Справа № 640/6853/16-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2016 року

Київський районний суд м. Харкова у складі: головуючого

судді Чередник В.Є.,

при секретарі Недосєкіній В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 тваринництва ОСОБА_3 академії аграрних наук України, третя особа ОСОБА_4, ОСОБА_3 академія аграрних наук України про скасування та визнання наказів незаконними, -

ВСТАНОВИВ:

27.04.2016 р позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, в якому просив про визнання в цілому незаконним та скасувати наказ ОСОБА_2 тваринництва ОСОБА_3 академії аграрних наук України №50/к від 04.04.2016 р. «Про припинення повноважень та відсторонення від виконання обов»язків директора ДП «ДГ «Гонтарівка» ОСОБА_2 тваринництва НААН»- ОСОБА_1» та про визнання незаконним та скасувати п. 2 наказу ОСОБА_2 тваринництва ОСОБА_3 академії аграрних наук України №51/к від 04.04.2016 р. «Про звільнення ОСОБА_5 з посади заступника директора з науково-координаційної роботи ІТ НААНУ, покладення на ОСОБА_5 виконання обов»язків директора ДП «ДГ «Гонтарівка» ОСОБА_2 тваринництва НААН».

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовував тим, на підставі контракту з керівником підприємства, що є у державній власності, укладеного 12.12.2014 року між ОСОБА_3 академією аграрних наук України та громадянином України ОСОБА_1, останнього було призначено на посаду директора Державного підприємства «Дослідне господарство «Гонтарівка» ОСОБА_2 тваринництва ОСОБА_3 академії аграрних наук України терміном до 11.12.2015 року.

Відповідно до п. 79 Статуту НААН України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №315 від 28.03.2012 року, Керівники наукових та інших установ, підприємств та організацій, що перебувають у віданні ОСОБА_3, призначаються на посаду і звільняються з посади шляхом укладення і розірвання (припинення дії) укладеного з ними президентом ОСОБА_3 контракту в порядку, передбаченому законодавством. Контракт укладається на період до п'яти років. Керівник наукової установи не може займати посаду понад 10 років.

В подальшому НААН України разом з ОСОБА_2 тваринництва НААН України проводилася підготовка пакету документів щодо продовження дії контракту директору ДП «ДГ «Гонтарівка» ІТ НААН України ОСОБА_1 До підписання нового контракту за директором ДП «ДГ «Гонтарівка» ІТ НААН України ОСОБА_1 зберігалися усі повноваження передбачені контрактом від 12.12.2014 року, що підтверджується листом НААН України №11-10/21 від 29.02.2016 року.

Листом НААН України від 03.03.2016 року №11-10/26, адресованого на ім'я директора ОСОБА_2 тваринництва НААН України ОСОБА_4, ОСОБА_3 академія аграрних наук України повідомляє, що розглянувши подання Вовчанської РДА Харківської області, дає свою згоду на продовження строку контракту на один рік з директором ДП «ДГ «Гонтарівка» ІТ НААН України ОСОБА_1

Далі, листом НААН України №11-10/67 від 07.04.2016 року було повідомлено, що листом НААН України №10/26 від 03.03.2016 року, у відповідності до Статуту НААН було погоджено продовження терміну дії контракту ОСОБА_1 на новий термін.

Таким чином вбачається, що директор ДП «ДГ «Гонтарівка» ІТ НААН України ОСОБА_1 був призначений на посаду у спосіб та порядку визначеному діючим законодавством України і протягом часу з 12.12.2014 року по даний час здійснював власні повноваження в межах укладеного з ним контракту.

Однак, свідомо порушуючи діюче законодавство і діючи з перевищенням власних повноважень та на шкоду державним інтересам директор ОСОБА_2 тваринництва НААН України ОСОБА_4 04.04.2016 року видає власний наказ №50/к, згідно якого припиняє повноваження ОСОБА_1 на посаді директора ДП «ДГ «Гонтарівка» ІТ НААН України з 04.04.2016 року на час проведення перевірок та відстороняє його від виконання обов'язків директора.

Наступним наказом директора ОСОБА_2 тваринництва НААН України №51/к від 04.04.2016 року ОСОБА_4, ОСОБА_5, заступника директора з науково-координаційної роботи ІТ НААНУ, звільнено з посади у зв'язку з переведенням до ДП «ДГ «Гонтарівка» ІТ НААН України та покладено на нього обов'язки директора цього державного підприємства з 05.04.2016 року з обсягом повноважень згідно Статуту підприємства та чинного законодавства України.

При цьому, директор ОСОБА_2 тваринництва НААН України ОСОБА_4 на час видання власних злочинних наказів був обізнаний про порядок призначення/звільнення керівників Державних підприємств, підпорядкованих НААН України, що підтверджується тим же листом НААН України №11-10/21 від 29.02.2016 року та листом №11-10/26 від 03.03.2016 року та фактом затвердження постановою Кабінету Міністрів України №315 від 28.03.2012 року Статуту НААН України в новій редакції.

Позивач посилається також на те, що продовжуючи свій злочинний намір до незаконного усунення від виконання обов'язків директора ДП «ДГ «Гонтарівка» ІТ НААН України ОСОБА_1, директор ОСОБА_2 тваринництва НААН України ОСОБА_4 звернувся до Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області із заявою щодо внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань в частині, яка стосується директора ДП «ДГ «Гонтарівка» ІТ НААН України.

На думку позивача, в порушення вимог чинного законодавства Лозівським міськрайонним управлінням юстиції Харківської області до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на підставі злочинних наказів директора ОСОБА_2 тваринництва НААН України ОСОБА_4 06.04.2016 року було внесено запис, яким було відсторонено керівника ДП «ДГ «Гонтарівка» ІТ НААН України ОСОБА_1 та призначено виконуючим обов'язки директора ОСОБА_5

Злочинність наказів директора ОСОБА_2 тваринництва НААН України ОСОБА_4 підтверджується також п. 85 Статуту НААН України, згідно якого Наукові та інші установи, підприємства та організації, що перебувають у віданні ОСОБА_3, є юридичними особами і діють згідно із законодавством, цим Статутом та їх статутами, які затверджуються у порядку, визначеному президією.

Зважаючи на затвердження Статуту НААН України саме Постановою Кабінету міністрів України, а не іншим розпорядчим актом цього органу, вбачається, що Статут НААН України набув певної сили нормативно-правового акту, обов'язкового до виконання на всій території України.

Таким чином, наказ директора ОСОБА_2 тваринництва НААН України ОСОБА_4 №50/к від 04.04.2016 року в цілому та п. 2 наказу №5і/к від 04.04.2016 року цього ж директора, відповідно до позиції позивача - є незаконними.

Крім того, незаконність наказів директора ОСОБА_2 тваринництва НААН України ОСОБА_4 №50/к від 04.04.2016 року та №5і/к від 04.04.2016 року підтверджується наказом НААН України №42/к від 07.04.2016 року, відповідно до яких виконання обов'язків директора ДП «ДГ «Гонтарівка» ІТ НААН України на період хвороби директора ОСОБА_1 покладено на заступника директора з управління фінансами та економіки підприємства ОСОБА_6.

У зв'язку із закінченням дії контракту ОСОБА_4 - директора ОСОБА_2 тваринництва НААН України на підставі наказу НААН України №38-к від 06.04.2016 року звільнено із займаної посади з 15.04.2016 року та наступним наказом НААН України №39-к від 06.04.2016 року призначено директором цього ОСОБА_2 - ОСОБА_7

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_8 позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві також посилаючись на лист ОСОБА_3 аграрних наук України від 30.09.2016р., яким підтверджена необхідність погодження призначення на посаду директора ДП «ДГ «Гонтарівка ІТ НААН» з боку ОСОБА_3.

Представник відповідача ОСОБА_2 тваринництва ОСОБА_3 академії аграрних наук України ОСОБА_9 просила у задоволенні позову відмовити в повному обсязі, з підстав, викладених у письмових запереченнях, зазначивши також, що позивача не було звільнено, а було лише відсторонено від посади, що не потребує погодження з Академією АНУ.

В судове засідання третя особа ОСОБА_4 та представник ОСОБА_3 академії аграрних наук України - не зявились, про час та місце судового розгляду повідомлялись належним чином, причин неявки не повідомили, заяв про розгляд справи за їх відсутності чи письмових пояснень суду не надали.

Суд, вислухавши думку представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов ОСОБА_1 не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, підтверджується доказами та не оспорюється сторонами, що на підставі контракту з керівником підприємства, що є у державній власності, укладеного 12.12.2014 року між ОСОБА_3 академією аграрних наук України та громадянином України ОСОБА_1, останнього було призначено на посаду директора Державного підприємства «Дослідне господарство «Гонтарівка» ОСОБА_2 тваринництва ОСОБА_3 академії аграрних наук України терміном до 11.12.2015 року./ а.с. 3-7/

Відповідно до п. 79 Статуту НААН України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №315 від 28.03.2012 року, Керівники наукових та інших установ, підприємств та організацій, що перебувають у віданні ОСОБА_3, призначаються на посаду і звільняються з посади шляхом укладення і розірвання (припинення дії) укладеного з ними президентом ОСОБА_3 контракту в порядку, передбаченому законодавством. Контракт укладається на період до п'яти років. Керівник наукової установи не може займати посаду понад 10 років.

Відповідно до листа від 29.02.2016 р. повідомлено, що НААН України разом з ОСОБА_2 тваринництва НААН України проводиться підготовка пакету документів щодо продовження дії контракту директору ДП «ДГ «Гонтарівка» ІТ НААН України ОСОБА_1 До підписання нового контракту за директором ДП «ДГ «Гонтарівка» ІТ НААН України ОСОБА_1 зберігалися усі повноваження передбачені контрактом від 12.12.2014 року. /.а.с.8/

Листом НААН України від 03.03.2016 року №11-10/26, адресованого на ім'я директора ОСОБА_2 тваринництва НААН України ОСОБА_4, ОСОБА_3 академія аграрних наук України повідомляє, що розглянувши подання Вовчанської РДА Харківської області, дає свою згоду на продовження строку контракту на один рік з директором ДП «ДГ «Гонтарівка» ІТ НААН України ОСОБА_1В./ а.с. 9/

Крім того, листом НААН України №11-10/67 від 07.04.2016 року було повідомлено, що листом НААН України №10/26 від 03.03.2016 року, у відповідності до Статуту НААН було погоджено продовження терміну дії контракту ОСОБА_1 на новий термін./ а.с. 11/

Відповідно до ст. 1.6 Статуту ОСОБА_2 тваринництва ОСОБА_3 академії аграрних наук України, Науковій установі безпосередньо підпорядковані як самостійні статутні суб'єкти, з правами юридичної особи: Державне підприємство «Дослідне господарство «Гонтарівка» ОСОБА_2 тваринництва ОСОБА_3 академії аграрних наук України», (с. Гонтарівка, Вовчанського району, Харківської області)./ а.с. 46-52/

Відповідно до ст. 1.3 Статуту Державного підприємства «Дослідне господарство «Гонтарівка» ОСОБА_2 тваринництва ОСОБА_3 академії аграрних наук України», ДП «ДГ «Гонтарівка» ОСОБА_2 тваринництва НААН» безпосередньо підпорядковано ОСОБА_2 тваринництва НААН.

Тобто, як вбачається з Статуту ОСОБА_2 тваринництва НААН та Статуту ДП «ДГ «Гонтарівка» ОСОБА_2 тваринництва НААН», Державне підприємство «Дослідне господарство «Гонтарівка» ОСОБА_2 тваринництва ОСОБА_3 академії аграрних наук» безпосередньо підпорядковано саме ОСОБА_2 тваринництва НААН.

Відповідно до ст. 6.3 Статуту ОСОБА_2 тваринництва НААН, ОСОБА_3 не втручається в оперативну і господарську діяльність Наукової установи, якщо вона здійснюється відповідно до цього Статуту.

Статтею 6.5 Статуту ОСОБА_2 тваринництва НААН, передбачено, що Директор, діючи в межах законодавства, в інтересах Наукової установи, згідно з контрактом та цим Статутом, самостійно вирішує питання діяльності Наукової установи, за винятком питань віднесених до компетенцію ОСОБА_3, зокрема: організовує і здійснює керівництво науково-дослідною та господарською діяльністю Наукової установи та загальне керівництво підпорядкованими їй самостійними дослідними господарствами, а також в межах своєї компетенції видає накази і розпорядження, обов'язкові для всіх підрозділів та працівників Наукової установи.

Згідно з ст. 6.11 Статуту ОСОБА_2 тваринництва НААН, Директор підпорядкованого Науковій установі дослідного господарства, яка діє як юридична особа, призначається на посаду та звільняється з неї директором Наукової установи після погодження з Академією, відповідно до її Статуту.

У Статуті ДП «ДГ «Гонтарівка» ІТ НААН» також закріплено дане положення у ст. 6.5, а саме: Директор Господарства призначається на посаду шляхом укладання контракту з директором ОСОБА_2, якому Господарство безпосередньо підпорядковане, за погодженням з Академією. Звільнення директора Господарства з посади здійснюється ОСОБА_2 на підставах, передбачених у контракті, за погодженням з Академією.

Стаття 46 КЗпП передбачає правило, за яким працівник може бути відсторонений від роботи роботодавцем при появі його на роботі у нетверезому стані, стані наркотичного або токсичного сп'яніння; при відмові або ухиленні від обов'язкових медичних оглядів, навчання, інструктажу і перевірки знань з охорони праці та протипожежної безпеки, а також в інших випадках, передбачених законодавством.

Відповідно до наказу директора ІТ НААНУ ОСОБА_4 №50/к від 04.04.2016 р. «Про припинення повноважень та відсторонення від виконання обов»язків директора ДП «ДГ «Гонтарівка» ОСОБА_2 тваринництва НААН»- ОСОБА_1» були припинені повноваження ОСОБА_1 на посаді директора ДП «ДГ «Гонтарівка» ОСОБА_2 тваринництва ОСОБА_3 академії аграрних наук України з 04.04.2016 р. на час проведення перевірок, від виконання обов»язків директора ДП «ДГ «Гонтарівка» ОСОБА_2 тваринництва НААН- відсторонено./ а.с. 12/

Згідно п. 2 наказу директора ІТ НААНУ ОСОБА_4 №51/к від 04.04.2016 р. «Про звільнення ОСОБА_5 з посади заступника директора з науково-координаційної роботи ІТ НААНУ, покладення на ОСОБА_5 виконання обов»язків директора ДП «ДГ «Гонтарівка» ОСОБА_2 тваринництва НААН», у зв»язку з припиненням повноважень ОСОБА_1 на посаді директора ДП «ДГ «Гонтарівка» ОСОБА_2 тваринництва ОСОБА_3 академії аграрних наук України з 04.04.2016 р. на час проведення перевірок, відсторонення його від виконання обов»язків директора ДП «ДГ «Гонтарівка» ОСОБА_2 тваринництва НААН було звільнено ОСОБА_5 з посади заступника директора з науково-координаційної роботи ІТ НААНУ, покладення на ОСОБА_5 виконання обов»язків директора ДП «ДГ «Гонтарівка» ОСОБА_2 тваринництва НААН»/ а.с.13/

Суд приймає до уваги, що відповідно до чинного законодавства та статуту, при відстороненні трудові відносини працівника з роботодавцем не припиняються, тому в наказах не йдеться про звільнення з роботи.

Отже, відбулось саме відсторонення ОСОБА_1 від виконання обов'язків директора на час проведення перевірок, а не звільнення з посади директора ДП «ДГ «Гонтарівка» ІТ НААН» та погодження з Академією аграрних наук України не потребує.

Відповідно до наказу №42-к від 07 квітня 2016 року ОСОБА_3 академія аграрних наук України ОСОБА_1 відсторонено від виконання обов'язків директора ДП «ДГ «Гонтарівка» ОСОБА_2 тваринництва НААН» на період хвороби та цим же наказом призначено ОСОБА_6 виконуючою обов'язки директора на період хвороби керівника./ а.с. 10/

11 квітня 2016 року було внесено зміни до відомостей про юридичну особу на підставі вищевказаного наказу.

Також, у Статуті ДП «ДГ «Гонтарівка» ОСОБА_2 тваринництва НААН» передбачено, що ОСОБА_3 здійснює свої права щодо управління Господарством безпосередньо через директора ОСОБА_2 та Господарства (ст. 6.2).

Вбачається, що ОСОБА_3 аграрних наук України наділена повноваженнями саме погоджувати нову кандидатуру директора та здійснює свої права безпосередньо через директора ОСОБА_2 тваринництва НААН.

Тобто, Академія аграрних наук України не має достатніх правових підстав, а також не наділення компетенцією скасовувати накази ОСОБА_2 тваринництва та виносити нові.

Таким чином, суд не вбачає порушення прав позивача при винесені оскаржуваних наказів.

Згідно ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу , який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

У відповідності до ст.3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цивільним-процесуальним кодексом України звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

У відповідності до ст.64 Конституції України право на звернення до суду за захистом своїх прав і свобод не підлягає обмеженню. Дане право гарантоване усім фізичним та юридичним особам, права і свободи чи інтереси яких порушені, невизнані або оспорені.

Згідно ст.4 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права,свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у спосіб визначений законами України.

Як передбачає ст.11 ЦПК України. суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб,поданим у відповідності до норм ЦПК в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін.

Згідно ч.3 ст.10, ч. 2 ст. 27 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених ЦПК України.

Судом були надані рівні права сторонам процесу щодо подання доказів, їх дослідження і доведення перед судом їх переконливості.

Таким чином, аналізуючи надані докази та даючи їм правову оцінку, враховуючи встановлені судом і наведені вище обставини, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв'язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд приходить до висновку, що вимоги ОСОБА_1 не ґрунтуються на законі, не доведені належними і допустимими доказами, тому задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 60,88, 212-215, 218 ЦПК України, ст. 46 КЗпП України, суд, -

Вирішив:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про визнання в цілому незаконним та скасувати наказ ОСОБА_2 тваринництва ОСОБА_3 академії аграрних наук України №50/к від 04.04.2016 р. «Про припинення повноважень та відсторонення від виконання обовязків директора ДП «ДГ «Гонтарівка» ОСОБА_2 тваринництва НААН»- ОСОБА_1» -відмовити.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасувати п. 2 наказу ОСОБА_2 тваринництва ОСОБА_3 академії аграрних наук України №51/к від 04.04.2016 р. «Про звільнення ОСОБА_5 з посади заступника директора з науково-координаційної роботи ІТ НААНУ, покладення на ОСОБА_5 виконання обовязків директора ДП «ДГ «Гонтарівка» ОСОБА_2 тваринництва НААН» -відмовити.

Рішення може бути оскаржено шляхом подачі протягом 10 днів з дня проголошення рішення до Київського районного суду м. Харкова апеляційної скарги.

Суддя