Справа №751/9094/16-ц
Провадження №2/751/1353/16
Рішення

Іменем України

07 листопада 2016 року м. Чернігів

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а

в складі: головуючого - судді Мороз К. В.

при секретарі Гнатюк І. М.

за участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, представника третьої особи ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання справу за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Чернігівгаз", третя особа на стороні позивача Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської у м. Чернігові ради про визнання незаконними дії та зобов'язання повернути кошти,

Встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ПАТ по газопостачанню та газифікації "Чернігівгаз" про визнання дій відповідача щодо нарахування оплати за газопостачання із застосуванням додаткового 1,3 тарифу; згідно прогнозованого використання газу; без врахування наданої субсидії та щодо відключення від газопостачання 01.07.2015 року незаконними; зобов'язання відповідача провести перерахунок нарахованої оплати за газопостачання в період з 12.02.2015 року по 15.04.2015 року та повернути кошти, які позивач вимушена була сплатити в загальній сумі 1923,02 грн. (600,00 грн. + 1100,00 грн. + 523,02 грн.) та 187,75 грн. за відновлення газопостачання будинку позивача 23.07.2015 року.

Свої вимоги мотивує тим, що вона є власницею житлового будинку по АДРЕСА_1. З 2006 року вона є інвалідом другої групи, отримує пенсію по інвалідності, в зв'язку з цим є непрацездатною. Крім того, вона є одинокою, так як не має сім'ї.

Між позивачем та ПАТ по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» 08.01.2014 року був укладений договір.

10.12.2014 року відповідачем в будинку позивача було проведено демонтаж газового лічильника для проведення його періодичної перевірки. Іншого лічильника на період проведення перевірки умисно встановлено не було. 12.12.2014 року позивачу було повідомлено, що її лічильник визнано непридатним до подальшої експлуатації і з цього часу почали нараховувати оплату за послуги газу з порушенням приписів постанови Кабінету Міністрів України № 619 від 08 червня 1996 року «Про затвердження норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників», що діяла в період спірних правовідносин. Новий газовий лічильник позивачу було встановлено 16 квітня 2015 року.

Коли позивач в квитанціях почала бачити неадекватні суми, нараховані їй для оплати вона почала звертатися з листами до відповідача спочатку про роз'яснення, а потім про незаконне нарахування відповідних сум. В результаті відповідач не тільки не виправив свої помилки, а зловживаючи своїми правами 01.07.2015 року відключив будинок позивача від газопостачання.

Позивач вимушена була сплатити відповідачу зайво нараховані до сплати кошти в загальній сумі 1923,02 грн. (19.06.2015 року - 600,00 грн., 08.07.2015 року - 1100,00 грн., 11.07.2015 року - 523,02 грн.) та сплатити додатково 187,75 грн. за відновлення газопостачання будинку, яке було відновлено 23.07.2015 року.

Незаконність нарахування сум боргу полягає в тому, що відповідач до позивача застосував коефіцієнт 1,3 тарифу для розрахунку оплати за надлишок опалювальної площі, що є порушенням п.2 постанови Кабінету Міністрів України № 619 від 08.06.1996 року «Про затвердження норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників», яка діяла на час спірних правовідносин: «…За надлишок опалюваної площі понад зазначену норму (крім однокімнатних квартир) плата за природний газ справляється у розмірі 1,3 тарифу. Ця норма не поширюється на одиноких непрацездатних громадян і сім'ї, що складаються лише з непрацездатних осіб. Позивач якраз і відноситься до одиноких непрацездатних громадян.

Відповідач нарахував позивачу борг за прогнозованими показаннями лічильника і при нарахуванні боргу не бралося до розрахунку, що в спірний період була призначена субсидія.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити. Пояснила, що неодноразово зверталася за роз'ясненнями нарахування оплати за послуги, але належної відповіді надано не було. Вважає, що нарахування відбувалося неправильно, а тому оплату згідно квитанції не здійснювала.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити. Пояснила, що позивач оспорює порядок нарахування оплати за послуги з газопостачання. При визначенні нарахування суми оплати не врахований розмір субсидії, також неправомірне застосування коефіцієнт тарифу 1,3.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог. Пояснила, що на момент укладення договору позивачем не було надано даних, про те, що вона має пільги, або що вона є непрацездатною. Послалась на письмові заперечення в матеріалах справи (а. с. 30-33, 109-111).

Представник третьої особи в судовому засіданні пояснила, що розмір площі для нарахування субсидії визначений по будинку позивача 48.77 кв.м., на решту площі нарахування субсидії не здійснюється і позивач самостійно повинна проводити оплату. З грудня по лютий щомісячне нарахування субсидії складало в сумі 377 грн. 55 коп., в квітні 603 грн. 05 коп., в червні сума складала 77 грн. 96 коп., з липня 108 грн. 05 коп. і відбувся перерахунок за попередні місяці 2015 року.

Вислухавши осіб, які брали участь в судовому засіданні, свідків, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

З копії довідки МСЕК сер. МСЕ-ЧНВ ; 047374 від 01.11.2001 року ( а.с. 50) вбачається, що ОСОБА_1 є інвалідом ІІ групи з -1.11.2008 р..

08.01.2014 р. між ПАТ "Чернігівгаз" та ОСОБА_1 укладений типовий договір № 4068 ( а. с. 6-7).

Копією довідки № 3395 від 09 (10) грудня 2014 р. виданої ДП "Чернігівстандартметрологія" про непридатність засобу вимірювальної техніки ( а. с. 8) підтверджується, що лічильник газу побутовий марка "КАЗ" РЛ-G-6 зав. № 1171049 власник АДРЕСА_1, оскільки не відповідає вимогам Р50-071-98.

З копії повідомлення № 42/744 від 11.12.14 ( а. с. 9), вбачається, що 12.12.2014 р. ОСОБА_1 була повідомлена про непридатність до подальшої експлуатації лічильника природного газу та порядок оплати.

08.06.2015 р. ОСОБА_1 направлено повідомлення про заборгованість в сумі 2411 грн. 81 коп. станом на 01.06.2015 року і можливість відключення ( а. с. 10).

Повідомленням від 03.07.2015 року ( а. с. 11) ОСОБА_1 було повідомлено, що газопостачання було припинено 01.07.2015 року в зв'язку з заборгованістю в сумі 1733 грн. 85 коп.. Копією актом-нарядом № 71/68ч від 01.07.2015 року ( а. с. 12) підтверджується відключення споживача ОСОБА_1.

Листом № 40/2903 від 19.06.2015 р. ( а. с. 13) ПАТ "Чернігівгаз" надало роз'яснення ОСОБА_1 порядок і підстави нарахування оплати за надані послуги і додано розрахунок нарахування плати за нормами споживання ( а. с. 15-17).

Згідно копії повідомлення відділу субсидій та соціальних допомог Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної ради (а. с. 18) ОСОБА_1 призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період з грудня 2014 року по квітень 2015 року включно щомісячно та з квітня 2015 року по квітень 2015 року включно щомісячно.

Довідкою від 29.09.2016 р. ( а. с. 34) підтверджує, що ОСОБА_1 не надавала підтверджуючих документів, що вона є непрацездатною особою, для проведення нарахувань за споживання природного газу за нормою споживання на час відсутності лічильника газу.

Розрахунок заборгованості за спожитий природний газ, наданий ПАТ по газопостачанню та газифікації "Чернігівгаз" ( а. с. 35-40) визначає порядок і розмір нарахування оплати за послуги за адресою АДРЕСА_1, споживач ОСОБА_1 - ІНФОРМАЦІЯ_1, прописано 1 особа., лічильник газу знято на повірку 10.12.2014 р. з показниками (50114) куб. м. 16.04.2015 року встановлено лічильник газу з показниками (00006) куб. м.. За період з 01.01.2015 року по 01.07.2015 року визначено нарахування, сплата, субсидія і борг. За період з 10.12.2014 р. по 31.12.2014 року нараховано 143,03 грн., з 01.01.2015 р. по 31.01.2015 р. нараховано 201,54 грн., з 01.02.105 р. по 11.02.2015 р. 71,51 грн. із визначення середньодобового обсягу в опалюваний період.

З 12.02.2015 р. по 28.02.2015 р. нарахування здійснювалося згідно Постанови КМ України № 619 від 08.06.1996 р. у межах норми споживання (31.5*11 м. куб.)+18 м. куб.))/28*17=221.30 *1,197 = 264.90 грн., поза нормою 31.7 м. кв. *11 м. куб.)/28*17 діб = 211.71 куб. м. *1,197*1,3=329.44 грн.).

З 01.03.2015 р. по 31.03.2015 р. нарахування здійснювалося згідно Постанови КМ України № 619 від 08.06.1996 р. у межах норми споживання (31.5*11 м. куб.)+189 м. куб.))=364,5 куб.м *1,197 грн. = 436,31 грн., поза нормою 31.7 м. кв. *11 м. куб.) = 348,7 куб.м*1,197 грн. *1,3 = 542,61 грн.

З 01.04.2015 р. по 12.04.2015 р. нарахування здійснювалося згідно Постанови КМ України № 619 від 08.06.1996 р. у межах норми споживання (31.5*11 м. куб.)/30*13, 18 куб. м./30*13 = 150,15 куб.м*3,60 грн. =540,54 грн., 7.8 куб.м*7,188=56,07 грн. = 157,95 куб.м - 596,61 грн., поза нормою 31.7 м. кв. *11 м. куб.)/30*13 діб = 151,10 куб.м. З них 49,85 куб.м.*3,60 грн.*1,3 = 233,30 грн., 101,253 куб.м * 7,188 грн. * 1,3 = 946,14 грн = 151,10 куб.м - 1179,44 грн.

Згідно заяви від 23.07.2015 року ОСОБА_1 просила укласти договір на газопостачання з нею за адресою АДРЕСА_1, оскільки вона є власником будинку. За даною адресою зареєстровано один чоловік (а.с.43). 23.07.2015 року між ОСОБА_1 та ТОВ «Чернігівгаз збут» укладено типовий договір про надання населенню послуг з газопостачання (а.с.44-46).

Згідно даних з домової книги по АДРЕСА_1 зареєстрована ОСОБА_1 (а.с.47-48).

Повідомленням від 01.06.2015 року ПАТ «Чернігівгаз» по газопостачанню та газифікації повідомили ОСОБА_1 про заборгованість та відключення. Дане повідомлення отримано ОСОБА_1 10.06.2015 року, що підтверджується зворотнім поштовим повідомленням (а.с.54).

01.07.2015 року слюсарем управління реалізації природного газу ПАТ «Чернігівгаз» складено акт-наряд № 71/68ч на відключення споживача від системи газопостачання за адресою АДРЕСА_1, підстава - борг за газ (а.с.55).

23.07.2015 року ОСОБА_1 подала заяву до голови правління ПАТ «Чернігівгаз» на виконання роботи по підключенню побутових газових приладів абонентам-боржникам без установки заглушки (а.с.56).

Згідно переліку уповноважених власників/наймачів, яким призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг ОСОБА_1 призначено субсидію з лютого 2015 року по липень 2015 року (включно) (а.с.57-61).

Згідно рахунку № на оплату послуг з газопостачання за травень 2015 року ОСОБА_1 сплатила 600 грн. (а.с.62). Згідно рахунку № на оплату послуг з газопостачання за червень 2015 року ОСОБА_1 сплатила 523,02 грн. (а.с.64). Згідно платіжного доручення від 09.07.2015 року ОСОБА_1 сплачено на рахунок Чернігівгаз збут 9113,90 грн. (а.с.65). Згідно платіжного доручення від 21.07.2015 року ОСОБА_1 сплачено на рахунок Чернігівгаз збут 125994,28 грн. (а.с.66). Згідно рахунку на сплату № 233 за липень 2015 року ОСОБА_1 сплатила за спожитий природний газ 12 грн. 65 коп. (а.с.67). Згідно квитанцій ОСОБА_1 проводилися оплати за послуги з газопостачання (а.с.70-77).

20.01.2015 року Управлінням праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради прийнято рішення про призначення субсидії ОСОБА_1 на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період з грудня 2014 року по квітень 2015 року включно щомісячно в сумі 431 грн. 72 коп. (а.с.88).

27.04.2015 року Управлінням праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради прийнято рішення про призначення субсидії ОСОБА_1 на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період з квітня 2015 року по квітень 2015 року включно щомісячно в сумі 664 грн. 81 коп. (а.с.89).

05.06.2015 року Управлінням праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради прийнято рішення про призначення субсидії ОСОБА_1 на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період з травня 2015 року по квітень 2016 року включно щомісячно в сумі 78 грн. 39 коп. (а.с.90).

10.07.2015 року Управлінням праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради прийнято рішення про призначення субсидії ОСОБА_1 на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період з травня 2015 року по квітень 2016 року включно щомісячно в сумі 132 грн. 64 коп. (а.с.91).

20.01.2015 року Управлінням праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради прийнято рішення про призначення субсидії ОСОБА_1 на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період з квітня 2015 року по квітень 2015 року включно щомісячно в сумі 220 грн. 48 коп. (а.с.92).

З дослідженого розрахунку заборгованості за спожитий природний газ вбачається, що відповідач за надлишок опалювальної площі понад норму здійснював нарахування плати за природний газ із застосування 1,3 тарифу, в порушення абз. 2,3 ч.2 Постанови КМ України № 619 від 08 червня 1996 року «Про затвердження норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників». Оскільки з досліджених в судовому засіданні доказів, які були в наявності у відповідача, вбачається, що ОСОБА_1 є одинокою (копія домової книги, копія договору, здійснення нарахування оплати на 1 особу) і відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є непрацездатною.

Здійснення нарахування оплати за спожитий природний газ за надлишок опалювальної площі в будинку № АДРЕСА_1, із застосуванням 1,3 тарифу порушило права ОСОБА_1 і згідно ст. 16 ЦК України порушено право підлягає захисту шляхом визнання дій Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Чернігівгаз" в частині нарахування ОСОБА_1 плати за природний газ за період з 12 лютого 2015 року по 12 квітня 2015 року, використаний на індивідуальне опалення, із застосуванням додаткового 1,3 тарифу - незаконними і зобов'язання Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Чернігівгаз" провести перерахунок нарахованої ОСОБА_1 плати за природний газ, використаний на індивідуальне опалення за період з 12 лютого 2015 року по 12 квітня 2015 року.

Позовні вимоги позивача в частині визнання дій відповідача здійснення нарахування оплати за спожитий природний газ без врахування наданої ОСОБА_1 субсидії задоволенню не підлягає, оскільки згідно розрахунку заборгованості ( а. с. 35) вбачається, що при визначенні розміру заборгованості відповідач врахував розмір субсидії. А тому суд приходить до висновку, що порушення прав позивача в цій частині не було.

Також не підлягають задоволенню вимоги в частині визнання неправомірними дії з відключення від газопостачання з 01.07.2015 року, оскільки з досліджених в судовому засіданні доказів вбачається, що позивач в спірний період не здійснювала взагалі оплату наданих послуг за спожитий природний газ, хоча в судовому засіданні визнала, що частину повинна була оплачувати, але не платила, оскільки не надавали розрахунок. Дії відповідача в частині припинення 01 липня 2015 року газопостачання до будинку АДРЕСА_1 відповідало положенням п. 17 Правил надання населенню послуг з газопостачання і п. п. 28, 29 Договору № 4068 від 08.01.2014 року, а тому порушення прав позивача не відбулося. В зв'язку з не встановленням в судовому засіданні порушення прав позивача при припиненні газопостачання до будинку позивача з 01.07.2015 року, оплата 187 грн. 75 коп. здійснювалася для відновлення газопостачання, тому відсутні підстави для зобов'язання відповідача повернути зазначену суму позивачу.

Позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача повернути позивачу 1923 грн. 02 коп. задоволенню не підлягають, оскільки відповідно до вимог ст. ст. 11, 60 ЦПК України позивачем не надано належних та допустимих доказів, що вся сума сплачених коштів підлягає поверненню, а для визначення часткового розміру надлишково сплачених коштів позивачем клопотання про призначення експертизи не заявлялося, наданий розрахунок для оплати (а. с. 143-144) містить декілька варіантів нарахування розміру оплати за газопостачання і не визначає конкретний розмір.

Згідно ст. 88 ЦПК України з відповідача на користь держави підлягає стягненню судовий збір, пропорційно до задоволеної частини вимог немайнового характеру.

Керуючись ст. ст. 3, 10, 11, 57-66, 88, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд,

Вирішив:

Позов ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Чернігівгаз", третя особа на стороні позивача Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської у м. Чернігові ради про визнання незаконними дії та зобов'язання повернути кошти - задовольнити частково.

Визнати дії Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Чернігівгаз" в частині нарахування ОСОБА_1 плати за природний газ за період з 12 лютого 2015 року по 12 квітня 2015 року, використаний на індивідуальне опалення, із застосуванням додаткового 1,3 тарифу - незаконними.

Зобов'язати Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Чернігівгаз" провести перерахунок нарахованої ОСОБА_1 плати за природний газ, використаний на індивідуальне опалення за період з 12 лютого 2015 року по 12 квітня 2015 року.

В задоволені решти вимог відмовити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Чернігівгаз" на користь УК у м. Чернігові Державний бюджет, , МФО 853592, ГУДКСУ в Чернігівській області, розрахунковий рахунок 0004, код бюджетної класифікації 22030101, призначення платежу 02894496 судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп..

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Чернігівської області через Новозаводський районний суд міста Чернігова.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя К. В. Мороз