Єдиний унікальний номер 728/2057/16-ц Номер провадження 2/728/576/16
20 жовтня 2016 року місто Бахмач
Бахмацький районний суд Чернігівської області в складі:
головуючого судді - Пархоменка П.І.
секретаря - Горбач Н.Д.
представника прокуратури - ОСОБА_1
представника Бахмацької міської
ради Чернігівської області - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Бахмачі цивільну справу за позовом керівника Бахмацької місцевої прокуратури Чернігівської області в інтересах Бахмацької міської ради Чернігівської області до ОСОБА_3 про стягнення збитків за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів, -
02 вересня 2016 року керівник Бахмацької місцевої прокуратури Чернігівської області звернувся з позовною заявою в інтересах Бахмацької міської ради Чернігівської області (далі позивач) до ОСОБА_3 (далі відповідач) з вимогою про стягнення збитків за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів. Позов мотивований тим, що ОСОБА_3 використовує земельну ділянку за адресою: м. Бахмач Чернігівської області, вулиця Шевченка, б. 20 Б, для розміщення нежитлових будівель без укладення договору оренди зазначеної земельної ділянки. Неотримання плати за користування землею у вигляді орендної плати завдає істотної шкоди економічним інтересам держави, унеможливлюючи надходження коштів у визначеному законом розмірі до бюджету, у звязку із чим позивач просив стягнути на користь Бахмацької міської ради Чернігівської області збитки за використання земельної ділянки без належних правовстановлюючих документів в сумі 6625 грн. 77 коп. (шість тисяч шістсот двадцять пять гривень 77 копійок) та вирішити питання про стягнення судових витрат.
У судовому засіданні представники прокуратури та Бахмацької міської ради Чернігівської області позовні вимоги підтримали з мотивів викладених в позовній заяві, погодились на ухвалення рішення при заочному розгляді.
Відповідач в судове засідання не зявилася, про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином відповідно до положень Цивільно процесуального кодексу України (далі ЦПК), про причини неявки в судове засідання суд не повідомила. Зі згоди позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає вимогам статті 224 ЦПК.
Судом встановленні такі обставини та визначені відповідно до них правовідносини.
Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна № 64382386 (а.с.6) 18 жовтня 2010 року за відповідачем ОСОБА_3 на підставі свідоцтва про право власності серії САС № 368479 від 13 вересня 2010 року зареєстровано право власності на нежитлові приміщення загальною площею 216, 20 кв.м. за адресою м. Бахмач Чернігівської області, вулиця Шевченка, 20-б.
22 жовтня 2014 року Бахмацькою міською радою Чернігівської області було направлено відповідачу лист про порядок отримання земельної ділянки під вказаними обєктами нерухомості в оренду та про необхідність звернення до міської ради із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо надання в оренду земельної ділянки (а.с.7), який відповідач отримала особисто 08 листопада 2014 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.8).
Відповідно до Акту про визначення розміру збитків за користування земельною ділянкою від 06 травня 2015 року (а.с.10), сума збитків нанесених Бахмацькій міській раді Чернігівської області за час фактичного користування земельною ділянкою по вулиці Шевченка, 20-б м. Бахмач Чернігівської області площею 216,20 кв.м. без належних правовстановлюючих документів становить 6625 грн. 77 коп. (шість тисяч шістсот двадцять пять гривень 77 копійок).
Також, відповідачу була надіслана вимога від 16 червня 2015 року № 03-20/941 (а.с.11) із пропозицією перерахувати заборгованість та подати заяву про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.
Будь-які докази, які б підтверджували укладення договору оренди земельної ділянки, свідчили б про подання відповідачем на затвердження міської ради технічної документації із землеустрою щодо спірної земельної ділянки, або правовстановлюючі документи на земельну ділянку в матеріалах справи відсутні.
З встановленого випливають наступні висновки.
ОСОБА_3 придбавши у власність нежитлову будівлю в силу статті 377 Цивільного кодексу України (далі ЦК) та статті 120 Земельного кодексу України (далі ЗК), набула право користування тією частиною земельної ділянки, на якій розміщено будівлю.
В свою чергу виходячи з частини першої статті 124 ЗК передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.
А статтею 206 ЗК встановлено, що використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна діля нка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Так, пунктом «в» частини першої статті 96 ЗК, статтею 24 Закону України «Про оренду землі» від 6 жовтня 1998 року № 161-XIV (далі Закон № 161-XIV) передбачено, що землекористувачі зобовязані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.
Також пунктом 14.1.147 статті 14 Податкового кодексу України (далі ПК) передбачено, що плата за землю включає в себе дві категорії платежів: а) земельний податок, який сплачують власники земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійні землекористувачі (пункт 14.1.72); орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності, яку вносять орендарі орендодавцеві за користування земельною ділянкою (пункт 14.1.136).
Оскільки ОСОБА_3 не є власником земельної ділянки і не має її у постійному користуванні, то користування земельною ділянкою в даному випадку можливе лише на умовах оренди зі сплатою орендної плати, а не земельного податку.
Відповідно до статті 288 ПК підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. А за змістом статті 21 Закону № 161-XIV розмір, строки і форми внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди.
Таким чином, оскільки договір оренди з Бахмацькою міською радою Чернігівської області не укладено, а матеріалами справи доведено, що ОСОБА_3 фактично користується земельною ділянкою без оформлення правовстановлюючих документів, що унеможливлює нарахування орендної плати і тягне за собою безоплатне (в порушення вимог статті 206 ЗК) користування землею, і як наслідок призводить до порушення прав позивача на отримання орендної плати за землю, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог. В даному випадку порушено право Бахмацької міської ради Чернігівської області на отримання плати за землю, що є для неї збитками в розумінні положень статті 22 ЦК.
При цьому, статтями 152, 156, 157 ЗК установлено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок, зокрема, неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.
А відповідно до пункту 3 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 року № 284, відшкодуванню підлягають збитки власників землі та землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані.
В даному випаду застосування такої міри відповідальності як стягнення збитків здійснюється судом, оскільки в правовідносинах, що виникли між сторонами наявні усі елементи складу цивільного правопорушення, а саме: протиправна поведінка відповідача, самі збитки, причинний зв'язок між протиправною поведінкою боржника та збитками, вина відповідача.
Окрім іншого, згідно із статтею 14 ЦК цивільні обовязки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства. Статтями 15, 16, 20 ЦК передбачено право особи на судовий захист свого цивільного права у разі його порушення.
Відповідно до статей 10, 60 ЦПК кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Надані позивачем докази, суд визнає належними і допустимими, оскільки ці докази містять у собі інформацію щодо предмета позовних вимог, вони логічно пов'язані з тими обставинами, які підтверджують наявність підстав для стягнення з відповідача збитків за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів.
В свою чергу, відповідачем не надано в судове засідання доказів, які б спростовували суму заборгованості, інших доказів, які б спростовували позовні вимоги взагалі.
Таким чином, суд розглянувши справу в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін, приходить до висновку, що позовні вимоги керівника Бахмацької місцевої прокуратури Чернігівської області в інтересах Бахмацької міської ради Чернігівської області до ОСОБА_3 про стягнення збитків за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Відповідно до статті 88 ЦПК з відповідача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 1378 грн. 00 коп. (одна тисяча триста сімдесят вісім гривень 00 копійок).
На підставі викладеного, керуючись статтями 10, 60, 209, 213 215, 224-226 Цивільно процесуального кодексу України, статтями 14-16, 20, 22, 377, 1166 Цивільного кодексу України, статями 96, 120, 124, 152, 156, 157, 206 Земельного кодексу України, статтями 14, 288 Податкового кодексу України, Законом України «Про оренду землі» від 6 жовтня 1998 року № 161-XIV суд, -
Позов керівника Бахмацької місцевої прокуратури Чернігівської області в інтересах Бахмацької міської ради Чернігівської області до ОСОБА_3 про стягнення збитків за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів задовольнити повністю.
Відповідачу, який не зявився в судове засідання, направити рекомендованим листом із повідомленням копію заочного рішення не пізніше трьох днів з дня його проголошення.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом десяти днів з дня отримання його копії.
Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку, встановленому Цивільно процесуальним кодексом України до Апеляційного суду Чернігівської області через Бахмацький районний суд Чернігівської області.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Заочне рішення набирає законної сили відповідно до загального порядку, встановленого Цивільно процесуальним кодексом України.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Бахмацького районного суду

Чернігівської області ОСОБА_4