Дата документу Справа №
Апеляційний суд Запорізької області
Єдиний унікальний № 310/7802/15 Головуючий у 1 інстанції: Петягін В.В.
№ провадження 22-ц778/698/16 Суддя-доповідач: Стрелець Л.Г.

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 березня 2016 р. м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Запорізькій області у складі:

головуючого Стрелець Л.Г.,

суддів Гончар М.С.,

Каракуші К.В.,

при секретарі: Путій Д.В.

за участю прокурора Зубкова В.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 24 листопада 2015 року у справі за позовом Військового прокурора Запорізького гарнізону Південного регіону України в інтересах держави в особі міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 , треті особи: Бердянська районна державна адміністрація, Управління Держземагенства у Бердянському районі Запорізької області, про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та повернення її законному користувачу, -

ВСТАНОВИЛА:
У серпні 2015 року заступник військового прокурора Запорізького гарнізону Південного регіону України в інтересах держави в особі міністерства оборони України Військової частини НОМЕР_2 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , треті особи: Бердянська районна державна адміністрація, Управління Держземагенства у Бердянському районі Запорізької області, про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та повернення її законному користувачу

В обґрунтування позову зазначав, що рішенням господарського суду Запорізької області від 07.12.2010 року задоволено позов заступника військового прокурора Запорізького гарнізону про скасування розпорядження Бердянської районної адміністрації Запорізької області від 03.04.2009 року № 192 "Про припинення військовій частині НОМЕР_3 права постійного користування земельною ділянкою", яка розташована на території Новопетрівської сільської ради Бердянського району площею 2802 га.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 15.02.2011 року це судове рішення залишено без змін.

Разом з тим, під час розгляду справи в суді головою Бердянської районної державної адміністрації видано розпорядження Бердянської районної державної адміністрації Запорізької області від 29.07.2010 року № 480 "Про передачу громадянам у власність земельних ділянок на території Новопетрівської сільської ради", яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для ведення особистого сільського господарства та передано у власність відповідачу ОСОБА_1 2 га з вказаних земель.

На виконання вказаного розпорядження голови Бердянської РДА відповідач ОСОБА_1 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 125153 про що вчинено запис від 01.11.2010 року за №28 про державну реєстрацію державного акта в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 25.11.2014 року задоволено позов заступника Запорізького прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Південного регіону України та скасовано розпорядження голови Бердянської районної державної адміністрації від 29.07.2010р. № 480.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26.03.2015 року вказану судову постанову залишено без змін.

Посилаючись на зазначені обставини просив суд визнати недійсним державний акт ЯЛ № 125153 на право власності на земельну ділянку площею 2,0000 га, вартістю 24 231 грн. 28 коп., що розташована на території Новопетрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області, який виданий ОСОБА_1 ; повернути від ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0000 га, яка розташована на території Новопетрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області, законному землекористувачу військовій частині НОМЕР_2 .

Рішенням Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 24 листопада 2015 року позовні вимоги задоволені.

Визнано недійсним державний акт ЯЛ № 125153 на право власності на земельну ділянку площею 2,0000 га, вартістю 24 231 грн. 28 коп., що розташована на території Новопетрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області, який виданий ОСОБА_1 .

Повернуто від ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0000 га, яка розташована на території Новопетрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області, законному землекористувачу військовій частині НОМЕР_2 .

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 зазначає, що рішення ухвалено з порушенням норм матеріального та процесуального права, тому просить скасувати рішення суду, провадження по справі закрити.

Заслухавши у засіданні апеляційного суду суддю-доповідача, пояснення учасників апеляційного розгляду, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції та обставини справи в межах доводів апеляційної скарги і вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно зі ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

За ст. ст. 13,14 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу.

Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, посадові особи органів державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтями 9,14 Закону України «Про оборону України» визначено, що землі, закріпленні за військовими частинами та установами Збройних Сил України, є державною власністю та належать їм на праві оперативного управління.

За ст. 328 Цивільного Кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема, із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю.

Задовольняючи позовні вимоги прокурора і визнаючи недійсним державний акт, виданий на ім`я ОСОБА_1 , і повертаючи земельну ділянку військовій частині НОМЕР_2 , суд першої інстанції виходив із того, що спірна земельна ділянка була передана ОСОБА_1 у власність на підставі незаконного розпорядження Бердянської районної державної адміністрації, тому право власності ОСОБА_1 на цю земельну ділянку не виникло і вона підлягає поверненню володільцю.

Судова колегія погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи із наступного.

Судом першої інстанції встановлено і з матеріалів справи вбачається те, що за рішенням Бердянської районної ради народних депутатів Запорізької області від 28.12.2000 року за №7 Донецькій КЕЧ військової частини НОМЕР_3 Бердянського гарнізону була надана в постійне користування земельна ділянка площею 2802,06 га для розміщення та обслуговування об`єктів і споруд полігону, на підтвердження чого був виданий Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ІІ-ЗП №001486.

Міністром оборони України було видано Директиву від 28.08.2003р. №115/1/09, згідно якої військова частина НОМЕР_3 до 30.06.2004 р. підлягала розформуванню.

За наказом Головнокомандувача Військ протиповітряної оборони Збройних Сил України №75 від 05.11.2003р. "Про ліквідацію військового господарства військової частини НОМЕР_3 та призначення ліквідаційної комісії" правонаступником військової частини НОМЕР_3 визначено військову частину НОМЕР_2 (м. Нікополь Дніпропетровської області).

На підставі акту приймання-передачі від військової частини НОМЕР_3 на баланс військової частини НОМЕР_2 була передана земельна ділянка площею 2802,06га, що розташована на території Новопетрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області.

03.04.2009 року головою Бердянської районної державної адміністрації Запорізької області у порушення вимог закону було видано розпорядження №192 "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою " (а.с.16), яким було припинено право постійного користування військової частини НОМЕР_3 Бердянського гарнізону Донецької КЕЧ земельною ділянкою площею 2802,06 га на території Новопетрівської сільської ради Бердянського району; дані землі були переведені до земель запасу Новопетрівської сільської ради Бердянського району, до категорії земель сільськогосподарського призначення; Державний акт на право постійного користування землею ІІ-ЗП №001486, реєстраційний №390 від 17.05.2001р., виданий військовій частині НОМЕР_3 Бердянського гарнізону Донецької КЕЧ визнаний таким, що втратив чинність.

Пунктом 2 ст. 149 Земельного Кодексу України передбачено, що вилучення земельних ділянок проводиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради Міністрів АР Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, місцевих рад відповідно до їх повноважень, проте рішення Кабінетом Міністрів України або Міністерством оборони України про припинення постійного користування зазначеною земельною ділянкою не приймалося.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 07.12.2010р., залишеним в силі постановою Донецького апеляційного господарського суду від 15.02.2011р., було визнано незаконним розпорядження голови Бердянської районної державної адміністрації Запорізької області №192 від 03.04.2009р. "Про припинення права користування земельною ділянкою ".

Під час розгляду зазначеної вище господарської справи, а саме 29.07.2010р., голова Бердянської районної державної адміністрації видав розпорядження № 480 "Про передачу громадянам у власність земельних ділянок на території Новопетрівської сільської ради", за яким передано безоплатно у власність громадянам земельні ділянки загальною площею 26,0000га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення (землі запасу), які розташовані на території Новопетрівської сільської ради, зокрема ОСОБА_1 передана земельна ділянка площею 2,0000га.

10 листопада 2010р. ОСОБА_1 отримала державний акт на право власності на вказану вище земельну ділянку серія ЯЛ №125153 (а.с.31), який був зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №28.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 25 листопада 2014 року, яка залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2015 року, було визнано протиправним і скасовано розпорядження голови Бердянської районної адміністрації "Про передачу громадянам у власність земельних ділянок на території Новопетрівської сільської ради " від 29 липня 2010 року № 480, у тому числі і щодо відповідача ОСОБА_1 .

Відповідно до ч.3 ст. 61 ЦПК України, обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказується при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

Таким чином із досліджених доказів вбачається і судом правильно встановлено, що відповідач ОСОБА_1 набула право власності на спірну земельну ділянку на підставі незаконного розпорядження голови Бердянської районної адміністрації і з порушенням прав користувача цієї земельної ділянки - в/ч НОМЕР_2 , який є правонаступником в/ч НОМЕР_3 , а тому не може вважатись правомірним і державний акт, що виданий на його ім`я, тому такий державний акт підлягає визнанню недійсним, а земельна ділянка - поверненню її володільцю.

Доводи апеляційної скарги про те, що суд, розглядаючи спір, не взяв до уваги те, що спірна земельна ділянка надавалась ліквідованій військовій частині НОМЕР_3 , а не в/ч НОМЕР_2 , що не доведений факт законного переходу земельної ділянки до в/ч НОМЕР_2 , спростовуються набутими доказами - рішеннями суду, які набрали законної сили - рішенням Господарського суду Запорізької області від 07.12.2010р. Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 15.02.2011р., ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26.03.2015р. та іншими доказами, а також тими обставинами, що спірна земельна ділянка, яка була закріплена за військовою частиною НОМЕР_3 , залишається у власності держави в особі військової частини НОМЕР_2 - правонаступника, що входить до Міністерства оборони України.

Інші доводи є несуттєвими і не спростовують висновків суду першої інстанції.

В засіданні суду апеляційної інстанції представником ОСОБА_1 у спростування оскаржуємого рішення суду першої інстанції надано постанову Вурховного Суду України від 13 січня 2016 року, якою скасовано постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 25 листопада 2014 року, ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2015 року та Вищого адміністративного суду України від 13 травня 2015 року і провадження у справі закрито.

Проте колегія суддів вважає, що зазначена постанова Верховного Суду України від 13 січня 2016 року не спростовує правильність висновку суду першої інстанції по даній справі, оскільки на час ухвалення оскаржує мого рішення суду постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 25 листопада 2014 року, ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2015 року та Вищого адміністративного суду України від 13 травня 2015 року були чинними і тому суд першої інстанції обґрунтовано посилався в своїх висновках на зазначені судові рішення.

Той факт, що постановою Верховного Суду України від 13 січня 2016 року були скасовані вказані судові рішення може бути підставою для перегляду оскаржуємого рішення за нововиявленими обставинами, а не скасування його за апеляційною скаргою ОСОБА_1 поданої 03.12.2015 року.

Судом повно і всебічно з`ясовані обставини справи, що мають для неї значення, висновки відповідають цим обставинам і набутим доказам, характер правовідносин між сторонами судом визначений правильно, норми матеріального і процесуального права не порушені, застосовані вірно, постановлено законне і обґрунтоване рішення.

Керуючись ст.ст. 307,308,314,315,317 ЦПК України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 24 листопада 2015 року в цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, проте вона може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: