Справа № 758/4310/16-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 липня 2016 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Шаховніної М. О. ,

при секретарі - Якимович К. І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк «Київська Русь», Публічного акціонерного товариства «Банк «Київська Русь», третя особа - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, про визнання кредитором, зобов'язання включити до реєстру акцептованих вимог,

В С Т А Н О В И В :

У квітні 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк «Київська Русь», Публічного акціонерного товариства «Банк «Київська Русь», третя особа - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, про визнання кредитором, зобов'язання включити до реєстру акцептованих вимог.

Свої вимоги мотивує тим, що 30 січня 2015 року між нею та ПАТ «Банк «Київська Русь» був укладений договір банківського вкладу в національній валюті «Новорічні свята 2015» № 8164-44.7. На підставі договору вона надала, а банк прийняв на зберігання грошові кошти у формі депозитного вкладу в сумі 360 000 грн., строком до 30 квітня 2015 року, з процентною ставкою.

Вказала, що з початку травня 2015 року вона зверталася до ПАТ «Банк «Київська Русь» з вимогою виплатити належні їй кошти, однак отримала відмову, оскільки працівники Банку повідомляли, що з виплатою коштів потрібно почекати, банк шукає інвестора і всі кошти будуть виплачені згодом.

У позовній заяві позивачка зазначає, що в липні 2015 року значно погіршився стан здоров»я її мами, вона цілодобово її доглядала, а тому у період з липня по жовтень 2015 року через наявність поважних причин вона не могла приходити до Банку.

Вказує, що Рішенням Виконавчої Дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 138 від 17 липня 2015 року в ПАТ "Банк "Київська Русь" було розпочато процедуру ліквідації.

14 грудня 2015 року вона звернулася до Уповноваженої особи Фонду із заявою про виплату гарантовану Фондом гарантування вкладів фізичних осіб суми відшкодування за вкладом, а також подала заяву щодо заявлення своїх кредиторських вимог, однак листом від 16 грудня 2015 року уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб повідомила, що позивачкою пропущено строк протягом якого приймаються вимоги кредиторів і будь-які спори щодо акцептування вимог кредиторів підлягають вирішенню в судовому порядку.

Крім того, позивачка зазначила, що їй було виплачено частково кошти за договором у розмірі 200 000 грн.

Посилаючись на вищевикладені обставини, позивачка просила визнати її кредитором ПАТ "Банк "Київська Русь" та зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Київська Русь" Волкова О.Ю. включити її до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "Банк "Київська Русь".

У судовому засіданні позивачка та її представник позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили їх задовольнити.

Представники відповідачів та третьої особи в судове засідання не з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надали суду заперечення проти позову, в яких просили відмовити у задоволенні позову у повному обсязі, посилаючись на його необґрунтованість (а.с. 28-29, 35-37).

Заслухавши пояснення позивачки та її представника, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що провадження у справі в частині позовних вимог ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк «Київська Русь» про визнання кредитором та зобов'язання включити до реєстру акцептованих вимог слід закрити, а позовні вимоги позивачки до ПАТ «Банк «Київська Русь», третя особа - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, про визнання кредитором та зобов'язання включити до реєстру акцептованих вимог задоволенню не підлягають, у зв'язку з наступним.

Судом встановлено, що 30 січня 2015 року між позивачем та ПАТ «Банк «Київська Русь» був укладений договір № 8164-44.7 банківського вкладу в національній валюті "Новорічні свята 2015" (а.с. 5).

Відповідно до п. 1-3 даного договору позивачка надала, а банк прийняв на зберігання грошові кошти у формі депозитного вкладу в сумі 360 000 грн., строком до 30 січня 2015 року, з процентною ставкою у період з 1-го по 30-й день у розмірі 25% річних, з 31-го по 60-й день у розмірі 23% річних, з 61-го п дату зазначену у п. 2.4. цього договору у розмірі 21% річних.

У судовому засіданні позивачка пояснювала, що з початку травня 2015 року вона зверталася до відповідача-2 з вимогою виплатити належні їй кошти, однак отримала відмову, оскільки працівники Банку повідомляли, що з виплатою коштів потрібно почекати, банк шукає інвестора і всі кошти будуть виплачені згодом. Вказала, що в липні 2015 року значно погіршився стан здоров»я її мами, вона цілодобово її доглядала, а тому у період з липня по жовтень 2015 року через наявність поважних причин вона не могла приходити до Банку.

14 грудня 2015 року позивачка звернулася до відповідача-1 із заявою про виплату гарантовану Фондом гарантування вкладів фізичних осіб суми відшкодування за вкладом, а також подала заяву щодо заявлення своїх кредиторських вимог.

Листом від 16 грудня 2015 року № 11636/43 уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ПАТ «Банк «Київська Русь» повідомила, що позивачкою пропущено строк протягом якого приймаються вимоги кредиторів і будь-які спори щодо акцептування вимог кредиторів підлягають вирішенню в судовому порядку (а.с. 6).

У зв'язку з початком процедури ліквідації ПАТ "Банк "Київська Русь" позивачці було виплачено частково кошти за договором у розмірі 200 000 грн.

Оскільки, в ПАТ "Банк "Київська Русь" було запроваджено Тимчасову адміністрацію, відповідач не повернув за договором суму вкладу у розмірі 171 428 грн. 58 коп., позивачка звернулася до суду з даним позовом.

Відповідно до ч. 1 ст. 1074 ЦК України обмеження прав клієнта щодо розпорядження грошовими коштами, що знаходяться на його рахунку, не допускається, крім випадків обмеження права розпоряджання рахунком за рішенням суду або в інших випадках, встановлених законом, а також у разі зупинення фінансових операцій, які можуть бути пов'язані з легалізацією (відмиванням) доходів, одержаним злочинним шляхом, або фінансування тероризму, передбачених законом.

Тобто, випадки обмеження прав клієнта щодо розпоряджання грошовими коштами, що знаходяться на його рахунку, можуть бути передбачені в спеціальному законі.

Судом встановлено, що у ПАТ «Банк «Київська Русь» запроваджено тимчасову адміністрацію, Постановою Правління НБУ від 16.07.2015 року № 460 прийнято рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Банк «Київська Русь», а Рішенням Виконавчої Дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 138 від 17 липня 2015 року в ПАТ "Банк "Київська Русь" було розпочато процедуру ліквідації ПАТ "Банк "Київська Русь" та призначено Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк «Київська Русь» Волкова О.Ю.

Процедура щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку врегульована Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», який є спеціальним законом, що регулює дані правовідносини. У п. 6 ст. 2 цього Закону визначено, що ліквідація банку - це процедура припинення банку як юридичної особи відповідно до законодавства. Отже, у спорах, пов'язаних з виконанням банком, у якому введена тимчасова адміністрація та/або запроваджена процедура ліквідації, своїх зобов'язань перед його кредиторами, норми Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» є спеціальними, і цей Закон є пріоритетним відносно інших законодавчих актів України у таких правовідносинах.

Відповідно до п. 16 ст. 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» тимчасова адміністрація - це процедура виведення банку з ринку, що запроваджується Фондом стосовно неплатоспроможного банку в порядку, встановленому цим Законом.

Статтею 36 вказаного Закону врегульовано наслідки запровадження тимчасової адміністрації.

Частиною 5 ст. 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (в редакції станом на момент виникнення спірних правовідносин) було визначено, що протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачка звертаючись до суду з даним позовом заявляє свої вимоги як до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк «Київська Русь», так і до Публічного акціонерного товариства «Банк «Київська Русь».

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України передбачено, що суд своєю ухвалою закриває провадження по справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

У ч. 1 ст. 2 КАС України зазначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно зі ст. 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом. Фонд є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є об'єктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні.

Відповідно до роз'яснень у п. 25 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20 травня 2013 року № 8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є юридичною особою публічного права. Оскільки Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є державною спеціалізованою установою, яка виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, то спори, які виникають у цих правовідносинах, є публічно-правовими та підлягають розгляду за правилами КАС України.

У п. 17 ч. 1 ст. 1 Закону України визначено, що «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа Фонду - працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом та/або делегованих Фондом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку.

Згідно ч. 1, 2 ст. 47 Закону уповноважена особа Фонду (кілька уповноважених осіб Фонду) визначається виконавчою дирекцією Фонду. До неї застосовуються правила та вимоги, визначені статтею 35 цього Закону. Уповноважена особа Фонду, зокрема, діє без довіреності від імені банку, що ліквідується; звільняє працівників банку відповідно до законодавства України про працю; виконує організаційно-розпорядчі функції для реалізації процедури ліквідації банку; здійснює повноваження Фонду, визначені цим Законом та делеговані їй Фондом.

Таким чином, виходячи з положень ст. ст. 2, 4, 17 КАС України, суд вважає, що зазначений спір, який виник із звернення до суб'єкта владних повноважень (Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк «Київська Русь») у сфері публічно-правових правовідносин, відноситься до адміністративної юрисдикції, а тому його розгляд повинен здійснюватися в порядку, передбаченому нормами КАС України.

Оскільки між позивачем та Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк «Київська Русь» виник спір у сфері публічно-правових правовідносин, позовні вимоги ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк «Київська Русь» про визнання кредитором та зобов'язання включити до реєстру акцептованих вимог не підлягають вирішенню в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що провадження у справі в частині позовних вимог ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк «Київська Русь» про визнання кредитором та зобов'язання включити до реєстру акцептованих вимог підлягає закриттю.

Що стосується позовних вимог ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Банк «Київська Русь», третя особа - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, про визнання кредитором та зобов'язання включити до реєстру акцептованих вимог, то слід зазначити наступне.

Статтею 46 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (у редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що Уповноважена особа Фонду від імені Фонду виконує функції з ліквідації банку відповідно до цього Закону та приступає до виконання своїх обов'язків негайно після прийняття Фондом рішення про призначення уповноваженої особи Фонду.

З дня призначення уповноваженої особи Фонду: 1) припиняються всі повноваження органів управління банку (загальних зборів, спостережної ради і правління (ради директорів)) та органів контролю (ревізійної комісії та внутрішнього аудиту). Якщо в банку, що ліквідується, здійснювалася тимчасова адміністрація, з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку тимчасова адміністрація банку припиняється. Керівники банку звільняються з роботи у зв'язку з ліквідацією банку;

2) банківська діяльність банку завершується закінченням технологічного циклу конкретних операцій у разі, якщо це сприятиме збереженню або збільшенню ліквідаційної маси; 3) строк виконання всіх грошових зобов'язань банку та зобов'язання щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) вважається таким, що настав.

Статтею 48 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» ( в редакції до внесення змін Законом № 629-VIII від 16.07.2015 року) були визначені повноваження уповноваженої особи Фонду, до яких, зокрема, належали: 1) виконання повноваження органів управління Банку; 2) прийняття до свого відання майна (коштів) банку, вживання заходів щодо забезпечення його збереження, формування ліквідаційної маси та виконання функцій з управління та реалізації майна банку; 2) складання не пізніше ніж через три дні з дня свого призначення переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду; 4) складання реєстру акцептованих вимог кредиторів (внесення змін до нього) та здійснення заходів щодо задоволення вимог кредиторів.

Таким чином, відповідно до викладених норм, з дня призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк «Київська Русь» до вказаної особи переходять повноваження органів управління Банку, і складання реєстру акцептованих вимог кредиторів та здійснення заходів щодо задоволення вимог кредиторів належали до виключної компетенції Уповноваженої особи Фонду.

Частиною 5 ст. 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (в редакції станом на момент виникнення спірних правовідносин) було визначено, що протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку.

14 грудня 2015 року позивачка звернулася до Уповноваженої особи Фонду із заявою про виплату гарантовану Фондом гарантування вкладів фізичних осіб суми відшкодування за вкладом, а також подала заяву щодо заявлення своїх кредиторських вимог.

Таким чином, компетенція у ПАТ «Банк «Київська Русь» на вирішення заяви позивача про визнання кредитором та зобов'язання включити до реєстру акцептованих вимог - відсутня.

За таких обставин, позовні вимоги ОСОБА_1 пред'явлені до Публічного акціонерного товариства «Банк «Київська Русь», третя особа - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, про визнання кредитором та зобов'язання включити до реєстру акцептованих вимог, задоволенню не підлягають з огляду на відсутність повноважень у ПАТ «Банк «Київська Русь» на вчинення відповідних дій.

Зазначені позовні вимоги можуть бути пред'явлені позивачем до Уповноваженої особи Фонду в порядку адміністративного судочинства.

На основі повно та всебічно з'ясованих обставин, на які посилаються сторони, як на підставу своїх вимог та заперечень підтверджених доказами, перевірених в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, а також достатність, взаємозв'язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд приходить до висновку, що позов в частині вимог ОСОБА_1 пред'явлені до Публічного акціонерного товариства «Банк «Київська Русь», третя особа - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, про визнання кредитором та зобов'язання включити до реєстру акцептованих вимог задоволенню не підлягає, а провадження у справі в частині позовних вимог ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк «Київська Русь» про визнання кредитором та зобов'язання включити до реєстру акцептованих вимог підлягає закриттю.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 1074 ЦК України, Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», ст. ст. 3, 10, 11, 56, 57, 58, 60, 79, 84, 88, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

Провадження у справі в частині позовних вимог ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк «Київська Русь» про визнання кредитором та зобов'язання включити до реєстру акцептованих вимог закрити.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Банк «Київська Русь», третя особа - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, про визнання кредитором та зобов'язання включити до реєстру акцептованих вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду міста Києва шляхом подання через Подільський районний суд міста Києва апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя М. О. Шаховніна