Справа № 352/1048/15-ц
Провадження № 2/352/60/16
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 вересня 2016 року м. Івано-Франківськ

Тисменицький районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Струтинського Р.Р.,

секретаря Бардюк-Кавецької Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Тисменицького районного суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, ОСОБА_3, Тисменицької РДА, відділу держземагенства в Тисменицькому районі про скасування розпорядження щодо затвердження проекту відведення, визнання незаконним і скасування державного акту, скасування рішення державного реєстратора, визнання недійсним договору, визнання права власності,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із позовом до відповідачів про скасування розпорядження щодо затвердження проекту відведення, визнання незаконним і скасування державного акту, скасування рішення державного реєстратора, визнання недійсними цивільно-правових угод, визнання права власності на земельну ділянку.

Пізніше ОСОБА_1 уточнив позовні вимоги просив визнати незаконними і скасувати розпорядження голови Тисменицької РДА № 100 від 22.02.2010 року щодо надання дозволу ОСОБА_2 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,08 га для ведення садівництва в с. Загвіздя Тисменицького району , біля садового товариства « Надрічне» , розпорядження голови Тисменицької РДА № 99 від 22.02.2010 року щодо надання дозволу ОСОБА_2 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,10 га для ведення індивідуального дачного будівництва в с. Загвіздя Тисменицького району , біля садового товариства « Надрічне» , розпорядження голови Тисменицької РДА № 172 від 17.03.2010 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_2 щодо земельної ділянки площею 0,1000 га для ведення індивідуального дачного будівництва на території Загвіздянської сільської ради за межами населеного пункту села Загвіздя, біля садового товариства «Надрічне», розпорядження голови Тисменицької РДА № 171 від 17.03.2010 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_2 щодо земельної ділянки площею 0,08 га для ведення садівництва на території села Загвіздя, біля садового товариства «Надрічне», Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 576524 реєстраційний № 83 від 28.05.2010 р. із кадастровим номером 262581100:07:001:0011, виданий ОСОБА_2, Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 576525 реєстраційний № 84 від 28.05.2010 р. із кадастровим номером 262581100:07:001:0010, виданий ОСОБА_2 А також просив визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки, реєстровий номер 2240, від 18.10.2010 року, зареєстрований приватним нотаріусом ОСОБА_4, за якими земельна ділянка із кадастровим номером 262581100:07:001:0011 відчужена на користь ОСОБА_3 та договір купівлі-продажу земельної ділянки, реєстровий номер 2241, від 18.10.2010 року, зареєстрований приватним нотаріусом ОСОБА_4, за якими земельна ділянка із кадастровим номером 262581100:07:001:0010 відчужена на користь ОСОБА_3

Крім того ОСОБА_1 просив визнати за ним право власності на земельну ділянку площею 0,0650 га, надану для ведення садівництва, що розташована за адресою: садівниче товариство «За мир» село Загвіздя Тисменицького району Івано-Франківської області, придбану за договором купівлі-продажу земельних ділянок від 12.04.2007 року, реєстраційний номер 1146, ВЕК № 233048 та на земельні ділянки загальною площею 0,0375 га, надані для садового використання в садівницькому товаристві «Надрічне», в селі Загвіздя, придбану за договором купівлі-продажу земельних ділянок від 12.04.2007 року, реєстраційний номер 1146, ВЕК № 233048.

Позовні вимоги позивач вмотивував тим, що він набув право власності на земельну ділянку площею 0,0650 га, надану для ведення садівництва, що розташована за адресою: садівниче товариство «За мир» село Загвіздя Тисменицького району Івано-Франківської області та земельні ділянки загальною площею 0,0375 га, надані для садового використання в садівничому товаристві «За мир» сад № 5, що розташовані за адресою: територія Загвіздянської сільської ради Івано-Франківської області на підставі Договору купівлі-продажу земельних ділянок від 12.04.2007 року, реєстраційний номер 1146, ВЕК № 233048, зареєстрованого приватним нотаріусом Тисменицького районного нотаріального округу ОСОБА_5 Вказані земельні ділянки належали продавцю за договором на праві власності з 1996 року, що підтверджується відповідними копіями державних актів.

Після виготовлення і затвердження Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення меж) земельних ділянок в натурі (на місцевості) ОСОБА_1 звернувся до Державного кадастрового реєстратора Відділу Держземагенства у Тисменицькому районі із заявою про внесення відомостей до Державного земельного кадастру.

Рішеннями № РВ-015, № РВ-015, № РВ-015 від 13.03.2015 року Державний кадастровий реєстратор Відділу Держземагенства у Тисменицькому районі відмовив ОСОБА_1 у внесенні відомостей до кадастру у звязку зі знаходженням в межах земельних ділянок, які передбачається зареєструвати, інших земельних ділянок або їх частин кадастрові номери :07:001:0010 ОСОБА_2; :07:001:0011 ОСОБА_2 В подальшому ОСОБА_2Я відчужив вказані земельні ділянки в користь ОСОБА_3.

Позивачем зясовано, що земельними ділянками неправомірно розпорядилася Тисменицька РДА.

Інформація із Публічної кадастрової карти України, рішення державного реєстратора Держземагенства дають підставу вважати, що усі земельні ділянки, що належать ОСОБА_1, по майже всій своїй площі накладаються із земельними ділянками з кадастровими номерами :07:001:0010, :07:001:0011, що належать в даний час ОСОБА_6

Надання уповноваженими органами дозволу на складення і затвердження проекту землеустрою щодо земельних ділянок, видача державного акту на право власності на землю, внесення відомостей до державного земельного кадастру щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :07:001:0010, :07:001:0011 ОСОБА_2, подальше відчуження цих ділянок за цивільно-правовими угодами істотно порушує право власності ОСОБА_1 на земельні ділянки.

Відповідачі проти задоволення позову заперечили. Представник Тисменицької РДА ствердив про відсутність порушень норм чинного законодавства при винесенні головою РДА оскаржуваних розпоряджень.

Відділ Держгеокадастру надав письмові заперечення, в яких вказав на правомірність відмови державного реєстратора у здійсненні реєстраційних дій, у звязку із наявністю накладок.

Відповідач ОСОБА_2Я в судове засідання не зявився жодного разу, а відповідач ОСОБА_3Я проти задоволення позову заперечив.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, що долучені сторонами до матеріалів справи, суд вирішив задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 в повному обсязі .

Так, судом встановлено, що проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок (кадастрові номери 262581100:07:001:0010, 262581100:07:001:0011) ОСОБА_2 для індивідуального дачного будівництва на території Загвіздянської сільської ради біля садового товариства «Надрічне» був виготовлений державним підприємством «Івано-Франківський НДПІ землеустрою» у 2010 році. Земельні ділянки відведено ОСОБА_2 для індивідуального дачного будівництва за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення.

Між тим, судом встановлено, що земельні ділянки ОСОБА_1, які знаходяться в межах ділянок , що передані у власність ОСОБА_2 мають з 1996 року цільове призначення для ведення садівництва.

Зокрема, земельна ділянка ОСОБА_1 площею 0,0650 га, яка відповідно до Публічної кадастрової карти та рішень державного реєстратора ДЗК знаходиться в межах земельної ділянки з кадастровим номером 262581100:07:001:0010, була придбана у 2007 році за договором купівлі-продажу в ОСОБА_7 Вказана ділянка належала ОСОБА_8 на підставі договору дарування земельної ділянки, а попередньому власнику ОСОБА_9 на підставі державного акту на право власності на землю серії IV-ІФ № 032295, виданого Загвіздянською сільською радою 26.10.1996 року та зареєстрованого в Книзі записів державних актів № 1216. Цільове призначення для ведення садівництва в садівничому товаристві «За мир» сад № 5 на території Загвіздянської сільської ради. Технічна документація щодо земельної ділянки площею 0,0650 га із кадастровим номером 010010026 виготовлена на імя ОСОБА_8 у 2003 році. Державний акт попереднього власника видано у 1996 році.

Щодо земельних ділянок загальною площею 0.0375 га, то на імя попереднього власника ОСОБА_8 було видано державний акт на право приватної власності на землю серії IV-ІФ № 032296, 13-11-2/1215 26.06.1996 року, а в 2007 році дана земельна ділянка була відчужена в користь позивача за договором купівлі-продажу.

Тобто з 1996 року обидві земельні ділянки перебували у власності ОСОБА_10, ОСОБА_8, ОСОБА_1 та використовувались за її цільовим призначенням для ведення садівництва. Зважаючи на те, що право власності на вказані ділянки було юридично закріплено в 1996 році, вони не могли належати до земель запасу сільської ради.

Згідно із п. 2. Розділу VII Закону України «Про державний земельний кадастр» «Прикінцеві і перехідні положення» земельні ділянки, право власності (користування),на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера.

У разі якщо відомості про зазначені земельні ділянки не внесені до Державного реєстру земель, їх державна реєстрація здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за заявою їх власників (користувачів земельної ділянки державної чи комунальної власності).

Внесення інших змін до відомостей про ці земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок.

У разі якщо кадастрові номери земельних ділянок були визначені (в тому числі на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку), але не присвоєні до 1 січня 2013 року, такі кадастрові номери вважаються присвоєними, а земельні ділянки - зареєстрованими у Державному земельному кадастрі з моменту письмового звернення замовника документації із землеустрою, на підставі якої було визначено кадастровий номер земельної ділянки, без подання електронного документа та стягнення плати за державну реєстрацію земельної ділянки, у разі якщо така документація із землеустрою була затверджена до 1 січня 2013 року в порядку, встановленому законом.

А тому суд встановив що, описані земельні ділянки, на момент їх придбання ОСОБА_1 відповідно до договору купівлі-продажу від 12.04.2007 року, вважалися сформованими.

Розпорядженням голови Тисменицької РДА надано дозвіл ОСОБА_2 на складення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території села Загвіздя, біля садового товариства «Надрічне» площею 0,1000 га для ведення індивідуального дачного будівництва.

Розпорядженням голови Тисменицької РДА надано дозвіл ОСОБА_2 на складення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території села Загвіздя, біля садового товариства «Надрічне» площею 0,08 га для ведення садівництва.

Відповідно до Розпорядження голови Тисменицької РДА № 172 від 17.03.2010 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_2 щодо земельної ділянки площею 0,1000 га для ведення індивідуального дачного будівництва на території Загвіздянської сільської ради за межами населеного пункту села Загвіздя, біля садового товариства «Надрічне».

Згідно із Розпорядженням голови Тисменицької РДА № 171 від 17.03.2010 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_2 щодо земельної ділянки площею 0,08 га для ведення садівництва на території села Загвіздя, біля садового товариства «Надрічне».

На підставі вказаних розпоряджень ОСОБА_2 оформив державні акти Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 576524 реєстраційний № 83 від 28.05.2010 р. із кадастровим номером 262581100:07:001:0011, та Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 576525 реєстраційний № 84 від 28.05.2010 р. із кадастровим номером 262581100:07:001:0010, виданий ОСОБА_2

Зазначені державні акти на право власності на земельні ділянки є документами, що посвідчують право власності й видаються на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. У спорах, що повязані з правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватись як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки. До того ж, видача державного акта на право власності на земельну ділянку без визначеної законом відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України підстави є неправомірною, а державний акт, виданий з порушеннями вимог статей 116, 118 ЗК України, недійсним.

Вказане повною мірою відповідає правовим позиціям Верховного Суду України, прийнятими за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої п. 1 ч. 1 ст. 237 КАС України. А саме, постановою Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України від 6 лютого 2013 р. у справі № 6-169цс12, в якій Верховний Суд послався на норму статті 155 Земельного кодексу України, згідно з якою, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, а право власності на земельну ділянку, набуту у власність із земель приватної власності без зміни її меж, цільового призначення, посвідчується,зокрема, цивільно-правовою угодою щодо відчуження земельної ділянки, укладеною в порядку, встановленому законом, у разі набуття права власності на земельну ділянку за такою угодою (частина перша та друга статті 126 ЗК України в редакції, яка була чинною на момент виникнення правовідносин).

Згідно із частиною третьою статті 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

За змістом статті 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, не заборонених законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Зібраними у справі доказами повною мірою доведено незаконність розпорядження голови Тисменицької РДА щодо затвердження технічної документації ОСОБА_2 із подальшим виготовленням державних актів, зважаючи на те, що по суті цими розпорядженнями передано у власність земельні ділянки, які вже у відповідності до чинного законодавства передані у власність інших осіб в порядку приватизації.

Тому розпорядження голови Тисменицької РДА щодо затвердження ОСОБА_2 проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок із кадастровими номерами 262581100:07:001:0010, 262581100:07:001:0011, і видані на їх підставі державні акти про право власності на земельні ділянки підлягають скасуванню.

Визнанню недійсними підлягають і цивільно-правові угоди, за якими відчужено спірні земельні ділянки ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3, оскільки були укладені щодо земельних ділянок, неправомірно набутих у власність ОСОБА_2

Згідно із статтями 4, 10 та 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити Цивільному кодексу, іншим законам України, які приймаються відповідно до Конституції України ,міжнародним договорам, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, актам Президента України, постановам Кабінету Міністрів України, актам інших органів державної влади України, органів влади Автономної Республіки Крим у випадках і в межах, встановлених Конституцією України та законом, а також моральним засадам суспільства. Зміст правочину не повинен суперечити положенням також інших, крім актів цивільного законодавства, нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до Конституції України .

Судом встановлено, що земельні ділянки із кадастровими номерами 262581100:07:001:0011та 262581100:07:001:0010 були незаконно передані у власність ОСОБА_2 Тисменицькою РДА. А тому в момент укладення договорів купівлі-продажу земельних ділянок, серія та номери 2240, 2241 від 18.10.2010 року, зареєстрованих приватним нотаріусом ОСОБА_4 від 18.10.2010 року, він не мав правової підстави розпоряджатися ними в користь ОСОБА_3 чи будь-яких інших третіх осіб.

Встановивши невідповідність правочинів вимогам законодавства, яке діяло на момент вчинення правочину, суд вважає необхідним визнати недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки, серія та номер 2240, від 18.10.2010 року, зареєстрованого приватним нотаріусом ОСОБА_4, за якими земельна ділянка із кадастровим номером 262581100:07:001:0011 відчужена на користь ОСОБА_3, а також договору купівлі-продажу земельної ділянки, серія та номер 2241, від 18.10.2010 року, зареєстрованого приватним нотаріусом ОСОБА_4, за якими земельна ділянка із кадастровим номером 262581100:07:001:0010 відчужена на користь ОСОБА_3.

Суд також вважає, що до задоволення підлягає і позовна вимога ОСОБА_1 про визнання за ним права власності на спірні земельні ділянки в порядку статті 392 ЦК України, оскільки отримані ним відмови у внесенні відомостей до державного земельного кадастру у вигляді Рішення № РВ-015, № РВ-015, № РВ-015 від 13.03.2015 року Державногого кадастрового реєстратора Відділу Держземагенства у Тисменицькому районі , вказують на те, що право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,0650 га, надану для ведення садівництва, що розташована за адресою: садівниче товариство «За мир» село Загвіздя Тисменицького району Івано-Франківської області та земельні ділянки загальною площею 0,0375 га, надані для садового використання в садівничому товаристві «За мир» сад № 5, що розташовані за адресою: територія Загвіздянської сільської ради Івано-Франківської області на підставі Договору купівлі-продажу земельних ділянок від 12.04.2007 року, реєстраційний номер 1146, ВЕК № 233048, зареєстрованого приватним нотаріусом Тисменицького районного нотаріального округу ОСОБА_5 фактично не визнається іншими особами.

Відповідно до ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь в справі.

Статтею 317 Цивільного кодексу України визначено, що власникові належать права володіння, користування та розпорядження майном. Згідно ст. 328 цього ж кодексу право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

В силу вимог ст. 392 ЦК України - власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Таким чином суд, належно оцінивши зібрані у справі докази, вважає, що факти, викладені позивачем в позовній заяві в обґрунтування своїх позовних вимог є достовірними, і сумніву не викликають.

На підставі наведеного, відповідно до ст.ст. ст. ст. 15-16, 392 ЦК України, ст.ст. 116, 118,152 ЗК України, ЗУ "Про Державний земельний кадастр", ЗУ "Про землеустрій", керуючись ст. ст. 213-215, 218 ЦПК України, суд,-

в и р і ш и в :

Позов задоволити.

Визнати незаконним і скасувати розпорядження голови Тисменицької РДА № 100 від 22.02.2010 року щодо надання дозволу ОСОБА_2 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,08 га для ведення садівництва в с. Загвіздя Тисменицького району , біля садового товариства « Надрічне» .

Визнати незаконним і скасувати розпорядження голови Тисменицької РДА № 99 від 22.02.2010 року щодо надання дозволу ОСОБА_2 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,10 га для ведення індивідуального дачного будівництва в с. Загвіздя Тисменицького району , біля садового товариства « Надрічне» .

Визнати незаконним і скасувати розпорядження голови Тисменицької РДА № 172 від 17.03.2010 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_2 щодо земельної ділянки площею 0,1000 га для ведення індивідуального дачного будівництва на території Загвіздянської сільської ради за межами населеного пункту села Загвіздя, біля садового товариства «Надрічне».

Визнати незаконним і скасувати розпорядження голови Тисменицької РДА № 171 від 17.03.2010 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_2 щодо земельної ділянки площею 0,08 га для ведення садівництва на території села Загвіздя, біля садового товариства «Надрічне».

Визнати незаконними і скасувати Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 576524 реєстраційний № 83 від 28.05.2010 р. із кадастровим номером 262581100:07:001:0011, виданий ОСОБА_2.

Визнати незаконними і скасувати Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 576525 реєстраційний № 84 від 28.05.2010 р. із кадастровим номером 262581100:07:001:0010, виданий ОСОБА_2

Визнати незаконним договір купівлі-продажу земельної ділянки, реєстровий номер 2240, від 18.10.2010 року, зареєстрований приватним нотаріусом ОСОБА_4, за якими земельна ділянка із кадастровим номером 262581100:07:001:0011 відчужена на користь ОСОБА_3.

Визнати незаконним договір купівлі-продажу земельної ділянки, реєстровий номер 2241, від 18.10.2010 року, зареєстрований приватним нотаріусом ОСОБА_4, за якими земельна ділянка із кадастровим номером 262581100:07:001:0010 відчужена на користь ОСОБА_3

Визнати за ОСОБА_1 право власності на земельну ділянку площею 0,0650 га, надану для ведення садівництва, що розташована за адресою: садівниче товариство «За мир» село Загвіздя Тисменицького району Івано-Франківської області, придбану за договором купівлі-продажу земельних ділянок від 12.04.2007 року, реєстраційний номер 1146, ВЕК № 233048.

Визнати за ОСОБА_1 право власності на земельні ділянки загальною площею 0,0375 га, надані для садового використання в садівницькому товаристві «Надрічне», в селі Загвіздя, придбану за договором купівлі-продажу земельних ділянок від 12.04.2007 року, реєстраційний номер 1146, ВЕК № 233048.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду до Апеляційного суду Івано-Франківської області подається протягом десяти днів з дня його проголошення через Тисменицький районний суд. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Головуючий: Струтинський Р.Р.