Провадження № 2/679/367/2016
Справа № 679/729/16-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 грудня 2016 року Нетішинський міський суд Хмельницької області в складі: головуючої судді Сопронюк О.В.,

при секретарі Плазій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Нетішин цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Нетішинської міської ради Хмельницької області про визнання права власності на будівельні матеріали, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з вищевказаним позовом, посилаючись на те, що їй на праві приватної власності належить нежитлова будівля дитячого кафе та магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1» загальною площею 283,6 кв.м., що розташована в АДРЕСА_1, а також земельна ділянка площею 0,0114 га. під вказаною будівлею.

З метою реконструкції дитячого кафе та магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1» шляхом добудови та збільшення його площі, 29.11.2007 року між нею та Нетішинською міською радою було укладено договір оренди земельної ділянки, наданої рішенням двадцятої (позачергової) сесії Нетішинської міської ради V скликання № 25 від 28.08.2007 року. Згідно умов зазначеного договору, позивачці в оренду надано земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови, яка розташована в АДРЕСА_1, поруч із житловим будинком № 1, строком на 1 рік. Зазначено, що після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк.

З метою здійснення підприємницької діяльності та використання орендованої земельної ділянки, позивачка отримала дозволи на реконструкцію кафе та розпочала будівельні роботи.

Однак, з незрозумілих причин, рішенням 37 сесії Нетішинської міської ради V скликання «Про вилучення з користування фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 земельної ділянки» № 9 від 09.12.2008 року вирішено не продовжувати дію договору та припинено право користування земельною ділянкою з мотивів нецільового використання.

Постановою Нетішинського міського суду Хмельницької області від 12.04.2010 року вказане рішення було скасовано та зобов'язано Нетішинську міську раду продовжити дію договору оренди земельної ділянки від 29.11.2007 року.

Рішенням 56 сесії Нетішинської міської ради V скликання «Про поновлення фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 дії договору оренди земельної ділянки» № 34 від 15.09.2010 року поновлено дію договору оренди земельної ділянки площею 0,0475 га, однак без права забудови.

Щоб відновити право на самостійне господарювання на орендованій земельній ділянці та належним чином здійснювати обслуговування кафе, ОСОБА_1 08.12.2010 року звернулася до Нетішинської міської ради з листом щодо внесення змін до рішення 56 сесії міської ради V скликання № 34 від 15.09.2010 року. Однак, рішенням третьої (позачергової) сесії VI скликання № 3/44 від 23.12.2010 року Нетішинська міська рада відмовила їй у виключенні словосполучення «без права забудови» у п.1 рішення 56 сесії міської ради V скликання № 34 від 15.09.2010 року.

В подальшому, Нетішинська міська рада надіслала на її адресу лист № 11/01-13-2188/2011 від 06.06.2011 року, в якому зокрема повідомила про необхідність укладення договору оренди на підставі рішення Нетішинської міської ради від 15.09.2010 року, який отримали її діти, оскільки вона в той час в м.Нетішин не проживала. Вказаний лист вони передали її представнику ОСОБА_2, який без її згоди, в порушення її інтересів та з перевищенням наданих йому повноважень, 05.08.2011 року уклав від її імені з Нетішинською міською радою додатковий договір (угоду) №028 про поновлення дії договору оренди земельної ділянки.

Разом з тим, позивачка не могла використовувати земельну ділянку для обслуговування дитячого кафе-магазину "ІНФОРМАЦІЯ_1" та проведення його реконструкції, оскільки для отримання дозвільних документів на проведення будівельних робіт, договором оренди земельної ділянки має бути передбачено право забудови.

Вона неодноразово зверталася до міської ради із проханням розірвати додатковий договір (угоду) №028 від 05.08.2011 року, оскільки не мала можливості належним чином здійснювати господарську діяльність, продовжувати реконструкцію кафе, фактично була змушена сплачувати орендну плату без можливості її фактичного використання. В своїх зверненнях, зокрема в листі від 09.11.2011 року, позивачка зазначала, що міська рада порушує вимоги закону та ухиляється від виконання рішення Нетішинського міського суду від 12.04.2010 року.

Однак, незважаючи на її звернення, рішенням 19 сесії VI скликання №19/391 від 29.12.2011 року міська рада припинила дію договору оренди земельної ділянки та вилучила її з користування позивачки.

Вона щорічно звертається до міської ради із проханням поновити договір оренди земельної ділянки на умовах, передбачених договором від 29.11.2007 року, однак такі є безрезультатними. Маючи намір захистити своє право, ОСОБА_1 в січні 2016 року звернулась до Нетішинського міського суду Хмельницької області з позовом про зобов'язання Нетішинської міської ради розглянути питання щодо поновлення договору оренди земельної ділянки на умовах передбачених договором оренди земельної ділянки від 29.11.2007 року, який ухвалою суду від 05.02.2016 року було залишено без розгляду у зв'язку із пропущенням строку звернення до суду з адміністративним позовом.

Оскільки відповідачем припинено договір оренди земельної ділянки від 29.11.2007 року під об'єктом незавершеного будівництва з реконструкції дитячого кафе та магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1», позивачка згідно п.64 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1127 від 25.12.2015 року, не має можливості зареєструвати право власності на незавершений будівництвом об'єкт.

На підставі наведеного позивачка ОСОБА_1 просить визнати за нею право власності на будівельні матеріали, використані в процесі реконструкції дитячого кафе та магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1», розташованого по АДРЕСА_1 Хмельницької області та знаходяться на земельній ділянці кадастровий номер НОМЕР_1.

В судовому засіданні представник позивачки позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини викладені в позові та просив їх задоволити. В той же час представник зазначив, що ОСОБА_1 було відомо про існування рішення Нетішинської міської ради № 19/391 від 29.12.2011 року, яким припинено дію договору оренди земельної ділянки шляхом його розірвання. Подаючи заяви від 12.10.2011 року, 08.11.2011 року про розірвання цього договору позивачка не порушувала питання про подальшу долю будівельних матеріалів використаних в процесі реконструкції дитячого кафе та магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1» і в подальшому не зверталася до Нетішинської міської ради з приводу вирішення питання про право власності на ці будівельні матеріали.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила застосувати до вказаного позову позовну давність та у зв'язку з цим відмовити в його задоволенні повністю, про що подала заяву. В обґрунтування зазначила, що 23.10.2008 року за № 33/8 ОСОБА_1 отримала дозвіл на виконання будівельних робіт з реконструкції дитячого кафе-магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1», що по АДРЕСА_1, зі строком дії до 31.12.2009 року. Отже, роботи виконувалися 7 років тому. Окрім того, у зв'язку із добровільною відмовою від права користування земельною ділянкою (заяви ОСОБА_1 від 12.10.2011 року та від 08.11.2011 року) рішенням Нетішинської міської ради № 19/391 від 29.12.2011 року було припинено дію договору оренди земельної ділянки площею 0,0475 га. по АДРЕСА_1. З наведеного вбачається, що ОСОБА_1 з 29.12.2011 року було відомо про порушення її прав, при тому ж договір оренди розірвано з її ініціативи. За таких обставин представник відповідача вважає, що термін позовної давності для звернення до суду з даним позовом про визнання права власності на будівельні матеріали закінчився 29 грудня 2014 року.

На вказану заяву про застосування строків позовної давності представник позивачки зазначив, що на його думку строк позовної давності не пропущено, оскільки і позивач, і відповідач вчиняли дії, які його переривали і рахувався заново. Такими діями вважає заяви ОСОБА_1 про поновлення строку дії договору оренди землі та відповіді на них Нетішинської міської ради. Зазначив, що до червня 2016 року не вбачалося, що відповідач має намір передати цю земельну ділянку в оренду іншим особам шляхом аукціону. Однак з протоколу засідання земельної комісії № 8 від 21.06.2016 року та протоколу сесії міської ради від 29.06.2016 року вбачається намір відповідача передати цю земельну ділянку в оренду іншим особам шляхом аукціону. В такому випадку буде порушено право позивачки на отримання у власність будівельних матеріалів використаних нею для реконструкці. Ці обставини виникли лише в червні 2016 року.

Вислухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є власником дитячого кафе та магазину, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 Хмельницької області, а також земельної ділянки площею 0,0144 га. для обслуговування дитячого кафе та магазину, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 Хмельницької області, що підтверджується даними свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 19.10.2006 року, витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 12210176 від 19.10.2006 року, державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2 від 22.05.2007 року.

Рішенням двадцятої (позачергової) сесії Нетішинської міської ради V скликання «Про затвердження проектів із землеустрою та надання суб'єктам господарювання земельних ділянок в оренду» № 25 від 28.08.2007 року, затверджено проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0475 га., що розташована на АДРЕСА_1, поруч з житловим будинком №1, та надано вказану земельну ділянку фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 в оренду терміном на один рік для обслуговування дитячого кафе-магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1».

На виконання вказаного рішення 29.11.2007 року між Нетішинською міською радою Хмельницької області, як орендовавцем, та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1, як орендарем, укладено договір оренди земельної ділянки, що перебуває у комунальній власності територіальної громади міста, згідно якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться у АДРЕСА_1, поруч з житловим будинком №1, надану рішенням двадцятої сесії Нетішинської міської ради V скликання від 28.08.2007 року № 25, загальна площа земельної ділянки 0,0475 га., строк дії договору 1 рік. В договорі зазначено, що після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк; земельна ділянка передається в оренду для обслуговування дитячого кафе-магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1», умови збереження стану об'єкта оренди - забороняється самовільна забудова земельної ділянки.

В підтвердження факту передання вищевказаної земельної ділянки в оренду фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 було складено акт приймання-передачі об'єкта оренди.

Рішенням виконавчого комітету Нетішинської міської ради № 124 від 20.03.2008 року, фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 надано дозвіл на реконструкцію дитячого кафе-магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1», що на АДРЕСА_1, та розташований на земельній ділянці, яка передана заявнику в оренду відповідно до договору оренди, що належить до комунальної власності територіальної громади м.Нетішин від 29.11.2007 року.

23 жовтня 2008 року фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 видано дозвіл №33/8 на виконання будівельних робіт з реконструкції дитячого кафе-магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1», що на АДРЕСА_1, на строк до 31.12.2009 року, а 05.11.2008 року їй також видано ордер на проведення земляних робіт № 112 на цьому ж об'єкті, на строк до 05.02.2009 року.

Згідно висновку про оціночну вартість майна, складеного оцінювачем ФОП ОСОБА_3, вартість будівельних матеріалів, використаних в процесі реконструкції кафе - магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1», розташованого за адресою: АДРЕСА_1 Хмельницької області, станом на 07.04.2016 року становить 41483 гривні. Реконструкція незавершена, рівень готовності 6%.

Рішенням 37 сесії Нетішинської міської ради V скликання «Про вилучення з користування фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 земельної ділянки» № 9 від 09.12.2008 року, у зв'язку з нецільовим використанням земельної ділянки вирішено не продовжувати дію договору оренди земельної ділянки площею 0,0475 га., яка розташована на АДРЕСА_1, поруч з житловим будинком №1, укладеного 29.11.2007 року між Нетішинською міською радою та фізичною особою - підприємцем, для обслуговування дитячого кафе-магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1»; припинено фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 право користування вищевказаною земельною ділянкою площею 0,0475 га., вилучено її з користування та передано в землі запасу житлової та громадської забудови; скасовано рішення виконавчого комітету міської ради від 20.03.2008 року №124 «Про надання фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 дозволу на реконструкцію дитячого кафе-магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1».

Згідно постанови Нетішинського міського суду Хмельницької області від 12 квітня 2010 року та ухвали Нетішинського міського суду Хмельницької області від 25 серпня 2010 року, рішення 37 сесії Нетішинської міської ради V скликання від 09 грудня 2008 року № 9 «Про вилучення з користування фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 земельної ділянки» - скасовано та зобов'язано Нетішинську міську раду поновити дію договору оренди земельної ділянки від 29 листопада 2007 року.

Рішенням 56 сесії Нетішинської міської ради V скликання «Про поновлення фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 дії договору оренди земельної ділянки» № 34 від 15.09.2010 року, поновлено дію договору оренди земельної ділянки площею 0,0475 га., яка розташована на АДРЕСА_1, поруч з житловим будинком №1, укладеного між Нетішинською міською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 29.11.2007 року, для обслуговування дитячого кафе-магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1», без права забудови, відповідно до постанови Нетішинського міського суду Хмельницької області від 12.04.2010 року та ухвали Нетішинського міського суду Хмельницької області від 25.08.2010 року терміном на один рік.

08 грудня 2010 року ФОП ОСОБА_1 звернулася до Нетішинської міської ради із заявою, в якій просила внести зміни до рішення 56 сесії міської ради № 34 від 15.09.2010 року, в якому виключити слова «без права забудови». Однак рішенням третьої (позачергової) сесії Нетішинської міської ради VI скликання № 3/44 від 23.12.2010 року було відмовлено ФОП ОСОБА_1 у внесенні таких змін у вказане нею рішення.

В подальшому Нетішинська міська рада Хмельницької області направила на адресу ФОП ОСОБА_1 лист № 11/01-13-2188/2011 від 06.06.2011 року, яким повідомила про необхідність укладення договору оренди землі на виконання рішення Нетішинської міської ради № 34 від 15.09.2010 року.

Після цього, 05 серпня 2011 року між Нетішинською міською радою Хмельницької області, як орендовавцем, та ОСОБА_2, який діє на підставі довіреності фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 від 14.06.2011 року, як орендарем, укладено додатковий договір (угоду) про поновлення дії договору оренди земельної ділянки, що перебуває у комунальній власності територіальної громади міста №028, згідно якого поновлено дію договору оренди земельної ділянки площею 0,0475 га., яка розташована на АДРЕСА_1, поруч з житловим будинком №1, укладеного між Нетішинською міською радою та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 29.11.2007 року для обслуговування дитячого кафе-магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1», без права забудови, терміном на один рік.

За результатами розгляду звернень фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Нетішинської міської ради від 12.10.2011 року, від 08.11.2011 року, від 09.11.2011 року, в яких вона просить розірвати вищевказаний додатковий договір (угоду) про поновлення дії договору оренди земельної ділянки, що перебуває у комунальній власності територіальної громади міста №028 від 05.08.2011 року, рішенням дев'ятнадцятої сесії Нетішинської міської ради VI скликання № 19/391 від 29.12.2011 року «Про розірвання договору оренди земельної ділянки, укладеного з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1П.» було вирішено у зв'язку з добровільною відмовою від права користування земельною ділянкою, яка надана в оренду фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 для обслуговування дитячого кафе - магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1», припинити дію договору оренди земельної ділянки площею 0,0475 га. на АДРЕСА_1, 3а, зареєстрованого 29 листопада 2007 року у Нетішинському міському відділі Хмельницької регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» за № 41, дію якого було поновлено додатковою угодою зареєстрованою 05 серпня 2011 року в управлінні Держкомзему у м.Нетішин Хмельницької області за №00028, шляхом розірвання його за взаємною згодою сторін, а також вилучено вказану земельну ділянку з користування фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 та переведено в землі запасу житлової та громадської забудови.

В подальшому позивачка сама та через свого представника за довіреністю ОСОБА_4 неодноразово зверталася до Нетішинської міської ради зі зверненнями щодо поновлення дії договору оренди земельної ділянки від 29.11.2007 року, на що отримували відповіді № М/03-04-691/2013 від 15.10.2013 року, № В/03-04-793/2013 від 25.1.2013 року, № В/03-04-981/2014 від 03.11.2014 року, №39/01-12-4294/2015 від 04.11.2015 року, в яких ФОП ОСОБА_1 по суті відмовлено у поновлені строку дії вказаного договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до п.68 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1127 від 25.12.2015 року, для державної реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва подаються:1) документ, що посвідчує речове право на земельну ділянку під таким об'єктом (крім випадку, коли речове право на земельну ділянку вже зареєстровано в Державному реєстрі прав); 2) документ, що відповідно до законодавства надає право на виконання будівельних робіт; 3) технічний паспорт на об'єкт незавершеного будівництва.

Згідно ст.331 ЦК України, право власності на нову річ, яка виготовлена (створена) особою, набувається нею, якщо інше не встановлено договором або законом. Особа, яка виготовила (створила) річ зі своїх матеріалів на підставі договору, є власником цієї речі. Право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації. До завершення будівництва (створення майна) особа вважається власником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в процесі цього будівництва (створення майна).

Враховуючи наведене, а також те, що станом на 07.04.2016 року реконструкція кафе - магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1», розташованого за адресою: АДРЕСА_1 Хмельницької області, незавершена, суд приходить до висновку, що позивачка ОСОБА_1, яка її проводила, вважається власником будівельних матеріалів, які були використані в процесі вказаної реконструкції.

Водночас, відповідно до ст.ст.256, 257 ЦК України, позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Згідно ч.1 ст.261, ч.ч.3, 4 ст.267 ЦК України, перебіг позовної давності починається з дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила. Позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення. Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові.

В судовому засіданні представник відповідача подала заяву та просила застосувати до позовних вимог строк позовної давності, у зв'язку з чим в задоволення позову відмовити.

Судом встановлено, що про припинення, шляхом розірвання за взаємною згодою сторін, договору оренди земельної ділянки від 29.11.2007 року під об'єктом незавершеного будівництва з реконструкції дитячого кафе та магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1», дію якого поновлено додатковим договором (угодою) №028 від 05.08.2011 року, у зв'язку з чим позивачка ОСОБА_1 не має можливості зареєструвати право власності на об'єкт незавершеного будівництва, остання дізналася 29 грудня 2011 року, коли було прийнято відповідне рішення Нетішинської міської ради VI скликання № 19/391.

Отже, з наведеного вбачається, що про порушення своїх прав щодо оформлення права власності на об'єкт незавершеного будівництва з реконструкції дитячого кафе та магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1», позивачка дізналася ще 29 грудня 2011 року.

Згідно пояснень представника позивачки, остання не зверталася до Нетішинської міської ради з приводу вирішення питання про право власності на будівельні матеріали використані в процесі реконструкції дитячого кафе та магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1». Тобто позивачка не вчиняла жодних дій для оформлення за нею права власності на вказані будівельні матерали.

Таким чином, саме з 29 грудня 2007 року почався перебіг трьохрічного строку, в межах якого позивачка могла звернутися в суд з даним позовом.

Однак, позивачка звернулася до суду з даним позовом лише 06 травня 2016 року, тобто після спливу позовної давності.

Ні позивачка, ні її представник вимоги про поновлення строку звернення до суду не ставлять та в матеріалах справи відсутні дані, які б підтверджували факт пропуску строку звернення до суду з поважних причин.

Твердження представника позивачки про те, що строк позовної давності переривався та рахувався заново після подання ОСОБА_1 заяв про поновлення строку дії договору оренди землі та надання відповідачем відповідей на них, суд вважає безпідставними. Не заслуговують на увагу і пояснення представника про те, що лише в червні 2016 року в позивачки виникли реальні підстави вважати, що вона втратить право власності на будівельні матеріали, оскільки договір оренди земельної ділянки, на якій знаходяться вищевказані будівельні матеріали, було розірвано ще рішенням Нетішинської міської ради №19/391 від 29.12.2011 року і вже з того часу по даний час земельна ділянка перебуває у комунальній власності.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позивачка пропустила строк для звернення до суду з даним позовом без поважних причин, тому в задоволенні позову слід відмовити у зв'язку зі спливом строку позовної давності.

Керуючись ст.ст.331, 253, 256 - 258, 267 ЦК України, ст.ст.10, 11, 60, 88, 209, 212, 214-215, 218 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Нетішинської міської ради Хмельницької області про визнання права власності на будівельні матеріали - відмовити.

Судові витрати залишити на сторонах в розмірах, які вони понесли.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Хмельницької області через Нетішинський міський суд протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуюча: