Справа №636/3829/15-ц
Провадження № 2/636/250/16
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2016 року Чугуївський міський суд Харківської області у складі: головуючого судді Слурденко О.І., при секретарі Шиловій І.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чугуєві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Чугуївської міської ради та Управління держгеокадастру у Чугуївському районі Харківської області про захист прав користування земельною ділянкою, поновлення права користування земельною ділянкою за порядком, який склався, зобов'язання Управління держгеокадастру у Чугуївському районі виконати певні дії щодо відновлення меж земельної ділянки,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів про поновлення права користування земельною ділянкою, відповідно до порядку користування даною земельною ділянкою з 1992 року, який був встановлений попередніми користувачами житла.

В позовній заяві він вказав, а судовому засіданні пояснив, що в 1992 році йому було надано ізольоване двукімнатне житлове приміщення в будинку №53 по вулиці Харківській міста Чугуєва Харківської області.

В іншій частині будинку проживала ОСОБА_3, яка в 1994 році приватизувала свою частку житла в розмірі ? частини вищезазначеного будинку.

Сам будинок був розташований на земельній ділянці Чугуївської міської ради.

Між ним та сусідкою по домоволодінню за час проживання в будинку склався порядок користування прибудинковою територією та самою земельною ділянкою, який тривав до 2013 року. А саме, кожен із співкористувачів будинком користувався половиною прилеглою до будинку земельною ділянкою.

Згодом, відповідачка ОСОБА_2, успадкувавши частину будинку після смерті ОСОБА_3, виділила свою ? частку в окремий обєкт, з присвоєнням адреси: Харківська область місто Чугуїв вулиця Харківська,53А.

В 2013 році з дозволу Чугуївської міської ради вона приватизувала земельну ділянку для будівництва та обслуговування вищезазначеного житлового будинку, розмір якої не відповідає визначеному з 1992 року між попередніми власниками та ним порядку користуванняземельною ділянкою.

Свою частку будинку, якій як окремому обєкту нерухомого майна було залишено адресу: Харківська область місто Чугуїв вулиця Харківська,53, позивач приватизував в жовтні 2013 року в рівних частках на себе та членів своєї сімї.

Просить поновити за ним право користування земельною ділянкою, розташованою по вулиці Харківській,53 в місті Чугуєві Харківської області, відповідно до порядку користування даною земельною ділянкою з 1992 року, який був встановлений попередніми користувачами житла, посилаючись на те, здійснивши прибудову до своєї частини будинку, відповідачка не законно збільшила свою частину прибудинкової території та здійснила приватизацію земельної ділянки без узгодження з ним її меж.

Відповідачка ОСОБА_2 позов не визнала, надавши суду письмові заперечення, а в судовому засіданні повідомила наступне.

Їй, згідно до свідоцтва про право на спадщину за заповітом, посвідченого 13.11.1998 року Чугуївською держнотконторою за реєстровим №2510 належала ? частина житлового будинку №53, розташованого по вулиці Харківській в місті Чугуєві Харківської області.

В іншій частині будинку проживав позивач з сімєю.

В 2012 році вона запропонувала співмешканцям приватизувати свою частку вище зазначеного житлового будинку та спільно розпочати оформлення технічної документації щодо складання Державного акту на право власності на земельну ділянку, призначену для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, розташовану по вулиці Харківській,53 в місті Чугуєві Харківської області.

Однак, той відмовився від приватизації частини будинку, посилаючись на те, що через це він може втратити право на отримання житла, як учасник ліквідації аварії на ОСОБА_4

Рішенням №266 від 08.06.2012 року виконачого комітету Чугуївської міської ради, їй було дозволено виділити в окремий обєкт нерухомого майна ? частину житлового будинку, з присвоєнням адреси: Харківська область місто Чугуїв вулиця Харківська,53А, на який вона отримала свідоцтво про право власності.

Після затвердження рішенням Чугуївської міської ради технічної документації із землеустрою щодо складання Державного акту на право власності на земельну ділянку та передачі безоплатно у власність земельної ділянки, площею 0,10 га призначеної для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по вулиці Харківській,53А в місті Чугуєві Харківської області, 23.05.2013 року вона отримала свідоцтво про право власності на земельну ділянку вказаної площі.

При приватизації вищезазначеної земельної ділянки встановлення меж та узгодження її розмірів відбулося в встановленому законом порядку, а саме з власниками суміжних земельних ділянок, яким позивач на той час не являвся.

В звязку з цим, просить у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Представник Чугуївської міської ради Харківської області заперечуючи проти позову, вказувала на те, що будинок та земельна ділянка по вулиці Харківській, 53 міста Чугуєва до 1994 року на праві власності належали Чугуївській міській раді. У 1994 році ? частку будинку приватизувала ОСОБА_5, інша половина будинку та земельна ділянка залишилися у власності Чугуївській міській раді. В 1997 році ОСОБА_5 померла і її частку будинку успадкувала дочка ОСОБА_2. У 2012 році ОСОБА_2 звернулася до Чугуївської міської ради із заявою про можливість виділення в окремий обєкт ? частини будинку, що їй належить, з присвоєнням адреси та наступним отриманням у приватну власність частки земельної ділянки для будівництва та обслуговування вже відокремленого обєкта нерухомого майна. Рішенням виконкому Чугуївської міської ради №266 від 08.06.2012 року їй було дозволено виділення в окремий обєкт ? частки будинку з присвоєнням адреси місто Чугуїв вулиця Харківська,53А. В наступному за рішенням сесії Чугуївської міської ради №1516-VI від 26.10.2012 року ОСОБА_2 був наданий дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання Державного акту на право власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в місті Чугуєві по вулиці Харківській,53А, а рішенням сесії Чугуївської міської ради №1630-VI від 30.11.2012 року була затверджена технічна документація із землеустрою та передана безоплатно у власність ОСОБА_2 земельна ділянка площею 0,10 га за вказаною адресою. В цей час позивач був наймачем будинку №53 по вулиці Харківській міста Чугуєва, власником будинку і земельної ділянки була Чугуївська міська рада. Тому умови та розмір передачі у приватну власність земельної ділянки визнала Чугуївська міська рада, як власник землі.

ОСОБА_1 приватизував будинок №53 по вулиці Харківській міста Чугуєва 14.10.2013 року, як окремий обєкт нерухомого майна. Земельна ділянка за цим будинком визначена Чугуївською міською радою, як власником землі, в розмірі 0,034 га.

Тому вважала позовні вимоги позивача необґрунтованими та просила суд в позові відмовити.

Представник Управління держгеокадастру у Чугуївському районі Харківської області заперечуючи проти позовних вимог щодо витребування «ситуаційної схеми меж земельної ділянки», зобовязання проведення комплексу робіт для визначення і відновлення меж, що існували раніше, вказувала на те, що ці позовні вимоги безпредметні, не мають сенсу та не стосуються компетенції цього державного органу. Підтримуючи заперечення проти позову представника Чугуївської міської ради, підтвердила право Чугуївської міської ради, як власника нерухомого майна, визначати умови і розмір земельних ділянок при передачі їх у безоплатну власність громадян в порядку визначеному Земельним Кодексом України. Вважає, що в даному випадку порушень норм земельного законодавства не було, один екземпляр технічної документації із землеустрою щодо безоплатної передачі земельної ділянки у власність ОСОБА_2 знаходиться в архіві Управління, який передав їм ФОП ОСОБА_6, як її виконавиць. Також просила в позові позивачу відмовити.

Заслухавши сторони та їх представників, допитавши свідків, перевіривши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд приходить до наступного.

Позивачу, на праві спільної часткової власності, згідно до Свідоцтва про право власності виданого 14.10.2013 року Управлінням житлово-комунального господарства та екології Чугуївської міської ради, належить ? частки житлового будинку №53 по вулиці Харківській в місті Чугуєві Харківської області. Інші, по ? частці кожному належать його співвласникам: ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9.

Відповідно до Свідоцтва про право власності на нерухоме майно виданого 17.08.2012 року Виконавчим комітетом Чугуївської міської ради Харківської області ОСОБА_2 належить житловий будинок №53А по вул. Харківській в м. Чугуєві Харківської області.

Вищезазначені відокремлені домоволодіння знаходилося на земельній ділянці, визначеною площею 0,1340 га, власником якої до 2012 року була Чугуївська міська рада Харківської області.

30.11.2012 року рішенням №1630-VI Чугуївської міської ради XXXIV сесії VI скликання ОСОБА_2 було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання Державного акту на право власності на земельну ділянку та передано безоплатно у власність земельну ділянку, площею 0,1000 га призначену для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по вул. Харківській, 53А в м. Чугуєві Харківської області. Право власності на вище зазначену земельну ділянку з кадастровим №:41:005:0032 підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно виданим 23.05.2013 року реєстраційною службою Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області.

Передача земельної ділянки безоплатно у власність громадянина, закріплено у статті 121 Земельного кодексу України. Громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в містах - не більше 0,10 гектара.

Відповідно до п.1 ст.122 Земельного кодексу України та п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» прийняття рішення про передачу у власність громадянам земельних ділянок належить виключно до компетенції сільських, селищних, міських рад.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав за правилами ст.125 Земельного Кодексу України.

При оформленні земельної ділянки необхідною умовою є узгодження її меж із власниками та користувачами сусідніх земельних ділянок. Акт узгодження меж є необхідною частиною документації, що передається на розгляд комісії з розгляду питань, повязаних із узгодженням документації з землеустрою.

Відповідно до вимог ч.2 ст.118 ЗК України для приватизації земельної ділянки необхідним є встановлення та узгодження розмірів такої.

Погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами передбачено ст.198 Земельного кодексу України при кадастровій зйомці як комплексу робіт, виконуваних для визначення та відновлення меж земельних ділянок.

Державний комітет із земельних ресурсів (Держкомзем) України своїм наказом від 18.05.2010 року №376 затвердив Інструкцію про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками.

Акт зазвичай готує землепроектна організація, із обовязковим зазначенням конфігурації земельної ділянки, а також відомостей про власників (користувачів) сусідніх ділянок.

Межі ділянки наносяться на місцевості комісією, до складу якої входять представники організації, що готувала проект. В присутності комісії сусідам пропонується ознайомитися із ОСОБА_4 встановлення та узгодження меж. В тому разі, коли сусід відмовляється підписувати акт, комісія своїми підписами підтверджує факт відмови.

При проведенні землевпорядних робіт щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) по вулиці Харківській,53А в місті Чугуєві Харківської області права позивача порушені не були, оскільки всі необхідні погодження здійснювалися з суміжними землевласниками (землекористувачами), а саме: з Чугуївською міською радою, КЖРЕП міста Чугуєва, власником земельної ділянки №51 - ОСОБА_10 та власником земельної ділянки №55 ОСОБА_11. Дані погодження зафіксовані в ОСОБА_4 встановлення та погодження меж вищезазначеної земельної ділянки, виготовленому 08.11.2012 року ФОП ОСОБА_6.

Допитаний у судовому засіданні працівник ФОП ОСОБА_6 ОСОБА_12, пояснив, що він як спеціаліст із землевпорядних робіт, особисто робив вимірювання фактичної площі усієї земельної ділянки на якій розташовані домоволодіння №53 та №53а і яка склала 1340 квадратних метрів. За висновком про можливість виділення в окремий обєкт ? частини житлового будинку, з присвоєнням адреси Відділу містобудування та архітектури від 05.06.2012 року (л.с.134), був визначений варіант розподілу земельної ділянки, за яким домоволодінню №53А відводилося 1005 кв.м., а домоволодінню №53 відводилося 335кв.м.. В наступному в технічний документації цей варіант відведення земельних ділянок залишився з уточненням їх розміру. Домоволодінню №53А було відведено у приватну власність 1000 кв.м., а домоволодінню №53 у користування було залишено 340 кв.м., оскільки за нормою встановленою ЗК України, розмір земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків у місті не повинен перевищувати 1000 кв. м.. Цей варіант розподілу земельної ділянки визначався та узгоджувався відповідними службами Чугуївської міської ради.

Проведення вказаних землевпорядних робі та виготовлення технічної документації щодо безоплатної передачі земельної ділянки ОСОБА_2 базується на рішенням виконкому Чугуївської міської ради №266 від 08.06.2012 року, за яким їй було дозволено виділення в окремий обєкт ? частки будинку з присвоєнням адреси місто Чугуїв вулиця Харківська,53А; на рішенні сесії Чугуївської міської ради №1516-VI від 26.10.2012 року за яким ОСОБА_2 був наданий дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання Державного акту на право власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в місті Чугуєві по вулиці Харківській,53А; на рішенні сесії Чугуївської міської ради №1630-VI від 30.11.2012 року, яким була затверджена технічна документація із землеустрою та передана безоплатно у власність ОСОБА_2 земельна ділянка площею 0,10 га за вказаною адресою. В цей час позивач був наймачем будинку №53 по вулиці Харківській міста Чугуєва, власником будинку і земельної ділянки була Чугуївська міська рада. Тому умови та розмір передачі у приватну власність земельної ділянки визнавала Чугуївська міська рада, як власник землі і до цих правовідносин ОСОБА_1 не якого відношення не мав.

З огляду на вищезазначене вбачається, що приватизація земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, розташованої по вул. Харківській, 53А в місті Чугуєві Харківської області відбулася з дотриманням встановлених законом норм та у відповідності до чинного законодавства України. Порушення прав співвласників суміжних сусідніх ділянок судом встановлено не було.

Відповідно до ст 57 ЦПК України, доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Статтею 60 ЦПК України встановлено, що кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.

Позивачем не надано суду належних доказів щодо порушення його прав, як землекористувача. В праві на приватизацію закріпленої земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, розташованої по вулиці Харківській,53 в місті Чугуєві Харківської області відмовлено не було.

Скористатися цим правом позивач може у відповідності до чинного законодавства України, шляхом звернення до Чугуївської міської ради з заявою про отримання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Щодо визначення розміру земельної ділянки в 0,0340 га та її конфігурації за домоволодінням №53 по вулиці Харківській міста Чугуєва, як окремого обєкта нерухомого майна, то це право Чугуївської міської ради як власника землі і не є предметом спору між ОСОБА_2 та ОСОБА_1.

Крім цього, згідно Довідки №23 Управління житлово-комунального господарства та екології Чугуївської міської ради від 11.02.2016 року ОСОБА_1 перебуває на квартирному обліку у Виконавчому комітеті Чугуївської міської ради з 20.01.1999 року, як такий, що потребує поліпшення житлових умов загальної черги - під №127; позачергового під №39; як постраждалий внаслідок ОСОБА_4 катастрофи під №4, знятися з цього обліку не бажає, і як особа що має соціальні пільги, має право на отримання земельної ділянки під забудову житла в межах міста.

Керуючись ст.ст.10,11,209,212,214,215,218 ЦПК України, ст..26 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст.ст.118,121,122,125,198 Земельного Кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

В позові ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Чугуївської міської ради та Управління держгеокадастру у Чугуївському районі Харківської області про захист прав користування земельною ділянкою, поновлення права користування земельною ділянкою за порядком, який склався, зобов'язання Управління держгеокадастру у Чугуївському районі виконати певні дії щодо відновлення меж земельної ділянки,- відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до судової палати з цивільних справ апеляційного суду Харківської області шляхом подачі у 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляції.

Суддя: