Провадження № 4-с/344/6/16
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2016 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Татарінової О.А.

секретаря Сушко І.В..,

з участю представника заявника ОСОБА_1, державного виконавця Раковецького М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду скаргу публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський ОСОБА_2» в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ОСОБА_3, заінтересовані особи головний державний виконавець відділу ДВС Івано-Франківського міського управління юстиції ОСОБА_4, ОСОБА_5,ОСОБА_6 про визнання дій неправомірними, скасування постанов про відмову у відкритті виконавчого провадження та зобовязання державного виконавця вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство «Всеукраїнський ОСОБА_2» в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ОСОБА_3 звернулося до суду із скаргою, в якій просить визнати неправомірними дії головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції ОСОБА_4 щодо відмови у відкритті виконавчого провадження з виконання виконавчих листів № 0907/2-8278/2011 року, виданих 07.05.2015 року Івано-Франківським міським судом, скасувати постанови від 15.10.2015 року про відмову у відкритті виконавчого провадження-відмову у прийнятті виконавчих листів по справі № 0907/2-8278/2011 року, виданих 07.05.2015 року Івано-Франківським міським судом, зобовязати головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції ОСОБА_4 відкрити виконавчі провадження та провести виконавчі дії з виконання рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 05.03.2014 року у справі № 0907/2-8278/2011 року.

В судовому засіданні представник заявника вимоги скарги підтримав з мотивів наведених в ній та просив скаргу задовольнити.

В судовому засіданні державний виконавець відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції ОСОБА_4 вимоги скарги заперечив, вважає, що його дії відповідають вимогам п. 1 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження».

В судове засідання ОСОБА_5,ОСОБА_6 не зявилися,причини неявки суду не повідомили.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові матеріали скарги, судом встановлено наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Заявник заявив вимогу про поновлення строку для звернення до суду зі скаргою, яка на думку суду підлягає задоволенню, оскільки заявником вчиняються дії, направлені на відновлення свого порушеного права,строк подання скарги заявником пропущено з поважних причин, а тому, з метою захисту прав та інтересів боржника його слід поновити.

07 травня 2015 року Івано-Франківським міським судом Івано-Франківської області було видано виконавчий лист про стягнення з ОСОБА_6 на користь Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський ОСОБА_2» в солідарному порядку заборгованості за кредитним договором № 2/08/21-05/а від 26.09.2008 року в розмірі 9520,23 долари США (а.с.8-9).

07 травня 2015 року Івано-Франківським міським судом Івано-Франківської області було видано виконавчий лист про стягнення з ОСОБА_6 на користь Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський ОСОБА_2» в солідарному порядку державного мита в сумі 1012,95 гривень та 120 гривень витрат за інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи (а.с.10-11).

Вказані виконавчі листи стягувачем були направлені до відділу ДВС Івано-Франківського міського управління юстиції для проведення виконавчих дій (а.с.12-13).

15 жовтня 2015 року головним державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції ОСОБА_4 було винесено постанову ВП № 48985398 про відмову у відкритті виконавчого провадження про стягнення з ОСОБА_6 на користь Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський ОСОБА_2» заборгованості за кредитним договором № 2/08/21-05/а від 26.09.2008 року в розмірі 9520,23 долари на підставі п. 1 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження».

15 жовтня 2015 року головним державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції ОСОБА_4 було винесено постанову ВП № 48985493 про відмову у відкритті виконавчого провадження про стягнення з ОСОБА_6 на користь Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський ОСОБА_2» державного мита в сумі 1012,95 гривень та 120 гривень витрат за інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи на підставі п. 1 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі пропуску встановленого строку пред'явлення документів до виконання.

Однак, суд вважає такі дії державного виконавця неправомірними, оскільки представником Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський ОСОБА_2» до заяви про примусове виконання рішення було додано копію ухвали Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 16 липня 2015 року про поновлення строку предявлення виконавчих листів по справі № 0907/2-8278/2011 року до виконання.

Відповідно до частини п'ятої статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. У пункті 9 частини третьої статті 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов'язковість рішень суду.

Судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Отже, виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

Відповідно до ст. ст. 1 та 5 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів. Державний виконавець зобов'язаний вжити заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Крім того, виконання судових рішень це заключна стадія цивільного процесу, а саме заключний етап у процесі реалізації захисту цивільних прав, а згідно з прецедентною практикою Європейського суду з прав людини для визначення розумного строку розгляду справи включається період із надходження до суду позовної заяви й закінчується виконанням рішення суду.

Отже, завданням державної виконавчої служби є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом, тому перевірка вчинення таких дій державним виконавцем є фактичною перевіркою дотримання положення статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо справедливого судового розгляду й належного виконання рішення суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Відповідно до статті 387 ЦПК України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи. Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби і права чи свободи заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши чи діяв державний виконавець відповідно до ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для вчинення дії; безсторонньо; добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямована ця дія; своєчасно, тобто протягом розумного строку, суд вважає дії державного виконавця при винесенні постанов про відмову у відкритті виконавчого провадження неправомірними та слід усунути таке порушення шляхом їх скасування.

Що стосується вимог скарги щодо зобовязання державного виконавця провести виконавчі дії з виконання рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 05.03.2014 року у справі № 0907/2-8278/2011 року суд вважає,що вимоги скарги в цій частині є передчасними.

На підставі наведеного, відповідно до ст. 19 Конституції України, п. 22 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ № 6 від 07.02.2014 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах», ст. ст. 1, 5, 11, 26, 47 Закону України «Про виконавче провадження», ст. ст. 60, 383-387 ЦПК України, керуючись ст. ст. 209-210, 386, 387 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

Скаргу публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський ОСОБА_2» в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ОСОБА_3, заінтересовані особи головний державний виконавець відділу ДВС Івано-Франківського міського управління юстиції ОСОБА_4, ОСОБА_5,ОСОБА_6 про визнання дій неправомірними, скасування постанов про відмову у відкритті виконавчого провадження та зобовязання державного виконавця вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії головного державного виконавця відділу ДВС Івано-Франківського міського управління юстиції ОСОБА_4 по відмові у відкритті виконавчих проваджень щодо виконання виконавчих листів № 0907/2-8278/2011 року, виданих 07.05.2015 року Івано-Франківським міським судом Івано-Франківської області.

Скасувати постанову головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції ОСОБА_4 ВП № 48985398 від 15 жовтня 2015 року.

Скасувати постанову головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції ОСОБА_4 ВП № 48985493 від 15 жовтня 2015 року.

Зобовязати головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції ОСОБА_4 відкрити виконавчі провадження на підставі виконавчих листів № 0907/2-8278/2011 року, виданих 07.05.2015 року Івано-Франківським міським судом Івано-Франківської області.

В задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається через Івано-Франківський міський суд протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О.А.Татарінова