АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Провадження № 22-ц/774/6320/16 Справа № 201/7882/16-ц Головуючий у 1 й інстанції - ОСОБА_1 Доповідач - Осіян О.М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2016 року м. Дніпро

Апеляційний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Осіяна О.М.,

суддів Глущенко Н.Г., Пищиди М.М.,

за участю секретаря Сахарова Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_2

на рішення Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 30 червня 2016 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Дніпропетровського національного університету імені ОСОБА_3 про стягнення не нарахованих та недоплачених сум стипендії, індексу інфляції та інфляційних втрат,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Дніпропетровського національного університету ім. О.Гончара про стягнення не нарахованих та недоплачених сум стипендії, індексу інфляції та інфляційних втрат, позовні вимоги доповнювалися і уточнювалися.

В обґрунтування позову позивач посилався на те, що він є студентом Дніпропетровського національного університету ім. О.Гончара і має отримувати повну стипендію в розмірі прожиткового мінімуму.

Позивач вважав, що університетом допущено порушення закону, яке полягає в тому, що відповідно до Закону України «Про вищу освіту» стипендія йому повинна виплачуватися в розмірі не менше, ніж розмір прожиткового мінімуму з розрахунку на одну особу в місяць з урахуванням інфляції. Університет вказаного не виконує і виплачує стипендію в меншому розмірі. Крім того, відповідач повинен був проіндексувати вказану стипендію, чого також зроблено не було, чим порушені його права, закон і Конституція України.

Університет посилається на постанову КМУ, відсутність бюджетних коштів та інше, але це, на думку позивача, не причина не виконувати закон і не виплачувати йому належну стипендію з урахуванням індексації.

Позивач вважає такі дії відповідача неправомірними і наполягає на виплаті стипендії в більшому розмірі і поверненні недовиплачених сум за попередній вказаний час з урахуванням індексу інфляції та інфляційних втрат.

На звернення позивача до відповідача з цим питанням фактично отримано відмову.

Позивач вважав вказані дії відповідача протиправними і просив стягнути з відповідача ненараховану і невиплачену стипендію за період з серпня 2014 року по лютий 2016 року, виплачувати йому стипендію в розмірі прожиткового мінімуму з урахуванням інфляційних втрат та індексу інфляції за вказаний період.

Рішенням Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 30 червня 2016 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення про задоволення його позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених позовних вимог, суд вважає за необхідне апеляційну скаргу відхилити, а рішення суду залишити без змін.

Судом встановлено, що відповідно до п. 7 ст. 27 Закону України «Про вищу освіту» вищий навчальний заклад діє на підставі власного статуту.

Дніпропетровський національний університет імені ОСОБА_3 є державним вищим навчальним закладом, є бюджетною та неприбутковою організацією і підпорядковується Міністерству освіти і науки України (п. п. 1.1., 1.6. Статуту ДНУ).

Університет здійснює свою навчальну, наукову, господарську, міжнародну, зовнішньоекономічну та іншу діяльність відповідно до чинного законодавства України, у межах прав, передбачених законами України «Про освіту», «Про вищу освіту», «Про наукову і науково-технічну діяльність», нормативними документами Міносвіти і науки України, додаткових прав, наданих йому за результатами акредитації та Статуту (п. 1.7. Статуту ДНУ).

Фінансування Університету здійснюється на нормативній основі за рахунок державного бюджету (з урахуванням наданого йому статусу, рівня акредитації, напрямів і спеціальностей, за якими здійснюється підготовка фахівців та напрямів підготовки наукових та науково-педагогічних кадрів вищої кваліфікації) (п. 6.4. Статуту ДНУ).

Відповідно до п. 3 ст. 71 Закону України «Про вищу освіту» (у редакції від 01 липня 2014 року № 1556-УІІ) розміри бюджетних призначень на підготовку фахівців з вищою освітою, а також на підготовку наукових і науково - педагогічних кадрів встановлюються у Державному бюджеті України на відповідний рік.

Наказом по Дніпропетровського національного університету ім. О.Гончара від 11 серпня 2012 року № 101лс ОСОБА_2 був зарахований з 01 вересня 2012 року до складу студентів першого курсу Дніпропетровського національного університету ім. Олеся Гончара денної форми навчання за державним замовленням за спеціальністю правознавство, термін навчання до 30 червня 2016 року, під час навчання отримував передбачену стипендію.

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про освіту», студенти мають гарантоване державою право на забезпечення стипендіями у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно до п. 5 ст. 62 Закону України «Про вищу освіту» розмір академічної та соціальної стипендій, порядок їх призначення і виплати встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Такий Порядок затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2004 року № 882 «Питання стипендіального забезпечення». Дніпропетровський національний університет ім. О.Гончара листами від 14 червня 2013 року № 554/207, від 19 листопада 2013 року № 554/46-138 звертався з цього питання до Міністерства освіти і науки України.

Листом від 27 листопада 2013 року № 1/11-18300 на адресу університету Міністерство освіти і науки України дало відповідь, що навчальні заклади України керуються положеннями зазначеного Порядку. Такі видатки забезпечені коштами Державного бюджету. Зміни, які враховують вимоги ст. 62 Закону України «Про вищу освіту», і які б були забезпечені коштами Державного бюджету, до Порядку призначення і виплати стипендій не внесені.

У ч. 5 ст. 62 Закону України «Про вищу освіту» закріплена норма про те, що розмір академічної та соціальної стипендій, порядок їх призначення і виплати встановлюються Кабінетом Міністрів України. А частина 6 цієї статті закріплює розмір мінімальної академічної та соціальної стипендій для здобувачів освітніх ступенів вищої освіти на рівні, що не може бути меншим, ніж розмір прожиткового мінімуму з розрахунку на одну особу на місяць.

При цьому, нормою підпункту 12 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про вищу освіту» передбачено, що «до приведення нормативно-правових актів з питань оплати праці, пенсійного та стипендіального забезпечення у відповідність із вимогами цього Закону умови оплати праці, пенсійного забезпечення педагогічних, науково-педагогічних і наукових працівників, стипендіального забезпечення осіб, які навчаються, зберігаються: - для університетів, академій, інститутів - на рівні вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації».

Суд виходив із того, що на сьогодні рівень стипендіального забезпечення студентів вищих навчальних закладів III - IV рівня акредитації регламентується постановою Кабінету Міністрів України від 08 жовтня 2015 року № 797 «Про внесення зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 5 березня 2008 року № 165», згідно з абз. 4 п. 1 ч. 1 якої для студентів вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівня акредитації, які навчаються за освітньо-кваліфікаційним рівнем «бакалавр», «спеціаліст» або «магістр», стипендія встановлюється на рівні 825 грн. на місяць.

Стосовно невідповідності вищезазначеного розміру стипендії задекларованому в ч. 6 ст. 62 Закону, суд зазначив, що профспілкою працівників освіти і науки України 13 травня 2016 року направлено звернення до Кабінету Міністрів України (лист 02-5/311) з вимогою привести рівень стипендіальних виплат до розмірів, визначених у Законі України «Про вищу освіту». Ще раніше, 1 грудня 2015 року Президентом України була надана відповідь на петицію про підвищення стипендії до прожиткового мінімуму.

Отже, суд виходив із того, що стипендіальні виплати у розмірі 825 грн. на місяць здійснюються на законних підставах вищим навчальним закладом України, що фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України, і не має права на нецільове використання бюджетних коштів.

Оскільки позивачем у відповідності до вимог ст. ст. 57-60, 64 ЦПК України не надано належних та достовірних доказів неправомірності чи незаконності дій університету стосовно нарахування і виплати йому стипендії, утримання цих виплат чи нецільового використання вказаних коштів, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 у повному обсязі.

Не можуть бути підставою для скасування рішення суду та задоволення позову доводи апеляційної скарги про те, що суд неправильно застосував норми законодавства чим порушив конституційні гарантії позивача.

Суд виходив із того, що на теперішній час рівень стипендіального забезпечення студентів вищих навчальних закладів III - IV рівня акредитації регламентується постановою Кабінету Міністрів України від 08 жовтня 2015 року № 797 «Про внесення зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 5 березня 2008 року № 165», згідно з абз. 4 п. 1 ч. 1 якої для студентів вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівня акредитації, які навчаються за освітньо-кваліфікаційним рівнем «бакалавр», «спеціаліст» або «магістр», стипендія встановлюється на рівні 825 грн. на місяць.

У ч. 5 ст. 62 Закону України «Про вищу освіту» закріплена норма про те, що розмір академічної та соціальної стипендій, порядок їх призначення і виплати встановлюються Кабінетом Міністрів України. А частина 6 цієї статті закріплює розмір мінімальної академічної та соціальної стипендій для здобувачів освітніх ступенів вищої освіти на рівні, що не може бути меншим, ніж розмір прожиткового мінімуму з розрахунку на одну особу на місяць.

Підпунктом 12 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про вищу освіту» передбачено, що «до приведення нормативно-правових актів з питань оплати праці, пенсійного та стипендіального забезпечення у відповідність із вимогами цього Закону умови оплати праці, пенсійного забезпечення педагогічних, науково-педагогічних і наукових працівників, стипендіального забезпечення осіб, які навчаються, зберігаються: - для університетів, академій, інститутів - на рівні вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації».

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 25.01.2012 року № 3-рп/2012 повноваження Кабінету Міністрів України щодо забезпечення виконання відповідного закону пов'язані з його функціями, в тому числі щодо реалізації політики у сфері соціального захисту та в інших сферах. Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України. В аспекті конституційного подання положення частини другої статті 95, частини що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції.

Отже, обставини у справі судом першої інстанції зясовані у повному обсязі, норми матеріального права застосовані правильно, а тому наведені в апеляційній скарзі доводи висновків суду не спростовують, а передбачені ст. 309 ЦПК України підстави для скасування чи зміни судового рішення відсутні, і оскаржуване рішення судом першої інстанції ухвалене із додержанням норм процесуального права та у відповідності із нормами матеріального права.

Керуючись ст.ст. 307, 308, 315 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Рішення Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 30 червня 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили із моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів із цього часу.

Судді: