Номер справи 623/1936/15-ц
Номер провадження 2/623/709/2016
РІШЕННЯ

іменем України

12 серпня 2016 року Ізюмський міськрайонний суд Харківської області

в складі: головуючого судді: Вергун І. В.

при секретарі: Ардашева Я. В.

за участю судового розпорядника: Максименка Р. С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ізюм справу за позовом ОСОБА_2 до Ізюмської міської ради Харківської області, ОСОБА_3, треті особи - управління Держгеокадастру в Ізюмському районі Харківської області, ТОВ «Земельно - кадастрове підприємство» про скасування рішення Ізюмської міської ради Харківської області та визнання недійсним державного акту на право власності на землю, -

ВСТАНОВИВ:

В квітні 2015 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Ізюмської міської ради Харківської області, ОСОБА_3, треті особи - управління Держгеокадастру в Ізюмському районі Харківської області, ТОВ «Земельно - кадастрове підприємство», в якому просить скасувати рішення 19 сесії 6 скликання Ізюмської міської ради Харківської області від 02 грудня 2011 року № 0848 «Про розгляд звернення ОСОБА_3, з приводу надання дозволу на проведення землевпорядних робіт для складання технічної документації із землеустрою, щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, з метою заміни раніше виданих державних актів на державні акти за формою, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 12 листопада 2008 року № 1019».

Скасувати пункт 6 рішення 34 сесії 6 скликання Ізюмської міської ради Харківської області від 02 жовтня 2012 року № 1396 «Про затвердження технічної документації із землеустрою, щодо передачі земельних ділянок громадянам для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарчих будівель і споруд та для ведення особистого селянського господарства». Визнати недійсним державний акт серії НОМЕР_1 на право власності на земельну ділянку, площею 0,0249 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_2, виданий міськрайонний управлінням Держкомзему у м. Ізюмі і в Ізюмському районі Харківської області 19 листопада 2012 року на ім'я відповідача, ОСОБА_3

В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що рішенням сесій про надання дозволу на розробку технічної документації ОСОБА_3, передачу йому у безоплатну приватну власність земельної ділянки та видача державного акту на право власності на земельну ділянку, прийняті з порушенням вимог діючого законодавства та перешкоджають йому реалізувати право на приватизацію земельної ділянки АДРЕСА_1.

Відповідач і його представник позов не визнали посилаючись на його безпідставність, оскільки технічна документація виготовлялась згідно вимог земельного законодавства. Позивач не надав суду належних і допустимих доказів того, що рішення сесії Ізюмської міської ради Харківської області порушують його права.

Треті особи - ОСОБА_4 позов не визнала посилаючись на те, що технічна документація на спірну земельну ділянку була виготовлена у відповідності до норм земельного законодавства.

Третя особа - управління Держземагенства в Ізюмському районі Харківської області, надали до суду письмову заяву про розгляд справи за їх відсутності.

Судовим розглядом встановлено, що рішенням Ізюмського міськрайонного суду від 06 серпня 2007 року проведено розділ земельної ділянки будинку АДРЕСА_1.

Виділено в користування ОСОБА_5 1/2 частину земельної ділянки площею 300 кв. метрів, що прилягає до його частини будинку зі сторони будинку АДРЕСА_3, згідно висновку експертизи.

Виділено в користування ОСОБА_2 1/2 частину земельної ділянки площею 300 кв. метрів, що прилягає до його частини будинку зі сторони будинку АДРЕСА_4, згідно висновку експертизи.

Границю розподілу земельної ділянки на дві земельні ділянки, будинку АДРЕСА_1, провести наступним шляхом: від лінії забудови по АДРЕСА_1 розділити огорожу на ділянці з розмірами 11,5 м і 16,5 м, потім по прямій лінії довжиною 3,0 м, потім по лінії розподілу житлового будинку, далі повернув на право по лінії довжиною 2,0 м під кутом 45 градусів, а потім по прямій лінії довжиною 12,5 м до кінця земельної ділянки ( а.с.5-8).

Відповідач, ОСОБА_3 є власником земельної ділянки призначеної для ведення особистого сільськогосподарського виробництва, розташованої по АДРЕСА_2, площею 0,0249 га згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1, виданого міськрайонним управлінням Держкомзему у м. Ізюмі і в Ізюмському районі Харківської області 19 листопада 2012 року ( а.с.12) на підставі рішення 34 сесії 6 скликання Ізюмської міської ради Харківської області від 02.10.2012 року № 1396.

Крім цього, відповідач є власником земельної ділянки площею 0,1249 га з обслуговування житлового будинку АДРЕСА_2, (присадибна ділянка) - 0,1 га та ведення особистого підсобного господарства 0,0249 га, на підставі рішення виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області від 03.10.2001 року ( а.с.11,81) ХР № 14-02-021462.

Рішенням Ізюмської ради Харківської області від 02.12.2011 року № 0848 ОСОБА_3 було дозволено здійснювати розробку технічної документації із землеустрою, щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2, площею 0,1249 га з метою зміни державного акту на право приватної власності на землю серії НОМЕР_2, на державний акт, згідно форми затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 12.11.2008 року № 1019 та виконати проектно - вишукувальні роботи із землеустрою з метою розробки технічної документації необхідної для заміни вказаного вище державного акта на землю (а.с.9,54).

Пунктом 6 виписки з рішення № 1396 Ізюмської міської ради Харківської області 34 сесії 6 скликання від 02 жовтня 2012 року затверджено технічну документацію із землеустрою, щодо складання документів, що посвідчують право на присадибну земельну ділянку та передано безоплатно у приватну власність громадянину ОСОБА_3, загальною площею 1249 кв.м. (в тому числі 1.000 кв.м. для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та 249 кв.м. для ведення особистого сільськогосподарського господарства), що розташоване за адресою: АДРЕСА_2( а.с.10).

09.08.2014 року рішенням № РВ - 014 державного кадастрового реєстратора управління Держземагенства в Ізюмському районі Харківської області відмовлено позивачу у внесені відомостей до Державного земельного кадастру, оскільки його ділянка перетинається з ділянкою відповідача ОСОБА_3 ( а.с.85-86).

Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що спірна земельна ділянка площею 0,0249 га обліковується за відповідачем ОСОБА_3 з часу прийняття рішення виконавчого комітету Ізюмської міської ради народних депутатів від 03 жовтня 2001 року. Передана йому у приватну власність для ведення особистого підсобного господарства, згідно діючого на той час законодавства тобто Земельного Кодексу України 1990 року.

Відповідно до п. б ч. 1 ст. 12 Земельного Кодексу України ( 1990 р.)., яка діяла на момент прийняття оспорюваного рішення, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить зокрема передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

У відповідності до ст. 6 Земельного Кодексу України (1990 року) відповідач скористався своїм правом на одержання у власність земельної ділянки відповідно до цільового призначення.

На момент прийняття рішення Ізюмською міською радою " Про затвердження технічної документації із землеустрою, щодо передачі земельних ділянок громадянам для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та для ведення особистого сільськогосподарського господарства" від 02.10.2012 року, спірна земельна ділянка обліковувалась у землях приватної форми власності, згідно державної статистичної звітності з кількісного обліку земель, що підтверджується книгою записів (реєстрації державних актів на право приватної власності на землю на території Ізюмської міської ради Харківської області) управління Держгеокадастру в Ізюмському районі Харківської області.

Частиною 1 статті 122 Земельного Кодексу України (2002 року) передбачено, що до повноважень виконавчої влади та органів місцевого самоврядування належить передача земельних ділянок у власність або користування із земель тільки комунальної власності, відповідній територіальних громад для всіх потреб.

Статтею 116 Земельного Кодексу України передбачає підстави набуття права на землю, де із ч. 4 даної статті вбачається, що передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання.

Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що Ізюмська міська рада Харківської області в порушення вимог чинного земельного законодавства при винесенні рішення 19 сесії 6 скликання Ізюмської міської ради від 02.12.2011 року № 0848 і винесені п. 6 рішення 34 сесії 6 скликання Ізюмської міської ради Харківської області від 02.10.2012 року № 1396, вийшла за межі своїх повноважень і дала незаконний дозвіл на розробку технічної документації та затвердила технічну документацію із землеустрою, щодо складання документів, що посвідчують право на присадибну земельну ділянку загальною площею 1.249 кв. метрів, де площа земельної ділянки розміром 0,2496 кв. метрів не входила до земель комунальної власності, порушено норми безоплатної передачі земельних ділянок громадянам, передбачених ст. 121 Земельного Кодексу України.

При таких даних, позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають задоволенню, а рішення 19 сесії 6 скликання Ізюмської міської ради Харківської області від 02.12.2011 року № 0848 і пункт 6 рішення 34 сесії 6 скликання Ізюмської міської ради Харківської області від 02.10.2012 № 1396 підлягає скасуванню, як незаконні.

Державні акти на право власності на земельні ділянки є документами, що посвідчують право власності й видаються на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. У спорах, пов'язаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватися, як зазначенні рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки. Визнання недійсними державних актів на право власності вважається законним, належним та окремим способом поновлення порушених прав у судовому засіданні.

Визнання недійсними державних актів на право власності вважається законним, належним та окремим способом поновлення порушених прав у судовому порядку, а тому суд визнає недійсним державний акт серії НОМЕР_1 від 19.11.2012 року на право власності на земельну ділянку площею 0,0249 га, яка розташована по АДРЕСА_2 та належить ОСОБА_3

Частиною 1 статті 11 ЦПК України передбачено, що суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу , в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Керуючись статтями 10, 11, 209, 212,214-215, 218 ЦПК України, ст.ст. 116,121,122 Земельного Кодексу України суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити.

Скасувати рішення 19 сесії 6 скликання Ізюмської міської ради Харківської області від 02 грудня 2011 року № 0848.

Скасувати п. 6 рішення 34 сесії 6 скликання Ізюмської міської ради Харківської області від 02 жовтня 2012 року № 1396.

Скасувати державну реєстрацію речового права на земельну ділянку загальною площею 1249 кв.м. ( в тому числі 1000 кв.м. для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та 249 кв.м. для ведення особистого селянського господарства), що розташована за адресою: АДРЕСА_2.

Визнати недійсним державний акт серії НОМЕР_1 від 19 листопада 2012 року на право власності на земельну ділянку площею 0,0249 га, яка розташована по АДРЕСА_2 та належить ОСОБА_3.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_2 сплачений судовий збір в сумі 243,610 гривень.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через Ізюмський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Ізюмського міськрайонного суду І. В. Вергун

Повний текст рішення виготовлено 16 серпня 2016 року.