Справа № 703/183/15-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.11.2016 року Смілянський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого-судді Калашника В.П.

за участю секретаря Холодняк Л.П.,

адвокатів ОСОБА_1, ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Сміла цивільну справу за позовом об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Віра» до ОСОБА_3, Смілянської міської ради Черкаської області, третя особа ОСОБА_4 про визнання недійсним рішення Смілянської міської ради та скасування державного акта,

установив:

Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3 та Смілянської міської ради, третя особа ОСОБА_4 про визнання недійсним пункту 6 рішення ХІІІ сесії Смілянської міської ради від 06.03.2007 року №13-49/V в частині передачі ОСОБА_3 у власність земельної ділянки площею 0,03 га по вул. Свердлова, 82 в м. Сміла, про скасування державного акта серії ЯЕ №132290 від 12.04.2007 року про право власності на цю земельну ділянку, призначену для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, який ОСОБА_3 отримала згідно рішення міської ради.

Свої вимоги позивач мотивував тим, що ОСОБА_3 яка є співвласником 1/4 частини будинку №82 по вул. Свердлова в м. Сміла отримала дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку під індивідуальною житловою забудовою по вул. Свердлова, 82 в м. Сміла згідно представленої схеми на підставі рішення XI сесії Смілянської міської ради від 27.12.2006 року №11-50/V, в процесі чого надала акт погодження меж земельної ділянки від 25.09.2006 року з підробленими підписами співвласників суміжних землекористувачів ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, а також голови правління ОСББ «Віра» ОСОБА_7 землевпорядній організації ВПП «Славутичпром», який 28.03.2007 року був ними наданий до відділу земельного кадастру в м. Сміла та Смілянському районі разом з кадастровим планом та пакетом документів, необхідних для приватизації земельної ділянки. Згідно рішення Смілянської міської ради від 06.03.2007 року №13-49/V про передачу безоплатно у власність земельної ділянки ОСОБА_3 отримала державний акт серії ЯЕ №132290 на право власності на земельну ділянку площею 0,03 га по вул. Свердлова, 82 в м. Сміла, призначену для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд від 12.04.2007 року.

Позивач також просив поновити строк звернення до суду, оскільки про факт підробки підписів суміжних землекористувачів в акті погодження меж земельної ділянки від 25.09.2006 року йому стало відомо лише в 2014 році, після винесення Смілянським міськрайонним судом ухвали про закриття кримінального провадження відносно ОСОБА_3 по факту використання завідомо підробленого документа.

В судовому засіданні заявлені позовні вимоги представники позивача підтримали в повному обсязі та просили їх задовольнити.

Під час розгляду справи представники позивача пояснили, що рішенням Смілянської міської ради №762 від 18.08.2005 року було списано з баланcу КП «Гранд» житловий будинок №76 по вул. Свердлова в м. Сміла та передано його на баланс та обслуговування ОСББ «Віра». В обґрунтування своїх вимог зазначили, що у 2006 році співвласники домоволодіння звернулися у встановленому законом порядку до Смілянської міської ради про виділення їм земельної ділянки біля їх багатоквартирного будинку. Це питання тривалий час не знаходило свого вирішення через постійні спори з суміжним землекористувачем. 10.04.2006 року за №188 вони отримали дозвіл Смілянської міської ради на розробку технічної документації із землеустрою на отримання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку прибудинкової території вказаного житлового будинку. Акт погодження меж було підписано всіма суміжними землекористувачами, за винятком відповідача ОСОБА_3 При цьому представники зазначили, що ОСББ сплачує орендну плату за користування прибудинковою територією з 2006 року. Спірною земельною ділянкою відкрито користувались власники житлових квартир будинку №76 по вул. Свердлова в м. Сміла на протязі більш ніж двадцяти років. Однак, ОСОБА_3 незаконним шляхом отримала земельну ділянку в розмірі 0,03 га, яка має бути в користуванні ОСББ «Віра».

Представники відповідача Смілянської міської ради позов визнали та пояснили, що Смілянська міська рада не наділена повноваженнями щодо внесення змін до рішень виконавчого комітету, оскільки ці органи наділені власною компетенцією і діють за принципом розподілу повноважень.

Відповідач ОСОБА_3 позов не визнала та пояснила, що акт погодження меж земельної ділянки не підроблювала, а тому рішення міської ради про надання їй у власність земельної ділянки є правомірним та не підлягає скасуванню, так само як і державний акт на право власності на земельну ділянку. Також зазначила, що ОСББ «Віра» не має права на користування спірною земельною ділянкою по причині відсутності правовстановлюючих документів, які б підтверджували таке право.

Третя особа ОСОБА_4 не заперечував проти задоволення позову.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно довідки за №65 з єдиного державного реєстру підприємств та організацій (ЄДРПОУ), яка видана управлінням статистики у Смілянському районі Черкаської області 16.03.2006 року виконавчим комітетом Смілянської міської ради Черкаської області зареєстровано Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Віра» за адресою вул. Свердлова, 76 м. Сміла Черкаської області, яке є юридичною особою, керівником якого є ОСОБА_7 (Свідоцтво про державну реєстрацію серії АОО №460504).

Згідно довідки №1185 від 30.05.2007 року Смілянського відділу «Черкаського обласного бюро технічної інвентаризації» згідно правовстановлюючих документів на обєкти нерухомого майна будинок №76 по вул. Свердлова в м. Сміла належить на праві спільної часткової власності гр. ОСОБА_8 (52/300 частин), ОСОБА_7 (52/300 частин), ОСОБА_9 (52/300 частин), ОСОБА_10 (12/100 частин), ОСОБА_11 (12/100 частин), ОСОБА_12 (52/300 частин), ОСОБА_13 (24/100 частин). Право власності у членів ОСББ «Віра» зареєстроване у березні - жовтні 2005 року(а.с.108, 109, 113, 115-119 т.1).

Спірною земельною ділянкою власники житлових квартир будинку №76 по вул. Свердлова в м. Сміла відкрито користувалися на протязі більш ніж двадцяти років. Дана земельна ділянка була відокремлена від інших суміжних землекористувачів парканом по всьому периметру.

При цьому в ході розгляду справи підтвердився факт орендної плати за користування прибудинковою територією ОСББ «Віра». Згідно довідки Смілянської обєднаної державної податкової інспекції головного управління ДФС у Черкаській області ДФС України від 13.07.2016 року №5142/23-04-12-0132 Смілянська ОДПІ підтвердила факт сплати орендної плати за земельну ділянку 0,0836 га ОСББ «Віра» за період з 2006 по 2008 рік (а.с.37 т.2).

Власники житлового будинку №76 по вул. Свердлова в м.Сміла 10.04.2006 року за №188 отримали дозвіл Смілянської міської ради на розробку технічної документації із землеустрою на отримання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку прибудинкової території вказаного житлового будинку.

Таким чином, ОСББ «Віра» має право на приватизацію чи отримання у користування земельної ділянки, що належить до їх будинку. Вказані питання відносяться до компетенції органу місцевого самоврядування.

Однак, приватизувати земельну ділянку в розмірі 0,0836 га ОСББ «Віра» не в змозі по причині приватизації її частини, а саме земельної ділянки в розмірі 0,03 га суміжним землекористувачем, ОСОБА_3

ОСОБА_3 є співвласником 1/4 частини будинку №82 по вул. Свердлова в м. Сміла. На підставі рішення XI сесії Смілянської міської ради від 27.12.2006 року №11-50/V отримала дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку під індивідуальною житловою забудовою по вул. Свердлова, 82 в м. Сміла згідно представленої схеми, в процесі чого надала акт погодження меж земельної ділянки від 25.09.2006 року суміжними землекористувачами.

Згідно п.6 рішення Смілянської міської ради від 06.03.2007 року №13-49/V XIII сесії Смілянської міської ради «Про внесення змін та доповнень до рішень міськвиконкому про передачу земельних ділянок в приватну власність, вилучення та надання земельних ділянок в оренду», сесією було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо посвідчення права на земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку загальною площею 0,0314 га ОСОБА_3 по вул. Свердлова, 82 в м. Сміла, передано ОСОБА_3 безоплатно у власність земельну ділянку площею 0,03 га по вул. Свердлова, 82 в м. Сміла для будівництва і обслуговування житлового будинку, земельну ділянку площею 0,0014 га по вул. Свердлова 82 в м. Сміла надано в оренду на 25 років з обмеженням в забудові в межах червоних ліній від вул. Свердлова, а на земельну ділянку площею 0,0314 га з обмеженням права в забудові в зоні реконструкції (а.с. 69-71).

12.04.2007 року ОСОБА_3 отримала державний акт серії ЯЕ №132290 на право власності на земельну ділянку площею 0,03 га по вул. Свердлова, 82 в м. Сміла, призначену для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (а.с. 4).

Відповідно до ст. 118 ЗК України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває в його користуванні, у тому числі коли право користування до нього перейшло згідно з законом разом з переходом до нього права власності на будівлі, подає заяву про це до відповідної сільської, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.

Положеннями ч. 1 ст.116, 125 ЗК України визначено, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Таке право виникає після отримання документа, що його посвідчує та його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі, одержання документа, що посвідчує право на неї та державної реєстрації забороняється.

Згідно зі ст. 55 ЗУ «Про землеустрій» від 22.05.2003 року № 858-IV встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) проводиться відповідно до топографо-геодезичних та картографічних матеріалів. Межі земельної ділянки в натурі закріплюються межовими знаками встановленого зразка.

Відповідно до п. 2.1 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999 року №43 роботи зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою включають, зокрема, встановлення (відновлення) в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки та меж обмежень на використання земельної ділянки.

Погодження меж земельної ділянки із суміжними власниками та землекористувачами передбачено ст. 198 ЗК України при виконанні кадастрової зйомки як комплексу робіт, що виконуються для визначення та відновлення меж земельних ділянок.

Тобто, саме погодження меж є виключно допоміжною стадією у процедурі приватизації земельної ділянки, спрямованої на те, щоб уникнути необовязкових технічних помилок.

Згідно ч.1-4 ст. 42 ЗК України земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності, надаються в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками. Земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкова територія, що перебувають у спільній сумісній власності власників квартир та нежитлових приміщень у будинку, передаються безоплатно у власність або в постійне користування співвласникам багатоквартирного будинку в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Порядок використання земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначається співвласниками. Розміри та конфігурація земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території визначаються на підставі відповідної землевпорядної документації.

27.06.2006 року ОСОБА_3 відмовилася підписати акт погодження меж землекористування присадибною земельною ділянкою ОСББ «Віра», що унеможливило в подальшому приватизувати спірну земельну ділянку ОСББ «Віра» (а.с.112 т.1).

Разом з тим, згідно листа виконавого комітету Смілянської міської ради від 29.06.2006 року №344/03-02 запропоновано співвласникам будинковолодінь №76 та №82 по вул. Свердлова в м. Сміла в добровільному порядку узгодити межі земельних ділянок при оформленні технічних документацій, в інакшому випадку вирішувати спір в судовому порядку (а.с.111 т.1).

Натомість в порушення положень ст. 198 ЗК України приватизація земельної ділянки ОСОБА_3 виконана без погодження її меж із суміжним користувачем ОСББ «Віра», зокрема це вбачається із акта погодження меж землекористування присадибної ділянки від 25.09.2006 року (а.с. 38 т.2).

Згідно ухвали суду від 28 жовтня 2014 року ОСОБА_3 звільнено від кримінальної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 358 КК України, окільки з моменту вчинення злочину минуло більш як три роки, що не є реабілітуючою обставиною.

Отже, в процесі приватизації земельної ділянки ОСОБА_3 працівниками Смілянської міської ради не надано належної оцінки акту погодження меж землекористування присадибної ділянки від 25.09.2006 року, що призвело до порушення прав позивача, ОСББ «Віра».

За таких обставин п.6 рішення Смілянської міської ради від 06.03.2007 року №13-49/V в частині передачі безоплатно у власність земельної ділянки площею 0,03 га по вул. Свердлова, 82 в м. Сміла ОСОБА_3 та державний акт серії ЯЕ №132290 на право власності на земельну ділянку площею 0,03 га по вул. Свердлова, 82 в м. Сміла, призначену для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд від 12.04.2007 року, виданий на ім'я ОСОБА_3 мають бути визнані недійсними.

Відповідно до ч. 1 ст. 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Отже, задовольняючи позов ОСББ «Віра» та визнаючи недійсним п.6 рішення Смілянської міської ради від 06.03.2007 року №13-49/V в частині передачі безоплатно у власність земельної ділянки площею 0,03 га по вул. Свердлова, 82, в м. Сміла ОСОБА_3 та державний акт серії ЯЕ №132290 на право власності на земельну ділянку площею 0,03 га по вул. Свердлова, 82 в м. Сміла, призначену для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд від 12.04.2007 року, виданий на ім'я ОСОБА_3 суд враховує тривале користування співвласниками будинку №76 по вул. Свердлова в м. Сміла спірною земельною ділянкою та здійснення орендної плати за неї з 2006 року, розташування на ній допоміжних надвірних будівель, а також наявність семи співвласників будинку при загальній площі земельної ділянки біля нього розміром лише 0,0836 га, а також порушення допущені під час приватизації земельної ділянки ОСОБА_3

Суд вважає, що позивач ОСББ «Віра» набуло права користування земельною ділянкою площею 0,0836 га по вул. Свердлова, 76 в м. Сміла, частина якої, а саме 0,03 га незаконно була приватизована ОСОБА_3

Смілянська міська рада не надала належної оцінки акту погодження меж землекористування присадибної ділянки від 25.09.2006 року та передала в приватну власність земельну ділянку 0,03 га ОСОБА_3, чим суттєво порушила права позивача.

Пояснення та доводи відповідача ОСОБА_3 про те, що акт погодження меж земельної ділянки вона не підроблювала, що рішення міської ради про надання їй у власність земельної ділянки є правомірним та таким, що не підлягає скасуванню, так само як і державний акт на право власності на земельну ділянку, а також те, що ОСББ «Віра» не має права на користування спірною земельною ділянкою по причині відсутності правовстановлюючих документів, які б підтверджували таке право не спростовує доказів, наданих в ході розгляду справи позивачем про наявність такого права та його порушених прав.

Стаття 256 ЦК України визначає, що позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Стаття 257 ЦК України передбачає, що, загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Позивач зазначив, що в 2014 році дізнався про порушене право та про право на захист порушеного права щодо незаконного отримання у приватну власність ОСОБА_3 земельної ділянки що має належати ОСББ «Віра» після винесення Смілянським міськрайонним судом Черкаської області 28.10.2014 ухвали про звільнення від кримінальної відповідальності ОСОБА_3 в кримінальному провадженні №000013 (справа 703/5705/14-к.р.), яка обвинувачувалася в скоєнні злочину, передбаченого ч.4 ст.358 КК України, а саме використання завідомо підробленого документа, акта погодження меж землекористування присадибною ділянкою від 25.09.2006 року, в якому підроблені підписи суміжних землекористувачів.

Окрім того, судом встановлено, що в період, починаючи з 2007 року безперервно розглядалися справи між ОСББ «Віра» та ОСОБА_3, але з інших підстав, ніж та що зазначена в даному позові.

За таких обставин з врахуванням вищезазначеного суд дійшов висновку, що позивач пропустив строк позовної давності звернення до суду з даним позовом з поважних причин, а тому такий підлягає поновленню.

Відповідно до ч. 1 ст. 88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.

За таких обставин суд приходить до висновку про необхідність стягнення понесених судових витрат позивачем ОСББ «Віра» з відповідача, Смілянської міської Ради Черкаської області в розмірі 1096,20 (одна тисяча девяносто шість гривень двадцять копійок) (а.с.1, 143, 155, 191).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 42, 116, 118, 120, 152, 155, 158, 198 ЗК України, ст.ст. 1, 3, 4, 8, 10, 11, 15, 57, 58, 60, 64, 88, 212-215, 218 ЦПК України, ст.ст.13, 14, 41, 55 Конституції України, п. 19 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» від 16.04.2004 року №7, ст.ст.15,16, 256, 257, 261 ЦК України, висновками Конституційного Суду України від 22.09.2005 року №5-рп/2005 у справі щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 92, п.6 розділу X «Перехідні положення Земельного кодексу України», Закону України «Про землеустрій» від 22.05.2003 № 858-IV, Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999 року №43, суд,

вирішив:

Позов задовольнити повністю.

Поновити об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку «Віра» строк позовної давноті звернення до суду з даним позовом, як такий, що пропущений з поважних причин.

Визнати недійсним п.6 рішення ХIII сесії Смілянської міської ради від 06.03.2007 року №13-49/V в частині передачі безоплатно у власність земельної ділянки площею 0,03 га (кадастровий номер земельної ділянки :02:001:0107) по вул. Свердлова, 82 в м. Сміла Черкаської області для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, ОСОБА_3.

Визнати недійсним державний акт серії ЯЕ №132290 на право власності на земельну ділянку площею 0,03 га (кадастровий номер земельної ділянки :02:001:0107) по вул. Свердлова, 82 в м. Сміла Черкаської області, виданий на ім'я ОСОБА_3 12.04.2007 року на підставі рішення ХIII сесії Смілянської міської ради від 06.03.2007 року №13-49/V.

Стягнути з відповідача, Смілянської міської ради Черкаської області на користь позивача, об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Віра» вартість понесених судових в розмірі 1096,20 (одна тисяча девяносто шість гривень двадцять копійок).

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Черкаської області через Смілянський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня його проголошення апеляційної скарги.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на його оскарження, а в разі оскарження - після розгляду справи апеляційним судом, якщо воно не буде скасовано.

Головуючий: В. П. Калашник