Справа № 199/3945/16-ц
РІШЕННЯ

Іменем України

09.08.2016 року м. Дніпро

Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

Головуючий-суддя Богун О.О.

При секретарі Рибак К.О

за участі позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Затишок-3» про визнання рішення недійсним,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом до обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Затишок-3» про визнання рішення недійсним.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилалася на те, що вона проживає за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1 з липня 1996 року організаційно-правова форма якого ОСББ «Затишок-З» вул. Прапорна 3. Правові та організаційні умови діяльності, обєднання багатоквартирного будинку визначено нормами Закону України «Про обєднання співвласників багатоквартирного будинку», постанови Кабінету Міністрів України «Про реалізацію Закону України», «Про обєднання співвласників багатоквартирного будинку» від 11.11.02 №1521. Згідно з положеннями Закону України «Про обєднання співвласників багатоквартирного будинку» обєднання співвласників багатоквартирного будинку (ОСББ) - юридична особа, створена власниками квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку для сприяння використанню їхнього власного майна та управління, утримання і використання спільного майна. Відповідно до статті 10 Закону визначення порядку сплати, переліку та розмірів внесків та платежів співвласників віднесено до виключної компетенції загальних, зборів співвласників. Відповідно до статті 1 Закону співвласники багатоквартирного будинку - це власники квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку. Статтею 16 Закону передбачено, що обєднання має право відповідно до законодавства та статуту обєднання встановлювати порядок сплати, перелік та розміри внесків і платежів співвласників, у тому числі відрахувань до резервного та ремонтного фондів.

Починаючи з 2007 року та до теперішнього часу, позивач регулярно та своєчасно сплачує комунальні платежі виконуючи вимоги статуту обєднання і Закону України «Про ОСББ».

Відповідно до ст.10 Закону України «Про обєднання співвласників багатоквартирного будинку» органами управління об'єднання є загальні збори його членів, правління, ревізійна комісія обєднання.

Вищим органом управління обєднання є загальні збори. Відповідно до ст. 10 Закону України «Про ОСББ» загальні збори скликаються та проводяться згідно з вимогами статуту обєднання.

Пунктами 5.1, 5.2 розділу 5 «Порядок скликання та проведення загальних зборів ОСББ», статуту ОСББ «Затишок-З» від 15.10.2014 зареєстрованого 17.07.1996, визначено, що чергові загальні збори членів ОСББ скликаються правлінням не рідше ніж 1 раз на рік, як правило по закінченні календарного року, для розгляду підсумків діяльності ОСББ.

Позачергові загальні збори членів ОСББ можуть бути скликані за рішенням правління, ревізійної комісії або на вимогу більше 20 відсотків членів ОСББ.

Повідомлення про проведення загальних зборів членів ОСББ надсилається в письмовій формі и вручається кожному члену ОСББ під розписку або шляхом поштового відправлення (рекомендованим листом) на вказану адресу. Повідомлення надсилаються не пізніше ніж за 14 днів до дати проведення загальних зборів. У повідомленні про проведення загальних зборів зазначається проект порядку денного, дата та місце їх проведення.

Загальні зборі правочинні, якщо на них присутні більше половини членів обєднання.

Рішення загальних зборів, прийняте відповідно до статуту, є обовязковим для всіх членів обєднання.

До виключної компетенції загальних зборів членів обєднання відноситься: затвердження статуту обєднання, внесення змін до нього; обрання членів правління обєднання затвердження кошторису, балансу обєднання та річного звіту; затвердження договорів (угод), укладених на суму, що перевищує визначену в статуті обєднання; визначення розмірів внесків та платежів членами обєднання; прийняття рішення про реконструкцію та ремонт будинку або про зведення господарських споруд; визначення розміру матеріального та іншого заохочення членів обєднання і правління; визначення обмежень на користування об'єктами, які перебувають у спільній власності обєднання; прийняття рішень про передачу в оренду об'єктів, які перебувають у спільній власності членів обєднання фізичним і юридичним особам; затвердження угод про застосування товариств, або участі у товариствах.

Згідно з пунктами 5.3 , 5.4 розділу 5 «Порядок скликання та проведення загальних зборів ОСББ» статуту ОСББ від 15.10.2001 загальні збори правочинні, якщо на них присутні більше 50 відсотків членів ОСББ. Рішення загальних зборів приймаються 2/3 голосів ОСББ, які присутні на загальних зборах.

У разі відсутності кворуму для проведення загальних зборів правління визначає нову дату і час проведення, про що члени ОСББ повідомляються додатково. Нові збори призначаються не раніше 14 днів і не пізніше 30 днів з моменту зборів що не відбулися, і є чинними , якщо на них присутні не менше 30 відсотків члені ОСББ. На таких зборах рішення приймаються ? голосів присутніх члені ОСББ.

Таким чином, загальні збори ОСББ були не правочинними оскільки був відсутній кворум для проведення загальних зборів.

Прерогативу скликання та проведення загальних зборів має по Закону правління.

Але воно тільки вивішує на дошці оголошень повідомлення про проведення загальних зборів.

Отже «Порядок скликання, та проведення загальних зборів ОСББ» не відповідає вимогам Статуту ОСББ, оскільки постійно порушуються процедурні питання прийняття рішення обєднання «Затишок-3».

Про це свідчить и підтверджує на результатами вивчення обставин відповідь прокуратури від 15.05.2015 щодо поставлених зверненням процедурних питань прийняття рішення від 31.05.13 з метою встановлення відповідності тарифу діючому законодавству роз'яснено, що відповідно до ст. 10 Закону України «Про обєднання співвласників "багатоквартирного будинку» рішення загальних зборів може бути оскаржено в судовому і грядку.

Відповідно до ст.10 Статутні органи обєднання Закону України «Про ОСББ» для керівництва поточною діяльністю обєднання обирається правління. Правління має право приймати рішення з питань діяльності обєднання, визначених статутом. Правління є виконавчим органом обєднання і підзвітне загальним зборам.

За Законом до компетенції правління відноситься: підготовка кошторису, балансу обєднання та річного звіту, здійснення контролю за своєчасною сплатою членами обєднання внесків и платежів та вжиття заходів щодо стягнення заборгованості згідно з законодавством, розпорядження коштами обєднання відповідно до затвердженого загальними зборами обєднання кошторису, ведення діловодства, бухгалтерського обліку звітності про діяльність об'єднання: скликання та організація проведення загальних з: горів членів обєднання.

Але правління не проводить чергові загальні збори по закінченню календарного року для розгляду наслідків діяльності обєднання, не затверджує на загальних зборах кошторис, баланс обєднання та річний звіт. Проекти рішення зборів, розроблені правлінням до повідомлення не додаються. Інформація для запрошених на збори про питання які виносяться до порядку денного, щоб вони могли підготуватись до їх обговорення, не додається. Документи и виступи по кожному із винесених на збори питанню та кандидатури з виборчі органи не готуються. План фінансово-господарської діяльності на рік не затверджується.

Як ведеться діловодство, бухгалтерський облік та звітність про діяльність обєднання, керівництво порушення чинного законодавства покриває. В довідках про склад сім'ї до органів УПСЗН для нарахування субсидій в графі бухгалтер проставляється «не передбачено». Але це не відповідає дійсності. Бухгалтер-касир яка працювала раніше в обєднання майже 5 років відсутня.

Вона виїхала з м. Дніпропетровська і продовжує таємно працювати в телефонному режимі, отримуючи заробітну платню відповідно затвердженого штатного розкладу обєднання.

Отже, на підставі вищевикладеного вбачається грубе порушення норм діючого законодавства та положень статуту ОСББ «Затишок-З».

Відповідно до норм ч.4 ст. 4 (мета створення обєднання та його статут) Закону України від 29.11.01 №2866-111 «Про обєднання співвласників багатоквартирного будинку» основна діяльність обєднання полягає у здійсненні функцій, що забезпечують реалізацію прав власників приміщень на володіння та користування спільним майном члені обєднання, належне утримання будинку та прибудинкової території, надання членам обєднання інших послуг належної якості за обґрунтованими цінами та виконання ними своїх зобов'язань, пов'язаних з діяльністю обєднання.

Загальні збори скликаються і проводяться згідно з вимогами статуту обєднання. Загальними зборами членів ОСББ «Затишок-З» затверджується розмір внесків та обов'язкових платежів.

Прийняте рішення повинно бути відображено у протоколі. Уразі прийняття такого рішення без порушень чинного законодавства, воно обов'язкове для виконання всіма членами ОСББ.

Тарифи на послуги з утримання будинків і споруд, та прибудинкових територій(далі-тарифи) розраховуються відповідно до порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків и споруд та прибудинкових територій затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 №869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги».

Для встановлення Тарифів виконавці послуг розраховують його згідно з Порядком та надають документи, які підтверджують економічне обґрунтовування закладених витрат.

Після перевірки розрахунків на послуги з утримання будинків и споруд та прибудинкової території, що були перевірені управлінням економіки Дніпропетровської міської ради та управлінням житлового господарства Дніпропетровської міської ради від 22.02.2007 №410 та від 11.12.2008 №3850 були погоджені відповідні тарифи для населення житлового будинку по вул. Прапорна 3, який обслуговує ОСББ «Затишок-З», а саме: Рішення від 22.02.2007 №410 тариф 1,04 грн.; Рішення від 11.12.2008 №3850 тариф 1,44 грн.

В подальшому звернень від ОСББ «Затишок-З» щодо погодження тарифів на послуги з утримання будинків и споруд та прибудинкових територій до управління житлового господарства не надходило, станом на 2013 рік діючим залишається вищенаведене рішення. Підтвердженням і письмовим доказом є відповідь УЖГ від 13.03.2009 №В-16 та від 09.08.2013№В-48.

Відповідно до норм ч.8 ст.10 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» та п.4.5 Статуту ОСББ до виключної компетенції загальних зборів членів обєднання відноситься зокрема питання визначення розмірів внесків та платежів членами обєднання.

Але починаючи з 2013 року грубо порушується діюче законодавство України та статут ОСББ.

Згідно з наказом №3 від 31.05.2013 року було проведене по квартирне опитування членів обєднання з питання зміни тарифу на обслуговування будинку та прибудинкової території.

За результатами опитування «За» проголосувало-82 члена ОСББ, «Проти»-22, «Утримались»-16. Таким чином був встановлений тариф за обслуговування будинку та прибудинкової території в розмірі 2,50 грн(2,1594грн. для перших поверхів) за кв.м.

Згідно з наказом №3 від 31.05.2013 року відповідно до статуту обєднання співвласників поквартирне опитування члені обєднання с питання підвищення тарифу за обслуговування будинку та прибудинкової території.

За результатами опитування «За» підвищення тарифу проголосувало - 82 власника квартир з них - 75 членів обєднання, «Проти» - 14 членів обєднання, «Утримались» - немає. Внаслідок даних опитування з 01.06.2013 набув чинності тариф в розмірі 2,50 грн. за кв.м. В той час, як на підставі вказаної відповіді УЖГ від 09.08.2013 діючим залишається вищенаведене рішення.

На підставі по квартирного опитування без підписів відповідальних осіб, та двох наказів від 31.05.2013 де результати голосування не співпадають свідчить про підробку документів підтверджуючих недійсність тарифу 2,50 грн за кв.м.

Отже з урахуванням вищенаведених обставин і норм діючого законодавства та у зв'язку з тим, що упродовж трьох років не вирішувалось це проблемне питання про підвищення тарифу, багато членів ОСББ та мешканців будинку повірили в занадто професійно сфальсифіковане рішення оформлене наказом №3 від 31.05.2013 року.

Позивач вважає, що також є очевидним, що так зване «письмове опитування» не є тотожне встановлене законодавцем поняттю рішення загальних зборів.

Відповідно до ч. 10 ст.10 Закону України «Про ОСББ», навіть збори представників не можуть вирішувати питання , які стосуються майнових прав членів обєднання, погіршуватимуть умови використання майна, або умови проживання.

Відповідно до п.5.6 розділу 5 Типового статуту допускається така форма прийняття рішення як письмове опитування.

У разі відсутності кворуму для проведення загальних зборів при повторному скликанні, рішення членів обєднання може бути прийнято шляхом їх письмового опитування.

Для встановлення Тарифів виконавці послуг розраховують його згідно з Порядком та надають документи, які підтверджують економічне обґрунтовування закладених витрат.

Рішення є правочинним, якщо за нього підписалось 2/3 членів обєднання. Порядок проведення та зміст письмового опитування затверджується 2/3 голосів членів обєднання присутніх на загальних зборах.

Однак, відповідно до ст. 10 Закону України «Про ОСББ» Віщим органом управління є загальні збори.

П.5.7 Рішення, прийняті на загальних зборах , чи шляхом письмового опитування підписуються головою правління та секретарем и підлягають постійному зберіганню.

Відповідно до норм ч.8 ст.10 Закону України «Про ОСББ» до виключної компетенції загальних зборів членів обєднання відноситься зокрема питання визначення розмірів внесків та платежів, тому письмовим опитування можливо приймати лише ті рішення ОСББ, які не входять в компетенцію загальних зборів визначених вимогами статуту.

П.5.9 Рішення загальних зборів(письмового опитування) оприлюднюється. За рішенням зборів(письмового опитування) воно може бути надане членам обєднання під розписку, або направлене поштою (рекомендованим листом).

Отже, врахуванням наведених приписів Закону України «Про ОСББ» є очевидним, що тільки до виключної компетенції загальних зборів члені о обєднання відноситься визначення розмірів внесків та платежів.

Загальні збори є «Вищим органом управління обєднання», про це свідчить відповідь Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлового-комунального господарства України від 21.07.2015 №8/10.1-914-15

З урахуванням вищенаведених приписів та фактичних обставин є очевидним, що правління ОСББ «Затишок-З» діяло в порушення Закону України « Про обєднання співвласників багатоквартирного будинку».

Отже на підставі вищевикладеного вбачається грубе порушення норм діючого законодавства та положень статуту ОСББ.

Таким чином позивач просить визнати рішення оформлене Наказом №3 від 31.05.2013 «Про підвищення тарифу» недійсним.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 надала пояснення аналогічні змісту позовних вимог, на задоволенні позову наполягала.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечувала, підтримавши надані суду письмові заперечення на позов.

Суд, вислухавши позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 проживає та зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2.

Правові та організаційні умови діяльності, обєднання багатоквартирного будинку визначено нормами Закону України « Про обєднання співвласників багатоквартирного будинку», постанови Кабінету Міністрів України «Про реалізацію Закону України», «Про обєднання співвласників багатоквартирного будинку» від 11.11.02 №1521. Згідно з положеннями Закону України «Про обєднання співвласників багатоквартирного будинку»(далі Закон) обєднання співвласників багатоквартирного будинку(ОСББ)- юридична особа , створена власниками квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку для сприяння використанню їхнього власного майна та управління, утримання і використання спільного майна.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» об'єднання співвласників багатоквартирного будинку - юридична особа, створена власниками для сприяння використанню їхнього власного майна та управління, утримання і використання неподільного та загального майна; управитель - юридична особа, яка здійснює управління неподільним та загальним майном житлового комплексу за дорученням власника (власників) майна і забезпечує його належну експлуатацію.

Відповідно до ст. З Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» діяльність об'єднань і асоціацій регулюється цим Законом, Цивільним, Житловим та Земельним кодексами України, іншими нормативно-правовими актами та статутом об'єднання, асоціації.

За змістом статті 10 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» вищим органом управління об'єднання є загальні збори його членів до виключної компетенції яких, між іншим, належить затвердження кошторису, балансу об'єднання та річного звіту; визначення розмірів внесків та платежів членами об'єднання.

В травні 2013 року членами об'єднання було 96 осіб (довідка додається).

У відповідності до п.п. 5.1., 5.4. Статуту відповідача (копія додається) 11.05.2013 та 25.05.2013, було скликано чергові та позачергові загальні збори членів об'єднання.

В зв'язку з відсутністю кворуму для проведення загальних зборів при повторному скликанні та у відповідності до п. 5.6. Статуту було проведене письмове опитування членів об'єднання.

У відповідності до п. 5.6. Статуту рішення прийняте після письмового опитування є правочинним, якщо за нього підписалось 2/3 членів об'єднання.

В результаті проведеного письмового опитування за підвищення тарифів проголосувало 75 членів об'єднання, що є більше ніж 2/3 від загальної кількості.

Відповідно до ст. З Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» рішення загальних зборів, прийняте відповідно до статуту, є обов'язковим для всіх співвласників.

Таким чином, вищезазначене свідчить про законність та повну відповідність наказу «Про підвищення тарифів» № 3 від 31.05.2013 вимогам Статуту ОСББ «Затишок-З», а відтак свідчить про законність підняття розміру тарифів (внесків).

Відповідно до положень статті 4 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» та статуту відповідача об'єднання може здійснювати господарську діяльність для забезпечення власних потреб безпосередньо або шляхом укладення договорів з фізичними чи юридичними особами. Об'єднання є неприбутковою організацією і не має на меті одержання прибутку для його розподілу між членами об'єднання.

Отже, відповідач не здійснює господарської діяльності, оскільки його діяльність спрямована на створення і підтримання необхідних матеріально- технічних умов його функціонування, що здійснюється за участі або без участі суб'єктів господарювання, а відтак, ця діяльність є господарчим забезпеченням діяльності негосподарюючого суб'єкта.

За таких обставин ОСББ (відповідач) не є виробником та/або виконавцем житлово-комунальних послуг, визначених відповідно до положень Закону України «Про житлово-комунальні послуги», оскільки не надає і не виробляє таких послуг, а отже, і не формує цін чи тарифів на послуги, які б підлягали встановленню (затвердженню) органами місцевого самоврядування.

ОСББ, які самостійно (власними силами та/або з залученням на договірній основі інших юридичних та фізичних осіб) забезпечують утримання будинку і прибудинкової території, при визначенні розміру внесків (платежів) на таке утримання повинні виходити з розміру витрат, передбачених кошторисом об'єднання, який відповідно до статті 10 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» затверджується загальними зборами членів об'єднання.

При цьому ні зазначеним Законом, ні іншими законодавчими актами України не передбачено затвердження або погодження органами місцевого самоврядування розмірів внесків та платежів, визначених загальними зборами ОСББ.

Така ж позиція висловлена Верховним Судом України в постанові від 01.04.2015 по справі № 3-28гс15.

За таких обставин, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову в повному обсязі.

Питання про розподіл судових витрат вирішено у відповідності до приписів ст.ст. 88 та 215 ЦПК України.

Керуючись ст. ст.10, 11, 57-60, 88, 214-215, 222, 224-226 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Затишок-3» про визнання рішення недійсним відмовити в повному обсязі.

На рішення може бути подана апеляційна скарга в Апеляційний суд Дніпропетровської області через Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий: