Справа № 342/472/15-ц
Провадження № 4-с/342/7/2016
УХВАЛА

03 листопада 2016 року м. Городенка

Городенківський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Федів Л.М.,

секретаря судового засідання Сьомкайло І-М.І.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Городенка скаргу ОСОБА_1 інтереси, якого представляє ОСОБА_2 на бездіяльність Головного управління державної казначейської служби України в Донецькій області з питань виконання рішення Городенківського районного суду Івано-Франківської області по справі № 342/472/15-ц, яке набрало законної сили та є обов'язковим до виконання,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність Головного управління державної казначейської служби України в Донецькій області з питань виконання рішення Городенківського районного суду Івано-Франківської області по справі № 342/472/15-ц, яке набрало законної сили та є обов'язковим до виконання.

Представником ОСОБА_1 ОСОБА_2 01.11.2016 року подано заяву про закриття провадження у справі, посилаючись на Постанову Пленуму ВАСУ від 29.09.2016 року вказує на те, що дана скарга не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Скаржник ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 в судове засідання не зявились, подали заяви згідно яких просять заяву про закриття у справі розглядати у їх відсутності.

Представник Головного управління державної казначейської служби України в Донецькій області в судове засідання не зявився. На адресу суду направив заперечення на скаргу в якому просить у задоволенні скарги відмовити, справу розглядати за відсутності представника ГУ ДКСУ у Донецькій області.

Згідно вимог ч.2 ст.197 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши скаргу, дослідивши матеріали, які були подані до скарги, суд приходить до наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 ЦПК України, судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України.

Судом встановлено, що 13.10.2015 року Городенківським районним судом Івано-Франківської області було ухвалено рішення згідно якого позов ОСОБА_1 задоволено частково. Вирішено стягнути з Центральної міської лікарні м. Сніжне в Донецькій області, код 01991240, 86500, Донецька обл., м. Сніжне, вул. Владивостокська, 45 на користь ОСОБА_1, вул.С.Бандери, 11/2, м. Городенка, Івано-Франківська область - заборгованість по заробітній платі за травень-серпень 2014 року у розмірі 2805,17 (дві тисячі вісімсот пять ) грн. 17 коп., середній заробіток за затримку розрахунку по заробітній платі (за дванадцять повних місяців по стану на серпень 2015 року) у розмірі 8375 (вісім тисяч триста сімдесят пять) грн. 40 коп., компенсацію за невикористану оплачувану відпустку у розмірі 655 (шістсот пятдесят пять) грн. 27 коп. та моральну шкоду в розмірі 1000 (одна тисяча ) грн.

Стягнути з Центру первинної медико-санітарної допомоги міста Сніжне в Донецькій області, код 38024075, вул. Квітки, 1, місто Сніжне, Донецька обл., 86584 на користь ОСОБА_1, вул. С.Бандери, 11/2, м.Городенка, Івано-Франківська область - заборгованість по заробітній платі за травень-серпень 2014 року у розмірі 15001 (пятнадцять тисяч одна) грн. 56 коп., середній заробіток за затримку розрахунку по заробітній платі (за дванадцять повних місяців по стану на серпень 2015 року) у розмірі 95090 (девяносто пять тисяч девяносто) грн. 04 коп., компенсацію за невикористану оплачувану відпустку у розмірі 4306 (чотири тисячі триста шість ) грн. 88 коп. та моральну шкоду в розмірі 1000 (одна тисяча ) грн.

На виконання вищевказаного рішення Городенківським районним судом Івано-Франківської області було видано виконавчі листи по справі №342/472/15-ц, які були подані на виконання до Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області.

Згідно листа Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області №09.2-08/2132 від 14.07.2016 року встановлено, що виконавчі листи від 13.10.2015 року по справі №942/475/15 повернуто ОСОБА_1 без виконання, у звязку з тим, що боржники: Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Сніжне в Донецькій області та Центральна міська лікарня м. Сніжне в Донецькій області не є клієнтами Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області, дані боржники знаходяться на непідконтрольній органам державної влади території, таким чином підстав для здійснення будь-яких грошових операцій, в тому числі повязаних із стягненням коштів з рахунків боржників немає.

У звязку із повернення виконавчих листів без виконання ОСОБА_1 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність Головного управління державної казначейської служби України в Донецькій області з питань виконання рішення Городенківського районного суду Івано-Франківської області по справі № 342/472/15-ц, яке набрало законної сили та є обов'язковим до виконання.

Відповідно до ст. 383 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до частини другої статті 3 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Частиною 1 статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» передбачено, що зокрема виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Частини друга, четверта статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» передбачають, що стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом України «Про виконавче провадження», із заявою про виконання рішення суду; перерахування коштів стягувачу здійснюється у тримісячний строк з дня надходження до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, необхідних для цього документів та відомостей.

На підставі частин другої, шостої статті 4 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» у разі якщо рішення суду про стягнення коштів з державного підприємства або юридичної особи не виконано протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, його виконання здійснюється за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду; перерахування коштів за рішенням суду здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у тримісячний строк з дня надходження документів та відомостей, необхідних для цього, з одночасним направленням повідомлення про виплату коштів державному виконавцю, державному підприємству або юридичній особі.

Згідно Положення про державну казначейську службу України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 року №460/2011, Державна казначейська служба України (Казначейство України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів України та утворюється для реалізації державної політики у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Відповідно до пункту 33 постанови Пленуму ВАСУ від 20.05.2013 № 8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» діяльність органів Казначейства як центрального органу виконавчої влади щодо виконання покладених завдань необхідно вважати владною управлінською функцією.

Постановою Пленуму ВАСУ №13 від 29.09.2016 року "Про узагальнення практики вирішення адміністративними судами спорів, які виникають у звязку з виконанням рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган або державна установа, підприємство, організація" роз"яснено, що виходячи з того, що при виконанні органами Казначейства судових рішень, останні виконують одне з покладених на них завдань (виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган або державна установа, підприємство, організація), спори, що виникають під час виконання ними рішень господарського суду чи суду з розгляду цивільних справ, відповідно до частини першої статті 17 КАС України належать до юрисдикції адміністративних судів

Ч.1ст.17 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Згідно п.1ч.1 ст.205 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

За таких обставин провадження у даній справі за скаргою ОСОБА_1 інтереси, якого представляє ОСОБА_2 на бездіяльність Головного управління державної казначейської служби України в Донецькій області з питань виконання рішення Городенківського районного суду Івано-Франківської області по справі № 342/472/15-ц, яке набрало законної сили та є обов'язковим до виконання, слід закрити, оскільки справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст. ст. 205, 208-210, 383-388 ЦПК України, суд -

У Х В А Л И В:

Провадження у справі за скаргою ОСОБА_1 інтереси, якого представляє ОСОБА_2 на бездіяльність Головного управління державної казначейської служби України в Донецькій області з питань виконання рішення Городенківського районного суду Івано-Франківської області по справі № 342/472/15-ц, яке набрало законної сили та є обов'язковим до виконання закрити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Івано-Франківської області через Городенківський районний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: Федів Л.М.