У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.01.2016 Справа №607/4326/15-ц

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючої Герчаківської О.Я.,

з участю секретаря Субчак Г.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 інспекції Федеральної податкової служби Росії №3 по Архангельській області і Ненецькому автономному округу до ОСОБА_2 про стягнення недоїмки по податку з доходів фізичних осіб і пені за несвоєчасну плату податку, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 інспекція Федеральної податкової служби Росії №3 по Архангельській області і Ненецькому автономному округу звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення недоїмки по податку з доходів фізичних осіб і пені за несвоєчасну плату податку. Просить суд стягнути із ОСОБА_2 недоїмку в розмірі 151815 руб. 00 коп., в тому числі: 150000 руб. 00 коп. податку на доходи фізичних осіб за 2013 рік і 1815 руб. 00 коп. пені за несвоєчасну плату податку, в дохід бюджету ОСОБА_1 інспекції Федеральної податкової служби Росії №3 по Архангельській області і Ненецькому автономному округу. В обґрунтування заявленого позову зазначено, що ОСОБА_2 11 червня 2014 року подав у ОСОБА_1 інспекцію Федеральної податкової служби Росії №3 по Архангельській області і Ненецькому автономному округу податкову декларацію по податку на доходи фізичних осіб (форма 3-НДФЛ) за 2013 рік, реєстраційний номер 12129176, у звязку з продажем майна. Оплата податку на доходи фізичних осіб за 2013 рік відбувається із строком плати 15 липня 2014 року, при поданні податкової декларації по податку на доходи фізичних осіб за 2013 рік не пізніше 30 квітня 2014 року. Фактично обовязок по оплаті податку на доходи фізичних осіб, на основі наданої податкової декларації, зі строком оплати 15 липня 2014 року, не виконаний платником податку, заборгованість по податку на доходи фізичних осіб по строку оплати 15 липня 2014 року складає 150000 руб. Відповідно до чинного законодавства Російської федерації у звязку із несплатою податку платнику податку нарахована пеня в розмірі 1815,00 руб. Таким чином, загальна сума недоїмки по податку на доходи фізичних осіб за 2013 рік складає 151815 руб. 00 коп., в тому числі 150000 руб. 00 коп. податок і 1815 руб. 00 коп. пеня. ОСОБА_2 податок у встановлений законодавством термін не сплатив, що стало причиною надіслання позивачем йому вимоги про оплату недоїмки, однак станом на 03 березня 2015 року оплата податку та пені на доходи фізичних осіб з доходів, отриманих фізичними особами, не здійснена, у звязку з чим позивач звернувся з позовом до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області.

13 січня 2016 року представник відповідача ОСОБА_2 ОСОБА_3 звернулася до суду із письмовою заявою про закриття провадження у справі, оскільки характер правовідносин у виниклому спорі випливає із податкового законодавства. Також просить врахувати, що із закінченням оформлення спадщини за законом у даній справі припинились цивільні правовідносини та розпочались адміністративні, у звязку з виникненням у ОСОБА_2 обовязку сплатити податок з отриманого доходу. Подальший розгляд справи просить здійснювати без участі відповідача та його представника.

Представник позивача ОСОБА_1 інспекції Федеральної податкової служби Росії №3 по Архангельській області і Ненецькому автономному округу в судове засідання не зявився, проте у прохальній частині позовної заяви просить справу розглядати у його відсутності.

Суд, проаналізувавши норми чинного законодавства та фактичні обставини даної справи, встановив наступне.

Згідно п.п.1, 3 ч.1 ст.15 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до свідоцтва про народження серії ІІ-ЖЦ №050386, виданого 02 грудня 1961 року, матірю ОСОБА_2 є ОСОБА_4.

Згідно свідоцтва про право на спадщину по закону, виданого 08 травня 2013 року нотаріусом нотаріального округу міста Новодвинськ Архангельської області Російської Федерації, ОСОБА_2 є спадкоємцем ? частини спадкового майна, що залишилось після смерті його матері ОСОБА_5. Майно, на яке видано свідоцтво, складається із: квартири, що знаходиться за адресою: місто Новодвинськ Архангельської області, вулиця Двинська, дім 32, квартира 22.

Довіреністю, посвідченою 09 серпня 2013 року приватним нотаріусом Тернопільського міського нотаріального округу ОСОБА_6, ОСОБА_2 уповноважив ОСОБА_7 бути його представником у всіх організаціях, підприємствах, установах Архангельської області, в тому числі: в Бюро технічної інвентаризації, в Управлінні Федеральної служби державної реєстрації, кадастру і картографії по Апрхангельській області і НАО, податкової інспекції, нотаріальній конторі, в ЖКГ, в Адміністраціях муніципальних утворень, у відділеннях Ощадного Банку РФ, пенсійному фонді, а також виготовити та отримати всі необхідні документи для продажу належної ОСОБА_2 частини квартири АДРЕСА_1, Російська Федерація, продати (підписати договір купівлі-продажу) вищевказаної частки (частини) квартири за ціну і на умовах на розсуд уповноваженого.

14 вересня 2013 року ОСОБА_8, діючи на підставі вищевказаної довіреності від імені ОСОБА_2, продав квартиру за адресою: місто Новодвинськ Архангельської області, вулиця Двинська, дім 32, квартира 22.

Із позовної заяви слідує, що 11 червня 2014 року ОСОБА_2 подав у ОСОБА_1 інспекцію Федеральної податкової служби Росії №3 по Архангельській області і Ненецькому автономному округу податкову декларацію по податку на доходи фізичних осіб (форма 3-НДФЛ) за 2013 рік, реєстраційний номер 12129176, у звязку з продажем майна.

Таким чином, з наданих суду документів вбачається, що ОСОБА_2 оформив спадкові права на квартиру АДРЕСА_1, Російська Федерація, та в подальшому відчужив вказане нерухоме майно, про що подав у ОСОБА_1 інспекцію Федеральної податкової служби Росії №3 по Архангельській області і Ненецькому автономному округу податкову декларацію по податку на доходи фізичних осіб (форма 3-НДФЛ) за 2013 рік, реєстраційний номер 12129176.

Правовідносини, які стосувались оформлення спадщини за законом після смерті матері відповідача - ОСОБА_5 та випливали із цивільного права припинилися із отриманням ОСОБА_2 свідоцтва про право на спадщину по закону, виданим 08 травня 2013 року нотаріусом нотаріального округу міста Новодвинськ Архангельської області Російської Федерації

В подальшому між ОСОБА_1 інспекцією Федеральної податкової служби Росії №3 по Архангельській області і Ненецькому автономному округу та ОСОБА_2 виник спір щодо сплати відповідачем податку та пені на доходи фізичних осіб з доходів, отриманих фізичними особами, який підлягає розгляду в порядку КАС України.

Пунктом 1 ч.1 ст.3 КАС України визначено, що справа адміністративної юрисдикції переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

За змістом п.7 ч.1 ст.3 КАС України, субєкт владних повноважень це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Тобто, ОСОБА_1 інспекція Федеральної податкової служби Росії №3 по Архангельській області і Ненецькому автономному округу орган державної податкової служби є субєктом владних повноважень, який у спірних правовідносинах реалізує надані йому владні управлінські функції по веденню оперативного обліку податків і зборів (обовязкових платежів) до бюджетів та державних цільових фондів на підставі законодавства та контролю за правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів.

Статтею 17 КАС України встановлено категорії спорів, на які поширюється компетенція адміністративних судів, щодо вирішення адміністративних справ, а тому дана справа повинна розглядатись в порядку адміністративного судочинства так як згідно з нормами цього Кодексу підпадає під визначення п.5 ч.2 цієї статті, а саме: спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України;

За вказаних обставин, суд вважає, що оскільки правовідносини, що виникли між ОСОБА_1 інспекцією Федеральної податкової служби Росії №3 по Архангельській області і Ненецькому автономному округу та ОСОБА_2 про стягнення недоїмки по податку з доходів фізичних осіб і пені за несвоєчасну плату податку, випливають із виконання позивачем владних управлінських функцій по контролю за правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів, то такий спір повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п.1 ст.205 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

З цих підстав, беручи до уваги, що при цьому не будуть порушені вимоги закону та будь-чиї охоронювані законом права та інтереси, керуючись п.1 ст.205, ст.ст.209, 210 ЦПК України, суд, -

у х в а л и в:

Провадження в цивільній справі № 607/4326/15-ц за позовом ОСОБА_1 інспекції Федеральної податкової служби Росії №3 по Архангельській області і Ненецькому автономному округу до ОСОБА_2 про стягнення недоїмки по податку з доходів фізичних осіб і пені за несвоєчасну плату податку - закрити.

Розяснити позивачу його право на звернення з даним позовом до Тернопільського окружного адміністративного суду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Головуюча О.Герчаківська