АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Номер справи 653/2763/15-ц Головуючий в І інстанції Калімбет Л.І.
Номер провадження 22-ц/791/1639/16 Доповідач Орловська Н.В.
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2016 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Херсонської області в складі:

Головуючого Орловської Н.В.

Суддів: Кутурланової О.В.

ОСОБА_1

секретар Кутузова А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Херсоні цивільну справу за апеляційною скаргою Управління Державної казначейської служби України у Генічеському районі Херсонської області на рішення Генічеського районного суду Херсонської області від 05 травня 2016 року у цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області, Управління Державної казначейської служби України у Генічеському районі Херсонської області про стягнення безпідставно сплачених коштів та відшкодування немайнової шкоди

В С Т А Н О В И Л А :

11 вересня 2015 року ОСОБА_2 звернувся із позовом до Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області, Управління Державної казначейської служби України у Генічеському районі Херсонської області про стягнення на його користь з державного бюджету 87,15 грн., сплачені за послуги Державної міграційної служби і вартість бланків закордонного паспорту у розмірі 120 грн., оскільки постановою суду апеляційної інстанції в адміністративній справі визнано протиправними вимоги Управління державної міграційної служби щодо сплати вартості витрат повязаних із вчиненням дій по видачі закордонного паспорта та щодо сплати вартості бланка закордонного паспорта. Також просив стягнути на його користь немайнову шкоду в розмірі 5000 грн., завдану Управлінням Державної міграційної служби України в Херсонській області.

Рішенням Генічеського районного суду Херсонської області від 05 травня 2016 р. позовні вимоги задоволені частково. Ухвалено: стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 207,15 грн. майнової шкоди та 3000 грн. немайнової шкоди, завданої Управлінням Державної міграційної служби України в Херсонській області.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління Державної казначейської служби України в Генічеському районі Херсонської області, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить судове рішення скасувати і відмовити у задоволенні позовних вимог.

В письмових запереченнях Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області, на доводи апеляційної скарги, посилається на правильність висновку суду щодо визначення відповідальної особи у спірних правовідносинах в частині стягнення безпідставно сплачених коштів та помилковість висновків суду в частині стягнення коштів на відшкодування моральної шкоди.

Заслухавши доповідача, перевіривши законність рішення суду в межах визначених ст. 303 ЦПК України, колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню частково виходячи з наступного.

Судом встановлено і вбачається із матеріалів справи, що 08.11.2014р. ОСОБА_2 для отримання закордонного паспорту на вимогу УДМС України в Херсонській області, окрім встановленого законодавством державного мита, сплатив ще й 87,15 грн. на оплату вартості витрат, повязаних із вчиненням дій по видачі закордонного паспорта (адміністративних послуг) та 120 грн. вартості бланка закордонного паспорта.

Оскільки вказані кошти сплачені без встановлених законодавством підстав, суд першої інстанції дійшов висновку про необхідність їх повернення позивачеві. Цей висновок жодна сторона не заперечувала.

Так, сума 87,15 грн., у відповідності до наказу Державної міграційної служби України від 23.10.2014р. № 294, наданого на виконання спільного наказу МВС України і Міністерства фінансів України від 21.08.2014р. № 846/825 (а.с.6,7), за змістом яких встановлено обовязок начальникам УДМС в областях не пізніше одного робочого дня після надходження коштів від субєкту звернення, зарахувати на рахунок № 3711 здійснення операцій з оброблення платежів та перерахувати кошти на рахунки з обліку доходів загального фонду державного бюджету України, відкриті в органах Казначейства України за балансовим рахунком 3111 «надходження до загального фонду державного бюджету» за кодом класифікації доходів бюджету 22012500 «плата за надання інших адміністративних послуг та відомчою ознакою».

Повернення помилково або надміру сплачених коштів, зарахованих до державного бюджету, здійснюється відповідно до Порядку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013р. № 787, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.09.2013р. № 1650/24182, із рахунку 3711 у строки, встановлені законодавством та в межах поточних надходжень за день.

В ході апеляційного розгляду справи представник Державної казначейської служби України в Генічеському районі Херсонської області рішення суду в частині стягнення на користь позивача суми 87,15 грн. із державного бюджету не заперечував.

Отже, рішення у цій частині належить залишити без змін.

Разом із тим, заслуговують на увагу доводи апеляційної скарги в частині стягнення за рахунок коштів державного бюджету 120 грн. оплати за бланки закордонного паспорта, які зараховані на казначейський рахунок ДМС України, а також 3000 грн. немайнової шкоди.

Задовольняючи цю частину позовних вимог суд виходив із того, що сплачені позивачем кошти в сумі 120 грн. підлягають стягненню позивачеві як відшкодування майнової шкоди з підстав ст. 1166 ЦК України, а також підлягає відшкодуванню немайнова шкода з підстав ст. 1167 цього Кодексу, заподіяна УДМС України в Херсонській області.

Проте, такого висновку суд дійшов з порушенням норм матеріального і процесуального права, оскільки як встановив суд, позивачем оплачена вартість бланку закордонного паспорта, тоді як вимога про оплату цих коштів рішенням суду у адміністративній справі визнана такою, що не передбачена законодавством, оскільки вартість бланку покривається витратами, встановленими у розмірі державного мита за такий вид послуг.

Таким чином вказані кошти сплачені надмірно, без встановлених законодавством підстав, та обліковуються на рахунках з обліку доходів спецфонду держбюджету, відкритих в органах Казначейства України за балансовим рахунком 3125 «Рахунок для зарахування до спеціального бюджетного фонду власних надходжень бюджетних установ» за кодом класифікації доходів бюджету 25010100 «Плата за послуги, що надаються бюджетними установами згідно з їх основною діяльністю» та щоденно перераховуються на рахунки апарату ДМС України.

Отже, цих обставин та вимог законодавства суд першої інстанції не врахував та помилково стягнув вказані кошти із держбюджету України, тоді як ці кошти мають бути стягнуті із казначейського рахунку територіального Управління ДМС України в Херсонській області у відповідності до наведеного вище Порядку від 03.09.2013р. № 787.

Також не можна визнати правильним висновок суду про стягнення із державного бюджету на користь позивача 3000 грн. немайнової шкоди, заподіяної УДМС України в Херсонський області, з тих підстав, що в матеріалах справи відсутні належні докази наявності факту немайнових втрат позивача, оскільки стягнення коштів на відшкодування немайнових втрат останній повязував лише із фактом надлишково понесених витрат за надані територіальним органом УДМС України в Херсонській області адміністративні послуги.

Враховуючи встановлені судом фактичні обставини справи, та виходячи із засад розумності і справедливості, встановлені ч.3 ст. 23 ЦК України, слід дійти висновку, що повернення позивачеві надлишково сплачених ним коштів є достатньою компенсацією та способом відновлення його прав в спірних правовідносинах.

Таким чином позовні вимоги про стягнення із державного бюджету 3000 грн. на відшкодування немайнової шкоди задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, ст.ст. 22, 23, 1173 ЦК України, керуючись ст.ст. 303, 307, 309 ЦПК України, колегія суддів

В И Р І Ш И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Державної казначейської служби України у Генічеському районі Херсонської області задовольнити частково.

Рішення Генічеського районного суду Херсонської області від 05 травня 2016 року в частині задоволення позовних вимог про стягнення 120 грн. із державного бюджету України і стягнення 3000 грн. немайнової шкоди, скасувати і ухвалити нове рішення.

Стягнути із казначейського рахунку Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області на користь ОСОБА_2 безпідставно сплачені 120 грн. за оформлення закордонного паспорта.

Відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 про стягнення із державного бюджету 3000 грн. немайнової шкоди, заподіяної Управлінням Державної міграційної служби України в Херсонській області.

В решті рішення суду залишити без змін.

Рішення суду апеляційної інстанції набирає чинності негайно з моменту проголошення і може бути оскаржене в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий ______________ Н.В.Орловська

Судді: ______________ О.В.Кутурланова

______________ ОСОБА_1