Справа № 465/2621/15 Головуючий у 1 інстанції: Лозинський Б.М.
Провадження № 22-ц/783/1250/16 Доповідач в 2-й інстанції: Струс Л. Б.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2016 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Львівської області у складі:

головуючого судді - Струс Л.Б.,

суддів: Шандри М.М., Шумської Н.Л.,

секретаря: Юзефович Ю.І. ,

за участю: представника ОСОБА_2, представника ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_4, ОСОБА_5 на рішення Франківського районного суду м. Львова від 11 грудня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5 до ЛКП «Південне», Франківської районної адміністрації Львівської міської ради, Львівської міської ради, ЛМКП «Львівтеплоенерго», ПАТ «Львівгаз», ПАТ «Львівобленерго» про захист прав споживачів,

ВСТАНОВИЛА:

Оскаржуваним рішенням Франківського районного суду м. Львова від 11 грудня 2015 року у задоволенні позову відмовлено.

Дане рішення оскаржили ОСОБА_4, ОСОБА_5 подавши апеляційну скаргу, у якій зазначають, що вважають рішення незаконним, необґрунтованим та постановленим із порушенням норм матеріального та процесуального права. Не погоджуються із покликанням в рішенні, що «позивачами не надано суду доказів звернення до постійно діючої міжвідомчої комісії та ініціативи інших споживачів послуг централізованого опалення..», оскільки на час їхнього первинного звернення (жовтень 2007 року) їм непотрібно було ініціативи інших споживачів, тоді була відсутня схема оптимізованого теплопостачання, а також було дозволено поквартирне встановлення індивідуального автономного опалення. Вважать, що у голови та заступника голови Франківської районної адміністрації в жовтні 2007 року не було юридичних підстав відмовляти їм у задоволенні їхньої первинної заяви, а також не допускати її до розгляду на засіданні міжвідомчої комісії.

Просять рішення Франківського районного суду м. Львова від 11 грудня 2015 року скасувати в повному обсязі та ухвалити нове рішення, яким задовольнити їхні позовні вимоги в повному обсязі.

Апелянти належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, що підтверджується повідомленнями про вручення поштових відправлень (а.с.296,300) проте в судове засідання не з'явились, а тому колегія суддів вважає за можливе на підставі ч.2 ст. 305 ЦПК України проводити розгляд справи у їх відсутності сторін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на заперечення мотивів, викладених в апеляційній скарзі, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення такої, виходячи із наступного.

Відповідно до положень ст.11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданих відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Згідно із ст.ст.3,4 ЦПК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом своїх порушених прав, а суд, здійснюючи правосуддя, захищає порушені права цих осіб у спосіб, визначений законами України.

Перелік можливих способів захисту міститься в ст.16 ЦК України.

Позивачі звернулися до суду з позовом до ЛКП «Південне», Франківської районної адміністрації Львівської міської ради, Львівської міської ради, ЛМКП «Львівтеплоенерго», ПАТ «Львівгаз», ПАТ «Львівобленерго» про захист прав споживачів та просили зобов'язати Львівське комунальне підприємство «Південне» надати технічну характеристику будинку АДРЕСА_5; погодження на від'єднання квартири АДРЕСА_1 від мережі ЦО; зобов'язати Франківську районну адміністрацію Львівської міської ради видати розпорядження про надання дозволу на від'єднання її квартири АДРЕСА_2 від мережі ЦО і ГВП та влаштування автономного опалення; зобов'язати Львівську міську раду надати дозвіл на відключення квартири АДРЕСА_3 від мережі центрального опалення та влаштування електричного або газового автоматичного опалення; зобов'язати ЛМКП «Львівтеплоенерго» розробити на надати технічні умови на відключення квартири АДРЕСА_4 від мережі центрального опалення; зобов'язати ПАТ по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» розробити та надати технічні умови облаштування у квартирі АДРЕСА_6 автоматичного опалення і гарячого водопостачання шляхом монтажу двофункційного газового котла; зобов'язати ПАТ «Львівобленерго» розробити на надати технічні умови облаштування квартири АДРЕСА_4 автоматичного опалення і гарячого водопостачання шляхом монтажу настільного електричного котла.

За приписами ч.1 ст.303 ЦПК України, апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Відповідно до ст.213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обгрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Колегія суддів вважає, що оскаржуване рішення в повній мірі відповідає даним вимогам.

Згідно ст.214 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання: 1) чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; 3) які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; 4) яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, з метою влаштування автономного опалення в квартирі, позивач звернулася до ЛМКП «Львівтеплоенерго» та ЛКП «Південне» про надання дозволу на відключення її квартири від системи централізованого опалення та центрального водопостачання, у зв'язку з неналежним наданням послуг з постачання теплової енергії.

Як встановлено матеріалами справи, що відповідно до листів від 16.07.2014 року та 06.10.2010 року ЛМКП «Львівтеплоенерго» та листа №1721 від 14.10.2010 року ЛКП «Південне», листа від 12.05.2008 року Франківської районної адміністрації у задоволенні прохання щодо надання дозволу на встановлення автономного опалення квартири позивачам було відмовлено.

Так, пунктом 25 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року визначено, що відключення споживачів від мереж ЦО та ГВП здійснюється у порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж ЦО та ГВП забороняється.

Згідно з ст.10 Закону України «Про теплопостачання» до повноважень Кабінету Міністрів України у сфері теплопостачання належать розробка та реалізація державної політики у сфері теплопостачання.

Відповідно до ч.2 ст.8 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» стандарти, нормативи, норми, порядки і правила у сфері житлово-комунальних послуг розробляють і затверджують, зокрема Кабінет Міністрів України та центральний орган виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства в межах їхніх повноважень та згідно із законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31.10.2007 року №1268 «Про внесення змін до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодно гарячої води і водовідведення» внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року №630 «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення».

Крім того, пунктом 3 висновку Міністерства юстиції України за результатами правової експертизи проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін постанови Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №630 від 09.10.2007 року встановлено, що проект оскаржуваної постанови Кабінету Міністрів України відповідає актам законодавства, що мають вищу юридичну силу.

З письмової відповіді ПАТ «Львівгаз» від 17.10.2014 року вбачається, що видача технічних умов на влаштування автономного опалення можлива лише при наявності розпорядження органів місцевого самоврядування про надання дозволу на від'єднання від центрального опалення і гарячого водопостачання.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд вірно керувався приписами ч.2 ст.383 Цивільного кодексу України, відповідно до якої, власник квартири може свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, наданій йому для використання єдиного цілого, - за умови, що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та не порушать санітарно- технічних вимог і правил експлуатації будинку.

Крім того, відповідно до «Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання», затвердженого наказом міністерством будівництва, архітектури та житлово- комунального господарства України за №4 від 22.11.2005 року для реалізації права споживачів на відмову від отримання послуг ЦО і ГВП, орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади створює своїм рішенням постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП.

При позитивному рішенні Комісії заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВП.

Підставою для відмови у наданні дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП є неможливість забезпечення, у разі відокремлення приміщення даного споживача (секції, під'їзду) від внутрішньо будинкових мереж ЦО і ГВП, безперебійної роботи інженерного обладнання сусідніх приміщень або будинку в цілому.

Відповідно до ч.1 ст. 30 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» №3038-VI від 17.02.2011 року із наступними змінами та доповненнями, технічні умови - комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення об'єкта будівництва, які повинні відповідати його розрахунковим параметрам, зокрема щодо водо-, тепло-, енерго- і газопостачання, каналізації, радіофікації, зовнішнього освітлення, відведення зливових вод, телефонізації, телекомунікації, диспетчеризації, пожежної та техногенної безпеки. Згідно абз.5 ч.1 ст.4 цього ж Закону об'єктами будівництва є будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси та частини, лінійні об'єкти інженерно-транспортної інфраструктури.

Окрема квартира в багатоквартирному будинку не є об'єктом будівництва, тому чинним законодавством не передбачено видачу технічних умов електропостачання на окрему квартиру.

Крім того, відповідно до рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 29.10.2010 року №1464 «Про затвердження стандартів адміністративних послуг, що надаються районними адміністраціями Львівської міської ради» підвідомчою комісією районної адміністрації розглядаються питання відключення окремих приміщень (квартир) від центрального опалення та встановлення індивідуального за наявності поданого повного пакету документів, в тому числі технічної можливості (погодження комунальних служб), згоди усіх мешканців під'їзду (будинку) по стояку (у випадку відключення від центрального опалення), а також відсутності переобладнань і перепланувань приміщень, у яких планується влаштувати індивідуальне опалення.

За таких обставин суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про те, що позивачами не надано суду доказів звернення до постійно діючої міжвідомчої комісії та ініціативи інших споживачів послуг централізованого опалення даного будинку щодо відключення їх квартир від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання..

Виходячи з наведеного, апеляційний суд вважає, що судом першої інстанції вірно встановлені обставини справи, доказам, що надані сторонами, дана належна оцінка. Спір вирішено на підставі наданих сторонами доказів у відповідності із нормами матеріального та процесуального законодавства.

Наведені в апеляційній скарзі доводи є необґрунтованими і не належать до тих підстав, із якими процесуальне законодавство пов'язує можливість прийняття рішення щодо скасування або зміни оскаржуваного рішення.

Відповідно до ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних підстав.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 307 ч.1 п.1, 308, 313, 314 ч.1 п.1, 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4, ОСОБА_5 відхилити.

Рішення Франківського районного суду м. Львова від 11 грудня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий Л.Б. Струс

Судді М.М. Шандра

Н.Л. Шумська