печерський районний суд міста києва
Справа № 757/5346/16-ц
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" березня 2016 р. м. Київ

Суддя Печерського районного суду м. Києва Батрин О.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Генерального прокурора України, Прем'єр-міністра України, Державної казначейської служби України про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

До Печерського районного суду м. Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Генерального прокурора України, Прем'єр-міністра України, Державної казначейської служби України, відповідно до якої позивач просив визнати дії/бездіяльність прокуратури України щодо розгляду його заяв про злочини протиправними та зобов'язати Генерального прокурора України розглянути всі його заяви про злочин відповідно до законодавства України; зобов'язати Прем'єр-міністра України припинити дискримінацію інвалідів в Україні та поновити незаконно порушені конституційні і законні права інваліда/заявника та стягнути матеріальну та моральну шкоду.

Разом з тим, вказана позовна заява не може бути прийнята до розгляду у порядку цивільного судочинства, виходячи з такого.

Відповідно до ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: 1) захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; 3) інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Зокрема, ст. 214 КПК України передбачений порядок внесення відомостей до ЄРДР за заявами, повідомленнями про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Оскільки КПК України передбачений порядок оскарження бездіяльності слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, то позовні вимоги про визнання дії/бездіяльність прокуратури України щодо розгляду заяв ОСОБА_1 про злочини протиправними та зобов'язати Генерального прокурора України розглянути всі його заяви про злочин відповідно до законодавства України не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства та повинні бути подані в порядку кримінального судочинства - до слідчого судді Печерського районного суду м. Києва (за місцем знаходження Генеральної прокуратури України).

Відтак, суд дійшов висновку про відмову у відкритті провадження в частині позовних до Генерального прокурора України.

Також суд дійшов висновку і про відмову у відкритті провадження в частині позовних вимог до Прем'єр-міністра України, Державної казначейської служби України про зобов'язання припинити дискримінацію інвалідів в Україні та поновити незаконно порушені конституційні і законні права інваліда/заявника, стягнення матеріальної та моральної шкоди, виходячи з такого.

Згідно з п. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Прем'єр-міністр України в розумінні п. 7 ст. 3 КАС України є суб'єктом владних повноважень, а питання щодо зобов'язання припинити дискримінацію інвалідів в Україні та поновити незаконно порушені конституційні і законні права інваліда/заявника - є спором публічно-правового характеру.

Аналіз суб'єктного складу та характеру правовідносин свідчить, що справа в частині позовних вимог про зобов'язання Прем'єр-міністра України зобов'язання припинити дискримінацію інвалідів в Україні та поновити незаконно порушені конституційні і законні права інваліда/заявника є справою адміністративної юрисдикції відповідно до ст. 17 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Оскільки позовні вимоги про відшкодування матеріальної та моральної шкоди заявлені одночасно з позовними вимогами про вирішення публічно-правового спору, то вказані позовні вимоги також підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин, вважаю за необхідне відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 121 ЦПК України відмовити у відкритті провадження у справі в частині позовних вимог до Прем'єр-міністра України, Державної казначейської служби України про зобов'язання припинити дискримінацію інвалідів в Україні та поновити незаконно порушені конституційні і законні права інваліда/заявника, стягнення матеріальної та моральної шкоди, оскільки такі позовні вимоги не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, а відповідно до закону мають бути подані до відповідного адміністративного суду - до Окружного адміністративного суду м. Києва відповідно до ст. 18 КАС України.

На підставі викладеного та керуючись п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України,

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Генерального прокурора України, Прем'єр-міністра України, Державної казначейської служби України про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди.

Ухвала суду може бути оскаржена через Печерський районний суд м. Києва до Апеляційного суду м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її отримання.

Суддя О.В.Батрин