У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2016 року м. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

Закропивного О.В., Журавель В.І., Хопти С.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_4 до головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, ОСОБА_5, Первомайської районної ради Миколаївської області, третя особа - Первомайська районна державна адміністрація Миколаївської області, про визнання незаконними та скасування наказів головного управління Держземагентства у Миколаївській області, визнання незаконним та скасування рішення Первомайської районної ради Миколаївської області, визнання недійсними договорів оренди землі, за касаційною скаргою представника ОСОБА_4 - ОСОБА_6 - на рішення апеляційного суду Миколаївської області від 30 березня 2016 року,

в с т а н о в и л а:

У липні 2015 року ОСОБА_4 звернулася до суду з указаним вище позовом, посилаючись на те, що розпорядженням Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області від 8 вересня 2011 року № 385-р затверджено проект землеустрою щодо загальної площі земельних ділянок 49,0610 га та передано їй в оренду строком на 49 років для сінокосіння та випасання худоби в межах території Грушівської сільської ради Первомайського району Миколаївської області. Рішенням Первомайської районної ради Миколаївської області від 22 листопада 2011 року № 10 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельних ділянок загальною площею 49,0610га для передачі в оренду терміном на 49 років в сумі 122 809,51 грн.

При зверненні до Управління Держземагентства у Первомайському районі Миколаївської області із заявами про надання витягів із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок та витягів із Державного земельного кадастру, які є необхідним для укладення договору оренди земельних ділянок, ій було відмовлено через розроблення та затвердження проектів землеустрою та технічних документацій з нормативної грошової оцінки щодо земельних ділянок площею 27,2593 га та 16,0740 га, та надання їх в оренду ОСОБА_5 на підставі договорів оренди від 14 січня 2015 року. Вважає, що внаслідок укладення договору оренди із ОСОБА_5 оскаржуваними наказами та укладеними договорами відповідачем порушено її право на отримання в оренду земельних ділянок.

З огляду на викладені обставини просила позов задовольнити.

Рішенням Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 19 лютого 2016 року позов задоволено.

Визнано незаконними та скасовано накази Головного управління Держземагентства у Миколаївській області від 10 жовтня 2014 року № 2038-сг та № 2039 «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою», якими надано дозволи ОСОБА_5 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства орієнтовною площею 23 га та 36 га пасовищ із земель сільськогосподарського призначення державної власності в межах території Грушівської сільської ради Первомайського району Миколаївської області та на розроблення ним технічної документації з нормативної грошової оцінки вказаних земельних ділянок.

Визнано незаконними та скасовано накази Головного управління Держземагентства у Миколаївській області від 14 січня 2015 № 59-сг та № 60-сг «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду», якими затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства орієнтовною площею 27,2593 га та площею 16,0740 га пасовищ із земель сільськогосподарського призначення державної власності в межах території Грушівської сільської ради Первомайського району Миколаївської області, розроблені ОСОБА_5 та про передачу вказаних земельних ділянок в оренду.

Визнано незаконним та скасовано рішення Первомайської районної ради Миколаївської області від 19 грудня 2014 року № 6 «Про затвердження технічної документації з нормативно грошової оцінки земельних ділянок» в частині затвердження технічної документації з нормативно грошової оцінки земельних ділянок площею 16,0740 га та 27,2593 га, які передаються в оренду ОСОБА_5 та розташовані на території Грушівської сільської ради Первомайського району Миколаївської області та призначені для ведення фермерського господарства.

Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки, укладений 14 січня 2015 року між ОСОБА_5 та державою в особі Головного управління Держземагентства у Миколаївській області, стосовно земельної ділянки площею 16,0740 га (кадастровий номер НОМЕР_1), розташованої на території Грушівської сільської ради Первомайського району Миколаївської області та призначеної для ведення фермерського господарства.

Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки, укладений 14 січня 2015 року між ОСОБА_5 та державою в особі Головного управління Держземагентства у Миколаївській області, стосовно земельної ділянки площею 27,2593 га (кадастровий номер НОМЕР_2), розташованої на території Грушівської сільської ради Первомайського району Миколаївської області та призначеної для ведення фермерського господарства. Вирішено питання про розподіл судових витрат.

Рішенням апеляційного суду Миколаївської області від 30 березня 2016 року рішення Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 19 лютого 2016 року скасовано та ухвалено нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовлено. Вирішено питання про розподіл судових витрат.

У поданій касаційній скарзі представник ОСОБА_4 - ОСОБА_6 - просить скасувати рішення апеляційного суду, посилаючись на неправильне застосування апеляційним судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, і залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Відповідно до п. 6 розд. XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ діє в межах повноважень, визначених процесуальним законом, до початку роботи Верховного Суду та до набрання чинності відповідним процесуальним законодавством, що регулює порядок розгляду справ Верховним Судом.

У зв'язку з цим справа підлягає розгляду в порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом України від 18 березня 2004 року.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 335 ЦПК України під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

Згідно із ч. 1 ст. 337 ЦПК України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу, якщо визнає, що рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Встановлено й це вбачається з матеріалів справи, що оскаржуване судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, а доводи скарги цих висновків не спростовують.

Зокрема, суд апеляційної інстанції, на підставі належним чином оцінених доказів, поданих сторонами (ст. 212 ЦПК України), дійшов правильного висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси (ч. 1 ст. 21 ЦК України).

Згідно з ст.ст.215, 216 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені ч. ч. 1-3, 5, 6 ст. 203 цього Кодексу.

Установлено, що 23 травня 2011 року розпорядженням Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області № 210-р ОСОБА_4 було надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для сінокосіння та випасання худоби загальною площею 55 га терміном на 49 років, із земель запасу сільськогосподарського призначення, в межах Грушівської сільської ради Первомайського району Миколаївської області та роз'яснено про необхідність подання цього проекту та технічної документації з нормативною грошовою оцінкою земельної ділянки для розгляду та затвердження.

Розпорядженням Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області від 8 вересня 2011 року № 385-р затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду позивачці.

Рішенням Первомайської районної ради Миколаївської області від 22 листопада 2011 року № 10 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки загальною площею 49,0610 га для передачі в оренду ОСОБА_4 для сінокосіння і випасання худоби в сумі 122 809 грн 51 коп.

Проте у матеріалах справи відсутні відомості, що у період з 2011 року по цей час між ОСОБА_4 та власником землі укладався договір оренди вказаних земельних ділянок.

ОСОБА_4 свого права на оренду земельних ділянок не реалізувала, оскільки не уклала з власником договору оренди землі. Оформлення нею документації для отримання в оренду землі є тільки висловлюванням намірів сторін. Право на оренду землі виникає тільки після укладання договору та його реєстрації. Саме після цього у ОСОБА_4 виникло б право користуватися земельною ділянкою.

Оскільки позивач з 2011 року не уклала вказаного договору, тому висновок суду апеляційної інстанції про те, що ОСОБА_4 не набула права на спірні земельні ділянки, а тому їх власник мав право передати їх в оренду іншій особі, є правильним. У держави в особі її органів виникло право передати земельні ділянки іншій особі, а саме ОСОБА_5, який належним чином оформив право оренди на земельні ділянки і здійснює їх використання.

Ураховуючи викладене та положення ч. 3 ст. 332 ЦПК України, колегія суддів вважає за необхідне відхилити касаційну скаргу і залишити судове рішення без змін.

Керуючись ст. ст. 332, 336, 337 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу представника ОСОБА_4 - ОСОБА_6 - відхилити.

Рішення апеляційного суду Миколаївської області від 30 березня 2016 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: О.В. Закропивний

В.І.Журавель

С.Ф.Хопта