Справа №493/213/16-ц
Провадження № 2/493/203/16
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.03.2016 року м. Балта Одеської області

Балтський районний суд Одеської області в складі:

головуючого-судді НАУМЧАК Л.І.

при секретарі ШЕСТУН І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Гольмянської сільської ради Балтського району Одеської області, Балтської районної державної адміністрації Одеської області, за участю третіх осіб - Відділу Держгеокадастру у Балтському районі Одеської області, Балтського районного управляння юстиції Одеської області, про визнання незаконними та скасування розпоряджень Балтської РДА Одеської області, та визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки,

В С Т А Н О В И В :

12.02.2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Гольмянської сільської ради Балтського району Одеської області, Балтської районної державної адміністрації Одеської області, за участю третіх осіб - Відділу Держгеокадастру у Балтському районі Одеської області, Балтського районного управляння юстиції Одеської області, про визнання незаконними та скасування розпоряджень Балтської РДА Одеської області, та визнання недійсними державних актів на право власності на земельну ділянку.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що її мати ОСОБА_2 16 листопада 2004 року отримала у власність земельну ділянку площею 4.59 га, кадастровий номер земельної ділянки :01:001:0356, розташовану на території Гольмянської сільської ради Балтського району Одеської області. Право власності на вказану земельну ділянку посвідчене державним актом на право власності на земельну ділянку серії ОД № 050800, виданим на підставі розпорядження Балтської РДА Одеської області від 30 червня 2004 року № 289/А-2004 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на території Гольмянської сільської ради Балтського району Одеської області (за межами населеного пункту). При цьому вказане цільове призначення земельної ділянки для товарного сільськогосподарського виробництва.

Також мати позивача ОСОБА_2 мала право на земельну частку (пай) в КСП «Авангард» на території Гольмянської сільської ради Балтського району Одеської області площею 5.03 умовних кадастрових гектарів згідно сертифіката на право на земельну частку (пай) серії РН № 740372.

Позивач, як спадкоємець матері ОСОБА_2, згідно рішення Балтського районного суду Одеської області від 22 серпня 2008 року отримала у власність вищевказані земельну частку (пай) розміром 5,03 умовних кадастрових гектарів та земельну ділянку площею 4.5923 га, кадастровий номер земельної ділянки :01:001:0356, розташовану на території Гольмянської сільської ради Балтського району Одеської області. Право власності на вказану земельну ділянку посвідчене державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯК №483753. При цьому вказане цільове призначення земельної ділянки для товарного сільськогосподарського виробництва.

В обмін на сертифікат на право на земельну частку (пай) позивач отримала у власність земельну ділянку розміром 4,1114 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер земельної ділянки :01:002:0848, розташовану на території Гольмянської сільської ради Балтського району Одеської області. Право власності на вказану земельну ділянку посвідчене державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №421782, виданим на імя ОСОБА_1 на підставі розпорядження Балтської РДА Одеської області від 16 грудня 2010 року № 1093/А-2010 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на території Гольмянської сільської ради Балтського району Одеської області (за межами населеного пункту). При цьому вказане цільове призначення земельної ділянки для товарного сільськогосподарського виробництва.

Видачі державних актів на право власності на земельну ділянку передувало виготовлення та затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки громадянам для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах території Гольмянської сільської ради Балтського району.

При виготовленні технічної документації та видачі державних актів було порушено вимоги ч. 4 ст. 7 ЗУ «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», якою передбачено, що із площі земельних ділянок, що підлягають розподілу, виключаються деградовані, малопродуктивні, інші землі, які недоцільно використовувати для сільськогосподарських потреб.

Так восени 2015 року при спробі обробити та засіяти вказані ділянки було встановлено, що вони на схилу з крутизною більше 10 градусів, який унеможливлює обробіток землі в якості ріллі, тому вона була змушена провести обстеження своєї земельної ділянки.

Проведеним 21.01.2016 року обстеженням земельних ділянок, переданих у власність ОСОБА_1 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах території Гольмянської сільської ради Балтського району Одеської області встановлено, що земельні ділянки розташовані на схилі з крутизною більше 10 градусів, що унеможливлює використовувати ділянку за цільовим призначенням, тобто для сільськогосподарського виробництва, як рілля.

Враховуючи структуру ґрунтового покриву земельної ділянки, рекомендується переведення ріллі в пасовище, як вона використовується на даний момент.

Відповідно до ч. 3 ст. 47 ЗУ «Про охорону земель» забороняється розорювання схилів крутизною понад 7 градусів (крім ділянок для залуження, залісення та здійснення ґрунтозахисних заходів). На схилах крутизною від 3 до 7 градусів обмежується розміщення просапних культур, чорного пару тощо.

Оскільки ОСОБА_1 надавалась земля для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, то очевидною є помилка, зроблена під час виділення земельних ділянок в натурі на місцевості та затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості).

Таким чином позивачу надано у власність земельні ділянки, які вона не може використовувати за цільовим призначенням та державні акти на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 483753 та земельну ділянку серії ЯЛ № 421782, це порушує її право на володіння користування, розпорядження належними їй земельними ділянками для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Посилаючись на зазначені обставини просила задовольнити позовні вимоги.

У звязку з наданим Балтською РДА відгуком на позовну заяву, представник позивача в судовому засіданні уточнив позовні вимоги згідно вищезазначеного відгуку, та просив скасувати вищевказані розпорядження РДА лише в частині, що стосується земельних ділянок ОСОБА_2 та ОСОБА_1.

Представник відповідача - Гольмянської сільської ради Балтського району Одеської області в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, проте надав до суду заяву, в якій просить суд розглядати справу без його участі претензій стосовно позовної заяви не має. (а.с. 30)

Представник відповідача - Балтської районної державної адміністрації Одеської області в судове засідання не з'явилась, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, надала до суду заяву, в якій просить суд розглядати справу без її участі, проти задоволення позовних вимог не заперечує, але при винесенні рішення просить врахувати їх відгук на позовну заяву, а саме з метою недопущення порушення прав інших власників земельних ділянок та приведення у відповідність розпоряджень голови районної державної адміністрації, якими надавався дозвіл на розробку технічної документації, просить скасувати вищевказані розпорядження РДА лише в частині, що стосується земельних ділянок ОСОБА_2 та ОСОБА_1. (а.с. 31-32)

Представник третьої особи - Відділу Держгеокадастру у Балтському районі Одеської області в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, проте надав до суду заяву, в якій просить суд розглядати справу без його участі та у відповідності до вимог чинного законодавства України. (а.с. 22)

Представник третьої особи - Балтського районного управління юстиції Одеської області в судове засідання не з'явилась, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, проте надіслала до суду телефонограму, в якій просить суд розглядати справу без її участі, заперечень на заявлені вимоги немає. (а.с. 21)

Суд, ознайомившись з доводами позивача, оцінивши докази, що є у справі, дійшов висновку, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню з наступних підстав.

Балтською районною державною адміністрацією в листопаді 2004 року на підставі розпорядження Балтської райдержадміністрації від 30.06.2004 року № 289/А-2004 ОСОБА_2 видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ОД № 050800. (а.с. 11). Відповідно до вказаного акту ОСОБА_2 надано у власність земельну ділянку площею 4,59 га в межах території Гольмянської сільської ради Балтського району Одеської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Також мати позивача ОСОБА_2 мала право на земельну частку (пай) в КСП «Авангард» на території Гольмянської сільської ради Балтського району Одеської області площею 5.03 умовних кадастрових гектарів згідно сертифіката на право на земельну частку (пай) серії РН № 740372.

Згідно рішення Балтського районного суду Одеської області від 22 серпня 2008 року позивач, як спадкоємець своєї матері ОСОБА_2 отримала у власність вищевказані земельну частку (пай) розміром 5,03 умовних кадастрових гектарів та земельну ділянку площею 4.5923 га, кадастровий номер земельної ділянки :01:001:0356, розташовану на території Гольмянської сільської ради Балтського району Одеської області. Право власності на вказану земельну ділянку посвідчене державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯК №483753. (а.с. 12).

В обмін на сертифікат на право на земельну частку (пай) позивач отримала у власність земельну ділянку розміром 4,1114 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер земельної ділянки :01:002:0848, розташовану на території Гольмянської сільської ради Балтського району Одеської області. Право власності на вказану земельну ділянку посвідчене державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №421782, виданим на імя ОСОБА_1 на підставі розпорядження Балтської РДА Одеської області від 16 грудня 2010 року № 1093/А-2010. (а.с. 13)

Згідно акту обстеження від 21.01.2016 року земельних ділянок за кадастровим номером № :01:001:0356, :01:002:0848 від 21.01.2016 року (а.с. 39), переданої у власність ОСОБА_1 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, земельні ділянки розташовані на схилі крутизною більше 10 градусів. З метою ефективного використання земельних ділянок рекомендується переведення їх в сільськогосподарські угіддя, а саме пасовище, як вони використовуються на даний момент.

Встановленні в судовому засіданні факти вказують на те, що між сторонами склалися правовідносини з приводу захисту особою свого права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення.

Згідно ч. 3 ст. 47 Закону України «Про охорону земель», забороняється розорювання схилів крутизною понад 7 градусів (крім ділянок для залуження, заліснення та здійснення ґрунтозахисних заходів). На схилах крутизною від 3 до 7 градусів обмежується розміщення просапних культур, чорного пару тощо.

Статтею 37 Закону України «Про охорону земель», власники та землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок зобов'язані здійснювати заходи щодо охорони родючості ґрунтів, передбачені цим Законом та іншими нормативно-правовими актами України. Використання земельних ділянок способами, що призводять до погіршення їх якості, забороняється.

Таким чином, ОСОБА_1 надано у власність земельні ділянки, які вона не може використовувати за цільовим призначенням та державні акти на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 483753 та земельну ділянку серії ЯЛ № 421782, порушують її право на володіння, користування чи розпорядження належними земельними ділянками.

Відповідно до ч. 1 ст. 393 ЦК України, правовий акт органу державної влади, органу влади АРК або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Приписами ч. 1 ст. 155 ЗК України передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушується право особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Тобто позивачу видано державні акти на право власності на земельні ділянки, якими ОСОБА_1 не в змозі користуватися з наведених вище причин.

За таких обставин, суд розглянувши справу в межах заявлених та уточнених в судовому засіданні позовних вимог, на підставі наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, дійшов до висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ч.1 ст. 393 ЦК України, ч.1 ст. 155 ЗК України, ст. ст. 209, 212 215 ЦПК України, ст. 37, ч.3 ст. 47 ЗУ «Про охорону земель», ч. 4 ст. 7 ЗУ «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», суд,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Гольмянської сільської ради Балтського району Одеської області, Балтської районної державної адміністрації Одеської області, за участю третіх осіб - Відділу Держгеокадастру у Балтському районі Одеської області, Балтського районного управляння юстиції Одеської області, про визнання незаконними та скасування розпоряджень Балтської РДА Одеської області, та визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати розпорядження Балтської РДА Одеської області від 30.06.2004 року № 289/А-2004 в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на території Гольмянської сільської ради Балтського району Одеської області (за межами населеного пункту) ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 4.59 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер земельної ділянки :01:001:0356.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 483753, виданий на імя ОСОБА_1 на підставі рішення Балтського районного суду Одеської області від 22 серпня 2008 року за № 2-1635/2008, та скасувати реєстрацію за ОСОБА_1 права власності на земельну ділянку площею 4.5923 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер земельної ділянки :01:001:0356, згідно державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 483753, розташовану на території Гольмянської сільської ради Балтського району Одеської області.

Визнати незаконним та скасувати розпорядження Балтської РДА Одеської області від 16.12.2010 року № 1093/А-2010 в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на території Гольмянської сільської ради Балтського району Одеської області (за межами населеного пункту) ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 4.1114 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер земельної ділянки :01:002:0848.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 421782, виданий на імя ОСОБА_1 на підставі розпорядження Балтської РДА Одеської області від 16.12.2010 року № 1093/А-2010 щодо затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на території Гольмянської сільської ради Балтського району Одеської області (за межами населеного пункту), та скасувати державну реєстрацію за ОСОБА_1 права власності на земельну ділянку площею 4.1114 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер земельної ділянки :01:002:0848, згідно державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 421782, розташовану на території Гольмянської сільської ради Балтського району Одеської області.

Визнати незаконним та скасувати розпорядження голови районної державної адміністрації від 07.04.2004р. №135/А- 2004 «Про дозвіл на складання технічної документації передачі громадянам земельних часток (паїв) земель колективної власності і колишнього КСП «Авангард» в частині надання дозволу на складання технічної документації передачі громадянам земельних часток (паїв) земель колективної власності і колишнього КСП «Авангард» ОСОБА_2 на земельну ділянку розміром 4.59 га.

Визнати незаконним та скасувати розпорядження голови районної державної адміністрації від 02.10.2008 р. №952/А-2008 «Про надання дозволу на розробку технічної документації по видачі державного акта на право власності на земельну ділянку» в частині надання дозволу ОСОБА_1 на розробку технічної документації по видачі державного акта на право власності на земельну ділянку площею 5,03 умовно кадастрових гектарів (згідно державного акту на земельну ділянку площею 4,1114 га.)

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Одеської області протягом десяти днів.

СУДДЯ