Дата документу Справа №
Апеляційний суд Запорізької області
Єдиний унікальний номер 35704429 Головуючий у 1 інстанції Пушкарьова С.П
Номер провадження 22-ц/778/3423/16 Суддя-доповідач ОСОБА_1
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2016 року м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі:

Головуючого Дзярука М.П.,

Суддів: Крилової О.В.,

ОСОБА_2,

за участю секретаря Семенчук О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на ухвалу Василівського районного суду Запорізької області від 21 квітня 2016 року у справі за поданням державного виконавця відділу державної виконавчої служби Василівського районного управління юстиції Запорізької області про тимчасове обмеження права виїзду за межі України ОСОБА_3,-

В С Т А Н О В И Л А:

До Василівського районного суду надійшло подання державного виконавця ВДВС Василівського РУЮ Запорізької області про тимчасове обмеження права виїзду за межі України ОСОБА_3

Подання мотивоване наступним.

На примусовому виконанні у ВДВС Василівського РУЮ Запорізької області перебуває зведене виконавче провадження ЄДРВП № 35704429 з примусового виконання:

1) виконавчого документу № № 2-373, виданого 10.05.2011 Василівським районним судом Запорізької області, про стягнення з ОСОБА_3 на користь ПАТ КБ «Приват Банк» суму боргу в розмірі 696 139,19 грн.

16.05.2011 державним виконавцем винесена постанова про відкриття виконавчого провадження та направлена сторонам виконавчого провадження для відома та виконання згідно вих. № 5464. ( ЄДРВП 26388982).

24.05.2011 державним виконавцем винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору, в зв'язку з невиконанням рішення в самостійний строк та направлено боржникові для виконання вих. № 5818.

09.12.2011 року державним виконавцем було винесено постанову про оголошення розшуку майна боржника та направлено до УДАІ ГУМВС України у Запорізькій області для виконання за вих. № 18519.23.12.2011 державним виконавцем було складено акт опису та арешту майна, згідно якого було описано прицеп ПП 7310,25 д/н АР 8089 XX, дане описане майно було залишено на відповідальне зберігання боржнику ОСОБА_4, боржнику на підставі акту опису та арешту майна було встановлено обмеження щодо користування,відчуження,псування переданого йому на зберігання майна.

2) виконавчого документу № 2-122, виданого 05.02.2011 Василівським районним судом Запорізької області, про стягнення з ОСОБА_3 на користь ПАТ КБ « Приват Банк» суму боргу в розмірі 78 381,62 грн.

11.07.2012 державним виконавцем винесена постанова про відкриття виконавчого провадження та направлена сторонам виконавчого провадження для відома та виконання згідно вих. № 13628. ( ДРВП 33332501).

11.07.2012 державним виконавцем винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження.

Копії постанови направлено сторонам виконавчого провадження до відома вих.. № 13629.

18.07.2012 державним виконавцем винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору, в зв'язку з невиконанням рішення в самостійний строк та направлено боржникові для виконання вих. № 13888.

18.07.2012 державним виконавцем було винесено постанову про об'єднання виконавчого провадження у зведене виконавче провадження № 35704429 .

3) виконавчого документу № 2-325, виданого 07.04.2011 Василівським районним судом Запорізької області, про стягнення з ОСОБА_3 на користь ПАТ КБ « Приват Банк» суму боргу в розмірі 28 205,72 грн.

11.07.2012 державним виконавцем винесена постанова про відкриття виконавчого провадження та направлена сторонам виконавчого провадження для відома та виконання згідно вих. № 13626. ( ЄДРВП 33332540).

11.07.2012 державним виконавцем винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження. Копії постанови направлено сторонам виконавчого провадження до відома вих. № 13627.

18.07.2012 державним виконавцем винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору, в зв'язку з невиконанням рішення в самостійний строк та направлено боржникові для виконання вих. № 13889.

18.07.2012 державним виконавцем було винесено постанову про об'єднання виконавчого провадження у зведене виконавче провадження № 35704429.

4) виконавчого документу № 2-1652, виданого 06.11.2009 Василівським районним судом Запорізької області, про стягнення з ОСОБА_3 на користь АКБ «Індустріалбанк» суму боргу в розмірі 63 723,34 грн. 18.07.2012 державним виконавцем винесена постанова про відкриття виконавчого провадження та направлена сторонам виконавчого провадження для відома та виконання згідно вих. № 13929 (ЄДРВП 33418894).

18.07.2012 державним виконавцем винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження. Копії постанови направлено сторонам виконавчого провадження до відома вих. № 14181.

25.07.2012 державним виконавцем винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору, в зв'язку з невиконанням рішення в самостійний строк та направлено боржникові для виконання вих. № 14459.

25.07.2012 державним виконавцем було винесено постанову про об'єднання виконавчого провадження у зведене виконавче провадження № 35704429. 13.08.2012 державним виконавцем було здійснено запит за вих. № 16136 до реєструючи майно органів,а саме до: ВДАІ, ДКП «Василівське БТІ», Держкомзему у Василівському районі. 13.08.2012 державним виконавцем було здійснено запит за вих. № 16136 до Довідкового бюро, УПФУ у Василівському районі.

20.08.2012 року згідно відповіді ВДАІ № 1147 від 18.08.2012 року за боржником зареєстровано право власності на: причіп ПП 7310,025, д/н АР 8089 XX, причіп ПП 7310,025, д/н АР 8087 XX, причіп ПП 7310,025, д/н АР 8090 XX,причіп ПП 7310,025 ,д/н АР 8077 XX. 30.08.2012 державним виконавцем було винесено постанову про оголошення розшуку майна боржника та направлено до УДАІ ГУМВС України у Запорізькій області для виконання за вих. № 17460.

30.08.2012 державним виконавцем було винесено постанову про зупинення виконавчого провадження за п.4 ст.38,39 Закону України « Про виконавче провадження»,у зв'язку з розшуком майна боржника.

12.09.2012 державним виконавцем було здійснено запит за вих. №18229 до реєструючи майно органів, а саме до ВДАІ, ДКП «Василівське БТІ», Держкомзему у Василівському районі.

12.09.2012 державним виконавцем було направлено запити користувачу бази даних Корпорація 2 ІДТН за вих. № 18222.3гідно відповіді на запит від 18.09.2012 року, за боржником сільськогосподарської техніки не зареєстровано. 17.10.2012 згідно відповіді з Відділу Держкомзему у Василівському районі. Запорізької області за боржником право власності на земельні ділянки не зареєстровані.

23.11.2012 згідно відповіді № 2299 від 22.11.2012 року з РКП «Василівського Бюро технічної інвентаризації» за боржником зареєстровано право власності на житловий будинок за адресою: Запорізька обл.. Василівський р-н., с. Балки, вул.. Червонофлотська, 46. Згідно відповіді з Василівського РВ УДМС від 14.12.2012, боржник ОСОБА_4 зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1., м. Дніпрорудне, вул. Леніна, 20/86.

15.03.2013 державним виконавцембуло складено акт опису та арешту майна згідно з яким було описано та накладено арешт на будинок № 46 за адресою: Запорізька обл.Василівський р-н., с.Балки, вул. Червонофлотська. 28.03.2013 державним виконавцем було направлено запит до відділення громадянства імміграції та реєстрації фізичних осіб Василівського РВ УМВС з метою отримання копії форми №1 щодо ідентифікації особи за вих. № 6406. 28.03.2013 державним виконавцем було направлено запит до відділення громадянства імміграції та реєстрації фізичних осіб Василівського РВ УДМС з метою отримання копії форми №1 щодо ідентифікації особи за вих. № 6406.

17.03.2014 згідно інформаційної довідки з реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек,Єдиного державного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна № 50488654 було встановленого за боржником зареєстровано право власності на житловий будинок за адресою: Запорізька обл.Василівський р- н., с.Балки, вул.Червонофлотська, 46 та іпотека на квартиру за адресою: Запорізька обл., Василівський р-н., м.Дніпрорудне, вул.Леніна,20/86 на підставі іпотечного договору № 14.11481,409 від 06.04.2007 зареєстрованим Приватним нотаріусом Василівського нотаріального округу Запорізької області ОСОБА_5 Дпокодержателем за яким виступав ЗАТ КБ « Приват Банк».

17.03.2014 державним виконавцем було здійснено запит № 3872036 до Державної податкової служби України про джерела отримання доходів боржників - фізичних осіб. Результат обробки запиту: інформація стосовно боржників - фізичних осіб щодо сум доходу, нарахованого (сплаченого) податковим агентом на користь платників податку, та сум утриманого з них податку в ДРФО відсутня.

14.03.2014 року державним виконавцем з метою перевірки майнового стану боржника було направлено запит до Держземагенства у Василівському районі,ВРЕР з обслуговування Василівського та Михайлівського районів УДАІ ГУМВС України в Запорізькій області,УПФУ у Василівському районі за вих. № 3971.

21.03.2014 державним виконавцем було направлено запити користувачу бази даних Корпорація 2 ІДТН Згідно відповіді на запит № 221821 від 21.03.2014 року, за боржником сільськогосподарської техніки не зареєстровано. Згідно відповіді Держземагенства у Василівському районі від 26.03.2014 за боржником право власності на земельні ділянки не зареєстровано.

31.03.2014 згідно відповіді УПФУ у Василівському районі боржник на пенсійному обліку не перебуває. 19.05.2014 боржником ОСОБА_4 на адресу відділу було подано заяву в якій було зазначено,що за ОСОБА_4 зареєстровано право власності на житловий будинок за адресою: Запорізька обл. Василівський р-н., с.Балки, вул.Червонофлотська, 46, однак даний будинок знаходиться з заставі у ПАО « ОСОБА_6 ОСОБА_5», напівпричепи з д/н АР 8089ХХ,д/н НОМЕР_1,д/н НОМЕР_2,д/н АР 8077 XX, знаходяться у заставі у ПАО « Приват Банк».

14.11.2014 державним виконавцем було направлено запит до Балківської сільської ради з метою отримання інформації про зареєстрованих осіб за адресою : Запорізька обл. Василівський р-н., с.Балки, вул.Червонофлотська, 46. 20.01.2016 державним виконавцем було направлено вимогу з метою явки до відділу, однак боржник за викликом не з'явився та письмових пояснень не надав за вих. № 819.

23.02.2016 на адресу відділу надійшла заява стягувача про обмеження боржника ОСОБА_4 у праві виїзду за межі України.

01.03.2016 року державним виконавцем направлено запит до Державної прикордонної служби з метою отримання інформації щодо перетинання боржником державного кордону України за вих. № 5243.

01.03.2016 державним виконавцем до Василівського відділу поліції ГУНП у Запорізькій області було направлено постанову про примусовий привід боржника на 05.04.2016 рік за вих. № 5242.

01.03.2016 державним виконавцем до Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області було направлено подання про притягнення ОСОБА_4 до кримінальної відповідальності за ознаками злочину передбаченими ст. 388 ККУ. 01.04.2016 на виконання постанови про примусовий привід боржника від 01.03.2016 року звід Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області надано матеріали, згідно з яких було встановленого боржник ОСОБА_4 знаходиться за кордоном,а за місцем реєстрації боржника мешкають квартиранти.

Ураховуючи викладене, здійснити перевірку майнового стану боржника за місцем реєстрації та проживання у державного виконавця не має можливості.

01.04.2016 на вих. № 5243 Головним центром обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України було надіслано витяг з наявною у базі даних «Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України» інформацією щодо перетинання державного кордону України зазначеною особою - боржником.

5) виконавчого документу № 20 від 26.05.2014, виданого УПФУ у Василівському районі про стягнення з ОСОБА_3 на користь УПФУ у Василівському районі боргу у розмірі 1217,86 грн.

25.03.2016 р. державним виконавцем винесена постанова про відкриття виконавчого провадження та направлена сторонам виконавчого провадження для відома та виконання згідно вих. № 7370 (ЄДРВП 50600082).

25.03.2016 державним виконавцем на адресу боржника було направлено виклик про явку до відділу на 05.04.2016 рік, за викликом боржник не з'явився ,письмових пояснень не надав.

6) виконавчого документу № 19 від 26.05.2014, виданого УПФУ у Василівському районі про стягнення з ОСОБА_3 на користь УПФУ у Василівському районі боргу у розмірі 17,71 грн.

25.03.2016 державним виконавцем винесена постанова про відкриття виконавчого провадження та направлена сторонам виконавчого провадження для відома та виконання згідно вих. № 7370 ( ЄДРВП 50600017).

7) виконавчого документу № Ф2у від 07.04.2014, виданого УПФУ у Василівському районі про стягнення з ОСОБА_3 на користь УПФУ у Василівському районі боргу у розмірі 946,34 грн.

25.03.2016 державним виконавцем винесена постанова про відкриття виконавчого провадження та направлена сторонам виконавчого провадження для відома та виконання згідно вих. № 7370 ( ЄДРВП 550599955).

25.03.2016 державним виконавцем на адресу боржника було направлено виклик про явку до відділу на 05.04.2016 рік, за викликом боржник не з'явився, письмових пояснень не надав.

Згідно п. 2 ст. 52 Закону України «Про виконавче провадження» стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у гривнях та іноземній валюті, інші цінності, у тому числі кошти на рахунках і вкладах боржника у банках та інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах у депозитаріях цінних паперів.

Боржнику неодноразово направлялись виклики до державного виконавця для встановлення та надання достовірних відомостей про джерела своїх доходів та майно, в тому числі про майно, яким він володіє спільно з іншими особами, рахунки в банківських та фінансових установах, про майно, що перебуває в заставі або у інших осіб, а також про кошти та майно, належні боржникові від інших осіб, а також встановлення заходів зі сплати заборгованості. Боржник до відділу не з'являвся, підтверджуючих документів про сплату суми боргу не надав.

Боржником заборгованість по виконавчим документам не сплачується в повному обсязі і в повному розмірі передбаченому нормами закону.

Станом на даний час зведене виконавче провадження так і не виконується. Боржником жодних заходів (дій) не вживається щодо виконання рішення суду.

Боржник неодноразово перетинав межі державного кордону, останній раз 27.02.2016 року.

На даний час виконавче провадження знаходиться на виконанні у старшого державного виконавця Стеблій Ю.В.

Державний виконавець зазначає, що є підстави вважати, що боржник ОСОБА_3 виїхав за кордон з метою ухилення від виконання рішень суду України та не сплачувати суму боргу за надані житлово-комунальні послуги, а невжиття заходів щодо тимчасового обмеження боржника ОСОБА_3 у праві виїзду за межі України до виконання ним своїх обов'язків може суттєво погіршити виконання рішення суду в цілому.

На підставі викладеного, державний виконавець просив суд винести ухвалу про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника ОСОБА_3 за межі Українидо виконання ним своїх обов'язків без вилучення паспортного документа.

Ухвалою Василівського районного суду Запорізької області від 21 квітня 2016 року подання задоволено.

Тимчасово обмежено боржника ОСОБА_3 (ІПН НОМЕР_3), який народився 22 жовтня 1980 року в місті Дніпрорудне Василівського району Запорізької області, не працюючого, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа до виконання своїх зобов'язань.

Виконання ухвали покладено на Державну прикордонну службу України

Не погоджуючись з вказаною ухвалою суду ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить ухвалу суду скасувати та постановити нову, якою у задоволенні подання відмовити.

Заслухавши у засіданні апеляційного суду доповідача, пояснення учасника процесу, обговоривши доводи апеляційної скарги та перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 312 ЦПК України, розглянувши скаргу на ухвалу суду першої інстанції, апеляційний суд скасовує ухвалу і передає питання на новий розгляд до суду першої інстанції, якщо останній порушив порядок, встановлений для його вирішення.

Постановляючи ухвалу про задоволення подання про обмеження ОСОБА_3 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу до виконання ним обовязків покладених на нього судовими рішеннями Василівського районного суду Запорізької області , суд першої інстанції виходив з того, що боржник ухиляється від виконання рішення, законні вимоги державного виконавця умисно не виконує .

З висновком суду в повній мірі погодитися не можна, оскільки суд дійшов його з порушенням норм процесуального права.

Із матеріалів справи видно, що на примусовому виконанні у ВДВС Василівського РУЮ Запорізької області перебуває зведене виконавче провадження ЄДРВП № 35704429 з примусового виконання виконавчих документів № № 2-373, виданого 10.05.2011 Василівським районним судом Запорізької області, про стягнення з ОСОБА_3 на користь ПАТ КБ «Приват Банк» суму боргу в розмірі 696 139,19 грн., № 2-122, виданого 05.02.2011 Василівським районним судом Запорізької області, про стягнення з ОСОБА_3 на користь ПАТ КБ « Приват Банк» суму боргу в розмірі 78 381,62 грн., № 2-325, виданого 07.04.2011 Василівським районним судом Запорізької області, про стягнення з ОСОБА_3 на користь ПАТ КБ « Приват Банк» суму боргу в розмірі 28 205,72 грн., № 2-1652, виданого 06.11.2009 Василівським районним судом Запорізької області, про стягнення з ОСОБА_3 на користь АКБ «Індустріалбанк» суму боргу в розмірі 63 723,34 грн., № 20 від 26.05.2014, виданого УПФУ у Василівському районі про стягнення з ОСОБА_3 на користь УПФУ у Василівському районі боргу у розмірі 1217,86 грн., № 19 від 26.05.2014, виданого УПФУ у Василівському районі про стягнення з ОСОБА_3 Р.Р. на користь УПФУ у Василівському районі боргу у розмірі 17,71 грн.,№ Ф2у від 07.04.2014, виданого УПФУ у Василівському районі про стягнення з ОСОБА_3 на користь УПФУ у Василівському районі боргу у розмірі 946,34 грн.

Відповідно до ст.33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно положень п.2 ч.1 ст.6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну" від 21 січня 1994року (зі змінами), громадянин України може бути обмежений у праві виїзду за кордон, якщо відносно нього діють неврегульовані аліменти, договірні чи інші невиконані зобов'язання до виконання зобов'язань або розв'язання спору у передбачених законом випадках.

За змістом п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням.

У звязку з тим, що особа, яка має невиконані зобовязання, не може вважатися винною в ухиленні, поки не буде доведено протилежне, то відповідно до положень ч. 2 ст. 10 ЦПК України наявність умислу та обставини, які є предметом посилання державного виконавця, як на підставу вимог подання про тимчасове обмеження особи у праві виїзду, підлягають доведенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 377-1 ЦПК України тягар доведення факту ухилення боржника від виконання зобовязання покладається саме на державного виконавця, як особу, що приймає участь у судовому засіданні, зважаючи, що участь сторін та інших заінтересованих осіб у засіданні не передбачена.

Вирішення питання про тимчасове обмеження конституційного права за поданням державного виконавця за відсутності останнього не є виправданим, оскільки саме він зобов'язаний довести суду з наданням відповідних матеріалів виконавчого провадження необхідність обмеження конституційного права боржника у виконавчому провадженні.

Як вбачається з матеріалів справи, подання державного виконавця надійшло до Василівського районного суду Запорізької області Запоріжжя 21.04.2016р. (а.с. 1-4).

Вказане подання було розглянуто 27.04.2016 року без участі державного виконавця (а.с. 73-76). Також в матеріалах справи відсутні дані щодо повідомлення державного виконавця про час і місце розгляду подання

У матеріалах подання відсутня достатня інформація щодо обставин виконання судових рішень. Так, відсутні відомості про те, що державний виконавець одержала від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідну для проведення виконавчих дій інформацію, зокрема, про види доходу боржника та про майно ОСОБА_3 на які можна звернути стягнення.

У матеріалів справи відсутні будь-які докази того, що ОСОБА_3 ухиляється від виконання своїх грошових зобовязань, отже державним виконавцем не було вжито заходи по отриманню необхідної для проведення виконавчих дій інформації стосовно боржника.

При розгляді подання судом не були витребувані для огляду і матеріали виконавчого провадження, хоча у разі відсутності в матеріалах подання достатньої інформації щодо обставин виконання судового рішення, витребування матеріалів виконавчого провадження є доцільним. В суд апеляційної інстанції боржником надані копії документів, які свідчать про часткове погашення заборгованості ОСОБА_3 в 2015 році, дані докази не були досліджені в суді першої інстанції та не зазначені в подані державного виконавця.

Таким чином, без належної перевірки обставин щодо ухилення ОСОБА_3 від виконання судового рішення, доведення яких є обовязковою умовою для встановлення щодо боржника тимчасового обмеження права виїзду за межі України, висновок суду про наявність підстав для задоволення подання є передчасним. .

Крім цього, судом не виконані вимоги ст.122 ЦПК України щодо постановлення ухвали про відкриття провадження у справі.

За вказаних обставин ухвала суду від 21 квітня 2016 року підлягає скасуванню, як така, що постановлена з порушенням визначеного ст. 377-1 ЦПК України порядку його вирішення, з передачею зазначеного питання на новий розгляд до суду першої інстанції, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 312 ЦПК України.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 307, 313-315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Ухвалу Василівського районного суду Запорізької області від 21 квітня 2016 року у цій справі скасувати, питання передати на новий розгляд до суду першої інстанції

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий:

Судді: