Справа № 159/1265/16-ц
Провадження № 2/159/581/16
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2016 року м. Ковель

Ковельський міськрайонний суд Волинської області

під головуванням судді Агєєвої Є.О.

за участю секретаря Клевецької О.М.,

прокурора Гайдашук Д.А.,

представника відповідача ОСОБА_1 сільської ради ОСОБА_2,

представника третьої особи ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ковель цивільну справу за позовом в.о. керівника Ковельської місцевої прокуратури до ОСОБА_4, ОСОБА_1 сільської ради, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Реєстраційна служба Ковельського міськрайонного управління юстиції, про визнання незаконними та скасування рішень ОСОБА_1 сільської ради щодо надання безоплатно у власність земельної ділянки, скасування рішення державного реєстратора про реєстрацію права власності, визнання недійсним свідоцтва про право власності на земельну ділянку, повернення земельної ділянки, -

В С Т А Н О В И В:

В.о керівника Ковельської місцевої прокуратуризвернувся до суду з позовом до ОСОБА_4, ОСОБА_1 сільської ради,у якому прохає суд ухвалити рішення, яким: визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_1 сільської ради № 5.113 від 17.04.2015 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки», згідно якого ОСОБА_4 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд безоплатно у приватну власність за рахунок земель ОСОБА_1 сільської ради, не наданих у власність чи користування, орієнтовною площею 0, 10 га в с. Зелена по вул. Героїв; визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_1 сільської ради № 45/177 від 20.08.2015 року «Про затвердження проекту зеплеустрою», згідно якого затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Зелена вул.. Героїв, 5 ОСОБА_1 сільської ради Ковельського району Волинської області та вирішено надати у приватну власність ОСОБА_4 земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Зелена Ковельського району по вул. Героїв, 5 загальною площею 0, 10 га; скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Ковельського міськрайонного управління про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 24218583 від 07.09.2015 року, запис про право власності № 11071987 від 07.09.2015 року; визнати недійсним Свідоцтво про право власності на нерухоме майно серія та номер 43419785, видане ОСОБА_4 реєстраційною службою Ковельського міськрайонного управління юстиції 07.09.2015 року; зобовязати відповідача ОСОБА_4 повернути у комунальну власність земельну ділянку цільовим призначенням якої є будівництво та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд вартістю 40 740 грн., розташовану в с. Зелена Ковельського району Волинської області, по вул. Героїв, 5 (кадастровий номер :02:001:0868).

Позовні вимоги обґрунтовуються наступними обставинами: на підставі заяви відповідача ОСОБА_4. від 17.03.2015 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність безоплатно земельної ділянки загальною площею 0,10 га для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських споруд в с. Зелена, вул.. Героїв рішенням ОСОБА_1 сільської ради № 5.113 від 17.04.2015 року відповідачеві було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд безоплатно, у приватну власність за рахунок земель ОСОБА_1 сільської ради Ковельського району, не наданих у власність чи користування орієнтовною площею 0,10 га в с. Зелена по вул. Героїв.

Рішенням ОСОБА_1 сільської ради № 45/177 від 20.08.2015 року на підставі поданої відповідачем ОСОБА_4 заяви затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Зелена по вул. Героїв, 5 загальною площею 0,10 га та надано відповідачеві у приватну власність вказану земельну ділянку (кадастровий номер :02:001:0868).

На підставі рішення ОСОБА_1 сільської ради № 45/177 від 20.08.2015 року право власності відповідача ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,10 га в с. Зелена Ковельського району, вул. Героїв, 5 (кадастровий номер :02:001:0868) зареєстрованодержавним реєстратором реєстраційної служби Ковельського міськрайонного управління юстиції 7 вересня 2015 року ( 7 вересня 2015 року прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень з відкриттям розділу, індексний номер 24218583). Цього ж дня реєстраційною службою Ковельського міськрайонного управління юстиції відповідачеві видано свідоцтво про право власності на земельну ділянку площею 0,10 га в с. Зелена Ковельського району, вул. Героїв, 5, цільовим призначенням якої є будівництво і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (серія та номер свідоцтва 242118583). Грошова оцінка вищеназваної земельної ділянки становить 40 740 грн.

Однак, раніше рішенням Ружинської сільської ради Турійського району № 15/5-4 від 21.12.2007 року ОСОБА_4. надано у приватну власність для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель і споруд земельну ділянку площею 1201,1 кв.м. по вул. Сонячній, 1 в с. Городилець Турійського району.

На підставі вказаного рішення ОСОБА_4 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 293351 від 21.10.2008 року, згідно якого відповідач є власником земельної ділянки площею 1201,1 кв.м. для будівництва та обслуговування жилого будинку, що розташована в с. Городилець Ковельського району по вул. Сонячній, 1. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 55 (19.11.2015 року ОСОБА_4 подарував вказану земельну ділянку ОСОБА_5М.).

Таким чином відповідач ОСОБА_4 двічі скористався правом безоплатної приватизації земельних ділянок, цільовим призначенням яких є будівництво і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, тобто отримав вказані земельні ділянки у власність безоплатно, на підставі ст. 116, 118, 121 Земельного кодексу України.

Оскільки ч.4 ст.116 ЗК України регламентується, що передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання, а відповідач ОСОБА_4 своє право на одержання земельної для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в межах норм безоплатної приватизації використав, отримавши у власність земельну ділянку на підставі рішенням Ружинської сільської ради Турійського району № 15/5-4 від 21.12.2007 року, передача безоплатно у власність відповідача ОСОБА_4 на підставі рішення ОСОБА_1 сільської ради № 45/177 від 07.09.2015 року земельної ділянки площею 0,10 га в с. Зелена Ковельського району, вул. Героїв, 5 суперечить вимогам чинного законодавства.

З посиланням на ст. 116,118, 121, 126, 152 Земельного Кодексу України, ст. 16,21. ЦК України, ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», позивач прохає задовольнити позов.

В судовому засіданні прокурор Ковельської місцевої прокуратури ОСОБА_6 позов підтримала з підстав, зазначених у позовній заяві, прохає позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_1 сільської ради ОСОБА_2 позов визнала і не заперечила проти його задоволення, однак прохає судові витрати покласти на відповідача ОСОБА_4, оскільки сільська рада не наділена повноваженнями щодо перевірки використання громадянами свого права на безоплатну передачу земельних ділянок. Зокрема чинним законодавством не врегульовано процедури такої перевірки, тож на час прийняття оскаржуваних рішень сільській раді не було відомо про ту обставину, що відповідач вже використав своє право на безоплатну передачу у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. У той же час самому відповідачеві ця обставина було достеменно відомою.

Відповідач ОСОБА_4 в судове засідання не зявився., подавши до суду письмову заяву, в якій просить при винесенні рішення та вирішенні питання про стягнення судового збору врахувати, що він є учасником бойових дій.

Представник відділу державної реєстрації ОСОБА_3 не заперечував проти задоволення позову.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши письмові докази, що містяться у матеріалах даної справи, суд дійшов висновку, що позов підставний і підлягає задоволенню.

У відповідності до вимог ст. 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах:

а) для ведення фермерського господарства - в розмірі земельної частки (паю), визначеної для членів сільськогосподарських підприємств, розташованих на території сільської, селищної, міської ради, де знаходиться фермерське господарство. Якщо на території сільської, селищної, міської ради розташовано декілька сільськогосподарських підприємств, розмір земельної частки (паю) визначається як середній по цих підприємствах. У разі відсутності сільськогосподарських підприємств на території відповідної ради розмір земельної частки (паю) визначається як середній по району;

б) для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара;

в) для ведення садівництва - не більше 0,12 гектара;

г) для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара;

ґ) для індивідуального дачного будівництва - не більше 0,10 гектара;

д) для будівництва індивідуальних гаражів - не більше 0,01 гектара.

Згідно ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Судом встановлено, що на підставі заяви відповідача ОСОБА_4 від 17.03.2015 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність безоплатно земельної ділянки загальною площею 0,10 га для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських споруд в с. Зелена, рішенням ОСОБА_1 сільської ради № 5.113 від 17.04.2015 року відповідачеві було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд безоплатно, у приватну власність за рахунок земель ОСОБА_1 сільської ради Ковельського району, не наданих у власність чи користування орієнтовною площею 0,10 га в с. Зелена по вул. Героїв.

Рішенням ОСОБА_1 сільської ради № 45/177 від 20.08.2015 року на підставі поданої відповідачем ОСОБА_4 заяви, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Зелена вул. Героїв, 5 загальною площею 0,10 га та надано відповідачеві у приватну власність вказану земельну ділянку (кадастровий номер :02:001:0868).

07.09.2015 року ОСОБА_4 було видано свідоцтво про право власності на вищеназвану земельну ділянку в с. Зелена (серія та номер 43419785) та зареєстровано його право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (з-апис про право власності № 24218583 від 07.09.2015 року).

Рішенням Ружинської сільської ради Турійського району № 15/5-4 від 21.12.2007 року відповідачеві ОСОБА_4 вирішено передати безоплатно у приватну власність земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 1201,1 кв.м. в с. Городилець по вул. Сонячній, 1 Турійського району.

На підставі вказаного рішення ОСОБА_4. видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 293351 від 21.10.2008 року, згідно якого відповідач є власником земельної ділянки площею 1201,1 кв.м. для будівництва та обслуговування жилого будинку, що розташована в с. Городилець по вул. Сонячній, 1 Турійського району.

Згідно даних Інформаційної довідки (н.і.д. 54888346) з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна земельна ділянка площею 0,1201га для будівництва та обслуговування жилого будинку, що розташована в с. Городилець по вул. Сонячній, 1 Турійського району належить ОСОБА_5 на підставі договору дарування від 19.11.2015 року. Державна реєстрація права власності ОСОБА_5 на вказану земельну ділянку здійснена 19 листопада 2015 року.

Згідно ст. 125, ст. 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відтак, з дня реєстрації за відповідачем ОСОБА_4 права власності на земельну ділянку в с. Городилець Ковельського району Волинської області, цільовим призначенням якої є будівництво і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, у відповідності до вимог ст. 116 ЗК України, відповідач вважається таким, який використав своє право на безоплатну передачу земельної ділянки вказаного цільового призначення, у межах, передбачених ст. 121 ЗК України.

Передача відповідачеві ОСОБА_4 безоплатно у власність земельної ділянки площею 0,10 га, розташованої в с. Зелена Ковельського району, вул. Героїв, 5 (кадастровий номер :02:001:0868), цільовим призначенням якої є будівництво і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, суперечить ч.4 ст. 116 Земельного кодексу України, якою регламентується, що передача земельних ділянок безоплатно у власність громадянам у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожного виду використання.

Згідно ст. 14 Конституції України, ст. 1 Земельного кодексу України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Статтею 152 Земельного кодексу України регламентовано, що захист прав на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсним рішень, органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, застосування інших, передбачених законом способів.

Згідно ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Згідно ч.2 ст. 16 Цивільного кодексу України, способами захисту цивільних прав та інтересів є визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади АРК або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, відновлення становища, яке існувало до порушення.

Відтак позивачем обрано такий спосіб захисту інтересів держави, який відповідає вимогам ст.. 16 ЦК України.

Оскільки вирішення питання про правомірність видачі державного акта безпосередньо залежить від законності рішення, на підставі якого такий акт виданий, позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

В силу ч.3 ст. 88 ЦПК України з відповідачів слід стягнути судовий збір в дохід позивача. Хоча відповідач ОСОБА_4 є учасником бойових дій, однак згідно п.13 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору він не звільняється, оскільки дана справа не пов»язана з порушенням його прав.

Керуючись ст. ст. 15,30, 59-62, 85, 212, 213, 215, 130, 173,174 ЦПК України, ст. 1, 116,121,122, 125,126,152 Земельного Кодексу України, ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», ст. 16,21 ЦК України, суд, -

в и р і ш и в :

Позов задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_1 сільської ради Ковельського району № 5.113 від 17.04.2015 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» згідно якого ОСОБА_4 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд безоплатно у приватну власність за рахунок земель ОСОБА_1 сільської ради, не наданих у власність чи користування, орієнтовною площею 0, 10 га в с. Зелена по вул. Героїв;

Визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_1 сільської ради Ковельського району № 45/177 від 20.08.2015 року «Про затвердження проекту зеплеустрою», згідно якого затверджено проект землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Зелена вул.. Героїв, 5 ОСОБА_1 сільської ради Ковельського району Волинської області та вирішено надати у приватну власність ОСОБА_4 земельну ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Зелена Ковельського району по вул. Героїв,5 загальною площею 0, 10 га.

Скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Ковельського міськрайонного управління юстиції Волинської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ( з відкриттям розділу) індексний номер 24218583 від 07.09.2015 року, запис про право власності № 11071987 від 07.09.2015 року;

Визнати недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно серія та номер 43419785, видане ОСОБА_4 реєстраційною службою Ковельського міськрайонного управління юстиції 07.09.2015 року;

Зобовязати відповідача ОСОБА_4 повернути у комунальну власність земельну ділянку цільовим призначенням якої є будівництво та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд вартістю 40740 грн., розташовану в с. Зелена Ковельського району Волинської області, по вул. Героїв, 5 (кадастровий номер :02:001:0868).

Стягнути з ОСОБА_4, ОСОБА_1 сільської ради Ковельського району Волинської області на користь прокуратури Волинської області (код 02909915, Держказначейська служба України, м. Київ, код банку 820172, р.р. 4945) судовий збір в розмірі 3445 (три тисячі чотириста сорок п"ять) грн. з кожного.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Волинської області через Ковельський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення, а особами, які не були присутні в судовому засіданні під час проголошення рішення протягом 10-ти днів з дня отримання копії рішення.

ГоловуючаОСОБА_7