Справа № 159/1224/16-ц Провадження № 22-ц/773/1524/16 Головуючий у 1 інстанції: Миронюк М.Г.
Категорія: 59 Доповідач: Карпук А. К.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 листопада 2016 року місто ОСОБА_1

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Волинської області в складі:

головуючого - судді Карпук А.К.

суддів Стрільчука В.А., Здрилюк О.І.,

секретар Шугалова О.М.

з участю позивача ОСОБА_2,

представника позивача ОСОБА_1,

представників відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4,

представника третьої особи ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_6 акціонерного товариства «Волиньобленерго», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача ОСОБА_7 сільська рада Турійського району про зобовязання укласти договір за апеляційною скаргою відповідача ОСОБА_6 акціонерного товариства «Волиньобленерго» на рішення Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 15 вересня 2016 року,

В С Т А Н О В И Л А :

В березні 2016 року ОСОБА_2 звернувся до суду з вказаним позовом зазначивши, що він є власником земельної ділянки, розташованої по вул. Спортивній, 7 в с. Городилець, Турійського району, Волинської області. На цій земельній ділянці він споруджує житловий будинок з господарськими будівлями і спорудами. Основні будівельні роботи виконано і для завершення будівництва будинок потребує електрифікації.

Оскільки він має намір користуватись продукцією відповідача, спонукаючи його до приєднання свого будинку до мережі електропостачання, а будинок є житловим і не призначений для здійснення підприємницької діяльності, він являється споживачем у визначенні цього Закону.

По вул. Спортивній в с. Городилець Турійського району побудовано та електрифіковано декілька житлових будинків. Відстань по прямій лінії від найближчої електроопори трьохфазної лінії електропостачання до будинку позивача не перевищує 100 м, тобто електрифікація будинку має здійснюватися шляхом стандартного приєднання.

Для отримання проекту договору про приєднання позивач звертається до електропередавальної організації за місцем розташування його електроустановок із заявою про приєднання та пред'являє паспортний документ. До заяви було додано всі необхідні документи, які необхідні для підключення. На що отримав відповідь залишення його заяви без розгляду в зв'язку з відсутністю станом на 08.02.2016 р. чинних ставок плати за стандартне приєднання на 2016 р.

26.02.2016 р. набирала чинності постанова від 22.12.2015 р. № 3019 НКРЕКП «Про затвердження ставок плати за стандартне приєднання електроустановок для Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя на 2016 рік» чим було усунуто обставину, яка перешкоджала розгляду відповідачем подані ним заяви по суті.

29.02.2016 р. позивач повторно звернувся до відповідача з заявою, в якій просив укласти з ним договір про приєднання електроустановок житлового будинку та здійснити за його рахунок комплекс необхідних заходів з приєднання та підключення за трьохфазною схемою, забезпечити потужність навантаження 15 кВт.

На що він отримав відповідь, в якій відповідач, в порушення п. 1.3 Правил відмовив йому в укладенні договору з надуманих ним міркувань.

Просив суд зобов'язати суб'єкта природної монополії - Публічне акціонерне товариство «Волиньобленерго» в особі Турійської філії ОСОБА_6 акціонерного товариства «Волиньобленерго» укласти з ним договір про приєднання електроустановок житлового будинку по вул. Спортивній, 7 в с. Городилець Турійського району Волинської області до електричної мережі та здійснити за мій рахунок комплекс необхідних заходів з його приєднання та підключення за трьохфазною схемою, забезпечити потужність навантаження 15 кіловат.

Рішенням Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 15 вересня 2016 року позов в даній справі задоволено частково.

Постановлено зобовязати Публічне акціонерне товариство «Волиньобленерго» в особі Турійської філії ОСОБА_6 акціонерного товариства «Волиньобленерго» укласти з ОСОБА_2 договір про приєднання електроустановок житлового будинку по вул. Спортивній, 7 в с. Городилець, Турійського району, Волинської області до електричної мережі.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з даним рішенням суду, відповідач ПАТ «Волиньобленерго» подав апеляційну скаргу, покликаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, неповне зясування обставин, які мають значення для справи, просить скасувати оскаржуване рішення в частині задоволення позову та ухвалити в цій частині нове, яким відмовити в задоволенні позову.

Колегія суддів, заслухавши пояснення учасників процесу, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та вимог заявлених в суді першої інстанції, приходить до висновку, що апеляційну скарга підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з недоведеності відповідачем розташування земельної ділянки на території комплексної забудови та погодився з доводами позивача про можливість підключення будинку позивача за стандартним підключенням. Такий висновок суду грунтується на припущенні і не відповідає обставинам справи.

Встановлено, що ОСОБА_2 є власником земельної ділянки в по вул. Спортнивній,7 в с. Городилець Турійського району Волинської області з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку. На цій земельній ділянці він спорудив будинок і для закінчення будівництва необхідна електрифікація будинку.

Відносини, що виникають під час приєднання новозбудованих, реконструйованих чи технічно переоснащених електроустановок замовників до електричних мереж регулюються Правилами приєднання електроустановок до електричних мереж, затверджених Постановою від 17.01.2013 року № 32 Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики (далі НКРЕ), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України від 08.02.2013 за № 236/22768. (далі Правила).

Відповідно до п.1.2 Правил , приєднання електроустановки це надання електропередавальною організацією послуги зі створення технічної можливості для передачі або прийняття у місце приєднання електроустановки замовника відповідної потужності до електричних мереж електропередавальної організації електричної енергії необхідного обсягу з дотриманням показників її якості та надійності. Стандартне приєднання - приєднання електроустановки замовника до діючих мереж електропередавальної організації на відстань,що не перевищує 300 метрів по прямій лінії від місця забезпечення потужності до місця приєднання, яке диференціюється за ступенями потужності. Заперечуючи проти позову відповідач посилався на те, що будинок позивача розташований на території комплексної забудови, а тому приєднання його будинку до електричних мереж можливе тільки після електрифікації цієї території електропередавальною організацією. Такі доводи відповідача безпідставно не взяті до уваги судом першої інстанції з огляду на таке. З матеріалів справи вбачається, що 04.05.2011 року ОСОБА_7 сільська рада звернулася до Турійської філії ПАТ «Волиньобленерго» з заявою про видачу технічних умов для підключення вулиці Спортивної та частини вулиці Ковельської в с.Городилець Турійського району. 06.07.2011 року відповідачем було видано ОСОБА_7 сільській раді технічні умови 15-288/11 на приєднання до електричних мереж електроустановок житлового масиву. Наведеним підтверджується про планування приєднання до електричних мереж м електроустановок усього масиву у тому числі будинку позивача (а.с.35-41).

У даному судовому засіданні встановлено, що у звязку з відсутністю коштів , ці умови виконані не були.

Та обставина, що будинок позивача знаходиться на території комплексної забудови підтверджується наявністю генерального плану забудови населеного пункту, який відповідно до підпункту 2 п.2 ст. 17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» поєднаний з детальним планом території села, про що зазначено у листі Управління регіонального розвитку Турійськоі районної державної адміністрації Волинської області від 07.06.2016 року (а.с.169 -171). Цей генеральний план затверджений рішенням ОСОБА_7 сільської ради Турійського району від 23.11.2012 року 22/3 (а.с.89).

На а.с. 157-158 міститься викопіювання проекту детального планування житлової групи по вул.Спортивна с. Городилець Турійського району.

Відповідно до ст.33 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» . комплексна забудова території здійснюється з метою забезпечення реалізації громадських інтересів і спрямовується на попереднє проведення інженерної підготовки, спорудження зовнішніх інженерно-транспортних мереж, обєктів соціальної сфери, житлових будинків, інших обєктів будівництва, а також на благоустрій території. Комплексна забудова території може здійснюватися шляхом комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду одним або кількома інвесторами.

Згідно з частиною 2 цієї статті рішення про організацію комплексної забудови території у визначених межах та рішення про розміщення обєктів будівництва на території населених пунктів та за їх межами під час комплексної забудови території приймає виконавчий орган сільської, селищної, міської ради, районна державна адміністрація відповідно до їх повноважень у порядку, передбаченому цим Законом.

Разом з тим частина 3 ст. 33 Закону визначає, що рішення про розроблення детального плану певної території одночасно є рішенням про комплексну забудову цієї території.

З пункту 5.1 Регіональних правил забудови Волинської області слідує, що комплексна забудова здійснюється компактними масивами у вигляді кварталів, груп житлових будинків (а.с.164-165).

Сукупний аналіз указаних нормативно-правових актів, генерального плану забудови села , з якого вбачається про планування розташування будинків на вулиці Спортивна в с.Городилець Турійського району Волинської області у вигляді масиву, викопіювання з топографо-геодзедичного плану дає можливість дійти висновку, що земельна ділянка по вул. Спортивній 7 в с. Городилець Турійського району розташована на території, яка підлягає комплексній забудові.

Відповідно до п.1.6 Правил, приєднання електроустановок замовника на території, що підлягає комплексній забудові (мікрорайон/квартал, вулиця), здійснюється відповідно до умов цих Правил після виконання електропередавальною організацією, яка здійснює на цій території ліцензовану діяльність, електрифікації території, що підлягає комплексній забудові, згідно з планами забудови відповідної території.

Після здійснення електрифікації території, що підлягає комплексній забудові, всі електричні мережі залишаються у власності електропередавальної організації, на території здійснення ліцензованої діяльності якої розташована територія комплексної забудови.

Точки приєднання на території, що підлягає комплексній забудові, встановлюються на межах земельних ділянок та/або на електроустановках об'єктів замовників, які є складовими частинами території, що підлягає комплексній забудові.

Оскільки на території масиву відсутні мережі електропередавальної організації, покладення судом обовязку на відповідача про укладення договору з позивачем суперечить цим Правилам.

Задовольняючи позов суд не врахував тієї обставини, що позивач фактично ставить дану вимогу з метою замовити послугу про підключення його будинку до існуючих електричних мереж, які не призначені для електрозабезпечення території, на якій розташований його будинок.

На підставі наведеного колегія суддів приходить до висновку, що вимоги позивача не грунтуються на Законі, а тому у задоволенні позову слід відмовити. Відмова позивачу ОСОБА_2 укласти договір про приєднання електроустановок житлового будинку до електричних мереж не порушує його право на приєднання до електричних мереж,та не суперечить ст. 24 Закону України "Про електроенергетику", оскільки таке приєднання можливе після здійснення електрифікації території комплексної забудови електропередавальною організацією в порядку , визначеному положеннями Правил. Лише після цього для кожного із замовників визначається тип приєднання виходячи із замовленої величини потужності.

Із змісту ст.33 Закону України "Про містобудівну діяльність" вбачається, що закон повязує віднесення території забудови до комплексної не тільки за наявності відповідного рішення місцевої ради про комплексну забудови, але у разі затвердження генерального(детального) плану, що має місце у даному випадку. Тому доводи представника позивача про відсутність такого рішення місцевої ради, а значить і відсутність комплексної забудови території, є помилковими та не мають правового значення.

Покликання представника ОСОБА_1 на фотографії, як на доказ часу і характеру приєднання до електричних мереж будинку по вул. Ковельській 88, надання переваг іншим споживачам, суперечить вимогам ст. 58 ЦПК України щодо допустимості доказів.

Представник позивача помилково трактує лист ПАТ «Волиньобленерго» від 12.02.2016 року 01/2-6/88 як вчинення відповідачем дії про згоду на укладення договору з ОСОБА_2, оскільки цей лист є розясненням на письмове звернення позивача.

Суд безпідставно прийняв до уваги пояснення представника третьої особи про електрифікацію усіх будинків на вул. Ковельській і вул. Спортивній у с. Городилець Турійського району за стандартним підключенням, так як вони спростовуються листом ПАТ «Волиньобленерго» від 15.04.2016 року 01/2-5/294 (а.с.51).

Відповідач надав суду видані ОСОБА_7 сільській раді технічні умови, щоб довести розташування будинку позивача на території комплексної забудови, тому втрата ними чинності не впливає на висновок про розташування будинку ОСОБА_2 на території комплексної забудови.

На підставі наведеного колегія суддів приходить до висновку, що при вирішенні даної справи суд зробив висновки, які не узгоджуються з фактичними обставинами справи, тому відповідно до п. 3 ст. 309 ЦПК України оскаржене рішення підлягає до скасування з ухваленням нового рішення про відмову у позові.

На підставі ст. 88 ЦПК України належать до стягнення на користь відповідача з позивача ОСОБА_2 понесені судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 606 грн. 32 коп.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 307, 309, 313, 314, 316, 319 ЦПК України, колегія суддів

В И Р І Ш И Л А :

Апеляційну скаргу відповідача ОСОБА_6 акціонерного товариства «Волиньобленерго» задовольнити.

Рішення Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 15 вересня 2016 року в даній справі скасувати та ухвалити нове рішення.

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_2 до ОСОБА_6 акціонерного товариства «Волиньобленерго» про зобовязання укласти договір.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_6 акціонерного товариства «Волиньобленерго» 606,32 грн. судових витрат.

Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту його проголошення і може бути оскаржено в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня його проголошення.

Головуючий:

Судді: