Справа № 536/924/16-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2016 року Кременчуцький районний суд Полтавської області в складі: головуючого судді Клименко С.М.

за участю секретаря Кірікової В.С.

представника позивача за довіреністю ОСОБА_1

представника відповідача Недогарківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області за довіреністю Соляник В.О.

третьої особи ОСОБА_4 та її представників адвоката Цвик М.В. та за довіреністю

ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в залі судових засідань в місті Кременчуці справу за позовом ОСОБА_7 до Недогарківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області, третя особа: ОСОБА_4 про визнання рішення протиправним, його скасування та зобов'язання прийняти рішення

ВСТАНОВИВ:

13 червня 2016 року ОСОБА_7 звернулась до суду з позовом до Недогарківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області про визнання рішення протиправним, його скасування та зобов'язання прийняти рішення.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається, що 13 травня 2015 року вона подала до Недогарківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області заяву від 12 травня 2015 року, де просила виділити їй земельну ділянку площею 2 га для ведення особистого селянського господарства згідно ст.121 Земельного Кодексу України та ст.144 Конституції України, яка знаходиться і межує з кооперативом садівників «Простоквашино», в задоволенні якої їй було відмовлено, а третя особа ОСОБА_4 подала заяву про надання їй земельної ділянки пізніше неї, вже після того, як її заява була зареєстрована.

Вважає рішення Недогарківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області від 04 березня 2016 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства» протиправним та просить скасувати.

Також просила скасувати реєстраційний запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, внесений на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 28915139 від 24.03.2016 15:05:49 державним реєстратором Кременчуцького районного управління юстиції Полтавської області ОСОБА_8, а саме: номер запису про право власності: 13851462, дата та час державної реєстрації: 22.03.2016 15:40:11, підстава виникнення права власності: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: б/н, виданий 04.03.2016, видавник: Недогарківська сільська рада Кременчуцького району Полтавської області, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 24, об'єкт нерухомого майна: земельна ділянка, кадастровий номер: НОМЕР_2, площа: 1,594 га, цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства, адреса: Полтавська обл., Кременчуцький р., с/рада, Недогарківська, власники ОСОБА_4 та зобов'язати Недогарківську сільську раду Кременчуцького району Полтавської області надати дозвіл ОСОБА_7 ( ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 1,5940 га в районі кооперативу садівників «Простоквашино» за рахунок земель запасу за межами населених пунктів Недогарківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області.

До початку розгляду справи 18 серпня 2016 року позивач, не змінюючи позовних вимог, подала до суду заяву про зміну підстав позову, посилаючись, що вона згадала деякі обставини подання нею заяви до Недогарківської сільської ради та отримала від відповідача документи, що додатково підтверджують подання нею заяви про надання у власність земельної ділянки раніше ніж подібну заяву подала ОСОБА_4 Так, позивач зазначає, що є засновником та членом обслуговуючого кооперативу «Об'єднання садівників «Простоквашино». 26 грудня 2014 року чотири члени кооперативу: голова ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 і вона подали заяви до Недогарківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області про виділення їм у власність земельних ділянок орієнтованою площею 1,6 га, які, як з'ясувалося, виносились на розгляд сесії сільради 16 січня 2016 року, витяг із рішення якої вона отримала 17.08.2006 року та де вказано, що земельна ділянка не може бути надана в оренду, але вони просили передати земельні ділянки їм у власність, а не в оренду. 12 травня 2015 року вона написала ще одну заяву про надання їй землі, причин її написання не пам'ятає, яку подала до сільради 13.05.2015 року, яка була розглянута 22.05.1915 року, а заяву, яку вона подала ще 26.12.2014 року до теперішнього часу не розглянута.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_7 за довіреністю ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримав, та просив задовольнити, про обставини та підстави якого пояснив так, як це викладено в заяві про зміну позову.

Представник відповідача за довіреністю Соляник В.О. в судовому засіданні позов не визнала, просила в його задоволенні відмовити та пояснила, що до Недогарківської сільської ради надійшло 14 заяв про виділення земельних ділянок прилеглих до КС «Простоквашино» загальною площею 6,38 га, які були розглянуті на засіданні 45 сесії 6 скликання Недогарківської сільської ради 22 травня 2015 року та було вирішено поділити земельну ділянку площею 6,38 га на 4 рівні ділянки та виділити чотирьом заявникам, серед яких була і ОСОБА_4, яка звернулась до сільської ради про надання земельної ділянки 17 квітня 2015 року, заява від ОСОБА_7 до сільської ради про виділення земельної ділянки надійшла 13 травня 2015 року. Іншим заявникам було рекомендовано отримати земельні ділянки в іншому місці. Рішенням 6 сесії 7 скликання 04.03.2016 року було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_4, яке вона вважає законним і підстави для визнання його протиправним та скасування відсутні. 22 березня 2016 року ОСОБА_4 зареєструвала право власності на земельну ділянку площею 1,594 га для ведення особистого селянського господарства.

Третя особа: ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснила, що заяву про виділення їй земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства вона подала до Недогарківської сільської ради раніше ніж ОСОБА_7, вважає рішення 6 сесії 7 скликання Недогарківської сільської ради від 04.03.2016 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення їй земельної ділянки площею 1,594 га у власність для ведення особистого селянського господарства законним, тому просила позивачу в задоволенні позову відмовити.

Представники третьої особи ОСОБА_4 Цвик М. В. та ОСОБА_6 в судовому засіданні просили в задоволенні позову відмовити повністю за безпідставністю та недоведеністю, підтримали свою правову позицію щодо спору, який розглядається, викладену та подану суду в запереченнях, стверджували, що рішення Недогарківської сільської ради, яке оскаржується, стосується ОСОБА_4 і ніяким чином не порушує прав та інтересів позивача.

Суд, заслухавши пояснення уповноважених представників сторін, третьої особи ОСОБА_4 та її уповноважених представників, дослідивши подані сторонами докази та оцінивши їх з точку зору відповідності вимогам належності та допустимості, приходить до наступних висновків.

Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру.

Кожна особа, як слідує зі змісту ст.3 ЦПК України, має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст.213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно з вимогами ст.10 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Суд вважає, що між сторонами виникли правовідносини, що випливають із земельного права, пов'язані з одержанням в користування земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Згідно чинного земельного законодавства, держава гарантує кожній особі, яка, маючи право на отримання у користування чи власність земельної ділянки, виявила на це бажання, отримання її безпосередньо, при наявності вільних земельних ділянок, дотримання норм та встановленого для цього порядку, а також не порушення прав інших осіб. Такий підхід передбачає рівність прав всіх громадян, який забезпечується шляхом справедливого та об'єктивного розгляду таких питань органами уповноваженими на передачу земельних ділянок у власність чи користування.

Як зазначено в статті 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.ч.1,10 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти в формі рішень. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції України визнаються незаконними в судовому порядку.

Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, цим Кодексом або за результатами аукціону ( ч.1 ст.116 ЗК України).

Сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб (ч.1 ст.122 ЗК України).

Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри, додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача., забороняється Вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею забороняється ( ч.6 ст.118 ЗК України).

Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються в порядку, встановленому ст.186-1 ЗК України, що проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності підлягає обов'язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин і затверджуються органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування відповідно їх повноважень (ч.6 ст.186 ЗК України).

Підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації ( ч.6 ст.186-1 ЗК України).

Установлено, що позивач ОСОБА_7 12 травня 2015 року звернулася з заявою до відповідача Недогарківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області, яка була зареєстрована 13 травня 2015 року про виділення їй земельної ділянки площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться та межує з кооперативом садівників «Простоквашино».

ОСОБА_4 17 квітня 2015 року подала заяву до Недогарківської сільської ради про виділення їй земельної ділянки площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, до якої приклала картографічні матеріали бажаного місця розташування земельної ділянки.

Відповідно до витягу із рішення 45 сесії 6 скликання Недогарківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області від 22 травня 2015 року про наслідки розгляду заяв громадян, де розглядались 14 заяв про виділення земельних ділянок, які знаходяться на прилеглій до обслуговуючого кооперативу «Об'єднання садівників «Простоквашино» території, серед яких були заяви, як ОСОБА_7 , так і ОСОБА_4 на 2,0 га та вирішено провести поділ земельних ділянок НОМЕР_3 та НОМЕР_4 на чотири рівні частини площею 1,5939 га кожна та виділити 4 громадянам, в тому числі і ОСОБА_4 та відмовити в наданні земельних ділянок в районі обслуговуючого кооперативу « Об'єднання садівників «Простоквашино» 10 громадянам, серед яких і ОСОБА_7 та зазначено, що при бажанні отримати земельні ділянки в іншому місці, рекомендувати вищезазначеним громадянам звернутися до відділу Держземагенства в Кременчуцькому районі Полтавської області для замовлення викопіювання та звернутись до відділу Держкомзему в Полтавській області для розроблення проекту відводу земельної ділянки для ведення особистого підсобного господарства.

Рішенням 6 (позачергової) сесії сьомого скликання від 04 березня 2016 року про затвердження проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_4 для особистого селянського господарства вирішено затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства площею 1,5940 га, кадастровий номер НОМЕР_2, за рахунок земель запасу за межами населених пунктів Недогарківської сільської ради Кременчуцького району. Змінити цільове призначення земельної ділянки площею 1,5940 га, кадастровий номер НОМЕР_2, для ведення особистого селянського господарства. Посвідчити право на земельну ділянку площею 1, 5940 га, кадастровий номер НОМЕР_2, за межами населених пунктів Недогарківської сільської ради згідно чинного законодавства в Реєстраційній службі Кременчуцького районного управління юстиції. Надати ОСОБА_4 у власність земельну ділянку площею 1, 5940 га, кадастровий номер НОМЕР_2, за рахунок земель запасу за межами населених пунктів Недогарківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області.

Згідно відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 22 березня 2016 року за реєстраційним номером 24 ОСОБА_4 зареєструвала право власності земельної ділянки площею 1,594 га з кадастровим номером НОМЕР_2 для ведення особистого селянського господарства.

Аналізуючи наведені норми права та встановлені судом обставини, суд приходить до висновку, що рішення 6 (позачергової) сесії сьомого скликання від 04 березня 2016 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства, де вирішено затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства площею 1,5940 га було прийнято в відповідності до вимог ст.118 Земельного Кодексу України. Заява ОСОБА_4 про виділення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства була розглянута відповідачем у спосіб та порядок передбачений чинним законодавством.

З огляду на викладене суд не вбачає порушень прав та інтересів позивача ОСОБА_7 при прийнятті зазначеного рішення відповідачем, які потребують захисту саме таким вибраним нею способом.

Рішення Недогарківської сільської ради Полтавської області від 04 березня 2016 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства» ніякого відношення до подання нею заяви відповідачу 12 травня 2015 року про виділення земельної ділянки площею 0,2 га, рішення по якій було прийнято 22 травня 2015 року на 45 сесії 6 скликання Недогарківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області та разом з іншими заявниками в кількості 10 осіб їй було відмовлено в її задоволенні, яке вона не оскаржувала, як і її заява такого ж змісту від 26 грудня 2014 року, яка, як вона вважає, до тепер не розглянута, не має, оскільки стосується іншої особи.

Посилання позивача ОСОБА_7, що вона подала заяви саме щодо земельної ділянки, що належить на даний час ОСОБА_4 доказами не підтверджені.

Відповідно до ст.1 Першого протоколу Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод: «Кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права».

Зважаючи на викладене суд відмовляє в задоволенні позову в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.10,11,60,88, 209, 212- 215, 218 ЦПК України суд

ВИРІШИВ:

ОСОБА_7 в задоволенні позову до Недогарківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області про визнання рішення протиправним, його скасування та зобов'язання прийняти рішення відмовити.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Полтавської області через Кременчуцький районний суд всіма учасниками процесу на протязі 10 днів з часу його проголошення.

У разі застосування ст.218 ЦПК України скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії повного рішення.

Суддя С. М. Клименко