Головуючий 1 інстанції Скляров В.В.
Категорія 27 Доповідач Кішкіна І.В.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 листопада 2016 року Апеляційний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Кішкіної І.В.,

суддів Біляєвої О.М., Папоян В.В.,

за участю секретаря Брежнєва Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Бахмуті Донецької області справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Краматорського міського суду Донецької області від 19 вересня 2016 року у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації в публічному акціонерному товаристві «Банк «Фінанси та Кредит», Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Рішенням Краматорського міського суду Донецької області від 19 вересня 2016 року в задоволенні позову ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації в публічному акціонерному товаристві «Банк «Фінанси та Кредит», Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про зобовязання вчинити певні дії, визнання поважними причини пропуску строку на подання вимог кредиторів, зобовязання визнати позивача кредитором ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» та внесення змін до реєстру акцептованих вимог кредиторів щодо включення позивача до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» відмовлено.

З вказаним рішенням не погодився позивач ОСОБА_1 та оскаржив його в апеляційному порядку, в апеляційній скарзі просить скасувати рішення суду, ухвалити нове рішення, яким задовольнити його позов.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що 26 грудня 2014 року між ним та ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» було укладено договір про банківський строковий вклад (депозит) строком по 31 грудня 2015 року, за яким банк прийняв у нього 28891 долар США, на підставі постанови правління НБУ від 17 вересня 2015 року №612 «Про віднесення ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» до категорії неплатежоспроможних» розпочато процедуру виведення ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» з ринку шляхом запровадження тимчасової адміністрації з 18 вересня 2015 року. Рішенням Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 18 грудня 2015 року №230 запроваджено процедуру ліквідації ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит». 23 грудня 2015 року в газеті «Голос України» було опубліковано оголошення про постанову Правління НБУ «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит». Він повинен був подати заяву про визнання його кредитором на протязі 30 днів з моменту виходу оголошення, тобто до 23 січня 2016 року. Він з 20 січня 2016 року по 02 лютого 2016 року знаходився на лікуванні у пульмунологічному відділенні ДЗ «Вузлова лікарня станції Артемівськ» і не зміг своєчасно зробити таку заяву, але суд першої інстанції такі причини пропуску строку зазначив як неповажні. Крім того, він є особою, яка переміщена з тимчасово окупованої території України до м.Краматорськ, де у нього не було можливості отримувати газети та не він не мав доступу до мережі інтернет. Після того, як він був виписаний з лікарні, у звязку із закінченням строку дії договору з банком 31 грудня 2015 року, він вирішив отримати кошти за договором банківського вкладу, але відділення було зачинено, після чого він вияснив, що банк знаходить в стадії ліквідації. Тобто він з поважних причин пропустив строк для подання заяви про визнання його кредитором.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання апеляційній інстанції не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить телефонограма, зареєстрована в журналі телефонограм за №4275 від 01 листопада 2016 року.

Представник позивача ОСОБА_2, який діє на підставі довіреності, в судовому засіданні апеляційного суду підтримав доводи апеляційної скарги та просив її задовольнити.

Представники відповідачів уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації в публічному акціонерному товаристві «Банк «Фінанси та Кредит», Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в судове засідання апеляційній інстанції не зявилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, про свідчить телефонограма, зареєстрована в журналі телефонограм за №4274 від 01 листопада 2016 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 305 ЦПК України неявка сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про час та місце розгляду справи, не перешкоджає розглядові справи.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що причини пропуску із заявою ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації в ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» є необґрунтованими та неповажними, тому у позові ОСОБА_1 слід відмовити у звязку з безпідставністю позовних вимог.

З вказаним рішенням суду погодитись неможливо, оскільки воно не відповідає фактичним обставинам справи та вимогам матеріального та процесуального права.

Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлюються правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.

Метою цього Закону є захист прав і законних інтересів вкладників банків, зміцнення довіри до банківської системи України, стимулювання залучення коштів у банківську систему України, забезпечення ефективної процедури виведення неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків.

Відносини, що виникають у звязку із створенням і функціонуванням системи гарантування вкладів фізичних осіб, виведенням неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків, регулюються цим Законом, іншими законами України, нормативно-правовими актами Фонду та Національного банку України (ст. 1 Закону).

Положенням ч. 1 та ч. 2 ст. 4 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» основним завданням Фонду є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 26 зазначеного Закону Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Постановою Національного банку України від 17 вересня 2015 року № 612 «Про віднесення публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» до категорії неплатоспроможних» банк віднесено до категорії неплатоспроможних.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 17 вересня 2015 року № 171 «Про запровадження тимчасової адміністрації в ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» розпочато процедуру виведення публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» з ринку шляхом запровадження в ньому з 18 вересня 2015 року по 17 грудня 2015 року тимчасової адміністрації.

Під час тимчасової адміністрації Фонд має повне і виняткове право управляти банком відповідно до цього Закону, нормативно-правових актів Фонду та вживати дії, передбачені планом врегулювання.

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, просить визнати поважними причини пропуску строку на подання вимог кредиторів, зобовязати визнати його кредитором ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» та внести змін до реєстру акцептованих вимог кредиторів щодо включення позивача до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит».

Рішенням суду першої інстанції в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.

Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа Фонду - працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом та/або делегованих Фондом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом. Фонд є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є обєктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні.

Згідно із ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у звязку з здійсненням субєктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у звязку з публічним формуванням субєкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

З огляду на зазначене розгляд справ, повязаних із включенням до реєстру вкладників підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства та належить до юрисдикції адміністративних судів.

Відповідно до ч. 4 ч. 1 ст. 307 ЦПК України за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції апеляційний суд має право постановити ухвалу про скасування рішення суду першої інстанції і закриття провадження у справі або залишення заяви без розгляду.

У звязку з наведеним оскаржуване рішення суду підлягає скасуванню через порушення норм процесуального права, а провадження у справі в цій частині має бути закрито.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 307, ч. 1 ст. 310, п. 4 ч. 1 ст. 311 ЦПК України, апеляційний суд,

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Краматорського міського суду Донецької області від 19 вересня 2016 року скасувати.

Провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації в публічному акціонерному товаристві «Банк «Фінанси та Кредит», Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про зобовязання вчинити певні дії закрити.

Розяснити позивачеві, що розгляд його позову віднесено до юрисдикції адміністративних судів.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий

Судді