Справа № 640/4681/16-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(заочне)

02 серпня 2016 рокуКиївський районний суд м. Харкова у складі головуючої судді Шмадченко С. І. за участю секретаря Гололобової О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за позовом Харківської міської ради до ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Харківська міська рада звернувся до суду з позовною заявою до відповідача ОСОБА_1 у якій просить внести зміни до договору оренди землі від 14 жовтня 2009 року реєстраційний № 02 шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору оренди землі у редакції визначеній в позовній заяві. Також просить стягнути з відповідача понесені витрати на сплату судового збору у розмірі 1378 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 14.10.2009 року між Харківською міською радою та відповідачем ОСОБА_1 був укладений договір оренди землі, за умовами якого відповідачу передано в оренду земельну ділянку площею 0,0643 га, строком до 01.04.2058 року, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 зі щомісячною сплатою орендної плати 13,52 грн. Розмір орендної плати на рік становив 162,25 грн., який розраховано виходячи з нормативної грошової оцінки земельної ділянки що становила 180274 грн.

Рішенням Харківської міської ради Харківської області від 03 липня 2013 року затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 1 січня 2013 року. Затверджено базову вартість одного квадратного метра землі м.Харкова у розмірі 291 грн.18 коп. Пунктом 2 вказаного рішення встановлено, що це рішення вводиться в дію з моменту оприлюднення в установленому порядку, а нормативно грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р. застосовується з 01 січня 2014 року. Зміни до договорів оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі згідно з Порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові, затвердженим рішенням Харківської міської ради Харківської області від 19 грудня 2012 року № 960//12.

Пунктом 16.4 Порядку визначено, що розмір орендної плати, встановлений договором оренди землі, підлягає перегляду, в тому числі й у випадку зміни нормативної грошової оцінки землі. На підставі ухвалених Харківською міською радою рішень.

Департамент земельних відносин Харківської міської ради підготував проект додаткової угоди до договору оренди землі, в якому визначив орендну плату у розмірі 6052,23 грн. на рік, розраховану на підставі нормативної грошової оцінки земельної ділянки станом на 1 січня 2013рік. Відповідачу щодо укладення додаткового договору був направлений лист-пропозиція на який він не відреагував.

Посилаючись на те, що відповідач ухиляється від укладання додаткової угоди до договору оренди землі, позивач з вказаним позовом звернувся до суду.

В судовому засіданні представник позивача Маринушкіна Л.В. позовні вимоги підтрима та просила їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини своєї неявки суду не повідомив. Зі згоди представника позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 224 ЦПК України.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, вважає за необхідне позовні вимоги позивача задовольнити частково, виходячи з наступного:

Судом встановлено, що 01 вересня 2009 року між Харківською міською радою та ОСОБА_1 укладено договір оренди землі, за умовами якого ОСОБА_1 отримав у строкове платне користування до 01.04.2058 року земельну ділянку несільськогосподарського призначення із земель житлової та громадської забудови, площею 0,0643 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.11-13)

Пунктами 5,9 зазначеного договору передбачено, що нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 180274 грн. Розмір орендної плати за земельну ділянку на рік згідно з розрахунком № 361/9 від 29.01.2009 р. становить 0,09% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки і складає 162,25 грн. Розмір орендної плати за земельну ділянку в місяць становить 13,52 грн.

Відповідно до п.13 вказаного договору, розмір орендної плати переглядається у разі: а) зміни умов господарювання,передбачених договором; б) зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів; в) внаслідок інфляції - щорічно; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; д) в інших випадках, передбачених законом. (а.с.11-13)

Рішенням Харківської міської ради від 03.07.2013 р. № 1209/13 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м.Харкова станом на 01.01.2013 року» затверджено базову вартість одного квадратного метра земель м.Харкова у сумі 291,18 грн., яка отримана на підставі витрат на освоєння і облаштування території міста станом на 01.01.2013 р. та підлягає в подальшому індексації в порядку, встановленому законодавством України. Встановлено, що нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р. застосовується з 01 січня 2014 року.

Рішенням Харківської міської ради від 25.09.2013 р. № 1269/13 «Про затвердження «Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013» встановлено, (п.2,3) що плата за землю на підставі даних «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013» вводиться в дію з 01.01.2014 року, а зміни до договорів оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі згідно з Порядком оформлення договорів оренди землі у м.Харкові, затвердженого рішенням Харківської міської ради від 19 грудня 2012 року № 960/12.

Пунктом 16.4 Порядку оформлення договорів оренди землі у місті Харкові передбачено, що зміни до договору оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі. Розмір орендної плати, передбачений договором оренди землі, підлягає перегляду у випадку, також зміни нормативної грошової оцінки землі.

Департамент земельних відносин Харківської міської ради підготував додаткову угоду до договору оренди від 01.09.2009 року за умовами якої змінено нормативну грошову оцінку земельної ділянки та розмір орендної плати. У додатковому договорі оренди зазначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки відповідно до витягу з технічної документації №78 від 29.12.2014 становить 161522 грн., а з урахуванням коефіцієнту індексації за 2014 р. складає 201741 грн. Розмір орендної плати за земельну ділянку згідно з розрахунком № 355/15 від 10.02.2015 р. на рік становить 3% від її нормативної грошової оцінки і складає 6052,23 грн. або в місяць 504,35 грн. (а.с. 18)

Департамент земельних відносин Харківської міської ради листами-пропозиціями від 29.05.2015 р. № 701/0/30-15; № 7129/0/30-15 надіслав відповідачеві проект додаткової угоди до договору оренди землі та примірник розрахунку орендної плати у зв'язку із зміною розміру орендної плати, які просив підписати, скріпити печаткою та повернути у двадцятиденний строк після одержання листа-пропозиції (а.с.21,22). Однак відповідач вимоги Департаменту не виконав.

У відповідності до положень ст.144 Конституції України органами місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно з пунктами 34,35 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування» до виключної компетенції міської ради належить вирішення на пленарних засіданнях питань регулювання земельних відносин, затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад.

Відповідно до ч.1 ст.632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.21 ЗК «Про оренду землі», орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди, крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Відповідно до пункту 289.1 ст. 289 ПК України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

За приписами статей 13,15 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться, зокрема у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Підставою проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Таким чином нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а заміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Відповідно до ст..30 ЗК «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно ст..651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Частиною другою цієї статті визначено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

З аналізу вищенаведених норм вбачається, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок не залежить від волевиявлення сторін договору оренди землі, а є способами регулювання уповноваженими органами плати за користування землею. При цьому, нормативна грошова оцінка земель є основною для визначення розміру орендної плати, в зв'язку з чим, зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Такив йисновок узгоджується з правовою позицією висловленою Верховним Судом України у постанові від 18 травня 2016 року у справі № 6-325ц16.

В свою чергу орендна плата за земельні ділянки комунальної власності є регульованою ціною. Тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Враховуючи, що внаслідок зміни розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки змінився й розмір орендної плати за користування земельною ділянкою, то пункт 9 (абзац 2) договору оренди землі від 01.09.2009 року слід вважати зміненим з 1 січня 2014 року та викласти у такій редакції «Розмір орендної плати за земельну ділянку згідно з розрахунком № 355/15 від 10.02.2015 р. на рік становить 3% від її нормативної грошової оцінки і складає 6052,23 грн. або в місяць 504,35 грн.

На підставі ст. 88 ЦПК України суд стягує з відповідача на користь позивача понесені витрати по сплаті судового збору у сумі 1378 грн.

Керуючись ст.ст.10.11.88,212-215 ЦПК України, ст.632,651 ЦК України, ЗУ «Про місцеве самоврядування», ЗУ «Про оцінку землі» , суд

В И Р І Ш И В :

Позов Харківської міської ради задовольнити частково.

Вважати зміненим з 1 січня 2014 року абзац другий пункту 9 договору оренди землі від 01 вересня 2009 року, укладеного між Харківською міською радою Харківської області та ОСОБА_1 і викласти його у такій редакції: "Розмір орендної плати за земельну ділянку згідно з розрахунком № 355/15 від 10 лютого 2015 року на рік становить 3% від нормативної грошової оцінки і складає 6052 грн.23 коп. або в місяць -504 грн. 35 коп."

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІК НОМЕР_1) на користь Харківської міської ради Харківськог області судовий збір у сумі 1378 грн.

Рішення може бути оскаржене в судову палату з цивільних справ Апеляційного суду Харківської області через Київський районний суд м. Харкова шляхом подачі протягом 10 днів з дня його проголошення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Заочне рішення суду може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача про перегляд заочного рішення, яка може бути подана до суду протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя