Номер провадження: 22-ц/785/756/16
Головуючий у першій інстанції ОСОБА_1
Доповідач Цюра Т. В.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.05.2016 року м. Одеса

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Одеської області в складі:

Головуючого: Цюри Т.В.,

Суддів: Сидоренко І.П., Погорєлової С.О.,

при секретарі: Колмакові В.І.,

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань апеляційного суду Одеської області апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 18 вересня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Інфокс» в особі філії «Інфоксводоканал» про захист прав споживачів,-

В С Т А Н О В И Л А :

Рішенням Малиновського районного суду м. Одеси від 18 вересня 2015 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Інфокс» в особі філії «Інфоксводоканал» про захист прав споживачів шляхом визнання дій Товариства з обмеженою відповідальністю «Інфокс» в особі філії «Інфоксводоканал» щодо пломбування водопровідного вводу до будинку № 72 по вул. Широка в с. Протопопівка Біляївського району Одеської області неправомірними, про зобовязання Товариства з обмеженою відповідальністю «Інфокс» в особі філії «Інфоксводоканал» негайно розпломбувати водопровідний ввід до будинку № 72 по вул. Широка в с. Протопопівка Біляївського району Одеської області, надати особистий рахунок та укласти з ОСОБА_2 угоди щодо водопостачання будинку № 72 по вул. Широка в с. Протопопівка Біляївського району Одеської області, забезпечити власника будинку № 72 ОСОБА_2 централізованим питним водопостачанням, або за допомогою пунктів розливу питної води, про стягнення моральної шкоди у сумі 16 000 гривень відмовлено повністю.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, ОСОБА_2 подав до суду апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить суд скасувати рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 18 вересня 2015 року та постановити нове рішення по суті позовних вимог.

Заслухавши пояснення, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним та обґрунтованим.

Відповідно ст. 308 ЦПК України не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Так, судом першої інстанції було вірно встановлено що ОСОБА_2 є власником будинку № 72 по вул. Широкій в с. Протопопівка Біляївського району Одеської області на підставі договору купівлі-продажу від 11.07.2006 р.

Рішенням Августівської сільської ради «Про приведення в відповідність до діючого законодавства рішення Августівської с/р № 126 від 26.05.2003 р.» вирішено прийняти до комунальної власності безгосподарські внутрісільські мережі водопроводу с. Августівка, с. Черевичне, с. Протопопівка, с. Котовка. (а.с. 60)

Відповідно до акту комісії сільської ради с. Августівка від 27.10.2003 року обстеженням внутрісільських мереж водопроводу в с. Августівка, с. Черевичне, с. Протопопівка, с. Котовка встановлено, що водопровідні мережі є безгосподарським майном. На момент обстеження на балансі ні в якій організаціях не перебувають. Мережі водопроводу в вказаних селах знаходяться в аварійному стані. Довжина мереж згідно робочого проекту, виготовленому в 1985 році Укрюжгипроводхоз в с. Протопопівка становить 5,9 км. В звязку з необхідністю проведення ремонту мереж водопостачання та відновлення водопостачання в населених пунктах Августівської сільської ради, прийнято рішення рекомендувати Августівській сільській раді прийняти вказані мережі водопостачання до комунальної власності Августівської сільської ради.

17.06.2004 року між Августівською сільською радою та ТОВ «Інфокс» був укладений договір № 188-а, згідно якого сільська рада передає, а товариство приймає на себе обслуговування внутршньосільських мереж водопроводу, які знаходяться в комунальній власності територіальної громади Августівської сільської ради. Рішенням Августівської сільської ради від 17.06.2004 року № 278/РХХІV сільською радою передано, а ТОВ «Інфокс» філії «Інфоксводоканал» прийнято на обслуговування з 01.07.2004 року внутрісільські мережі водопроводу, які знаходяться в комунальній власності територіальної громади села Августівка, доручено ТОВ «Інфокс» філії «Інфоксводоканал» здійснювати послуги з водопостачання на території сіл Августівської сільської ради з 01.07.2004 року та затверджено договір з ТОВ «Інфокс» філії «Інфоксводоканал» на обслуговування споруд та внутрісільських мереж водопроводу та надання послуг водопостачання.

15.10.2007 р. ОСОБА_2 звертався до ТОВ «Інфокс» філії «Інфоксводоканал» з вимогою надати йому особовий рахунок буд. № 72 по вул. Широкій в с. Протопопівка, укласти з ним договір на послуги водопостачання.

Представниками Управління контролю водокористування філії «Інфоксводоканал» було складено акт № 18413 від 26.10.2007 р., відповідно до якого вказано, що за зазначеною адресою домоволоділець ОСОБА_2 встановив водокористування житлового будинку без відкриття особового рахунку від внутрісільської мережі, за відсутністю приладу обліку, водопровідний ввід на території ділянки закритий зємною заглушкою та у звязку з виявленими порушеннями Правил водокористування ОСОБА_2 вказано на необхідність прибуття на засідання технічної комісії.

29.10.2007 р. ОСОБА_2 повторно звернувся до відповідача з заявою про надання відповіді причин не укладення з ним договору на послуги водопостачання та не оформлення особового рахунку, а також надання дозволу на зняття заглушки з ввідної лінії.

У відповіді № 190/то від 16.01.2008 р. ОСОБА_2 повідомлено про необхідність оформлення необхідної проектно-технічної документації та узгодження її з філіалом «Інфоксводоканал» та встановлення водоміру.

ОСОБА_2 звернувся з заявою від 25.01.2008 р. до відповідача, у якій просив відкрити на його імя особовий рахунок, укласти з ним договір на послуги водопостачання, опломбувати встановлений ним водомір.

У відповіді ТОВ «Інфокс» філії «Інфоксводоканал» № 352-10 від 05.02.2008 р. повідомлено про відсутність типового бланку для звернення з заявою для приєднання до комунального водопроводу, крім того зазначено, що до такої заяви додаються копія земельної ділянки, дані про кількість громадян, які там проживають, характеристика підсобного господарства. Крім того зазначено, що мережі, які надають воду до будинку ОСОБА_2 знаходяться у комунальній власності сільської громади, тому необхідно отримати згоду сільської ради на приєднання, оскільки колишній домоволоділець до мережі приєднався самочинно і плату за воду не вносив. Таким чином, позивачу повторно рекомендовано надати необхідну інформацію у встановленому «Правилами водокористування» порядку, особового рахунку і укладення договору на послуги водопостачання.

Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 27.10.2010 року позивачу було відмовлено в вимогах щодо зобовязання філіалу «Інфоксводоканал» ТОВ «Інфокс» укласти договір на послуги централізованого водопостачання та відкриття особистого рахунку на належний позивачу житловий будинок, розташований за адресою: с. Протопопівка, вул. Широка, 72 саме через приєднання зазначеного будинку до водопровідних мереж самовільно без одержання згоди сільської ради та без оформлення останнім відповідної проектно-технічної документації. Рішення суду набрало законної сили. (а.с. 104)

Листом від 03.04.2012 р. № 6/2012 Августівська сільська рада повідомила ОСОБА_2 про відсутність інформації щодо періоду підключення будинку № 72 по вул. Широка, 72 в с. Протопопівка до водопровідних мереж та про відсутність в сільській раді проектно-технічної документації щодо будівництва водопровідних мереж.

ТОВ «Інфоксводоканал» філії «Інфоксводоканал» склали акт № 03943 від 26.05.2012 р., згідно з яким зазначено, що водопостачання будинку № 72 по вул. Широкій у с. Протопопівка здійснюється по металевому трубопроводу діаметром вводу 20 мм, водопостачання здійснюється без укладеного договору. Для зупинення безоблікового водокористування необхідно опломбувати пломбою № 33.

У скарзі від 11.07.2012 р. ОСОБА_2 просив надати особовий рахунок та укласти з ним угоду на водопостачання буд. № 72 по вул. Широкій в с. Протопопівка.

Згідно відповіді директора філії «Інфоксводоканал» від 24.07.2014 року № 2400-4, позивачу повідомлено, що питання укладення договору на послуги водопостачання будинку № 72 по вул. Широкій у с. Протопопівка розглядалося Приморським районним судом м. Одеси та рішенням від 27.10.2010 року, яким позивачу було відмовлено в вимогах щодо зобовязання філіалу «Інфоксводоканал» ТОВ «Інфокс» укласти договір на послуги централізованого водопостачання та відкриття особистого рахунку на належний позивачу житловий будинок.

Про необхідність надання технічних умов та проектно-технічної документації, погодженої з філією «Інфоксводоканал», а також згоди Августівської сільської ради на підключення до водопостачання житлового будинку до сільських мереж, на підставі чого в службі «Водозбут» буде відкрито особовий рахунок, знято пломбу та поновлено водопостачання по вул. Широкій, 72 у с. Протопопівка наголошено у відповіді ТОВ «Інфокс» філії «Інфоксводоканал» № 2410 від 25.07.2012 р. (а.с. 52-54)

Позивач звернувся до відповідача з заявою від 12.03.2015 р. про розпломбування водопровідного вводу у вказаному будинку та опломбування лічильника холодної води. (а.с. 12) У наданій відповіді ТОВ «Інфокс» філії «Інфоксводоканал» повідомлено про необхідність надання пакету документів та те, що опломбування приладу обліку води можливо здійснити лише після надання до Управління «Водозбут» проекту на обладнання водомірного вузла.

Представниками Управління «Водозбут» було складено акт № 00375 від 20.03.2015 р. про те, що по вул. Широкій, 72 у с. Протопопівка будинок підключено до споживчої вуличної мережі водопровідним вводом діаметром 20 мм, водопостачання будинку не здійснюється, на опорній арматурі встановлено пломбу № 33, будинок нежилий, ділянка не оброблюється, прилад обліку відсутній.

22.04.2015 р. ОСОБА_2 надав скарги до ТОВ «Інфокс» філії «Інфоксводоканал» з вимогою про укладення угоди на водопостачання будинку за зазначеною адресою та розпломбувати водопровідний ввід і виписати відповідний акт, відкрити особистий рахунок на його прізвище, узгодити схему влаштування водомірного вузла у буд. 72 по вул. Широкій у с. Протопопівка Біляївського району Одеської області. (а.с. 43, 98) Відповідач надав відповідь про необхідність надання технічних умов, посилаючись при цьому на «Правила користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України», затверджені Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 р. № 190.

Основною позовною вимогою ОСОБА_2 є вимога про зобовязання TOB «Інфокс» в особі філії «Інфоксводоканал» надати особистий рахунок та укласти з ним угоди щодо водопостачання будинку № 72 по вул. Широка в с. Протопопівка Біляївського району Одеської області.

Згідно з положеннями ст. 19 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання» послуги надаються споживачам підприємством питного водопостачання на підставі договору, в тому числі з власниками будинків, що перебувають у приватній власності. Договір про надання послуг з питного водопостачання укладається безпосередньо між підприємством питного водопостачання або уповноваженою ним юридичною чи фізичною особою і споживачем, визначеним у частині першій цієї статті. Порядок надання споживачам послуг з питного водопостачання встановлюється центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Відповідно до частин 1-3, 5 ст. 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» № 1875-IV (далі Закон № 1875-IV) відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах. Учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є: власник, споживач, виконавець, виробник. Виробник послуг може бути їх виконавцем. Виконавцем послуг з централізованого постачання холодної води та послуг з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) для обєктів усіх форм власності є субєкт господарювання, що провадить господарську діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення.

В ст.ст. 20 і 21 Закону № 1875-IV передбачені обовязки споживача укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору, а виконавця підготувати та укласти із споживачем договір на надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором.

Форма та зміст (умови) типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення затверджені постановою Кабінету Міністрів України № 630 від 21.07.2005 року «Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення».

Відповідно до частин 1-3, 5 ст. 19 Закону № 1875-IV), ст. 19 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання», п. 8 «Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення» відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах. Послуги з питного водопостачання надаються споживачам підприємством питного водопостачання на підставі договору. Послуги надаються споживачеві згідно з договором, що оформляється на основі типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення.

З урахуванням вищенаведених норм права та обставин справи, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що позивач повинен звернутись до TOB «Інфокс» в особі філії «Інфоксводоканал» про укладення договору на постачання холодної води та послуг шляхом внесення проекту договору на умовах типового договору про надання послуг з централізованого опалення , постачання холодної та гарячої води і водовідведення з наданням всіх необхідних документів та пройти передбачену процедуру погодження договору, та лише у разі відмови виконавця на укладення договору зі споживачем таке право підлягає захисту судом шляхом визнання договору укладеним на умовах, передбачених нормативним актом обовязкової дії.

У звязку з відсутністю договірних відносин між сторонами, суд першої інстанції, також, вірно визначив, що дії TOB «Інфокс» в особі філії «Інфоксводоканал» щодо пломбування водопровідного вводу (по суті відєднання від мережі водопостачання) у будинок № 72 по вул. Широка в с. Протопопівка Біляївського району Одеської області є правомірними, отже відсутні підстави для зобовязання відповідача негайно розпломбувати водопровідний ввід до будинку № 72.

Крім цього, судом було вірно зазначено, що відповідно вимог ст..16 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання» обовязок забезпечити позивача за допомогою пунктів розливу питної води ( в тому числі пересувних) або фасованою питною водою на TOB «Інфокс» в особі філії «Інфоксводоканал» , як виконавця послуг з централізованого водопостачання холодної води та послуг з водовідведення для обєктів усіх форм власності, субєкта господарювання, що провадить господарську діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення не покладається.

Оскільки судом не було встановлено протиправних дій відповідача , позивачу було правомірно відмовлено в стягненні моральної шкоди.

Отже, колегія суддів вважає, що районний суд повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює та дійшов вірного висновку про відмову у задоволенні позову ОСОБА_2

Відповідно ст. 303 ЦПК України апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог заявлених у суді першої інстанції.

Доводи апеляційної скарги по своїй суті являються заявою про розяснення рішення суду в частині реалізації останнім права на питне водопостачання, що знаходиться поза межами повноважень суду апеляційної інстанції.

Більш того, в суді апеляційної інстанції апелянт не підтримав своїх доводів, оскільки це право ним було уже реалізовано шляхом укладення договору TOB «Інфокс» в особі філії «Інфоксводоканал» про надання послуг з централізованого опалення , постачання холодної та гарячої води.

Відповідно ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги суттєвими не являються та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 307, 308, 313, 314, 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 18 вересня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Інфокс» в особі філії «Інфоксводоканал» про захист прав споживачів залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги до касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий Т.В. Цюра

Судді: І.П. Сидоренко

ОСОБА_3