Справа № 444/28/15-ц
Провадження № 6/444/7/2016
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2016 року Жовківський районний суд Львівської області у складі :

головуючого судді Мартинишин Я. М.,

при секретарі Гербут Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання державного виконавця відділу ДВС Жовківського РУЮ Львівської області ОСОБА_1 за погодженням начальника відділу ДВС Жовківського РУЮ Львівської області про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон (за межі України) ОСОБА_2 без вилучення паспортного документу,-

ВСТАНОВИВ:

Державний виконавець відділу ДВС Жовківського РУЮ Львівської області ОСОБА_1 за погодженням начальника відділу ДВС Жовківського РУЮ Львівської області звернувся до суду із поданням, у якому просить обмежити ОСОБА_2 у праві виїзду за кордон (за межі України).

Подання мотивує тим, що у відділі державної виконавчої служби Жовківського районного управління юстиції Львівської області у державного виконавця Макогін Василя Миколайовича на виконанні перебуває виконавче провадження з виконання : виконавчого листа № 444/28/15-ц від 25.05.2015 р. Жовківського районного суду Львівської області про стягнення заборгованості та пені з ОСОБА_2 на користь ПАТ "КРЕДОбанк" в сумі 9054,23 доларів США та 249,01 грн. Заборгованість станом на сьогоднішній день становить 207500,33 грн., боржником не виконується рішення Жовківського суду № 444/28/15-ц від 25.05.2015 року.

Державний виконавець за погодженням з начальником ВДВС Жовківського РУЮ звернувся до суду з даним поданням та просить тимчасово обмежити у праві виїзду за кордон (за межі України) ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, місце реєстрації та проживання : ІНФОРМАЦІЯ_2, без вилучення паспортного документа, до сплати заборгованості згідно вищевказаного виконавчого документу до виконання покладених на нього зобовязань з виконання вищевказаного документа.

Відповідно до ст.377-1 ЦПК України, суд негайно розглядає подання про тимчасове обмеження боржника фізичної особи або керівника боржника юридичної особи, у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб з участю державного виконавця.

Представник ДВС Жовківського РУЮ в судове засідання не зявився, не повідомивши суд про причини неявки, однак, у п. 4 прохальної частини подання просить слухати таке без участі ВДВС Жовківського РУЮ. Позовні вимоги підтримує повністю.

Відповідно до ст. 377-1 ЦПК України, суд розглядає подання про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України, негайно, суд прийшов до переконання, що розгляд справи слід проводити у відсутності державного виконавця.

Оскільки сторони в судове засідання не зявились, відповідно до ч. 2 ст. 197 ЦПК України, фіксація судового засідання з допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Оглянувши та вивчивши копії матеріалів виконавчого провадження та подання, дослідивши докази по справі, суд приходить до висновку, що подання щодо тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон (за межі України) ОСОБА_2 без вилучення паспортного документа, до сплати заборгованості по виконавчому документу не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно з ст. 217 ЦПК України, суд, який ухвалив рішення, може визначити порядок його виконання, надати розстрочку або відстрочити виконання, вжити заходів для забезпечення його виконання, про що зазначає в рішенні.

Судом встановлено, що у відділі державної виконавчої служби Жовківського районного управління юстиції Львівської області у державного виконавця Макогін Василя Миколайовича на виконанні перебуває виконавче провадження з виконання : виконавчого листа № 444/28/15-ц від 25.05.2015 р. Жовківського районного суду Львівської області про стягнення заборгованості та пені з ОСОБА_2 на користь ПАТ "КРЕДОбанк" в сумі 9054,23 доларів США та 249,01 грн. Заборгованість станом на сьогоднішній день становить 207500,33 грн., боржником не виконується рішення Жовківського суду № 444/28/15-ц від 25.05.2015 року.

Оскільки боржник не виконує рішення суду, а також з метою забезпечення повного і неухильного дотримання принципу законності та верховенства права, державний виконавець за погодженням з начальником ВДВС Жовківського РУЮ звернувся до суду з даним поданням та просить тимчасово обмежити у праві виїзду за кордон (за межі України) ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, місце реєстрації та проживання : ІНФОРМАЦІЯ_2, без вилучення паспортного документа, до сплати заборгованості згідно вищевказаного виконавчого документу до виконання покладених на нього зобовязань з виконання вищевказаного документа.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Відповідно до ст. 2 протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (ратифікований Законом України 11.09.1993 р.) та ст. 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини, заходи щодо обмеження свободи пересування повинні бути достатньо виправдані суспільними інтересами в демократичному суспільстві.

Пунктом 18 ч. 3 ст.11 Закону України Про виконавче провадження визначено, що державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням суду, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням.

Відповідно до п. 5 ч. 1, ч. 2 ст. 6 Закону України Про порядок виїзду і вїзду в Україну громадян України, громадянинові який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадках, якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань.

Відповідно до ст. 11 Закону України Про виконавче провадження державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

З врахуванням наведеного, при вирішенні питання про тимчасове обмеження вказаного конституційного права державний виконавець зобов'язаний довести суду з наданням відповідних матеріалів виконавчого провадження, необхідність обмеження конституційного права боржника у виконавчому провадженні.

Подання державного виконавця повинно відповідати вимогам, що визначені листом Міністерства юстиції України Щодо виїзду за кордон осіб, які мають невиконані зобов'язання, в тому числі зі сплати аліментів, покладені на них рішеннями судів, а саме: ухилення боржника від виконання своїх обовязків повинно бути обґрунтовано та проведено достатньо заходів примусового виконання рішень передбачених Законом України Про виконавче провадження у повній мірі з додаванням копій документів виконавчого провадження.

Як вбачається з подання, державним виконавцем Макогін В.М. 22.06.2015 року відкрито виконавче провадження по примусовому виконанню виконавчого листа № 444/28/15-ц від 25.05.2015 р. Жовківського районного суду Львівської області про стягнення заборгованості та пені з ОСОБА_2 на користь ПАТ "КРЕДОбанк" в сумі 9054,23 доларів США та 249,01 грн. Заборгованість станом на сьогоднішній день становить 207500,33 грн.

При виконанні даного виконавчого провадження вчинено наступні дії : державним виконавцем на підставі ст. 3, 18, 24 Закону України Про виконавче провадження, винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, яку не скеровано сторонам для відома та виконання. Державним виконавцем зроблено виконавцем скеровано запити з метою встановлення майнового стану боржника; державним виконавцем винесено постанову про арешт майна та оголошення заборони на його відчуження

Ст. 25 ч. 5 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові.

Згідно ч. 1 ст. 31 Закону України "Про виконавче провадження", копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження, що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Проте, суду не подано належних доказів того, що державним виконавцем належним чином повідомлено сторін про відкриття даного виконавчого провадження та що проведено достатньо заходів примусового виконання рішення, передбачених Законом України "Про виконавче провадження".

Окрім того, до суду до вищевказаного подання державним виконавцем відділу ДВС Жовківського РУЮ Львівської області ОСОБА_1 додано додатки, проте такі додатки не завіоені належним чином як копії.

Слід також зазначити, що у поданні державним виконавцем не зазначено підстав та доказів того, що боржник має намір виїхати за межі України, тобто наявність лише самого зобов'язання не наділяє державного виконавця правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон.

Крім того, звертаючись до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду громадянина України за кордон, суб'єкт подання не надав доказів того, що боржник має паспорт громадянина України для виїзду за кордон (закордонний паспорт) і відповідно має реальну можливість виїхати за кордон.

А відтак, суд прийшов до переконання, що в даному випадку не існує загрози виїзду боржника ОСОБА_2 за кордон (за межі України) з метою ухилення від виконання рішення суду.

Враховуючи те, що у відповідності до ст. 4 ЦПК України, суд при здійсненні правосуддя захищає права, свободи та інтереси фізичних та юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України, у задоволенні подання, яке не ґрунтується на вимогах закону, слід відмовити як у заявленому без достатніх підстав.

На підставі ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду і вїзду в Україну громадян України, ст. 19 Закону України «Про державну прикордонну службу України та керуючись ст. 368, 377-1 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

В задоволенні подання державного виконавця відділу ДВС Жовківського РУЮ Львівської області ОСОБА_1 за погодженням з начальником відділу ДВС Жовківського РУЮ Львівської області про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон (за межі України) ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, місце реєстрації та проживання : ІНФОРМАЦІЯ_2, без вилучення паспортного документа, до сплати заборгованості згідно вищевказаного виконавчого документу - відмовити.

Копію ухвали направити відділу ДВС Жовківського РУЮ Львівської області - для відома.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня її проголошення, а у разі якщо її було постановлено без участі особи, яка її оскаржує - протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга подається Апеляційному суду Львівської області через Жовківський районний суд Львівської області.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Мартинишин Я. М.