Справа № 128/2212/15-ц
РІШЕННЯ

Іменем України

29.09.2016 року місто Вінниця

Вінницький районний суд Вінницької області у складі:

головуючої - судді Саєнко О.Б., при секретарі Микитюк І.С., без участі сторін та їх представників,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вінниці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, ОСОБА_3 сільської ради Вінницького району Вінницької області « про визнання незаконними та скасування рішень ОСОБА_3 сільської ради Вінницького району, визнання недійсним свідоцтва про право власності на земельну ділянку », третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору- Реєстраційна служба Вінницького районного управління юстиції у Вінницької області,-

ВСТАНОВИВ:

19 червня 2016 року до провадження Вінницького районного суду надійшов позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2, ОСОБА_3 сільської ради Вінницького району Вінницької області « про визнання незаконними та скасування рішень ОСОБА_3 сільської ради Вінницького району, визнання недійсним свідоцтва про право власності на земельну ділянку », третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору- Реєстраційна служба Вінницького районного управління юстиції у Вінницької області, що який після залишення частково позовної вимоги без розгляду ( а.с.114), обґрунтований тим, рішенням Вінницького районного суду від 12 грудня 2013 року по справі № 2-2001/11 його позов задоволено частково, та судом визнано незаконним та скасовано рішення виконкому ОСОБА_3 сільської ради від 10 березня 2006р. №15 про видачу свідоцтва про право власності на житловий будинок з господарськими спорудами та будівлями за адресою с. Бохоники вул. Перемоги, 59 ; визнано недійсним - свідоцтво за № 466 від 04.04.2006 р. про право власності житловий будинок з господарськими спорудами та будівлями за адресою Вінницький район, с. Бохоники вул. Перемоги, 59, на ім'я ОСОБА_4 та свідоцтво про право на спадщину за законом, на ім'я ОСОБА_2 на житловий будинок господарськими спорудами та будівлями за адресою Вінницький р-н. с. Бохоники вул. Перемоги,59.

Вказує , що рішенням апеляційного суду Вінницької області від 14.02.2014 року , рішення суду першої інстанції частково скасовано та постановлено нове, яким визнано житловий будинок з господарськими спорудами та будівлями за адресою Вінницький район, с. Бохоники вул. Перемоги, 59, спільною сумісною власністю подружжя, а також , визнано за ним право власності на 1/2 частину житлового будинку з господарськими спорудами та будівлями по вул. Перемоги, 59, с. Бохоники, Вінницького району Вінницької області. В решті рішення Вінницького районного суду від 12.12.2013 року залишено без змін.

Зазначає , що у березні 2014 року він зареєстрував в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за № 5040494 , своє право власності на ? частину будинку № 59 по вул. Перемоги, 59, с. Бохоники, Вінницького району .

В жовтні 2014 року він звернувся до ОСОБА_3 сільської ради з метою вирішення питання щодо оформлення земельної ділянки на якій розташований будинок, проте йому було відмовлено у цьому, оскільки, на підставі рішення 4 сесії 6 скликання ОСОБА_3 сільської ради від 19 квітня 2011 року відповідачці ОСОБА_2 було надано дозвіл на виготовлення технічної документації по передачі у її власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0.21 га за рахунок земель які не надані у власність та постійне користування сільської ради (присадибна ділянка), яка розташована за адресою с. Бохоники, вул. Перемоги. 59, а рішенням 18 сесії 6 скликання ОСОБА_3 сільської ради від 19 листопада 2013 року затверджено технічну документацію із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_2 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с.Бохоники. вул. Перемоги, 59, Вінницького району ; вирішено передати у власність ОСОБА_2 із земель комунальної власності земельну ділянку площею 0, 2260 га для будівництва та обслуговування будинку, господарських будівель і споруд в с. Бохоники. вул. Перемоги, 59, Вінницького району Вінницької області; вирішено ОСОБА_2 оформити свідоцтво про право власності на земельну ділянку площею 0,2260 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господа будівель і споруд в с. Бохоники. вул. Перемоги, 59, кадастровий номер земельної ділянки :02:001:0266 в установленому порядку.

06 березня 2015 року відповідачем ОСОБА_2 отримано свідоцтво про право власності на земельну ділянку, кадастровий номер :02:001:0266, номер запису про реєстрацію права власності 8969601.

У своїх уточненнях до позову ( а.с.99), зазначив, що на даним момент ОСОБА_2 ні є власником цілого будинку, що підтверджується матеріалами цивільної справи № 128/5386/14-ц за її позов про визнання права власності на 1/2 частину житлового будинку з господарськими спорудами та будівлями по вул. Перемоги, 59, с. Бохоники, Вінницького району та виділ цієї частки в натурі.

Вважає, що рішення ОСОБА_3 сільської ради від 19.04.2011 року видане на підставі недійсного правочину та з порушенням його прав, а тому підлягає скасуванню. Враховуючи те, що рішення ОСОБА_3 сільської ради від 19.11.2013 року, яким затверджено технічну документацію воно є похідним від рішення 19.04.2011 року, то вважає,що воно також підлягає скасуванню. Свідоцтво про право власності на земельну ділянку від 06.03.2015 року підлягає визнанню недійсним в силу ст.216 ЦК України.

Просить суд , визнати незаконним та скасувати : рішення 4 сесії 6 скликання ОСОБА_3 сільської ради Вінницького району Вінницької області від 19 квітня 2011 року « Про надання дозволу громадянці ОСОБА_2 технічної документації по передачі у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на території ОСОБА_3 сільської ради, в межах населеного пункту»; рішення 18 сесії 6 скликання ОСОБА_3 сільської ради Вінницького району від 19 листопада 2013 року « Про затвердження технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості) громадянки ОСОБА_2 та видачу свідоцтва про право власності на земельну ділянку» та визнати недійсним свідоцтво про право власності на земельну ділянку від 06 березня 2015 року серії СТА 704202 .

В судовому засіданні 18.05.2016 року позивач ОСОБА_1, його представник ОСОБА_5, підтримали позові вимоги у повному обсязі та надали пояснення аналогічні зазначеним у ньому.

В судовому засіданні 18.05.2016 року представник відповідача ОСОБА_2- ОСОБА_6 заперечував проти задоволення позовних вимог , оскільки вважає , що ОСОБА_3 сільська рада Вінницького району Вінницької області прийняла рішення від 19 квітня 2011 р. та від 19 листопада 2013 року відповідно до норм земельного законодавства , а рішення судів першої і апеляційної інстанції за позовом ОСОБА_1 прийняті вже після прийняття рішень органом місцевого самоврядування.

У подальшому позивач , його представник та представник відповідача ОСОБА_6, подали суду заяву про проведення судового засідання 29.09.2016 року у їх відсутності.

В судові засідання відповідач ОСОБА_2 нез*явилася по невідомим для суду причинам, про час, дату та місце їх проведення повідомлялася належним чином.

Представник відповідача ОСОБА_3 сільської ради ОСОБА_7 позов не визнав , просив проводити судовий розгляд у його відсутності. ( а.с.24) .

Представник третьої особи- Бегус О.М. подав суду заяву про розгляд справи у його відсутності , при винесені рішення поклався на розсуд суду.

Суд вважає за можливе провести розгляд справи у відсутності не з*явившихся осіб.

Ухвалою Вінницького районного суду Вінницької області від 13.01.2016 року залишено без розгляду позовну вимогу позивача про визнання за ОСОБА_1 права користування на 1/2 частиною земельної ділянки, що розташована під житловим будинком з господарськими спорудами та будівлями № 59, по вул. Перемоги с. Бохоники Вінницького району у даній цивільній справі (а.с.114).

Вислухавши пояснення позивача, його представника та представника відповідача, вчивши позов та оцінивши докази по справі у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов обґрунтованій та такий, що підлягає задоволенню виходячи з такого.

Судом встановлено, що 19.04.2011 року ОСОБА_3 сільською радою Вінницького району Вінницької області було винесено рішення 4 сесії 6 скликання, яким вирішено надати дозвіл гр.ОСОБА_2 на виготовлення технічної документації по передачі у власність земельної ділянки: - для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,21 га, за рахунок земель, які не надані у власність та постійне користування сільської ради(присадибна ділянка), яка розташована за адресою с. Бохоники, вул. Перемоги,59 , гр. ОСОБА_2 замовити відповідний землевпорядній проектній організації розробку документації. (а.с.15).

19.11.2013 року ОСОБА_3 сільською радою Вінницького району Вінницької області винесено рішення 18 сесії 6 скликання, яким вирішено затвердити технічну документацію із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі(на місцевості) гр. ОСОБА_2 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с. Бохоники, вул. Перемоги,59, Вінницького району, Вінницької області. Передати у власність гр. ОСОБА_2 із земель комунальної власності земельну ділянку площею 0,2260 га для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд в с.Бохоники, вул. Перемоги, 59, Вінницького району Вінницької області. гр. ОСОБА_2 оформити свідоцтво про право власності на земельну ділянку площею 0,2260 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою с. Бохоники по вул. Перемоги, 59, кадастровий номер земельної ділянки :02:001:0266 в установленому порядку. Гр. ОСОБА_2 використовувати земельну ділянку відповідно до цільового призначення, суворо дотримуватись вимог Земельного кодексу України. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію сільської ради з питань регулювання земельних відносин та охорони навколишнього середовища (а.с.14, 49).

КП «ВООБТІ» 21.11.2011 року виготовлено технічний паспорт на садибний (індивідуальний) жилий будинок №59, вул. Перемоги, 59, с. Бохоники, Вінницького району Вінницької області, де власником зазначено ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.71-74).

12.12.2013 року Вінницьким районним судом Вінницької області винесено рішення по цивільній справі № 2-2001/11 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, ОСОБА_3 сільської ради про визнання рішення виконкому ОСОБА_3 сільської ради від 10 березня 2006р. №15 про видачу свідоцтва про право власності на будинок незаконним, визнання недійсним свідоцтва про право власності на житловий будинок; визнання недійсним свідоцтва про право на спадщину за законом на імя ОСОБА_2, визнання житлового будинку з спорудами та будівлями спільним майном подружжя, визнання права власності на ? частину житлового будинку з спорудами та будівлями, поділ рухомого подружнього майна в натурі, та стягнення ? коштів вкладених у поліпшення будинку; за зустрічним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 про поділ спільного майна подружжя, яким позови задоволено частково. Визнано незаконним та скасовано рішення виконкому ОСОБА_3 сільської ради від 10 березня 2006р. №15 про видачу свідоцтва про право власності на житловий будинок з господарськими спорудами та будівлями за №59 по вул. Перемоги в с.Бохоники, Вінницького району та області на імя ОСОБА_8. Визнано недійсним свідоцтво за №466 від 4.04.2006р. про право власності житловий будинок з господарськими спорудами та будівлями за №59 по вул. Перемоги в с. Бохоники, Вінницького району та області на ім'я ОСОБА_8. Визнано недійсним свідоцтво про право на спадщину за законом, що було посвідчено державним нотаріусом Вінницької райдержнотконтори від 30.06.2006р. за реєстром №1-860 на імя ОСОБА_2 на цілий житловий будинок з господарськими спорудами та будівлями за №59 по вул. Перемоги в с. Бохоники, Вінницького району та області. В задоволенні вимоги ОСОБА_1 щодо визнання житлового будинку з спорудами та будівлями спільним майном подружжя, визнання права власності на ? частину житлового будинку з спорудами та будівлями, поділ решти рухомого майна, шляхом виділу, та стягнення ? коштів вкладених у поліпшення будинку по вул. Гагаріна,39 в с.Бохоники, Вінницького району та області відмовлено. (а.с.7-9).

Рішенням апеляційного суду Вінницької області від 14.02.2014 року рішення Вінницького районного суду Вінницької області від 12.12.2013 року в частині відмови у задоволенні вимог ОСОБА_1 про визнання житлового будинку з господарськими спорудами та будівлями спільним майном подружжя, визнання за ним права власності на ? частину житлового будинку по вул. Перемоги, 59, в с. Бохоники, Вінницького району Вінницької області та поділу рухомого майна в натурі скасовано і в цій частині ухвалено нове рішення , яким заявлені ОСОБА_1 та ОСОБА_2 позови задоволені частково та визнано житловий будинок з господарськими спорудами та будівлями по вул. Перемоги, 59, в с. Бохоники, Вінницького району Вінницької області спільною сумісною власністю подружжя. Визнано за ОСОБА_1 право власності на 1/2 частину житлового будинку з господарськими спорудами та будівлями по вул. Перемоги, 59, в с. Бохоники, Вінницького району Вінницької області Вінницької області. (а.с.10-13).

Співвласник житлового будинку з господарськими спорудами та будівлями по вул. Перемоги, 59, в с. Бохоники, Вінницького району Вінницької області ОСОБА_1, відповідно до копії витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с.16), зареєстрував в Реєстраційній службі Вінницького районного управлінні юстиції Вінницької області ? частку даного будинковолодіння.

Відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 06.03.2015 року земельна ділянка розташована за адресою: вул. Перемоги, 59, с. Бохоники, Вінницького району Вінницької області, кадастровий номер :02:001:0266, площею 0, 226 га з цільовим призначенням для будівництва в обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, належить ОСОБА_2 (а.с.56). Дана земельна ділянка зареєстрована в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, про що свідчить витяг з державного реєстру (а.с.57). Також з цього витягу вбачається, що житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами по вул. Перемоги, 59, в с. Бохоники, Вінницького району Вінницької області перебуває на даній земельній ділянці в повному обсязі.

Застосовую норми матеріального та процесуального права суд виходить з наступного:

Частиною першою статті 3 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Згідно до ст.60 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Частиною 1 ст.15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно ст.391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України та ч.3 ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч.10 ст.59 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Згідно вимог с. 120 ЗК України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. У разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду кількома особами право на земельну ділянку визначається пропорційно до часток осіб у праві власності жилого будинку, будівлі або споруди.

Відповідно до ст.152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

З Рішення Конституційного Суду України у справі № 1-9/2009 за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 19, статті 144 Конституції України, статті 25, частини чотирнадцятої статті 46, частин першої, десятої статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) від 16 квітня 2009 року, вбачається, що ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Згідно норм ст.155 ЗК України у разі видання органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

В судовому засіданні встановлено, що позивач позбавлений можливості поза судовим порядком вирішити питання через орган місцевого самоврядування про оформлення свого права на земельну ділянку пропорційно до1/2 частки у праві власності на житловий будинок №59 по вул. Перемоги в с. Бохоники Вінницького району, оскільки прийняті рішення від 19.04.2011р.та від 19.11.2013 р. стосуються земельної ділянки, площею 0,2260 га, виділеної з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування цілого житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою с. Бохоники по вул. Перемоги, 59, та без скасування цих рішень питання про оформлення права на земельну ділянку позивачем ОСОБА_1 не можливе.

При винесення даного рішення про задоволення позовних вимог , суд також бере до уваги, що шлюб між сторонами розірваний 21.11.2011 р. У листопаді 2011 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовними вимогами до відповідача ОСОБА_2, з яких вбачається, що між сторонами виник спір про статус спірного будинку № 59, оскільки , ОСОБА_1 вважав цей будинок спільною сумісною власністю подружжя, а відповідач ОСОБА_2 це заперечувала. В свою чергу , відповідач ОСОБА_2 в цій же справі звернулася із зустрічним позовом у березні 2013 р. до ОСОБА_1 ОСОБА_5 не зважаючи на це, відповідач ОСОБА_2 продовжувала проводити дії , пов*язані із подальшим оформленням на своє імя земельної ділянки на які знаходиться цілий спірний будинок , з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування цілого житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою с. Бохоники по вул. Перемоги, 59, про що свідчить прийняте рішення відповідача- сільською ради від 19.11.2013 року ( вже після винесення судом першої інстанції рішення від 12.12.2013 року ) та отримання останньою свідоцтва про право власності на земельну ділянку від 06.03.2015 р. ( а.с.56) (вже після винесення судом апеляційної інстанції рішення від 14.02.2014 року), що суд розцінює , як зловживанням своїм правом.

Тому, виходячи з вище наведеного , суд визнає незаконними та скасовує спірні рішення відповідача від 19.04.2011р.та від 19.11.2013 р., а також визнає недійсним свідоцтво про право власності на земельну ділянку від 06 березня 2015 року серії СТА 704202 , оскільки воно є похідним від цих рішень сільської ради.

Керуючись ст.ст. 212-215 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2, ОСОБА_3 сільської ради Вінницького району Вінницької області « про визнання незаконними та скасування рішень ОСОБА_3 сільської ради Вінницького району, визнання недійсним свідоцтва про право власності на земельну ділянку », третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору- Реєстраційна служба Вінницького районного управління юстиції у Вінницької області,- задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення 4 сесії 6 скликання ОСОБА_3 сільської ради Вінницького району Вінницької області від 19 квітня 2011 року « Про надання дозволу громадянці ОСОБА_2 технічної документації по передачі у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на території ОСОБА_3 сільської ради, в межах населеного пункту».

Визнати незаконним та скасувати рішення 18 сесії 6 скликання ОСОБА_3 сільської ради Вінницького району від 19 листопада 2013 року « Про затвердження технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості) громадянки ОСОБА_2 та видачу свідоцтва про право власності на земельну ділянку».

Визнати недійсним свідоцтво про право власності на земельну ділянку від 06 березня 2015 року серії СТА 704202 .

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Вінницької області через Вінницький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги , протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час оголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Повне рішення суду виготовлено 03 жовтня 2016 року.

Суддя: