Справа № 159/1264/16-ц
Провадження № 2/159/580/16
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2016 року м. Ковель

Ковельський міськрайонний суд Волинської області

під головуванням судді Миронюк М.Г.

за участю секретаря Посполітак Г.О.

прокурора Гайдашук Д.А.

представника відповідача ОСОБА_1 сільської ради ОСОБА_2

відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ковель цивільну справу за позовом заступника керівника Ковельської місцевої прокуратури до ОСОБА_1 сільської ради, ОСОБА_3, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - реєстраційною службою Ковельського міськрайонного управління юстиції про визнання незаконними та скасування рішень ОСОБА_1 сільської ради щодо надання безоплатно у власність земельної ділянки, скасування рішення державного реєстратора про реєстрацію права власності, визнання недійсним свідоцтва про право власності на земельну ділянку, повернення земельної ділянки, -

В С Т А Н О В И В:

Заступник керівника Ковельської місцевої прокуратуризвернувся до суду з позовом до ОСОБА_3, ОСОБА_1 сільської ради,у якому прохає суд ухвалити рішення, яким: визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_1 сільської ради № 5.122 від 17.04.2015 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки», згідно якого ОСОБА_3 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд безоплатно у приватну власність за рахунок земель ОСОБА_1 сільської ради, не наданих у власність чи користування, орієнтовною площею 0, 10 га в с. Зелена по вул. Соборній,10 ; визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_1 сільської ради № 45/16 від 20.08.2015 року «Про затвердження проекту землеустрою», згідно якого затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Зелена вул. Соборна,10 ОСОБА_1 сільської ради Ковельського району Волинської області та вирішено надати у приватну власність ОСОБА_3 земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Зелена Ковельського району по вул. Соборна,10 загальною площею 0, 10 га; скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Ковельського міськрайонного управління про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 24242431 від 08.09.2015 року, запис про право власності № 11082991 від 08.09.2015 року; визнати недійсним Свідоцтво про право власності на нерухоме майно серія та номер 43469445, видане ОСОБА_3 реєстраційною службою Ковельського міськрайонного управління юстиції 08.09.2015 року; зобовязати відповідача ОСОБА_3 повернути у комунальну власність земельну ділянку цільовим призначенням якої є будівництво та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд вартістю 40 740 грн., розташовану в с. Зелена Ковельського району Волинської області, по вул.Покрови,26 (кадастровий номер :02:001:0855).

Позовні вимоги обґрунтовуються наступними обставинами: на підставі заяви відповідача ОСОБА_3 від 18.03.2015 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність безоплатно земельної ділянки загальною площею 0,10 га для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських споруд в с. Зелена, вул. Соборній,10. Рішенням ОСОБА_1 сільської ради № 5.122 від 17.04.2015 року відповідачеві було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд безоплатно, у приватну власність за рахунок земель ОСОБА_1 сільської ради Ковельського району, не наданих у власність чи користування орієнтовною площею 0,10 га в с. Зелена по вул. Соборній,10.

Рішенням ОСОБА_1 сільської ради № 45/16 від 20.08.2015 року на підставі поданої відповідачем ОСОБА_3 заяви, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Зелена по вул. Соборна,10, загальною площею 0,10 га та надано відповідачеві у приватну власність вказану земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_1 :02:001:0855).

На підставі рішення ОСОБА_1 сільської ради № 45/16 від 20.08.2015 року право власності відповідача ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,10 га в с. Зелена Ковельського району, вул. Соборна,10 (кадастровий номер :02:001:0855) зареєстрованодержавним реєстратором реєстраційної служби Ковельського міськрайонного управління юстиції 08.09.2015 року ( 08.09.2015 року прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень з відкриттям розділу, індексний номер 24242431). Цього ж дня реєстраційною службою Ковельського міськрайонного управління юстиції відповідачеві видано свідоцтво про право власності на земельну ділянку (серія та номер свідоцтва 43469445). Грошова оцінка вищеназваної земельної ділянки становить 40 740 грн.

Однак, раніше рішенням Ковельської міської Ради № 17/7 від 11.04.2000 року ОСОБА_3 надано у приватну власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель, земельну ділянку площею 123 кв.м. по пров. Гагаріна,6 в м. Ковелі.

На підставі вказаного рішення та рішення Ковельської міської Ради від 12.08.1999 року № 11/9 ОСОБА_3 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії 1 - ВЛ № 019430 від 21.12.2000 року, згідно якого відповідач є власником земельної ділянки площею 0,0973 кв.м. для будівництва та обслуговування жилого будинку, що розташована в м. Ковелі по пров. Гагаріна,6. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право власності на землю за № 1319.

Таким чином, відповідач ОСОБА_3 двічі скористався правом безоплатної приватизації земельних ділянок, цільовим призначенням яких є будівництво і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, тобто отримала вказані земельні ділянки у власність безоплатно, на підставі ст. 116, 118, 121 Земельного кодексу України.

Оскільки ч.4 ст.116 ЗК України регламентується, що передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання, а відповідач ОСОБА_3 своє право на одержання земельної для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в межах норм безоплатної приватизації використала , отримавши у власність земельну ділянку на підставі рішення Ковельської міської Ради № 17/7 від 11.04.2000 року , що суперечить вимогам чинного законодавства.

З посиланням на ст. 116,118, 121, 126, 152 Земельного Кодексу України, ст.ст. 16,21 ЦК України, ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», позивач прохає задовольнити позов.

В судовому засіданні прокурор Ковельської місцевої прокуратури ОСОБА_4 позов підтримала з підстав, зазначених у позовній заяві, прохає позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_1 сільської ради ОСОБА_2 позов визнала і не заперечила проти його задоволення, однак прохає судові витрати не покладати на відповідача ОСОБА_1 сільську Раду, оскільки сільська рада не наділена повноваженнями щодо перевірки використання громадянами свого права на безоплатну передачу земельних ділянок. Зокрема чинним законодавством не врегульовано процедури такої перевірки, тож на час прийняття оскаржуваних рішень сільській раді не було відомо про ту обставину, що відповідач вже використав своє право на безоплатну передачу у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. У той же час самому відповідачеві ця обставина було достеменно відомою.

Відповідач ОСОБА_3І в судовому засіданні позов не визнала повністю, суду пояснила, що при написанні заяви до ОСОБА_1 сільської ради про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки загальною площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд в с. Зелена вул. Соборна,10 вона забула, що отримала безоплатно земельну ділянку площею 123 кв.м., так як більша частина першої земельної ділянки придбана була на аукціоні і на ці ділянки видавався один державний акт. Крім цього, відповідачка вважає, що оскільки перша земельна ділянка має площу 123 кв.м, тому на її думку, вона має право отримати площу земельної ділянки безоплатно в межах встановлених норм ЗК України. Просить в позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши письмові докази, що містяться у матеріалах даної справи, суд дійшов висновку, що позов підставний і підлягає задоволенню.

У відповідності до вимог ст. 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах:

а) для ведення фермерського господарства - в розмірі земельної частки (паю), визначеної для членів сільськогосподарських підприємств, розташованих на території сільської, селищної, міської ради, де знаходиться фермерське господарство. Якщо на території сільської, селищної, міської ради розташовано декілька сільськогосподарських підприємств, розмір земельної частки (паю) визначається як середній по цих підприємствах. У разі відсутності сільськогосподарських підприємств на території відповідної ради розмір земельної частки (паю) визначається як середній по району;

б) для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара;

в) для ведення садівництва - не більше 0,12 гектара;

г) для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара;

ґ) для індивідуального дачного будівництва - не більше 0,10 гектара;

д) для будівництва індивідуальних гаражів - не більше 0,01 гектара.

Згідно ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Судом встановлено, що на підставі заяви відповідача ОСОБА_3 від 18.03.2015 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність безоплатно земельної ділянки загальною площею 0,10 га для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських споруд в с. Зелена, вул. Соборній,10. Рішенням ОСОБА_1 сільської ради № 5.122 від 17.04.2015 року відповідачеві було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд безоплатно, у приватну власність за рахунок земель ОСОБА_1 сільської ради Ковельського району, не наданих у власність чи користування орієнтовною площею 0,10 га в с. Зелена по вул. Соборній,10.

Рішенням ОСОБА_1 сільської ради № 45/16 від 20.08.2015 року на підставі поданої відповідачем ОСОБА_3 заяви, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Зелена по вул. Соборна,10, загальною площею 0,10 га та надано відповідачеві у приватну власність вказану земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_1 :02:001:0855).

На підставі рішення ОСОБА_1 сільської ради № 45/16 від 20.08.2015 року право власності відповідача ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,10 га в с. Зелена Ковельського району, вул. Соборна,10 (кадастровий номер :02:001:0855) зареєстрованодержавним реєстратором реєстраційної служби Ковельського міськрайонного управління юстиції 08.09.2015 року ( 08.09.2015 року прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень з відкриттям розділу, індексний номер 24242431). Цього ж дня реєстраційною службою Ковельського міськрайонного управління юстиції відповідачеві видано свідоцтво про право власності на земельну ділянку (серія та номер свідоцтва 43469445). Грошова оцінка вищеназваної земельної ділянки становить 40 740 грн.

Однак, раніше рішенням Ковельської міської Ради № 17/7 від 11.04.2000 року ОСОБА_3 надано у приватну власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель, земельну ділянку площею 123 кв.м. по пров. Гагаріна,6 в м. ковелі.

На підставі вказаного рішення та рішення Ковельської міської Ради від 12.08.1999 року № 11/9 ОСОБА_3 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії 1 - ВЛ № 019430 від 21.12.2000 року, згідно якого відповідач є власником земельної ділянки площею 0,0973 кв.м. для будівництва та обслуговування жилого будинку, що розташована в м. Ковелі по пров. Гагаріна,6. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право власності на землю за № 1319.

Таким чином відповідач ОСОБА_3 двічі скористався правом безоплатної приватизації земельних ділянок, цільовим призначенням яких є будівництво і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, тобто отримала вказані земельні ділянки у власність безоплатно, на підставі ст. 116, 118, 121 Земельного кодексу України.

Оскільки ч.4 ст.116 ЗК України регламентується, що передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання, а відповідач ОСОБА_3 своє право на одержання земельної для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в межах норм безоплатної приватизації використала , отримавши у власність земельну ділянку на підставі рішення Ковельської міської Ради № 17/7 від 11.04.2000 року , що суперечить вимогам чинного законодавства.

Оскільки ч.4 ст.116 ЗК України регламентується, що передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання, а відповідач ОСОБА_3 своє право на одержання земельної для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в межах норм безоплатної приватизації використала , отримавши у власність земельну ділянку на підставі рішення Ковельської міської Ради № 17/7 від 11.04.2000 року , що суперечить вимогам чинного законодавства.

Згідно ст. 14 Конституції України, ст. 1 Земельного кодексу України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Статтею 152 Земельного кодексу України регламентовано, що захист прав на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсним рішень, органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, застосування інших, передбачених законом способів.

Згідно ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Згідно ч.2 ст. 16 Цивільного кодексу України, способами захисту цивільних прав та інтересів є визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади АРК або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, відновлення становища, яке існувало до порушення.

Відтак позивачем обрано такий спосіб захисту інтересів держави, який відповідає вимогам ст. 16 ЦК України.

Оскільки вирішення питання про правомірність видачі державного акта безпосередньо залежить від законності рішення, на підставі якого такий акт виданий, позов підлягає задоволенню у повному обсязі, а доводи відповідача ОСОБА_3 про те, що вона має право на отримання у власність безоплатно земельну ділянку ,так як у 2000 р. отримала у власність лише 123 кв.м. земельної ділянки , судом відхиляється, так як такі доводи відповідачки ОСОБА_3 не грунтуються на вимогах закону.

В силу ст. 88 ЦПК України з відповідачів ОСОБА_1 сільської ради і ОСОБА_3 слід стягнути судовий збір в користь позивача в рівних долях.

Керуючись ст. ст. 15, 59- 62, 88, 212, 213, 215 ЦПК України, ст.ст. 116, 121, 122, 125,126,152 Земельного Кодексу України, ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», ст. 16,21 ЦК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_1 сільської ради Ковельського району № 5. 122 від 17.04.2015 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки», згідно якого ОСОБА_3 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд безоплатно у приватну власність за рахунок земель ОСОБА_1 сільської ради, не наданих у власність чи користування, орієнтовною площею 0, 10 га в с. Зелена по вул. Соборна,10.

Визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_1 сільської ради Ковельського району № 45/ 16 від 20.08.2015 року «Про затвердження проекту зеплеустрою», згідно якого затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Зелена вул. Соборна,10 ОСОБА_1 сільської ради, Ковельського району, Волинської області та вирішено надати у приватну власність ОСОБА_3 земельну ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Зелена Ковельського району по вул. Соборна,10 загальною площею 0,10 га.

Скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Ковельського міськрайонного управління юстиції Волинської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 24242431 від 08.09.2015 року, запис про право власності №11082991 від 08.09. 2015 року.

Визнати недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно серія та номер 43469445, видане ОСОБА_3 реєстраційною службою Ковельського міськрайонного управління юстиції 08.09.2015 року.

Зобов'язати відповідача ОСОБА_3 повернути у комунальну власність земельну ділянку цільовим призначенням якої є будівництво та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд вартістю 40 740 грн., розташовану в с. Зелена Ковельського району Волинської області, по вул. Соборній,10 (кадастровий номер НОМЕР_1 :02:001:0855 ).

Стягнути з ОСОБА_1 сільської ради Ковельського району Волинської області та ОСОБА_3 Тетини Іванівнина користь прокуратури Волинської області судовий збір в розмірі 7579 ( сім тисяч п'ятсот сімдесят дев'ять) гривень 00 копійок в рівних долях з кожного.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Волинської області через Ковельський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення, а особами, які не були присутні в судовому засіданні під час проголошення рішення протягом 10-ти днів з дня отримання копії рішення.

Повний текст рішення виготовлено 21 жовтня 2016 року.

Головуючий:ОСОБА_5