Справа № 715/2683/15-ц
Провадження № 2/715/77/16
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2016 року смт. Глибока

Глибоцький районний суд Чернівецької області в складі:

Судді Цуркана В.В.

секретаря судового засідання Майщук С.В.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

представника третьої особи ОСОБА_4

третьої особи ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_6 до ОСОБА_7 сільської ради, третіх осіб Головного управління Держземагентства у Чернівецькій області, ОСОБА_5 про скасування рішення ОСОБА_7 сільської ради 37 сесії 6 скликання №35-37/15 від 03.06.2015 року, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_6 звернулася до суду із вищевказаним позовом обґрунтовуючи свої вимоги тим, що відповідно до протоколу №3 від 09 березня 1994 року виконавчого комітету ОСОБА_7 сільської ради Глибоцького району Чернівецької області їй було виділено земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд загальною площею 0,26га. З 1984 року по даний час вона постійно проживала ІНФОРМАЦІЯ_1, добросовісно, безперервно та відкрито використовувала земельну ділянку за призначенням, регулярно сплачувала земельний податок. Однак, вона незважаючи на існування такого рішення на протязі декількох останніх років не може виготовити правовстановлюючий документ на дану земельну ділянку через те, що частиною даної земельної ділянки безпідставно користується її сусід - ОСОБА_5. 02 вересня 2014 року за її замовленням була виготовлена технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки. Загальна площа 0,2994га., з них для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,2000га. та для ведення особистого селянського господарства площею - 0,0994га. Підстава для виконання робіт по виготовленню технічної документації був витяг з рішення виконкому ОСОБА_7 сільської ради № 4 від 09.03.1994 р.

05.05.2015 року у своєму клопотанні на проведення безоплатної приватизації земельної ділянки площею - 0,25га. по вул. І. Крянге, № 22, в с. Волока, Глибоцького району, Чернівецької області, до голови ОСОБА_7 сільської ради ОСОБА_8, вона просила виділити їй безоплатно земельну ділянку площею - 0,25га. для будівництва та обслуговування житлового будинку за адресою вул. І. Крянге, № 22 в с. Волока, Глибоцького району, Чернівецької області.

Розглянувши її клопотання рішенням № 35-37М5 від 03.06.2015 року ОСОБА_7 сільська рада вирішила відмовити у клопотанні, проте надано дозвіл на виготовлення технічної документації по передачі у власність земельної ділянки загальною площе 0,2540га., з них 0,1546га. для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд та земельну ділянку площею 0,0994га для ведення особистого селянського господарства.

Вважає, що рішення сільської ради підлягає скасуванню, у звязку з тим, що ОСОБА_7 сільська рада складаючи акт встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) по адресу с. Волока вул. І.Крянге 22, здійснила це з грубими порушеннями (підписували його учасники без виїзду на вказану місцевість без участі позивачки та на підставі цього виносили в подальшому незаконне рішення. В рішенні стверджується, що надається право на виготовлення технічної документації згідно фактичного землекористування гр. ОСОБА_6 по існуючій огорожі, що не змінювалась 25 років, в с. Волока вул. І. Крянге № 22, та земельну ділянку № 2 площею 0,0994га для ведення особистого селянського господарства позаду церкви. Але по вказаній адресі вона проживає з 1984 року по даний час (31 рік), і вона постійно проживала по вказаній адресі та добросовісно, безперервно та відкрито використовувала земельну ділянку за призначенням, регулярно сплачувала земельний податок.

Вважає, що порушене її конституційне право на землю, а тому просить скасувати рішення ОСОБА_7 сільської ради 37 сесії 6 скликання №35-37/15 від 03.06.2015 року та зобовязати сільську раду повторно розглянути питання щодо передачі їй у власність земельної ділянки на підставі раніше поданого клопотання від 05.05.2015 року.

Позивач ОСОБА_9, її представники ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили задовольнити позовні вимоги з підстав, які викладені в позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_3 заперечив проти задоволення позовних вимог.

Представник третьої особи Головного управління Держземагентва у Чернівецькій області ОСОБА_4 підтримала позовні вимоги та просила суд їх задовольнити.

Третя особа ОСОБА_5 заперечував проти задоволення позовних вимог.

Заслухавши пояснення сторін по справі, покази свідків ОСОБА_10 та ОСОБА_11, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають до задоволення.

Судом встановлено, що відповідно до клопотання від 05.05.2015, зареєстрованою ОСОБА_7 сільською радою 06.05.2015 року за вхідним № 90, ОСОБА_6І, просила безоплатно виділити земельну ділянку площею 0,25га для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, відповідно до наданого графічного збірного кадастрового плану земельних ділянок за адресою: вул. І.Крянге, 22 в селі Волока, Глибоцького району, Чернівецької області.

Рішенням № 35-37/15 XXXVII сесії VI скликання ОСОБА_7 сільської ради Глибоцького району Чернівецької області від 03.06.2015 року відмовлено у клопотанні ОСОБА_6, виділити для безоплатної передачі земельну ділянку площею 0,0025га, з підстав незрозумілості площі, збірного кадастрового плану та цільового призначення.

Відповідно до пункту 2 цього рішення надано дозвіл на виготовлення технічної документації по передачі у власність земельної ділянки загальною площею 0,2540га (керуючись протоколом №3 рішення №4 виконкому ОСОБА_7 сільської раді від 09.03.1994 року та збірним кадастровим планом, з них 0,1546 га для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд (згідно фактичного землекористування гр..ОСОБА_6І, по існуючій огорожі що не змінювалась 25 років у с.Волока вул.І.Крягне №22, та земельна ділянка №2 площею 0,0994 га для ведення особистого селянського господарства заді церкви.

Пунктом 3 цього рішення вирішено клопотати перед Держземагентством у Глибоцькому районі та райдержадміністрацією не погоджувати ні яких інших варіантів, крім даного рішення, що може створити конфліктну ситуацію.

Частинами першою статті 116 ЗК України установлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду (ч.10 ст.118 ЗК України).

У разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку (ч.11 ст.118 ЗК України).

Позивач ОСОБА_6 вважаючи, що її право було порушено, користуючись вищевказаними вимогами закону, звернулась до суду з позовною заявою за захистом свого порушеного права.

Позовні вимоги позивач ОСОБА_6 суд вважає, обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Статтею 118 ЗК України визначено порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами. Зокрема, визначено, що громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до ОСОБА_12 міністрів Автономної Республіки Крим (ч.І ст.118 ЗК України).

Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки (ч.2 ст.118 ЗК України).

Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і а обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до ОСОБА_12 міністрів Автономної Республіки Крим. ОСОБА_12 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею (ч.б ст. 118 ЗК України).

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку (ч.7 ст.118 ЗК України).

Разом з тим, відповідач ОСОБА_7 сільська рада відмовляючи у задоволенні клопотання позивача ОСОБА_6 не зазначила в своєму рішенні конкретні підстав підстави відмови у наданні такого дозволу, які передбачені ч.7 ст.118 ЗК України.

Крім цього, слід зазначити, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання Верховна ОСОБА_12 Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє ОСОБА_12 Автономної Республіки Крим. Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки (ч.7 ст.118 ЗК України)..

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку. встановленому статтею 186-1 цього Кодексу (ч.8 ст.118 ЗК України).

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність (ч.9 ст.118 ЗК України).

Проте у клопотанні позивача ОСОБА_6 від 05.05.2015 відсутні підстави щодо надання дозволу на виготовлення технічної документації по передачі у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,0994га, оскільки остання у своєму клопотанні не просила їй виділити земельну ділянку із вищезазначеним цільовим призначенням.

На підставі наведеного ст.ст. 116, 118-122, 124, 152, 158 ЗК України, керуючись ст.ст. 3-11, 15, 57-60, 79, 209, 212-215 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги задовольнити.

Скасувати рішення ОСОБА_7 сільської ради 37 сесії 6 скликання №35-37/15 від 03.06.2015 року про відмову у клопотанні позивачки ОСОБА_6, щодо передачі у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в розмірі 0,25 га.

Зобовязати ОСОБА_7 сільську раду повторно розглянути питання щодо передачі у власність позивачі ОСОБА_13 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в розмірі 0,25 га, на підставі раніше поданого клопотання від 05.05.2015 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до апеляційного суду Чернівецької області через Глибоцький районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення, а у разі проголошення вступної та резолютивної частини в той же строк, з моменту отримання копії рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

СУДДЯ: