Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" січня 2016 р. Справа № 608/744/14-ц

Номер провадження2/608/1/2016

Чортківський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Квятковської Л. Й.

з участю секретаря Маришевої Г.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Чорткові справу цивільного судочинства за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради Тернопільської області, відділу Держземагенства у ОСОБА_2 районі, гаражного кооперативу "Дружба" про визнання незаконними дій та скасування рішення дев'ятої сесії шостого скликання ОСОБА_2 міської ради від 30 червня 2011 року № 192, визнання недійсним державного акта на землю, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до ОСОБА_2 міської ради Тернопільської області, відділу Держземагенства у ОСОБА_2 районі, гаражного кооперативу "Дружба" про визнання незаконними дій та скасування рішення дев'ятої сесії шостого скликання ОСОБА_2 міської ради від 30 червня 2011 року № 192, визнання недійсним державного акта на землю. В позовній заяві вона зазначила, що рішенням девятої сесії шостого скликання ОСОБА_2 міської ради від 30 червня 2011 року №192 було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчує право на земельну ділянку загальною площею 17920 кв. м. кооперативу «Дружба» по вул. О. Маковея, 9 в м. Чорткові для будівництва та обслуговування гаражів та надано дану земельну ділянку безоплатно у власність, зобовязано виготовити Державний акт. Дане рішення порушує права мешканців будинку за адресою вул. Січинського, 1 в м. Чорткові Тернопільської області, так як при підготовці технічної документації із землеустрою на вказану земельну ділянку самочинно змінено конфігурацію земельної ділянки, внаслідок чого в разі її забудови гаражами будуть порушені будівельні норми і постраждають мешканці будинку за адресою: м. Чортків, вул. Січинського, 1. Просить визнати незаконним та скасувати рішення девятої сесії шостого скликання ОСОБА_2 міської ради від 30 червня 2011 року №192 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку загальною площею 17920 кв. м. кооперативу «Дружба» по вул. О. Маковея, 9 в м. Чорткові для будівництва та обслуговування гаражів та надання дану земельну ділянку безоплатно у власність, визнати недійсним та скасувати Державний акт на право приватної власності на землю кооперативу «Дружба» по вул. О. Маковея, 9 в м. Чорткові.

Позивачка ОСОБА_1 позовні вимоги підтримує, наполягає на скасуванні рішення ОСОБА_2 міської ради про затвердження проекту землеустрою земельної ділянки по вул. Маковея, 9 в м. Чорткові Тернопільської області, оскільки його прийняття та будівництво гаражів членами кооперативу «Дружба» порушує її права та права мешканців будинку по вул. Січинського, 1 в м. Чорткові, оскільки виникає зайвий шум, забруднення та захоплено прибудинкову територію.

Представник позивача ОСОБА_1 ОСОБА_3 позовні вимоги підтримує, просить суд їх задовольнити. До справи долучив письмові пояснення, в яких вказав наступне. 10 березня 1983 року було прийняте перше рішення виконкому ОСОБА_2 міської ради народних депутатів Тернопільської області №132 « Про виділення земельної ділянки під будівництво гаражів по вул. Шеремети в м. Чорткові », де зокрема, вказано наступне: «1. Виділити земельну ділянку площею 0,91 га з земель міськземфонду під будівництво гаражів по вул. Шеремети. 2. Зобов'язати ОСОБА_2 техбюро при районному архітекторі виготовити необхідну технічну документацію по відведенню земельної ділянки під будівництво. З. Відведення земельної ділянки погодити в обласному відділі в справах будівництва і архітектури». Станом на 10 березня 1983 року гаражного кооперативу «Дружба» не існувало. 19 червня 1985 року з'являється рішення ОСОБА_2 міської ради народних депутатів Тернопільської області №288 «Про виділення земельної ділянки під будівництво закритої платної стоянки з встановленням боксових гаражів в двох рівнях обласній раді добровільного товариства автолюбителів по вул. Шеремети», яким було виділено 0,75 га. Станом на 19 червня 1985 року гаражного кооперативу «Дружба» не існувало. 16 жовтня 1985 року з'являється третє рішення ОСОБА_2 міської ради народних депутатів Тернопільської області №493 « Про додаткове виділення земельної ділянки під будівництво закритої платної стоянки з встановленням гаражів в двох рівнях обласній раді добровільного товариства «Автолюбитель» по вул. Шеремети , яким було виділено 0,15 га. Станом на 16 жовтня 1985 року гаражного кооперативу «Дружба» не існувало. Через п'ять років з'являється Протокол №7 засідання виконкому ОСОБА_2 міської ради народних депутатів Тернопільської області від 20 червня 1990 року, де зокрема зазначено наступне: «Розглянувши виписку з протоколу №1 загальних зборів членів гаражного кооперативу « Дружба» від 22 травня 1990 року виконком міської Ради вирішив: «1. Скасувати рішення міськвиконкому №288 від 19.06.1985 р. « Про виділення земельної ділянки під будівництво закритої платної стоянки з встановленням боксових гаражів в двох рівнях обласній раді добровільного товариства автолюбителів по вул. Шеремети». Передати земельну ділянку площею 0,75 га гаражному кооперативу « Дружба ». 2.Зареєструвати статут гаражного кооперативу « Дружба» на повному господарському розрахунку із розрахунковим рахунком в ОСОБА_2 відділені Держагропромбанку». Оскільки земельна ділянка площею всього 0,75 га була надана у користування гаражного кооперативу «Дружба» до моменту введення в дію Земельного кодексу України від 1990 року, то кооператив «Дружба» зберіг своє право на користування даною земельною ділянкою. Розроблення,а в подальшому затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчує право на земельну ділянку загальною площею - 17920 кв. м. кооперативу « Дружба» по вул. О. Маковея, 9 в м. Чорткові визначально було незаконним, оскільки: не відбувалось зміни цільового призначення земельної ділянки; жодного формування нових земельних ділянок не відбувалось, оскільки, земельна ділянка гаражному кооперативу «Дружба» давно була виділена і її межі повинні також давно бути визначені в натурі на місцевості. Також зазначив, що ОСОБА_1 діє в інтересах ОСББ «Пролісок», члени якого виступають проти забудови в безпосередній близькості перед вікнами з порушенням усіх санітарно-будівельних норм, тому просить визнати незаконним та скасувати рішення девятої сесії шостого скликання ОСОБА_2 міської ради від 30.06.2011 року за №192 та визнати незаконним та скасувати Державний акт на право приватної власності на землю кооперативу «Дружба» по вул. О. Маковея, 9 в м. Чорткові.

Представник відповідача ОСОБА_2 міської ради при вирішенні справи покладається на розсуд суду, суду пояснила, що гаражним кооперативом "Дружба" виготовлена технічна документація з дотриманням вимог діючого законодавства і отримано державний акт . Земельна ділянка, на якій розташований будинок №1 по вул.Січинського та в якому проживає позивачка належить ОСОБА_2 міській раді, яка не має претензій до відповідача.

Представник відповідача гаражного кооперативу «Дружба» позов не визнає, просить в його задоволенні відмовити, суду пояснив, що використання земельної ділянки по вул. Маковея, 9 в м. Чорткові членами кооперативу «Дружба» не порушує права мешканців будинку по вул. Січинського, 1 в м. Чорткові, в тому числі позивачки. Деякі з жителів цього будинку є членами кооперативу «Дружба», вказує, що позивачка та її представник не навели жодних доказів про порушення законних прав мешканців будинку по вул. Січинського, 1. Технічна документація виготовлена з дотриманням вимог діючого законодавства, погоджена з відповідними службами, порушень не допущено і виготовлено Державний акт на право власності на землю.

Представник відповідача відділу Держземагенства у ОСОБА_2 районі позов не визнає, просить в його задоволенні відмовити, вважає що відповідачем при отриманні Державного акту на право власності на землю дотримано вимог діючого законодавства і не допущено порушень.

Вислухавши позивачку, її представника, представників відповідачів, дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно позовної заяви позивачка ОСОБА_1 проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1. Правовстановлюючого документа, який би засвідчував право власності на вказану квартиру, ОСОБА_1 суду не представлено.

Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Пролісок» створено власниками квартир та приміщень багатоквартирного будинку №1 на вулиці Д. Січинського в м. Чорткові відповідно до Закону України «Про обєднання співвласників багатоквартирного будинку». Статут обєднання затверджений загальними зборами співвласників, про що оформлений протокол №3 від 25.11.2005 року.

Документів, які б уповноважували представляти інтереси співвласників багатоквартирного будинку «Пролісок» суду не надано.

Згідно п. п. 3, 4, 5, 10 ч.2 ст.16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обовязку в натурі; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Відповідно до ст. 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Правосуддя поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, в тому числі і на земельні відносини. Частиною 2 статті 158 Земельного кодексу України визначено виключну компетенцію судів щодо вирішення земельних спорів, до яких віднесено: - спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб; - спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність за свою діяльність перед територіальною громадою, державою, юридичними і фізичними особами.

Згідно з ч. 2 ст. 77 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

25 лютого 2011 року ОСОБА_2 міською радою Тернопільської області прийняте рішення пятої сесії шостого скликання №26 «Про надання дозволу кооперативу «Дружба» на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення прав на земельну ділянку по вул. О. Маковея, 9 в м. Чорткові для (колективного гаражного будівництва) будівництва та обслуговування гаражів», яким надано дозвіл кооперативу «Дружба» на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення прав на земельну ділянку по вул. О. Маковея, 9 в м. Чорткові орієнтовною площею 17920 кв. м для (колективного гаражного будівництва) будівництва та обслуговування гаражів та зобовязано технічну документацію із землеустрою щодо встановлення прав на земельну ділянку по вул. О. Маковея, 9 в м. Чорткові орієнтовною площею 17920 кв. м кооперативу «Дружба» подати для розгляду та затвердження у встановленому порядку.

30 червня 2011 року ОСОБА_2 міською радою Тернопільської області прийняте рішення девятої сесії шостого скликання №192 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчує право на земельну ділянку кооперативу «Дружба» по вул. О. Маковея, 9 в м. Чорткові для (колективного гаражного будівництва) будівництва та обслуговування гаражів», яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчує право на земельну ділянку загальною площею 17920 кв. м кооперативу «Дружба» по вул. О. Маковея, 9 в м. Чорткові для (колективного гаражного будівництва) будівництва та обслуговування гаражів та надано земельну ділянку безоплатно у власність, зобовязано голову правління ОСОБА_4 виготовити Державний акт на право власності на земельну ділянку загальною площею 17920 кв. м кооперативу «Дружба» по вул. Маковея, 9 в м. Чорткові.

На підставі вказаного рішення видано Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 1,7920 га кооперативу «Дружба» по експлуатації гаражів для індивідуального автотранспорту власників м. Чорткова, який розміщується Тернопільська область, м. Чортків, вул. Маковея, 9.

Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області лист ОСОБА_1 від 24.01.2014 року щодо незаконної вирубки зелених насаджень на території гаражного кооперативу «Дружба», що в м. Чортків по вул.. Маковея, 9, Держекоінспекцією розглянутог 14.02.2014 року за участі представників ОСОБА_2 міської ради. Обстеженням встановлено, що в межах міста Чортків по вул. Маковея, 9 виявлено пні зрізаних дерев. На дану земельну ділянку, де зростають (та зростали) зелені насадження наявний Державний акт на право власності на земельну ділянку (серія ЯМ №737042), загальною площею 1,7920 га для колективного гаражного будівництва. З пояснення голови правління гаражного кооперативу «Дружба» встановлено, що вирубка зелених насаджень проводилася на території гаражного кооперативу "Дружба» в межах границь визначених державним актом, про що вказується у відповіді за №2-1/1047/8-с від 17 березня 2014 року.

29 грудня 2014 року зупинено провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради Тернопільської області, Гаражного кооперативу "Дружба" про визнання незаконними дій та скасування рішення дев'ятої сесії шостого скликання ОСОБА_2 міської ради від 30 червня 2011 року № 192, визнання недійсним державного акта на землю в звязку з призначенням земельно-будівельної експертизи.

В повідомленні Тернопільського відділення Київського науково-дослідного інституту експертиз вказується, що 21.09.2015 року на адресу Чортківського районного суду Тернопільської області та ОСОБА_1 направлено клопотання про надання додаткових матеріалів та необхідності оплати за проведення судової будівельно-технічної та земельно-технічної експертизи з доданими рахунками (позивачу). Станом на 10.11.2015 року клопотання експертів не виконане, тому матеріали цивільної справи №608/744/14-ц повернуті без виконання.

Відповідно до ст. 60 Цивільного процесуального кодексу України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір.

Крім того, земельна ділянка на якій розташований будинок №1 по вул.Січинського в м.Чорткові належить ОСОБА_2 міській раді, яка не має жодних претензій до відповідача.

Будь-яких доказів про те, що має місце порушення прав мешканців будинку №1 по вул. Січинського в м. Чорткові Тернопільської області, ОСОБА_1 суду не надала, тому в позові слід відмовити. Підстав для визнання незаконним та скасування рішення девятої сесії шостого скликання ОСОБА_2 міської ради від 30.06.2011 року за №192 та визнання незаконним та скасування Державного акта на право приватної власності на землю кооперативу «Дружба» по вул. О. Маковея, 9 в м. Чорткові судом не встановлено.

Керуючись ст. 16, 21 Цивільного кодексу України, ст. 158 Земельного кодексу України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. ст. 10, 57, 60, 61, 130, 174, 213, 215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

В позові ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради Тернопільської області, відділу Держземагенства у ОСОБА_2 районі, гаражного кооперативу "Дружба" м.Чортків про визнання незаконними дій та скасування рішення дев'ятої сесії шостого скликання ОСОБА_2 міської ради від 30 червня 2011 року № 192, визнання недійсним державного акта на землю відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги апеляційному суду Тернопільської області через Чортківський районний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя:/підпис/

Копія вірна

Рішення набрало законної сили "___" ________________ 2016 р.

Оригінал рішення знаходиться в матеріалах справи №608/744/14-ц

Суддя: Л. Й. Квятковська