Справа № 755/546/16-ц
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" січня 2016 р. м. Київ

Суддя Дніпровського районного суду м. Києва САВЛУК Т.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації, Державної архітектурно-будівельної інспекції України Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в м. Києві, третя особа Головне управління юстиції у м. Києві про визнання права власності на самочинне будівництво та зобов'язати вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Дніпровського районного суду м. Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації, Державної архітектурно-будівельної інспекції України Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в м. Києві, третя особа Головне управління юстиції у м. Києві про визнання права власності на самочинне будівництво та зобов'язати вчинити певні дії.

Відповідно до предмету позову, позивачами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 пред'явлено спільний позов до відповідачів - Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації та Державної архітектурно-будівельної інспекції України Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в м. Києві, з вимогами:

« Визнати за ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 право власності на самовільно збудований будинок, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 в співвідношені наступних часток: ОСОБА_1 - ? частки вищевказаного житлового будинку; ОСОБА_2 - ? частки вищевказаного житлового будинку; ОСОБА_3 - 2/3 частки вищевказаного житлового будинку.

Зобов'язати Державну архітектурно-будівельну інспекцію України Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в м. Києві зареєструвати декларацію про введення в експлуатацію самовільно побудованого житлового будинку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1

Зобов'язати реєстраційну службу зареєструвати право власності на самовільно збудований будинок, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 в співвідношенні часток: ОСОБА_1 - ? частки вищевказаного житлового будинку; ОСОБА_2 - ? частки вищевказаного житлового будинку; ОСОБА_3 - 2/3 частки вищевказаного житлового будинку».

Відповідно до частини першої ст.15 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи щодо захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Згідно положень частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. (п. 1 ч.1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України)

Суб'єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. (п. 7 ч.1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України)

Як роз'яснено у п.10 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20 травня 2013 року за №8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів», згідно з пунктом 1 Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 8 квітня 2011 року №439, Державна архітектурно-будівельна інспекція України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю, контролю у сфері житлово-комунального господарства.

Відповідно до пункту 3 цього Положення основними завданнями Державної архітектурно-будівельної інспекції України є реалізація державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю, контролю у сфері житлово-комунального господарства, а саме:

здійснення в межах своїх повноважень державного контролю за дотриманням законодавства, стандартів, нормативів, норм, порядків і правил із зазначених питань;

виконання дозвільних та реєстраційних функцій у будівництві, ліцензування господарської діяльності, пов'язаної зі створенням об'єктів архітектури;

внесення Міністерству регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України пропозицій щодо формування політики із відповідних питань.

Викладене вказує, що зазначені правовідносини є публічно-правовими, а справи зі спорів, що виникають між суб'єктами цих відносин, є адміністративними.

У зв'язку з цим юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи за участю Державної архітектурно-будівельної інспекції України та її територіальних органів, у тому числі й ті, які виникають під час виконання повноважень:

у сфері державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду (закони України від 16 листопада 1992 року № 2780-XII«Про основи містобудування», від 17 лютого 2011 року № 3038-VI «Про регулювання містобудівної діяльності», від 14 жовтня 1994 року № 208/94-ВР«Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності», від 20 травня 1999 року № 687-XIV «Про архітектурну діяльність», від 5 квітня 2007 року № 877-V «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», частина восьма статті 4 Закону України від 25 грудня 2008 року № 800-VI «Про запобігання впливу світової фінансової кризи на розвиток будівельної галузі та житлового будівництва», частина п'ята статті 11 Закону України від 5 листопада 2009 року № 1704-VI «Про будівельні норми»);

у сфері ліцензування господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури (стаття 17 Закону України від 20 травня 1999 року №687-XIV «Про архітектурну діяльність», Закон України від 1 червня 2000 року №1775-III «Про ліцензування певних видів господарської діяльності»).

Отже, відповідно до покладених завдань і функцій, Державна архітектурно-будівельна інспекція України Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в м. Києві є суб'єктом владних повноважень у цій сфері правовідносин, а спори, що виникають між учасниками цих відносин, є публічно-правовими, тому їх вирішення належить до юрисдикції адміністративних судів.

З огляду на викладене, відсутні підстави для відкриття провадження по цивільній справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації, Державної архітектурно-будівельної інспекції України Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в м. Києві, третя особа Головне управління юстиції у м. Києві про визнання права власності на самочинне будівництво та зобов'язати вчинити певні дії, в частині вимог, які пред'явлено до відповідача - Державної архітектурно-будівельної інспекції України Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в м. Києві.

За нормою пункту першого ч.2 ст.122 Цивільного процесуального кодексу України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи наведене та керуючись ч.1 ст.122, 209-210 Цивільного процесуального кодексу України, суддя

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті провадження по цивільній справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації, Державної архітектурно-будівельної інспекції України Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в м. Києві, третя особа Головне управління юстиції у м. Києві про визнання права власності на самочинне будівництво та зобов'язати вчинити певні дії, в частині вимог, які пред'явлено до відповідача - Державної архітектурно-будівельної інспекції України Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в м. Києві, а саме: «Зобов'язати Державну архітектурно-будівельну інспекцію України Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в м. Києві зареєструвати декларацію про введення в експлуатацію самовільно побудованого житлового будинку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду міста Києва протягом п'яти днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги через Дніпровський районний суд міста Києва. У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

С у д д я