Справа № 159/1263/16-ц
Провадження № 2/159/579/16
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2016 року м. Ковель

Ковельський міськрайонний суд Волинської області

в складі : головуючого - судді Миронюка М.Г.,

з участю секретаря Посполітак Г.О.

представника позивача Сороки А.П.,

відповідача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ковель цивільну справу за позовом ПАТ «Волиньобленерго» в особі Ковельської філії ПАТ «Волиньобленерго» до ОСОБА_2 про стягнення збитків, завданих внаслідок порушення правил користування електричною енергією, -

В С Т А Н О В И В:

ПАТ «Волиньобленерго» в особі Ковельської філії ПАТ «Волиньобленерго» звернулось в Ковельський міськрайонний суд з позовом до ОСОБА_2 про стягнення збитків, завданих внаслідок порушення правил користування електричною енергією, в сумі 67710,52 гривень.

Свою вимогу позивач обґрунтовує тим, що 18 січня 2016 року представники Ковельської філії ПАТ «Волиньобленерго Олексін І.Ю., Глушейко В.О., Пясецький А.П. при обході в жилому приміщенні, яке знаходиться за адресою в АДРЕСА_1, за участю власника будинку ОСОБА_2, виявили поза облікове підключення проводу до кабеля живлення. Порушення неможливо виявити при проведенні контрольного огляду засобу обліку. Спожита електроенергія не обліковувалась.

По даному факту представниками Ковельської філії ПАТ «Волиньобленерго» був складений Акт про порушення №029078. Другий примірник Акту був вручений споживачу. Засідання комісії з розгляду складеного Акта відбулось 28 січня 2016 року.

За заявою споживача, засідання комісії перенесено на 08 лютого 2016 року, і комісія Ковельської філії ПАТ «Волиньобленерго» з розгляду актів про порушення ПКЕЕ розглянула акт про порушення Правил користування електричною енергією в присутності споживача та на підставі Акта про порушення, Схеми підключення електроустановок споживача, вирішила провести визначення обсягу та вартості електроенергії, не облікованої внаслідок порушення ПКЕЕ згідно п. 3.1 п.п. 5 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією (затвердженою Постановою НКРЕЕ №562 від 04.05.2006 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України за №782/12656 від 4 липня 2006 року).

Термін нарахування становить - 1095 діб (за термін три роки до дати виявлення та усунення порушення), відповідно до п.53 «Правил користування електричною енергією для населення» затверджених постановою КМ України №1357 від 26 липня 1999 року і комісія встановила, що вартість не облікованої внаслідок порушення ПКЕЕ електроенергії становить 67710,52 гривень. - згідно розрахунку)

Вартість електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем правил користування електричною енергією для населення на теперішній час становить 67710,52 гривень .

Позивач просить стягнути з ОСОБА_2 на користь публічного акціонерного товариства «Волиньобленерго» в особі Ковельської філії 67710,52 гривень вартості спожитої і не облікованої електричної енергії внаслідок порушення Правил користування електричною енергією та судові витрати по справі.

В судовому засіданні представник позивача Сорока А.П. подав заяву про зміну позовної вимоги та долучив розрахунок кількості та вартості електроенергії не облікованої внаслідок порушення ПКЕЕн, який провів начальник АВ Ярошук В.О.,просить стягнути з ОСОБА_2 на користь Публічного акціонерного товариства «Волиньобленерго» в особі Ковельської філії в сумі 45811,69 грн.

Зміну позовних вимог представник позивача Сорока А.П. пояснив тим, в що ввідний кабель живлення має менший діаметр проводу, ніж самовільне позаоблікове підключення, а тому на підставі рішення Комісії інформаційно - консультаційного центру ПАТ «Волиньобленерго» у зв'язку з неповним зняттям розміру кабеля живлення у споживача ОСОБА_2 привело до невірного нарахування розміру вартості спожитої і не облікованої електричної енергії, і тому провівши перерахунок обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем ПКЕЕн згідно Акта про порушення від 18.01.2016 року № 029078, виходячи з допустимого тривалого струму, який може протікати через алюмінієвий провід січенням 6 кв.мм і керуючись ст. 31 ЦПК України змінив позовні вимоги та просив стягнути 46811,69 грн.

Відповідач ОСОБА_2 та представник відповідача ОСОБА_3 позов визнали частково, відповідач не заперечує, що мав факт порушення ПКЕЕн, але оскільки після рішення Комісії інформаційно - консультаційного центру ПАТ «Волиньобленерго» позивач не привів свої дії по відношенню до споживача у відповідність до вимог законодавства шляхом скасувань нарахувань по акту та повідомлення про це нього, то просять в позові відмовити.

Суд заслухавши пояснення сторін та дослідивши письмові докази, які подані учасниками судового засідання, прийшов до висновку, що у позові ПАТ «Волиньобленерго» в особі Ковельської філії ПАТ «Волиньобленерго» до ОСОБА_2 про стягнення збитків, завданих внаслідок порушення правил користування електричною енергією слід відмовити з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, 18 січня 2016 року представники Ковельської філії ПАТ «Волиньобленерго Олексін І.Ю., Глушейко В.О., Пясецький А.П. при обході в жилому приміщенні, яке знаходиться за адресою в АДРЕСА_1, за участю власника будинку ОСОБА_2, виявили поза облікове підключення проводу до кабеля живлення. Порушення неможливо виявити при проведенні контрольного огляду засобу обліку. Спожита електроенергія не обліковувалась.

По даному факту представниками Ковельської філії ПАТ «Волиньобленерго» був складений Акт про порушення №029078. Другий примірник Акту був вручений споживачу. Засідання комісії з розгляду складеного Акта призначене на 28 січня 2016 року.

За заявою споживача, засідання комісії перенесено на 08 лютого 2016 року, і комісія Ковельської філії ПАТ «Волиньобленерго» з розгляду актів про порушення ПКЕЕ розглянула акт про порушення Правил користування електричною енергією в присутності споживача та на підставі Акта про порушення, Схеми підключення електроустановок споживача, вирішила провести визначення обсягу та вартості електроенергії, не облікованої внаслідок порушення ПКЕЕ згідно п. 3.1 п.п. 5 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією (затвердженою Постановою НКРЕЕ №562 від 04.05.2006 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України за №782/12656 від 4 липня 2006 року).

Термін нарахування становить - 1095 діб (за термін три роки до дати виявлення та усунення порушення), відповідно до п.53 «Правил користування електричною енергією для населення» затверджених постановою КМ України №1357 від 26 липня 1999 року і комісія встановила, що вартість не облікованої внаслідок порушення ПКЕЕ електроенергії становить 67710,52 гривень. - згідно розрахунку).

Відповідно до протоколу засідання Комісії інформаційно - консультаційного центру ПАТ «Волиньобленерго» від 19 липня 2016 року в схемі поза облікового підключення даного споживача згідно його пояснення та пояснення працівників енергопостачальника задіяно нульовий провід січенням 6 мм квадратних, а тому обсяг недорахованої електроенергії слід визначати відповідно до допустимо триваючого струму, який може протікати через провід січенням 6мм квадратних.

Комісія вирішила, що в даному випадку слід провести перерахунок обсягів та вартості електричної електроенергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією виходячи з допустимо тривалого струму, який може протікати через алюмінієвий провід січенням 6 мм квадратних, що вплинуло на розрахунок обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем ПКЕЕ.

Згідно протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення ПКЕЕ Ковельської філії ПАТ «Волиньобленерго» від 08.02.2016року комісія встановила, що вартість не облікованої внаслідок порушення ПКЕЕ електроенергії становить 67710,52 грн.

Пунктом 4 Порядку визначення розміру і відшкодування збитків, завданих енергопостачальнику внаслідок викрадення електричної енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.2006 року № 122 встановлено, що обсяг електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, визначається за величиною розрахункового споживання електричної енергії протягом періоду порушення на підставі акта виявлених порушень, складеного відповідно до методики визначення обсягу та вартості не облікованої електричної енергії, затвердженої НКРЕ.

Згідно із положенням п. 4.7 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією затверджена постановою Національної комісії регулювання у сфері енергетики від 04.05.2006 року №562, зі змінами і доповненнями, передбачено, що в акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускається. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення.

Листом Національної комісії регулювання у сфері енергетики від 27.12.2012 року №4754/11/47-12 передбачено, що з урахуванням положень Методики, в акті має міститися інформація та опис порушення, яке було виявлене на момент складання акта про порушення, а також необхідні дані для визначення згідно з Методикою обсягу та вартості не облікованої електричної енергії. Враховуючи зазначене, у разі не відповідності складених актів про порушення ПКЕЕн вищенаведеним положенням Методики, енергопостачальники мають привести свої дії до споживачів у відповідність до вищевказаних вимог законодавства шляхом скасування нарахувань по актах та повідомлення споживачів, про що НКРЕ має бути надана інформація за формою, що додається.

Отже, як вбачається із письмових доказів по справі, працівники позивача складаючи Акт про порушення № 029078 щодо ОСОБА_2 невірно вказали найтонший діаметр проводу, що вплинуло на розрахунок обсягу та вартості електричної енергії.

Проаналізувавши досліджені в судовому засіданні докази суд прийшов до висновку, що оскільки відповідно до пункту 4 Порядку визначення розміру і відшкодування збитків, завданих енергопостачальнику внаслідок викрадення електричної енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.2006 року № 122, обсяг електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, визначається за величиною розрахункового споживання електричної енергії протягом періоду порушення на підставі акта виявлених порушень, складеного відповідно до методики визначення обсягу та вартості не облікованої електричної енергії, затвердженої НКРЕ, а при складанні акта про порушення № 029078 та схеми до нього не зазначено найтонший провід, який використаний у схемі самовільного підключення до мережі, що позбавляє можливості провести правильні розрахунки, і тому такий акт та схема до нього не відповідає вимогам викладеним в Методиці визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією (затвердженою Постановою НКРЕЕ №562 від 04.05.2006 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України за №782/12656 від 4 липня 2006 року. Відповідно до листа Національної комісії регулювання у сфері енергетики від 27.12.2012 року №4754/11/47-12 у разі невідповідності складених актів про порушення ПКЕЕН вищенаведеним положенням Методики, енергопостачальник має привести свої дії до споживачів у відповідність до вищевказаних вимог законодавства шляхом скасування нарахувань по актах та повідомлення споживачів, про що НКРЕ має бути надана інформація за формою, що додається.

В той же час позивач не дивлячись на те, що 19 липня 2016 року Комісія інформаційно - консультаційного центру ПАТ «Волиньобленерго» встановила порушення визначення обсягу та вартості не облікованої електричної енергії за скаргою ОСОБА_2, на час ухвалення судом рішення не привів свої дії у відповідність до листа Національної комісії регулювання у сфері енергетики від 27.12.2012 року №4754/11/47-12, який встановлює, що у разі невідповідності складених актів про порушення ПКЕЕН вищенаведеним положенням Методики, енергопостачальник має привести свої дії до споживачів у відповідність до вищевказаних вимог законодавства шляхом скасування нарахувань по актах та повідомлення споживачів, про що НКРЕ має бути надана інформація за формою, що додається.

Позивач не надав суду рішення Комісії з розгляду актів про порушення ПКЕЕ Ковельської філії ПАТ «Волиньобленерго» про скасування нарахувань проведених цією комісією від 08.02.2016 року по акту № 029078 від 18.01.2016 року та повідомлення про це споживача ОСОБА_2, а також відповідно до листа Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики № 6350/26/47-12 від 08.10.2012 року щодо перегляду актів про порушення ПКЕЕН на виконання протокольного рішення НКРЕ від 07.06.2012 року №23 в доповнення до листа НКРЕ від 27.07.2012 № 4754/11/47-12 він мав би згідно додатку до цього листа надати інформацію НКРЕ щодо приведення дій по відношенню до споживача ОСОБА_2 у відповідність до вимог законодавства, але такі докази у справі теж відсутні.

В той же час представник позивача змінив позовні вимоги і 24.10.2016 року і подав заяву про зменшення позовних вимог , де просив стягнути з відповідача 46811,69 грн. , виходячи не з тих даних , які зазначені в акті № 028677 від 18.01.2016 року та схемі до нього, а з тих даних, які встановлені Комісія інформаційно - консультаційного центру ПАТ «Волиньобленерго» 19.07.2016 року, на підставі розрахунку проведеного начальником АВ Ярошук В.О.

Суд відмовляючи в позові ПАТ «Волиньобленерго» в особі Ковельської філії ПАТ «Волиньобленерго» до ОСОБА_2 про стягнення збитків, завданих внаслідок порушення правил користування електричною енергією виходить з того, що в позивача з 19 липня 2016 року було достатньо часу щоб привести свої дії у відповідність до п.4 Порядку визначення розміру і відшкодування збитків, завданих енергопостачальнику внаслідок викрадення електричної енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.2006 року № 122, яким встановлено, що обсяг електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, визначається за величиною розрахункового споживання електричної енергії протягом періоду порушення на підставі акта виявлених порушень, складеного відповідно до методики визначення обсягу та вартості не облікованої електричної енергії, затвердженої НКРЕ та листа Національної комісії регулювання у сфері енергетики від 27.12.2012 року №4754/11/47-12, яким передбачено, що енергопостачальники мають привести свої дії до споживачів у відповідність до вимог законодавства шляхом скасування нарахувань по актах та повідомлення споживачів, про що НКРЕ має бути надана інформація за формою, що додається.

Позивач цього не зробив, а тому зменшення позовних вимог представником позивача, без скасування рішення Комісії з розгляду актів про порушення ПКЕЕ Ковельської філії ПАТ «Волиньобленерго» від 08.02.2016 року по акту 029078 від 18.01.2016 року про нарахування не є підставою до задоволення позову, оскільки допущено порушення процедури визначення збитків, яка не дає підстав представнику позивача підміняти Комісію з розгляду актів про порушення ПКЕЕ ПАТ «Волиньобленерго і без скасування рішення Комісії з розгляду актів про порушення ПКЕЕ Ковельської філії ПАТ «Волиньобленерго» визначати завдані збитки шляхом зменшення позовної вимоги і такими діями приховується інформація, яка мала б направлятись Національній комісії регулювання у сфері енергетики у разі дотримання встановленої процедури щодо перегляду актів про порушення ПКЕЕН.

Крім цього, встановлений порядок не уповноважує начальника АВ Ярошука В.О. проводити перерахунок збитків визначених Комісією з розгляду актів про порушення ПКЕЕ Ковельської філії ПАТ «Волиньобленерго» від 08.02.2016 року по акту № 029078 від 18.01.2016 року про нарахування, так як таку дію має вчинити сама Комісія.

Суд також вважає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище у порівнянні з опонентом.

На думку суду проведений перерахунок не відповідає встановленому чинним законодавством порядку та позбавив відповідача ОСОБА_2 мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять його в суттєво менш сприятливе становище у порівнянні з позивачем, так як він був позбавлений можливості дати пояснення, подати докази під час розгляду акта про порушення № 029078 та мати свого представника, так як в судовому засіданні встановлено, що в акті № 029078 від 18.01.2016 року та в схемі до цього акту через неналежне складення акта та схеми не зазначено діаметр найтоншого провода (кабеля) , якій відповідає січенню 6 мм квадратних.

Тому суд вважає, що саме Комісія з розгляду актів про порушення ПКЕЕ Ковельської філії ПАТ «Волиньобленерго» мала б скасувати проведені нею нарахування 8.02.2016 року і з участю ОСОБА_2 знову розглянути акт № 029078 і з врахуванням доводів споживача прийняти рішення.

Враховуючи, що позивачем не дотримано встановлено порядку перегляду актів про порушення ПКЕЕН, і він не позбавлений можливості ці порушення усунути, то в позові ПАТ «Волиньобленерго» в особі Ковельської філії ПАТ «Волиньобленерго» до ОСОБА_2 про стягнення збитків, завданих внаслідок порушення правил користування електричною енергією слід відмовити.

Відмовляючи в позові суд виходить з того, що позивач не привів свої дії щодо відповідача у відповідність до вищевказаних вимог законодавства і Комісія з розгляду актів про порушення ПКЕЕ Ковельської філії ПАТ «Волиньобленерго» не скасувала нарахувань визначених нею 8.02.2016 року та повторно не розглянула акт 029078 від 18.01.2016 року та не прийняла нового рішення по цьому акті з врахуванням того, що в акті № 029078 від 18.01.2016 року та в схемі до цього акту через неналежне складення акта та схеми не зазначено діаметр найтоншого провода (кабеля) , якій відповідає січенню 6 мм квадратних, тому суд прийшов до висновку, що у задоволенні позову ПАТ «Волиньобленерго» в особі Ковельської філії ПАТ «Волиньобленерго» до ОСОБА_2 про стягнення збитків, завданих внаслідок порушення правил користування електричною енергією відмовити, так як визначення позивачем вартості не облікованої внаслідок порушення ПКЕЕ електроенергії проведене без дотримання порядку визначеного Правилами користування електричною енергією для населення», затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1357 від 26.07.1999 року, Порядком визначення розміру і відшкодування збитків, завданих енергопостачальнику внаслідок викрадення електричної енергії від 08.02.2006 року № 122, Листом Національної комісії регулювання у сфері енергетики від 27.12.2012 року №4754/11/47-12, Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією (затвердженою Постановою НКРЕЕ №562 від 04.05.2006 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України за №782/12656 від 4 липня 2006 року).

У відповідності до ст.88 ЦПК України судові витрати по сплаті судового збору залишаються за позивачем.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 88,209, 212, 214-215,218 ЦПК України, на підставі «Правил користування електричною енергією для населення» , затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1357 від 26.07.1999 року, Порядку визначення розміру і відшкодування збитків, завданих енергопостачальнику внаслідок викрадення електричної енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.2006 року № 122 Листа Національної комісії регулювання у сфері енергетики від 27.12.2012 року №4754/11/47-12, Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією (затвердженою Постановою НКРЕЕ №562 від 04.05.2006 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України за №782/12656 від 4 липня 2006 року) ,-

В И Р І Ш И В :

Відмовити в позові ПАТ «Волиньобленерго» в особі Ковельської філії ПАТ «Волиньобленерго» до ОСОБА_2 про стягнення збитків, завданих внаслідок порушення правил користування електричною енергією.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Волинської області через Ковельський міськрайонний протягом десяти днів з дня проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутніми під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Повний текст рішення складено 07 листопада 2016 року.

Головуючий:М. Г. Миронюк