Справа № 530/444/16-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А І Н И

25.08.2016 року місто Зіньків

Зіньківський районний суд Полтавської області у складі:

головуючого судді - Демянченка С.М.

при секретарі Тараненко Т.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Зіньків Полтавської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Зіньківського району Полтавської області, третя особа: ОСОБА_3 про визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування , -

в с т а н о в и в:

З позову ОСОБА_1 вбачається, що рішенням четвертої сесії сьомого скликання ОСОБА_2 сільської ради Зіньківського району Полтавської області від 16.02.2016 року позивачу відмовлено в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка знаходиться в межах населеного пункту села Переліски площею 1.95 га. із земель запасу сільськогосподарського призначення, для ведення особистого селянського господарства. В звязку з тим, що на зазначену земельну ділянку надано дозвіл на виготовлення правоустановчих документів іншій особі. Цим же рішенням надано дозвіл на розробку проекту землеустрою на заявлену земельну ділянку ОСОБА_4 Позивач вважає рішення сесії в частині відмови в наданні їй дозволу на розробку проекту землеустрою незаконною оскільки з 01.01.2012 року по теперішній час ОСОБА_1 заволоділа і весь цей час добросовісно користувалася земельною ділянку площею 1.95 га., яка розташована на території ОСОБА_2 сільської ради в селі Переліски з цільовим призначенням ( використання) для ведення городництва. За користування земельною ділянкою ОСОБА_1 у 2012 році згідно угоди №16 від 06.03.2012 року до бюджету ОСОБА_2 сільської ради Зіньківського району Полтавської області сплачено 585 грн., у 2013 році згідно угоди № 63 від 15.05.2013 року до бюджету ОСОБА_2 сільської ради Зіньківського району Полтавської області сплачено 585 грн., у 2014 році згідно угоди б/н від 31.03.2014 року до бюджету ОСОБА_2 сільської ради Зіньківського району Полтавської області сплачено 585 грн., у 2015 році згідно угоди № 90 від 19.05.2015 року до бюджету ОСОБА_2 сільської ради Зіньківського району Полтавської області сплачено 1722 грн.90 коп. Укладені угоди виконані і ніким не оскаржені. Маючи бажання отримати у приватну власність зазначену земельну ділянку позивач 23.12.2015 року звернулася з відповідною заявою до ОСОБА_2 сільської ради Зіньківського району Полтавської області в якій просила надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1.95 га. ріллі для передачі її у приватну власність. До початку сесії сільської ради 16.02.2016 року позивач подала уточнюючу заяву в якій вказала про знаходження вказаної в заяві земельної ділянки у користуванні та додала до заяви угоди про користування нею. Позивач посилається на те, що будь-яких погоджень на вилучення земельної ділянки, яка перебуває у її користуванні вона не надавала,вважає, що її права було порушено і в звязку з вище викладеним звернулася до суду з позовом в якому просила суд ухвалити рішення, яким визнати незаконним та скасувати рішення четвертої сесії сьомого скликання ОСОБА_2 сільської ради Зіньківського району Полтавської області від 16.02.2016 року в частині відмови ОСОБА_1 в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки,яка знаходиться в межах населеного пункту села Переліски (контур 76) площею 1.95 га. із земель запасу сільськогосподарського призначення, для ведення особистого селянського господарства та в частині надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки,яка знаходиться в межах населеного пункту села Переліски (контур 76) площею 1.95 га. із земель запасу сільськогосподарського призначення, для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_4 та стягнути на її користь сплачений судовий збір.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 за довіреністю ОСОБА_5 позов підтримав в повному обсязі, послався на обставини викладені в позовній заяві. Представник відповідача ОСОБА_2 сільської ради Зіньківського району Полтавської області ОСОБА_6 позовні вимоги не визнав, представник третьої особи ОСОБА_4 в судові засідання не зявився, належним чином повідомлений, про прични неявки суд не повідомив.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача ОСОБА_1 за довіреністю ОСОБА_5, представника відповідача ОСОБА_2 сільської ради Зіньківського району Полтавської області ОСОБА_6, оглянувши в судовому засіданні оригінал рішення четвертої сесії сьомого скликання ОСОБА_2 сільської ради Зіньківського району Полтавської області від 16.02.2016 року, дослідивши та проаналізувавши письмові докази по справі і давши їм належну оцінку, приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 про визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до ст.3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Частиною 3 ст. 10 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданими відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Особа, яка бере участь у справі, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народилася 16.06.1938 року в селі Бобрівник Зіньківського району Полтавської області (а.с.6). Рішенням четвертої сесії сьомого скликання ОСОБА_2 сільської ради Зіньківського району Полтавської області від 16.02.2016 року ОСОБА_1 відмовлено в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки,яка знаходиться в межах населеного пункту села Переліски площею 1.95 га. із земель запасу сільськогосподарського призначення, для ведення особистого селянського господарства(а.с.7). З угоди № 16 від 06.03.2012 року укладеної між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 сільською радою Зіньківського району Полтавської області про відшкодування збитків від недоотримання коштів ОСОБА_2 сільською радою Зіньківського району Полтавської області за фактичне користування земельної ділянки громадянином, землекористувача ОСОБА_1 зобовязано сплатити до ОСОБА_2 сільської ради кошти в сумі 585 грн. в рік з урахуванням індексу інфляції. Сплату внести до 30 серпня поточного року( а.с.8). З договору оренди землі № 63 від 15.05.2013 року укладеного між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 сільською радою Зіньківського району Полтавської області землекористувача ОСОБА_1 зобовязано сплатити до ОСОБА_2 сільської ради кошти в сумі 585 грн. в рік з урахуванням індексу інфляції. Сплату внести до 30 серпня поточного року( а.с.9). З угоди б/н від 31.03.2014 року укладеної між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 сільською радою Зіньківського району Полтавської області про відшкодування збитків від недоотримання коштів ОСОБА_2 сільською радою Зіньківського району Полтавської області за фактичне користування земельної ділянки громадянином, землекористувача ОСОБА_1 зобовязано сплатити до ОСОБА_2 сільської ради кошти в сумі 585 грн. в рік з урахуванням індексу інфляції. Сплату внести до 30 серпня поточного року( а.с.10). З угоди № 90 від 19.05.2015 року укладеної між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 сільською радою Зіньківського району Полтавської області про відшкодування збитків від недоотримання коштів ОСОБА_2 сільською радою Зіньківського району Полтавської області за фактичне користування земельної ділянки громадянином, землекористувача ОСОБА_1 зобовязано сплатити до ОСОБА_2 сільської ради кошти в сумі 1722 грн.90 коп. в рік з урахуванням індексу інфляції. Сплату внести до 30 серпня поточного року( а.с.11), що підтверджується квитанціями про сплату (а.с.12). З заяви ОСОБА_1 від 23.12.2015 року та додаткової заяви від 16.02.2016 року вбачається, що вона 23.12.2015 року звернулася до ОСОБА_2 сільської ради Полтавської області з проханням надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1.95 га. ріллі для ведення особистого селянського господарства,яка знаходиться в межах населеного пункту села Переліски Зіньківського району Полтавської області із земель запасу сільськогосподарського призначення (а.с.13). Як вбачається з журналу реєстрації вхідної кореспонденції ОСОБА_2 сільської ради Зіньківського району Полтавської області ОСОБА_4 19.01.2016 року, (№2) звернувся з заявою про надання дозволу дозволів на розробку проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки в селі Переліски Зіньківського району Полтавської області, а ОСОБА_1 звернулася 19.01.2016 року (№3) (а.с.53-58). З рекомендацій постійних комісій ОСОБА_2 сільської ради Зіньківського району Полтавської області від 12.02.2016 року вбачається, що розглянувши заяви ОСОБА_7, ОСОБА_4, ОСОБА_1, ОСОБА_8 про надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок комісії рекомендують ОСОБА_8 та ОСОБА_1 відмовлено в наданні дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в селі Переліски Зіньківського району Полтавської області та рекомендовано звернутися з відповідними заявами за місцем проживання (а.с.35).

Згідно ст.15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оскарження.

Відповідно до ст. 122 Земельного Кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ч. 6-11 ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

Як вбачається з матеріалів справи та письмових доказів позивач ОСОБА_1 19.01.2016 року звернулася до ОСОБА_2 сільської ради Зіньківського району Полтавської області з заявою про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1.95 га. ріллі для ведення особистого селянського господарства яка знаходиться в межах населеного пункту Переліски Зіньківського району Полтавської області із земель запасу сільськогосподарського призначення, тобто після звернення ОСОБА_4 Рішенням четвертої сесії сьомого скликання ОСОБА_2 сільської ради Зіньківського району Полтавської області від 16.02.2016 року позивачу відмовлено в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка знаходиться в межах населеного пункту села Переліски площею 1.95 га. із земель запасу сільськогосподарського призначення, для ведення особистого селянського господарства (а.с.7,13), позивач з 2012 року мала право приватизувати земельну ділянку, але своїм правом не скористалась, а тому суд вважає, що ніяким чином не було порушено право позивача ОСОБА_1 і тому суд приходить до висновку , що позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування задоволенню не підлягають.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 122, 118 Земельного Кодексу України, ст.ст. 3, 10, 11, 60, 88, 212-215 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Зіньківського району Полтавської області, третя особа: ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасувати рішення четвертої сесії сьомого скликання ОСОБА_2 сільської ради Зіньківського району Полтавської області від 16.02.2016 року в частині відмови ОСОБА_1 в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка знаходиться в межах населеного пункту села Переліски (контур 76) площею 1.95 га. із земель запасу сільськогосподарського призначення, для ведення особистого селянського господарства та в частині надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка знаходиться в межах населеного пункту села Переліски ( контур 76) площею 1.95 га із земель запасу сільськогосподарського призначення, для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_4 відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Полтавської області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст виготовлено 25.08.2016 року.

Суддя -