18.08.2016 року. Справа № 133/1374/16-ц
КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
В складі: головуючого судді Городівського А.А.
при секретарі Ромашкан О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Козятині
справу за позовом ОСОБА_1 до Приватного підприємства «Земельний центр» про зобов'язання вчинити дії,-
Позивачка ОСОБА_1 звернулася з позовом до суду, в якому просить зобов'язати відповідача - ПП «Земельний центр» виготовити та передати її , ОСОБА_1 обмінний файл на земельну ділянку площею 0,0045 га, кадастровий номер НОМЕР_2, для індивідуального гаражного будівництва, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що вона 11 травня 1998 року звернулась до Козятинської міської ради з заявою про надання земельної ділянки для будівництва гаража на земельній ділянці, яка знаходилась в користуванні Козятинської СДПЧ - 11 та розташована за адресою АДРЕСА_1, Вінницької області.
Відповідно до чинного на той час земельного законодавства, Козятинська міська рада в свою чергу звернулась до Вінницького Управління державної пожежної охорони, щодо надання згоди на вилучення частини земельної ділянки з користування Козятинської СДПЧ - 11.
Листом Вінницького Управління державної пожежної охорони вих. №1211/1573 від 03.07.1998 року за підписом начальника управління Бабкіна В.М. була надана згода на виділення її земельної ділянки площею 30 кв. м. на території пожежної частини м. Козятина для побудови гаража.
Рішенням 5 сесії 23 скликання Козятинської міської ради №111/98-мр від 17 грудня 1998 року була вилучена у СДПЧ-11 та надана в постійне користування її , ОСОБА_1 земельна ділянка площею 30 кв. м. для гаражного будівництва.

Рішенням виконавчого комітету Козятинської міської ради №15 від 1999 року її в числі інших осіб був наданий дозвіл на будівництво гаража по АДРЕСА_1, на земельній ділянці виділеній рішенням 5 сесії 23 скликання Козятинської міської ради №111/98-мр від 17 грудня 1998 року, після чого гараж був нею побудований.

22 вересня 2003 року, Козятинською міською радою за вихідним №714 від 22 вересня 2003 року мені був наданий дозвіл на виготовлення технічної документації по складанню державного акта на право власності на земельну ділянку по АДРЕСА_1, яка була виділена її рішенням 5 сесії 23 скликання Козятинської міської ради №111/98-мр від 17 грудня 1998 року.

Згідно з технічною документацією із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для індивідуального гаражного будівництва , площа земельної ділянки по АДРЕСА_1, яка була передана її для індивідуального гаражного будівництва, становить 0, 0045 га.

Рішенням 10 сесії 5 скликання від 25.05.2007 року вказана технічна документація була затверджена, земельна ділянка площею 45 кв. м.(з них під капітальною спорудою - 28 кв. м., проїзди, проходи - 16 кв. м.) по АДРЕСА_1 була передана її у власність .

Проте, 13 березня 2003 року за вихідним № 483, Козятинською міською радою було видане «доручення на розробку технічної документації по виготовленню державного акта на право постійного користування на земельну ділянку» Козятинський самостійній державній пожежній частині - 11, загальною площею 0,0742 га за рахунок земель Козятинської міської ради.

11 січня 2005 року, за вихідним №881 Козятинським міським відділом земельних ресурсів Вінницької області був наданий висновок про погодження технічної документації по видачі державного акта на право постійного користування земельною ділянкою для громадських потреб в АДРЕСА_1 самостійній державній пожежній частині - 11 загальною площею 0,0742 га за рахунок земель Козятинської міської ради.

Рішенням 22 сесії 4 скликання №95/05-МР від 04 березня 2005 року була затверджена технічна документація по складанню державного акта на право постійного користування землею громадського призначення Козятинською СДПЧ -11 площею 742 кв. метри по АДРЕСА_1. Цим же рішенням Козятинській СДПЧ - 11 вказана земельна ділянка була надана в постійне користування, а Козятинський відділ Вінницької регіональної філії центру ДЗК при Держкомземі України був зобов'язаний провести реєстрацію державного акту.

04 квітня 2007 року Управлінню ДСНС України у Вінницькій області був виданий державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 0,0742 га по АДРЕСА_1.

З невідомих її причин, до складу цих земель була включена вилучена у Козятинської СДПЧ -11 та передана її в користування рішенням 5 сесії 23 скликання Козятинської міської ради №111/98-мр від 17 грудня 1998 року земельна ділянка площею 30 кв. м. для гаражного будівництва, яка в подальшому була передана її у власність відповідним рішенням.

З цих підстав державний акт на право власності на вказану земельну ділянку її виданий не був, зазначені рішення залишились не виконаними, що змусило її ініціювати ряд судових позовів, спрямованих на захист її порушених прав.

Останнім рішенням Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 22 січня 2016 року мені було відмовлено в задоволенні позову до Козятинської міської ради Вінницької області та Управління ДСНС України у Вінницькій області, в якому вона просила суд: - зобов'язати відповідача - Козятинську міську раду Вінницької області на найближчій сесії, яка відбудеться після набрання чинності судовим рішенням за цим позовом, розглянути питання щодо приведення у відповідність до наданої нею технічної документації рішення 5 сесії 23 скликання Козятинської міської ради №111/98-мр від 17 грудня 1998 року, яким була вилучена у СДПЧ-11 та надана в користування ОСОБА_1 земельна ділянка площею 30 кв. м. для гаражного будівництва в частині уточнення розміру земельної ділянки - 0,0045 га та ухвалити відповідне рішення.

- зобов'язати відповідача - Козятинську міську раду Вінницької області на найближчій сесії, яка відбудеться після набрання чинності судовим рішенням за цим позовом, розглянути питання щодо примусового вилучення з постійного користування Управління ДСНС України у Вінницькій області земельної ділянки площею 0,0045 га, кадастровий номер НОМЕР_2, для індивідуального гаражного будівництва, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 та ухвалити відповідне рішення.

При цьому судами першої та апеляційної інстанцій було встановлено, що рішення Козятинської міської ради №1І1/98-мр приймалось на підставі її заяви та згоди землекористувача, без належної технічної документації, яка б підтверджувала фактичний розмір земельної ділянки, а лише після розробки технічної документації із землеустрою було встановлено точний розмір переданої їй земельної ділянки - 45 кв. м.(0,0045 га - з них під капітальною спорудою 28 кв.м., проїзди, проходи - 16 кв. м.), що знайшло своє відображення як в технічній документації із землеустрою, так і в рішенні 10 сесії 5 скликання Козятинської міської ради № 535-У від 25.05.2007 року, рішення Козятинської міської ради №111/98-мр від 17.12.1998 року жодним чином не суперечить технічній документації із землеустрою та рішенню 10 сесії 5 скликання Козятинської міської ради № 535-У від 25.05.2007 року, оскільки земельна ділянка площею 30 кв. м. і земельна ділянка площею 45 кв. м. - це одна і та ж сама земельна ділянка, в тих самих межах, площа якої була уточнена відповідно до технічної документації, тому на думку суду підстав для приведення у відповідність до технічної документації рішення 5 сесії 23 скликання Козятинської міської ради №111/98-мр від 17 грудня 1998 року в частині уточнення розміру земельної ділянки ( 0,0045 га) відсутні, спірна земельна ділянка по АДРЕСА_1 вже була вилучена у Козятинської СДПЧ-11 та надана її в користування тому підстави для повторного розгляду питання про примусове вилучення вже вилученої земельної ділянки відсутні, проте вона в реєстраційну службу для реєстрації свого права власності на вказану земельну ділянку не зверталась.

В зв'язку з тим, що для реєстрації права власності її необхідно звернутись до Управління Держгеокадастру з наданням Управлінню технічної документації із землеустрою на вказану земельну ділянку та обмінного файлу, який відповідно до наказу Державного Комітету України із земельних ресурсів №573 від 02.11.2009 року « Про затвердження Вимог до структури, змісту та формату оформлення результатів робіт із землеустрою в електронному вигляді (обмінного файлу)» є електронним документом уніфікованої форми для обміну інформацією, яка використовується при веденні поземельної книги та книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі в електронному вигляді, державного земельного кадастру і здійсненні топографо-геодезичних робіт, робіт із землеустрою, і надання якого є обов'язковим, її адвокатом був направлений запит в ПП «Земельний центр» з пропозицією виготовити обмінний файл, на який отримана незрозуміла її відповідь щодо можливостей подальшого оформлення нею права власності на земельну ділянку, фактично у виготовленні обмінного файлу її було відмовлено.

Відповідно до ч.1 ст.26 чинної редакції ЗУ «Про землеустрій» замовниками документації із землеустрою можуть бути органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, землевласники і землекористувачі.

Відповідно до ч.2 ст.26 чинної редакції ЗУ «Про землеустрій», розробниками документації із землеустрою є: юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників, які є відповідальними за якість робіт із землеустрою.

Відповідно до ч.2 ст.28 чинної редакції ЗУ «Про землеустрій» розробники документації із землеустрою зобов'язані дотримуватися законодавства України, що регулює земельні відносини, а також державних стандартів, норм і правил при здійсненні землеустрою.

З цього приводу вважає необхідним зазначити, що в свій час з ПП «Земельний Центр» в особі ПП ОСОБА_4 ( чого не буде заперечувати відповідач) нею був укладений договір про виготовлення технічної документації на вказану земельну ділянку, оформлений заявою від 07.02.2006 року, вказані послуги були нею попередньо оплачені, тому відмова відповідача у наданні послуги щодо виготовлення обмінного файлу на вказану земельну ділянку є протиправною і порушує її права, оскільки не дає змоги подати документи для реєстрації мого права власності на земельну ділянку.

Відповідно до положень ст.28 чинної редакції ЗУ «Про землеустрій» у разі невиконання або неналежного виконання умов договору при здійсненні землеустрою, розробники документації із землеустрою несуть відповідальність, передбачену договором і законом.

Відповідно до положень ст.70 чинної редакції ЗУ «Про землеустрій» спори, що виникають при здійсненні землеустрою, вирішуються судом, тому вона змушена звернутись до суду з цим позовом.

Представник позивачки ОСОБА_5 в судовому засіданні позовні вимоги позивачки підтримав повністю, підтримав викладені в позовній заяві всі обставини та підстави звернення позивачки до суду з відповідним позовом та пояснив, що позивачці надана земельна ділянка, наданий дозвіл на виготовлення технічної документації і ПП «Земельний центр» виготовив дану технічну документацію, яка знаходиться у ОСОБА_1. Для того, щоб зареєструвати право власності на земельну ділянку виділену під будівництво гаража, необхідно надати в управління Держгеокадастру у Козятинському районі Вінницької області обмінний файл на якому знаходяться координати земельної ділянки. ПП «Земельний центр» виготовив технічну документацію і це підприємство повинно видати обмінний файл, який є невід'ємною частиною технічної документації на земельну ділянку.

Представник відповідача - ПП «Земельний центр» в судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений, відповідно до ст.. 74 ЦПК України, про місце, час та дату розгляду справи, про що свідчать повістки - розписки, які повернулася на адресу суду, і знаходяться в матеріалах справи, а тому суд вважає, що слід вирішити справу на підставі наявних в справі доказів, постановивши заочне рішення.

Крім того, представник відповідача, відповідно до ст.. 122 ч.5 п.5 ЦПК України надіслав на адресу суду письмові заперечення на позовну заяву, в яких зазначив, що просить відмовити повністю позивачці в задоволенні позовних вимог, при цьому посилається на те, що в 2007 році ПП ОСОБА_4 було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що посвідчує право власності на земельну ділянку для індивідуального гаражного будівництва ОСОБА_1. Даний проект виготовлявся на підставі заяви ОСОБА_1 , рішення 5 сесії 23 скликання Козятинської міської ради зареєстроване за № 111/98 від 17.12.1998 року, рішення виконавчого комітету Козятинської міської ради зареєстроване за № 714 від 22.09.2003 року. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки крім передбачених метеріалів включає: висновок Козятинського міського відділу земельних ресурсів про наявні обмеження щодо використання земельної ділянки за № 1602 від 08.02.2007 року, висновок управління містобудування та архітектури міської ради про наявні обмеження земельної ділянки за № 411 від 24.09.2003 року, протокол погодження ( встановлення) та закріплення меж земельної ділянки погоджений представником міської ради Софіюк М.В., рішення про затвердження технічної документації 10 сесії 5 скликання Козятинської міської ради за № 535 - V від 25.05.2007 року. При формуванні обмінного файлу на вищевказану земельну ділянку було виявлено, що дана земельна ділянка вже внесена до бази даних Вінницької філії ДП Центр ДЗК та передана в постійне користування Управлінню МНС України Вінницької області (СДПЧ-11) , тобто не є вільною і не може бути передана у власність ОСОБА_1. Подальше оформлення права власності на земельну ділянку ОСОБА_1 для індивідуального гаражного будівництва на території АДРЕСА_1 можливе лише після припинення права постійного користування на дану земельну ділянку Управління МНС України у Вінницькій області (СДПЧ-11) та документального оформлення цих дій. В 2010 році ПП ОСОБА_4 припинила підприємницьку діяльність. Відповідно до договору про передачу незакінчених робіт із земельних питань від 18.02.2010 року правонаступником є ПП «Земельний центр», який зобов'язується закінчити всі незавершені роботи по видачі замовникам документів на землю по всій Вінницькій області, де проводилися роботи приватним підприємцем ОСОБА_4

Вислухавши представника позивачки, взявши до уваги заперечення відповідача на позов, дослідивши письмові докази, які є в матеріалах справи, суд вважає, що позовні вимоги позивачки необхідно задовольнити повністю.

Відповідно до положень ст.28 чинної редакції ЗУ «Про землеустрій» у разі невиконання або неналежного виконання умов договору при здійсненні землеустрою, розробники документації із землеустрою несуть відповідальність, передбачену договором і законом.

Відповідно до ст.. 629 ЦК України, договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Судом встановлено і це підтверджується змістом заперечень відповідача, що ПП «Земельний центр» зобов'язується закінчити всі незавершені роботи по видачі замовникам документів на землю, де проводилися роботи приватним підприємцем ОСОБА_4, тобто відповідач зобов'язаний виконати всі роботи по виготовленню технічної документації на земельну ділянку , які замовляла ОСОБА_1.

Оскільки обмінний файлє невід'ємною частиною технічної документації на земельну ділянку, а технічна документація виготовлена і передана замовнику ОСОБА_1, тому для повного і належного виконання договірних зобов'язань між сторонами по договору на виготовлення технічної документації, слід зобов'язати ПП «Земельний центр» виготовити та передати ОСОБА_1 обмінний файл на земельну ділянку площею 0,0045 га, кадастровий номер НОМЕР_2, для індивідуального гаражного будівництва, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Питання, що стосуються оформлення права власності на земельну ділянку ОСОБА_1 для індивідуального гаражного будівництва не віднесено до компетенції ПП «Земельний центр», а є прерогативою вирішення даного питання органами місцевого самоврядування, а тому не можуть бути підставою для відмови у виготовленні обмінного файлу ОСОБА_1 ПП «Земельний центр».

Позивач ОСОБА_1 є інвалід другої групи, а тому звільнена від сплати судового збору, а поскільки на користь позивача ухвалено рішення, то відповідно до ст.. 88 ч.3 ЦПК України судовий збір стягується з відповідача в дохід держави.

Керуючись ст.28 ЗУ «Про землеустрій», ст. 629 ЦК України, ст.ст. 213-215 , 224 -226 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Зобов'язати Приватне підприємство «Земельний центр» виготовити та передати ОСОБА_1 обмінний файл на земельну ділянку площею 0,0045 га, кадастровий номер НОМЕР_2, для індивідуального гаражного будівництва, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Стягнути з Приватного підприємства «Земельний центр» АДРЕСА_2 на користь держави 551 (п'ятсот п'ятдесят одну ) гривню 20 копійок судового збору.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Вінницької області через Козятинський міськрайонний суд Вінницької області протягом десяти днів з дня його проголошення, а особи, які не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Копію рішення не пізніше трьох днів з дня проголошення надіслати для відому рекомендованим листом із повідомленням відповідачу. Протягом десяти днів з дня отримання копії рішення відповідач має право подати заяву про його перегляд.

Суддя: підпис.

З оригіналом вірно Суддя - Секретар -

Дата документу 18.08.2016