Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.07.2016 Справа №607/2289/16-ц

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі :

головуючого Ромазана В.В.

з участю секретаря Буцик О.П.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Недошитко О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі справу за позовом ОСОБА_3 до Комунального підприємства Тернопільської обласної ради «Тернопільська обласна аптека №78» про скасування наказу в частині зняття надбавки за складність та напруженість в роботі та стягнення коштів , -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася в суд з позовом до Комунального підприємства Тернопільської обласної ради «Тернопільська обласна аптека №78» у якому просить скасувати наказ в.о. директора КП «Тернопільська обласна аптека №78» від 13 листопада 2015 року №35-К «Про внесення змін до штатного розпису», в частині зняття із 01 листопада 2015 року із неї надбавки за складність та напруженість роботи, у зв'язку із відсутністю обґрунтованих підстав для виплати вказаної надбавки за посадою з урахуванням складу та обсягу виконуваної роботи, а також її якості (п.1.2 наказу). Крім цього, просить стягнути із відповідача 4 709,59 грн. невиплаченої надбавки за складність та напруженість роботи за період із 01.11.2015 р. по 26.02.2016 р.

В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує на те, що вона з 1999 року займає посаду головного бухгалтера вказаного підприємства. 30 листопада 2015 року її було ознайомлено з наказом від 13 листопада 2015 року №35-К «Про внесення змін до штатного розпису», згідно якого з неї, як з головного бухгалтера, було знято з 01 листопада 2015 року надбавку за складність та напруженість роботи у зв'язку із відсутністю обгрунтованих підстав для виплати вказаної надбавки за посадою з урахуванням складу та обсягу виконуваної роботи, а також її якості. Спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України й Міністерства охорони здоров'я України від 5 жовтня 2005 року №308/519 затверджено Умови оплати праці працівників закладів охорони здоров'я та установ соціального захисту населення, яким визначено умови та розмір надбавки за складність і напруженість роботи. Підставами зменшення або скасування такої надбавки є 1) несвоєчасного виконання завдань; 2) погіршення якості роботи; 3) порушення трудової дисципліни. Таким чином, позивач вважає, що зняття надбавки у зв'язку із необґрунтованістю та безпідставністю її виплати, через відсутність встановлених нормативно-правовими актами чи локальними актами підприємства показників, за які може виплачуватись надбавка за складність і напруженість у роботі суперечить чинному законодавству України та порушує її права. Зауважень щодо погіршення якості роботи від керівництва підприємства до ОСОБА_3 не було. Про конкретні підстави негативної оцінки якості її роботи, вперше їй стало відомо з відповіді від 13.01.2016 р. №2 на її заяву. На думку ОСОБА_3, відповідачем не дотримано порядку притягнення її до дисциплінарної відповідальності, у зв'язку із чим, оскаржуваний наказ підлягає скасуванню. Окрім цього, позивач вважає, що обставин, які б вказували на погіршення якості її роботи, станом на 13.11.2015 р. були відсутні.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просить їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник Комунального підприємства Тернопільської обласної ради «Тернопільська обласна аптека №78» позовних вимог не визнав, проти їх задоволення заперечив та суду пояснив, що локальними нормативними актами не встановлено показники за які може виплачуватися надбавка за складність і напруженість у роботі головному бухгалтеру. Підставою для прийняття спірного рішення про скасування головному бухгалтеру ОСОБА_3 надбавки за складність напруженість у роботі стали результати детального вивчення стану ведення бухгалтерського обліку на підприємстві, які було оформлено результатами аудиторської перевірки, а також обсягів та результатів роботи облікового персоналу. Зокрема, позивач допустив недоліки у роботі через заниження можливого податкового кредиту з ПДВ допущено зайве декларування та сплату податкових зобов'язань з ПДВ до бюджету за період з 01.04.2014 р. по 30.09.2015 р. в сумі 103 186 грн., що мало наслідком безпідставне виведення з обігу підприємства вказаних коштів (непродуктивні виплати коштів). Переплачені кошти залишились неповернутими на рахунок підприємства, не забезпечив дотримання методологічних засад ведення бухгалтерського обліку в частині визнання та оцінки витрат діяльності. На протязі 1-го півріччя 2015 року головним бухгалтером ОСОБА_3 в рахунок використання нерозподіленого прибутку (а не у витрати діяльності поточного періоду) віднесено нараховану працівникам матеріальну допомогу, доплати за проїзд, за прання халатів, премії на загальну суму 99 000 грн., що разом з нарахованим єдиним соціальним внеском склало 134 700 грн., внаслідок чого в бухгалтерському обліку та у фінансовій звітності підприємства було завищено фінансові результаті його діяльності. В результаті вказаного упущення КП ТОР «Тернопільська обласна аптека №78» за результатами 1-го півріччя 2015 року зайво сплачено з вказаного завищення фінансових результатів (чистого прибутку) близько 16 500 грн. у вигляді обов'язкових відрахувань частини чистого прибутку (доходу) до загального фонду місцевого бюджету Тернопільської області. Крім цього, позивачем не забезпечено належного обліку матеріальних активів, належних підприємству (які перебувають у його користуванні). Також зазначив, що 05 листопада 2015 р. на вакантну посаду провідного бухгалтера прийнято працівника, у зв»язку із чим виникла потреба у перерозподілі фонду оплати праці, встановленого працівникам облікового підрозділу (бухгалтерської служби) підприємства, між прийнятим провідним бухгалтером та головним бухгалтером ОСОБА_3 з урахуванням обсягу робіт, перерозподіленого між ними. У позові просять відмовити.

Дослідивши та оцінивши докази по справі, суд встановив.

Відповідно наказу КП Тернопільської обласної ради «Тернопільська обласна аптека № 78» від 12.05.1999 р №26 ОСОБА_3 було прийнято на посаду головного бухгалтера вказаного підприємства.

30 листопада 2015 року КП Тернопільської обласної ради «Тернопільська обласна аптека № 78» видано наказ №35-К «Про внесення змін до штатного розпису», згідно якого із головного бухгалтера ОСОБА_3 з 01 листопада 2015 року знято надбавку за складність та напруженість роботи в повному обсязі, у зв'язку із відсутністю обгрунтованих підстав для виплати вказаної надбавки за посадою з урахуванням складу та обсягу виконуваної роботи, а також її якості.

Як зазначено представником відповідача у судовому засіданні та виходячи із вказаного наказу №35-К від 30.11.2015 року, підставою для припинення виплати спірної надбавки ОСОБА_4 було відсутність обгрунтованих підстав для виплати вказаної надбавки за посадою з урахуванням складу та обсягу виконуваної роботи, а також її якості.

Як вбачається із висновків викладених у проміжному звіті про недоліки ведення бухгалтерського обліку та складання фінансової звітності, іншу інформацію з питань аудиту від 05 листопада 2015 року №1/15-11-05, складеного аудиторською фірмою «Партнерство Опора», за наслідками проведеної аудиторської перевірки фінансової звітності КП «Тернопільська обласна аптека №78» за перше півріччя 2015 року, встановлено заниження можливого податкового кредиту з податку на додану вартість, внаслідок чого допущене зайве декларування та сплата податкових зобов'язань з ПДВ до бюджету за період з 01.04.2014 р. по 30.09.2015 р. в сумі близько 103 186 грн., що мало наслідком безпідставного виведення з обігу підприємства вказаних коштів. Крім цього, не забезпечено дотримання методологічних засад ведення бухгалтерського обліку в частині визнання та оцінки витрат діяльності. На протязі 1-го півріччя 2015 року в рахунок використання нерозподіленого прибутку віднесено нараховану працівникам матеріальну допомогу, доплати за проїзд, за прання халатів, премії на загальну суму 99 000 грн., внаслідок чого в бухгалтерському обліку та у фінансовій звітності підприємства було завищено фінансові результаті його діяльності. В результаті чого, протягом 1-го півріччя 2015 року зайво сплачено 16 500 грн. у вигляді обов'язкових відрахувань частини чистого прибутку (доходу) до загального фонду місцевого бюджету Тернопільської області, не забезпечено належного обліку матеріальних активів, належних підприємству, не організовано та не подано звіт з екологічного податку.

Як вбачається із посадової інструкції головного бухгалтера КПТО «Тернопільська обласна аптека №78», затвердженого завідувачем зазначеного закладу 05.05.1999 року, головний бухгалтер зобов»язаний організовувати бухгалтерський облік господарсько-фінансової діяльності аптеки і контроль за економним витрачанням матеріальних, трудових і фінансових ресурсів, забезпечення організації обліку і звітності в аптеці, організовувати облік грошових та товарно-матеріальних цінностей, здійснювати контроль за дотриманням та порядку оформлення первинних і бухгалтерських документів, забезпечувати своєчасність здійснення бухгалтерського обліку на основі даних первинних документів бухгалтерських звітів і подання їх у відповідні контролюючі органи.

В силу вимог ч.7 ст.8 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», головний бухгалтер або особа, на яку покладено ведення бухгалтерського обліку підприємства забезпечує дотримання на підприємстві встановлених єдиних методологічних засад бухгалтерського обліку, складання і подання у встановлені строки фінансової звітності; організовує контроль за відображенням на рахунках бухгалтерського обліку всіх господарських операцій; бере участь в оформленні матеріалів, пов»язаних з нестачею та відшкодуванням втрат від нестачі, крадіжки і псування активів підприємства; забезпечує перевірку стану бухгалтерського обліку у філіях, представництвах, відділеннях та інших відокремлених підрозділах підприємства.

Пунктом 1.6 Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров'я та установ соціального захисту населення, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров'я України від 5 жовтня 2005 р. №308/519, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 17 жовтня 2005 року за № 1209/11489 (надалі - Умови оплати праці), із змінами та доповненнями станом на день видачу спірного наказу, передбачено, що конкретні розміри доплат, надбавок та інших виплат визначаються керівником закладу, установи за рахунок і в межах фонду заробітної плати та відображаються в розрахункових відомостях на виплату заробітної плати.

Згідно п.4.4 зазначених Умов оплати праці, працівникам можуть установлюватись надбавки в розмірі до 50 відсотків посадового окладу (тарифної ставки): за високі досягнення у праці; за виконання особливо важливої роботи (на строк її виконання); за складність, напруженість у роботі. Граничний розмір зазначених надбавок для одного працівника не повинен перевищувати 50 відсотків посадового окладу. У разі несвоєчасного виконання завдань, погіршення якості роботи і порушення трудової дисципліни зазначені надбавки зменшуються або скасовуються. Працівникам закладу, установи надбавки установлюються керівником, а керівнику - органом вищого рівня, у межах фонду оплати праці.

Як вбачається із штатного розпису комунального підприємства Тернопільської обласної ради «Тернопільська обласна аптека №78», затвердженого в.о. директора зазначеного підприємства, який почав діяти з 04 серпня 2015 року, у ньому, крім посади бухгалтера, головного бухгалтера, яку на той час займала позивач, передбачено посаду провідного бухгалтера з місячним фондом оплати праці у розмірі 2177 гривень.

Наказом в.о. директора - завідувача аптеки «Тернопільська обласна аптека №78» від 05 листопада 2015 року №34-К, на посаду провідного бухгалтера КП ТОР «Тернопільська обласна аптека 378», з 06 листопада 2015 року за сумісництвом прийнято ОСОБА_5 з окладом згідно штатного розпису.

Пунктом 4.3 Статуту КП ТОР «Тернопільська обласна аптека №78», затвердженого розпорядженням голови Тернопільської обласної ради від 09.02.2008 року №12, який діяв на момент прийняття спірного наказу про знаття позивачу надбавки передбачено, що завідувач аптеки, зокрема визначає і затверджує структуру та штатний розпис аптеки, видає накази і розпорядження у межах своїх повноважень, застосовує заходи морального і матеріального заохочення, накладає дисциплінарні стягнення щодо працівників аптеки.

В силу вимог п.7.5 Правил внутрішнього трудового розпорядку комунального підприємства «Тернопільська обласна аптека №78», із урахуванням внесених змін та доповнень на підставі наказу №36-к від 16 листопада 2015 року, передбачено, що надбавки стимулюючого характеру (за високі досягнення в праці, за високу професійну майстерність, за складність та напруженість у роботі, за виконання особливо важливої роботи) надаються працівникам на період один календарний місяць. Розмір надбавок стимулюючого характеру на відповідний період (місяць) встановлюється наказом керівника підприємства, а за його відсутності визначається штатним розписом підприємства, чинним станом на кінець відповідного календарного місяця (якщо виплату відповідної надбавки за посадою у ньому передбачено).

У пункті 8 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами законодавства про оплату праці» №13 від 24 грудня 1999 року, зазначено, що при вирішенні спорів про виплату премій, винагороди за підсумками роботи за рік чи за вислугу років, надбавок і доплат необхідно виходити з нормативно-правових актів, якими визначено умови та розмір цих виплат. Працівники, на яких поширюються зазначені нормативно-правові акти, можуть бути позбавлені таких виплат (або розмір останніх може бути зменшено) лише у випадках і за умов, передбачених цими актами. З мотивів відсутності коштів у проведенні вказаних виплат може бути відмовлено в тому разі, коли вони обумовлені в зазначених актах наявністю певних коштів чи фінансування.

Згідно із ст.10, 11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Враховуючи наведені обставини, суд вважає, що позов ОСОБА_3 до Комунального підприємства Тернопільської обласної ради «Тернопільська обласна аптека №78» про скасування наказу в частині зняття надбавки за складність та напруженість в роботі та стягнення коштів, не підлягає до задоволення, оскільки вважає, що спірний наказ від 30 листопада 2015 року №35-К «Про внесення змін до штатного розпису», згідно якого із позивача з 01 листопада 2015 року знято надбавку за складність та напруженість роботи прийнятий із урахуванням вимог Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров'я та установ соціального захисту населення, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров'я України від 5 жовтня 2005 року №308/519, не суперечить Статуту КП ТОР «Тернопільська обласна аптека №78», Правилам внутрішнього трудового розпорядку комунального підприємства «Тернопільська обласна аптека №78», а також прийнятий з урахуванням штатного розпису та фонду оплати праці зазначеного підприємства та висновків, викладених у проміжному звіті про недоліки ведення бухгалтерського обліку та складання фінансової звітності, іншу інформацію з питань аудиту від 05 листопада 2015 року №1/15-11-05.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 10, 60, 213, 214, 215 ЦПК України, Кодексом законів про працю України, Постановою Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами законодавства про оплату праці» №13 від 24 грудня 1999 року суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_3 до Комунального підприємства Тернопільської обласної ради «Тернопільська обласна аптека №78» про скасування наказу в частині зняття надбавки за складність та напруженість в роботі та стягнення коштів - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

ГОЛОВУЮЧИЙ В.В.РОМАЗАН