Справа № 507/1444/15-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" січня 2016 р. Любашівський районний суд Одеської області

у складі : головуючого - судді Гнатюка В.О.

при секретарі Гончар В.В.,

за участю представника ОСОБА_1

ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в с.м.т. Любашівка справу за позовом ОСОБА_1 /представник ОСОБА_3 за дорученням ОСОБА_2О./, до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області , відділу державної виконавчої служби Любашівського районного управління юстиції Одеської області про відшкодування матеріальної та моральної шкоди , завданої бездіяльністю державних органів ,

встановив:

13.10.2015 р. позивач звернувся до Любашівського районного суду з вказаним позовом. З урахуванням уточнених позовних вимог обґрунтовує свої вимоги тим , що Любашівським районним судом Одеської області 13.01.2014 р. видано виконавчий лист № 507/281/13-ц про зобов»язання ОСОБА_4 та Державної судноплавної компанії «Чорноморське морське пароплавство» передати ОСОБА_1 приміщення готельного комплексу , яке розташоване в смт Любашівка Одеської області , вул.. Кірова , 33 та виконавчий лист № 507/281/13-ц від 13.01.2014 року про витребування з чужого незаконного володіння - Державної судноплавної компанії «Чорноморське морське пароплавство» приміщення готельного комплексу, розташованого в смт Любашівка Одеської області . вул.. Кірова ,33

16.01.2014 р. державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження .

За наявної можливості виконати вказане рішення суду працівники відділу ДВС Любашівського районного управління юстиції в Одеській області та управління ДВС Головного управління юстиції в Одеській області усупереч вимогам Закону шляхом вчинення неправомірних дій не виконують рішення Любашівського районного суду у вищевказаних виконавчих провадженнях протягом одного року і восьми місяців.

Протиправність дій старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_5С встановлено ухвалою Любашівського районного суду від 30.06.2015 р. Даною ухвалою дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_5С щодо винесення постанови від 10.06.2015 р. про відкладення провадження виконавчих дій визнано неправомірними, постанова старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_5С від 10.06.2015 р. Про відкладення провадження виконавчих дій з примусового виконання виконавчого листа Любашівського районного суду Одеської області № 507/281/13-ц від 13.01.2014 року про зобов»язання Державної судноплавної компанії « Чорноморське морське пароплавство» передати ОСОБА_1 приміщення готельного комплексу, розташованого в смт Любашівка Одеської області . вул.. Кірова ,33 , скасована.

Ухвалою Ананьївського районного суду Одеської області від 03.09.2015 р. дії державного виконавця відділу ДВС Любашівського РУЮ Одеської області ОСОБА_6М щодо винесення постанови про відкладення провадження виконавчих дій від 25 грудня 2014 р., зволікання щодо виконання рішення Любашівського районного суду Одеської області від 25.04.2013 р. по справі № 507/281/13-ц визнані неправомірними. Вищевказану постанову від 25.04.2013 р. скасовано , зобов»язано державного виконавця виконати зазначене рішення Любашівського районного суду Одеської області.

Ухвалою Любашівського районного суду від 11.06.2015 р. дії в.о. начальника управління ДВС Головного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_7 щодо винесення постанов від 22.04.2015 р. про передачу виконавчого провадження № ЄДРВП 42081818 з примусового виконання виконавчого листа Любашівського районного суду Одеської області № 507/281/13-ц від 13.01.2014 року про витребування з чужого незаконного володіння - Державної судноплавної компанії « Чорноморське морське пароплавство» приміщення готельного комплексу, розташованого в смт Любашівка Одеської області . вул.. Кірова ,33 та виконавчого провадження № ЄДРВП 42082216 з примусового виконавчого виконання листа Любашівського районного суду Одеської області № 507/281/13-ц від 13.01.2014 року про зобов»язання Державної судноплавної компанії « Чорноморське морське пароплавство» передати ОСОБА_1 приміщення готельного комплексу, розташованого в смт Любашівка Одеської області . вул.. Кірова ,33. до відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Одеській області визнані неправомірними .

Вказані постанови в.о.начальника управління ДВС Головного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_7 від 22.04.2015 р. скасовані

Зобов»язано державного виконавця відділу ДВС Любашівського РУЮ Одеської області ОСОБА_6 з моменту отримання до свого виконання зазначених виконавчих проваджень негайно приступити до їх виконання.

Попри зазначені ухвали вказане рішення Любашівського районного суду працівниками ДВС протиправно не виконується до цього часу.

У зв»язку з протиправною бездіяльністю протягом тривалого часу старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_5С він зазнав великих душевних страждань , у зв»язку з чим значно погіршився стан його здоров»я , що в свою чергу призвело до порушення його нормальних життєвих зв»язків , внаслідок чого він не може вести звичайний спосіб життя , втратив сон. Спричинену йому моральну шкоду він оцінює у 150000 гривень.

Крім того , йому було завдано і матеріальну шкоду , а саме : вартість коштів , витрачених за сплату орендної плати за землю , на якій розташований готельний комплекс, за 2014 рік , згідно договору оренди землі № 82 від 19 червня 2014 р. становить 6118 грн. 77 коп. Згідно додатку до договору від 19.06.2014 року , складеного 29.01.2015 р. орендна плата складає 11342 грн. 01 коп.

У зв»язку із зволіканням виконання виконавчого листа № 507/281/13-ц від 13.01.2014 року матеріальні витрати згідно договору оренди землі за 2014 рік та по 28.08.2015 р. складають 17460,78 грн. Заборгованість зі сплати орендної плати за землю за вересень 2015 р. становить 945,16 грн. , за жовтень - 945,16 грн., за листопад - 945,16 грн., за грудень - 945,16 грн. А всього 3780 , 64 грн.

Посилаючись на викладене , просив суд стягнути за рахунок коштів управління юстиції Одеської області на користь ОСОБА_1 моральну шкоду, спричинену неправомірними діями державного виконавця відділу ДВС Любашівського РУЮ Одеської області ОСОБА_6 та старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_5С у розмірі 150000 гривень , матеріальну шкоду у розмірі 21241,42 грн. А всього - 171241 , 42 грн.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні змінений позов підтримав та просив задовольнити його в повному обсязі.

Представник управління ДВС Головного територіальногоуправління юстиції в Одеській області в судове засідання не з»явився. Про день , час і місце розгляду справи був повідомлений рекомендованим повідомленням , про що в матеріалах справи є відповідний доказ. Про причини неявки суд не повідомив. У письмовому запереченні на позов, наданому суду представником управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Одеській області, зазначено , що державним виконавцем здійснено всі можливі заходи для виконання вищевказаного рішення суду у повному обсязі , тому підстави для задоволення вимог позовної заяви відсутні.

Представник відділу ДВС Любашівського районного управління юстиції в судовому засіданні позов не визнала та пояснила , що на даний час виконавчі провадження за вказаними виконавчими листами закриті у зв»язку з їх виконанням. В ході виконавчого провадження порушень закону державними виконавцями допущено не було. Тому просила суд у позові відмовити повністю.

Вислухавши представника ОСОБА_1 ОСОБА_2 , представника відділу ДВС Любашівського районного управління юстиції , проаналізувавши письмове заперечення на позов представника управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Одеській області, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до слідуючого.

Судом встановлено , що рішенням Любашівського районного суду Одеської області від 25.04.2013 р. , залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Одеської області від 19.12.2013 р. та ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 28.05.2014 року позов ОСОБА_1 задоволено частково. Витребувано з чужого незаконного володіння державної судноплавної компанії « Чорноморське морське пароплавство» приміщення готельного комплексу, розташованого в смт Любашівка Одеської області . вул.. Кірова ,33, зобов»язано державну судноплавну компанію « Чорноморське морське пароплавство» передати ОСОБА_1 приміщення готельного комплексу , яке розташоване по вул.. Кірова , 33 в смт Любашівка Одеської області, зобов»язано ОСОБА_4 та державну судноплавну компанію « Чорноморське морське пароплавство» не чинити перешкод ОСОБА_1 у користуванні приміщенням готельного комплексу, яке розташоване по вул.. Кірова , 33 в смт Любашівка Одеської області.

На виконанні у ВДВС Любашівського РУЮ Одеської області знаходилось виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа Любашівського районного суду Одеської області № 507/281/13-ц від 13.01.2014 року про витребування з чужого незаконного володіння - Державної судноплавної компанії « Чорноморське морське пароплавство» приміщення готельного комплексу, розташованого в смт Любашівка Одеської області . вул.. Кірова ,33 та виконавче провадження з примусового виконавчого виконання листа Любашівського районного суду Одеської області № 507/281/13-ц від 13.01.2014 року про зобов»язання Державної судноплавної компанії «Чорноморське морське пароплавство» передати ОСОБА_1 приміщення готельного комплексу, розташованого в смт Любашівка Одеської області . вул.. Кірова ,33

ОСОБА_8 управління ДВС Головного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_7 виніс постанови від 22.04.2015 р. про передачу виконавчого провадження № ЄДРВП 42081818 з примусового виконання виконавчого листа Любашівського районного суду Одеської області № 507/281/13-ц від 13.01.2014 року про витребування з чужого незаконного володіння - Державної судноплавної компанії « Чорноморське морське пароплавство» приміщення готельного комплексу, розташованого в смт Любашівка Одеської області . вул.. Кірова ,33 та виконавчого провадження № ЄДРВП 42082216 з примусового виконавчого виконання листа Любашівського районного суду Одеської області № 507/281/13-ц від 13.01.2014 року про зобов»язання Державної судноплавної компанії « Чорноморське морське пароплавство» передати ОСОБА_1 приміщення готельного комплексу, розташованого в смт Любашівка Одеської області . вул.. Кірова ,33. до відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Одеській області.

23.04.2015 р. державний виконавець відділу ДВС Любашівського РУЮ Одеської області ОСОБА_6 виніс постанови про передачу матеріалів вказаних виконавчих проваджень.

28.05.2015 р. ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 звернувся до Любашівського районного суду зі скаргою на дії посадових осіб державної виконавчої служби , пов»язані з передачею вказаних виконавчих проваджень до відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Одеській області. Ухвалою Любашівського районного суду від 11.06.2015 р. вказані постанови скасовані. Зобов»язано державного виконавця відділу ДВС Любашівського РУЮ Одеської області ОСОБА_6 з моменту отримання до свого виконання зазначених виконавчих проваджень негайно приступити до їх виконання. Ухвалою Апеляційного суду Одеської області від 27.10.2015 р. зазначена ухвала Любашівського районного суду Одеської області від 11.06.2015 р. скасована . У задоволенні вказаної скарги ОСОБА_1М відмовлено.

Як зазначено в ухвалі Апеляційного суду Одеської області від 27.10.2015 р. , постановами старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ в Одеській області ОСОБА_5 від 28.04.2015 р. прийняті до виконання вказані виконавчі провадження. Постановами цього ж державного виконавця від 06.08.2015 р. зазначені виконавчі провадження закінчені. У вказаних постановах зазначено : 05 серпня 2015 р. приміщення готельного комплексу , яке розташоване за адресою : вул.. Кірова , 33 в смт Любашівка Одеської області, витребувано із чужого незаконного володіння ДСК «ЧМП» та передано представнику стягувача ОСОБА_1 ОСОБА_2О, , про що складено акт державного виконавця

Згідно ч. 3 ст. 61 ЦПК України обставини встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до роз'яснень викладених у п. 28 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» № 6 від 07 лютого 2014 року при розгляді позовів фізичних чи юридичних осіб про відшкодування завданої шкоди рішеннями, діями чи бездіяльністю державного виконавця під час проведення виконавчого провадження суди повинні виходити з того , що підставою для цивільно-правової відповідальності за завдання шкоди у такому випадку є правопорушення, що включає як складові елементи шкоду, протиправне діяння особи, яка її завдала, причинний зв'язок між ними. Належним доказом протиправних (неправомірних) рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця є, як правило, відповідне судове рішення (вирок) суду, що набрало законної сили, або відповідне рішення вищестоящих посадових осіб державної виконавчої служби.

Судом безспірно установлено , що на час розгляду даної справи протиправність дій старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_5С встановлено ухвалою Любашівського районного суду від 30.06.2015 р. Даною ухвалою дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_5С щодо винесення постанови від 10.06.2015 р. про відкладення провадження виконавчих дій визнано неправомірними, постанова старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_5С від 10.06.2015 р. Про відкладення провадження виконавчих дій з примусового виконання виконавчого листа Любашівського районного суду Одеської області № 507/281/13-ц від 13.01.2014 року про зобов»язання Державної судноплавної компанії « Чорноморське морське пароплавство» передати ОСОБА_1 приміщення готельного комплексу, розташованого в смт Любашівка Одеської області . вул.. Кірова ,33 , скасована.

Ухвалою Ананьївського районного суду Одеської області від 03.09.2015 р. дії державного виконавця відділу ДВС Любашівського РУЮ Одеської області ОСОБА_6М щодо винесення постанови про відкладення провадження виконавчих дій від 25 грудня 2014 р., зволікання щодо виконання рішення Любашівського районного суду Одеської області від 25.04.2013 р. по справі № 507/281/13-ц визнані неправомірними. Вищевказану постанову від 25.04.2013 р. скасовано , зобов»язано державного виконавця виконати зазначене рішення Любашівського районного суду Одеської області.

Відповідно до абзацу 9 Постанови Пленуму Верховного суду України № 4 від 31.03.95 р. «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди», розмір відшкодування моральної (немайнової) шкоди суд визначає залежно від характеру та обсягу страждань (фізичних, душевних, психічних тощо), яких зазнав позивач, характеру немайнових втрат (їх тривалості, можливості відновлення тощо) та з урахуванням інших обставин. Зокрема, враховуються стан здоров'я потерпілого, тяжкість вимушених змін у його життєвих і виробничих стосунках, ступінь зниження престижу, ділової репутації, час та зусилля, необхідні для відновлення попереднього стану, добровільне - за власною ініціативою чи за зверненням потерпілого - спростування інформації редакцією засобу масової інформації. При цьому суд має виходити із засад розумності, виваженості та справедливості.

Суд вважає , що неправомірними діями вказаних державних виконавців щодо безпідставного відкладення виконавчого провадження , внаслідок чого зазначене рішення Любашівського районного суду тривалий час не виконувалось. позивачу була заподіяна

певна моральна шкода , розмір якої підлягає встановленню згідно з такою засадою цивільного судочинства як справедливість , добросовісність та розумність. ( ст.. 3 ЦК України). Однак стягнути моральну шкоду на користь позивача не вважається можливим , виходячи з таких підстав.

Відповідно до доручення , яке знаходиться в матеріалах справи , позивач ОСОБА_1 доручив ОСОБА_2 представляти його інтереси в судах та вести від його імені справи в усіх судових закладах з усіма правами , наданими законом позивачу , в тому числі з правом подачі позову , повної або часткової відмови від позовних вимог , зміни предмета позову(а.с.- 7 )

В ході розгляду справи представник позивача ОСОБА_2 , діючи на підставі вказаного доручення, уточнив позовні вимоги , виключивши з числа відповідачів ОСОБА_9 казначейську службу України та просив суд стягнути за рахунок коштів управління юстиції Одеської області на користь ОСОБА_1 моральну шкоду, спричинену неправомірними діями державного виконавця відділу ДВС Любашівського РУЮ Одеської області ОСОБА_6 та старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_5С у розмірі 150000 гривень , матеріальну шкоду у розмірі 21241,42 грн. А всього - 171241 , 42 грн.

Суд , переконавшись у тому , що волевиявлення представника позивача ОСОБА_2 щодо виключення з числа відповідачів Державної казначейської служби та стягнення моральної та матеріальної шкоди за рахунок коштів управління юстиції Одеської області відповідало його внутрішній волі , ухвалив прийняти до розгляду уточнений позов та надіслати в установленому порядку уточнену позовну заяву , визначеним у ній відповідачам.

Згідно з Положенням про ОСОБА_9 казначейську службу України , затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 р. № 460/2011 державна казначейська служба здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду.

Відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845, казначейство здійснює безспірне списання коштів державного бюджету для відшкодування шкоди, заподіяної фізичним чи юридичним особам внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових чи службових осіб під час здійснення ними своїх повноважень.

Як роз»яснено у п. 28 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» № 6 від 07 лютого 2014 року при розгляді позовів фізичних чи юридичних осіб про відшкодування завданої шкоди рішеннями, діями чи бездіяльністю державного виконавця під час проведення виконавчого провадження суди повинні виходити з положень ст. 56 Конституції України, ст. 11 Закону «Про державну виконавчу службу», частини другої статті 87 Закону про виконавче провадження, а також з положень ст. ст. 1173, 1174 ЦК і враховувати, що в таких справах відповідачами є держава в особі відповідних органів державної виконавчої служби, що мають статус юридичної особи, в яких працюють державні виконавці, та відповідних територіальних органів Державної казначейської служби України.

Суд вважає , що позивач не позбавлений права повторно звернутись до суду з позовом про стягнення причиненої йому моральної шкоди , внаслідок зволікання посадових осіб державної виконавчої служби щодо виконання вказаного рішення суду , визначивши у ньому належних відповідачів відповідно до роз»яснення , викладеному у п. 28 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» № 6 від 07 лютого 2014 року.

Що стосується вимоги позивача про стягнення на його користь матеріальної шкоди у розмірі 21241,42 грн. , суд вважає , що дана вимога не підлягає задоволенню , виходячи з такого. Як встановлено судом , зазначена сума , яку позивач вважає матеріальною шкодою , причиненою йому внаслідок зволікання з виконанням вказаного рішення суду, є орендною платою за користування земельною ділянкою , на якій розташований зазначений готельний комплекс , яку позивач сплачує як власник готельного комплексу згідно з договором оренди землі № 82 від 19.06.2014 року.

На підставі викладеного , керуючись ст..ст.10, 60,61,212-215 ЦПК України , ст.ст.3,23, 1174 ЦК України , Постановою Пленуму Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» № 6 від 07 лютого 2014 року ЦК України, суд

вирішив :

У позові ОСОБА_1 /представник ОСОБА_3 за дорученням ОСОБА_2О./ до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області , відділу державної виконавчої служби Любашівського районного управління юстиції Одеської області про відшкодування матеріальної та моральної шкоди , завданої бездіяльністю державних органів , відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається через Любашівський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня його проголошення . Особи , які брали участь у справі , але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення , можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

суддя В.О. Гнатюк