РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.06.2016 року Провадження №2/425/278/16

Справа №425/988/16-ц

Рубіжанський міський суд Луганської області в складі:

головуючого - судді Москаленко В.В. ,

за участю секретаря Окрошко О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі: Рубіжанської міської ради Луганської області до ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди землі

в с т а н о в и в:

Прокурор Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі Рубіжанської міської ради Луганської області звернувся до Рубіжанського міського суду Луганської області з позовною заявою до ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди землі посилаючись на наступні обставини.

Рішенням Рубіжанської міської ради Луганської області №44/97 від 14.01.2009 року відповідачу ОСОБА_1 надана в оренду строком на сорок дев,ять років земельна ділянка загальною площею 0,0593га за адресою: Луганська область, місто Рубіжне, вул. Інтернаціональна,11, для розташування офісу, магазину та складу.

18.06.2009 року між Рубіжанською міською радою Луганської області та відповідачем був укладений договір оренди землі №53, зареєстрований у Рубіжанському міському відділі Луганської регаональної філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при Державному комитеті України по земельним ресурсам, актовий запис №53.

Згідно пункту 1 договору, Рубіжанська міська рада Луганської області передає, а ОСОБА_1 приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розміщення офісу, магазину та складу, розташовану за адресою :Луганська область, місто Рубіжне, вул. Інтернаціональна,11 (17/100 часток об,єкту нерухомого майна).

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить-106811,78 грн.

Відповідно до п.9 договору, щомісячна орендна плата, без урахування ПДП, становить-267,03 грн., з розрахунку 3% нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

З пункта 13 договору вбачається, що розмір арендної плати переглядається щорічно, у тому числі у разі: зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції, в інших випадках , передбачених законом.

Пунктом 34 договору визначено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо умов договору, спір розв,язується у судовому порядку.

Згідно акту приймання-передачі від 18.06.2009 року позивачем здійснено передачу в натурі земельної ділянки землекористувачу- відповідачу ОСОБА_1 для розміщення офісу, магазину та складу.

Згідно рішення Рубіжанської міської ради Луганської області №21/2 від 24.05.2012 року „Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Рубіжне Луганської області „ яке набрало чинності 01.01.2013 року, на підставі Закону України №1378-4 від 11.12.2003 року „Про оцінку земель та ПК України, змінилася нормативно грошова оцінка земель міста. Рішення набрало чинності 01.01.2013 року.

У зв,язку із зміною нормативно-грошової оцінки землі та річного розміру орендної плати на землю, усі договори оренди повинні відповідати вимогам чинного законодавства і річний розмір орендної плати за землю не повинен бути меншим трьох відсотків нормативної грошової оцінки.

Таким чином, зміна нормативно-грошової оцінки землі, призводить до зміни договору, тобто наявні підстави для внесення змін у договір визначені ст.632 ЦК України.

Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, наданого Управлінням Держгеокадастру у м. Сєвєродонецьк Луганської області, нормативно грошова оцінка земельної ділянки, розташованої за адресою: Луганська область, місто Рубіжне, вул. Інтернаціональна,11, площею 0,0593га, що знаходиться у користуванні ОСОБА_1 на 2016 рік становить -323461,75 гривень

Орендна плата на землю у м. Рубіжне Луганської області у 2016 році обчислюється з врахуванням Порядку розрахунку орендної плати на землю на території м. Рубіжне Луганської області, затвердженого рішенням Рубіжанської міської ради Луганської області №55/1 від 24.09.2015 року, а саме: 323461,75 грн. ( нормативно-грошова оцінка земельної ділянки з 01.01.2016 року) * три відсотки ( коефіцієнт орендної плати) = 9703,85 грн. (орендна плата).

Щомісячна орендна плата за вказану земельну ділянку з 01.01.2016 року складає 808 грн. 65 коп., з розрахунку : 9703,85грн. / 12 місяців.

Однак, починаючи з 01.01.2013 року по теперішній час відповідні зміни у договір оренди землі №53 від 18.06.2009 року, укладений між Рубіжанською міською радою Луганської області та відповідачем ОСОБА_1 не вносились, внаслідок чого, щомісячна орендна плата, яка надходить до місцевого бюджету складає 267,03грн., або 3204,36грн. на рік. Тобто на 6499,49 грн. менш ніж необхідно згідно чинного законодаства.

Згідно інформації Рубіжанської ОДПІ від 19.02.2016 року, на протязі 2012-2015 років ОСОБА_1 до місцевого бюджету сплачувалась орендна плата за вищезазначену ділянку у розмірі 3204,36 грн. на рік. Заборгованість з орендної плати відсутня; заборгованість зі сплати пені, що виникла на кінець 2015 року-165,19 грн.

З метою укладення додаткової угоди з ОСОБА_1 , посадовими особами Рубіжанської міської ради Луганської області неодноразово спрямувались на адресу орендаря, а саме: Луганська область, місто Рубіжне, вул. Мєндєлєєва,33/62, листи щодо укладання додаткової угоди до договору у зв,язку зі зміною нормативної грошової оцінки земель у м. Рубіжне Луганської області, які були отримані відповідачем особисто. Однак, до теперішнього часу відповідач ОСОБА_1 до Рубіжанської міської ради Луганської області з метою укладання додаткової угоди оренди землі в частині перерахунку орендної плати на земельну ділянку не звернувся, та продовжує її використовувати.

На підставі викладеного, позивач просить внести зміни до договору оренди земли від 18.06.2009 року ,державна реєстрація 18.06.2009 року за №53, укладеного між Рубіжанською міською радою Луганської області та ОСОБА_1, а саме: внести зміни до пункту 5 розділу „Обєкт оренди договору та викласти його у новій редакції: „Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 323461 (триста двадцять три тисячі чотириста шістдесят одна гривня)75 копійок ; внести зміни до пункту 9 розділу „Орендна плата договору та викласти його у новій редакції : „Річна орендна плата встановлюється у розмірі нормативної грошової оцінки землі із застосуванням коефіцієнту 3% та дорівнює 9703(девять тисяч сімсот три гривні) 85 копійок.Щомісячна орендна плата бех урахування ПДВ становить 808(вісімсот вісім гривень) 65 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь прокуратури Луганської області судовий збір в сумі 1378гривень.

У судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримала у повному обсязі, надала суду аналогічні пояснення по суті заявлених вимог.

Відповідач у судовому засіданні позовні вимоги визнав частково .Він згоден із внесенням змін до п.5 розділуОбєкти оренди в частині нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки в розмірі 323461,75 гривень .Але ,відповідно до Закону України „Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції , суб,єкти господарювання ,які ведуть свою господарську діяльність в населених пунктах,на території яких здійснюється антитерористична операція,а це і місто Рубіжне Луганської області , з 14 квітня 2014 року звільняються від плати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності. Це звільнення діє на період проведення антитерористичної операції та на шість місяців після дня її завершення. Тому, в період 2014-2016 років, плата за користування земельною ділянкою комунальної власності є добровільною.

Дія статті 6 Закону України „Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції фактично зупинила дію п.п.9,10,11,12,14 договору оренди землі від 18.06.2009 року, укладеного між Рубіжанською міською радою Луганської області та ним.

З цих підстав просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення сторін , розглянувши справу в межах позовних вимог, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності,суд прийшов до наступного.

Відповідно до вимог ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.

Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі.

Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір.

Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

У судовому засіданні встановлено, що рішенням Рубіжанської міської ради Луганської області № 44/97 від 14 січня 2009 року було затверджено проект землеустрою по відводу земельної ділянки громадянину ОСОБА_1 для розміщення офісу, магазину та складу, розташовану за адресою: Луганська область, місто Рубіжне, вул. Інтернаціональна,11, та надано її в оренду строком на 9 років громадянину ОСОБА_1 (а.с.13).

18.06.2009 року між Рубіжанською міською радою Луганської області та відповідачем був укладений договір оренди землі № 53, зареєстрований у Рубіжанському міському відділі Луганської регіональної філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при Державному комитеті України по земельним ресурсам, актовий запис №53 (а.с.15-19, акт- а.с.20).

Згідно пункту 1 зазначеного договору, Рубіжанська міська рада Луганської області передає, а ОСОБА_1 приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розміщення офісу, магазину та складу, розташовану за адресою :Луганська область, місто Рубіжне, вул. Інтернаціональна,11 (17/100 часток об,єкту нерухомого майна).

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить-106811,78 грн.

Відповідно до п.9 договору, щомісячна орендна плата, без урахування ПДП, становить-267,03 грн., з розрахунку 3% нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

З пункта 13 договору вбачається, що розмір арендної плати переглядається щорічно, у тому числі у разі: зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції, в інших випадках , передбачених законом.

Пунктом 34 договору визначено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо умов договору, спір розв,язується у судовому порядку.

Згідно акту приймання-передачі від 18.06.2009 року позивачем здійснено передачу в натурі земельної ділянки землекористувачу- відповідачу ОСОБА_1 для розміщення офісу, магазину та складу( а.с.21).

Згідно рішення Рубіжанської міської ради Луганської області №21/2 від 24.05.2012 року „Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Рубіжне Луганської області „ , яке набрало чинності 01.01.2013 року, на підставі Закону України №1378-4 від 11.12.2003 року „Про оцінку земель та ПК України, змінилася нормативно грошова оцінка земель міста. Рішення набрало чинності 01.01.2013 року (а.с.29).

Зазначене рішення позивачем не оскаржувалось

На протязі 2013-2015 років, Рубіжанська міська рада Луганської області зверталась до

ОСОБА_1 із пропозиціями укласти додаткову угоду до договору оренди землі у зв'язку із збільшенням з 01 січня 2013 року розміру нормативної грошової оцінки земель міста Рубіжне Луганської області (а.с.32,33,34,35,36,37), однак договір оренди землі змінений не був.

Положення статті 13 Конституції України встановлюють, що земля, яка знаходиться в межах території України є об'єктом права власності Українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. А її стаття 143 передбачає, що територіальні громади міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування, до яких згідно частини 3 статті 40 Конституції України відносяться міські ради, управляють майном, що є в комунальній власності.

Пункт «в» частини 1 статті 12 Земельного кодексу України встановлює, що до повноважень міських рад у галузі земельних відносин на території міст, належить надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності. При цьому, стаття 93 названого кодексу хоча і передбачає, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності, вона ж встановлює і те, що відносини, пов'язані з орендною землі, регулюються законом.

Відповідно до ст.13,ст.15 Закону України «Про оренду землі» ,договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Істотними умовами договору оренди землі є: обєкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

У договорі оренди землі № 53 від 18.06.2009 року сторони передбачили, що розмір орендної плати переглядається щорічно у разі зміни розмірів земельного податку,підвищення цін,тарифів,у тиосму числі внаслідок інфляції ,в інших випадках,передбачених законом (пункт 13 договору-а.с.16).

На момент укладення сторонами договору оренди землі № 53 від 18.06.2009 року діяв закон України «Про плату за землю», який у статті 2 прямо передбачав залежність розміру земельного податку або орендної плати від грошової оцінки земель. Але після втрати чинності цим законом 01 січня 2011 року, у зв'язку із набуттям чинності

Податкового кодексу України, законодавець з огляду на зміст положень 14.1.72, 14.1.73 статті 14, статей 270, 271 цього кодексу, свого підходу не змінив. Тобто розмір земельного податку та орендної плати (як різновидів плати за землю) продовжує залежати від нормативної грошової оцінки землі.

Відповідно ст. 288 Податкового кодексу України, який набрав чинності 01.01.2011 року, розмір річної орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення (інші категорії земель), які перебувають у державній або комунальній власності, не може бути меншим ніж 3-кратний розмір земельного податку, що встановлюється цим кодексом. Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12% від їх нормативної грошової оцінки.

Тобто, станом на дату розгляду справи, як законодавчі положення так і умови договору однозначно передбачають необхідність перегляду розміру орендної плати за користування земельною ділянкою у випадку зміни її нормативної грошової оцінки.

На момент укладення договору оренди землі № 53 від 18.06.2009 року, її нормативна грошова оцінка складала 106811,78 гривень ,сторони договори у пункті 5 встановили це прямо, а у пункті 9 цього ж договору виходячи з цієї грошової оцінки встановили розмір місячної орендної плати на рівні 267,03 гривень на місяць, без урахування податку на додану вартість (а.с.15).

З 01 січня 2013 року нормативна грошова оцінка земель міста Рубіжне Луганської області змінилась (а.с.29), як змінилась і оцінка тієї земельної ділянки, яка є об'єктом договору

№ 53 від 18.06.2009 року .ЇЇ розмір складає 323461,75 гривень , що за підрахунками Рубіжанської міської ради Луганської області впливає на розмір орендної плати за користування нею, який у місячному розмірі повинен складати 808,65 гривень (а.с.43).

Отже, розмір земельного податку, як і розмір орендної плати змінився у бік збільшення, що згідно пункту 13 укладеного між ОСОБА_1 та Рубіжанською міською радою Луганської області договору оренди землі № 53 від 18.06.2009 року є підставою для перегляду розміру орендної плати за користування земельною ділянкою, яка є об'єктом цього договору.

Відповідно до положень статті 30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди спір вирішується в судовому порядку.

Аналогічні положення містить і пункт 34 договору оренди землі № 53 від 18.06.2009 року (а.с.15-19).

Оскільки Рубіжанська міська рада Луганської області неодноразово пропонувала ОСОБА_1 змінити договір оренди землі № 53 від 18.06.2009 року шляхом укладення додаткової угоди у добровільному порядку за взаємної згодою, а в матеріалах справи відсутні будь-які докази того, що це відбулось, а також докази добросовісного виконання відповідачем свого цивільного обов'язку щодо здійснення перегляду розміру орендної плати, суд вважає , що цивільне право Рубіжанської міської ради Луганської області на перегляд розміру орендної плати за договором оренди землі порушується саме відповідачем.

Відповідно до положень частини 4 статті 13 Конституції України, держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності. А юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі (частина 2 статті 124 Основного закону).

При цьому, згідно статті 4 Цивільного процесуального кодексу України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України. А частина 2 статті 16 Цивільного кодексу України встановлює, що способом захисту цивільного права може бути зміна правовідношення.

Враховуючи викладене та відповідно до положення частини 1 статті 509, пункт 1 частини 2 статті 11 та частини 1 статті 626 Цивільного кодексу України, обраний прокурором спосіб захисту порушеного права Рубіжанської міської ради Луганської області шляхом зміни двох пунктів договору, фактично, і є зміною правовідношення, що виникло між Рубіжанською міською радою Луганської області та ОСОБА_1 у сфері оренди земельної ділянки.

Щодо посилання відповідача на застосування ст.ст. 1,6,11 Закону України „Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції „суд зазначає наступне.

Положеннями ст 6 Закону України „Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції „встановлено звільнити субєктів господарювання від плати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності в населених пунктах згідно з переліками, передбаченими частиною четвертою статті 4 цього Закону.

Вищезазначеним Законом не заборонено змінювати умови договори оренди в частині оплати за користування земельними ділянками ,що є предметом даного позову .

Суд вважає,що внесення змін до договору оренди землі від 18.06.2009 року в частині збільшення розміру орендної плати відповідно вимог діючого законодавства не є порушенням права позивача на звільнення від плати за користування земельною ділянкою.

Враховуючи, що договором оренди земельної ділянки від 18.06.2009 року передбачено можливість збільшення розміру орендної плати, яка є регульованою ціною, та, приймаючи до уваги, що розмір орендної плати змінено законодавчо, й передбачений умовами вищевказаного договору оренди земельної ділянки розмір орендної плати не відповідає розміру орендної плати, встановленому Податковим кодексом України, суд позовні вимоги вважає обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України, судовий збір у сумі 1378,00 гривень підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись статтями 15,18,57-64,88,159-197,208,209,212-215,224-233 ЦПК України, суд,

в и р і ш и в :

Позов Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі: Рубіжанської міської ради Луганської області до ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди задовольнити.

Внести зміни до договору оренди землі від 18.06.2009 року (державна реєстрація 18.06.2009 року № 53 ),укладеного між Рубіжанською міською радою та ОСОБА_1 , а саме:

-внести зміни до пункту 5 розділу „Обєкт оренди договору та викласти його у новій редакції:

„Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 323461 (триста двадцять три тисячі чотириста шістдесят одна гривня)75 копійок ;

-внести зміни до пункту 9 розділу „Орендна плата договору та викласти його у новій редакції :

„Річна орендна плата встановлюється у розмірі нормативної грошової оцінки землі із застосуванням коефіцієнту 3% та дорівнює 9703(девять тисяч сімсот три гривні) 85 копійок.

Щомісячна орендна плата бех урахування ПДВ становить 808(вісімсот вісім гривень) 65 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_1,ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,який проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2 на користь прокуратури Луганської області (розрахунковий рахунок № 0839; банк:ДКСУ м.Київ МФО :820172;,код класифікації видатків бюджету: 2800 судовий збір в сумі 1378(одна тисяча триста сімдесят вісім )гривень.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Луганської області через Рубіжанський міський суд Луганської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано

Суддя: В.В. Москаленко