АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________
Провадження № 22-ц/792/11/16
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2016 року м. Хмельницький

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Апеляційного суду Хмельницької області в складі:

головуючого судді Власенка О.В.,

суддів: Юзюка О.М., Ярмолюка О.І.,

секретар: Шевчук Ю.Г.

з участю: прокурора,

представника НАДПСУ ім. Б.Хмельницького,

Коваля І.В.,

представника СТ "Радуга" - Павлюка М.Ю.

розглянула у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою військового прокурора Хмельницького гарнізону в інтересах держави в особі адміністрації Державної прикордонної служби України, Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького на рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 16 листопада 2012 року у справі за позовом військового прокурора Хмельницького гарнізону в інтересах держави в особі адміністрації Державної прикордонної служби України, Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького до ОСОБА_4, ОСОБА_1, виконавчого комітету Хмельницької міської ради, треті особи - управління Держгеокадастру в Хмельницькому районі Хмельницької області, Садівниче товариство "Радуга", про визнання недійсним державного акта на право приватної власності на землю та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою.

Заслухавши доповідача, пояснення осіб, які з'явилися в судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів

в с т а н о в и л а:

У серпні 2013 року військовий прокурор Хмельницького гарнізону звернувся до суду в інтересах держави в особі адміністрації Державної прикордонної служби України, Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького (далі - НАДПСУ) з позовом до ОСОБА_4, ОСОБА_1, виконавчого комітету Хмельницької міської ради, треті особи - управління

Головуючий у першій інстанції - Мазурок О.В. Провадження № 22-ц/792/11/16

Доповідач - Власенко О.В. Категорія № 47

Держгеокадастру в Хмельницькому районі Хмельницької області, Садівниче товариство "Радуга" (далі - СТ "Радуга"), про визнання недійсним державного акта на право приватної власності на землю та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що військовою прокуратурою Хмельницького гарнізону була проведена перевірка щодо самовільного захоплення відповідачами земельної ділянки, розташованої в межах польового навчального центру НАДПСУ, в результаті якої встановлено, що на праві постійного користування як землі оборони у НАДПСУ перебуває земельна ділянка площею 377,8 га, яка використовується навчальним закладом під польовий центр. Передача землі була здійснена в порядку статей 7, 30 Земельного кодексу УРСР від 18 грудня 1990 року.

Надалі військовим навчальним закладом було отримано Державний акт на право постійного користування землею від 15 квітня 1994 року. Крім того, перевіркою встановлено, що на території польового навчального центру НАДПСУ в районі межових знаків 20.0.-91.0 громадяни ОСОБА_4 та ОСОБА_1 використовують земельну ділянку без належних законних підстав, розпочавши при цьому будівництво об'єкта нерухомості. Позивач зазначає, що ОСОБА_4 при виготовлені Державного акта на право приватної власності на землю від 06 жовтня 1998 року не проводила погодження меж земельної ділянки в натурі. Також перевіркою встановлено, що земельна ділянка, якою користуються відповідачі, не входить до складу Садівничого товариства "Радуга", а лише межує з його землями.

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 16 листопада 2012 року в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі прокурор вважає, що рішення суду ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому просить скасувати його і ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Рішенням Апеляційного суду Хмельницької області від 21 січня 2015 року рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 16 листопада 2012 року скасовано та ухвалено нове рішення, яким позов задоволено.

Визнано недійсним державний акт на право приватної власності на землю на землях СТ "Радуга" в м. Хмельницькому від 06 жовтня 1998 року.

Скасовано державну реєстрацію державного акта на право приватної власності на землю на землях СТ "Радуга" в м. Хмельницькому від 06 жовтня 1998 року ОСОБА_4

Скасовано рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 29 вересня 1998 року "Про приватизацію земельних ділянок" в частині передачі у приватну власність ОСОБА_4 земельної ділянки площею 0,12 га (пункт 2.1. додатку № 3 до рішення виконкому міської ради від 29.09.1998 р. № 533), затверджене рішенням Хмельницької міської ради від 15 грудня 1998 р. № 14 "Про затвердження рішень, прийнятих виконкомом міської ради по регулюванню земельних відносин за період з 01 червня 1998 року по 15 листопада 1998 року".

Заборонено ОСОБА_4 та ОСОБА_1 використовувати земельну ділянку, що знаходиться на території Польового навчального центру Національної академії Державної прикордонної служби України імені Б. Хмельницького та зобов'язано ОСОБА_4 та ОСОБА_1 звільнити дану земельну ділянку.

Зобов'язано ОСОБА_4 та ОСОБА_1 привести земельну ділянку в первісний стан шляхом знесення за їхній рахунок об'єктів самочинного будівництва протягом одного місяця.

Зобов'язано ОСОБА_4 та ОСОБА_1 не чинити перешкод НАДПСУ у користуванні земельною ділянкою. Вирішено питання розподілу судових витрат.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 10 червня 2015 року рішення Апеляційного суду Хмельницької області від 21 січня 2015 року скасовано, справу передано на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Скасовуючи рішення Апеляційного суду Хмельницької області від 21 січня 2015 року, суд касаційної інстанції виходив із того, що апеляційний суд не встановив фактичних обставин справи та надавши перевагу висновку експерта над іншими доказами, не перевірив наявність належних доказів, які б підтверджували зазначені у висновку судового експерта обставини; не врахував відсутність в матеріалах справи доказів накладення земельної ділянки ОСОБА_4 на земельну ділянку учбового закладу. В зв'язку із зазначеним, не встановив наявності правових підстав для визнання недійсним державного акта та передчасно вирішив спір.

Ухвалою Апеляційного суду Хмельницької області від 7 жовтня 2015 року у справі було призначено повторну судову земельно-технічну експертизу. На час проведення експертизи провадження у справі зупинено.

18 травня 2016 року до апеляційного суду надійшов висновок експерта № 12/15 від 13.05.2016 року, у зв'язку з чим ухвалою суду від 20 травня 2016 року провадження у справі відновлено та призначено справу до розгляду.

Вислухавши пояснення прокурора, представників сторін, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга військового прокурора Хмельницького гарнізону підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції - скасуванню, з ухваленням нового рішення з таких підстав.

Відповідно до ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Однак зазначеним вимогам закону рішення суду не відповідає.

Згідно з п.п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 309 ЦПК України підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення або зміни рішення є: неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення або неправильне застосування норм матеріального або процесуального права.

Ухвалюючи рішення про відмову в задоволенні позову прокурора, суд першої інстанції виходив з того, що позивачами не надано суду належних та допустимих доказів того, що спірна ділянка, яка належить ОСОБА_4, та розміщена на території СТ "Радуга", входить до складу земель оборони та розташована в межах польового навчального центру НАДПСУ по вул. Раскової, а не по вул. Танкодромній, 13, а також, що СТ "Радуга" при наданні даних про членів свого товариства та інформації про використання земельної ділянки в межах свого товариства, вийшла за межі компетенції та повноважень, фактично приєднала частину землі НАДПСУ до складу своїх земель.

Колегія суддів із вказаним висновком погодитись не може, виходячи з наступного.

Встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України № 700 від 14 грудня 1992 року на базі ліквідованого Хмельницького вищого артилерійського училища імені маршала артилерії Яковлєва М.Д., в місті Хмельницькому створено Інститут Прикордонних військ України.

Рішенням Хмельницької міської ради Хмельницької області № 29 від 01.04.1994 року затверджено матеріали інвентаризації земель і надано Інституту Прикордонних військ України у постійне користування для потреб оборони 377,8 га землі в межах польового навчального центру, 15 квітня 1994 року Інститут одержав Державний акт на право постійного користування землею НОМЕР_4 (т. 1, а.с. 12-14).

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 268 від 12.04.1995 року на базі Інституту Прикордонних військ України, який ліквідується, створено Академію Прикордонних військ України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 602 від 04.08.1995 року Академії Прикордонних військ України присвоєно ім'я Богдана Хмельницького і надалі іменувати її - Академія Прикордонних військ України імені Б. Хмельницького.

Указом Президента України № 458 від 30.04.1999 року Академії Державної прикордонної служби України імені Б. Хмельницького надано статус Національної і надалі іменувати її - Національна академія державної прикордонної служби України імені Б. Хмельницького.

Згідно з ухвалою Апеляційного суду Хмельницької області від 12.09.2012 року, яка набрала законної сили з моменту її проголошення, встановлено, що Хмельницька районна рада не приймала рішення про припинення права Інституту прикордонних військ України на користування землею польового навчального центру (т. 2, а.с. 108-110). Крім цього, згідно з п. 1.1 статуту Національної академії Державної прикордонної служби України імені Б. Хмельницького, затвердженого наказом адміністрації Державної прикордонної служби України № 801 від 01.11.2004 року, Академія є повним правонаступником усіх майнових та немайнових прав і обов'язків Інституту. Вказане підтверджується також наказом адміністрації Державної прикордонної служби України № 801 від 01.11.2004 року та витягом зі Статуту Національної академії Державної прикордонної служби України імені Б. Хмельницького.

Відповідно до Державного акта на право постійного користування землею НОМЕР_1 від 1992 року (т. 1, а.с. 39-42) Хмельницькому вищому артилерійському командному училищу у Хмельницькому районі Хмельницької області передано у безстрокове користування 29,5 га землі для організації колективних садів Садівничого товариства "Радуга", державна реєстрація якого підтверджується відповідним свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи - Садівниче товариство "Радуга", дата проведення державної реєстрації - 20.02.1992 року (т. 1, а.с. 38).

Крім цього, згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Садівниче товариство "Райдуга" на території Хмельницької області відсутнє.

Згідно з рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 533 від 29 вересня 1998 року ОСОБА_4 передано у власність земельну ділянку, розміром 0,12 га та видано Державний акт на право приватної власності на землю НОМЕР_2 від 06 жовтня 1998 року, який зареєстровано в книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за ХМ № 17440 (т. 1, а.с. 43), в якому вказано, що спірна земельна ділянка знаходиться на території Хмельницької міської ради, на землях Садівницького товариства "Райдуга" (правильно СТ "Радуга"). Вказане підтверджується також архівними витягами архівного відділу Хмельницької міської ради № 12-3092-02-10 від 23.07.2012 року (т. 1. а.с. 44-45).

З витягу з Поземельної книги про земельну ділянку від 25.05.2012 року встановлено, що кадастровий номер земельної ділянки ОСОБА_4 в СТ "Радуга" м. Хмельницький, площа якої становить 0,12 га - НОМЕР_3 (т. 1, а.с. 64).

Відповідно до акта перевірки використання земельної ділянки за призначенням Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького від 17.02.2011 року (т. 1, а.с. 19), комісія в складі працівників НАДПСУ перелічених в акті, здійснила перевірку використання земельної ділянки за цільовим призначенням, для потреб оборони, відповідно до державного акта на право постійного користування землею в межах визначених державним актом від 15.04.1994 року загальною площею 377,8 га. Встановлено, що зазначена земельна ділянка використовується за призначенням, за винятком: в районі межових знаків 20.0. - 91.0. плану зовнішніх меж землекористування виявлено капітальну двоповерхову споруду із цокольним поверхом розміром: довжиною 15 м, шириною 6 м 50 см, попри недобудовану споруду з правої сторони від фасаду паралельно будівлі розташований фундамент розміром: довжиною 12 м, шириною 10 м, висотою 30 см. З пояснень заступника начальника польового навчального центру з логістики підполковника ОСОБА_8 встановлено, що дана будівля належить громадянці ОСОБА_4, мешканці м. Хмельницького, яка, з його слів, здійснює будівництво на підставі державного акта на праві власності на землю.

Згідно з листом начальника Хмельницького БТІ № 9184/01-15 від 24.11.2011 року, надісланим на адресу в.о. військового прокурора Хмельницького гарнізону (т. 1, а.с. 24,74) встановлено, що інженерами-землевпорядниками Хмельницького БТІ ОСОБА_9 та ОСОБА_10 було проведено геодезичну зйомку земельної ділянки, що належить Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького, за результатами якої та уточнення координат земельних ділянок, встановлено, що спірна земельна ділянка розташована на території Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького, наданої у постійне користування відповідно до державного акта від 15.04.1994 року.

Крім цього, на запит військового прокурора Хмельницького гарнізону № 8/2383 від 13.12.2011 року Хмельницьке БТІ надало схему розташування земельних ділянок на території НАДПСУ ім. Б. Хмельницького з визначенням їх площі та розташування будівель на них (т. 1, а.с. 26).

Головою товариства "Радуга" надано довідку від 15.03.2011 року про те, що ОСОБА_1 є членом СТ "Радуга" з 1995 року, земельна ділянка розташована за адресою: АДРЕСА_1 (т. 1, а.с. 28).

Разом з тим, відповідно до листа Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради № 830/02-01-11 від 24.03.2011 року встановлено, що згідно з рішенням сесії Хмельницької міської ради № 24 від 02.04.2008 року "Про порядок найменування або перейменування площ, проспектів, вулиць, провулків, проїздів, скверів, бульварів, парків, розташованих на території міста Хмельницького" вул. Танкодромна на території міста Хмельницького відсутня (т. 1, а.с. 36).

Під час розгляду справи, за клопотанням позивачів ухвалою Апеляційного суду Хмельницької області від 7 жовтня 2015 року у справі призначено судову земельно-технічну експертизу, згідно з висновком якої за № 12/15 від 13.05.2016 року у фактичному користуванні Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького знаходиться земельна ділянка площею 377,0410 га та обмежується точками: "1", "3", "4", "5", "7", "9", "11", "12", "13", "14", "15", "16", "17", "18", "19", "20", "21", "24", "25", "26", "27", "28", "30", "32", "37", "145", "144", "143", "142", "141", "140", "139", "138", "137", "136", "135", "134", "133", "132", "131", "130", "129", "128", "127", "126", "125", "124", "123", "122", "121", "120", "119", "118", "117", "116", "115", "114", "113", 112", "111", "110", "109", "108", "107", "106", "105", "104", "103", "102", "101", "100", "99", "98", "97", "96", "95", "94", "93", "92", "91", "90", "89", "88", "87", "86", "85", "84", "83", "82", "81", "80", "79", "78", "77", "76", "75", "74", "73", "1".

У фактичному користуванні ОСОБА_4 знаходиться земельна ділянка площею 0,1201 га та обмежується точками: "22", "21", "20", "23", "22".

У фактичному користуванні Садівничого товариства "Радуга" знаходиться земельна ділянка площею 39,0096 га та обмежується точками: "1", "2", "3", "6", "7", "8", "9", "11", "12", "13", "14", "15", "16", "17", "18", "19", "20", "21", "24", "25", "26", "27", "28", "30", "32", "34", "35", "36", "38", "39", "40", "41", "42", "43", "44", "45", "46", "47", "48", "49", "50", "51", "52", "53", "54", "55", "56", "57", "58", "59", "60", "61", "62", "63", "64", "65", "66", "67", "68", "69", "70", "71", "72", "1".

Фактичний порядок користування земельними ділянками відображено у додатках № 1, 2, 3.

Фактичне землекористування Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького не відповідає Державному акту на право постійного користування НОМЕР_4, виданого 15 квітня 1994 року. Фактично Національна академія Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького користується земельною ділянкою площею 377,0410 га, а по Державному акту на право постійного користування НОМЕР_4, виданого 15.04.1994 року, площа земельної ділянки становить 377,8000 га.

Фактичне землекористування Садівничого товариства "Радуга" не відповідає Державному акту на право користування землею НОМЕР_1 р/н 113/04 від 1992 року. Фактично Садівниче товариство "Радуга" користується земельною ділянкою площею 39,0096 га., а по Державному акту на право користування землею НОМЕР_1 р/н 113/04 від 1992 року площа земельної ділянки становить 29,5000 га.

Фактичне землекористування ОСОБА_4 не повністю відповідає Державному акту на право приватної власності на землю НОМЕР_5 від 6 жовтня 1998 року. Фактично ОСОБА_4 користується земельною ділянкою площею 0,1201 га., а по Державному акту на право приватної власності на землю НОМЕР_5 від 06.10.1998 року площа земельної ділянки становить 0,1200 га, фактичне землекористування земельною ділянкою на 1 кв.м. більше ніж зазначено у державному акті.

Земельна ділянка, якою користується ОСОБА_4 не є (не була) складовою земельної ділянки, яка була передана Садівничому товариству "Радуга" відповідно до Державного акта на право користування землею НОМЕР_1 р/н 113/04 від 1992 року.

Розташування земельних ділянок, що належать Національній академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького (кадастровий номер відсутній), ОСОБА_4 (кадастровий № НОМЕР_3) та Садівничому товариству "Радуга" (кадастровий номер відсутній), по відношенню одна до одної згідно з фактичним землекористуванням та відомостей земельно-кадастрової документації відображено у додатку № 1.

Площа накладення земельної ділянки, якою користується Садівниче товариство "Радуга" (кадастровий номер відсутній) на земельну ділянку, що належить Національній академії Прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького (кадастровий номер відсутній) становить: 0,7590 га.

Площа накладення земельної ділянки, якою користується ОСОБА_4 (кадастровий № НОМЕР_3) на земельну ділянку, що належить Національній академії Прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького (кадастровий номер відсутній) становить: 0,1201 га.

Розриви між ділянкою, якою користується Садівниче товариство "Радуга" (кадастровий номер відсутній) та земельною ділянкою, що належить Національній академії Прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького (кадастровий номер відсутній) становлять: 0,1631 га.

Площі накладення земельних ділянок та розривів між ними відображено у додатку № 2.

Зазначені обставини підтверджуються наявними у матеріалах справи доказами.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 ЗК України (в редакції Закону 1992 року) право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право.

Згідно з ч.ч. 1 і 3 статті 27 ЗК України (в редакції Закону 1992 року) визначені підстави припинення права користування землею. Однією з таких підстав є припинення діяльності підприємства, установи, організації, селянського (фермерського) господарства (пункт 3 частина 1).

Відповідно до ч. 5 вказаної статті припинення права користування землею у випадках, передбачених пунктами 1-8 частини першої та частиною 3 цієї статті, провадиться у межах населених пунктів відповідною радою народних депутатів, за межами населених пунктів - сільською, селищною, районною, міською, в адміністративному підпорядкування якої є район, Радою народних депутатів, а у випадку, передбаченому пунктом 9 частини першої цієї статті, - за рішенням Ради народних депутатів, що має право вилучати земельні ділянки.

Досліджені у справі докази вказують на те, що відповідно до ст. 27 ЗК України в редакції Закону 1992 року землекористування Інституту не було припинено.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що всі майнові права Інституту, у тому числі і право користування земельною ділянкою, перейшли до його правонаступника - Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького. Отже, вказане право Академії зберігається до його належного оформлення і підлягає захисту відповідно до ст. 152 ЗК України.

В установленому законом порядку земельна ділянка в межах польового навчального центру у власність ОСОБА_4 не надавалась, тому колегія суддів вважає, що остання зайняла цю ділянку самовільно, чим створюються перешкоди Академії в користуванні землею.

Доводи ОСОБА_1 про припинення права користування Академією землями польового навчального центру відповідно до п. "в" ч. 1 ст. 141 ЗК України не ґрунтуються на законі та фактичних обставинах справи.

Відповідно до п. "в" ч. 1 ст. 141 ЗК України (в редакції на час існування спірних відносин) підставою припинення права користування земельною ділянкою є припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ та організацій.

Згідно з висновком Верховного Суду України, викладеному у постанові від 21 лютого 2011 року (справа № 21-3а11), який має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права, за змістом ч. 1 ст. 141 ЗК України припинення права користування земельною ділянкою з підстави припинення установи допускається лише у разі, коли припинення останньої виключає правонаступництво.

Як передбачено п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 2 квітня 2002 року № 449 "Про затвердження форми державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою" раніше видані державні акти на право приватної власності на землю, державні акти на право власності на землю, державні акти на право власності на земельну ділянку та державні акти на право постійного користування землею залишаються чинними і підлягають заміні у разі добровільного звернення громадян або юридичних осіб.

Твердження ОСОБА_1, що земля польового навчального центру Академії на даний час не перебуває у її віданні, суперечать фактичним обставинам справи.

Статтею 19 ЗК України визначено категорії, на які поділяються землі України за основним цільовим призначенням. Однією з таких категорій є землі оборони (п. "ж" ч. 1).

Відповідно до ст. 77 ч. 1 ЗК України і ст. 1 Закону України від 27 листопада 2003 року № 1345-IV "Про використання земель оборони" землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства України. Згідно з ч. 2 ст. 77 ЗК України землі оборони можуть перебувати у державній та комунальній власності.

В силу ст. 84 ч. 1, ч. 3 п. "б", ч. 4 п. "в" ЗК України у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. До земель державної власності, які не можуть передаватись у комунальну власність, належать землі оборони, крім земельних ділянок під об'єктами соціально-культурного, виробничого та житлового призначення. До земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі оборони.

За змістом даних норм лише у державній власності можуть перебувати землі оборони, на яких не розміщені об'єкти соціально-культурного, виробничого та житлового призначення.

Спірна земельна ділянка віднесена до земель оборони і на ній не зведені об'єкти соціально-культурного, виробничого та житлового призначення. Таким чином, ця земельна ділянка перебуває у державній власності.

Відповідно до ст. 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Виходячи з наведеного, колегія суддів приходить до висновку, що відповідачами порушується право Академії у користуванні земельною ділянкою, яка виділена для потреб оборони, і усунення цих порушень можливо шляхом скасування рішення органу місцевого самоврядування про видачу державного акта ОСОБА_4, визнання недійним державного акта на право приватної власності на спірну земельну ділянку, знесення всіх будівель на вказаній ділянці та забороною використання земельної ділянки відповідачами. За таких обставин, у суду першої інстанції не було законних підстав для відмови в задоволенні позовної заяви прокурора, в зв'язку з чим рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про задоволення позову.

Згідно з ч. 1 ст. 88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Встановлено, що за проведення судової земельно-технічної експертизи Національна академія Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького сплатила 63 162 грн. 50 коп., які підлягають стягненню на користь НАДПСУ з відповідачів наступним чином: з ОСОБА_4 31581 грн. 25 коп.; з ОСОБА_1 та виконавчого комітету Хмельницької міської ради по 15790 грн. 63 коп. з кожного.

Відповідно до Закону України "Про судовий збір" необхідно стягнути судовий збір на користь держави: з ОСОБА_4 214 грн. 60 коп.; з ОСОБА_1 та виконавчого комітету Хмельницької міської ради по 107 грн. 30 коп. з кожного.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 309, 313, 314, 316, 317 ЦПК України, колегія суддів

в и р і ш и л а :

Апеляційну скаргу військового прокурора Хмельницького гарнізону в інтересах держави в особі адміністрації Державної прикордонної служби України, Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького задовольнити.

Рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 16 листопада 2012 року скасувати і ухвалити нове рішення.

Позов військового прокурора Хмельницького гарнізону в інтересах держави в особі адміністрації Державної прикордонної служби України, Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького задовольнити.

Скасувати рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 533 від 29.09.1998 року "Про приватизацію земельних ділянок" в частині передачі у приватну власність ОСОБА_4 земельної ділянки площею 0,12 га (п.2.1 додатку № 3 до рішення виконкому міської ради), затверджене рішенням Хмельницької міської ради № 14 від 15.12.1998 року "Про затвердження рішень, прийнятих виконкомом міської ради по регулюванню земельних відносин за період з 01.06.1998 року по 15.11.1998 року".

Визнати недійсним державний акт НОМЕР_5 на право власності на землю на землях садівничого товариства "Радуга" в м. Хмельницькому, виданий 06.10.1998 року ОСОБА_4, який зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів за ХМ № 17440.

Скасувати державну реєстрацію державного акта НОМЕР_5 на право приватної власності на землю на землях садівничого товариства "Радуга" в м. Хмельницькому, виданого 06.10.1998 року ОСОБА_4, зареєстрованого в книзі записів реєстрації державних актів за ХМ № 17440.

Заборонити ОСОБА_4 та ОСОБА_1 використовувати земельну ділянку, що розташована на території Польового навчального центру Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького та зобов'язати їх звільнити дану земельну ділянку.

Зобов'язати ОСОБА_4 та ОСОБА_1 привести земельну ділянку в первісний стан шляхом знесення за їх рахунок об'єктів будівництва.

Зобов'язати ОСОБА_4 та ОСОБА_1 не чинити перешкод Національній академії державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького у користуванні земельною ділянкою.

Стягнути на користь Національної академії державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького судові витрати пов'язані з проведенням експертизи: з ОСОБА_4 31581 грн. 25 коп.; з ОСОБА_1 та виконавчого комітету Хмельницької міської ради по 15790 грн. 63 коп. з кожного.

Стягнути судовий збір на користь держави: з ОСОБА_4 214 грн. 60 коп.; з ОСОБА_1 та виконавчого комітету Хмельницької міської ради по 107 грн. 30 коп.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення, проте може бути оскаржене в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили.

Головуючий /підпис/ О.В. Власенко

Судді: /підпис/ О.М. Юзюк

/підпис/ О.І. Ярмолюк

Згідно з оригіналом: суддя апеляційного суду О.В. Власенко