Справа № 2-305/12
Провадження № 2/712/1623/16
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 грудня 2016 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді ТОКОВОЇ С. Є.,

при секретарі ТКАЧ А. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси цивільну справу за позовом Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Котовського-178», ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до ОСОБА_7, ОСОБА_8 міської ради, третя особа - Міськрайонне управління Держкомзему у м. Черкаси та ОСОБА_8 районі Черкаської області про визнання рішення ради недійсним, скасування державного акту на земельну ділянку, визначення меж земельної ділянки, за позовом третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, Комунального підприємства «Соснівська служба утримання будинків» до ОСОБА_7, ОСОБА_8 міської ради, третя особа - міськрайонне управління Держкомзему у місті Черкаси та ОСОБА_8 районі про визнання недійсним рішення ОСОБА_8 міської ради та державного акта на земельну ділянку,

В С Т А Н О В И В :

Позивачі звернулися до суду з позовом до відповідача про визнання рішення ради недійсним, скасування державного акту на земельну ділянку, визначення меж земельної ділянки, мотивуючи його тим, що відповідно до рішення виконкому ОСОБА_8 міської ради № 1334 від 05.10.1957 року «Про затвердження детальної планіровки кварталу № 94 для розміщення відомчого житлового будівництва» ОСОБА_8 обласній лікарні для будівництва восьмиквартирного житлового будинку збірної конструкції виділено 3564 кв.м., згідно планіровки кварталу по пров. Українському № 9 (нині вул. Котовського), відповідно до генерального плану. З даної земельної ділянки під дорогу виділено 203 кв.м., а на площі 1361 кв.м. побудовано двоповерховий восьмиквартирний житловий будинок загальною площею 405 кв.м. з прибудинковою територією 956 кв.м. і 25 листопада 1962 року Державною інспекцією будівельного контролю, відповідно до акту державної прийомки, затвердженого постановою ОСОБА_8 міськвиконкому від 27 грудня 1962 року № 751 передано в експлуатацію та 01 лютого 1963 року зареєстровано з ОСОБА_8 міжміському бюро технічної інвентаризації за ОСОБА_8 обласною лікарнею. 25 вересня 1967 року дане домоволодіння ОСОБА_8 міжміським бюро технічної інвентаризації було перереєстровано від № 178 вул. Котовського за домоуправлінням № 1 яке прийняло до обслуговування згаданий будинок та прибудинкову територію. В подальшому на прибудинковій території було споруджено 2 господарські споруди загальною площею 77 кв.м. (в генеральному плані літ. «Б», «В») з відповідним зменшенням прибудинкової території 879 кв.м. В 1990 році даний будинок з прибудинковою територією переданий на обслуговування виробничому житлово-ремонтно експлуатаційному управлінню № 5. З моменту вселення в будинок його жильці користуються прибудинковою територією і сплачують відповідні податки. Відповідно до рішення IV сесії ОСОБА_8 міської ради від 16.07.2009 року № 4-1343 «Про припинення комунальних підприємств житлово-комунального господарства міста» Комунальне підприємство «ВЖ РЕУ - 5» з 01.11.2009 року припинено шляхом злиття (реорганізації) та створено комунальне підприємство «Соснівська служба утримання будинків», яка являється правонаступником вищезгаданого РЕУ, яка, згідно рішення виконкому ОСОБА_8 міської ради № 1662 від 22.12.2009 року передала будинок № 178 по вулиці Котовського в м. Черкаси разом з прибудинковою територією 1361 кв.м. на баланс обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Котовського - 178».

06 травня 2004 року власниця частини будинку № 180/1 по вул. Котовського - ОСОБА_7, завівши в оману інженера ТОВ «Геоземпроект» ОСОБА_9, неправильно визначила межу земельної ділянки, що їй належить, згідно генерального плану між нею та користувачами прибудинкової території будинку № 178. приєднавши від прибудинкової території будинку № 178 - 74 кв.м.. як територію, якою вона ніби вже користується. Не провівши належної перевірки, а довірившись посадовій особі «Геоземпроекту», РЕУ № 5 також помилково підписало акт визначення та погодження меж земельної ділянки ОСОБА_7 JI.B., на підставі чого, після оформлення відповідних подальших документів ОСОБА_7 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 473327 від 11.08.2005року, згідно якого незаконно приватизувала 74 кв.м. прибудинкової території сусіднього будинку № 178, яка на законних підставах була передана на баланс в ОСББ «Котовського - 178». Відповідно до рішення ОСОБА_8 міськвиконкому від 19.09.1995 року № 488 за домоволодінням № 180 по вулиці Котовського в м. Черкаси була закріплена земельна ділянка площею 669 кв.м., яка передана в користування власникам двох квартир, тобто по 334,5 кв.м. на кожну із квартир, а ОСОБА_7 отримала державний акт на передачу у приватну власність земельної ділянки площею 360 кв.м., що явно утискає інтереси жильців будинку № 178 в використанні виділеної їм прибудинкової території, зменшуючи її розмір. Тому наявний у ОСОБА_7 J1.B. державний акт на право власності на земельну ділянку порушує право землекористувачів прибудинкової території будинку № 178 по вул. Котовського в м. Черкаси і підлягає визнанню його недійсним. Просили суд визнати рішення ОСОБА_8 міської ради № 8-149 від 12.05.2005 року в частині передачі земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_7 JT.B. та державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 473327 від 11 серпня 2005 року недійсним, та заборонити ОСОБА_7 JI.B. вчиняти будь-які дії по користуванню земельною ділянкою по наявному у неї, згаданого вище державного акту на право власності на земельну ділянку.

В подальшому, позивачі позовні вимоги уточнили та просили суд визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_8 міської ради № 8-149 від 12 травня 2005 року про передачу у власність ОСОБА_7 земельної ділянки. Визнати незаконним та скасувати державний акт ЯА № 473327 про право власності ОСОБА_7 на земельну ділянку площею 360 кв. м. по вул. Котовського, 180 у м. Черкаси. Встановити межу між земельними ділянками по вул. Котовського, 178 у м. Черкаси та вул. Котовського, 180 у м. Черкаси.

05.09.2014 року Комунальне підприємство «Соснівська служба утримання будинків» звернулось до суду як третя особа, що заявляє самостійні вимоги на предмет спору із позовною заявою про визнання рішення ОСОБА_8 міської ради та державного акту на право власності на земельну ділянку недійсним, визначення меж земельних ділянок.

Позовні вимоги обґрунтовують тим, що при вирішенні питання приватизації земельної ділянки по вулиці Котовського, 180 відповідач незаконно отримала у власність частину земельної ділянки, що відноситься до будинку по вул. Котовського, 178 у м. Черкаси. 18.02.2010 року КП «Соснівська служба утримання будинків « передала ОСББ «Котовського, 178» житловий комплекс, в тому числі земельну ділянку (прибудинкову територію) площею 1361 кв.м., що підтверджується актом прийому-передачі житлового комплексу. Згідно з Генеральним планом за будинком по вул. Котовського, 178 закріплена земельна ділянка площею 1361 кв.м. Через наявність незаконного державного акту про право власності на земельну ділянку, а саме пердачу у власність ОСОБА_7 земельної ділянки площею більшою, ніж переданою їй у користування за рахунок прибудинкової території Соснівська СУБ побавлена можливості оформити документи ОСББ « Котовського-178» на користування земельною ділянкою. У зв»язку з чим просили суд визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_8 міської ради № 8-149 додаток 2 від 12.05.2005 року про передачу ОСОБА_7 земельної ділянки. Визнати незаконним та скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку ОСОБА_10, виданий на підставі вказаного рішення.

Ухвалою суду від 30 вересня 2014 року позов третьої особи прийнятий до спільного розгляду з первісним позовом.

В подальшому, ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 27 жовтня 2016 року провадження у даній цивільній справі в частині позовних вимог «Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Котовського-178» до ОСОБА_7, ОСОБА_8 міської ради, треті особи: Міськрайонне управління Держкомзему у м. Черкаси Черкаського району про визнання рішення ОСОБА_8 міської ради недійсним, скасування державного акту на право власності на земельну ділянку закрито на підставі п.2 ч.1 ст.205 ЦПК України

В судовому засіданні представник позивачів ОСОБА_11 уточнені позовні вимоги підтримали повністю та просили суд їх задоволити.

Представник третьої особи із самостійними вимогами Комунального підприємства «Соснівська служба утримання будинків» позов третьої особи із самостійними вимогами підтримала, просила суд його задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_7 ОСОБА_12 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив у задоволенні відмовити, вказуючи, що Головним Управлінням Держгеокадастру в Черкаській області (або його територіальними підрозділами) погоджувався проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_7 JI.B., яке мало перевірити відповідність вказаного проекту нормам чинного законодавства. З приводу спору між ОСББ «Котовського-178» і ОСОБА_7 JI.B. та ОСОБА_8 міською радою, про той самий предмет і з тих самих підстав є рішення суду, що набрало законної сили. Спірною є не вся належна з 11 серпня 2005 року ОСОБА_7 на праві приватної власності земельна ділянка, а її частина - 74 кв.м, яка за доводами позивачів, являється частиною прибудинкової території багатоквартирного будинку по вул. Котовського, 178 і за доводами позивачів-безпідставно відійшла до складу земельної ділянки сусіднього домоволодіння по вул. Котовського, 180. На час розробки проекту приватизації земельної ділянки та виготовлення технічної документації на земельну ділянку для її приватизації не було жодних правових підстав погоджувати ОСОБА_7 межі з кожним власником квартири сусіднього багатоквартирного житлового будинку. Просив суд застосувати до даних правовідносин строки позовної давності.

Представник відповідача ОСОБА_8 міської ради в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив у задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи міськрайонного управління Держкомзему в місті Черкаси Черкаського району в судове засідання не з»явився, про місце та час розгляду справи повідомлявся належним чином.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини, які регулюються нормами земельного законодавства.

Як встановлено в судовому засіданні, рішенням виконавчого комітету ОСОБА_8 міської ради від 5 жовтня 1957 року № 1334 під будівництво будинку по вул. Котовського, 178 у м. Черкаси виділено земельну ділянку площею 1 564 кв. м.

Згідно генерального плану та інвентаризаційної справи за вказаним будинком закріплена земельна ділянка площею 1 361 кв. м.

Позивачі є власниками квартир у вказаному будинку, а саме : ОСОБА_6 ( дошлюбне прізвище ОСОБА_5) та ОСОБА_5 на підставі свідоцтва про право власності на житло від 24.06.1999р. та свідоцтва про право на спадщину за законом є власниками квартири № 1 ); ОСОБА_4 власник квартири № 4 (свідоцтво про право на спадщину від 01.06.1994 р., свідоцтво про право власності на житло від 12.05.1993); ОСОБА_3- власник квартири № 5 ( на підставі свідоцтва про право власності на житло від 01.12.1997 р.); ОСОБА_13 - квартира № 6 ( на підставі свідоцтва про право власності на житло від 12.04.2005 року), ОСОБА_1 співвласник квартири № 8 (свідоцтва про право власності на житло від 19.03.1997 року).

ОСОБА_7 відповідно до договору дарування від 17 березня 2003 року є власником 49/100 частин житлового будинку по вул. Котовського, 180 у м. Черкаси.

У відповідності з рішенням виконавчого комітету ОСОБА_8 міської ради № 488 від 19.09.1995 року за попередніми власниками будинку по вул. Котовського, 180 була закріплена в постійне користування земельна ділянка площею 669 кв.м. для обслуговування існуючого жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Проте, розробляючи технічну документацію для приватизації земельної ділянки по вул. Котовського, 180, а саме проведенні обмірів спеціалістами ТОВ « Геоземпроект» було визначено площу земельної 746 кв.м., що дало можливість ОСОБА_7 приватизувати земельну ділянку більшої площі за рахунок прибудинкової території будинку по вул. Котовського, 178 у м. Черкаси.

1 серпня 2005 року ОСОБА_7 на підставі рішення ОСОБА_8 міської ради від 12 травня 2005 року № 8-149 про передачу у власність земельної ділянки отримала державний акт серії ЯА № 473327 про право власності на земельну ділянку площею 360 кв. м за вказаною адресою.

Заперечуючи проти первісного позову та позову третьої особи із самостійними вимогами, представник відповідача ОСОБА_7 посилався на відсутність правоустановлюючих документів на земельну ділянку по вул. Котовського, 178, які б підтверджували право власності чи право постійного користування земельною ділянкою в межах та площею 1361 кв.м., внаслідок чого вважає, що права позивачів ніяким чином не порушені.

Суд не погоджується із вказаними твердженнями виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 42 ЗК України (в редакції на час прийняття оскаржуваного рішення ради та видачі державного акта) земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності, надаються в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками. У разі приватизації громадянами багатоквартирного жилого будинку відповідна земельна ділянка може передаватися безоплатно у власність або надаватись у користування об'єднанню власників. Порядок використання земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначається співвласниками. Розміри та конфігурація земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначаються на підставі проектів розподілу території кварталу, мікрорайону та відповідної землевпорядної документації.

На даний час Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності передбачає збереження дії та можливість використання затверджених раніше проектів розподілу територій (п.4 розділу V Закону). Під відповідною землевпорядною документацією розуміється план земельно-господарського устрою населеного пункту.

Правила визначення площ та конфігурації земельних ділянок багатоквартирних житлових будинків визначаються відповідно до Державних будівельних норм 360-92** «Містобудування. Планування і забудова міських і сілких поселень». В минулому при забудові використовувались і інші документи в тому числі на час визначення площі і конфігурації земельної ділянки по вул. Котовського, 178 використовувались СН 41-58 «Правила і норми забудови міст «від 01.12.1958 року.

Як вбачається із матеріалів справи, рішенням виконавчого комітету ОСОБА_8 міської ради № 1334 від 05 жовтня 1957 року під будівництво будинку по вул. Котовського, 178 (колишній провулок Український, 9) була виділена земельна ділянка площею 1564 кв.м. Згідно Генерального плану( а.с. 11) та матеріалів інвентаризаційної справи за вказаними будинком закріплена земельна ділянка площею 1361 кв.м. в тому числі в межах 10.90м +3,03 м+16,07- з домоволодінням по вул. Котовського, 180.

З огляду на викладене, власники квартир у будинку № 178 по вул. Котовського у м. Черкаси мають право на користування прибудинковою територією, тому в разі порушення цього права вони можуть вимагати його захисту. А не отримання ОСББ «Котовського-178» документів щодо права власності чи права користування на земельну ділянку на захист порушених прав власників квартир у цьому будинку не впливає.

Більше того, суб»єктами відносин добросусідства є як власники земельних ділянок так і землекористувачі, в даному випадку позивачі, які є членами об»єднання співвласників багатоквартирного будинку ( п.1 ст. 91, п.1 ст.96 ЗК України). У зв» зку з чим правила про добросусідство виступають як обмеження щодо здійснення не лише права власності на земельну ділянку, а й інших прав на землю, зокрема права постійного користування земельною ділянкою. Як зазначалось вище, статтею 42 ЗК України визначено, що порядок використання земельних ділянок багатоквартирних жилих будинків визначається співвласниками. На даний час об»єднання співвласників внаслідок вилучення частини земельної ділянки, яка є прибудинковою територією та передання у власність суміжному землекористувачу ОСОБА_7 позбавлене можливості оформити своє право власності чи користування як юридична особа, а власники приміщень багатоквартирного житлового будинку можливості визначення порядку використання за правилами, встановленими для прийняття рішень вищим органом об»єдання співвласників багатоквартирного житлового будинку - загальними зборами його членів.

Як на заперечення проти позову, представник відповідача також посилається на те, що межі земельної ділянки, яка передана у власність ОСОБА_7 були погоджені начальником РЕУ-5, яке здійснювало на той час управління будинком.

Між тим, доказів про те, що співвласники будинку уповноважували ремонтно-експлуатаційне управління № 5 на погодження від їх імені таких меж суду не надано. При цьому, суд враховує, що при виготовленні технічної документації для передачі у власність ОСОБА_7 земельної ділянки та видачі їй державного акта саме власниками квартир у зазначеному будинку мали погоджуватись межі спірної земельної ділянки.

Відповідно до статті 152 ЗК України захист прав громадян на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання прав, визнання недійсним рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування або розпорядження належною їй земельною ділянкою , такий акт визнається недійсним.

В судовому засіданні також встановлено, що відповідно до рішення виконавчого комітету ОСОБА_8 міської ради № 1662 від 22.12.2009 року утворено комісію для передачі житлового будинку по вул. Котовського, 178 з балансу комунального підприємства «Соснівська служба утримання будинків»( створеного на базі комунального підприємства ВЖРЕ РЕУ-5 відповівдно до рішення ОСОБА_8 міської ради № №4-1343 від 16.07.2009 року) на баланс об»єднання співвласників багатоквартирного будинку «Котовського-178» і відповідно з актом прийому-передачі від 18.02.2010 року будинок переданий на баланс об»єднання співвласників. В даному акті площа прибудинкової території зазначена 1361 кв.м. До моменту передачі будинку об»єднанню співвласників Комунальне підприємство « Соснівська служба утримання будинків» виконувала обов»язки із утримання та благоустрою прибудинкової території даного багатоквартирного житлового будинку відповідно до статті 25 Закону України «Про благоустрій населених пунктів».

Оскільки, будинок по вул. Котовського, 178 перебував на балансі комунального підприємства «ВЖРЕУ-5», а в подальшому КП «Соснівська служба утримання будинків», здійснювало передачу будинку разом із земельною ділянкою (прибудинковою територією) об»єднанню співвласників у раніше визначнених розмірах, суд приходить до висновку про обґрунтованість позову третьої особи із самостійними вимогами щодо незаконності рішення органу місцевого самоврядування та державного акту відповідача ОСОБА_7 з підстав протиправного вилучення частини земельної ділянки, яка є прибудинковою територією будинку № 178 по вул. Котовського.

Поряд з цим, суд не знаходить підстав для задоволення позову позивачів в частині встановлення розміру і межі земельних ділянок № № 178, 180 по вул. Котовського в м. Черкаси виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 158 ЗК України органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства.

Спір між сторонами щодо меж земельних ділянок органом місцевого самоврядування не вирішувався. Посилання позивачів на звернення до ОСОБА_8 міської ради та відсутності на нього відповіді (звернення від 06.03.2014 року) не є в розумінні статті 158 ЗК вирішенням спору.

У суді спір з цього приводу може бути предметом розгляду лише в тому випадку, коли власники або землекористувачі не погоджуються з рішенням органу місцевого самоврядування.

Також суд вважає такою, що не підлягає до задоволення заяву представника відповідача ОСОБА_7 щодо застосування позовної давності.

У відповідності зі статтею 256 ЦК України позовна давність- це строк у межах якого особа може звернутися до суду із вимогою про захист свого цивільного права чи інтересу. Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Позивачі звернулись до суду з даним позовом 07.06.2010 року і на час звернення до суду діяла норма п. 4 статті 268 ЦК України, яка передбачала, що на вимогу власника або іншої особи про визнання неправомірним правового акту органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, яким порушено його право власності або інше речове право, позовна давність не поширюється. Як встановлено в судовому засіданні позивач ОСОБА_1 про існування державного акту про право власності на земельну ділянку ОСОБА_7В дізнався в січні 2007 року після вимоги останньої знести паркан та гараж. Інші позивачі, дізнались про порушення свого права у вересні 2008 року після залишення апеляційним судом Черкаської області в силі рішення Соснівського районного суду м.Черкаси від 12.05.2008 року за позовом ОСББ «Котовського-178» до ОСОБА_7 про скасування державного акту на право власності на земельну ділянку, оскільки залишаючи без змін рішення суду першої інстанції про відмову у задоволенні позову, апеляційний суд роз»яснив право звернення до суду з таким позовом не об»єдання співвласників, а самих власників квартир.

За таких обставин заява про застосування строків позовної давності не підлягає до задоволення.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про усунення порушень прав позивачів на користування земельною ділянкою шляхом визнання недійсним та скасування рішення ОСОБА_8 міської ради та державного акту на право власності на земельні ділянку відповідача ОСОБА_7, на підставі якого він виданий.

Керуючись ст.42 ,103, 152 ЗК ст. 5, 10, 11, 57-60, 212-215 ЦПК України,

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до ОСОБА_7, ОСОБА_8 міської ради, третя особа - Міськрайонне управління Держкомзему у м. Черкаси та ОСОБА_8 районі Черкаської області про визнання рішення ради недійсним, скасування державного акту на земельну ділянку, визначення меж земельної ділянки та позов третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, Комунального підприємства «Соснівська служба утримання будинків» до ОСОБА_7, ОСОБА_8 міської ради, третя особа - міськрайонне управління Держкомзему у місті Черкаси та ОСОБА_8 районі про визнання недійсним рішення ОСОБА_8 міської ради та державного акта на земельну ділянку, задоволити частково.

Визнати недійсним рішення ОСОБА_8 міської ради № 8-149 від 12 травня 2005 року в частині передачі земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_7.

Скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 473327 від 11.08.2005 року виданий на імя ОСОБА_7.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Черкаської області протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

ГОЛОВУЮЧИЙ :