АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
Справа № 635/8159/13-ц Головуючий І інстанції - Полєхін А.Ю.
Провадження: 22-ц/790/4568/16 Головуючий ІІ інстанції - Бездітко В.М.
Категорія: встановлення факту
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2016 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Харківської області у складі:

головуючого - Бездітка В.М.,

суддів - Коваленко І.П., Овсяннікової А.І.,

за участю секретаря -Котлярової М.Ю.,

розглянув матеріали цивільної справи за апеляційною скаргою представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на рішення Харківського районного суду Харківської області від 19 травня 2016 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області, ОСОБА_3, треті особи: Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, Харківська регіональна філія державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру», ОСОБА_4, про встановлення факту належності правовстановлюючого документу, визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та скасування запису про його державну реєстрацію, припинення права власності на земельну ділянку, поновлення порушеного права користування земельною ділянкою і поновлення її меж, зобов'язання вчинити певні дії, -

встановила:

В серпні 2013 року позивач звернулась до суду з вищевказаним позовом. Зазначила, що на підставі договору купівлі-продажу від 29 серпня 1989 року посвідченого державним нотаріусом Першої Харківського району державної нотаріальної контори Богуновою Н.В. реєстровий №2-2597, їй належить 49/100 частин житлового будинку з відповідною частиною надвірних будівель розташованого за адресою: АДРЕСА_1. Співвласнику - ОСОБА_6 належала 51/100 частина вказаного будинку. За договором дарування від 26.12.2013 року він подарував належну йому частку ОСОБА_4 За житловим будинком розташованим за адресою: АДРЕСА_1 зареєстрована земельна ділянка площею 2757 кв.м. на підставі рішення виконкому Покотилівської селищної ради від 23.11.1955р. №21, що підтверджується даними технічного паспорту на вказане домоволодіння. Житловий будинок складається з двох квартир. Квартира №1 складається з приміщень 1-2 - житлової кімнати, 1-3 - кухні, 1-4 житлової кімнати, 1-5 житлової кімнати, 1 - сіней, 11 - кладової, має житлову площу - 22,80кв.м., загальну - 29,60кв.м. Квартира №2 складається з приміщень 2-2 кухні 2-3 - житлової кімнати, 1 - тамбуру, 11 - сіней, кладової та має житлову площу - 10,00кв.м., загальну - 19,80кв.м. В 2012 році сусідом сумежної земельної ділянки за адресою: Харківська область, Харківський район, АДРЕСА_1 ОСОБА_3 було порушено межу між земельними ділянками та на земельній ділянці, закріпленій за житловим будинком АДРЕСА_1 Харківського району, Харківської області та розпочато будівництво. Згоди на порушення меж між земельними ділянками, ОСОБА_1 не надавала. Оскільки будинок був придбаний нею в 1989р., а рішення №21 виконкому Покотилівської селищної ради про виділ земельної ділянки датовано 23.11.1955р. відповідно до ст. 90 ЗК УРСР, який діяв на час придбання нею будинку, розташованого на спірній земельній ділянці, на землях міст при переході права власності на будівлю переходить також і право користування земельною ділянкою або її частиною. В зв'язку з чим вона просить поновити її порушене право встановивши межі вказаної земельної ділянки, які існували раніше згідно рішення виконкому Покотилівської селищної ради від 23.11.1955 року №21 та зобов'язати ОСОБА_3 знести будівлі, побудовані ним самочинно на належній їй земельній ділянці. При укладання договору купівлі-продажу від 29 серпня 1989 року посвідченого державним нотаріусом Першої Харківського району державної нотаріальної контори Богуновою Н.В. її прізвище «ОСОБА_8» помилково вказано, як «ОСОБА_8». Вказаний договір був укладений безпосереднє нею з ОСОБА_6, який діяв по довіреності в інтересах та від імені ОСОБА_7. Кошти за даним договором нею віддавалися частками, що підтверджується наданими розписками про передачу коштів за частину житлового будинку.

Просила встановити факт належності їй правовстановлюючого документу - договору купівлі-продажу 49/100 частин житлового будинку з відповідною частиною надвірних будівель, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, посвідченого державним нотаріусом Першої Харківського району державної нотаріальної контори Богуновою Н.В. р№2-2597 на ім'я ОСОБА_8; визнати незаконним та скасувати рішення ХХХІІІ сесії V скликання Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області від 23 вересня 2010р. про передачу у власність ОСОБА_3 безоплатно земельної ділянки загальною площею 0,1804га в тому числі: 0,1500га для будівництва обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, 0,0304га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: Харківська область, Харківський район, АДРЕСА_1; визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку виданої ОСОБА_3, який мешкає за адресою: Харківська Харківський район, АДРЕСА_1 на земельну ділянку загальною площею 0,1804га в тому числі: 0,1500га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, 0,0304га- для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: Харківська область, Харківський район, АДРЕСА_1, виданий на підставі рішення ХХХШ сесії V скликання Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області від 23 вересня 2010р. та скасувати запис про державну реєстрацію даного державного акту. Поновити порушене право ОСОБА_1 на користування земельною ділянкою, розташованою за адресою: Харківська область, Харківський район, АДРЕСА_1 встановивши межі вказаної земельної ділянки, які існували раніше згідно рішення виконкому Покотилівської селищної ради від 23.11.1955 року №21 та зобов'язати ОСОБА_3 звільнити земельну ділянку, орієнтовною площею 0,08га розташовану за адресою: Харківська область, Харківський район, АДРЕСА_1 та привести її у придатний для подальшого використання стан, шляхом знесення самовільно збудованого житлового будинку з надвірними спорудами.

Рішенням Харківського районного суду Харківської області від 19 травня 2016 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково. Встановлено факт, що має юридичне значення, а саме, що договір купівлі-продажу 49/100 частин житлового будинку з відповідною частиною надвірних будівель, розташованих за адресою: Харківська область, Харківський район, АДРЕСА_1, посвідчений 29 серпня 1989 року державним нотаріусом Першої Харківського району державної нотаріальної контори Богуновою Н.В. реєстровий №2-2597 належить ОСОБА_1. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду, представник ОСОБА_1 - ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу в якій просить скасувати вказане рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити в повному обсязі, посилаючись на неповне з'ясування судом всіх обставин справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права. В обґрунтування скарг зазначено, що суд першої інстанції при ухваленні рішення не взяв до уваги листи та акти виконавчого комітету Покотилівської сільради в яких зазначено, що ОСОБА_1 є землекористувачем ділянки площею 1357 кв.м., право користування земельною ділянкою чи її частиною не припинялось. Таким чином, з урахуванням протоколу №21 засідання виконкому Покотилівської селищної ради трудящих від 23.11.1955 року та вимог ст.198 Земельного кодексу УРСР 1922 р. вбачається, що право користування ОСОБА_1 спірною земельною ділянкою є доведеним. Суд першої інстанції безпідставно не прийняв до уваги покази свідка ОСОБА_9 Показами вказаного свідка підтверджується, що відповідачем ОСОБА_3 було фальсифіковано підписи суміжних землекористувачів при складанні акту обміру та погодження меж земельної ділянки, яка нібито належить ОСОБА_3 З інвентарної справи з КП «Харківське районне бюро технічної інвентаризації» вбачається, що розмір спірної земельної ділянки складає 2757 кв.м.,на схематичному зображені земельної ділянки зазначено червоним кресленням розмір земельної ділянки, яка підлягає вилученню зі сторони садиби АДРЕСА_1 та з червоної лінії АДРЕСА_1. Тобто, фактично визнається факт вилучення земель домоволодіння АДРЕСА_1 на користь домоволодіння АДРЕСА_1 в смт. Покотилівка, Харківського району, Харківської області. Однак, суд першої інстанції проігнорував дані факти.

Перевіряючи законність і обґрунтованість рішень суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно ст. 308 ЦПК України, апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення суду першої інстанції без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

По справі встановлено, що на підставі договору купівлі-продажу від 29 серпня 1989 року посвідченого державним нотаріусом Першої Харківського району державної нотаріальної контори Богуновою Н.В. реєстровий №2-2597, ОСОБА_8 належить 49/100 частин житлового будинку з відповідною частиною надвірних будівель розташованого за адресою: АДРЕСА_1 /т. 1 а.с. 47-48/.

Задовольняючи позов в частині встановлення факту, що має юридичне значення, а саме, що договір купівлі - продажу 49/100 частин житлового будинку з відповідною частиною надвірних будівель, розташованих за адресою: АДРЕСА_1, посвідчений 29.08.1989 р. державним нотаріусом Першої Харківського району державної нотаріальної контори Богуновою Н.В. реєстровий №2-2597 належить ОСОБА_1 суд першої інстанції правомірно виходив з того, що продавцем по вказаному договору не заперечувався факт укладання даного договору саме з ОСОБА_1 На час укладання договору купівлі-продажу мала місце помилка у зв'язку з перекладанням прізвища позивача ОСОБА_1

З матеріалів справи вбачається, що 51/100 частина вказаного будинку належала співвласнику - ОСОБА_6, який за договором дарування від 26.12.2013 року подарував належну йому частку ОСОБА_4

З технічного паспорту, виготовленого в 1989 році на житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1, Харківська область, Харківський район, вбачається, що розмір земельної ділянки становить 2757 кв.м. Даний розмір земельної ділянки зареєстровано на підставі рішення виконкому Покотилівської селищної ради від 23.11.1955 року №21 /т. 1 а.с. 49-51/.

Таким чином, земельна ділянка розташована за адресою: АДРЕСА_1 мала двох співвласників ОСОБА_1 та ОСОБА_10, між якими порядок користування земельною ділянкою у встановленому законом порядку не визначався.

Відповідно рішення ХХІ сесії V скликання Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області від 26 грудня 2008р. ОСОБА_3 надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою, щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку орієнтовно загальною площею 0,2га в тому числі: 0,1500га для будівництва обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, 0,05га для ведення особистого селянського господарства. Ділянка розташована за адресою:Харківська область, Харківський район, АДРЕСА_1 /т. 1 а.с. 29/.

Згідно рішення ХХХІІІ сесії V скликання Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області від 03 вересня 2010р. передано у власність ОСОБА_3 безоплатно земельну ділянку, яка розташована за адресою: Харківська область, Харківський район, АДРЕСА_1 загальною площею 0,1804га в тому числі: 0,1500га для будівництва обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, 0,0304га ведення особистого селянського господарства. /т. 1 а.с. 28/.

На підставі вказаних рішень ОСОБА_11 05.09.2011 р. отримано державні акти серії НОМЕР_1 та серія НОМЕР_2, державна реєстрація яких проведена 30.06.2011 року на право власності на земельні ділянки 0,1500га для будівництва обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, 0,0304га ведення особистого селянського господарства, які розташовані за адресою: Харківська область, Харківський район, АДРЕСА_1.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та скасування запису про його державну реєстрацію, припинення права власності на земельну ділянку, поновлення порушеного права користування земельною ділянкою і поновлення її меж, зобов'язання вчинити певні дії , суд першої інстанції виходив з того, що підставою для визнання рішення незаконним та таким, що не відповідає правовим актам вищої юридичної сили, є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Умовою визнання рішення незаконним є також порушення у зв'язку з його прийняттям прав та охоронюваних законом інтересів осіб Покотилівська селищна рада, як суб'єкт владних повноважень, при прийнятті оскаржуваного рішення від 03.09.2010 року діяла на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством. Прав та порушення інтересів інших осіб в зв'язку з прийняттям даного рішення встановлено не було. Оскаржуване рішення Покотилівської селищної ради від 03.09.2010 року стосується лише відповідача - ОСОБА_12 і ніякою мірою безпосередньо не зачіпає права, свободи та інтереси позивача. Крім того, вказане рішення, як ненормативний правовий акт місцевого самоврядування, є актом одноразового застосування та вичерпало свою дію фактом його виконання. На його підставі виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією відповідачем суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, зокрема, у зв'язку із реалізацією прав власності. З урахуванням характеру спірних правовідносин суд зазначає, що визнання протиправним та скасування рішення ХХХІІІ сесії V скликання Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області від 03 вересня 2010 року та визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки, видані ОСОБА_3 на підставі даного рішення не може бути застосовано у цій справі, як належний спосіб захисту прав позивача.

Колегія суддів погоджується із вказаними висновками, так як вони є обґрунтованими, відповідають обставинам справи і вимогам закону.

Посилання апелянта на той факт, що судом першої інстанції не прийняті до уваги листи та акти виконкому Покотилівської сільради, в яких зазначено, що ОСОБА_1 є землекористувачем спірної земельної ділянки є безпідставними.

З тексту договору купівлі-продажу від 29 серпня 1989 року вбачається, що ОСОБА_1 належить житловий будинок на підставі правовстановлюючих документів, виданих в період з 1973 по 1978 рік, які підтверджують перехід права власності.

З архівного витягу з протоколу №21 засідання виконкому Покотилівської селищної ради трудящих від 23.11.1955 року, вбачається, що повісткою дня засіданні виконкому були результати заміру земель будівельних кварталів в смт. Покотилівка та за результатами розгляду даних замірів вирішено затвердити надані проекти кварталів /т. 1 а.с. 93/.

На час прийняття вказаного рішення діяв Земельний кодекс УРСР, прийнятий 29 листопада 1922 р. третьою сесією ВУЦВК шостого скликання, який затверджено постановою VII Всеукраїнського з'їзду Рад від 14 грудня 1922 р., яким не було передбаченоправо на користування земельною ділянкою в зв'язку із переходом права власності на будівлю.

Враховуючи наведене, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку, що земельна ділянка розташована за адресою: АДРЕСА_1 не могла бути надана продавцю житлового будинку в користування 23.11.1955 року.

Відповідно ст. 88 ЗК УРСР (1970 року) в містах, де є індивідуальне житлове будівництво, виконкоми міських рад можуть надавати громадянам для цієї цілі земельні ділянки в розмірах від 0,03 до 0,06 га з урахуванням місцевих умов в незалежності від складу сім'ї. Тобто для селища міського типа, яким є селище Покотилівка, норма розміру земельної ділянки становить від 0,07 до 0,12 га.

Таким чином, на час виникнення у позивача права власності на частину житлового будинку з надвірними будівлями, розмір земельної ділянки в селищах міського типу для індивідуального будівництва та обслуговування житлового будинку не міг бути більше 0,12 га.

З відповіді Покотилівської селищної ради Харківського району і області вбачається, що ОСОБА_1 з заявами про надання в користування або у власність земельної ділянки в АДРЕСА_1 не зверталась, будь-які відомості про виділення їй земельної ділянки відсутні.

Крім того, судова колегія, враховує той факт, що третя особа по справі ОСОБА_4, яка є співвласником спірної земельної ділянки позов до суду не надавала, тобто не вважає свої права як землекористувача порушеними.

Доводи апеляційної скарги про те, що з інвентарної справи, наданої КП «Харківське районне бюро технічної інвентаризації можливо зробити висновок, що фактично відбулось вилучення земель домоволодіння АДРЕСА_1 на користь домоволодіння АДРЕСА_1 в смт. Покотилівка, Харківського району, Харківської області є помилковими.

Матеріали справи не містять доказів того, що земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_1 в розмірі 2757 кв.м. була виділена в користування саме ОСОБА_1

В судовому засіданні в апеляційному суді Харківської області ОСОБА_1 зазначала, що вона сплачує податки за землю. Однак, сам факт сплати коштів за землю не дає підстави для визнання факту того, що вся спірна земельна ділянка надана їй у користування.

Із довідки Покотилівської селищної ради видно, що ОСОБА_1 сплачує податок за земельну ділянку розміром 1357 кв.м. ( т.1 а.с.92). Сторони пояснили, що у встановленому законом порядку ( договір, рішення суду, тощо) питання користування земельною ділянкою між співвласниками ОСОБА_1 та ОСОБА_6 не вирішувалось. У зв'язку з цим не можливо з'ясувати хто і якою частиною земельної ділянки користується, сплачує податок, тощо. Відповідно, за таких умов, відсутні докази про порушення прав ОСОБА_1 на користьування частиною земельної ділянки.

Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивачем не доведено факт порушення її права на користування спірною земельною ділянкою.ОСОБА_3 будівництво на виділеній земельній ділянці здійснено відповідно проекту та введено згідно законодавства в експлуатацію, що підтверджується копію технічного паспорту на житлові будинку за адресою: АДРЕСА_1 в якому відсутні відомості про самовільне будівництво та наявний штамп про будівництво відповідно затвердженому проекту.

Таким чином, судова колегія приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду.

Висновки рішення суду першої інстанції відповідають вимогам закону, матеріалам справи, рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Підстав для скасування або зміни рішення суду при апеляційному розгляді справи не встановлено.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 307, 308, 313, 314, 315, 317, 319, 324, 325 ЦПК України, суд,-

ухвалила:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 відхилити.

Рішення Харківського районного суду Харківської області від 19 травня 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення. Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня проголошення.

Головуючий -

Судді -