Справа № 219/2810/15-ц
Провадження №6/219/107/2016
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

5 серпня 2016 року Артемівський міськрайонний суд Донецької області в складі:

судді Павленко О.М.,

за участі секретаря Кудла Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бахмут Донецької області цивільну справу за заявою ОСОБА_1 про зміну та встановлення способу і порядку виконання рішення Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 30.06.2015 року по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту охорони здоров'я Донецької обласної державної адміністрації, комунальної лікувально-профілактичної установи "Міський наркологічний диспансер м. Горлівки" про стягнення заборгованості по заробітній платі, -

в с т а н о в и в:

до суду надійшла заява ОСОБА_1, згідно якої він просить змінити порядок виконання рішення Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 30.06.2015 року про стягнення на його користь з комунальної лікувально-профілактичної установи "Міський наркологічний диспансер м. Горлівки" суми заборгованості в розмірі 10 223 гр. 92 коп. шляхом стягнення вказаної суми з рахунку № 8808, який відкритий в управлінні державної казначейської служби України у м. Горлівка Донецької області, вказуючи, що згідно рішення Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 30.06.2015 року його позовні вимоги до Комунальної лікувально-профілактичної установи «Міський наркологічний диспансер м. Горлівки» було задоволено та стягнуто 10 223 гр. 92 коп. Зазначає, що він звернувся до Головного управління державної казначейської служби України у Донецькій області з заявою про виконання рішення Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 30.06.2015 року, однак листом від 22.12.2015 року йому було повернуто виконавчий документ та вказано, що комунальна лікувально-профілактична установа "Міський наркологічний диспансер м. Горлівки" на цей час не є клієнтом будь якої установи Державної казначейської служби України. Вказує, що він має інформацію, що на рахунку комунальної лікувально-профілактичної установи "Міський наркологічний диспансер м. Горлівки" № 8808, який був відкрито у УДКС у м.Горлівці Донецької області, знаходяться грошові кошти, які надходили на рахунок після надання послуг фізичним та юридичним особам. Враховуючи, що Головне управління державної казначейської служби України у Донецькій області продовжує облік грошових коштів на рахунках установ, а також те, що вказані кошти не є бюджетними, вони повинні обліковуватися на вказаному рахунку до цього часу. Згідно виписок по рахунку грошових коштів на вказаному рахунку достатньо для виконання рішення суду (581 148 гр. 87 коп. станом на 11.07.2014 року). На цей рахунок грошові кошти надходили до січня 2015 року, тобто до моменту, коли працівники комунальної лікувально-профілактичної установи "Міський наркологічний диспансер м. Горлівки" не були звільнені з установи.

Представник департаменту охорони здоров'я Донецької обласної державної адміністрації, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду заяви, в судове засідання не зявився, про причини неявки суд не повідомив, надав до суду заперечення на заяву, згідно яких вказав, що проти задоволення заяви ОСОБА_1 заперечує, вказує, що за інформацією Державної казначейської служби України на виконання ст. 14 Закону України «Про боротьбу з тероризмом», постанови Правління Національного банку України від 6.08.2014 № 466 «Про призупинення здійснення фінансових операцій» призупинено казначейське обслуговування розпорядників, одержувачів бюджетних коштів та інших клієнтів та території, яка не контролюється українською владою. Постановою Кабінету Міністрів України від 7.11.2014 № 595 «Про деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей» затверджено Тимчасовий порядок фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей. Тимчасовим порядком фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 року № 595 (із змінами), передбачено, що у населених пунктах Донецької та Луганської областей, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, видатки з державного бюджету, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообовязкового державного соціального страхування здійснюються лише після повернення згаданої території під контроль органів державної влади. Заробітна плата працівникам установи за період, коли установа розміщувалася на тимчасово неконтрольованій території, а у подальшому територія була повернута під контроль органів державної влади, або установа була переміщена в населений пункт, на території якого органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі, виплачується у повному обсязі за рахунок кошторису (плану використання бюджетних коштів) установи, якщо установа продовжує функціонувати і працівники виконують свої обовязки. Згідно Переліку до розпорядження Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 року № 1085 «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження» (із змінами), м. Горлівка є населеним пунктом, на території якого органи державної влади України тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження. КЛПУ «Міський наркологічний диспансер м. Горлівки» не перебуває у підпорядкуванні департаменту та виключений з мережі розпорядників та одержувачів коштів місцевого бюджету з 2014 року по теперішній час, тому як не переміщена в населений пункт, на території якого органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі, згідно відомостей в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Зазначає, що КЛПУ «Міський наркологічний диспансер м. Горлівки» на території, де органи державної влади України здійснюють свої повноваження в повному обсязі діяльність не здійснює, згідно відомостей в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, що на теперішній час знаходиться за цією адресою департаменту не відомо. Вказує, що ОСОБА_1 не є посадовою особою департаменту охорони здоровя облдержадміністрації, не перебуває у трудових відносинах з департаментом. А тому, просить відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1

Представник комунальної лікувально-профілактичної установи "Міський наркологічний диспансер м. Горлівки", будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду заяви, в судове засідання не зявився, про причини неявки суд не повідомив.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо даних про права та взаємовідносини сторін, суд розглядає справу за відсутності представника департаменту охорони здоров'я Донецької обласної державної адміністрації та представника комунальної лікувально-профілактичної установи "Міський наркологічний диспансер м. Горлівки".

Суд, вислухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, вважає, що заява задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Судом достовірно встановлено, що згідно рішення Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 30.06.2015 року позовні вимоги ОСОБА_1 були задоволені частково: з комунальної лікувально-профілактичної установи «Міський наркологічний диспансер м. Горлівки» на користь ОСОБА_1 була стягнута заборгованість по заробітній платі за період з липня по грудень 2014 року у розмірі 8 820 гр. 32 коп., компенсація за невикористану відпустку в розмірі 1 403 гр. 60 коп., а всього стягнуто 10 223 гр. 92 коп. (а.с.88-94).

27.11.2015 року судом був виданий виконавчий лист про стягнення з комунальної лікувально-профілактичної установи «Міський наркологічний диспансер м. Горлівки» на користь ОСОБА_1 вказаної заборгованості (а.с.103).

18.12.2015 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління державної казначейської служби України у Донецькій області, просив виконати вказане рішення Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 30.06.2015 року про стягнення на його користь з комунальної лікувально-профілактичної установи "Міський наркологічний диспансер м. Горлівки" заборгованості в розмірі 10 223 гр. 92 коп. та перерахувати грошові кошти на його рахунок № 85 у АТ «Райффайзен Банк-аваль».

Згідно листа від 22.12.2015 року № 15-08/3295 Головним управлінням державної казначейської служби України у Донецькій області була надана відповідь ОСОБА_1, зазначено, що комунальна лікувально-профілактична установа "Міський наркологічний диспансер м. Горлівки" на цей час не є клієнтом Головного управління державної казначейської служби України у Донецькій області та будь-якого іншого органу Казначейства Донецької області. Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 7.11.2014 року № 595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам організаціям Донецької та Луганської областей» казначейське обслуговування установ, які знаходяться на території, що не контролюється українською владою, здійснюється лише після повернення такої території під контроль української влади або переміщення на території, де органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі, а тому виконавчий лист було повернуто без виконання (а.с.105).

Відповідно до листа від 13.05.2016 року № 09.3-0/1918 ОСОБА_1 було повідомлено, що комунальна лікувально-профілактична установа "Міський наркологічний диспансер м. Горлівки" не є клієнтом Головного управління державної казначейської служби України у Донецькій області, за інформацією, яка наявна в базах даних органів Казначейства, зазначений боржник станом на 13.05.2016 року знаходиться у м. Горлівка на непідконтрольній органам державної влади території. Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 7.11.2014 року № 595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам організаціям Донецької та Луганської областей» казначейське обслуговування установ, які знаходяться на території, що не контролюється українською владою, здійснюється лише після повернення такої території під контроль української влади або переміщення на території, де органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі. А тому, підстав для здійснення будь-яких грошових операцій, в тому числі і повязаних із стягненням коштів з рахунків комунальної лікувально-профілактичної установи "Міський наркологічний диспансер м. Горлівки", немає (а.с.155).

Відповідно до ст. 373 ЦПК України за наявності обставин, що утруднюють виконання рішення (хвороба боржника або членів його сім'ї, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), за заявою державного виконавця або за заявою сторони суд, який видав виконавчий документ, у десятиденний строк розглядає питання про відстрочку або розстрочку виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання рішення в судовому засіданні з викликом сторін і у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Судом достовірно встановлено, що дійсно існують обставини, які утруднюють виконання рішення Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 30.06.2015 року, в звязку чим позивач ОСОБА_1 звертається до суду та вказує на можливий спосіб зміни виконання рішення суду шляхом стягнення суми заборгованості з рахунку № 8808, який відкритий в управлінні державної казначейської служби України у м. Горлівка Донецької області.

Разом з тим, відповідно до вимог ст. 57 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Згідно ст. 58 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Згідно ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

В свою чергу, відповідно до ст. 10 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.

Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд сприяє всебічному і повному з'ясуванню обставин справи: роз'яснює особам, які беруть участь у справі, їх права та обов'язки, попереджує про наслідки вчинення або невчинення процесуальних дій і сприяє здійсненню їхніх прав у випадках, встановлених цим Кодексом.

Судом здійснювалися заходи щодо встановлення інформації щодо того чи здійснюється казначейське обслуговування комунальної лікувально-профілактичної установи «Міський наркологічний диспансер м. Горлівки» на території України; чи перереєстрована вказана установа на території України; чи відкритий рахунок комунальної лікувально-профілактичної установи «Міський наркологічний диспансер м. Горлівки» № 8808; яке цільове призначення вказаного рахунку.

На вказані запити суду листом начальника Головного управління державної казначейської служби України у Донецькій області від 29.06.2016 року № 09.3-0/1918 було повідомлено про те, що казначейське обслуговування (у тому числі відкриття рахунків) установ, які знаходяться на території, що не контролюється українською владою, здійснюється лише після повернення такої території під контроль української влади або переміщення на території, де органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 7.11.2014 року № 595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам організаціям Донецької та Луганської областей» (а.с.150).

Безумовно, вказані обставини виникли не з вини позивача, однак судове рішення, в свою чергу, не може ґрунтуватися на припущеннях або неналежних доказах. Судом були проведені все необхідні та відповідні дії щодо сприяння всебічному і повному з'ясуванню обставин справи, однак суду не надано достовірних доказів того, що вказаний позивачем рахунок № 8808, який, з його слів, відкритий в управлінні державної казначейської служби України у м. Горлівка, дійсно існує. Суду не надано достовірних доказів цільового визначення вказаного рахунку, а тому суд позбавлений можливості перевірити або встановити факти, на які посилається позивач.

ОСОБА_1 надано копії виписок платіжних доручень, квитанцій про рух коштів на рахунку комунальної лікувально-профілактичної установи "Міський наркологічний диспансер м. Горлівки" (а.с.106-111). Разом з тим, вказані докази не є належними доказами, які б підтверджували викладені судом обставини про наявність чи відсутність вказаного рахунку та його цільового призначення та, відповідно, можливості виконання рішення у спосіб, на який вказує позивач.

Суду не надано достовірних доказів щодо тих обставин, на які посилається позивач, а тому суд вважає, що у задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну та встановлення способу і порядку виконання рішення Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 30.06.2015 року у вказаний ним спосіб необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 10, 60, 61, 210, 373 ЦПК України, суд-

ухвалив:

в задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну та встановлення способу і порядку виконання рішення Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 30.06.2015 року по цивільній справі № 219/2810/15-ц за позовом ОСОБА_1 до Департаменту охорони здоров'я Донецької обласної державної адміністрації, комунальної лікувально-профілактичної установи "Міський наркологічний диспансер м. Горлівки" про стягнення заборгованості по заробітній платі шляхом стягнення заборгованості з рахунку № 8808, який відкритий в управлінні державної казначейської служби України у м. Горлівка Донецької області, - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Донецької області протягом пяти днів з дня її проголошення, а представниками відповідачів в той же строк, але з моменту отримання копії цієї ухвали.

Суддя -

ОСОБА_2