Справа № 2-2779/12
Провадження № 6/712/444/16
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 листопада 2016 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
головуючого судді Романенко В.А.
при секретарі Таран А.І.
розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси подання Соснівського відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про тимчасове обмеження у праві виїзду гр. ОСОБА_1 за кордон без вилучення паспорту громадянина України, -
В С Т А Н О В И В:
Державний виконавець Соснівського відділу державної виконавчої служби м. Черкаси ГТУЮ в Черкаській області М.М. Загородній звернувся до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду гр. ОСОБА_1 за кордон без вилучення паспорту громадянина України, вказуючи що на виконанні у Соснівському відділі державної виконавчої служби м. Черкаси ГТУЮв Черкаській області знаходиться виконавче провадження № 49300302 з примусового виконання виконавчого листа № 2-2779/12 від 28.01.2013 року виданого Соснівським районним судом м. Черкаси: боржник ОСОБА_1 , стягувач Військова частина НОМЕР_1 .

Сума заборгованості згідно виконавчого документу з урахуванням витрат на проведення виконавчих дій та виконавчого збору становить 72466,60 грн.

11.11.2016 року відповідно до ст. 25 ЗУ «Про виконавче провадження» відкрито виконавче провадження з вказаного виконавчого документу.

Боржника, державним виконавцем неодноразово попереджено про необхідність виконання вищевказаного рішення шляхом направлення вимог, та в ході телефонних розмов, в яких боржник щоразу обіцяв сплатити заборгованість, але не вживав ніяких заходів щодо повного або часткового погашення боргу.
Державним виконавцем вжито усіх, передбачених чинним законодавством заходів примусового виконання рішень, боржник ухиляється від виконання зобов`язань покладених на нього рішенням.
Просить суд тимчасово обмежити у праві виїзду ОСОБА_1 на період існування боргу, за кордон.
Державний виконавець в судове засідання не з`явився, в заяві просив суд розглядати справу без його участі.

Боржник в судове засідання не з`явився, про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином, з заявами та клопотаннями до суду не звертався.

Суд, дослідивши матеріали подання, приходить до наступного.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначення випадків тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлення порядку розв`язання спорів у цій сфері регулює Закон України від 21 січня 1994 року «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України». Зокрема п. 2 ст. 5 зазначеного Закону передбачає, як підставу для тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон громадянинові України, якщо він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням.

Так, п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право, зокрема, у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов`язань за рішенням.

Зміст і форму подання державного виконавця визначено Інструкцією з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року № 512/5. Ця Інструкція містить окремий розділ XI «Обмеження у праві виїзду за межі України та заборона в`їзду в Україну», який передбачає, що подання державного виконавця при зверненні до суду у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням повинно містити: а) найменування суду, до якого направляється подання; б) реквізити виконавчого документа, який перебуває на виконанні; в) реквізити виконавчого провадження; г) прізвище, ім`я та по батькові особи (боржника), дату народження (число, місяць, рік); ґ) підтвердження факту ухилення боржника від виконання своїх зобов`язань.

У поданні про тимчасове обмеження за кордон ОСОБА_1 державним виконавцем не надано докази про направлення боржнику рекомендованим листом постанови про відкриття виконавчого провадження, та в чому конкретно виявилось ухилення боржника від виконання рішення. Якщо боржник відсутній за своїм місцем реєстрації, чи вживались заходи щодо встановлення його місця знаходження, у тому числі оголошення у розшук.

Законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявності факту невиконання зобов`язань, а за ухилення від їх виконання. У зв`язку з цим, з метою всебічного і повного з`ясування всіх обставин справи, встановлення дійсних прав та обов`язків учасників спірних правовідносин, суду належить з`ясувати, чи дійсно особа свідомо не виконувала належні до виконання зобов`язання в повному обсязі або частково.

Як вбачається з подання державного виконавця таке обґрунтування відсутнє.

Державним виконавцем не надано та не наведено факту ухилення ОСОБА_1 від боргових зобов`язань. Посилання державного виконавця на невиконання рішення суду, суд не може взяти до уваги, оскільки законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявності факту невиконання зобов`язань, а за ухилення від їх виконання.

Керуючись Законом України «Про виконавче провадження», ст. 377-1 Цивільного Процесуального кодексу України, п. 5 ч. 1, ч. 4 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», суд
У Х В А Л И В:
У задоволенні подання Соснівського відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про тимчасове обмеження у праві виїзду гр. ОСОБА_1 за кордон без вилучення паспорту громадянина України відмовити.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Черкаського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її проголошення, а у разі постановлення ухвали без участі особи, яка її оскаржує, протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Головуючий: