Справа № 404/7011/16-ц
Номер провадження 2/404/3544/16
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2016 року Суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда - Бершадська О.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства Комерційний банк Хрещатик в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства Комерційний банк Хрещатик про визнання неправомірними та скасування постанов про включення до переліку осіб, повязаних з банком, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась в суд, в порядку цивільного судочинства, із позовом, яким просить визнати неправомірним та скасувати Постанови Правління Публічного акціонерного товариства Комерційний банк Хрещатик від 28.05.2015 р. № 1087, від 09.06.2015 р. № 1170, від 09.07.2015 р. № 1468, від 28.07.2015 р. № 1639, від 07.08.2015 р. № 1776, від 09.09.2015 р. № 1980, від 07.10.2015 р. № 2231, від 06.11.2015 р. № 2457, від 07.12.2015 р. № 2663, від 11.01.2016 р. №7, від 08.02.2016 р. № 156, від 09.03.2016 р. № 374 «Про затвердження переліку пов'язаних із банком осіб» з додатками, в частині включення в.о. керуючого Автомобільним відділенням ПАТ «КБ «ХРЕЩАТИК» ОСОБА_1 до переліку пов'язаних із банком осіб; стягнути на її користь з Публічного акціонерного товариства Комерційний банк Хрещатик в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства Комерційний банк Хрещатик судовий збір в сумі 551 грн. 21 коп. Вказала, що з 07 листопада 2014 року займала посаду заступника начальника відділу розвитку бізнесу Кіровоградського регіонального відділення ПАТ «КБ «ХРЕЩАТИК» на підставі наказу № 921-к від 05.11.2014 року. Звільнена із займаної посади 29 липня 2016 року, за скороченням штату згідно наказу № 711-к від 11 07.2016 р. Наказом голови Правління ПАТ «КБ «Хрещатик» № 2135 від 16.12.2014 року, в зв'язку з виробничою необхідністю, на неї було покладено тимчасове виконання обов'язків керуючого Автомобільним відділенням ПАТ «КБ «Хрещатик» (за сумісництвом). 14 березня 2016 року звільнена з посади, у зв'язку з припиненням діяльності Автомобільного відділення ПАТ «КБ «Хрещатик» згідно Постанови № 200 від 15.02.2016 року ПАТ «КБ «Хрещатик». З посадовою інструкцією тимчасово виконуючої обов'язки керуючого Автомобільним відділенням ознайомлена не була. Довіреність на здійснення банківських операцій по Автомобільному відділенню ПАТ «КБ «Хрещатик» Головним банком не надавалася. Ніякі самостійні рішення не приймала. Всі питання по організаційно-правовій діяльності вирішувались директором ОСОБА_2На виконання ст. 52 «Пов'язані з банком особи» Закону України «Про банки і банківську діяльність» та Постанови НБУ України № 315 від 12.05.2015 року «Про затвердження Положення про визначення пов'язаних із банком осіб» Голова Правління ПАТ «КБ «Хрещатик» ОСОБА_3 видав наказ № 1068 від 30.07.2015 року «Про підготовку переліку пов'язаних із банком осіб», зміст резолютивної частини якого повністю відповідає вимогам вищезазначених нормативно-правових актів та стосується визначення відповідальних осіб за складання Переліку пов'язаних із банком осіб. Також за Постановою ОСОБА_4 ПАТ «КБ «Хрещатик» № 72 від 30.07.2015 року було затверджено Положення ПАТ «КБ «Хрещатик» «Про визначення пов'язаних із банком осіб та здійснення операцій із ними». Згідно до п.9 наказу № 1068 від 20.07.2015 року її посада за сумісництвом, а саме в.о. керуючого Автомобільним відділенням ПАТ «КБ «Хрещатик», в переліку визначених посадових осіб відсутня, яким зазначається Перелік пов'язаних з банком осіб, а тому, цей Перелік до відома ні директором Кіровоградського регіонального відділення ПАТ «КБ «ХРЕЩАТИК», ні Головним банком не доводився. В квітні 2016 року випадково дізналася, що Постановами Правління ПАТ «КБ «Хрещатик» від 28.05.2015 р. №1087, від 09.06.2015 р. №1170, від 09.07.2015 р. №1468, від 28.07.2015 р. №1639, від 07.08.2015 р. №1776, від 09.09.2015 р. №1980, від 07.10.2016 р. №2231, від 06.11.2015 р. №2457, від 07.12.2015 р. № 2663, від 11.01.2016 р. №7, від 08.02.2016 р. №156, від 09.03.2016 р. №374, було затверджено перелік осіб пов'язаних з ПАТ «КБ «Хрещатик». До переліку пов'язаних з ПАТ «КБ «Хрещатик» осіб з кодом 523 типу пов'язаної з банком особи, який визначений за класифікацією наведеною у Постанові НБУ України № 315 від 12.05.2015 року «Про затвердження Положення про визначення пов'язаних із банком осіб», включено ОСОБА_1. Анкету пов'язаної особи ПАТ «КБ «ХРЕЩАТИК» не заповнювала. З 5 квітня 2016 року до ПАТ «КБ «Хрещатик» була введена Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації, а з 6 червня 2016 року - на його ліквідацію. 27 травня 2016 року звернулася із заявою до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації Публічного Акціонерного Товариства «Комерційний Банк «Хрещатик» з проханням включити її до загального реєстру вкладів ПАТ «КБ «ХРЕЩАТИК», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, на що отримала заперечну відповідь (лист від 11.07.2016р. №4113-12/6109).

Вважає, що Автомобільне відділення ПАТ «КБ «Хрещатик» не є юридичною особою, входить до складу ПАТ «КБ «Хрещатик» на правах структурної одиниці, здійснює діяльність на підставі положення, затвердженого Головою Правління ПАТ «КБ «Хрещатик», і очолюється керівником, який призначається (затверджується) на посаду Головою Правління ПАТ «КБ «Хрещатик». Віднесення Автомобільного відділення ПАТ «КБ «ХРЕЩАТИК» до категорії відокремленого підрозділу не ґрунтується на вимогах закону. З урахуванням вищевикладеного, вважає безпідставним та таким, що суперечить матеріальним нормам права внесення її до вищезазначеного Переліку пов'язаних із банком осіб, оскільки посада в.о керуючого Автомобільним відділенням ПАТ «КБ»ХРЕЩАТИ не відповідає жодним ознакам, які б могли характеризувати цю посаду, як пов'язану із банком особу. Через не доведення Головним банком інформації щодо віднесення її до пов'язаних з банком осіб, уклала договір банківського вкладу «Живи сонячно» в доларах США із щомісячною сплатою процентів (1,3 місяці) № 292D-653145 від 15.01.2016 р. Крім того, до укладпння вищезазначеного договору не була ознайомлена про те, що гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за її вкладом, як передбачено п.3 Наказу № 06 від 06.01.2016 року ПАТ «КБ «ХРЕЩАТИК» «Щодо інформування вкладників про систему гарантування вкладів фізичних осіб». Статус пов'язаної із банком особи має певні обмеження. Серед таких, що безпосередньо порушують її права, є неможливість отримання відшкодування власних заощаджень згідно до вимог Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» на загальних умовах.

Відповідно до ст. 3 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст. 15 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: 1) захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; 2) виключено; 3) інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства. Законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства. Суди розглядають справи, визначені у частині першій цієї статті, в порядку позовного, наказного та окремого провадження.

Постановою Пленуму Верховного Суду України Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції №2 від 12.06.2009 року розяснено, що вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд повинен виходити з того, що згідно зі статтею 124 Конституції України юрисдикція загальних судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, а за частинами першою і другою статті 15 ЦПК у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ за Кодексом адміністративного судочинства України (стаття 17) або Господарським процесуальним кодексом України (статті 1, 12) віднесено до компетенції адміністративних чи господарських судів. Законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства.

Як вбачається із матеріалів справи, з 5 квітня 2016 року до ПАТ «КБ «Хрещатик» введена Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації, а з 6 червня 2016 року - на його ліквідацію.

Відповідно до п.1 ч. 3 ст.16 Закону №4452-VI працівники Фонду не несуть відповідальності за будь-які дії або бездіяльність, якщо вони діяли на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Позови, подані проти працівників Фонду, вважаються позовами, поданими проти Фонду.

Частиною 1 та 2 ст.3 Закону №4452-VI визначено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом. Фонд є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є об'єктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні. Відповідно до ст.3 КАС України суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з ч.1 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктами владних повноважень владних управлінських функцій.

Пунктом 25 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів від 20.05.2013 року №8 розяснено, що відповідно до частин першої та другої статті 3 Закону України від 23 лютого 2012 року N 4452-VI "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Фонд є юридичною особою публічного права. Оскільки, Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є державною спеціалізованою установою, яка виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, то спори, які виникають у цих правовідносинах, є публічно-правовими та підлягають розгляду за правилами КАС України.

Таким чином, має місце спір у сфері публічно-правових відносин, а відтак справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а відноситься до компетенції адміністративного суду, в звязку з чим, суддя вважає за необхідне, відмовити позивачу у відкритті провадження.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства. Відмова у відкритті провадження у справі перешкоджає повторному зверненню до суду з таким самим позовом.

Керуючись п.1 ч.2 ст.122, 293 ЦПК України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в справі за її позовом до Публічного акціонерного товариства Комерційний банк Хрещатик в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства Комерційний банк Хрещатик про визнання неправомірними та скасування постанов про включення до переліку осіб, повязаних з банком, оскільки така заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до апеляційного суду Кіровоградської області протягом п"яти днів з дня її проголошення.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда О. В. Бершадська