№ 207/5323/13-ц
№ 2/207/369/16
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2016 року м. Дніпродзержинськ

Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Юрченко І.М.,

при секретарі Сівачук А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Дніпродзержинську цивільну справу за позовом Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області до ОСОБА_1, ОСОБА_2 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_1, ОСОБА_2 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

У своєму позові, з урахуванням уточнень до позовних вимог, просить суд внести зміни до п. 2.2. договору оренди земельної ділянки від 05.11.2008 № 10346, укладеного між Дніпродзержинською міською радою та громадянкою України ОСОБА_1 (ІДН НОМЕР_1), ОСОБА_2 (ІДН НОМЕР_2), виклавши його в наступній редакції: «п.2.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.01.2015 становить 397364,85 грн.».

Внести зміни до п. 4.1. договору оренди земельної ділянки від 05.11.2008 № 10346, укладеного між Дніпродзержинською міською радою та громадянкою України ОСОБА_1 (ІДН НОМЕР_1), ОСОБА_2 (ІДН НОМЕР_2), виклавши його в наступній редакції: «п.4.1. Орендна плата вноситься «Орендарями» виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 11920,95 грн./рік без ПДВ, яка визначається відповідно до рішень міської ради від 12.07.2013 № 842-38/IV «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ», від 26.12.2014 № 1168-58//IV «Про внесення змін до рішення міської ради від 12.07.2013 № 842-38//IV» «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ».

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, 12.07.2013 року Дніпродзержинською міською радою було прийнято рішення № 842/38 VI «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ», яким затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинська із застосуванням базової вартості 1м2 в розмірі 199,64 грн. та введено його в дію з 01.01.2014 року.

Рішенням Дніпродзержинської міської ради від 26.12.2014 року № 1168-58/VI «Про внесення змін до рішення міської ради від 12.07.2013 року» № 842/38VI «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ» було вирішено пунктом 2 рішення встановити коефіцієнт для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки на рівні 3 % нормативної грошової оцінки, як передбачено нормами Податкового кодексу України.

Між Дніпродзержинською міською радою (орендодавець) та ОСОБА_1, ОСОБА_2 (орендарі) 05 листопада 2008 року укладено договір оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення, згідно з умовами якого орендодавець на підставі відповідного рішення Дніпродзержинської міської ради від 30.09.2008 №471-26/V надав, а орендар прийняв в оренду строком до 30.09.2018 року земельну ділянку для розміщення будівлі лінії БПА загальною площею 0,1584 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. Зазначений договір оренди земельної ділянки зареєстрований 05.11.2008 року за №10346.

Однією з істотних умов цього договору є обов'язок орендарів (відповідачів) сплачувати на користь орендодавця (позивача) плату за користування земельною ділянкою в сумі 4428,00 грн./рік (п.4.1).

Пунктом 4.4. цього договору оренди земельної ділянки передбачено, що розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання передбачених договором; у тому числі інфляційних процесів; збільшення розмірів ставок земельного податку; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

Пунктом 3.1. рішення Дніпродзержинської міської ради від 12.07.2013 року №842-38/VІ «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ» землекористувачів зобов'язано одержати у відділі Держземагенства у м. Дніпродзержинську витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та надати їх до департаменту комунальної власності та земельних відносин міської ради для підготовки документів щодо перегляду річної орендної плати в чинних договорах оренди земельних ділянок.

Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки станом на 16.04.2014 року становить 318146,40 грн.

Державне агентство земельних ресурсів України розрахувало величину коефіцієнту індексації нормативної грошової оцінки за 2014 рік, а отже орендна плата розраховується наступним чином: нормативна грошова оцінка земельної ділянки 318146,40х1,249 (коефіцієнт індексації) дорівнює 397364,85 грн.; 397364,85х3%, який розраховується відповідно до вищезазначеного рішення дорівнює 11920,95 грн. - річна орендна плата.

Таким чином відповідачі порушують майнові права орендодавця - Дніпродзержинської міської ради, вносячи плату за користування земельними ділянками у розмірах менших, ніж передбачено. Крім того, внаслідок не проведення відповідачем діючого договору оренди земельної ділянки у відповідність до рішення міської ради, бюджет міста зазнає значних втрат.

Представник позивача Єрмоленко М.М. в судове засідання не з'явилась, надала суду заяву про розгляд справи без її участі, уточнені позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Відповідачі ОСОБА_1, ОСОБА_2 та представник відповідачів ОСОБА_4 в судове засідання не з'явилися, надали суду заяви, в яких просили розглядати справу без їх участі, уточнені позовні вимоги позивача визнали у повному обсязі.

Враховуючи вищенаведене у зв'язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, справа підлягає розгляду в порядку ч. 2 ст. 197 ЦПК України без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Відповідно до ст. 11 ЦПК України суд розглядає справи у межах заявлених вимог. Кожна особа, що бере участь у справі розпоряджається своїми правами щодо предмету спору на власний розсуд. Відповідно до ст. 31 ЦПК України відповідач вправі визнати позов протягом усього часу розгляду справи.

Згідно з ч. 4 ст. 174 ЦПК України у разі визнання позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.

Дослідивши наявні у справі письмові докази та оцінивши їх в сукупності суд приходить до наступних висновків.

У судовому засіданні встановлено, що 12.07.2013 року Дніпродзержинською міською радою було прийнято рішення № 842/38 VI «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ» (ар.с.85-86), яким затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинська із застосуванням базової вартості 1 м2 в розмірі 199,64 грн. та введено його в дію з 01.01.2014 року.

Рішенням Дніпродзержинської міської ради від 26.12.2014 року № 1168-58/VI «Про внесення змін до рішення міської ради від 12.07.2013 року» № 842/38VI «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ» (ар.с.87) було вирішено пунктом 2 рішення встановити коефіцієнт для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки на рівні 3 % нормативної грошової оцінки, як передбачено нормами Податкового кодексу України.

Між Дніпродзержинською міською радою (орендодавець) та ОСОБА_1, ОСОБА_2 (орендарі) 05 листопада 2008 року укладено договір оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення (ар.с.4-5), згідно з умовами якої орендодавець на підставі відповідного рішення Дніпродзержинської міської ради від 30.09.2008 №471-26/V надав, а орендарі прийняли в оренду строком до 30.09.2018 року земельну ділянку для розміщення будівлі лінії БПА загальною площею 0,1584 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. Зазначений договір оренди земельної ділянки зареєстрований 05.11.2008 року за №10346.

Однією з істотних умов цього договору є обов'язок орендарів (відповідачів) сплачувати на користь орендодавця (позивача) плату за користування земельною ділянкою в сумі 4428,00 грн./рік (п.4.1).

Пунктом 4.4. цього договору оренди земельної ділянки передбачено, що розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання передбачених договором; у тому числі інфляційних процесів; збільшення розмірів ставок земельного податку; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Пунктом 3.1. рішення Дніпродзержинської міської ради від 12.07.2013 року №842-38/VІ «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ» землекористувачів зобов'язано одержати у відділі Держземагенства у м. Дніпродзержинську витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та надати їх до департаменту комунальної власності та земельних відносин міської ради для підготовки документів щодо перегляду річної орендної плати в чинних договорах оренди земельних ділянок.

Відповідно до ст. 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування здійснюють належні їм повноваження, шляхом прийняття рішень. Статтею 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що міська рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Відповідно до ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Статтею 288.5 Податкового кодексу України встановлено, що розмір річної орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення (інші категорії земель), які перебувають у державній або комунальній власності, встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 % нормативної грошової оцінки.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, згідно Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №1625 від 16.04.2014р., на час існування договірних відносин між Дніпродзержинською міською радою та відповідачами відбулась зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки, отриманої відповідачами в оренду, розмір якої, станом на 16.04.2014 р. становить 318146,40 грн., та, відповідним чином впливає на розмір орендної плати відповідачів (ар.с.88).

Державне агентство земельних ресурсів України розрахувало величину коефіцієнту індексації нормативної грошової оцінки за 2014 рік, а отже орендна плата розраховується так: нормативна грошова оцінка земельної ділянки 318146,40х1,249 (коефіцієнт індексації) дорівнює 397364,85 грн.; 397364,85х3%, який розраховується відповідно до вищезазначеного рішення дорівнює 11920,95 грн. - річна орендна плата.

Таким чином відповідачі порушують майнові права орендодавця - Дніпродзержинської міської ради, вносячи плату за користування земельними ділянками у розмірах менших, ніж передбачено. Крім того, внаслідок не проведення відповідачами діючого договору оренди земельної ділянки у відповідність до рішення міської ради, бюджет міста зазнає значних втрат.

Відповідно до ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування.

Статтею 14 Конституції України встановлено - земля є основним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» до земель комунальної власності відносяться всі землі, розташовані в межах відповідних населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель держави або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Статтею 274 Податкового кодексу України встановлено, що ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі не більше 3 відсотків від їх нормативної грошової оцінки, а для сільськогосподарських угідь та земель загального користування - не більше 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки.

Згідно ст. 632 ЦК України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Згідно ст. 651 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до ст. 30 ЗУ «Про оренду землі» N 161-XIV, від 06.10.1998р., зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Враховуючи, що, договором оренди земельної ділянки, укладеним 05 листопада 2008р. між Дніпродзержинською міською радою та відповідачами ОСОБА_1 та ОСОБА_2 передбачено можливість збільшення розміру орендної плати, яка є регульованою ціною, та, приймаючи до уваги, що, розмір орендної плати змінено законодавчо, й передбачений умовами вищевказаного договору оренди земельної ділянки розмір орендної плати не відповідає розміру орендної плати, встановленому Податковим кодексом України, суд, позовні вимоги позивача вважає обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно з ч.1 ст.61 ЦПК України обставини, визнані сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі, не підлягають доказуванню.

Оскільки відповідачі у справі позов визнали, а також те, що підстав вважати, що визнанням позову будуть порушені чиїсь інтереси, або він суперечить закону, не встановлено, його можна прийняти, та позов задовольнити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 8, 10, 11, 31, 60, ч.1 ст. 61, 88, ч. 4 ст. 174, 208, 212, 213, 214, 215, 292-294ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області до ОСОБА_1, ОСОБА_2 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки задовольнити у повному обсязі.

Внести зміни до п. 2.2. договору оренди земельної ділянки від 05.11.2008 № 10346, укладеного між Дніпродзержинською міською радою та громадянкою України ОСОБА_1 (ІДН НОМЕР_1), ОСОБА_2 (ІДН НОМЕР_2), виклавши його в наступній редакції: «п.2.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.01.2015р. становить 397364,85 грн.».

Внести зміни до п. 4.1. договору оренди земельної ділянки від 05.11.2008 № 10346, укладеного між Дніпродзержинською міською радою та громадянкою України ОСОБА_1 (ІДН НОМЕР_1), ОСОБА_2 (ІДН НОМЕР_2), виклавши його в наступній редакції: «п.4.1. Орендна плата вноситься «Орендарями» виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 11920,95 грн./рік без ПДВ, яка визначається відповідно до рішень міської ради від 12.07.2013 № 842-38/VІ «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ», від 26.12.2014 № 1168-58/VІ «Про внесення змін до рішення міської ради від 12.07.2013 № 842-38/VІ» «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ».

Стягнути з ОСОБА_1 (ІДН НОМЕР_1) судовий збір на користь держави в сумі 114 гривень70 копійок.

Стягнути з ОСОБА_2 (ІДН НОМЕР_2) судовий збір на користь держави в сумі 114 гривень 70 копійок.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Дніпропетровської області через Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя І.М. Юрченко