Справа № 2-2261/16
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 травня 2016 року Солом'янський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді - Калініченко О.Б.

при секретарі - Іоновій Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, треті особи: орган опіки та піклування Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації, орган опіки та піклування виконавчого комітету Шевченківської сільської ради Звенигородського району Черкаської області, про надання дозволу на виготовлення дитині проїзного документа та виїзду за кордон без згоди батька, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулась із позовною заявою, в якій просила дозволити виготовлення проїзного документа для виїзду малолітньої дитини за межі України на ім'я ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, без згоди батька ОСОБА_2.

Крім того, позивачка просила надати дозвіл на тимчасові поїздки за кордон з дитиною ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення ним 16-ти років, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_4 року, без згоди та супроводу батька ОСОБА_2 до наступних країн: Народну Республіку Болгарія, Угорську Народну Республіку, Польську Народну Республіку, Чеську Республіку, Словацьку Республіку, Республіку Хорватія, Чорногорію, Французьку Республіку, Федеративну Республіку Німеччина, Сполучене Королівство Велику Британію, Королівство Іспанію, Італійську Республіку, Канаду, США, Республіку Куба, Швейцарську Конфедерацію, Фінляндську Республіку, Королівство Швеція, Королівство Данія, Об'єднані Арабські Емірати, Арабська Республіка Єгипет, Турецька Республіка, Грецька Республіка, Республіка Кіпр, Держава Ізраіль.

Свої вимоги мотивувала тим, що перебувала в незареєстрованому шлюбі з відповідачем з 2007 року по 2010 рік, в якому ІНФОРМАЦІЯ_1 року у них народився спільний син - ОСОБА_3.

Проте, відповідач усунувся від виховання дитини, допомоги на його утримання не надає, у зв'язку з чим за рішенням суду на користь позивачки було присуджено аліменти на утримання дитини та визначено місце проживання малолітнього сина з матір'ю.

Крім того, позивачка зазначала, що позбавлена можливості виїжджати за межі України з дитиною, оскільки відповідач відмовляється у добровільному порядку надати такий дозвіл.

В судове засідання представник позивача надав заяву, в якій позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, та просив задовольнити.

Відповідач та треті особи в судове засідання не з'явилися, про розгляд справи повідомлялися у встановленому законом порядку.

В матеріалах справи міститься висновок органу опіки та піклування виконавчого комітету Шевченківської сільської ради Звенигородського району Черкаської області, відповідно до якого Рада опіки та піклування вважає доцільним надати ОСОБА_1 висновок, щодо можливості оформлення дозволу на виїзд дитини ОСОБА_3

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Статтею 33 Конституції України закріплено право кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України.

У відповідності до ст. 9 Конвенції про права дитини, прийнятої Генеральною Асамблеєю ООН 20.11.1989 року, держави - учасниці поважають право дитини, яка розлучається з одним чи обома батьками, підтримувати на регулярній основі особисті відносини і прямі контакти з обома батьками, за винятком випадків, коли це суперечить найкращим інтересам дитини.

Крім цього, ст. 3 Конвенції про права дитини передбачено, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється як найкращому забезпеченню інтересів дитини.

Відповідно до положення ч. 1 ч. 2 ст. 155 Сімейного кодексу України здійснення батьками своїх прав та виконання обов'язків мають ґрунтуватися на повазі до прав дитини та її людської гідності. Батьківські права не можуть здійснюватися всупереч інтересам дитини.

Судом встановлено, що з 2007 року по 2010 рік позивачка проживала з відповідачем однією сім'єю, без реєстрації шлюбу, сторони мають спільного сина - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, батьком якого відповідно до свідоцтва про народження НОМЕР_1, виданого Відділом реєстрації актів цивільного стану Солом'янського РУЮ у м. Києві, є відповідач ОСОБА_2

Рішенням Солом'янського районного суду м. Києва від 25.04.2012 року встановлено, що сімейні стосунки сторін були припинені, відповідач проживає окремо, матеріальну допомогу на утримання сина не надає, участі у його вихованні не приймає, у зв'язку з чим було стягнуто з ОСОБА_2 аліменти на користь ОСОБА_1 на утримання сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Крім цього, рішенням Солом'янського районного суду м. Києва від 01.07.2015 року було визначено місце проживання малолітньої дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, разом з матір'ю ОСОБА_1.

Позивачка зазначала, що має намір виїжджати за межі України з дитиною на оздоровлення та для його всебічного розвитку, однак не має нотаріально посвідченої згоди батька на виготовлення проїзних документів та на виїзд сина за кордон.

Відповідно до конвенції про права дитини (ст. 18) проголошено, що батьки несуть основну відповідальність за виховання і розвиток дитини. Рівності прав і обов'язків батьків стосовно дітей необхідно дотримуватися незалежно від наявності або відсутності шлюбу між ними. Одним із питань, яке має вирішуватися за взаємною згодою батьків дитини, є реалізація права дитини на свободу пересування.

Відповідно до ст.ст. 141, 157 Сімейного кодексу України батько та мати рівні у всіх правах і обов'язках відносно своїх дітей, незалежно від перебування їх у шлюбі.

Відповідно до ч. 3 ст. 11 Закону України «Про охорону дитинства» батько і мати мають рівні права та обов'язки щодо своїх дітей. Предметом основної турботи та основним обов'язком батьків є забезпечення інтересів своєї дитини.

Так, чинним законодавством передбачено можливість вирішувати у судовому порядку питання про надання дозволу на виїзд за кордон дитини без згоди та супроводу одного з батьків (одноразовий), однак із визначенням періоду його початку і закінчення, який при прийнятті рішення про надання такого дозволу суд має зазначати відповідно до наданих позивачем документів.

Порядок виїзду за кордон дітей громадян України визначено положеннями Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадяни України» від 21.01.1994 року № 3857-ХІІ, Правилами перетинання державного кордону громадянами України, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 року (зі змінами), Правилами оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, затвердженими постановою КМУ від 31.03.1995 року № 231 (із змінами), якими передбачено можливість вирішення у судовому порядку питання про виїзд дитини за кордон без згоди та супроводу одного з батьків

Так, згідно зі ст.2 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» документами, що дають право на виїзд з України та посвідчують особу громадянина України під час перебування за її межами, є паспорт громадянина України для виїзду за кордон, проїзний документ дитини.

Відповідно до вимог ч.2 cт.4 цього Закону оформлення проїзного документа дитини провадиться на підставі нотаріально засвідченого клопотання батьків або законних представників батьків чи дітей у разі потреби самостійного виїзду неповнолітнього за кордон. За відсутності згоди одного з батьків виїзд неповнолітнього громадянина України за кордон може бути дозволено на підставі рішення суду.

Правилами оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, затверджених постановою КМУ від 31.03.1995 року № 231 (із змінами) визначено, зокрема, що виїзд неповнолітніх громадян України за межі території України здійснюється за одним із таких документів: паспорт громадянина України для виїзду за кордон, виданий дітям громадянам України згідно з цими правилами; проїзний документ дитини, виданий відповідно до Правил; паспорт громадянина України для виїзду за кордон одного з батьків, у який, відповідно до Правил, записано дитину, яка прямує у його супроводі через державний кордон.

Пунктом 18 Правил передбачено, що оформлення паспорта/проїзного документа здійснюється на підставі заяви батьків (законних представників батьків чи дітей), а у разі, коли батьки не перебувають у шлюбі між собою, - того з них, з ким проживає дитина, справжність підпису яких засвідчено нотаріально. За наявності заперечень одного з батьків документ може бути оформлено на підставі рішення суду.

Враховуючи викладені позивачкою обставини щодо ухилення відповідача від надання згоди на виготовлення проїзного документу дитини, які підтверджуються також висновком органу опіки та піклування виконавчого комітету Шевченківської сільської ради Звенигородського району Черкаської області від 21.04.2016 року, суд вважає за необхідне задовольнити вимогу позивачки щодо надання дозволу на виготовлення проїзного документу дитини для виїзду за кордон ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Разом з тим, правилами ст. 313 ЦК України встановлено, що особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України. Особа, яка не досягла шістнадцяти років, має право на виїзд за межі України лише за згодою батьків (усиновлювачів), піклувальників та в їхньому супроводі або в супроводі осіб, які уповноважені ними.

Правила перетинання державного кордону громадянами України передбачають, що перетинання державного кордону для виїзду за межі України громадянами, які не досягли 16-річного віку, здійснюються лише за згодою обох батьків (усиновлювачів) та в їх супроводі або в супроводі осіб, уповноважених ними, які на момент виїзду з України досягли 18-річного віку.

Виїзд за межі України громадян, які не досягли 16-річного віку, в супроводі одного з батьків або інших осіб, уповноважених одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, згода другого з батьків не вимагається у разі пред'явлення рішення суду про надання дозволу на виїзд з України громадянину, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків.

Також за змістом п. 4-2 Правил перетинання державного кордону виїзд дитини за кордон здійснюється на підставі документів, в яких зазначено державу прямування (місце виїзду).

Таким чином, законодавством передбачено можливість вирішувати питання про надання дозволу саме на конкретний виїзд дитини за кордон без згоди батька (одноразовий), з визначенням його початку і закінчення, а не регулярні виїзди без згоди батька, не позбавленого батьківських прав, такі поїздки можуть мати разовий характер з певним часовим проміжком перебування у відповідній державі.

Отже, враховуючи зазначену вимогу, суд у резолютивній частині рішення відповідно до наявних у справі документів має зазначати державу, до якої можна здійснити виїзд на підставі наданого дозволу. У разі встановлення судом необхідності перебування дитини не в одній країні, а в кількох упродовж одного виїзду з України, в резолютивній частині рішення має бути вказівка на ці країни

Між тим, позивачкою не визначено, до якої країни передбачається виїзд, на підставі чого та на який термін або протягом якого проміжку часу, тобто саме на конкретний виїзд дитини за кордон без згоди батька з вказівкою періоду, на який необхідно надати дозвіл на виїзд дитини за кордон, з визначення при цьому конкретного часу та місця перебування, мети перебування та в яких саме країнах, в які планує виїжджати позивачка з дитиною.

Оскільки під час розгляду спору між батьками дитини щодо її виїзду за кордон підлягають дослідженню вимоги позивача щодо надання дозволу з врахуванням місця виїзду, мети виїзду, часу виїзду, то з цією метою суд повинен вимагати надання відповідних документів, а при задоволенні позову - зазначати ці обставини виїзду в резолютивній частині рішення

Надання за рішенням суду дозволу на майбутнє на постійні виїзди дитини за кордон до досягнення нею шістнадцятирічного віку та без згоди одного із батьків суперечить вищевказаним положенням чинного законодавства. Інше розуміння змісту нормативних актів та допустимість неодноразових виїздів дитини за кордон без згоди батька на підставі одного рішення суду є грубим порушенням права одного з батьків на спілкування з дитиною та на участь у її вихованні, суперечить принципам сімейного законодавства.

Відповідно до частини першої ст. 11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Як визначено в ст.ст. 57 - 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень доказами, якими є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

За викладених обставин суд вважає безпідставними та недоведеними вимоги позивачки про надання дозволу на неодноразовий виїзд дитини до досягнення нею 16-ти років за кордон у супроводі матері та без згоди та супроводу батька.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст.141, 155, 157 СК України, ст.313 ЦК України, Законом України «Про порядок виїзду з України та в'їзду в Україну громадян України», п.п. 16, 23 Правил оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, п.п. 2, 4-2 Правил перетинання державного кордону громадянами України ст.ст. 3-4, 10-11, 57-61, 88, 169, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2, треті особи: орган опіки та піклування Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації, орган опіки та піклування виконавчого комітету Шевченківської сільської ради Звенигородського району Черкаської області, про надання дозволу на виготовлення дитині проїзного документа та виїзду за кордон без згоди батька задовольнити частково.

Надати дозвіл на виготовлення проїзного документу дитини для виїзду за кордон ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, без згоди батька ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 551,20 грн. судових витрат.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду м. Києва через Солом'янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Суддя: