Справа № 450/2235/15-ц Провадження № 2/450/296/16
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" червня 2016 р. Пустомитівський районний суд Львівської області у складі:

головуючого судді Данилів Є.О.

при секретарі Курпіта П.І.

з участю: представник позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Пустомити цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 сільської ради Пустомитівського району Львівської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3, про визнання неправомірним та скасування рішення органу місцевого самоврядування,-

в с т а н о в и в :

08.09. 2015 року до Пустомитівського районного суду Львівської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ОСОБА_4 сільської ради Пустомитівського району Львівської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3, про визнання неправомірним та скасування рішення органу місцевого самоврядування. У позовній заяві, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, позивач просить суд визнати неправомірним та скасувати Рішення ОСОБА_4 сільської ради Пустомитівського району Львівської області 20 сесії 4 скликання № 145 від 27.04.2005 р., в частині надання ОСОБА_3 безкоштовно у приватну власність земельної ділянки площею 0, 1200 га. призначеної для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташована в с. Конопниця, Пустомитівського району, Львівської області.

Позивач у позовній заяві як на підстави для задоволення заявлених позовних вимог покликається на наступні обставини:

09.05. 2014 року померл чоловік позивача ОСОБА_5. Після смерті чоловіка відкрилась спадщина в склад якої увійшла земельна ділянка площею 0,12 га. призначена для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд, яка була успадкована позивачем. За життя ОСОБА_5 користувався земельною ділянкою площею 0,12 га. призначеною для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель, яка розташована поряд із належною чоловікові ділянкою в с. Конопниця, Пустомитівського району, Львівської області. Однак звернувши до ОСОБА_4 сільської ради, Пустомитівського району, Львівської області позивач дізналась, що вказана ділянка надана ОСОБА_3 згідно рішення ОСОБА_4 сільської ради, Пустомитівського району, Львівської області №145 від 27.04.2005р. Позивач вважає оскаржуване рішення прийнятим із порушенням норм Закону, таким, що грубо порушує її законні права та інтереси, оскільки фактично земельна ділянка, що перебувала в користуванні сімї позивача була неправомірно передана у власність іншої особи.

На підставі наведеного позивач просить суд позов задоволити.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не зявився, у судове засідання прибув представник позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2, який заявлені позовні вимоги підтримав, пояснення дав аналогічні викладеним у позовній заяві, позов просив задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_4 сільської ради Пустомитівського району Львівської області у судове засідання не зявився, проте подав суду письмову заяву завірену належним чином у якій просить суд розглядати цивільну справу без участі представника відповідача, позовні вимоги підтримує.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3 у судове засідання зявилася, заявлені позивачем позовні вимоги заперечила, оскільки земельною ділянкою про яку йдеться у позовній заяві вона (третя особа) користується, така земельна ділянка правомірно передана їй у власність. У неї (третьої особи) наявні правовстановлюючі документи на цю земельну ділянку.

Зясувавши думку учасників процесу, які прибули у судове засідання, суд постановив здійснювати судовий розгляд справи без участі представника відповідача.

Заслухавши пояснення учасників процесу, проаналізувавши матеріали цивільної справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, судом встановлено наступні обставини, що мають значення для правильного вирішення справи:

із Свідоцтва про право на спадщину за законом від 19.11. 2014 року, видане ОСОБА_6 державним нотаріусом Пустомитівської державної нотаріальної контори Львівської області, зареєстровано в реєстрі за № 2-2331 вбачається, що спадкоємцем зазначеного у цьому свідоцтві майна ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, який помер 09 травня 2014 року, є його дружина ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, з урахуванням 2 / 3 (двох третіх) часток спадщини від яких відмовилися сини спадкодавця ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_4 Спадщина на яку видано це свідоцтво, складається із земельної ділянки площею 0,1200 га., цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель споруд (присадибна ділянка) (02.01), категорія земель: землі житлової громадської забудови, вид використання: для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, форма власності приватна власність, яка розташована за адресою: Львівська область, Пустомитівський район, село Конопниця, належної спадкодавцю на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку ЯК №878875, виданого 23.03.2010 року, ОСОБА_4 сільською радою Пустомитівського району, Львівської області, зареєстрованого Управлінням держкомзему у Пустомитівському районі Львівської області від 23.05.2010 року, в Книзі записі реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №01:10:458:00026. Кадастровий номер земельної ділянки: :01:001:0222. Оцінка спадщини становить 73728,00 грн.

Із довідки № 294 від 07.09. 2015 року, видана ОСОБА_4 сільською радою Пустомитівського району Львівської області слідує, що ОСОБА_1, ОСОБА_5 (помер 09.05. 2014 р.), ОСОБА_7, ОСОБА_8 постійно обробляють і користуються земельною ділянкою площею 0,1200 га для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд в с. Конопниця, Пустомитівського району, Львівської по вулиці Івасюка, що прилягає до їх присадибної ділянки по Івасюка, 53 «а», яка була надана рішенням ОСОБА_4 сільської ради № 145 від 27.04.2005 року ОСОБА_9. Згідно довідки № 380 від 12.11. 2015 року, видана ОСОБА_4 сільською радою Пустомитівського району Львівської області ОСОБА_1, чоловік ОСОБА_5 (помер 09.05.2014 р.), а тепер - ОСОБА_7, ОСОБА_8 з 1993 року по даний час обробляють та користуються земельною ділянкою площею 0,1200 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в с. Конопниця, по вулиці Івасюка, яка прилягає до їх присадибної ділянки по Івасюка, 53 «а», що в свій час була надана ОСОБА_9.

Із обставин викладених у довідках відповідача зазначених вище вбачається, що сімя позивача до 2005 року правомірно користувалася земельною ділянкою площею 0,1200 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в с. Конопниця, по вулиці Івасюка, яка прилягає до їх присадибної ділянки по Івасюка, 53 «а». Протилежного учасниками процесу сторонами не доведено.

Відповідно до Рішення ОСОБА_4 сільської ради Пустомитівського району Львівської області 20 сесії 4 скликання № 145 від 27.04.2005 р., ОСОБА_3 (д.п. ОСОБА_9) ОСОБА_10 передано безкоштовно у приватну власність земельну ділянку площею 0, 1200 га. призначеної для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташована в с. Конопниця, Пустомитівського району, Львівської області. Сторонами визнається, та згідно ч. 1 ст. 61 ЦПК України доказування не потребує, та обставина, що зазначена у Рішенні ОСОБА_4 сільської ради Пустомитівського району Львівської області 20 сесії 4 скликання № 145 від 27.04.2005 р. земельна ділянка площею 0, 1200 га. для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що надана ОСОБА_9 є земельною ділянкою для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в с. Конопниця, по вулиці Івасюка, яка прилягає до їх присадибної ділянки по Івасюка, 53 «а», якою користувалася сімя позивача.

Згідно з п. б) ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара. У відповідності до ч. ч. 1, 2, 6, 7 ст. 118 Земельного кодексу України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до ОСОБА_11 міністрів Автономної Республіки Крим. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки. Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до ОСОБА_11 міністрів Автономної Республіки Крим, ОСОБА_11 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Згідно з ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. У відповідності до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Враховуючи той факт, що третя особа ОСОБА_9 не користувалася земельною ділянкою площею 0, 1200 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в с. Конопниця, по вулиці Івасюка, яка прилягає до їх присадибної ділянки по Івасюка, 53 «а», про що, крім іншого, свідчить відсутність будівель та споруд на такій земельній ділянці, що визнається сторонами, суд прийшов до висновку, що відповідач приймаючи оскаржуване рішення не виконав вимоги ч. 1 ст. 118 ЗК України, в частині, що стосується передачі в власність земельної ділянки, що перебуває у користуванні особи заінтересованої у приватизації.

Відповідно до принципу законності, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Враховуючи встановлені вище обставини, суд вважає, що Рішення ОСОБА_4 сільської ради Пустомитівського району Львівської області 20 сесії 4 скликання № 145 від 27.04.2005 р., в частині надання ОСОБА_3 безкоштовно у приватну власність земельної ділянки площею 0, 1200 га. призначеної для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташована в с. Конопниця, Пустомитівського району, Львівської області не відповідає вимогам законності про що зазначено вище, а тому, у вказаній частині, таке рішення органу місцевого самоврядування підлягає скасуванню.

Крім того, як встановлено судом вище, правомірність користування позивачем земельною ділянкою площею 0,1200 га. призначена для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташована в с. Конопниця, Пустомитівського району, Львівської області на час прийняття оспорюваного рішення, сторонами не спростована. В силу вимог ст. 141 ЗК України (в редакції, що була чинною на час прийняття оспорюваного рішення) підставами припинення права користування земельною ділянкою є: добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; систематична несплата земельного податку або орендної плати. Доказів про існування обставин викладених у ст. 141 ЗК України, що свідчили б про припинення права користування позивача зазначеною земельною ділянкою, сторонами суду не представлено. Ця обставина також не врахована при прийняття оскаржуваного рішення.

В матеріалах справи наявне Рішення № 81 виконавчого комітету ОСОБА_4 сільської ради, згідно якого ОСОБА_9 надано в користування земельну ділянку для будівництва житлового будинку в кварталі забудови К -3 по вул. Івасюка, площа ділянки 0,12 га. Доказів, що таке рішення реалізовувалося суду не представлено. Законність Свідоцтва про право власності на нерухоме майно № 17840645 від 16.02. 2014 року сторонами, на теперішній час, не оспорюється, докази щодо правомірності чи незаконності такого свідоцтва сторонами суду не подавалися.

За таких обставин, суд прийшов до висновку, що заявлені позивачем позовні вимоги підставні, а тому підлягають задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу у відповідності до вимог ч. 1 ст. 88 ЦПК України.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 10, 11, 57 - 61, ч. 1 ст. 88, 209, 212- 215, 218 ЦПК України, ст. 2 ст. 158 ЗК України, суд,-

у х в а л и в:

позовні вимоги ОСОБА_1, - задоволити.

Визнати неправомірним та скасувати Рішення ОСОБА_4 сільської ради Пустомитівського району Львівської області 20 сесії 4 скликання № 145 від 27.04.2005 р., в частині надання ОСОБА_3 безкоштовно у приватну власність земельної ділянки площею 0, 1200 га. призначеної для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташована в с. Конопниця, Пустомитівського району, Львівської області.

Стягнути з ОСОБА_4 сільської ради Пустомитівського району Львівської області в користь ОСОБА_1 487, 20 грн. понесених позивачем судових витрат.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Львівської області через Пустомитівський районний суд, шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення, а особами, які не були присутні в судовому засіданні в 10-денний строк з дня отримання копії цього рішення.

СуддяОСОБА_12