У х в а л а

28 березня 2016 року м. Київ
Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

Маляренка А.В.,Дьоміної О.О.,Демяносова М.В.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні справу за позовом прокурора Запорізького району Запорізької області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Запорізькій області до Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області, ОСОБА_4, ОСОБА_5, Реєстраційної служби Запорізького районного управління юстиції Запорізької області, треті особи: Обслуговуючий садівничий кооператив «Козацька садиба», Державна інспекція сільського господарства в Запорізькій області, про визнання частково незаконним та скасування розпорядження Запорізької районної адміністрації, визнання недійсними державного акту на право власності на земельну ділянку, скасування запису про державну реєстрацію державного акта, витребування та повернення земельної ділянки, за касаційною скаргою ОСОБА_5, подану представником ОСОБА_6, на рішення апеляційного суду Запорізької області від 16 листопада 2015 року,

в с т а н о в и л а:

У червні 2014 року прокурор Запорізького району Запорізької області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагентства у Запорізькій області звернувся до суду із зазначеним позовом, на обґрунтування якого зазначив, що перевіркою прокуратури Запорізького району Запорізької області встановлено, що розпорядженням голови Запорізької районної державної адміністрації від 03 березня 2006 року № 14/33 затверджено проект відведення земельної ділянки загальною площею 4,8969 га (сіножаті) та на підставі вказаного розпорядження 06 квітня 2006 року між Запорізькою районною державною адміністрацією (орендодавець) та Обслуговуючий садівничий кооператив «Козацька садиба» (орендар) (далі − ОСК «Козацька садиба») було укладено договір оренди земельної ділянки на 49 років.

Пунктом 14 договору оренди земельної ділянки від 06 квітня 2006 року передбачено, що земельна ділянка передається в оренду для ведення садівництва.

Розпорядженням голови Запорізької райдержадміністрації від 09 лютого 2007 року № 2/12 передано безоплатно у власність 42 громадянам земельні ділянки загальною площею 3,6541 га (сади) за рахунок земель ОСК «Козацька садиба», розташованих за межами населених пунктів Долинської сільської ради.

У додатку до вказаного розпорядження визначено, що у власність ОСОБА_4 передано земельну ділянку площею 0,0859 га для ведення садівництва.

На підставі розпорядження голови Запорізької райдержадміністрації від 09 лютого 2007 року № 2/12 ОСОБА_4 отримано державний акт на право власності на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1 серії НОМЕР_2 від 05 квітня 2007 року.

Спірна земельна ділянка була відчужена на підставі договору купівлі-продажу від 22 серпня 2010 року № 2143, посвідченого приватним нотаріусом ОСОБА_7, та перейшла у власність ОСОБА_5

Вважає, що розпорядження голови Запорізької райдержадміністрації від 09 лютого 2007 року № 2/12 в частині передачі земельної ділянки ОСОБА_4 є незаконним та підлягає скасуванню, а державний акт на право власності на земельну ділянку, виданий на його підставі − визнанню недійсним з наступних підстав.

У вказаному розпорядженні зазначено, що за рахунок земель ОСК «Козацька садиба» у власність громадян передаються земельні ділянки, які перебували у користуванні останніх з підстав їх членства у кооперативі. Оскільки стороною − орендарем договору оренди земельної ділянки від 06 квітня 2006 року є ОСК «Козацька садиба», а не члени зазначеного кооперативу, членство ОСОБА_4 у кооперативі не є підставою для виникнення у останнього права користування спірною земельною ділянкою.

Оскільки спірна земельна ділянка до її передачі у власність ОСОБА_4 в користуванні останнього не перебувала, межі земельної ділянки, переданої у власність ОСОБА_4, до її передачі останньому, визначені не були, приватизація вказаної земельної ділянки мала здійснюватись із розробленням проекту землеустрою.

Проте ні проект землеустрою, ні технічна документація щодо відведення спірної земельної ділянки не розроблялися, та Запорізькою районною державною адміністрацією не затверджувались. Дозвіл на розробку проекту землеустрою або технічної документації Запорізькою райдержадміністрацією не надавався.

З урахуванням наведеного та уточненням позовних вимог, просив суд визнати незаконним та скасувати розпорядження Запорізької районної державної адміністрації від 09 лютого 2007 року № 2/12 «Про безоплатну передачу громадянам - членам ОСК «Козацька садиба» у власність земельних ділянок для ведення садівництва» в частині передачі у власність ОСОБА_4 земельної ділянки площею 0,0859 га за рахунок земель ОСК «Козацька садиба», розташованої за межами населених пунктів Долинської сільської ради; визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2, виданого ОСОБА_4 05 квітня 2007 року; скасувати запис про державну реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2 від 05 квітня 2007 року під № 97; витребувати у ОСОБА_5 та зобов'язати його повернути на користь Головного управління Держземагентства у Запорізькій області земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_1) площею 0,0859 га, розташовану на території Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області (за межами населених пунктів), ОСК «Козацька садиба» діл. НОМЕР_3.

Рішенням Запорізького районного суду Запорізької області від 10 грудня 2014 року у задоволенні позову відмовлено.

Рішенням апеляційного суду Запорізької області від 16 листопада 2015 року рішення Запорізького районного суду Запорізької області від 10 грудня 2014 року скасовано, позов задоволено частково.

Визнано незаконним та скасовано розпорядження Запорізької районної державної адміністрації від 09 лютого 2007 року № 2/12 «Про безоплатну передачу громадянам - членам ОСК «Козацька садиба» у власність земельних ділянок для ведення садівництва» в частині передачі у власність ОСОБА_4 земельної ділянки площею 0,0859 га за рахунок земель ОСК «Козацька садиба», розташованої за межами населених пунктів Долинської сільської ради.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2, виданий ОСОБА_4 05 квітня 2007 року.

Витребувано у ОСОБА_5 та зобов'язано його повернути на користь Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_1) площею 0,0859 га, розташовану на території Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області (за межами населених пунктів), ОСК «Козацька садиба» діл. НОМЕР_3.

В іншій частині позову відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_5, поданій представником ОСОБА_6, просить скасувати рішення апеляційного суду та залишити в силі рішення суду першої інстанції, обґрунтовуючи свої доводи порушенням судами норм процесуального права та неправильним застосуванням норм процесуального права.

Враховуючи те, що під час проведення попереднього розгляду справи встановлено обставини, передбачені ч. 5 ст. 332 ЦПК України, колегія суддів вважає за необхідне призначити її до судового розгляду.

Керуючись ч. 5 ст. 332 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Справу за позовом прокурора Запорізького району Запорізької області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Запорізькій області до Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області, ОСОБА_4, ОСОБА_5, Реєстраційної служби Запорізького районного управління юстиції Запорізької області, треті особи: Обслуговуючий садівничий кооператив «Козацька садиба», Державна інспекція сільського господарства в Запорізькій області, про визнання частково незаконним та скасування розпорядження Запорізької районної адміністрації, визнання недійсними державного акту на право власності на земельну ділянку, скасування запису про державну реєстрацію державного акта, витребування та повернення земельної ділянки призначити до судового розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Колегія суддів:

А.В.Маляренко

О.О.Дьоміна

М.В.Демяносов