Справа № 236/15/16-ц
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2016 року Краснолиманський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Саржевської І.В.

за участю секретаря Бєлоус Д.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лиман подання заступника начальника Лиманського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України,

В С Т А Н О В И В:

01.12.2016 до суду звернувся заступник начальника Лиманського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_1 з поданням про тимчасове обмеження ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України.

Представник відділу державної виконавчої служби Лиманського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_1, яка належним чином була повідомлена про дату, час та місце розгляду подання, в судове засідання не прибула, надала суду заяву про розгляд справи без її участі в судовому засіданні.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що подання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 13 Загальної декларації прав людини кожна людина має право вільно пересуватися й обирати собі місце проживання в межах любої держави. Кожна людина має право залишати будь-яку країну, включаючи свою власну, і повертатися у свою країну.

Відповідно до ст. 13 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Законом України «Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України» (далі Закон) (ст.1) передбачено, що громадянин України має право виїхати з України, крім випадків, передбачених цим Законом. За приписом ст. 6 Закону, Постанови КМ України від 31.03.1995 року № 231 «Про затвердження Правил оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитині, їх тимчасового затримання та вилучення» громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта/проїзного документа, або якщо громадянин вже має паспорт, йому може бути тимчасово відмовлено в виїзді за кордон у випадках, передбачених п.п. 1-9 частини 1 ст. 6 Закону, зокрема у разі, коли він ухиляється від виконання зобовязань, покладених на нього судовим рішенням - до виконання зобовязань, якщо інше не передбачено міжнародним договором України.

Згідно з 4.8 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 р. №57 при наявності обмежуючих обставин, за яких громадянину може бути тимчасово відмовлено у виїзді з України, а саме якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, паспорт громадянина України для виїзду за кордон може бути тимчасово затримано або вилучено службовою особою контрольно-пропускного пункту Державної прикордонної служби.

Заборона виїзду за кордон є одним з найсуворіших заходів, що сприяє примусовому виконанню судових рішень, так як пов'язаний з обмеженням конституційного права людини на вільне пересування та вибір місця проживання.

Згідно листа Міністерства юстиції України "Щодо виїзду за кордон осіб, які мають невиконані зобов'язання, покладені на них рішенням судів" від 6 червня 2008 року № 25-32/507, подання повинно відповідати вимогам, що визначені цим листом, а саме подання готується на бланку відповідного відділу державної виконавчої служби за підписом начальника цього відділу та обов'язково має містити обгрунтування ухилення боржника від виконання своїх обов'язків.

Згідно п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника фізичної особи або керівника боржника юридичної особи за межі України до виконання зобовязання за рішенням.

Тимчасове обмеження у праві виїзду громадян України за кордон встановлюється на підставі рішення (ухвали) суду.

Указом Президента України «Про додаткові заходи щодо підвищення ефективності виконання рішень судів» від 24.03.2008р. № 261/2008 визнано за необхідне вжиття додаткових заходів, спрямованих на посилення забезпечення захисту конституційних прав і свобод людини щодо належного виконання рішень судів, підвищення ефективності виконання рішень судів, зокрема, щодо удосконалення процедур, повязаних із примусовим виконанням рішень судів.

Відповідно до ст. 377-1 ЦПК України питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця або за місцезнаходженням виконавчого округу за поданням приватного виконавця. Суд негайно розглядає подання, зазначене в частині першій цієї статті, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця, приватного виконавця.

Подання державної виконавчої служби про тимчасову заборону виїзду за кордон розглядається судом за правилами ст.373 ЦПК України, як клопотання про встановлення порядку виконання судового рішення

Судом встановлено, що на виконанні у Лиманському міському відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області перебуває виконавче провадження № 51642026 по примусовому виконанню виконавчого листа № 236/15/16-ц, виданий 08.06.2016 року Краснолиманським міським судом Донецької області про стягнення з ОСОБА_2 суми судового збору у розмірі 4054,00 гривень на користь Прокуратури Донецької області.

12.07.2016 року державним виконавцем винесена постанова про відкриття виконавчого провадження та надісланий виклик за місцем мешкання боржника, вказаному у виконавчому документі, а саме: вул. К. Гасієва, 15а/8 м. Лиман Донецької області.

У ході примусового виконання виконавчого провадження державним виконавцем було зроблено запити до реєструючих і банківських установ з метою виявлення майна боржника, відкритих рахунків та джерел доходів боржника та згідно отриманих відповідей встановлено, що боржник ОСОБА_2 не працює, на обліку в Пенсійному Фонді, як отримувач пенсії не перебуває, речових прав на нерухоме майно не має, автотранспортні засоби за боржником не зареєстровані, земельної ділянки, р/рахунків в установах банків не виявлено.

11.08.2016 року державним виконавцем винесена постанова про привід боржника через органи поліції. Зі слів сусідів встановлено, що боржник за вказаною адресою відсутній з початку 2016 року та знаходиться за межами України.

Як вбачається з позиції Вищого спеціалізованого суду України, зокрема абз. 2 п. 7 Постанови Пленуму ВССУ від 30.03.2012р. № 5 "Про практику застосування судами законодавства при вирішенні спорів, що виникають із кредитних правовідносин ", питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України вирішується при виконанні судових рішень, (ухвалених, зокрема, за позовами, що випливають із кредитних правовідносин), у порядку, передбаченому статтею 11 Закону України "Про виконавче провадження" та статтею 377-1 ЦПК, в разі доведення факту ухилення боржника від виконання зобов'язання.

Суд зазначає, що державним виконавцем доведено належними та допустимими засобами доказування факту ухилення ОСОБА_2 від виконання зобов'язання.

На підставі викладеного, керуючись ст. 217 ЦПК України, ст. 6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України", ст. 1 Закону "Про виконавче провадження ",

У Х В А Л И В:

Подання заступника начальника Лиманського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України задовольнити

Тимчасово обмежити право громадянина України ОСОБА_2, реєстраційний номер картки платника податків НОМЕР_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка мешкає за адресою: вулиця К. Гасієва, 15-а/8, м. Лиман, Донецької області на виїзд з території України до виконання зобов'язань, покладених виконавчими документами.

Копію ухвали на виконання направити до Лиманського ВП Слов'янського ВП ГУНП України в Донецькій області.

Ухвала може бути оскаржена через Краснолиманський міський суд Донецької області в Апеляційний суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги в

5-денний строк з дня отримання її копії.

Суддя -