АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 595/477/16-цГоловуючий у 1-й інстанції Федорончук В.Б.
Провадження № 22-ц/789/792/16 Доповідач - Сташків Б.І.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 серпня 2016 р. колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Тернопільської області в складі:

головуючого - Сташківа Б.І.

суддів - Кузьма Р. М., Костів О. З.,

при секретарі - Романська К.М.

з участю сторін - представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2, відповідачів ОСОБА_3, ОСОБА_4 їх представника ОСОБА_5, представника Космиринської с/ради Боєчка В.В., представника ГУ Держгеокадстру у Тернопільській області Кащишин О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_8 на рішення Бучацького районного суду Тернопільської області від 05 травня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_8 до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, ОСОБА_4, ОСОБА_3 та третіх осіб Космиринської сільської ради Бучацького району Тернопільської області, відділу Держгеокадастру у Бучацькому районі Тернопільської області про визнання незаконними та скасування наказів, договору купівлі-продажу земельної ділянки,-

ВСТАНОВИЛА:

В березні 2016 року ОСОБА_8 звернулася до суду з вищевказаним позовом.

В обґрунтуванні своїх позовних вимог позивач посилалась на те, що Головним управлінням Держгеокадастру неправомірно, без узгодження з Космиринською сільською радою, надано ОСОБА_4 дозвіл на розроблення документації із землеустрою та передано йому у власність земельну ділянку, яка знаходиться в межах с.Космирин Бучацького району і відноситься до земель комунальної власності.

Рішенням Бучацького районного суду від 05 травня 2016 року у задоволенні позову ОСОБА_8 до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, ОСОБА_4, ОСОБА_3 та третіх осіб Космиринської сільської ради Бучацького району Тернопільської області, відділу Держгеокадастру у Бучацькому районі Тернопільської області про визнання незаконними та скасування наказів, договору купівлі-продажу земельної ділянки відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_8 просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити її позовні вимоги у повному обсязі, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам у справі, порушення норм матеріального та процесуального права.

Зокрема, апелянт вказує на порушення зі сторони відповідачів її прав на землю, що проявляється у неправомірних видачах наказів та договорі-купівлі продажу землі.

В судовому засіданні представники ОСОБА_8 - ОСОБА_1, ОСОБА_2 апеляційну скаргу підтримали, зіславшись на обставини викладені в ній. Разом з тим, зазначали, що Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області не мало право видавати наказ, щодо надання гр. ОСОБА_4 дозволу на розроблення документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність, оскільки це не було узгоджено з Космиринською сільською радою. Голова сільської ради Боєчко В.В., підтримав позовні вимоги, які заявляє позивач, вказавши, що спірна земельна ділянка незаконно передана гр. ОСОБА_4, так як знаходиться в межах населеного пункту села Космирин. Представник Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області Кащишин О.О. не погоджується з доводами апеляційної скарги та стверджує, що при наданні дозволу на земельну ділянку ОСОБА_4, Головне управління діяло відповідно до норм чинного законодавства. А тому, вважає рішення суду першої інстанції законним ти обґрунтованим. Відповідачі ОСОБА_4, ОСОБА_3 та їх представник ОСОБА_5, також не вбачають підстав для задоволення апеляційної скарги, вважаючи рішення суду правомірним.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, перевіривши доводи апеляційної скарги з матеріалами справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Так, відмовляючи в задоволенні позовних вимог ОСОБА_8 суд першої інстанції насамперед виходив з того, що відсутні будь-які факти порушення прав позивача, у зв'язку із прийняттям рішення на 37 сесії 6-го скликання Космиринської сільської ради від 09 серпня 2015 року №364 "Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність", яким ОСОБА_8 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки, оскільки дане рішення Космиринської сільської ради, спрямоване виключно на на оформлення проектної документації із землеустрою та припиняє свою дію виключно в часі з моменту державної реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі, а тому не є підставою для набуття права власності на землю.

Колегія судів апеляційної інстанції, погоджується з даними висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Так, судом першої інстанції встановлено, що відповідно до наказу Головного управління Держземагентства у Тернопільській області від 22.06.2015р. №19-1751/14-15-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність» передано у власність ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,2500 га (кадастровий номер НОМЕР_1) для ведення особистого селянського господарства із земель запасу (рілля) за межами населеного пункту на території Космиринської сільської ради Бучацького району Тернопільської області.

Доводи апелянтів про те, що управління Держгеокадастру порушила повноваження в частині погодження проектів землеустрою, надавши дозвіл ОСОБА_4 на розробку проекту землеустрою із земель комунальної власності громади, в межах населеного пункту, не відповідає дійсності. Рішенням Тернопільської обласної ради від 25 квітня 1996 року затверджено зовнішні межі територій Рад Бучацького району у звязку із змінами їх адміністративно-територіального поділу, на підставі чого розроблені проекти встановлення меж населених пунктів, та встановлення меж земель запасу і внесені в єдину автоматизовану систему( базу даних) - Національну кадастрову систему, яка містить найновішу картографічну інформацію про земельні ділянки на всій території України. У відповідності до ст.20 Закону України "Про Державний земельний кадастр" та п.12 Порядку ведення Державного земельного кадастру відомості Державного земельного кадастру є офіційними і вважаються об'єктивними та достовірними. З огляду й аналізу викопіювання з Публічної кадастрової карти України, спірна земельна ділянка за кадастровим номером НОМЕР_1надана ОСОБА_4 знаходиться за межами населеного пункту, є земельною ділянкою сільськогосподарського призначення державної власності і управління Держгеокадастру у Тернопільській області не порушила своїх повноважень, щодо передачі земельної ділянки у власність або у користування.

Згідно договору купівлі-продажу, укладеного 02.10.2015 року між ОСОБА_4 та ОСОБА_3 і посвідченого державним нотаріусом Максимовичем Л.В., та витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 02.10.2015 року, ОСОБА_3 є власником земельної ділянки площею 0,2500 га (кадастровий номер НОМЕР_1). Встановлено, що 09 серпня 2015 року Космиринською сільською радою прийнято рішення №364, з якого вбачається, що ОСОБА_8 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою, щодо земельної ділянки, орієнтовною площею 0,2500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с.Космирин по вул.Кругольці.

Згідно з ст. 116. Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Виходячи з норм ст. 125. цього Кодексу право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно із ст. 126 ЗК України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Так, відповідно до ч. 1 ст. 79 Земельного кодексу України формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Як вбачається з матеріалів справи, після надання ОСОБА_8 дозволу на виготовлення проекту землеустрою, вона не вчиняла дії, передбачені законодавством, щодо подальшого належного оформлення права власності на земельну ділянку, а тому не виконала рішення Космиринської сільської ради № 364 від 09.08.2015 року.

Доводи апелянта про те, що накази Головного управління Держземагентства у Тернопільській області від 17.03.2015 № 19-632/ 14-15-СГ та №19-1751/14-15-СГ від 22.06.2015р. «Про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність» ОСОБА_4 незаконні, є необґрунтованими, оскільки ОСОБА_8 мала право скористатися своїм правом, щодо належного оформлення земельної ділянки, проте не зробила цього.

Разом з тим, не заслуговують на увагу твердження представників апелянта про те, що Головне управління Держгеокадастру не погодило з Космиринською сільською радою, щодо надання дозволу ОСОБА_4 на розроблення документації із землеустрою, так як в матеріалах справи знаходиться лист ГУ Держземагенства у Тернопільській області № 18-19-101/19-15-СГ від 20.02.2015 року, який направлявся Космиринській сільській раді для того, щоб узгодити можливість надання ОСОБА_4 дозволу на розроблення документації із землеустрою та надано термін 10 днів для пропозицій або рішення про відмову, а у разі неподання в зазначений термін буде вважатися згодою у видачі даного дозволу. Однак, свою відповідь щодо заперечення про надання дозволу для розроблення документації із землеустрою ОСОБА_4, Космиринська сільська рада надала 19.03.2015 року, тобто вже після прийняття наказу управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області від 17 березня 2015 року.

Колегія суддів апеляційної інстанції, погоджується з висновком суду першої інстанції, що у ОСОБА_8 відсутні документи, які б свідчили, що вона є власником чи має право користування спірною земельною ділянкою. А тому, юридичне порушення речового права (власності, користування) ОСОБА_8 відсутнє, так як воно у неї не виникало.

Разом з тим, суд першої інстанції вірно враховано, що відсутні будь-які обставини формування земельної ділянки, як об'єкта цивільних прав, на яку, згідно рішення Космиринської сільської ради Бучацького району Тернопільській області від 09 серпня 2015 року №364, надано дозвіл ОСОБА_8 на виготовлення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 0,2500 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с.Космирин по вул.Кругольці, що не може свідчити про предмет спору саме земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_1), яку ОСОБА_4 отримав безоплатно у приватну власність, а пізніше власником якої, згідно договору купівлі-продажу, став ОСОБА_3

Таким чином, рішення Космиринської сільської ради Бучацького району Тернопільській області від 09 серпня 2015 року №364 не може вважатися достатньою підставою для набуття права власності на землю позивачем, оскільки є актом індивідуальної дії, який направлений лише на оформлення проектної документації із землеустрою та припиняє свою дію в часі з моменту державної реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі.

Згідно ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ч.1 ст. 308 ЦПК України Апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

З огляду на вищенаведене, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 307, 308, 313, 314, 315, 317, 319 ЦПК України,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_8 - відхилити.

Рішення Бучацького районного суду Тернопільської області від 05 травня 2016 року залишити без змін.

Ухвала Апеляційного суду Тернопільської області набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня нею набрання законної сили.

Головуючий - підпис

Судді - два підписи

З оригіналом згідно:

Суддя апеляційного суду Тернопільської області Б.І. Сташків