Справа № 157/317/16-ц
Провадження №2-о/157/15/16
РІШЕННЯ
Іменем України
25 травня 2016 рокумісто Камінь-Каширський

Камінь-Каширський районний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Антонюк О.В.,

з участю секретаря Семенюк О.В.,

заявника ОСОБА_1 ,

представника заінтересованої особи Прокоп`юк І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи Кабінет Міністрів України, Державна служба України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, Антитерористичний центр при Службі безпеки України, Міністерство соціальної політики України, Міністерство оборони України, про встановлення фактів, що мають юридичне значення,

в с т а н о в и в :

У квітні 2016 року ОСОБА_1 звернувся у суд з заявою, в якій зазначає, що весною 2014 року вступив добровольцем до добровольчого батальйону територіальної оборони Донецької області «Донбас». В період з 07 травня 2014 року по 15 червня 2014 року безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності держави України в районах проведення антитерористичної операції. 23 травня 2014 року у складі колони автомашини батальйону, що рухалася в напрямку с. Карлівка Донецької області, разом з побратимами попав в засідку і був обстріляний з автоматичної зброї та підствольних гранатометів. В бою отримав тяжке вогнепальне поранення, а саме: відкрита проникаюча черепно-мозкова травма, забій головного мозку 2 ст., пневмоцефалія, перелом костей і основ черепа, чужорідне тіло в області 3 шлуночка, був евакуйований з місця бойових дій, доставлений до комунального закладу «Обласна клінічна лікарня ім. І.І. Мечнікова», де перебував на лікуванні з 25.05.2014 року по 07.07.2014 року, а в подальшому з 07.08.2014 року по 30.08.2014 року перебував на стаціонарному лікуванні у Інсультному Центрі МЦ «Універсальна клініка «Оберіг». З 17.09.2014 року по 24.09.2014 року знаходився на реабілітації у Львівському міжрегіональному центрі трудової та медичної реабілітації інвалідів. В усіх медичних документах зазначається, що поранення ним, військовослужбовцем батальйону «Донбас» отримано 23 травня 2014 року близько 5 години в Донецькій області у районі Карлівського водосховища. Обставини участі його в антитерористичній операції та отримання поранення під час виконання обов`язків військової служби по захисту Батьківщини підтверджуються також нотаріально посвідченими заявами керівників та добровольців батальйону «Донбас» ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , в яких вказується про те, що він входив до складу батальйону «Донбас», з травня 2014 року разом виконували бойові завдання, зокрема в Маріупольському аеропорті, в Новоселівському районі Донецької області, 23 травня 2014 року під час виконання завдання керівництва батальйону «Донбас» рухались у складі колони автомашин батальйону в напрямку с. Карлівка Донецької області, потрапили в засідку, були обстріляні з автоматичної зброї та підствольних гранатометів, вимушені були вступити в бій, який тривав приблизно 2-3 години, в бою він отримав вогнепальне поранення, був евакуйований з місця бойових дій до м. Красноармійська Донецької області, а згодом у м. Дніпропетровськ; у вказаному бою загинуло п`ятеро добровольців батальйону «Донбас», а п`ятеро добровольців отримали поранення, в тому числі і він. На час звернення до суду він не отримав статусу учасника бойових дій через відсутність належного законодавчого врегулювання даного питання. Окрім того, після закінчення лікування не мав можливості пройти військово-лікарську експертизу, оскільки не є особою, на яку розповсюджується положення наказу Міністерства оборони України № 402 від 14 серпня 2008 року «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» та наказу Міністерства внутрішніх справ України № 85 від 06 лютого 2001 року «Про порядок проведення військово-лікарської експертизи і медичного огляду військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу в системі МВС України». Встановлення факту участі в бойових діях та факту отримання поранення саме під час бойових дій в зоні проведення антитерористичної операції є необхідним для отримання ним гарантій щодо захисту соціальних, майнових та інших громадянських прав, тобто щоб до нього була можливість в подальшому застосувати норми Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». З урахуванням наведених обставин, заявник просить встановити факт його участі в антитерористичній операції, а саме, у бойових діях під час проведення антитерористичної операції у складі добровольчого батальйону територіальної оборони Донецької області «Донбас» в якості (статусі) добровольця в період з 07 травня 2014 року по 15 червня 2014 року, та факт отримання ним в ході проведення антитерористичної операції при виконанні обов`язків військової служби, пов`язаних із захистом Батьківщини, поранення під час бойових дій біля блокпосту поблизу Карлівського водосховища с. Карлівка, Мар`їнського району, Донецької області.

Ухвалою суду від 21 квітня 2016 року до участі у справі як заінтересовану особу залучено Міністерство оборони України.

У письмових поясненнях представник Кабінету Міністрів України Кухарик В.І. зазначає, що заявником на підтвердження викладених ним у заяві обставин подано медичні довідки про перебування на стаціонарному лікуванні у медичних установах внаслідок отримання вогнепального поранення в бойових діях у Донецькій області в районі Карлівського водосховища та нотаріально завірені заяви свідків учасників бойових дій ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , в яких вказується про участь ОСОБА_1 як добровольця в бойових діях під час проведення антитерористичної операції у складі добровольчого батальйону територіальної оброни Донецької області «Донбас», а тому просить усі належні та допустимі докази, що подані заявником, взяти до уваги та прийняти відповідне рішення.

Представник Антитерористичного центру при Службі безпеки України Кузнєцов І. у письмових поясненнях вказує, що ОСОБА_1 персонально наказом керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України до проведення антитерористичної операції не залучався, інформація щодо участі його в антитерористичній операції в Антитерористичному центрі відсутня і центр не є заінтересованою особою та підлягає виключенню з переліку заінтересованих осіб у справі; справу просить розглянути у відсутності представника Антитерористичного центру.

У заперечені на заяву представник Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції Дерев`янко А.В. зазначає, що порушені заявником ОСОБА_1 питання щодо встановлення фактів участі останнього в антитерористичній операції, а саме, у бойових діях під час проведення антитерористичної операції у складі добровольчого батальйону територіальної оборони Донецької області «Донбас» в якості добровольця та отримання поранення під час бойових дій, з метою надання йому статусу учасника бойових дій, інваліда війни, не віднесені до компетенції Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, і заява ОСОБА_1 не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки надання статусу інваліда війни передбачено Порядком надання статусу інваліда війни особам, які отримали інвалідність внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 685 від 08.09.2015 року. Фактична вимога заявника спрямована на встановлення статусу інваліда війни, а тому у разі відмови уповноваженого органу у встановлені фактів, які просить визнати заявник у своїй заяві, така відмова може бути ним оскаржена до суду в порядку адміністративного судочинства. Окрім того, у разі підтвердження заявником у судовому засіданні участі у бойових діях, такий факт може бути встановлений у разі якщо заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який це посвідчує. З врахуванням наведеного, представник просить вилучити Державну службу України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції з переліку заінтересованих осіб у цій справі.

Представник Міністерства соціальної політики України у письмових поясненнях зазначає, що процедуру встановлення статусу інваліда війни, особам, які отримали інвалідність внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення визначено Порядком надання статусу інваліда війни особам, які отримали інвалідність внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.2015 року № 685, у відповідності до п. 4 якого підставою надання особам, зазначеним в абзацах другому і четвертому пункту 2 цього Порядку, статусу інваліда війни є довідка медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності, рішення про надання статусу інваліда війни приймається органами соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина у місячний строк з дня подання документів; справу просить розглянути у відсутності представника Мінсоцплітики України.

Представник Міністерства оборони України у заперечені на позов (клопотанні) просив заяву ОСОБА_1 залишити без розгляду, обґрунтовуючи тим, що має місце спір про право.

Ухвалами суду від 17 травня 2016 року відмовлено у задоволенні клопотань Міністерства оборони України про залишення заяви ОСОБА_1 без розгляду та про залучення до участі у справі як заінтересованих осіб Національної гвардії України та Міністерства внутрішніх справ України, а також відмовлено у задоволенні клопотань Антитерористичного центру при Службі безпеки України та Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції про виключення їх зі складу заінтересованих осіб у справі.

У судовому засіданні заявник ОСОБА_1 заяву підтримав повністю з викладених у ній підстав і просив її задовольнити.

Представник Кабінету Міністрів України Прокоп`юк І.С. проти задоволення заяви ОСОБА_1 не заперечила.

Представники Антитерористичного центру при Службі безпеки України та Міністерства соціальної політики України у судове засідання не з`явилися, у письмових запереченнях просили справу розглянути у їх відсутності.

Представники Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції та Міністерства оборони України у судове засідання не з`явилися, про час, дату та місце судового розгляду справи були повідомлені належним чином.

Заслухавши пояснення заявника та представника Кабінету Міністрів України, свідків, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заяву належить задовольнити повністю, зважаючи на таке.

Частиною 1 ст. 256 ЦПК України визначено перелік фактів, що мають юридичне значення, справи щодо встановлення яких розглядаються судом.

Встановлення фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, не зазначених у ч. 1 ст. 256 ЦПК України, у судовому порядку можливо лише тоді, коли діючим законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення.

У заяві ОСОБА_1 ставиться питання щодо встановлення факту участі його в бойових діях під час проведення антитерористичної операції в складі добровольчого батальйону «Донбас» в якості добровольця на території Донецької області в період з 07 травня 2014 року по 15 червня 2014 року та факту отримання ним поранення під час бойових дій біля блокпосту поблизу Карлівського водосховища с. Карлівка Мар`їнського району Донецької області під час проведення антитерористичної операції при виконанні обов`язків військової служби, пов`язаних із захистом Батьківщини. Встановлення цих фактів має для заявника юридичне значення, а саме, необхідно йому для отримання гарантій щодо захисту соціальних, майнових та інших громадянських прав, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі Закон).

У відповідності до ст. 1 Закону, його норми спрямовані на захист ветеранів війни шляхом: створення належних умов для підтримання здоров`я й активного довголіття; організації соціального та інших видів обслуговування, надання пільг, переваг та соціальних гарантій у процесі трудової діяльності відповідно до професійної підготовки і з урахуванням стану здоров`я.

Ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни (ст.ст. 4, 5 Закону).

Учасниками бойових дій згідно з п. 19 ч. 1 ст. 6 Закону визнаються, військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані) та працівники Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці, працівники Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.

Пунктом 11 ч. 2 ст. 7 Закону передбачено, що до інвалідів війни належать інваліди з числа: військовослужбовців (резервістів, військовозобов`язаних) та працівників Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовців військових прокуратур, осіб рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців, працівників Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України та стали інвалідами внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, а також працівників підприємств, установ, організацій, які залучалися до забезпечення проведення антитерористичної операції та стали інвалідами внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час забезпечення проведення антитерористичної операції безпосередньо в районах та у період її проведення.

Частиною 5 ст. 17 Конституції України встановлено, що держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Разом з тим, особи, з числа яких були сформовані спеціальні підрозділи територіальної оборони і які були залучені державними або громадськими організаціями або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України та брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції, добровільно захищаючи незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України, але не входили до складу формувань, визначених у п. 19 ч. 1 ст. 6 Закону та п. 11 ч. 2 ст. 7 Закону, не мають чітко визначеного юридичного статусу.

Оскільки чинним законодавством не передбачено іншого порядку встановлення фактів, про які просить заявник ОСОБА_1 , суд приходить до висновку, що останній має право на звернення до суду із заявою про встановлення факту його участі як добровольця у бойових діях на боці сил АТО та факту отримання ним поранення під час цих бойових дій з огляду на вищенаведене, а також в сенсі ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Згідно з ч. 1 ст. 17 Конституції України, захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про основи національної безпеки України» передбачено, що об`єктами національної безпеки, серед іншого, є держава її конституційний лад, суверенітет, територіальна цілісність і недоторканість.

Суб`єктами забезпечення національної безпеки, згідно зі ст. 4 Закону України «Про основи національної безпеки України» в тому числі є громадяни України, об`єднання громадян.

У відповідності до ст. 65 Конституції України до обов`язків громадян України належить, зокрема, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів.

Вказаній статті Конституції України кореспондує ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», згідно з якою захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у с. Краснилівка Камінь-Каширського району Волинської області.

З показань у судовому засіданні свідка ОСОБА_4 вбачається, що у травні 2014 року ОСОБА_1 , уродженець Волинської області, на виконання передбаченого Конституцією України обов`язку, з метою захисту суверенітету своєї країни, вступив добровольцем в добровольчий батальйон територіальної оборони Донецької області «Донбас». 10 травня 2014 року, перебуваючи у складі вказаного батальйону, заявник з іншими добровольцями прибули у м. Маріуполь, де брали участь у звільненні захопленої частини Національної гвардії біля м. Маріуполя. Після цього склад добровольчого батальйону «Донбас» брав участь під час бойових дій по звільненню Олександрівського, Великоновоселицького, Красноармійського і Володарського районів Донецької області. 23 травня 2014 року, з метою проведення спецоперації по звільненню м. Донецька, 25 чоловік спецбатальйону «Донбас» колоною автомашин рухалися в напрямку с. Карлівка Донецької області і під час збройного нападу терористів 5 добровольців батальйону загинуло, а інші, в тому числі і ОСОБА_1 , отримали поранення. Заявник отримав два вогнепальні поранення, був евакуйований з місця бойових дій до м. Красноармійська Донецької області, після чого доставлений у м. Дніпропетровськ, де проходив курс лікування.

З показань допитаного у судовому засіданні свідка ОСОБА_5 вбачається, що ОСОБА_1 на початку травня 2014 року вступив у добровольчий батальйон «Донбас» і в складі цього батальйону приймав безпосередню участь в антитерористичній операції на території Донецької області. 23 травня 2014 року, їдучи на бойове завдання, добровольці батальйону «Донбас», серед яких і ОСОБА_1 , рухалися у складі автомашин у напрямку с. Карлівка Донецької області та попали в засідку, були обстріляні з автоматичної зброї, і під час бою заявник отримав вогнепальне поранення.

Згідно з виписним епікризом з історії хвороби № 3067, в період з 25.05.2014 року по 07.07.2014 року ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у Комунальному закладі «Обласна клінічна лікарня ім. І.І. Мечнікова» м. Дніпропетровськ з діагнозом: відкрита проникаюча вогнестрільна ЧМТ; забій головного мозку 2 ст.; пневмоцефалія; перелом кісток і основи черепа; чужорідне тіло в області шлуночка. Анамнез його захворювання: вогнепальна травма, отримав поранення в голову в результаті бойових дій 23.05.2014 року близько 05:00 в Донецькій області в районі Карлівського водосховища військовослужбовець батальйону «Донбас», з поля бою доставлено в Донецьк, прооперовано ургентно.

З 08.07.2014 року по 30.08.2014 року ОСОБА_1 знаходився на стаціонарному лікуванні в Інсультному Центрі МЦ «Універсальна Клініка Оберіг», що підтверджується виписним епікризом від 29.08.2014 року. З цього епікризу вбачається також, що ОСОБА_1 отримав вогнепальне поранення голови 23.05.2014 року беручи участь у воєнних діях у складі батальйону «Донбас», урогентно прооперований у м. Донецьк, після чого знаходився на стаціонарному лікуванні в Дніпропетровській обласній лікарні.

Крім того, у період з 17.09.2014 року по 24.09.2014 року ОСОБА_1 перебував на реабілітації у Львівському міжрегіональному центрі трудової та медичної реабілітації інвалідів, що підтверджується випискою із медичної карти амбулаторного хворого від 24.09.2014 року. У відповідності до цієї виписки з повного діагнозу вбачається, що стан ОСОБА_1 був, зокрема, після відкритої проникаючої вогнепальної ЧМТ (23.05.2014 року), забою мозку 2 ст., резекції, вдавленого перелому лівої тім`яної кістки.

Аналізуючи наведені докази, суд вважає їх належними та допустимими і приходить до висновку, що вимоги заявника є підставними та підлягають до задоволення. При цьому суд також враховує і те, що участь добровольчих формувань, зокрема батальйону «Донбас» в особливий період в антитерористичній операції на боці сил АТО в установленому законом порядку не була заборонена, з боку держави відсутні обмеження або заборона щодо участі відповідних добровольчих формувань під час антитерористичної операції в районах проведення АТО на боці сил АТО, а навпаки такі добровольчі формування допущені до участі в антитерористичній операції в районах проведення АТО на боці сил АТО.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 3, 4, 11, 58, 59, 63, 212, 214, 256, 259 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

Заяву ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Встановити факт участі громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця с. Краснилівка, Камінь-Каширського району, Волинської області, у бойових діях під час проведення антитерористичної операції у складі добровольчого батальйону територіальної оборони Донецької області «Донбас» в якості (статусі) добровольця в період з 07 травня 2014 року по 15 червня 2014 року.

Встановити факт отримання громадянином України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженцем с. Краснилівка, Камінь-Каширського району, Волинської області, 23 травня 2014 року поранення у бойових діях біля блокпосту поблизу Карлівського водосховища с. Карлівка, Мар`їнського району, Донецької області під час проведення антитерористичної операції при виконанні обов`язків військової служби, пов`язаних із захистом Батьківщини.

Рішення може бути оскаржене до судової палати у цивільних справах апеляційного суду Волинської області через Камінь-Каширський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий: О. В. Антонюк