Справа № 226/3574/15-ц
Провадження 2/226/39/2016
I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 січня 2016р. м.Димитров
Димитровський міський суд Донецької області в складі:
головуючого суддi ОСОБА_1
при секретарі Альберті О.В.
з участю позивача ОСОБА_2
представника вiдповiдача ОСОБА_3
розглянувши у вiдкритому судовому засiданнi у м.Димитров справу за позовом ОСОБА_2 до Комунального підприємства «Компанія Вода Донбасу» про зобовязання взяття на облік прилад обліку, стягнення матеріальної та моральної шкоди,
Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Комунального підприємства «Компанія Вода Донбасу» про зобовязання взяття на облік прилад обліку, стягнення матеріальної та моральної шкоди в обґрунтування якого вказав, що він є споживачем послуг з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньо будинкових систем) за місцем свого проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, де перебував на обліку у відповідача лічильник води 2005р. випуску. Для нього був встановлений строк експлуатації 10 років, 12.10.2015р. вийшов строк згаданого вказаного лічильника води. Тому він купив новий лічильник води та встановив його у себе у квартирі 12.10.2015р. У той же день він звернувся до вДимитровського ПУВКХ КП «Вода Донбасу», яке є виробничим підрозділом відповідача із заявою, якою просив прийняти в експлуатацію новий лічильник води, тобто взяти його на абонентський облік.
Станом на 11.11.2015р. новий лічильник за адресою: м-н «Молодіжний», 29/54, м.Димитров Донецької області не взятий на абонентський облік, що порушує його право на облікове споживання холодної води. Тому потрібно зобовязати відповідача взяти на абонентський облік у тижневий строк квартирний засіб обліку КВ-1,5 2015 року випуску.
Відповідач, не виконуючи своїх обовязків по взяттю лічильника води на облік, може нараховувати йому зайві кубометри води (за нормативами споживання), які він не споживає та буде вимагати від нього сплати за них, що завдасть йому матеріальної шкоди. Від думок про протиправну поведінку, він відчуває негативні емоції, тобто морально страждає, вимушений для захисту своїх прав збирати докази, готувати позов та інші документи, відвідувати суд, гаяти час, який він міг би використати для дозвілля або для корисної роботи. Ним були втрачені життєві звязки. Для відновлення його душевного стану, він вимагає відшкодування моральної шкоди у сумі 1000 грн.
На підготовку позовної заяви він витратив 3 години. Тобто за згаяний час він поніс матеріальну шкоду у розмірі 3-х годин мінімального заробітку. Розміри мінімальної заробітної плати на 2015р. затверджено Законом України «Про Державний бюджет України на 2015 рік», де встановлена мінімальна заробітна плата 8,29 грн. за годину або 1378 грн. на місяць, тобто за час підготування до позову, він втратив 24,87 грн. На копіювання та друкування він витратив так: дві копії позову та додатку до нього це 20 сторінок, уточнення позовних вимог 12 сторінок. За п.6 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», за виготовлення копій документів, долучених до справи, сплачується 0,003 розміру мінімальної заробітної плати за кожний аркуш копії. Він свої витрати оцінює не менше, аніж держава. Як зазначено вище, на сьогодення мінімальна заробітна плата складає 1378 грн., а 0,003 мінімальної заробітної плати складе 4,134 грн. Тобто за 20 сторінок з відповідача на його користь потрібно стягнути 132,29 грн. на копіювання та друкування позову та додатків до нього. Ним було витрачено (матеріальна шкода) 132,29 грн. + 24,87 грн. = 157,16 грн. На кожне відвідування до суду він витрачає палива на 30 грн. Ним було здійснено 3 відвідування суду (при подачі позову, при отриманні ухвали на усунення недоліків, при подачі позову з усуненими недоліками. Всього 90 грн. Тобто, окрім матеріальної шкоди 157,16 грн. та моральної шкоди 1000 грн., потрібно стягнути з відповідача на його користь судові витрати 90 грн.
У звязку з цим просить зобовязати відповідача взяти на абонентський облік квартирний засіб обліку холодної води КВ-1,5 2015 року випуску, встановлений за адресою: м-н «Молодіжний», 29/54, м.Димитров Донецької області, стягнути з відповідача на свою користь матеріальну шкоду у сумі 157,16 грн., моральну шкоду у сумі 1000 грн. та судові витрати у сумі 90 грн.
Позивач у судовому засіданні підтримав свої позовні вимоги та пояснив, що він не памятає, чи отримував відповіді на свої заяви. Ніяких аргументованих відповідей він не отримував, якщо він їх отримав би та йому був би виставлений рахунок, можливо він його би заплатив.
Представник відповідача надала суду відзив на позовну заяву, де вказала, що з позовом не згодна з наступних підстав. Тариф на водопостачання та водовідведення для потреб населення, яке отримує послуги безпосередньо від відповідача, встановлено для Компанії постановою Національної комісії № 87 від 10.02.2012р. під назвою «тариф на централізоване водопостачання та водовідведення». Цей тариф встановлюється для субєктів природних монополій у сфері централізованого водопостачання та водовідведення. Послуга по централізованому постачанню холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) є окремо тарифікованою послугою, не рівною вищенаведеною послугою на централізоване водопостачання та водовідведення для субєктів природних монополій. Окрім того, розпорядженням Національної комісії, яка здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг 87 від 13.09.2013р. встановлено вимоги до ліцензованих видів діяльності, у тому числі надання послуг по повірці та обслуговування засобів обліку води (розпорядження не відмінено та діє на сьогоднішній день), а саме: недопущення інших, окрім ліцензованих, видів діяльності за рахунок господарської діяльності, яка відноситься до сфери природних монополій, а також здійснення інших, окрім ліцензованих, видів діяльності тільки у разі беззбитковості кожного з них.
Оскільки тарифи на послуги централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) до теперішнього часу для Компанії не встановлено, безоплатне надання послуг з опломбування (роз пломбування) засобів обліку води є порушенням ліцензованих умов здійснення господарської діяльності централізованого водопостачання та водовідведення, затв. постановою Національної комісії, яка здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг 87 від 10.08.2012р., що тягне за собою застосування до підприємства адміністративно-господарських санкцій. Усі послуги, зокрема житлово-комунальні, надаються споживачам за платною основою. Підприємства, які надають послуги нижче їх фактичної собівартості, повинні бути визнані банкрутами внаслідок їх фінансового краху.
Згідно ст.32 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання», за надання послуг з питного водопостачання споживач вносить плату за нормами і тарифами, що регулюються у встановленому законодавством порядку. Тарифи на надання послуг з питного водопостачання розраховуються на підставі галузевих нормативів та повинні повністю відшкодовувати експлуатаційні витрати та забезпечувати надійну роботу обєктів централізованого питного водопостачання і водовідведення.
Постановою Національної комісії, яка здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг № 87 від 10.08.2012р. під назвою тариф на централізоване водопостачання та водовідведення відповідачу встановлені діючи до теперішнього часу тарифи для потреб населення: - на послуги централізованого водопостачання 3,47 грн. за м3 без ПДВ; - на послуги централізованого водовідведення 2,34 грн. за м3 без ПДВ. У розрахунок цих діючих тарифів опломбування (розпломбування) засобів обліку не може бути включена на підставі постанови КМУ від 01.06.2011р. № 869. До теперішнього часу засоби обліку холодної води у багатоквартирному житловому фонді розташовані на внутрішньо будинкових мережах водопостачання (в квартирах споживачів) та не знаходяться на балансі відповідача, тому послуги з опломбування (розпломбування) квартирних засобів обліку води здійснюються за рахунок споживача, якщо ці затрати не включено до тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. Їх підприємство не має право включати вартість послуг з опломбування (розпломбування) квартирних засобів обліку води у свій тариф, а також не зобовязано виконувати ці роботи безкоштовно.
Приймання в експлуатацію знову повірених вузлів обліку води здійснюється на підставі письмової заяви споживача з додаванням: - копії квитанції про оплату цієї послуги; - копії паспорта засобу обліку води, виданого заводом-виробником. Після оплати вартості послуг приймання в експлуатацію вузлів обліку води РВУ, ВУВКГ виконує обстеження вузла обліку води, перевірку відповідності виконаних робіт технічним умовам і технічній документації (проекту, монтажної схеми), попередньо погодженої РВУ, ВУВКГ. За результатами обстеження складається акт приймання вузла обліку води в експлуатацію з пломбуванням засобу обліку води, фільтру, всіх зєднань або акт про відмову у прийманні, у звязку з невиконанням умов технічної документації. Крім того, звертає увагу суду на те, що позивач, предявивши вимоги про стягнення з відповідача моральну та матеріальну шкоду, не надав жодних належних та допустимих доказів в обґрунтування її наявності та розміру. Для взяття прибору обліку води на облік необхідно надати наступні документи: свідоцтво про повірку або запис з відбитком повірочного тавра у відповідному розділі експлуатаційної документації, а також для запобігання несанкціонованого втручання в роботу засобу обліку, яке може порушити достовірний облік кількості отриманої води, засоби обліку в місцях приєднання до трубопроводів повинні бути опломбовані. У їх випадку гарантом вищенаведеного є пломба, на якій вказаний особистий номер, який у подальшому фіксується в акті прийняття засобу обліку води в експлуатацію. Оскільки тарифи на послуги централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) до теперішнього часу для Компанії не встановлено, безоплатне надання послуг з опломбування та закупку пломб є порушенням ліцензійних умов здійснення господарської діяльності централізованого водопостачання та водовідведення, затв. постановою Національної комісії, яка здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг № 279 від 10.08.2012р., що тягне за собою застосування до підприємства адміністративно-господарських санкцій, тому повинно відшкодовуватися їх підприємству. В свою чергу, закупівля пломб проводиться за особистий рахунок Димитровського ВУВКГ. У звязку з цим у позові просить відмовити.
Крім того, представник відповідача пояснила суду, що на заяви позивача були неодноразові відповіді. Також позивач звертався до інспекції з питань захисту прав споживачів, є відповідні відповіді. Взяття на облік це передбачає опломбування. На теперішній час прилад не взятий на облік, тому що позивач не приніс квитанцію про сплату на опломбування приладу обліку. Нарахування плати: один місяць дається на повірку або встановлення нового приладу обліку, у цей період нарахування здійснюється по середньомісячному споживанню води, подалі буде нараховуватися за нормами споживання. Вони отримували заяву позивача від 12.10.2015р. Рахунки з послуг опломбування, позивачу не надходили. Він сам повинен прийти до Димитровського управління, написати заяву про взяття засобу на облік і споживачу буде видана квитанція на оплату опломбування, після оплати цієї квитанції, тобто коли споживач надасть квитанцію про оплату та копію паспорта на водомір, буде здійснено опломбування та взяття на облік приладу обліку. Немає відповідної норми, щоб особисто позивач отримав рахунок у відповідача. Виробниками опломбовується новий лічильник. Розпорядження Національної комісії, яка здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг не суперечить постановам КМУ №№ 630 та 532. Постанова КМУ вище, чим постанова Національної комісії, яка здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг. Взяття на облік це і є опломбування, але зараз вона не може відповісти, де це передбачено. Не може відповісти, де передбачено, що взяття на облік це платна послуга. Зараз вона не може відповісти, чи передбачена процедура взяття на облік приладу обліку: саме надання копій паспорту приладу, опломбування, складання актів та інше.
Судом встановлено, що у звязку зі спливом строку експлуатації лічильника на воду за його адресою, позивач 12.10.2015р. звернувся із заявою від 12.10.2015р. до відповідача про прийняття в експлуатацію нового лічильнику та встановлення на вузлі обліку відповідної пломби. До заяви надав копію паспорту на новий лічильник та копію технічних умов (а.с.4).
На заяву позивача від 12.10.2015р. відповідач надав розгорнуту обґрунтовану відповідь від 13.10.2015р., де зазначив, що приймання в експлуатацію знову повірених вузлів обліку води здійснюється на підставі письмової заяви споживача з додаванням: - копії квитанції про оплату цієї послуги; - копії паспорта засобу обліку води, виданого заводом-виробником; - копії акту приймання робіт по монтажу вузла обліку води, виконаних спеціалізованою організацією, ВУВКГ, ЖЕО (якщо встановлення лічильника здійснювалося не самостійно); копії свідоцтва про повірку засобу обліку води. Після оплати вартості послуг, приймання в експлуатацію вузлів обліку води РВУ, ВУВКГ виконує обстеження вузла обліку води, перевірку відповідності виконаних робіт технічним умовам і технічній документації (проекту, монтажної схеми), попередньо погодженої РВУ, ВУВКГ. За результатами обстеження складається акт приймання вузла обліку води в експлуатацію з пломбуванням засобу обліку води, фільтру, всіх зєднань або акт про відмову в прийманні, у звязку з невиконанням умов технічної документації (а.с.29-30).
Відповідач надав позивачу відповідь від 26.11.2015р. з аналогічним змістом на заяву позивача від 12.11.2015р. (а.с.31).
05.10.2015р. позивач звернувся із заявою від 05.10.2015р. до відповідача про надання йому можливості ознайомитися з дозвільною документацією, яка дає право встановлювати лічильник води. Додатково виражає незгоду з платністю послуги по розпломбуванню водоміру (а.с.32).
Суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до п.п.5 п.29 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затв. постановою КМУ № 630 від 21.07.2005р. (далі Правила надання послуг), споживач має право на установлення квартирних засобів обліку та взяття їх на абонентський облік. При цьому, згідно з п.п.4 п.30 Правил надання послуг споживач, зокрема, зобовязаний забезпечувати цілісність квартирних засобів обліку та не втручатися в їх роботу.
Водночас, у п.п.9 п.32 Правил надання послуг визначено, що виконавець зобовязаний забезпечувати за заявою споживача взяття на абонентський облік у тижневий строк квартирних засобів обліку.
Згідно ч.5 ст.19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», виконавцем послуг з централізованого постачання холодної води та послуг з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) для обєктів усіх форм власності є субєкт господарювання, що провадить господарську діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення.
Відповідно до п.16 Порядку формування тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), затв. Постановою КМУ № 869 від 01.06.2011р. в редакції на час звернення позивача до відповідача, до складу витрат на збут послуг з централізованого постачання холодної води, водовідведення включаються витрати на проведення планових періодичних повірок, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку холодної води, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, розпломбування та опломбування, а також витрати на формування обмінного фонду квартирних засобів обліку холодної води.
Як вбачається з матеріалів справи, тариф на водопостачання та водовідведення для населення відповідачу встановлений постановою Національної комісії, яка здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг № 87 від 10.02.2012р. та на час звернення позивача до відповідача змінений не був і не передбачав витрати, зокрема з опломбування, тощо прийнятих на абонентський облік приладів обліку.
Пунктами 9, 30, 32 Правил надання послуг передбачено, що квартирні засоби обліку води і теплової енергії беруться виконавцем на абонентський облік, а їх періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) проводяться за рахунок виконавця, до обовязків якого входить контроль міжповіркових інтервалів, повірка квартирних засобів обліку, їх обслуговування та ремонт, в той час як обовязком споживача є своєчасна оплата наданих послуг за цінами і тарифами, встановленими згідно з вимогами законодавства.
Відповідачем 23.06.2010р. був прийнятий Порядок прийому в експлуатацію вузлів обліку води, де зокрема у п.1.11 зазначено, що після оплати вартості послуг, відповідач проводить обстеження вузла обліку води, перевірку виконаних робіт технічній документації (проекту, монтажній схемі), погодженій попередньо з відповідачем. За висновками обстеження складається акт прийомки вузла обліку води до експлуатації з пломбуванням приладу обліку води, фільтру, всіх зєднань або акт про відмову у прийомці у звязку з невиконанням умов технічної документації.
Оскільки у тариф відповідача на час звернення позивача з відповідною заявою про взяття приладу обліку води на абонентський облік, не входили витрати з пломбування, тощо при взятті приладу на абонентський облік, а позивачем зазначені послуги не були сплачені, то суд вважає, що у позові ОСОБА_2 до Комунального підприємства «Компанія Вода Донбасу» про зобовязання взяття на облік прилад обліку, стягнення матеріальної та моральної шкоди, необхідно відмовити.
На підставі вищевикладеного, ст.19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», п.п.9, 29, 30, 32 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затв. постановою КМУ № 630 від 21.07.2005р., Порядку формування тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), затв. Постановою КМУ № 869 та керуючись ст.ст.3, 10, 11, 57, 60, 88, 209, 212, 214, 215, 217, 218, 292 ЦПК України, суд
У позовних вимогах ОСОБА_2 до Комунального підприємства «Компанія Вода Донбасу» про зобовязання взяття на облік прилад обліку, стягнення матеріальної та моральної шкоди, відмовити.
Рішення суду вступає в законну силу після закінчення терміну подачі апеляційної скарги, яка може бути подана до Апеляційного суду Донецької області через Димитровський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя