Справа № 185/4401/16-ц
Провадження № 2/185/2614/16
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 серпня 2016 року м.Павлоград

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді - Врони А.О., за участю секретаря- Гайди Т.А., за участю прокурора- Полупанової І.А., представника відповідача - Кисельової Л.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Павлоградської місцевої прокуратури в інтересах ОСОБА_2 до Павлоградського медичного училища, заснованого на спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області про стягнення ненарахованої та невиплаченої стипендії та зобов'язання виплачувати стипендію в подальшому, -

ВСТАНОВИВ:

18 травня 2016 року Павлоградська місцева прокуратура в інтересах ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Павлоградського медичного училища, заснованого на спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області, у якому просила стягнути з відповідача на користь ОСОБА_2 не нараховану та невиплачену стипендію за період з вересня 2015 року по квітень 2016 року в розмірі 6048 грн., зобов'язати відповідача в подальшому сплачувати стипендію на користь ОСОБА_2 в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб до закінчення нею навчання за наявності підстав для її нарахування. В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначив, що ОСОБА_2 навчається у Павлоградському медичному училищі з 01.09.2015 року, має право у відповідності до ч.1 ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» на отримання стипендії в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, оскільки її батько має стаж підземної роботи більше 15 років. Однак їй виплачувалась стипендія, яка є значно нижчою, ніж гарантована їй, як особі, на яку поширюється дія статті 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

У судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала та просила у позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що згідно довідки Павлоградського медичного училища, заснованого на спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області від 22 березня 2016 року №311 та наказу від 11 серпня 2015 року № 107-с ОСОБА_2, 2000 року народження, наказом Павлоградського медичного училища, заснованого на спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області № 107-с від 11 серпня 2015 року зарахована студентом денної форми навчання за напрямом (спеціальністю) «сестринська справа» за державним замовленням з 01 вересня 2015 року з терміном навчання по 30 червня 2019 року.

Згідно довідки Павлоградського медичного училища, заснованого на спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області від 13 травня 2016 року №401, за період з 01 вересня 2015 року до 01 травня 2016 року позивачу було нараховано та виплачено стипендію у сумі 622 грн. щомісячно.

Згідно довідки Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля» Виробничого структурного підрозділу «Шахтоуправління Тернівське» № 333 від 02.06.2015 року та копії трудової книжки, батько ОСОБА_2 - ОСОБА_3, 1978 року народження, працює в Публічному акціонерному товаристві «ДТЕК Павлоградвугілля» і його стаж роботи на підземних роботах з повним робочим днем в шахті складає 17 років 02 місяці.

Згідно з ч.1 ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» шахтарі, які мають стаж підземної роботи не менш як три роки, а також протягом трьох років після здобуття загальної середньої освіти особи, батьки яких є шахтарями та які мають стаж підземної роботи не менш як 15 років або які загинули внаслідок нещасного випадку на виробництві чи стали інвалідами I або II групи, зараховуються поза конкурсом за особистим вибором спеціальності до державних і комунальних вищих та професійно-технічних навчальних закладів України для навчання за рахунок коштів державного і місцевих бюджетів з наданням місць у гуртожитках на час навчання та гарантованою виплатою за рахунок коштів державного бюджету стипендії в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб.

За період з 01 вересня 2015 року по 30 квітня 2016 року редакція ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» не змінена та не виключена із Закону.

Стаття 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» не суперечить статті 3 Закону України «Про вищу освіту», у якій держава гарантує надання особам, які навчаються у вищих навчальних закладах пільг та соціальних гарантій у порядку, встановленому законодавством.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.10 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» Закони України та інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, до приведення їх у відповідність із цим Законом діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Необґрунтованими є доводи відповідача про відсутність бюджетних коштів на рахунку відповідача на виплату студентам стипендій у розмірі прожиткового мінімуму згідно зі ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Безпідставними є доводи відповідача про те, що основним джерелом формування фінансових ресурсів училища є обласні бюджетні кошти, самостійних рахунків із власними коштами училище не має, а норма ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» передбачає здійснення виплати стипендій саме із Державного бюджету. Крім того, відповідач вказує на те, що відповідно до ст. 51 Закону України «Про освіту» особи, які навчаються у навчальних закладах, мають право на забезпечення стипендією в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Діючим Порядком призначення і виплати стипендії, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2004 р. № 882 «Питання стипендіального забезпечення» окремо не передбачена виплата стипендій соціальних чи академічних особам, батьки яких є шахтарями та мають стаж підземної роботи не менш як 15 років, у тому числі і у підвищеному.

Посилання відповідача на Постанову Кабінету Міністрів України від 12.07.2004 № 882 «Порядок призначення і виплати стипендії» суд не приймає, оскільки до правовідносин сторін підлягає застосуванню Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці», який має вищу юридичну силу.

Суд вважає, що реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Кечко проти України»).

Таким чином, позивачу, як доньці шахтаря зі стажем підземної роботи більше 15 років, з 01 вересня 2015 року повинна була виплачена стипендія в розмірі встановленого на той час прожиткового мінімуму для працездатних осіб, проте виплачувалась стипендія у меншому розмірі.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 вересня 2015 року - 1378 грн. У відповідності до Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01 січня 2016 року до 01 травня 2016 року становив 1378 грн.

За період з 01 вересня 2015 року по 30 квітня 2016 року ОСОБА_2 було нараховано та виплачено стипендію у сумі 622 грн. щомісячно, тобто за період з 01 вересня 2015 року по 30 квітня 2016 року недоплачено стипендію в розмірі 6048 грн. (1378 грн.-622 грн. х 8 місяців).

Відповідно до ст. 3 ЦПК України кожній особі гарантовано право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Правовою підставою для звернення до суду є захист порушених прав, свобод чи інтересів, право на позов у особи виникає лише після порушення відповідачем її права, тобто захисту підлягає вже порушене право, а не те, яке може бути порушено у майбутньому і щодо якого невідомо, буде воно порушено чи ні. Необхідною умовою для звернення особи до суду з позовом є обов'язкова наявність порушення прав, свобод чи інтересів цієї особи.

Згідно зі ст.ст. 214, 215 ЦПК України суд під час ухвалення рішення з'ясовує чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, яка правова норма підлягає до застосування.

В мотивувальній частині рішення зазначається чи були порушені не визнані або оспорювані права, свободи чи інтереси, за захистом яких особи звернулися до суду, а якщо були, то які.

Виходячи зі змісту вищезазначених положень процесуального закону судовому захисту підлягають порушені права особи, а не можливість їх порушення в майбутньому та судове рішення ухвалюється щодо прав особи, які порушені, невизнані або оспорені.

Позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача на майбутнє виплачувати кошти відповідно до встановлених в законі виплат не можуть бути задоволені, оскільки не відповідає змісту чинного законодавства, судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання, яке в подальшому може бути змінено законодавцем.

При зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір, тому відповідно до ч. 1 ст. 88 ЦПК України зазначені судові витрати підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст.ст.10,11,209,212,214-215,218 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву Павлоградської місцевої прокуратури в інтересах ОСОБА_2 до Павлоградського медичного училища, заснованого на спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області про стягнення ненарахованої та невиплаченої стипендії та зобов'язання виплачувати стипендію в подальшому - задовольнити частково.

Стягнути з Павлоградського медичного училища, заснованого на спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області на користь ОСОБА_2 ненараховану та невиплачену стипендію за період з 01 вересня 2015 року по 30 квітня 2016 року в розмірі 6048 (шість тисяч сорок вісім) грн.

Стягнути з Павлоградського медичного училища, заснованого на спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області на користь прокуратури Дніпропетровської області судовий збір в розмірі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім)грн.

В іншій частині позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Дніпропетровської області через Павлоградський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк, з дня його проголошення, апеляційної скарги.

Рішення в повному обсязі складено 22 серпня 2016 року.

Суддя А. О. Врона