Справа 688/3717/15-ц
№ 2/688/715/16
Рішення

іменем України

11 липня 2016 року Шепетівський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі:

головуючої - судді Мазур Н.В.,

секретаря - Обезюк І.І.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Шепетівці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Шепетівської міської ради Хмельницької області про зобов'язання надати благоустроєне жиле приміщення,

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до виконавчого комітету Шепетівської міської ради про зобов'язання надати благоустроєне жиле приміщення.

Позивач посилався на те, що згідно з рішенням виконкому Шепетівської міської ради Хмельницької області від 18 жовтня 2002 року № 224 ОСОБА_1 за місцем проживання перебуває на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов. У 2010 році він набув статус інваліда війни III групи та рішенням виконкому Шепетівської міської ради Хмельницької області від 18 серпня 2012 року № 238 ОСОБА_1 включений у список громадян, які користуються правом позачергового отримання житла під № 3. У порушення вимог ч. 1 ст. 46 ЖК Української РСР, п. 18 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» він протягом двох років з дня взяття на квартирний облік жилою площею не забезпечений. Просив зобов'язати виконавчий комітет Шепетівської міської ради Хмельницької області надати йому благоустроєне жиле приміщення в м. Шепетівці у вигляді окремої квартири у межах норми житлової площі.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позов підтримали, з підстав викладених в позовній заяві. Крім того, позивач пояснив, що власного житла не має, проживає на квартирі, яку винаймає, є інвалідом війни внаслідок отриманої в Афганістані контузії.

Представник відповідача ОСОБА_3, не заперечуючи права позивача, що є інвалідом війни, в зв'язку з чим зарахований на квартирний облік та включений у списки для позачергового отримання житла, на його отримання позачергово, позов не визнала. Пояснила, що забезпечення позивача житлом має здійснюватися за рахунок коштів, виділених для таких потреб з державного бюджету. Протягом 2015-2016 р.р. кошти з державного бюджету на програму для забезпечення житлом інвалідів війни до Шепетівської міської ради не надходили.

Заслухавши пояснення позивача, представників сторін, дослідивши письмові докази, оглянувши матеріали облікової справи позивача, суд знаходить, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на підставі рішення виконавчого комітету Шепетівської міської ради від 18 жовтня 2002 року № 224 ОСОБА_1 перебуває на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов за місцем проживання, та включений у список громадян, які користуються правом першочергового отримання житла як учасник бойових дій в Афганістані.

Рішенням виконавчого комітету Шепетівської міської ради від 18 серпня. 2011 року № 238 ОСОБА_1, у зв'язку з набуттям 12 січня 2010 року статусу інваліда війни III групи, включений у список громадян, які користуються правом першочергового отримання житла, під № 3.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Шепетівської міської ради від 26 червня 2013 року № 127 у зв'язку з розірванням шлюбу з ОСОБА_4 внесено зміни у справу по квартирному обліку позивача - склад сім'ї позивача на отримання житла рахується з однієї особи.

За даними комунального підприємства «Шепетівське бюро технічної інвентаризації» за ОСОБА_1 нерухоме майно не зареєстроване, що підтверджується довідкою №252 від 22.05.2013 р.

Відповідно до положень ст.43 ЖК Української РСР та п. 38 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року № 470, громадянам, які перебувають на квартирному обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Порядок визначення черговості надання громадянам жилих приміщень встановлюється законодавством Союзу РСР, вищевказаним кодексом та правилами, а також іншими актами законодавства Української РСР. Черговість надання жилих приміщень визначається часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).

За ст.46 ЖК Української РСР поза чергою жиле приміщення надається інвалідам Великої Вітчизняної війни і прирівняним до них у встановленому порядку особам протягом двох років з дати прийняття рішення про включення їх до списку на позачергове одержання жилого приміщення.

Разом з тим, як зазначено в Рішенні Конституційного Суду від 03 жовтня 1997 року № 4-зп у справі за конституційним зверненням ОСОБА_5JI. щодо офіційного тлумачення частини п'ятої статті 94 та статті 160 Конституції України (справа про набуття чинності Конституцією України), конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше.

Так, відповідно до ст.20 Бюджетного кодексу України у бюджетному процесі на рівні державного бюджету та на рівні місцевих бюджетів (за рішенням Верховної Ради Автономної Республіки Крим, відповідної місцевої ради) застосовується програмно-цільовий метод. Особливими складовими програмно- цільового методу у бюджетному процесі є бюджетні програми, відповідальні виконавці бюджетних програм, паспорти бюджетних програм, результативні показники бюджетних програм. Бюджетні програми визначаються головними розпорядниками бюджетних коштів з урахуванням положень частини другої статті 21 і пункту 2 частини п'ятої статті 22 цього Кодексу.

Відповідно до пп «д» п.9 ч.1 ст.87 Бюджетного кодексу України встановлено, що до видатків, які здійснюються з Державного бюджету України (з урахуванням особливостей, визначених пунктом 5 частини другої статті 671 цього Кодексу), належать видатки на державні програми підтримки будівництва (реконструкції) житла для окремих категорій громадян.

Порядок визначення механізму використання коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою «Забезпечення житлом інвалідів війни» (далі - бюджетні кошти), за яким головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінрегіон, розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня - Рада міністрів Автономної Республіки Крим - обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації або їх структурні підрозділи, встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2012 року №503 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення житлом інвалідів війни».

Отже, за положеннями Бюджетного кодексу України, чинного з 01 січня 2011 року, забезпечення житлом інвалідів війни є окремою програмою на рівні місцевих бюджетів, безпосередньо виконання цієї програми покладено на розпорядника бюджетних коштів.

Оскільки виконавчий комітет Шепетівської міської ради не є розпорядником бюджетних коштів, з пояснень представника відповідача ОСОБА_3 слідує, що кошти з державного бюджету на програму для забезпечення житлом інвалідів війни до Шепетівської міської ради не надходили, підстав для задоволення позовних вимог не має.

Крім того, позивач як інвалід війни III групи знаходиться на обліку при виконавчому комітеті Шепетівської міської ради з 18 серпня 2011 року у черзі на позачергове отримання житла за №3, та має право на отримання такого житла у встановленому порядку, однак за умови надходження його черги у відповідному обліку, та не може отримати житло раніше осіб, які перебувають перед ним у черзі. Отже, позивач не може й отримати житло, порушивши права інших осіб, які перебувають на обліку на позачергове отримання житла та мають рівні права з позивачем на отримання житла у позачерговому порядку.

За таких обставин у задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно до ст.88 ЦПК України понесені позивачем судові витрати віднести на рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 61, 212-215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

В позові ОСОБА_1 до виконавчого комітету Шепетівської міської ради Хмельницької області про зобов'язання надати благоустроєне жиле приміщення у м.Шепетівці у вигляді окремої квартири, у межах норм житлової площі - відмовити.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Апеляційного суду Хмельницької області протягом десяти днів з дня його проголошення через Шепетівський міськрайонний суд.

Суддя: