Справа № 583/3087/16-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2016 року Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого - судді Ярошенко Т.О.

при секретарі Безрядіній О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Охтирка цивільну справу за позовом

ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Охтирської міської ради, третя особа ОСББ гуртожитку «Звязківець», Служба у справах дітей Охтирської міської ради про визнання права на приватизацію кімнати та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

03 жовтня 2016 року позивачка звернулася до суду із зазначеним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що 22 червня 2004 року на підставі спільного рішення адміністрації та профспілкового комітету АТ «Нафтопроммаш» вона отримала ордер на житлову площу в гуртожитку АДРЕСА_1 на одну особу. Згодом їй була надана інша кімната № НОМЕР_1. Таким чином з 2006 року позивачка зареєстрована та проживає в кімнаті НОМЕР_1, а з 14.01.2008 року в даній кімнаті проживали та були зареєстровані також чоловік та син позивачки.

В 2015 році позивачка звернулася до Охтирської міської ради з метою приватизації кімнати. Листом від 05.10.2015 року їй відмовлено у передачі кімнати у власність через відсутність у неї ордеру, який є обов'язковим для здійснення приватизації житлового приміщення. Позивачка вважає, що видача ордера та його зберігання не відноситься до її відання, іншого житло вона в користуванні та власності не має, міською радою та балансоутримувачем гуртожитку претензій щодо незаконного проживання в кімнаті не пред'являлося.

Згідно з рішенням двадцять четвертої сесії шостого скликання Охтирської міської ради від 29 травня 2012 року № 455 Охтирська міська рада надала згоду на прийняття безкоштовно до комунальної власності територіальної громади міста Охтирки гуртожиток по АДРЕСА_1

Рішенням виконавчого комітету Охтирської міської ради за №62 від 06.05.2015 р. було затверджено акт приймання передачі до комунальної власності територіальної громади міста будівлі гуртожитку по АДРЕСА_1, прийнято його безоплатно до комунальної власності громади та залишено дану будівлю на балансі об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Зв'язківець».

Згідно з рішенням шістдесят восьмої сесії шостого скликання Охтирської міської ради від 23 червня 2015 року № 1473-МР прийнято до комунальної власності територіальної громади м. Охтирка будівлю гуртожитку за адресою АДРЕСА_1, та дозволено приватизацію житлових та нежитлових приміщень.

Просить визнати за ОСОБА_1 та малолітнім ОСОБА_2 право на приватизацію кімнати № НОМЕР_1 у гуртожитку по АДРЕСА_1, Сумської області та зобов'язати виконавчий комітет Охтирської міської ради вчинити дії щодо приватизації кімнати № НОМЕР_1 у гуртожитку по АДРЕСА_1 м.Охтирка, Сумської області на склад сім'ї ОСОБА_1 та ОСОБА_2.

Представник позивачки в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив визнати за ОСОБА_1 та малолітнім ОСОБА_2 право на приватизацію кімнати № НОМЕР_1 у гуртожитку по АДРЕСА_1, Сумської області та зобов'язати виконавчий комітет Охтирської міської ради вчинити дії щодо приватизації кімнати № НОМЕР_1 у гуртожитку по АДРЕСА_1 м.Охтирка, Сумської області на склад сім'ї ОСОБА_1 та ОСОБА_2.

В судовому засіданні представник виконавчого комітету Охтирської міської ради Беньо З.О. не заперечувала проти задоволення позову.

Представник Служби у справах дітей Охтирської міської ради проти задоволення позову не заперечував.

Представник ОСББ гуртожитку «Звязківець» в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність, проти задоволення позову не заперечував.

Суд, проаналізувавши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, дійшов висновку про наявність достатніх підстав для задоволення позовних вимог.

Судом встановлено, що 22 червня 2004 року на підставі спільного рішення адміністрації та профспілкового комітету АТ «Нафтопроммаш» позивачка отримала ордер на житлову площу гуртожитку на одну особу, а саме кімнату АДРЕСА_1 (а.с. 15).

В подальшому за рішенням адміністрації позивачці надана більш простора кімната НОМЕР_1 по АДРЕСА_1

На даний час в кімнаті № НОМЕР_1 по вул. Ярославського,4 м.Охтирка зареєстровані та постійно мешкають ОСОБА_1 та її син ОСОБА_2, що підтверджується довідкою ОСББ гуртожитку «Зв'язківець» (а.с.17). Факт реєстрації позивачки за даною адресою з 13 грудня 2006 року також підтверджується копією її паспорта (а.с. 4) та поквартирною карткою (а.с.9).

04 липня 2011 року будівля гуртожитку передана з балансу ПАТ «Нафтопроммаш» на баланс ОСББ «Зв'язківець», про що було складено акт приймання - передачі.

Рішенням Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 30 серпня 2011 року, яке набрало законної сили, було визнано протиправними дії Державного комітету України по нафті і газу щодо передачі приміщення по АДРЕСА_1, м. Охтирка Сумської області до статутного фонду ПАТ «Нафтопроммаш», визнано недійсним свідоцтво про право власності відкритого акціонерного товариства «Нафтопроммаш» на будівлю гуртожитку по АДРЕСА_1, м. Охтирка Сумської області, видане виконкомом Охтирської міської ради 11.06.2003 року, зобов'язано КП «Охтирське бюро технічної інвентаризації» скасувати реєстрацію права власності ПАТ «Нафтопроммаш» на даний гуртожиток, зобов'язано ПАТ «Нафтопроммаш» виключити будівлю гуртожитку зі статутного фонду.

Рішенням Охтирської міської ради від 29.05.2012 року № 455-МР було надано згоду на прийняття безкоштовно у власність територіальної громади м. Охтирки будівлі за адресою АДРЕСА_1, м. Охтирка (а.с. 56).

Рішенням Охтирської міської ради від 06.05.2015 року № 62 будівля гуртожитку за адресою АДРЕСА_1, м. Охтирка прийнято безоплатно до комунальної власності територіальної громади м.Охтирка (а.с. 54).

Рішенням Охтирської міської ради від 23.06.2015 року №1473-МР будівля гуртожитку за адресою АДРЕСА_1, м. Охтирка залишена в статусі гуртожитку та дозволена приватизація житлових і нежитлових приміщень, управлінню ЖКГ Охтирської міської ради слід забезпечити приватизацію жилих приміщень в установленному законом порядку (а.с.55).

Таким чином, гуртожиток по АДРЕСА_1, м. Охтирка є об`єктом приватизації відповідно до ст. 4 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» №500-IV від 04.09.2008 року.

18.08.2015 року ОСОБА_1 звернулася до виконкому Охтирської міської ради із заявою про передачу (приватизацію) кімнати № НОМЕР_1 у власність ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (а.с.6).

Листом Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради від 05.10.2015 року позивачці було відмовлено у приватизації, так як вона надала перелік документів, в яких відсутній ордер, наявність якого є обов'язковим для здійснення приватизації жилого приміщення відповідно до п.18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року № 396 (а.с.7).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» №500-IV від 04.09.2008 року, сфера дії цього Закону поширюється на громадян, які не мають власного житла, більше п'яти років на законних підставах зареєстровані за місцем проживання у гуртожитках та фактично проживають у них.

Тобто законом передбачено, що під захист підпадають особи, які дотримали певних умов.

По-перше, це відсутність в особи власного житла, по-друге, це правомірність проживання у гуртожитку та користування гуртожитком, по-третє, це реєстрація за місцем проживання у гуртожитку більше 5 років на законних підставах, в-четвертих, це фактичне проживання протягом п'яти років за місцем реєстрації у гуртожитку.

Для вирішення питання, чи на законних підставах особи мешкають у гуртожитку, застосовуються загальні норми матеріального права, які регулюють питання вселення у гуртожиток та набуття права користування житловою площею у ньому.

У такому разі мають застосовуватись положення житлового законодавства, а саме, статей 128, 129 ЖК УРСР та пункту 10 розділу ІІ Примірного положення про гуртожитки, пункту 69 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, згідно з якими на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

За змістом ст.128 ЖК УРСР, підставою для видачі ордеру є спільне рішення адміністрації підприємства, установи, організації та відповідного профспілкового комітету.

Відповідно до ст.127 ЖК УРСР, гуртожитки призначені для проживання робітників, службовців, студентів, учнів, а також інших громадян у період роботи або навчання.

Як вбачається з матеріалів справи справи, позивачка на підставі спільного рішення адміністрації підприємства та її профспілкового комітету правомірно вселилася і проживає у гуртожитку більше ніж протягом п'яти років на законних підставах, з підстав, передбачених ЖК УРСР.

Судом також встановлено, що позивачка не має у власності іншого житла (а.с. 37-39) та не використала право на приватизацію (а.с.12,13).

Суд зазначає, що отримання спеціального ордеру відповідно до ст.129 ЖК УРСР є формалізованим підтвердженням наявності спільного рішення адміністрації підприємства, установи, організації та відповідного профспілкового комітету.

Враховуючи, що згідно Положення про гуртожитки, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 27.04.2015 року №84 (пункт 3 розділу ІІ), ордер при вселенні підляга здачі коменданту гуртожитку, відсутність у позивачів на руках ордеру за наявності спільного рішення профспілки та адміністрації підприємства не свідчить про відсутність у них права відповідно до Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» №500-IV від 04.09.2008 року на приватизацію займаного приміщення.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позивачка не має іншого житла, право на приватизацію державного житлового фонду раніше нею не використане, на законній підставі вселилася, зареєструвана та проживає у гуртожитку протягом 10 років, заборгованості з оплати комунальних послуг не має, відтак підпадає під дію ст. 1 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» №500-IV від 04.09.2008 року та має право на приватизацію займаного нею приміщення у гуртожитку - кімнати № НОМЕР_1 житловою площею 17,8 кв.м.

Відповідно до Положення про управління житлово-комунального господарства Охтирської міської ради, затвердженого рішенням Охтирської міської ради від 30.10.2014 року №1245-МР, управління є органом приватизації комунального майна територіальної громади м. Охтирка, та у сфері контролю, приватизації комунального майна, житлового фонду управління готує і вносить на розгляд виконавчого комітету проекти рішень, що стосуються забезпечення громадян житлом, у тому числі приватизації жилих приміщень, в межах повноважень вирішує інші питання, пов'язані з обліком, розподілом, обміном, бронюванням чи приватизацією житла згідно з чинним законодавством.

Відповідно до п.14 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом №396 від 16.12.2009 року Міністерства з питань ЖКГ України, передача жилих приміщень у гуртожитках, які на момент набрання чинності Законом України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» перебували у державній власності, у власність громадян здійснюється на підставі рішень органів місцевого самоврядування, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина (після передачі/прийняття гуртожитку у власність відповідної територіальної громади).

Відповідно до п.2 ч.1 ст.18 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» №500-IV від 04.09.2008 року, органи місцевого самоврядування у житловій сфері щодо приватизації громадянами житла у гуртожитках приймають рішення щодо надання відповідним житловим комплексам статусу «гуртожиток» і одночасно про надання дозволу на приватизацію жилих і нежилих приміщень таких гуртожитків.

Таким чином, органом, який приймає рішення щодо приватизації кімнат у гуртожитку АДРЕСА_1 є виконком Охтирської міської ради.

Аналізуючи приведені докази та даючи їм оцінку, виходячи із засад розумності, виваженості та справедливості, суд приходить до висновку про задоволення позову з вищевикладених підстав.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10,11, 60, 212-215 ЦПК України,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовільнити.

Визнати за ОСОБА_1 та малолітнім ОСОБА_2 право на приватизацію кімнати № НОМЕР_1 у гуртожитку по АДРЕСА_1, Сумської області.

Зобов'язати виконавчий комітет Охтирської міської ради вчинити дії щодо приватизації ОСОБА_1 та малолітнім ОСОБА_2 кімнати № НОМЕР_1 у гуртожитку по АДРЕСА_1, м. Охтирка Сумської області.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Сумської області через Охтирський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Охтирського

міськрайонного суду Т.О. Ярошенко