Справа № 459/2473/16-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 вересня 2016 року Червоноградський міський суд Львівської області

в складі: головуючого судді Рудакова Д.І.,

з участю секретаря судових засідань ОСОБА_1,

позивача ОСОБА_2,

представників відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Червонограді цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до КП «Червоноградводоканал» про зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2016 року позивач звернувся у суд з позовом, у якому, із врахуванням заяви від 12.09.2016 року, просить зобовязати відповідача виключити зі складових витрат тарифу неіснуючу послугу з повірки приладів водовідведення. На обґрунтування позову послався на те, що КП «Червоноградводоканал» виконкому Червоноградської міської ради надає послуги з водопостачання в межах територіальної одиниці Червоноградської міської ради. Вказує, що звернувся до відповідача із заявою про надання розгорнутої інформації складових витрат включених до тарифу на 1 куб.м., діючого в м. Червонограді. Згідно з відповіддю останнього в строці 8 зазначено повірка приладів тариф з водопостачання 0,39 грн. / куб.м., даний тариф є зрозумілим, тому що дійсно проводиться повірка приладів водопостачання (повірка квартирних приладів лічильників). Наступний рядок тарифу, а саме: повірка приладів з водовідведення 0,31 грн. / м.куб є таким, що порушує вимоги законодавства, тому що не можна включати в тариф та проводити повірку приладів водовідведення (лічильників каналізації), тому що їх фактично немає в наявності в мешканців м. Червонограда.

Представник відповідача подав до суду заперечення на позовну заяву, у якому просить відмовити позивачу у задоволенні позову. Заперечення мотивоване тим, що КП «Червоноградводоканал» надає послуги з централізованого водопостачання та водовідведення мешканцям м. Червоноград, м. Соснівки, смт. Гірник та підприємствам, установам, організаціям різної форми власності. Указом Президента України від 27.08.2014 року № 694/2014 утворено Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Стверджує, що саме ця комісія встановлює тарифи на послуги з водопостачання та водовідведення КП «Червоноградводоканал». Тарифи на зазначені послуги, які надає відповідач затверджені Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 26.11.2015 року № 2868 «Про встановлення тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньо-будинкових систем субєктам господарювання, які є виконавцями цих послуг). Вказує, що тарифи на послуги для відповідача затверджуються на загальнодержавному рівні та є обовязковими для виконання останнім, контроль за виконанням такого здійснює держава в особі Національної комісії. Зазначає, що до структури витрат на періодичну повірку приладів обліку води включаються витрати як на періодичну повірку приладів обліку води, так і водовідведення. Отже, обєм стоків відповідає обєму спожитої води, що обліковується водяним лічильником. Встановлений лічильник виконує функції обліку води як з водопостачання, так і з водовідведення.

Позивач у судовому засіданні позов підтримав з підстав, вказаних у ньому та пояснив, що відповідач в своїх тарифах встановив неіснуючу послугу, за яку він сплачує кошти, а таке є порушенням його прав.

Представники відповідача у судовому засіданні вимоги позову ОСОБА_2 не визнали, та пояснили, що відповідач не затверджує тарифи, є законодавчі акти, яких відповідач зобовязаний дотримуватися та виконувати такі. Просять у задоволенні позову відмовити повністю.

Заслухавши пояснення сторін, зясувавши обставини справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач, як споживач послуг з водопостачання та водовідведення за адресою: м. Червоноград, вул. Клюсівська, 26/65 у Льввівській області, які надає відповідач, звернувся 20.04.2016 року до останнього із заявою про надання розгорнутої інформації складових витрат включених до тарифу на 1 куб.м., діючого в м. Червонограді на момент звернення.

Згідно з відповіддю КП «Червоноградводоканал» Виконавчого комітету Червоноградської міської ради від 21.04.2016 року № 336 в строці 8 зазначено повірка приладів тариф з водопостачання 0,39 грн. / м.куб., тариф з водовідведення 0,31 грн. / м.куб.

Не погоджуючись з включенням до складових витрат тарифу на послугу з централізованого постачання холодної води та водовідведення послугу з повірки приладів водовідведення, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Так, як установлено судом відповідач надає послуги з централізованого водопостачання та водовідведення мешканцям м. Червоноград, м. Соснівки, смт. Гірник та підприємствам, установам, організаціям різної форми власності.

Указом Президента України від 27.08.2014 року № 694/2014 утворено Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Згідно зі ст.2 Закону України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг» від 09.07.2010 року органом державного регулювання у сфері комунальних послуг є національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг. Порядок організації діяльності національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, визначається Законом України "Про природні монополії".

Суб'єкт природної монополії - суб'єкт господарювання будь-якої форми власності, який провадить діяльність на ринку, що перебуває у стані природної монополії, у сфері централізованого водопостачання та водовідведення, захоронення побутових відходів і транспортування теплової енергії магістральними та місцевими(розподільчими) тепловими мережами (п.1 ч.1 ст.1 вказаного вище Закону України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг»).

Відповідно до абз.5 п.2 ч.1 ст.6 Закону України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг»національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг здійснює встановлення тарифів на комунальні послуги суб'єктам природних монополій та суб'єктам господарювання на суміжних ринках, ліцензування діяльності яких здійснюється національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг.

У січні 2015 року Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг (далі Національна комісія) затвердила процедуру встановлення тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення з використанням внутрішньо-будинкових систем.

Відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг від 26.11.2015 року № 2868 встановлено тариф на здійснення КП «Червоноградводоканал» функції виконавця послуг для кінцевих споживачів, повірку монтаж, демонтаж квартирних лічильників води.

11.01.2016 року Міністерство юстиції України зареєструвало за № 24/28154 постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг від 26.11.2015 року № 2868 «Про встановлення тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням вннутрішньо-будинкових систем) субєктам господарювання, які є виконавцями цих послуг».

Вказаною постановою затверджено тарифи на водопостачання та водовідведення для 38 підприємств України, які надають відповідні послуги.

Так, згідно з даною постановою встановлено тариф на послугу з централізованого постачання холодної води 5,63 грн. за 1 куб.м., тариф на послугу з централізованого водовідведення 4,49 грн. за 1 куб.м.

Відповідно до абз. 6, 13 п.п.1 п.16 Постанови Кабінету міністрів України від 01.10.2014 року № 532 до складу витрат на збут послуг з централізованого постачання холодної води, водовідведення (далі - збут послуг) включаються витрати, безпосередньо повязані із збутом послуг споживачам, а саме, витрати на проведення планових періодичних повірок, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку холодної води, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, розпломбування та опломбування, а також витрати на формування обмінного фонду квартирних засобів обліку холодної води. Витрати на збут послуг розподіляються між видами діяльності пропорційно виробничій собівартості послуг з централізованого постачання холодної води, водовідведення.

Із доданих представниками відповідача структури тарифів вбачається, що до структури тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення включена виробнича собівартість, тобто прямі витрати на господарську діяльність з водопостачання (55,6%) та на прямі витрати на господарську діяльність з водовідведення (44,4%). Також на виконання Постанови Кабінету міністрів України від 01.10.2014 року № 532до структури тарифів включені витрати на збут, в тому числі і витрати на періодичну повірку, які розподілені між видами господарської діяльності пропорційно виробничій собівартості (водопостачання 55,6% та водовідведення 44,4%).

Крім цього, до структури тарифів з централізованого постачання холодної води, водовідведення КП «Червоноградводоканал» входять матеріальні витрати на обслуговування квартирних засобів обліку (в т.ч. на періодичну повірку) та послуги сторонніх організацій з обслуговування квартирних засобів обліку (в т.ч. на періодичну повірку).

Так, витрати з повірки приладів становлять: 039 грн. та 0,31 грн. Загальні витрати з повірки становлять 0,70 грн. / м.куб., з яких 0,389 грн. / м.куб (55,6%), водовідведення 0,311 грн. / м.куб (44,4%).

Згідно п.3.7 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг від 10.08.2012 року № 279 ліцензіат (в даному випадку КП «Червоноградводоканал») забезпечує цільове використання коштів, обсяги яких передбачені структурою тарифів, одержаних у результаті провадження ліцензованої діяльності.

Також відповідно до п.17 Постанови Кабінету міністрів України від 21.07.2015 року № 630 «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення» послуги з водовідведення оплачуються споживачем з розрахунку обсягу витрат холодної та гарячої води згідно з нормативами (нормами) споживання або показаннями засобів обліку води.

За таких обставин, суд не вбачає підстав для задоволення позову.

Також слід зазначити, що належним відповідачем у даній справі повинен бути орган державного регулювання у сфері комунальних послуг, а саме: національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, оскільки саме така комісія здійснює встановлення тарифів на комунальні послуги, а відповідач у даній справі КП «Червоноградводоканал» лише формує витрати для їх затвердження національною комісією.

Усупереч положенню ст.33 ЦПК України позивач не скористався своїм правом заміни відповідача належним.

За таких обставин, суд вважає позов необґрунтованим і таким, що задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 10, 30, 60, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову відмовити.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Львівської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: Д. І. Рудаков