Справа№592/2228/16-ц
Провадження №2/592/1027/16
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2016 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми у складі:

головуючого: судді Бичкова І. Г. ,

при секретарі: Троценко Ю. Ю. ,

за участю представника позивача за довіреністю: ОСОБА_1 ,

за участю представників відповідача за довіреністю: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань в приміщенні суду в м. Суми цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до виконавчого комітету Сумської міської ради про визнання недійсним рішення виконавчого комітету Сумської міської ради, -

В С Т А Н О В И В :

03.03.2016 року представник позивача ОСОБА_4 за нотаріально посвідченою довіреністю ОСОБА_1 звернувся до Ковпаківського районного суду м. Суми з позовом до Сумської міської ради про визнання недійсним рішення виконавчого комітету Сумської міської ради, в якому він просив визнати недійсним рішення виконавчого комітету Сумської міської ради № 723 від 16.12.1993 року в частині виділення ОСОБА_5 земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських будівель площею 0,06 га в м. Суми, вул. Ботанічна, буд. 22 (вхідний № 8682/16 від 03.03.2016 року) (а. с. 3 5) .

Ухвалою Ковпаківського районного суду м. Суми від 01.06.2016 року первісного відповідача по справі Сумську міську раду було замінено належним відповідачем виконавчим комітетом Сумської міської ради (а. с. 68) .

01.06.2016 року представник позивача ОСОБА_4 за нотаріально посвідченою довіреністю ОСОБА_1 надав до Ковпаківського районного суду м. Суми позов ОСОБА_4 до Сумської міської ради про визнання недійсним рішення виконавчого комітету Сумської міської ради, в якому він зазначив про те, що 02.07.2011 року померла пробабця позивача ОСОБА_6, про що в книзі реєстрації смертей 03.07.2011 року було зроблено відповідний актовий запис за № 1648. Після її смерті відкрилась спадщина, до складу якої увійшов жилий будинок, розташований за адресою: м. Суми, вул. Ботанічна, буд. 22. Спадкоємцем цієї спадщини за законом є позивач її рідний правнук ОСОБА_4. Дану спадщину в установлений законом строк позивач прийняв та оформив, про що свідчить належним чином посвідчене видане Другою Сумською державною нотаріальною конторою свідоцтво про право на спадщину за законом від 20.03.2012 року. Даний жилий будинок належав пробабці позивача: 1/2 частина на підставі свідоцтва про право власності, виданого державним нотаріусом Другої Сумської державної нотаріальної контори ОСОБА_7 від 16.05.1983 року за реєстровим № 2-1152, а 1/2 частина на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом, виданого державним нотаріусом Другої Сумської державної нотаріальної контори ОСОБА_7 від 16.05.1983 року за реєстровим № 2-1149. Про дану обставину також свідчить копія технічного паспорту, виданого 22.02.1983 року. Оформивши спадщину на жилий будинок, розташований за адресою: м. Суми, вул. Ботанічна, буд. 22, позивач звернувся до Управління Держгеокадастру у Сумському районі Сумській області за оформленням земельної ділянки, яка знаходиться під належним йому жилим будинком, де дізнався про те, що на підставі рішення міськвиконкому від 16.12.1993 року № 723 земельна ділянка для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських будівель площею 0,06 га в м. Суми, вул. Ботанічна, 22 передана у приватну власність ОСОБА_5. Пізніше позивач звернувся до Сумського архіву, де отримав копію додатку № 134 до рішення від 16.12.1993 року № 723 Список громадян, яким передаються у приватну власність земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилих будинків , в якому згідно п. 183 ОСОБА_5 дійсно було виділено земельну ділянку площею 0,06 га, розташовану за адресою: м. Суми вул. Ботанічна, 22. З якого приводу та на підставі чого ОСОБА_5 була виділена земельна ділянка позивач не знає, але згідно даних будинкової книги така особа навіть не була прописана в даному домоволодінні, а тим паче не володіла ним. В звязку з тим, що виконавчим комітетом Сумської міської ради рішенням від 16.12.1993 року № 723 ОСОБА_5 була передана у приватну власність земельна ділянка для будівництва та обслуговування жилого будинку, розташованого за адресою: м. Суми, вул. Ботанічна, 22 площею 0,06 га, позивач ОСОБА_4 на даний час не має можливості приватизувати земельну ділянку, яка знаходиться під успадкованим жилим будинком. Позивач вважає зазначене рішення незаконним, оскільки особа, якій була виділена дана земельна ділянка не є власником жилого будинку, розташованого на ній. Згідно ч. 1 ст. 377 ЦК України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного) , будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача) . У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акту, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт згідно з ч. 1 ст. 155 ЗК України визнається недійсним. Відповідно до розяснень Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, наданих у п. 7 постанови від 01.03.2013 року № 3 Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них субєкта владних повноважень, згідно зі ст. 15 ЦПК України розглядаються у порядку цивільного судочинства. Це стосуються, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи не вирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею. З наведених норм чинного законодавства України та фактичних обставин справи випливає наступне. Позивач ОСОБА_4 є спадкоємцем за законом майна ОСОБА_6, яке складається з жилого будинку, розташованого за адресою: м. Суми. вул. Ботанічна, буд. 22. Дана спадщина позивачем була прийнята та оформлена. Позивач вважає, що має право на отримання у власність земельної ділянки під успадкованим жилим будинком відповідно до п. г ч. 1 ст. 121 ЗК України. Від свого права він не відмовляється та бажає отримати належну йому земельну ділянку. Зробити це позивач не може внаслідок прийняття виконавчим комітетом Сумської міської ради незаконного рішення № 723 від 16.12.1993 року про виділення цієї земельної ділянки іншій особі, а саме: ОСОБА_5. За даних обставин позивач вважає, що його право на отримання безоплатно у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських споруд порушене, а тому повинне бути поновлено, і з цих підстав він і звернувся до суду. На підставі викладеного, керуючись ст. 377 ЦК України; ст. ст. 121, 155 ЗК України; ст. ст. 3, 88, 118, 119 ЦПК України, він просив визнати недійсним рішення виконавчого комітету Сумської міської радиЖ23 від 16.12.1993 року в частині виділення ОСОБА_5 земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських будівель площею 0,06 га в м. Суми, вул. Ботанічна, 22 (а. с. 64, 65) .

Представники відповідача за довіреністю: головний спеціаліст відділу правового забезпечення діяльності Сумської міської ради, виконавчого комітету Сумської міської ради та міського голови правового управління Сумської міської ради ОСОБА_2, головний спеціаліст відділу представництва інтересів Сумської міської ради, виконавчого комітету Сумської міської ради та міського голови правового управління Сумської міської ради ОСОБА_3, після одержання копії ухвали про відкриття провадження у даній цивільній справі, позовної заяви з доданими документами не скористалися своїм правом подати суду письмове заперечення проти позову із зазначенням доказів, що підтверджують їх заперечення, як те передбачено ст. ст. 122, 128 ЦПК України.

У відкритому судовому засіданні представник позивача ОСОБА_4 за нотаріально посвідченою довіреністю ОСОБА_1 позов підтримав з урахуванням заміни первісного відповідача по справі Сумської міської ради на належного відповідача виконавчий комітет Сумської міської ради. Він надав суду пояснення, аналогічні викладеним в позовній заяві від 03.03.2016 року та в позовній заяві від 01.06.2016 року, просив його задовольнити. Він просив визнати недійсним рішення виконавчого комітету Сумської міської радиЖ23 від 16.12.1993 року в частині виділення ОСОБА_5 земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських будівель площею 0,06 га в м. Суми, вул. Ботанічна, 22.

У відкритому судовому засіданні представники відповідача за довіреністю: головний спеціаліст відділу правового забезпечення діяльності Сумської міської ради, виконавчого комітету Сумської міської ради та міського голови правового управління Сумської міської ради ОСОБА_2, головний спеціаліст відділу представництва інтересів Сумської міської ради, виконавчого комітету Сумської міської ради та міського голови правового управління Сумської міської ради ОСОБА_3 позовні вимоги, викладені в позовній заяві від 03.03.2016 року та в позовній заяві від 01.06.2016 року, не визнали. Вони просили суд відмовити у задоволенні позову ОСОБА_4 до виконавчого комітету Сумської міської ради про визнання недійсним рішення виконавчого комітету Сумської міської ради.

Вислухавши пояснення представника позивача ОСОБА_4 за нотаріально посвідченою довіреністю ОСОБА_1, пояснення представників відповідача за довіреністю: головного спеціаліста відділу правового забезпечення діяльності Сумської міської ради, виконавчого комітету Сумської міської ради та міського голови правового управління Сумської міської ради ОСОБА_2, головного спеціаліста відділу представництва інтересів Сумської міської ради, виконавчого комітету Сумської міської ради та міського голови правового управління Сумської міської ради ОСОБА_3, дослідивши та перевіривши письмові докази справи, встановивши такі юридичні факти та відповідні їм правовідносини, суд дійшов до наступного висновку.

Із змісту відмітки в графі місця проживання на сторінці 13 паспорту громадянина України серії МВ № 293330, виданого 15.11.2005 року Ковпаківським ВМ СМВ УМВС України в Сумській області на імя ОСОБА_4, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_1, вбачається, що з 30.11.2005 року та до теперішнього часу його місце проживання зареєстроване за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 (а. с. 7) .

Із змісту ксерокопії свідоцтва про смерть серії І-БП № 174391, виданого 03.07.2011 року відділом реєстрації актів цивільного стану Сумського міського управління юстиції у Сумській області, вбачається, що ОСОБА_6 померла 02.07.2011 року у віці 96 років, про що в Книзі реєстрації смертей 03.07.2011 року було зроблено відповідний актовий запис за № 1684. Місце смерті: Україна, Сумська область, місто Суми (а. с. 8) .

Із змісту ксерокопії витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі № 29943297 від 20.03.2012 року вбачається, що 20.03.2012 року в Спадковому реєстрі було зареєстроване свідоцтво про право на спадщину за законом серії ВРР № 490807, спадкодавець: ОСОБА_6, спадкоємець: ОСОБА_4, ступінь спорідненості другий (брати та сестри чоловіка/дружини, онуки чоловіка/дружини, інші) (а. с. 9) .

Із змісту ксерокопії свідоцтва про право на спадщину за законом (бланк серії ВРР № 490807) вбачається, що державний нотаріус Другої Сумської державної нотаріальної контори ОСОБА_8 20.03.2012 року посвідчив, що на підставі ст. 1265 ЦК України, спадкоємцем зазначеного у цьому свідоцтві майна ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_3, яка померла 02.07.2011 року, є її правнук ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4, податковий номер НОМЕР_1, який зареєстрований як проживаючий за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_5, у звязку з відмовою спадкоємця пятої черги онука померлої, ОСОБА_9, від прийняття спадщини, на його користь. Спадщина, на яку видано це свідоцтво, складається з: жилого будинку, що знаходиться в місті Суми, вулиця Ботанічна, під номером 22 (двадцяті два) , розташованого на приватизованій земельній ділянці (державний акт на яку померла за життя не отримала) , з якого: 1/2 (одна друга) частка належить померлій на підставі свідоцтва про право власності, виданого 16.05.1983 року державним нотаріусом Другої Сумської державної нотаріальної контори ОСОБА_10 за реєстровим № 2-1152, зареєстрованого 10.05.1983 року в Сумському обласному обєднаному бюро технічної інвентаризації за реєстровим № 12375, а 1/2 (одна друга) частка на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом, виданого 16.05.1983 року державним нотаріусом Другої Сумської державної нотаріальної контори ОСОБА_7 за реєстровим № 2-1149, зареєстрованого 19.05.1983 року в Сумському обласному обєднаному бюро технічної інвентаризації за реєстровим № 12375 (реєстраційний номер 36208036) . Жилий будинок А-1 дерево, цегла, жила площа якого 35,0 м ? , погріб п/г цегла, веранда а1 цегла, вхідний навіс а2 дошка, кухня Ж блоки, цегла, гараж И блоки, цегла, навіс М азб/листи, ґанок акр дошка, огорожа 1-4 дерево. Відсутність заборони відчуження перевірено згідно витягу з Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна № 35319192, виданого 20.03.2012 року Другою Сумською державною нотаріальною конторою. Вартість майна: 91085 (девяносто одна тисяча вісімдесят пять) гривень 00 копійок. На самовільно збудовані будівлі це свідоцтво не видано. Згідно зі ст. 1299 ЦК України право на спадщину підлягає державній реєстрації. Спадкова справа № 409/2011. Зареєстровано в реєстрі за № 2-421. Зареєстровано 04.04.2012 року в електронному реєстрі прав власності на нерухоме майно (а. с. 10) .

Із змісту ксерокопії витягу про державну реєстрацію прав № 33714346 від 04.04.2012 року вбачається, що ОСОБА_4 є одноособовим власником жилого будинку, розташованого за адресою: м. Суми, вул. Ботанічна, буд. 22, на підставі свідоцтва на спадщину ВРР № 490807) , виданого 20.03.2012 року Другою Сумською державною нотаріальною конторою, зареєстрованого в реєстрі за № 2-421 (а. с. 11) .

Із змісту ксерокопії технічного паспорту на садибний (індивідуальний) жилий будинок, розташований за адресою: місто Суми, вулиця Ботанічна, будинок № 22, виготовленого за станом на 09.02.2012 року, вбачається, що його одноособовим власником є ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 (а. с. 12 16) .

Із змісту ксерокопії будинкової книги для прописки громадян, що проживають за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_6, вбачається, що ОСОБА_5 ніколи не проживала та ніколи не була зареєстрована за вказаною адресою (а. с. 17 19) .

Із змісту ксерокопії технічного паспорту на жилий будинок, розташований за адресою: місто Суми, вулиця Ботанічна, будинок № 22, квартал № 250, виготовленого за станом на 22.02.1983 року, вбачається, що його одноособовим власником була ОСОБА_6: 1/2 частка на підставі свідоцтва про право власності, виданого 16.05.1983 року Другою Сумською державною нотаріальною конторою за реєстровим № 2-1152, 1/2 частка на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом, виданого 16.05.1983 року Другою Сумською державною нотаріальною конторою за реєстровим № 2-1149 (а. с. 20 22) .

Із змісту ксерокопії додатку № 134 до рішення виконавчого комітету Сумської міської ради Список громадян, яким передаються у приватну власність земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилих будинків № 723 від 16.12.1993 року вбачається, що ОСОБА_5 було передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,06 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, розташованого за адресою: м. Суми, вул. Ботанічна, буд. 22 (а. с. 23, 24) .

Із змісту ксерокопії листа в. о. начальника управління Держгеокадастру у Сумському районі Сумської області Головного управління Держгеокадастру у Сумській області Держгеокадастру України ОСОБА_11 № 681/01-12 від 17.02.2016 року, адресованого ОСОБА_4, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, вбачається, що рішенням міськвиконкому від 16.12.1993 року № 723 (додаток 134 пункт 183) ОСОБА_5 була передана у приватну власність земельна ділянка для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель площею 0,06 га в м. Суми, вул. Ботанічна, 22. Право власності на земельну ділянку в м. Суми, вул. Ботанічна, 22, станом на 01.01.2013 року в управлінні не зареєстровано. Реєстрація права власності чи права користування на земельну ділянку з 01.01.2013 року (включаючи оренду, сервітути, суперфікцій, емфітевзис і т. д. ) проводить Державна реєстраційна служба України, яка адмініструє Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (а. с. 25) .

Згідно ч. 1 ст. 377 ЦК України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного) , будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача) .

Згідно п. г ч. 1 ст. 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах не більше 0,25 гектара, в селищах не більше 0,15 гектара, в містах не більше 0,10 гектара.

Згідно ч. 1 ст. 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Таким чином, оскільки позивач ОСОБА_4 є спадкоємцем за законом майна ОСОБА_6, яке складається з жилого будинку, розташованого за адресою: м. Суми. вул. Ботанічна, буд. 22; оскільки дана спадщина позивачем ОСОБА_4 була прийнята та була оформлена; оскільки позивач ОСОБА_4 має право на отримання у власність земельної ділянки під успадкованим жилим будинком відповідно до п. г ч. 1 ст. 121 ЗК України; оскільки позивач ОСОБА_4 від свого права не відмовляється та бажає отримати належну йому земельну ділянку; оскільки право позивача ОСОБА_4 на отримання безоплатно у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських споруд було порушене, а тому повинне бути поновлено, відтак суд дійшов до висновку про те, що позов ОСОБА_4 до виконавчого комітету Сумської міської ради про визнання недійсним рішення виконавчого комітету Сумської міської ради задовольнити.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 208, 209, 213 215, 218, 222 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_4 до виконавчого комітету Сумської міської ради про визнання недійсним рішення виконавчого комітету Сумської міської ради задовольнити.

Визнати недійсним рішення виконавчого комітету Сумської міської ради № 723 від 16.12.1993 року в частині виділення ОСОБА_5 земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських будівель площею 0,06 га в м. Суми, вул. Ботанічна, буд. 22.

Рішення може бути оскаржене.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Апеляційна скарга подається апеляційному суду Сумської області через суд першої інстанції Ковпаківський районний суд м. Суми, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Головуючий: І.Г. Бичков