Справа № 522/9768/16
Провадження № 2/522/5842/16
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.10.2016 року Приморський районний суд м.Одеси у складі:

головуючого судді Нікітіної С.Й.

при секретар - Віноградової І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Одеси цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Одеської міської ради, виконавчого комітету ОМР, Малиновської районної адміністрації м. Одеси про визнання бездіяльності незаконною, зобовязання виконати певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому після уточнення вимог просить, визнавши незаконною бездіяльність Малиновської РА м. Одеси щодо надання йому житлового приміщення, як дитині сироті чи дитині позбавленій батьківського піклування, зобовязати Одеську міську раду, виконавчий комітет Одеської міської ради придбати за рахунок міського бюджету в межах населеного пункту м. Одеса однокімнатну квартиру, впорядковану відповідно до умов населеного пункту м. Одеса, так, що відповідає санітарним та технічним нормам, та передати придбану квартиру у розпорядження Малиновської районної адміністрації м. Одеси та зобовязати Малиновську районну адміністрацію м. Одеси видати житловий ордер на імя ОСОБА_1 на квартиру, придбану на виконання рішення суду.

При цьому позивач посилається на те, що він відноситься до категорії дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування. Свого житла не має.

З 17.03.2010 року ОСОБА_1 взято на квартирний облік, як сироту, і внесено в списки поза черговиків при Малиновській РА м. Одеси за адресою знаходження інтернату, де перебуває позивач.

Однак, в порушення встановленого законом місячного строку, відповідачі вже протягом шести років не вчиняють дій, по забезпеченню позивача житлом, що останній вважає грубим порушення його законних прав.

В судовому засіданні позивач та його представник ОСОБА_2 позов підтримали, просили задовольнити.

В судовому засіданні представник ОМР та виконкому ОМР ОСОБА_3 заперечував проти задоволення вимог позивача, посилаючись на відсутність для цього законних підстав.

В судовому засіданні представник Малиновської РА ОСОБА_4 проти задоволення вимог позивача заперечував, пояснивши, що райадміністрація може виділити житло лише після того, як отримає його від ОМР.

Суддя, проаналізувавши матеріали справи, заслухавши позивача та представників сторін, вважає позов обґрунтованим, доведеним і таким, що підлягає задоволенню.

При цьому суд виходить з наступного.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відноситься до категорії дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування. Свого житла не має.

З 17.03.2010 року ОСОБА_1 взято на квартирний облік, як сироту, і внесено в списки поза черговиків при Малиновській РА м. Одеси за адресою знаходження інтернату, де перебуває позивач. Однак, до цих пір позивач житлом не забезпечений.

Відповідно до ст. 46 ЖК України, позивач має право на позачергове отримання житла, як дитина-сирота та дитина, що позбавлена батьківського піклування.

Відповідно до ст. 33 ЗУ «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування» діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, які досягли 16 років, у разі відсутності в таких дітей житла мають право зараховуватися на квартирний облік та соціальний квартирний облік за місцем їх походження або проживання до встановлення опіки, піклування, влаштування в прийомні сім'ї, дитячі будинки сімейного типу, заклади для дітей-сиріт та дітей, позбавлених

батьківського піклування, за заявою опікуна чи піклувальника, прийомних батьків, батьків-вихователів, адміністрації закладу, де проживає дитина, або органу опіки та піклування.

Після досягнення 18 років такі діти протягом місяця забезпечуються соціальним житлом до надання їм благоустроєного житлового приміщення для постійного проживання.

Порядок забезпечення соціальним житлом дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб з їх числа затверджується Кабінетом Міністрів України.

Соціальне житло, що надається дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, особам з їх числа для проживання, має відповідати санітарним і технічним вимогам.

Відповідно до пунктів 3, 64, 65 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, повязаної із захистом прав дитини, затверджених Постановою КМУ від 24.09.2008 року № 866: органами опіки та піклування є районні, районні у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчі органи міських, районних у містах, сільських, селищних рад (далі - органи опіки та піклування), які відповідно до законодавства провадять діяльність з надання статусу дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, встановлення опіки та піклування над дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, із захисту особистих, майнових та житлових прав дітей.

Безпосереднє ведення справ та координація діяльності стосовно захисту прав дітей, зокрема дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, покладаються на служби у справах дітей районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах рад (далі - служби у справах дітей).

У разі коли у дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, відсутнє житло, яке належить їй на праві власності (користування), або якщо повернення до нього неможливе, після досягнення дитиною 16-річного віку служба у справах дітей за місцем походження або проживання дитини з урахуванням її бажання подає районній, районній у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчому органові міської, районної у місті, сільської, селищної ради документи дитини, необхідні для взяття її на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов.

Районна, районна у мм. Києві та Севастополі держадміністрація, виконавчий орган міської, районної у місті, сільської, селищної ради за місцем походження або проживання дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, у разі відсутності у неї житла після закінчення (припинення) її перебування під опікою, піклуванням, у прийомній сім'ї, дитячому будинку сімейного типу, медичному, навчальному, виховному закладі, іншому закладі або установі, в яких проживають діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, позачергово забезпечує її житловим приміщенням.

Служба у справах дітей здійснює підготовку і забезпечує контроль за виконанням рішень районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті ради щодо захисту житлових та майнових прав дітей.

Житло, яке належить дитині-сироті та дитині, позбавленій батьківського піклування, на праві власності, може бути передане в оренду іншій особі за рішенням районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті ради за місцем знаходження її майна. Відповідне подання готує служба у справах дітей на підставі заяви опікуна (за наявності) над майном дитини.

На підставі рішення районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті ради між опікуном над майном дитини та особою, яка орендує житлове приміщення, укладається договір оренди такого приміщення. Форма примірного договору оренди житлового приміщення затверджується Мінсоцполітики.

Якщо житло дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, яке належить їй на праві власності, перебуває на балансі житлово-будівельного кооперативу, об'єднання співвласників багатоквартирного будинку та у разі відсутності опікуна над таким майном районна, районна у мм. Києві та Севастополі держадміністрація, виконавчий орган міської, районної у місті ради має право укласти з останніми договір про утримання та збереження зазначеного житла.

Питання реєстрації у зазначеному житловому приміщенні особи, яка його орендує, та осіб, які постійно проживають разом з нею, вирішується за погодженням з органами опіки та піклування.

Служба у справах дітей за місцем знаходження житла, яке належить дитині-сироті та дитині, позбавленій батьківського піклування, на праві власності, повинна не пізніше ніж за шість місяців до дати повернення такої дитини із медичного, навчального, виховного закладу, іншого закладу або установи, в яких проживають діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, від опікуна, піклувальника, з прийомної сім'ї, дитячого будинку сімейного типу повідомити особу, яка орендує приміщення, про необхідність його звільнення та підготовку для проживання дитини.

Таким чином, суд знаходить, що Одеська міська рада та виконавчий комітет Одеської міської ради були зобовязані, у встановлений законом місячний строк, придбати і передати Малиновській РА м. Одеси впорядковане житло, для подальшого забезпечення позивача, який досяг повноліття, цим житлом.

Посилання представника ОМР та виконкому ОМР на відсутність для вчинення таких дій законних підстав з огляду на знаходження позивача не на першому місці в черзі на житло, є невмотивованим, так як право позачергового отримання житла позивачем закріплено в законі, а тому не може братися під сумнів.

Щодо вимог позивача відносно бездіяльності Малиновської РА м. Одеси то суд не вважає їх обґрунтованими, так як райадміністрації необхідне позивачеві житло з боку ОМР не передавалося.

Керуючись ст.ст. 213-215 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Зобовязати Одеську міську раду, виконавчий комітет Одеської міської ради придбати за рахунок міського бюджету в межах населеного пункта м. Одеса однокімнатну квартиру, впорядковану відповідно до умов населеного пункту м. Одеса, так, що відповідає санітарним та технічним нормам, та передати придбану квартиру у розпорядження Малиновської районної адміністрації м. Одеси.

Зобовязати Малиновську районну адміністрацію м. Одеси видати житловий ордер на імя ОСОБА_1 на квартиру, придбану на виконання рішення суду.

В іншій частині позову - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Одеської області шляхом подання до Приморського районного суду м. Одеси апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня виготовлення його вмотивованої частини.

Суддя:

10.10.2016