АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МІСТА КИЄВА
Доповідач-Чобіток А.О.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2016 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду м. Києва в складі:

головуючого -Чобіток А.О.

суддів - Немировської О.В., Шебуєвої В.А.

при секретарі - Казанник М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на рішення Подільського районного суду м. Києва від 05 липня 2010 року в справі за позовом ОСОБА_4 до Подільської районної у м. Києві державної адміністрації , Комунального підприємства «Мостицький», третя особа : Комунальне підприємство «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Подільського району» про визнання права користування,-

в с т а н о в и л а:

У червні 2010 року позивач пред»явила позов до Подільської районної державної адміністрації,третя особа:КП «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Подільського району, про визнання права користування квартирою АДРЕСА_1. Зазначала, що постійного мешкає у вказаній квартирі з 01.10.2009 року на підставі наказу КП «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Подільського району»,сплачує житлово-комунальні послуги.

Рішенням Подільського районного суду м. Києва від 05 липня 2010 року позов задоволено.

В апеляційній скарзі представник ОСОБА_3 просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове,яким відмовити в задоволенні позову.

Зазначає, що спірна квартира, яка складається з чотирьох кімнат, розпорядженням № 92 Голови РДА Подільського району м. Києва від 08.02.1996 року закріплена за державним комунальним підприємством по утриманню житла Подільського району в якості маневреного фонду. Цим же розпорядженням ОСОБА_3 було надано тимчасово строком на один рік без зняття з черги як двірнику-доглядачеві ЖЕК-6 дві кімнати житловою площею відповідно 18,69 кв.м та 11,43 кв.м..

Рішенням Апеляційного суду м. Києва від 03 червня 2010 року було ухвалено рішення про визнання за ОСОБА_3 право користування вказаними двома кімнатами спірної квартири.

З вказаних підстав вона повинна була бути залучена до участі у справі, оскільки має право на покращення житлових умов. ЇЇ сім»я на момент ухвалення рішення складалась з 4-х осіб і житлова площа двох кімнат, в яких сім»я проживає, не відповідає житловим нормам на одну особу в м. Києві , яка становила не менше 9 кв.м.

Вислухавши доповідь судді, пояснення осіб, що з»явилися в судове засідання, обговоривши доводи апеляційної скарги , обставини справи , колегія суддів приходить до наступного.

Встановлено, що пред»явивши даний позов 11.06.2010 року, ОСОБА_4 зазначала, що житловий будинок за адресою : АДРЕСА_1 належить до комунальної власності територіальної громади Подільського району м. Києва та знаходиться на балансі КП «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Подільського району». Вона постійно мешкає у квартирі АДРЕСА_1 з 01.10.2009 року на підставі наказу вказаного комунального підприємства, належним чином виконує свої обов»язки по сплаті житлово-комунальних послуг, проживає більше шести місяців і іншого житла не має.

На підставність своїх вимог ОСОБА_4 надала припис КП «Мостицький» від 02.06.2010 року, який видано позивачу про те, що при перевірці квартири АДРЕСА_1 встановлено, що ОСОБА_4 мешкає у вказаній квартирі з 01.10.2009 року без договору найму та ордеру. При цьому приписано ОСОБА_4 звільнити дану квартиру.

Також надано копію наказу КП «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Подільського району» № 120 від 21.09.2009 року «Про надання дозволу на користування двома кімнатами у комунальній квартирі АДРЕСА_1 , згідно з яким дозволено помічнику судді Подільського районного суду м. Києва ОСОБА_4. користуватися кімнатами у комунальній квартирі АДРЕСА_1 ж/пл.. 26,80 кв.м з оплатою за фактичне проживання. Підставою видачі вказаного наказу було звернення голови Подільського районного суду м. Києва ОСОБА_5 про надання дозволу на тимчасове користування кімнатами у комунальній квартирі АДРЕСА_1 ж/пл.. 26,80 кв.м помічнику судді Подільського районного суду м. Києва ОСОБА_4..

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 213 ЦПК України, законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_4, суд виходив з того, що представники відповідачів в судовому засіданні повністю визнали позовні вимоги , пославшись при цьому на ч. 4 ст. 174 ЦПК України.

Частиною 4 ст. 174 ЦПК України визначено, що у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову. Якщо визнання відповідачем позову суперечить закону або порушує права, свободи чи інтереси інших осіб, суд постановляє ухвалу про відмову у прийнятті визнання відповідачем позову і продовжує судовий розгляд.

Колегія суддів вважає, що задовольнивши даний позов з підстав його визнання відповідачами , суд першої інстанції належним чином не встановив законність вказаних позивачем підстав, а також , маючи інформацію про те, що наказом КП «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Подільського району» № 120 від 21.09.2009 року позивачу дозволено користуватися кімнатами у комунальній квартирі, не з»ясував чи не порушуватиме таке визнання прав, свобод чи інтересів інших осіб , оскільки як вбачається з апеляційної скарги право на користування двома іншими кімнатами у квартирі АДРЕСА_1 , має ОСОБА_3.

Тобто, як ОСОБА_4, так і ОСОБА_3 на момент ухвалення оскаржуваного рішення були користувачами квартири АДРЕСА_1 .

Проте до участі в даній справі ОСОБА_3 залучена не була.

Так, заперечуючи проти позову, ОСОБА_3. подала до суду апеляційної інстанції Розпорядження голови Подільської районної державної адміністрації № 42 від 24.06.1996 року «Про тимчасове заселення двірників-доглядачів ЖЕК-6 в квартиру маневреного фонду АДРЕСА_1, з якого вбачається, що відповідно до розпорядження голови Подільської районної державної адміністрації від 08.02.96 № 92 за державним комунальним підприємством по утриманню житла Подільського району закріплена 4-хкімнатна квартира № 388, житловою площею 58,66 кв.м, загальною площею 86,94 кв.м по АДРЕСА_1, як маневрений фонд . Державне комунальне підприємство по утриманню житла звернулось до адміністрації з проханням тимчасово, строком на один рік, без зняття з черги на отримання службової жилої площі, поселити в квартиру АДРЕСА_1 двірників-доглядачів ЖЕК-6 гр. ОСОБА_3 з родиною 4 особи та гр.. ОСОБА_6 з родиною 5 осіб, в зв»язку з чим тимчасово строком на один рік, без зняття з черги на отримання службового житла, поселено в квартиру АДРЕСА_1 двірників-доглядачів ЖЕК-6 : - ОСОБА_3, склад родини 4 особи в 2 кімнати жилою площею, 30,1 кв.м ( 18,69+11,43); ОСОБА_6, склад родини 5 осіб, в 2 кімнати жилою площею 28,3 кв.м ( 18,8+9,7).

Згідно з Розпорядженням голови Подільської районної державної адміністрації № 1000 від 15.10.1998, в зв»язку з великою чергою в ДКП по утриманню житла району на службову житлову площу : розпорядження від 24.06.96 року № 442 про закріплення за ЖЕК-6 квартири АДРЕСА_1 як маневрений фонд відмінено. Квартиру № 388 житловою площею 58,66 кв.м загальною площею 86,94 кв.м по АДРЕСА_1 включено до числа службових ДКП по утриманню житла.

Рішенням Апеляційного суду м. Києва від 03.06.2010 року , яке набрало законної сили, за ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 визнано право користування двома кімнатами житловою площею 18,69 кв.м і 11,43 кв.м у квартирі АДРЕСА_1 в м. Києві.

Статтею 118 ЖК України передбачено, що службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв»язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Жиле приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів.

При цьому, перелік категорій працівників, яким може бути надано службові приміщення, встановлюється законодавством ( ст. 119 ЖК України).

Відповідно до ч. 2 ст. 121, ч. 1 ст. 122 ЖК України, службові жилі приміщення надаються за рішенням адміністрації підприємства, установи, організації, правління колгоспу, органу управління іншої кооперативної та іншої громадської організації. На підставі рішення про надання службового жилого приміщення виконавчий комітет районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення у надане жиле приміщення.

Розпорядженням Подільської районної в м. Києві державної адміністрації за №814 від 04.12.2012 року затверджено рішення адміністрації та профспілкового комітету КП «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Подільського району» від 20.08.2012 року № 4 щодо надання службового жилого приміщення робітнику з комплексного прибирання та утримання будинків з прилеглими територіями «двірник» КП «Мостицький» ОСОБА_3, на час виконання своїх обов»язків з 04.10.1990 по 15.07.1998 та з 01.06.2012 по теперішній час працюючій в системі житлово-комунального господарства на родину з 5 осіб, службових двох кімнат , житловою площею 55,80 кв.м у квартири АДРЕСА_1.

Як вбачається з вказаних рішень, зазначена службова площа надана ОСОБА_3, виходячи з інтересів забезпечення нормальної діяльності підприємства, відповідно до Положення про прядок надання службових приміщень і користування ними в Українській РСР, затвердженого постановою Ради Міністрів Української РСР від 04.02.1988 № 37

На підставі Розпорядження Подільської районної в м. Києві державної адміністрації за № 814 від 04.12.2012 року, ОСОБА_3 на сім»ю з 5-ти осіб 13.12.2012 року видано Ордер № 012031 на право зайняття службового жилого приміщення, яке складається з двох кімнат жилою площею 55,80 кв.м у квартирі АДРЕСА_1.

Наведене свідчить, що ОСОБА_3 на законних підставах користується квартирою АДРЕСА_1 в м. Києві .

Як вже зазначалось вище, згідно з Розпорядженням голови Подільської районної державної адміністрації № 1000 від 15.10.1998, квартира № 388 житловою площею 58,66 кв.м загальною площею 86,94 кв.м по АДРЕСА_1 включена до числа службових ДКП по утриманню житла.

Таким чином , на час ухвалення судом першої інстанції рішення у даній справі

спірна квартира мала статус службового жилого приміщення, проте прийшовши до висновку про законність підстав для задоволення позову ОСОБА_4, судом питання необхідні для правильного вирішення даної справи не з»ясовувались. .

Відповідно до ч. 3 ст. 10 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, надавши докази відповідно до вимог ст.ст. 57-60 ЦПК України.

Частина 1 ст. 58 ЦПК України визначає, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Зазначаючи про те, що вона підставно набула право користування кімнатами житловою площею 18,8 кв.м та кімнатою житловою площею 9,7 кв.м у квартирі АДРЕСА_1 , ОСОБА_4 тієї обставини, що вона була поселена у вказані кімнати як тимчасовий мешканець на підставі наказу КП «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Подільського району» № 120 від 21.09.2009 року , який не є спеціальним ордером, що є єдиною підставою для вселення у службове житлове приміщення відповідно до ст. 122 ЖК України, не спростувала та доказів того, що вказана житлова площа їй надавалась за спільним рішенням адміністрації підприємства та відповідним профспілковим комітетом , не надала та на наявність існування таких не вказала.

Крім того, ОСОБА_4 в трудових відносинах ні з відповідачами, ні з третьою особою не перебуває, на квартирному обліку не знаходиться, а тому у неї не виникло право користування спірним житловим приміщенням.

Беручи до уваги всі встановлені судом факти і відповідні їм правовідносини, належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо,а також достатність і взаємний зв»язок доказів у їх сукупності, колегія суддів приходить до висновку про скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_4.

Керуючись ст.ст.304,307,309,313,315,316 ЦПК України, колегія суддів,-

в и р і ш и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 задовольнити.

Рішення Подільського районного суду м. Києва від 05 липня 2010 року скасувати та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позову ОСОБА_4 до Подільської районної у м. Києві державної адміністрації , Комунального підприємства «Мостицький», третя особа : Комунальне підприємство «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Подільського району» про визнання права користування .

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення і може бути оскаржене до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий - Судді -