Справа № 278/2637/14-ц
РІШЕННЯ

ІМЯМ УКРАЇНИ

11 липня 2016 року Житомирський районний суд Житомирської області в складі: головуючого судді Зубчук І.В.

секретаря с/з - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі цивільну справу за позовною заявою Зарічанської сільської ради Житомирського району до ОСОБА_2 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернуся до суду із вказаною позовною заявою, в якому просить зобов'язати відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0124 га. за адресою: с.Зарічани вул.Прибережна 10 Житомирського району, Житомирської області з приведенням її у придатний для використання за цільовим призначенням стан. При цьому посилається на те, що відповідач самовільно зайняв земельну ділянку встановивши огорожу поза межами власної земельної ділянки загального користування проїзна частина вулиці, яка відноситься до категорії земель житлової та громадської забудови, без будь-яких правовстановлюючих документів.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав з підстав зазначених в ньому та просив його задовольнити в повному обсязі.

Відповідач позов не визнав та просить застосувати до позовної заяви позовну давність.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позовна заява, оцінивши докази в їх сукупності, дійшов до висновку.

Відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки ВЕА №169472, зареєстровано №1001 від 18.08.2006 року ОСОБА_2 на праві приватної власності належить земельна ділянка площею 0,1063 га., кадастровий номер :02:001:0390, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована в с.Зарічани, вул.Прибережна, буд.19, Житомирського району Житомирської області (а.с.21).

11 квітня 2011 року депутатами Зарічанської сільської ради Житомирського району проведено обстеження земельної ділянки за адресою с.Зарічани, вул.Прибережна, Житомирського району та виявлено самозахват земельної ділянки загального користування (вулиці), яка орієнтовно становить 180 кв.м. громадянином ОСОБА_2 (а.с.5), в наслідок чого Зарічанською сільською радою Житомирського району 11 квітня 2011 року повідомлено ОСОБА_2 про факт порушення ним земельного законодавства, а саме про самозахват земельної ділянки загального користування (вулиці), яка орієнтовно становить 180 кв.м. (а.с.4).

В звязку з виявленням порушення земельного законодавства Зарічанська сільська рада Житомирського району звернулася до Управління з контролю за використанням і охороною земель Головного управління Держкомзему у Житомирській області з проханням посприяти у повернення гр..ОСОБА_2 самовільно зайнятої земельної ділянки загального користування (вулиці) орієнтовною площею 0,018 га. у придатний для використання за цільовим призначенням стан (а.с.7), на що заступником начальника голова комісії з проведення реорганізації листом від 01 липня 2011 року надано відповідь на вищевказане звернення (а.с.8).

На підставі вищезазначеного головним управління Держкомземом у Житомирській області 27 жовтня 2011 року та 26 грудня 2011 року складено акти серії А№14139 та серії А№14161 перевірки дотримання вимог земельного законодавства в якому зазначено, що ОСОБА_2 для власних потреб використовується земельна ділянка із земель житлової та громадської забудови орієнтовною площею 0,0124 га. Будь-які правовстановлюючі документи на дану земельну ділянку, що передбачені ст.126 Земельного кодексу України, а також рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування про передачу у власність або у користування ОСОБА_2 відсутні (а.с.9, 12).

Відповідача, за вказане порушення земельного законодавства, постановами №14048 від 28 жовтня 2011 року та №14061 від 26 грудня 2011 року було притягнуто до адміністративної відповідальності передбаченої ст.53 - 1 КУпАП - самовільне зайняття земельної ділянки і накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу (а.с.10,13).

Накладене стягнення відповідачем було сплачено у повному обсязі (а.с.11, 14).

Рішенням 15 сесії 6 скликання Зарічанської сільської ради Житомирського району №61 від 15 березня 2012 року вирішено подати позов до суду про припинення використання земельної ділянки площею 0,0124 га. (землі житлової та громадської забудови), що розташована по вул.Прибережна,10 в с.Зарічани Житомирського району, яка самовільно зайнята гр.ОСОБА_2 для власних потреб (а.с.16), про що було повідомлено відповідача (а.с.17).

Рішенням Зарічанської сільської ради Житомирського району №40 від 21 червня 2012 року земельній ділянці гр.ОСОБА_2, кадастровий номер :02:001:0390 присвоєно фактичну адресу в с.Зарічани, вул.Прибережна, 10 Житомирського району Житомирської області (а.с.93).

По справі 05 серпня 2015 року була проведена земельно-технічна експертиза №265/14. Відповідно до висновку експерта за результатами проведення земельно-технічної експертизи встановлено, що фактична площа самовільно зайнятої ОСОБА_2 земельної ділянки, яка розміщена за адресою: с.Зарічани, вул.Прибережна, 10 становить 0,0178 га. Даний факт надано в дослідницькій частині і зображено в Додатку №1 до даного Висновку (а.с.110-122).

Зазначені правовідносини врегульовані наступними положеннями норм матеріального права.

У разі виявлення порушення земельного законодавства державний інспектор сільського господарства складає протокол про порушення та видає особі, яка допустила порушення, вказівку про його усунення у 30-денний строк. Якщо особа, яка допустила порушення земельного законодавства, не виконала протягом зазначеного строку вказівки державного інспектора щодо припинення порушення земельного законодавства, державний інспектор сільського господарства, державний інспектор з охорони довкілля відповідно до закону накладають на таку особу адміністративне стягнення та повторно видають вказівку про припинення правопорушення чи усунення його наслідків у 30-денний строк. У разі не усунення порушення земельного законодавства у 30-денний строк державний інспектор сільського господарства звертаються до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування з клопотанням про припинення права користування земельною ділянкою (ч.ч.1, 2 ст.144 Земельного кодексу України).

Самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду (ст.212 Земельного кодексу України).

Також в судовому засіданні відповідач підтвердив, що фактично користується земельною ділянкою площею 0,0124 га. в с.Зарічани, вул.Приберена, 19, Житомирського району Житомирської області, побудував там паркан.

Відповідно до положень ст.ст.125-126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав та право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відповідач не надав суду доказів, що користується земельною ділянкою площею 0,0124 га. в с.Зарічани, вул.Приберена, 19, Житомирського району Житомирської області законно.

Таким чином, оскільки відповідачем самовільно зайнято земельну ділянку із земель житлової та громадської забудови за адресою: с.Зарічани, вул.Приберена, 19, Житомирського району Житомирської області, вимоги щодо усунення порушень ним не виконані, тому позов ґрунтується на вимогах закону.

Інших доказів щодо підтвердження або спростування зазначених фактів суду не надано.

В ході судового розгляду справи відповідачем подано заяву про застосування строків позовної давності. Як на підставу про застосування строків позовної давності відповідач вказав на проведені перевірки Зарічанською сільською радою Житомирського району ще у квітні 2011 року з приводу порушення земельного законодавства на території Зарічанської сільської ради Житомирського району.

Статтею 256 ЦК України передбачено, що позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Відповідно до ст.257 ЦК України, загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Відповідно до частини першої статті 261 ЦК України за загальним правилом перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Аналіз зазначених норм права дає підстави для висновку про те, що позовна давність є строком предявлення позову як безпосередньо особою, право якої порушене, так і тими субєктами, які уповноважені законом звертатися до суду з позовом в інтересах іншої особи носія порушеного права (інтересу).

При цьому як у випадку предявлення позову самою особою, право якої порушене, так і в разі предявлення позову в інтересах цієї особи іншою уповноваженою на це особою, відлік позовної давності обчислюється з одного й того самого моменту: коли особа довідалася або могла довідатися про порушення її права або про особу, яка його порушила.

Згідно із частиною першою статті 46 ЦПК України органи та інші особи, які відповідно до статті 45 цього Кодексу звернулися до суду в інтересах інших осіб або державних чи суспільних інтересах, мають процесуальні права й обовязки особи, в інтересах якої вони діють, за винятком права укладати мирову угоду.

Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку про те, що положення закону про початок перебігу позовної давності поширюється й на звернення Зарічанської сільської ради Житомирського району до суду із заявою про захист державних інтересів.

Саме таку правову позицію висловив Верховний Суд України у своїх постановах від 25 березня 2015 року та 23 грудня 2014 року.

Судом встановлено, що про наявність порушення земельного законодавства позивачу було відомо, ще в квітня 2011 року, оскільки 11 квітня 2011 року на адресу відповідача було направлення повідомлення про усунення порушень земельного законодавства на території Зарічанської сільської ради Житомирського районну при використанні ОСОБА_2 земельної ділянки.

Керуючись ст.ст. 116, 121 Земельного кодексу України, ст.ст. 14, 215, 218, 221-223 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

В позові Зарічанської сільської ради Житомирського району відмовити у звязку з пропуском позивачем строку позовної давності.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Житомирської області протягом десяти днів з дня його проголошення через Житомирський районний суд Житомирської області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: І. В. Зубчук