Номер провадження: 22-ц/785/7017/16
Головуючий у першій інстанції ОСОБА_1
Доповідач Вадовська Л. М.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.11.2016 року м. Одеса

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі:

головуючого - Вадовської Л.М.,

суддів - Колеснікова Г.Я.,

ОСОБА_2,

при секретарі - Сібовій А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за заявою ОСОБА_3, за участю заінтересованих осіб Міністерства соціальної політики України, Російської Федерації в особі Посольства Російської Федерації в Україні про встановлення факту, що має юридичне значення, за апеляційною скаргою громадської організації «Всеукраїнський рух «Сила права» в особі ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 на ухвалу судді Приморського районного суду м.Одеси від 12 серпня 2016 року, -

в с т а н о в и л а :

Заявник ОСОБА_3, звернувшись 4 серпня 2016 року до суду з вищевказаною заявою, просила встановити юридичний факт, що її ОСОБА_3 вимушене переселення в лютому 2015 року з окупованої території Донецької області України відбулося внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України та окупації Російською Федерацією частини території Донецької області України (а.с.3-24).

Ухвалою судді Приморського районного суду м. Одеси від 12 серпня 2016 року відмовлено у відкритті провадження в справі на підставі частини 4 статті 256 ЦПК України (а.с.30-31).

В апеляційній скарзі ГО «Всеукраїнський рух «Сила права» в особі ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 просить ухвалу скасувати, з передачею питання відкриття провадження в справі на новий розгляд до суду першої інстанції.

Неправильність ухвали мотивовано порушенням норм процесуального права.

Перевіривши законність і обґрунтованість ухвали, колегія суддів дійшла висновку про задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.

Окреме провадження це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Суд розглядає в порядку окремого провадження справи, зокрема, про встановлення фактів, що мають юридичне значення (ч.1, п.5 ч.2 ст.234 ЦПК України).

Окрім фактів, що мають юридичне значення, перелік яких визначено частиною 1 статті 256 ЦПК України, у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення (ч.ч.1,2 ст.256 ЦПК України).

Таким чином, у сенсі положень статті 256 ЦПК України встановлення факту, що має юридичне значення можливо за одночасної наявності наступних факторів: 1) факти, що підлягають встановленню, повинні мати юридичне значення, тобто від них мають залежати виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; 2) чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; 3) у заявника немає іншої можливості одержати або відновити документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; 4) встановлення факту не повязується з наступним вирішенням спору про право.

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, була зареєстрована та проживала в м. Донецьку. Відповідно до довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції від 27 лютого 2015 року №5105/004355 вимушено перемістилася з м. Донецька до м. Одеси, де зараз постійно проживає. Згідно доводів заявника ОСОБА_3 їй належить на праві власності часта житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами, що знаходиться в м. Донецьку; до вимушеного залишення окупованої території Донецької області, будучи пенсіонером за віком, працювала в навчальному закладі м. Донецька.

Звертаючись до суду в порядку цивільного судочинства в окремому провадженні з заявою про встановлення юридичного факту того, що вимушене переселення в лютому 2015 року з окупованої території Донецької області України відбулося внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України та окупації частини території Донецької області, заявник ОСОБА_3 посилається на те, що від встановлення даного факту залежить визначення її правового статусу як внутрішньо переміщеної особи, в тому числі й виникнення права на отримання справедливої компенсації з держави агресора Російської федерації, оскільки іншого порядку встановлення такого юридичного факту чинним законодавством України не передбачено.

Заявник посилається на те, що довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 27 лютого 2015 року №5105/004355 Управління соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси, що видана на імя ОСОБА_3, посвідчує лише факт вимушеного переселення з м. Донецька до м. Одеси та не містить в собі зазначення причини такого переселення, дати переселення, оскільки форма довідки, що визначена Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року №509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб» (зі змінами та доповненнями), не передбачає внесення відомостей про причину вимушеного переселення особи.

Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20 жовтня 2014 року №1706-УП не визначає порядку підтвердження і встановлення факту наявності збройного конфлікту та/або тимчасової окупації території України, не виключає звернення внутрішньо переміщеної особи до суду для встановлення причини внутрішнього переселення.

Заявник посилається на вчинення збройними силами іншої держави актів застосування збройної сили проти держави України, наслідком яких є порушення основоположних прав і свобод громадян.

Звернення в порядку окремого провадження до суду з заявою про встановлення факту того, що вимушене переселення з окупованої території Донецької області України відбулося внаслідок збройної агресії Російської Федерації та окупації частини території Донецької області України обумовлено визначенням статусу ОСОБА_3 як особи, яка перебуває під захистом Конвенції про захист цивільного населення під час війни від 12 серпня 1949 року, що обумовлює виникнення прав та обовязків, передбачених цією Конвенцією, іншими нормами національного та міжнародного права. Особами, що перебувають під захистом цієї Конвенції, є ті, хто в будь-який момент та за будь-яких обставин опиняються у разі конфлікту чи окупації під владою сторони конфлікту або окупаційної держави, громадянами яких вони не є (ст.4 Конвенції).

Відмовляючи у відкритті провадження в справі про встановлення факту, що має юридичне значення, суддя суду першої інстанції, пославшись на те, що встановлення факту потрібно заявнику для подальшого відшкодування у судовому порядку завданої їй шкоди, дійшов висновку про наявність спору про право, який не вирішується в порядку окремого провадження.

Такий висновок не випливає з обставин, якими заявник обґрунтовує звернення до суду в порядку окремого провадження для встановлення зазначеного нею факту.

Юридичний факт, про встановлення якого просить заявник, має виключно індивідуальний характер. Іншого порядку встановлення факту, що буде породжувати юридичні наслідки як то виникнення права на справедливу компенсацію з держави-агресора, законодавством України не передбачено.

Ухвала про відмову у відкритті провадження в справі підлягає скасуванню з передачею питання відкриття провадження в справі на новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись ст.303, п.4 ч.2 ст.307, п.4 ч.1 ст.311, ст.313, п.2 ч.1 ст.314, ст.ст.315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу громадської організації «Всеукраїнський рух «Сила права» в особі ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 задовольнити.

Ухвалу судді Приморського районного суду м. Одеси від 12 серпня 2016 року про відмову у відкритті провадження за заявою ОСОБА_3, за участю заінтересованих осіб Міністерства соціальної політики України, Російської Федерації про встановлення факту, що має юридичне значення, - скасувати, питання відкриття провадження в справі передати на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий Л.М.Вадовська

Судді Г.Я.Колесніков

ОСОБА_2