Справа 1523/2069/2012
У Х В А Л А

29.02.2016 року Ренійський районний суд Одеської області

в складі: головуючого судді Дудник В.І.,

за участю секретаря Фурсовой А.А.,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в м. Рені справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Ренійської міської ради про визнання недійсним рішення Ренійської міської ради та визнання недійсним державного акту на земельну ділянку, -

В С Т А Н О В И В

Позивач звернувся до суду із позовом до ОСОБА_2, Ренійської міської ради про визнання недійсним рішення Ренійської міської ради та визнання недійсним державного акту на земельну ділянку.

До початку розгляду справи по суті, представник відповідача - Ренійської міської ради, звернувся до суду із письмовим клопотанням про закриття провадження по справі. Своє клопотання представник мотивує тим, що дана справа підлягає розгляду в порядку не цивільного а адміністративного судочинства, у звязку із чим провадження у справі повинно бути закритим.

З позовних вимог вбачається прохання позивача про визнання недійсним рішення Ренійської міської ради від 09.07.2009 р. № 1329 V, зважаючи на його винесення з порушеннями в частині затвердження неправильного розміру земельної ділянки, внаслідок чого були порушені права суміжного землекористувача, тобто позивача.

В обгрунтування клопотання представник відповідача посилається також на положення ст. 2, ч. 1 та ч. 4 ст. 6 КАС України в частині завдань адміністративного судочинства та права на звернення до адміністративного суду, до підсудності якого віднесено справа.

Згідно ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у звязку з здійсненням субєктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Більш того, Конституцією України та ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», передбачені повноваження органів місцевого самоврядування та питання, які віднесені до компетенції цих органів, одним з яких є саме регулювання земельних відносин.

Крім того, представник відповідача посилається також на рішення Конституційного Суду України від 01.04.2010 р. по справі № 1-6/2010, з системного аналізу якого вбачається, що вирішення земельних спорів фізичних та юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності належить до юрисдикції адміністративних судів, крім публічно-правових спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

В клопотанні зазначено, що Ренійській міській раді відомо про ухвалу, винесену суддею Ренійського районного суду Бошковим І.Д. 05 грудня 2011 р. по справі № 2-855/2011, якою було закрито провадження по справі з цих підстав, яка згодом була скасована ухвалою апеляційного суду Одеської області від 11 травня 2012 р.

Вказана ухвала апеляційного суду обґрунтована зокрема тим, що відповідно до постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 року № 7 «Про практику застосування земельного законодавства при розгляді цивільних справ», розглядаючи позови про захист прав власників земельних ділянок і землекористувачів (про усунення перешкод у користування ними тощо), суд має перевірити законність рішення органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки іншій особі без вилучення (викупу) її у позивача у встановленому порядку і за наявності для цього підстав, ухвалюючи рішення про його недійсність. Проте представник відповідача вважає, що ухвала апеляційного суду Одеської області винесена з порушенням норм права, без урахування всіх обставин справи та вищезазначеного рішення Конституційного Суду України.

Враховуючи вищенаведене, представник відповідача вважає, що наявність ухвали апеляційного суду Одеської області від 11 травня 2012 року по справі не є перешкодою для звернення Ренійської міської ради з повторним клопотанням про закриття провадження по справі або підставою для її незадоволення Ренійським районним судом, оскільки вирішення подібних спорів безперечно належить до юрисдикції адміністративних судів.

Відповідач ОСОБА_2, її представник заявлене клопотання підтримали. Представник позивача проти задоволення вказаного клопотання заперечувала, вважаючи його повністю необгрунтованим.

Заслухавши доводи представника відповідача, який підтримав заявлене клопотання, думку відповідача ОСОБА_2 та її представника, заперечення та доводи представника позивача, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що клопотання є необгрунтованим і задоволенню не підлягає.

Суд зазначає, що раніше при розгляді даного спору іншим складом суду, за аналогічним клопотанням, з аналогічних підстав провадження по справі вже було закрито, однак ухвалою апеляційного суду Одеської області від 11 травня 2012 р. дана ухвала суду першої інстанції була скасована та справа повернена на новий судовий розгляд. При постановлені даної ухвали апеляційного суду Одеської області 11 травня 2012 р., судом апеляційної інстанції було взято до відома та враховано положення вищезазначеного рішення Конституційного суду України. Вказана ухвала не оскаржувалась, набрала законної сили, підлягає виконанню, та відповідно є обовязковою для суду першої інстанції, що розглядає справу після скасування попереднього судового рішення.

Доводи представника відповідача стосовно нібито незаконності, невідповідності нормам права вищевказаної ухвали апеляційного суду не можуть братися до уваги, оскільки діючим законодавством передбачено певний порядок перегляду судових рішень. Як же вказувалось вище, ухвала не оскаржувалась, набрала законної сили і є обовязковою для виконання, а визначення її нібито незаконності, невідповідності нормам права, ніяким чином не відносяться ані до компетенції суду першої інстанції, а ні тим більше, сторони по справі.

Керуючись ст. ст. 14, 205, 319 ЦПК України, -

У Х В А Л И В

У задоволенні клопотання представника Ренійської міської ради про закриття провадження по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Ренійської міської ради про визнання недійсним рішення Ренійської міської ради та визнання недійсним державного акту на земельну ділянку - відмовити.

У відповідності зі ст.ст. 293-294 ЦПК України, ухвалу може бути оскаржено до апеляційного суду Одеської області шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня її проголошення.

Оскарження ухвали не перешкоджає подальшого розгляду справи по суті.

Суддя В.І. Дудник