Справа № 629/3284/16-ц
№ провадження 4-с/629/9/16
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.10.2016 року Лозівський міськрайонний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Мішуровської С.Т.,

при секретарі Фальковій І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у місті Лозова Харківської області уточнену скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця-начальника відділу державної виконавчої служби Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області ОСОБА_2 та на бездіяльність державного виконавця відділу державної виконавчої служби Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області ОСОБА_3, -

В С Т А Н О В И В :

22 серпня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду із скаргою та 29 вересня 2016 року з уточненою скаргою на бездіяльність державного виконавця-начальника відділу державної виконавчої служби Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області ОСОБА_2 та на бездіяльність державного виконавця відділу державної виконавчої служби Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області ОСОБА_3 та просить суд визнати бездіяльність (дії) державного виконавця-начальника Лозівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 незаконними та протиправними щодо невиконання рішень Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 21.07.2015 року по справі № 629/475/15-ц та рішення апеляційного суду Харківської області від 06.10.2015 року по даній справі, невиконання вимог виконавчого листа № 629/475/15-ц, невиконання Закону України «Про виконавче провадження», невиконання Конституції України; визнати бездіяльність (дії) державного виконавця Лозівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_3 незаконними та протиправними щодо невиконання рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 21.07.2015 року по справі № 629/475/15-ц та рішення апеляційного суду Харківської області від 06.10.2015 року по даній справі, невиконання вимог виконавчого листа № 629/475/15-ц, невиконання Закону України «Про виконавче провадження», невиконання Конституції України; скасувати (визнати незаконною) постанову про закінчення виконавчого провадження від 01.08.2016року по виконавчому провадженню за судовими рішеннями Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 21.07.2015 року та судовим рішенням апеляційного суду Харківської області від 06.10.2015 року та виконавчим листом по справі № 629/475/15-ц; зобовязати державного виконавця-начальника Лозівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 виконати рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 21.07.2015 року по справі № 629/475/15-ц та рішення апеляційного суду Харківської області від 06.10.2015 року по даній справі, та виконати вимоги виконавчого листа № 629/475/15-ц, вчинивши всі виконавчі дії згідно законодавства для видачі їй належного дублікату трудової книжки з внесеними відомостями, що стосуються надання (присвоєння, підвищення) кваліфікаційних категорій та видати їй належний дублікат трудової книжки з внесеними відомостями, що стосуються надання (присвоєння, підвищення) кваліфікаційних категорій; зобовязати державного виконавця Лозівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_3 виконати рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 21.07.2015 року по справі № 629/475/15-ц та рішення апеляційного суду Харківської області від 06.10.2015 року по даній справі, та виконати вимоги виконавчого листа № 629/475/15-ц, вчинивши всі виконавчі дії згідно законодавства для видачі їй належного дублікату трудової книжки з внесеними відомостями, що стосуються надання (присвоєння, підвищення) кваліфікаційних категорій та видати їй належний дублікат трудової книжки з внесеними відомостями, що стосуються надання (присвоєння, підвищення) кваліфікаційних категорій.

В обґрунтування вимог ОСОБА_1 посилається на те, що рішенням Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 21.07.2015 року та додатковим рішенням цього ж суду по справі № 629/475/15-ц, рішенням апеляційного суду Харківської області від 06.10.2015 року за її позовом до КЗОЗ «Лозівська центральна районна лікарня» в особі головного лікаря ОСОБА_4 - визнано дії головного лікаря КЗОЗ» «Лозівська центральна районна лікарня» щодо заповнення та видачі уже зіпсованої, непридатної трудової книжки ОСОБА_1 незаконними та протиправними; визнано дії головного лікаря КЗОЗ» «Лозівська центральна районна лікарня» щодо невидачі ОСОБА_1 дублікату трудової книжки незаконними та протиправними; зобовязано відповідача видати ОСОБА_1 належний дублікат трудової книжки; зобовязано відповідача внести в дублікат трудової книжки відомості, що стосуються надання (присвоєння, підвищення) кваліфікаційних категорій. В червні 2016 року вона отримала виконавчий лист, а 10 червня 2016 року вже звернулася до начальника відділу державної виконавчої служби з заявою про відкриття виконавчого провадження та просила повідомляти про хід виконавчих дій за даним виконавчим документом. В липні 2016 року вона отримала рекомендований лист з постановою про відкриття виконавчого провадження від 13.06.2016 року, згідно якої боржнику було надано строк для добровільного виконання до 20.06.2016 року. Але ні боржником, ні відділом виконавчої служби ні в червні, ні в липні 2016 року їй не видано належного дублікату трудової книжки. 28.07.2016 року вона звернулась до ВДВС із запитом на інформацію, але даний запит був залишений без уваги, ні боржником, ні ВДВС їй не надано належного дублікату трудової книжки. Крім того, 15 вересня 2016 року вона отримала заперечення ВДВС з додатками, серед яких і постанова про закінчення виконавчого провадження від 01.08.2016 року. З вказаною постановою вона не згодна, оскільки державний виконавець закриваючи провадження по справі посилається на лист директора КЗОЗ «Лозівське ТМО», а боржником є КЗОЗ «Лозівська ЦРЛ» в особі головного лікаря ОСОБА_4, однак заміна сторони виконавчого провадження не відбулася.

Заявник ОСОБА_1 у судовому засіданні підтримала вимоги викладені в уточненій скарзі у повному обсязі,посилаючись на обставини, викладені в уточненій скарзі, пояснюючи, що на теперішній час ні боржником КЗОЗ «Лозівська ЦРЛ» в особі головного лікаря ОСОБА_4, ні ВДВС їй не надано належного дублікату трудової книжки з відповідними відомостями, що стосуються надання (присвоєння, підвищення) кваліфікаційних категорій, згідно рішень Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 21.07.2015 року та апеляційного суду Харківської області від 06.10.2015 року по справі № 629/475/15-ц. Державний виконавець закриваючи провадження по справі посилається на лист директора КЗОЗ «Лозівське ТМО», а боржником є КЗОЗ «Лозівська ЦРЛ» в особі головного лікаря ОСОБА_4, однак заміна сторони виконавчого провадження не відбулася належним чином.

Начальник відділу державної виконавчої служби Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області ОСОБА_2 у судове засідання не зявився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений своєчасно та належним чином, причину неявки суду не повідомив, заяв про розгляд справи за його відсутності не надавав.

Представник Лозівського міського ВДВС Головного територіального управління юстиції у Харківській області державний виконавець Лопашов В.С. у судове засідання не зявився, однак раніше надав пояснення, що дійсно ним 13.06.2016 року було відкрито виконавче провадження за заявою ОСОБА_1 з виконання виконавчого листа № 629/475/15-ц, виданий 27.10.2015 року Лозівським міськрайонним судом Харківської області про зобовязання головного лікаря КЗОЗ «Лозівська центральна районна лікарня» ОСОБА_4 видати ОСОБА_1 належний дублікат трудової книжки; про зобовязання головного лікаря КЗОЗ «Лозівська центральна районна лікарня» ОСОБА_4 внести до дублікату трудової книжки відомості, що стосуються надання (присвоєння, підвищення) кваліфікаційних категорій. Згідно листа директора КЗОЗ «Лозівське ТМО» від 29.06.2016 року всі вимоги виконавчого документа виконані, а саме: до дублікату трудової книжки ОСОБА_1 були внесені відомості, що стосуються надання (присвоєння, підвищення) кваліфікаційної категорії. Щодо видачі дублікату трудової книжки, то боржник їм повідомив, що на адресу ОСОБА_1 був направлений лист рекомендованою кореспонденцією про необхідність прибуття стягувача з оригіналом трудової книжки для отримання дублікату. 01.08.2016 року ним винесено постанову про закінчення виконавчого провадження згідно п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження».

Враховуючи вимоги ч. 2 ст. 169 ЦПК України, суд вважає можливим розглянути справу у відсутності представників Лозівського міського ВДВС Головного територіального управління юстиції у Харківській області.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, перевірившиматеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд прийшов до наступного.

Відповідно до ст. 383 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Згідно ч. 2 ст. 384 ЦПК України, скарга подається до суду, який видав виконавчий документ.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як зазначено у ст. 1 Закону України «Про державну виконавчу службу» (чинного на час відкриття виконавчого провадження), державна виконавча служба входить до системи органів Міністерства юстиції України і здійснює виконання рішень судів, третейських судів та інших органів, а також посадових осіб відповідно до законів України.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчі листи є виконавчими документами, які підлягають виконанню державною виконавчою службою.

Судом встановлено, що на підставі рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області по справі № 629/475/15-ц від 21.07.2015 року, яке набрало законної сили 06.10.2015 року, ОСОБА_1 видано виконавчий лист про зобовязання головного лікаря КЗОЗ «Лозівська центральна районна лікарня» ОСОБА_4 видати ОСОБА_1 належний дублікат трудової книжки та про зобовязання головного лікаря КЗОЗ «Лозівська центральна районна лікарня» ОСОБА_4 внести до дублікату трудової книжки відомості, що стосуються надання (присвоєння, підвищення) кваліфікаційних категорій (а.с. 6, 11-15).

10.06.2016 року ОСОБА_1 звернулася до начальника відділу державної виконавчої служби з заявою про відкриття виконавчого провадження та просила повідомляти про хід виконавчих дій за даним виконавчим документом (а.с. 5).

Як вбачається із ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення виконавчого документа до виконання і цей документ відповідає вимогам, передбаченим Законом України «Про виконавче провадження», та пред'явлений до виконання до органу державної виконавчої служби за належним місцем виконання рішення.

Судом встановлено і підтверджується матеріалами справи, що 13.06.2016 року державним виконавцем Лозівського міського ВДВС Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_3 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню виконавчого листа № 629/475/15-ц, копія якої надіслана ОСОБА_1 (а.с. 7-9).

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов'язаний вживати передбачені цим Законом заходи примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Так, в ході виконання виконавчого листа № 629/475/16-ц, державним виконавцем Лопашовим В.С. 13.06.2016 року була направлена головному лікарю КЗОЗ «Лозівська ЦРЛ» ОСОБА_4 постанова про відкриття виконавчого провадження, згідно якої боржнику було надано строк для добровільного виконання до 20.06.2016 року.

29.06.2016 року за вх. № 3130 до Лозівського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ у Харківській області надійшов лист директора КЗОЗ «Лозівське ТМО» ОСОБА_4 від 29.06.2016 року про те, що на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження до дублікату трудової книжки ОСОБА_1 були внесені відомості, що стосуються надання (присвоєння, підвищення) кваліфікаційної категорії. Щодо видачі дублікату трудової книжки, то на адресу ОСОБА_1 був направлений лист рекомендованою кореспонденцією про необхідність прибуття з оригіналом трудової книжки для отримання дублікату. Станом на 29.06.2016 року ОСОБА_1 до відділу кадрів КЗОЗ «Лозівське ТМО» не прибула (а.с. 25).

Згідно ч. 2 ст. 30 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобовязаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а з виконання рішення немайнового характеру у двомісячний строк.

Як вбачається з матеріалів справи, враховуючи термін виконання, передбачений ст. 30 Закону України «Про виконавче провадження», 01.08.2016 року державним виконавцем Лопашовим В.С. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження згідно п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження». Дана постанова затверджена начальником Лозівського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ у Харківській області ОСОБА_2 (а.с. 30).

Згідно зі ст. 6 цього ж Закону державний виконавець зобовязаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

З урахуванням наведеного, державний виконавець при проведенні виконавчих дій зобовязаний діяти не лише у відповідності з вимогами Закону України «Про виконавче провадження», але й дотримуватися інших законів.

Відповідно до ст. 14 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обовязкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організації, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Як вбачається з досліджених в судовому засіданні документів, ОСОБА_1 до теперішнього часу не отримала належного дублікату трудової книжки. Крім того, в постанові про відкриття виконавчого провадження боржником зазначений головний лікар КЗОЗ «Лозівська центральна районна лікарня» ОСОБА_4, а в постанові про закінчення виконавчого провадження державний виконавець посилається на лист директора КЗОЗ «Лозівське ТМО» як на підставу для закінчення виконавчого провадження.

Згідно Типового положення про відділ державної виконавчої служби головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України № 1183/5 від 20.04.2016 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.04.2016 року за № 618/28748, відділ ДВС очолює начальник відділу державної виконавчої служби. Зокрема, начальник Відділу очолює Відділ, здійснює керівництво його діяльністю, організовує роботу Відділу, забезпечує виконання Відділом Конституції та законів України; організовує роботу зі службовими документами, здійснює контроль за веденням номенклатурних справ Відділу відповідно до встановленого порядку та вимог законодавства з діловодства; забезпечує і контролює дотримання працівниками Відділу виконавської та трудової дисципліни; виконує рішення і здійснює інші дії відповідно до Закону України «Про виконавче провадження».

Отже, суд вважає, що державний виконавець передчасно закінчив виконавче провадження не замінивши сторону виконавчого провадження, чим порушив права та законні інтереси стягувача ОСОБА_1, а начальник відділу не проконтролював дотримання державним виконавцем вимог законодавства при здійсненні примусового виконання рішення суду.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що уточнені вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно ст. 388 ЦПК України та ст. 4 Закону України «Про судовий збір», суд стягує з Лозівського міськрайонного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Харківській області судові витрати, повязані з розглядом скарги.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 209, 387, 388 ЦПК України, -

У Х В А Л И В :

Уточнену скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця-начальника відділу державної виконавчої служби Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області ОСОБА_2 та на бездіяльність державного виконавця відділу державної виконавчої служби Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати бездіяльність (дії) державного виконавця-начальника Лозівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 незаконними та протиправними щодо невиконання рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 21.07.2015 року та рішення апеляційного суду Харківської області від 06.10.2015 року по справі № 629/475/15-ц.

Визнати бездіяльність (дії) державного виконавця Лозівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_3 незаконними та протиправними щодо невиконання рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 21.07.2015 року та рішення апеляційного суду Харківської області від 06.10.2015 року по справі № 629/475/15-ц.

Визнати незаконною та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження від 01.08.2016 року по виконавчому провадженню за судовими рішеннями Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 21.07.2015 року та судовим рішенням апеляційного суду Харківської області від 06.10.2015 року та виконавчим листом по справі № 629/475/15-ц.

Зобовязати державного виконавця-начальника Лозівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 виконати рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 21.07.2015 року та рішення апеляційного суду Харківської області від 06.10.2015 року по даній справі та виконати вимоги виконавчого листа № 629/475/15-ц, вчинивши всі виконавчі дії згідно законодавства щодо видачі ОСОБА_1 належного дублікату трудової книжки з внесеними відомостями, що стосуються надання (присвоєння, підвищення) кваліфікаційних категорій.

Зобовязати державного виконавця Лозівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_3 виконати рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 21.07.2015 року та рішення апеляційного суду Харківської області від 06.10.2015 року по даній справі та виконати вимоги виконавчого листа № 629/475/15-ц, вчинивши всі виконавчі дії згідно законодавства щодо видачі ОСОБА_1 належного дублікату трудової книжки з внесеними відомостями, що стосуються надання (присвоєння, підвищення) кваліфікаційних категорій.

Стягнути з Лозівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області судовий збір у розмірі 551,20 грн. на користь держави на р/р 0015 в Лозівському УДКСУ Харківської області, Код , Банк отримувача: ГУ ДКСУ у Харківській області, МФО 851011, призначення платежу: судовий збір, Код 02893953, Пункт 1.2.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через Лозівський міськрайонний суд Харкiвської областi шляхом подачі апеляційної скарги в пятиденний строк з дня проголошення ухвали, а якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Повний текст ухвали виготовлений 12.10.2016 року.

Суддя: