АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Номер справи 648/1067/16-ц Головуючий в І інстанції Сокирко Л.М.
Номер провадження 22-ц/791/1078/16 Доповідач Орловська Н.В.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2016 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Херсонської області в складі:

Головуючого: Орловської Н.В.

Суддів: Кутурланової О.В.

Майданіка В.В.

секретар Кутузова А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Херсоні цивільну справу за апеляційною скаргою Відділу державної виконавчої служби Білозерського районного управління юстиції Херсонської області на ухвалу Білозерського районного суду Херсонської області від 26 лютого 2016 року у справі за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Відділу державної виконавчої служби Білозерського районного управління юстиції Херсонської області при виконанні рішення суду, визнання незаконною та скасування постанови про повернення виконавчого листа, заінтересована особа: ОСОБА_3

В С Т А Н О В И Л А :

09.02.2016 року ОСОБА_2 звернувся до суду із скаргою на неправомірні дії посадових осіб Відділу державної виконавчої служби Білозерського районного управління юстиції Херсонської області (далі ВДВС Білозерського РУЮ Херсонської області), вказуючи, що 19.08.2015р. Білозерським районним судом Херсонської області видано виконавчий лист по справі № 648/1470/15-ц про стягнення з ОСОБА_3 на його користь боргу в сумі 14311,20 грн. та 243,60 грн. судового збору, на підставі якого державним виконавцем ВДВС Білозерського РУЮ Херсонської області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

09.02.2016р. отримав постанову державного виконавця ВДВС Білозерського РУЮ Херсонської області від 13.01.2016р., про повернення виконавчого документа стягувачу, оскільки боржник за вказаною у виконавчому документі адресою не проживає.

Оскільки державний виконавець не вживав дій щодо виконання рішення та закінчив виконавче провадження через чотири місяці після його відкриття, не виконавши рішення суду, просив визнати незаконною та скасувати постанову державного виконавця ВДВС Білозерського РУЮ Херсонської області Криворучко Н.М. від 13.01.2016р. про повернення виконавчого документа. Визнати незаконною бездіяльність начальника ВДВС Білозерського РУЮ Херсонської області Пасікова О.М. та державного виконавця ВДВС Білозерського РУЮ Херсонської області Криворучко Н.М. щодо забезпечення виконання рішення Білозерського районного суду м. Херсона від 16.07.2015р. про стягнення з ОСОБА_3 на його користь суми боргу за договором позики. Зобов'язати начальника ВДВС Білозерського РУЮ Херсонської області Пасікова О.М. та державного виконавця ВДВС Білозерського РУЮ Херсонської області Криворучко Н.М. вжити заходів щодо забезпечення виконання рішення суду від 16.07.2015р. Вирішити питання про стягнення судових витрат.

Ухвалою Білозерського районного суду Херсонської області від 26 лютого 2016 року скарга задоволена частково. Постановлено: визнати незаконною постанову державного виконавця ВДВС Білозерського РУЮ Херсонської області Криворучко Н.М. у виконавчому провадженні № 48920982 від 13.01.2016р. про повернення виконавчого листа, виданого 19.08.2015р. Білозерським районним судом Херсонської області у справі № 648/1470/15-ц про стягнення з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_2 заборгованості в сумі 8900 грн., штраф за невиконання договору в сумі 4450 грн., інфляційні витрати в сумі 961,20 грн., а всього 14311,20 грн., судовий збір в сумі 243,60 грн.

Визнати незаконною бездіяльність державного виконавця ВДВС Білозерського РУЮ Херсонської області Криворучко Н.М. у виконавчому провадженні № 48920982 від 13.01.2016р., щодо невжиття заходів з розшуку боржника ОСОБА_3 та з'ясування його місця проживання, перебування.

В задоволенні іншої частини скарги відмовити.

В апеляційній скарзі представник ВДВС Білозерського РУЮ Херсонської області посилаючись на недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд вважав встановленими, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права, просить ухвалу суду в частині задоволених вимог скасувати та відмовити у їх задоволенні. Зокрема зазначив, що в ході проведення виконавчих дій з примусового виконання рішення суду, встановлено, що боржник за адресою вказаною у виконавчому листі, не проживає та майно, що належить боржнику на яке може бути звернуто стягнення не виявлено, про що складено відповідний акт, а тому виконавчий документ було повернуто стягувачу на підставі п.5 ч. 1 ст.47 Закону України «Про виконавче провадження». Оскільки постанова про повернення виконавчого документа стягувачу, скасована 18.02.2016р. та виконавче провадження відновлено, на час розгляду справи права стягувача не порушені та відновлені через відновлення виконавчого провадження, вважає що предмет спору у даній справі відсутній.

Ухвала суду в частині відмови у задоволені вимог щодо скасування постанови державного виконавця про повернення виконавчого документа, визнання незаконною бездіяльність начальника ВДВС Білозерського РУЮ Херсонської області Пасікова О.М., зобов'язання державного виконавця Криворучко Н.М. та начальника ВДВС Білозерського РУЮ Херсонської області Пасікова О.М. вжити заходів щодо забезпечення виконання судових рішень, не оскаржена та в апеляційному порядку не переглядається.

Заслухавши доповідача, перевіривши законність судового рішення в межах, визначених ст. 303 ЦПК України, колегією суддів встановлені такі обставини.

Статтею 11 Закону України «Про виконавче провадження» передбачені права та обов'язки державного виконавця, який зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії, зокрема звертатися до суду з поданням про розшук боржника - фізичної особи.

Відповідно до положень ст.40 Закону України «Про виконавче провадження» у разі відсутності відомостей про місце проживання, перебування чи місцезнаходження боржника, державний виконавець звертається до суду з поданням про винесення ухвали про розшук боржника.

Перед зверненням до суду з поданням про винесення ухвали про розшук боржника, державним виконавцем вживаються заходи, визначені п. 3.12 Інструкції з організації примусового виконання рішень, спрямовані на встановлення фактичного місця знаходження боржника.

З матеріалів справи вбачається та встановлено судом, що 19.08.2015р. Білозерським районним судом Херсонської області виданий виконавчий лист по справі № 648/1470/15-ц про стягнення з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_2 заборгованість в сумі 8900 грн., штраф за невиконання договору в сумі 4450, грн., інфляційні витрати в сумі 961,20 грн., а всього 14311,20 грн., судовий збір в сумі 243,60 грн.(а.с.30)

Постановою державного виконавця ВДВС Білозерського РУЮ Херсонської області від 23.09.2015р. відкрито виконавче провадження по виконанню судового рішення щодо стягнення коштів з боржника, та зроблено запити до реєструючих органів з питань: наявності або відсутності у боржника рухомого та нерухомого майна; з'ясування його місцезнаходження; звітування перед податковими та статистичними органами; наявності рахунків в банках; накладено арешт на належне боржнику майно та заборону відчуження. (а.с.39-40)

З наданих на запити відповідей вбачається, що боржник як платник податків не зареєстрований, інформація стосовно сум доходу нарахованого, сплаченого та утриманого з них податку відсутня. Також відсутні відомості про місце роботи боржника та реєстрації його як особи, яка отримує пенсію.

Згідно акта від 19.11.2015р. державним виконавцем встановлено, що боржник за вказаною у виконавчому документі адресою не проживає, та належне йому майно, на яке може бути звернуто стягнення в рахунок погашення боргу, не виявлено.(а.с.31).

Відповіді на запити, направлені державним виконавцем до Станіславської сільської ради Білозерського району Херсонської області та адресно-довідкового сектору ДМС України в Херсонській області, щодо місця проживання та реєстрації ОСОБА_3, відсутні.

У зв'язку з тим, що боржник за адресою вказаною у виконавчому листі не проживає, постановою від 13.01.2016р. державний виконавець повернув виконавчий лист стягувачу на підставі п.5 ч.1 ст.47, ст.50 Закону України «Про виконавче провадження».(а.с.7)

Постанову про повернення виконавчого документа ОСОБА_2 отримав 05.02.2016р.(а.с.5)

В ході розгляду справи встановлено, що начальником Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Херсонській області проведено перевірку матеріалів виконавчого провадження № 48920982 про стягнення з ОСОБА_5 на користь ОСОБА_2 боргу в сумі 14554,80 грн., за результатом якої встановлено, що державним виконавцем не в повній мірі здійснені заходи при примусовому виконанні рішення суду, а саме: не винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору, не перевірено в повному обсязі майновий стан боржника та не направлені до всіх реєструючих установ, не отримано інформації сільської ради стосовно реєстрації та фактичного місця проживання боржника, не відібрано пояснення від мешканців будинку, які проживають за вказаною у виконавчому документі адресою, щодо місця перебування боржника, не звернуто до суду з поданням про розшук боржника, відсутні дані про те, що державний виконавець звертався до відповідних підрозділів МВС України з приводу отримання інформації про зареєстроване місце проживання боржника.

Постановою начальника Управління ДВС ГТУЮ Херсонської області від 17.02.2016р. визнано дії державного виконавця ВДВС Білозерського РУЮ Херсонської області Криворучко Н.М. щодо виконання виконавчого провадження № 48920982 такими, що не в повній мірі відповідають вимогам Закону України «Про виконавче провадження» та зобов'язано начальника ВДВС Білозерського РУЮ Херсонської області скасувати постанову державного виконавця Криворучко Н.М. від 13.01.2016р. про повернення виконавчого документа стягувачеві та зобов'язати державного виконавця відновити виконавче провадження з примусового виконання зазначеного виконавчого документа, провести заходи спрямовані на виконання рішення суду.

На виконання вказаної постанови, постановою начальника ВДВС Білозерського РУЮ Херсонської області від 18.02.2016р. визнано дії державного виконавця ВДВС Білозерського РУЮ Херсонської області про повернення виконавчого провадження № 48920982 такими, що здійснені не в повній мірі, скасувати постанову від 13.01.2016р. про закінчення виконавчого провадження та відновити виконавче провадження.

Постановою державного виконавця ВДВС Білозерського РУЮ Херсонської області Криворучко Н.М. постанова про повернення виконавчого документа від 13.01.2016р. скасована та виконавче провадження № 48920982 за виконавчим листом № 648/1470/15 відновлено. (а.с.21)

З 18.02.2016р. зазначене виконавче провадження не зупинялось і не припинялось.

Отже, права заявника, як стягувача у виконавчому провадженні, відновлені органом примусового виконання шляхом скасування постанови державного виконавця про повернення виконавчого документа та винесення постанови про відновлення виконавчого провадження.

Суд першої інстанції встановив, що державним виконавцем в ході примусового виконання не вчинені всі необхідні дії, які передують зверненню до суду з поданням про розшук боржника, не використав всі інструменти для встановлення фактичного місця знаходження боржника, не отримав відповіді на запити від відповідних територіальних органів щодо місця реєстрації особи - боржника та відсутні відомості про отримання інформації від учасників виконавчого провадження про можливі місця перебування боржника, а тому дійшов правильного висновку про відновлення прав заявника шляхом визнання незаконною постанови про повернення виконавчого документа стягувачу та визнання неправомірною бездіяльність державного виконавця щодо невжиття заходів по розшуку та встановленню місця проживання, перебування боржника.

Оскільки справа розглянута з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, підстави для її задоволення і скасування ухвали суду відсутні.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 312 ЦПК України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Відділу державної виконавчої служби Білозерського районного управління юстиції Херсонської області відхилити.

Ухвалу Білозерського районного суду Херсонської області від 26 лютого 2016 року залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає чинності негайно з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий ____________ Н.В.Орловська

Судді: ____________ О.В.Кутурланова

____________ В.В.Майданік