Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 січня 2016 року Рівненський міський суд

під головуванням судді - Ковальова І.М.

при секретарі - Грицаюк О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Рівне цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Рівненської області про здійснення перерахунку та стягнення суми індексації, компенсації втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням їх виплати, стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні,-

в с т а н о в и в :

В Рівненський міський суд з позовом до Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Рівненської області про здійснення перерахунку та стягнення суми індексації, компенсації втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням їх виплати, стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні звернувся ОСОБА_1

В судовому засіданні позивач розмір заявлених позовних вимог збільшував, остаточно просить суд стягнути з відповідача на його користь не нараховану та не виплачену суму індексації грошового забезпечення за період з вересня 2010 року по серпень 2013 року в розмірі 18 597 грн. 25 коп.; суму компенсації втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням їх виплати внаслідок безпідставного не нарахування і невиплати сум індексації за період з вересня 2010 року по серпень 2013 року включно (станом на листопад 2015 року) в розмірі 14 840 грн. 24 коп.; суму середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні з 01 травня 2015 року по 25 листопада 2015 року в розмірі 31 908 грн. 25 коп., а всього 65 345 грн. 74 коп. з підстав, викладених у позовній заяві.

Свої вимоги мотивує тим, що в період з квітня 2005 року по 30 квітня 2015 року він перебував у трудових відносинах (на службі у ДСНС (МНС) України за контрактом) з відповідачем на різних посадах. 30 квітня 2015 року він був звільнений зі служби у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років.

При отриманні інформації про нараховані йому суми грошового забезпечення за період з 2010 року по 2013 роки в розрізі складових (посадовий оклад, оклад за звання, надбавки тощо) він виявив, що починаючи з червня 2010 року нарахування належного йому грошового забезпечення проводилося з порушенням, у зв'язку з чим він звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.

Тому, просить суд заявлені ним позовні вимоги задоволити.

В судовому засіданні представник відповідача заявлені позовні вимоги позивача не визнала, вважає їх необґрунтованими та просить суд відмовити у їх задоволенні з підстав, викладених у письмових запереченнях на позов.

Суду пояснила, що індексація позивачу у 2010 році та в подальшому була здійснена відповідно до чинного законодавства. Що стосується позовних вимог в частині виплати компенсації втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, то сума яку позивач зазначає у позові, як компенсація взагалі не була йому нарахована, а отже і не може бути ніякої затримки, якщо нічого не нараховано. Вважає, що дана вимога взагалі не необґрунтована, сума компенсації є незрозумілою, а тому не підлягає задоволенню. Крім того, позивачем у розрахунку не вказано чи з даної суми утримані податки та обов'язкові платежі.

Що стосується позовних вимог в частині стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку, то дійсно у червні 2015 року було виявлено, що позивачу з нез'ясованих причин не було виплачено премію в розмірі 10% посадового окладу за травень-липень 2010 року. У зв'язку з чим було видано наказ, яким відбулося нарахування премії за вищезгадані періоди. Сума премії була відразу виплачена працівнику на його заробітну картку, тому говорити про затримку розрахунку при звільненні не йдеться.

Вважають безпідставною вимогу позивача про виплату середнього заробітку, оскільки станом на 16 липня 2015 року вимоги про розрахунок згідно зі ст.116 КЗпП України до Центру не надходило.

Разом з тим представником відповідача надано розрахунок сум індексації, що може бути виплачена позивачу за період з вересня 2010 року по лютий 2011 року включно у випадку зміни базового місяця, яка становить 2304,53 грн.

Заслухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи та подані сторонами письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що заявлені позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Судом встановлено, що в період з квітня 2005 року по 30 квітня 2015 року позивач перебував у трудових відносинах (на службі у ДСНС (МНС) України за контрактом) з Навчально-методичним центром цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Рівненської області на різних посадах.

30 квітня 2015 року він був звільнений зі служби у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років.

З дослідженого в судовому засіданні наказу (по особовому складу) від 30 квітня 2015 року №49 Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Рівненської області про звільнення зі служби та виключення зі списків ДСНС України ОСОБА_1 вбачається, що «Відповідно до Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою КМУ від 11 липня 2013 року №593, звільнити зі служби цивільного захисту у відставку (з зняттям з військового обліку), з правом носіння встановленої форми одягу, припинити контракт за пунктом 176 підпунктом 3 (за станом здоров'я), виключити з кадрів ДСНС України та зняти з усіх видів забезпечення: 1. підполковника служби цивільного захисту ОСОБА_1 начальника циклу практичної підготовки обласних та м.Рівне курсів удосконалення керівних кадрів 3 категорії Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Рівненської області 30 квітня 2015 року.

Звільняється у відставку (з зняттям з військового обліку) за підпунктом 3 пункту 176 Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу у зв'язку із визнанням Центральною лікарсько-експертною комісією ДСНС України непридатним до військової служби (свідоцтво про хворобу від 20 лютого 2015 року №185). Підлягає направленню до Рівненського ОМВК Рівненської області для оформлення військово-облікових документів.

Згідно вислуги років щорічна основна відпустка становить 45 календарних днів. У зв'язку із звільненням зі служби (за станом здоров'я) до закінчення календарного року мав на 45 календарних днів щорічної відпустки. Головному бухгалтеру ОСОБА_2 НМЦЦЗБЖ Рівненської області провести повний розрахунок при звільненні відповідно до вимог наказу МНС України від 10 червня 2008 року №447 та виплатити: премію за квітень 2015 року по день звільнення включно в розмірі 150%; матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2015 рік у розмірі 2000,00 грн.; належну грошову допомогу при звільненні в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. Вислуга років для нарахування грошової допомоги при звільненні складає 22 роки.

23 квітня 2015 року позивач звернувся до відповідача з рапортом, у яком просив для перевірки деяких невідповідностей при нарахуванні грошового забезпечення, надати йому інформацію про нарахування грошового забезпечення за період 2010 -2013 років у розмірі складових (оклад, оклад за звання, надбавки, премії і т.д.).

08 травня 2015 року за вихідним №2102-64 за підписом начальника НМЦ ЦЗ та БЖД Рівненської області позивачу було надано інформацію щодо нарахування грошового забезпечення за період 2010 - 2013 роки.

При ознайомленні з наданою інформацією, позивачем було встановлено, що у період з вересня 2010 року по квітень 2015 року нарахування належного йому грошового забезпечення проводилося з порушеннями. Так, у вересні 2010 року при нарахуванні грошового забезпечення позивачу не було нараховано суму індексації грошових доходів, передбачену Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03 липня 1991 року №1282-ХІІ, із змінами та доповненнями, Постановою КМУ від 17 липня 2003 року №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення». Внаслідок цього з вересня 2010 року по день його звільнення нарахування грошового забезпечення, зокрема сум індексації, проводилося з порушенням вказаних нормативних актів.

13 травня 2015 року позивач звернувся до відповідача з письмовою заявою про проведення перерахунку належних йому суд грошового забезпечення з вересня 2010 року та проханням виплатити йому недораховану суму.

З дослідженої в судовому засіданні відповіді начальника НМЦЦЗБЖ Рівненської області від 28 травня 2015 року №3/02-04 вбачається, що премії особам рядового та начальницького складу служби цивільного захисту носять постійний характер. А отже визначення Центром вересня 2010 року як базового місяця для проведення індексації після підвищення премії (що входить до складу грошового забезпечення) було правомірним. У вересні 2010 року в порівнянні з серпнем 2010 року грошове забезпечення позивача було збільшене за рахунок премії на 350 грн., в той час як розмір індексації становив лише 341,88 грн.

Таким чином, індексація позивачу у 2010 році та в подальшому центром була здійснено відповідно до чинного законодавства.

Відповідь на звернення позивача повністю суперечить основним положенням розділу 5 наказу МНС України від 10 червня 2008 року №447 «Про затвердження Інструкції про виплату грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту» чинного на той час, і Положення про преміювання Центру.

Зокрема, п.5.1. Інструкції про виплату грошового забезпечення особами рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, затвердженої наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 10 червня 2008 року №447 вбачається, що керівники органів управління (підрозділів) мають право здійснювати преміювання осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальні результати діяльності.

Преміювання осіб рядового і начальницького складу здійснюється в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі, визначеному наказом Міністра на відповідний рік, але не менше 10 відсотків фонду посадових окладів.

При обчисленні фонду преміювання осіб рядового і начальницького складу органів управління (підрозділів) ураховується облікова чисельність осіб рядового і начальницького складу. У разі зміни облікової чисельності осіб рядового і начальницького складу, розмірів посадових окладів у розрахунок фонду преміювання вносяться відповідні зміни.

Відповідно до п.5.2. вищезазначеної Інструкції, керівники органу управління (підрозділів) позбавляють осіб рядового і начальницького складу премії повністю або частково за: невихід на службу без поважних причин; порушення встановленого керівником органу управління (підрозділу) розпорядку дня; уживання алкогольних напоїв (наркотичних речовин) у службовий час, прибуття на службу в нетверезому стані (стані наркотичного сп'яніння); порушення статутних правил населення служби; невиконання індивідуальних планів роботи науковим, науково-педагогічним (педагогічним) складом, ад'юнктами, докторантами; втрату службового посвідчення, службових документів, бланків суворої звітності; невиконання наказів та розпоряджень начальників що призвело до неготовності до дій за призначенням та зриву виконання покладених на підрозділ завдань за призначенням; порушення вимог законів та інших нормативно-правових актів, які призвели до псування або втрати закріпленого майна, обладнання та техніки, інших матеріальних збитків, а також завдали шкоду здоров'ю особам рядового і начальницького складу або іншим особам.

Тобто, керівник має право, а не зобов'язаний здійснювати преміювання особового складу і може позбавляти премії повністю або частково на свій розсуд. Тому, премію за визначенням не можна вважати постійною складовою грошового забезпечення, а підтвердженням цьому стало безпідставне позбавлення позивача премії за травень-липень 2010 року. Тому, сума щомісячної премії не повинна братися в розрахунок при проведенні індексації та визначені базового місяця при її проведенні.

Мінімальний розмір премії при нарахуванні грошового забезпечення при відсутності порушень дисципліни у працівника згідно Інструкції мав складати 10 відсотків від посадового окладу.

На звернення позивача до відповідача з проханням надати копії наказів про преміювання за 2010 рік, керівництвом НМЦ позивачу, в тому числі, було надано наказ начальника НМЦЦЗ БЖД Рівненської області від 16 липня 2015 року №73, згідно якого, позивач, перебуваючи вже 3 місяці на пенсії, на підставі заяви начальника ФЕГ НМЦ ОСОБА_2 був премійований у розмірі 10% від посадового окладу за період травень - липень 2010 року, тобто через 5 років від вказаного періоду.

Цим самим відповідачем було визнано, що позбавлення позивача премії за травень-липень 2010 року було безпідставним, а оскільки наказом по Центру від 16 липня 2015 року позивачу були донараховані відповідні суми премії, то випливає, що станом на 16 липня 2015 року відповідачем не було проведено з позивачем розрахунку при звільненні.

29 липня 2015 року позивач звернувся з скаргою на ім'я голови ДСНС України ОСОБА_3 у якій просив провести перевірку законності при нарахуванні сум грошового забезпечення за 2010 рік, яке в подальшому призвело до спотворення всього нарахування сум грошового забезпечення і сум індексації і відповідно до зниження соціальних стандартів, що негативно відбилося на матеріальному становищі позивача. За результатами перевірки просив зобов'язати керівництво НМЦ зробити повний перерахунок сум індексації з вересня 2010 року, а також привести індексацію невиплачених сум у відповідності до «Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», затвердженого постановою КМУ від 21 лютого 2001 року №159 та провести відповідні нарахування та виплати, а осіб винних у безпідставному позбавлені пенсії атестованих працівників центру за травень - липень 2010 року, притягнути до відповідальності згідно чинного законодавства.».

З дослідженого в судовому засіданні повідомлення на скаргу позивача від 12 серпня 2015 року №03-11911/201 за підписом заступника голови Державної служби України з надзвичайних ситуацій вбачається, що «Відповідно до Інструкції про виплату грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, затвердженої наказом МНС України від 10 червня 2008 року №447 зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 07 липня 2008 року №612/15303, керівники органів управління (підрозділів) мають право здійснювати преміювання осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат діяльності та у межах фонду преміювання. Розмір премії визначається наказом керівника органу управління (підрозділу).

У зв'язку з виявленням безпідставно невиплати премії за травень-липень 2010 року Навчально-методичним центром цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Рівненської області видано наказ від 16 липня 2015 року №73 (далі - наказ) зі здійснено нарахування та виплату премії скаржнику за вказаний період.

Щодо необхідності на думку скаржника, здійснення виплати компенсації за несвоєчасне нарахування премії повідомлено наступне.

Відповідно до пункту 4 Порядку проведення компенсації громадянам втрат частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року №159, сума компенсації обчислюється, як добуток нарахованого, але не виплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Оскільки премію за травень-липень 2010 року скаржнику нараховано і виплачено в місяці видання наказу, підстав щодо компенсації втрат частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати немає.».

Позивачем подано до суду розрахунок суми позову, згідно якого не нарахована та не виплачена сума індексації грошового забезпечення за період з вересня 2010 року по серпень 2013 року становить 18 597 грн. 25 коп.; сума компенсації втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням їх виплати внаслідок безпідставного не нарахування і невиплати сум індексації за період з вересня 2010 року по серпень 2013 року включно (станом на листопад 2015 року) становить 14 840 грн. 24 коп.; сума середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні з 01 травня 2015 року по 25 листопада 2015 року становить 31 908 грн. 25 коп., а всього 65 345 грн. 74 коп. (шістдесят п'ять тисяч триста сорок п'ять гривень 74 копійки).

Даний розрахунок в судовому засіданні представником відповідача не спростований.

Відповідно до ч.1 ст.47 КЗпП України власник або уповноважений ним орган зобов'язаний в день звільнення видати працівникові належно оформлену трудову книжку і провести з ним розрахунок у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу.

Відповідно до ч.5 ст.95 КЗпП України заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку.

Відповідно до ч.1 ст.116 КЗпП України при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред'явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум.

Відповідно до ст.34 Закону України «Про оплату праці» від 24 березня 1995 року №108/95-РВ компенсація працівникам втрати частини заробітної плати у зв'язку із порушенням строків її виплати провадиться відповідно до індексу зростання цін на споживчі товари і тарифів на послуги у порядку, встановленому чинним законодавством.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» від 19 жовтня 2000 року №2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Відповідно до ст.1 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» від 19 жовтня 2000 року №2050-ІІІ компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Відповідно до ч.1 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 р. N 159 вбачається, що компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати (далі - компенсація) проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року.

Відповідно до ч.2 вищезазначеного Порядку, компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру: пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат); соціальні виплати (допомога сім'ям з дітьми, державна соціальна допомога інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, допомога по безробіттю, матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, матеріальна допомога по безробіттю, допомога по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною), допомога по вагітності та пологах, щомісячна грошова сума в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, допомога дитині, яка народилася інвалідом внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання її матері під час вагітності, тощо); стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення).

Відповідно до ч.4 вищезазначеного Порядку, сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) і приросту індексу

споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Індекс споживчих цін для визначення суми компенсації обчислюється шляхом множення місячних індексів споживчих цін за період невиплати грошового доходу. При цьому індекс споживчих цін у місяці, за який виплачується дохід, до розрахунку не включається. Щомісячні індекси споживчих цін публікуються Держкомстатом.

Відповідно до ч.1 ст.60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог чи заперечень.

Враховуючи вищевикладені обставини у їх сукупності, а також те, що в судовому засіданні позивач заявлені ним позовні вимоги довів, а представник відповідача належними та допустимими доказами їх не спростувала, тому позовні вимоги підлягають до задоволення.

Відповідно до ч.3 ст.88 ЦПК України якщо позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог.

Оскільки при подачі позовну до суду позивача звільнено від сплати судового збору, рішення прийнято на користь позивача, тому судовий збір слід стягнути з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10,60,88,212,213,215,294 ЦПК України, ст.ст.47,95,116 КЗпП України, суд,-

в и р і ш и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Рівненської області про здійснення перерахунку та стягнення суми індексації, компенсації втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням їх виплати, стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні - задоволити.

Стягнути з Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Рівненської області на користь ОСОБА_1 не нараховану та не виплачену суму індексації грошового забезпечення за період з вересня 2010 року по серпень 2013 року в розмірі 18 597 грн. 25 коп.; суму компенсації втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням їх виплати внаслідок безпідставного не нарахування і невиплати сум індексації за період з вересня 2010 року по серпень 2013 року включно (станом на листопад 2015 року) в розмірі 14 840 грн. 24 коп.; суму середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні з 01 травня 2015 року по 25 листопада 2015 року в розмірі 31 908 грн. 25 коп., а всього 65 345 грн. 74 коп. (шістдесят п'ять тисяч триста сорок п'ять гривень 74 копійки).

Стягнути з Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Рівненської області судовий збір в розмірі 1218,00 грн. та зарахувати до спеціального фонду Державного бюджету України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий :