Провадження № 2/127/5584/16
ВІННИЦЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

(заочне)

30 вересня 2016 року Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого - судді Прокопчук А.В.,

при секретарі - Поливаній Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вінниці цивільну справу за позовом Вінницької міської ради, третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Державна екологічна інспекція у Вінницькій області, до ОСОБА_1 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки,-

В С Т А Н О В И В:

В серпні 2016 року позивач звернувся в суд з позовом до ОСОБА_1 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки.

Позовні вимоги мотивовані тим, що виконавчим органом Вінницької міської ради здійснено обстеження прибережної захисної смуги р. Південний Буг, зокрема, земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Вінниця, пров. Прибузький, навпроти буд. № 31. Так. під час обстеження було встановлено, що на прибережній захисній смузі р. Південний Буг ОСОБА_1 встановлено навіс з шиферу для скаладування матеріалів з дерева та шиферу без відповідних дозвільних документів, чим самовільно зайнято земельну ділянку площею 0,0014 га із земель територіальної громади міста Вінниці.

Разом з тим, позивач зазначає, що на відповідача було складено протокол про адміністративне правопорушення за влаштування звалища будівельних матеріалів, відходів та зведення майстерні на прибережній захисній смузі р. Південний Буг. Також адміністративною комісією при виконавчому комітеті Вінницької міської ради було прийнято постанову про накладення на відповідача адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1360,00 грн.

ОСОБА_1 попереджався про усунення порушення земельного законодавства, зокрема, шлляхом звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, однак вимога була залишена без виконання. Оскільки здійснено порушення прав територіальної громади м. Вінниці щодо користування належною їй власністю, тому Вінницька міська рада звернулася до суду з даним позовом та просить звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,0014 га в прибережній захисній смузі р. Південний Буг, розташованої за адресою: м. Вінниця, пров. Прибузький, навпроти буд. № 31, шляхом демонтажу навісу з шиферу за рахунок ОСОБА_1, а також стягнути з відповідача судові витрати.

В судове засідання представник позивача не з'явився, надавши заяву, в якій просить розглянути справу за його відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі та не заперечує проти ухвалення заочного рішення.

Представник третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Державної екологічної інспекції у Вінницькій області в судове засідання не з'явився, надавши заяву, в якій просить розглянути справу без його участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі та не заперечує проти ухвалення заочного рішення.

Відповідач в судове засідання не зявився, про причини своєї неявки суд не повідомив, хоча про дату, час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином. За таких обставин, відповідно до 224 ЦПК України суд ухвалив заочне рішення у відсутність відповідача на підставі наявних в справі доказів, оскільки представник позивача не заперечив проти такого порядку вирішення справи.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ОМ № 001779 від 3 грудня 2015 року, ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП за порушення п.п. 6.13.1 (26), 6.13.1 (22), 6.15.7 (45) Правил благоустрою території м. Вінниці, а саме за влаштування звалища будівельних матеріалів, відходів та зведення майстерні на прибережній захисній смузі р. Південний Буг (а.с. 14).

Згідно постанови адміністративної комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради від 29.01.2016 року на ОСОБА_1 було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1360,00 грн. (а.с. 15).

З акту обстеження земельної ділянки міста Вінниці № 54/9-04-13 від 18 квітня 2016 року, складеного Департаментом самоврядного контролю Вінницької міської ради, вбачається, що 18 квітня 2016 року в 11.00. год. було проведено обстеження прибережної захисної смуги р. Південний Буг, розташованої за адресою: м. Вінниця, пров. Прибузький, навпроти буд. № 31 та виявлено, що на прибережній захисній смузі р. Південний Буг ОСОБА_1 встановлено навіс з шиферу для складування матеріалів з дерева та шиферу без відповідних дозвільних документів, чим самовільно зайнято земельну ділянку площею 0,0014 га із земель територіальної громади міста Вінниці (прибережна захисна смуга р. Південний Буг) (а.с. 7-8).

Даний факт також підтверджується фотоматеріалами (а.с. 12-13) та кадастровим планом (а.с. 9).

Згідно кадастрового плану біля встановленого навісу розташована земельна ділянка (кадастровий № :02:098:0088) площею 0,1000га, належна ОСОБА_1, яка використовується для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Також з матеріалів справи вбачається, що 18.04.2016 року відповідачу ОСОБА_1 було надіслано попередження про усунення порушення земельного законодавства, шляхом негайного звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки площею 0,0014 га на прибережній захисній смузі р. Південний Буг, розташованої за адресою: м. Вінниця, пров. Прибузький, навпроти буд. №31 шляхом знесення навісу з шиферу та приведенням земельної ділянки в первинний стан (а.с. 10-11). Проте дане попередження було залишено ОСОБА_1 без виконання.

Крім того, матеріали обстеження земельної ділянки направлялись в екологічну інспекцію у Вінницькій області для вжиття заходів впливу в межах повноважень, однак винних осіб не було притягнуто до відповідальності, в зв'язку з тим, що ОСОБА_1 був відсутній за місцем проживання під час обстеження земельної ділянки (а.с. 16).

Статтею 13 Конституції України визначено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Статтею 12 ЗК України передбачено, що право розпоряджатись землями територіальної громади, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності належить до повноважень міської ради.

Суб'єктами права власності на землю є: територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності (ст. 80 ЗК України).

Відповідно до ст. 83 ЗК України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю.

Згідно п. 3 ст. 125 ЗК України, приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Стаття 116 ЗК України визначає, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 89 Водного кодексу України визначено, що прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності.

У прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється: розорювання земель (крім підготовки грунту для залуження і залісення), а також садівництво та городництво; зберігання та застосування пестицидів і добрив; влаштування літніх таборів для худоби; будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, навігаційного призначення, гідрометричних та лінійних), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів; миття та обслуговування транспортних засобів і техніки; влаштування звалищ сміття, гноєсховищ, накопичувачів рідких і твердих відходів виробництва, кладовищ, скотомогильників, полів фільтрації тощо.

Об'єкти, що знаходяться у прибережній захисній смузі, можуть експлуатуватись, якщо при цьому не порушується її режим. Не придатні для експлуатації споруди, а також ті, що не відповідають встановленим режимам господарювання, підлягають винесенню з прибережних захисних смуг.

Вінницькою міською радою, в межах повноважень, передбачених ст. 12 ЗК України не приймались будь - які рішення щодо передачі у власність або в користування ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,0014 га. А отже, земельна ділянка самовільно зайнята та використовується відповідачем без правовстановлюючих документів та їх державної реєстрації.

Тобто, ОСОБА_1 використовує земельну ділянку в прибережній захисній смузі р. Південний Буг без відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування та за відсутності чинного правочину про користування земельною ділянкою, що в силу положень статей 211, 212 Земельного кодексу України є підставою для зобов'язання останнього усунути порушення норм земельного законодавства шляхом приведення земельної ділянки в придатний для використання стан шляхом демонтажу навісу з шиферу.

За змістом ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки.

Відповідно до ст. 212 ЗК України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для користування стан, включаючи знесення споруд, здійснюється за рахунок громадян, які самовільно зайняли земельні ділянки.

Отже, земельна ділянка, на якій встановлено навіс з шифера, підлягає звільненню та приведенню у придатний для використання стан за рахунок ОСОБА_1

Частиною 1 ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Пунктом 34 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до повноважень міських рад у галузі регулювання земельних відносин, міській раді як власнику землі, належить право розпорядження земельними ділянками, передача їх у власність громадян і юридичних осіб, надання в користування, вилучення та викупу для суспільних потреб міста, припинення права користування й прийняття рішення щодо звільнення самовільно зайнятих земельних ділянок.

Отже, оскільки рішенням Вінницької міської ради спірна земельна ділянка у власність або користування відповідачу не надавалась, договір щодо користування даною земельною ділянкою на умовах оренди з ним не укладався, відповідач користується самовільно зайнятою земельною ділянкою навпроти будинку № 31 по пров. Прибузький в м. Вінниці, яка належить територіальній громаді м. Вінниці, суд приходить до висновку, що вимоги позивача про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки в прибережній захисній смузі р. Південний Буг, та демонтаж навісу з шифера є обґрунтованими, а тому позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України з відповідача на користь позивача слід стягнути 1378,00 грн. судового збору.

На підставі викладеного та керуючись ст. 13 Конституції України, ст.ст. 12, 80, 83, 116, 125, 212 ЗК України, ст. 89 ВК України, ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", ст.ст. 10, 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.ст. 10, 11, 57-60, 88, 212-215, 224-226 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов Вінницької міської ради, третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Державна екологічна інспекція у Вінницькій області, до ОСОБА_1 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки - задовольнити.

Звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,0014 га в прибережній захисній смузі р. Південний Буг, розташованої за адресою: м. Вінниця, пров. Прибузький, навпроти буд. № 31, шляхом демонтажу навісу з шиферу за рахунок ОСОБА_1.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, на користь Вінницької міської ради витрати на оплату судового збору в розмірі 1 378 (тисяча триста сімдесят вісім) грн. 00 коп.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача протягом 10 днів з дня отримання його копії.

Позивачем та третьою особою рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Вінницької області через Вінницький міський суд Вінницької області протягом 10 днів з дня отримання його копії.

Суддя: