Справа № 465/2490/15-ц
У Х В А Л А

Іменем України

"25" березня 2016 р. Франківський районний суд м.Львова в складі:

головуючого - cудді Козюренка Р.С.

при секретарі - Потюк В.М.

з участю позивача ОСОБА_1

представник БФ «Ніка» ОСОБА_2

та представника ПАТ «Брокбізнесбанк» ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 гарантування вкладів, ОСОБА_5 фонду підтримки правоохоронних органів «НІКА» з участю третьої особи Публічного акціонерного товариства «Брокбізнесбанк» в особі Львівського головного регіонального відділення ПАТ «Брокбізнесбанк» про стягнення коштів, суд

в с т а н о в и в:

позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, в якому просить стягнути ОСОБА_4 гарантування вкладів фізичних осіб на його користь 2800 гривень, внесених ним через ОСОБА_4 підтримки правоохоронних органів «НІКА» на депозитний рахунок у Львівському регіональному відділення ПАТ «Брокбізнесбанку» та 365,20 гривень втрачених внаслідок інфляції.

Представник ОСОБА_4 гарантування вкладів фізичних осіб направив до суду клопотання про закриття провадження у справі, мотивуючи його тим, що даний спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Позивач та представник відповідача ОСОБА_5 ОСОБА_4 підтримки правоохоронних органів «НІКА» заперечили щодо задоволення клопотання, пояснивши, що спір стосується стягнення грошових коштів, а тому позов подано відповідно до ЗУ «Про захист прав споживачів».

У судовому засіданні представник ПАТ «Брокбізнесбанк» підтримав заявлене клопотання представника ОСОБА_4 гарантування вкладів фізичних осіб та просить таке задовольнити, оскільки в даній справі має місце публічно-правовий спір

Заслухавши думку позивача та представників відповідачів, вивчивши подане клопотання, дослідивши матеріали цивільної справи, суд приходить до висновку, що клопотання представника відповідача ОСОБА_4 гарантування вкладів фізичних осіб слід задовольнити з наступних підстав.

У відповідності до вимог, передбачених ст. 3 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до вимог ч.1 ст.15 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Згідно із вимогами ст. 16 ЦПК України, не допускається обєднання в одне провадження вимог, які підлягають розгляду за правилами різних видів судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Вимоги ст.ст. 3,4 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» передбачають, що ОСОБА_4 є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. ОСОБА_4 є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є обєктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні. Основним завданням ОСОБА_4 є функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

При аналізі зазначених норм Закону вбачається, що ОСОБА_4 гарантування вкладів фізичних осіб є субєктом владних повноважень і на нього державою покладено обовязок здійснення владних управлінських функцій в сфері гарантування вкладів фізичних осіб.

Стаття 3 КАС України визначає, що справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень; суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у звязку із здійсненням субєктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у звязку з публічним формуванням субєкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Пунктом 1 ч. 2 даної статті визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Як вбачається зі змісту позовної заяви ОСОБА_1 звернувся до суду з вимогами тільки щодо стягнення з ОСОБА_4 гарантування вкладів фізичних осіб коштів, внесених ним через ОСОБА_4 підтримки правоохоронних органів «НІКА» на депозитний рахунок у Львівському регіональному відділення ПАТ «Брокбізнесбанку». Оскільки ОСОБА_4 гарантування вкладів фізичних осіб є юридичною особою публічного права, справа за позовом ОСОБА_1 має розглядатись в порядку адміністративного судочинства в Львівському окружному адміністративному суді.

Цю позицію висловлює й Вищий адміністративний суд України. Так у своєму Інформаційному листі № 992/11/14-14 від 25 липня 2014 року, суд зазначає, що Вищий адміністративний суд України нагадує, що пунктом 25 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20 травня 2013 року № 8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» адміністративним судам розяснено, що спори, які виникають за участю ОСОБА_4 у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, є публічно - правовими та підлягають розгляду за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з п. 25 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20 травня 2013 року № 8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» відповідно до частин першої та другої статті 3 Закону України від 23 лютого 2012 року N2 4452 V/І «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» ОСОБА_4 гарантування вкладів фізичних осіб є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. ОСОБА_4 є юридичною особою публічного права. Оскільки ОСОБА_4 гарантування вкладів фізичних осіб є державною спеціалізованою установою, яка виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, то спори, які виникають у цих правовідносинах, є публічно-правовими та підлягають розгляду за правилами КАС України.

Відповідно до п. 3 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 3 від 01 березня 2013 року «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суди повинні виходити з того, що відповідно до статей 15, 16 ЦПК України у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ за Кодексом адміністративного судочинства України(стаття 17), Господарським процесуальним кодексом України(статті 1, 12), Кримінальним процесуальним кодексом України або Кодексом України про адміністративні правопорушення віднесено до компетенції адміністративних, господарських судів, до кримінального провадження чи до провадження в справах про адміністративні правопорушення. Законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства. У зв'язку з наведеним суди мають виходити з того, що критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право цивільне (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства), по-друге, суб'єктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа).

Отже ОСОБА_4 гарантування вкладів фізичних осіб є державною спеціалізованою установою, яка виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, то спори, які виникають у цих правовідносинах, є публічно-правовими та підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.205 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження по справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи викладене, субєктний склад, спір який виник між сторонами, суд, дійшов висновку щодо необхідності закриття провадження у даній справі, оскільки спір не підлягає вирішенню в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, клопотання представника відповідача, підлягає задоволенню, а провадження у даній справі закриттю, відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 205 ЦПК України.

З наведених міркувань та керуючись ст. ст. 3,4, 15,16, 205, 209, 210 ЦПК України, суд

у х в а л и в :

клопотання представника відповідача Державної організації ОСОБА_4 гарантування вкладів фізичних осіб - задовольнити.

Провадження по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 гарантування вкладів, ОСОБА_5 фонду підтримки правоохоронних органів «НІКА» з участю третьої особи Публічного акціонерного товариства «Брокбізнесбанк» в особі Львівського головного регіонального відділення ПАТ «Брокбізнесбанк» про стягнення коштів - закрити.

Розяснити позивачу його право на звернення до суду із позовом в порядку адміністративного судочинства.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: Козюренко Р.С.