Дата документу 26.07.2016
Справа № 320/4374/16ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«26» липня 2016 року Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області в складі головуючого: судді Кучеренко В.В.

при секретарі: Прозоровій Т.О.

за участю представників відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_3 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_4 до комунальної установи «Центр-санітарної допомоги № 2» Мелітопольської міської ради Запорізької області про захист права на дошкільну освіту, визнання висновку лікарсько-консультативної комісії № 4-555 від 29.06.2016 року комунальної установи «Центр-санітарної допомоги № 2» Мелітопольської міської ради Запорізької області незаконним та зобовязання надати дозвіл на відвідування дошкільного навчального закладу

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати незаконним висновок лікарсько- консультативної комісії 4-555 від 29.06.2016 року комунальної установи «Центр первинної медико санітарної допомоги № 2» Мелітопольської міської ради Запорізької області, зобовязати комунальну установу «Центр первинної медико санітарної допомоги № 2» Мелітопольської міської ради Запорізької області надати ОСОБА_4 висновок лікарсько консультативної комісії про стан здоровя з висновком, що остання може відвідувати дошкільний навчальний заклад.

Позовна заявам обґрунтована тим, що ОСОБА_3 та ОСОБА_5 є батьками ОСОБА_4 ОСОБА_3 та ОСОБА_5 відмовилися від вакцинацій, ревакцинацій та біопроб (Манту, р. Пирке) через наявність у їхньому складі токсичних компонентів: солей ртуті, солей алюмінію, формальдегіду, фенолу. За результатами міжнародних досліджень ці речовини є причинами розвитку Аутизму, хвороби Альцгеймера, раку, Синдому Раптової Дитячої смерті. У зв'язку з тим, що щеплення є методом профілактики, і досить ризикованим позивач відмовився від проведення щеплень своєї дитини. Згідно висновку лікарсько-консултативної комісії ОСОБА_4 за станом здоров'я у зв'язку з відмовою від профілактичних щеплень дошкільний навчальний заклад відвідувати не може. Однак про цьому стан здоров'я дитини визначено не було, наявність показань для її перебування в дитячому закладі не визначено. Лікарі ЛКК не врахували належним чином не типовість виниклої ситуації і необхідність її вирішення з підстав захисту прав та інтересів дитини. Своїм висновком ЛКК порушує права здорової дитини позивача.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги викладені в позовній заяві, підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити, суду пояснив, що він звертався до дошкільного закладу в усні формі з проханням щодо прийняття його дитини до дошкільного навчального закладу проте йому було відмовлено. Вважає, що відсутність щеплень не повинна перешкоджати прийняттю дитини до дошкільного навчального закладу.

Представник відповідача КУ «Центр-санітарної допомоги № 2» Мелітопольської міської ради Запорізької області ОСОБА_2 в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала, суду пояснила, що згідно ст. 15 ЗУ "Про щеплення", діти яким не робили щеплення відвідувати дошкільні навчальні заклади заборонено. При видачі довідки лікарі ЛКК керувалися законом. Позивачу було надано довідку, про те, що його дитина у зв'язку з відсутністю щеплень відвідувати дошкільний навчальний заклад не може. Проте після цього було проведено нараду, на якій було вирішено надати довідку про можливість ОСОБА_4 відвідувати дошкільний навчальний заклад, з вказанням на те, що щеплення у дитини відсутні, у зв'язку з відмовою батьків.

Представник відповідача КУ «Центр-санітарної допомоги № 2» Мелітопольської міської ради Запорізької області ОСОБА_1, в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала, суду пояснила, що на комісії ВКК явка батьків дитини не є обов'язковою, необхідна лише медична карта дитини. Згідно медичної картки ОСОБА_4 був зроблений висновок, що дитина може відвідувати дошкільний навчальний заклад, проте позивач відмовився отримувати вказаний висновок у звязку з чим був складений акт про відмову від отримання довідки.

Дослідивши матеріали цивільної справи суд вважає, що позов не підлягає задоволенню за наступними підставами.

Відповідно до ст. 3 ЦПК України «Кожна особа має право у порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. У випадках,встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб, або державні чи суспільні інтереси».

Відповідно до ст. 10 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Як вбачається з вимог ст. 60 ЦПК України, кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 ЦПК України. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно копії свідоцтва про народження, 27.06.2013 року народилась ОСОБА_4 та її батьками є ОСОБА_3 та ОСОБА_5 /а.с.10/.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» прийом дітей до виховних, навчальних, оздоровчих та інших дитячих закладів проводиться за наявності відповідної довідки закладу охорони здоров'я, в якому дитина перебуває під медичним наглядом. Довідка видається на підставі даних медичного огляду дитини, якщо відсутні медичні протипоказання для її перебування у цьому закладі, а також якщо їй проведено профілактичні щеплення згідно з календарем щеплень і вона не перебувала в контакті з хворими на інфекційні хвороби або бактеріоносіями.

Дітям, які не отримали профілактичних щеплень згідно з календарем щеплень, відвідування дитячих закладів не дозволяється. У разі якщо профілактичні щеплення дітям проведено з порушенням установлених строків у зв'язку з медичними протипоказаннями, при благополучній епідемічній ситуації за рішенням консиліуму відповідних лікарів вони можуть бути прийняті до відповідного дитячого закладу та відвідувати його.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» профілактичні щеплення проти дифтерії, кашлюка, кору, поліомієліту, правця, туберкульозу є обов'язковими і включаються до календаря щеплень. У разі загрози виникнення особливо небезпечної інфекційної хвороби або масового поширення небезпечної інфекційної хвороби на відповідних територіях та об'єктах можуть проводитися обов'язкові профілактичні щеплення проти цієї інфекційної хвороби за епідемічними показаннями. Профілактичні щеплення проводяться після медичного огляду особи в разі відсутності у неї відповідних медичних протипоказань. Повнолітнім дієздатним громадянам профілактичні щеплення проводяться за їх згодою після надання об'єктивної інформації про щеплення, наслідки відмови від них та можливі поствакцинальні ускладнення. Особам, які не досягли п'ятнадцятирічного віку чи визнані у встановленому законом порядку недієздатними, профілактичні щеплення проводяться за згодою їх об'єктивно інформованих батьків або інших законних представників. Особам віком від п'ятнадцяти до вісімнадцяти років чи визнаним судом обмежено дієздатними профілактичні щеплення проводяться за їх згодою після надання об'єктивної інформації та за згодою об'єктивно інформованих батьків або інших законних представників цих осіб. Якщо особа та (або) її законні представники відмовляються від обов'язкових профілактичних щеплень, лікар має право взяти у них відповідне письмове підтвердження, а в разі відмови дати таке підтвердження - засвідчити це актом у присутності свідків.

Відповідно до Положення про організацію і проведення профілактичних щеплень, яке було затверджене наказом МОЗ N 48 від 03.02.2006 року та у послідуючому яке втратило чинність відповідно до наказу № 595 від 16.09.2011 року п 17. «Медичні протипокази до щеплень кожній конкретній дитині встановлюються комісією з питань щеплень, створеною наказом по лікувально-профілактичному закладу, відповідно до Переліку медичних протипоказів до проведення профілактичних щеплень, затвердженого цим наказом. Для вирішення складних та суперечних питань щодо протипоказів до щеплень створюється комісія з питань щеплень при обласній дитячій лікарні».

Оскільки відповідно до ст. 15 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» для влаштування дитини до дитячого закладу необхідна медична довідка закладу охорони здоров'я то заява позивача була розглянута лікарсько - консультативною комісією КУ "«Центр-санітарної допомоги № 2» Мелітопольської міської ради Запорізької області та надано висновок № 4-555, що у зв'язку з відмовою від профілактичних щеплень ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1, дошкільний навчальний заклад відвідувати не може. Було направлено у міський відділ освіти для подальшого визначення форми дошкільної освіти /а.с.14/.

Дочці позивача ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 не було проведено жодного щеплення згідно з календарем щеплень у зв'язку з тим, що 30.07.2013 року ОСОБА_3 відмовився від проведення щеплень своїй доньці що підтверджується письмовою відмовою /а.с.13/.

Відповідно до ст. 34 ЗУ «Про освіту», прийом дітей у дошкільні навчальні заклади проводиться за бажанням батьків, або осіб які їх замінюють.

Згідно ст. 36 ЗУ «Про дошкільну освіту» батьки мають право вибирати дошкільний навчальний заклад.

Статтею 18 ЗУ «Про загальну середню освіту» передбачено, що зарахування учнів до загальноосвітнього навчального закладу проводиться наказом директора, що видається на підставі заяви, за наявності медичної довідки встановленого зразка і відповідного документа про освіту.

Згідно з п. 6 Положення про дошкільний навчальний заклад, що затверджений постановою КМУ від 12.03.2003 року № 305, прийом дітей до дошкільного навчального закладу здійснюється керівником протягом календарного року на підставі заяви батьків або осіб, які їх замінюють, медичної довідки про стан здоровя дитини з висновком лікаря, що дитина може відвідувати дошкільний навчальний заклад.

Згідно розяснень Міністерства освіти і науки України та Міністерства охорони здоровя України від 29.09.2014 року, керівник навчального закладу зобовязаний прийняти дитину до закладу за наявності відповідних медичних довідок встановленого зразка, а для дітей у яких відсутні обовязкові профілактичні щеплення (незалежно від причин), додатково подається висновок лікарсько консультативної комісії лікувально - профілактичного закладу державної (комунальної) форми власності, у якому зазначено, що дитина здорова і може відвідувати навчальний заклад. Якщо лікарсько-консультативна комісія приймає рішення щодо зоборони відвідування дитиною, у якої відсутні профілактичні щеплення, навчального закладу (при складній епідеміологічній ситуації та (або) індивідуальних показниках), то питання щодо форм здобуття освіти такими дітьми вирішується місцевими органами управління освітою.

Відповідно рекомендацій департаменту охорони здоровя Запорізької обласної державної адміністрації щодо оформлення медичної документації для зарахування дитини до дошкільного навчального закладу у разі повної відмови батьків або законних представників дитини від профілактичних щеплень, дитина направляється на лікарсько консультативну комісію територіального закладу охорони здоровя. Із висновком лікарсько консультативної комісії, про те що дитина не може відвідувати дошкільний або загальноосвітній навчальний заклад, вона направляється до територіального відділу освіти для подальшого визначення форми навчання.

Отже судом було встановлено, що при наданні висновку лікарсько консультативна комісія діяла у межах наданих їй повноважень, а тому, посилання позивача на ті обставини, що висновок лікарсько консультативної комісії є незаконним суд вважає надуманим та безпідставним.

Що стосується вимог позивача, щодо зобовязання комунальну установу «Центр первинної медико санітарної допомоги № 2» Мелітопольської міської ради Запорізької області надати ОСОБА_4 висновок лікарсько консультативної комісії про стан здоровя з висновком, що остання може відвідувати дошкільний навчальний заклад вони також не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до копії медичної карти дитини за формою № 26/о, ОСОБА_4, 27.06.2013 року здорова /а.с.15-16/.

Як вбачається з матеріалів справи, 12.07.2016 року лікарсько - консультативною комісією КУ «Центр-санітарної допомоги № 2» Мелітопольської міської ради Запорізької області надано висновок № 3-600, що на момент звернення ОСОБА_4, 27.06.2013 року здорова, за стоном здоров'я протипоказань до відвідування дитячого дошкільного закладу немає, профілактичні щеплення відсутні у зв'язку з відмовою батьків /а.с.25/.

Проте ОСОБА_3 відмовився від отримання вказаної довідки, про що завідуючою амбулаторією загальної практики сімейної медицини № 10 ОСОБА_6 та старшою сестрою ОСОБА_7 14.07.2016 року, було складено акт про відмову від отримання довідки /а.с.26/.

На підставі викладеного, суд вважає необхідним відмовити ОСОБА_3 в задоволенні заяви про захист права на дошкільну освіту, визнання висновку лікарсько-консультативної комісії № 4-555 від 29.06.2016 року комунальної установи «Центр-санітарної допомоги № 2» Мелітопольської міської ради Запорізької області незаконним та зобовязання надати дозвіл на відвідування дошкільного навчального закладу.

Керуючись ст. 12, 15 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», Положення про дошкільний навчальний заклад, що затверджений постановою КМУ від 12.03.2003 р. № 305, ст.ст. 10, 11, 60, 61, 212-215 ЦК України, суд

В И Р І Ш И В:

В позові ОСОБА_3 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_4 до комунальної установи «Центр-санітарної допомоги № 2» Мелітопольської міської ради Запорізької області про захист права на дошкільну освіту, визнання висновку лікарсько-консультативної комісії № 4-555 від 29.06.2016 року комунальної установи «Центр-санітарної допомоги № 2» Мелітопольської міської ради Запорізької області незаконним та зобовязання надати дозвіл на відвідування дошкільного навчального закладу повністю відмовити.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Запорізької області через Мелітопольський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня проголошення рішення.

Суддя: