Справа № 318/11/16-ц Номер провадження №2/318/127/2016
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" липня 2016 р. м. Камянка-Дніпровська

Камянсько-Дніпровський районний суд Запорізької області в складі:

головуючого судді Петрова В.В.

при секретарі Бекетовій А.А

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Голови ОСОБА_2 районної державної адміністрації Запорізької області, третя особа без самостійних вимог: служба у справах дітей ОСОБА_2 районної державної адміністрації Запорізької області, про захист житлових прав малолітньої дитини, визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

07.09.2015 р позивач звернулась до третьої особи з заявою про повідомлення, щодо необхідності отримання згоди органу опіки та піклування на отримання моєю малолітньою дитиною ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, в дар житла по нотаріально посвідченому договору, тобто забезпечити дитину власним житлом, у випадку необхідності такої згоди, просила її надати. 07.09.2015 р позивач отримала лист відповідача, в якому зазначається, що для отримання в дар жила малолітньою дитиною необхідна згода органу опіки та піклування, для отримання цієї згоди необхідно надати органу перечень документів, які, на думку позивача, не передбачені законодавством. Просить визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобовязати вчинити дії, а саме: прийняти рішення по заяві; зобовязати відповідача розпорядженням надати дозвіл на реєстрацію договору дарування; визнати протиправною бездіяльність відповідача, щодо ненаданні відповіді стосовно необхідності отримання дозволу органу на отримання житла у дар малолітньою дитиною; визнати протиправними дії відповідача щодо спотворення у своєму листі обставин її заяви; визнати протиправними дії відповідача щодо посилання на Закон України «Про основи захисту безпритульних та бездомних»; визнати дії відповідача протиправними відносно того, що він безпідставно вказує на необхідність отримання їх згоди на отримання малолітньою дитиною у дар житла; визнати протиправними дії відповідача щодо спотворення змісту ч.3 ст.13 Закону України «Про охорону дитинства»; визнати протиправними дії відповідача стосовно безпідставного витребування у позивача наступних документів: копію документу на житло, яке буде подаровано, витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, копію свідоцтв про укладення та розірвання шлюбу між позивачем та батьком дитини, номер облікової картки платника податків зацікавленої особи, нотаріально завірену згоду того батька, що не мешкає разом з малолітньою дитиною та стягнути судові витрати на її користь.

Позивач ОСОБА_1В в судове засідання не зявилась, надіслала на адресу суду заяву, в якій просить справу розглянути у її відсутність, позовні вимоги підтримала, просить задовольнити позов.

Представник позивача ОСОБА_4О в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, просить їх задовольнити

Представник відповідач ОСОБА_2 райдержадміністрації ОСОБА_5В позовні вимоги не визнав, просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Представник зацікавленої особи органу опіки та піклування ОСОБА_2 райдержадміністрації ОСОБА_6В позовні вимоги не визнала, пояснивши, що орган діяв у межах діючого законодавства, просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків:

Позивач має малолітню дитину ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується свідоцтвом про народження серії 1-ВЛ № 039279, виданого 24.03.2007 року відділом реєстрації актів цивільного стану по м.Харків №3 Харківського міського управління юстиції (а.с.27)

07.09.2015 р позивач звернулась до зацікавленої особи з заявою про розяснення необхідності надання дозволу їх органу для нотаріального оформлення договору дарування житла на її малолітню дитину та якщо він необхідний, його надати (а.с.15)

Відповідь на зазначену заяву позивач отримала 07.09.2015 р за № 2352/01-01-23 голови ОСОБА_2 райдержадміністрації (а.с.3-7) Також позивач отримала повідомлення відповідача стосовно того, що відносно її звернення щодо захисту прав малолітньої дитини відбудеться засідання з питань захисту прав дитини (а.с.14)

Позивач разом з донькою мешкає в житловому приміщенні її батьків разом з ними за адресою: АДРЕСА_1, що підтверджується довідкою № 666, виданою 02.02.2016 року ОСОБА_2 міською радою (а.с.26)

Комісія з питань захисту прав дитини при ОСОБА_2 райдержадміністрації встановила неможливість провести повний та всебічний аналіз питання щодо дозволу (відмови у дозволі) вчинення правочину дарування на імя малолітньої доньки позивача, у звязку з чим підстав для прийняття відповідного рішення відсутні,що підтверджується протоколом № 6 від 11.03.20016 р (а.с.52-55)

Стаття 177 СК України вказує, якщо у малолітньої дитини є майно, батьки управляють ним без спеціального на те повноваження. Батьки зобовязані вислухати думку дитини щодо способів управління її майном. При вчиненні одним із батьків правочинів щодо майна малолітньої дитини вважається, що він дії зі згодою другого з батьків. Другий батько має право звернутись до суду з вимогою про визнання правочину недійсним як укладеного без його згоди, якщо цей правочин виходить за межі дрібного побутового. Батьки вирішують питання про управління майном дитини спільно. Спори, які виникають між батьками щодо управління майном дитини, можуть вирішуватися органом опіки та піклування або судом. Після припинення управління батьки зобовязані повернути дитині майно, яким вони управляли, а також доходи від нього. Неналежне виконання батьками своїх обовязків щодо управління майном дитини є підставою для покладення на них обовязки відшкодувати завдану їй матеріальну шкоду.

Управляння майном це комплекс дій, спрямованих насамперед на його збереження, забезпечення можливості користування ним самим власником або іншою особою, а в окремих випадках у можливості одержання доходу.

Згідно п.6 «Правил опіки та піклування» органи опіки та піклування вирішують питання щодо збереження за неповнолітніми житла, а також щодо забезпечення житлом дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які закінчили навчально-виховні заклади і не мають житла. Дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування, у тому числі й тим, які перебувають під опікою (піклуванням) або на вихованні в сім'ях громадян, після закінчення (припинення) перебування в державному дитячому закладі, повернення від опікуна (піклувальника), родичів, батьків-вихователів чи прийомних батьків у разі відсутності в них житла житлове приміщення надається позачергово згідно зі ст..ст.46, 71 ЖК України. Зазначені категорії дітей повинні бути влаштовані органами опіки та піклування за останнім місцем проживання у гуртожитки або забезпечені іншим упорядкованим житлом до надання їм постійного житлового приміщення згідно з чинним законодавством. Квартири (будинки), у яких мешкають тільки неповнолітні, можуть бути передані їм у власність на клопотання органу опіки та піклування чи згідно із заявою усиновителів, опікунів (піклувальників), родичів, батьків-вихователів чи прийомних батьків, які виховують та утримують дитину. При цьому від імені неповнолітнього орган опіки та піклування за місцезнаходженням житла і майна або з його дозволу усиновителі, опікуни (піклувальники), родичі, батьки-вихователі чи прийомні батьки, які виховують і утримують дитину, зобов'язані протягом 6 місяців з дня вибуття дитини із зазначеного житлового приміщення звернутися до відповідного органу приватизації з клопотанням (заявою) про передачу квартири (будинку) у власність неповнолітнього. Орган опіки та піклування після прийняття органом приватизації рішення про передачу квартири (будинку) у власність неповнолітнього повинен призначити опікуна над житлом і майном неповнолітнього в разі відсутності останнього. Приватизоване житлове приміщення за наявності згоди органів опіки та піклування за його місцезнаходженням може бути передане усиновителем, опікуном (піклувальником), родичами, батьками-вихователями чи прийомними батьками, які виховують і утримують дитину, в оренду на підставі відповідних договорів. Кошти, одержані орендодавцями, використовуються під контролем органів опіки та піклування на потреби вихованців, оплату комунальних послуг та утримання житлового приміщення у належному стані. У разі влаштування дитини до державного дитячого закладу дозвіл на оренду житлового приміщення надається органом опіки та піклування за місцезнаходженням житла житлово-експлуатаційній конторі. У цьому разі одержані від оренди кошти використовуються на утримання житла в належному стані, оплату комунальних послуг, а решта - перераховується на особистий рахунок дитини, відкритий органами опіки та піклування в установі банку. Контроль за цільовим використанням коштів покладається на органи опіки та піклування. Органи опіки та піклування приймають рішення, зазначені в пп. 6.1, 6.2, 6.3, 6.4 цих Правил, протягом місяця з дня, коли їм стало відомо або мало бути відомо про потребу прийняття такого рішення (надходження заяв, повідомлень тощо).

Позовні вимоги позивача стосуються і тісно повязані з її звереннями до органу опіки та піклування стосовно надання її малолітній дитині ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, права на придбання майна, однак відповідачі порушили законні права її малолітньої дитини щодо можливості отримання житла, шляхом невинесення рішення стосовно надання чи відмови у наданні дозволу, а обмежились лише винесенням протоколу засідання № 6 від 11.03.2016 р. Оскільки це стосується матеріальних прав дитини, майна, що нею не відчужується, а набувається нею, тому відповідача слід зобовязати розглянути звернення у встановлені законом строки та наданням категоричної відповіді щодо задоволення або відмови в наданні дозволу на отримання дитиною житла. Інші вимоги позивача суд вважає безпідставними, оскільки вони є похідними в залежності від прийнятого рішення. Оскільки позовні вимоги задовольняються, з відповідача на користь держави необхідно стягнути судовий збір в сумі 551 грн 20. коп..

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, ст. ст. 3-11, 57-62, 64, 88, 212-215 ЦПК України, ст.177 СК України, Правилами опіки та піклування, суд

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 районної державної адміністрації Запорізької області, в особі служби у справах дітей ОСОБА_2 районної державної адміністрації Запорізької області щодо відмови прийняти рішення по заяві про надання дозволу на вчинення правочинів щодо нерухомого майна дитини

Зобовязати ОСОБА_2 районну державну адміністрацію Запорізької області, в особі служби у справах дітей ОСОБА_2 районної державної адміністрації Запорізької області прийняти рішення по заяві ОСОБА_1 про надання дозволу на вчинення правочинів на отримання в дар житла малолітній дитині, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, в строки, передбачені законодавством, в порядку ст.177 Сімейного Кодексу України та розділу 6 Правил опіки та піклування.

В іншій частині відмовити

Стягнути з ОСОБА_2 районної державної адміністрації Запорізької області, що розташована за адресою: Запорізька область м. Камянка-Дніпровська вул. Набережна,87, ЄДРПОУ 0240900, на користь держави судовий збір в сумі 551 (пятсот пятдесят одна) грн. 20 коп.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу через Камянсько-Дніпровський районний суд Запорізької області до апеляційного суду Запорізької області протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення .

Суддя:ОСОБА_7