АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Номер провадження 22ц//791/18/16 Головуючий у першій інстанції ОСОБА_1М
Єдиний унікальний номер: 668/9907/15ц Доповідач Базіль Л..В.

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2016 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Херсонської області в складі:

Головуючого Базіль Л.В.

Суддів: Прокопчук Л.П.

ОСОБА_2П

Секретар Прушинська О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні цивільну справу за апеляційною скаргою уповноваженого представника Головного територіального управління юстиції у Херсонській області ОСОБА_3 на ухвалу Суворовського районного суду міста Херсона від 10 листопада 2015 року постановлену у цивільній справі за скаргою ОСОБА_4, який діє в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області та зобовязання вчинити певні дії, субєкт бездіяльність якого оскаржується: Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області

ВСТАНОВИЛА:

В серпні 2015 року ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність посадових осіб державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області під час виконання рішення Суворовського районного суду м. Херсона від 12.11.2014 року, яким на її користь з Херсонської філії ПАТ "Українська страхова компанія "Гарант" стягнуто кошти.

Посилаючись на те, що посадові особи державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області під час здіснення контролю за законністю виконавчого провадження не вжили всіх необхідних заходів по виконанню судового рішення просив з урахуванням уточнень визнати протиправною бездіяльність посадових осіб державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області по виконанню рішення суду від 12 листопада 2014 року та зобовязати останніх здійснити належним чином виконання рішення суду.

Ухвалою Суворовського районного суду м. Херсона від 10 листопада 2015 року скаргу задоволено частково.

Визнано бездіяльність державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області по нездійсненню контролю за виконанням рішення суду неправомірною. В іншій частині вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі уповноважений представник Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, ОСОБА_3 посилаючись на порушення судом норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, просить ухвалене у справі судове рішення скасувати та постановити нову ухвалу, якою відмовити у задоволенні скарги.

Заслухавши доповідача, пояснення представників осіб, які беруть участь у справі, перевіривши законність і обґрунтованість оскаржуваної ухвали в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Задовольняючи частково вимоги скарги, суд першої інстанції, виходив із того, що за результатами перевірки виконавчого провадження по виконанню рішення Суворовського районного суду м. Херсона від 12.11.2014 року в порядку контролю за законністю виконавчого провадження посадовими особами державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області було встановлено порушення норм Закону України „Про виконавче провадження, однак не було вжито жодних заходів по здійсненню належного контролю за виконанням зазначеного рішення, яке є невиконаним до цього часу.

ОСОБА_6 такий висновок суду не відповідає фактичним обставинам справи та вимогам закону.

Стаття 82 Закону України „Про виконавче провадження встановлює, що у виконавчому провадженні дії (бездіяльність) державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби по виконанню рішення або відмову у здійсненні передбачених цим Законом дій стягувачем може бути подана скарга до начальника відповідного органу державної виконавчої служби, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або до керівника відповідного органу державної виконавчої служби вищого рівня чи до суду.

При цьому частина 7 зазначеної статті встановлює спеціальні вимоги до скарг, які подаються у виконавчому провадженні. Скарги, подані без додержання вимог, викладених у цій статті, розглядаються начальником органу державної виконавчої служби, у порядку, встановленому Законом України „Про звернення громадян(ч.8 ст.82 ЗУ „Про виконавче провадження).

Із матеріалів справи вбачається, що рішенням Суворовського районного суду м. Херсона від 12.11.2014 року з урахуванням ухвали про виправлення описки від 30.01.2015 року стягнуто з ПАТ „УСК Гарант Авто на користь ОСОБА_5 суму страхового відшкодування в розмірі 1729 грн.03 коп., пені в розмірі 165,50 грн. та суму судового збору в розмірі 243 грн.60 коп.

08.12.2014 року заступником начальника відділу державної виконавчої служби Суворовського районного управління юстиції у м. Херсоні ОСОБА_7 на виконання зазначеного рішення відкриті виконавчі провадження за №45721863, №45721807.(а.с.80,83)

11.12.2014 року головним державним виконавцем Процюк Н.В. ВДВС Суворовського РУЮ м. Херсона відкрито виконавче провадження за №45749761 про стягнення з ПАТ „Українська страхова компанія „Гарант на користь ОСОБА_5 боргу в сумі 243 грн.60 коп. (а.с.81)

24.12.2014 року головним державним виконавцем Процюк Н,В. ВДВС Суворовського РУЮ м. Херсона винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження (а.с.82)

08.04.2015 року постановою начальника управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області ОСОБА_8 винесено постанову про передачу виконавчих проваджень за № 45721863, 45721807, 45749761 для подальшого виконання з ВДВС Суворовського РУЮ м. Херсона до ВДВС Комсомольського РУЮ у м. Херсоні. В постанові зазначено передачу виконавчих проваджень здійснити в строк до 14.04.2015 року.(а.с.75)

23.04.2015 року головним державним виконавцем ВДВС Суворовського РУЮ в м. Херсоні ОСОБА_6 винесено постанову про передачу матеріалів виконавчого провадження у строк до 25.04.2015 року.

13 травня 2015 року представником ОСОБА_5 отримано копію зазначеної постанови.

23.06.2015 року ухвалою Суворовського районного суду м. Херсона скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність ВДВС Суворовського районного управління юстиції у м. Херсоні залишено без розгляду.

30.07.2015 року ОСОБА_5 через свого уповноваженого представника ОСОБА_4 звертається до в.о. начальника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області зі скаргою на тривалість невиконання судового рішення ухваленого на її користь.(а.с.6)

Як вбачається із листа відповіді від 07.08.2015 року скарга ОСОБА_5 подана через представника ОСОБА_4 була розглянута начальником управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, ОСОБА_9 по суті в порядку, встановленому Законом України „Про звернення громадян, оскільки скарга не відповідала у повному обсязі вимогам, визначеним у частині 6 ст.82 Закону України „Про виконавче провадження.

Отже, оскільки скарга ОСОБА_5 від 30.07.2015 року розглянута в порядку, встановленому Законом України "Про звернення громадян", тому вимоги скарги щодо визнання бездіяльності державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області по нездійсненню контролю за законністю виконавчого провадження, визначеного положеннями ст.ст.83,84,85 Закону України "Про виконавче провадження" є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.84 Закону України „Про виконавче провадження здійснювати перевірку законності виконавчого провадження мають право, зокрема начальники управлінь державної виконавчої служби, їх заступники щодо виконавчого провадження, яке перебуває на виконанні у відділі примусового виконання рішень таких управлінь і районних, міських (міст обласного значення), районних у містах відділах державної виконавчої служби, підпорядкованих зазначеним управлінням юстиції.

За положеннями ст.86 зазначеного Закону посадові особи, зазначені у статті 84 цього Закону, можуть проводити перевірку законності виконавчого провадження за дорученням вищої посадової особи, з власної ініціативи або під час розгляду поданої відповідно до частини сьомої статті 82 цього Закону скарги на постанову начальника підпорядкованого органу державної виконавчої служби, винесену за результатами розгляду скарги на рішення, дії (бездіяльність) державного виконавця, інших посадових осіб державної виконавчої служби. Про результати перевірки законності виконавчого провадження посадовою особою, яка його витребувала, виноситься постанова, яка є обовязковою для виконання державними виконавцями та підлеглими посадовими особами державної виконавчої служби.

Отже, чинним законодавством чітко визначено підстави здійснення перевірки за законністю виконавчого провадження в порядку контролю, та виключний перелік осіб, які мають право проводити контроль за законністю виконавчого провадження.

Суд першої інстанції на вказані обставини справи та вимоги норм матеріального права уваги не звернув та прийшов до помилкового висновку про наявність правових підстав для задоволення скарги, залишивши поза увагою, що скарга ОСОБА_5, що подана через представника ОСОБА_4 від 30.07.2015 року розглянута по суті в порядку, встановленому Законом України „Про звернення громадян, оскільки подана без додержання вимог, викладених у ч.6 ст.82 Закону України „Про виконавче провадження

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку про те, що доводи апеляційної скарги є такими, що заслуговують на увагу, а ухвала суду в оскаржуваній частині такою, що постановлена з порушенням норм процесуального та матеріального права, а тому підлягає скасуванню з постановленням нової ухвали про відмову у задоволенні скарги.

В іншій частині ухвала суду не оскаржується, тому в апеляційному порядку не переглядається.

Керуючись ст.ст.303,307, 315 ЦПК України колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу уповноваженого представника Головного територіального управління юстиції у Херсонській області ОСОБА_3 задовольнити.

Ухвалу Суворовського районного суду міста Херсона від 10 листопада 2015 року в частині визнання бездіяльності державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області по нездійсненню контролю за виконанням рішення суду скасувати і постановити в цій частині нову ухвалу, якою відмовити ОСОБА_4, який діє в інтересах ОСОБА_5 в задоволенні цих вимог.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий Л.В Базіль

Судді: Л.П Прокопчук

І.П ОСОБА_2