Справа № 186/608/16-ц
Провадження номер № 2/0186/347/16
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2016 року Першотравенський міський суд Дніпропетровської області в складі:

головуючої судді Кривошеї С. С.

при секретарі Кравченко А.Г.

за участю: позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2

представника третьої особи ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Першотравенську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Першотравенської міської ради, третя особа виконавчий комітет Першотравенської міської ради Дніпропетровської області про скасування наказу про звільнення та поновлення на роботі

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Першотравенської міської ради, третя особа виконавчий комітет Першотравенської міської ради Дніпропетровської області про скасування наказу про звільнення та поновлення на роботі.

ОСОБА_1 прохала суд скасувати наказ начальника управління праці та соціального захисту населення №26/К від 24.03.2016 року «Про звільнення», поновити її на посаді секретаря-друкарки управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Першотравенської міської ради.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що 18 серпня 2014 року вона була прийнята до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Першотравенської міської ради на посаду секретаря друкарки з окладом згідно штатного розпису з випробувальним терміном строком на три місяці.

31 березня 2016 року була звільнена з посади секретаря-друкарки у звязку зі скороченням посади п.1 ст.40 КЗпП України.

Своє звільнення вважає незаконним, а наказ про звільнення таким, що підлягає скасуванню в повному обсязі.

Рішенням сесії Першотравенської міської ради від 25.01.2016 року «Про затвердження структури виконавчих органів міської ради, загальною граничною чисельністю працівників міської ради та її виконавчих органів» за №9-5/VII, було затверджено структуру Першотравенської міської ради та її виконавчих органів, граничну чисельність працівників у загальній кількості 105,5 штатних одиниць згідно з додатком; структуру з визначенням переліку Першотравенської міської ради та її виконавчих органів введено в дію з 01.04.2016 року; доручено міському голові у строк до 30.01.2016 року затвердити своїм розпорядженням зведений штатний розпис управлінь, відділів та структурних підрозділів виконавчого комітету Першотравенської міської ради з визначенням посад та кількості штатних одиниць структури Першотравенської міської ради та її виконавчих органів у межах загальної чисельності штатних одиниць згідно з додатком.

Розпорядженням міського голови від 25 січня 2016 року №33-р «Про затвердження штатного розпису Першотравенської міської ради та її виконавчих органів» було:

-затверджено штатний розпис Першотравенської міської ради та її виконавчих органів;

-проведено реорганізацію структурних підрозділів Першотравенської міської ради та її виконавчих органів;

-проведено з 01.04.2016 року виведення штатних посад у структурі Першотравенської міської ради та її виконавчих органів шляхом скорочення;

-уведено за рахунок виведених штатних посад до штатного розпису Першотравенської міської ради та її виконавчих органів посади.

Так, згідно з додатком 3 вказаного розпорядження, в структурі управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Першотравенської міської ради виведено посаду секретаря-друкарки у кількості однієї штатної одиниці.

На виконання даного розпорядження 24.03.2016 року начальник управління праці та соціального захисту населення було винесено наказ № 26/К «Про звільнення».

Пункт 1 ст.40 КЗпП України, передбачає виключні умови розірвання трудового договору з ініціативи власника або уповноваженого ним органу, так трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом лише у випадках: змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників.

В даному ж випадку будь-яких передумов щодо зміни в організації виробництва і праці, зокрема, ліквідація, реорганізація або перепрофілювання підприємства, установи, організації не відбулося.

На теперішній час Першотравенська міська рада, відповідно до п.5 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рішення про зміни в організації виробництва і праці, зокрема, ліквідації, реорганізації або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників не виносила.

У ході судового розгляду справи позивач ОСОБА_1 заявлені позовні вимоги підтримала у повному обсязі, прохала їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 заявлені ОСОБА_1 позовні вимоги не визнала та пояснила, що управління в своїй діяльності керується Конституцією та Законами України, законодавчими актами Верховної Ради України, указами та розпорядженнями Президента України, постановами та розпорядженнями Кабінету Міністрів України, розпорядженнями та дорученнями голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації, розпорядженнями міського голови, рішеннями Першотравенської міської ради та її виконавчого комітету. Одним із таких було розпорядження міського голови від 25 січня 2016 року №33-р «Про затвердження штатного розпису Першотравенської міської ради та її виконавчих органів». На виконання пункту 2 вищевказаного розпорядження міського голови з 01 квітня 2016 року було проведено виведення штатної посади секретарядрукарки у кількості 1(однієї)одиниці шляхом скорочення, про що ОСОБА_1 було повідомлено персональним попередженням від 29 січня 2016 року в строки, передбачені чинним законодавством. На підставі даного розпорядження і було видано наказ від 24 березня 2016 року №26/к «Про звільнення ОСОБА_1В.» , в якому було вказано стосовно звільнення з посади секретаря-друкарки ОСОБА_1 31 березня 2016 року у звязку зі скороченням штату.

Прохала суд в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Представник третьої особи виконавчого комітету Першотравенської міської ради ОСОБА_3 заявлені вимоги не визнав, прохав суд в їх задоволенні відмовити з тих підстав, що управління праці та соціального захисту є структурним підрозділом виконавчого комітету Першотравенської міської ради. Гранична чисельність, фонд оплати праці працівників та видатки на утримання управління, в межах виділених асигнувань, визначає міський голова. В даному випадку відповідно до розпорядження міського голови №33-р від 25 січня 2016 року про затвердження штатного розпису Першотравенської міської ради та її виконавчих органів в структурі управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Першотравенської міської ради виведено посаду секретаря друкарки управління, яке позивачем в даному провадженні не оспорюється. На підставі зазначеного розпорядження управлінням праці та соціального захисту населення було проведено звільнення ОСОБА_1 на підставі п.1 ст.40 КЗпП України, без будь яких порушень процедури звільнення.

Вислухавши пояснення сторін, третьої особи, вивчивши матеріали цивільної справи суд приходить до наступного.

ОСОБА_1 відповідно до наказу №86/К від 18 серпня 2014 року була прийнята з 18 серпня 2014 року на посаду секретаря-друкарки управління праці та соціального захисту населення з випробувальним терміном строком три місяці.

Відповідно до наказу начальника УПСЗН від 24 березня 2016 року звільнено ОСОБА_1 з посади секретаря-друкарки управління праці та соціального захисту населення 31 березня 2016 року у звязку зі скороченням посади, п.1 ст.40 КЗпП України.

Підстава звільнення: розпорядження міського голови від 25.01.2016 року №33-р.

Пунктом ч. 1 ч.1 ст. 40 КЗпП України передбачено, що трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом у випадку змін в організації виробництва праці, у тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників.

Як розяснено в п. 19 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами трудових спорів» від 06 листопада 1992 року № 9, розглядаючи трудові спори, пов'язані зі звільненням за п. 1 ст. 40 КЗпП, суди зобов'язані з'ясувати, чи дійсно у відповідача мали місце зміни в організації виробництва і праці, зокрема, ліквідація, реорганізація або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників, чи додержано власником або уповноваженим ним органом норм законодавства, що регулюють вивільнення працівника, які є докази щодо змін в організації виробництва і праці, про те, що працівник відмовився від переведення на іншу роботу або що власник або уповноважений ним орган не мав можливості перевести працівника з його згоди на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації, чи не користувався вивільнюваний працівник переважним правом на залишення на роботі та чи попереджувався він за 2 місяці про наступне вивільнення.

Стаття 42 КЗпП України визначає категорії працівників, яким надається переважне право на залишення на роботі при вивільненні. При скороченні чисельності чи штату працівників переважне право на залишення на роботі надається працівникам з більш високою кваліфікацією і продуктивністю праці. При рівних умовах продуктивності праці і кваліфікації перевага в залишенні на роботі надається працівникам з тривалим безперервним стажем роботи на даному підприємстві, в установі, організації, та іншим категоріям працівників, передбаченим законодавством України.

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 49-5 КЗпП України, про наступне вивільнення працівників персонально попереджають не пізніше ніж за два місяці. При вивільненні працівників у випадках змін в організації виробництва і праці враховується переважне право на залишення на роботі, передбачене законодавством. Одночасно з попередженням про звільнення у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці власник або уповноважений ним орган пропонує працівникові іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації. При відсутності роботи за відповідною професією чи спеціальністю, а також у разі відмови працівника від переведення на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації працівник, за своїм розсудом, звертається за допомогою до державної служби зайнятості або працевлаштовується самостійно.

Згідно вимог ч. 1 ст. 43 КЗпП України, розірвання трудового договору з підстав, передбачених п. 1 (крім випадку ліквідації підприємства, установи, організації) ст. 40 цього Кодексу, може бути проведено лише за попередньою згодою виборного органу (профспілкового представника), первинної профспілкової організації, членом якої є працівник.

За приписами ч. 3 ст. 40 КЗпП України, не допускається звільнення працівника з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в період його тимчасової непрацездатності (крім звільнення за пунктом 5 цієї статті), а також у період перебування працівника у відпустці.

Як було встановлено в ході судового розгляду Першотравенське управління праці та соціального захисту населення є структурним підрозділом виконавчого комітету Першотравенської міської ради, що утворюється виконкомом міської ради з послідуючим затвердженням сесією міської ради за пропозицією міського голови, підпорядковується міському голові.

Управління є юридичною особою, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки в установах Державного Казначейства.

Утримується за рахунок коштів місцевого бюджету. Граничну чисельність, фонд оплати праці працівників та видатки на утримання управління, в межах виділених асигнувань, визначає міський голова ( п.п.1,10,11 Положення про Першотравенське управління праці та соціального захисту населення, затвердженого рішенням сесії міської ради від 01 листопада 2001 року №44-31/ХХІІІ).

25 січня 2016 року міським головою ОСОБА_4 було підписано розпорядження №33-р, яке позивачем не оспорюється, відповідно до якого зобовязано:затвердити штатний розпис Першотравенської міської ради та її виконавчих органів згідно додатку 1; провести реорганізацію структурних підрозділів Першотравенської міської ради та її виконавчих органів згідно додатку 2; провести з 01 квітня 2016 року виведення штатних посад у структурі Першотравенської міської ради та її виконавчих органів шляхом скорочення згідно додатку 3.

Відповідно до п.8 додатку 3, до вищевказаного розпорядження, а саме «Переліку штатних посад, які підлягають виведенню шляхом скорочення» зазначено, що в структурі управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Першотравенської міської ради вивести посаду секретаря-друкарки управління у кількості однієї штатної одиниці.

На виконання розпорядження міського голови №33-р від 25.01.2016 року начальником УПСЗН було попереджено ОСОБА_1 про скорочення з 01 квітня 2016 року посади секретаря-друкарки управління, яку вона займає, та її вивільнення після закінчення двох місячного терміну з моменту одержання персонального попередження за п.1 ст.40 КЗпП України. Попередження позивачкою було отримано 29 січня 2016 року.

31 березня 2016 року міським головою ОСОБА_4 було затверджено штатний розпис Першотравенського управління праці та соціального захисту населення з 01 квітня 2016 року в якому відсутня посада секретаря друкарки.

Крім того в ході судового розгляду справи судом було встановлено, що ОСОБА_1 не являється членом профспілки, а тому згода профспілкового комітету на її звільнення законом не передбачена.

Суд не приймає до уваги твердження позивача про те, що її не було переведено на вакантну посаду спеціаліста ІІ категорії сектору прийому громадян відділу прийому громадян та соціальних виплат Першотравенського управління праці та соціального захисту населення, та це є порушенням законодавства при її звільненні, з тих підстав, що дана посада передбачає перебування особи на державній службі, а прийняття на посаду державного службовця має свій окремий спеціальний порядок призначення, а саме: кваліфікаційні вимоги, конкурс, спецперевірка і таке інше. Крім того позивач зазначила, що про вакантну посаду вона дізналася з оголошення в газеті де було оголошено конкурс на дану посаду, але ніяких документів для участі в конкурсі не подавала.

За таких умов суд приходить до висновку, що роботодавцем при звільненні не допущено порушень КЗпП України, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 209, 212, 214, 215 ЦПК України,- суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Першотравенської міської ради, третя особа виконавчий комітет Першотравенської міської ради Дніпропетровської області про скасування наказу про звільнення та поновлення на роботі відмовити.

Витрати по сплаті судового збору віднести за рахунок держави.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Апеляційного суду Дніпропетровської області через Першотравенський міський суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Повний текст рішення виготовлено 10 жовтня 2016 року.

Суддя: С.С. Кривошея.