Справа № 285/2059/16-ц
провадження № 2/0285/1243/16
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
06.10.2016 року м. Новоград-Волинський
Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області у складі судді Помогаєва А.В., за участі секретаря судового засідання Музика Н.Ю., позивача - ОСОБА_1, представника позивача - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ПАТ ЕК «Житомиробленерго» про зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся до суду з позовом в якому просить зобов'язати відповідача провести шляхом видачі відповідного наказу донарахування належної йому відповідно до довідки-табелю за липень-серпень 1986 р. оплати за роботу по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з урахуванням положень Постанови Держкомпраці СРСР і секретаріату ВЦРПС від 07 травня 1986 року № 153/10-43; Постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 р. № 207-7, Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07.05.1986 р. № 524-156; Постанови Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 05.06.1986 № 665-195; Тимчасового порядку оплати праці працівників підприємств, організацій та установ Міненерго СРСР, зайнятих і приймаючих участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобіганню забруднення навколишнього середовища, затвердженим 26.06.1986р. Держкомпраці СРСР, Міненергетики СРСР і ЦК галузевої профспілки оплати та доплати за період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 26.07.1986 р. по 15 .08.1986 р. в 1-й зоні відчуження 1084.09 крб., премії 654,06 крб., збереженого середнього заробітку по основному місцю роботи за дні роботи в зоні 331.52 крб., а всього до 2069,67 крб. та видати довідку встановленого зразку про мій заробіток одержаний за роботу в 1-й зоні відчуження в період з 26.07.1986 р. по 15.08.1986 р. у розмірі 2069,67 крб.
Свої вимоги мотивує тим, що під час роботи на посаді диспетчера Новоград-Волинської РЕМ його за наказом №180 від 24.07.1986 р. по Житомирському Західному підприємству електричних мереж було відряджено для участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС на один місяць з 25 липня по 25 серпня 1986 р.
Він виконував роботи по ліквідації аварії на ЧАЕС в якості диспетчера Чорнобилької РЕМ в м. Чорнобиль безпосередньо з 26.07.1986 р. по 15.08.1986 р.,(1 зона, коефіцієнт кратності оплати 2), що підтверджується довідкою-табелем на виплату заробітної плати за виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Всього розмір належних позивачу виплат за роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за період з 26.07 по 15.08.1986 р. визначається в 2069,67крб., в т.ч. оплати та доплат за роботу в 1 зоні небезпеки в розмірі 1084.09крб., премії в розмірі 654,06 крб., збереженого середнього заробітку по основному місцю роботи за дні роботи в зоні в розмірі 331.52 крб., (312,48 + 187,49 + 771,61 + 466,57 + 331.52 ), тобто розмір належних мені за цей період виплат безпідставно занижено на 1203,77 крб.(2069,67 - 865,90)
Позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинському та Новоград-Волинському районі із заявою про переведення з пенсії за віком на пенсію по інвалідності в розмірі фактичних збитків, обчислених із заробітної плати за роботу в зоні відчуження в період з 26 липня по 15 серпня 1986 р.
Однак, у здійсненні перерахунку пенсії йому було відмовлено, зокрема у зв'язку з тим, що довідка, видана ВАТ „Енергопостачальна компанія Житомиробленерго„ за №04/878 від 14.08.2008 р. про розмір фактичної заробітної плати за роботу в зоні відчуження ( в сумі 1227,33 крб. ) з якої нараховується пенсія, містить недоліки (в ній не зазначено конкретний населений пункт 30-ти кілометрової зони, визначені в ній дані про його заробіток за час відрядження суперечать відомостям про фактично нараховану в 1986 р. заробітну плату, а також невірно проведено розрахунок збереженого заробітку по основному місцю роботи).
08.06.2016 р. позивач повторно звернувся до відповідача з заявою про видачу оновленої довідки встановленого зразка з усуненням зазначених недоліків, а також про проведення донарахуванням належної йому оплати та премії за участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у липні-серпні 1986 р. відповідно до чинного на той час законодавства, але заяву залишено без належного реагування. Натомість відповідачем видана довідка від 08.07.2016 р., яка містить лише відомості з його особового рахунку про фактично нараховану та виплачену у серпні 1986 р. заробітну плату в сумі 865,90 крб.
За таких обставин, позивач позбавлений можливості захистити свої права у позасудовому порядку.
В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали та просили задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання повторно не прибув.
07.09.2016 року та 04.10.2016 року на адресу суду надійшли клопотання начальника Новоград-Волинського РЕМ ПАТ «ЕК Житомиробленерго» ОСОБА_4 про перенесення розгляду справи. Разом з тим, надана суду копія довіреності, видана від імені відповідача зазначеній особі, не містить повноважень на здійснення представництва в суді, а стосується лише прав укладати господарські договори.
За таких обставин, суд дійшов висновку про повторну неявку представника належним чином повідомленого відповідача, що згідно положень ст. ст. 169, 224, 225 ЦПК України є підставою для заочного розгляду справи
Заслухавши пояснення позивача та його представника, дослідивши надані докази, суд дійшов висновку, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.
Позивач має статус ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії отримує пенсію за віком; з 2013 р. його визнано інвалідом 2-ї групи внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, без терміново.
Згідно зі статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсію по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва або захворювання, пенсію у зв'язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи може бути призначено на бажання громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначають відповідно до законодавства.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Зазначеним Порядком, зокрема, визначено, що у разі, якщо особа пропрацювала в зоні відчуження менш ніж календарний місяць у 1986-1990 роках, то на її бажання пенсію може бути обчислено, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження за весь фактично відпрацьований час в одному з неповних календарних місяців роботи протягом цих років з приведенням її до місячної норми.
У зв'язку з цим, позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинському та Новоград-Волинському районі із заявою про переведення з пенсії за віком на пенсію по інвалідності в розмірі фактичних збитків, обчислених із заробітної плати за роботу в зоні відчуження в період з 26 липня по 15 серпня 1986 р.
Однак, у здійсненні перерахунку пенсії йому було відмовлено, зокрема у зв'язку з тим, що довідка, видана ВАТ „Енергопостачальна компанія Житомиробленерго„ за №04/878 від 14.08.2008 р. про розмір фактичної заробітної плати за роботу в зоні відчуження ( в сумі 1227,33 крб. ) з якої нараховується пенсія, містить недоліки (в ній не зазначено конкретний населений пункт 30-ти кілометрової зони, визначені в ній дані про його заробіток за час відрядження суперечать відомостям про фактично нараховану в 1986 р. заробітну плату, а також невірно проведено розрахунок збереженого заробітку по основному місцю роботи).
08.06.2016 р. позивач повторно звернувся до відповідача про видачу оновленої довідки встановленого зразка з усуненням зазначених недоліків, а також про проведення донарахуванням належної йому оплати та премії за участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у липні-серпні 1986 р. відповідно до чинного на той час законодавства, але заяву залишено без належного реагування. Натомість відповідачем видана довідка від 08.07.2016 р., яка містить лише відомості з його особового рахунку про фактично нараховану та виплачену у серпні 1986 р. заробітну плату в сумі 865,90 крб.
З цієї довідки вбачається, що відповідачем при нарахуванні мені заробітної плати за участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС не враховані вимоги цілого ряду рішень, які приймались Урядом СРСР та Української РСР після аварії на ЧАЕС 26 квітня 1986 р. та тривалий час знаходились під грифом «таємно», внаслідок чого було неправильно визначено розмір погодинної ставки, доплати за роботу в нічний час, у вихідні дні, та премії, не проведено нарахування оплати за понаднормовий робочий час, безпідставно занижено розмір середнього заробітку збереженого за основним місцем роботи, що призвело до суттєвого заниження належної йому відповідно до чинного на той час законодавства оплати за участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Так, погодинна тарифна ставка позивача у липні та серпні 1986 р. визначена відповідачем в 0.98 крб., в той час, як згідно посадового окладу в 170 крб. , погодинна тарифна ставка за час роботи в зоні відчуження при встановленому п. 4 Постанови Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 07 травня 1986 року № 153/10-43 в зоні іонізуючого випромінювання 6-ти годинному робочому дні та 6-ти денному робочому тижні повинна визначатись:
у липні 1986 р. в 1.05 крб. (70 крб. / 162 год. - встановлена місячна норма робочого часу при 6-ти годинному робочому дні в липні 1986 р. )
в серпні 1986 р. в 1.09 крб. ( 170 крб. / 156 год. - встановлена місячна норма робочого часу в серпні 1986 р. )
Згідно п.1 Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07 травня 1986 року № 524-156 "Про умови оплати праці й матеріального забезпечення працівників підприємств і організацій зони Чорнобильської АЕС", передбачено підвищення тарифних ставок (посадових окладів) працівників підприємств і організацій, безпосередньо зайнятим на роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, до 100%.
Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 5 червня 1986 р. № 665-195 "Про оплату праці і матеріальне забезпечення працівників підприємств, організацій і установ, які виконували роботи, пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобіганням забрудненню навколишнього середовища" (постанова Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 р. № 207-7) оплата праці працівників підприємств, організацій і установ (надалі - підприємств), розташованих у зоні ЧАЕС, які виконували роботи, пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, повинна провадитись з дня аварії в розмірах, передбачених розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 17 травня 1986 р. №964 - у III, II, I зонах небезпеки у 5-, 4-, 3-кратному та 2-кратному розмірі (із врахуванням 100 %) виходячи з тарифної ставки, встановленої за основним місцем роботи.
Цією ж постановою передбачено збереження середньої заробітної плати за основним місцем роботи та дозволено підприємствам залучати працівників на роботи, пов'язаної з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС у зоні відчуження і запобіганням забрудненню навколишнього середовища, у вихідні і святкові дні з оплатою у подвійному розмірі з урахуванням кратності зони небезпеки, (аналогічне положення міститься в постанові Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207-7).
Відповідно до постанови Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 07 травня 1986 року № 153/10-43 премія за роботу в зоні ЧАЕС виплачувалась у відповідності з діючими на підприємстві системами преміювання. Встановлені граничні розміри премій було дозволено підвищувати до 60 % тарифної ставки (окладу) на місяць (підпункт 4 пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207-7).
Додаткова оплата праці в зоні відчуження в нічні години постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 р. N 207-7 ( 207с-86-п ) встановлена в розмірі 35 % тарифної ставки (окладу) за кожну годину роботи в нічний час.
Згідно з Тимчасовим порядком оплати праці працівників підприємств, організацій та установ Міненерго СРСР, зайнятих і приймаючих участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобіганню забруднення навколишнього середовища, затвердженим 26.06.1986 р. Держкомпраці СРСР, Міненергетики СРСР і ЦК галузевої профспілки при підсумованому обліку робочого часу оплата годин роботи понад нормальну тривалість /на протязі тижня, місяця/ здійснюється як за надурочний час.
Статтею ст.106 КЗпП УРСР визначалось, що за погодинною системою оплати праці робота в надурочний час оплачується за перші 2 години в 1.5 кратному розмірі годинної ставки, за тим - в подвійному розмірі.
Статтею 3 Закону України «Про правонаступництво України» визначено, що закони та інші нормативні акти відповідних установ СРСР діють на території України, оскільки вони не суперечать законам України, прийнятим після проголошення незалежності України. Порядок та умови оплати праці осіб, що приймали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, крім перерахованих вище, іншими нормативними актами не передбачені, отже, вони є діючими на цей час.
Згідно довідки-табелю на виплату заробітної плати позивача за виконання робіт по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС ОСОБА_1 відпрацьовано в 1-й зоні небезпеки в період з 26.07 по 15.08.1986 р. 204 годин, в т.ч 64 години в нічний час; розмір премії по положенню на ЧАЕС становив 60% .
З цього первинного облікового документу вбачається, що у період з 26.07 по 31.07.1986 р. позивачем відпрацьовано 60 годин, в т. ч. 12 годин у вихідний день (27.07.1986 р.), при нормі робочого часу в 30 годин, тобто понаднормово відпрацьовано 18 годин. (60 -30 -12 =18 ).
В період з 01.08 по 15.08.1986 р. відпрацьовано 144 години, в т. ч. 24 години у вихідні дні (03 та 10.08.1986р.), при нормі робочого часу 78 годин, тобто понаднормово - 42 години. (144-78-24 =42)
Таким чином, згідно зазначеного документу та відповідно до чинного на час участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС законодавства, розмір заробітної плати, що підлягає нарахуванню за роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС складає:
1) за період з 26.07 по31.07.1986 р.:
- оплата за роботу за підвищеною до100% погодинною ставкою в 1 зоні небезпеки з коефіцієнтом кратності 2 - 252 крб. (1.05 крб. х 2 х 2 х 60 год .)
- доплата за роботу у вихідний 25.20 крб. ( 1.05 крб. х 2 х 12 год.)
- доплата за 18 годин понад нормованого часу 29.40 крб. (8.40 + 21.00) (1.05 х 2 х 0.5 х 8 год. + 1.05 х 2 х 10 год.)
- доплата за роботу в нічний час 5.88 крб. (1.05 крб. х 2 х 35% х 8 год. ) разом оплата за липень - 312.48 крб. премія 60% - 187.49 крб.
2) за період з 01.08. по 15.08 .1986 р. :
- оплата за роботу за підвищеною до 100% погодинною ставкою в 1 зоні небезпеки з коефіцієнтом кратності 2 - 627,84 крб. ( 1.09 крб. х 2 х 2 х 144 год.)
- доплата за роботу у вихідні дні 52.32 крб. (1.09 крб. х 2 х 24 год )
- доплата за понаднормовий час 65.40 крб. (21.80 + 43.60 ) ( 1, 09 крб. х 2 х 0.5 х 20 год. + 1.09 х 2 х 22 год. )
- доплата за роботу в нічний час 32.05 крб. (1.09 крб. х 2 х 42 год х 35% ) разом оплата за серпень 777,61 крб. премія 60 % - 466,57 крб.
Середній заробіток за основним місцем роботи за один робочий день з розрахунку фактично відпрацьованого 1 робочого дня в травні 1986 р.( 61,75 крб.) та 15 днів роботи в червні 1986 р. (127.68 крб.) становить 11.84 крб. (61,75 +127,68:16 днів = 11.84 крб.).
З урахуванням фактично відпрацьованої кількості робочих днів в період відрядження для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 25.07. по 15.08 1986 р. (22 дні), в т.ч. 6 днів роботи у вихідні дні (при п'ятиденному робочому тижні) середній заробіток, що підлягає збереженню становить 331.52 крб. (11.84 х 22 = 260.48 + 11,84 х 6 =71.04).
Оскільки видача довідок про оплату за роботу у зоні відчуження проводиться підприємствами відповідно до первинних документів про період участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за нормативними документами того часу, існує обов'язок відповідача привести документи первинного обліку про оплату праці позивача у відповідність до вимог чинного законодавства та видати позивачу належну довідку.
Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, відповідно до ч. 3 ст. 88 ЦПК України, суд стягує з відповідача на користь державного бюджету судовий збір в сумі 551,20 грн.
Керуючись статтями 3, 10, 11, 57-60, 209, 212-215, 224, 225 Цивільного процесуального кодексу України, суд -
Позов задовольнити повністю.
Зобов'язати Публічне акціонерне товариство "Енергопостачальна компанія "Житомиробленерго" провести шляхом видачі відповідного наказу донарахування ОСОБА_1 належної оплати та доплати за період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 26.07.1986 року по 15.08.1986 року в 1-й зоні відчуження до 1084,09 крб., премії 654,06 крб., збереженого середнього заробітку по основному місцю роботи за дні роботи в зоні відчуження до 331,52 крб., а всього до 2069,67 крб.
Зобов'язати Публічне акціонерне товариство "Енергопостачальна компанія "Житомиробленерго" видати ОСОБА_1 довідку встановленого зразка про заробіток, одержаний за роботу в 1-й зоні відчуження в період з 25.07.1986 року по 15.08.1986 року, у сумі 2069,67 крб.
Стягнути з ПАТ "ЕК "Житомиробленерго" судовий збір на користь держави в розмірі 551 грн. 20 коп.
Заочне рішення набирає законної сили відповідно до загального порядку, встановленого Цивільним процесуальним кодексом України та може бути переглянуте судом, який його постановив, за письмовою заявою відповідача.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом 10 днів з дня отримання його копії.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до апеляційного суду Житомирської області через Новоград-Волинський міськрайонний суд протягом 10 (десяти) днів з дня його проголошення.

Повний текст заочного рішення виготовлено 11.10.2016 р.

Суддя А.В. Помогаєв