Справа №717/999/16-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2016 року Кельменецький районний суд Чернівецької області в складі:

головуючого судді: Туржанського В.В.

при секретарі: Тихоненко І.В.

з участю

представників позивачки: ОСОБА_1

ОСОБА_2

представників відповідача: ОСОБА_3

ОСОБА_4

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Кельменці цивільну справу за позовом ОСОБА_5 до Грушовецької сільської ради Кельменецького району Чернівецької області про визнання недійсним рішення сільської ради та відшкодування моральної шкоди , -

ВСТАНОВИВ:

Представник позивачки ОСОБА_1 подав до суду позовну заяву у якій просить ухвалити рішення, яким визнати незаконним та скасувати пункт 3 рішення ХХVІ сесії VІ скликання Грушовецької сільської ради Чернівецької області від 27 березня 2014 року, № 94-26-6/14 в частині скасування рішення 12 сесії сільської ради VІ скликання від 24.05.2012 року, „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду (Врахувавши заяви громадян ОСОБА_6 та ОСОБА_7В.) та перевіривши ту обставину, що ОСОБА_5 було надано в оренду земельна ділянка розміром 2.00 га, в урочищі „Жолуб з порушенням вимог Земельного законодавства та прав громадян ОСОБА_6 та ОСОБА_7В.). У відшкодування моральної шкоди завданої неправомірним рішенням Грушовецької сільської ради Кельменецького району Чернівецької області, просить також стягнути з відповідача моральну шкоду у розмірі 50000 гривень. Стягнути з відповідача судові витрати понесені позивачкою з оплатою судового збору та витрат на правову допомогу.

Представник позивачки ОСОБА_2 підтримав позов та пояснив, що сільська рада могла розірвати договір оренди або за згодою сторін або в судовому порядку. ОСОБА_8 умови договору не порушувала. Рішення сільської ради скасовано незаконно.

Представник позивачки ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав позов з підстав зазначених у позовній заяві та пояснив, що 30 вересня 2011 року сільська рада с. Грушівці надала дозвіл ОСОБА_5 на розробку проекту землеустрою. 24 травня 2012 року Грушовецька сільська рада затвердила проект землеустрою. 29 жовтня 2012 року позивачка та Грушовецька сільська рада уклали договір оренди земельної ділянки площею 2 га. З 2013 року про 2015 рік ОСОБА_6 та ОСОБА_7 використовували 0,7 га цієї ділянки. 27 березня 2014 року сільська рада скасувала своє рішення від 24 травня 2012 року. Таким чином сільська рада створила конфлікт між людьми. ОСОБА_6 та ОСОБА_7 вчиняють спори з позивачкою. Позивачка вважає, що їй заподіяно моральну шкоду, вона змушена доводити, що правомірно користується земельною ділянкою. Таким чином сільська рада заподіяла позивачці моральну шкоду.

Представник відповідача ОСОБА_4 в судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що на загальних зборах села земельну ділянку площею 8 га передали під пасовище. Потім ОСОБА_2 та члени його сімї взяли в оренду цю ділянку. ОСОБА_2 почав виганяти людей які користувалися земельними ділянками.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що ОСОБА_2 працював землевпорядником Грушовецької сільської ради. ОСОБА_5 є донькою ОСОБА_2 ОСОБА_3 вважає, що ОСОБА_2 мав перевірити чи не перебуває земельна ділянка, яка хотіла отримати в оренду ОСОБА_5 у користуванні інших осіб. У 1998 році сільська рада с. Грушівці надала земельні ділянки площею по 0,35 тестю ОСОБА_6 та ОСОБА_7 Після смерті родичів ОСОБА_6 та ОСОБА_7 користувалися цими земельними ділянками. У користуванні ОСОБА_2 в урочищі „Жолоб перебуває земельна ділянка площею 8 га, а саме 2 га які орендує його дочка ОСОБА_5, 2 га які орендує його дружина ОСОБА_9, 2 га які орендує його зять ОСОБА_10 та 2 га які орендує його дочка ОСОБА_11 У 2014 році, коли ОСОБА_2 виорав земельну ділянку почався спір. Висновки зроблені комісією передали в прокуратуру і зараз триває досудове розслідування. ОСОБА_2 відмовляється добровільно змінити конфігурацію земельної ділянки якою він користується. ОСОБА_3 вважає, що ОСОБА_5 не було заподіяно моральну шкоду.

Судом досліджені наступні докази: копії рішень Грушовецької сільської ради Кельменецького району Чернівецької області від 30 вересня 2011 року, від 24 травня 2012 року, копію викопіювання з плану землекористування Грушовецької сільської ради, копію договору оренди землі укладеного між Грушовецькою сільською радою Кельменецького району Чернівецької області та ОСОБА_5 29 жовтня 2012 року, копію кадастрового плану земельної ділянки :01:007:0080, копію акта встановлення (відновлення) меж земельної ділянки та передача і прийом її в натурі (на місцевості) від 18 грудня 2011 року, копію акта прийому-передачі земельної ділянки по договору оренди, копію плану земельної ділянки переданої в оренду, копії квитанцій від 03.06.2016 року, від 03 березня 2015 року, від 21.02.2014 року, копію квитанції до прибуткового касового ордеру №15 від 02.2013 , копію рішення Грушовецької сільської ради Кельменецького району Чернівецької області від 27 березня 2014 року, копію рішення Грушовецької сільської ради Кельменецького району Чернівецької області від 16 жовтня 2015 року, копію заяви ОСОБА_2 від 14 серпня 2015 року, копію листа Грушовецької сільської ради Кельменецького району Чернівецької області №Д-119 25 серпня 2015 року, копію заяви ОСОБА_2 від 28 липня 2015 року, копію протоколу засідання узгоджувальної комісії по вирішенню земельних та інших спорів від 14 травня 2015 року, копію заяви ОСОБА_2, копію листа Грушовецької сільської ради Кельменецького району Чернівецької області 12 жовтня 2015 року №Д-154, копію заяви ОСОБА_2 від 16 .09.2015 року, копії схем розміщення земельних ділянок, копію листа Грушовецької сільської ради Кельменецького району Чернівецької області від 02.03.2016 року №Д-13, копію заяви ОСОБА_2 від 15.02.2016 року, копію протоколу №8 засідання земельної комісії по вирішенню земельних спорів від 17.03.2016 року, копію акта № 8 від 16.03.2016 року, копію рішення Грушовецької сільської ради Кельменецького району Чернівецької області від 07.07.2015 року №284-35-6/15, копію заяви ОСОБА_2 від 16.03.2016 року, копію протоколу № 6 засідання комісії по вирішенню земельних спорів від 15 березня 2016 року, копію договору № 5-16 про надання правової допомоги укладеного між адвокатом ОСОБА_1 та ОСОБА_5 від 11 .04.2016 року, розрахунок суми послуг за надану правову допомогу до договору від 11.04.2016 року №5/16, акт прийому-передачі наданих послуг від 06 червня 2016 року, квитанція від 06 червня 2016 року, копію розпорядження сільського голови с. Грушівці Кельменецького району Чернівецької області від 12 лютого 2014 року, копію рішення представників громадян села Грушівці від 19 березня 2014 року, копію рішення представників громадян села Нагоряни від 20 березня 2014 року, копію розпорядження сільського голови с. Грушівці Кельменецького району Чернівецької області від 20 березня 2014 року №6, копію довідки виданої слідчим відділенням Кельменецького РВ УМВС України у Чернівецькій області 05 жовтня 2015 року, копію витягу з кримінального провадження № 0000001 від 27 лютого 2014 року, копію висновку робочої комісії по проведенні інвентаризації земельних ділянок Грушовецької сільської ради з питань перевірки правомірності користування земельними ділянками землевпорядником с/ради , спеціалістом другої категорії ОСОБА_2 та членами його родини , а також іншими жителями с. Нагоряни від 18 січня 2014 року , копію звернення від 16.01.2014 року , копію акту проведених замірів земель орендованих родиною землевпорядника ОСОБА_2 в урочищі „Жолуб від 13.01.2014 року, лист сільської ради с. Грушівці №410 від 16.06.2016 року, копію рішення сільської ради с. Грушівці від 02 липня 2013 року, копію рішення Грушовецької сільської ради №284-35-6/15 від 07 липня 2015 року, лист архівного відділу Кельменецької районної державної адміністрації №74 від 09.06.2016 року, лист Кельменецької місцевої прокуратури №115-3364 вих-16 від 15.07.2016 року.

Свідок ОСОБА_6 дав суду показання про те, що в 90-х роках сільська рада виділила йому земельну ділянку розміром 0,35 га в урочищі „Бавки на околиці с. Нагоряни. У 2000-х роках Баранчук та ОСОБА_2 виорали цю земельну ділянку і ОСОБА_2 сказав йому користуватися іншою ділянкою на цьому ж полі, яку ОСОБА_2 визначив. ОСОБА_6 не звертався до Грушовецької сільської ради з приводу надання йому земельної ділянки і жодних документів з приводу користування земельною ділянкою немає. У 2013 році на сході села ОСОБА_12 дізнався, що земельну ділянку якою він користувався ОСОБА_2 виділив в оренду своїй дочці ОСОБА_5 На цій ділянці у 2013 року ОСОБА_6 ще косив люцерну. ОСОБА_6 не сплачував плату за користування земельною ділянкою, оскільки звільнений від такої плати.

Свідок ОСОБА_7 дав суду показання про те, що у 2007 році коли він прихав з півночі дружина повідомила йому, що земельну ділянкою якою вони користувалися в урочищі „Бавки виорали. Цю ділянку їм спочатку виділили як для утримання худоби, а потім як багатодітній сімї. ОСОБА_2 повідомив ОСОБА_7, що на цій ділянці має бути пасовище і дав ділянку ближче до села. Цією ділянкою ОСОБА_7 користувався до 2013 року, коли ОСОБА_2 виорав і цю ділянку. ОСОБА_2 сказав, що земельна ділянка ОСОБА_7 не належить, оскільки його сімя вже не багатодітна. ОСОБА_2 дав ОСОБА_7 іншу ділянку якою сам ОСОБА_2 перед цим користувався на протязі 4 або 5 років. Документів на право користування земельною ділянкою ОСОБА_7 немає. Свідок не сварився з ОСОБА_5

Свідок ОСОБА_13 дав суду показання про те, що він був сільським головою з 19 листопада 2010 року по 29 листопада 2015 року. До Грушовецької сільської ради надійшла заява ОСОБА_5 про надання їй земельної ділянки для особистого селянського господарства. ОСОБА_2 підготував проект рішення. Сесія сільської ради прийняла позитивне для ОСОБА_5 рішення. Через півтора роки на сході села були зауваження Рудого і ОСОБА_7 про те, що у них забрали земельні ділянки і передали їх ОСОБА_5. Люди вимагали звільнити ОСОБА_2 і повернути земельну ділянку. Тому депутати скасували рішення.

Свідок ОСОБА_14 дав суду показання про те, що допомагав Рудому та ОСОБА_7 косити на земельних ділянках в урочищі „Бавки до 2013 року або до 2014 року. ОСОБА_5 свідок востаннє бачив в с. Нагоряни у 80-х роках.

Свідок ОСОБА_15 дав суду показання про те, що ОСОБА_6 та ОСОБА_7 з 1994 року користувалися земельними ділянками в урочищі „Бавки біля с. Нагоряни. Зять ОСОБА_2 обробляє земельну ділянку площею 8,7 га в урочищі „Бавки. На сході села ОСОБА_5 не було. Претензії були до ОСОБА_2

Судом встановлено, що 30 вересня 2011 року Грушовецька сільська рада Кельменецького району Чернівецької області прийняла рішення яким надала дозвіл ОСОБА_5 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у довгострокову оренду загальною площею 2 га терміном на 15 років , для ведення особистого селянського господарства в урочищі „Жолуб в межах населеного пункту с. Нагоряни Кельменецького району.

24 травня 2012 року Грушовецька сільська рада Кельменецького району Чернівецької області прийняла рішення яким вирішила затвердити проект землеустрою ОСОБА_5 щодо відведення земельної ділянки в оренду загальною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства урочище „Жолуб в с. Нагоряни Кельменецького району Чернівецької області, передати в оренду цю земельну ділянку ОСОБА_5 терміном на 15 років.

29 жовтня 2012 року між сільською радою с. Грушівці Кельменецького району та ОСОБА_5 був укладений договір оренди землі згідно якого сільська рада надала, а ОСОБА_5 прийняла в строкове платне користування земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 2 га в урочищі „Жолуб с. Нагоряни Кельменецького району , кадастровий номер :01:007:0080.

ОСОБА_5 сплачувала орендну плату за користуванні цією земельною ділянкою.

27 березня 2014 року Грушовецька сільська рада Кельменецького району прийняла рішення про скасування рішення дванадцятої сесії сільської ради с. Грушівці шостого скликання від 24 травня 2012 року „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду.

Вказані обставини стверджуються дослідженими судом доказами.

Згідно до ст. 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Згідно ст. 74 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні органи та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність за свою діяльність перед територіальною громадою, державою, юридичними і фізичними особами.

Таким чином, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є "гарантією стабільності суспільних відносин" між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення. Ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Така правова позиція закріплена у рішенні Конституційно суду України №7-рп/2009 від 16 квітня 2009 року.

Враховуючи наведене, суд вважає, що позовну вимогу ОСОБА_5 про визнання протиправним і скасування пункту третього рішення двадцять шостої сесії шостого скликання Грушовецької сільської ради Кельменецького району Чернівецької області від 27 березня 2014 року, слід задовольнити.

Суд вважає, що у задоволені вимоги про стягнення з Грушовецької сільської ради на користь позивачки 50000 гривень в рахунок відшкодування моральної шкоди завданої неправомірним рішенням слід відмовити.

Зокрема згідно до ст. 23 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає:

1) у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я;

2) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім'ї чи близьких родичів;

3) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку із знищенням чи пошкодженням її майна;

4) у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи.

Моральна шкода відшкодовується грішми, іншим майном або в інший спосіб. Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості. Моральна шкода відшкодовується незалежно від майнової шкоди, яка підлягає відшкодуванню, та не пов'язана з розміром цього відшкодування.

В матеріалах справи відсутні докази того, що позивачка зазнала істотних душевних страждань у звязку із протиправним рішенням Грушовецької сільської ради.

Суд вважає, що в даному випадку встановлення порушення само по собі є достатнім відшкодуванням моральної шкоди, якої зазнала позивачка.

Суд вважає, що з відповідача на користь позивачки слід стягнути судові витрати пропорційно до задоволених позовних вимог.

На підставі ст. 3 Конституції України, ст.. 23 ЦК України, ст. 74 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні, керуючись ст. ст.3, 8, 10, 11, 15, 60, 79, 88, 212- 216 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_5 задовольнити частково.

Визнати протиправним і скасувати пункт третій рішення двадцять шостої сесії шостого скликання Грушовецької сільської ради Кельменецького району Чернівецької області від 27 березня 2014 року про скасування рішення дванадцятої сесії сільської ради с. Грушівці шостого скликання від 24 травня 2012 року „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду.

У задоволенні позовної вимоги про стягнення з Грушовецької сільської ради Кельменецького району Чернівецької області на користь ОСОБА_5 50 000 гривень в рахунок відшкодування моральної шкоди відмовити.

Стягнути з Грушовецької сільської ради Кельменецького району Чернівецької області на користь ОСОБА_5 551 (пятсот пятдесят одну) гривню 20 копійок в рахунок відшкодування судових витрат понесених по сплаті судового збору.

Стягнути з Грушовецької сільської ради Кельменецького району Чернівецької області на користь ОСОБА_5 714 (сімсот чотирнадцять) гривень 28 (двадцять вісім) копійок в рахунок відшкодування судових витрат пов'язаних з оплатою допомоги адвоката.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду до Апеляційного суду Чернівецької області подається протягом десяти днів з дня його проголошення через Кельменецький районний суд. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: