Компаніївський районний суд Кіровоградської області
Справа № 391/694/16-ц
Провадження № 2/391/284/16
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.10.2016р. селище Компаніївка

Компаніївський районний суд Кіровоградської області:

Головуюча суддя Мумига І.М.

за участю секретаря Качинської О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання договору оренди землі поновленим та укладеною додаткову угоду до договору оренди землі, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з позовом до відповідача про визнання договору оренди землі поновленим та визнання укладеною додаткову угоду до договору оренди землі.

В позовній заяві позивачка пояснила, що між Компаніївською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та нею укладено договір оренди землі від 02.08.2006 року, який зареєстрований у Компаніївському районному відділі Кіровоградської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» за № 759.

Згідно з умовами цього договору оренди землі Компаніївською райдержадміністрацією Кіровоградської області передано, а нею прийнято в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 17,00 га, яка знаходиться на території Компаніївської селищної ради Кіровоградської області. Зазначений договір оренди землі укладено на 10 (десять) років.

На земельну ділянку, що перебуває в користуванні на умовах оренди у неї є технічна документація з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка затверджена рішенням Компаніївської районної ради Кіровоградської області від 28.04.2016 року № 65, земельну ділянку зареєстровано в Державному земельному кадастрі з присвоєнням кадастрового номера :02:000:9024.

Протягом всього терміну дії договору оренди землі вона належним чином виконувала умови договору, у тому числі сплачувала орендну плату та використовувала земельну ділянку відповідно до її цільового призначення.

До спливу строку договору оренди землі, листом від 17.06.2016, вона звернулась, згідно змін у законодавстві, із заявою про поновлення договору та укладення додаткової угоди до головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області як орендодавця за договором оренди.

14 липня 2016 року нею отримано від головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області відповідь в якому зазначено, що листом Держгеокадастру від 14 грудня 2015 року № ДС-22-28-0.13-17122/23-15 рекомендовано переглядати діючі договори оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на предмет терміну дії договору (не більше ніж 7 років), а також встановлення річної орендної плати за користування земельною ділянкою у розмірі 8 відсотків від її нормативної грошової оцінки. З огляду на це, вона, враховуючи лист головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 14 липня 2016 року № Т-10363/0-6436/0/6-16, в межах строку чинності договору оренди землі повторно звернулася до головного управління із заявою від 26 липня 2016 року, в якій погодилася з умовами головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області щодо зміни умов договору оренди землі в частині встановлення 7-річного терміну дії договору та орендної плати у розмірі 8 відсотків від її нормативної грошової оцінки, та запропонувала підписати відповідну додаткову угоду, що додавалася.

З часу звернення (з 26 липня 2016 року) та до сьогоднішнього дня нею так і не отримано від головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області відповіді про поновлення договору оренди землі, тому вона змушена звернутись до суду.

В судове засідання позивач та його представник не з»явився, але представник позивача надав до суду заяву від 18.10.2016 року про розгляд справи без його участі, позов підтримав в повному обсязі та просив задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області в судове засідання не з»явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив, але 18.10.2016 року надав до суду заперечення проти позовних вимог в яких прохав відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

Дослідивши матеріали справи, вивчивши докази, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Статтею 1, ч.1 ст. 2, ст.3, ч.4 ст.4, ч.1, абз.2 ч.2 ст.5, ч.ч.1,2 ст.6 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі. Об'єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності. Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування. Орендарями земельних ділянок є юридичні або фізичні особи, яким на підставі договору оренди належить право володіння і користування земельною ділянкою. Орендарями земельних ділянок можуть бути: громадяни і юридичні особи України, іноземці та особи без громадянства, іноземні юридичні особи, міжнародні об'єднання та організації, а також іноземні держави. Орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі. У разі набуття права оренди земельної ділянки на конкурентних засадах підставою для укладення договору оренди є результати аукціону.

Статтею 93 ЗК України встановлено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземцям і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам.

Частиною 4 ст. 124 ЗК України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Частиною 1 ст. 6 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Обєктом оренди є земельна ділянка.

За договором оренди землі №б/н від 02.08.2006 року, Компаніївською районною державною адміністрацією Кіровоградської області (орендодавець) передано ОСОБА_1 (орендар), відповідно до п. 8 цього договору на десять років в оренду земельну ділянку площею 17,00 га, на території Компаніївської селищної ради Кіровоградської області. Договір оренди землі відповідно до ст.ст. 18, 20 Закону України «Про оренду землі», набрав чинності після його державної реєстрації в Компаніївському районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» 02.08.2016 року, за № 759. (а.с. 9-10).

Пунктом 8 цього договору оренди землі передбачено, що після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк.

У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Положення п. 8 цього договору оренди землі узгоджуються із загальною нормою частини 1 статті 777 ЦК України та статтею 33 Закону України «Про оренду землі».

До закінчення договору оренди землі, 17.06.2016 року позивачкою подано заяву до головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області про продовження договору оренди землі, до якої додано: копію договору оренди землі, проект додаткової угоди про поновлення договору оренди землі, копію витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, а також документи, що підтверджують належне виконання обовязків за договором оренди землі. (а.с. 16-19).

Враховуючи лист головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 14 липня 2016 року № Т-10363/0-6436/0/6-16, в межах строку чинності договору оренди землі позивач повторно звернулася до головного управління із заявою від 26 липня 2016 року, в якій погодилася з умовами головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області щодо зміни умов договору оренди землі в частині встановлення 7-річного терміну дії договору та орендної плати у розмірі 8 відсотків від її нормативної грошової оцінки, та запропонувала підписати відповідну додаткову угоду, що додавалася. (а.с. 21-22).

За відсутності відповіді головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на заяву від 26 липня 2016 року, позивач на підставі частини 6 статті 33 Закону України «Про оренду землі» звернулася із заявою до головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області 12 вересня 2016 року, в якій просила поновити на той самий строк (на 10 років) і на тих самих умовах договір оренди землі, підписавши до нього додаткову угоду про поновлення договору оренди землі, що додавалася. (а.с. 23-24).

Довідками Компаніївської селищної ради Кіровоградської області від 11.05.2016 року № 02-2/4/178 та Компаніївського відділення Новоукраїнської об»єднаної державної податкової інспекції головного управління державної фіскальної служби у Кіровоградській області від 09.06 2016 року № 468/2300 підтверджується, що протягом всього терміну дії договору оренди землі позивач належним чином виконувала умови договору, у тому числі сплачувала орендну плату та використовувала земельну ділянку відповідно до її цільового призначення. Крім цього, Компаніївська селищна рада Кіровоградської області не заперечує проти продовження терміну дії договору оренди з ОСОБА_1 на земельну ділянку в розмірі 17,00 га на 10 років. (а.с. 18-19).

Після закінчення договору оренди землі, з 02 серпня 2016 року та по теперішній час, позивач продовжує користуватися земельною ділянкою, сплачує згідно довідки виконавчого комітету Компаніївської селищної ради Компаніївського району Кіровоградської області за № 1689 від 07.09.2016 року вчасно та в повному обсязі орендну плату. (а.с. 26-27).

Згідно із частиною 1 статті 626 ЦК України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обовязків. За змістом частини 2 статті 792 ЦК України, майнові відносини, що виникають з договору найму (оренди) земельної ділянки, є цивільно-правовими, ґрунтуються на засадах рівності, вільного волевиявлення та майнової самостійності сторін договору та, крім загальних норм цивільного законодавства, щодо договору, договору найму регулюються актами земельного законодавства ЗК України, Законом України «Про оренду землі».

Статтею 764 ЦК України передбачено, що якщо наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, то, за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений договором.

Закон України «Про оренду землі» є спеціальним законом переважно перед іншими законодавчими актами, що регулюють земельні правовідносини в Україні, а отже цей Закон підлягає пріоритетному застосуванню до спірних правовідносин, що склались між сторонами.

Частинами 1-5 статті 33 Закону України «Про оренду землі"передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обовязки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк. Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобовязаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Частиною 6 статті 33 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Для поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною 6 статті 33 Закону України «Про оренду землі», необхідна наявність наступних юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою; орендар належно виконує свої обовязки за договором; відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову у поновленні договору оренди; сторони укладають додаткову угоду про поновлення договорів оренди.

Відповідної правової позиції дотримується Верховний Суд України у своїх постановах від 25 лютого 2015 року по справі № 6-219цс14 та по справі № 6-10цс15, які згідно з частиною 1 статті 360-7 ЦПК України є обов'язковими для всiх суб'єктiв владних повноважень, якi застосовують у своїй дiяльностi нормативно-правовий акт, що мiстить вiдповiдну норму права.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 на виконання п.8 договору оренди землі та ст. 33 Закону України «Про оренду землі» подано Головному управлінню Держгеокадастру в Кіровоградській області письмові документи, що орендар належно виконує свої обовязки за договором оренди землі, до закінчення строку дії цього договору повідомила орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися правом укладення договору на новий строк, до листа-повідомлення додала проект додаткової угоди, орендодавець не повідомив орендаря про наявність заперечень та своє рішення на заяву від 26.07.2016 року з пропозиціями орендаря щодо збільшення розміру орендної плати та зменшення терміну дії договору оренди та заяву від 12.09.2016 року.

Частинами 8, 9 статті 33 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обовязковому порядку; відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Не укладення головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області з позивачем додаткової угоди про поновлення договору оренди землі, надісланої нею разом із заявами від 17.06.2016, 26.07.2016 та від 12.09.2016 року, свідчить про порушення її права на поновлення договору оренди землі на той самий строк та на тих самих умовах, передбаченого частиною 6 статті 33 Закону України «Про оренду землі».

У рішенні Європейського суду з прав людини від 24.06.2003 року у справі «Стреч проти об'єднаного Королівства Великобританії та Північної Ірландії» зазначено, що особа (орендар) мала принаймні законне сподівання на реалізацію передбаченого договором права на продовження договору оренди і в цілях ст. 1 Першого протоколу таке сподівання можна вважати додатковою частиною майнових прав, наданих їй муніципалітетом за орендним договором, та зазначено, що наявність порушень з боку органу публічної влади при укладенні договору щодо майна не може буди підставою для позбавлення цього майна іншою особою, яка жодних порушень не вчинила.

При встановлених обставинах, позовні вимоги про визнання договору оренди землі поновленим та визнання укладеною додаткову угоду до договору оренди землі підлягають задоволенню повністю, як обґрунтовані, відповідно до положень ст.33 Закону України «Про оренду землі» та ст.764 ЦК України.

У зв»язку з тим, що вимога в позові про стягнення судових витрат не ставилась, витрати по сплаті судового збору слід віднести за рахунок позивача.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 57-61, 79, 88, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання договору оренди землі поновленим та укладеною додаткову угоду до договору оренди землі задовольнити повністю.

Визнати поновленим на той же строк і на тих самих умовах договір оренди землі від 02 серпня 2006 року, що укладений між Компаніївською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та громадянкою ОСОБА_1 та зареєстрований у Компаніївському районному відділі Кіровоградської регіональної філії Центру ДЗК про що у Державному реєстрі земель 02 серпня 2006 року вчинено запис за № 759.

Визнати укладеною додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 02 серпня 2006 року на той самий строк на 10 (десять) років, і на тих самих умовах, які були передбачені договором оренди землі від 02 серпня 2006 року, що укладений між Компаніївською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та громадянкою ОСОБА_1 та зареєстрований у Компаніївському районному відділі Кіровоградської регіональної філії Центру ДЗК про що у Державному реєстрі земель 02 серпня 2006 року вчинено запис за № 759.

Судові витрати залишити за позивачем.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Кіровоградської області через Компаніївський районний суд Кіровоградської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення.

Суддя ______________________ І.М. Мумига