Новоархангельський районний суд Кіровоградської області
05.02.2016 394/631/15-ц
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2016 року Новоархангельський районний суд Кіровоградської області

у складі головуючого судді Партоліної І.П.

при секретарі Лясковській О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Новоархангельськ цивільну справу за позовом селянського(фермерського) господарства «Гордієнко Анатолія Анатолійовича» до ОСОБА_1, Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог-Державна реєстраційна служба Новоархангельського районного управління юстиції Кіровоградської області, про визнання недійсним договору оренди землі, визнання недійсним наказу та скасування державної реєстрації речового права,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів ОСОБА_1 та Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області, як правонаступника Головного управління Держземагенства в Кіровоградській області, про визнання недійсним договору оренди землі, визнання недійсним наказу та скасування державної реєстрації речового правамитивуючи свої вимоги тим, що 14.04.2015 року господарським судом Кіровоградської області було винесено рішення про задоволення позову СФГ «Гордієнко А.А.» до Держземагенства в Кіровоградській області, яким в тому числі визнано поновленим договір оренди земельної ділянки від 09.07.2009 року укладений між СФГ «Гордієнко А.А.» та Головним управлінням Держземагенства в Кіровоградській області площею 40,54 га ріллі, що розташована на території Тернівської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області, кадастровий номер НОМЕР_1.

СФГ «Гордієнко А.А.» почавши сільськогосподарські роботи на орендованій земельній ділянці відповідно до вищезаначеного договору оренди дізналось зі слів ОСОБА_1 про те, що вказана земельна ділянка належить йому на праві оренди, надавши копію договору оренди.

Відповідно до цього договору, який укладений 16 квітня 2015 року між ОСОБА_1 та Головним управлінням Держземагенства в Кіровоградській області, останній як орендодавець надав у строкове платне користування орендарю ОСОБА_1 земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2 для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначеня державної власності із земель запасу загальною площею 40,5398 га, що знаходиться на території Тернівської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області. Згідно акту визначення меж земельної ділянки, яка є невід'ємною частиною договору вбачається, що одній тій самій земельній ділянці присвоєно два кадастрових номера НОМЕР_1 та НОМЕР_2, що суперечить ст.16 Закону України «Про державний земельний кадастр» та Порядку присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам.

Підставою укладення спірного договору оренди став наказ Головного управління Держземагенства в Кіровоградській області без номера та дати, яким ОСОБА_1 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду на 49 років для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності із земель запасу площею 40,5398 га, що знаходиться на території Тернівської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області.

Оскільки СФГ «Гордієнко А.А.» належним чином виконував умови попереднього договору оренди, продовжує користуватись орендованою ділянкою після закінчення строку договору оренди, заперечень орендодавця щодо поновлення договору не було надіслано, тому у відповідності до вимог ст.33 Закону України «Про оренду землі» договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Під час розгляду господарського спору Головне управління Держземагенства в Кіровоградській області прийняв незаконне рішення- видав наказ без номера та дати «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок в оренду» ОСОБА_1 та в свою чергу присвоїв додатковий кадастровий номер земельній ділянці площею 40,54 га, яка використовується позивачем на праві оренди відповідно до договору оренди з 23 грудня 2009 року.

Оскільки вказаними діями Головного управління Держземагенства в Кіровоградській області порушено право позивача на користування орендованою земельною ділянкою відповідно до вимог чинного законодавства, тому він змушений звертатись до суду з вищевказаним позовом за захистом своїх порушених прав.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, подав заяву про розгляд справи за відсутності представника, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_1 та його представник в судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області на розгляд справи також не з'явився, надав заяву про розгляд справи за відсутності представника.

В письмовому запереченні на позов представник зазначив про невизнання позовних вимог з підстав того, що чинне законодавство не передбачає можливості втручання в право особи, яке вона отримала за відповідними наказами, виконавши всі вимоги законодавства, з огляду на можливі недоліки в організації діяльності органу, що таке право їй надав і правочин не може бути визнаний недійсним, якщо законові не відповідають лише окремі його частини і обставини справи свідчать про те, що правочин був би вчинений і без включення до нього недійсності його частини.

Представник третьої особи-Державної реєстраційної служби Новоархангельського районного управління юстиції Кіровоградської області в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи в сукупності суд приходить до наступного висновку.

Як встановлено в судовому засіданні 09.07.2009 року між селянським (фермерським) господарством «Гордієнко Анатолія Анатолійовича» та Новоархангельською районною державною адміністрацією був укладений договір оренди земельної ділянки, площею 40,54 га ріллі, що розташована на території Тернівської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області, кадастровий номер НОМЕР_1, строком на 5 років, і вказаний договір зареєстрований у Новоархангельському відділі КРФ ДП «Центр ДЗК» 23 грудня 2009 року за № 34.

Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 14.04.2015 року (справа № 912/357/15-г), яке набрало законної сили, крім іншого визнано поновленим договір оренди земельної ділянки від 09.07.2009 року, укладений між селянським (фермерським) господарством «Гордієнко Анатолія Анатолійовича» та Новоархангельською районною державною адміністрацією, площею 40,54 га ріллі, що розташована на території Тернівської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області, кадастровий номер НОМЕР_1.

Згідно ч. 3 ст. 61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, в яких беруть участь ті самі особи, щодо яких встановлено ці обставини.

Наказом Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок в оренду», який немає відповідних реквізитів, а саме дати та номера, ОСОБА_1 надано в оренду строком на 49 років земельну ділянку, площею 40,5398 га ріллі, що розташована на території Тернівської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області, кадастровий номер НОМЕР_2.

16 квітня 2015 року між Головним управлінням Держземагенства у Кіровоградській області та ОСОБА_1 був укладений договір оренди землі відповідно до якого, орендодавець передав в оренду орендарю земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2 загальною площею 40,5398 га ріллі, що розташована на території Тернівської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області, строком на 49 років.

Рішенням державного реєстратора Реєстраційної служби Новоархангельського РУЮ Кіровоградської області від 16.04.2015 року, номер запису 9392236, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 36 здійснено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки відповідно до вищевказаного договору оренди.

Частиною 1 ст. 6 Закону України «Про оренду землі» визначено, що орендарі набувають право оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України , Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

В частинах 1 та 2 ст. 93 ЗК України визначено поняття оренди землі та осіб, яким може передаватись в оренду земельні ділянки. Зокрема законодавець вказує, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності . Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземцям і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам.

Згідно зі ст. 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент її вчинення стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу, у якій містяться загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину, зокрема, зміст угоди не може суперечити ЦК України, іншим актам законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Частиною 3 статті 215 ЦК України передбачено, що якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин) (ч. 3 ст. 215 ЦК України).

Відповідно до Постанови Пленуму ВСУ від 06.11.2009року № 9 «Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними» цивільні відносини щодо недійсності правочинів регулюються Цивільним кодексом України, Земельним кодексом України, Сімейним кодексом України, Законом України «Про захист прав споживачів»(в редакції Закону від 1 грудня 2005 року № 3161-IV), Законом України «Про оренду землі» та іншими актами законодавства. При розгляді справ про визнання правочинів недійсними суди залежно від предмета і підстав позову повинні застосовувати норми матеріального права, якими регулюються відповідні відносини та на підставі цих норм вирішувати справи.

Як вбачається із змісту оспорюваного договору від 16 квітня 2015 року, укладеному між відповідачами Головним управлінням Держземагенства у Кіровоградській області та ОСОБА_1, СФГ «Гордієнко А.А.» не є стороною зазначеного договору.

Разом із тим, позивач , як орендар цієї ж земельної ділянки , переважне право якого на поновлення договору оренди землі на новий строк підтверджено рішенням суду, має право на оспорювання договору оренди, укладеного між Головним управлінням Держземагенства у Кіровоградській області та ОСОБА_1, оскільки цей договір порушує його право на використання зазначеної земельної ділянки.

У зв'язку із наведеним, порушене право СФГ «Гордієнко А.А.» на використання у господарській діяльності орендованої земельної ділянки , відповідно до продовженого на новий строк договору оренди від 09.07.2009 року підлягає захисту, а оспорюваних договір оренди визнанню недійсним.

Пунктом 7 Постанови Пленуму Вищого Спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01.03.2013 року «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» визначено, що земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5 Земельного кодексу України; далі - ЗК). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи невирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею (статті 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК та інші), крім спорів, передбачених частиною першою статті 16 Закону України від 17 листопада 2009 року № 1559-VI «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності», про цивільну відповідальність за порушення земельного законодавства (статті 210, 211 ЗК), про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок (стаття 212 ЗК).

Відповідно до ч. 4ст. 4 Закону України «Про оренду землі» орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

Відповідно до ч. 1ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними ст. 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно вимог ч.1 ст.21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Згідно вимог п.29 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою КМУ № 1051 від 17.10.2012 року кадастровим номером земельної ділянки є індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування.

Кадастровий номер земельної ділянки присвоюється за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру.

Кадастровий номер присвоюється земельній ділянці незалежно від форми власності. У разі переходу права власності на земельну ділянку від однієї особи до іншої, виникнення інших, крім права власності,речових прав на земельну ділянку, зміни речових прав на земельну ділянку, інших відомостей про неї кадастровий номер не змінюється.

У разі поділу чи об'єднання земельній ділянці присвоюється новий кадастровий номер.

У оспорюваному наказі Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок в оренду», який немає відповідних реквізитів, а саме дати та номера, ОСОБА_1 надано в оренду строком на 49 років земельну ділянку, площею 40,5398 га ріллі, що розташована на території Тернівської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області, із зазначенням іншого кадастрового номера НОМЕР_2.

Доказів правової підстави зміни кадастрового номера вищезазначеній земельній ділянці відповідачем Головним управлінням Держземагенства у Кіровоградській області до суду не надано.

Крім того, оспорюваний наказ не містить у собі обов'язкових реквізитів- дати видання та номера, що в свою чергу не забезпечує юридичну повноцінність документа і тому не має юридичної сили та підлягає скасуванню, якщо він виданий із порушеннями правил видачі правового акту.

Також підлягають задоволенню вимоги про скасування державної реєстрації права оренди ОСОБА_1 земельної ділянки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, оскільки наявність такої реєстрації перешкоджає СФГ «Гордієнко А.А.» реалізувати своє право оренди на час поновлення договору оренди від 09.07.2009 року.

Відповідно до ч.2 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Оскільки судом визнається недійсним договір оренди землі відповідно і підлягає скасуванню його державна реєстрація.

За таких обставин суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст.88 ЦПК України на користь позивача підлягають стягненню судові витрати.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.4,6,33 Закону України «Про оренду землі» , ст.124 ЗК України,ст.ст. 6,15,21,203,215 ЦК України ,ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»,ст.ст. 213,214,215 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Визнати недійсним наказ Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області без номера та дати «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок в оренду», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду на 49 років ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності із земель запасу загальною площею 40,5398 га, що знаходиться на території Тернівської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області.

Визнати недійсним договір оренди землі від 16 квітня 2015 року, який укладений між Головним управлінням Держземагенства у Кіровоградській області від імені якого діяв відділ Держземагенства в Новоархангельському районі Кіровоградської області та ОСОБА_1, відповідно до якого, в оренду передано земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2 загальною площею 40,5398 га ріллі, що розташована на території Тернівської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області, строком на 49 років.

Скасувати рішення Реєстраційної служби Новоархангельського районного управління юстиції Кіровоградської області та запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права: індексний номер 36370500 від 16.04.2015 року, номер запису 9392236, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 36, про державну реєстрацію права оренди ОСОБА_1 земельної ділянки загальною площею 40,5398 га, в тому числі 40,5398 га ріллі (кадастровий номер НОМЕР_2), яка знаходиться на території Тернівської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області на користь селянського(фермерського) господарства «Гордієнко Анатолія Анатолійовича» судовий збір в сумі 730 грн. 80 коп.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Кіровоградської області через Новоархангельський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги або у разі, якщо особи, які брали участь у справі, не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: