Справа № 482/1034/16-ц
У Х В А Л А

Іменем України

про відмову у відкритті провадження у справі

19 липня 2016 року м. Нова Одеса

Суддя Новоодеського районного суду Миколаївської області Ітрін М.В., вирішуючи питання про відкриття провадження у цивільній справі за скаргою ОСОБА_1 до Новоодеської районної державної адміністрації Миколаївської області (далі райдержадміністрація) про визнання незаконними рішень щодо обмеження його законних прав, -

В С Т А Н О В И В:

19 липня 2016 р. до Новоодеського районного суду Миколаївської області надійшла скарга ОСОБА_1, в якій він вказує на те, що 16 червня 2016 р. звернувся до райдержадміністрації зі скаргою на дії директора Новопетрівської ЗОШ та начальника відділу освіти райдержадміністрації, які забороняють йому збирати інформацію щодо навчання його дітей в школі за допомогою технічних засобів та брати участь у навчально-виховному процесі.

Отримав відповідь від райдержадміністрації про відсутність у нього вище заявленого ним права.

Вважає, що його звернення розглянуто не по суті, а також посадові особи райдержадміністрації намагаються виправдати дії директора Новопетрівської ЗОШ та начальника відділу освіти райдержадміністрації.

З посиланням на ці обставини без зазначення процесуальної норми права просить визнати незаконними рішення райдержадміністрації стосовно обмеження його прав проголошених ст. 34 Конституції України та статтею 19 Закону України «Про загальну середню освіту» щодо участі у навчально-виховному процесі, а також надати правову оцінку діям посадових осіб райдержадміністрації та прийняти відповідне рішення.

Розглядаючи питання про відкриття провадження у справі, приходжу до наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Так, ОСОБА_1 надав суду скаргу на дії райдержадміністрації, яку зареєстровано у порядку цивільного судочинства.

Пунктами 1, 3 ч. 1 ст. 15 ЦПК України визначено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Не допускається обєднання в одне провадження вимог, які підлягають розгляду за правилами різних видів судочинства, якщо інше не встановлено законом (ст. 16 ЦПК України).

Зі змісту скарги видно, що скаржником оскаржуються дії посадових осіб райдержадміністрації щодо розгляду його звернень та прийняття рішень.

Згідно ст. 1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації. Місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади.

За правилами п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до пунктів 1, 7 частини 2 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори фізичних чи юридичних осіб із розпорядником публічної інформації щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у частині доступу до публічної інформації.

За такого, приходжу до висновку, що між райдержадміністрацією як субєктом публічного права і скаржником по характеру правових відносин виник спір у сфері публічно-правових відносин, що виключає розгляд цієї справи у порядку цивільного судочинства.

Наведене свідчить про наявність правових підстав, передбачених п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України, тобто для відмови у відкритті провадження у справі.

Вказаний спір повинен розглядатися у порядку адміністративного судочинства.

Керуючись п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження за його скаргою до Новоодеської районної державної адміністрації Миколаївської області про визнання незаконними рішень щодо обмеження його законних прав як таку, що не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства.

Розяснити скаржнику, що позов з аналогічними вимогами може бути розглянуто у порядку адміністративного судочинства в адміністративному суді.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Миколаївської області через Новоодеський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом пяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Суддя