Р І Ш Е Н Н Я Іменем України (заочне)
м. Балаклія 18 липня 2016 року Справа №610/1957/16-ц 2/610/619/2016

Балаклійський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Купіна В.В.,

за участю секретаря судового засідання Корнійко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Ізюмської обєднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Харківській області

про надання довідки про складові заробітної плати,

установив:

Позивач 13.05.2016 р. звернулась до суду зі вказаним позовом. При цьому посилалась на те, що 28.02.2009 року ОСОБА_1 була звільнена з посади головного державного податкового ревізора-інспектора відділу погашення прострочених податкових зобовязань ДПІ у Балаклійському районі у звязку з виходом на пенсію. Після реорганізації ДПІ у Балаклійському районі перейменована у ДПІ у Балаклійському районі ГУ ДФС у Харківській області. З 01.03.2009 року позивачу призначено пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993 р. Стаж державної служби понад 10 років. 28 квітня 2016 року ОСОБА_1 звернулась із заявою до ДПІ у Балаклійському районі ГУ ДФС у Харківській області щодо видачі довідки про складові заробітної плати непрацюючим державним службовцям, за формою, затвердженою постановою правління ПФУ № 15-1 від 04 вересня 2013 року у звязку з підвищенням з 01 грудня 2015 року посадових окладів працівникам установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери відповідно до постанови КМУ від 09.12.2015 р. № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів». Листом від 05 травня 2016 року за № 1421/Б/20-01-05-36 відповідач відмовив у видачі довідки, мотивуючи відмову відсутністю відповідного порядку видачі довідок для перерахунку пенсії. Позивач зазначила, що вона має право на отримання довідки про заробітну плату відповідно до суми фактично нарахованої заробітної плати працюючого державного службовця на момент виникнення права на перерахунок пенсії (на 1 грудня 2015 року).

Позивач просить суд визнати неправомірними та протиправними дії Державної податкової інспекції у Балаклійському районі ГУ ДФС у Харківській області щодо видачі довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим держаним службовцям. Зобов`язати ДПІ у Балаклійському районі ГУ ДФС у Харківській області видати довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям станом на 1 грудня 2015 року. Заробітну плату для обчислення пенсії визначити відповідно до Постанови КМУ від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», чинний на 01 грудня 2015 року, при цьому, посадовий оклад встановити в розмірі, який одержує працюючий державний службовець з урахуванням підвищення, передбаченого постановою від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів». В разі перейменування або відсутності посад, довідку для перерахунку пенсії видати відповідно до наказу Міністерства праці та соціальної політики та Головного управління державної служби від 03 грудня 2003 року № 319/144. Спеціальне звання визначити у відповідності до Положення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про спеціальні звання посадових осіб органів доходів і зборів» від 23 жовтня 2013 року № 839.

Відповідачем 02.06.2016 року надано заперечення на позовну заяву, в який відповідач просить відмовити у задоволенні позову. При цьому посилаючись на те, що до 01.12.2015 року у постанові № 865, а саме у п.4 та п.5 чітко було зазначено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень КМУ після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року № 432-ІV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу», заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначаються в такому порядку: іншим пенсіонерам на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Перерахунок пенсій проводиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсій державним службовцям, затверджуються правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

15 грудня 2015 року набрала чинності постанова КМУ від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів». Відповідно до постанови № 1013 виключено, зокрема, пункт 4 постанови № 865. Також відповідно до постанови № 1013 внесено зміни до пункту 5 постанови № 865 та виключено підстави для перерахунку пенсій згідно з Законом.

З огляду на викладене, з 01.12.2015 р. підстави для проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону, та, відповідно, видачі довідок про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг, або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка (винагорода) за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсій непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, про заробітну плату держаним службовцям, які на момент перерахунку працюють на посадах, з яких призначено (перераховано) пенсію, форми яких затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 № 15-1, відсутні (дана позиція викладена і в листі ДФС України від 26.04.2016 р. № 14876/7/99-99-05-01-04-17 «Про надання розяснень»).

У судове засідання позивач не з`явилась, надала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити, проти винесення заочного рішення не заперечувала.

Представник відповідача у судове засідання також не зявився, про причини неявки суд не повідомив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Ухвалою суду від 18.07.2016 р. постановлено провести заочний розгляд справи, на підставі наявних у справі доказів.

Фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалось на підставі ст.197 ЦПК України.

Відповідно до ст.ст. 10, 11 ЦПК України суд розглядає справи в межах заявлених вимог і на підставі наданих доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. При цьому кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

У відповідності до Конституції України визначені права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються Законами України. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод (ст. 22, п. 1 ст. 92).

Статтею 52 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» передбачено, що постанови Кабінету Міністрів України, крім постанов, що містять інформацію з обмеженим доступом, набирають чинності з дня їх офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими постановами, але не раніше їх опублікування.

В п. 5 постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000, в редакції від 24.04.2014 зазначено, що перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Судом встановлено, що з 05.02.1999 ОСОБА_1 працювала в ДПІ у Балаклійському районі Харківської області. 28.02.2009 вона була звільнена з посади головного державного податкового ревізора-інспектора відділу погашення прострочених податкових зобовязань у звязку з виходом на пенсію, що підтверджується трудовою книжкою позивача (а.с. 11-12).

29.11.2009 ОСОБА_1 призначено пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» (а.с. 10).

28.04.2016 позивач звернулась до ДПІ у Балаклійському району ГУ ДФС України в Харківській області із заявою про видачу довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям станом на 01 грудня 2015 року за формою, затвердженою постановою Правління ПФУ № 15-1 від 04.09.2013 р. Заробітну плату для перерахунку пенсії просила визначити відповідно до п.п. 2 п.4 постанови КМУ № 865 від 31.05.2000 р., що є чинною станом на 01.12.2015 року. Також у довідку просила включити премію відповідно до п.3 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою КМУ від 08.02.1995 р. № 100 (а.с. 13).

Як вбачається з відповіді ДПІ у Балаклійському районі ГУ ДФС у Харківській області № 1421/Б/20-01-05-36 від 05.05.2016 позивачу було відмовлено у видачі такої довідки у звязку з відсутністю законодавчої підстави видачі довідки (а.с. 14).

З 01.12.2015 постановою Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», передбачено підвищення посадових окладів працівникам установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери, схеми посадових окладів яких затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 268 від 09.03.2006 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів». Також, постановою Кабінету Міністрів України № 1013 затверджено зміни, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, зокрема у постанові Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» виключено пункт 4.

Так як постанова Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 набрала чинності 15.12.2015, після її публікації в офіційному виданні «Урядовий курєр», то станом на 01.12.2015 постанова Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 діяла в редакції від 24.04.2014, а відтак ОСОБА_1 має право на отримання довідки про заробітну плату відповідно до суми фактично нарахованої заробітної плати працюючого державного службовця на момент виникнення права на перерахунок пенсії, тобто на 01.12.2015.

Враховуючи вищевказане, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до ст.88 ЦПК України.

Керуючись ст.ст. 22, 92 Конституції України, ст. 52 Закону України «Про Кабінет Міністрів України», постановою Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», постановою Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», ст.ст. 10, 11, 59-61, 212-215, 224-226 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Ізюмської обєднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Харківській області про зобовязання видати довідку про заробітну плату задовольнити.

Визнати незаконною відмову Державної податкової інспекції у Балаклійському районі ГУ ДФС у Харківській області в видачі ОСОБА_1 довідки про заробітну плату.

Зобовязати Ізюмську обєднану державну податкову інспекцію ГУ ДФС у Харківській області видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям станом на 01 грудня 2015 року з визначенням заробітної плати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» та з урахуванням підвищення посадових окладів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів». В разі перейменування або відсутності посад, довідку для перерахунку пенсії видати відповідно до наказу Міністерства праці та соціальної політики та Головного управління державної служби від 03 грудня 2003 року № 319/144. Спеціальне звання визначити у відповідності до Положення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про спеціальні звання посадових осіб органів доходів і зборів» від 23 жовтня 2013 року № 839.

Стягнути з Ізюмської обєднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Харківській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 551 (пятсот пятдесят одну) грн. 20 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Заочне рішення може бути оскаржене позивачем шляхом подачі апеляційної скарги до апеляційного суду Харківської області через Балаклійський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Заочне рішення може бути переглянуто Балаклійським районним судом Харківської області за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя В.В. Купін