Провадження № 2/761/4575/2016
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2016 року Шевченківський районний суд м.Києва у складі:

головуючого - судді Маліновської В.М.

при секретарі - Кріт І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до декана факультету політології та права Національного педагогічного університету імені М.П. Драгоманова ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування розпорядження в окремій частині, -

В С Т А Н О В И В:

У березні 2016 року ОСОБА_1 (Позивач-1), ОСОБА_2 (Позивач-2) звернулись до Шевченківського районного суду м. Києва з позовом до декана факультету політології та права Національного педагогічного університету імені М.П. Драгоманова ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування розпорядження в окремій частині, в якому просили визнати протиправним та скасувати пункти 5 та 17 розпорядження декана факультету політології та права Національного педагогічного університету імені М.П. Драгоманова від 11 березня 2016 року № 46 (а.с.3-8).

Свої позовні вимоги обгрунтовують тим, що розпорядження декана факультету політології та права Національного педагогічного університету імені М.П. Драгоманова від 11.03.2016р. № 46 було «у зв'язку з порушенням трудової і навчальної дисципліни» оголошену догану позивачам - студентам Національного педагогічного університету імені М.П. Драгоманова. Позивачі вважають, що розпорядження відповідача від 11.03.2016р. № 46 в частині оголошення їм догани є протиправним та підлягає скасуванню, з наступних підстав. Так, згідно Статуту Університету передбачено, що притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників та осіб, які навчаються в університеті, є повноваженням ректора університету, відтак, видаючи оскаржуване розпорядження, відповідач перебрав на себе визначені Статутом університету повноваження ректора, таким чином відсутність у відповідача повноважень щодо притягнення студентів до дисциплінарної відповідальності зумовлює протиправність оскаржуваного розпорядження. Окрім того, всупереч положенням Статуту Університету відповідачем при винесенні відповідного розпорядження не було дотримано вимог щодо погодження рішення про накладення стягнення на осіб, що навчаються в університеті, з органами студентського самоврядування. Серед іншого, Позивачі вважають, що оскаржуване розпорядження відповідача також підлягає скасуванню у зв'язку з відсутністю в їх діях складу дисциплінарного правопорушення та недоведеність їх вини у вчиненні будь-якого такого правопорушення, з урахуванням того, що діяння, вказане у розпорядженні відповідача від 11.03.2016р. № 46 як підстава для притягнення позивачів до дисциплінарної відповідальності, не передбачене чинними законодавчими актами України як дисциплінарне правопорушення. Зокрема, Відповідачем в оскаржуваному розпорядженні не наведено фактів, які свідчать про вчинення позивачами «порушення трудової та навчальної дисципліни», та посилання на докази, які підтверджують ці факти.

Відповідач подав суду заперечення на позовну заяву (а.с.53-59), в яких зазначив, що позовні вимоги позивачів є незаконними та необгрунтованими, з огляду на наступне. У складі Національного педагогічного університету імені М.П. Драгоманова як структурний підрозділ функціонує факультет політології і права, керівництво якого здійснює ОСОБА_4 Так, від початку навчального семестру з 08.02.2016р. по 09.03.2016р. окремі студенти факультету політології та права регулярно пропускають заняття, в тому числі позивачі: ОСОБА_2 - 38 годин, ОСОБА_1. - 22 години, в зв'язку з чим було запропоновано декану факультету політології і права оголосити студентам, які пропустили 20 годин і більше навчального процесу, догану за порушення дисципліни, з метою попередження пропуску занять, а також надіслати листи батькам зазначених студентів. Результатом пропуску занять є, в тому числі, неуспішність студентів, так результати поточного контролю за 100-бальною шкалою студента ОСОБА_2 з навчальної дисципліни «Основи економічної теорії» склали 23 бали. Відповідно до п.5.11. Статуту Університету, крім обов'язків передбачених Законом України «Про вищу освіту» студенти Університету зобов'язані виконувати навчальний план у визначені строки і відповідно до встановлених графіків, відвідувати заняття, вчасно інформувати керівництво Університету, інституту (факультету) щодо неможливості з поважних причин відвідувати заняття тощо. Згідно п.5.12. Статуту Університету за невиконання обов'язків і Правил внутрішнього трудового розпорядку ректор Університету може накласти стягнення на особу, яка навчається в університеті та/або відрахувати її з Університету за погодженням з органами студентського самоврядування. Разом з тим, розпорядженням ректора Університету № 9 від 11.12.2006р. делеговано (уповноважено) директорів інститутів університету зокрема у межах своєї компетенції накладати стягнення, оголошувати догани студентам інституту за порушення навчальної дисципліни, а розпорядженням ректора університету № 2 від 20.01.2016р. делеговано (уповноважено) деканів факультетів університету зокрема притягувати студентів до дисциплінарної відповідальності згідно з чинним законодавством України, в тому числі оголошувати догани, відтак оголошення позивачам догани здійснювалось на виконання делегованих ректором університету повноважень деканом факультету. Окрім того, погодження з органом студентського самоврядування та первинними профспілковими організаціями осіб, які навчаються (якщо дана особа є членом профспілки) потребує лише рішення про відрахування з вищого навчального закладу. В зв'язку з вищевикладеним, розпорядження відповідача від 11.03.2016р. № 46 про оголошення студентам факультету політології і права, у тому числі і позивача, догани, є законним та обгрунтованим, прийнятим деканом факультету політології і права у межах повноважень, делегованих йому ректором університету, прийняття такого розпорядження не потребує погодження з органами студентського самоврядування, прийняте у зв'язку з систематичним без поважних причин пропуском студентами занять, тому підстав для визнання його протиправним в частині та скасування немає.

В червні 2016 року через канцелярію суду позивачі подали письмові пояснення щодо заперечень відповідача на позовну заяву (а.с.172-178), в яких зазначили, що аналіз змісту розпорядження ректору університету від 20.01.2016р. № 2 свідчить про те, що деканів факультетів дійсно було уповноважено правом при здійсненні керівництва факультетом застосовувати до студентів заходи морального і матеріального заохочення, притягувати їх до дисциплінарної відповідальності згідно із чинним законодавством України, в тому числі оголошувати догани. Проте, Позивачі зауважили, що внутрішні нормативні документи підприємств, установ, організацій не є частиною законодавства, так ні в оскаржуваному розпорядженні, ні в запереченнях на позовну заяву, відповідачем не було наведено посилань на акти законодавства, які б встановлювали підстави і порядок притягнення здобувачів вищої освіти до дисциплінарної відповідальності, внутрішні нормативні акти Університету такими актами не є. Серед іншого, пункт Статуту Університету щодо необхідності погодження з органами студентського самоврядування не дозволяє дійти однозначно висновку, що таке погодження вимагається лише у випадку відрахування студентів з університету, відтак враховуючи загальні правила нормопроектувальної техніки, слід дійти висновку, що погодження органів студентського самоврядування є необхідним як для прийняття рішення про відрахування, так і про накладення стягнення на осіб, що навчаються в університеті. Окрім того, позивач ОСОБА_2 був обраний головою Студентської ради гуртожитку № 3 Університету, відтак враховуючи викладене, оскільки рішення про накладення дисциплінарного стягнення саме на ОСОБА_2 не було погоджено Студентською радою, створює додаткові підстави для скасування оскаржуваного розпорядження у відповідній частині. Позивачі зазначили, що жодним чинним законодавчим актом не встановлено норм, які б передбачали дисциплінарну відповідальність студентів зокрема за «систематичний, без поважних причин, пропуск студентами занять», посилання відповідача на внутрішні нормативні акти Університету (Статуту та Правил внутрішнього трудового розпорядку) з огляду на їх невідповідність нормам Конституції України, не можуть бути взяті судом до уваги. Таким чином, відповідачем не було доведено правомірності розпорядження, яким притягнуто позивачів до дисциплінарної відповідальності, зокрема, не наведено посилань на законодавчі норми , які встановлюють склад дисциплінарного правопорушення, за яке їх було притягнуто до відповідальності.

В судовому засіданні представник Позивачів - ОСОБА_6 позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник Відповідача - ОСОБА_7 проти позову заперечила та просила відмовити в його задоволенні.

Суд, заслухавши пояснення сторін, розглянувши подані сторонами документи, повно і всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає, що позовна заява задоволенню не підлягає з огляду на таке.

Судом встановлено, що розпорядженням декана факультету політології і права Національного педагогічного університету імені М.П. Драгоманова професора ОСОБА_4 № 46 від 11.03.2016р. у зв'язку з порушенням трудової і навчальної дисципліни на факультеті політології та права оголошено догану ОСОБА_2 (35-Пол) (п. 5) та ОСОБА_1 (14-МПол) (п. 17).

Національний педагогічний університет імені М.П. Драгоманова (далі - Університет) є юридичною особою, вищим навчальним закладом IV рівня акредитації, основним видом діяльності якого є вища освіта, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 21750784 від 03.03.2016р. (а.с.60-61).

Національний педагогічний університет імені М.П. Драгоманова має ліцензію Міністерства освіти і науки України на надання освітніх послуг з одержанням вищої освіти серія АЕ № 527854 від 29.12.2014р., у тому числі за кодом та напрямом підготовки 6.030104 Політологія, з терміном дії до 01.07.2023р. та за кодом і напрямом підготовки 8.03010401 Політологія, з терміном дії до 01.07.2023р. (а.с.62-73).

Згідно Наказу Університету від 26.08.2015р. № 1226 ОСОБА_1 зараховано з 01.09.2015р. студентом першого курсу денної форми навчання за напрямом 8.03010401 політологія за рахунок коштів фізичних, юридичних осіб (а.с.161-162), згідно наказу Університету від 11.08.2013р. № 1326 ОСОБА_2 зараховано з 11.08.2013р. студентом першого курсу денної форми навчання за напрямом 6.030104 політологія за державним замовленням (а.с.163-164).

Відповідно до ч.ч.1, 3, 4 ст. 33 Закону України «Про вищу освіту» структура вищого навчального закладу, статус і функції його структурних підрозділів визначаються статутом вищого навчального закладу та положеннями про відповідні структурні підрозділи.

Основними структурними підрозділами вищого навчального закладу є факультети, кафедри, бібліотека.

Факультет - це структурний підрозділ вищого навчального закладу, що об'єднує не менш як три кафедри та/або лабораторії, які в державних і комунальних вищих навчальних закладах у сукупності забезпечують підготовку не менше 200 здобувачів вищої освіти денної форми навчання (крім факультетів вищих військових навчальних закладів (вищих навчальних закладів із специфічними умовами навчання), вищих навчальних закладів фізичного виховання і спорту, вищих навчальних закладів культури та мистецтва).

Згідно п.1.7. Статуту Національного педагогічного університету імені М.П. Драгоманова, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України № 1430 від 14.12.2011р., прийнятого конференцією трудового колективу університету 30.08.2011р. протокол № 2 (далі - Статут) (а.с.74-98), структурним підрозділом університету є зокрема факультет.

Відповідно до Положення про навчально-науковий інститут (факультет) Національного педагогічного університету імені М.П. Драгоманова, затвердженого на засіданні Вченої ради НПУ імені М.П. Драгоманова протокол № 5 від 25.12.2014р., погодженого Головою профкому співробітників та викладачів університету І.Т. Горбачук 25.12.2014р. (далі - Положення), навчально-науковий інститут (факультет) є структурним підрозділом Університету, який провадить освітню діяльність, спрямовану на реалізацію навчально-виховних, науково-дослідних і культурно-просвітницьких завдань у сфері вищої освіти, має відповідний рівень кадрового та матеріально-технічного забезпечення.

Пунктом 3.4. Статуту Університету визначено, що права та обов'язки науково-педагогічних працівників та осіб, що навчаються в Університеті, визначаються відповідно до законодавчих та нормативних актів з питань вищої освіти, цим Статутом, Правилами внутрішнього трудового розпорядку.

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про освіту» обов'язками вихованців, учнів, студентів, курсантів, слухачів, стажистів, клінічних ординаторів, аспірантів, докторантів відповідно є: додержання законодавства, моральних, етичних норм; систематичне та глибоке оволодіння знаннями, практичними навичками, професійною майстерністю, підвищення загального культурного рівня; додержання статуту, правил внутрішнього розпорядку навчального закладу.

Інші обов'язки осіб, що навчаються, можуть встановлюватися законодавством, положеннями про навчальні заклади та їх статутами.

Згідно ст. 63 Закону України «Про вищу освіту» особи, які навчаються у вищих навчальних закладах, зобов'язані: 1) дотримуватися вимог законодавства, статуту та правил внутрішнього розпорядку вищого навчального закладу; 2) виконувати вимоги з охорони праці, техніки безпеки, виробничої санітарії, протипожежної безпеки, передбачені відповідними правилами та інструкціями; 3) виконувати вимоги освітньої (наукової) програми.

Пунктом 5.11. Статуту Університету передбачено, що крім обов'язків, передбачених Законом України «Про вищу освіту» студенти Університету зобов'язані: - виконувати навчальний план у визначені строки і відповідно до встановлених графіків, - відвідувати заняття, вчасно інформувати керівництво Університету, інституту (факультету) щодо неможливості з поважних причин відвідувати заняття, складати (перескладати) заліки та іспити, виконувати індивідуальні завдання тощо.

В судовому засіданні встановлено, що Позивачі неодноразово протягом навчального семестру в період з 08.02.2016р. по 09.03.2016р. пропускали заняття без повідомлення причин своєї відсутності: ОСОБА_2 - 38 год., ОСОБА_1 - 22 год., що підтверджується журналом обліку роботи академічної групи 14Пол на ІІ семестр 2015-2016 навчального року (а.с.105-119), журналом обліку робочої академічної групи 35 Пол на VI семестр 2015-2016 навчального року (а.с.120-145) та протоколом № 2 наради із заступниками, завідувачами кафедр та керівниками інших структурних підрозділів Факультету політології та права НПУ імені М.П. Драгоманова від 09.03.2016р., згідно якого запропоновано декану факультету політології та права оголосити догану вищезазначеним студентам за порушення навчальної та трудової дисципліни, з метою організації належного виробничого процесу та попередження пропуску занять студентами факультету політології та права, які пропустили 20 і більше годин навчального процесу та надіслати листи батькам студентів факультету політології і права, які повторно отримали догану з метою повідомлення їх про регулярні пропуски занять (а.с.146-151).

Згідно з п. 7.8. Правил внутрішнього трудового розпорядку Університету, прийнятих Конференцією трудового колективу університету 30.08.2011р., протокол № 2 (а.с.30-35), за порушення Статуту Університету, Правил внутрішнього трудового розпорядку, Положення про державний вищий заклад освіти, а також Правил проживання в гуртожитках університету до студентів, аспірантів, докторантів, слухачів університету може застосовуватись дисциплінарне стягнення: - догана; - відрахування.

Відповідно до ч.ч.1, 3, 6 ст. 34 Закону України «Про вищу освіту» безпосереднє управління діяльністю вищого навчального закладу здійснює його керівник (ректор, президент, начальник, директор тощо). Його права, обов'язки та відповідальність визначаються законодавством і статутом вищого навчального закладу.

Керівник вищого навчального закладу в межах наданих йому повноважень: 1) організовує діяльність вищого навчального закладу; 2) вирішує питання фінансово-господарської діяльності вищого навчального закладу, затверджує його структуру і штатний розпис; 3) видає накази і розпорядження, дає обов'язкові для виконання всіма учасниками освітнього процесу і структурними підрозділами вищого навчального закладу доручення; 4) відповідає за результати діяльності вищого навчального закладу перед засновником (засновниками) або уповноваженим ним (ними) органом (особою); 5) є розпорядником майна і коштів; 6) забезпечує виконання фінансового плану (кошторису), укладає договори; 7) призначає на посаду та звільняє з посади працівників; 8) забезпечує охорону праці, дотримання законності та порядку; 9) визначає функціональні обов'язки працівників; 10) формує контингент осіб, які навчаються у вищому навчальному закладі; 11) відраховує з вищого навчального закладу та поновлює на навчання в ньому здобувачів вищої освіти за погодженням з органами студентського самоврядування та первинними профспілковими організаціями осіб, які навчаються (якщо дана особа є членом профспілки), з підстав, установлених цим Законом; 12) забезпечує організацію та здійснення контролю за виконанням навчальних планів і програм навчальних дисциплін; 13) контролює дотримання всіма підрозділами штатно-фінансової дисципліни; 14) здійснює контроль за якістю роботи педагогічних, науково-педагогічних, наукових та інших працівників; 15) забезпечує створення умов для здійснення дієвого та відкритого громадського контролю за діяльністю вищого навчального закладу; 16) сприяє та створює умови для діяльності органів студентського самоврядування, організацій профспілок працівників вищого навчального закладу і студентів, громадських організацій, які діють у вищому навчальному закладі; 17) сприяє формуванню здорового способу життя у здобувачів вищої освіти, зміцненню спортивно-оздоровчої бази вищого навчального закладу, створює належні умови для занять масовим спортом; 18) спільно з виборними органами первинних організацій профспілок працівників вищого навчального закладу і студентів подає для затвердження вищому колегіальному органу громадського самоврядування вищого навчального закладу правила внутрішнього розпорядку та колективний договір і після затвердження підписує їх; 19) здійснює інші передбачені статутом повноваження.

Керівник вищого навчального закладу відповідно до статуту може делегувати частину своїх повноважень своїм заступникам і керівникам структурних підрозділів.

Згідно п.п.4.3., 4.4. Статуту, безпосереднє управління діяльністю Університету здійснює ректор, який в межах наданих йому повноважень видає накази і розпорядження, обов'язкові до виконання всіма працівниками та структурними підрозділами Університету, відраховує та поновлює на навчання осіб, які навчаються в Університеті за погодженням з органами студентського самоврядування, контролює виконання навчальних планів і програм, притягує до дисциплінарної відповідальності працівників та осіб, які навчаються в Університеті тощо.

Розпорядженням ректора Університету від 11.12.2006р. № 9 уповноважено директорів інститутів Університету правом вчиняти при здійсненні керівництва інститутами наступні дії, зокрема накладати стягнення, оголошувати догани студентам інституту за порушення навчальної дисципліни (а.с.102).

Розпорядженням ректора Університету від 20.01.2016р. № 2 уповноважено деканів факультетів університету правом зокрема застосовувати до студентів заходи морального та матеріального заохочення, притягувати їх до дисциплінарної відповідальності згідно із чинним законодавством України, в тому числі оголошувати догани тощо (а.с.103).

Відповідно до ст. 35 Закону України «Про вищу освіту» керівництво факультетом здійснює декан (начальник), керівництво навчально-науковим інститутом - директор (начальник), які не можуть перебувати на цих посадах більш як два строки.

Декан (начальник) факультету, директор (начальник) навчально-наукового інституту можуть делегувати частину своїх повноважень своїм заступникам. Повноваження керівника факультету (навчально-наукового інституту) визначаються положенням про факультет (навчально-науковий інститут), яке затверджується вченою радою вищого навчального закладу.

Декан (начальник) факультету, директор (начальник) навчально-наукового інституту видають розпорядження щодо діяльності відповідного факультету (навчально-наукового інституту), які є обов'язковими для виконання всіма учасниками освітнього процесу факультету (навчально-наукового інституту) і можуть бути скасовані керівником вищого навчального закладу, якщо вони суперечать законодавству, статуту вищого навчального закладу чи завдають шкоди інтересам вищого навчального закладу.

Пунктом 3.33. Положення до повноважень директора інституту (декана факультету) віднесено, зокрема забезпечувати реалізацію прав і обов'язків учасників навчально-виховного процесу, які визначаються Статутом та Правилами внутрішнього трудового розпорядку Університету, застосовувати заходи морального та матеріального заохочення, притягати до дисциплінарної відповідальності згідно із чинним законодавством України тощо (а.с.15-27).

Згідно Наказу від 18.02.2016р. № 76 заслуженого діяча науки і техніки України, доктора історичних наук, професора проректора з навчально-методичної роботи гуманітарних інститутів ОСОБА_4 переведено на посаду декана факультету політології та права з 09.03.2016р. (а.с.104).

Статтею 40 Закону України «Про вищу освіту» у вищих навчальних закладах та їх структурних підрозділах діє студентське самоврядування, яке є невід'ємною частиною громадського самоврядування відповідних навчальних закладів. Студентське самоврядування - це право і можливість студентів (курсантів, крім курсантів-військовослужбовців) вирішувати питання навчання і побуту, захисту прав та інтересів студентів, а також брати участь в управлінні вищим навчальним закладом.

Студентське самоврядування об'єднує всіх студентів (курсантів, крім курсантів-військовослужбовців) відповідного вищого навчального закладу. Усі студенти (курсанти), які навчаються у вищому навчальному закладі, мають рівні права та можуть обиратися та бути обраними в робочі, дорадчі, виборні та інші органи студентського самоврядування.

Студентське самоврядування забезпечує захист прав та інтересів студентів (курсантів) та їх участь в управлінні вищим навчальним закладом. Студентське самоврядування здійснюється студентами (курсантами) безпосередньо і через органи студентського самоврядування, які обираються шляхом прямого таємного голосування студентів (курсантів).

За погодженням з органом студентського самоврядування вищого навчального закладу приймаються рішення про: 1) відрахування студентів (курсантів) з вищого навчального закладу та їх поновлення на навчання; 2) переведення осіб, які навчаються у вищому навчальному закладі за державним замовленням, на навчання за контрактом за рахунок коштів фізичних (юридичних) осіб; 3) переведення осіб, які навчаються у вищому навчальному закладі за рахунок коштів фізичних (юридичних) осіб, на навчання за державним замовленням; 4) призначення заступника декана факультету, заступника директора інституту, заступника керівника вищого навчального закладу; 5) поселення осіб, які навчаються у вищому навчальному закладі, у гуртожиток і виселення їх із гуртожитку; 6) затвердження правил внутрішнього розпорядку вищого навчального закладу в частині, що стосується осіб, які навчаються; 7) діяльність студентських містечок та гуртожитків для проживання осіб, які навчаються у вищому навчальному закладі.

Відповідно до п.5.7. Статуту Університету за погодженням з органом студентського самоврядування ректором Університету приймається рішення про: - відрахування осіб, які навчаються в Університеті, та їх поновлення на навчання, - переведення осіб, які навчаються в Університеті за державним замовленням, на навчання за контрактом за рахунок коштів фізичних та юридичних осіб, - переведення осіб, які навчаються в Університеті за контрактом за рахунок коштів фізичних та юридичних осіб на навчання за державним замовленням, - призначення заступника декана, проректора, які відповідають за роботи із студентами, - поселення осіб, які навчаються в Університеті, в гуртожиток і виселення з гуртожитку, - затвердження рішень з питань студентських містечок та гуртожитків для проживання осіб, які навчаються в Університеті.

Пунктом 5.12 Статуту за невиконання обов'язків і порушення Правил внутрішнього трудового розпорядку ректор Університету може накласти стягнення на особу, яка навчається в університеті та/або відрахувати її з Університету за погодженням з органами студентського самоврядування. Порядок накладення стягнення і відрахування з Університету встановлюється цим Статутом, Правилами внутрішнього розпорядку та законодавством України.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що при вирішенні питання про накладення на особу, яка навчається в університеті та не обрана до складу профспілкових органів та Студентської ради, дисциплінарного стягнення за невиконання обов'язків, визначених Статутом Університету, порушення Правил внутрішнього трудового розпорядку, Положення про державний вищий заклад освіти, а також Правил проживання в гуртожитках університету, - у вигляді догани, погодження з органами студентського самоврядування не вимагається.

Відтак, оскільки в судовому засіданні встановлено, що Позивачі всупереч положенням Статуту Університету неодноразово були відсутніми на заняттях без вчасного інформування керівництва Університету, факультету щодо неможливості з поважних причин відвідувати заняття, відповідач правомірно та в межах наданих йому повноважень своїм розпорядженням № 46 від 11.03.2016р. у зв'язку з порушенням трудової і навчальної дисципліни на факультеті політології та права оголосив догану ОСОБА_2 (35-Пол) (п. 5) та ОСОБА_1 (14-МПол) (п. 17).

Разом з тим, в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 є Головою студентської ради гуртожитку № 3, що підтверджується протоколами комісії по поселенню Інституту політології та права (а.с.191-194).

Відповідно до п.п.5.5., 5.6. Статуту Університету студентське самоврядування в Університеті представляють: Первинна профспілкова організація студентів НПУ імені М.П. Драгоманова і Студентська Рада (студентський ректорат). Перелік питань, що належать до компетенції студентського самоврядування в Університеті встановлюються шляхом підписання договорів між ректором Університету, Первинною профспілковою організацією студентів і Студентською радою (студентським ректоратом).

Згідно п.1.4. Договору між Адміністрацією в особі ректора Університету, Первинною профспілковою організацією студентів і Студентською радою Національного педагогічного університету імені М.П. Драгоманова від 02.03.2011р. Адміністрація зобов'язується не застосовувати до студентів, обраних до складу профспілкових органів та Студради, дисциплінарних стягнень без погодження з відповідними профорганами та Студради (а.с.185-187).

Як раніше зазначалось, оголошення догани ОСОБА_2 було здійснено без погодження з органами студентського самоврядування.

Суд дійшов висновку, що враховуючи положення Статуту Університету та Закону України «Про вищу освіту» відповідач - декан факультету політології та права Університету ОСОБА_4 не є Адміністрацією Університету, оскільки не здійснює безпосереднє управління діяльністю Університету та не наділений повноваженнями щодо підписання договорів, що регулюють питання компетенції студентського самоврядування Університету, зокрема і питання щодо порядку застосування дисциплінарних стягнень до студентів, обраних до складу профспілкових органів та Студентської ради.

Таким чином, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що належним Відповідачем у справі в частині позовних вимог ОСОБА_2, який є Головою студентської ради гуртожитку № 3, про визнання протиправним та скасування розпорядження декана факультету політології та права від 11.03.2016р. № 46 в частині оголошення ОСОБА_2 догани у зв'язку з порушенням трудової і навчальної дисципліни, є Адміністрація Університету в особі ректора Національного педагогічного університету імені М.П. Драгоманова.

Відповідно до ч.1 ст. 33 ЦПК України суд за клопотанням позивача, не припиняючи розгляду справи, замінює первісного відповідача належним відповідачем, якщо позов пред'явлено не до тієї особи, яка має відповідати за позовом, або залучає до участі у справі іншу особу як співвідповідача.

Разом з тим, клопотання про заміну неналежного відповідача - декана факультету політології та права Університету ОСОБА_4 на Національний педагогічний університет імені М.П. Драгоманова в особі ректора Університету, представником ОСОБА_2 в судовому засіданні не заявлялось.

Згідно ч.1 ст.11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше, як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом (ст.10 ЦПК України).

За ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

З урахуванням викладеного, оцінюючи належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, розглянувши справу в межах заявлених Позивачами вимог, враховуючи те, що обставини, на які посилається ОСОБА_1 як на підставу для задоволення позову, а саме відсутність у відповідача повноважень щодо притягнення студентів Університету до дисциплінарної відповідальності, оголошення догани без погодження з органом студентського самоврядування та відсутність в діях ОСОБА_1 складу дисциплінарного правопорушення та вини останнього, не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні, оскільки не ґрунтуються на достатніх, належних та допустимих доказах та спростовуються матеріалами справи, та оскільки в судовому засіданні було встановлено, що позов ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування розпорядження в окремій частині пред'явлено до неналежного відповідача - декана факультету політології та права Університету ОСОБА_4, суд прийшов до висновку, що у задоволенні позову ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до декана факультету політології та права Національного педагогічного університету імені М.П. Драгоманова ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування розпорядження в окремій частині, - слід відмовити.

Враховуючи вищевикладене, на підставі ст.52 Закону України «Про освіту», ст.ст. 33, 34, 35, 40, 63 Закону України «Про вищу освіту», та керуючись ст.ст. 10, 33, 60, 61, 212 - 215, 222, 223, 294, 296 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до декана факультету політології та права Національного педагогічного університету імені М.П. Драгоманова ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування розпорядження в окремій частині, - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду м.Києва через Шевченківський районний суд м.Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі якщо рішення було постановлено без участі особи, яка його оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: