Провадження №2/681/379/2016
Справа №681/607/15-ц
Рішення

іменем України

25 жовтня 2016 року

Полонський районний суд Хмельницької області в складі головуючого судді Бобяка Б.В., з участю секретаря Калінки А.А., з участю прокурора Карпюка А.М., представника міської ради ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полонному цивільну справу за позовом прокурора Полонського району в інтересах держави в особі Полонської міської ради Хмельницької області до ОСОБА_2 про стягнення збитків,

встановив:

22 квітня 2015 року прокурор звернувся до ОСОБА_2 в інтересах держави в особі Полонської міської ради (далі Рада) з позовом, в якому вказує, що рішенням сесії №12 від 27 грудня 2012 року Рада затвердила проект землеустрою для відводу ОСОБА_2 0,1353 га земельної ділянки, що передається в короткострокову оренду терміном на 5 років. В період з січня 2012 року по липень 2014 року ОСОБА_2 використовував вказану земельну ділянку без правовстановлюючих документів (без оформлення права користування земельною ділянкою). Незважаючи на повідомлення Ради про необхідність укладення договору оренди та сплати орендної плати, відповідачем будь-яких дій щодо укладення договору оренди землі та його реєстрації не вжито. Відповідно до вимог чинного законодавства на підставі розпорядження Полонської райдержадміністрації комісія з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі визначила вартість збитків в сумі 33329,08 грн. З врахуванням сплаченого ОСОБА_2 земельного податку за період з січня до липня 2014 року в розмірі 22,21 грн. сума збитків становить 33307,78 грн. Просить стягнути з відповідача вказану суму збитків за неотримання орендної плати на користь Ради.

В суді позов прокурор та представник Ради підтримують.

Відповідач ОСОБА_2 повторно в суд не прибув, направив клопотання про відкладення розгляду справи у звязку з перебуванням на санаторному лікуванні. Доказів перебування на лікуванні не надав.

Прокурор Карпюк А.М. вважає клопотання відповідача надуманим, тому що ОСОБА_2 в квітні 2016 року аналогічну заяву про відкладення справи подав до суду, але жодних доказів суду не надавав. В інші судові засідання взагалі будь-яких заяв не подавав по причину неявки, зате його представник ОСОБА_3 подавала заяви про відкладення розгляду справи, не надаючи суду в наступні судові засідання доказів, що підтверджували би поважність причин, за яких вона не мала можливості приймати участі у розгляді справи. Крім того, під час даного розгляду справи ОСОБА_3 перебуває в приміщенні Полонського районного суду, але в судове засідання не прийшла. ОСОБА_2 протягом тривалого часу не надав суду будь-яких письмових обґрунтувань заперечення проти позову, мав можливість скористатися правовою допомогою свого представника. Розцінює таку поведінку відповідача як умисне і необґрунтоване затягування розгляду справи і просить суд продовжувати розгляд справи без участі відповідача.

Представник міської ради ОСОБА_1 підтримує клопотання прокурора.

Прокурор і представник Ради погоджуються на ухвалення судом заочного рішення.

Суд вважає клопотання прокурора обґрунтованим і, за згоди позивачів, ухвалює заочне рішення.

Заслухавши пояснення представників позивача, дослідивши докази, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

В суді встановлено, що відповідач ОСОБА_2 користується земельною ділянкою, згідно затвердженого Радою проекту землеустрою, але договору оренди відповідач не уклав, орендну плату не платив. Збитки, завдані несплатою відповідачем орендної плати, становлять 33307,78 грн. Сума сплаченого ОСОБА_2Є земельного податку в 2014 році становить 38,08 грн.

Вказані обставини підтверджені письмовими доказами: інформацією з Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна, розрахунком збитків, вимоги Ради до відповідача про укладення договору оренди, схемою земельної ділянки, рішенням Ради від 27 грудня 2012 року № 12, актом комісії №5 від 15 вересня 2014 року з визначення збитків, розпорядженням голови Полонської райдержадміністрації від 25 вересня 2014 року №546/2014-р про затвердження актів комісії з визначення та відшкодування збитків.

Відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст.125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно з ч.2 ст.126 Земельного кодексу України право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Відповідно до вищевказаних норм чинного законодавств, Рада, як субєкт права на землі комунальної власності, використовує земельні ділянки шляхом передачі їх в оренду зацікавленим особам з метою отримання орендної плати.

Підставою для сплати орендарем орендної плати є договір оренди, який набирає чинності після досягнення домовленості з усіх істотних умов, підписання його сторонами і державної реєстрації, відповідно до ст.16 Закону України «Про оренду землі».

Згідно з ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Згідно з ст.ст. 1,13 Закону України «Про оренду землі» основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі.

Фактичне використання земельної ділянки відповідачем ОСОБА_2 без правових підстав, позбавило Полонську міську раду, як власника землі, можливості отримувати від цієї земельної ділянки дохід у розмірі орендної плати за період січня 2012 року по липень 2014 року.

Статтею 211 Земельного кодексу України визначено, що у випадку порушення земельного законодавства винні особи несуть цивільну відповідальність.

Відповідно до ст.152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Пунктом «ґ» частини 3 статті 152 Земельного кодексу України передбачено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом відшкодування заподіяних збитків, а п. «д» ст.156 Земельного кодексу України визначає підстави для відшкодування збитків неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Згідно з ч.2 ст.22 ЦК України збитками є, зокрема, доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода). Відповідно до вказаної статті особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування в грошовій сумі у повному обсязі.

Відповідно до ч.2 п.12 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» у випадках самовільного зайняття земельних ділянок, псування, забруднення земель чи вчинення інших порушень земельного законодавства шкода відшкодовується відповідно до статей 211, 212 Земельного кодексу України, статей 22, 623, 1166,1172,1192 ЦК України особами, що її заподіяли.

Розпорядженням Полонської районної державної адміністрації №546/2014-р від 25 вересня 2014 року «Про затвердження актів комісії з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам» затверджено акт комісії №5 з визначення розміру та відшкодування збитків від 15 вересня 2014 року.

Відповідно до вказаного акту територіальній громаді м. Полонне внаслідок використання ОСОБА_2 земельної ділянки без правовстановлюючих документів за період з січня 2012 року по липень 2014 року було заподіяно збитки в розмірі 33329,08грн.

Розмір збитків визначено комісією відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 284 від 19 квітня 1993 року.

Відповідно до п.5 вказаного Порядку збитки відшкодовуються власниками землі і землекористувачами, установами, організаціями та громадянами, що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше одного місяця після затвердження актів комісій.

На виконання даного Порядку Полонською міською радою 05 лютого 2015 року відповідачу направлено копію акту комісії № 28 від 28 листопада 2014 року, в якому зазначено, що вказані збитки рекомендовано сплатити в місячний термін.

Проте, відповідач вимоги, викладені у вказаному акті, до даного часу не виконав, збитки позивачу не відшкодував. Відповідач не спростував надані позивачем докази про те, що він користується земельною ділянкою та не спростував достовірність розрахунку орендної плати.

Відповідач своєю протиправною поведінкою, яка виразилася у використанні земельної ділянки без правовстановлюючих документів, позбавив власника земельної ділянки права отримувати дохід в розмірі орендної плати, внаслідок чого до бюджету міста не надійшли кошти за користування земельною ділянкою.

Тобто, Полонській міській раді завдані збитки у вигляді упущеної вигоди у розмірі неодержаної орендної плати із відрахуванням суми земельного податку до липня 2014 року в розмірі 22,21 грн. в сумі 33307,78грн. В даному випадку між протиправною поведінкою відповідача, яка полягає у порушенні закону, та заподіяними збитками існує причинний зв'язок.

З огляду на встановлені обставини та правові положення суд приходить до висновку, що Рада набула право на відшкодування спричинених збитків у формі неодержаного доходу (упущеної вигоди) від орендної плати, а тому з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сума збитків у розмірі позовних вимог. Судовий збір підлягає стягненню із відповідача.

Керуючись ст.ст.10,11,60, 212-215, 224-228 ЦПК України суд,

вирішив :

Позов задовольнити.

Стягнути із ОСОБА_2 на користь Полонської міської ради 33307 (тридцять три тисячі триста сім) грн. 78 коп. збитків за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів.

Стягнути із ОСОБА_2 на користь держави судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп.

Заочне рішення може бути переглянуте Полонським районним судом за письмовою заявою відповідача ОСОБА_2 Заяву про перегляд заочного рішення може бути подана протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Хмельницької області шляхом подання апеляційної скарги до Полонського районного суду протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Б.Бобяк