АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Провадження № 22-ц/774/6371/16 Справа № 183/1935/16 Головуючий у 1 й інстанції - Парфьонов Д. О. Доповідач - Прозорова М.Л.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2016 року

29 листопада 2016 року колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Дніпропетровської області в складі:

головуючої судді: Прозорової М.Л.,

суддів: Максюти Ж.І., Макарова М.О.,

при секретарі: Сахарову Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпро цивільну справу за апеляційною скаргою

Квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпропетровська

на рішення Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 14 червня 2016 року по справі за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпропетровська, треті особи: Міністерство Оборони України, Генеральний штаб Збройних сил України, Черкаська селищна рада Новомосковського району Дніпропетровської області, про визнання протиправним та скасування рішення, визнання права на приватизацію та зобов'язання вчинення дій, -

В С Т А Н О В И Л А:

Квартирно-експлуатаційний відділ м. Дніпропетровська звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 14.06.2016 року та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог у повному обсязі (а.с.69-73).

Рішенням Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 14.06.2016 року задоволено позовні вимоги ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпропетровська про визнання протиправним та скасування рішення, визнання права на приватизацію та зобов'язання вчинення дій.

Суд визнав незаконним рішення Квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпропетровська №1089 від 28.03.2016 року щодо відмови в передачі в приватну власність квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, яку ОСОБА_2, ОСОБА_3 займають на умовах найму.

Суд визнав право ОСОБА_2, ОСОБА_3 на приватизацію квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_1.

Суд зобов'язав Квартирно-експлуатаційний відділ м. Дніпропетровська, як орган приватизації, вжити всіх належних та достатніх заходів щодо передачі у власність ОСОБА_2, ОСОБА_3 квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 у відповідності до Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" та "Положення про порядок передачі квартир (будинків) жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян".

Вирішено питання щодо розподілу судових витрат (а.с.60-61).

Як на підстави апеляційної скарги, Квартирно-експлуатаційний відділ м. Дніпропетровська посилається на те, що судом порушені норми матеріального та процесуального права, а також неповно з'ясовані обставини, що мають значення для справи (а.с.69-73).

Перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що скарга підлягає відхиленню, а рішення суду залишенню без змін з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно з ордером №297 від 09.06.1990 року, виданого Квартирно-експлуатаційною частиною району, ОСОБА_4 та членам його сім'ї: дружині - ОСОБА_5, синам ОСОБА_3, ОСОБА_2 надано право на вселення в квартиру, за адресою: АДРЕСА_1. 12.10.2006 року на підставі розпорядження Начальника БУ №2 Гвардійської КЕЧ району №1653 дозволено переоформлення особового рахунку на квартиру АДРЕСА_2 на ОСОБА_6 в зв'язку зі смертю ОСОБА_4

Згідно довідки про склад сім'ї, виданої Будинкоуправлінням №2 Гвардійської Квартирно-експлуатаційної частини району, станом на 09.02.2016 року в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровані та проживають: головний квартиронаймач - ОСОБА_2 та брат головного квартиронаймача - ОСОБА_3 Також встановлено, що ОСОБА_5 померла ІНФОРМАЦІЯ_1

Згідно з Законом України "Про правовий режим майна у Збройних силах України" військові містечка є військовим майном, яке знаходиться в оперативному управлінні військових частин і Квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпропетровська (скорочене -КЕВ).

11.03.2016 року ОСОБА_2 звернувся до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпропетровська із заявою про оформлення передачі в приватну власність квартири, що займають позивачі на умовах найму.

28.03.2016 року Квартирно-експлуатаційним відділом м. Дніпропетровська прийнято рішення №1089, яким відмовлено в приватизації вищезазначеної квартири, в зв'язку з тим, що військове містечко, в якому розташована квартира, включене до числа закритих, в зв'язку з чим, житлові приміщення які розташовані в ньому, не підлягають приватизації.

Обґрунтовано прийшовши до висновку про незаконність такої відмови, місцевий суд враховував слідуюче.

Згідно Наказу Міністра оборони України №1 від 03.01.1993 року - вирішено здійснювати приватизацію жилого фонду військовослужбовцями та членами їх сімей.

15.09.2011 року Наказом Міністра оборони України №569 "Про безоплатну передачу військового майна в комунальну власність територіальних громад" встановлений Перелік майна, що безоплатно передається у комунальну власність територіальної громади смт. Черкаське та смт. Гвардійське, в який включений, в тому числі, і житловий фонд.

До затвердженого 07.09.2010 року Начальником Генштабу-Головнокомандувачем Збройних Сил України "Переліку «закритих» військових містечок" по Дніпропетровській області смт. Черкаське та смт. Гвардійське включені не були.

Рішеннями сесії Черкаської селищної ради №1 від 31.03.2011 року; №1-9 від 15.12.2011 року; №1-12 від 19.04.2012 року надана згода на прийняття у комунальну власність територіальної громади об'єктів житлово-комунального фонду та соціальної сфери. На протязі 2011-2012 р.р. рішеннями Черкаської і Гвардійської селищної ради були прийняті до комунальної власності низка об'єктів військового майна згідно з Наказом Міністра оборони України №569.

Після того як в період липня-серпня 2013 року мешканці смт. Черкаське і смт. Гвардійське зверталися із заявами до КЕВ як до органу приватизації згідно Наказу Міністра оборони України №1 від 03.01.1993 року про прийняття рішення про приватизацію квартир, 19.08.2013 року Начальником Генерального Штабу-Головнокомандуючим Збройних сил України був підписаний «Перелік «закритих» військових містечок» №14492/С, яким смт. Черкаське та смт. Гвардійське віднесені до «закритих військових містечок».

Посилання відповідача на ст. 2 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" від 19.06.1992 року, згідно якої не підлягають приватизації квартири (будинки), розташовані на територіях закритих військових поселень, суд обґрунтовано вважав такими, що протирічить дійсним обставинам справи, наданим доказам, оскільки, Згідно Положенню, затвердженому Наказом Міністра оборони України №215 від 21.04.2011 року та Наказом Міністра Оборони України №448 від 03.07.2013 року визначення «закрите військове містечко» та коло осіб, які мають право затверджувати перелік закритих військових містечок виключені.

03.09.2010 року Начальником Генерального штабу-Головнокомандуючим Збройних сил України був затверджений останній чинний (він базується на Наказі Міністра оборони СРСР №75 від 22.02.1977 року) "Перелік закритих військових містечок, які мають у своєму складі житловий фонд", і селища міського типу Гвардійське та Черкаське не були включені до цього переліку.

Вказаний вище Наказ Міністра оборони України №569 є обов'язковим для виконання КЕВ м. Дніпропетровська та Черкаською і Гвардійською селищними радами. А «Перелік» від 19.08.2013 року суперечить цьому Наказу, який має вищу юридичну силу і на даний час є чинним.

Вказаний Перелік не може вважатися таким, що може бути застосованим ще й тому, що Згідно Указу Президента України №406/2011 від 06.04.2011 року "Про Положення про Міністерство оборони України та Положення про Генеральний штаб Збройних сил України" - Начальник Генерального штабу не може скасувати своїм розпорядженням Наказ Міністра оборони України.

Незаконність відмови у прийнятті рішення Квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпропетровська про приватизацію квартир у вищезазначених селищах та право мешканців житлових будинків на приватизацію квартир підтверджені також постановами Дніпропетровського окружного адміністративного суду, Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, Вищого адміністративного суду України, що були надані до справи, залучені місцевим судом та мають силу преюдиції.

Листом заступника начальника Головного КЕУ Збройних сил України підтверджено, що житловий фонд військових містечок смт. Черкаське та смт. Гвардійське не відносяться до військових містечок із статусом «закритих» і відповідно до ст. 32 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" житлові приміщення можуть бути приватизовані мешканцями.

З огляду на все встановлене, суд прийшов до вірного висновку, що смт. Черкаське має статус відкритого військового містечка, а тому громадяни мають право на приватизацію житла як такі, що раніше це право не використали, та зобов'язав Квартирно-експлуатаційний відділ м. Дніпропетровська як орган приватизації вжити заходи щодо приватизації квартири позивачів.

Розглядаючи спір, який виник між сторонами у справі, суд правильно визначився з характером спірних правовідносин та нормами матеріального права, які підлягають застосуванню, повно та всебічно дослідив наявні у справі докази і надав їм належну оцінку, правильно встановив обставини справи, в результаті чого ухвалив законне й обґрунтоване рішення, яке відповідає вимогам матеріального та процесуального права.

Доводи Квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпропетровська в апеляційній скарзі не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права і порушення норм процесуального права при ухваленні рішення та в основному зводяться до переоцінки доказів і незгоди з висновками суду по їх оцінці.

Відповідно до ст. 212 ЦПК України, виключне право оцінки доказів належить суду, який має оцінювати докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Судом апеляційної інстанції не встановлено порушень матеріального або процесуального закону, які могли б потягти за собою скасування рішень суду першої інстанції.

Таким чином, доводи апеляційної скарги є необґрунтовані, а рішення суду відповідає вимогам закону та матеріалам справи.

Керуючись ст.ст. 303,307,308,315,319 ЦПК України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпропетровська - відхилити.

Рішення Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 14 червня 2016 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та протягом двадцяти днів може бути оскаржена у касаційному порядку.

Головуючий

Судді: