18.02.2016 Єдиний унікальний номер 205/7664/15-ц
ЗАОЧНЕ Р І Ш Е Н Н Я
18 лютого 2016 року
Ленінський районний суд м. Дніпропетровська в складі:
головуючого судді Федченко В.М.
при секретарі Бунакової С.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська, Державної казначейської служби України про стягнення нарахованої, але невиплаченої пенсії з урахуванням компенсації втрати частини доходів,-
20 жовтня 2015 року позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська, Державної казначейської служби України про стягнення нарахованої, але невиплаченої пенсії з урахуванням компенсації втрати частини доходів.
В обґрунтування позову, позивач зазначив, що 10 липня 2013 року Ленінський районний суд м. Дніпропетровська розглянувши в скороченому провадженні справу № 205/5501/13-а за його позовом до ОСОБА_2 пенсійного фонду України Ленінського району м. Дніпропетровська прийняв рішення, яким задовольнив його позов та визнав неправомірним дії ОСОБА_2 пенсійного фонду України Ленінського району м. Дніпропетровська та зобовязав: «здійснити на користь ОСОБА_1 Миколайовича перерахунок державної та додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоровю, у розмірах передбачених ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в Законах України про Державний бюджет України на відповідний рік, забезпечивши виплату цих сум з 02.06.2009 року по 12.07.2010 року».
На виконання рішення суду було отримано виконавчий лист Ленінського районного суду у м. Дніпропетровська від 23.07.2013р. у справі № 2а/205/176/2013. За виконавчим листом Відділом Державної виконавчої служби Головного управління юстиції Дніпропетровської області (далі - ВДВС ГУДО) було відкрите виконавче провадження № 39083971, в ході якого рішення суду УПФ в Ленінському районі було виконано частково позивачу нарахована доплата пенсії за період з 02.06.2009 року по 12.07.2010 року у розмірі 33 375,55 грн. В частині виплати нарахованої пенси рішення суду залишилось не виконане.
18.03.2015 року виконавче провадження № 39083971 було закрито постановою від 18.03.2015р. з підстав передбачених п. 9 ч. 1 ст. 47, ст. 50 Закону України «Про виконавче провадження». Обґрунтуванням неможливості забезпечити виконання рішення в частині виплати нарахованої пенсії було те, що зазначені виплати відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон № 796) фінансуються з державного бюджету, а Законом України «Про державний бюджет на 2014 рік» не передбачено фінансування Пенсійного фонду України щодо виплат пенсій нарахованих за рішеннями судів згідно із Законом № 796.
Також, зазначене рішення не підлягає виконанню з підстав передбачених пунктом 3, розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про гарантії держави, щодо виконання судових рішень» в порядку передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України №440 від 03.09.2014 року оскільки прийняте у 2013 році.
У зв'язку з чим просив стягнути з ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська за рахунок коштів Державного бюджету України шляхом безспірного списання коштів з єдиного казначейського рахунку України на його користь суми у розмірі 64 807,72 (шістдесят чотири тисячі вісімсот сім гривень сімдесят дві копійки) гривень, в тому числі: 33 375,55 гривень нарахованої, але не виплаченої пенсії за період з 02.06.2009р. по 12.07.2010р. та 31 432,17 гривень компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати за період з 01.08.2010р. по 01.10.2015р.
Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги підтримав. Просив позов задовольнити у повному обсязі. Не заперечував проти заочного розгляду справи.
Представник позивача ОСОБА_3 у судовому засіданні позовні вимоги підтримав. Просив позов задовольнити у повному обсязі. Не заперечував проти заочного розгляду справи.
Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська в судове засідання не з'явився. 28.01.2016 року надіслав до суду письмові заперечення на позов, а 18.02.2016 року надіслав письмові пояснення, згідно яких позовні вимоги не визнав та просив суд в їх задоволенні відмовити в повному обсязі. Також просив розглянути справу у відсутність їх представника.
Представник відповідача Державної казначейської служби України в судове засідання не з'явився, про день місце та час розгляду справи сповіщений належним чином. Про причини своєї неявки суд не повідомив, письмових заяв від нього не надходило.
Зі згоди позивача суд ухвалює рішення про заочний розгляд справи, що відповідає положенням статті 224 ЦПК України.
Суд, вислухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали даної цивільної справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
В ході судового розгляду встановлено, що Ленінським районним судом м. Дніпропетровська 10 липня 2013 року було винесено постанову по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України Ленінського району м. Дніпропетровська, яким визнав неправомірним дії ОСОБА_2 пенсійного фонду України Ленінського району м. Дніпропетровська та зобовязав: «здійснити на користь ОСОБА_1 Миколайовича перерахунок державної та додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоровю, у розмірах передбачених ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в Законах України про Державний бюджет України на відповідний рік, забезпечивши виплату цих сум з 02.06.2009 року по 12.07.2010 року».
23.07.2013р. позивачем було отримано виконавчий лист по справі № 2а/205/176/2013.
Відділом Державної виконавчої служби Головного управління юстиції Дніпропетровської області було відкрите виконавче провадження № 39083971, за вищевказаною постановою суду та була виконана частково позивачу нарахована доплата пенсії за період з 02.06.2009 року по 12.07.2010 року у розмірі 33 375,55 грн. В частині виплати нарахованої пенси рішення суду залишилось не виконане.
18.03.2015 року виконавче провадження № 39083971 було закрито постановою від 18.03.2015р. з підстав передбачених п. 9 ч. 1 ст. 47, ст. 50 Закону України «Про виконавче провадження». Обґрунтуванням неможливості забезпечити виконання рішення в частині виплати нарахованої пенсії було те, що зазначені виплати відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон № 796) фінансуються з державного бюджету, а Законом України «Про державний бюджет на 2014 рік» не передбачено фінансування Пенсійного фонду України щодо виплат пенсій нарахованих за рішеннями судів згідно із Законом № 796.
Відповідно ст. 124 Конституції України рішення суду проголошується іменем України та підлягає виконанню на всій території України, що, з урахуванням відсутності добровільного виконання рішення Державою, в особі її уповноважених органів - пенсійного фонду та органів казначейства, зумовлює примусове стягнення з Держави призначених позивачу коштів.
Частиною другою статті 46 Закону № 1058-ІУ, яка регламентує виплату пенсій за минули час, передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачу пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. При цьому компенсація втрати частини пенсії, у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.
Питання, пов'язані зі здійсненням компенсації громадянам втрат частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Закону України № 2050-ІІІ від 19.10.2000р. «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та порядком, затвердженим Кабінетом Міністрів України для реалізації згаданого Закону.
Відповідно до ст. 2 Закону України № 2050-ІІІ, компенсація громадянам втрати частин доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.
Відповідно до ст. З Закону України № 2050-ІІІ, сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць на індекс інфляції період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).
Аналізуючи зазначені норми, як підставу обовязку пенсійного фонду здійснити нарахування та виплату компенсації при нарахуванні за рішенням суду недоплаченої пенсії, Колегія судів Судової палати в адміністративних справах і Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України у своїй постанові від 18 листопада 2014 року у справі № 21-518а14 прийшла до висновку: «Основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 46 Закону № 1058-IV статтею 2 Закону № 2050-ІІІ та Порядком компенсації є порушення встановлених строків виплат нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплат такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.»
Враховуючи, що доплата пенсії ОСОБА_1, що була нарахована згідно рішення суд від 13.07.2014р., була нарахована у липні 2014 року, але не виплачена й по цей час, хоча з приписами закону № 2050-ІІІ нарахована за період з 02.06.2009 року по 12.07.2010 року сума пенсії, у розмірі 33 375,55 грн., має бути сплачена з урахуванням компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (з урахуванням індексу інфляції за весь період, починаючи з місяця наступного за місяцем в якому борг мав бути нарахований згідно із законом, незалежно від дати фактичного нарахування згідно з рішенням суду, по місяць фактичної виплати.
Застосовуючи порядок розрахунку компенсації частини доходів, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 р. № 159 та данні Мінстату України, індекс інфляції за період з 01.08.2010р. по 31.09.2015р. склав 194,2%, що становить коефіцієнт 1,942. Сума виплати з урахуванням компенсації складає 64 807,72 гривень.
Відповідно до ст. 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, коштів, які враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, та інших джерел, не заборонених законодавством.
За приписом ст. 6 Закону № 2050-ІІІ компенсація виплачується за рахунок: власних коштів - підприємства, установи і організації, які не фінансуються і не дотуються з бюджету, а також об'єднання громадян; коштів відповідного бюджету - підприємства, установи і організації, що фінансуються чи дотуються з бюджету; коштів Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, інших цільових соціальних фондів, а також коштів, що спрямовуються на їх виплату з бюджету.
Відповідно до Положення про Державну казначейську службу України, що затверджена Постановою КМУ від 15 квітня 2015 р. № 215, казначейство відповідно до покладених на нього завдань та в установленому законодавством порядку: 2) забезпечує казначейське обслуговування бюджетних коштів на основі ведення єдиного казначейського рахунка, відкритого у Національному банку, зокрема: здійснює розрахунково-касове обслуговування розпорядників та одержувачів бюджетних коштів; здійснює відкриття і закриття рахунків в національній валюті, проводить операції на рахунках, формує та видає виписки з рахунків; здійснює розподіл бюджетних коштів між державним бюджетом, бюджетами Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя, між місцевими бюджетами, а також між загальним та спеціальним фондами бюджету відповідно до нормативів відрахувань, визначених бюджетним законодавством, і їх перерахування відповідно до законодавства; 5) обслуговує кошти фондів загальнообовязкового державного соціального і пенсійного страхування, інших клієнтів та кошти єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування; 6) управляє наявними фінансовими ресурсами, що консолідуються на єдиному казначейському рахунку.
Відповідно до ст. 23і Бюджетного кодексу України єдиний казначейський рахунок - рахунок, відкритий центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у Національному банку України для обліку коштів та здійснення розрахунків у системі електронних платежів Національного банку України, на якому консолідуються кошти державного та місцевих бюджетів, фондів загальнообов'язкового державного соціального і пенсійного страхування та кошти інших клієнтів, які відповідно до законодавства знаходяться на казначейському обслуговуванні.
Як свідчать вище викладені обставини та норми чинного законодавства ОСОБА_2 ПФУ у Ленінському районі м. Дніпропетровська не забезпечило виплату нарахованої пенсії з урахуванням компенсації частини доходів, за рахунок власних фондів та/або за рахунок Державного бюджету України, що призвело до порушення прав позивача та зумовлює необхідність стягнення зазначених сум за рахунок коштів Державного бюджету України шляхом безспірного списання коштів з єдиного казначейського рахунку.
Вирішуючи питання судових витрат суд, керуючись ст. 88 ЦПК України, враховуючи, що позивач звільнений від сплати судового збору, вважає за необхідне віднести судові витрати за рахунок держави.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 15, 60, 88, 209, 212, 213-215, 218, 222, 224-226 ЦПК України, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська, Державної казначейської служби України про стягнення нарахованої, але невиплаченої пенсії з урахуванням компенсації втрати частини доходів задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська за рахунок коштів Державного бюджету України шляхом безспірного списання коштів з єдиного казначейського рахунку України на користь ОСОБА_1 у розмірі 64 807,72 (шістдесят чотири тисячі вісімсот сім гривень сімдесят дві копійки) гривень, в тому числі: 33 375,55 гривень нарахованої, але не виплаченої пенсії за період з 02.06.2009р. по 12.07.2010р. та 31 432,17 гривень компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати за період з 01.08.2010р. по 01.10.2015р.
Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом десяти днів з дня отримання його копії.
Суддя В.М. Федченко