Справа № 363/3095/15-ц Головуючий у І інстанції Чірков Г. Є.
Провадження № 22-ц/780/3607/16 Доповідач у 2 інстанції ОСОБА_1
Категорія 1 16.06.2016
УХВАЛА

Іменем України

16 червня 2016 року м. Київ

Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

Головуючого судді Мельника Я.С.,

суддів: Волохова Л.А., Матвієнко Ю.О.,

та секретаря Петленко І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Першого заступника прокурора Київської області на рішення Вишгородського районного суду Київської області від 23 грудня 2015 року у справі за позовом Першого заступника прокурора Київської області, який діє в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, Державного підприємства «Вищедубечанське лісове господарство» до Вишгородської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції, треті особи: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17., ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34 ОСОБА_35, ОСОБА_36. ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78 про визнання незаконним і скасування розпорядження, визнання недійсними свідоцтв на право власності на нерухоме майно, визнання недійсними державних актів на право приватної власності на земельну ділянку та витребування земельних ділянок,-

ВСТАНОВИЛА:

В липні 2015 року Перший заступник прокурора Київської області, який діє в інтересах держави, в особі Кабінету Міністрів України, державного підприємства «Вищедубечанське лісове господарство», звернувся до суду з вказаним позовом, яким просив визнати незаконними і скасувати розпорядження Вишгородської районної державної адміністрації №3064 від 21.12.2012р. в частині затвердження проектів землеустрою і надання у власність земельних ділянок гр. ОСОБА_5, ОСОБА_79, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64 І, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78 для ведення індивідуального садівництва в адміністративних межах Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області.

Крім того, просив визнати недійсним свідоцтва на праві власності на нерухоме майно, видані ОСОБА_2 №№ 14327739, 14324658, 14331308, 14335333, 14338269, 14340323, 14341899, 14343358, 14345503, 14347171, 14348534, 14352496, 14354831, 14353497, 14355224, 14307055 від 10.12.2013р. та №№ 14360971, 14362498, 14364662 від 11.12.2013року. Визнати недійсним свідоцтва на право власності на нерухоме майно, видані ОСОБА_3 №№ 14346132, 14344238, 14340950, 14339372, 14336015, 14333869, 14331967, 14329261, 14326308, 14355170, 14354693, 14352586, 14351776, 1437700 від 10.12.2013р., №№ 14371061, 14367859, 14366850, 14365596, 14361262, 14363671, 14364600 від 11.12.2013року. Витребувати на користь держави в особі Кабінету Міністрів України та ДП «Вищедубечанське лісове господарство» з незаконного володіння ОСОБА_2 земельні ділянки загальною площею 4,5336 га з кадастровими номерами: :33:022:0812; :33:022:0813; :33:022:0814; :33:022:0815; :33:022:0816; :33:022:0817; :33:022:0818; :33:022:0819; :33:022:0820; :33:022:0821; :33:022:0822; :33:022:0824; :33:022:0825; :33:022:0826; :33:022:0827; :33:022:0828; :33:022:0829; :33:022:0830, які знаходяться в адміністративних межах Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області, загальною ринковою вартістю 1 480 000 грн..

Витребувати на користь держави в особі Кабінету Міністрів України та ДП «Вищедубечанське лісове господарство» з незаконного володіння ОСОБА_3 земельні ділянки загальною площею 4,5169 га з кадастровими номерами: :33:022:0790; :33:022:0791; :33:022:0792; :33:022:0793; :33:022:0794; :33:022:0795; :33:022:0796; :33:022:0797; :33:022:0798; :33:022:0799; :33:022:0800; :33:022:0801; :33:022:0802; :33:022:0803; :33:022:0804; :33:022:0805; :33:022:0806; :33:022:0807; :33:022:0808; :33:022:0809; :33:022:0810; :33:022:0811, які знаходяться в адміністративних межах Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області, загальною ринковою вартістю 1 440 000 грн.

Витребувати на користь держави в особі Кабінету Міністрів України та ДП «Вищедубечанське лісове господарство» з незаконного володіння ОСОБА_4 земельну ділянку загальною площею 0,1233 га з кадастровим номером: :33:022:0823, яка знаходиться в адміністративних межах Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області, ринковою вартістю 40000 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що розпорядженням Вишгородської районної державної адміністрації № 3064 від 21.12.2012р. в частині затвердження проектів землеустрою і надання у власність земельних ділянок, яким передано у власність земельні ділянки, які входили до складу земель лісогосподарського призначення ДП «Вищедубечанське лісове господарство», та які знаходились у одному кварталі лісництва (160, виділи 1,4,5,6,7) використовувались для ведення лісового господарства та передано у власність громадянам для ведення індивідуального садівництва. Однак, ДП «Вищедубечанське лісове господарство» не відмовлялось від права на земельну ділянку та вилучення цієї ділянки уповноваженим державним органом в порядку ст. 149 ЗК України не проводилось.

В подальшому, в продовж березня-квітня 2013 року першими власниками ОСОБА_5, ОСОБА_79, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52 В., ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64 І, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78 спірні земельні ділянки були відчужені на користь ОСОБА_2 та ОСОБА_3, які на підставі договорів-купівлі продажу та заяв про обєднання з послідуючим поділом земельних ділянок, ОСОБА_2 сформовано 19 земельних ділянок із кадастровими номерами з :33:022:0812 по :33:022:0830 загальною площею 4,6569 га, ОСОБА_3 сформовано 22 земельні ділянки із кадастровими номерами з :33:022:0790 по :33:022:0811 загальною площею 4,5169 га. Після чого, Реєстраційною службою Вишгородського районного управління юстиції прийняті наступні рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за ОСОБА_2 та ОСОБА_3 та видані відповідні свідоцтва про право власності на земельні ділянки в адміністративних межах Лебедівської сільської ради Вишгородського району. Поряд з тим, 28.08.14 ОСОБА_2 на підставі договору купівлі-продажу відчужив належну йому земельну ділянку з кадастровим номером :33:022:0823 на користь ОСОБА_4, про що приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_80 прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 15427460 від 28.08.14 за ОСОБА_4

Таким чином, прокурор вважає, що Вишгородська районна державна адміністрація розпорядилась саме землями лісового фонду у вигляді єдиного масиву площею, яка перевищує 1 га, що свідчить про перевищення головою Вижгородської районної державної адміністрації передбачених законом повноважень.

Рішенням Вишгородського районного суду Київської області від 23 грудня 2015 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним рішенням, перший заступник прокурора Київської області, подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги.

Колегія суддів, заслухавши суддю доповідача, пояснення учасників, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції та обговоривши доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Згідно до ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим, законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом, обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Судом встановлено, що згідно Розпорядження Вишгородської районної державної адміністрації Київської області від 21.12.2015р. № 3064 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачі їх у власність громадянам України, згідно з додатками, для ведення індивідуального садівництва на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області (за межами населеного пункту), було затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам, згідно з додатком (310 осіб), для ведення індивідуального садівництва на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області (за межами населеного пункту), розроблені ДП «Центр Держаного земельного кадастру» Київської обласної філії; передано громадянам, згідно з додатком (310 осіб), безоплатно у власність земельні ділянки загальною площею 36,0862 га, з них рілля 10,1818 га, сіножаті 10,5398 га, чагарники 13,7685 га, піски 1,5961 га для ведення індивідуального садівництва на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області (за межами населеного пункту).

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Лісового кодексу України, у постійне користування ліси на землях державної власності для ведення лісового господарства без встановлення строку надаються спеціалізованим державним лісогосподарським підприємствам, іншим державним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані лісогосподарські підрозділи. Право постійного користування лісами посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою, а до одержання у встановленому порядку державних актів, відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Лісового кодексу України, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.

З листа державного агентства лісових ресурсів України від 03 грудня 2012 року вбачається( а.с.26), що на даний час є чинною Інструкція з проведення лісовпорядкування, затверджена постановою Держкомлісу СРСР від 12.09.1985 року № 4 в частині, що не суперечить законодавству України ( далі - Інструкція).

Згідно з положеннями п.п 3.6.2.2,3.6.3 Інструкції лісовпорядна організація зобов'язана отримати в районних (обласних) органах землеустрою викопіювання меж, встановлених землеустроєм по землекористувачам, суміжним з територією впорядковуваного об'єкту. Відповідно до Інструкції з лісовпорядкування «межі земельних ділянок лісового фонду, що підлягають лісовпорядкуванню, визначаються на основі планів внутрішньогосподарського землевпорядкування і наносяться на їхні копії, які засвідчуються землевпорядною службою району». Всі виписки, а також викопіювання із планово-картографічних матеріалів завіряються землевпорядними службами.

Пункт 2.3.3 Інструкції визначає, що до лісовпорядної документації відноситься також: документи, які засвідчують перевірку і узгодження з органами землеустрою за наявними матеріалами і в натурі меж підприємства, розв'язання всіх спірних питань із суміжними землекористувачами; перелік урядових рішень про передачу і прийомку земель, здійснених після попереднього землеустрою; оригінали документів на землі, передані в довгострокове користування.

До суду першої інстанції, в якості доказу того, що спірні земельні ділянки перебували на праві постійного користування у ДП «Вищедубечанське лісове господарство» на території 160 кварталі Пірнівського лісництва, прокурором було надано відповідь ВО «Укрдержліспроект» від 14.05.2015 року, в якій вказані протирічні дані, а саме, що спірні земельні ділянки за зазначеними кадастровими номерами за матеріалами базового лісовпорядкування 2014 року та технічної документації із землеустрою 2012 року не накладаються на лісові землі Дубечанського лісництва (колишнє Пірнівське лісництво) ДП Вищедубечанський лісгосп та надано фрагмент з публічної кадастрової карти України.

В одночас, в даній відповіді також зазначено, що за даними лісовпорядкування 1993 року земельні ділянки, які зазначені, входили до складу земель Пірнівського лісництва Вищедубечанського лісгоспу (квартал 160, виділ 1-3,2 га., 4-1,3 га., 5-2,9 га., 6-1,3 га., 7-2,6 га.) та долучено ксерокопію фрагмента планшету № 5, яка належним чином не завірена і не містить у собі даних щодо місцевості стосовно якої він складений.

Проте, як правильно зазначив місцевий суд, позивачем не надано до суду жодного доказу для усунення протиріч у вказаному документі.

Окрім того, позивачем не надано жодного доказу невідповідності проектів землеустрою щодо відведення спірних земельних ділянок вимогам земельного законодавства, зокрема Закону України «Про землеустрій» та що ці землі належать до земель лісового господарства.

Також, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно виходив з вимог ст. 60 ЦПК України про те, що кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень і прийшов до обґрунтованого висновку про відмову у задоволенні позову через його недоведеність.

Колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції та не ґрунтуються на вимогах закону і матеріалах справи.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції відповідає обставинам справи, ухвалене з дотриманням норм матеріального і процесуального права і підстав, передбачених ст.309 ЦПК України для його скасування немає.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 308, колегія судів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Першого заступника прокурора Київської області відхилити.

Рішення Вишгородського районного суду Київської області від 23 грудня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: