Справа № 351/1527/15-ц
Провадження №4-с/351/3/16
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2016 року м. Снятин

Снятинський районний суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого-судді Сегін І.Р.,

при секретарі Маланчук С.Г.,

розглянувши скаргу Управління Пенсійного фонду України в Снятинському районі на дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ОСОБА_1 щодо винесення постанови від 11.05.2016р. про відкриття виконавчого провадження № 51050590,-

В С Т А Н О В И В:

Начальник управління Пенсійного фонду України в Снятинському районі звернувся до суду із скаргою на дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ОСОБА_1 щодо винесення постанови від 11.05.2016р. про відкриття виконавчого провадження № 51050590. Свої вимоги мотивував тим, що 13.05.2016р. до управління ПФУ надійшла постанова від 11.05.2016р. ВП № 51050590 головного державного виконавця Пищ М.С. відділу примусового виконання рішень управління ДВС про відкриття виконавчого провадження по виконавчому листу № 351/1527/15-ц виданому Снятинським районним судом 26.04.2016р. про стягнення з Управління ПФУ на користь ОСОБА_2 коштів в сумі 24 504, 07 грн., з яких: 15 779,73 грн. невиплаченої пенсії та 8 724, 34 грн. інфляційних витрат.

Зазначив, що згідно п. 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону субєкти, які видані або ухвалені до набрання чинності цим Законом, подаються до органу державної виконавчої служби протягом шести місяців з дня набрання чинності цим пунктом. Якщо рішення суду про стягнення коштів або виконавчі документи за цими рішеннями, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону субєкти, не було подано в строк, встановлений цим пунктом, це не є підставою для відмови у виконанні даного судового рішення. ОСОБА_3 набрав чинності 01.01.2013р.

Оскільки, рішення суду про стягнення коштів з ПФУ набрало законної сили після 01.01.2013р. і виконавчий лист був виданий після цієї дати, тому підстав для винесення постанови про відкриття провадження по вищевказаному виконавчому листу про стягнення з Управління ПФУ на користь ОСОБА_2 коштів в сумі 24 504, 07 грн. -немає.

Просить визнати дії головного державного виконавця щодо винесення постанови від 11.05.2016р. про відкриття виконавчого провадження по виконавчому листу № 351/1527/15-ц незаконними та скасувати дану постанову.

Належним чином повідомлені головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції і Івано-Франківській області ОСОБА_1 та представник управління ПФУ в Снятинському районі в судове засідання не з'явилися, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, про причини неприбуття суд не повідомили. Тому скаргу слід розглянути в їх відсутності.

Суд, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги скарги, та оцінивши письмові докази в їх сукупності, вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Відповідно до ст. 385 ЦПК України, скаргу може бути подано до суду: у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав чи свобод; у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав чи свобод, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій.

Відповідно достатті 387 ЦПК Україниза результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи.

Як встановлено, рішенням Снятинського районного суду від 21.01.2016 року в справі №351/1527/15-ц, у задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління ПФУ у Снятинському районі про стягнення коштів відмовлено. Рішенням апеляційного суду від 31.03.2016р. скасовано рішення Снятинського районного суду від 21.01.2016р. в даній справі та ухвалено нове рішення. Позов ОСОБА_2 задоволено частково, стягнуто з управління ПФУ в Снятинському районі на користь ОСОБА_2 кошти в сумі 24504, 07 грн., в задоволенні позовної вимоги про стягнення на користь ОСОБА_2 3% річних у розмірі 516, 19 грн. відмовлено. 26.04.2016р. Снятинським районним судом видано виконавчий лист № 351/1527/15-ц про стягнення з управління ПФУ в Снятинському районі на користь ОСОБА_2 коштів в сумі 24504, 07 грн..

11.05.2016 року заступником начальника відділу примусового виконання рішень управління ДВС в Івано-Франківській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по вказаній справі.

Згідно з частиною 2 статті 3 Закону України «Про виконавче провадження» (у редакції, чинній на момент винесення постанови ДВС) рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів. Абзацом 2 підпункту 1 пункту 9 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України (у редакції, чинній на момент винесення постанови ДВС) встановлено, що безспірне списання коштів державного бюджету (місцевих бюджетів) здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за черговістю надходження таких рішень, щодо видатків бюджету - в межах відповідних бюджетних призначень та наданих бюджетних асигнувань.

Відповідно до частини 2 статті 3 Закону України «Про виконавче провадження» і пункту 9 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845 затверджено Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників.

За змістом абзацу 3 пункту 2 Порядку (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 року N 45) у тексті цього документа термін «боржники» вживається у такому значенні - визначені в рішенні про стягнення коштів розпорядники (бюджетні установи) та одержувачі бюджетних коштів, а також підприємства, установи та організації, рахунки яких відкриті в органах Казначейства.

Згідно з пунктом 3 Порядку (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 року N 45) рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Міністерства фінансів України, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Пунктом 24 Порядку (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 року № 45) встановлено, що стягувачі, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів з рахунків боржника, подають до органу Казначейства, в якому обслуговується боржник, документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» (у редакції, чинній на момент винесення постанови ДВС), держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобовязання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є: державний орган; державні підприємство, установа, організація (далі - державне підприємство); юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства (далі - юридична особа).

Відповідно до частини 2 статті 2, дія цього Закону не поширюється на рішення суду, стягувачем за якими є державний орган, державне підприємство, орган місцевого самоврядування, підприємство, установа, організація, що належать до комунальної власності.

Враховуючи викладене, державні виконавці позбавлені можливості проводити будь-яке списання коштів за виконавчими документами, згідно з якими боржниками є державні органи, тому стягувачам необхідно подавати такі документи безпосередньо до органів Казначейства.

Тому, старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління ДВС в Івано-Франківській області повинен був відмовити у відкритті виконавчого провадження на підставі зазначеного вище, оскільки виконавчий документ у цій справі має виконуватися виключно органом Казначейства, в якому обслуговується боржник.

А тому, слід визнати дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління ДВС в Івано-Франківській області незаконними та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження по виконавчому листу № 351/1527/15-ц виданому Снятинським районним судом 26.04.2016р. про стягнення з Управління ПФУ на користь ОСОБА_2 коштів в сумі 24 504, 07 грн..

На підставі наведеного, відповідно до ст. ст.11, 20, 26Закону України «Про виконавче провадження», керуючись ст. ст. 386, 387 ЦПК України , суд,-

У Х В А Л И В:

Скаргу задовольнити.

Визнати дії головного державного виконавця Пищ М.С. відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області щодо винесення постанови від 11.05.2016р. про відкриття виконавчого провадження по виконавчому листу № 351/1527/15-ц незаконними.

Скасувати постанову від 11.05.2016р. про відкриття виконавчого провадження по виконавчому листу № 351/1527/15-ц виданому Снятинським районним судом 26.04.2016р. про стягнення з управління Пенсійного фонду України в Снятинському районі на користь ОСОБА_2 коштів в сумі 24 504,07 грн..

Проведення виконавчих дій згідно ВП № м51050590 зупинити.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Івано-Франківської області протягом 5 днів з дня її проголошення, а особи які не були присутні при постановленні ухвали протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали, через Снятинський районний суд.

Суддя: підпис

Суддя Снятинського районного суду Сегін І.Р.