Справа № 584/1165/16-ц
Провадження № 2/584/381/16
РІШЕННЯ

Іменем України

04.11.2016 року м. Путивль

Путивльський районний суд Сумської області у складі:

головуючого судді Токарєва С.М.

з участю секретаря Ковальової К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Путивльського районного суду Сумської області цивільну справу за позовом Путивльської міської ради Путивльського району Сумської області до ОСОБА_1 про стягнення збитків,-

в с т а н о в и в :

Путивльська міська рада звернулась до суду з зазначеним позовом, який обґрунтовує тим, що починаючи з 10.09.2009 року з моменту укладення договору купівлі-продажу майнового комплексу, земельна ділянка по вул. Заводській, 10 у м. Путивль, цільове призначення землі промисловості, використовується відповідачем ОСОБА_1 без правовстановлюючих документів.

Рішенням Путивльського районного суду Сумської області від 06.06.2013 з відповідача стягнуто збитки, завдані неправомірним використанням зазначеної земельної ділянки, з вересня 2011 по серпень 2012 року.

Рішенням Путивльського районного суду Сумської області від 27.07.2015 з відповідача стягнуто збитки, завдані неправомірним використанням зазначеної земельної ділянки, з вересня 2013 по грудень 2014 року, однак відповідач з того часу не вжила жодних заходів до оформлення права оренди і продовжує неправомірно використовувати цю земельну ділянку, у звязку з чим за період з 01.01.2015 по 23.03.2016 місцевим бюджетом недоотримано 93719 грн. 79 коп., які позивач просить стягнути з відповідача.

Представник позивача в судове засідання не зявився, звернувся до суду з письмовою заявою, в якій позовні вимоги підтримав повністю, справу просив розглянути за його відсутності.

Відповідач в судове засідання не зявилася, звернулася до суду з письмовою заявою у якій позов визнала, справу просила розглядати за її відсутності.

Згідно до ч. 4 ст. 174 ЦПК України, в разі визнання відповідачем позову, суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню зі слідуючих підстав.

Судом встановлено, що згідно з п.9 договору купівлі-продажу комплексу від 10.09.2009, укладеного між ЗАТ «Демпург-М» та відповідачем ОСОБА_1, остання як покупець взяла на себе зобовязання укласти з Путивльською міською радою договір оренди земельної ділянки, на якій знаходиться придбаний нею майновий комплекс, або викупити зазначену земельну ділянку (а.с.8).

16.09.2009 ОСОБА_1 звернулась до Путивльської міської ради з заявою про надання дозволу на складання технічної документації з землеустрою (а.с.9).

Рішенням сорок другої сесії Путивльської міської ради пятого скликання від 18.09.2009 відповідачу ОСОБА_1 надано дозвіл на складання технічної документації з землеустрою, яка посвідчує право оренди на земельну ділянку у м. Путивль по вул. Заводській, 10, площею 2,2755 га для промислового використання; термін дії рішення до 18 березня 2010 року (а.с.10).

15.02.2011 ОСОБА_1 звернулась до позивача з заявою про продовження терміну дії рішення сорок другої сесії Путивльської міської ради пятого скликання від 18.09.2009. Рішенням пятої сесії Путивльської міської ради шостого скликання від 22.02.2011 термін дії рішення позивача від 18.09.2009 продовжено до 21.08.2011 року (а.с.12).

Рішенням Путивльського районного суду Сумської області від 06.06.2013, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Сумської області від 25.09.2013, з відповідача стягнуто збитки, завдані неправомірним використанням земельної ділянки по вул. Заводській, 10 у м. Путивль, за період з вересня 2011 року по серпень 2012 року (а.с.13-16).

Рішенням Путивльського районного суду Сумської області від 27.07.2015, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Сумської області від 11.09.2015, з відповідача стягнуто збитки, завдані неправомірним використанням земельної ділянки по вул. Заводській, 10 у м. Путивль, за період з вересня 2013 по грудень 2014 року (а.с.17-20).

Однак, до теперішнього часу ОСОБА_1 не оформила відповідних документів та продовжує використовувати земельну ділянку для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинної та іншої промисловості без належним чином оформлених документів, що підтверджують право власності або право оренди на земельну ділянку за вищевказаною адресою.

21.03.2016 ОСОБА_1 звернулась до позивача з заявою про надання дозволу на укладення договору оренди вказаної земельної ділянки (а.с.21).

Рішення сьомої сесії сьомого скликання Путивльської міської ради від 23.03.2016 № 185-р ОСОБА_1 надано в оренду земельну ділянку для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинної та іншої промисловості (код КВЦПЗ 11.02) по вул. заводська в м. Путивль, кадастровий номер :01:019:0003, площею 2,2758 га терміном на 10 років (а.с.22).

Розмір орендної плати відповідно до рішення двадцять четвертої сесії Путивльської міської ради пятого скликання від 28 лютого 2008 року становить 3% від грошової оцінки землі для орендарів земельних ділянок державної та комунальної власності на території м. Путивль. Рішенням сімнадцятої сесії Путивльської міської ради шостого скликання від 29 листопада 2011 року затверджено розмір річної орендної плати за користування земельними ділянками промисловості 3% від їх нормативної грошової оцінки.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки по вул. Заводській, 10 у м. Путивль, за 2015 рік становить 2376163 грн., а за 2016 рік 3328813 грн. (а.с.28,29).

Розпорядженнями голови Путивльської районної державної адміністрації Сумської області від 10.12.2015 за № 447-ОД та від 01.04.2016 № 120-ОД створено комісію по визначенню розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам. Відповідно до акта вказаної комісії від 12.08.2016 року розмір збитків, заподіяних територіальній громаді внаслідок неукладення договору оренди земельної ділянки по вул. Заводській, 10 у м. Путивль, становить 93719 грн. 79 коп. (а.с.31,32).

За місцем реєстрації ОСОБА_1 позивачем надсилалась претензія-вимога від 24.06.2016 за №1559 із розрахунком збитків, яку було отримано відповідачем (а.с.23, 24).

Згідно зі ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності; здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

З огляду на положення ст.120 ЗК України та ст.377 ЦК України, відповідач як новий власник нерухомого майна зобовязана оформити право на земельну ділянку, на якій воно знаходиться, тим більше, що таке зобовязання вона брала на себе у момент підписання договору купівлі-продажу комплексу від 10.09.2009.

Згідно з ч.1 ст.6 Закону України «Про оренду землі» орендарі набувають право оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених ЗК України, ЦК України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Згідно з ч.1 ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

За приписами ч.1 ст.124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Після ухвалення рішень суду від 06.06.2013 та від 27.07.2015 ОСОБА_1 не вживала заходів, спрямованих на оформлення у встановленому законом порядку права користування земельною ділянкою, на якій розташоване належне їй майно, і саме така її бездіяльність призвела до неправомірного користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів.

Згідно з ч.1 ст.206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Обєктом плати за землю є земельна ділянка.

Відповідно до ст. 22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками, зокрема, є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

У випадках, встановлених главою 24 ЗК України, за процедурою, передбаченою «Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 року № 284, власники землі та землекористувачі мають право на захист своїх прав шляхом стягнення збитків з особи, яка вчинила неправомірні дії щодо відповідних земельних ділянок.

За змістом п. «ґ» ч.3 ст.152, ст.157 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом відшкодування заподіяних збитків. Відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють, у тому числі, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу.

Відповідно до п.п.1, 2, 3, 5 «Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 року № 284, власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у звязку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок. Розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад. Результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії. Відшкодуванню підлягають збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані, за рахунок власних коштів підприємств, установ, організацій та громадян, що їх заподіяли, не пізніше одного місяця після затвердження актів комісій.

З розрахунку збитків завданих територіальній громаді м. Путивль тимчасовим зайняттям ОСОБА_1 земельної ділянки під майновим комплексом по вул. Заводській, 10 у м. Путивль у вигляді неодержаних доходів за користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів, вбачається, що за період з 01.01.2015 по 31.12.2015 збитки становлять 71284 грн. 50 коп., за період з 01.01.2016 по 23.03.2016 збитки становлять 22435 грн. 29 коп. Всього за вказаний період (447 днів) втрати міського бюджету становлять 93719 грн. 79 коп. (а.с.27).

Судом встановлено, що розмір збитків, завданих бездіяльністю відповідача щодо оформлення права на земельну ділянку та використанням цієї ділянки без законних підстав, визначений за процедурою, передбаченою «Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 року № 284.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що аявлені позивачем вимоги підлягають повному задоволенню, оскільки з вини відповідача позивач зазнав збитків у вигляді упущеної вигоди у звязку з тим, що відповідач ухилялась від укладення договору оренди зазначеної земельної ділянки, в той час, як позивач фактично був позбавлений можливості укласти будь-яку цивільно-правову угоду щодо зазначеної земельної ділянки з іншою особою.

Згідно з ч. 1 ст. 88 ЦПК України підлягає стягненню з відповідача на користь позивача сума понесених останнім судових витрат у розмірі 1405 грн. 80 коп., повязаних зі сплатою судового збору.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 61, 88, 174, 209, 212, 214, 215, 218 ЦПК України, ст.ст.22, 377 ЦК України, ст.ст. 116, 124, 152, 157, 206 ЗК України, суд,-

в и р і ш и в:

Позов Путивльської міської ради Путивльського району Сумської області задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, на користь Путивльської міської ради Путивльського району Сумської області (місцевий бюджет м. Путивль, 18010900, код одержувача 37235451, рахунок 0279, банк одержувача ГУДКСУ у Сумській області, МФО 837013) 93719 (девяносто три тисячі сімсот девятнадцять) грн. 79 коп. на відшкодування завданих збитків.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, на користь Путивльської міської ради Путивльського району Сумської області (місцевий бюджет м. Путивль, 18010900, код одержувача 37235451, рахунок 0279, банк одержувача ГУДКСУ у Сумській області, МФО 837013) 1405 (одну тисячу чотириста пять) грн. 80 коп. судових витрат, повязаних зі сплатою судового збору.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Сумської області через Путивльський районний суд Сумської області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які не були присутні під час проголошення рішення, мають право подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя /підпис/

З оригіналом згідно:

Суддя

Путивльського районного суду ОСОБА_2