Справа № 729/312/16-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

30 вересня 2016 р. Бобровицький районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді Демченко Л.М.,

при секретарях Шлапак Н.А., Горлач Д.А.

за участю: представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2, відповідача

ОСОБА_3, його представника ОСОБА_4, представника відповідача

ОСОБА_5, представника третьої особи ОСОБА_6,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бобровиця цивільну справу за позовом ОСОБА_7 до ОСОБА_3, Бобровицької районної державної адміністрації про скасування розпорядження Бобровицької районної державної адміністрації № 2 від 05.01.2005 року в частині затвердження технічної документації зі складання державних актів на право власності на землю ОСОБА_8, визнання недійсним державного акту, скасування державної реєстрації державного акту на право власності на земельну ділянку та скасування свідоцтва про право на спадщину,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів про скасування розпорядження Бобровицької районної державної адміністрації № 2 від 05.01.2005 року в частині затвердження технічної документації зі складання державних актів на право власності на землю ОСОБА_8, визнання недійсним державного акту, скасування державної реєстрації державного акту на право власності на земельну ділянку та скасування свідоцтва про право на спадщину. Свої уточнені вимоги обґрунтовує тим, що 29.10.2015 року він отримав у спадщину на підставі заповіту від померлої матері ОСОБА_9 право на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває в колективній власності колективного сільськогосподарського підприємства «Козацьке», що знаходиться в селі Козацьке Бобровицького району Чернігівської області, розміром 3,78 га, яка належала спадкодавиці на підставі Сертифікату на право на земельну частку (пай), виданого Бобровицькою районною державною адміністрацією Чернігівської області 25 лютого 1997 року та зареєстрованого 27 лютого 1997 року у Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) за № 612 та отримав свідоцтво про право на спадщину за заповітом. У відповідності до протоколу рішення загальних зборів Козацької сільської ради № 2 від 26 жовтня 2004 року, винесено рішення про затвердження згоди власників сертифікатів на отримання конкретних земельних ділянок згідно списків, при цьому земельний пай ОСОБА_9 був визнаний та затверджений згідно схеми розташування земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за №535. 04.02.2016 року позивач звернувся до відділу Держгеокадастру у Бобровицькому районі Чернігівської області із заявою про внесення відомостей до Державного земельного кадастру щодо вищезазначеної земельної ділянки. Рішенням від 23.02.2016 року № РВ-016 йому було відмовлено у внесенні відомостей до державного земельного кадастру у зв`язку із знаходженням в межах земельної ділянки, яку передбачається реєструвати, іншої земельної ділянки або її частини. Після звернення до правоохоронних органів, йому стало відомо, що земельна ділянка № 535 перебуває у власності ОСОБА_3 відповідно до Державного акту серії ЧН 069955 від 10.08.2005 року, який виданий на підставі розпорядження Бобровицької районної державної адміністрації № 2 від 05.01.2005 року. За вказаних обставин вбачає порушення земельного законодавства при наданні земельного паю ОСОБА_3 Тому просить скасувати розпорядження Бобровицької РДА № 2 від 05.01.2005 року в частині затвердження технічної документації зі складання державних актів на право власності на землю матері відповідача, ОСОБА_8, визнати недійсним державного акт, скасувати державну реєстрації державного акту на право власності на земельну ділянку та скасувати свідоцтво про право на спадщину, зазначивши співвідповідачем по справі Бобровицьку районну Державну адміністрацію Чернігівської області.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити з підстав зазначених в позові.

Відповідач та його представник позовні вимоги не визнали, заперечували проти задоволення позову. Пояснивши при цьому, що відповідач отримав земельну ділянку у спадщину від своєї померлої матері ОСОБА_8, яка належала останній на підставі Державного акту, не порушуючи при цьому права та інтереси позивача. Крім цього, просили застосувати строк позовної давності до позовних вимог, так як землевпорядник Козацької сільської ради ОСОБА_10 неодноразово попереджала ОСОБА_7, про необхідність оформлення спадщини на земельну частку (пай), яку успадкував останній після смерті своєї матері.

Представник відповідача, Бобровицької РДА, в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову. Надала до суду письмове заперечення, в якому зазначено, що розпорядження Бобровицької РДА № 2 від 05.01.2005 року не може бути скасоване, оскільки воно видане без порушення норм Конституції України, інших нормативно-правових актів. В розпорядженні не зафіксовано кому з власників сертифікатів на земельну частку (пай) передається земельна ділянка № 535. Відповідно до Свідоцтва про право на спадщину, позивач одержав у спадщину на земельну ділянку № 535, а право на земельну частку (пай), яка перебуває в колективній власності КСП «Козацьке» без визначення меж цієї ділянки в натурі (на місцевості). Окрім цього, районна державна адміністрація не мала повноважень перевіряти законність розподілу земельних ділянок, оскільки повноваження щодо визначення осіб, що мають право на земельну частку (пай) та розташування земельної ділянки у землях КСП віднесено до комісій з розпаювання та загальних зборів власників земельних часток (паїв). Також просила застосувати строк позовної давності..

Представник третьої особи приймав участь в судовому засіданні на початку розгляду справи в подальшому до суду не зявився і справа розглядалась у його відсутність.

Свідок ОСОБА_10, в судовому засіданні пояснила, що з початку розпаювання земель колишнього КСП було виготовлено 803 сертифікати на земельні ділянки (паї) згідно списків. ОСОБА_9, мати позивача, теж увійшла до цього списку пайовиків. На день проведення загальних зборів пайовиків та жеребкування остання померла і її пай залишився не витребуваним.. У зв`язку з тим, що необхідно було здійснювати виготовлення державних актів, а деякі земельні ділянки залишалися не витребуваними вона на свій розсуд визначила номер земельної ділянки 535 померлій ОСОБА_9, хоча жодних повноважень на це не мала.

Свідок ОСОБА_11, суду пояснив, що він виготовляв технічну документацію позивачу в процесі оформлення спадщини після смерті ОСОБА_9 При її виготовленні ним досліджувався протокол загальних зборів та список власників сертифікатів, згідно якого земельну ділянку під № 535 було присвоєно ОСОБА_9 підпис останньої в даному списку був відсутній, але в ньому був зазначений номер сертифікату навпроти прізвища ОСОБА_9 та номер земельної ділянки і тому він виготовив технічну документацію замовнику.

Свідок ОСОБА_12 в судовому засіданні пояснив, що у 2005 році по колишньому КСП «Козацьке» видача громадянам державних актів на земельні ділянки відбувалася за рахунок позики Міжнародного валютного фонду, виконавцем робіт було ТОВ «Науково-виробничий центр земельно-інформаційних систем», м. Київ. Виконавцями робіт була розроблена схема розподілу і в подальшому даним товариством виготовлялися державні акти, яким і було припущено помилку. З метою вирішення спору в досудовому порядку, позивачу було запропоновано надання вільної земельної ділянки на території Козацької сільської ради, яка збігається за розміром із спірною земельною ділянкою, однак він відмовився від цього. Окрім цього, зазначив, що питання про проведення жеребкування за померлих громадян повинно вирішуватися лише на загальних зборах пайовиків із прийняттям відповідного рішення, яке б уповноважувало компетентну особу здійснювати розподіл земельних ділянок. Таке рішення повинно затверджуватися протоколом загальних зборів пайовиків, однак, по Козацькій сільській раді таке рішення відсутнє.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, свідків, суд приходить до наступного висновку, виходячи з слідуючого.

Судом встановлено, що відповідно до свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 29.10.2015 року, позивач після смерті матері, ОСОБА_9, успадкував право на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває в колективній власності колективного сільськогосподарського підприємства «Козацьке», що знаходиться у селі Козацьке Бобровицького району Чернігівської області, розміром 3,78 га в умовних кадастрових гектарах без зазначення меж цієї земельної ділянки в натурі (на місцевості), належної їй на підставі Сертифікату на право на земельну частку (пай) серії ЧН № 0103612, виданого Бобровицькою РДА Чернігівської області 25 лютого 1997 року та зареєстрованого 27 лютого 1997 року у Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) за №612. (а.с.6, 7).

Рішенням Відділу Держгеокадастру у Бобровицькому районі Чернігівської області № РВ-016 від 23.02.2016 року позивачу по справі було відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру у зв`язку із знаходженням в межах земельної ділянки, яку передбачається реєструвати, іншої земельної ділянки або її частини (а.с.8).

Протоколом № 2 від 26.10.2004 року рішення загальних зборів членів ТОВ « Козацьке» погоджений з громадянами, згідно доданого до цього рішення списку, проект землеустрою організації території земельних часток ( паїв), яким передбачено власникам сертифікатів передати у приватну власність 803 повних земельних паїв в ділянках для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. В списку власників сертифікатів Козацької сільської ради, які виявили бажання отримати земельні частки ( паї) і державні акти на право приватної власності на землю у ОСОБА_9 зазначена земельна ділянка під № 0535, а у ОСОБА_8 0426. ( а.с. 61-65 ).

Розпорядженням Бобровицької районної державної адміністрації № 2 від 05 січня 2005 року, затверджено технічну документацію зі складання державних актів на право власності на землю громадянам-власникам сертифікатів на право на земельну частку (пай) по колишньому КСП «Козацьке» на території Козацької сільської ради та внесено відповідні зміни до земельно-облікової документації щодо земельних угідь; передано громадянам-власникам сертифікатів на право на земельну частку (пай), у власність земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в розмірі згідно з проектом організації території земельних часток (паїв) по колишньому КСП «Козацьке», протоколом загальних зборів власників сертифікатів по розподілу земельних ділянок; зобов`язано громадян при отриманні актів на право власності на землю, повернути сертифікати на право на земельну частку (пай) в Бобровицьку РДА, виконувати обов`язки власника земельної ділянки відповідно до вимог ст.. 96 Земельного кодексу України; дозволено ТОВ «Науково-виробничому центру земельно-інформаційних систем» виготовити державні акти на право власності на землю громадянам згідно з списком-додатком до протоколу загальних зборів від 26.10.2004 року. (а.с.54-55).

Згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 26.03.2010 року, відповідач по справі, ОСОБА_3, отримав у спадщину земельну ділянку, площею 3,3836 га, призначену для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка належала його матері, ОСОБА_8 на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЧН 059955 в якому зазначено, що земельна ділянка розташована на території Козацької сільської ради Бобровицького району Чернігівської області під № 535 (а.с.131, 132).

Звертаючись до суду з вимогами про скасування розпорядження Бобровицької районної державної адміністрації № 2 від 05.01.2005 року в частині затвердження технічної документації зі складання державних актів на право власності на землю ОСОБА_8, визнання недійсним державного акту, скасування державної реєстрації державного акту на право власності на земельну ділянку та скасування свідоцтва про право на спадщину, посилався на те, що розпорядженням Бобровицької райдержадміністрації порушене земельне законодавство при наданні земельного паю відповідачу по справі ОСОБА_3

Дані обставини не знайшли підтвердження при розгляді даної справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 122 ЗК України, ( в редакції на час виникнення спірних правовідносин) розпоряджатися земельними ділянками, в тому числі для сільськогосподарського використання за межами населених пунктів мають право районні державні адміністрації.

Відповідно до ст. 116 ЗК України громадяни набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим кодексом.

Оскільки вищезазначеним розпорядженням затверджено технічну документацію зі складання державних актів на право власності на землю громадянам-власникам сертифікатів по колишньому КСП «Козацьке» на території Козацької сільської ради і передано власникам сертифікатів у власність земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського використання, тому суд вважає, що при його винесенні не порушені вимоги вищезазначених правових норм. Крім цього дане розпорядження не місить конкретизації щодо передання конкретних земельних ділянок у власність власникам земельних часток ( паю).

Статтею 9 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), та Порядку організації робіт та методики розподілу земельних ділянок між власникам земельних часток (паїв), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 лютого 2004 р. N 122, передбачено, що розподіл земельних ділянок проводиться за умови реєстрації на зборах не менш як двох третин власників земельних часток (паїв), які мають право на їх отримання у натурі, або їх представників згідно із списком, що додається до проекту. Розподіл земельних ділянок може здійснюватися за згодою не менш як двох третин власників земельних часток (паїв) або їх представників шляхом жеребкування - у разі відсутності згоди щодо розподілу за списком. Результати розподілу оформляються протоколом, що підписується власниками земельних часток (паїв) або їх представниками, які взяли участь у розподілі, головуючим та секретарем зборів. До протоколу додається: список реєстрації власників земельних часток (паїв) або їх представників, які взяли участь у розподілі, із зазначенням номерів вибраних ними земельних ділянок згідно з проектом, засвідчених їх підписами. Нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки передаються в розпорядження сільських, селищних, міських рад чи райдержадміністрацій з метою надання їх в оренду.

З дослідженої в судовому засіданні проектно-технічної документації із землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) та складання державних актів на право власності на земельну ділянку громадянам із земель колективної власності реформованого СП «Козацьке», с.Козацьке, Козацької сільської ради Бобровицького району Чернігівської області, вбачається, що ОСОБА_9, участі у загальних зборах пайовиків та у жеребкуванні не приймала, оскільки померла 06.07.1997 року, отже на час проведення жеребкування земельну ділянку № 0535 отримала померла людина, що суперечить вимогам вищезазначеної правової норми.

Крім того судом достовірно встановлено, що номер земельної ділянки 0535 в списку власників сертифікатів Козацької сільської ради Бобровицького району Чернігівської області, які виявили бажання отримати земельні частки ( паї) і державні акти на право приватної власності на землю (погодження власників сертифікатів розміщення земельних паїв їх площ, номерів і меж, які вказані на схемі, що додається до цього списку) внесений землевпорядником ОСОБА_10 без відповідного рішення загальних зборів пайовиків про надання їх даних повноважень.

Відповідно до статті 3 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи вищезазначене та те, що ОСОБА_7 успадкував після смерті своєї матері ОСОБА_9, тільки право на земельну частку ( пай) без визначення меж цієї частки в натурі, в умовних кадастрових одиницях, яка знаходиться в загальному земельному масиві не витребуваних паїв і може бути виділена позивачу без порушення інтересів інших пайовиків. Тому суд не вбачає в діях відповідачів порушення прав та законних інтересів позивача та приходить до висновку про необхідність залишення позовних вимог без задоволення.

Суд не приймає до уваги твердження представників відповідачів про застосування до позовних вимог строків позовної давності, оскільки позивачу відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру щодо реєстрації земельної ділянки згідно рішення державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру у Бобровицькому районі Чернігівської області від 23.02.2016 року.

Керуючись ст.ст. 16, 21, 256,257, 261,267, 1225, 1261 ЦК України, ст.ст. 116, 122, 125,126 155, 158, 202 ЗК України, Законом України « Про порядок виділення в натурі ( на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), ст.ст. 3, 8 -11, 57-60, 179, 209, 212-215 ЦПК України,

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_7 до ОСОБА_3, Бобровицької районної державної адміністрації про скасування розпорядження Бобровицької районної державної адміністрації № 2 від 05.01.2005 року в частині затвердження технічної документації зі складання державних актів на право власності на землю ОСОБА_8, визнання недійсним державного акту, скасування державної реєстрації державного акту на право власності на земельну ділянку та скасування свідоцтва про право на спадщину- відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Чернігівської області через Бобровицький районний суд протягом десяти днів з дня проголошення рішення, а особами , які брали участь в справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення суду, протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення .

Суддя