Справа № 522/8227/16-ц
У Х В А Л А

Іменем України

«18» жовтня 2016 року

Суддя Приморського районного суду м. Одеси С.О. Погрібний, розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про стягнення вихідної допомоги,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся в порядку цивільного судочинства до Приморського районного суду м. Одеси із позовною заявою до Головного управління Національної поліції в Одеській області з вимогами про стягнення з Головного управління Національної поліції в Одеській області на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 3 520,00 (три тисячі п'ятсот двадцять) гривень вихідної допомоги і 37 600,0 (тридцять сім тисяч шістсот) гривень заборгованості за весь час затримки виплати вихідної допомоги при звільненні по день фактичного здійснення розрахунку, з утриманням податків та інших обов'язкових платежів.

Дослідивши подану заяву, додані до неї матеріали, суддя дійшов висновку, що у відкритті провадження у цивільній справі необхідно відмовити з наступних підстав.

Заяву позивачем подано в порядку цивільного судочинства, на обґрунтування свого права на звернення до суду заявник посилається на положення КЗпП України.

Під час звернення до суду заявником порушено правила щодо цивільної юрисдикції суду, оскільки це питання виходить за межі компетенції цього суду щодо розгляду цивільних справ у порядку цивільного судочинства.

Відповідно до частини 1 статті 15 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи щодо захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. (ч.1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України)

Справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. (п. 1 ч.1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України)

Відповідно до п. 2 ч.2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Як визначено у п. 15 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України, публічна служба це діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Суб'єкт владних повноважень це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. (п. 7 ч.1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України).

Отже, відповідно до покладених завдань і функцій, Головне Управління Національної поліції в Одеській області є суб'єктом владних повноважень у цій сфері правовідносин, а спори, що виникають між учасниками цих відносин, є публічно-правовими, тому їх вирішення належить до юрисдикції адміністративних судів.

Таким чином, беручи до уваги предмет спору та суб'єктивний склад сторін, що визначений позивачем, суд дійшов висновку, що цей спір відноситься до юрисдикції адміністративного суду, враховуючи, що позивач проходив службу на посаді помічника оперативного чергового з обробки інформації на ЕОМ чергової частини Суворовського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області, тобто відноситься до категорії осіб, які підпадають під дію Закону України «Про Національну поліцію» та Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, що зумовлює вирішення спору в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.

З огляду на вказане, у суду відсутні підстави для відкриття провадження по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про стягнення вихідної допомоги, оскільки виходячи із суб'єктивного складу учасників справи та предмету спору цей спір не є цивільно-правовим та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

За правилом п.1 ч. 2 ст.122 Цивільного процесуального кодексу України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах в порядку цивільного судочинства.

Разом з тим суд розяснює, що після усунення недоліків та складання належного адміністративного позову про стягнення про стягнення вихідної допомоги позивач вправі звернутися до належного суду, яким є окружний адміністративний суд.

Керуючись ст. ст. 15, п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України, ст. 2, 3, 17 Кодексу адміністративного судочинства України, СУД

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про стягнення вихідної допомоги.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційному суду через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження протягом пяти днів з дня проголошення ухвали та подання апеляційної скарги протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

СУДДЯ: С.О. ПОГРІБНИЙ

18.10.2016