Справа № 515/1772/16-ц
Провадження № 2/515/3123/16
Татарбунарський районний суд Одеської області
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження у справі

20 жовтня 2016 року м.Татарбунари

Суддя Татарбунарського районного суду Одеської області Шевирін А.О., ознайомившись із позовною заявою ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Приморської сільської ради Татарбунарського району Одеської області про зобовязання прийняти рішення, та доданими до заяви матеріалами,

В С Т А Н О В И В:

20 жовтня 2016 року ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 звернулися до суду з позовом до Приморської сільської ради Татарбунарського району Одеської області, в якому просили зобовязати орган місцевого самоврядування прийняти рішення по заявам позивачів про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для індивідуального дачного будівництва в с.Приморське Татарбунарського району (курорт «Расєйка»).

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, дійшов висновку, що у відкритті провадження слід відмовити з огляду на таке.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.122 Цивільного процесуального кодексу (далі ЦПК) України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Згідно з ч.1 ст.15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також щодо інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що предметом позову є оскарження бездіяльності органу місцевого самоврядування та зобовязання його вчинити певні дії, а саме прийняти рішення щодо заяв позивачів про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою для їх подальшої передачі у власність для індивідуального дачного будівництва.

Відповідно до ч.1 ст.122 Земельного кодексу (далі ЗК) України сільські, селищні, міські ради наділені повноваженнями передавати земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Частиною 6 ст.118 ЗК України, крім іншого, встановлено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель комунальної власності для індивідуального дачного будівництва, подають клопотання до органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Відповідний орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні (ч.7 ст.118 ЗК).

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186 ЗК України.

Приймаючи рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою або відмову у його наданні, сільрада реалізує свої функції контролю у сфері управління діяльністю, тобто діє як субєкт владних повноважень.

Згідно з ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства (далі КАС) України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

За змістом ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень.

З наведеного слідує, що спір з сільською радою щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою для відведення ділянки у власність, в якому орган місцевого самоврядування виступає як субєкт владних повноважень та реалізує функції контролю у сфері управління діяльністю, підпадає під юрисдикцію адміністративного суду.

Зазначене узгоджується з висновком щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України від 19 січня 2016 року у справі №21-3690а15, який, згідно з ч.1 ст.360-7 ЦПК України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

З урахуванням того, що між сторонами виник спір, який не підлягає вирішенню в порядку цивільного судочинства, вважаю, що у відкритті провадження слід відмовити з розясненням позивачам їх права звернутися за підсудністю до адміністративного суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.п.1 ч.2 ст. 122, ст.ст. 208-210 ЦПК України, -

У Х В А Л И В:

У відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Приморської сільської ради Татарбунарського району Одеської області про зобовязання прийняти рішення відмовити.

Розяснити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 право звернутися для вирішення спору за підсудністю до адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Одеської області через Татарбунарський районний суд Одеської області. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом пяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду скарги апеляційним судом.

Суддя: