Справа № 500/5123/16-ц
Провадження № 6/500/241/16
УХВАЛА

Іменем України

05 жовтня 2016 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області у складі:

в складі: головуючого - судді Грубіян Л.І.,

при секретарі Матвійчук Н.Ф.,

за участю старшого державного виконавця Павлова В.В.,

представника Ізмаїльського об'єднаного управління

Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_1,

представника боржника ОСОБА_2- ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання старшого державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Ізмаїльського міськрайонного управління юстиції Одеської області про тимчасову заборону керівнику ПОСП «Колос» ОСОБА_2 у виїзді за межі України,

В С Т А Н О В И В:

Старший державний виконавець Відділу державної виконавчої служби Ізмаїльського міськрайонного управління юстиції Одеської області ОСОБА_4 звернувся до суду з поданням, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби, про тимчасову заборону керівнику ПОСП «Колос» ОСОБА_2 у виїзді за межі України, посилаючись на те, що останній ухиляється від виконання виконавчих листів про стягнення з Приватного орендного сільськогосподарського підприємства «Колос» на користь Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області 81 481, 65 грн.

У судовому засіданні старший державний виконавець подання підтримав в повному обсязі та наполягав на його задоволенні.

Представник Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_1 підтримала подання старшого державного виконавця.

Представник боржника ОСОБА_2- ОСОБА_3 надав суду лист слідчого СВ Ізмаїльского ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_5, згідно з яким, ОСОБА_2 повідомлено, що його заява щодо незаконних дій невстановлених осіб, які підробили від імені ОСОБА_2 довідки про працю в СК «Колос», згідно яких отримували пільгову пенсію, уважно розглянуті та відомості внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 02.04.2016 року під №0001005. Попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення ч.4 ст.358 КК України. На даний час по матеріалам кримінального провадження №0001005 проводиться досудове розслідування. ОСОБА_1 цього, було надано витяг з кримінального провадження №0001005.

Вислухавши доводи старшого державного виконавця, представника Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_1,представника боржника ОСОБА_2- ОСОБА_3, дослідивши матеріали подання та вивчивши матеріали виконавчий проваджень, суд дійшов наступного висновку.

Згідно з п.4 ст.2 Протоколу №4 до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, ратифікованої Законом України №475/97-ВР від 17.07.1997 року, право вільно пересуватися може у певних місцевостях підлягати обмеженням, що встановлені згідно із законом і виправдані суспільними інтересами в демократичному суспільстві.

Законодавством України встановлено випадки, у яких застосовуються такі обмеження, визначено порядок та умови їх застосування, зокрема, ст.6 ЗУ „Про порядок виїзду з України та вїзду в Україну громадян України, п.18 ч.3 ст.11 ЗУ „Про виконавче провадження, ч.1 ст.3771 ЦПК України.

Так, відповідно до п.18 ч.3 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року за №606-ХІV державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, звертися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобовязань за рішенням.

Частина 1 ст.3771 ЦПК України передбачає, що питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби.

За змістом п.5 ч.1 та ч.2 ст.6 Закону України «Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України» від 21.01.1994 року за №3857-ХІІ громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон якщо він ухиляється від виконання зобовязань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи), - до виконання зобовязань.

Аналіз наведених норм закону дає підстави для висновку, що суд має право встановити щодо боржника тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України лише за поданням державного виконавця, обовязково погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби, за умови доведення та документального підтвердження факту ухилення боржника, який має паспорт для виїзду за кордон і з цією метою має намір та реальну можливість вибути за межі України, від виконання зобовязань, покладених рішенням суду чи іншого органу (посадової особи). Таке обмеження може бути встановлено лише строком до виконання боржником своїх зобовязань.

Окрім того, застосування таких обмежень може мати місце лише у виключних випадках і повинно використовуватися лише як крайній захід після реалізації усіх можливих та передбачених законом засобів примусового виконання судового рішення, оскільки стосується гарантованого ст.33 Конституції України та ст.313 ЦК України особистого немайнового права особи вільно залишати територію України та права на свободу пересування, передчасне і безпідставне обмеження яких є неприпустимим.

Вивченням матеріалів справи, судом встановлено, що в матеріалах подання міститься лист ОСОБА_2 державному виконавцю на лист-вимогу від 06.06.2016 року, згідно з яким, заборгованість ПОСП «Колос» перед УПФ в м.Ізмаїл в розмірі 84758,47 грн. виникла на підставі підроблених довідок, які оформлені на ОСОБА_6 та ОСОБА_7 На підставі заяви до ВП ГУНП в Одеській області відкрито кримінальне провадження №0001005.

Також, згідно листа слідчого СВ Ізмаїльского ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 за вих.№44/4-8888 від 03.10.2016 року, ОСОБА_2 повідомлено, що його заява щодо незаконних дій невстановлених осіб, які підробили від імені ОСОБА_2 довідки про працю в СК «Колос», згідно яких отримували пільгову пенсію, уважно розглянуті та відомості внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 02.04.2016 року під №0001005. Попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення ч.4 ст.358 КК України. На даний час по матеріалам кримінального провадження №0001005 проводиться досудове розслідування.

За таких обставин справи та відповідно до зазначених норм матеріального і процесуального права, суд вважає, що подання старшого державного виконавця про тимчасове обмеження керівнику ПОСП «Колос» ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України передчасне, оскільки заява ОСОБА_2 щодо незаконних дій невстановлених осіб, які підробили від його імені довідки про працю в СК «Колос», згідно яких отримували пільгову пенсію, внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 02.04.2016 року під №0001005 за попередньою правовою кваліфікацією кримінального правопорушення ч.4 ст.358 КК України, та в даний час проводиться досудове розслідування, а тому правові підстави для встановлення щодо боржника тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України відсутні.

Керуючись ст.3771 ЦПК України, ст.ст.11, 31, 52, 68 ЗУ «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року за №606-ХІV, ст.ст.1, 6 ЗУ «Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України» від 21.01.1994 року за №3857-ХІІ, -

У Х В А Л И В:

У задоволені подання старшого державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Ізмаїльського міськрайонного управління юстиції Одеської області про тимчасову заборону керівнику ПОСП «Колос» ОСОБА_2 у виїзді за межі України, - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області через Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області протягом пяти днів з дня її проголошення, особи, які не були присутніми у судовому засіданні під час проголошення ухвали, можуть подати апеляційну скаргу протягом пяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: ОСОБА_8