Справа № 595/402/16-ц
Провадження 2/595/152/2016
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.08.2016

Бучацький районний суд Тернопільської області

одноособово суддею Федорончуком В.Б.,

при секретарі Тарчинській Л.Я.,

з участю позивачки ОСОБА_1,

представників позивачки ОСОБА_2,

представника відповідача - Головного

управління Держгеокадастру

у Тернопільській області ОСОБА_3,

представника відповідачів -

ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,

представника відповідачів - ОСОБА_7,

ОСОБА_5 ОСОБА_8,

представника третьої особи - ОСОБА_9 ОСОБА_10,

представника третіх осіб - ОСОБА_11,

ОСОБА_12 ОСОБА_13,

представників третьої особи -

Космиринської сільської ради ОСОБА_14, ОСОБА_15,

представника третьої особи - відділу

Держгеокадастру у Бучацькому районі ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, ОСОБА_4, ОСОБА_7, ОСОБА_5 та третіх осіб ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_12, Космиринської сільської ради Бучацького району Тернопільської області, відділу Держгеокадастру у Бучацькому районі Тернопільської області про визнання незаконними та скасування наказів, скасування договору дарування і договору купівлі продажу,

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру, ОСОБА_4, ОСОБА_7, ОСОБА_5 та третіх осіб ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_12, Космиринської сільської ради Бучацького району про визнання незаконними та скасування наказів Головного управління Держгеокадастру №19-1090/14-14-СГ від 20.10.2014 року про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_4 і №19-1205/14-14-СГ від 29.10.2014 року про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки площею 0,5000 га у власність ОСОБА_4, скасування договору дарування земельної ділянки, посвідченого 28.11.2014 року державним нотаріусом Бучацької державної нотаріальної контори ОСОБА_16 та зареєстрованого в реєстрі за №1571, скасування договору купівлі продажу земельної ділянки, посвідченого 14.08.2015 року приватним нотаріусом Бучацького районного нотаріального округу ОСОБА_17, та державної реєстрації прав і їх обтяжень, номер запису про право власності 10810699, мотивуючи тим, що Головне управління Держгеокадастру неправомірно, без погодження Космиринської сільської ради, надало ОСОБА_4 дозвіл на розроблення документації із землеустрою та передало останній у власність земельну ділянку, яка знаходиться в межах с.Космирин Бучацького району і відноситься до земель комунальної власності.

Під час попереднього судового засідання залучено до участі у справі, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача відділ Держгеокадастру у Бучацькому районі Тернопільської області.

В судовому засіданні представник позивачки ОСОБА_1 ОСОБА_2 позовні вимоги своєї довірительки підтримав, суду пояснив, що 09 серпня 2015 року на сесії Космиринської сільської ради було прийнято рішення №365 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1, ОСОБА_9, ОСОБА_11 та ОСОБА_12, орієнтовною площею 0,5000 га, у рівних частинах, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с.Космирин по вул.Кругольці. Після того, ОСОБА_9, ОСОБА_1, ОСОБА_11 та ОСОБА_12 стало відомо, що 20 жовтня 2014 року Головним управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області було видано наказ №19-1090/14-14-СГ про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою та наказ №19-1205/14-14-СГ від 29.10.2014р. про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки площею 0,5000 га у власність ОСОБА_4 В подальшому, на підставі договору дарування від 28 листопада 2014 року, земельна ділянка ОСОБА_4 була подарована ОСОБА_7, яка, в свою чергу, на підставі договору купівлі продажу від 14 серпня 2015 року продала земельну ділянку ОСОБА_5 Відповідно до карти села Космирин Бучацького району, земельна ділянка, орієнтовною площею 0,5000 га, знаходиться в межах Космиринської сільської ради. Факт знаходження земельної ділянки площею 0,5000 га в одному земельному масиві площею 14 га підтверджується свідоцтвами про право власності ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27 на суміжні земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Відповідно до вимог рішення колегії Держземагенства України від 15.10.2014 року "Про обов'язкове направлення на розгляд до місцевих рад питань щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності" під час розгляду клопотань про надання дозволів на розроблення документації із землеустрою щодо земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності надсилати органам місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки запити про висловлення позиції щодо можливості надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, на підставі якої зазначені земельні ділянки можуть бути передані у власність або користування. До запиту додавати копії клопотань та графічних матеріалів до них. У разі надходження у десятиденний строк від органу місцевого самоврядування мотивованих заперечень стосовно надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, яка безпосередньо передбачена законом, зокрема ч.7 ст.118 та ч.3 ст.123 Земельного кодексу України, відмовляти заявникові у задоволенні відповідного клопотання. Космиринською сільською радою не було погоджено надання дозволу ОСОБА_4 на розроблення документації із землеустрою, тому в позивачки виникла необхідність у зверненні до суду та скасуванні наказів Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області №19-1090/14-14-СГ від 20.10.2014р. та №19-1205/14-14-СГ від 29.10.2014р., договору дарування і договору купівлі продажу земельної ділянки.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області та представник третьої особи відділу Держгеокадастру у Бучацькому районі Тернопільської області ОСОБА_3 позов не визнав, суду пояснив, що відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» з дня набрання чинності (набрання чинності 01.01.2013) цим Законом землі державної та комунальної власності в Україні вважаються розмежованими. У державній власності залишилися розташовані в межах населених пунктів земельні ділянки: на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна державної власності, які перебувають у постійному користуванні органів державної влади, державних підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, державних галузевих академій наук, усі інші землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності. При цьому, положеннями глави 29 Земельного кодексу України визначено, що межа району, села, селища, міста, району у місті - це умовна замкнена лінія на поверхні землі, що відокремлює територію району, села, селища, міста, району у місті від інших територій. Межі району, села, селища, міста, району у місті встановлюються і змінюються за проектами землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно - територіальних одиниць. Відповідно до статей 25,32 Закону України «Про землеустрій» до Державного фонду землевпорядної документації включено проекти землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно територіальних одиниць, зберігачем яких є відділи Держгеокадастру місцевого (районного) рівня. Згідно статей 79,79-1 Земельного кодексу України «земельна ділянка це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру». Частиною 8 статті 9 Закону України «Про Державний земельний кадастр» передбачено, що державна реєстрація земельних ділянок, обмежень у їх використанні, ведення поземельних книг, внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки здійснюються Державними кадастровими реєстраторами, які здійснюють свою діяльність за місцем розташування земельної ділянки (район). Об'єктами Державного земельного кадастру є землі в межах державного кордону України, землі в межах території адміністративно - територіальних одиниць, обмеження у використанні земель, земельна ділянка. Земельна ділянка площею 0,5000 га, яка є предметом судового розгляду, розташована на території Космиринської сільської ради Бучацького району та зареєстрована в Державному земельному кадастрі за кадастровим номером :01:001:7443. Уповноваженим територіальним органом щодо Державного земельного кадастру на території Бучацького району є відділ Держгеокадастру у Бучацькому районі. Відповідно до Закону України «Про землеустрій» територіальні органи Держгеокадастру на території району здійснюють погодження складових землевпорядної документації, яка слугує підставою оформлення прав на земельні ділянки. По Космиринській сільській раді є три різні картографічні матеріали, які містять розбіжності щодо розташування земельних ділянок у межах населеного пункту або за його межами. Проект встановлення меж населеного пункту мав би бути найточнішим документом при віднесенні земельної ділянки до меж населеного пункту. Згідно цього проекту спірна земельна ділянка розташована частково в межах населеного пункту, а частково поза його межами. Рішення сільської ради дає тільки право на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, але не встановлює право власності або користування.

В судовому засіданні представник відповідачів ОСОБА_4 та ОСОБА_5 ОСОБА_6 позовні вимоги не визнала, суду пояснила, що позивачкою в судовому засіданні не доведено обставин формування земельної ділянки як об'єкта цивільних прав, на яку позивачці, згідно рішення 37-ї сесії 6-го скликання Космиринської сільської ради від 09 серпня 2015 року №365 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність», надано дозвіл на розроблення проектної документації. Тому неможливо встановити, що предметом даного спору є саме земельна ділянка (кадастровий номер :01:001:7443), яку ОСОБА_1 отримала безоплатно у приватну власність. Рішення Космиринської сільської ради від 09 серпня 2015 року №365, яким позивачці надано дозвіл на розроблення проектної документації, як акт індивідуальної дії, спрямоване виключно на оформлення проектної документації із землеустрою і припиняє свою дію в часі з моменту державної реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі, а тому не є підставою для набуття права власності на землю. Усі картографічні матеріали (проект встановлення меж і утворення Космиринської сільської ради, проект роздержавлення земель колишнього КСП, графічні матеріали технічної документації із землеустрою про нормативну-грошову оцінку земель Космиринської сільської ради) в паперовому вигляді, що були предметом дослідження в суді у даній справі містять неточності, похибки в частині визначення лінійних промірів, відстаней та місця проходження меж земельних ділянок через їх зношеність, спосіб виготовлення, невідповідність технічним вимогам і програмному забезпеченню Державного земельного кадастру. До того ж дані матеріали містять суперечливі відомості в частині місця розташування та меж спірної земельної ділянки. Рішення сільської ради, карта села (проект роздержавлення земель колишнього КСП ) та витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень, що підтверджують право власності на землю інших жителів с.Космирин, в розумінні статей 21,24 Закону України «Про державний земельний кадастр», не є належними та допустимими доказами місця розташування спірної земельної ділянки. ОСОБА_4 набула право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,5000 га (кадастровий номер :01:001:7443) за рахунок земель сільськогосподарського призначення (рілля) державної власності на підставі наказу Головного управління Держземагентства у Тернопільській області від 29.10.2014 р. № 19-1205/14-14-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність» в порядку, визначеному ст.ст.116, 118,121,122,125,126,186,186-1 ЗК України, скориставшись передбаченим земельним законодавством правом на безоплатне отримання земельної ділянки у власність. Відтак доводи позивачки про незаконність спірних наказів відповідача - управління Держгеокадастру у Тернопільській області не відповідають дійсності та спростовуються матеріалами справи. В обґрунтування заявленої вимоги про визнання незаконним та скасування спірних наказів відповідача щодо передачі земельної ділянки, яка розташована за межами населеного пункту на території Космиринської сільської ради Бучацького району, не доведено, що саме вказані накази, як акти індивідуальної дії, є перешкодою у приватизації земельної ділянки позивачкою або ж порушують її право на землю, а тому такі вимоги є необгрунтованими. В подальшому, на підставі договору дарування від 28 листопада 2014 року, земельна ділянка ОСОБА_4 була подарована ОСОБА_7 ОСОБА_5 є власником земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,5000 га (кадастровий номер :01:001:7443), яка розташована за межами населеного пункту на території Космиринської сільської ради Бучацького району, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень від 14.08.2014р. Право власності на земельну ділянку набув на підставі договору купівлі-продажу, укладеного між ним та ОСОБА_7 14.08.2015 року, посвідченого приватним нотаріусом ОСОБА_17 В судовому засіданні жодних порушень встановленого законодавством порядку укладення вказаного правочину, порушень прав інших осіб, в тому числі, позивачки, через наявність спірних договорів дарування та купівлі-продажу земельної ділянки, не встановлено, а тому вимоги щодо скасування договорів дарування та купівлі-продажу земельної ділянки є необгрунтованими.

Представник відповідачів ОСОБА_7 та ОСОБА_5 - ОСОБА_8 позов не визнала, суду пояснила, що ОСОБА_4 на законних підставах подарувала її дочці ОСОБА_7 спірну земельну ділянку, а остання продала земельну ділянку своєму братові ОСОБА_5

В судовому засіданні представник третьої особи ОСОБА_9 - ОСОБА_10 позов підтримала, суду пояснила, що її дочка ОСОБА_9 не має де будуватися. Сільська рада в першу чергу має забезпечити жителів свого села землею.

Представник третіх осіб ОСОБА_11 та ОСОБА_12 - ОСОБА_13 з підстав, наведених позивачкою у позові, позовні вимоги підтримала.

В судовому засіданні представники третьої особи Космиринської сільської ради Бучацького району - ОСОБА_14 та ОСОБА_15 позов підтримали, суду пояснили, що по ОСОБА_4 ніякі документи в сільську раду для погодження не надходили. По картах немає ніяких розбіжностей. Спірна земельна ділянка розташована в межах населеного пункту.

Згідно наказу Головного управління Держземагентства у Тернопільській області від 29.10.2014р. №19-1205/14-14-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність» передано у власність ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,5000 га (кадастровий номер :01:001:7443) для ведення особистого селянського господарства із земель запасу (рілля) за межами населеного пункту на території Космиринської сільської ради Бучацького району Тернопільської області.

Відповідно до договору дарування земельної ділянки, посвідченого 28.11.2014 року державним нотаріусом Бучацької державної нотаріальної контори ОСОБА_16 та зареєстрованого в реєстрі за №1571, ОСОБА_4 подарувала ОСОБА_7 земельну ділянку площею 0,5000 га (кадастровий номер :01:001:7443).

Згідно договору купівлі-продажу, укладеного 14.08.2015 року між ОСОБА_7 та ОСОБА_5 і посвідченого приватним нотаріусом ОСОБА_17, та витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 14.08.2015 року, ОСОБА_5 є власником земельної ділянки площею 0,5000 га (кадастровий номер :01:001:7443).

Відповідно до рішення Космиринської сільської ради Бучацького району Тернопільській області від 09 серпня 2015 року №365 надано дозвіл ОСОБА_1, ОСОБА_9, ОСОБА_11 та ОСОБА_12 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,5000 га, у рівних частинах, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с.Космирин по вул.Кругольці Бучацького району.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд прийшов до переконання, що позов безпідставний, а тому в задоволенні позову слід відмовити, виходячи з наступного.

Суд встановив, що рішення Космиринської сільської ради від 09 серпня 2015 року №365, яким позивачці надано дозвіл на розроблення проектної документації, як акт індивідуальної дії, спрямоване виключно на оформлення проектної документації із землеустрою і припиняє свою дію в часі з моменту державної реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі, а тому не є підставою для набуття права власності на землю.

Судом не встановлено обставин формування земельної ділянки, як об'єкта цивільних прав, на яку, згідно рішення Космиринської сільської ради Бучацького району Тернопільській області від 09 серпня 2015 року №365, надано дозвіл ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 0,5000 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с.Космирин по вул.Кругольці, а це не дає можливості встановити, що предметом спору є саме земельна ділянка (кадастровий номер :01:001:7443), яку ОСОБА_1 отримала безоплатно у приватну власність, а пізніше власником якої, згідно договору купівлі-продажу, став ОСОБА_5

Водночас суд встановив, що позивачка не являється власником або користувачем спірної земельної ділянки в розумінні статей 79-1,116,118, 125,126 ЗК України, ст.3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" №1952-ІУ від 01.07.2004, із змінами та доповненнями, так як у матеріалах справи відсутні докази формування земельної ділянки площею 0,5000 га з присвоєнням кадастрових номерів (проектної документації із землеустрою), державної реєстрації земельної ділянки як об'єкта цивільних прав (витягу з ДЗК про земельну ділянку) та документи, що підтверджували б право власності на належну площу, рішення про передачу земельної ділянки у власність. Таким чином, не можна говорити про юридичне порушення речового права (власності, користування) позивачки, бо таке право у неї не виникло.

Позивачка в розумінні ст.391 ЦК України, ст.152,158 ЗК України не наділена правом вимоги про визнання незаконними та скасування наказів щодо передачі земельної ділянки у власність, адже не являється ані власником спірної земельної ділянки ані землекористувачем.

Судом не встановлено будь-яких фактів порушень прав позивачки, які б виникли у неї на підставі рішення 37-ї сесії 6-го скликання Космиринської сільської ради від 09 серпня 2015 року №365 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність», яким позивачці надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Не знайшли свого підтвердження під час судового розгляду справи доводи про існування у позивачки перешкод у приватизації земельної ділянки через наявність спірних договорів дарування та купівлі-продажу земельної ділянки.

Відповідно до ст.11 ЦПК суд розглядає цивільні справи у межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Згідно ст.15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

За встановлених обставин та визначених відповідно до них правовідносин суд вважає недоведеними позивачкою обставини, що у неї виникло право на земельну ділянку та у чому полягає порушення, невизнання або оспорювання її права на земельну ділянку, а тому підстави для захисту прав позивачки відсутні.

Керуючись ст.ст.10,11,60,212,214,215,218 ЦПК України, ст.ст.15,391 ЦК України, ст.ст.152,158 ЗК України, суд

В И Р І Ш И В:

В позові ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, ОСОБА_4, ОСОБА_7, ОСОБА_5 та третіх осіб ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_12, Космиринської сільської ради Бучацького району Тернопільської області, відділу Держгеокадастру у Бучацькому районі Тернопільської області про визнання незаконними та скасування наказів, скасування договору дарування земельної ділянки і договору купівлі продажу земельної ділянки відмовити.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Тернопільської області через Бучацький районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: ОСОБА_28