Справа № 202/4078/16-ц
Провадження № 2/0202/2171/2016
18 серпня 2016 року Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська
у складі: головуючого судді: Мороза В.П.
при секретареві: Овечко А.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Дніпропетровську цивільну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Інвеста» до ОСОБА_1, Управління Держгеокадастру у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області про зобов?язання вчинити певні дії,
У липні 2016 року позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1, Управління Держгеокадастру у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області про зобов?язання вчинити певні дії.
В обґрунтування своїх позовних вимог у позовній заяві позивач просив суд визнати протиправним дії щодо відмови погодити та зареєструвати проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, замовником якого Товариство з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Інвеста» для будівництва та обслуговування обєктів фізичної культури і спорту, яка розташована за адресою: с. Новоолександрівка, вул. Гагаріна, 60 на території Новоолександрівської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області, площею 4,9433 га; зобовязати Управління Держгеокадастру у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області погодити, у відповідності до норм
ст. 1861 Земельного кодексу України, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, замовником якого є Товариство з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Інвеста» для будівництва та обслуговування обєктів фізичної культури і спорту, яка розташована за адресою: с. Новоолександрівка,
вул. Гагаріна, 60 на території Новоолександрівської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області, площею 4,9433 га.; зобовязати Управління Держгеокадастру у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області зареєструвати земельну ділянку на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, замовником якого Товариство з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Інвеста» для будівництва та обслуговування обєктів фізичної культури і спорту, яка розташована за адресою: с. Новоолександрівка, вул. Гагаріна, 60 на території Новоолександрівської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області, площею 4,9433 га. та зобов?язати відповідача ОСОБА_1 повернути позивачу оригінали документів.
Представник позивача в судове засідання не з?явився, про час і місце його проведення повідомлявся належним чином, суду надав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Відповідачі у судове засідання не зявилися, про час і місце його проведення повідомлялися належним чином, причину неявки суду не повідомили. Суд ухвалює рішення при заочному розгляді, що відповідає положенням статті 224 ЦПК України.
Вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 05 вересня 2012 року Новоолександрівською сільською радою було прийнято рішення «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою, щодо обєднання земельних ділянок ТОВ ІІ «Інвеста»» за адресою: с. Новоолександрівка по вул. Гагаріна, 60, які знаходяться в оренді
10 березня 2016 року Новоолександрівською сільською радою було прийнято рішення «Про внесення змін у рішення 18 сесії 6 скликання Новоолександрівської сільської ради від 05.09.2012 року «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою, щодо обєднання земельних ділянок ТОВ ІІ «Інвеста»», згідно до якого було внесено зміни в частині назви документації із землеустрою з Проекту землеустрою щодо обєднання земельних ділянок ТОВ ІІ «Інвеста» на Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду.
Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням юридичних осіб розробниками документації із землеустрою - юридичними особами, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників, які є відповідальними за якість робіт із землеустрою або фізичними особами - підприємцями, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою. (ст. 26 Закону України Про землеустрій). Взаємовідносини замовників і розробників документації із землеустрою регулюються законодавством України і договором.
У відповідності до рішеннь Новоолександрівської сільської ради від 05.09.2012 року та 10.03.2016 ТОВ ІІ «Інвеста» звернулось до розробника документації із землеустрою Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробничої фірми «Геоінфо».
Згідно договору № 24/09-2 від 24.09.2012 року укладеного між Позивачем та ТОВ НВФ «Геоінфо» було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ ІІ «Інвеста», земельна ділянка для будівництва та обслуговування обєктів фізичної культури і спорту, яка розташована за адресою: с. Новоолександрівка, вул. Гагаріна, 60 на території Новоолександрівської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області
10.05.2016 року, позивач звернувся до відповідача - Управління Держгеокадастру у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області у відповідності до норм ст. 1861 Земельного кодексу України та Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 17.10.2012 року № 1051 для погодження документації із землеустрою та подальшої реєстрації земельної ділянки по вул. Гагаріна, 60, с. Новоолександрівка.
Згідно ч. 3 ст. 50 Закону України «Про землеустрій», Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок включають: завдання на розроблення проекту землеустрою; пояснювальну записку; копію клопотання (заяви) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (у разі формування та/або зміни цільового призначення земельної ділянки за рахунок земель державної чи комунальної власності); рішення Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (у випадках, передбачених законом); письмову згоду землевласника (землекористувача), засвідчену нотаріально (у разі викупу (вилучення) земельної ділянки в порядку, встановленому законодавством), або рішення суду; довідку з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями; матеріали геодезичних вишукувань та землевпорядного проектування (у разі формування земельної ділянки); відомості про обчислення площі земельної ділянки (у разі формування земельної ділянки); копії правовстановлюючих документів на об'єкти нерухомого майна для об'єктів будівництва III - V категорії складності, які розташовані на земельній ділянці; розрахунок розміру втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва (у випадках, передбачених законом); розрахунок розміру збитків власників землі та землекористувачів (у випадках, передбачених законом); акт приймання-передачі межових знаків на зберігання (у разі формування земельної ділянки); акт перенесення в натуру (на місцевість) меж охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон і зон особливого режиму використання земель за їх наявності (у разі формування земельної ділянки); перелік обмежень у використанні земельних ділянок; викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки (у разі формування земельної ділянки); кадастровий план земельної ділянки; матеріали перенесення меж земельної ділянки в натуру (на місцевість) (у разі формування земельної ділянки); матеріали погодження проекту землеустрою.
Розроблена документація із землеустрою містить письмову згоду землекористувача на вилучення, засвідчену нотаріально, що є достатнім на стадії погодження та державної реєстрації земельної ділянки. Щодо розірвання двох діючих договорів оренди, дана дія буде проводитись одночасно з передачею земельної ділянки у користування, до укладання нового договору оренди.
Відповідно до рішень Новоолександрівської сільської ради та з урахуванням норм ст. 791 Земельного кодексу України здійснюється формування нової земельної ділянки. Так, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.
Формування земельних ділянок здійснюється у тому числі, у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності.
Наказом Державної служби статистики України від 19.08.2015 N 190 Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Державного комітету статистики України від 05 листопада 1998 року N 377 "Про затвердження форм державної статистичної звітності з земельних ресурсів та Інструкції з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми NN 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем)". Відтак, твердження Управління в яких вони спираються на довідку із статистичної звітності за формою 6-зем, є хибними, у звязку з втратою чинності таких довідок та не можуть слугувати причиною відмови у погодженні та державної реєстрації земельної ділянки.
Частиною 1 статті 1861 Земельного кодексу України визначено, що проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності підлягає обов'язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин.
В межах Дніпропетровського району таким органом є Управління Держгеокадастру у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області.
Частиною 5 статті 1861 Земельного кодексу України визначено, що центральний орган виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин протягом десяти робочих днів з дня одержання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки має безоплатно надати або надіслати рекомендованим листом з повідомленням розробнику свої висновки про його погодження або про відмову в такому погодженні з обов'язковим посиланням на закони та прийняті відповідно до них нормативно-правові акти, що регулюють відносини у відповідній сфері.
Частиною 7 ст. 1861 Земельного кодексу України визначено що органам, зазначеним у частинах першій - третій цієї статті, при погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки забороняється вимагати: додаткові матеріали та документи, не включені до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки відповідно до статті 50 Закону України "Про землеустрій"; надання погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки будь-якими іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями; проведення будь-яких обстежень, експертиз та робіт.
Кожен орган здійснює розгляд та погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки самостійно та незалежно від погодження проекту іншими органами, зазначеними у частинах першій - третій цієї статті, у визначений законом строк.
Згідно до ч. 2 ст. 7 ЗУ «Про Державний земельний кадастр» до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, належать здійснення державної реєстрації земельних ділянок, обмежень у їх використанні.
Пунктом 107 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 17.10.2012 року №1051 визначено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється під час її формування за результатами складення документації із землеустрою після її погодження у встановленому порядку та до прийняття рішення про її затвердження органом державної влади або органом місцевого самоврядування (у разі, коли згідно із законом така документація підлягає затвердженню таким органом) шляхом відкриття Поземельної книги на таку земельну ділянку.
Окрім того, у відповідності до норм п. 110 Порядку ведення Державного земельного кадастру, державний кадастровий реєстратор приймає рішення про відмову у державній реєстрації земельної ділянки відповідно до пунктів 70, 73, 77 - 85 цього Порядку, про що надається рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, додаток 14 до зазначеного Порядку.
Відповідачем було порушено норми чинного земельного законодавства та взагалі не розглянуто документацію із землеустрою на земельну ділянку по
вул. Гагаріна, 60, с. Новоолександрівка, згідно Порядку ведення Державного земельного кадастру про що свідчить висновок Управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області Дніпропетровської області від 10.05.2016 № 6/41-16.
З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що дії Управління Держгеокадастру у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області незаконними, протиправними та такими, що безпосередньо порушують право позивача, тому позовні вимоги в цій частині є законними та обґрунтованими.
Позовні вимоги щодо зобов?язання відповідача ОСОБА_1 здійснити дії щодо повернення оригіналів документів не знайшли свого підтвердження, а інших належних та допустимих доказів позивачем не надано.
Відповідно до ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.
Згідно ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, оскільки стягнення суми та звернення стягнення на майно в рахунок погашення заборгованості відповідача перед позивачем за своєю правовою природою є подвійною юридичною відповідальністю. А тому, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в частині звернення стягнення на майно.
На підставі викладеного, керуючись нормами Земельного кодексу України, ст. ст. 10, 11, 60, 212 - 215, 218, 224-226 ЦПК України, суд,-
Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Інвеста» до ОСОБА_1, Управління Держгеокадастру у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області про зобов?язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Визнати протиправним дії що до відмови погодити та зареєструвати проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, замовником якого Товариство з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Інвеста» для будівництва та обслуговування обєктів фізичної культури і спорту, яка розташована за адресою: с. Новоолександрівка, вул. Гагаріна, 60 на території Новоолександрівської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області, площею 4,9433 га.
Зобовязати Управління Держгеокадастру у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області погодити, у відповідності до норм
ст. 1861 Земельного кодексу України, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, замовником якого є Товариство з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Інвеста» для будівництва та обслуговування обєктів фізичної культури і спорту, яка розташована за адресою: с. Новоолександрівка,
вул. Гагаріна, 60 на території Новоолександрівської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області, площею 4,9433 га.
Зобовязати Управління Держгеокадастру у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області зареєструвати земельну ділянку на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, замовником якого Товариство з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Інвеста» для будівництва та обслуговування обєктів фізичної культури і спорту, яка розташована за адресою: с. Новоолександрівка, вул. Гагаріна, 60 на території Новоолександрівської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області, площею 4,9433 га.
В решті позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Інвеста» до ОСОБА_1, Управління Держгеокадастру у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області про зобов?язання вчинити певні дії відмовити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення апеляційної скарги.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя В.П. Мороз