Справа № 539/2102/16-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2016 року Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - Іващенка Ю. А.

при секретарі Мирна Т.Ф.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни Полтавської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Лубнитеплоенерго», третя особа Лубенська міська рада про зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Лубнитеплоенерго» (далі ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго»), третя особа Лубенська міська рада про зобовязання вчинити певні дії, мотивуючи тим, що він є власником квартир №36 і №37 по вул. Щелканова буд. № 14/1 в м. Лубни Полтавської області. У липні 2015 року він звернувся до постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів від мереж ЦО і ГВП при виконавчому комітеті Лубенської міської ради з заявою про надання дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП даних квартир. Рішенням постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів від мереж ЦО і ГВП при виконавчому комітеті Лубенської міської ради від 31.07.2015 року йому було надано дозвіл на виготовлення проекту щодо влаштування індивідуальної системи теплопостачання за умов : отримання та виконання технічних умов : власника будинку, КП «Лубни водоканал», ПАТ «Лубнигаз», ПАТ «Полтаваобленерго», ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» та в управлінні архітектури та містобудування; виготовлення проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВП в проектній або проектно монтажній організації на підставі договору із заявником; узгодження проекту із усіма організаціями, які видали технічні умови; подання проекту до комісії на затвердження та отримання дозволу на виконання робіт.

26.06.2016 р. він звернувся із заявою до відповідача ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» про надання технічних умов на відключення від мереж ЦО і ГВП квартир №36 і №37 по вул. Щелканова буд. № 14/1 в м. Лубни Полтавської області.

У відповідь на його звернення листом від 30.06.2016 року ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» відмовило йому у наданні технічних умов на відключення від мереж ЦО і ГВП квартир №36 і №37 по вул. Щелканова буд. № 14/1 в м. Лубни Полтавської області. Відмова мотивована тим, що можливість здійснення відключення окремих житлових приміщень житлових будинків від централізованого теплопостачання не передбачена нормативно правовими актами.

Вважав дану відмову у наданні технічних умов на відключення від мереж ЦО і ГВП квартир №36 і №37 по вул. Щелканова буд. № 14/1 в м. Лубни Полтавської області не законною.

На підставі викладеного, позивач ОСОБА_1 прохав суд : зобовязати ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» надати йому технічні умови на відключення від мереж ЦО і ГВП квартир №36 і №37 у будинку № 14/1 по вул. Щелканова в м. Лубни Полтавської області.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позов підтримали, прохали його задовольнити, обгрунтовували позовні вимоги обставинами, викладеними в позовній заяві.

Представник відповідача ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» ОСОБА_3 в задоволенні позову прохав відмовити, надавши до суду письмові заперечення на позовну заяву. Заперечення на позов відповідача мотивовані тим, що відповідач забезпечує тепловою енергією багатоквартирний житловий будинок № 14/1 по вул. Щелканова в м. Лубни Полтавської області, власником квартир №36 і №37 якого є позивач. Система опалення квартири позивача є частиною внутрішньобудинкової системи централізованого опалення багатоквартирного будинку. При проектуванні будинку закладався спосіб теплопостачання - централізоване теплопостачання. Згідно з вимогами відповідних державних будівельних норм щодо питань влаштування системи опалення, всі стояки та внутрішні розподільчі мережі при проектуванні гідравлічне ув'язані для забезпечення стабільної роботи системи опалення будинку. Тому, будь-яке втручання в неї шляхом зміни гідравлічного опору (в тому числі шляхом від'єднання від системи централізованого опалення) погіршує роботу всієї системи, чим порушує права інших мешканців. Багатоквартирні будинки, які розраховані на системи централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, не мають каналів для безпечного відведення і розсіювання у навколишньому середовищі продуктів згоряння, що утворюються в по квартирних системах опалення. Тому їх застосування призводить до підвищеного забруднення повітря квартирах, що відповідно погіршує умови проживання і порушує права мешканців будинків та суперечать вимогам статті 41 Конституції України. Відповідно до статті 24 Закону України "Про теплопостачання" споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами, однак це право не є абсолютним і може бути реалізоване лише за певних умов. Питання відключення від мереж централізованого опалення регулюється пунктами 24-28 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення (далі Правила), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.05. №630 зі змінами, затвердженими ПКМУ від 31.10.07. №1268. Пунктом 25 Правил передбачено, що відключення споживачів від централізованого опалення та гарячого водопостачання повинно здійснюватися у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від централізованого опалення та постачання гарячої води не допускається. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних нбрм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення (п.26 Правил). На виконання п.25 Правил розроблений Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затверджений наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4 і зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 9 грудня 2005 року за № 1478/11758 (у редакції зі змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства від 6 листопада 2007 року № 169). Даний Порядок визначає процедуру відключення з виконанням усіх, передбачених чинним законодавством дій, необхідних для припинення теплопостачання із дотриманням усіх технологічних правил. Відповідно до п.2.1 Порядку, для вирішення питання відключення житлового будинку(будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до постійно діючої міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП (далі - Комісія), створеної за рішенням органу місцевого самоврядування, з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП. У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник (власники) будинку зазначає причини відключення. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку. У червні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» з письмовою заявою щодо видачі технічних умов на відключення його квартири від мереж централізованого опалення. Враховуючи, що діючими нормативно-правовими актами передбачено надання дозволу на відключення від мереж централізованого опалення з ініціативи споживачів на будинок у цілому, а не на окремі квартири, у видачі технічних умов відмовлено, що узгоджується й з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною в його постанові від 26.09.2012 року № 6-95цс12, яка згідно з частиною першою статті 360-7 ЦПК України є обов'язковою для всіх судів України.

Представник третьої особи Лубенської міської ради в судове засідання не зявився, від третьої особи на адресу суду надійшов лист, у якому Лубенська міська рада прохала суд розглядати справу за відсутності їх представника.

Зясувавши обставини справи на підставі доказів, наданих особами, які беруть участь у справі, суд вважає за необхідне в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Згідно ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше, як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі.

На підставі доказів, наданих особами, які беруть участь у справі, судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є власником квартири №36 та квартири №37 в багатоквартирному житловому будинку № 14/1 по вул. Щелканова в м. Лубни Полтавської області відповідно до інформації з державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с.8,9).

Дані квартири позивача підключені до внутрішньобудинкових мереж централізованого опалення. Послуги теплопостачання надаються ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго», що не заперечується особами, які беруть участь у справі.

Бажаючи відключитися від мереж ЦО і ГВП позивач ОСОБА_1 звернувся із заявою до постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж ЦО і ГВП, на яку отримав рішення даної комісії від 31.07.2015 року, згідно якого за умови отримання та виконання технічних умов : власника будинку , КП «Лубни-водоканал», ПАТ «Лубнигаз», ПАТ Полтавобленерго», ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» , Управління архітектури та містобудування, виготовлення проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВП в проектній або проектно-монтажній організації на підставі договору із заявником, узгодження проекту з усіма організаціями , які видали технічні умови , подання проекту до комісії на затвердження та отримання дозволу на виконання робіт , йому надано дозвіл на виготовлення проекту щодо влаштування індивідуальної системи теплопостачання у квартирах №36 і №37 по вул. Щелканова, 14/1 в м. Лубни Полтавської області (а.с. 11).

На звернення позивача ОСОБА_1 до ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» щодо надання технічних умов на відключення квартир №36 і №37 по вул. Щелканова, 14/1 в м. Лубни Полтавської області від мереж ЦО і ГВП, відповідачем було відмовлено в наданні даних технічних умов у звязку з тим, що діючі нормативні документи передбачають відключення від ЦО і ГВП будинку в цілому, за згодою всіх власників приміщень у житловому будинку та зазначено, що відключення окремих квартир від мереж ЦО і ГВП на даний час неможливо. (а.с. 12,13).

Система опалення квартир позивача є частиною внутрішньобудинкової системи централізованого опалення багатоквартирного будинку. При проектуванні будинку закладався спосіб теплопостачання - централізоване теплопостачання. Згідно з вимогами відповідних державних будівельних норм щодо питань влаштування системи опалення, всі стояки та внутрішні розподільчі мережі при проектуванні гідравлічне ув'язані для забезпечення стабільної роботи системи опалення будинку. Тому, будь-яке втручання в неї шляхом зміни гідравлічного опору (в тому числі шляхом від'єднання від системи централізованого опалення) погіршує роботу всієї системи, чим порушує права інших мешканців.

Відповідно до ст. 24 Закону України "Про теплопостачання" споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами, однак це право не є абсолютним і може бути реалізоване лише за певних умов.

Питання відключення від мереж централізованого опалення регулюється пунктами 24-28 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення (далі Правила), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.05. №630 зі змінами, затвердженими ПКМУ від 31.10.07. №1268.

Пунктом 25 даних Правил передбачено, що відключення споживачів від централізованого опалення та гарячого водопостачання повинно здійснюватися у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від централізованого опалення та постачання гарячої води не допускається.

Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних нбрм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення (п.26 Правил).

Відповідно до п. 2.1. Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затверджений наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року №4 для вирішення питання відключення житлового будинку(будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до постійно діючої міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП (далі - Комісія), створеної за рішенням органу місцевого самоврядування, з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП. У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник (власники) будинку зазначає причини відключення. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.

ОСОБА_1 звернувся до ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» з письмовою заявою щодо видачі технічних умов на відключення його квартир від мереж централізованого опалення, однак діючими нормативно-правовими актами передбачено надання дозволу на відключення від мереж централізованого опалення з ініціативи споживачів на будинок у цілому, а не на окремі квартири.

Вищевикладене відповідає правовій позиції Верховного Суду України, викладеною в його постанові від 26.09.2012 № 6-95цс12, яка згідно з частиною першою статті 360-7 ЦПК України є обов'язковою для всіх судів України.

Тому суд вважає, що позовні вимоги є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст.10, 11, 60, 61, 88, 213-215, 218 ЦПК України,

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Лубнитеплоенерго», третя особа Лубенська міська рада про зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Полтавської області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду ОСОБА_4 Ю. А.