АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МІСТА КИЄВА
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И [1]

13 жовтня 2016 року м. Київ

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду міста Києва в складі:

головуючого судді: Прокопчук Н.О.

суддів: Семенюк Т.А., Саліхова В.В.

при секретарі: П'ятничук В.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Комунального підприємства «Київський метрополітен» в особі представника Василенко ТетяниОлексіївни

на рішення Солом'янського районного суду м. Києва від 05 травня 2016 року

в цивільній справі за позовом ОСОБА_3 до Комунального підприємства «Київський метрополітен» про захист прав працівника та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИЛА :

У грудні 2015 року позивач звернулася до суду з даним позовом до відповідача. Вказувала, що з 26.06.2000 року вона є працівником КП «Київським метрополітен», а з 13.03.2012 р. перебуває у відпустці по догляду за дитиною. Зазначала, що вона як працівник підприємства має право безоплатного проїзду в метрополітені, однак 20.10.2015 р. їй не вдалося скористатися цим правом у зв'язку з блокуванням її службової картки. Як стало відомо позивачу, відповідно до п. 3.6. Інструкції про порядок використання службових перепусток на основі пластикових безконтактних карток в КП «Київський метрополітен», затвердженої Наказом начальника керівника підприємства № 193-Н від 26.05.2015 р., її службову перепустку було заблоковано до моменту фактичного виходу на роботу з відпустки по догляду за дитиною. Посилаючись на те, що вищевказаний пункт Інструкції суперечить ст. 19 Закону України «Про міський електричний транспорт», позивач просила: зобов'язати відповідача розблокувати службову перепустку на основі пластикової безконтактної картки і нанести на вказану безконтактну картку відповідну електронну інформацію, яка надає працівнику право безоплатного проїзду на метрополітені; зобов'язати КП «Київський метрополітен» виключити з Інструкції «Про порядок використання службових перепусток на основі пластикових безконтактних карток в КП «Київський метрополітен» пункт 3.6. як такий, що порушує права працівників перевізника та суперечить ч. 5 ст. 19 Закону України «Про міський електричний транспорт».

Рішенням Солом'янського районного суду м. Києва від 05.05.2016 року позов задоволено частково. Зобов'язано КП «Київський метрополітен» розблокувати службову перепустку на основі пластикової безконтактної картки працівника КП «Київський метрополітен» ОСОБА_3, виключивши її з «стоп-листа» та включивши до систему контролю та керування доступом на об'єкти метрополітену (СККД), забезпечивши її право на безоплатний проїзд метрополітеном.

У задоволенні інших позовних вимог - відмолено.

Вирішене питання про стягнення судового збору.

Не погодившись з таким рішенням суду, КП «Київський метрополітен» в особі представника Василенко Т.О. направило до суду апеляційну скаргу в якій ставить питання про скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового про відмову у задоволенні позову у повному обсязі. Посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, помилковість висновків суду, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи. Зазначає, що Інструкція про порядок використання службових перепусток на основі пластикових безконтактних карток в КП «Київський метрополітен» стосується порядку доступу та організації проходу на об'єкти метрополітену і в ній не йде мова про забезпечення правом безоплатного проїзду працівників підприємства у розумінні ч. 5 ст. 19 Закону України «Про міський електричний транспорт». А відтак, вказує представник заявника, відповідачем не було порушено норми вищевказаного закону, оскільки порядок реалізації працівниками перевізника права на безкоштовний проїзд належить виключно до компетенції перевізника та наявність такого права пов'язана із безпосереднім виконанням працівниками трудових обов'язків.

В суді апеляційної інстанції представник відповідача Цибізова О.О. апеляційну скаргу підтримала з підстав наведених в ній.

Позивач просила розглянути справу за її відсутності.

Розглянувши справу в межах доводів апеляційної скарги,перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення в цій частині, колегія суддів вважає,що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного .

Як убачається з матеріалів справи, Наказом № 416-к від 26.06.2000 р. ОСОБА_3 була зарахована на посаду контролера АПП в КП «Київський метрополітен» (а.с.8-9).

Після реєстрації шлюбу ОСОБА_3 змінила прізвище на ОСОБА_3, що підтверджується свідоцтвом про шлюб, копія якого міститься в матеріалах справи (а.с. 10).

Відповідно до наказу начальника Структурного підрозділу «Комерційна служба» КП «Київський метрополітен» Андрєєвої Т.Г. № 225-к від 12.03.2012 р., ОСОБА_3 була надана соціальна відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 14.03.2012 року по 10.12.2014 р.(а.с.4).

Наказом № 1860-к/к від 09.12.2015 р. ОСОБА_3 було надано відпустку без збереження заробітної плати для догляду за дитиною до досягнення нею віку чотирьох років шести місяців, тобто з 11.12.2015 р. по 10.06.2016 р (а.с. 12).

Відповідно до ч. 5 ст. 19 Закону України «Про міський електричний транспорт», працівники перевізника мають право на безоплатний проїзд відповідно трамваєм, тролейбусом, метрополітеном. Витрати перевізника, пов'язані з безоплатним проїздом зазначених осіб, не включаються до складу їх валових витрат і не підлягають відшкодуванню з бюджету.

Наказом начальника управління кадрової роботи Овдій О.І.№ 193-Н від 26.05.2015 р. було затверджено Інструкцію про порядок використання службових перепусток на основі пластикових безконтактних карток в КП «Київський метрополітен». Вказана Інструкція згідно п.1.1. визначає порядок забезпечення, обліку, перезапису та контролю за використанням службових перепусток на основі пластикових безконтактних карток, призначених для проходу працівників на станції метрополітену та об'єкти підприємства, що обладнані пристроями контролю доступу до них (далі-турнікети).

Згідно з п.1.4. вказаної інструкції, службові безконтактні картки (далі - службові БК) видаються працівникам на період їх роботи на підприємстві. При звільненні працівник повинен повернути службову БК у бюро перепусток відділу кадрів управління кадрової роботи департаменту забезпечення організаційної діяльності, для подальшого використання службової БК.

Пунктом 3.6. вказаної інструкції визначено, що при оформленні працівником соціальної відпусти (відпустки) для догляду за дитиною по досягненню нею 3-х (6-ти) років, працівник повинен здати службову БК в бюро перепусток до фактичного його виходу на роботу, при цьому службове посвідчення залишається у працівника.

Відповідно до положень Конституції України, закон має вищу юридичну силу та всі підзаконні нормативно-правові акти приймаються на основі законів та за своїм змістом не повинні суперечити їм.

Інструкція про порядок використання службових перепусток на основі пластикових безконтактних карток в КП «Київський метрополітен», затверджена наказом начальнику управління кадрової роботи, є локальним нормативно-правовим актом, а відтак, її положення не повинні суперечити Закону України «Про міський електричний транспорт»,

Як убачається зі змісту Закону України «Про міський електричний транспорт», право особи, що перебуває у трудових правовідносинах із перевізником, на безкоштовний проїзд є безумовним та стаття 19 вказаного закону не містить будь-яких застережень щодо реалізації вказаного права у період перебування працівником у соціальній відпустці та не пов'язує право працівника на безкоштовний проїзд з фактичним виконанням працівником своїх трудових обов'язків.

Відповідно до п. 3.1. Інструкції, при проході на станції (об'єкти) метрополітену через автоматичні контрольні пункти (турнікети), на вимогу працівників СП «Комерційна служба» або СП «Служба воєнізованої охорони», які здійснюють контроль за повнотою оплати проїзду та пропускним режимом, працівник підприємства зобов'язаний пред'являти службове посвідчення разом із службовою БК.

А відтак, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що пункт 3.6. Інструкції щодо здачі службової БК у період перебування у відпустці по догляду за дитиною незаконно та невиправдано звужує обсяг прав працівника метрополітену, встановлених Законом, оскільки єдиним шляхом реалізації права працівника метрополітену на безкоштовний проїзд є використання ним службової перепустки на основі пластикової безконтактної картки.

Суд першої інстанції обґрунтовано визнав таке обмеження прав позивача протиправним та надійшов до висновку про необхідність поновлення її права на безкоштовний проїзд у метрополітені шляхом зобов'язання відповідача розблокувати службову перепустку на основі пластикової безконтактної картки ОСОБА_3, виключивши її зі «стоп-листа» та включивши до системи контролю та керування доступом на об'єкти метрополітену, забезпечивши її право на безоплатний проїзд метрополітеном.

Доводи апеляційної скарги вказаних висновків суду не спростовують та на їх правильність не впливають.

Виходячи з наявних у матеріалах справи та досліджених судом першої інстанції письмових доказів суд апеляційної інстанції вважає,що висновки суду відповідають обставинам справи та положенням матеріального закону.

Норми матеріального права відповідно до спірних правовідносин застосовані правильно.

Всі висновки суду першої інстанції щодо пред'явлених у рамках даної справи позовних вимог повно та послідовно викладені у мотивувальній частині оскаржуваного рішення .

Обставин, які б давали суду апеляційної інстанції підстави для спростування указаних висновків суду, апеляційна скарга не містить.

Встановивши факти та зумовлені ними правовідносини, суд першої інстанції ухвалив правильне по суті рішення, підстав для скасування якого колегія суддів не знаходить.

Керуючись ст. ст. 303, 304,307, 308, 313- 315,317 ЦПК України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Комунального підприємства «Київський метрополітен» в особі представника Василенко Тетяни Олексіївни відхилити.

Рішення Солом'янського районного суду м. Києва від 05 травня 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення ,але може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом 20 днів шляхом подання до цього суду касаційної скарги.

Головуючий :

Судді :

Справа № 760/22835/15-ц

№ апеляційного провадження: 22-ц/796/ 9172 /2016

Головуючий у суді першої інстанції: Коробенко С.В.

Доповідач у суді апеляційної інстанції: Прокопчук Н.О.