Справа № 758/8149/15-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 травня 2016 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Васильченка О. В. ,

при секретарі - Хомутовській О. О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом публічного акціонерного товариства «Банк «Київська Русь» в особі уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації до ОСОБА_1, Подільської районної у м. Києві державної адміністрації, третя особа - комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району міста Києва» про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсним свідоцтва про право власності,

В С Т А Н О В И В :

ПАТ «Банк «Київська Русь» в особі уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації звернулось до Подільського районного суду м. Києва з позовом до ОСОБА_1, Подільської районної у м. Києві державної адміністрації, третя особа - КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району міста Києва» про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсним свідоцтва про право власності. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачу на праві приватної власності належить 91/100 частин житлової площі АДРЕСА_1. 20.12.2013 року відділом з питань комунальної власності Подільської районної у м. Києві державної адміністрації було видано ОСОБА_1 свідоцтво про право власності на 9/100 частин зазначеної вище квартири. Вказане свідоцтво було видано на підставі розпорядження відділу з питань комунальної власності №218 від 20.12.2013р. Згідно зі свідоцтвом про право власності ОСОБА_1 належить 9/100 частин зазначеної вище квартири. Позивач вважає, що свідоцтво про право власності на частину комунальної квартири видано з порушенням закону. Крім того, наголосило, що ОСОБА_1 не проживала у зазначеній квартирі, а тому підстав для приватизації немає. Позивач просив визнати незаконним та скасувати розпорядження Подільської районної у м. Києві державної адміністрації про передачу 9/100 частин у власність ОСОБА_1, а також визнати недійсним свідоцтво про право власності на 9/100 частин квартири АДРЕСА_2.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з вищевикладених підстав, просив позов задовольнити.

У судовому засіданні ОСОБА_1 проти задоволення позову заперечувала. До початку судового засідання подала письмові заперечення, в яких зазначила, що у 2013 році їй було видано ордер на частину квартири і вона законно скористалась своїм правом на приватизацію. Вважає доводи позивача необґрунтованими, оскільки при тимчасовій відсутності наймача або членів його сім'ї за ними зберігається жиле приміщення протягом шести місяців. Наголосила, що квартира фактично використовується позивачем як офіс, а не як жиле приміщення, а тому вона не має змоги проживати у квартирі. Пояснила, що позивач перешкоджає проживати у наданій квартирі та ним здійснено перепланування квартири. Просила відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

У судовому засіданні представник Подільської районної у м. Києві державної адміністрації просив відмовити позивачу у задоволенні позову. Подав до суду письмові заперечення, в яких вказав, що позовні вимоги є необґрунтованими. Зазначив, що право на приватизацію державного житлового фонду також наявне у тимчасово відсутніх осіб, за якими зберігається право на користування відповідним жилим приміщенням. ОСОБА_1 була зареєстрована у спірній квартирі з 30.11.2013 року. Просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

До початку судового засідання представник третьої особи подав заяву, в якій просив проводити розгляд справи за його відсутності.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому їх дослідженні, встановив наступне.

Рішенням Київської міської ради №284/5096 від 02.12.2010 року «Про питання комунальної власності територіальної громади міста Києва» затверджено перелік об'єктів права комунальної власності територіальної громади м. Києва до якого входить житловий будинок по АДРЕСА_1 (т.1 а.с. 228-229, 230-236).

Розпорядженням Київської міської державної адміністрації № 1112 від 10.12.2010р. «Про питання організації управління районами в місті Києві» затверджено перелік підприємств, організацій та установ, майно яких передається до сфери управління районних у м. Києві державних адміністрацій. Зокрема, до сфери управління Подільської районної у м. Києві державної адміністрації віднесено житловий будинок по АДРЕСА_1 (т.1 а.с. 237-239, 240-243).

Згідно з довідкою ЖЕД-701 «Центральний Подільського району міста Києва» від 14.05.2015р. житловий будинок АДРЕСА_1 є один і той же будинок. Квартира №12 зазначеного будинку є житловою (т.2 а.с. 65).

Відповідно до договору купівлі-продажу частки квартири від 12.04.2013р. ПАТ «Банк «Київська Русь» належить 91/100 частка квартири АДРЕСА_2, загальною площею 94,7 кв.м., складається з п'яти кімнат житловою площею 69,2 кв. м. (т.1 а.с. 71 зв.-72).

При укладенні зазначеного вище договору банком використовувався технічний паспорт квартири АДРЕСА_2, згідно з яким квартира складається з п'яти кімнат жилою площею 68,3 кв.м., у тому числі 1-а кімната - 12,7 кв.м., 2-а кімната - 8,0 кв.м., 3-я кімната - 18,9 кв.м., 4-а кімната - 18,8 кв.м., 5-а кімната - 9,9 кв.м, кухні площею 9,8 кв.м., вбиральні - 1,1 кв.м., коридору - 7,9 кв.м., передпокою - 4,2 кв.м. Квартира обладнана балконом (терасою) 8,4 кв.м. Загальна площа квартири 91,3 кв.м. (т.1 а.с. 73-74).

Розпорядженням Київської міської державної адміністрації № 121 від 31.01.2011р. «Про реалізацію районними в м. Києві державними адміністраціями окремих повноважень» доручено районним в місті Києві державним адміністраціям реалізовувати окремі повноваження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), надані виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації) згідно з Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", іншими актами законодавства згідно з додатками 1 - 11 (т. 1 а.с. 244-250, т.2 а.с. 1-4).

Розпорядженням Київської міської державної адміністрації № 1997 від 28.10.2011р. «Про внесення змін та доповнень до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 31.01.2011 № 121 «Про реалізацію районними в місті Києві державними адміністраціями окремих повноважень» внесено зміни до додатка 4 до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 31.01.2011 № 121 "Про реалізацію районними в місті Києві державними адміністраціями окремих повноважень", а саме: п. 11 - прийняття рішень про надання відповідно до закону громадянам житла з житлового фонду соціального призначення; п. 13- видача ордерів на заселення жилої площі; п. 21 - приватизація державного житлового фонду; п. 25 - укладення договорів найму житла (т. 2 а.с. 5-6).

Розпорядженням № 770 від 26.11.2013р. Подільської районної у м. Києві державної адміністрації затверджено спільне рішення адміністрації та первинної профспілкової організації Департаменту комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради від 22.10.2013р. №23 про надання житлового приміщення поза чергою контрольного списку ОСОБА_1 кімнати житловою площею 13,1 кв.м. в комунальній квартирі АДРЕСА_3, без зняття з квартирного обліку (т.1 а.с. 118).

29.11.2013 р. ОСОБА_1 видано ордер № НОМЕР_1 на жиле приміщення на право зайняття жилого приміщення жилою площею 13,1 кв.м. (т.1 а.с. 119).

04.12.2013р. ОСОБА_1 подала до Подільської районної у м. Києві державної адміністрації заяву про передачу у приватну власність квартири АДРЕСА_2 (т.1 а.с. 115).

Розпорядженням Подільської районної у м. Києві державної адміністрації № 218 від 20.12.2013р. вирішено передати ОСОБА_1 9/100 частин квартири АДРЕСА_2 (т.1 а.с. 209). Розрахунок площі квартири, що приватизується, затверджено вищезазначеним розпорядженням: загальна площа 17,50 кв.м. (т.1 а.с. 211).

20.12.2013р. відділом з питань комунальної власності Подільської районної у м. Києві державної адміністрації було видано ОСОБА_1 свідоцтво про право власності на 9/100 частин квартири АДРЕСА_2, загальною площею 17,50 кв.м. (т.1 а.с. 67).

Вказане вище свідоцтво було видано на підставі розпорядження відділу з питань комунальної власності № 218 від 20.12.2013р. (т.1 а.с. 66).

Згідно з технічним паспортом на квартиру (2013 року), що знаходиться у власності ОСОБА_1, квартира АДРЕСА_2 складається з п'яти кімнат, жилою площею 69,2 кв.м., у тому числі 1-а кімната - 13,1 кв.м., 2-а кімната - 18,9 кв.м., 3-я кімната - 8,2 кв.м., 4-а кімната - 18,8 кв.м., 5-а кімната - 10,2 кв.м, кухні площею 9,8 кв.м., вбиральні(поєднаної) - 1,1 кв.м., коридору - 7,9 кв.м. Квартира обладнана балконом (терасою) 1,2+1,3 кв.м. Загальна площа квартири 94,7 кв.м. (т.1 а.с. 68-70).

Як вбачається з плану за поверхами станом на 30.05.2003р. при оформленні свідоцтва про право власності на квартиру № 12, колишні квартири під №12, 13, 14 а також місця загального користування (кухня, вбиральня та коридори) були проінвентаризовані як одна комунальна квартира під №12. Квартира п'ятикімнатна, житловою площею 69,2 кв.м., загальною площею 94,7 кв.м. Колишні квартири №13 та 14 є часткою теперішньої квартири № 12, але розпорядження про перенумерацію квартир до БТІ не надходило (т.1 а.с. 122).

Факт внесення змін в технічну документацію будинку АДРЕСА_1 також підтверджується розпорядженням Подільської районної у м. Києві державної адміністрації № 976 від 05.08.2003р. (т.2 а.с. 79). Згідно з цим розпорядженням квартири під №12, 13, 14 в будинку АДРЕСА_1 вважаються однією комунальною квартирою під № 12 жилою площею 69,2 кв.м., загальною площею - 94,7 кв.м.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності ПАТ «Банк «Київська Русь» належить 91/100 частина квартири АДРЕСА_2, загальною площею 94,7 кв.м., житловою площею 69,2 кв.м., на праві приватної спільної часткової власності (т.1 а.с. 71).

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності ОСОБА_1 належить 9/100 частин (17,50 кв.м.) квартири АДРЕСА_2, загальною площею 94,7 кв.м., житловою площею 69,2 кв.м., на праві приватної спільної часткової власності (т.1 а.с. 75-76).

Згідно з довідкою форми 3 №704 від 15.05.2014р. ОСОБА_1 з 30.11.2013р. зареєстрована у АДРЕСА_2 і займає житлову площу 13,1 кв.м., загальна площа квартири - 17,50 кв.м. Форма власності житла - приватна. Сусіди по квартирі - банк, який займає 4 кімнати площею 56,1 кв.м. (т.1 а.с. 77).

Відповідно до довідки про склад сім'ї наймача квартири, квартиру АДРЕСА_2 займають 2 наймачі: ОСОБА_1 та банк «Київська Русь», які займають 13,1 кв.м. та 56,1 кв.м. відповідно (т.1 а.с. 117).

На запит, зареєстрований за №3651 від 26.11.2015р. (т.1 а.с. 168 зв.), Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна надало відповідь №15601 (И-2015) від 01.12.2015р., що 24.11.2015р. під час обмірів квартири техніком БТІ було виявлено, що об'єкт (квартира АДРЕСА_2) самочинно реконструйований та використовується не за призначенням, однак закінчити обміри йому було заборонено представником співвласника (ПАТ «Банк «Київська Русь»). Вхід у кв. №12 як це передбачено останнім технічним планом відсутній, в квартиру можна потрапити лише з іншого суміжного приміщення. Зазначено, що приміщення АДРЕСА_4, яка належить до житлового фонду, використовується як офіс (т.1 а.с. 168).

20.11.2014р. та 22.05.2015 р. ОСОБА_1 зверталась до ПАТ «Банк «Київська Русь» з листами про надання їй вільного доступу до її частини квартири (т.1 а.с. 155, 162-163). Однак з відповіді №4661/16 від 04.06.2015р. уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ «Банк «Київська Русь» вбачається, що ОСОБА_1 було запропоновано надати оригінали документів, що підтверджують право власності на 9/100 частин квартири з метою з'ясування підстав для надання доступу до квартири (т.1 а.с. 164).

З довідки Управління ЖКГ Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації №423 від 12.12.2013р. вбачається, що ОСОБА_1 з 10.08.2001р. до 03.09.2004р. була зареєстрована за адресою: АДРЕСА_6. Право на приватизацію державного житла за вказаною адресою не використала (т.1 а.с. 219, 221).

З довідки Державного ощадного банку України №575 від 05.12.2013р. вбачається, що ОСОБА_1, яка від дня народження і до серпня 2001 року проживала та була зареєстрована (прописана) за адресою: АДРЕСА_5, житловий сертифікат не використовувала (т.1 а.с. 220).

Правовідносини, що виникли між сторонами, регулюються Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», Положенням про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян.

Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод (1950 р.), ратифікованою Законом від 17 липня 1997 р. № 475/97-ВР (далі - Конвенція), зокрема ст. 1 Першого протоколу до неї (1952 р.) передбачено право кожної фізичної чи юридичної особи безперешкодно користуватися своїм майном, не допускається позбавлення особи її власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права, визнано право держави на здійснення контролю за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів.

Гарантії здійснення права власності та його захисту закріплено й у вітчизняному законодавстві. Так, відповідно до ч. 4 ст. 41 Конституції України ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Згідно зі ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Частиною 2 ст. 345 ЦК України передбачено, що приватизація здійснюється у порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім'ї, які постійно мешкають у цій квартирі (будинку), житловому приміщенні у гуртожитку, в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов'язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку), житлового приміщення у гуртожитку.

Підстави збереження жилого приміщення за тимчасово відсутніми громадянами визначені у ст. 71 ЖК України.

Згідно зі ст. 72 ЖК України визнання особи такою, що втратила право користування жилим приміщенням внаслідок відсутності цієї особи понад встановлені строки, проводиться в судовому порядку.

Судом достовірно встановлено, що ОСОБА_1 не визнавалась такою, що втратила право користування жилим приміщенням внаслідок відсутності цієї особи понад встановлені строки.

Відповідно до ч. 3 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Згідно з п. 17 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року № 396 громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім'ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію.

Відповідно до п. 5 Положення передача житла у власність громадян здійснюється безоплатно виходячи з розрахунку санітарної норми (21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена сім'ї та додатково 10 квадратних метрів на сім'ю).

Пунктом 22 Положення передбачено, що на підставі розпорядження органу приватизації (щодо квартир (будинків), кімнат у комунальних квартирах), рішення органу місцевого самоврядування (щодо жилих приміщень у гуртожитках) орган приватизації замовляє у суб'єкта господарювання, який здійснює технічну інвентаризацію об'єктів нерухомого майна відповідно до Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна, затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24.05.2001 № 127, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10.07.2001 за № 582/5773, технічний паспорт на квартиру, жиле приміщення у гуртожитку, а на одноквартирний будинок - технічний паспорт на домоволодіння, і видає свідоцтво про право власності на житло та реєструє його у спеціальній реєстраційній книзі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах, що належать громадянам на праві приватної (спільної сумісної, спільної часткової) власності.

Судом достовірно встановлено, що розпорядженням № 770 від 26.11.2013р. Подільської районної у м. Києві державної адміністрації ОСОБА_1 надано житлове приміщення; 29.11.2013 р. ОСОБА_1 видано ордер на жиле приміщення; 04.12.2013р. ОСОБА_1 подала до Подільської районної у м. Києві державної адміністрації заяву про передачу квартири у приватну власність; 20.12.2013р. на підставі розпорядження № 218 від 20.12.2013р. відділом з питань комунальної власності Подільської районної у м. Києві державної адміністрації було видано ОСОБА_1 свідоцтво про право власності на 9/100 частин квартири АДРЕСА_2. З огляду на викладене, суд не вбачає порушень Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» та Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян.

Відповідно до положень ст. 60 Цивільного процесуального кодексу України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір.

Суд критично оцінює доводи представника позивача щодо невірного розрахунку частки відповідача у жилій площі квартири АДРЕСА_2, які зазначені у розпорядженні № 218 від 20.12.2013 року та свідоцтві про право власності на житло, оскільки в матеріалах справи містяться технічні паспорти на одну і ту ж квартиру з різними показниками загальної площі квартири та жилою площею п'яти кімнат. Разом з тим, представник позивача надав копію договору купівлі-продажу 91/100 частини квартири, в якому загальний розмір цієї квартири складає 94,7 кв.м. при житловій площі 69,2 кв.м., тобто такий самий розмір, що і в технічному паспорті на квартиру, який використовувався під час приватизації 9/100 частини квартири ОСОБА_1 Така ж загальна та житлова площа вказана у витягах з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.

З огляду на викладене, суд вважає, що Подільською районною у м. Києві державною адміністрацією було вірно здійснено розрахунок загальної площі, яка підлягала передачі у власність ОСОБА_1 на підставі даних, що містились у технічному паспорті щодо спірного житла.

Крім того, суд бере до уваги той факт, що 24.11.2015 року представники позивача заборонили проводити обміри техніку БТІ у присутності ОСОБА_1 для визначення можливого дійсного розміру загальної та житлової площі квартири.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позов ПАТ «Банк «Київська Русь» в особі уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації до ОСОБА_1, Подільської районної у м. Києві державної адміністрації, третя особа - КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району міста Києва» про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсним свідоцтва про право власності не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, ст.ст. 328, 345 ЦК України, ст.ст. 71, 72 ЖК України, Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 88, 212-215, 218 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову публічного акціонерного товариства «Банк «Київська Русь» в особі уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації до ОСОБА_1, Подільської районної у м. Києві державної адміністрації, третя особа - комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району міста Києва» про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсним свідоцтва про право власності, відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду м. Києва через Подільський районний суд м. Києва. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя О. В. Васильченко