УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №668/3888/16-ц

Пров. №2/668/1124/16

12 березня 2016 року м. Херсон

Суддя Суворовського районного суду м.Херсона Ус О.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про визнання бездіяльності по контролю за виконанням рішення протиправною, скасування рішень, викладених у відповідях на звернення,-

В С Т А Н О В И В:

09.03.2016 р. до Суворовського районного суду м.Херсона надійшла вищевказана позовна заява про скасування рішення винесене керівництвом Головного територіального управління юстиції у Херсонській області 10.02.2016 р. за № Ч 50-2 та рішення, винесене управлінням ДВС Головного територіального управління юстиції у Херсонській області 10.02.2016 р. за № Ч-20-2, оскільки останні винесені в порушення порядку Закону України «Про звернення громадян» та Практики розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця чи іншої особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення у цивільній справі, визнання бездіяльність управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Херсонській області по контролю за виконанням рішенням Суворовського районного суду м.Херсона від 12.11.2014 р.

Частиною 1 статті 3 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту суб'єктивного права, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення.

Позовна заява містить суперечливі посилання на характер порушеного права позивача, з одного боку вказуючи, що права позивача порушені ДВС при виконання судового рішення у цивільній справі.

За приписами ст. 383 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Тобто, якщо предметом оскарження є рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи ДВС під час виконання судового рішення у цивільній справі вказані вимоги підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, суди розглядають справи за такими скаргами в передбаченому розділом VII ЦПК України порядку незалежно від наявності у сторін спору про право, який підлягає розгляду в позовному провадженні.

Оскільки прийняття органами Державної виконавчої служби України, її посадовими особами будь-яких рішень (постанов тощо) в процесі здійснення виконання судових рішень, ухвалених за правилами цивільного судочинства, у розумінні статті 383 ЦПК є діями цих органів та осіб, то відповідні рішення також підлягають оскарженню в порядку цивільного судочинства.

Як передбачено ч. 1 ст. 383 ЦПК України, учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права свободи.

Відповідно до ч. 2 ст. 384 Цивільного процесуального кодексу України скарга подається до суду, який видав виконавчий документ.

Таким чином, якщо оскаржуються дії ДВС під час виконання судового рішення, належним способом захисту прав сторони виконавчого провадження є подання скарги, а не позовної заяви, внаслідок чого відкрити провадження у справі в порядку позовного провадження є неможливим.

З іншого боку зі змісту позовної заяви вбачається, що предметом оскарження є не дії виконавчої служби під час виконання судового рішення у цивільній справі, а дії відповідачів щодо надання позивачеві відповідей на її звернення зі скаргами, як до органів, що здійснюють відповідно до ст. 10 Закону України «Про державну виконавчу службу» контроль за діяльністю працівників виконавчої служби та Закону України «Про звернення громадян», тобто стосуються спору фізичної особи із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішення (правового акту індивідуальної дії), дії чи бездіяльності.

У ст. ст. 2, 17 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів суб'єктів права у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування при здійсненні ними власних управлінських функцій; компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктами владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органами державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Враховуючи що відповіді № Ч 60-2 від 10.02.2016 р. заступником начальника-начальником управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції та № Ч-50-2 від 10.02.2016 р. начальника Головного територіального управління юстиції в Херсонській області не є дією іншої посадової особи ДВС під час виконання судового рішення у цивільній справі, а є дією посадової особи органу державної влади щодо здійснення владних управлінських функцій посадових осіб органів державної влади щодо розгляду звернення громадян, тобто є публічно-правовим спором, то на такий спір поширюється юрисдикція адміністративних судів (предметна підсудність окружного адміністративного суду (ст. ст. 17, 18 ч.2 п.1 КАС України).

З огляду на вказане, суд роз'яснює ОСОБА_1 її право звернутися з вимогами щодо оскарження бездіяльності та дій заступника начальника-начальника управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції та начальника Головного територіального управління юстиції в Херсонській області при розгляді скарг її представника ОСОБА_2 від 25 та 26 січня 2016 року в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного та керуючись ст. 121, 383, 208, 209, 210 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про визнання бездіяльності по контролю за виконанням рішення протиправною, скасування рішень, викладених у відповідях на звернення.

Розяснити право на звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом або зі скаргою на дії інших посадових осіб державної виконавчої служби, якщо їх дії або бездіяльність допущені під час виконання судового рішення у цивільній справі в порядку розділу VII ЦПК України .

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Херсонської області через Суворовський районний суд м. Херсона протягом 5-ти днів з дня отримання її копії.

СуддяОСОБА_3