Справа № 151/982/15-ц Провадження № 2/151/17/16
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.01.2016 р.

Чечельницький районний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Задорожного В.П.

при секретарі: Бондаренко В.П.

за участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Чечельницької райдержадміністрації Никитюк Н.Т.

представника відповідача Вінницької обласної державної адміністрації Коломієць Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Чечельник цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Вінницької обласної державної адміністрації та Чечельницької районної державної адміністрації Вінницької області про продовження строку дії договору оренди земельної ділянки,-

ВСТАНОВИВ :

18.11.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Вінницької обласної державної адміністрації та Чечельницької районної державної адміністрації Вінницької області про продовження строку дії договору оренди земельної ділянки, позовні вимоги мотивує тим, що 18.05.2005 року між ним та Чечельницькою райдержадміністрацією було укладено договір про оренду земельної ділянки, який зареєстрований у Вінницькій регіональній філії державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру" із внесенням запису від 22.06.2005 року за № 02.

Розпорядженням Чечельницької районної державної адміністрації № 229 від 02.07.2010 року на підставі рішення Чечельницького районного суду Вінницької області від 14.04.2010 р. по справі № 2-а-45, заяви та нормативних законодавчих актів йому було продовжено вказаний договір оренди земельної ділянки від 18.05.2005 року на тих самих умовах. В результаті чого 12.08.2010 р. між ним та Чечельницькою райдержадміністрацією було укладено договір оренди землі, зареєстрований 15.11.2010 року у Вінницькій регіональній філії державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру" за № 05 на тих самих умовах, тобто строкове платне користування земельною ділянкою із земель запасу історико-культурного призначення на території Рогізківської сільської ради, яка знаходиться в урочищі "від Білого Каменю" кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1 площею 11.0555 га (все рілля), строком на п"ять років.

Оскільки строк подовженого договору оренди закінчився то відповідно до п.8 Договору та ст. 33 Закону України "Про оренду землі" ОСОБА_1 01.09.2015 року було направлено на адресу Голови обласної державної адміністрації лист - повідомлення з відповідними додатками з проханням поновити договір оренди землі зі змінами істотних умов, а саме збільшення строку дії договору до 27 років та зміни орендної ставки до 4 % від нормативної оцінки землі.

19.10.2015 року Вінницькою обласною державною адміністрацією йому було надано лист за № 01.01-55/7026, яким йому було відмовлено в поновленні договору з посиланням на ч. 7 ст. 20 Земельного кодексу України, відповідно до якої зміна цільового призначення земельних ділянок природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, історико-культурного, лісогосподарського призначення, що перебувають у державній чи комунальній власності, здійснюється за погодженням з Кабінетом Міністрів України.

Вважаючи відмову в продовженні строку дії договору оренди земельної ділянки незаконною, оскільки зміни цільового призначення не потрібно, так-як дана земля використовується для ведення товарного сільськогосподарського виробництва знаходячись в категорії землі історико-культурного призначення з урахуванням умов охоронного договору №15 на пом"ятку культурної спадщини від 21.09.2015 року між ним та Управління культури та мистецтва Вінницької обласної державної адміністраії. Тому відповідно до ст. 33 Закону України "Про оренду землі" він має переважне право перед іншими особами на укладання договору оренди землі на новий строк на тих самих умовах.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали в повному обсязі по мотивах вказаних в позовній заяві.

Представник відповідача Чечельницької районної державної адміністрації Никитюк Н.Т. позов не визнала та пояснила, що продовження строку дії договору оренди земельної ділянки від 12.08.2010 року, зареєстрованого 15.11.2010 року у Вінницькій регіональній філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" за № 05 між Чечельниькою районною державною адміністрацією Вінницької області та мешканцем с. Рогізка Чечельницького району Вінницької області ОСОБА_1 на той самий термін і на тих самих умовах, які були передбачені договором з попереднім прийняттям відповідного розпорядження неможливе, оскільки строк дії вищезазначених договорів закінчився. Чечельницька райдержадміністрація на час розгляду справи не наділена повноваженнями щодо передачі земельних ділянок державної власності у власність або користування які знаходяться за межами населених пунктів, а саме спірна земельна ділянка такою і є, тому не може бути стороною договору оренди відповідно до ст. 122 Закону України і є неналежним відповідачем.

Представник обласної державної адміністрації Коломієць Д.В. позов не визнала, по мотивах вказаних у відзиву щодо позову, суть яких зводиться до того, що у витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку від 31.08.2015 року вказано цільове призначення - (підрозділ 01.01) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, категорії земель-землі історико-культурного призначення невірно, так-як зазначений класифікатор не передбачає використання земель історико-культурного призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, тобто Держгеокадастр невірно вказує цільове призначення вказаної земельної ділянки. Оскільки зміна цільового призначення земельних ділянок історико-культурного призначення, що перебувають у державній чи комунальній власності здійснюється за погодженням з Кабінетом Міністрів України ч.7 ст. 20 Земельного кодексу України, то Вінницька обласна державна адміністрація не є належним відповідачем по даному спору.

Крім того, відповідно до ст. 11 ЦК України однією із підстав виникнення цивільних прав та обов"язків є договір та інші правочини, так-як за договорами оренди від 18.05.2005 року та 15.11.2010 року орендодавцем є Чечельницька райдержадміністрація, орендарем ОСОБА_1, тобто обласна державна адміністрація не є стороною даного договору, тому подовжувати договір якого не заключала не може. Обласна державна адміністрація не наділена повноваженнями поновити даний договір на тих самих умовах ще й через те, що розмір орендної плати установлений в попередніх договорах не відповідає чинному Законодавсту (4 % від нормативної оцінки землі).

Суд, вислухавши сторін, дослідивши матеріали позову, приходить до висновку, що вказаний спір між сторонами регулюється земельним та цивільним кодексом України, а саме відповідно до ч.1 ст. 102-1 Земельного кодексу право користування чужою земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб виникає на підставі договору між власником земельної ділянки та особою яка виявила бажання користуватися цією земельною ділянкою для таких потреб, відповідно до цивільного кодексу України. Таке право користування в силу п.2 ч.6 зазначеної статті припиняється в результаті спливу строку на який було надано право користування і здійснюється за правилами встановленими ст. 32-1 Закону України "Про оренду землі", який грунтується на підставі ст. 792 ЦК України.

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру спірна земельна ділянка є державною власністю, має цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва і відноситься до земель історико-культурного призначення. На дану ділянку як пам"ятку археології місцевого значення - поселення трипільської культури IV-III тисячі до нашої ери, могильник доби бронзи IX століття до нашої ери площею 11,0555 га ріллі від 21.09.2015 року №15 по 31.12.2020 року укладений охоронний договір між управлінням культури та мистецтва Вінницької обласної державної адміністрації та ОСОБА_1 згідно якого рілля надається виключно під вирощування сільськогосподарських рослин крім багаторічних насаджень без глибокої оранки більше ніж 20 см.

Відповідно до ст. 54 Земельного кодексу режим використання земель історико-культурного призначення забороняє діяльність, що шкідливо впливає або може вплинути на таку діяльність, тобто допускається любе цільове використання земельної ділянки при умові, що таке використання не шкодить режиму використання таких земель. Аналізуючи норми Земельного кодексу ст. 20,122,149,150, суд вважає позицію відповідача Вінницької обласної державної адміністрації щодо повноважень по даному спору до компетенції Кабінету Міністрів України необгрунтованою на законі. Оскільки спірна земельна ділянка знаходиться за межами населених пунктів Чечельницького району Вінницької області, зміни цільового призначення не потребує як і вилучення для загальнодержавного значення для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності.

Таким чином на час укладення договору оренди землі 18.05.2005 року (реєстрації 22.06.2005 року) та його подовження 12.08.2010 року (реєстрації 15.11.2010 року) в силу Закону України "Про оренду землі" та Закону України "Про місцеві державні адміністрації" на підставі норм глави 58 Цивільного кодексу України та глави 19 Закону України сторони орендодавець Чечельницька районна державна адміністрація та орендар ОСОБА_1 правомірно на законних підставах уклали зазначені договори оренди який обоюдно виконали. Право користування ОСОБА_1 спарною земельною ділянкою в силу п.2 ч.6 ст. 102-1 Земельного кодексу України припинилося 15.11.2015 року.

На час розгляду справи в силу ст. 122 п. 5 Земельного кодексу передача спірної земельної ділянки у користування шляхом можливого заключення договору оренди між сторонами є компетенцією обласної державної адміністрації.

В силу глави 16 (правочини) та глави 58 (найм, оренда) Цивільного кодексу України та відповідно Закону України "Про оренду землі", права та обов"язки виникають у сторін конкретних договорів оренди землі, поскільки Вінницька обласна державна адміністрація ніяких договорів з ОСОБА_1 не укладала, тому зобов"язати її поновити договір оренди в силу ст. 33 названого закону є протиправним, а Чечельницька районна державна адміністрація втратила свої повноваження щодо надання таких земель в оренду, крім того договір між нею та ОСОБА_1 зареєстрований 15.11.2010 року припинив свою дію в результаті спливу строку на який було надано право користування (5 років).

При таких обставинах суд вважає необхідним відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову.

Керуючись ст. 8,10,11,60,209,212-215 ЦПК України, ст. ст. 20,54,122,149,150 ЗК України, ст. 11,792 ЦК України, Закону України "Про оренду землі", суд-

РІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Вінницької обласної державної адміністрації та Чечельницької районної державної адміністрації Вінницької області про продовження строку дії договору оренди земельної ділянки - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може подаватися протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя