Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/5501/16-ц
У Х В А Л А

17.06.2016 року Суддя Придніпровського районного суду міста Черкаси Шипович В.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Черкаської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Черкаської міської ради про визнання незаконним та скасування п.1.2 рішення №2-185 від 04.02.2016 року Черкаської міської ради «Про передачу земельних ділянок у власність громадянам (ОСОБА_3, ОСОБА_2І.)», яким ОСОБА_2 безоплатно передано у власність земельну ділянку площею 0,0354 га по вул. Чигиринська, 12.

Провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Черкаської міської ради не може бути відкрито з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

За змістом частини другої статті 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення. Спір набуває ознак публічно-правового за умов не лише наявності серед суб'єктів спору публічного органу чи посадової особи, а й здійснення ними у цих відносинах владних управлінських функцій.

Згідно п.1 ч.2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється зокрема на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Рішенням Конституційного Суду України від 01.04.2010 року № 10-рп/2010 визначено, що:

- положення частини першої статті 143 Конституції України, згідно з якими територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування «вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції», слід розуміти так, що при вирішенні цих питань органи місцевого самоврядування діють як суб'єкти владних повноважень;

- положення пунктів "а", "б", "в", "г" статті 12 Земельного кодексу України у частині повноважень сільських, селищних, міських рад відповідно до цього кодексу вирішувати питання розпорядження землями територіальних громад, передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності треба розуміти так, що при вирішенні таких питань ці ради діють як суб'єкти владних повноважень;

- положення пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України стосовно поширення компетенції адміністративних судів на «спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності» слід розуміти так, що до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень, пов'язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності.

Рішення Конституційного Суду України від 01.04.2010 року №10-рп/2010 є обовязковим до виконання (ст. 69 Закону України «Про Конституційний Суд України»).

За таких обставин спір між ОСОБА_1 та Черкаською міською радою про визнання незаконним та скасування рішення, про який заявлено у позові, є публічно-правовим спором і підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі якщо заява не підлягає розгляду в судах в порядку цивільного судочинства.

Керуючись Рішенням Конституційного Суду України від 01.04.2010 року №10-рп/2010, ст. 17 КАС України, ст.ст. 15, 122, 293-294 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Черкаської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 у звязку з тим, що заява не підлягає розгляду в судах в порядку цивільного судочинства.

Розяснити ОСОБА_1, що для вирішення заявленого спору вона має право в порядку передбаченому КАС України звернутися з адміністративним позовом до Придніпровського або до Соснівського районного суду м. Черкаси, як адміністративних судів, за своїм зареєстрованим місцем проживання або за місцезнаходженням відповідача (ч.2 ст. 18 КАС України).

Розяснити позивачу, що відповідно до статті 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила.

Копію ухвали разом з позовною заявою та всіма додатками до неї надіслати позивачу.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Черкаської області через Придніпровський районний суд міста Черкаси шляхом подачі в пяти денний строк з дня отримання копії ухвали апеляційної скарги.

Суддя: ОСОБА_4