловості та iншогo призначення визнаються земельні ділянки, надані в установленому порядку підприємствам, установам, організаціям для здійснення відповідної діяльності. Право постійного користування земельною ділянкою виникає у юридичної особи за рішенням opгaнiв виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, проводиться лише після вилучення її в порядку, передбаченому цим кодексом. До особи, яка набула право власності на житловий будинок, переходить право користування земельною ділянкою, на якій він розташований. Надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади за проектами відведення цих ділянок. Проект відведення земельної ділянки повинен бути погоджений з вказаними в цій статті установами i після одержання висновку державної землевпорядної експертизи, може бути затверджений iз прийняттям рішення про надання земельної ділянки. Земельні ділянки можуть передаватися у власність або у користування за умови, якщо вони є вільними або після вилучення їх у землекористувачів. У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Судом встановлено, що дозволу на розробку проекту землеустрою з відведення спірної земельної ділянки для Житомирського агротехколеджу Житомирська міськрада не надавала, проект землеустрою не розроблявся і не затверджувався. Із змісту рішення міськради № 170 вбачається, що спірна земельна ділянка надана Житомирському агротехколеджу на підставі матеріалів інвентаризації, що не передбачено законодавством. Із землекористування позивачів земельна ділянка, на якій розташовані їх приватні будинки, не вилучалась, вони не давали згоди на включення земельної ділянки по АДРЕСА_2 до землекористування Житомирському агротехнічному коледжу.

Суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку, що на час видачі Житомирському агротехнічному коледжу Державного акту на право постійного користування землею від 08.05.2003р., частина спірної земельної ділянки по АДРЕСА_1 не була вільною, мала іншу юридичну адресу з нумерацією житлових будинків по АДРЕСА_2, а тому не могла бути передана коледжу в постійне користування.

Оскільки рішення Житомирської міської ради, яке було підставою для видачі агротехнічному коледжу державного акта на право постійного користування спірною земельною ділянкою, визнано незаконним та скасоване в судовому порядку, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 303,304,307,308,313-315,319,324,325 ЦПК України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Житомирського агротехнічного коледжу відхилити.

Рішення Богунського районного суду м. Житомира Житомирської області від 27 вересня 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий: Судді: