Справа № 415/3631/16-ц
Провадження № 2/415/1647/16
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

20.09.16 року Лисичанський міський суд Луганської області

у складі: головуючого - судді Бойко С.Л.

при секретарі Тимофієвої О. В.

за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача Жидких О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Лисичанськ справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Луганської обласної військово-цивільної адміністрації, КП «Міжнародний аеропорт «Сєверодонецьк» про визнання недійсним пункту 14 Контракту та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з дійсним позовом і в його обґрунтування пояснив, що п.5 Розпорядження керівника Луганської обласної військово-цивільної адміністрації №251 від 18.06. 2015року про створення КП «Міжнародний аеропорт «Сєвєродонецьк» позивача призначено на посаду генерального директора КП «Міжнародний аеропорт «Сєвєродонецьк» з дня державної реєстрації та затвердження штатного розпису. 23.06. 2015 року між позивачем та Луганською обласною військово-цивільною адміністрацією в особі його керівника, Москаля Г.Г., був укладений контракт, яким позивач призначений на посаду генерального директора КП «Міжнародний аеропорт «Сєвєродонецьк». На підставі укладеного контракту був виданий наказ КП «Міжнародний аеропорт «Сєвєродонецьк» №1 від 23.06.2015року про призначення позивача на посаду генерального директора та внесено відповідний запис в його трудову книжку. В порушення ст. 9, 97 КЗпП України, ст. 22 Закону України «Про оплату праці» відповідач під час укладення контракту в односторонньому порядку погіршив умови оплати праці позивача. Порядок регулювання праці керівників підприємств, заснованих на державній, комунальній власності, та об'єднань державних підприємств встановлено Постановою КМУ від 19.05.199року №859 «Про умови і розміри оплати праці керівників підприємств, заснованих на державній, комунальній власності, та об'єднань державних підприємств». Пунктом 14 укладеного контракту також визначено, що керівнику нараховується заробітна плата у відповідності до вимог Постанови КМУ від 19.05.1999 року №859 «Про умови і розміри оплати праці керівників підприємств, заснованих на державній, комунальній власності, та об'єднань державних підприємств». Відповідно до п.п.1 п.1 Постанови КМУ № 859 розмір посадового окладу керівника підприємства залежить від середньооблікової чисельності працюючих в еквіваленті повної зайнятості у кратності до мінімального розміру тарифної ставки першого розряду робітника основного виробництва, а у разі коли тарифні ставки робітників не застосовуються - у кратності до мінімального посадового окладу (ставки) працівника основної професії, визначених у колективному договорі. Згідно п. 1 додатку до Постанови КМУ № 859 для керівника був застосований коефіцієнт кратності. Пунктом 5.1.1. розділу 5 Галузевої угоди на 2013-2015 роки між Міністерством інфраструктури України, Фондом державного майна України, Федерацією роботодавців транспорту України та профспілками працівників цивільної авіації України від 18.10.2013р., до галузі якої відноситься підприємство, встановлено мінімальну тарифну ставку (посадовий оклад) робітника першого розряду за повністю виконану місячну норму часу в нормальних умовах праці у розмірі 120 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом. Ст. 8 Закону України «Про державний бюджет України на 2015рік» від 28.12.2014року розмір мінімальної заробітної плати становив 1218,00грн. Отже, тарифна ставка робітника першого розряду складала: 1218,00 (мінімальна З/П) * 120% = 1461,6 грн. 1461,6 * 4. (коефіцієнт відповідно до Додатку до Постанови КМУ №859) = 5846,4 грн. Проте, пунктом 14 контракту позивачу встановлений розмір посадового окладу в розмірі 5505.60грн. Таким чином, Луганська обласна військово-цивільної адміністраціябезпідставно зменшила розмір встановленого позивачу посадового окладу на 340.80грн, що є порушенням норм ст.ст. 9, 97 КЗпП України, ст. 22 Закону України «Про оплату праці». Ці порушення призвели до того, що КП «Міжнародний аеропорт «Сєвєродонецьк» невірно здійснював нарахування та виплату належної позивачу заробітної плати, починаючи з 23.06. 2015року. Законом України від 17.09.2015року «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2015рік», з 01.09.2015року розмір мінімальної заробітної плати встановлений в сумі 1378грн. Відповідно, змінився мінімальний розмір тарифної ставки першого розряду робітника основного виробництва. З 01.09.2015року він становив 1653.60 грн. (1378.00*120%). За таких обставин, враховуючи, приписи Постанови КМУ №859 та ст. 15 Закону України «Про оплату праці», у зв'язку зі зміною мінімального розміру тарифної ставки першого розряду робітника основного виробництва, повинен був бути скорегованим посадовий оклад позивача шляхом підписання додаткової угоди до контракту. Розмір посадового окладу позивача повинен бути встановлений в розмірі 6614,40грн.( з розрахунку 1378*120%*4). Звернення позивача до Луганської обласної військово-цивільної адміністраціїщодо перегляду розміру заробітної плати у зв'язку зі зміною розміру мінімальної заробітної залишилося без розгляду. Постановою КМУ від 11.11.2015року №1034 були внесені зміни до Постанови КМУ №859, відповідно до якої внесено зміни до Показників для визначення розміру посадового окладу керівника підприємства, заснованого на державній, комунальній власності. Згідно пункту 1 Додатку до Постанови КМУ №859 в редакції Постанови КМУ від 11.11. 2015року №1034, максимально допустимий розмір посадового окладу керівника підприємства у кратності до мінімального посадового окладу (ставки) працівника становить коефіцієнт до 10. За таких обставин позивач знову звернувся до Луганської обласної військово-цивільної адміністраціїз проханням переглянути розмір його посадового окладу. Ним також був направлений проект підписаної позивачем додаткової угоди до контракту. Законом України «Про державний бюджет України на 2016рік» від 25.12.2015року, з 01.05.2016року розмір мінімальної заробітної плати становить 1450грн. Відповідно, змінився мінімальний розмір тарифної ставки першого розряду робітника основного виробництва. З 01. 05.2016року він становить 1740.00 грн. (1740.00*120%). Незважаючи на зміни, які відбулися в законодавчих та нормативних актах, що регулюють оплату праці та які впливають на розмір посадового окладу позивача, його посадовий оклад, встановлений пунктом 14 Контракту від 23.06.2016року залишається незмінним. З питань щодо стану розгляду звернень позивача відносно перегляду розміру посадового окладу Луганська обласна військово-цивільної адміністраціяне надала йому жодної відповіді. Оскільки стаття 9 КЗпП України чітко визначає, що умови договорів, що погіршують становище працівника порівняно з чинним законодавством України про працю є недійсними, позивач вважає за необхідне здійснити захист свого порушеного права щодо своєчасного та повного отримання заробітної плати шляхом визнання пункту 14 Контракту недійсним в частині встановлення посадового окладу в розмірі 5505.60грн.

Незаконні дії Луганської обласної військово-цивільної адміністрація, яка не забезпечила своєчасний перегляд розміру посадового окладу позивача у зв'язку зі змінами на протязі 01.09.2015р.- 01.05.2016р. рівня мінімальної заробітної плати визначеного Законами України «Про державний бюджет на 2015рік та «Про державний бюджет на 2016 рік» призвело до виплати КП «Міжнародний аеропорт «Сєвєродонецьк» позивачу заробітної плати не в повному розмірі, гарантованому державою.

На підставі викладеного, позивач просить визнати недійсним пункт 14 Контракту з керівником Обласного КП «Міжнародний аеропорт «Сєвєродонецьк» від 23.06. 2015року, укладеного між Луганською обласною військово-цивільною адміністрацією та ОСОБА_1 в частині встановлення посадового окладу в розмірі 5505.60грн. Зобов'язати КП«Міжнародний аеропорт «Сєвєродонецьк» здійснити перерахунок заробітної плати позивачу у зв'язку зі змінами мінімальної заробітної плати Законом України «Про державний бюджет України на 2015рік» від 28.12.2014року, Законом України від 17.09.2015року «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2015рік», Законом України «Про державний бюджет України на 2016 рік» від 25.12.2015року та виплатити на користь позивача відповідну недоплачену суму заробітної плати за період, починаючи з 23.06. 2015року.

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги у повному обсязі , надав пояснення, аналогічні викладеним у позовні заяві і просить позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача - КП «Міжнародний аеропорт «Сєверодонецьк» Жидких О.В. позовні вимоги визнала повністю.

Представник відповідача Луганської обласної військово-цивільної адміністрації в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Вислухавши позивача, представника відповідача, КП «Міжнародний аеропорт «Сєверодонецьк», суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволеною у повному обсязі виходячи з наступного.

Згідно статті 1 Протоколу № 1 до Конвенції про захист прав і основних свобод людини "Кожна людина має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права".

Відповідно до ст.41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є нерушимим.

Відповідно до ст.3 КЗпП України законодавство про працю регулює трудові відносини працівників усіх підприємств, установ, організацій не залежно від форм власності, виду діяльності і галузевої належності.

Пунктом 5 Розпорядження керівника Луганської обласної військово-цивільної адміністрації №251 від 18.06.2015року про створення КП «Міжнародний аеропорт «Сєвєродонецьк» ОСОБА_1 призначено на посаду генерального директора КП «Міжнародний аеропорт «Сєвєродонецьк» з дня державної реєстрації та затвердження штатного розпису.(а.с.8).

23.06.2015року було проведено державну реєстрацію КП «Міжнародний аеропорт «Сєвєродонецьк», що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.(а.с.9).

23.06.2015року між позивачем та Луганською обласною військово-цивільною адміністрацією в особі його керівника Москаля Г.Г. був укладений контракт, яким позивач призначений на посаду генерального директора КП «Міжнародний аеропорт «Сєвєродонецьк» (а.с.10-17).

На підставі укладеного контракту, був виданий наказ КП «Міжнародний аеропорт «Сєвєродонецьк» №1 від 23.06.2015року про призначення позивача на посаду генерального директора та внесено відповідний запис в його трудову книжку (а.с.18).

Відповідно до ст. 21 КЗпП України контракт є особливою формою трудового договору, в якому строк його дії, права, обов'язки і відповідальність сторін (в тому числі матеріальна), умови матеріального забезпечення і організації праці працівника, умови розірвання договору, в тому числі дострокового, можуть встановлюватись угодою сторін.

Однією з головних позицій контракту є оплата праці. Умови оплати праці та матеріального забезпечення працівників, з якими укладається контракт, визначаються угодою сторін.

Частиною 4 ст. 97 КЗпП України передбачено, що власник або уповноважений ним орган не має права приймати рішення з питань оплати праці, що погіршують умови, встановлені законодавством, угодами, колективними договорами. Викладене узгоджується із ст. 22 Закону України «Про оплату праці», згідно якої, суб'єкти організації оплати праці, яким є відповідач - Луганська обласна військово-цивільна адміністрація в силу ст.5 цього ж Закону, не мають права приймати рішення з питань оплати праці, що погіршують умови, встановлені законодавством, угодами і колективними договорами.

Виходячи зі змісту ст. ст. 9, 97 КЗпП України, ст. 22 Закону України «Про оплату праці» умови договорів про працю, які погіршують становище працівників порівняно з законами України про працю є недійсними.

В порушення ст. 9, 97 КЗпП України, ст. 22 Закону України «Про оплату праці», відповідач - Луганська обласна військово-цивільна адміністрація під час укладення контракту, в односторонньому порядку погрішив умови оплати праці позивача.

Статтею 15 Закону України «Про оплату праці» визначено, що форми і системи оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні сітки, схеми посадових окладів, умови запровадження та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат встановлюються підприємствами у колективному договорі з дотриманням норм і гарантій, передбачених законодавством, генеральною, галузевими (міжгалузевими) і територіальними угодами.

Порядок регулювання праці керівників підприємств, заснованих на державній, комунальній власності, та об'єднань державних підприємств встановлено Постановою КМУ від 19.05.1999року №859 «Про умови і розміри оплати праці керівників підприємств, заснованих на державній, комунальній власності, та об'єднань державних підприємств». Пунктом 14 укладеного контракту також визначено, що керівнику нараховується заробітна плата у відповідності до вимог Постанови КМУ від 19.05.1999 року №859 «Про умови і розміри оплати праці керівників підприємств, заснованих на державній, комунальній власності, та об'єднань державних підприємств.

Відповідно до п.п.1 п.1 Постанови КМУ № 859 (в редакції, що діяла на час виникнення правовідносин між сторонами), розмір посадового окладу керівника підприємства залежить від середньооблікової чисельності працюючих в еквіваленті повної зайнятості у кратності до мінімального розміру тарифної ставки першого розряду робітника основного виробництва, а у разі коли тарифні ставки робітників не застосовуються - у кратності до мінімального посадового окладу (ставки) працівника основної професії, визначених у колективному договорі. Згідно п. 1 додатку до Постанови КМУ № 859 для керівника був застосований коефіцієнт кратності 4.

Пунктом 5.1.1. розділу 5 Галузевої угоди на 2013-2015 роки між Міністерством інфраструктури України, Фондом державного майна України, Федерацією роботодавців транспорту України та профспілками працівників цивільної авіації України від 18.10.2013р., до галузі якої відноситься підприємство, встановлено мінімальну тарифну ставку (посадовий оклад) робітника першого розряду за повністю виконану місячну норму часу в нормальних умовах праці у розмірі 120 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом.

Ст. 8 Закону України «Про державний бюджет України на 2015рік» від 28.12.2014року розмір мінімальної заробітної плати становив 1218,00грн. Отже, тарифна ставка робітника першого розряду складала: 1218,00 (мінімальна З/П) * 120% = 1461,6 грн. 1461,6 * 4 (коефіцієнт відповідно до Додатку до Постанови КМУ №859) = 5846,4 грн.

Проте, пунктом 14 контракту позивачу встановлений розмір посадового окладу в розмірі 5505.60грн.

Таким чином, Луганська обласна військово-цивільна адміністраціябезпідставно зменшила розмір встановленого позивачу посадового окладу на 340.80грн, що є порушенням норм ст.ст. 9, 97 КЗпП України, ст. 22 Закону України «Про оплату праці».

Ці порушення призвели до того, що КП «Міжнародний аеропорт «Сєвєродонецьк» невірно здійснював нарахування та виплату належної позивачу заробітної плати, починаючи з 23.06. 2015року.

Законом України від 17.09.2015року «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2015рік», з 01.09.2015року розмір мінімальної заробітної плати встановлений в сумі 1378грн. Відповідно, змінився мінімальний розмір тарифної ставки першого розряду робітника основного виробництва . З 01. 09.2015року він становив 1653.60 грн. (1378.00*120%).

За таких обставин, враховуючи, приписи Постанови КМУ №859 та ст. 15 Закону України «Про оплату праці», у зв'язку зі зміною мінімального розміру тарифної ставки першого розряду робітника основного виробництва, повинен був бути скорегованим мій посадовий оклад шляхом підписання додаткової угоди до контракту.

Розмір мого посадового окладу повинен бути встановлений в розмірі 6614,40грн.( з розрахунку 1378*120%*4).

Звернення позивача до Луганської обласної військово-цивільної адміністраціїщодо перегляду розміру заробітної плати у зв'язку зі зміною розміру мінімальної заробітної залишилося без розгляду.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015року №1034 були внесені зміни до Постанови КМУ №859, відповідно до якої внесено зміни до Показників для визначення розміру посадового окладу керівника підприємства, заснованого на державній, комунальній власності.

Згідно пункту 1 Додатку до Постанови КМУ №859 в редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015року №1034, максимально допустимий розмір посадового окладу керівника підприємства у кратності до мінімального посадового окладу (ставки) працівника становить коефіцієнт до 10.

За таких обставин позивач знову звернувся до Луганської обласної військово-цивільної адміністраціїз проханням переглянути розмір його посадового окладу. Позивачем також був направлений проект підписаної ним додаткової угоди до контракту.

Законом України «Про державний бюджет України на 2016рік» від 25.12. 2015року, з 01.05. 2016року розмір мінімальної заробітної плати становить 1450грн. Відповідно, змінився мінімальний розмір тарифної ставки першого розряду робітника основного виробництва . З 01.05.2016року він становить 1740.00 грн. (1740.00*120%).

Незважаючи на зміни, які відбулися в законодавчих та нормативних актах, що регулюють оплату праці та які впливають на розмір посадового окладу позивача,його посадовий оклад, встановлений пунктом 14 контракту від 23.06.2016року залишається незмінним.

Таким чином розмір посадового окладу позивача є значно нижчим, чим це встановлено діючим законодавством про оплату праці.

Оскільки стаття 9 КЗпП України чітко визначає, що умови договорів, що погіршують становище працівника порівняно з чинним законодавством України про працю є недійсними.

Незаконні дії Луганської обласної військово-цивільної адміністрації, яка не забезпечила своєчасний перегляд розміру посадового окладу позивача у зв'язку зі змінами на протязі 01.09.2015-01.05.2016року рівня мінімальної заробітної плати визначеного Законами України «Про державний бюджет на 2015рік та «Про державний бюджет на 2016 рік» призвело до виплати КП «Міжнародний аеропорт «Сєверодонецьк» заробітної плати позивачу не в повному розмірі, гарантованому державою.

На підставі викладеного суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволеною у повному обсязі.

Керуючись ст.1 Протоколу № 1 до Конвенції про захист прав і основних свобод людини, ст.. 43 Конституції України, ЗУ «Про оплату праці» ст.ст.3, 10, 60 ЦПК Україна, ст.ст.3 9, 97 КЗпП України, суд

в и р і ш и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Луганської обласної військово-цивільної адміністрації, КП «Міжнародний аеропорт «Сєверодонецьк» про визнання недійсним пункту 14 Контракту та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати недійсним пункт 14 Контракту з керівником Обласного комунального підприємства «Міжнародний аеропорт «Сєвєродонецьк» від 23.06.2015року, укладеного між Луганською обласною військово-цивільною адміністрацією та ОСОБА_1 в частині встановлення посадового окладу в розмірі 5505.60грн.

Зобов'язати КП«Міжнародний аеропорт «Сєверодонецьк» здійснити перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 у зв'язку зі змінами мінімальної заробітної плати Законом України «Про державний бюджет України на 2015рік» від 28.12.2014року, Законом України від 17.09.2015року «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2015рік», Законом України «Про державний бюджет України на 2016 рік» від 25.12.2015року та виплатити на користь ОСОБА_1 відповідну недоплачену суму заробітної плати за період, починаючи з 23.06.2015 року.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному суді Луганської області через Лисичанський суд шляхом подачі в 10-денний строк апеляційної скарги.

Суддя - головуючий: С.Л.Бойко