Справа № 361/2709/16-ц
Провадження № 2/361/1881/16
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 серпня 2016 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:
головуючої судді Маценко Н.П.
при секретарі Телепі Т.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до товариства з додатковою відповідальністю «Броварська автобаза № 2» про перерахунком заробітної плати, нарахування премії та видачу довідки
У травні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду із даним позовом, в якому просить зобовязати ТДВ «Броварська автобаза №2» здійснити перерахунок заробітної плати, нарахувати та включити у довідку про заробітну плату за роботу в ІІ зоні небезпечності (в зоні відчуження Чорнобильської АЕС) в м. Чорнобиль з 20.05.1986р. по 21.05.1986р., з 28.05.1986р. по 30.05.1986р.(кратність 3, годинна тарифна ставка 1,66 крб.) із включенням до неї одноразової премії в розмірі 400 (чотириста) карбованців, та заробітної плати в сумі 421 (чотириста двадцять один) крб. 55 коп. за роботу в зоні відчуження в м. Чорнобиль з 20.05.1986р. по 21.05.1986р., з 28.05.1986р. по 30.05.1986р., що в загальному складає 821 (вісімсот двадцять один) крб. 55 коп., і надати довідку для предявлення в Пенсійний фонд.
В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що у 1986 році перебував у трудових відносинах з ВАТ «Броварська автобаза №2», працював водієм. Після аварії на Чорнобильській АЕС у період із 20.05.1986 року по 21.05.1986 троку та з 28.05.1986 року по 30.05.1986 року був відряджений для перевозки будівельних матеріалів працівникам бригади з перевалочного складу до пункту санітарної обробки та дозиметричного пункту. Працював щоденно з 8 до 21 години, обідня перерва одна година впродовж робочого дня.
Рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 14.08.2006 року встановлено тривалість робочого часу в зоні відчуження з 20.05.1986р. по 21.05.1986р., з 28.05.1986р. по 30.05.1986р. - щоденно становила 12 годин.

Внаслідок виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС отримав 1-гу групу інвалідності.

За роботу в населених пунктах зони відчуження за період з 20.05.1986 року по 21.05.1986 року з 28.05.1986 року по 30.05.1986 року йому була виплачена заробітна плата в сумі 225,39 крб. Після аварії на ЧАЕС 26 квітня 1986 року уряди колишнього СРСР та Української РСР ухвалили безліч рішень із грифом "секретно" щодо оплати праці осіб - ліквідаторів.

У зв'язку з прийняттям постанови КМ України від 23 листопада 2011 року N 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" йому стало відомо, що розрахунок та виплата заробітної плати за період праці в зоні ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 1986 році були зроблені невірно, без врахування вимог Законів Уряду, з яких знято гриф "таємно", та "для службового користування", що регламентували порядок оплати праці у 30-ти км зоні відчуження.

Таким чином, його робота за період ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 20.05.1986 року по 21.05.1986 року та з 28.05.1986 року по 30.05.1986 року повинна бути оплачена з врахуванням всіх вище вказаних постанов та розпоряджень.

З метою відновлення свого права звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку заробітної плати з відображенням його в особовому рахунку, нарахувати та включити у довідку про заробітну плату за роботу в ІІ зоні небезпечності (в зоні відчуження Чорнобильської АЕС) в м. Чорнобиль з 20.05.1986р. по 21.05.1986р., з 28.05.1986р. по 30.05.1986р. (кратність 3, годинна тарифна ставка 1,66 крб.) із включенням до неї одноразової премії в розмірі 400 карбованців, та заробітної плати в сумі 421 крб. 55 коп. за роботу в зоні відчуження в м. Чорнобиль з 20.05.1986р. по 21.05.1986р., з 28.05.1986р. по 30.05.1986р., що в загальному складає 821 крб. 55 коп., і надати довідку для предявлення в Пенсійний фонд з урахуванням вказаних виплат.

Відповідач відмовив у проведенні перерахунку заробітної плати за роботу в зоні ЧАЕС через відсутність первинних документів. Посилаючись на норми законодавства, вважає, що у даному випадку відповідач діє неправомірно та порушує його право на перерахунок пенсії.

У судове засідання позивач ОСОБА_1. не з'явився, у позовній заяві просив суд розглянути дану справу у його відсутності.

Відповідач ТДВ «Броварська автобаза №2» у судове засідання повторно не з'явилося, про день і час розгляду даної справи повідомлялося належним чином, про причини неявки суд не повідомило, заяв про розгляд справи у його відсутності до суду не направило.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо даних про права та взаємовідносини сторін, суд вважає можливим розглянути спір за відсутності відповідача відповідно до ст.ст. 224-227 ЦПК України та на підставі матеріалів справи постановити заочне рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 197 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорія 1, про що свідчить посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

З 20.05.1986р. по 21.05.1986р., з 28.05.1986р. по 30.05.1986р. був відряджений до м. Чорнобиль та приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. За роботу в зоні відчуження йому виплачена заробітна плата в сумі 225,39 крб.

Правилами ст. 49 Кодексу законів про працю України передбачено, що власник або уповноважений ним орган зобов'язаний видати працівникові на його вимогу довідку про його роботу на даному підприємстві, в установі, організації із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати.

Відповідно до листа Мінпраці, Мінчорнобиля і Мінфіну України від 29.10.92 р. № 09-3751, якщо підприємством було невірно нарахована заробітна плата за роботу в зоні відчуження, то підприємство на підставі первинних документів має провести перерахунок заробітної плати згідно із законодавством, розраховану таким чином заробітну плату не індексують і не виплачують, а лише враховують при обчисленні пенсії.

Згідно ст.3 ЗУ «Про правонаступництво» від 12.09.1991 р., Закони УРСР і інші нормативні акти діють на території України, оскільки вони не суперечать Законам України, прийнятим після проголошення незалежності, у зв'язку з чим зазначені нормативні акти є діючими, що також підтверджується листом Міністерства праці України № 18-д 1452/5 від 23.10.2000 р.

Отже, відповідач повинен здійснити перерахунок заробітної плати за роботу в зоні ЧАЕС, м. Чорнобиль з 20.05.1986р. по 21.05.1986р., з 28.05.1986р. по 30.05.1986р., виходячи з наступного: Годинна тарифна ставка складала: 0,83 крб. Згідно п.1 Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної ОСОБА_2 СРСР, ОСОБА_2 Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07 травня 1986 року № 524-156 "Про умови оплати праці й матеріального забезпечення працівників підприємств і організацій зони Чорнобильської АЕС", підвищення тарифних ставок (посадових окладів) працівників підприємств і організацій, безпосередньо зайнятим на роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, до 100%.

Оплата праці проводилась з дня аварії на ЧАЕС по підвищених до 100 % тарифних ставках, отже моя годинна тарифна ставка склала 1,66 крб. (0,83 крб. х 2= 1,66 крб.).

Оплата праці за дні роботи в зоні ЧАЕС складає: 298,80 крб.

ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 17.05.1986 р. № 964 були встановлені зони небезпеки, де оплата праці працівників підприємств, установ і організацій, розташованих в межах 30-кілометрової зони ЧАЕС, розташованих на III, ІІ і І зону небезпеки, провадилась відповідно у 5,4, 3 - кратному розмірі тарифних ставок (посадових окладів).

Місто Чорнобиль відносилось до II зони небезпеки.1,66 крб.* 12 год.*5 днів* 3 (кратність) = 298,80 крб.

Розрахунок збереженого середньомісячного заробітку за основним місцем роботи складає: 29,30 крб. Середній заробіток для оплати за час відрядження обчислювався відповідно до постанови НКП СРСР від 02.04.30 р. "Про середній заробіток і оплату за неповний місяць" і Основних положень по обліку праці та заробітної плати у промисловості і будівництві, затверджених Держкомпраці СРСР, Мінфіном СРСР, ЦСУ СРСР 27.04.73 р.

Для тих працівників, заробіток яких змінювався помісячно (відрядна, акордна, почасово-преміальна оплата, середньоденний заробіток обчислювався з розрахунку фактичного заробітку за два останні календарні місяці роботи з 1-го по 1-ше число.

Відповідно до особового рахунку заробітної плати за 1986 р., заробітна плата за березень 1986 р. складала 106,24 крб. (18 робочих днів), за квітень 1986 р.- 87,00 крб. (15 робочих днів). Середньоденний заробіток складає (106,24 + 87,00 ): (18 + 15) = 5,86 крб.

Середньомісячний заробіток за основним місцем роботи: 5,56 * 5 днів = 29,30 крб.

Доплата за роботу в надурочний час (понад оплату за перевезений вантаж) складає: 93,45 крб.

Водіям автомобілів понад основну оплату по тарифній ставці або відрядним розцінкам провадилася доплата за роботу в надурочний час у розмірі 37,5% установленої тарифної ставки за перші дві години в розмірі 75% і за решту надурочного часу (пункт 28 постанови Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 14 грудня 1972 р. N 322/34 (v0322400-72 ).Облік робочого часу водіїв здійснювали у табелях робочого часу, подорожніх листах та інших до (лист Міністерства праці та соціальної політики України від 21.08.2000 р. № 18- 26432/1).

Рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 14.08.2006 року встановлено тривалість робочого часу в зоні відчуження щоденно 12 годин в період з 20 по 21 травня 1986 року, з 28 по 30 травня 1986 року.

(1,66*2год*0,375+1,66*4год*0,75)*3*5 = 93,45 крб.

Відповідно до підпункту 3 п.1 Постанови РМ УРСР і Укрпрофради від 10.06.1986 року № 207-7 (порядок виплати премії визначено ОСОБА_2 СРСР №1512-р від 24.06.1986 року) запроваджувалась одноразова премія за рахунок коштів, що виділялись Мінфіном СРСР і Держпланом СРСР і розпорядження Міненерго СРСР для заохочення працівників підприємств, незалежно від їх відомчого підпорядкування. Розмір премії, що виплачувалась одному працівнику, не повинен був перевищувати 400 крб.

У п. 6 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1210 від 23 листопада 2011 року, встановлено, що в усіх випадках премія, передбачена підпунктом 3 п. 1 постанови ОСОБА_4 Міністрів УРСР, Укрпрофради від 10 червня 1986 року №207-7 (не більш як 400 крб. на місяць), що була визначена умовами оплати праці для осіб, які безпосередньо брали участь у роботах, повязаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи і запобіганням забрудненню навколишнього природного середовища, після проведеного розрахунку додається до суми обчисленого заробітку.

Всього: 298,80 крб. + 29,30 крб. + 93,45 крб. + 400,00 крб. = 821,55 крб.

Вказані нормативні акти містять спеціальні норми права по відношенню до використаних Відповідачем загальних, і, отже, згідно визначення конкуренції загальної та спеціальної норм права, підлягають застосуванню при перерахунку заробітної плати.

Статтею 15 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що видача довідок про заробіток за роботи (службу) в зоні відчуження, а також на територіях радіоактивного забруднення здійснюється підприємствами за основним місцем роботи працівників того часу.

Відповідно до статті 70 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадяни, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, мають право захищати у відповідних державних, судових органах, зокрема, свої законні інтереси.

Згідно п.п. к п. 1 ст. 1 Віденської конвенції про цивільну відповідальність за ядерну шкоду від 21 травня 1963 року (далі - Конвенція), ядерна шкода - тілесні ушкодження, смерть. Україна приєдналася до Конвенції 12 липня 1996 року на підставі Закону України «Про приєднання України до Віденської конвенції про "цивільну відповідальність за ядерну шкоду» № 334/96-ВР. Відповідно ст.ст. IV, V, VI Конвенції відповідальність за ядерну шкоду є абсолютною і кожна країна, яка підписала конвенцію зобов'язана забезпечити можливість особам, яким завдана ядерна шкода, реалізувати свої права на відшкодування ядерної шкоди, а строк позовної давності за вимогами про відшкодування ядерної шкоди завданої здоров'ю складає тридцять років. Всі питання пов'язані з застосуванням Конвенції передбачено вирішувати на підставі закону країни, яка цю Конвенцію ратифікувала. Таким законом є Закон України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку»№ 39/95-ВР від 8.02.1995 р. Так згідно ст. 72 цього Закону відповідальність за ядерну шкоду є абсолютною - настає незалежно від встановлення вини оператора (установи, що експлуатує ядерну установку). Стаття 76 визначає, що право на подання позову про відшкодування ядерної шкоди, заподіяної життю і здоров'ю особи, не обмежується строком давності. Обов'язок держави перед громадянами за шкоду, завдану внаслідок Чорнобильської катастрофи визначений також ст. 13 Закону України «Про статус і соціальний захист, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28 лютого 1991 року №796. Зазначена стаття передбачає, що Держава бере на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобов'язується відшкодувати її, у тому числі (пункт 3) матеріальні втрати, що їх зазнали громадяни та їх сімї у зв'язку з Чорнобильською катастрофою, відповідно до цього Закону та інших актів законодавства України.

Відповідно до ст. 1 Конвенції про захист заробітної плати, ратифікованої 30 червня 1961 року, Україна прийняла на себе зобов'язання заробітною платою рахувати будь-яку винагороду або заробіток, які можуть бути обчислені в грошах за виконану роботу або послуги працівникові.

В постанові Верховного суду України від 24 листопада 2015 року справа № 539/3949/14-а в аспекті неоднакового застосування норм права колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України дійшла висновку, що довідка про заробітну плату одержану в зоні відчуження повинна бути складена з урахуванням нормативно-правових актів, розсекречених після 1986 року, оскільки право позивача на заробітну плату у підвищеному розмірі за період його роботи у зоні відчуження гарантоване державою шляхом видання вказаних документів.

Враховуючи наведені обставини, суд вважає позовні вимоги доведеними і такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 10, 60, 88, 212-215, 224-228 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в:

позов задовольнити.

Зобовязати товариство з додатковою відповідальністю "БРОВАРСЬКА АВТОБАЗА № 2" здійснити ОСОБА_1 перерахунок заробітної плати, нарахувати та включити у довідку про заробітну плату за роботу в ІІ зоні небезпечності (в зоні відчуження Чорнобильської АЕС) в м. Чорнобиль з 20.05.1986р. по 21.05.1986р., з 28.05.1986р. по 30.05.1986р.(кратність 3, годинна тарифна ставка 1,66 крб.) із включенням до неї одноразової премії в розмірі 400 (чотириста) карбованців, та заробітної плати в сумі 421 (чотириста двадцять один) крб. 55 коп. за роботу в зоні відчуження в м. Чорнобиль, що в загальному складає 821 (вісімсот двадцять один) крб. 55 коп., та надати довідку для предявлення в Пенсійний фонд.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Рішення може бути оскаржено позивачем в апеляційному порядку до апеляційного суду Київської області через Броварський міськрайонний суд Київської області.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене відповідачем в апеляційному порядку.

Суддя: Н. П. Маценко