Дата документу Справа №
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Єдиний унікальний № 0824/993/2012 Головуючий у 1 інстанції Курдюков В.М.
Провадження № 22-ц/778/228/16 Суддя-доповідач: ОСОБА_1
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2016 року м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі

Головуючого: Савченко О.В., суддів Стрелець Л.Г., Маловічко С.В.

при секретарі: Остащенко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області на ухвалу Токмацького районного суду Запорізької області від 27 жовтня 2015 року у справі за заявою ОСОБА_2 про зміну способу і порядку виконання рішення Токмацького районного суду Запорізької області від 15 листопада 2012 року,

В С Т А Н О В И Л А:

До Токмацького районного суду Запорізької області надійшла заява ОСОБА_2 про зміну способу і порядку виконання рішення Токмацького районного суду Запорізької області від 15.11.2012 року. В її обґрунтування заявник зазначає, що рішенням Токмацького районного суду Запорізької області від 15.11.2012 року за ОСОБА_2 визнано право на отримання безоплатно у власність земельної ділянки як колишнім працівником ДГ «Токмацьке» у розмірі, встановленому при розпаюванні земель ДГ «Токмацьке».

Ухвалою суду від 18.06.2013р. роз'яснено, що згідно рішення Токмацького районного суду Запорізької області від 15.11.2012р. ОСОБА_2 має право на отримання безоплатно у власність земельної ділянки як колишній працівник ДГ «Токмацьке» у розмірі, встановленому при розпаюванні земель ДГ «Токмацьке», із земель державної власності з резервного фонду, створеного при розпаюванні земель ДГ «Токмацьке».

В заяві ОСОБА_2 посилається на те, що землі державної власності резервного фонду, створеного при розпаюванні земель Дослідного господарства «Токмацьке» площею 117,5472 га та 116,7976 га знаходяться в оренді фізичної особи ОСОБА_3, який не надає згоди на вилучення земельної ділянки для надання ОСОБА_2 та іншим особам.

Разом з тим, при припинені права постійного користування земельного дослідного господарства "Токмацьке" загальною площею 6027,69 га після передачі 3120 га ріллі у приватну власність та створення резервного фонду 244 га залишок земель площею 1066 га ріллі перебуває в запасі, до якого відноситься контур № 13 площею 76,9849 га, кадастровий номер :08:001:0010.

Земельна ділянка площею 76,9849 га, кадастровий помер :08:001:0010 контур № 13 знаходиться в користуванні ОСОБА_4 на підставі договору оренди № 93/1-р від 15.03.2011р. з Токмацькою РДА. ОСОБА_4 дає згоду на вилучення цієї земельної ділянки у власність громадян, в тому числі ОСОБА_2, що підтверджується його заявою від 26.03.2015р., завіреною приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу ОСОБА_5

На замовлення ОСОБА_4 Державним підприємством "Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" розробив технічну документацію щодо поділу земельної ділянки, кадастровий номер :08:001:0010, на території Новенської сільської Токмацького району Запорізької області, за рахунок якої можливо виділити ОСОБА_2 земельну ділянку, право на отримання якої встановлено рішенням суду.

Тому ОСОБА_2 в заяві просив змінити спосіб і порядок виконання судових рішень у цій справі шляхом визнання за ним права на отримання безоплатно у власність земельної ділянки як колишнім працівником ДГ «Токмацьке» у розмірі, встановленому при розпаюванні земель ДГ «Токмацьке», із земель запасу Новенської сільської ради Токмацького району, контур поля № 13.

Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області заперечувало проти задоволення заяви, оскільки в рішенні суду зазначено, що ОСОБА_2 має право на отримання земельної ділянки з резервного фонду, створеного при розпаюванні земель ДГ Токмацьке, а земельна ділянка, за рахунок якої заявник прохає виконати рішення суду, знаходиться поза межами резервного фонду.

Ухвалою Токмацького районного суду Запорізької області від 27 жовтня 2015 року заяву ОСОБА_2 про зміну способу і порядку виконання рішення задоволено частково. Встановлено спосіб і порядок виконання рішення Токмацького районного суду Запорізької області від 15.11.2012 року шляхом надання ОСОБА_2 безоплатно у власність земельної ділянки як колишньому працівнику ДГ «Токмацьке» у розмірі, встановленому при розпаюванні земель ДГ «Токмацьке», із земель запасу Новенської сільської ради Токмацького району, контур поля № 13 із земельної ділянки кадастровий номер :08:001:0010.

Не погоджуючись із зазначеною ухвалою суду, Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на її незаконність у зв»язку з порушенням судом норм матеріального і процесуального права, просить ухвалу суду першої інстанції скасувати та постановити нову ухвалу, якою в задоволенні заяви ОСОБА_2 відмовити.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, пояснення осіб, які беруть участь у справі, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

За ст. 303 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 312 ЦПК України, за наслідками розгляду скарги на ухвалу суду першої інстанції апеляційний суд має право скасувати ухвалу і постановити нову ухвалу з цього питання, якщо воно було вирішено судом першої інстанції з порушенням норм процесуального права.

За висновками суду першої інстанції підставами для зміни способу виконання судового рішення зазначене те, що землі резервного фонду перебувають в оренді у орендаря ОСОБА_3, який не дає згоди на їх вилучення. Інший орендар ОСОБА_4, який користується землями запасу, зокрема полем №13, не заперечує проти вилучення у нього землі для реалізації земельних прав ОСОБА_2

Натомість такий висновок суду як щодо зміни способу виконання судового рішення, так і щодо змісту самого обраного судом способу виконання, не базується на чинному законодавстві.

За статтею 14 ЦПК України при набранні рішенням законної сили воно є обов'язковим до виконання на всій території України, а державна виконавча служба як єдиний орган примусового виконання зобов'язана вжити всі необхідні заходи для його виконання.

Відповідно до ст. 373 ЦПК України за наявності обставин, що утруднюють виконання рішення (хвороба боржника або членів його сім'ї, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), за заявою державного виконавця або за заявою сторони суд, який видав виконавчий документ, у десятиденний строк розглядає питання про відстрочку або розстрочку виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання рішення в судовому засіданні з викликом сторін і у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Аналогічне положення міститься у ч. 1 ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження», відповідно до якої у виняткових випадках за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання.

Виходячи з цього, за положеннями ст. 373 ЦПК України, ст. 36 ЗУ «Про виконавче провадження» зміна способу та порядку виконання рішення суду це визначена законом послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Спосіб виконання рішення суду визначається на підставі ст. 16 ЦК України. При вирішенні питання про зміну способу виконання рішення суду суд має з'ясувати обставини, що свідчать про абсолютну неможливість виконання рішення суду.

При цьому, у будь-якому випадку при зміні способу і порядку виконання рішення суду суд не може змінювати останнє по суті.

Рішенням Токмацького райсуду Запорізької області від 15 листопада 2012 року за ОСОБА_2 визнано право на отримання безоплатно у власність земельної ділянки як за колишнім працівником ДГ "Токмацьке" у розмірі, встановленому при розпаюванні земель ДГ "Токмацьке" (а.с. 4-7).

Ухвалою цього ж суду від 18 червня 2013 року вказане рішення роз»яснено, що ОСОБА_2 має право на отримання безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної власності з резервного фонду, створеного при розпаюванні ДГ "Токмацьке".

Відповідно до інформаційного листа Управління Держземагенства у Токмацькому районі Запорізької області від 10.09.2015 р.№ 31-28-0.1-3893/2-15 на території Новенської сільської ради наявні землі державної власності, які відносяться до земель резервного фонду, але перебувають в оренді фізичної особи ОСОБА_3 (а.с.22).

Згідно з ч. 1, 9, 10 ст. 25 Земельного кодексу України при приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій земельні ділянки передаються працівникам цих підприємств, установ та організацій, працівникам державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров'я, розташованих на території відповідної ради, а також пенсіонерам з їх числа з визначенням кожному з них земельної частки (паю). Органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у процесі приватизації створюють резервний фонд земель за погодженням його місця розташування з особами, зазначеними в частині першій цієї статті у розмірі до 15 відсотків площі усіх сільськогосподарських угідь, які були у постійному користуванні відповідних підприємств, установ та організацій. Резервний фонд земель перебуває у державній або комунальній власності і призначається для подальшого перерозподілу та використання за цільовим призначенням.

Змінивши спосіб та порядок виконання рішення суду і зазначивши про передачу позивачеві у власність земельної ділянки із земель запасу, а не з резервного фонду, суд першої інстанції допустився порушень норм матеріального права ч.10 ст. 25 ЗК України і фактично вирішив новий земельний спір, який виник між ОСОБА_2 і новим розпорядником земель державної власності у спосіб, не передбачений законом, що є недопустимим.

Перебування земель резервного фонду в оренді не є винятковим випадком, який унеможливлює виконання судового рішення.

За таких обставин, оскаржувану ухвалу не можна визнати такою, що постановлена з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому на підставі ст. 312 ч. 1 п. 2 ЦПК України вона підлягає скасуванню з постановленням нової про відмову у задоволенні заяви ОСОБА_2 про заміну способу і порядку виконання судового рішення.

Керуючись ст.ст. 312, 314 ЦПК України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області задовольнити.

Ухвалу Токмацького районного суду Запорізької області від 27 жовтня 2015 року у цій справі скасувати.

Відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_2 про зміну способу і порядку виконання рішення Токмацького районного суду Запорізької області від 15 листопада 2012р.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області сплачений за подання апеляційної скарги судовий збір в сумі 1 339 ( одної тисячи триста тридцяти дев»яти ) гривень 80 копійок.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий: Савченко О.В.

Судді: Стрелець Л.Г.

ОСОБА_1