Справа № 283/1407/16-ц
Провадження №2/283/578/2016
Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

17 жовтня 2016 року м. Малин

Малинський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого-судді Тимошенка А.О.,

за участю:

секретаря Даниленко Л.Г.,

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Малині цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Малинської міської ради Житомирської області про визнання недійсним і скасування рішення та передачу у власність земельної ділянки,-

встановив:

ОСОБА_2 звернулась в суд з позовом до Малинської міської ради Житомирської області в якому просить:

- визнати недійсним та скасувати рішення 30-ї сесії 7-го скликання Малинської міської ради Житомирської області від 11 грудня 2015 року в частині відміни підпункту 8.9 у рішенні Малинської міської ради 68-ї сесії 6 скликання «Про припинення права користування, внесення змін у рішення, передачу у власність, передання в оренду земельних ділянок»;

- зобов?язати Малинську міську раду Житомирської області передати їй у власність земельну ділянку площею 0,0462 га згідно кадастрового номеру земельної ділянки :01:005:0592.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та пояснив, що ОСОБА_3 на праві власності належала земельна ділянка по вул. Ковальчука 13 в м. Малині Житомирської області площею 0,0557 га. з кадастровим номером :01:005:0592. Право власності ОСОБА_2 на цю земельну ділянку підтверджувалось державним актом на право власності на земельну ділянку. Цей державний акт, а також пункт рішення Малинської міської ради Житомирської області, на підставі якого було затверджено технічну документацію на цю земельну ділянку та видано державний акт, скасовані рішенням суду у зв?язку з тим, що фактично ОСОБА_2 належить 0,0462 га вищевказаної земельної ділянки.

Після цього ОСОБА_3 замовила іншу технічну документацію на вказану земельну ділянку, яка підтвердила, що ОСОБА_3 можливо передати у власність 0,0462 га. земельної ділянки. У зв?язку з цим Малинська міська рада внесла зміни у підпункт 8.9 рішення 19-ої сесії 6-го скликання від 01.02.2012 року, яким затвердила дану технічну документацію. Однак в подальшому підпункт 8.9 рішення 19-ої сесії 6-го скликання від 01.02.2012 року був відмінений рішенням 30-ої сесії сьомого скликання міської ради від 11 грудня 2015 року. У зв?язку з цим просить позов задовольнити.

Представник Малинської міської ради Житомирської області в суд не з?явився. Надав заяву про розгляд справи без його участі.

Суд, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог та дослідивши надані сторонами докази, вважає, що позов підлягає повному задоволенню з наступних підстав.

Рішенням Малинського районного суду Житомирської області від 01 липня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 встановлено (а.с. 19-21), що 22 грудня 2006 року Малинська міська рада Житомирської області прийняла рішення, яким надала ОСОБА_4 дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку по вул. Ковальчука 13/3 в м. Малині Житомирської області. У 2007 році була виготовлена технічна документація на земельну ділянку ОСОБА_4 Дану технічну документацію виготовляло Малинське міське комунальне підприємство «Земельно-кадастрове бюро». Згідно технічної документації ОСОБА_4 можливо виділити земельну ділянку по вул. Ковальчука 13/3 в м. Малині Житомирської області площею 0,0575 га. У зв?язку з цим 26 червня 2007 року Малинська міська рада Житомирської області прийняла рішення про передачу ОСОБА_4 земельної ділянки та видачу їй державного акту на право власності на земельну ділянку. На підставі рішення Малинської міської ради Житомирської області від 26 червня 2007 року ОСОБА_4 06 червня 2008 року був виданий державний акт серії ЯД № 157209 на право власності на земельну ділянку площею 0,0575 га., яка розташована по вул. Ковальчука 13/3 в м. Малині Житомирської області та призначена для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. Цій земельній ділянці присвоєний кадастровий номер :01:005:0197 і відомості про неї внесені в державний земельний кадастр.

Рішенням Малинської міської ради Житомирської області від 24 квітня 2008 року ОСОБА_3 також наданий дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та складання державного акта направо власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по вул. Ковальчука 13 в м. Малині Житомирської області. 01 лютого 2012 року Малинська міська рада Житомирської області прийняла рішення, яким затвердила технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та надала дозвіл на видачу ОСОБА_3 державного акту на право власності на земельну ділянку по вул. Ковальчука 13 в м. Малині Житомирської області. На підставі рішення Малинської міської ради Житомирської області від 01 лютого 2012 року відповідачу 03 травня 2012 року був виданий державний акт серії ЯМ № 505556 на право власності на земельну ділянку площею 0,0557 га., яка розташована по вул. Ковальчука 13 в м. Малині Житомирської області та призначена для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. Цій земельній ділянці присвоєний кадастровий номер :01:005:0592.

Під час розгляду в апеляційному суді Житомирської області цивільної справи за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 про знесення самочинного будівництва, яка до цього розглядалась в Малинському районному суді, ухвалою суду від 13 травня 2014 року була призначена будівельно-технічна експертиза для встановлення наступних питань:

1)Чи зайнято будівництвом добудови до будинку № 13 по вул. Ковальчука у м. Малині Житомирської області, здійсненому співвласником ОСОБА_4, частину земельної ділянки належної ОСОБА_3, якщо так, то в якому розмірі та конфігурації?

2)Чи дотримано протипожежних норм та санітарних правил при здійсненні будівництва вказаної добудови до будинку № 13 по вул. Ковальчука у м. Малині Житомирської області?

3)Чи вплинула добудова до будинку № 13 по вул. Ковальчука у м. Малині Житомирської області на іншу частину будинку, зокрема належну ОСОБА_3 у відношенні освітлення, зміни міцності будівлі (фундаменту, стін, даху), затікання води з покрівлі добудови на земельну ділянку ОСОБА_3 тощо?

4)У разі встановлення порушень забудови здійсненої ОСОБА_4, то чи можливо здійснення часткової перебудови вказаної забудови та в який спосіб з метою усунення встановлених порушень?

В своєму висновку експерт вказав, що добудова (літера «В») до житлового будинку вул. Ковальчука 13 у м. Малині Житомирської області займає частину земельної ділянки кадастровий номер :01:005:0592, яка згідно державного акту серії ЯМ № 505556 належить ОСОБА_3 та не накладається на межі ділянки (а примикає до межі), що зображені на кадастровому плані складеним Малинським міським комунальним підприємством «Земельно-кадастрове бюро». Накладання на ділянку має «Г» подібну конфігурацію в плані та площу 11,2 кв.м.

Таким чином малися дві різні відповіді на одне питання. А саме: в одному варіанті визначено, що спірна будівля не накладається на межі ділянки ОСОБА_3, а примикає до межі, в іншому варіанті йде мова про накладення будівлі на ділянку ОСОБА_3

Для з?ясування цих розбіжностей в судовому засіданні апеляційного суду Житомирської області був допитаний експерт, який пояснив, що при проведенні даної експертизи та дачі вище наведеного висновку він керувався державним актом про право власності на земельну ділянку на ОСОБА_3, а також технічною документацією із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки ОСОБА_2В, виконаною Малинським міським комунальним підприємством „Земельно-кадастрове бюро".

Проте, як свідчив лист Малинського міського комунального підприємства „Земельно-кадастрове бюро", в 2011 році при виготовленні технічної документації із землеустрою ОСОБА_3 вказаним підприємством було допущено технічну помилку, в результаті якої було видано державний акт на право власності на земельну ділянку в розмірі 0,0557 га, хоча фактично останній належить земельна ділянка розміром 0,0462 га.

Про наявність такої помилки в технічній документації була проінформована ОСОБА_3, однак заходів щодо оновлення технічної документації із землеустрою не вжила, нову документацію не замовила.

Відповідно до пункту «г» частини 1 статті 91 ЗК України Власники земельних ділянок зобов'язані не порушувати прав власників суміжних земельних ділянок та землекористувачів. Крім того відповідно до ст. 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. ОСОБА_4 земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом:

а) визнання прав;

б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав;

в) визнання угоди недійсною;

г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування;

ґ) відшкодування заподіяних збитків;

д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Суд визнав, що внаслідок помилки, яка допущена в технічній документації із землеустрою ОСОБА_3, в результаті якої було видано їй державний акт на право власності на земельну ділянку в розмірі 0,0557 га, хоча фактично останній належить земельна ділянка розміром 0,0462 га., порушується право власності ОСОБА_4 на її земельну ділянку.

Оскільки вищевказана технічна документація ОСОБА_3 затверджена рішенням Малинської міської ради Житомирської області від 01 лютого 2012 року і на підставі якого ОСОБА_3 03 травня 2012 року був виданий державний акт серії ЯМ № 505556 на право власності на земельну ділянку площею 0,0557 га., яка розташована по вул. Ковальчука 13 в м. Малині Житомирської області та призначена для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, з кадастровим номером :01:005:0592, то суд визнав недійсним та скасував пункт 8.9 вищевказаного рішення Малинської міської ради та визнав недійсним і скасував державний акт на право власності на землю ОСОБА_3

Після цього ОСОБА_3 замовила іншу технічну документацію на земельну ділянку, яка підтвердила, що ОСОБА_3 можливо виділити земельну ділянку по вул. Ковальчука 13 в м. Малині Житомирської області площею 0,0462 га. (а.с. 6-10), яка вже була в користуванні позивача і якій присвоєний кадастровий номер :01:005:0592.

У зв?язку з цим Малинська міська рада рішенням від 14 серпня 2015 року внесла зміни у підпункт 8.9 рішення 19-ої сесії 6-го скликання від 01.02.2012 року, яким затвердила дану технічну документацію (а.с. 11). Однак в подальшому підпункт 8.9 рішення 19-ої сесії 6-го скликання від 01.02.2012 року був відмінений рішенням 30-ої сесії сьомого скликання міської ради від 11 грудня 2015 року (а.с. 24). Дана відміна рішення є незаконною, оскільки згідно Рішення Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року № 7-рп (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення.

За таких обставин суд визнає недійсним та скасовує рішення 30-ї сесії 7-го скликання Малинської міської ради Житомирської області від 11 грудня 2015 року в частині відміни підпункту 8.9 у рішенні Малинської міської ради 68-ї сесії 6 скликання «Про припинення права користування, внесення змін у рішення, передачу у власність, передання в оренду земельних ділянок».

Відповідно до ч.ч. 9,10,11 ст. 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

У разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.

Оскільки Малинська міська рада Житомирської області після затвердження проекту землеустрою повинна була надати ОСОБА_3 земельну ділянку у власність, але цього не зробила, то суд зобов?язує Малинську міську раду Житомирської області передати ОСОБА_3 у власність земельну ділянку площею 0,0462 га. згідно кадастрового номеру земельної ділянки :01:005:0592.

Керуючись ст. ст. 11, 60, 88, 185, 192, 193, 213-216 ЦПК України, на підставі ст. 118 ЗК України,-

вирішив:

Позов задовольнити повністю.

Визнати недійсним та скасувати рішення 30-ї сесії 7-го скликання Малинської міської ради Житомирської області від 11 грудня 2015 року в частині відміни підпункту 8.9 у рішенні Малинської міської ради 68-ї сесії 6 скликання «Про припинення права користування, внесення змін у рішення, передачу у власність, передання в оренду земельних ділянок».

Зобов?язати Малинську міську раду Житомирської області передати ОСОБА_3 у власність земельну ділянку площею 0,0462 га. згідно кадастрового номеру земельної ділянки :01:005:0592.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Житомирської області шляхом подачі апеляційної скарги до Малинського районного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: ОСОБА_5