Справа № 524/7471/16-ц
Провадження №2/524/2503/16
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24.10.2016 рокуАвтозаводський районний суд м. Кременчука в складі: головуючого судді Кривич Ж.О., секретаря судового засідання Коваль Т.М., з участю ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кременчуці цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення,
До суду звернувся ОСОБА_2 з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення.
В обґрунтування позову зазначає, що з 1999 року проходив військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_1 (м. Новий Калинів) до моменту звільнення з військової служби у запас.
За час проходження служби був поставлений на квартирний облік військової частини НОМЕР_2 з 06.06.2001 року, а також був визнаним, як таким, що має право на першочергове отримання жилого приміщення з 06.06.2001 року.
Рішенням житлової комісії Кременчуцького ОМВК від 23.07.2010 року позивач з членами сім`ї був зарахований на квартирний облік з 06.06.2001 року з правом позачергового отримання житлового приміщення, та за час військової служби не забезпечений житлом, за рахунок фондів МО України.

05.08.2016 року рішенням житлової комісії військового комісаріату Кременчуцького ОМВК позивача знято з квартирного обліку з підстав невідповідності наданих документів вимогам п. 3.10 наказу МО України від 06.10.2006 року № 577 «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень».

Позивач вважає, що вказане рішення є протиправним, незаконним та таким, що не відповідає вимогам закону України, просить суд визнати протиправним та скасувати протокольне рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.08.2016 року (протокол №31 від 05.08.2016 р.) в частині зняття з квартирного обліку при Кременчуцькому ОМВК ОСОБА_2 і у складі 4-х осіб (він, дружина, донька, син) та зобов`язати житлову комісію ІНФОРМАЦІЯ_1 внести ОСОБА_2 у складі 4-х осіб (він, дружина, донька, син) до списку осіб, що потребують поліпшення житлових умов за рахунок фондів Міністерства оборони України, з правом першочергового отримання жилих приміщень з обчисленням строку з 06.06.2001 року.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, на адресу суду надіслав заяву про слухання справи за відсутності представника ІНФОРМАЦІЯ_1 ; у вирішенні спору покладався на розсуд суду.

Суд вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали цивільної справи, встановив наступне.

ОСОБА_2 , з 29.10.1999 року проходив військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_1 (м. Новий Калинів) до моменту звільнення з військової служби у запас.

Під час проходження служби був поставлений на квартирний облік військової частини НОМЕР_2 з 06.06.2001 р. (протокол №6 від 30.06.2001 р. засідання житлової комісії військової частини). Також, був визнаним, як таким, що має право на першочергове отримання жилого приміщення з 06.06.2001 р. (протокол №6 від 30.06.2001 р. засідання житлової комісії військової частини).

На виконання вимог п.3.10 Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 06.10.2010 №577, командиром військової частини НОМЕР_2 направлено клопотання військовому комісару ІНФОРМАЦІЯ_2 про постановку ОСОБА_3 і його сім`ї на квартирний облік при Кременчуцькому ОМВК.

Наказом командувача Сухопутних Сил України №55 від 19.02.2010 р., ОСОБА_2 був звільнений з військової служби у запас за підпунктом 6 пункту 6 (за станом здоров`я) з правом носія військової форма одягу, відповідно до статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 12.03.201 №47 ОСОБА_2 було звільнено з військової служби та направлено для зарахування на військовий облік до іншого міста.

У м. Кременчуці ОСОБА_2 винаймає квартиру за межами військової частини НОМЕР_3 , а саме: АДРЕСА_1 , та фактично проживає за вказаною адресою.

Рішенням житлової комісії Кременчуцького ОМВК (протокол засідання житлової комісії №51 від 23.07.2010 року) встановлено, що ОСОБА_2 та члени його сім`ї були зараховані на квартирний облік з 06.06.2001 року з правом позачергового отримання житлового приміщення, та за час військової служби не забезпечений житлом, за рахунок фондів МО України.

Відповідно до рішенням житлової комісії військового комісаріату Кременчуцького ОМВК від 05.08.2016 р. (протокол засідання комісії №31 від 05.08.2016 р.) ОСОБА_2 було знято з квартирного обліку з підстав невідповідності його документів вимогам п.3.10. наказу МО України від 06.10.2006 р. №577 «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень» (що діяв на той час).

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише, на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідач є повноважною особою, що виконує зобов`язання держави в частині розподілу та забезпечення житлом військовослужбовців.

Відповідно до п.9 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільнення з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі її розформування у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаціних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

Частиною першою пункту 37 наказу Міністерства оборони України №20 від 03.02.1995 р. «Про внесення змін та доповнень до Положення про порядок забезпечення житловою площею в ЗС України» військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, залишаються на цьому обліку у в/ч до одержання житла з державного фонду, а в разі її розформування у військкоматах і КЕЧ районів та користуються правом позачергового одержання житла.

Згідно до п.8 ст.1 Закону України «Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються зі служби у зв`язку з реформуванням ЗС України та членів їх сімей» державна гарантує звільненим військовослужбовцям забезпечення житлом протягом трьох років.

Відповідно до ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ст.16 Закону України «Про Збройні Сили України» держава гарантує забезпечення військовослужбовців житлом. Якщо цей обов`язок не виконаний під час військової служби, то держава не відмовляється від свого зобов`язання, а підтверджує й зобов`язанням надати це житло за рахунок фондів МО України після звільнення з військової служби, тобто забезпечення житлом і військовослужбовців, і звільнених військовослужбовців покладається державою на МО України за рахунок о житлових фондів.

У відповідності до п.15 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм житлових приміщень в УРСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 р. №470, на квартирний облік беруться потребуючі поліпшення житлових умов громадяни, які постійно проживають, а також зареєстровані в даному населеному пункті.

Пункт 3.10 Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 06.10.2010 №577, визначено, що військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і квартирно-експлуатаційному органі та користуються правом позачергового одержання житла.

Якщо військовослужбовець, який перебуває на обліку, обирає для проживання після звільнення з військової служби, з урахуванням існуючого порядку реєстрації, інший населений пункт, відповідний командир військової частини за проханням військовослужбовця за 6 місяців до звільнення в запас або у відставку за віком подає до військового комісаріату і квартирно-експлуатаційного органу необхідні документи для зарахування військовослужбовця на квартирний облік, на якому він перебуває до одержання житла. На підставі повідомлення квартирно-експлуатаційного органу про зарахування такого військовослужбовця до черги на отримання житла у військовому комісаріаті він знімається з квартирного обліку за останнім місцем служби.

Пункт 2.16. Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженою наказом Міністерства оборони України від 30.11.2011 № 737, визначено, що військовослужбовці, які перебувають на обліку, під час звільнення з військової служби в запас або відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку з реформуванням ЗС України, зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі, залишаються (за їх бажанням) на обліку у військовій частині до одержання жилого приміщення з державного житлового фонду за останнім місцем проходження служби, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і КЕВ (КЕЧ) району, на території обслуговування яких знаходилася розформована військова частина, та користуються правом позачергового одержання жилого приміщення.

Якщо військовослужбовець, який звільняється в запас або у відставку за віком, перебуває на обліку та обирає для проживання після звільнення з військової служби з урахуванням існуючого порядку реєстрації інший населений пункт (якщо обирає для проживання після звільнення з військової служби гарнізон міста Києва, рішення про можливість постановки його на квартирний облік у гарнізоні міста Києва приймає Міністр оборони України), відповідний командир військової частини за його рапортом за 6 місяців до звільнення в запас або відставку за віком подає до військового комісаріату і КЕВ (КЕЧ) району, що знаходяться за обраним місцем проживання, необхідні документи для зарахування військовослужбовця на квартирний облік, на якому він перебуває до одержання жилого приміщення. На підставі повідомлення квартирно-експлуатаційного органу про зарахування такого військовослужбовця до черги на отримання жилого приміщення у військовому комісаріаті він знімається з обліку за останнім місцем служби.

Зазначені норми дублюють норми Інструкції 577, що втратила чинність, в частині вимог до осіб звільнених за станом здоров`я.

Пунктом 2.18 зазначеної інструкції встановлено виключний перелік підстав для зняття військовослужбовця з квартирного обліку, а саме:

- поліпшення житлових умов у випадках, передбачених законодавством, за місцем перебування на квартирному обліку, унаслідок чого зникла потреба в наданні жилого приміщення;

- отримання за рахунок житлових фондів МО України жилого приміщення для постійного проживання;

- переміщення військовослужбовця до нового місця служби в інший населений пункт;

- звільнення з військової служби за підставами, не зазначеними в абзаці першому пункту 2.16 цього розділу;

- подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік або неправомірних дій посадових (відповідальних) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік;

- звільнення в запас або відставку до досягнення 20 років вислуги на військовій службі особами, які зараховані на облік після 1 січня 2005 року (крім випадків, вказаних у пункті 2.17 цього розділу);

- обрання для постійного місця проживання іншого населеного пункту особами, які звільнені у запас або у відставку;

- в інших випадках, передбачених законодавством.

Житловою комісією винесено рішення поза межами визначеного переліку підстав, з посиланням на нормативний документ, що втратив чинність, без обґрунтування свого рішення, що є порушенням встановлених вимог законодавства до таких рішень.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 215-218 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

ОСОБА_2 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати протокольне рішення житлової комісії Кременчуцького об`єднаного міського військового комісаріату від 05.08.2016 року (протокол №31 від 05.08.2016 р.) в частині зняття з квартирного обліку при Кременчуцькому ОМВК ОСОБА_2 і у складі 4-х осіб (він, дружина, донька, син).

Зобов`язати Кременчуцький об`єднаний міський військовий комісаріат внести ОСОБА_2 у складі 4-х осіб (він, дружина, донька, син) до списку осіб, що потребують поліпшення житлових умов за рахунок фондів Міністерства оборони України, з правом першочергового отримання жилих приміщень з обчисленням строку з 06.06.2001 року.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Полтавської області через Автозаводський районний суд м. Кременчука упродовж десяти днів з дня його проголошення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи Апеляційним судом Полтавської області.

Суддя: