Провадження №2/523/1703/16
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" вересня 2016 р. м.Одеса

Суворовський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого - судді Виноградової Н.В.,

при секретарі - Одарія В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Одеської обласної організації Української Спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) про визнання недійсним рішення, суд, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, у якому з урахуванням уточнень до нього від 26 серпня 2016 року просив визнати недійсним з моменту прийняття рішення VІІ позачергової Конференції Одеської обласної організації Української Спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів), оформлені Протоколом №1 від 28.06.2014 року, в частині: обрання голови Одеської обласної організації Української спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів); обрання правління Одеської обласної організації Української спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів); обрання голови та членів ревізійної комісії Одеської обласної організації Української спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів).

Представник позивача ОСОБА_2 у судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити у повному обсязі з підстав, зазначених у позові. При цьому зазначила, що 14.02.1995 року на підставі Протоколу №1 від 15.06.1993 року була створена та зареєстрована місцева громадська організація - Одеська обласна спілка ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів), керівником якої до липня 2014 року був ОСОБА_2.

Одеська обласна спілка ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) є місцевим осередком громадської організації зі статусом юридичної особи, яка в своїй діяльності керується Розділом 4 «Місцеві осередки (територіальні, місцеві, первинні організації)» Статуту Української спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) (далі - Статут).

24.12.2013 року Правлінням Української спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) була скликана позачергова конференція Одеської обласної спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) на 15 березня 2014 року.

27.02.2014 року Президією Української спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) дата проведення позачергової конференції Одеської обласної організації Української спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) була перенесена з 15 березня 2014 року на 28 червня 2014 року.

28.06.2014 року відбулася VІІ позачергова Конференція Одеської обласної організації Української Спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів), на якій Протоколом №1 від 28.06.2014 року було прийнято рішення про обрання нового складу Правління та Ревізійної комісії Одеської обласної організації Української Спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) та обрання її головою ОСОБА_5.

Позивач вважає, що позачергова Конференція Одеської обласної організації Української Спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) була проведена з грубим порушенням вимог Статуту; на Конференції були присутні організації, які ніякого відношення до структури Української Спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) не мають; на Конференції серед тих, хто приймав участь у голосуванні, була відсутня кількість делегатів, зазначена у Протоколі №1 від 28.06.2014 року; зі змісту наданих відповідачем протоколів місцевих організацій вбачається, що на загальних зборах даних організацій на VІІ позачергову Конференцію Одеської обласної організації Української Спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) обиралися одні делегати, а з реєстру делегатів та учасників Конференції Одеської обласної спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) від 28.06.2014 року вбачається, що від даних організацій були присутніми зовсім інші особи, у зв'язку з чим прийняті на ній рішення, оформлені Протоколом №1 від 28.06.2014 року, мають бути визнані недійсними.

Представники відповідача у задоволенні позову просили відмовити, посилаючись на те, що ОСОБА_2 не довів порушення своїх прав та інтересів, оскільки не є членом Української Спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів), тому не має права на оскарження рішень Української Спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів). Зазначили, що постановою Одеського окружного адміністративного суду від 24.03.2014 року у справі №815/5209/14, залишеній в силі ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.07.2014 року та ухвалою Вищого Адміністративного суду України від 05.08.2015 року ОСОБА_2 в задоволенні адміністративного позову до Реєстраційної служби Одеського МУЮ, Шевченківського РУЮ у м. Києві, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору - Одеська обласна організація Української Спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів), ОСОБА_5 про визнання незаконними дій, скасування наказу та про зобов'язання скасувати державну реєстрацію змін до відомостей про керівника, було відмовлено. Також зазначили, що позивач невірно трактує Статут та в підрахунках 2/3 кількості місцевих організацій, що беруть участь у Конференції, необхідно виходити не з загальної облікової їх кількості, а з кількості організацій, які проводять Конференцію. Крім того, зазначили, що легітимність Конференції була підтверджена рішенням Правління Української Спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) та Актом Ревізійної комісії.

Вислухавши учасників процесу, свідків, вивчивши матеріали справи, оцінивши в сукупності надані в судовому засіданні докази, суд приходить до наступного.

Як встановлено в судовому засіданні, 14.02.1995 року на підставі Протоколу №1 від 15.06.1993 року була створена та зареєстрована місцева громадська організація - Одеська обласна спілка ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів), що підтверджується копією свідоцтва про реєстрацію об'єднання громадян за №60-Р від 14.02.1995 року, керівником якої до липня 2014 року був ОСОБА_2.

Відповідно до ч.1 ст.83 ЦК України юридичні особи можуть створюватися у формі товариств, установ та в інших формах, встановлених законом.

Частина 1 ст.92 ЦК України визначає, що юридична особа набуває цивільних прав та обов'язків і здійснює їх через свої органи, які діють відповідно до установчих документів та закону. Порядок створення органів юридичної особи встановлюється установчими документами та законом.

Одеська обласна спілка ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) є місцевим осередком громадської організації зі статусом юридичної особи, яка в своїй діяльності керується Розділом 4 «Місцеві осередки (територіальні, місцеві, первинні організації)» Статуту Української спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) (далі - Статут).

Пункт 4.12 Статуту визначає, що керівними органами територіальної, місцевої організації є Конференція (Збори), Правління, Президія (якщо вона утворена), керівною особою - Голова організації. Керівні органи та Голова організації, Ревізійна комісія (ревізор) діють в межах компетенції, визначеної цим Статутом.

Відповідно до п.4.13 Статуту вищим керівним органом територіальної, місцевої організації є Конференція (Збори).

Відповідно до п.4.14 Статуту Конференція (Збори) скликається Правлінням не рідше одного разу на п'ять років.

Повноваження Конференції (Зборів) визначені в п.4.16 Статуту.

Як вбачається з п.п.5 п.5.8 Статуту Правління Спілки може скликати позачергові конференції місцевих осередків Спілки.

24.12.2013 року Правлінням Української спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) була скликана позачергова конференція Одеської обласної спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) на 15 березня 2014 року, що підтверджується витягом з протоколу засідання Правління №15(45) від 24.12.2013 року.

На засіданні Правління ОСОБА_2 було виведено зі складу Правління Української спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) та призначено виборну конференцію Одеської обласної організації Української спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) на 15 березня 2014 року з наступним порядком денним: вибори голови Одеської обласної організації Української спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів); вибори правління Одеської обласної організації Української спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів); вибори голови ревізійної комісії Одеської обласної організації Української спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів); вибори членів ревізійної комісії Одеської обласної організації Української спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів); різне.

Також на засіданні Правління був затверджений порядок делегування представників на VІІ позачергову Конференцію Одеської обласної організації Української Спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) та визначено квоту представництва делегатів, а саме: від районних та міських організацій - по 3 делегати; від Одеської міської організації - 10 делегатів.

27.02.2014 року Президією Української спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) дата проведення позачергової конференції Одеської обласної організації Української спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) була перенесена з 15 березня 2014 року на 28 червня 2014 року, що підтверджується протоколом засідання Президії №37 від 27.02.2014 року.

Протоколом №1 VІІ позачергової Конференції Одеської обласної організації Української Спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) від 28.06.2014 року було прийнято рішення про переобрання нового голови Одеської обласної організації Української Спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) з ОСОБА_2 на ОСОБА_5, а також обрання нового складу Правління та Ревізійної комісії Одеської обласної організації Української Спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів).

Стаття 55 Конституції України проголошує, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ст.3 ЦПК України кожна особа має право в установленому порядку звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, визнання правочину недійсним.

Оскільки на дату прийняття VІІ позачерговою Конференцією Одеської обласної організації Української Спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) рішення, оформленого протоколом №1 від 28.06.2014 року, ОСОБА_2 був її Головою, суд приходить до висновку про можливість його оскарження ОСОБА_2 як такого, що прямо порушує його права та законні інтереси.

Так, з рішення VІІ позачергової Конференції Одеської обласної організації Української Спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів), оформленого протоколом №1 від 28.06.2014 року вбачається, що на Конференцію було обрано 82 делегати, присутніми були - 63 делегати, відсутні - 19 делегатів та запрошено - 119 чоловік.

Відповідно до листа Реєстраційної служби Головного управління юстиції в Одеській області за №082-90РО/33475/082-29 від 15.01.2015 року за даними, отриманими від реєстраційних служб територіальних управлінь юстиції Одеської області, зареєстрованими місцевими осередками Української спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) в Одеській області є: 1. Біляївська районна спілка ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів); 2. Ізмаїльська спілка ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів); 3. Великомихайлівська районна спілка ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів); 4. Саратська районна спілка ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів); 5. Тарутинська районна спілка ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів); 6. Татарбунарська районна спілка ветеранів Афганістану; 7. Савранська районна спілка ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів); 8. Іванівська районна спілка ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів); 9. Ренійська районна спілка ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів); 10. Громадська районна організація Овідіопольського районного осередку Української спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів); 11. Миколаївська спілка Ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів); 12. Українська спілка ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) міста Котовська Одеської області; 13. Любашівська районна організація Української спілки ветеранів (воїнів-інтернаціоналістів); 14. Комінтернівська районна спілка ветеранів Афганістану та воєнних конфліктів в інших зарубіжних країнах; 15. Спілка ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) - Кілійський район; 16. Іллічівська міська спілка ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів); 17. Ананьївська районна спілка ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів); 18. Арцизький районний союз ветеранів Афганістану; 19. Березівська районна організація Української спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів); 20. Болградське відділення спілки ветеранів Афганістану; 21. Фрунзівська районна громадська організація Української спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів); 22. Балтська районна організація Одеської обласної спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів); 23. Роздільнянська спілка ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів); 24. Котовська районна громадська організація Одеської обласної спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів); 25. Спілка ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) Кодимського районну; 26. Красноокнянська районна первинна територіальна організація Одеської обласної спілки ветеранів Афганістану.

Тобто, зареєстрованими місцевими осередками Української спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) в Одеській області є 26 організацій.

Пункт 4.15 Статуту визначає, що Конференція є правочинною, якщо делегатів на неї обрали 2/3 загальної чисельності організацій, що проводять Конференцію, і для участі у роботі Конференції зареєструвалось не менше 2/3 обраних делегатів.

Збори є правочинними, якщо в їх роботі беруть участь не менше 1/2 членів організації.

2/3 від загальної чисельності організацій (від 26 організацій) дорівнює 17.

Тобто, 17 організацій від їх загальної чисельності повинні були обрати делегатів на Конференцію для того, щоб Конференція вважалась правочинною.

Втім, з копій протоколів загальних зборів міських і районних організацій, наданих відповідачем та долучених до матеріалів справи, вбачається, що кількість організацій, які обрали делегатів для участі в VІІ позачерговій Конференції Одеської обласної організації Української Спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів), складає 16 організацій з необхідних 17 організацій, що суперечить п.4.15. Статуту.

Також за квотами представництва 17 організацій мали обрати відповідно до затвердженої Правлінням Української спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) квоти представництва по 3 делегати, від м. Одеси мало бути обрано 10 делегатів.

Отже, відповідно до п.4.15. Статуту, мінімальний кворум представництва обраних делегатів від 2/3 загальної чисельності організацій, що проводять Конференцію, мав складати: 17*3+10= 61 делегат.

Таким чином, для дотримання вимог пункту 4.15. Статуту організаціями повинні були бути обраними не менш ніж 61 делегат.

Втім, з копій протоколів загальних зборів міських і районних організацій, наданих відповідачем до матеріалів справи, вбачається, що кількість делегатів, які брали участь в VІІ позачерговій Конференції Одеської обласної організації Української Спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів), складала 55 делегатів (15 організацій * 3 делегати + м. Одеса * 10 делегатів = 55 делегатів), замість 61 делегату, відтак мінімально встановлений кворум обраних делегатів був відсутнім.

За таких обставин, зазначення в оскаржуваному рішенні VІІ позачергової Конференції Одеської обласної організації Української Спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів), оформленого протоколом №1 від 28.06.2014 року, того, що кількість обраних на Конференцію делегатів складає 82 делегати, а присутніми були 63 делегати не відповідає дійсності.

Крім того, судом було встановлено, що з 16 наданих відповідачем до матеріалів справи копій протоколів загальних зборів міських і районних організацій про обрання делегатів для участі в VІІ позачерговій Конференції Одеської обласної організації Української Спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) наявні протоколи організацій, які відповідно до листа Реєстраційної служби Головного управління юстиції в Одеській області за №082-90РО/33475/082-29 від 15.01.2015 року ніякого відношення до Української спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) не мають та до її структури не входять, а саме: протокол загальних зборів Білгород-Дністровської Спілки ветеранів війни в Афганістані та воєнних конфліктів в інших зарубіжних країнах «Борг» за №3 від 14.06.2014 року; (3 делегати) протокол загальних зборів Білгород-Дністровської районної Спілки ветеранів Афганістану Одеської області б/н від 14.06.2014 року (3 делегати); протокол загальних зборів Теплодарської міської організації ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) «Пандшер» №2 від 18.06.2014 року (3 делегати); протокол загальних зборів Болградської міської організації ветеранів Афганістану б/н від 16.06.2014 року (3 делегати); протокол загальних зборів Територіального відділення Спілки ветеранів Афганістана м. Одеси №7 від 14.06.2014 року (10 делегатів).

Отже, делегати від даних організацій (5 організацій), які були присутніми 28.06.2014 року на VІІ позачерговій Конференції Одеської обласної організації Української Спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) та брали участь у голосуванні, не можуть бути врахованими.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що без врахування протоколів загальних зборів вищезазначених організацій, які не відносяться до структури, кількість організацій, які повинні були обрати делегатів для участі в VІІ позачерговій Конференції Одеської обласної організації Української Спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів), складає 11 організацій (16 організацій - 5 організацій = 11 організацій) з необхідних 17 організацій, що суперечить п.4.15. Статуту Конференції; а кількість делегатів, які брали участь в VІІ позачерговій Конференції Одеської обласної організації Української Спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів), складає 33 делегати (55 делегатів - 22 делегати = 33 делегати), замість 61 делегату, відтак мінімально встановлений кворум обраних делегатів був відсутнім.

Крім того, судом не приймається до уваги протокол загальних зборів Теплодарської міської організації ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) «Пандшер» №2 від 18.06.2014 року, оскільки відповідно до відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, зазначена організація була створена та зареєстрована лише 20.04.2016 року, відтак станом на 2014 рік вона не існувала та жодних рішень приймати не могла.

Також, судом було встановлено, що зі змісту наданих відповідачем протоколів загальних зборів міських і районних організацій вбачається, що на загальних зборах даних організацій на VІІ позачергову Конференцію Одеської обласної організації Української Спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) були обрані одні делегати, а з реєстру делегатів та учасників Конференції Одеської обласної спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) від 28.06.2014 року вбачається, що від даних організацій були присутніми зовсім інші особи, зокрема:

- від Тарутінської районної спілки Української Спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) в якості делегатів загальними зборами були обрані ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8, а на Конференції замість ОСОБА_8 були присутніми ОСОБА_9 та ОСОБА_1;

- від Іванівської районної організації Української спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) в якості делегатів загальними зборами були обрані ОСОБА_10, ОСОБА_11 та ОСОБА_12, а на Конференції замість ОСОБА_12 були присутніми ОСОБА_13 та ОСОБА_14;

- від Біляївської районної спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) в якості делегатів загальними зборами були обрані ОСОБА_15, ОСОБА_16 та ОСОБА_17, а на Конференції замість ОСОБА_17 був присутній ОСОБА_18;

- від Комінтернівської районної Спілки ветеранів Афганістану та воєнних конфліктів в інших зарубіжних країнах в якості делегатів загальними зборами були обрані ОСОБА_19, ОСОБА_20 та ОСОБА_21, а на Конференції замість ОСОБА_21 були присутніми ОСОБА_22, ОСОБА_23 та ОСОБА_24;

- від Української спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) міста Котовська Одеської області в якості делегатів загальними зборами були обрані ОСОБА_25, ОСОБА_26 та ОСОБА_27, а на Конференції замість ОСОБА_25 та ОСОБА_26 був присутнім ОСОБА_28

За таких обставин, суд приходить до висновку, що на VІІ позачерговій Конференції Одеської обласної організації Української Спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) були присутні не уповноважені на участь у ній особи, відтак, їхні голоси на голосуванні також враховані бути не могли.

Зазначені обставини відповідач визнав в своїх поясненнях, які він надавав суду протягом слухання справи.

З протоколу Спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) Кодимського району від 20.08.2014 року вбачається, що делегатами на VІІ позачергову Конференцію Одеської обласної організації Української Спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) були обрані ОСОБА_29, ОСОБА_30 та ОСОБА_31

Втім, з реєстру делегатів та учасників від даної організації вбачається, що підпис навпроти всіх прізвищ стоїть однаковий, що свідчить про відсутність належної особистої реєстрації наявних осіб.

Допитані в судовому засіданні свідки: ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34 пояснили, що більшість присутніх на Конференції були звичайними учасниками, повноваження делегатів, які прибували на участь в Конференції від місцевих та районних організацій, мандатною комісією не перевірялись, протоколи загальних зборів міських і районних організацій для перевірки повноважень делегатів для участі в Конференції у Мандатної комісії були відсутніми. Також пояснили, що на Конференції фактично були присутніми не більш ніж 5-6 місцевих та районних організацій, а кількість делегатів, які брали участь у голосуванні, складала приблизно 20-30 осіб.

Судом не приймаються до уваги посилання відповідача на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 24.03.2014 року по справі №815/5209/14, залишену без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.07.2015 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 05.08.2015 року зважаючи на наступне.

Так, предметом даної справи дійсно було оскарження дій державного реєстратора щодо здійснення державної реєстрації змін, пов'язаних зі зміною відомостей керівника Одеської обласної організації Української Спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів).

Відповідно до ч.1 ст.14 Закону України «Про громадські об'єднання» (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) внесення змін до відомостей про громадське об'єднання як юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, здійснюється у порядку, передбаченому Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Відповідно до ч.3 ст.4 Закону України «Про громадські об'єднання» (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Статтею 6 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» передбачений перелік повноважень державного реєстратора, якій є вичерпним.

Серед вказаних повноважень, зокрема, є повноваження проводити державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до ч.1 ст.29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або інформація про оприлюднення повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення адміністративного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст.25 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» державний реєстратор за відсутності підстав для залишення документів, які подані для проведення державної реєстрації юридичної особи, без розгляду зобов'язаний перевірити ці документи на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи, які передбачені частиною першою статті 27 цього Закону.

Статтею 27 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» передбачений вичерпний перелік підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи, серед яких, зокрема: невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи; невідповідність установчих документів вимогам ч. 8 цього Закону.

Відповідно до ч.3 ст.8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Таким чином, державний реєстратор не був наділений повноваженнями давати оцінку змісту рішення VІІ позачергової Конференції Одеської обласної організації Української Спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів), оформленого протоколом №1 від 28.06.2014 року.

Отже, внесення державним реєстратором змін до установчих документів стосовно Одеської обласної організації Української Спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) та запису про реєстрацію Голови Одеської обласної організації Української Спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) ОСОБА_5 на підставі рішення VІІ позачергової Конференції Одеської обласної організації Української Спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів), оформленого протоколом №1 від 28.06.2014 року, автоматично не свідчить про його законність, оскільки відповідальність за законність прийнятого рішення відповідно до ч.3 ст.8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» покладалося виключно на Одеську обласну організацію Української Спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів).

З пояснень відповідача вбачається, що він ототожнює поняття «організації, що проводять Конференцію» в контексті п.4.15 Статуту з поняттям «організації, члени яких присутні на зборах». При цьому, Статут не містить окремого визначення поняття «організації, які проводять Конференцію»; а отже для встановлення змісту зазначеного поняття повинно застосовуватися системне тлумачення з урахуванням інших положень Статуту, норм та загальних принципів чинного законодавства.

Так, Статутом встановлена ієрархічна структура Української Спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів), відповідно до якої місцеві осередки (територіальні, місцеві, первинні організації) створюються за територіальною ознакою (п.4.1 Статуту), адміністративно-територіальна одиниця може бути представлена тільки однією організацією (п.4.2 Статуту) і місцеві організації, які діють в адміністративно-територіальних одиницях нижчого рівня, входять до складу місцевих і територіальних організацій, які діють в адміністративно-територіальних одиницях вищого рівня.

Отже, зі змісту п.п.4.1, 4.2, 4.9 Статуту вбачається, що формулювання «організації, які проводять Конференцію» введено в п.4.15 Статуту для розмежування організацій за адміністративно-територіальною ознакою. Також додатково це підтверджується часовими межами застосування п.4.15 Статуту, який повинен застосовуватися до реєстрації делегатів на Конференцію для визначення її правочинності шляхом перевірки наявності і змісту протоколів загальної чисельності організацій одного адміністративно-територіального рівня з порядком денним про обрання делегатів на Конференцію на прийняття або неприйняття рішень про обрання делегатів на Конференцію.

При цьому, зазначена перевірка відповідачем під час проведення Конференції взагалі не здійснювалася за відсутністю у відповідача протоколів організацій з порядком денним про обрання делегатів на Конференцію в день проведення Конференції, що було визнано представниками відповідачем в судових засіданнях.

Суд також критично відноситься до наданого представником відповідача на підтвердження легітимності проведення Конференції Акту Ревізійної комісії Української Спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) від 05.07.2016 року, оскільки останній був складений більше ніж через два роки після проведення Конференції.

Крім того, з самого Акту навпаки вбачається (п.1 арк.2 Акту), що «протоколи загальних зборів місцевих організацій є документами цих організацій, зберігаються в їх діловодстві та в робочі органи Конференції не здавалися».

З Акту (п.2 арк.2 Акту) вбачається, що «при підготовці Конференції тимчасово виконуючий обов'язки Голови Одеської обласної спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) ОСОБА_35 керувався виключно публічною інформацією (листи, заяви, звернення ОСОБА_2), оскільки останній відмовлявся надати документацію організації».

Зазначені обставини дають привід вважати, що на момент проведення Конференції протоколи загальних зборів місцевих організацій про делегування делегатів для участі у Конференції не надавалися, повноваження делегатів на участь у Конференції не перевірялися, так само як і не встановлювалася кількість організацій, які входять до структури Української Спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів).

Представником відповідача в судовому засіданні 19.09.2016 року протягом розгляду справи, після неодноразових роз'яснень прав та обов'язків учасниками процесу, зокрема щодо надання та доручення доказів до справи, було надано для огляду анкети делегатів, копії зразків мандатів, фотокартки, про існування яких представником відповідача не ставилося до відома учасників процесу та суд і не заявлялося клопотань про витребування.

Також суд критично відноситься і до наданого відповідачем на підтвердження легітимності проведення Конференції протоколу засідання Мандатної комісії №2 про реєстрацію та визнання повноважень усіх присутніх на Конференції делегатів, оскільки згідно Статуту такого органу як Мандатна комісія під час проведення Конференції не передбачено. Враховуючи те, що, протокол засідання Мандатної комісії №2 не є документом статутного органу Спілки, він не може свідчити про належну реєстрацію делегатів на участь у Конференції.

Відповідно до ч.ч.1,2,3 ст.10 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.

Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно ч.1 ст.11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Згідно ч.3 ст.60 ЦПК України доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір.

Повно та всебічно з'ясувавши обставини справи, оцінивши зібрані у справі докази, суд приходить до висновку, що враховуючи те, що VІІ позачергова Конференція Одеської обласної організації Української Спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) 28.06.2014 року була проведена з порушенням вимог Статуту, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_2 в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.3,10,11,16,60,61 ЦПК України, ч.1 ст.83, ч.1 ст.92 ЦК України, ст.55 Конституції України, ч.3 ст.4, ч.1 ст.14 Закону України «Про громадські об'єднання», ст.6, ч.3 ст.8, ч.1 ст.ст.25,27, ч.1 ст.29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_2 до Одеської обласної організації Української Спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) про визнання недійсним рішення - задовольнити.

Визнати недійсним з моменту прийняття рішення VІІ позачергової Конференції Одеської обласної організації Української Спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів), оформлені Протоколом №1 від 28.06.2014 року, в частині:

-обрання голови Одеської обласної організації Української спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів);

-обрання правління Одеської обласної організації Української спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів);

-обрання голови та членів ревізійної комісії Одеської обласної організації Української спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів).

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку через Суворовський районний суд м. Одеси шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення.

Суддя