Справа № 686/9356/15-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2 грудня 2016 року Хмельницький міськрайонний суд в складі:

головуючого - судді Карплюка О.І.

при секретарі Скоринському В.В.

з участю прокурора Гриня О.Л.

та представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмельницькому справу за позовом заступника прокурора Хмельницької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Хмельницької міської ради до ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про відшкодування збитків,

встановив:

Заступник прокурора Хмельницької місцевої прокуратури звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Хмельницької міської ради до ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про відшкодування в солідарному порядку збитків в сумі 100192 грн. 32 коп., посилаючись на те, що відповідачі, які є власниками приміщення магазину та нежитлового приміщення, що по АДРЕСА_1, використовують земельну ділянку, яка знаходиться за цією ж адресою, без правовстановлюючих документів, незважаючи на те, що рішенням Хмельницької міської ради від 25 грудня 2013 року №69 надано їм дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення вищезазначеної земельної ділянки.

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні проти позову заперечує, посилаючись на те, що прокурор пропустив строк позовної давності для звернення до суду з вимогою про захист права.

В судове засідання відповідач ОСОБА_2 не з»явилась, повідомлена про час і місце судового розгляду належним чином, направивши на адресу суду заяву, в якій просить розглянути дану справу за її відсутності, проти позову заперечує, посилаючись на те, що прокурор пропустив строк позовної давності для звернення до суду з вимогою про захист права.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_2 та ОСОБА_3 є власниками приміщення магазину та нежитлового приміщення, що по АДРЕСА_1, згідно договору дарування №1581 від 26 березня 2009 року та договору купівлі-продажу №9378 від 29 серпня 2011 року.

Рішенням Хмельницької міської ради від 25 грудня 2013 року №69 відповідачам надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1146 га в оренду, що по АДРЕСА_1, для обслуговування приміщення магазину та нежитлового приміщення.

Згідно акта обстеження земельної ділянки від 12 січня 2015 року вбачається, що ОСОБА_2 та ОСОБА_3, користуючись вказаною земельною діялнкою, права оренди на нею не оформили. Проект землеустрою щодо відведення вищезазначеної земельної ділянки та надання її в оренду в управління земельних ресурсів та земельної реформи надійшов лише 18 грудня 2014 року.

Рішенням Хмельницької міської ради від 12 березня 2015 року №192 затверджено акт визначення розміру збитків, заподіяних внаслідок використання відповідачами земельної ділянки площею 0,1146 га, що по АДРЕСА_1, без правовстановлюючих документів, в сумі 100192 грн. 32 коп.

Відповідно до вимог ст. 22 ч. ч. 1 та 2 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); 2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Відповідно до вимог ст. 1166 ч. ч. 1 та 2 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Відповідно до вимог ст. 120 ч. ч. 1 та 2 ЗК України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Відповідно до вимог ст. 124 ч. 1 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними ст. 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Відповідно до вимог ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до вимог ст. 156 ЗК України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок: а) вилучення (викупу) сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом; б) тимчасового зайняття сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для інших видів використання; в) встановлення обмежень щодо використання земельних ділянок; г) погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників; ґ) приведення сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників у непридатний для використання стан; д) неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Відповідно до вимог ст. 157 ч. ч. 1 та 3 ЗК України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до вимог п. 3 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 року №284, відшкодуванню підлягають: вартість житлових будинків, виробничих та інших будівель і споруд, включаючи незавершене будівництво; вартість плодоягідних та інших багаторічних насаджень; вартість лісових і деревно-чагарникових насаджень; вартість водних джерел (колодязів, ставків, водоймищ, свердловин тощо), зрошувальних і осушувальних систем, протиерозійних і протиселевих споруд; понесені витрати на поліпшення якості земель за період використання земельних ділянок з урахуванням економічних показників, на незавершене сільськогосподарське виробництво (оранка, внесення добрив, посів, інші види робіт), на розвідувальні та проектні роботи; інші збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обгрунтовані). Неодержаний доход - це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян.

Таким чином, законодавством не передбачено підстав для відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам внаслідок використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів.

Крім того, згідно довідки Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому №156 від 19 серпня 2015 року, вбачається відсутність заборгованості по сплаті земельного податку за земельну ділянку, що по АДРЕСА_1.

Оцінюючи встановлене, суд приходить до висновку, що вимоги прокурора є не обгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 212-215 ЦПК України, ст. ст. 22 ч. ч. 1 та 2, 1166 ч. ч. 1 та 2 ЦК України, ст. ст. 120 ч. ч. 1 та 2, 124 ч. 1, 125, 156, 157 ч. ч. 1 та 3 ЗК України, п. 3 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 року №284, суд

вирішив:

У позові заступника прокурора Хмельницької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Хмельницької міської ради до ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про відшкодування в солідарному порядку збитків в сумі 100192 грн. 32 коп. відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається апеляційному суду Хмельницької області через Хмельницький міськрайонний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя:

02.12.2016