Справа № 128/3860/15-ц
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.11.2016 року м. Вінниця

Вінницький районний суд Вінницької області у складі:

головуючого - судді Саєнко О.Б., при секретарі - Микитюк І.С. за участю: представника позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вінниці Вінницької області цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_3 до Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області про зобов'язання погодити акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання ,-

ВСТАНОВИВ:

06 жовтня 2015 року позивач ОСОБА_3 звернувся до суду із позовом до Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області про зобов*язання вчинити дії, який після уточнення від 22.06.2016 року обґрунтував тим, що рішенням №22 від 09.10.2014 року Стрижавської селищної ради йому надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,03га для ведення індивідуального садівництва , з метою передачі у власність за рахунок земель комунальної власності Стрижавської селищної ради по АДРЕСА_2 в межах населеного пункту смт. Стрижавка. На виконання даного рішення між ним та КП «ВМЦ МіА» укладений договір підряду на виконання робіт №1691/3-2014 від 16.12.2014 року, а саме - на виконання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_2 смт. Стрижавка. Також, було поміщене оголошення в газеті «Подільська зоря» від 26.02.2015 року, в якій повідомлялось, що 06.03.2015 року інженером-землевпорядником МКП «ВМЦМІА» буде здійснюватися закріплення межових знаків за адресою вул. Лесі Українки №12, та просили з'явитись власника суміжної земельної ділянки ОСОБА_5 Однак, до кінця виконати умови Договору він не може, оскільки не має можливості надати виконавцю робіт акту приймання-передачі межових знаків, що передбачено п. 4.2.1. та що підтверджується листом МКП «ВМЦ МіА» від 04.06.2015 року №308.

Вказує, що акт приймання-передачі межових знаків від 06.03.2015 рок вже частково виготовлений, не погоджений лише головою сільською ради та не підписаний в графі «опис меж» «межі від В до Г» представником сільської ради. На його письмове звернення листом від 29.04.2015 року до відповідача за підписом селищного голови його було повідомлено, що акт приймання-передачі межових знаків не може бути погоджений, оскільки: нумерація межових знаків в поданому акті прийомки-передачі межових знаків не відповідає вимогам п.3.2. «Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі» від 18.05.2010р. №376; Стрижавська селищна рада не наділяла повноваженнями ОСОБА_6 вчиняти підписи в документах щодо погодження меж земель загального користування; Стрижавською селищною радою приймалось рішення №20 08 сесії 06 скликання від 19 травня 2011р. «Про надання дозволу ОСОБА_5 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, яка знаходиться « на території зазначеній» в його заяві. Йому розуміється так, що ОСОБА_5 була надана земельна ділянка, яка в 2014 році була надана йому. Крім того, повідомлялось, що ОСОБА_7, спадкоємець після померлої ОСОБА_5 звернувся із заявою про надання йому земельної ділянки, яка була предметом дозволу у рішенні №20 Стрижавської селищної ради від 19.05.2011 року і йому було запропоновано розділити з ОСОБА_7 дану земельну ділянку у співвідношенні 50/50.

Вважає, що відмова селищного голови є незаконною, оскільки обов'язок про приведення у відповідність межових знаків вимогам Інструкції несе тільки виконавець, в даному випадку МКП «ВМЦ МіА». Крім того, рішення Стрижавської селищної ради про надання дозволу ОСОБА_5 на виготовлення технічної документації землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку орієнтовною площею 0,0316 га по АДРЕСА_1 в межах населеного пункту смт. Стрижавка було прийняте 19.05.2011року. В 2011 року ОСОБА_5 померла, рішення селищної ради про затвердження технічної документації на ім'я ОСОБА_5 в період травня-грудня 2011 року не приймалось, а також в період 2012-2015 рр. таке рішення не приймалось відповідно до повідомлення Стрижавської селищної ради від 28.05.2015 року №641.

Оскільки зазначена земельна ділянка межує з належною йому на праві власності земельною ділянкою кадастровий номер НОМЕР_1 ,площею 0,1300 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, яка розташована за адресою АДРЕСА_2 тому 12.09.2014 року він звернувся із заявою на ім'я голови селищної ради про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо земельної ділянки в межах населеного пункту АДРЕСА_2, і рішенням відповідача від 09.10.2014 р. надано йому дозвіл на складання проекту землеустрою, але відповідач відмовляться погодити акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання від 06.03.2015 року, що укладений між позивачем та представником МКП «ВМЦ МіА».

Тому вимушений звернутися до суду із позовом , в якому просить суд зобов'язати Стрижавську селищну раду Вінницького району погодити акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання від 06.03.2015 року, що укладений між позивачем та представником МКП «ВМЦ МіА».

В судовому засіданні позивач та представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримали у повному обсязі просили його задовольнити , та надали пояснення аналогічні зазначеним у ньому.

Представник відповідача Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області ОСОБА_8 . в судовому засіданні позов не визнав суду пояснив, що ОСОБА_3 дійсно 12.09.2014 року звернувся до Стрижавської селищної ради Вінницького району із заявою про надання йому дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельною ділянки для індивідуального садівництва орієнтованою площею 0,03 га в межах населеного пункту АДРЕСА_2 , якою, як він зазначив, він користується з 2007 року. Рішенням відповідача від 09.10.2014 р. позивачу надано дозвіл на складання проекту землеустрою, але без попереднього з'ясування відповідачем місця розташування даної ділянки, оскільки на той час був відсутній спеціаліст-землевпорядник. А позивачем була надана схема розташування земельної ділянки ,яка вже належала позивачу. Коли виїхала на місце постійна комісія з питань раціонального використання земельних ресурсів на підставі скарги суміжного землекористувача ОСОБА_7, з*ясувалося, що позивач претендує на земельну ділянку, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, тобто на ту земельну ділянку , яку вже надано ОСОБА_7 Тому для вирішення конфліктної ситуації між ОСОБА_7 та позивачем, їм запропоновано дане питання вирішити мирним шляхом та поділити спірну земельну ділянку у рівних частках. Але обидні сторони відмовилися. Зазначив, що даній спірній ділянці поштовий номер не присвоювався, і до звернення із заявою до відповідача , раніше позивач не мав на неї права користування, тому вважає , що зазначивши у заяві іншу адресу бажаної земельної ділянки та додавши схему розташування земельної ділянки ,яка вже на праві власності належала позивачу, він таким чином вів в оману позивача , який на підставі цього, не перевіривши, прийняв спірне рішення від 09.10.2014 року.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 також заперечував проти задоволення позову із підстав зазначених його колегою, суду додав, що також вважає позов не підлягає до задоволенню, оскільки суд не має повноважень за земельним законодавством зобов*язати селищну раду погодити акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання. Просить відмовити у задоволені позову.

Вислухавши пояснення позивача та представників сторін дослідивши матеріали справи та оцінивши докази по справі у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов є необґрунтованим та таким, що підлягає відмові у задоволені виходячи з такого.

Так, судом встановлено, що рішенням 60 сесії 06 скликання Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області від 09.10.2014 року за №22, позивачу надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,03га для ведення індивідуального садівництва, з метою передачі у власність, за рахунок земель комунальної власності Стрижавської селищної ради, по АДРЕСА_2 (а.с.10).

16.12.2014 року між позивачем та МКП «Вінницький муніципальний центр містобудування і архітектури» укладено договір підряду №1691/З-2014, згідно умов якого МКП «Вінницький муніципальний центр містобудування і архітектури» приймає на себе зобов'язання виконати землевпорядні роботи, а саме- проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.67).

Як вбачається із копії акту прийомки - передачі межових знаків на зберігання від 06.03.2015 року, вказаний акт не підписаний ОСОБА_5, який є власником суміжної земельної ділянки та представником відповідача (а.с.11).

Згідно листа МКП «Вінницький муніципальний центр містобудування і архітектури» від 04.06.2015 року, у зв'язку із невиконанням ОСОБА_3 пункту 4.2.1 договору підряду, виконавець не може виготовити в повному обсязі замовлений ним проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки , оскільки замовником не наданий акт приймання-передачі межових знаків на зберігання від 06.03.2015 р.(а.с.12).

10.07.2015 року позивач ОСОБА_3 звернувся до Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області із заявою про погодження акту прийому - передачі межових знаків на зберігання від 06.03.2015 року, що укладений між ОСОБА_3 та представником МКП «ВМЦ МіА» (а.с. 8,9).

Згідно відповіді Стрижавської селищна рада Вінницького району Вінницької області від 19.08.2015 року, позивачу ОСОБА_3 надіслано копію протоколу постійної комісії з питань раціонального використання земельних ресурсів, охорони навколишнього середовища та агропромислового комплексу від 17.08.2015 року (а.с. 6).Відповідно до вказаної копії протоколу постійної комісії з питань раціонального використання земельних ресурсів, охорони навколишнього середовища та агропромислового комплексу від 17.08.2015 року, затвердженого селищним головою Стрижавською селищною радою Вінницького району Вінницької області 18.08.2015 року, комісія рекомендувала ОСОБА_3 та ОСОБА_7 вирішити дане питання мирним шляхом щодо можливості поділу спірної земельної ділянки у співвідношенні 50 /50 та категоричною відмовою даних громадян у поділі зазначеної ділянки, було рекомендовано вирішити дане питання у судовому порядку згідно ст.№158 Земельного кодексу України (а.с.7).

Як вбачається із відповіді архівного Відділу Вінницької районної державної адміністрації вінницької області від 01.07.2016 року, в архівних документах Стрижавської селищної ради рішення про затвердження технічної документації на земельну ділянку орієнтовною площею 0,0316 для ведення особистого господарства по АДРЕСА_1 за травень-грудень 2011 року, або іншого документу щодо права власності на дану земельну ділянку ОСОБА_5 не виявлено (а.с. 40).

Відповідно до довідки, виданої Стрижавською селищною радою Вінницького району Вінницької області від 25.01.20146 року за № 58, земельна ділянка орієнтовною площею 0,0300 га яка розташована за адресою: АДРЕСА_2, згідно облікових документів селищної ради у користування ОСОБА_3 не надавалась (а.с. 42).

Поряд з цим, рішенням 11 сесії 05 скликання Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області від 07.06.2007 року за №14, позивачу ОСОБА_3 надано безоплатно у власність земельну ділянку площею 0,12га - для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських споруд по АДРЕСА_2 (а.с. 68).

Рішенням 42 сесії 06 скликання Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області від 19.09.2013 року за №21, було вирішено: затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення земельної ділянки в натурі (па місцевості) гр. ОСОБА_3 (кадастровий НОМЕР_2, внесено до державного земельного кадастру 14.08.2013р.) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, в межах населеного пункту смт Стрижавка по АДРЕСА_2. Внести часткові зміни в пункт 10.2. рішення №14 11 сесії 05 скликання Стрижавської селищної ради від 07 серпня 2007 року «Про перехід права па земельну ділянку при переході права па будівлі за споруди», а саме: число «0,12га» замінити числом «0,1300га» та внести зміни в земельно-облікові документи, а саме в розмірі: 0,1300га. ОСОБА_3 здійснити комплекс заходів щодо оформлення, відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на та їх обтяжень», права власності на земельну ділянку площею 0,1300га -обслуговування житлового буднику, господарських будівель і споруд ш №12, в межах населеного пункту смт Стрижавка (а.с.69).

Рішенням 42 сесії 06 скликання Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області від 19.09.2013 року за №30, було вирішено: надати дозвіл ОСОБА_3 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0.05га для ведення особистого селянського господарства, з метою передачі у власність, за рахунок земельної ділянки, що перебуває у користуванні гр. ОСОБА_3 (земель житлової та громадської забудови) по АДРЕСА_2 в межах населеного пункту смт. Стрижавка (а.с.71).

Рішенням 63 сесії 06 скликання Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області від 26.11.2014 року за №35, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства площею 0,0573 га (кадастровий НОМЕР_3, внесено до державного земельного кадастру 17.10.2014р.) по АДРЕСА_2 в межах населеного пункту смт Стрижавка. Передано гр. ОСОБА_3 у власність земельну ділянку площею 0,0573

га, за рахунок земель запасу комунальної власності, для ведення особистого селянського

господарства, по АДРЕСА_2 в межах населеного пункту смт Стрижавська (а.с. 72).

Застосовуючи норми матеріального та процесуального права суд виходить з такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Частиною 1 ст. 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги позивач послався на ст. 126 ЗК України, яка передбачає , що право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

З суті позовних вимог, вбачається, що позивач звернувся із даним позовом та просить суд зобов'язати відповідача погодити акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання , оскільки відповідно пункту 4.2.1 договору підряду №1691/З-2014, укладеного між МКП «Вінницький муніципальний центр містобудування і архітектури» та позивачем, виконавець не може виготовити в повному обсязі замовлений ним проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 без надання замовником акту приймання-передачі межових знаків на зберігання від 06.03.2015 р. (а.с.12).

В свою чергу, згідно з ч. 3 ст. 152 ЗК України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Відповідно до статті 158 ЗК України земельні спори вирішуються судами, органами місцевого самоврядування та органами виконавчої влади з питань земельних ресурсів. Виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей. Органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства, а також спори щодо розмежування меж районів у містах. Органи виконавчої влади з питань земельних ресурсів вирішують земельні спори щодо меж земельних ділянок за межами населених пунктів, розташування обмежень у використанні земель та земельних сервітутів.

Такого способу захисту права фізичної особи як зобов'язання щодо відповідача погодити акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання , чинне законодавство України не передбачає.

Конституційний принцип доступності правосуддя реалізується через приписи ч.1 ст. 15,ст.16 ЦК України, якою визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Отже, до суду в порядку цивільного судочинства вправі звернутися особа, яка вважає, що її право чи охоронюваний законом інтерес порушено, не визнано чи оспорюється, при цьому має бути визначено які права позивача порушені відповідачем та якими законодавчими актами передбачено право позивача на звернення із заявленим позовом. Позовом у процесуальному сенсі є звернення до суду з вимогою про захист своїх прав та інтересів, який складається з двох елементів: предмету і підстави позову. Предметом позову є певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача. Підстава позову - це факти, які обґрунтовують вимогу про захист права чи законного інтересу. Позивачем є особа, яка має право вимоги, а відповідачем -особа, яка повинна виконати зобов'язання, тобто відповідач має бути такою особою, за рахунок якої можливо було б задовольнити позовні вимоги. Як зазначалося судом вище, способи захисту прав на земельні ділянки визначені статтею 152 Земельного кодексу України. Передбачені законодавством способи захисту порушеного, невизнаного або оспорюваного права спрямовані на відновлення прав позивачів. Як убачається з матеріалів справи та установлено судом предметом судового розгляду є вимога позивача про зобов'язання відповідача - Стрижавську селищну раду погодити акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання.

Підставою для звернення з даним позовом стала відмова відповідача у погодженні вказаного акту .Відповідно до приписів статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають з дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Статтею 12 вказаного Кодексу унормовано, що особа здійснює свої цивільні права вільно, на власний розсуд. Загальні правила про виконання цивільних обов'язків, в якій містяться положення про межі виконання та підстави звільнення від таких обов'язків, унормовані статтею 14 Цивільного кодексу України. Під цивільним обов'язком розуміється вимога від суб'єкта цивільного права певних дій (або невиконання дій), забезпечена можливістю правового спонукання до належної поведінки. Зміст цивільного обов'язку становлять три вимоги: а) поведінка зобов'язаної особи визначена вимогами норми права; б) поведінка зобов'язаної особи визначена вимогами уповноважених осіб; в) поведінка зобов'язаної особи у випадку невиконання цивільного обов'язку забезпечується вимогою (рішенням) суду виконати цей обов'язок. За приписами частини 2 статті 14 Цивільного кодексу України особа не може бути примушена до дії, вчинення яких не є обов'язковим для неї.

Відповідно до положень, викладених в ст. 50 Закону України «Про землеустрій" передбачає , що проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок включають, серед іншого, і акт приймання-передачі межових знаків на зберігання (у разі формування земельної ділянки). Але погодження даного акту полягає у тому, щоб суміжному землекористувачеві було запропоновано підписати відповідний акт. Не погодження з даним актом є формою реалізації прав відповідача. Тобто, у разі відмови від підписання акту, орган, уповноважений вирішувати питання про надання земельної ділянки виходить не з самого факту відмови від підписання акту, а із мотивів такої відмови. Підписання такого акту самостійного значення не має, і воно не призводить до виникнення, зміни або припинення прав на земельну ділянку. У випадку відмови суміжного землевласника або землекористувача від підписання такого документу - (акту) слід вважати, що таке погодження відбулося. Таким чином мотивована відмова відповідача від підписання акту не порушує права позивача, захист якого може бути реалізований шляхом звернення до суду.

Водночас, слід звернути увагу позивача та його представника , що у випадку задоволення такого позову, відсутній і механізм виконання такого рішення суду.

Керуючись ст.ст.212-215 ЦПК України, суд-

ВИРІШИВ:

В задоволені позову ОСОБА_3 до Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області про зобов'язання погодити акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання ,-відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Апеляційного суду Вінницької області через Вінницький районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення, а особами, які брали участь у справі, проте не були присутні в судовому засіданні - протягом десяти днів з моменту одержання його копії.

Повне рішення суду виготовлено 25 листопада 2016 року.

Суддя: