Справа № 439/554/13-ц/2
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2016 р. м. Броди

Бродівський районний суд Львівської області

у складі:

головуючого-судді Петейчук Б.М.

з участю секретаря Ковальчук Н.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні Скаргу ОСОБА_1 на постанову Головного державного виконавця Відділу ДВС Бродівського районного управління юстиції про відкриття виконавчого провадження від 23.03.2016 р., заінтересовані особи: Концерн «Військторгсервіс», Міністерство оборони України, Відділ ДВС Бродівського районного управління юстиції,

в с т а н о в и в:

4 квітня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до Бродівського районного суду Львівської області із Скаргою на постанову Головного державного виконавця Відділу ДВС Бродівського районного управління юстиції про відкриття виконавчого провадження від 23.03.2016 р., в якій просила суд, з урахуванням поданих Уточнень від 19.04.2016 р., визнати незаконною та скасувати Постанову Головного державного виконавця Відділу ДВС Бродівського районного управління юстиції про відкриття виконавчого провадження /ВП № 50597273/ від 23.03.2016 р., а також зобовязати Відділ ДВС Бродівського районного управління юстиції винести Постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження на підставі Заяви Представника Концерну «Військторгсервіс» про примусове виконання Виконавчого листа № 439/554/13-ц/2, виданого Бродівським районним судом Львівської області 22.02.2016 року.

У поданій скарзі скаржник зазначила, що 22.02.2016 року Бродівським районним судом Львівської області видано Виконавчий лист № 439/554/13-ц/2 на виконання Рішення Апеляційного суду Львівської області від 22 грудня 2014 року, згідно з яким ОСОБА_1 зобовязано повернути Концерну «Військторгсервіс» приміщення магазину загальною площею 231,6 кв.м., що розташоване в м. Броди, Львівської області, пл. Ринок, 17. 23.03.2016 р. Головним державним виконавцем Відділу ДВС Бродівського районного управління юстиції ОСОБА_2 винесено Постанову про відкриття виконавчого провадження /ВП № 50597273/, яку ОСОБА_1 одержала 30.03.2016 р. Оскаржуваною Постановою ОСОБА_1 надано термін для добровільного виконання Рішення Апеляційного суду Львівської області від 22 грудня 2014 року до 30.03.2016 р. Вважає, що строк предявлення Рішення Апеляційного суду Львівської області від 22 грудня 2014 року до примусового виконання розпочався 23 грудня 2014 року і завершився 22 грудня 2015 року, а тому головний державний виконавець протиправно виніс оскаржувану постанову. Вважає, що з наведених мотивів, вказана постанова підлягає скасуванню, а Відділ ДВС Бродівського районного управління юстиції слід зобовязати винести Постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження.

Представник скаржника в судове засіадння не з"явився , однак подав заяву про розгляд скарги у його відсутності.

Стягувачі - Концерн "Військторгсервіс" та Міністерство оборони України участь своїх представників у судовому засіданні не забезпечили, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи.

Головний державний виконавець ВДВС Бродівського РУЮ ОСОБА_2 в судове засідання не з?явилася, однак подала суду заву про розгляд скарги у її відсутності.

Суд, дослідивши подану скаргу, матеріали справи, приходить до висновку, що скарга ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ст. 383 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до ЦПК України, порушено їх права чи свободи.

Стаття 384 ЦПК України передбачає, що скаргу може бути подано до суду безпосередньо або після оскарження рішення, дії або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби до начальника відповідного відділу державної виконавчої служби. Скарга подається до суду, який видав виконавчий документ. Про подання скарги суд повідомляє відповідний відділ державної виконавчої служби не пізніше наступного дня після прийняття її судом.

Судом встановлено, що Рішенням Апеляційного суду Львівської області від 22 грудня 2014 року у справі № 439/554/13-ц, позов прокурора Центрального регіону України з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Концерну «Військторгсервіс» до ОСОБА_1 про визнання недійсним договору купівлі-продажу нерухомого майна та ін. задоволено. Договір купівлі-продажу приміщення магазину, загальною площею 231,6 м.кв., що розташоване в м. Броди Львівської області, пл. Ринок, 17 від 28.07.2009 року, укладений між Концерном «Військторгсервіс» та ОСОБА_1 визнано недійсним; зобовязано ОСОБА_1 повернути концерну «Військторгсервіс» приміщення магазину, загальною площею 231,6 кв.м., що розташоване в м. Броди, Львівської області, пл. Ринок, 17, а також зобовязано Концерн «Військторгсервіс» повернути ОСОБА_1 412051,2 грн.

Виходячи зі змісту ст. 22 Закону України «Про виконавче провадження», строк предявлення виконавчого листа до виконання судових рішень у цивільних справах становить один рік. Вказаний строк встановлюються для виконання судових рішень - з наступного дня після набрання рішенням законної сили чи закінчення строку, встановленого у разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а в разі якщо судове рішення підлягає негайному виконанню, - з наступного дня після його постановлення.

Як вбачається з матеріалів справи, 18.02.2016 р. Концерн «Військторгсервіс» подав Заяву № 11/218 до Бродівського районного суду Львівської області про видачу виконавчого листа у справі № 439/554/13-ц.

22.02.2016 р. Бродівським районним судом Львівської області видано Виконавчий лист № 439/554/13-ц/2 на виконання Рішення Апеляційного суду Львівської області, яке набрало законної сили 22 грудня 2014 року.

23.03.2016 р. Стягувачем подано Заяву про примусове виконання Рішення Апеляційного суду Львівської області від 22 грудня 2014 року до Відділу ДВС Бродівського районного управління юстиції. Цього ж дня головним державним виконавцем Відділу ДВС Бродівського районного управління юстиції ОСОБА_2 винесено Постанову про відкриття виконавчого провадження № 50597273.

У відповідності до ч. 1 та ч. 2 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобовязаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб. Державний виконавець розяснює особам, які беруть участь у виконавчому провадженні або залучаються до проведення виконавчих дій, їхні права згідно з вимогами Закону України «Про виконавче провадження».

У відповідності до Рішення Європейського суду з прав людини від 09.01.2013 р. у справі «ОСОБА_3 проти України», яке є обовязковим в силу ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», Суд постановив, що строк давності переслідує декілька важливих цілей, зокрема забезпечує правову визначеність і завершеність, захищає потенційних відповідачів від застарілих вимог, які було б важко заперечувати, дозволяє уникнути несправедливості, яка може виникнути при прийнятті судами рішень відносно подій, які відбувались в далекому минулому на основі доказів, які з часом можуть стати ненадійними та недостатніми. Суд постановив, що процесуальні норми направлені на забезпечення належного правосуддя і дотримання принципу правової визначеності, і заявники повинні розраховувати, що ці норми будуть застосовуватись.

Відповідно до ст. 360-7 ЦПК України, висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 355 цього Кодексу, є обовязковим для всіх субєктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

Зокрема, строк предявлення виконавчого листа до виконання встановлений імперативною нормою закону й не може бути змінений судом. Виконавчий лист, виданий на підставі рішення суду в цивільній справі, може бути предявлений до примусового виконання протягом одного року з наступного дня після набрання рішенням законної сили. Зазначення судом у виконавчому листі іншого строку предявлення його до виконання не має правового значення, оскільки такий строк встановлено імперативною нормою закону й не може бути змінено судом. Суд має право лише поновити пропущений строк предявлення виконавчого листа до виконання за наявності відповідного клопотання стягувача та поважності причин пропуску цього строку (ст. 371 ЦПК України). Відповідно до ч.1 ст.24, п.1 ч.1 ст.26 закону «Про виконавче провадження», державний виконавець відмовляє у прийнятті до провадження виконавчого документа, строк предявлення якого закінчився, про що виносить відповідну постанову. До зазначених висновків дійшов Верховний Суд України в постанові від 20 січня 2016 року у справі №6-711цс15.

Враховуючи вищенаведене, а також зважаючи на те, що Стягувачем не наведено Суду поважних причин, які б слугували підставою для поновлення строку предявлення виконавчого листа у цій справі до виконання, скарга ОСОБА_1 в частині визнання незаконною та скасування Постанови Головного державного виконавця Відділу ДВС Бродівського районного управління юстиції про відкриття виконавчого провадження (ВП № 50597273) від 23.03.2016 року підлягає задоволенню.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню. Відповідно до ст. 2 цього Закону, примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України «Про державну виконавчу службу».

Відтак, саме державний виконавець, реалізуючи визначені Законом за ним повноваження та компетенцію, а не Суд, приймає рішення щодо відкриття чи відмови у відкритті виконавчого провадження.

У звязку з цим, Суд вважає, що у задоволенні вимоги ОСОБА_1 в частині зобовязання Відділу ДВС Бродівського районного управління юстиції винести Постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження на підставі Заяви Представника Концерну «Військторгсервіс» про примусове виконання Виконавчого листа № 439/554/13-ц/2, виданого Бродівським районним судом Львівської області 22.02.2016 року слід відмовити за безпідставністю.

Згідно з ст. 387 ЦПК України, за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що заявлені скаржницею вимоги підлягають задоволенню в частині скасування оскаржуваної постанови державного виконавця та відмови у задоволенні вимоги щодо зобовязання Відділу ДВС Бродівського районного управління юстиції вчинити певні дії.

Керуючись ст.ст. 386, 387 ЦПК України суд,

у х в а л и в:

Скаргу ОСОБА_1 на постанову Головного державного виконавця Відділу ДВС Бродівського районного управління юстиції про відкриття виконавчого провадження ВП № 50597273 від 23.03.2016 року задовольнити частково.

Визнати незаконною та скасувати Постанову Головного державного виконавця Відділу ДВС Бродівського районного управління юстиції про відкриття виконавчого провадження ВП № 50597273 від 23.03.2016 року.

В задоволенні вимоги ОСОБА_1 щодо зобовязання Відділу ДВС Бродівського районного управління юстиції винести Постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження на підставі Заяви Представника Концерну «Військторгсервіс» про примусове виконання Виконавчого листа № 439/554/13-ц/2, виданого Бродівським районним судом Львівської області 22.02.2016 року відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Львівської області через Бродівський районний суд Львівської області шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: ОСОБА_4