Справа № 372/3917/15-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 січня 2016 року Обухівський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді - Проць Т. В. ,

при секретарі - Падалка А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщені Обухівського районного суду Київської області цивільну справу за позовом Першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Київського обласного та по місту Києву управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства «Київське лісове господарство» до Обухівської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_2 про визнання недійсними розпоряджень, державних актів на право власності на земельні ділянки, скасування їх державної реєстрації та витребування земельних ділянок із чужого незаконного володіння, треті особи ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24,-

В С Т А Н О В И В:

Перший заступник прокурора Київської області в інтересах держави в особі Київського обласного та по місту Києву управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства «Київське лісове господарство» звернувся до суду з позовом про визнання недійсним розпорядження Обухівської районної державної адміністрації від 06 червня 2007 року № 567 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність 33-ом громадянам для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Підгірцівської сільської ради» в частині передачі земельних ділянок ОСОБА_25, ОСОБА_12, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_13, визнання недійсним розпорядження Обухівської районної державної адміністрації від 20.10.08 № 1653 щодо зміни цільового призначення земельних ділянок громадянам (згідно додатку) на території Підгірцівської сільської ради, визнання недійсними державних актів на право власності на землю, виданих на ім'я ОСОБА_2 серії НОМЕР_1, кадастровий номер НОМЕР_2, НОМЕР_3 кадастровий номер НОМЕР_4, НОМЕР_5 кадастровий номер НОМЕР_6, НОМЕР_7 кадастровий номер НОМЕР_8, НОМЕР_9 кадастровий номер НОМЕР_10, НОМЕР_11 кадастровий номер НОМЕР_12, НОМЕР_13 кадастровий номер НОМЕР_14, НОМЕР_15 кадастровий номер НОМЕР_16, НОМЕР_17 кадастровий номер НОМЕР_18, НОМЕР_19 кадастровий номер НОМЕР_20, НОМЕР_21 кадастровий номер НОМЕР_22, НОМЕР_23 кадастровий номер НОМЕР_24, НОМЕР_25 кадастровий номер НОМЕР_26, НОМЕР_27 кадастровий номер НОМЕР_28, НОМЕР_29 кадастровий номер НОМЕР_30, НОМЕР_31 кадастровий номер НОМЕР_32, НОМЕР_33 кадастровий номер НОМЕР_34, НОМЕР_35 кадастровий номер НОМЕР_36, НОМЕР_37 кадастровий номер НОМЕР_38, НОМЕР_39 кадастровий номер НОМЕР_40, НОМЕР_41 кадастровий номер НОМЕР_42 та витребування вказаних земельних ділянок із незаконного володіння ОСОБА_2 на користь ДП «Київське лісове господарство».

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що в ході проведення перевірки встановлено, що розпорядженням Обухівської районної державної адміністрації від 23.06.03 № 333 «Про передачу земель лісового фонду у постійне користування Обухівському, Козинському лісництвам та Ржищівському Держлісгоспу для ведення лісового господарства» передано, зокрема, Козинському лісництву у постійне користування 1155,1 га земель лісового фонду для ведення лісового господарства, з них 309 га на території Підгірцівської сільської ради Обухівського району. Відповідно до акту прийому-передачі вказане лісництво прийняло 245 га земель лісового фонду на території Підгірцівської сільської ради. Розпорядженням лісовпорядної організації ВО «Укрдержліспроект» виготовлено планово-картографічні матеріали лісовпорядкування, які погоджено з органом контролю у сфері земельних ресурсів та передані для користування ДП «Київський лісгосп». У подальшому розпорядженням Обухівської районної державної адміністрації від 06.06.07 № 567 «Про передачу земельних ділянок у власність» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність 33-ом громадянам для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Підгірцівської сільської ради та передано у приватну власність третім особам у справі земельні для ведення особистого селянського господарства загальною площею 21,793 га. Останнім видано державні акти на право власності на землю. На підставі договорів купівлі - продажу від 12.09.2008 за №№ 7820, 7839, 7946, 7960, 7910, 7969, 7918, 7978, 7925, від 10.09.08 №№ 7806, 7813, 7827, 7771, 7778, 7799, 7843, 7750, 7785, 7743, 7835 від 22.09.08 за №№ 8442, 8449 та від 22.05.08 №№ 4000, 4007, 4014, 4021, 4035, 4042, 4049, 4056, 4063, 4070, 4077, 7084, 4091, 4098, 4105, 4112, 4119 вищевказані громадяни відчужили земельні ділянки на користь ОСОБА_2 Розпорядженням Обухівської районної державної адміністрації від 20.10.2008 № 1653 змінено цільове призначення земельних ділянок відповідача із земель особистого селянського господарства на землі для ведення садівництва, у зв'язку з чим ОСОБА_2 видано державні акти на право власності на землю. Зазначене призвело до вибуття з власності та користування держави в особі Київського обласного та по місту Києву управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства «Київське лісове господарство» вказаних земельних ділянок.

Під час розгляду справи прокурор уточнила позовні вимоги та просила у зв'язку з допущеною технічною помилкою вважати кадастрові номери земельних ділянок згідно державних актів серії НОМЕР_1, кадастровий номер НОМЕР_43, НОМЕР_3 кадастровий номер НОМЕР_44, НОМЕР_5 кадастровий номер НОМЕР_45, НОМЕР_7 кадастровий номер НОМЕР_46, НОМЕР_9 кадастровий номер НОМЕР_47, НОМЕР_11 кадастровий номер НОМЕР_48, НОМЕР_13 кадастровий номер НОМЕР_49, НОМЕР_15 кадастровий номер НОМЕР_50, НОМЕР_17 кадастровий номер НОМЕР_51, НОМЕР_19 кадастровий номер НОМЕР_52, НОМЕР_21 кадастровий номер НОМЕР_53, НОМЕР_23 кадастровий номер НОМЕР_54, НОМЕР_25 кадастровий номер НОМЕР_55, НОМЕР_27 кадастровий номер НОМЕР_56, НОМЕР_29 кадастровий номер НОМЕР_57, НОМЕР_31 кадастровий номер НОМЕР_58, НОМЕР_33 кадастровий номер НОМЕР_59, НОМЕР_35 кадастровий номер НОМЕР_60, НОМЕР_37 кадастровий номер НОМЕР_61, НОМЕР_39 кадастровий номер НОМЕР_62, НОМЕР_41 кадастровий номер НОМЕР_63 відповідно.

В судовому засіданні прокурор Козленко А.С. позовні вимоги підтримала та просила задовольнити, оскільки набуття у власність відповідачем спірних земельних ділянок було проведено з порушенням норм чинного законодавства та призвело до вибуття з державної власності та користування земельної ділянки значного розміру.

Представник ДП «Київське лісове господарство» Козюн З.М. уточнені позовні вимоги підтримали та просили суд задовольнити позов повністю з підстав, наведених у позовній заяві.

Представник Київського обласного та по місту Києву управління лісового та мисливського господарства в судове засідання не з'явився, про час розгляду справи повідомлявся належним чином.

Представник відповідача Обухівської районної державної адміністрації в судове засідання не з»явився, в поданій суду заяві просив розглядати справу у його відсутність, позовні вимоги визнав.

Представники відповідача ОСОБА_2 - ОСОБА_27 та ОСОБА_28 в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, посилаючись на їх безпідставність та необґрунтованість. Просили відмовити у задоволенні позовних вимог.

Треті особи в судове засідання не з'явилися, про причини неявки суд не повідомили, про розгляд справи повідомлялися належним чином. Заяв, клопотань чи заперечень до суду не направили.

Суд, вислухавши прокурора, представника ДП «Київське лісове господарство», представників відповідача, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що розпорядженням Обухівської районної державної адміністрації від 23.06.03 № 333 «Про передачу земель лісового фонду у постійне користування Обухівському, Козинському лісництвам та Ржищівському Держлісгоспу для ведення лісового господарства» Козинському лісництву передано у постійне користування 1155,1 га земель лісового фонду для ведення лісового господарства, з них 309 га на території Підгірцівської сільської ради Обухівського району.

Розпорядженням Обухівської районної державної адміністрації від 06.06.07 №567 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність 33-ом громадянам для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Підгірцівської сільської ради» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність 33-ом громадянам для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Підгірцівської сільської ради та передано у приватну власність земельні ділянки, зокрема, громадянам ОСОБА_12, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_13 для ведення особистого селянського господарства загальною площею 21,793 га.

На підставі вказаного рішення третім особам видано державні акти на право власності на земельні ділянки.

Згідно договорів купівлі - продажу від 12.09.2008 за №№ 7820, 7839, 7946, 7960, 7910, 7969, 7918, 7978, 7925, від 10.09.08 №№ 7806, 7813, 7827, 7771, 7778, 7799, 7843, 7750, 7785, 7743, 7835 від 22.09.08 за №№ 8442, 8449 та від 22.05.08 №№ 4000, 4007, 4014, 4021, 4035, 4042, 4049, 4056, 4063, 4070, 4077, 7084, 4091, 4098, 4105, 4112, 4119 вищевказані громадяни відчужили земельну ділянку ОСОБА_2

Розпорядженням Обухівської районної державної адміністрації від 20.10.2008 № 1653 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо зміни цільового використання земельних ділянок ОСОБА_2 та ОСОБА_29 з «ведення особистого селянського господарства» на «ведення індивідуального садівництва» в адміністративних межах Підгірцівської сільської ради» змінено цільове призначення земельних ділянок ОСОБА_2 із земель особистого селянського господарства на землі для ведення садівництва та відповідачу видано державні акти на право власності на землю з кадастровими номерами: серії НОМЕР_1, кадастровий номер НОМЕР_43, НОМЕР_3 кадастровий номер НОМЕР_44, НОМЕР_5 кадастровий номер НОМЕР_45, НОМЕР_7 кадастровий номер НОМЕР_46, НОМЕР_9 кадастровий номер НОМЕР_47, НОМЕР_11 кадастровий номер НОМЕР_48, НОМЕР_13 кадастровий номер НОМЕР_49, НОМЕР_15 кадастровий номер НОМЕР_50, НОМЕР_17 кадастровий номер НОМЕР_51, НОМЕР_19 кадастровий номер НОМЕР_20, НОМЕР_21 кадастровий номер НОМЕР_22, НОМЕР_23 кадастровий номер НОМЕР_54, НОМЕР_25 кадастровий номер НОМЕР_55, НОМЕР_27 кадастровий номер НОМЕР_56, НОМЕР_29 кадастровий номер НОМЕР_57, НОМЕР_31 кадастровий номер НОМЕР_32, НОМЕР_33 кадастровий номер НОМЕР_59, НОМЕР_35 кадастровий номер НОМЕР_60, НОМЕР_37 кадастровий номер НОМЕР_61, НОМЕР_39 кадастровий номер НОМЕР_62, НОМЕР_41 кадастровий номер НОМЕР_63.

З листа ДП «Київське лісове господарство» № 02-570 від 27.08.15, листа Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об'єднання №304 від 20.08.2015 року, планово-картографічних матеріалів - фрагменту кадастрової карти, планшету №7 лісовпорядкування 2003 року вбачається, що набуті ОСОБА_2 згідно оспорюваних розпоряджень та державних актів земельні ділянки розміщені на землях лісового фонду, які перебувають у постійному користуванні ДП «Київське лісове господарство».

Вказані обставини підтверджуються також протоколом другої лісовпорядної наради від 14.04.2005 року, проектом організації та розвитку лісового господарства ДП «Київське лісове господарство» за 2015 рік.

Статтею 6 ЛК України визначено, що всі ліси в Україні є власністю держави. Ради народних депутатів в межах своєї компетенції надають земельні ділянки лісового фонду у постійне користування або вилучають їх в порядку, визначеному земельним та цим кодексами, а частиною 1 статті 57 даного Кодексу, визначено, що земельні ділянки лісогосподарського призначення за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються в постійне користування спеціалізованим державним або комунальним лісогосподарським підприємствам, іншим державним і комунальним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані підрозділи, для ведення лісового господарства. Інших випадків, які б передбачали можливість передачі земель лісогосподарського призначення у власність громадянам та юридичним особам законодавство не містить.

Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.5 ст.149 ЗК України районні державні адміністрації на їх території вилучають земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, в межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: сільськогосподарського використання; ведення водного господарства, крім випадків, визначених частиною дев'ятою цієї статті; будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, лікарень, підприємств торгівлі тощо), крім випадків, визначених частиною дев'ятою цієї статті.

Київським обласним управління лісового та мисливського господарства та ДП «Київське лісове господарство» погодження про можливість вилучення та зміни цільового призначення земель лісогосподарського призначення в кварталах 106 та 107 Козинського лісництва ДП «Київське лісове господарство» третім особам не надавалось.

Таким чином, розпорядження Обухівської районної державної адміністрації від 06 червня 2007 року №567 та від 20.10.08 №1653 прийняті всупереч ст.19 Конституції України, ст.20,21,55,56, 84, 116, 149 ЗК України, а тому підлягають визнанню недійсними.

Державні акти на земельні ділянки, видані на ім'я відповідача також підлягають визнанню недійсним, оскільки видані на підставі недійсних розпоряджень і порушують право власності держави на землю та право користування землею.

Для відновлення становища, що існувало до порушення, у відповідача слід витребувати земельні ділянки на користь держави.

Разом з тим прокурором та особами в інтересах яких подано позовну заяву в ході розгляду справи не доведено, а судом не встановлено, що набуті відповідачем ОСОБА_2 земельні ділянки згідно державного акту серії НОМЕР_19 кадастровий номер НОМЕР_20 та НОМЕР_21 кадастровий номер НОМЕР_22 розміщені на землях лісового фонду. Вказані обставини спростовуються листами ДП «Київське лісове господарство» № 02-570 від 27.08.15, з якого вбачається, що земельні ділянки з зазначеними кадастровими номерами не відносяться до земель лісогосподарського призначення лісового фонду ДП «Київський лісгосп». Даний лист просила прийняти до уваги і прокурор в судовому засіданні.

Пі час розгляду вказаної справи судом також не встановлено підстав для скасування розпорядження в частині передачі земельної ділянки ОСОБА_25, яка не є стороною у справі.

Встановивши обставини справи та те, що порушення передачі земельних ділянок у власність була виявлена лише в серпні 2015 року, суд правових підстав для застосування строків позовної давності про що робила заяву представник відповідача, не вбачає.

Відповідно до ст.88 ЦПК України судові витрати в розмірі 3654 грн. підлягають стягненню з відповідача.

Керуючись ст.ст.3, 11, 15, 60, 88, 212-215 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Першого заступника прокурора Київської області задовольнити частково.

Визнати недійсним розпорядження Обухівської районної державної адміністрації від 06 червня 2007 року № 567 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність 33-ом громадянам для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Підгірцівської сільської ради» в частині передачі земельних ділянок ОСОБА_12, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_13.

Визнати недійсним розпорядження Обухівської районної державної адміністрації від 20.10.08 № 1653 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо зміни цільового використання земельних ділянок ОСОБА_2 та ОСОБА_29 з «ведення особистого селянського господарства» на «ведення індивідуального садівництва» в адміністративних межах Підгірцівської сільської ради щодо зміни цільового призначення земельних ділянок ОСОБА_2 в адміністративних межах Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області.

Визнати недійсними державні акти на право власності на землю, видані на ім'я ОСОБА_2 серії НОМЕР_1, кадастровий номер НОМЕР_43, НОМЕР_3 кадастровий номер НОМЕР_44, НОМЕР_5 кадастровий номер НОМЕР_45, НОМЕР_7 кадастровий номер НОМЕР_8, НОМЕР_9 кадастровий номер НОМЕР_47, НОМЕР_11 кадастровий номер НОМЕР_48, НОМЕР_13 кадастровий номер НОМЕР_49, НОМЕР_15 кадастровий номер НОМЕР_16, НОМЕР_17 кадастровий номер НОМЕР_51, НОМЕР_23 кадастровий номер НОМЕР_54, НОМЕР_25 кадастровий номер НОМЕР_55, НОМЕР_27 кадастровий номер НОМЕР_56, НОМЕР_29 кадастровий номер НОМЕР_57, НОМЕР_31 кадастровий номер НОМЕР_58, НОМЕР_33 кадастровий номер НОМЕР_59, НОМЕР_35 кадастровий номер НОМЕР_60, НОМЕР_37 кадастровий номер НОМЕР_61, НОМЕР_39 кадастровий номер НОМЕР_62, НОМЕР_64 кадастровий номер НОМЕР_63.

Витребувати на користь ДП «Київське лісове господарство» з незаконного володіння ОСОБА_2 земельні ділянки, які розташовані в адміністративних межах Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області з кадастровими номерами НОМЕР_59, НОМЕР_44, НОМЕР_45, НОМЕР_46, НОМЕР_47, НОМЕР_48, НОМЕР_49, НОМЕР_50, НОМЕР_51, НОМЕР_54, НОМЕР_55, НОМЕР_56, НОМЕР_57, НОМЕР_58, НОМЕР_59, НОМЕР_60, НОМЕР_61, НОМЕР_62, НОМЕР_63.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Сгягнути з ОСОБА_2 судовий збір на користь держави 4654 грн.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Київської області через Обухівський районний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання копії рішення апеляційної скарги.

СуддяПроць Т. В.