Провадження № 2/234/4975/16
РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 листопада 2016 року

Краматорський міський суд Донецької області

в складі головуючого судді Бакуменко А.В.,

при секретарі Кісточки І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Краматорську цивільну справу за позовом в.о. керівника Краматорської місцевої прокуратури Донецької області в інтересах ОСОБА_1 до Донбаської Державної Машинобудівної академії про перерахунок невиплаченої стипендії,

В С Т А Н О В И В:

До Краматорського міського суду звернувся в.о. керівника Краматорської місцевої прокуратури Донецької області в інтересах ОСОБА_1 до Донбаської Державної Машинобудівної академії про стягнення недорахованої та невиплаченої стипендії за період з вересня 2015 року по червень 2016 року включно.

Свої вимоги обгрунував тим, що ОСОБА_1 з 01.09.2015 року навчається у Машинобудівному коледжі Донбаської державної машинобудівної академії та щомісячно отримує стипендію. Батько студента ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на день вступу сина до академії мав стаж підземних робіт 15 років, що підтверджується довідкою ВСП ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» від 03.08.2015 № 142. Відповідно до ст. 23 Закону України «Про вищу освіту» зазначений навчальний заклад віднесено до вищого навчального закладу 1-2 рівня акредитації. Відповідно до п. 3 ст. 3 цього Закону держава гарантує надання особам, які навчаються у вищому навчальному, закладі пільг та соціальних гарантій у порядку, встановленому законодавством. Частиною 2 статті 62 цього Закону передбачено, що особи, які навчаються у вищих навчальних закладах за денною формою навчання за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів, мають право на отримання стипендії у встановленому законодавством порядку. Згідно з вимогами ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» шахтарі, що мають стаж підземної роботи не менш як три роки, діти, батьки яких мають стаж підземної роботи не менш як 15 років, діти шахтарів, які загинули внаслідок нещасного випадку на виробництві, шахтарів- інвалідів 1 та II групи, зараховуються поза конкурсом за особистим вибором спеціальності до державних і комунальних вищих та професійних -технічних навчальних закладів України для навчання за рахунок коштів державного і місцевих бюджетів з наданням місць у гуртожитках на час навчання та гарантованою виплатою за рахунок коштів державного бюджету стипендії в розмірі прожиткового мінімумв, встановленого законом для працездатних осіб.

Таким чином, ОСОБА_1, з урахуванням ч. 1 ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», має право на отримання стипендії у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Однак за весь час навчання стипендія ОСОБА_1 нараховувалась на загальних підставах та була нижчою за рівень прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.09.2015 року - 1378 грн.

Згідно зі ст.7 Закону України «Про Державний бюджет на 2016 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2016 року становить 1378 грн., з 01.05.2016 року - 1450 грн.

Таким чином, позивач вважає, що ОСОБА_1 мав отримувати стипендії з 01.09.2015 року по 30.04.2016 року у сумі 1378 грн., з 01.05.2016 року по 30.06.2016 року у сумі 1450 грн., в той час, як Машинобудівним коледжем Донбаської державної машинобудівної академії стипендія ОСОБА_1 нараховувалася на загальних піставах. Внаслідок неправомірних дій Машинобудівного коледжу Донбаської державної машинобудівної академії студент ОСОБА_1 отримував стипендію в неповному розмірі. Недоотримана сума стипендії, відповідно до наданого розрахунку, становить 10 614 грн.

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги у повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеним у позові, та просив позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 у судове засідання не з'явилася, надала до суду заяву про розгляд справи у її відсутність та заперечення на позовну заяву про перерахунок невиплаченої стипендії, з якого вбачається, що паспорт бюджетної програми затверджений на 2015 рік Наказом Міністерства освіти і науки України і Міністерством фінансів України від 17.02.2015 року № 157/109; на 2016 рік - Наказом МОН і Міністерством України від 29.02.2016 року № 182/277. В жодному з Паспортів бюджетної програми не згаданий ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», як підстава для виконання бюджетної програми на кожний календарний рік. ЗУ «Про державний бюджет України» на 2015, 2016 роки виконання ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» шляхом приведення його у відповідність із законодавством у галузі вищої освіти для можливості правового врегулювання питання забезпечення студентів, які є дітьми шахтарів, зазначеною у позовній заяві стипендією - не передбачено. Тому, звернення позивача з позовом до суду є безпідставним. Крім того, ні в ЗУ «Про вищу освіту» від 01.07.2014 року, ні в ЗУ «Про вищу освіту» від 17.01.2002 року, ні в Постанові КМУ № 882 не передбачений указаний в позовній заяві вид соціальної стипендії, не визначено порядку призначення та виплати стипендій дітям шахтарів. ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», який не узгоджений з іншими законодавчими актами в частині призначення даного виду стипендій, в ст.5 «Особливості здобуття освіти шахтарями та їх дітьми» передбачає, що стипендія дітям шахтарів є гарантованою виплатою за рахунок коштів саме Державного бюджету. Цей вид стипендії був введений для підвищення престижності шахтарської праці, подальшого працевлаштування випускників на підприємства добувної промисловості. Студент ОСОБА_1 навчається в Машинобудівному коледжі ДДМА без укладання договору на навчання з подальшим працевлаштуванням у зазначеній галузі.

Відповідно до ст. 212 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Заслухавши позивача, дослідивши надані докази, суд приходить до переконання, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено та сторонами не оспорюється, що наказом № 230/02-04 від 10.08.2015 року ОСОБА_1 було зараховано до Машинобудівного коледжу Донбаської Державної Машинобудівної академії студентом першого курсу денної форми навчання за напрямами (спеціальностями) за державним замовленням згідно з додатком(а.с.9-11).

В серпні 2015 року позивач надав відповідачу довідку № 142 від 03.08.2015 р., відповідно до якої батько позивача - ОСОБА_2 має загальний стаж роботи на підземних роботах з повним робочим днем у шахті 15 років (а.с.12).

Із свідоцтва про народження вбачається, що ОСОБА_1 є сином ОСОБА_2 (а.с.8)

З довідки № 310 від 20.07.2016 року, наданої Машинобудівним коледжом Донбаської Державної Машинобудівної академії вбачається , що ОСОБА_1 отримав стипендію за період з вересня 2015 року по червень 2016 року в наступному розмірі: за вересень 2015 року 550 грн., за жовтень 2015 року 694 грн., за листопад 2015 року - січень 2016 р. - щомісячно по 622 грн., за червень 2016 року 200 грн., загальна сума доходу 3310 грн. (а.с.7)

Звертаючись до суду з позовом, прокурор посилається на те, що у зв'язку з тим, що стаж роботи батька ОСОБА_1 у підземних умовах праці складає 15 років, йому передбачено виплату соціальної стипендії в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб відповідно до ст. 5 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці," однак соціальна стипендія відповідачем не нараховувалася і не виплачувалася.

Відповідно до ч. 3 ст. 10, ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" (в редакції чинної на час виникнення спірних правовідносин) шахтарі, що мають стаж підземної роботи не менш як три роки, діти, батьки яких мають стаж "земної роботи не менш як 15 років, діти шахтарів, які загинули внаслідок нещасного випадку виробництві, шахтарів-інвалідів І та II групи зараховуються поза конкурсом за особистим вибором спеціальності до державних і комунальних вищих та професійно-технічних навчальних закладів України для навчання за рахунок коштів державного і місцевих бюджетів з наданням місць у гуртожитках на час навчання та гарантованою виплатою за рахунок коштів державного бюджету стипендії в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб.

ОСОБА_1 є сином особи, яка має стаж підземної роботи більше 15 років, тому йому повинна бути призначена і виплачуватися в період навчання у Машинобудівному коледжі Донбаської Державної машинобудівної академії стипендія в розмірі встановленого прожиткового мінімуму для працездатних осіб, як це визначено вищенаведеною нормою закону.

Суд, погоджується з розрахунком сум невиплаченої стипендії, наданої позивачем, оскільки його розраховано з урахуванням сум стипендії, яка була виплачена навчальним закладом, за період навчання ОСОБА_1 та з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, відповідно до ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України " за період з вересня 2015 року по червень 2016 року включно.

Відповідачем, вказаний розрахунок не оспорюється.

Посилання представника відповідача на положення п. 6 Порядку призначення та виплати стипендії від 12 липня 2004 року № 882, затвердженої у редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 06.03.2008р. № 165, яка на даний час є чинною, що витрати на стипендіальне забезпечення дітей окремих категорій шахтарів у відповідності до вимог ст. 5 ЗУ "Про підвищення шахтарської праці" в ній не передбачені, не заслуговують на увагу, оскільки пізніше прийнятим Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці", який має вищу юридичну силу по відношенню до зазначеної постанови, встановлено інший більш високий рівень стипендій для категорії студентів з числа дітей шахтарів.

Дія ст. 5 вищезазначеного закону Законами України "Про державний бюджет України" на 2015 - 2016 роки не призупинялась.

Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці" передбачено, що особи, батьки яких є шахтарями та які мають стаж підземної роботи не менш як 15 років, зараховуються поза конкурсом за особистим вибором спеціальності до державних і комунальних вищих та професійно-технічних навчальних закладів України для навчання за рахунок коштів державного і місцевих бюджетів з наданням місць у гуртожитках на час навчання та гарантованою виплатою за рахунок коштів державного бюджету стипендії в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб.

Тобто, положеннями цієї статті гарантовано зазначеним студентам право на навчання за рахунок коштів державного і місцевого бюджетів з наданням місць для проживання в гуртожитках на час навчання, також на одержання стипендії у розмірі прожиткового мінімуму.

Відсутність бюджетних асигнувань на виплату стипендії не є підставою для відмови відповідача у її виплаті у розмірі прожиткового мінімуму згідно ст. 5 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", оскільки таке твердження суперечать практиці Європейського суду з прав людини, викладеній у рішенні в справі "Кечко проти України", згідно з якою реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена в залежність від бюджетних асигнувань, а згідно до ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку, про задоволення позовних вимог та стягнення з Донбаської Державної Машинобудівної академії на користь ОСОБА_1 недорахованої та невиплаченої стипендії за період з вересня 2015 року по червень 2016 року включно в сумі 10 614,00 грн.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України, стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати, якщо позов задоволено частково, судові витрати присуджуються позивачеві пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись вимогами ст.ст. 10, 11, 60, 209, 212, 214-215, 217, 218 ЦПК України, ст.ст. 5, 10 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов прокурора міста Краматорська в інтересах ОСОБА_1 до Донбаської Державної Машинобудівної академії про стягнення недорахованої та невиплаченої стипендії - задовольнити.

Стягнути з Донбаської Державної Машинобудівної академії на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 недораховану та невиплачену стипендію за період з вересня 2015 року по червень 2016 року включно в сумі 10 614 грн. (десять тисяч шістсот чотирнадцять грн.)

Стягнути з Донбаської Державної Машинобудівної академії на користь прокуратури Донецької області судовий збір у сумі 1378 грн.

Рішення суду може бути оскаржено в судову палату по цивільним справам Апеляційного суду Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги до Краматорського міського суду протягом 10 днів з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання цього рішення.

Рішення суду може бути оскаржене до Апеляційного суду Донецької області через Краматорський міський суд протягом десяти днів з моменту його проголошення, а особою, яка не була присутня під час проголошення рішення суду, в той же строк з моменту отримання його копії.

Рішення постановлено та надруковано в нарадчій кімнаті в єдиному екземплярі.

Суддя: А.В.Бакуменко