Семенівський районний суд Полтавської області
Справа № 547/974/16-ц
Провадження № 2/547/484/16
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2016 року смт Семенівка, Полтавська область

Суддя Семенівського районного суду Полтавської області В.Ф.Харченко, вирішуючи питання про відкриття провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Полтавській області про визнання неправомірними і скасування наказів про звільнення, про відшкодування моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

24.10.2016 ОСОБА_2, як позивач, звернувся до Семенівського районного суду Полтавської області із вказаним позовом. Із матеріалів позовної заяви вбачається, що ОСОБА_2 звільнено з посади начальника відділу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Семенівському районі Полтавської області, правомірність чого він оспорює.

Висунута вимога про відшкодування моральної шкоди не містить ціни позову.

Додані до позову документи та вказана посада позивача вказують, що його звільнено з посади державного службовця.

Позов подано за правилами ЦПК України.

За замістом ст.ст. 1, 3, 15 ЦПК України завданням цивільного судочинства є захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави, що виникають, зокрема, з цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Частинами 1, 2 ст. 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Пунктами 1, 15 ч. 1 ст. 3 КАС України передбачено, що справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень; публічна служба діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Згідно п. 2 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства (п. 2 ч. 2 ст. 122 ЦПК України).

Відтак, переданий на розгляд Семенівського районного суду Полтавської області у порядку цивільного судочинства спір про визнання неправомірними і скасування наказів про звільнення підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства; у відкритті провадження у справі за правилами ЦПК України у цій частині слід відмовити.

Позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов'язані між собою. Вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства. Не допускається об'єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом (ст. 21 КАС України).

Висунута вимога про відшкодування моральної шкоди не містить ціни позову, що суперечить п. 1 ч. 1 ст. 80, п. 4 ч. 2 ст. 119 ЦПК України.

Суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 119 і 120 цього Кодексу, або не сплачено судовий збір, постановляє ухвалу, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня отримання позивачем ухвали (ч. 1 ст. 121 ЦПК України).

Якщо позивач відповідно до ухвали суду у встановлений строк виконає вимоги, визначені статтями 119 і 120 цього Кодексу, сплатить суму судового збору позовна заява вважається поданою в день первісного її подання до суду. Інакше заява вважається неподаною і повертається позивачеві (ч. 2 ст. 121 ЦПК України).

Роз'яснити позивачеві, що він має право об'єднати в одній позовній заяві, що подається за правилами КАС України, також і вимогу про стягнення моральної шкоди, яка, ймовірно, може випливати із припинення державної служби.

Ураховуючи зазначене, керуючись ст.ст. 15, 80, 119, 121, 122, 293, 294, 296 ЦПК України, ст.ст. 2, 3, 17 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Полтавській області у частині визнання неправомірними і скасування наказів про звільнення, через не підлягання розгляду справи в судах у порядку адміністративного судочинства, розяснивши, що розгляд справи (відповідної вимоги) віднесено до юрисдикції адміністративного суду.

Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Полтавській області у частині визнання неправомірними і скасування наказів про звільнення, у частині відшкодування моральної шкоди, надавши ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви п'ять днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала може бути оскаржена лише у частині відмови у відкритті провадження у справі до Апеляційного суду Полтавської області через Семенівський районний суд Полтавської області протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.Ф.Харченко