Справа № 449/494/15-ц
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" жовтня 2016 р. Перемишлянський районний суд Львівської області в складі:

головуючого: судді Борняк Р.О.,

секретаря: Баран П.Д.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Перемишляни цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Перемишлянської районної державної адміністрації, третьої особи: Чуперносівської сільської ради Перемишлянського району Львівської області про внесення змін до договору,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Перемишлянської районної державної адміністрації про внесення змін до договору оренди землі, а саме виключення п.п.6 п.31 Договору оренди землі з покликанням на те, що 11.08.2005р. між ним та Перемишлянською РДА укладено договір оренди земельної ділянки водного фонду заг. пл. 8,9407га., яка знаходиться за межами с. Чуперносів Ушковицької сільської ради та призначена для рибогосподарських потреб, що підтверджується рішенням Ушковицької сільської ради Перемишлянського району №161 від 11.01.2005р., розпорядженням голови Перемишлянської РДА №274 від 22.06.2005р. та висновком державної землевпорядної експертизи №1873 від 29.07.2005р.

Листом від 10.06.2014р. позивач надіслав на адресу відповідача пропозицію про внесення змін до Договору оренди землі, а саме про виключення п.п.6 п.31 Договору оренди землі від 11.08.2005р., яким позивача зобов'язано «забезпечити жителям району вільний доступ для купання»», оскільки став є призначений для рибогосподарських потреб та позивач внесений до реєстру виробників продукції аквакультури у Львівській області, однак листом від 16.06.2014р. №01-31/1640 відповідач повідомив про відмову від змін умов договору оренди землі, попри те, що орендований позивачем став є абсолютно не пристосований для купання громадян (велика глибина, відсутність рятувальної служби та належних умов для купання), таке купання буде мати негативний вплив на рибогосподарську діяльність та буде суперечити меті самої оренди, під час вирощування рибо посадкового матеріалу та товарної риби застосовуються заходи з інтенсифікації виробництва (внесення органічних та мінеральних добрив, рибних кормів, препаратів захисту від еко- та ендо- паразитів) ін. технологічні операції, що є несумісним особливо із купанням та відпочинком населення.

Виходячи з цього позивач просить виключити п.п.6 п.31 Договору оренди землі від 11.08.2005р. укладеного між Перемишлянською РДА та ОСОБА_3 та зареєстрованого у Перемишлянському відділенні Львівської філії ДП ЦДЗК від 12.08.2005р. за №04:05:457:00150.

В судовому засіданні представник позивача повністю підтримав заявлені позовні вимоги, давши пояснення аналогічні тим, що викладені в тексті позовної заяви та просив позов задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги заперечив та зазначив, що підписуючи договір оренди від 11.08.2005р. п.п.6 п.31 якого регламентує обов'язки орендаря та його зобов'язання «забезпечити жителям району вільний доступ до купання», орендар свідомо взяв на себе вищезазначене зобов'язання, однак незважаючи на достатність часу з дня укладення даного договору для облаштування належних умов для купання у ставку, своїх зобов'язань за договором не виконав, а натомість звернувся 10.06.2014р. з листом до Перемишлянської РДА про виключення п.п.6 п.31 договору оренди. Листом Перемишлянської РДА за №01-31/1640 від 16.06.2014р. орендаря було поінформовано, що з 01.07.2013р. в Україні діє новий порядок оренди водойм, який визначається Типовим договором оренди водних об'єктів та відповідно до такого передача в оренду водного об'єкта здійснюється без обмеження права загального користування, якщо інше не визначено законом.

Крім цього, постановою Львівського окружного адміністративного суду Львівської області від 21.11.2014р., яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду Львівської області від 04.06.2015р., ОСОБА_3 відмовлено в позові про визнання протиправною бездіяльністю Перемишлянської РДА щодо прийняття рішення про заборону купання, плавання на човнах, любительського та спортивного рибальства, забір води для побутових потреб у ставку, який знаходиться за межами с. Чуперносів та про зобов'язання Перемишлянської РДА прийняти рішення про заборону купання, плавання на човнах, любительського та спортивного рибальства, забір води для побутових потреб у ставку, який знаходиться за межами с. Чуперносів Перемишлянського району.

Більш того, в ухвалі Львівського апеляційного адміністративного суду Львівської області від 04.06.2015р. зазначено, що посилання апелянта в позовній заяві на встановлений ч.5 ст.47 ВК України обов'язок орендаря доводити до відома населення умови водокористування, а також про заборону загального водокористування на водному об'єкті. наданому в оренду є помилковим, оскільки інформування про заборону водокористування можна розглядати лише як невиконання позивачем свого обов'язку щодо встановлених договором оренди умов загального водокористування, та як підставу для розірвання договору оренди водного об'єкту.

Вважає, що виключення п.п.6 п.31 з договору оренди буде означати заборону загального користування, а відтак просить в задоволенні позову відмовити.

Представник Ушковицької сільської ради Перемишлянського району Львівської області в судове засідання не з'явився, надіслав лист з клопотанням проводити розгляд даної справи без участі їх представника.

Вислухавши пояснення та доводи сторін, проаналізувавши обставини справи та документальні докази по ній, суд вважає, що позов обґрунтований і підлягає до задоволення мотивуючи це наступним.

Згідно п.1 договору оренди землі від 11.08.2005р. укладеного між Перемишлянською РДА (орендодавець) та ОСОБА_3 (орендар), орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку водного фонду, яка знаходиться за межами с. Чуперносів Ушковицької сільської ради. Земельна ділянка передається в оренду для рибогосподарських потреб (п.15 Договору) строком на 25 років (п.8 Договору), а її заг. пл. складає 8,9407га. з яких під ставком 5,3967га та під прибережною захисною смугою - 3,5440га. (п.2 Договору).

Як ствердив позивач і вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 10.06.2014р. звернувся до відповідача Перемишлянської РДА з пропозицією про внесення змін до Договору оренди землі від 11.08.2005р. шляхом укладення додаткової угоди та виключення п.п.6 п.31 з договору оренди.

Згідно листа Перемишлянської РДА №01-31/1640 від 16.06.2014р. орендаря було проінформовано, що з 01.07.2013р. в Україні діє новий порядок оренди водойм, що визначається Типовим договором оренди водних об'єктів, який затверджений постаново Кабінету міністрів України №420 від 29.05.2013р., відповідно до якого передача в оренду водного об'єкта здійснюється без обмеження права загального користування. якщо інше не визначено законом. орендаря було також проінформовано, що на адресу Перемишлянської РДА надійшло письмове звернення жителів Ушковицької сільської ради від 09.06.2014р. в якому такі скаржаться на відсутність вільного доступу до озера, тому виходячи з вищевикладеного орендодавцю було рекомендовано визначити та пристосувати місця для відпочинку і купання людей на водоймі.

Відповідно до ч.5 ст.47 Водного кодексу України водокористувач, який узяв водний об'єкт у користування на умовах оренди, зобов'язаний доводити до відома населення умови водокористування, а також про заборону загального водокористування на водному об'єкті, наданому в оренду.

Згідно ч.1 ст.64 Водного кодексу України користування водами в оздоровчих, рекреаційних та спортивних цілях здійснюється в порядку загального та спеціального водокористування.

Частиною 3 ст.64 Водного кодексу України передбачено, що користування водними об'єктами в оздоровчих, рекреаційних та спортивних цілях у порядку загального водокористування може бути заборонено або обмежено відповідно до ст.45 цього Кодексу, зокрема у разі маловоддя, загрози виникнення епідемій та епізоотій, з метою забезпечення охорони здоров'я людей та в інших державних інтересах.

Пунктом 8 Технічних умов на експлуатацію ставка, виданих Львівським обласним виробничим управлінням водного господарства «Облводгосп» від 19.07.2005р. №03/734, встановлено у відповідності із ст.47 Водного кодексу України доводити до відома населення умови водокористування, а також заборону загального використання на водному об'єкті (орендованому ставку).

Вказана земельна ділянка (загальною площею 8,9407га) передається в оренду для рибогосподарських потреб (п. 15 Договору оренди землі). Згідно Технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки, вищевказана орендована земельна ділянка передається саме для рибогосподарських потреб. Даний факт підтверджується рішенням Ушковицької сільської ради Перемишлянського району від 11.01.2005 р. № 161, розпорядженням голови Перемишлянської РДА від 22.06.2005 р. № 274, а також висновком державної землевпорядної експертизи від 29.07.2005 р. № 1873.

Відповідно до вимог ст. 47 Водного кодексу України, водокористувач, який узяв водний об'єкт у користування на умовах оренди, зобов'язаний доводити до відома населення умови водокористування, а також про заборону загального використання на водному об'єкті. Позивачем неодноразово було проведено інформування населення про заборону купання в орендованому ставку, оскільки останній використовується для рибогосподарських потреб, а не в оздоровчих, рекреаційних та спортивних цілях. Згідно положень ст. 64 Водного кодексу України, місця користування водами в оздоровчих, рекреаційних та спортивних цілях встановлюються відповідними радами у порядку встановленому законом. Таких рішень, станом на момент подачі даної заяви, уповноважені органи місцевого самоврядування не приймали.

Відповідно до ч.3 ст.64 Водного кодексу України, користування водними об'єктами в оздоровчих, рекреаційних та спортивних цілях у порядку загального водокористування може бути заборонено. Слід звернути увагу на той факт, що вищевказаний орендований Позивачем став абсолютно не є пристосований для купання громадян (велика глибина, відсутність рятувальної служби та належних умов для купання). Окрім того, купання громадян буде мати негативний вплив на рибогосподарську діяльність та буде суперечити меті самої оренди.

Згідно п. 8 Технічних умов на експлуатацію ставка, виданих Львівським обласним виробничим управлінням водного господарства «Облводгосп» від 19.07.2005 р. № 03/734, у порядку визначеному ст. 47 Водного кодексу України, до відома населення умови водокористування, а також заборону загального водокористування на водному об'єкті. Львівським обласним виробничим управлінням водного господарства «Облводгосп» встановлено заборону загального водокористування на водному об'єкті (орендованому ставку).

Згідно довідки Львіврибохорони від 26.08.2014 р. № 05-1144 виданої позивачу, останній внесений до реєстру виробників продукції аквакультури у Львівській області. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про аквакультуру» від 18.09.2012 р. (із внесеними змінами та доповненнями), суб'єктами аквакультури - юридичні та фізичні особи, які здійснюють рибогосподарську діяльність у сфері аквакультури відповідно до закону. У ст. 5 вищевказаного закону, визначено, що суб'єкти аквакультури мають право на власність об'єктів аквакультури та продукції аквакультури, а також на отримання доходу від їх реалізації.

Відповідно із ст. 13 Закону України «Про аквакультуру», позивач здійснює штучне розведення (відтворення), вирощування водних біоресурсів. Зокрема, штучне розведення (відтворення), вирощування об'єктів аквакультури та їх використання, пов'язане з подальшим вселенням у водні об'єкти (їх частини), здійснюються суб'єктами аквакультури за рахунок їх власних коштів, коштів Державного бюджету України та місцевих бюджетів відповідно до затвердженого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері рибного господарства, порядку та не передбачає встановлення спеціально визначених місць для реалізації права загального водокористування.

Листом від 10.06.2014 року позивач надіслав на адресу відповідача пропозицію про внесення змін до Договору оренди землі, а саме - стосовно виключення підпункту б пункту 31 Договору оренди землі від 11.08.2005 р., яким позивача зобов'язано «забезпечити жителям району вільний доступ для купання», оскільки став є призначений для рибогосподарських потреб та позивач внесений до реєстру виробників продукції аквакультури у Львівській області. Листом від 16.06.2014 р. № 01- 31/1640 відповідач повідомив про відмову від змін умов договору оренди землі.

Позивач ОСОБА_3 зареєстрований як фізична особа підприємець 08.11.2007р. № запису 2 027902. У свою чергу, договір оренди землі між фізичною особою ОСОБА_3 та Перемишлянською районною адміністрацією укладений 11.08.2005р.. Для того, щоб переоформити договір оренди на ФОП ОСОБА_3 необхідно було виготовляти наново усю технічну документацію із землеустрою, технічні умови, а також виносити на розгляд сесії органу місцевого самоврядування питання про надання в оренду земельної ділянки (ставка) для фізичної особи підприємця. Такі дії понесли б значні фінансові витрати, а сама процедура переоформлення договору земельної ділянки зайняла б не менше ніж півроку. У зв'язку з чим, позивач не переоформлював Договір оренди землі на фізичну особу підприємця.

Відповідно, до роз'яснень Міністерства юстиції України від 14.01.2001р. щодо статусу фізичної особи підприємця: проблеми застосування законодавства, юридичний статус «фізична особа - підприємець» сам по собі не впливає і ніяким чином не обмежує будь-які правомочності особи, які випливають з її цивільної право та дієздатності.

Відповідно до ст.325 ЦК України суб'єктами права приватної власності є фізичні та юридичні особи. У свою чергу фізичні особи можуть бути власниками будь-якого майна в тому числі власниками об'єктів аквакультури (ч.3 ст.6 Закону України «Про аквакультуру» від 18.09.2012 року № 5293 - об'єкти аквакультури, які розведені утримуються, вирощуються суб'єктами аквакультури у межах наданих їм відповідно до закону в користування рибогосподарських водних об'єктів - перебувають у їх приватній власності). Чинне законодавство України не виділяє такого суб'єкта права власності як фізична особа - підприємець та не містить норм щодо права власності ФОП. Суб'єктом права власності визнається саме фізична особа, яка може бути власником будь-якого майна, крім майна, що не може бути у власності фізичної особи.При цьому правовий статус фізичної особи - підприємця не впливає на правовий режим майна, що перебуває у його власності.

Окрім того, позивач просить звернути увагу суду на лист Управління охорони використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Львівській області від 12.05.2016р. №05-461, в якому вищевказаний державний орган роз'яснює |про те, що жодного любительського рибальства на рибогосподарських технологічних водоймах не може бути, тому що риба є власністю господарюючого суб'єкта, а також вказує на те, що під час вирощування рибо посадкового матеріалу та товарної риби суб'єктам аквакультури застосовуються заходи з інтенсифікації виробництва (внесення органічних та мінеральних добрив, рибних кормів, препаратів захисту від еко та ендо паразитів), інші технологічні операції, що є несумісним особливо із купанням та відпочинком населення.

Вищевказані доводи підтверджують про те, що на водному об'єкті наданому в оренду для цілей аквакультури, в якому знаходяться об'єкти аквакультури, які перебувають у приватній власності водокористувача, загальне водокористування (купання, плавання; на човнах, любительське та спортивне рибальство, тощо) заборонені, а тому є правомірною вимога позивача про виключення п.п. 6 п. 31 Договору оренди землі від 11.08.2005р.

Керуючись ст.ст. 10, 57, 174, 185, 215 ЦПК, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов задоволити. Внести зміни до договору оренди землі від 11.08.2005 року укладеного між Перемишлянською районною адміністрацією та ОСОБА_3, зареєстрованим у Перемишлянському відділенні Львівської філії ДП ЦДЗК від 12.08.2005 року за №04:05:457:00150, виключивши підпункт 6 пункту 31.

На рішення може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня його проголошення до апеляційного суду Львівської області через Перемишлянський районний суд Львівської області.

Суддя Р. О. Борняк