АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-ц/793/2455/16Головуючий по 1 інстанції
Категорія : 2,5 ОСОБА_1
Доповідач в апеляційній інстанції
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2016 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючогоОСОБА_2
суддівОСОБА_3, ОСОБА_4
при секретаріОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу ОСОБА_6 на рішення Придніпровського районного суду м. Черкаси від 04 жовтня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_6 до Черкаської міської ради, треті особи: ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, Черкаське міське управління юстиції Черкаської області, про часткове скасування рішення Черкаської міської ради та скасування свідоцтва про право власності на земельну ділянку, -

в с т а н о в и л а :

У липні 2016 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом.

В обгрунтування своїх позовних вимог вказувала, що Черкаська міська рада, розглянувши документацію із землеустрою, враховуючи висновки відповідних служб, своїм рішенням №2-1796 від 19 листопада 2015 року «Про передачу громадянам земельних ділянок безоплатно у власність» затвердила документацію із землеустрою та передала їй у власність безоплатно земельну ділянку площею 0,0092 га, кадастровий номер :02:042:0062 по вул. Благовісній, 358 в м. Черкаси для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

На підставі вказаного рішення Черкаське міське управління юстиції Черкаської області видало свідоцтво про право власності на нерухоме майно.

У березні 2016 року їй стало відомо, що внаслідок технічної помилки на стадії виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі на підставі плану розподілу, виготовленому ТОВ «Контакт-Сервіс» у 2014 році, були допущені розбіжності між даними розподілу землі і даними технічного паспорту на будинок. Технічна помилка складає 11 кв.м. на її користь.

Позивач вказав, що вищевказане рішення Черкаської міської ради прийнято в порушення чинного законодавства і підлягає скасуванню як таке, що прийнято на підставі технічної документації, що не відповідає фактично встановленим межам земельної ділянки, у зв'язку із чим просив скасувати п. 1.3 рішення Черкаської міської ради від 19 листопада 2015 № 2-1796 щодо передачі їй земельної ділянки площею 0,0092 га по вул. Благовісній, 358 в м. Черкаси; скасувати свідоцтво про право власності на вказану земельну ділянку та зняти його з реєстрації.

Рішенням Придніпровського районного суду м. Черкаси від 04 жовтня 2016 року у задоволенні позову відмовлено повністю.

В апеляційній скарзі ОСОБА_6, посилаючись на незаконність рішення суду першої інстанції, просить рішення скасувати та ухвалити нове рішення по суті позовних вимог.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Відповідно до п.1 ст. 309 ЦПК України підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення або зміни рішення є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд вважав встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення або неправильне застосування норм матеріального або процесуального права.

Ухвалюючи рішення про відмову у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що позивачка ОСОБА_6 не спростувала законність рішення відповідача, яке на думку суду прийнято в порядку та у спосіб визначений законодавством та на підставі виготовлених на замовлення позивача документів із землеустрою та наданих останньою до Черкаської міської ради для затвердження.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 ЗК України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки (ч. 2 ст. 118 ЗК України).

13 грудня 2014 року ОСОБА_6 звернулася до Черкаської міської ради із заявою, в якій просила затвердити документацію із землеустрою та надати земельну ділянку по вул. Благовісній, 358 в м. Черкаси площею 0,0092 га. у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд. (а.с. 63)

26 лютого 2015 року Черкаська міська рада надала дозвіл на розроблення технічних документацій із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі ОСОБА_6 із врахуванням перебування вказаної земельної ділянки у користуванні позивачки. (а.с. 67).

Технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки для надання у власність ОСОБА_6 виготовлена на підставі документів (кадастрові плани та рішення, в т.ч. плану розподілу земельної ділянки, виготовленого ТОВ «Контакт-Сервіс» за 2014 рік), що підтверджують розмір спірної земельної ділянки на 0, 0092 га (а.с. 93-103).

Вказана технічна документація із землеустрою, виготовлена Держземагенством із земельних ресурсів 21 серпня 2015 року була затверджена п. 1 рішення Черкаської міської ради №2-1796 від 19 листопада 2015 року.

Пунктом 1.3 вказаного рішення передано ОСОБА_6 земельну ділянку площею 0,0092 га (кадастровий номер :02:042:0062) по вул. Благовісній, 358 в м. Черкаси безоплатно у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) (а.с. 4).

10 грудня 2015 року ОСОБА_6 отримала свідоцтво про право власності на нерухоме майно СТА 020198. (а.с. 5)

Проте, в послідуючому, в ході виготовлення ТОВ «Контакт-Сервіс» проекту по реконструкції частини будинку ОСОБА_6 було виготовлено уточнений план розподілу земельної ділянки за 2016 рік, згідно якого земельна ділянка ОСОБА_6 має площу 0,0103 га, що на 0,0011 га менше виділеної площі рішенням Черкаської міської ради №2-1796 від 19 листопада 2015 року.

Згідно зі статтями 3, 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів; здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Частиною 1 ст. 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Законодавець у ч. 1 ст. 16 ЦК України установив, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, а в ч. 2 цієї статті визначив способи здійснення захисту цивільних справ та інтересів судом. Матеріально-правовий аспект захисту цивільних прав та інтересів насамперед полягає в з'ясуванні, чи має особа таке право або інтерес та чи були вони порушені або було необхідним їх правове визначення.

Підстави виникнення цивільних прав та обов'язків визначено у ст. 11 ЦК України. Частиною 2 ст. 16 ЦК України встановлено способи захисту цивільних прав та інтересів судом.

З урахуванням цих норм правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси.

Оскільки дані розподілу земельної ділянки позивачки, виготовлені за 2014 та 2016 роки, містять в собі розбіжності у площі земельної ділянки, така помилка проектної документації та, як наслідок, прийняття Черкаською міською радою оскаржуваного рішення на підставі помилкової документації, позбавляє ОСОБА_6 можливості здійснювати свої права щодо користування та розпорядження 11 м2 , чим порушується її право на землю.

Правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується (ч. 1 ст. 393 ЦК України).

Скасування державного акта на право приватної власності на ділянку залежить від доведення незаконності рішення органу місцевого самоврядування. Тобто, державний акт на право власності на земельну ділянку є правовстановлюючим документом, який видається на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування, тому вимога про скасування державного акта на право приватної власності на земельну ділянку є похідною й залежить від доведеності незаконності рішення органу місцевого самоврядування, на підставі якого виданий оспорюваний державний акт.

Встановлені обставини справи та вищевказані норми закону не були враховані районним судом при ухваленні оскаржуваного рішення, у зв'язку із чим рішення суду підлягає скасуванню на підставі п.4 ч.1 ст. 309 ЦПК України, з ухваленням нового рішення про задоволення позовних вимог ОСОБА_6

Керуючись ст. ст. 209, 303, 307, 309, 314, 316, 317 ЦПК України, колегія суддів, -

в и р і ш и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_6 задовольнити.

Рішення Придніпровського районного суду м. Черкаси від 04 жовтня 2016 року скасувати.

Ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_6 задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати п. 1.3 рішення Черкаської міської ради від 19 листопада 2015 № 2-1796, яким ОСОБА_6 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) передано земельну ділянку площею 0,0092 га (кадастровий номер :02:042:0062) по вул. Благовісній. 358 в м. Черкаси безоплатно у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно СТА 020198 від 10 грудня 2015 року, видане на ім'я ОСОБА_6 на земельну ділянку площею 0,0092 га (кадастровий номер :02:042:0062) по вул. Благовісній. 358 в м. Черкаси та скасувати його державну реєстрацію.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення і може бути оскаржене в касаційному порядку до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів після його проголошення.

Головуючий :

Судді :