Справа № 288/387/16-ц
Провадження № 2/288/289/16
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2016 року смт Попільня

Попільнянський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді - Зайченко Є. О.,

секретаря судового засідання - Мітніцької О.В.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Попільня цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Кам'янської сільської ради Попільнянського району Житомирської області про скасування рішення Кам'янської сільської ради від 21 січня 2016 року та зобовязання розглянути заяву по суті,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 (далі Позивач) звернувся до суду з позовом до Кам'янської сільської ради Попільнянського району Житомирської області (далі Відповідач) про скасування рішення Кам'янської сільської ради від 21 січня 2016 року та зобовязання розглянути заяву по суті, в якому вказує, що 15 липня 1999 року згідно договору купівлі-продажу, укладеного між ним та регіональним відділенням Фонду державного майна України в Житомирській області, Позивачем було придбано за 864 гривні незавершений будівництвом житловий будинок, який знаходиться за адресою: с. Камянка Попільнянського району Житомирської області (будівельна позиція 97). Під даним будинком знаходиться земельна ділянка площею 0.3006 га.

17 серпня 2015 року між Позивачем та Камянською сільською радою укладені договори оренди земельних ділянок для будівництва житлового будинку, господарських будівель та споруд, ведення особистого селянського господарства площею 0.3006 га.

Будучи зацікавленим в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) у межах норм безоплатної приватизації, Позивач 04 січня 2016 року звернувся із заявою до Камянської сільської ради про надання дозволу на безоплатну приватизацію земельної ділянки площею 0.3006 га.

Однак, як вбачається з рішення Камянської сільської ради від 21 січня 2016 року про розряд заяви ОСОБА_3 про надання дозволу на безоплатну приватизацію земельної ділянки площею 0.3006 га для будівництва житлового будинку, господарських будівель та споруд, ведення особистого селянського господарства, заява Позивача фактично не розглянута, а укладені договори №1 та №2 від 17 серпня 2015 року оренди земельних ділянок між Позивачем та Камянською сільською радою для будівництва житлового будинку, господарських будівель та споруд, ведення особистого селянського господарства площею 0.3006 га залишили чинними.

Позивач вбачає протиправність оскаржуваного рішення Камянської сільської ради від 21 січня 2016 року, оскільки зі змісту заяви від 4 січня 2016 року Позивач не звертався до сільської ради про залишення чинними договорів оренди земельної ділянки площею 0.3006 га, а звертався із заявою про безоплатну приватизацію даної земельної ділянки.

Позивач просить, скасувати рішення Кам'янської сільської ради від 21 січня 2016 року про залишення чинними, укладених між ОСОБА_3 та Кам'янською сільською радою договір оренди № 1 та № 2 від 17 серпня 2015 року, земельних ділянок для будівництва житлового будинку, господарських будівель та споруд, ведення особистого селянського господарства (будівельна позиція 97) по вул. Незалежності в с. Кам'янка, Попільнянського району Житомирської області;

зобовязати Кам'янську сільську раду розглянути заяву від 04 січня 2016 року щодо безоплатної приватизації земельної ділянки.

Представник Позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав просив їх задовольнити. Представник Відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував.

04 квітня 2016 року від Відповідача надійшло заперечення, відповідно до якого Камянська сільська рада Попільнянського району Житомирської області заперечує проти позову ОСОБА_3 в повному обсязі і просить суд залишити позовну заяву без задоволення.

Суд, дослідивши матеріали справи приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

15 липня 1999 року згідно договору купівлі-продажу, укладеного між ОСОБА_3 та регіональним відділенням Фонду державного майна України в Житомирській області, Позивачем було придбано за 864 гривні незавершений будівництвом житловий будинок, який знаходиться за адресою: с. Камянка Попільнянського району Житомирської області (будівельна позиція 97). Під даним будинком знаходиться земельна ділянка площею 0.30 га. Наведене також підтверджується актом прийому-передачі обєкта незавершеного будівництва одноквартирного житлового будинку від 1999 року.

17 серпня 2015 між ОСОБА_3 та Камянською сільською радою Попільнянського району Житомирської області укладено договори оренди №1 та №2, земельних ділянок площею 0.2500 га для будівництва житлового будинку, господарських будівель (кадастровий номер земельної ділянки: :02:002:0026), площею 0.0506 га для ведення особистого селянського господарства (кадастровий номер земельної ділянки: :02:002:0027), загальною площею 0.3006 га, із земель житлової забудови по вулиці Незалежності позиція 97, с. Кам'янка, Попільнянського району Житомирської області,що також підтверджується актами прийому передачі обєкта оренди від 17 серпня 2015 року.

Судом встановлено, що 04 січня 2016 року ОСОБА_3 звернувся до Кам'янської сільської ради Попільнянського району Житомирської області з заявою про надання дозволу на безоплатну приватизацію земельної ділянки загальною площею 0.3006 ( 0.25 га та 0.0506 га), яка знаходиться в оренді згідно договору № 1 та № 2 від 17 серпня 2015 року та витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права індексний номер 43038504 та 43041542 від 31 серпня 2015 року. Заяву зареєстровано 04 квітня 2016 року.

Як вбачається з копії ОСОБА_1 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 31 серпня 2015 року № 43038504, в Державному реєстрі зареєстровано право оренди земельної ділянки загальною площею 0.25 га, розташованої за адресою: Житомирська область, Попільнянський район, с. Кам'янка, вул. Незалежності, 97, на підставі договору оренди від 17 серпня 2015 року, терміном оренди 5 років.

Рішенням 2 сесії 6 скликання Кам'янської сільської ради Попільнянського району Житомирської області від 17 листопада 2015 року, вирішено затвердити порядок надання громадянам і вилучення від них земельних ділянок із земель резерву та запасу для будівництва житлових будинків, господарських будівель та для ведення особистого селянського господарства на підвідомчій території сільської ради.

За заявою ОСОБА_3 виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельні ділянки ОСОБА_3, які знаходяться за адресою: с. Кам'янка, вул. Незалежності, позиція 97, Попільнянського району Житомирської області, загальною площею - 0.3006 га, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд - 0.2500 га, для ведення особистого селянського господарства - 0.0506 га на території Кам'янської сільської ради Попільнянського району Житомирської області .

Рішенням 4 сесії 6 скликання Кам'янської сільської ради Попільнянського району Житомирської області від 21 січня 2016 року, розглянувши вищевказану заяву ОСОБА_3, вирішено: заключені договора № 1 та № 2 оренди земельних ділянок між Кам'янською сільською радою Попільнянського району Житомирської області та ОСОБА_3, які укладені на 5 років для будівництва житлового будинку, господарських будівель, споруд та ведення особистого селянського господарства за адресою: вул. Незалежності, будівельна позиція 97, залишити чинними; зобовязати ОСОБА_3 виконати умови передбачені чинними договорами.

Відповідно до Правового Висновку Верховного суду України про, те за правилами якого судочинства повинні розглядатися спори про визнання незаконними рішення органу державної влади або органу місцевого самоврядування щодо земельної ділянки та витребування цієї земельної ділянки з чужого незаконного володіння, рішення органу місцевого самоврядування у сфері земельних відносин, яке має ознаки ненормативного акта, вичерпує свою дію після його реалізації, а вимоги про визнання такого рішення незаконним повинні розглядатися в порядку цивільного або господарського судочинства, якщо за результатами реалізації рішення у фізичної чи юридичної особи виникло речове право. У такому випадку вимога про визнання рішення незаконним розглядається як спосіб захисту порушеного цивільного права за пунктом 10 частини другої статті 16 ЦК України та повинна предявлятися до суду для розгляду в порядку цивільного або господарського судочинства.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 3 Земельного кодексу України передбачено, що земельні відносини регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Пунктом 6 статті 118 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри.

Згідно з частиною 7 статті 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Керуючись Постановою Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ»; Правовим висновком Верховного суду України, від 23 грудня 2015 року; статтею 19 Конституції України; статями 3, 10, 16, 57, 60, 61, 88, 212-215 ЦПК України; статями 3, 118, 122 ЗК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_3 до Кам'янської сільської ради Попільнянського району Житомирської області про скасування рішення Кам'янської сільської ради від 21 січня 2016 року та зобовязання розглянути заяву по суті задовольнити.

Скасувати рішення Кам'янської сільської ради від 21 січня 2016 року про залишення чинними, укладених між ОСОБА_3 та Кам'янською сільською радою договорів оренди № 1 та № 2 від 17 серпня 2015 року, земельних ділянок для будівництва житлового будинку, господарських будівель та споруд, ведення особистого селянського господарства (будівельна позиція 97) по вул. Незалежності в с. Кам'янка, Попільнянського району Житомирської області.

Зобовязати Кам'янську сільську раду Попільнянського району Житомирської області розглянути заяву від 04 січня 2016 року щодо безоплатної приватизації земельної ділянки.

Стягнути з Кам'янської сільської ради Попільнянського району Житомирської області на користь ОСОБА_3 1102 гривні 40 копійок сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Житомирської області через Попільнянський районний суд протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Попільнянського

районного суду ОСОБА_4