Справа № 530/1010/16-ц
Номер провадження 2/530/591/16
У Х В А Л А

іменем України

"28" листопада 2016 р. Зіньківський районний суд Полтавської області в складі: головуючого судді Должко С.Р., при секретарі Бедюх Н.І. розглянувши в судовому засіданні цивільну справу за позовом

Опішнянської селищної ради до Попівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області, ТОВ "Голден Деррік", НАК "ОСОБА_1 України" про визнання недійсними рішень органу місцевого самоврядування та про визнання недійсним та скасування державного акту на право постійного користування землею,-

ВСТАНОВИВ:

До Зіньківського районного суду Полтавської області звернулася Опішнянська селищна рада з позовом до Попівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області, ТОВ "Голден Деррік", НАК "ОСОБА_1 України" про визнання недійсними рішень органу місцевого самоврядування та про визнання недійсним та скасування державного акту на право постійного користування землею

Від представника відповідача, ПАТ "НАК" "ОСОБА_1 України", ОСОБА_1, надійшло письмове клопотання про закриття провадження по справі так як сторони справи є юридичними особами.

Суд, зачитавши заяву представника позивача, представника відповідача, НАК "ОСОБА_1 України", який підтримав своє клопотання, представників: Попівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області, ТОВ "Голден Деррік"та дослідивши наявні матеріали справи приходить до висновку, що клопотання підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст.. 169 ЦПК України суд відкладає розгляд справи в межах строків, встановлених статтею 157 цього Кодексу, у разі: … першої неявки без поважних причин належним чином повідомленого позивача в судове засідання або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності. У разі повторної неявки в судове засідання позивача, повідомленого належним чином, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Згідно позовної заяви (а.с.2-5) та наявних матеріалів справи, позивач не має представника по цивільній справі № 530/1010/16-ц, належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, а саме: на 13 год. 30 хвилин 14.11.2016 року та 15 год. 00 хвилин 28.11.2016 року.

Згідно ч.1 ст.15 ЦПК України, суди загальної юрисдикції розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 12 ГПК-України, яка є правовою нормою прямої дії, господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів.

Вищий господарський суд України в п. 1.3. постанови Пленуму від 17.05.2011 р. № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» встановив, що до компетенції господарських судів, зокрема, відноситься розгляд спорів про визнання незаконними рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування з питань передачі земельних ділянок у власність чи надання їх у користування, припинення права власності на земельні ділянки, вилучення цих ділянок з користування і про зобовязання названих органів залежно від характеру спору виконати певні дії, як цього вимагають приписи чинного законодавства.

Відповідно до п. 3.1. та п. 3.2. ч. 3 Постанови Пленуму ВГСУ № 10 від 24.10.2011 року «Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам», господарський спір підвідомчий господарському суду, зокрема, за таких умов: участь у спорі субєкта господарювання; наявність між сторонами, по-перше, господарських відносин, врегульованих Цивільним кодексом України (435-15), Господарським кодексом України (436-15), іншими актами господарського і цивільного законодавства, і, по-друге, спору про право, що виникає з відповідних відносин; наявність у законі (ГПК України) норми, що прямо передбачала б вирішення спору господарським судом (пункт 1 частини 1 статті 12 ГПК України); відсутність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення такого спору судом іншої юрисдикції.

Таким чином, господарські суди на загальних підставах вирішують усі спори між суб'єктами господарської діяльності, а також спори, пов'язані з визнанням недійсними договорів, укладених суб'єктами господарювання.

За змістом статей 13,14 Конституції України, статті 11 ЦК України, статей 123, 124, 127, 128 ЗК України рішенням органу місцевого самоврядування або державної адміністрації про надання земельної ділянки господарюючому об"єкту у власність або у користування здійснюється волевиявлення власника землі і реалізуються відповідні права у цивільних правовідносинах з урахуванням вимог ЗК України, спрямованих на раціональне використання землі як об"єкта нерухомості (власності).

Індивідуальні акти органів держави або місцевого самоврядування, якими реалізовуються волевиявлення держави або територіальної громади як учасника цивільно-правових відносин із яких виникають, змінюються, припиняються цивільні права і обов"язки, не належать до правових актів управління, а спори щодо їх оскарження мають приватно-правовий характер, тобто спори у них підвідомчі господарським судам.

Відповідно до статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку із здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 2 статті 2 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Попівська сільська рада Зіньківського району Полтавської області, в силу положень статей 5, 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" є органом місцевого самоврядування.

Відтак, оскільки позивачем заявлено вимоги про скасування рішення Попівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області, дані позовні вимоги підсудні місцевому загальному суду як адміністративному суду і повинні розглядатись з додержанням вимог Кодексу адміністративного судочинства.

Статтею 205 ЦПК України визначені підстави закриття провадження у справі, а саме, відповідно до частини п.1 ч.1 зазначеної статті суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Тобто в даному випадку закриття провадження у цивільній справі є одним із способів закінчення справи без постановления судового рішення і здійснюється у випадках коли у позивача відсутності права на пред»явлення позову.

На підставі викладеного та керуючись ст.168, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.208-212 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

1.Клопотання представника відповідача ПАТ "НАК" "ОСОБА_1 України" задоволити.

2.Закрити провадження по цивільній справі за позовом Опішнянської селищної ради до Попівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області, ТОВ "Голден Деррік", НАК "ОСОБА_1 України" про визнання недійсними рішень органу місцевого самоврядування та про визнання недійсним та скасування державного акту на право постійного користування землею.

Ухвала може бути оскаржена на протязі п"яти діб з дня її проголошення.

Суддя Зіньківського

районного суду Полтавської області ОСОБА_2