У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2016 року м. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України

з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

головуючого Луспеника Д.Д.,

суддів: Журавель В.І., Закропивного О.В.,

Хопти С.Ф., Штелик С.П.,

розглянувши в судовому засіданні справуза позовом державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» до ОСОБА_3, треті особи: командитне товариство науково-впроваджувальна фірма «Нові технології», управління Держземагентства у Каховському районі Херсонської області, фермерське господарство «Едельвейс», про встановлення права земельного сервітуту за касаційною скаргою державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» на рішення апеляційного суду Херсонської області від 1 грудня 2015 року,

в с т а н о в и л а:

У листопаді 2014 року державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» (далі - ДП «НЕК «Укренерго») звернулось до суду з вищезазначеним позовом, посилаючись на те, що за результатами відкритих торгів між ДП «НЕК «Укренерго» та командитним товариством науково-впроваджувальною фірмою «Новітехнології» укладено договір про надання послуг з оформлення права обмеженого безоплатного та строкового користування чужими земельними ділянками (їх частинами) на період прокладання (будівництва) та експлуатації повітряної лінії електропередачі 750 кВ Запорізька АЕС - Каховська. Оскільки маршрут траси повітряних ліній електропередач проходить через земельні ділянки, надані ДП «НЕК «Укренерго» в постійне користування на підставі державного акта від 3 січня 2001 року та перетинає земельну ділянку ОСОБА_3, яка знаходиться на території Коробківської сільської ради Каховського району Херсонської області та належить відповідачу на підставі державного акта від 16 лютого 2006 року, та підпадає під охоронну зону ПЛ 750 кВ Запорізька АЕС - Каховська, ними направлена пропозиція про укладення договору на встановлення земельного сервітуту, однак відповідь на пропозицію не надійшла.

Крім того, підприємство не має можливості виконати будівельні роботи, а в подальшому експлуатувати вказану ділянку повітряної лінії електропередачі без використання частини земельної ділянки, що належить ОСОБА_3, оскільки зазначена земельна ділянка знаходиться між земельними ділянками, належними ДП «НЕК «Укренерго», на яких заплановано встановлення опор повітряної лінії і проходження над нею електричних проводів, що тягне за собою встановлення обмежень передбачених чинним законодавством.

Ураховуючи викладене, ДП «НЕК «Укренерго» просило на певних умовах встановити право земельного сервітуту стосовно земельної ділянки, яка розташована на території Коробківської сільської ради Каховського району Херсонської області і належить ОСОБА_3

Рішенням Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 12 жовтня 2015 року позов ДП «НЕК «Укренерго» задоволено. Встановлено за ДП «НЕК «Укренерго» на певних умовах право земельного сервітуту (на прокладання та експлуатаціюПЛ 750 кВ Запорізька АЕС - Каховська) стосовно частини земельної ділянки, зазначеної в кадастровому плані (додаток 15), загальною площею 1,6854 га, яка розташована на території Коробківської сільської ради Каховського району Херсонської області і належить ОСОБА_3 Вирішено питання про розподіл судових витрат.

Рішенням апеляційного суду Херсонської області від 1 грудня 2015 року рішення суду першої інстанції скасовано, ухвалено нове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено. Вирішено питання про розподіл судових витрат.

У касаційній скарзі ДП «НЕК «Укренерго» просить оскаржуване рішення апеляційного суду скасувати, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права й порушення норм процесуального права, та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до вимог ст. 324 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог ДП «НЕК «Укренерго», суд першої інстанції виходив із того, що відмова ОСОБА_3 в укладенні договору земельного сервітуту є перешкодою для здійснення будівництва та в подальшому експлуатації ПЛ 750 кВ Запорізька АЕС - Каховська.

Апеляційний суд, скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи в позові ДП «НЕК «Укренерго», виходив із того, що земельна ділянка ОСОБА_3, як члена ФГ «Едельвейс», використовується за цільовим призначенням, яке передбачає вирощування винограду, тому сервітут, який позивач просить встановити фактично позбавить відповідачку використовувати існуючий на земельній ділянці виноградник, як цілісний майновий комплекс, оскільки знищення його частини призведе до виведення із ладу всієї робочої системи саду (винограднику). Крім того, права ДП «НЕК» «Укренерго» можуть бути захищені в інший спосіб, ніж той, який ним обрано у даній справі.

Проте погодитись із таким висновком апеляційного суду не можна, оскільки суд дійшов їх із порушенням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим.

Згідно зі ст. 214 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує, зокрема, такі питання: 1) чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані (пропущення строку позовної давності тощо), які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; 3) які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; 4) яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин; 5) чи слід позов задовольнити або в позові відмовити; 6) як розподілити між сторонами судові витрати.

Зазначеним вимогам закону рішення апеляційного суду не відповідає.

Судом установлено, що ОСОБА_3 на підставі державного акта від 16 лютого 2006 року належить земельна ділянка площею 6,2326 га, яка розташована на території Коробківської сільської ради Каховського району Херсонської області, цільове призначення якої - ведення фермерського господарства.

Маршрут траси повітряної лінії електропередачі ПЛ 750 кВ Запорізька АЕС - ПС 750 кВ Каховська проходить земельною ділянкою, наданою ДП «НЕК «Укренерго» у постійне користування на підставі державного акта від 3 січня 2001 року, що перетинає земельну ділянку ОСОБА_3 та охоплюється охоронною зоною ПЛ 750 кВ Запорізька АЕС - Каховська.

На виконання енергетичної стратегії України на період до 2030 року розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 квітня 2011 року № 276-р затверджено проект «Повітряна лінія 750 кВ Запорізька АЕС - Каховська з підстанцією 750 кВ «Каховська» та заходами повітряних ліній 330 кВ, а також розпорядженням Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1026-р затверджено титул будови «Повітряна лінія 750 кВ Запорізька АЕС - Каховська з підстанцією 750 кВ «Каховська» та заходами повітряних ліній 330 кВ».

Відповідно до ч. 1 ст. 65 ЗК України землями промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення визнаються земельні ділянки, надані в установленому порядку підприємствам, установам та організаціям для здійснення відповідної діяльності.

Згідно зі ст. 76 ЗК України землями енергетичної системи визнаються землі, надані під електрогенеруючі об'єкти (атомні, теплові, гідроелектростанції, електростанції з використанням енергії вітру і сонця та інших джерел), під об'єкти транспортування електроенергії до користувача. Уздовж повітряних і підземних кабельних ліній електропередачі встановлюються охоронні зони.

З матеріалів справи вбачається, що погодження землевідведення під будівництво повітряної лінії 750 кВ Запорізька АЕС - Каховська здійснено ще у 1989 році. При виборі напрямку траси повітряної лінії підприємством відповідно до діючого законодавства отримано необхідні погодження та здійснено компенсацію збитків і втрат сільгоспвиробництва попереднім власникам, рішенням Каховського виконавчого комітету Ради народних депутатів від 16 вересня 1988 року затверджений відповідний акт і в частині, що стосується земельної ділянки ОСОБА_3

Отже, підприємством, правонаступником якого є ДП «НЕК» «Укренерго» відшкодовано попереднім землекористувачам втрати, спричинені будівництвом і обмеженнями у використанні земельних ділянок, які потрапляли в охоронні зони вздовж ПЛ 750 кВ Запорізька АЕС - ПС 750 кВ Каховська.

У подальшому, на підставі рішення Каховської районної Ради народних депутатів від 31 жовтня 2000 року № 211 «Про переоблік земель ДП «НЕК» «Укренерго» енергопідприємством отримано державний акт на право користування цими ж земельними ділянками нового зразку в межах Коробківської сільської ради Каховського району Херсонської області від 3 січня 2001 року з цільовим призначенням - виробництво та розподілення електроенергії.

Разом з тим ДП «НЕК» «Укренерго» зазначало, що будівництвоПЛ 750 кВ Запорізька АЕС - ПС 750 кВ Каховська здійснюватиметься виключно по земельним ділянкам, відведеним ДП «НЕК» «Укренерго» на праві постійного користування з цільовим призначенням для будівництва високовольтних ліній на підставі державного акта на право користування землею від 1993 року.

При цьому апеляційний суд не врахував, що ДП «НЕК» «Укренерго» не може задовольнити свої потреби в інший спосіб, оскільки маршрут траси повітряної лінії електропередачі ПЛ 750 кВ Запорізька АЕС - Каховська в обов'язковому порядку перетинає земельну ділянку, що належить ОСОБА_3

Відповідно до ч. 1 ст. 404 ЦК України особа має право вимагати від власника (володільця) сусідньої земельної ділянки, а в разі необхідності - від власника (володільця) іншої земельної ділянки надання земельного сервітуту.

Таким чином, у ДП «НЕК» «Укренерго» як у користувача земельної ділянки, отриманої у встановленому законодавством порядку, виникло право вимагати від ОСОБА_3 надання земельного сервітуту на прокладення та експлуатацію лінії електропередач.

Згідно зі ст. 16 Закону України «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об'єктів» підприємства, які будують чи експлуатують об'єкти енергетики та передачі електричної енергії, мають право використовувати земельні ділянки за договором про встановлення земельного сервітуту з власником чи користувачем земельної ділянки для розміщення об'єктів, зазначених у ч. 4 цієї статті, на праві постійних або строкових земельних сервітутів.

Однак апеляційний суд, пославшись на положення ст. 16 Закону України «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об'єктів» не врахував, що в даному випадку право земельного сервітуту, яке вимагає державне підприємство, полягає в можливості проведення тільки будівельних робіт на земельній ділянці відповідача, а розміщення опорних конструкцій вказаної повітряної лінії електропередач буде здійснюватися на земельних ділянках, які надані і відведені в постійне користування ДП «НЕК» «Укренерго» ще в 2001 році.

Таким чином суд апеляційної інстанції невірно визначив суть спірних правовідносин.

Пунктами 8, 9 Правил охорони електричних мереж встановлено перелік обмежень щодо використання земельних ділянок, які потрапляють в охоронні та санітарно-захисні зони об'єктів енергетики, та необхідності погодження з енергопідприємством окремих видів діяльності щодо їх використання.

Так, у п. 9 Правил охорони електричних мереж зазначено, що у межах охоронних зон повітряних і кабельних ліній, трансформаторних підстанцій, розподільних пунктів і пристроїв без письмової згоди енергопідприємств, у віданні яких перебувають ці мережі, а також без присутності їх представника забороняється, зокрема, розташування шпалер для виноградників і садів, а також поливання сільськогосподарських культур.

У п. 2 Умов проведення робіт у межах охоронних зон електричних мереж визначено, що відповідно до Правил охорони електричних мереж підприємства, установи, організації, окремі громадяни у разі відведення їм під забудову земельних ділянок, на території яких розташовані електричні мережі, зобов'язані завчасно погоджувати будівництво з енергопідприємствами, у віданні яких перебувають ці мережі.

Статтею 32 Закону України «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об'єктів» встановлено обмеження на використання земель у спеціальних зонах об'єктів енергетики.

Згідно зі ст. 34 Закону України «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об'єктів» фізичні та юридичні особи, власники та користувачі земельних ділянок при провадженні господарської та іншої діяльності (вчиненні дій) на землях охоронних зон об'єктів енергетики зобов'язані дотримуватися спеціального режиму їх використання, обмежень та обтяжень, встановлених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч. 2 ст. 18 Закону України «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об'єктів» земельні ділянки в межах спеціальних зон об'єктів енергетики не вилучаються (викупляються) у власників чи користувачів земельних ділянок, а використовуються з обмеженнями (крім випадків, коли встановлення спеціальних зон призводить до неможливості використання земельних ділянок за цільовим призначенням).

Разом з тим ДП «НЕК» «Укренерго» не є суб'єктом, який має право викупу земельних ділянок та іншого нерухомого майна для суспільних потреб та з мотивів суспільної необхідності відповідно до положень ст. 7 Закону України «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності».

У порушення ст. ст. 212 - 214, 316 ЦПК України апеляційний суд на зазначені вище положення закону уваги та на доводи позивача уваги не звернув, не встановив фактичних обставин справи, у достатньому обсязі не визначився з характером спірних правовідносин і не застосував до нихзакон, який підлягав застосуванню та дійшов передчасного висновку про відмову в задоволенні позову ДП «НЕК «Укренерго».

Таким чином, відмовивши позивачу у позові, суд фактично не вирішив спір по сутіта не зазначив у який інший спосіб може використовуватись спірна земельна ділянка.

За таких обставин рішення апеляційного суду не відповідає вимогам ст. 213 ЦПК України щодо законності й обґрунтованості, зазначені вище порушення призвели до неправильного вирішення спору, що в силу ст. 338 ЦПК України є підставою для його скасування з передачею справи на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Керуючись ст. ст. 336, 338 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» задовольнити частково.

Рішення апеляційного суду Херсонської області від 1 грудня 2015 року скасувати, справу передати на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий Д.Д. Луспеник

Судді: В.І. Журавель

В.О.Закропивний

С.Ф.Хопта

С.П.Штелик