Апеляційний суд Житомирської області
Справа №278/1735/15-ц Головуючий у 1-й інст. Грубіян Є. О.
Категорія 47 Доповідач Косигіна Л. М.
У Х В А Л А

07 листопада 2016 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Житомирської області

в складі: головуючої судді Косигіної Л.М.

суддів: Худякова А.М., Микитюк О.Ю.

при секретарі Гайдамащук Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі клопотання заступника прокурора Житомирської області в інтересах держави в особі Житомирської обласної ради, дочірнього підприємства «Червоноармійський лісгосп АПК» Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Житомироблагроліс» Житомирської обласної ради про призначення судової земельно-технічної експертизи по цивільній справі за позовом Житомирської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Житомирської обласної ради, дочірнього підприємства «Червоноармійський лісгосп АПК» Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Житомироблагроліс» Житомирської обласної ради до Житомирської районної державної адміністрації, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, третя особа на стороні позивача: Державна інспекція сільського господарства у Житомирській області про визнання недійсним розпоряджень, державних актів на право власності на земельні ділянки та скасування їх державної реєстрації, витребування земельних ділянок та зобов'язання їх повернути

в с т а н о в и л а :

У червні 2015 року прокурор Житомирського району звернувся до суду з позовом в інтересах держави, в якому просив:

- визнати недійсними розпорядження голови Житомирської районної державної адміністрації № 1164 від 16.12.2010 року «Про надання громадянам дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок, з метою передачі їх у власність для ведення садівництва на території Зарічанської сільської ради»; № 1202 від 28.12.2010 року «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок, з метою передачі їх у власність для ведення садівництва на території Зарічанської сільської ради; № 136 від 28.02.2011 року «Про внесення змін у розпорядження голови райдержадміністрації від 28.12.2010 року № 1202»;

- визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки, видані відповідачам (фізичним особам) та скасувати їх державну реєстрацію;

- витребувати у ОСОБА_58 та ОСОБА_59 на користь ДП «Червоноармійський лісгосп АПК» Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Житомироблагроліс» Житомирської обласної ради земельні ділянки площею по 0,2 га у кожного, які розташовані на території Зарічанської сільради Житомирського району і області;

- зобов'язати відповідачів (фізичних осіб) повернути земельні ділянки до земель ДП «Червоноармійський лісгосп АПК» Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Житомироблагроліс» Житомирської обласної ради.

В обґрунтування позову зазначив, що розпорядження винесені Житомирською райдержадміністрацією з порушенням вимог законодавства, всупереч встановленому ЗК України порядку припинення прав на землю та з перевищенням повноважень. З аналізу та співставлення графічних матеріалів землевпорядної документації, даних публічної кадастрової карти вбачається, що у приватну власність 57 осіб передано землі, що належать на праві постійного користування ДП «Червоноармійський лісгосп АПК» Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Житомироблагроліс» Житомирської обласної ради, як правонаступнику реорганізованого ДП «Житомирський лісгосп». При цьому, ДП «Житомирський лісгосп» заяву про припинення права користування земельними ділянками, що були відчужені, не надавав. Крім того, спірні ділянки до земель запасу Зарічанської сільради не передавалися, що виключає можливість розпорядження райдержадміністрацією вказаними землями.

Також, прокурор зазначив, що оспорюваними розпорядженнями із постійного користування ДП «Житомирський лісгосп» вилучено землі лісогосподарського призначення загальною площею понад 6 га для ведення садівництва, а відтак до спірних правовідносин підлягають застосуванню норми ч. 9 ст. 149 ЗК України, тобто на прийняття відповідних рішень уповноважений лише КМ України. Зі змісту оспорюваних актів вбачається, що в порушення вимог законодавства України розпорядженнями райдержадміністрації змінено цільове призначення земельних ділянок із земель лісогосподарського призначення на землі садівництва.

Прокурор посилається і на те, що ОСОБА_43 і ОСОБА_44 09.06.2011 року відчужили земельні ділянки площею по 0,1 га кожний на користь ОСОБА_59, який у подальшому отримав державний акт на земельну ділянку площею 0,2 га. ОСОБА_49 і ОСОБА_50 27.10.2011 року та 28.10.2011 року продали свої ділянки ОСОБА_58, який в подальшому отримав державний акт на земельну ділянку площею 0,2 га. Оскільки вказані земельні ділянки вибули з володіння лісогосподарського підприємства поза його волею, а ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_43 і ОСОБА_44 набули право власності на ділянки всупереч вимогам земельного законодавства, тому власник має право витребувати вищезазначені земельні ділянки у ОСОБА_58 і ОСОБА_59

Рішенням Житомирського районного суду Житомирської області від 16 серпня 2016 року у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі заступник прокурора Житомирської області, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення скасувати, ухвалити нове про задоволення позову.

Під час апеляційного розгляду від заступника прокурора Житомирської області надійшло клопотання про призначення судової земельно-технічної експертизи, проведення якої просив доручити експертам ТОВ «Підприємство «Житомирземпроект», з метою з'ясування питання чи мало місце накладення спірних земельних ділянок, що перебувають у приватній власності громадян (відповідачів) на землі, які на момент прийняття розпоряджень голови Житомирської райдержадміністрації від 16.12.2010 року за № 1164 та від 28.12.2010 року № 1202 перебували у постійному користуванні ДП «Житомирський лісгосп АПК» та на даний час перебувають у постійному користуванні ДП «Червоноармійський лісгосп АПК», зідно з матеріалами лісовпорядкування, та чи було змінено цільове призначення спірних ділянок.

Вказана експертиза була призначена, але не проведена в суді першої інстанції внаслідок відсутності коштів. На даний час оплату за проведення експертизи прокурор просив покласти на Житомирську обласну раду, в інтересах якої заявлено позов.

Заслухавши пояснення осіб, які з'явилися до суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до наступного.

Відповідно до ст. 143 ЦПК України для з'ясування обставин, що мають значення для справи і потребують спеціальних знань у галузі науки, мистецтва, техніки, ремесла тощо, суд призначає експертизу за заявою осіб, які беруть участь у справі.

З матеріалів справи вбачається, що ухвалою Житомирського районного суду Житомирської області від 17.11.2015 року було призначено судову земельно-технічну експертизу (а.с. 22-26, 32-35 том 4), яку не проведено у зв'язку із несплатою коштів (а.с. 65 том 4). Разом з тим, пред'явлені позовні вимоги потребують експертного дослідження, з метою з'ясування фактичних обставин.

Враховуючи вищевикладене, та те, що Житомирська обласна рада взяла на себе обов'язок винести на розгляд сесії питання щодо оплати судової земельно-технічної експертизи, колегія суддів вважає за можливе задовольнити клопотання прокурора частково та призначити дану експертизу. При цьому, слід зазначити, що питання щодо зміни цільового призначення земельних ділянок є правовим і не відноситься до компетенції експерта.

Керуючись ст.ст. 143, 144, 146, 147, 202, 203 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Клопотання заступника прокурора Житомирської області в інтересах держави в особі Житомирської обласної ради, дочірнього підприємства «Червоноармійський лісгосп АПК» Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Житомироблагроліс» Житомирської обласної ради задовольнити частково.

Призначити по справі судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручити експертам ТОВ «Підприємство «Житомирземпроект» (10014, м. Житомир, майдан Перемоги, буд. 5/1, кв. 57, тел. (0412) 47-00-63, 067-27-27-858), на вирішення яких поставити питання:

1) Чи має місце накладення земельних ділянок, що розташовані за адресою: Житомирська область, Житомирський район, Зарічанська сільська рада, та перебувають у приватній власності громадян на підставі Державних актів на право власності на земельну ділянку:

-серії НОМЕР_1 від 19.05.2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_1, на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_2, для ведення садівництва;

-серії НОМЕР_3 від 19.05.2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_2, на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_4, для ведення садівництва;

-серії НОМЕР_5 від 20.05.2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_3, на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_6, для ведення садівництва;

-серії НОМЕР_7 від 20.05.2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_4, на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_8, для ведення садівництва;

-серії НОМЕР_9 від 20.05.2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_5, на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_10, для ведення садівництва;

-серії НОМЕР_11 від 19.05.2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_6, на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_12, для ведення садівництва;

-серії НОМЕР_13 від 19.05.2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_7, на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_14 для ведення садівництва;

-серії НОМЕР_15 від 19.05.2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_8, на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_16, для ведення садівництва;

-серії НОМЕР_17 від 20.05.2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_9, на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_18, для ведення садівництва;

-серії НОМЕР_19 від 19.05.2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_10, на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_20, для ведення садівництва;

-серії НОМЕР_21 від 20.05.2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_11, на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_22, для ведення садівництва;

-серії НОМЕР_23 від 20.05.2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_12, на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_24, для ведення садівництва;

-серії НОМЕР_26 від 20.05.2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_13, на земельну ділянку площею площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_25, для ведення садівництва;

-серії НОМЕР_27 від 19.05.2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_14, на земельну ділянку площею площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_28, для ведення садівництва;

-серії НОМЕР_29 від 19.05.2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_15, на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_30, для ведення садівництва;

-серії НОМЕР_31 від 19.05.2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_16, на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_32, для ведення садівництва;

-серії НОМЕР_33 від 19.05.2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_17, на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_34, для ведення садівництва;

-серії НОМЕР_35 від 19.05.2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_18, на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_36, для ведення садівництва;

-серії НОМЕР_37 від 19.05.2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_19, на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_38, для ведення садівництва;

-серії НОМЕР_39 від 19.05.2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_20, на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_40, для ведення садівництва;

-серії НОМЕР_41 від 19.05.2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_21, на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_44, для ведення садівництва;

-серії НОМЕР_43 від 19.05.2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_22, на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_42, для ведення садівництва;

-серії НОМЕР_45 від 20.05.2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_23, на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_47, для ведення садівництва;

-серії НОМЕР_46 від 20.05.2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_24, на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_48, для ведення садівництва;

-серії НОМЕР_49 від 20.05.2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_25, на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_50, для ведення садівництва;

-серії НОМЕР_51 від 20.05.2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_26, на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_52, для ведення садівництва;

-серії НОМЕР_53 від 18.05.2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_27, на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_54, для ведення садівництва;

-серії НОМЕР_55 від 18.05.2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_28, на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_56, для ведення садівництва;

-серії НОМЕР_57 від 18.05.2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_29, на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_58, для ведення садівництва;

-серії НОМЕР_59 від 18.05.2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_30, на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_60, для ведення садівництва;

-серії НОМЕР_61 від 18.05.2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_31, на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_62, для ведення садівництва;

-серії НОМЕР_63 від 19.05.2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_32, на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_64, для ведення садівництва;

-серії НОМЕР_65 від 18.05.2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_33, на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_66, для ведення садівництва;

-серії НОМЕР_67 від 18.05.2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_34, на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_68, для ведення садівництва;

-серії НОМЕР_69 від 18.05.2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_35, на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_70, для ведення садівництва;

-серії НОМЕР_71 від 19.05.2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_36, на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_72, для ведення садівництва;

-серії НОМЕР_73 від 19.05.2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_37, на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_74, для ведення садівництва;

-серії НОМЕР_75 від 19.05.2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_38, на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_76, для ведення садівництва;

-серії НОМЕР_77 від 19.05.2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_39, на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_78, для ведення садівництва;

-серії НОМЕР_79 від 20.05.2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_40, на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_80, для ведення садівництва;

-серії НОМЕР_81 від 20.06.2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_41, на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_83, для ведення садівництва;

-серії НОМЕР_82 від 02.05.2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_42, на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_84, для ведення садівництва;

-серії НОМЕР_85 від 19.05.2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_43, на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_86, для ведення садівництва;

-серії НОМЕР_87 від 19.05.2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_44, на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_88, для ведення садівництва;

-серії НОМЕР_89 від 18.05.2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_45, на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_90, для ведення садівництва;

-серії НОМЕР_91 від 18.05.2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_46, на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_92, для ведення садівництва;

-серії НОМЕР_93 від 19.05.2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_47, на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_94, для ведення садівництва;

-серії НОМЕР_95 від 19.05.2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_48, на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_96, для ведення садівництва;

-серії НОМЕР_97 від 19.05.2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_49, на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_98, для ведення садівництва;

-серії НОМЕР_99 від 19.05.2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_50, на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_100, для ведення садівництва;

-серії НОМЕР_101 від 19.05.2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_51, на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_102, для ведення садівництва;

-серії НОМЕР_103 від 19.05.2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_52, на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_104, для ведення садівництва;

-серії НОМЕР_105 від 18.05.2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_53, на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_106, для ведення садівництва;

-серії НОМЕР_107 від 19.05.2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_54, на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_108, для ведення садівництва;

-серії НОМЕР_109 від 19.05.2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_55, на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_110, для ведення садівництва;

-серії НОМЕР_111 від 19.05.2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_56, на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_112, для ведення садівництва;

-серії НОМЕР_113 від 19.05.2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_57, на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_114, для ведення садівництва;

-серії НОМЕР_115 від 13.01.2012 року, виданий на ім'я ОСОБА_58; на земельну ділянку площею 0,2000 га, для ведення садівництва;

-серії НОМЕР_116 від 11.07.2011 року, виданий на ім'я ОСОБА_59, на земельну ділянку площею 0,2000 га, кадастровий номер НОМЕР_117, для ведення садівництва;

на землі, які на момент прийняття розпоряджень голови Житомирської райдержадміністрації від 16.12.2010 року за № 1164, від 28.12.2010 року № 1202 перебували у постійному користуванні ДП «Житомирський лісгосп АПК» та на даний час перебувають у постійному користуванні ДП «Червоноармійський лісгосп АПК», зідно з матеріалами лісовпорядкування (відносно кожного громадянина окремо)?

Попередити експертів про кримінальну відповідальність, передбачену ст.ст. 384, 385 КК України.

Експертизу провести протягом двох місяців з часу отримання копії ухвали та цивільної справи №278/1735/15-ц, в якій містяться матеріали лісовпорядкування та на електронному носії - координати поворотних точок земельних ділянок.

Огляд та обміри земельної ділянки провести за участю сторін.

Витрати за проведення експертизи покласти на Житомирську обласну раду.

Провадження по справі на час проведення експертизи зупинити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в частині зупинення провадження по справі безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуюча Судді