2/243/2685/2016
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 серпня 2016 року Слов'янський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого судді П.І. Профатило,

при секретарі Каліух К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Слов'янська цивільну справу за позовом Словянської місцевої прокуратури, в інтересах ОСОБА_1 до Державного вищого навчального закладу «Словянський коледж транспортної інфраструктури» про стягнення заборгованості по стипендії, -

В С Т А Н О В И В:

29 червня 2016 року Словянська місцева прокуратура, яка діє в інтересах ОСОБА_1 звернулися до Словянського міськрайонного суду з позовом до Державного вищого навчального закладу «Словянський коледж транспортної інфраструктури» про стягнення заборгованості, мотивуючи свої вимоги тим, що в ході вивчення інформації, яка надійшла від «Словянського коледжу транспортної інфраструктури» щодо нарахування та виплати стипендій студентам пільгових категорій встановлено, що ОСОБА_1 з 01 вересня 2015 року навчається у зазначеному Державному вищому навчальному закладі та щомісячно отримує стипендію на загальних підставах. Батько студента, ОСОБА_2, в день вступу сина до коледжу мав стаж підземних робіт більше 15 років. Таким чином, ОСОБА_1 має право на отримання стипендії у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Однак, за час навчання з вересня 2015 року по квітень 2016 року (включно) студент ОСОБА_1 повинен був отримувати стипендію в розмірі прожиткового мінімуму, який змінювався у певний період. Згідно ст.8 Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 вересня 2015 року по квітень 2016 року становив 1378 грн. Відповідно до Прикінцевих положень зазначеного закону зупинено дію положень окремих законів, однак, до вказаного переліку Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці» не входив, відповідно його дію не було зупинено. Таким чином, ОСОБА_1 мав отримувати стипендію з 01 вересня 2015 року по квітень 2016 року у сумі 1378 грн., в той час як Державним вищим навчальним закладом «Словянський коледж транспортної інфраструктури» ОСОБА_1 нараховувалася на загальних підставах, тобто не в повному розмірі.

Просив стягнути з Державного вищого навчального закладу «Словянський коледж транспортної інфраструктури» на користь ОСОБА_1 заборгованість з виплати стипендії за період з вересня 2015 року по квітень 2016 року включно в сумі 6039,29 грн.

Представник Словянської місцевої прокуратури, який діє в інтересах ОСОБА_1, ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримала позовні вимоги у повному обсязі, просила суд їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві, додатково зазначила, що відсутність бюджетного фінансування не може бути причиною невиконання покладених на навчальний заклад зобовязань.

Представники відповідача Державного вищого навчального закладу «Словянський коледж транспортної інфраструктури» ОСОБА_4, та ОСОБА_5 Які діють на підставі довіреності, заперечували проти задоволення позовних вимог. В судовому засіданні та наданих суду запереченнях зазначили наступне. Державні гарантії відповідно до ст.5 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» у встановленому законодавством порядку фінансово не забезпечуються, Державний вищий навчальний заклад «Словянський коледж транспортної інфраструктури» не має уповноважень встановлювати додаткові виплати, які не передбачені спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у галузі освіти і науки і суперечать порядку і умовам, визначеним вищим виконавцем державних гарантій Кабінету міністрів України. Відповідач в своїй діяльності щодо призначення соціальних стипендій керувався вимогами п.5 ст.62 ЗУ «Про вищу освіту», вимогами Міністерства освіти і науки України та єдиним порядком і умовами надання державних гарантій у вигляді соціальних стипендій постанова КМУ №882 «Питання стипендіального забезпечення». Зазначили, що не існує фінансування державних гарантій за 2008, 2011, 2012, 2013 роки Законами України «Про державний бюджет». Коледж призначав соціальні стипендії відповідно до порядку, визначеному Кабінетом міністрів України у Постанові КМУ №882 «Питання стипендіального забезпечення» від 12 липня 2004 року в редакціях 2012, 2013 та 2014 років, відповідно до якої соціальні стипендії дітям-шахтарів, що мають стаж підземної роботи 15 років і більше, і не навчаються за гірничими спеціальностями не передбачені, умови і порядок їх виплати Кабінетом міністрів України не встановлений. Не цільове використання бюджетних коштів, а так само здійснення видатків бюджету без встановлених бюджетних призначень всупереч Бюджетному кодексу України чи закону про Державний бюджет України на відповідний рік, караються відповідно до ст.119 та 210 Бюджетного кодексу України від 08 липня 2010 року. Крім того, зазначили, що неодноразово зверталися за розясненнями до Комітету Верховної Ради України з питань науки і освіти Міністерства освіти і науки України, Словянського міськрайонного управління юстиції Донецької області. Відповідно до листа Міністерства освіти і науки України отримали відповідь, що згідно Закону України «Про державний бюджет України на 2016 рік» положення ст.5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевих бюджетів. З урахуванням викладеного просили повністю відмовити у задоволенні позову.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та надані докази, встановив наступне.

Так, у ході судового розгляду достовірно встановлено, що ОСОБА_1 дійсно навчається в Державному вищому навчальному закладі «Словянський коледж транспортної інфраструктури», період навчання - з 01 вересня 2015 року по 30 червня 2019 року, що підтверджується довідкою та наказом навчального закладу (а.с.8-11).

Відповідно до довідки ПАТ від 12.08.2015 року, підземний стаж роботи ОСОБА_2 з повним робочим днем у шахті 16 років 06 місяць 15 днів,зазначене підтверджується копією трудової книжки (а.с.12, 13-17).

Зі свідоцтва про народження вбачається, що ОСОБА_2 є батьком ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.7).

Відповідно п. 8 ч. 3 ст. 3 Закону України «Про вищу освіту» формування і реалізація державної політики у сфері вищої освіти забезпечуються шляхом надання особам, які навчаються у вищих навчальних закладах, пільг та соціальних гарантій у порядку, встановленому законодавством.

Частиною 2 ст. 62 цього Закону передбачено, що особи, які навчаються у вищих навчальних закладах за денною формою навчання за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів, мають право на отримання стипендій у встановленому законодавством порядку.

Згідно ч. 1ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» шахтарі, які мають стаж підземної роботи не менш як три роки, а також протягом трьох років після здобуття загальної середньої освіти особи, батьки яких є шахтарями та які мають стаж підземної роботи не менш як 15 років або які загинули внаслідок нещасного випадку на виробництві чи стали інвалідами I або II групи, зараховуються поза конкурсом за особистим вибором спеціальності до державних і комунальних вищих та професійно-технічних навчальних закладів України для навчання за рахунок коштів державного і місцевих бюджетів з наданням місць у гуртожитках на час навчання та гарантованою виплатою за рахунок коштів державного бюджету стипендії в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб.

Стаття 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» не суперечить статті 3 Закону України «Про вищу освіту», у якій держава гарантує надання особам, які навчаються у вищих навчальних закладах пільг та соціальних гарантій у порядку, встановленому законодавством.

Відповідно до ч. 3ст. 10 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», Закони України та інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, до приведення їх у відповідність із цим Законом діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Отже, ОСОБА_1, як сину шахтаря із стажем підземної роботи більше ніж 15 років з початку навчання повинна бути призначена стипендія в розмірі прожиткового мінімуму, встановленому для працездатних осіб, проте виплачувалась стипендія на загальних підставах та була нижчою за рівень прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет на 2015 рік» передбачено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня 2015 року становить 1 378 гривень.

Водночас, згідно «Прикінцевих положень» Закону України «Про державний бюджет на 2015 рік» зупинялась дія інших законів. До вказаного переліку Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці» не входив, відповідно його дію не було зупинено.

Згідно ст.1 Протоколу №1 до Конвенції «Про захист прав людини та основоположних свобод», кожна фізична… особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

У рішенні «Кечко проти України» Європейський суд з прав людини розяснив, що поняття «власності», яке міститься в першій частині статті 1 Протоколу №1, має автономне значення, яке не обмежене власністю на фізичні речі і не залежить від формальної класифікації в національному законодавстві: деякі інші права та інтереси, наприклад, борги, що становлять майно, можуть також розглядатись як «майнові права» і, таким чином, як «власність» в цілях вказаного положення. Питання, що потребує визначення, полягає в тому, чи мав відповідно до обставин справи, взятих в цілому, заявник право на матеріальний інтерес, захищений статтею 1 Протоколу №1.

Тобто рішення Європейського суду з прав людини у справі «Кечко проти України» передбачає, що реалізація особою права, повязаного з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути постановлена в залежність від бюджетних асигнувань.

Посилання представника відповідача, що Порядком призначення і виплати стипендії, затвердженим постановою «Кабінету Міністрів України від 12 липня 2004 р. № 882 «Питання стипендіального забезпечення» та постановою КМУ від 05 березня 2008 року за № 165 «Про зміни, що вносяться до Порядку призначення і виплати стипендій», окремо не передбачена виплата стипендій соціальних чи академічних особам, батьки яких є шахтарями та мають стаж підземної роботи не менш як 15 років, у тому числі і у підвищеному розмірі, не є слушними, так як у даному випадку Порядок (постанови КМУ) застосуванню не підлягає, оскільки звужують обсяг пільг для осіб, які підпадають під дію Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Закон має вищу юридичну силу по відношенню до зазначених постанов, і саме він має застосовуватись.

Крім того, суд не приймає до уваги доводи відповідача у тій частині, що ОСОБА_1 навчається не за гірничими спеціальностями, а тому відсутні підстави для призначення і виплати йому підвищеної соціальної стипендії, як дитині шахтаря, який має стаж підземної роботи не менш як 15 років, бо за цими обставинами право на отримання підвищеної соціальної стипендії, Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці» не обмежує.

Таким чином, враховуючи вищенаведене, та виходячи із розрахунку, наданого позивачем, за період з вересня 2015 року по квітень 2016 року включно ОСОБА_1 необхідно було виплатити стипендію у розмірі по 1 378 гривень в місяць, що відповідає розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб за означений період. Фактично ж ОСОБА_1 за зазначений період отримував: вересень 2015 року 550 грн.; жовтень 2015 року 694 грн.; листопад 2015 року 622 грн.; грудень 2015 року 622 грн., січень 2016 року 622 грн., лютий 2016 року 622 грн., березень 2016 року 630,71 грн., квітень 2016 року 622 грн., Зазначені дії призвели до утворення заборгованості по виплаті стипендії у такі періоди: вересень 2015 року 828 грн. (1378 грн. 550 грн.); жовтень 2015 року 684 грн. (1378 грн 694 грн.); листопад 2015 року 756 грн. (1378 грн. 622 грн.); грудень 2015 року -756 грн. (1378 грн. 622 грн.), січень 2016 року 756 грн. (1378 грн. 622 грн.), лютий 2016 року 756 грн. (1378 грн. 622 грн.), березень 2016 року 747,29 грн. (1378 грн. 630,71 грн.), квітень 2016 року 756 грн. (1378 грн. 622 грн.), загалом 6039,29 грн..

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про задоволення позову прокурора в інтересах ОСОБА_1 і про стягнення з відповідача на його користь недорахованої і невиплаченої стипендії за період з вересня 2015 року по квітень 2016 року у розмірі 6039,29 гривень.

Крім того, з відповідача підлягають стягненню судові витрати у вигляді судового збору розміром 1 378 грн. на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись Конституції України, Закону України «Про вищу освіту», Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік», ст.ст. 209, 212-215 ЦПК України,суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Словянської місцевої прокуратури, в інтересах ОСОБА_1 задовольнити.

Стягнути з Державного вищого навчального закладу «Словянський коледж транспортної інфраструктури», розташованого за адресою: Донецька область, м. Словянськ, вул. Гагаріна, буд.7, , на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, заборгованість з виплати стипендії за період з вересня 2015 року по квітень 2016 року включно у розмірі 6039 ( шість тисяч тридцять девять) грн.. 29 коп.

Стягнути з Державного вищого навчального закладу «Словянський коледж транспортної інфраструктури на користь Словянської місцевої прокуратури, юридична адреса м. Словянськ, вул. Центральна, буд.3-В, судові витрати у розмірі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн.. 00 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Слов'янського

міськрайонного суду

Донецької області ОСОБА_6