У Х В А Л А

31.03.16 р. м. Лисичанськ

Суддя Лисичанського міського суду Луганської області Фастовець В.М., розглянувши позовну заяву керівника Лисичанської місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі Комунальної установи «Луганська обласна дитяча клінічна лікарня» до ОСОБА_1 про відшкодування витрат на стаціонарне лікування потерпілого від кримінального правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Керівник Лисичанської місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі Комунальної установи «Луганська обласна дитяча клінічна лікарня» звернувся до суду з позовом, в якому просив стягнути зі ОСОБА_1 витрати на лікування ОСОБА_2 у розмірі 2918,07 грн. внаслідок скоєння її сином суспільно небезпечного діяння.

Згідно ч. 2 ст. 45 ЦПК України з метою представництва інтересів… держави в суді прокурор в межах повноважень, визначених законом, звертається до суду з позовною заявою…

Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній заяві… самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві…

Прокурор, який звертається до суду з метою представництва інтересів… держави в суді… повинен обґрунтувати наявність підстав для здійснення такого представництва, передбачених частинами другою або третьою статті 25 Закону України "Про прокуратуру".

Невиконання прокурором вимог щодо надання суду обґрунтування наявності підстав для здійснення представництва інтересів громадянина або держави в суді має наслідком застосування положень, передбачених статтею 121 цього Кодексу.

На підставі ст.23 ч.1,3, 4 Закону України "Про прокуратуру" представництво прокурором інтересів… держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів… держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення… інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший субєкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження…

Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді.

Прокурор здійснює представництво інтересів… держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.

Прокурор зобовязаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це… відповідного субєкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу.

Таким чином, з аналізу вищезазначених норм вбачається, що прокурор має право звертатися з позовом тільки взамін субєкта владних повноважень, тобто особи, яка згідно ст.3 п.7 КАС України є органом державної влади, органом місцевого самоврядування,… іншим суб'єктом при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У позові не зазначено яким саме субєктом владних повноважень є Комунальна установа «Луганська обласна дитяча клінічна лікарня» - органом державної влади, органом місцевого самоврядування або на підставі яких актів вона здійснює владні управлінські функції.

Також у позові відсутнє посилання на відсутність органу, яки має право захистити інтереси, на захист який подано позов.

Додатково слід зазначати, що до позову не додані і статутні документи Комунальної установи «Луганська обласна дитяча клінічна лікарня». Тому, виходячи з назви установи, вона не має жодного відношення до держави, бо згідно ст.327 ч.2 ЦК України управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Тобто захист майнових інтересів комунальної установи не входить до захисту інтересів держави, бо вона не управляє майном такої установи.

Згідно останнього абз. п.7 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 12.06.2009 р. №2 у разі предявлення позовної заяви особами, які діють на захист прав, свобод та інтересів іншої особи (ч.1 ст. 45 ЦПК України), у заяві повинні бути зазначені підстави для такого звернення, а їх не зазначення тягне наслідки, передбачені ч. 1 та ч. 2 ст. 121 ЦПК України.

Відповідно до п.3 ч.3 ст.121 ЦПК України, заява повертається у випадках, коли заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Таким чином, керівником місцевої прокуратури не доведено порушення інтересів держави, а тому заява підлягає поверненню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 121 ЦПК України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву керівника Лисичанської місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі Комунальної установи «Луганська обласна дитяча клінічна лікарня» до ОСОБА_1 про відшкодування витрат на стаціонарне лікування потерпілого від кримінального правопорушення повернути керівнику Лисичанської місцевої прокуратури Луганської області .

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Луганської області через Лисичанській міський суд Луганської області шляхом подачі протягом 5-ти днів апеляційної скарги з дня отримання копії ухвали.

Суддя: