Справа № 545/1784/16-ц
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" серпня 2016 р.

Полтавський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Шелудякова Л.В.,

при секретарі Ісай М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полтава цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради, визнання недійсним державного акта на право власності на землю,-

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2, Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради, визнання недійсним державного акта на право власності на землю.

Відповідач ОСОБА_2 та її представник адвокат ОСОБА_3 в судовому засіданні заявили клопотання про закриття провадження у даній справі, оскільки вважали, що даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Представники позивача за довіреністю ОСОБА_4 та адвокат ОСОБА_5 заперечили проти вказаного клопотання.

Суд, заслухавши представників позивача, відповідача та її представника, дослідивши матеріали справи приходить до наступного.

Матеріали справи свідчать, що ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2, Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області про визнання незаконними та скасування рішень Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 25 жовтня 1994 року № 73, від 26 грудня 1996 року № 102 в частині передання ОСОБА_2 земельної ділянки у приватну власність; визнання недійсним державного акту на право приватної власності на землю від 26 березня 1997 року ІV-ПЛ №020306. В обґрунтування позовних вимог вказав, що він та ОСОБА_2 являється співвласниками житлового будинку з господарськими побудовами в с. Копили по вул.Київська,5 Полтавського району Полтавської області. Але в порушення вимог діючого законодавства державний акт на земельну ділянку, на якій розташований житловий будинок з господарськими побудовами, видано на імя ОСОБА_2 Вважає, що при передачі ОСОБА_2 всієї земельної ділянки були порушені його права як іншого співвласника нерухомого майна, тому рішення органу місцевого самоврядування та похідний від нього державний акт необхідно визнати недійсними.

Згідно ст.172 ЦК України територіальні громади набувають і здійснюють цивільні права та обов'язки через органи місцевого самоврядування у межах їхньої компетенції. При здійсненні повноважень власника землі міськрада є рівноправним суб'єктом земельних відносин, дії якого спрямовані на реалізацію права розпоряджатися землею.

Зазначене свідчить, що орган місцевого самоврядування в даному випадку діє як розпорядник спірної земельної ділянки у відповідності до вимог ст.17 Земельного кодексу України, а не тільки реалізовує владні управлінські функції.

Відповідно до п.3 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01.03.2013 №3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» суди мають виходити з того, що критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право цивільне (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства), по-друге, суб'єктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа).

Земельні відносини, субєктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а обєктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК України, статті 2, 5 Земельного кодексу України).

Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК України, статтею 152 ЗК України, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Відповідно до п.2 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року №7 «Про практику застосування земельного законодавства при розгляді цивільних справ» за загальним правилом розмежування компетенції судів з розгляду земельних та повязаних із земельними відносинами майнових спорів відбувається залежно від субєктного складу їх учасників. Ті земельні та повязані із земельними відносинами майнові спори, сторонами в яких є юридичні особи, а також громадяни, що здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статус субєкта підприємницької діяльності, розглядаються господарськими судами, а всі інші - в порядку цивільного судочинства, крім спорів, зокрема, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень при реалізації ними управлінських функцій у сфері земельних правовідносин, вирішення яких згідно з пунктами 1, 3 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства віднесено до компетенції адміністративних судів.

З урахуванням викладеного, вказаний позов належить розглядати саме у порядку цивільного судочинства, оскільки розгляд спорів, повязаних із земельними відносинами, приватно - правового характеру, в яких хоча б однією стороною є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, віднесено саме до компетенції судів загальної юрисдикції.

Крім того, спірні правовідносини стосуються права власності на спірні земельні ділянки та підстав його набуття, а тому повинні розглядатися в порядку цивільного судочинства відповідно до вимог ст.15 ЦПК України.

Керуючись ст.ст. 168, 210, 293 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання ОСОБА_2 та її представника адвокати ОСОБА_3 про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області про визнання незаконним та скасування відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Полтавської області протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали шляхом подачі апеляційної скарги через Полтавський районний суд Полтавської області.

Суддя: ОСОБА_6