Справа № 592/2599/13-ц
Провадження № 6/592/22/16
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2016 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми у складі: головуючого судді Хитрова Б.В., за участю секретаря судового засідання Гуріної А.О., розглянувши заяву Управління Державної казначейської служби України у м. Сумах Сумської області про встановлення способу та порядку виконання рішення суду, -

встановив:

Заявник свої вимоги мотивує тим, що на виконанні в Управлінні Державної казначейської служби України у м. Сумах Сумської області перебуває виконавчий лист Ковпаківського районного суду м. Суми по справі №592/2599/13-ц від 26.04.2013 року про стягнення з Сумської міської санітарно - епідеміологічної станції (м. Суми, вул. Супруна, 32, ) на користь ОСОБА_1 заборгованості по заробітній платі в сумі 1655,25 грн., вихідної допомоги в сумі 2382,12 грн. та компенсацію за невикористану відпустку в сумі 1728,27 грн., середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні на день ухвалення рішення в сумі 1277280 грн., тобто з 03.01.2013 року по 26.04.2013 року, а також 500 грн. моральної шкоди.

З моменту надходження виконавчого документа до Управління та до теперішнього часу, Сумська міська санітарно - епідеміологічна станція перебувала у процесі ліквідації, а тому коштів на рахунках з яких Управління мало б можливість стягнути на користь стягувача коштів - не було.

На теперішній час в Управлінні склалася наступна ситуація, Сумська міська санітарно - епідеміологічна станція, яка визначена боржником за виконавчим документом, ліквідувалася - наданий ліквідаційний баланс, а тому відповідно рахунки, що були відкритті в Управлінні - закриті, а виконавчий лист Ковпаківського районного суду м. Суми по справі №592/2599/13-ц залишається не виконаним.

Управління Державної казначейської служби України у м. Сумах Сумської області неодноразово зверталося з листами до Сумської міської санітарно - епідеміологічної станції щодо виконання рішення суду по справі №592/2599/13-ц однак рішення не було виконано.

29 січня 2016 року до Управління надійшов лист від Сумської міської санітарно - епідеміологічної станції №459 від 18.01.2016 року, яким було повідомлено, що згідно постанови КМУ від 11.09.2013 року №681, проведення розрахунків, повязаних із завершенням ліквідації закладів та установ санітарно - епідеміологічної служби, доручено державним установам управління Державной санітарно - епідеміологічної служби. Зокрема, здійснення розрахунків за Сумську міську СБС доручено Державній установі «Сумський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України». Також Сумська міська СБС повідомила, що Державною установою «Сумський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України» було частково проведено розрахунок з ОСОБА_1 на суму 5377,21 грн.

Відповідно до п. 2 Постанови №845 «Про порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників» боржники - визначені в рішенні про стягнення коштів розпорядники (бюджетні установи) та одержувачі бюджетних коштів, а також підприємства, установи, організації, рахунки яких відкриті в органах казначейства.

Враховуючи вищевикладене, Управління Державної казначейської служби України у м. Сумах Сумської області звертається до суду та просить прийняти заяву до розгляду та розглянути справу у строки визначені законодавством; залучити до участі у справі Державну установу «Сумський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України» (м. Суми, вул. Привокзальна, б. 27, ), так як прийняте судове рішення по даній справі може вплинути на права і обов'язки особи, що не є стороною у справі; зобовязати Державну установу «Сумський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України» (м. Суми, вул. Привокзальна, б. 27, ) надати до суду підтвердні документи, щодо перерахування ОСОБА_1 коштів в сумі 5377,21 грн.; встановити порядок та спосіб виконання рішення суду по справі №592/2599/13-ц від 26.04.2013 року шляхом: стягнення з Державної установи «Сумський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України» (м. Суми, вул. Привокзальна, б. 27, ) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ін.номер НОМЕР_1) заборгованості по заробітній платі в сумі 1655,25 грн., вихідної допомоги в сумі 2382,12 грн. та компенсацію за невикористану відпустку в сумі 1728,27 грн., середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні на день ухвалення рішення в сумі 12772,80 коп., тобто з 03.01.2013 року по 26.04.2013 року, а також 500 грн. моральної шкоди за виключенням суми що виконана у добровільному порядку, а саме: 5377,21 грн., у разі надання належних доказів.

Представник Управління Державної казначейської служби України у м. Сумах Сумської області в судовому засіданні заявлені вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити.

ОСОБА_1 в судовому засіданні заявлені вимоги підтримала в повному обсязі, просила їх задовольнити.

Представник Сумської міської санітарно-епідеміологічної станції в судовому засіданні заявлені вимоги не визнав, заперечував проти них.

Представник Державної установи «Сумський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України» в судовому засіданні заявлені вимоги не визнав, заперечував проти них.

Суд, вислухавши доводи учасників судового засідання вважає, що заява про встановлення способу та порядку виконання рішення суду задоволенню не підлягає, враховуючи наступні обставини.

На виконанні в Управлінні Державної казначейської служби України у м. Сумах Сумської області перебуває виконавчий лист Ковпаківського районного суду м. Суми по справі №592/2599/13-ц від 26.04.2013 року про стягнення з Сумської міської санітарно - епідеміологічної станції (м. Суми, вул. Супруна, 32, ) на користь ОСОБА_1 заборгованості по заробітній платі в сумі 1655,25 грн., вихідної допомоги в сумі 2382,12 грн. та компенсацію за невикористану відпустку в сумі 1728,27 грн., середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні на день ухвалення рішення в сумі 1277280 грн., тобто з 03.01.2013 року по 26.04.2013 року, а також 500 грн. моральної шкоди.

З моменту надходження виконавчого документа до Управління та до теперішнього часу, Сумська міська санітарно - епідеміологічна станція перебувала у процесі ліквідації, а тому коштів на рахунках з яких Управління мало б можливість стягнути на користь стягувача коштів - не було.

На теперішній час в Управлінні склалася наступна ситуація, Сумська міська санітарно - епідеміологічна станція, яка визначена боржником за виконавчим документом, ліквідувалася - наданий ліквідаційний баланс, а тому відповідно рахунки, що були відкритті в Управлінні - закриті, а виконавчий лист Ковпаківського районного суду м. Суми по справі №592/2599/13-ц залишається не виконаним.

Управління Державної казначейської служби України у м. Сумах Сумської області неодноразово зверталося з листами до Сумської міської санітарно - епідеміологічної станції щодо виконання рішення суду по справі №592/2599/13-ц однак рішення не було виконано.

29 січня 2016 року до Управління надійшов лист від Сумської міської санітарно - епідеміологічної станції №459 від 18.01.2016 року, яким було повідомлено, що згідно постанови КМУ від 11.09.2013 року №681, проведення розрахунків, повязаних із завершенням ліквідації закладів та установ санітарно - епідеміологічної служби, доручено державним установам управління Державной санітарно - епідеміологічної служби. Зокрема, здійснення розрахунків за Сумську міську СБС доручено Державній установі «Сумський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України». Також Сумська міська СБС повідомила, що Державною установою «Сумський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України» було частково проведено розрахунок з ОСОБА_1 на суму 5377,21 грн.

Відповідно до п. 2 Постанови №845 «Про порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників» боржники - визначені в рішенні про стягнення коштів розпорядники (бюджетні установи) та одержувачі бюджетних коштів, а також підприємства, установи, організації, рахунки яких відкриті в органах казначейства.

Однак у листі Сумської міської санітарно - епідеміологічної станції №459 від 18.01.2016 року до Управління Державної казначейської служби України у м. Сумах Сумської області не вірно було повідомлено про те, що здійснення розрахунків за Сумську міську СЕС доручено Державній установі «Сумський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України» на підставі постанови КМУ від 11.09.2013 року №681.

У пункті 3 постанови Кабінету Міністрів України від 11 вересня 2013 року №681 «Деякі питання діяльності Міністерства охорони здоровя та Державної санітарно-епідеміологічної служби» було дозволено Міністерству охорони здоровя України використання залишків бюджетних коштів спеціального фонду, які утворилися станом на 1 січня 2013 року за бюджетною програмою 2301250 «Державний санітарно-епідеміологічний нагляд, дезінфекційні заходи та заходи по боротьбі з епідеміями» на спеціальних реєстраційних рахунках закладів та установ санітарно-епідеміологічної служби, що належать до сфери управління Міністерства та ліквідуються (далі - заклади та установи), для проведення державними установами, що належать до сфери управління Державної санітарно- епідеміологічної служби і проводять лабораторні та інструментальні дослідження, яким частково передані функції закладів та установ.

Вбачається, що названою постановою Уряду від 11 вересня 2013 року №681 визначена компетенція МОЗ України та державних установ, що належать до сфери управління Держсанепідслужби України і проводять лабораторні випробування та інструментальні дослідження, - щодо використання коштів спеціального фонду.

На вчинення будь-яких інших дій, повязаних з прийняттям участі у вирішенні питання поновлення трудових прав працівників, які перебували у трудових відносинах з установами санітарно-епідеміологічної служби, що належали до сфери управління МОЗ та були ліквідовані, або погашати заборгованість зазначеним працівникам за рішенням судів, або якимось інтим способом названа постанова будь-яких повноважень Державним обласним установам Держсанепідслужби України не надавала.

Згідно зазначеної постанови також не було надано повноважень Державним установам Держсанепідслужби України в подальшому здійснювати розрахунки або погашати заборгованості за Сумську обласну санітарно-епідеміологічну станцію та міські, районні санітарно-епідеміологічні станції.

При цьому слід також звернути увагу на те, що відповідно до п.4 постанови Уряду від 11 вересня 2013 року №681 перерахування коштів спеціального фонду, зазначеного у пункті 3 цієї постанови, здійснюється Державною казначейською службою на підставі платіжних доручень ліквідаційних комісій закладів та установ санітарно-епідеміологічної служби, що належать до сфери управління Міністерства та ліквідуються. Цією постановою Уряду установам Держсанепідслужби України не наділялися будь-якими повноваженнями щодо самостійного розпорядження коштами, про які йдеться у пункті 3.

На виконання зазначеної постанови КМУ від 11 вересня 2013 року №681 Сумська міська СЕС, яка ліквідовується склала Акт приймання-передачі кредиторської заборгованості станом на 01.01.2013 року в тому числі і заборгованості по заробітній платі за грудень 2012 року працівникам, які раніше перебували у трудових відносинах (копія Акту суду надається) та направили його до Державної установи «Сумський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України» для вирішення питання погашення кредиторської заборгованості.

Державна установа «Сумський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України» склала по спеціальній відомості на заробітну плату звільнених працівників згідно до постанови КМУ від 11 вересня 2013 року №681 в тому числі було нараховано і ОСОБА_1 JI.I. 1 729, 08 грн. компенсації за невикористану відпустку при звільненні, вихідну допомогу при звільненні 2 382, 12 грн., заробітну плату за другу половину грудня 2012 року у розмірі 1266, 01 грн.

Всього ОСОБА_1 J1.I. згідно розрахункового листа, за грудень 2012 року було нараховано 5 377,21 грн.

За таких обставин відсутні підстави вважати Державну установу «Сумський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України» належним правонаступником у спірних правовідносинах.

Тому керуючись ст. 373 ЦПК України, Постановою КМУ №845 від 03.08.2011 р., Постановою КМУ №681 від 11.09.2013 р., -

ухвалив:

У задоволенні заяви Управління Державної казначейської служби України у м. Сумах Сумської області про встановлення способу та порядку виконання рішення суду відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Б.В. Хитров