Справа № 369/2702/16-ц Головуючий у І інстанції Волчко А. Я.
Провадження № 22-ц/780/4626/16 Доповідач у 2 інстанції Гуль В. В.
Категорія 46 08.11.2016
УХВАЛА

Іменем України

08 листопада 2016 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київськоїобласті у складі:

головуючого судді: Гуля В.В.,

суддів: Іванової І.В., Сліпченка О.І.,

при секретарі: Тимошевській С.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві апеляційну скаргу Першого заступника прокурора Київської області на рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 07 червня 2016 року у справі за позовом Першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі: Головного управління Держгеокадастру у Київській області до Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, ОСОБА_2, третя особа: Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Київській області про визнання недійсними рішення, скасування державної реєстрації права власності та витребування земельної ділянки, -

в с т а н о в и л а:

У березні 2016 року перший заступник прокурора Київської області звернувся до суду із позовом посилаючись на те, що проведеною перевіркою додержання вимог законодавства щодо законності припинення права постійного користування земельними ділянками, які перебували у користуванні державного підприємства «Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця» (далі - ДП «НДВА «Пуща-Водиця»), віднесення їх до земель запасу Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради, законності передачі у власність громадян цих земельних ділянок установлено, що рішенням Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 17 жовтня 2013 року № 11 припинено право постійного користування ДП «НДВА «Пуща-Водиця» земельними ділянками сільськогосподарського призначення загальною площею 63,401 га та віднесено їх до земель запасу.

Зазначене рішення прийнято на підставі листа ДП «НДВА «Пуща-Водиця» від 27 серпня 2013 року № 732, яким надано згоду на припинення права постійного користування земельною ділянкою площею 63,401 га.

Рішенням сесії Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради № 43 від 12.12.2013 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради ОСОБА_2» передано у власність земельну ділянку загальною площею 0,2000 га із кадастровим номером НОМЕР_1, за рахунок спірної земельної ділянки.

Право власності ОСОБА_2 зареєстровано в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно згідно рішення державного реєстратора реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області Євко В.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень: індексний номер 9116209 від 16.12.2013. Останній видано свідоцтво про право власності (дублікат) НОМЕР_2 від 26.11.2014.

Оскільки земельна ділянка вибула з ДП «НДВА «Пуща-Водиця» незаконно, так як неповноважним органом прийнято рішення про припинення права постійного користування земельною ділянкою площею 63,401, прокурор просив задовольнити позов та визнати недійсним це рішення та рішення про подальшу передачу земельної ділянки у власність та її реєстрації, витребувавши спірну земельну ділянку на користь держави.

Рішенням Києво-Святошинського районного суду Київської області від 07 червня 2016 року в задоволенні позовних вимог прокурора відмовлено.

В апеляційній скарзі прокурор просисть з підстав порушення судом норм матеріального та процесуального права рішення суду скасувати і позов задовольнити.

Апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 15.11.2002 № 434 ДП «Пуща-Водиця» надано у постійне користування для ведення товарного сільськогосподарського виробництва земельну ділянку загальною площею 421,4907 га та видано державний акт на право постійного користування землею НОМЕР_3, який зареєстровано у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею від 15.11.2002 за № 550.

Петропавлівсько-Борщагівською сільською радою до ДП «НДВА «Пуща-водиця» направлено лист від 14.08.2013 № 1-12/895 щодо розгляду питання можливості передачі до земель запасу сільської ради земельних ділянок загальною площею 58,8597 га, які розташовані в межах с. Петропавлівська Борщагівка та перебувають в постійному користуванні згаданого державного підприємства.

Цим же листом сільська рада, у зв'язку з значним ростом кількості населення та необхідністю будівництва дитячого садка, школи та спортивного омплексу, клопотала перед ДП «НДВА «Пуща-Водиця» про можливість передачі до земель запасу іншої земельної ділянки площею 4,5413 га, яка також находиться на території вказаного села.

В свою чергу, після погодження листом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 27.08.2013 № 37-31-1-13/17108, ДП «НДВА Пуща-Водиця» листом від 27.08.2013 № 792 повідомило Петропавлівсько- Борщагівську сільську раду про те, що агрокомбінат не заперечує проти припинення права постійного користування в порядку, встановленому законодавством, частиною земельної ділянки площею 63,401 га, яка знаходиться в межах Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради та перебуває в постійному користуванні державного земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 3,401 га, які розташовані в межах села Петропавлівська Борщагівка.

В подальшому, згідно рішення сесії Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради № 43 від 12.12.2013 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого глянського господарства в с. Петропавлівська Борщагівка Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради гр. ОСОБА_2» останній передано у власність земельну ділянку загальною площею 0,2000 га із кадастровим номером НОМЕР_1, за рахунок спірної земельної ділянки.

Право власності ОСОБА_2 зареєстровано в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно згідно рішення державного реєстратора реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області Євко В.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень: індексний номер 9116209 від 16.12.2013. Останній видано свідоцтво про право власності (дублікат) НОМЕР_2 від 26.11.2014.

Встановивши вказані обставини, суд прийшов до висновку, що припинення права на спірну земельну ділянку прийнято відповідно до вимог закону і розпорядився нєю орган місцевого самоврядування у встановленому порядку.

Такий висновок суду відповідає вимогам закону виходячи з наступного.

Вбачається, що ДП «НДВА «Пуща-Водиця» згідно з пунктом 1.1 Статуту, затвердженого розпорядженням Міністерства аграрної політики та продовольства України від 6 червня 2006 року, діє на основі державної власності і підпорядковане Міністерству аграрної політики України.

Відповідно до державного акта на право постійного користування землею, виданого 11 листопада 2002 року Києво-Святошинською районною державною адміністрацією Київської області, у постійному користуванні ДП «НДВА «Пуща-Водиця» перебуває земельна ділянка площею 1448,5994 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Порядок припинення права постійного користування земельною ділянкою встановлений ст. 142 ЗК України України, зокрема, припинення права власності на земельну ділянку у разі добровільної відмови власника землі на користь держави або територіальної громади здійснюється за його заявою до відповідного органу.

Органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у разі згоди на одержання права власності на земельну ділянку укладають угоду про передачу права власності на земельну ділянку. Угода про передачу права власності на земельну ділянку підлягає нотаріальному посвідченню.

Припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки.

Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації.

З матеріалів справи вбачається, що власник (землекористувач) у встановленому порядку відмовився від земельної ділянки на користь Петропавлівсько-Борщагівської територіальної громади.

Прокурор в апеляційній скарзі посилається на те, що земельні ділянка перебувала у постійному користуванні органів державної влади і відносилася до земель державної власності та розпоряджатися такими земельними ділянками мало Головне управління Держземагентства у Київській області, як територіальний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин, проте цей орган не наділений згідно Земельного Кодексу України прав на припинення прав землекористувача.

В зв'язку з відмовою від права користування земельною ділянкою та припинення права на її частину відношення до земель державної власності власності вона втратила, оскільки земельна ділянка була переведена до земель запасу територіальної громади Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради, яка розпорядилась в подальшому землями своєї територіальної громади і при припиненні права обов'язковості землеустрою при припиненні права не вимагається. Стаття 56 Закону України «Про землеустрій» стосується технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок, а не припинення права.

Посилання прокурора на правову позицію висвітлену у постанові ВСУ від 24.06.2015 року у справі 6-254цс15 про те, що повноваження щодо припинення права користування спірними земельними ділянками відсутні спростовується самою постановою, оскільки свого висновку суд не робив. Не зважаючи на те, що позов прокурора був задоволений, Верховний суд України переглядаючи судове рішення відповідно до статті 3605 ЦПК України відмовив в задоволенні заяви, оскільки обставини, які стали підставою для перегляду справи, не підтвердились.

В той же час є інша аналогічна справа, яка переглядалась( постанова Верховного Суду України від 23.12.2015 року у справі № 6-661цс15), де в задоволенні позову прокурора було відмовлено.

Оскільки орган місцевого самоврядування діяв відповідно до закону, то земельна ділянка ОСОБА_2 набуто правомірно в зв'язку з чим відповідно до ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, право останньої підлягає захисту.

Посилання на відкрите кримінальне провадження без вироку суду, що набрав законної сили, правового значення для вирішення справи не мають.

З таких обставин рішення суду ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права в зв'язку з чим апеляційна скарга як необґрунтована підлягає відхиленню.

Керуючись ст. ст. 209, 218, 303, 304, 308, 314, 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Першого заступника прокурора Київської області відхилити.

Рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 07 червня 2016 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді