ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/3829/16-ц
провадження № 2-о/753/149/16
Р І Ш Е Н Н Я
"12" травня 2016 р. Дарницький районний суд міста Києва в складі:
головуючого судді Коренюк А.М.
при секретарі Леотьєва В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Державна служба України у справах ветеранів війни і учасників антитерористичної операції, Міністерство внутрішніх справ України, Міністерство праці і соціальної політики України, Міністерство оборони України, Антитерористичний центр при Службі безпеки України про встановлення факту, що має юридичне значення, суд
ОСОБА_2 звернувся до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення його участі як добровольця у бойових діях під час проведення антитерористичної операції в період з 11 грудня 2014 року по 27 червня 2015 року в складі батальйону «Шахтарськ», який подальшому було перейменовано в роту спеціального призначення «Торнадо», в районі проведення антитерористичної операції в смт Привілля (м. Лисичанськ), смт Станиця-Луганська Луганської області та м. Слав`янськ Донецької обл. з метою отримання прав щодо соціального захисту та інших гарантій, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Оскільки він приймав участь у бойових діях без офіційного оформлення, наразі він не має можливості подати комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій необхідні документи, оскільки не має жодного, який вказаний в переліку постанови Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413, які є підставою для надання вказаним особам статусу учасника бойових дій, просить встановити вказаний факт судовим рішенням.
В судовому засіданні заявник ОСОБА_2 та його представник ОСОБА_3 , діючий на підставі договору про надання правової допомоги від 24 лютого 2016 року (а.с.29), заявлені вимоги підтримав з тих же підстав та просив їх задоволенити.
В судовому засіданні представник заінтересованої особи - Міністерства внутрішніх справ України Танчик А.Ю., діючий на підставі довіреності від 26 листопада 2015 року (а.с.70), заяву не визнав та просив відмовити у її задоволенні за недоведеністю та обґрунтованістю вимог.
Інші заінтересовані особи в судове засідання не з`явились, належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи рекомендованою поштою зі зворотнім повідомленням. Звернулись до суду із заявою про можливий розгляд справи за відсутності їх представків, надавши до суду письмові заперечення проти заяви.
За таких підстав суд визнав за можливе справу розглядати у відсутність зазначених осіб на підставі доказів, наявних у матеріалах справи.
Вислухавши пояснення заявника, заінтересованої особи, їх доводи та заперечення, вислухавши свідчення свідків ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , дослідивши матеріали справи у їх сукупності, всебічно та повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується заява, об`єктивно оцінивши докази, які мають істотне значення для розгляду справи і її вирішення по суті, суд приходить до висновку про те, що заява підлягає задоволенню із наступних підстав.
Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 13 січня 2016 року встановлена підвідомчість судам розгляд згідно аналогічних правовідносин даної категорії заяв в порядку окремого провадження.
Судом встановлено, що заявник звернувся до суду з вимогою встановленя факту його участі як добровольця у бойових діях під час проведення антитерористичної операції в період з 11 грудня 2014 року по 27 червня 2015 року в складі батальйону «Шахтарськ»/ роти патрульної служби міліції особливого призначення УМВС України в Луганській обл. «Торнадо», яка в подальшому була ліквідована, в районі проведення антитерористичної операції в смт Привілля (м. Лисичанськ), смт Станиця-Луганська Луганської області та м. Слав`янськ Донецької обл. з метою отримання прав щодо соціального захисту та інших гарантій, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Вимоги заявником доводяться показами свідків, проте суд, вважає, що вказані вимоги мають бути доведені й документальними доказами, а не лише показами свідків, при цьому суд, надавши їм оцінку, вважає, що останні не заслуговують на увагу, оскільки жоден із них не підтвердив того факту, що були свідками, при якому, бачили щоденно заявника протягом обумовленого часу, який приймав безпосередню участь в проведенні антитерористичної операції. Так, кожен із них вказав, що бачили ОСОБА_9 лише в оремі періоди часу, які на думку суду, не можна вважати доведеним фактом перебування заявника, тобто факту безпосередньої участі, його роль та виконувані функції у вказаній зоні, які надавали б йому право претендували на отримання прав та гарантій щодо соціального захисту та інших гарантій, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Обставини справи, відповідно до ч.2 ст. 59 ЦПК України, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Заявник в судовому засіданні вказав, що жодного документального доказу його участі як добровольця у бойових діях під час проведення антитерористичної операції в період з 11 грудня 2014 року по 27 червня 2015 року в складі батальйону «Шахтарськ»/ роти патрульної служби міліції особливого призначення УМВС України в Луганській обл. «Торнадо», в районі проведення антитерористичної операції в смт Привілля (м. Лисичанськ), смт Станиця-Луганська Луганської області та м. Слав`янськ Донецької обл., немає. Й факти, з якими б мали б пов`язуватися взаємозв`язок його безпосередньої участі в бойових діях (поранення/контузії тощо), також не мали місця.
Й оскільки зявник є фахівцем в галузі права/адвокат (відсутність його на роботі у вказаний період часу), також доказами суд не забезпечено.
Переглянуті під час розгляду справи відеозаписи за клопотанням заявника, подані як доказ, суд також оцінює критично, оскільки останні не місцять інформації про його безпосередню участь в бойових діях.
Зважаючи на заявлені вимоги, суд вважає, що останні мають бути доведені достовірними/належними доказами (документальними) про безпосередню участь заявника у бойових діях, що виконувалися за урядовим завданням, й ці дії мала місце в певні періоди й за умов, визначених чинним законодавством, та роль й виконувані ним функції на виконання цих завдань.
Як вбачається із листа/письмового повідомлення штабу Антитерористичного центру при Службі безпеки України від 12.04.2016 року за № 33/5-3863 (а.с.63) ОСОБА_2 персонально до проведення антитерористичної операції не залучався; інформація стосовно його участі в АТО відсутня.
Так, згідно із п.20 ч.1 ст. 6 Закону України «Про внесення змін до Закону щодо статусу осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України» учасниками бойових дій також визнаються особи, які у складі добровольчих формувань, що були утворені або само організувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичній операції у період її проведення, за умови, що в подальшому такі доброльчі формування були включені до складу Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної гвардії України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів.
Згідно наказу Міністерства внутрішніх справ України від 18.06.2015 року № 724 рота патрульної служби міліції особливого призначення «Торнадо» ГУ МВС України у Луганській області ліквідована (а.с.6).
Жодного доказу про те, що в списках осіб, які перебували на службі у вказаному підрозділі міліції, наявне прізвище заявника, матеріали справи не містять.
Відповідно до аб. 2 п. 20 ч. 1 ст. 6 вказаного закону порядок надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці першому цього пунтку, категорії таких осіб, терміни їх участі в антитерористичній операції чи в забезпеченні її проведення, а також райони антитерористичної операції визначаються Кабінетом Міністрів України.
Кабінет Міністрів України визначив порядок надання статусу учасника бойових дій особам, визначеним в п. 19, 20 ч.1 ст. 6 Закону, затвердивши постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413 Про порядок надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню чусать в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення.
Для надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзацах другому та третьому пункту 2 цього Порядку, командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів) або інші керівники установ, закладів у місячний строк після завершення особами виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення (після видання відповідного наказу керівника Антитерористичного центру при СБУ) зобов`язані подати на розгляд комісії, утвореної міністерством, центральним органом виконавчої влади чи іншим державним органом, у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, у складі яких проходили службу чи працювали особи, довідки за формою згідно з додатком 1 та документи із зазначених у пункті 4 цього Порядку, які є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій. У разі коли місце постійної дислокації військової частини (органу, підрозділу) або установи, закладу розташоване безпосередньо у районі проведення антитерористичної операції, документи командирами (начальниками) або іншими керівниками установ, закладів подаються на розгляд комісії у місячний строк після зарахування осіб до списків військової частини (органу, підрозділу) або установи, закладу чи призначення їх на відповідні посади (п.6 Порядку).
Рішення про надання статусу учасника бойових дій приймається: комісіями з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, утвореними в Міноборони, МВС, Національній поліції, Національній гвардії, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецтрансслужби, Генеральній прокуратурі України, Управлінні державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, ДСНС, ДПтС (далі - комісія); міжвідомчою комісією з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера, яка утворюється Державною службою у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції (далі - міжвідомча комісія), - у разі виникнення спірних питань, що потребують міжвідомчого врегулювання (п.5 Порядку).

Державна служба у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції забезпечує ведення єдиного державного реєстру учасників бойових дій з числа осіб, зазначених у цьому Порядку (п. 9 Порядку).

Зважаючи на фахову підготовку, правову обізнаність заявника (є фахівцем в галузі права), останній мав забезпечити підставу правомірності його залучення до участі у бойових діях, перебування в зоні проведення антитерористичної операції; та як встановлено в ході розгляду справи, він в цьому жодних перешкод не мав. Й оскільки матеріали справи не містять жодного достовірного (документального) доказу про його безпосередню часть в таких діях, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні заяви.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.256, ст.ст. 234-235 ЦПК України, Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Закону України «Про внесення змін до Закону щодо статусу осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України», постанови Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413 Про порядок надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню чусать в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, ст.ст. 5, 6, 7, 8, 10, 11, 15, 57, 58, 59, 60, 62, 64, 195, 196, 208, 209, 212, 213, 214, 215, 218, 293, 294 ЦПК України, суд
В И Р І Ш И В:
У задоволенні заяви ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Державна служба України у справах ветеранів війни і учасників антитерористичної операції, Міністерство внутрішніх справ України, Міністерство праці і соціальної політики України, Міністерство оборони України, Антитерористичний центр при Службі безпеки України про встановлення факту, що має юридичне значення, - відмовити.
Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду м. Києва шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Копію рішення невідкладно направити заінтересованим особам після його проголошення.
Суддя: Коренюк А.М.