Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 травня 2016 року м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі головуючого судді - Дехти Р.В., за участю секретаря Більченко Ю.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу в порядку окремого провадження за заявою ОСОБА_1, заінтересовані особи Центральна виборча комісія України, Верховна Рада України, Прокуратура Дніпропетровської області, ОСОБА_2, Політична партія Криворізька міська організація Партії регіонів, про встановлення факту, що має юридичне значення, -

в с т а н о в и в:

23 жовтня 2014 року до Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області звернулась заявник ОСОБА_1 із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення.

24 вересня 2015 року Жовтневим районним судом міста Кривого Рогу Дніпропетровської області було отримано уточнену заяву ОСОБА_1 від 21 вересня 2015 року про встановлення факту, що має юридичне значення в якій заявник ОСОБА_1 зазначила, що на початку жовтня 2014 року заявником ОСОБА_1 було з'ясовано, що в постанові Центральної виборчої комісії України від 26 вересня 2014 року №1217 «Про реєстрацію кандидатів у народні депутати України, які балотуються в одномандатних виборчих округах у порядку самовисування на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року» зазначено: «Зареєструвати кандидатів у народні депутати України, які балотуються в одномандатних виборчих округах у порядку самовисування на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року, згідно з додатками 1-19.

Згідно Додатку 1 до Постанови Центральної виборчої комісії від 26 вересня 2014 року №1217 «Перелік кандидатів у народні депутати України, зареєстрованих на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року в одномандатних виборчих округах, утворених у межах Дніпропетровської області» по одномандатному виборчому округу №31 зареєстрований: «ОСОБА_2, народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в місті Кривий Ріг Дніпропетровської області, громадянин України, протягом останніх п'яти років проживає на території України, освіта вища, народний депутат України, безпартійний, проживає в місті Кривий Ріг Дніпропетровської області, судимість відсутня, самовисування.».

Тоді як згідно листа Криворізького міського управління юстиції Головного управління юстиції у Дніпропетровській області від 16.10.2014 року за №11-інф/02-47 на інформаційний запит заявника ОСОБА_1 від 14.10.2014 року станом на 16.10.2014 року відповідно до Реєстру громадських формувань та реєстру обласних, міських, районних організацій або інших структурних утворень, передбачених статутом партії, головою Криворізької міської організації Партії регіонів з 30.11.2010 року є ОСОБА_2, а до того з 02.02.2010 року до 16.08.2010 ОСОБА_2 очолював Криворізьку міську організацію Політичної партії «Фронт змін».

З метою оприлюднення і вжиття відповідних заходів реагування зазначений лист Криворізького міського управління юстиції Головного управління юстиції у Дніпропетровській області від 16.10.2014 року за №11-інф/02-47, щодо партійності ОСОБА_2 заявником було надано:

17.10.2014 року о 19 годині 10 хвилин на особистому прийомі громадян начальнику Криворізького міського управління ГУ МВС України в Дніпропетровській області ОСОБА_7., разом із заявою про кримінальне провадження щодо народного депутата ОСОБА_2 по факту подання ним неправдивої інформації в реєстраційні документи до ЦВК щодо своєї партійності і обману виборців через агітаційні матеріали про свою нібито непричетність до Політичної партії «Фронт змін» і Партії регіонів (зареєстровано 20.10.2014 року за № К-137з);

19.10.2014 року народному депутату України від Всеукраїнського об'єднання «Свобода» ОСОБА_5 на зустрічі з виборцями в кінотеатрі «Зарічний» під час його перебування в Кривому Розі;

20.10.2014 року заступнику голови Дніпропетровської обласної держадміністрації ОСОБА_6 на церемонії покладання квітів загиблим криворіжцям - учасникам АТО на Алеї пам'яті біля Дзержинського райвиконкому в присутності журналістів і громадськості криворізького Євромайдану (під час його перебування в Кривому Розі).

21 жовтня 2014 року на заявника ОСОБА_1 та ії майно було вчинене посягання через спроби журналістського розслідування заявника щодо подання неправдивих відомостей до реєстраційних документів ЦВК громадянином ОСОБА_2 та громадянкою ОСОБА_3. Це факт з площини кримінального права і заявника ОСОБА_1 потрібно його встановити для захисту інтересів при поданні заяви про кримінальне провадження та подання цивільного позову згідно ст.. 128 КПК України.

26 жовтня 2014 року в день голосування заявник ОСОБА_1 вдруге виявила неправдиві відомості щодо партійності кандидата у народні депутати України ОСОБА_2, зафіксовані у виборчому бюлетені та виборчому плакаті кандидата:«ОСОБА_2, народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в місті Кривий Ріг Дніпропетровської області, громадянин України, протягом останніх п'яти років проживає на території України, освіта вища, народний депутат України, безпартійний, проживає в місті Кривий Ріг Дніпропетровської області, судимість відсутня».

Тоді як відповідно до Витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 27.10.2014 року №19504881, від 03.11.2014 року №19538993, від 07.11.2014 року № 19568568 ОСОБА_2 є керівником Криворізької міської організації Партії регіонів, а не безпартійним.

Згідно листа керівника Головного управління Апарату Верховної Ради України А.Горового № 06/11-39(219507) від 01.12.2014 року ОСОБА_2 був членом Партії регіонів на момент набуття ним депутатських повноважень у Верховній Раді України сьомого скликання 12.12.2012 року і до закінчення каденції до 27.11.2014 року. Документальних свідчень про дату його виходу з Партії регіонів до Апарату Верховної Ради України не надходило.

Згідно пункту 2 Роз'яснення щодо розгляду звернень з питань внесення змін до постанов Центральної виборчої комісії про реєстрацію кандидатів у народні депутати на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року, затвердженого постановою ЦВК від 16 вересня 2014 року № 965, відповідальність за достовірність та точність відомостей у документах, поданих до ЦВК для реєстрації кандидатів у народні депутати України, несуть суб'єкти виборчого процесу, які подали відповідні документи.

Встановлення даного факту подачі громадянином України ОСОБА_2 неправдивих відомостей про себе щодо партійності в офіційні документи при реєстрації в Центральній виборчій комісії кандидатом у народні депутати в одномандатних виборчих округах у порядку самовисування на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року гарантовано заявнику ОСОБА_1 статтею 124 Конституції України : юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Метою звернення заявника ОСОБА_1 до суду є встановлення факту подачі громадянином ОСОБА_2 неправдивих відомостей про себе щодо партійності в офіційні документи при реєстрації в Центральній виборчій комісії України кандидатом у народні депутати в одномандатному виборчому окрузі № 31 у порядку самовисування на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року, так як чинним законодавством України не передбачено іншого порядку встановлення цього юридичного факту.

Зазначений факт потребує встановлення для захисту інтересів заявника ОСОБА_1 при поданні заяви про кримінальне провадження та цивільного позову згідно ст.. 128 КПК України в зв'язку з вчиненням посягання на майно заявника ОСОБА_1 21.10.2014 року через оприлюднення заявником ОСОБА_1 факту причетності ОСОБА_2 до політичних партій «Фронт змін» і Партії Регіонів та через успішне журналістське розслідування щодо подання неправдивих відомостей до реєстраційних документів ЦВК громадянами України ОСОБА_2, ОСОБА_4 і ОСОБА_3. на парламентських виборах 2014 року.

У свої заяві заявник ОСОБА_1 просить суд,встановити факт подачі громадянином ОСОБА_2 неправдивих відомостей про себе щодо партійності в офіційні документи при реєстрації в Центральній виборчій комісії кандидатом у народні депутати в одномандатному виборчому окрузі № 31 у порядку самовисування на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року, так як чинним законодавством України не передбачено іншого порядку встановлення цього юридичного факту.

В судове засідання, що було призначено на 31 травня 2016 року о 13 годинні 00 хвилин заявник ОСОБА_1 не з'явилась, заявник ОСОБА_1 була належним чином повідомлена про дату та час слухання справи, що підтверджується розпискою заявника ОСОБА_1, на повідомленні про виклик, відповідно до якого про явку до Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області на 13 годину 00 хвилин 31 травня 2016 року повідомлена. Суд зазначає, що станом на 13 годину 00 хвилин 31 травня 2016 року та видалення суду до нарадчої кімнати для прийняття рішення по справі, головуючому по справі заяв, клопотань від заявника ОСОБА_1 не надходило.

В попередніх судових засіданнях заявник ОСОБА_1 свою заяву підтримала, послалась на обставини, що зазначені в уточненій заяві про встановлення факту, що має юридичне значення від 21 вересня 2015 року, вхідний номер №23528 від 24 вересня 2015 року.

В судові засідання представники заінтересованих осіб - ЦентральнОЇ виборчОЇ комісіЇ України, ПолітичнОЇ партіЇ Криворізька міська організація Партії регіонів не з'явились, своїми заявами просили суд розглядати справу за їхньої відсутності.

В судові засідання представник Прокуратури Дніпропетровської області не з'явився, своєю заявою від 03 лютого 2016 року №05/2-152вих16, що подана заступником прокурора області просили суд розглядати справу без участі представника прокуратури Дніпропетровської області та прийняти рішення відповідно до чинного законодавства та додатково зазначили що із заяви ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, не вбачається будь - яких обставин, що могли б свідчити про заінтересованість прокуратури Дніпропетровської області у вказаній цивільній справі, як - то порушення або загроза порушень інтересів громадянина або держави, порушення інтересів прокуратури Дніпропетровської області як юридичної особи.

В судові засідання представник заінтересованої особи - Верховної Ради України не з'явився, своєю заявою, що подана уповноваженим представником, просили суд розглядати справу за їхньої відсутності у зв'язку відсутністю юридичного інтересу та юридичного зв'язку з суб'єктивними правами і обов'язками заявника щодо встановлення факту, що має юридичне значення.

В судове засіданні, що було призначено на 31 травня 2016 року о 13 годинні 00 хвилин заінтересована особа ОСОБА_2 та представник ОСОБА_2 - адвокат Акімова М.Д. не з'явилися, повідомлялися про дату та час слухання справи. В попередніх судових засіданнях представник заінтересованої особи ОСОБА_2 - адвокат Акімова М.Д. просила суд відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1, у зв'язку безпідставністю заявлених вимог.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає що заява ОСОБА_1 не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Рішення суду повинно відповідати вимогам ст. 213 та ст.215 ЦПК України, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ч.1 ст.11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, про що також зазначено в п.3 Постанови Пленуму Верховного Суду України №14 від 18.12.2009 року «Про судове рішення у цивільній справі».

Відповідно до статті 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 234 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Частиною1 статті 256 ЦПК України передбачено, що суд розглядає справи про встановлення факту:

1) родинних відносин між фізичними особами;

2) перебування фізичної особи на утриманні;

3) каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню;

4) реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення;

5) проживання однією сім'єю чоловіка та жінки без шлюбу;

6) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім'я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з ім'ям, по батькові, прізвищем, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті;

7) народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження;

8) смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті;

9) смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

Відповідно до частини 2 статті 256 ЦПК України, у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Судом в судовому засіданні встановлено, що відповідно до рішення Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 12 грудня 2014 року, у цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до Криворізької міської організації Партії Регіонів про визнання бездіяльність неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії, визнано бездіяльність Криворізької міської організації Партії Регіонів про не подання до центральних органів виконавчої влади, що реалізують державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) об'єднань громадян інформації про зміни керівних органів партії - неправомірною. Зобов'язано Криворізьку міську організацію Партії Регіонів розмістити в офіційних друкованих засобах масової інформації рішення ради Довгинцівської районної у місті Кривому Розі організації Партії Регіонів від 12 вересня 2014 року про припиняння членства в Партії Регіонів ОСОБА_2.

В судовому засіданні судом встановлено, що рішенням Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 12 грудня 2014 року по цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до Криворізької міської організації Партії Регіонів про визнання бездіяльність неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії, встановлено, що матеріалами справи підтверджується, що 12 вересня 2014 року ОСОБА_2 звернувся до Довгинцівської районної у місті Кривому Розі організації Партії Регіонів, де перебував на обліку, з заявою про припинення членства у лавах політичної Партії Регіонів за власним бажанням. Рішенням ради Довгинцівської районної у місті Кривому Розі організації Партії Регіонів від 12 вересня 2014 року членство в Партії Регіонів ОСОБА_2 було припинено.

Відповідно до частини 3 статті 61 ЦПК України, обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Судом встановлено, що звертаючись до суду із указаною заявою, ОСОБА_1 зазначала, що розгляд заяви про встановлення факту, що має юридичне значення їй необхідний для подання заяви про кримінальне провадження, а також цивільного позову за кримінальним провадження щодо громадянина ОСОБА_2

В судовому засіданні судом встановлено, що відповідно до автобіографії від 23 вересня 2014 року, що подана ОСОБА_2, що подана ним як кандидатом у народні депутати України для участі на позачергових виборах народних депутатів України від 26 жовтня 2014 року, ОСОБА_2 зазначив, що є безпартійним.

Пунктом 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 5 від 31 березня 1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» судам роз'яснено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов'язується з наступним вирішенням спору про право.

Судом встановлено, що відповідно до листа Центральної виборчої комісії України від 17 березня 2016 року №21-23-480, ОСОБА_2 балотувався в народні депутати України шляхом самовисування.

Відповідно до частини 2 статті 55 Закону України «Про вибори народних депутатів України», Центральна виборча комісія реєструє кандидата у депутати, який балотується в одномандатному окрузі в порядку самовисування, за умови пред'явлення ним особисто одного із документів, передбачених пунктами 1 або 2 частини третьої статті 2 цього Закону, та отримання нею таких документів: 1) заяви про самовисування, датованої днем подання документів для реєстрації його кандидатом у депутати до Центральної виборчої комісії, із зобов'язанням у разі обрання депутатом припинити діяльність чи скласти представницький мандат, які відповідно до Конституції України та законів України несумісні з мандатом народного депутата України, та згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв'язку з участю у виборах, а також із зобов'язанням у разі обрання депутатом протягом місяця після офіційного оприлюднення результатів виборів передати в управління іншій особі належні йому підприємства та корпоративні права у порядку, встановленому законом (або зазначенням, що таких немає); 2) автобіографії кандидата в депутати, на паперовому носії та в електронному вигляді, що обов'язково повинна містити: прізвище, власне ім'я (всі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, громадянство із зазначенням часу проживання на території України, відомості про освіту, трудову діяльність, посаду (заняття), місце роботи, громадську роботу (у тому числі на виборних посадах), партійність, склад сім'ї, адресу місця проживання, контактний номер телефону, відомості про наявність чи відсутність судимості; 3) декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, кандидата у депутати відповідно до статті 57 цього Закону; 4) документа про внесення грошової застави відповідно до статті 56 цього Закону; 5) 4 фотографії кандидата розміром 4х6 сантиметрів на паперових носіях та в електронному вигляді; 6) ксерокопії першої та другої сторінок паспорта громадянина України кандидата.

Суд зазначає, що перелік документів, які кандидати у депутати подають до ЦВК України, як кандидати в народні депутати України в одномандатному окрузі в порядку самовисування є вичерпним та розширенню не підлягає.

Відповідно до статей 54, 55 Закону України «Про вибори народних депутатів України», однією із умовою реєстрації кандидатів у депутати у загальнодержавному окрузі або реєстрації кандидатів у депутати в одномандатних округах є подання до Центральної виборчої комісії України та отримання комісією в тому числі такого документу: автобіографії кандидата в депутати, на паперовому носії та в електронному вигляді, що обов'язково повинна містити: прізвище, власне ім'я (всі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, громадянство із зазначенням часу проживання на території України, відомості про освіту, трудову діяльність, посаду (заняття), місце роботи, громадську роботу (в тому числі на виборних посадах), партійність, склад сім'ї, адресу місця проживання, контактний номер телефону, відомості про наявність чи відсутність судимості.

Стаття 6 Закону України «Про політичні партії в Україні» передбачає, що порядок вступу до політичної партії, зупинення та припинення членства в ній визначається статутом політичної партії. Громадянин України має право в будь-який час зупинити чи припинити своє членство в політичній партії шляхом подання заяви до відповідних статутних органів політичної партії. Членство в політичній партії зупиняється чи припиняється з дня подання такої заяви та не потребує додаткових рішень. З цього ж дня припиняється перебування громадянина країни на будь-яких виборних посадах в політичній партії. Членство в політичній партії є фіксованим. Обов'язковою умовою фіксації членства в політичній партії є наявність заяви громадянина України, поданої до статутного органу політичної партії, про бажання стати членом цієї партії. Форма фіксації членства в політичній партії визначається статутом політичної партії.

Враховуючи наданні сторонами докази суд дістається висновку, що заява ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме подачі громадянином України ОСОБА_2 неправдивих відомостей про себе щодо партійності в офіційні документи при реєстрації в Центральній виборчій комісії України кандидатом у народні депутати в одномандатному виборчому окрузі №31 у порядку самовисування на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року щодо партійності не підлягає задоволенню, так як не породжує юридичних наслідків для заявника та від встановлення такого факту не залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав заявника ОСОБА_1.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 212, 213, 215, 218, 367 ЦПК України,

В И Р І Ш И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, що громадянин ОСОБА_2 подав неправдиві відомостей про себе щодо партійності в офіційні документи при реєстрації в Центральній виборчій комісії України кандидатом у народні депутати в одномандатному виборчому окрузі №31 у порядку самовисування на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року, відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення усіма учасниками процесу в Апеляційний суд Дніпропетровської області через Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Повний текст судового рішення виготовлено 01 червня 2016 року.

Рішення суду прийнято та вступна та резолютивна частина рішення оголошено без присутності сторін по справі.

Суддя: Р. В. Дехта