Комінтернівський районний суд м.Харкова
Провадження № 6/641/143/2016 Справа № 641/8404/16-ц
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2016 року Комінтернівський районний суд м. Харкова в складі:

головуючого судді Григор*єва Б.П.

при секретарі Вакуленко Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання державного виконавця Харківського районного відділу державної виконавчої служби Головного управління територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_1 щодо вирішення питання про тимчасове обмеження виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документа, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшло подання державного виконавця Харківського районного відділу державної виконавчої служби Головного управління територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_1 в якому він вказує, що на виконанні у Харківському районному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківської області знаходиться виконавче провадження № 49814457 з виконання виконавчого листа № 635/7667/14-ц виданий 14.12.2015 року Харківським районним судом Харківської області про зміну розміру аліментів на утримання непрацездатного батька, які підлягають стягненню з ОСОБА_2 згідно рішення Харківського районного суду Харківської області від 06.05.2014 року - стягнути з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 аліменти на утримання непрацездатного батька у розмірі 1/4 частини від заробітку (доходу) щомісячно замість 500 гривень до зміни матеріального положення чи стану здоров'я сторін, починаючи з моменту набрання рішення законної сили. За вказаним виконавчим документом боржником є - ОСОБА_2 дата народження 06.02.1973, РНОКПП НОМЕР_1. Рішення на сьогоднішній день боржником не виконано, декларацію не надано, будь яких дій спрямованих на його виконання не здійснено, що суперечить вимогам частини пятої статті 19 Закону України "Про виконавче провадження". Виконавцем (29.01.2016, 15.02.2016, 09.03.2016) на адресу боржника надсилались виклики щодо явки до виконавця для надання пояснень щодо причин невиконання рішення суду, однак ОСОБА_2 на виклики не зявився, про причини неявки не повідомив виконавця. На запит виконавця Державною прикордонною службою України листом від 25.07.2016 повідомлено про те, що ОСОБА_2 дата народження 06.02.1973 року, РНОКПП НОМЕР_1, неодноразово перетинав державний кордон України. Розмір заборгованості ОСОБА_4 по сплаті аліментів станом на 01.10.2016 рік складає 25932,73 грн. не погашений, поточні аліменти також не сплачує, боржник ухиляється від виконання його, не вживає заходів щодо виконання рішення. Крім того,є інформація, що ОСОБА_2 має подвійне громадянство і окрім паспортного документу громадянина України має закордонний паспорт громадянина країни Ізраїль. Просить суд тимчасово обмежити у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_2 до виконання зобовязань, покладених на нього виконавчим листом № 635/7667/14-ц виданим 14.12.2015 року Харківським районним судом Харківської області.

Сторони в судове засідання не з'явились.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Відповідно до ст. 33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно ч.ч.2,3 ст.2 Протоколу №4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включаючи свою власну. На здійснення цих прав не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Також, ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об'єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров'я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

Ч.1 ст.313 Цивільного кодексу України передбачено, що кожна фізична особа має право на свободу пересування.

Закон України від 21.01.1994 року "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України"(з подальшими змінами) регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв'язання спорів у цій сфері.

Згідно п.1 ст.6 Закону "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України",громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадках, якщо: 5) він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань.

У відповідністю з п. 12.1.2 «Інструкції з організації примусового виконання рішень», затвердженоїнаказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 р. № 512/5 у поданні мають бути визначені заходи (тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа чи без такого), найменування органів, які мають їх здійснити. У разі тимчасового обмеження особи (боржника) у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа зазначаються вид паспортного документа (для громадян України - дипломатичний паспорт, службовий паспорт, паспорт громадянина України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, посвідчення особи моряка тощо; для іноземців та осіб без громадянства - паспортний документ, що підтверджує громадянство іноземця або посвідчує особу без громадянства), його серія та номер, а також найменування та місцезнаходження державного органу, до якого повинен надсилатися вилучений паспортний документ.

Згідно п.12.1.5. вищезазначеної Інструкції про направлення до суду подання щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду державний виконавець повідомляє боржника.

Так, державним виконавцем у поданні не визначено заходи встановлені п. 12.1.2 «Інструкції з організації примусового виконання рішень», затвердженоїнаказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 р. № 512/5 - (тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа чи без такого), найменування органів, які мають їх здійснити. У разі тимчасового обмеження особи (боржника) у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа зазначаються вид паспортного документа (для громадян України - дипломатичний паспорт, службовий паспорт, паспорт громадянина України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, посвідчення особи моряка тощо; для іноземців та осіб без громадянства - паспортний документ, що підтверджує громадянство іноземця або посвідчує особу без громадянства), його серія та номер, а також найменування та місцезнаходження державного органу, до якого повинен надсилатися вилучений паспортний документ.

Також державним виконавцем не надано суду доказів щодо повідомлення боржника про направлення до суду подання щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду відповідно до п.12.1.5. вищезазначеної інструкції.

Відповідно до п.18 ч.3 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець має право в разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов'язань за рішенням.

Реалізація цих прав здійснюється шляхом звернення до суду в порядку ст. 377-1 Цивільного процесуального кодексу Україниз поданням про тимчасове обмеження боржника в праві виїзду за межі України, якого також визначено, що суб'єктом звернення до суду є державний виконавець.

Перелік осіб, яких Законом України "Про державну виконавчу службу"визначено як державних виконавців, міститься уст.4 цього Закону, положення якої слід враховувати при перевірці, чи суб'єкт, котрий звернувся до суду з поданням, має на це повноваження.

У випадку заміни державного виконавця після відкриття виконавчого провадження до подання мають бути додані документи, які підтверджують, що з поданням до суду звернувся саме той виконавець, який працює з конкретним виконавчим документом.

Доказів того, що державний виконавець Зябченко В.Є. працює з ВП № 49814457 суду не надано, а з матеріалів, доданих до подання, вбачається, що виконавче провадження відкрито державним виконавцем Михайловою Ю.В. та всі дії з виконання рішення були зроблені саме цим виконавцем. В матеріалах, що додані до подання маються два розрахунки заборгованості по сплаті аліментів, які були зроблені державним виконавцем Зябченко В.Є., однак відсутні дані, що виконавче провадження передано йому.

По суті подання мотивоване тим, що у боржника є невиконані зобов'язання, рішення суду боржником не виконується, борг на користь стягувача не сплачується.

Відповідно дост. 6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України"підставою для тимчасових обмежень у праві виїзду за кордон є ухилення громадянина від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань.

Також державним виконавцем не надано суду належних доказів, які би свідчили про ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених рішенням суду так, відсутні докази отримання боржником копії постанови про відкриття виконавчого провадження, виклики державного виконавця, крім того державний виконавець в поданні зазначає, що виклик боржника здійснювався три рази 29.09.2016 року, 15.02.2016 року, 09.03.2016 року, однак до матеріалів подання надано лише копію листа про виклик від 29.01.2016, інші листи суду не надані.

Крім того державний виконавець зазначає, що боржник ОСОБА_2 має два паспорти, а саме: паспорт громадянина України та паспорт громадядина Ізраїль, однак до матеріалів подання додано лише паспорт громадядина Ізраїль на ім*я ОСОБА_2, данних про наявність у останнього паспорта громадянина України суду не надано.

За таких обставин подання державного виконавця Харківського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Харківській області є необґрунтованим і задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 210, 377-1 ЦПК України,суд,-

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні подання державного виконавця Харківського районного відділу державної виконавчої служби Головного управління територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_1 щодо вирішення питання про тимчасове обмеження виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документа.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня винесення ухвали апеляційної скарги або в порядку ч.2 ст. 294 ЦПК України.

Суддя -ОСОБА_5