№ 664/1564/16-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2016 року Цюрупинський районний суд

Херсонської області

в складі: судді Бойко В.П.,

при секретарі Сорока М.С.,

за участі представника позивача - прокурора Грицай Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Олешки цивільну справу за позовом Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області в інетерсах держави в особі Олешківської (Цюрупинської) міськради Херсонської області та ГУ Держгеокадастру у Херсонській області, до ОСОБА_1, про внесення змін до договору оренди земельної ділянки,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала та пояснила, що 02.03.2012 року між Цюрупинською РДА в особі голови Андрушкевича В.М. та ОСОБА_3 відповідно до розпорядження голови РДА від 02.03.2012 року №58 укладено договір оренди земельної ділянки с/г призначення загальною площею 26,700 га, з них с/г угіддя 26,3761 га, у тому числі пасовища 26,3761 га, ліси та інші лісо-вкриті площі 0,3239 га, к тому числі полезахисних лісосмуг 0,3239 га для створення фермерського господарства, що знаходиться на території Підстепненської сільради строком на 49 років. Договір оренди земельної ділянки зареєстровано у Відділі Держкомзему у Цюрупинському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25.04.2012 за №00314. Відповідно до діючої на момент укладання вищевказаного договору вимоги закону, орендна плата встановлювалася у розмірі 1 % від нормативно грошової оцінки, що у грошовій формі становить 516,91 грн. на рік. Пунктом 11 зазначеного договору визначено, що орендна плата вноситься у бюджет Підстепненської сільської ради на рахунок № 0293, код платежу 13050500, УДК у Херсонській області, МФО 852010, щомісячно протягом ЗО календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця. Відповідно до пункту 13 договору, розмір орендної плати переглядається один раз у першому кварталі у разі: зміни умов господарювання, передбаченого договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляційних процесів; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом. Розмір орендної плати що встановлена у вказаному договорі не відповідає вимогам діючого законодавства з наступних підстав. Орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (підпункт 14.1.136 пункту 14.1 ст. 14 Кодексу). Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» (набув чинності з 01.04.2014) введено в дію зміни до підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу, відповідно до яких розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки. Таким чином, Податковим кодексом України на законодавчому рівні визначено граничний розмір орендної плати, тобто орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду орендної плати.

Отже, у вказаному договорі оренди земельної ділянки розмір орендної плати визначено нижче розміру, встановленого діючим законодавством України, в зв'язку з чим має місце зниження надходжень орендної плати до місцевого бюджету, чим порушено державні інтереси.

Так, невжиття заходів щодо перегляду розміру орендної плати за користування вказаною земельною ділянкою призводить до щорічного недоотримання коштів місцевим бюджетом. Головним Управлінням Держгеокадастру у Херсонській області, як розпорядником земель сільськогосподарського призначення державної власності відповідно до статті 122 Земельного кодексу України 06.06.2014 та 28.01.2016 направлено відповідачу листи з повідомленням про необхідність внести зміни до вищевказаного договору оренди щодо зміни орендної плати. Проте, вказаними діями результатів не досягнуто.

Проте, проект додаткової угоди щодо внесення змін до договору оренди землі Цюрупинською районною державною адміністрацією чи Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області на адресу ОСОБА_3 не надсилався.

На теперішній час ОСОБА_3 самостійно не зверталася до Головного Управління Держгеокадастру у Херсонській області та Цюрупинської районної державної адміністрації для укладання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки площею 26,7000 га на території Підстепненської сільської ради. Цюрупинська районна державна адміністрація, як сторона по договору, самоусунулась від приведення його у відповідність до вимог діючого земельного законодавства.

В зв'язку з тим, що Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області не вжито всіх можливих заходів, направлених на перегляд розміру орендної ставки за спірним договором, зміни до вказаного договору оренди землі до цього часу не внесено, відповідну додаткову угоду не укладено. Також ГУ Держгеокадастру в Херсонській області з 2013 року не ініційовано та не внесено зміни до договору в частині орендодавця.

Враховуючі викладене, необхідно внести зміни до договору оренди землі, укладеного між Цюрупинською районною державною адміністрацією, та ОСОБА_3, зареєстрованого у відділі Держкомзему у Цюрупинському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25.04.2012 за

№00314, а саме в зв'язку з тим, що відповідно до вимог ч.4 ст. 122 Земельного кодексу України на даний час розпорядником земель, що перебувають в оренді відповідача на території Херсонської області є Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області, змінити сторону договору, а саме Орендодавця земельної ділянки з Цюрупинської районної державної адміністрації на Головне управління Держгеокадастру в Херсонській області.

Також, пункт 9 Договору необхідно викласти в наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік».

Представник відповідача позовні вимоги визнав у повному обсязі, просив розглянути справу за його відсутності.

Відповідно до ч.4 ст.174 ЦПК України в разі визнання відповідачем позову у судовому засіданні судом за наявності для того законних підстав приймається рішення про задоволення позову.

Представники Олешківської РДА та ГУ Держгеокадастру надали заяви про підтримання позову та розгляд справи за їх відстності.

Відповідно до пункту 269.1 ст. 269 Податкового кодексу України (далі -Кодексу) платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі. Останні ж, як визначає зміст підпункту 14.1.73 пункту 14.1 ст.14 цього Кодексу, це особи, яким, зокрема, на умовах оренди надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності.

Згідно ч. 2 ст. 651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно із ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується у судовому порядку.

Згідно зі статтею 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Розмір орендної плати за землю визначається сторонами у договорі, в тому числі може визначатися шляхом встановлення відсоткового відношення до нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що відповідає чинному законодавству України, зокрема, приписам частини першої статті 15, статті 21 Закону України "Про оренду землі".

Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору. Якщо зі зміною граничного розміру орендної плати таку ж зміну до договору оренди в установленому законом порядку не внесено, то застосуванню підлягає відповідна умова договору.

При цьому згідно з частиною третьою статті 653 ЦК України якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Відповідно до ст. 652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Положеннями п.288.1 ст.288 Податкового кодексу України передбачено, що підставою нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Таким чином, оскільки є законні підстави - позов підлягає задоволенню.

На пiдставi викладеного, керуючись ст.ст. 10, 60, 174 ч. 4, 212-215 ЦПК України, ст.14, 269,288 Податкового кодексу України, ст.122 Земельного кодексу України, ч.2 ст.651, 632 ЦК України, ст.15, 21, 30 ЗУ "Про оренду землі", суд

в и р i ш и в :

Позовні вимоги задовольнити.

Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 02.03.2012, укладеного між Цюрупинською районною державною адміністрацією, ідентифікаційний код 04059823, вул. Гвардійська ,24, м. Цюрупинськ та ОСОБА_3, ідентифікаційний код НОМЕР_2, АДРЕСА_1, зареєстрованого відділі Держкомзему у Цюрупинському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25.04.2012 за №00314, виклавши пункт 9 Договору в наступній редакції:

«Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі З відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік»;

Замінити за текстом договору сторону договору оренди землі визначивши Орендодавцем земельної ділянки Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області, ідентифікаційний код 39766281, вул. 40 років Жовтня, 136-а, м. Херсон замість Херсонської обласної державної адміністрації, , м. Херсон,

пл. Свободи 1.

Стягнути з ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1) на користь прокуратури Херсонської

області судовий збір в сумі 1 378 грн. на р/р 2291, , МФО 820172, банк отримувач: Державна казначейська служба України.

На рішення може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається апеляційному суду Херсонської області через Цюрупинський районний суд Херсонської області.

Суддя В.П.Бойко