Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/5374/14-ц
Провадження №: 2/332/819/16
17 червня 2016 р. м. Запоріжжя
Заводський районний суд м.Запоріжжя у складі:
головуючого - судді Мєркулової Л.О.,
при секретарі - Попазовій Н.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Запорізької міської ради до ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про внесення змін до договору оренди землі, суд, -
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів про внесення змін до договору оренди.
У своєму позові позивач вказав, що між Запорізькою міською радою та відповідачами по справі був укладений договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,2262 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1. Договір зареєстровано у Державному реєстрі земель 26.03.2007 року.
Згідно п.5 договору встановлено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 920 905 грн.44 коп. ( в цінах 2007 р.).
Згідно п.9 договору загальна орендна плата складає: 18 418 грн. 11 коп., що складає 2% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2007 року та вноситься орендарями у грошовій формі: орендар ОСОБА_3 та орендар 2- по 4 604 грн.53 коп. кожний; орендар 3- 9 209 грн. 05 коп.;
01.01.2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, який передбачає плату за землю.
П.3 підрозділу 10 Перехідних положень Податкового кодексу України встановлено, що в разі, якщо законодавчими актами передбачені правила справляння податків, зборів, що регулюються цим Кодексом, застосовуються правила цього Кодексу.
Статтею 288.5 Податкового кодексу України передбачено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.
Відповідно до ст.. 274.1 Податкового кодексу України, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки.
03.03.2008 року Запорізькою міською радою було прийнято рішення № 79 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя».
Згідно зі ст..18 Закону України «Про оцінку землі» нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення, проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років.
Отже, для розрахунку суми орендної плати за земельну ділянку, що знаходиться у користуванні відповідачів, застосовується нормативна грошова оцінка відповідно до затвердженої технічної документації 2008 року з урахуванням індексації.
27.07.2011 року Запорізькою міською радою прийнято рішення № 16 «Про затвердження розмірів орендної плати земельної ділянки певного функціонального призначення у м.Запоріжжі.
Рішенням № 16 визначено коефіцієнт, згідно з яким встановлюється розмір орендної плати за земельні ділянки певної категорії.

Запорізькою міською радою 26.06.2012 року прийняте рішення № 37 «Про внесення змін до рішення міської ради від 27.07.2011 року № 16 «Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжі».

Рішенням № 37 встановлено,що для всіх земельних ділянок м. Запоріжжя (крім п.п.2-11 додатку до рішення № 37) застосовується коефіцієнт 3 (три).

В зв'язку з цим розмір орендної плати за користування земельною ділянко по договору має дорівнювати трикратному розміру земельного податку, що також становить 3% нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Ст. 20 Закону України «Про оцінку землі» визначено, що дані про нормативну грошову оцінку землі оформлюються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Відповідно до витягів з технічної документації нормативна грошова оцінка складає щодо:

-земельної ділянки площею 0,1131 га, що складає ? частину загальної площі 0,2262 га (користувач орендар 3) - 1 321 777,08 грн.;

-земельної ділянки площею 0,05655 га, що складає ? частину загальної площі 0,2262 га (користувач - орендар 2)- 660 888,54 грн.;

-земельної ділянки площею 0,05655 га, що складає ? частину загальної площі 0,2262 га користувач орендар 1) - 660 888,54 грн.

Отже, нормативна грошова оцінка земельної ділянки загальною площею 0,2262 га складає 2 643 554,16 грн.

Таким чином, розмір орендної плати за користування земельною ділянкою по Договору оренди розраховується:

1. 1 321 777,08 х 1% х3= 39 653,31 грн., де:

39 653,31 грн. - розмір орендної плати (орендар 3);

1 321 777,08 грн. - нормативна грошова оцінка;

3 - коефіцієнт, визначений рішенням ЗМР від 26.06.2012 р. № 37.

2. 660 888,54 х 1% х 3= 19 826,66 грн., де

19 826,66 грн. - розмір орендної плати (орендар 2);

660 888,54 грн. - нормативна грошова оцінка;

3 - коефіцієнт, визначений рішенням ЗМР від 26.06.2012 р. № 37.

3. 660 888,54 х 1% х 3= 19 826,66 грн., де

19 826,66 грн. - розмір орендної плати (орендар 2);

660 888,54 грн. - нормативна грошова оцінка;

3 - коефіцієнт, визначений рішенням ЗМР від 26.06.2012 р. № 37.

Загальна орендна плата складає 79 306,62 грн.

Таким чином, договір оренди підлягає приведенню у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення до нього відповідних змін.

06.02.2014 року Запорізькою міською радою на адреси відповідачів направлено пропозицію № 01/02-21/00413 «Про внесення змін до договору оренди землі», що підтверджується копіями квитанцій щодо її направлення.

Додаткову угоду про внесення змін до договору сторонами не укладено. Відповідачами не вжито дій, що свідчать про намір внести зміни до договору, що порушує інтереси територіальної громади м. Запоріжжя.

Ст.30 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі, спір вирішується у судовому порядку.

У своєму позові позивач просить внести зміни до договору оренди від 26.03.2007 року за № 66, укладеного між Запорізькою міською радою та ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 щодо земельної ділянки загальною площею 0,2262 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, виклавши п.5 в такій редакції: «5.Нормативна грошова оцінка земельною ділянки становить: 2 643 554 грн. 16 коп. в цінах 2014 року; та внести зміни до договору оренди від 26.03.2007 року за № 66, укладеного між Запорізькою міською радою та ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 щодо земельної ділянки загальною площею 0,2262 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, виклавши п.9 в такій редакції: «9. Загальна орендна плата складає 79 306,62 грн., що складає 3 відсотки нормативної грошової оцінки за календарний рік цінах 2014 року та вноситься орендарями у грошовій формі в розмірі: орендар 1 та орендар 2 - по 19 826 грн. 66 коп. кожний; орендар 3 - 39 653,31 грн.

Стягнути з відповідачів на користь позивача судовий збір з кожного по 81,20 грн.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримала і додатково пояснила, що заочне рішення перше по справі було винесено 25.12.2014 року. з 01.01.2015 року набрали чинності зміни до податкового кодексу України, в тому числі щодо сплати орендної плати за землю. Рішенням Запорізької міської ради № 37 від 26.06.2012 року «Про внесення змін до рішення міської ради від 27.07.2011 року № 16»Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м.Запоріжжі» визначено порядок розрахунку розміру орендної плати за користування земельними ділянками комунальної власності. Розмір орендної плати має розраховуватись виходячи із ставки земельного податку.

До 31.12.2014 року статтею 274 Податкового кодексу України було встановлено ставку податку в розмірі 1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

30.06.2015 року Запорізькою міською радою прийнято рішення № 6 «Про встановлення податку на майно (в частині плати за землю)», яке введено в дію з 01.01.2016 року.

Таким чином, до введення в дію рішення № 6, розрахунок розміру орендної плати за землю здійснювався виходячи із ставки податку в розмірі 1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідно до положень ст..288 Податкового кодексу України розмір орендної плати за користування земельною ділянкою по договору оренди землі не може бути меншим 3% нормативної грошової оцінки землі.

Просить позов задовольнити.

Відповідачі у судове засідання не з'явилися, хоча були повідомлені у встановленому законом порядку, але своїх причин неявки та заперечень суду не надали. Суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи за згодою позивача.

Дослідивши докази по справі, вислухав пояснення представника позивача,суд приходе до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 26.03.2007 р. між Запорізькою міською радою та відповідачами по справі був укладений договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,2262 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, який зареєстровано у Державному реєстрі земель 26.03.2007 року, № 66.

Із договору оренди № 66 встановлено, що відповідно до рішення тридцятої сесії четвертого скликання Запорізької міської ради від 17.03.2006 р. № 17/70, орендодавець надав, а орендарі прийняли в строкове платне користування земельну ділянку для розташування крамниці та бару в спільне часткове користування строком на 10 років, в тому числі: ОСОБА_3 земельну ділянку площею 0,1131 га, що складає 1/2 частину від загальної площі 0,2262 га без визначення меж місцевості, для розташування крамниці; ОСОБА_1 - земельну ділянку площею 0, 05655 га, що складає 1/4 частину від загальної площі 0,2262 га, без визначення меж на місцевості, для розташування крамниці та бару; ОСОБА_2 - земельну ділянку площею 0,05655 га, що складає ? частину від загальної площі 0,2262 га без визначення меж на місцевості, для розташування крамниці та бару.

Згідно п.5 договору встановлено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 920 905 грн.44 коп. ( в цінах 2007 р.).

Згідно п.9 договору загальна орендна плата складає: 18 418 грн. 11 коп., що складає 2% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2007 року та вноситься орендарями у грошовій формі: орендар ОСОБА_3 та орендар 2- по 4 604 грн.53 коп. кожний; орендар 3- 9 209 грн. 05 коп.

27.07.2011 року Запорізькою міською радою прийнято рішення № 16 «Про затвердження розмірів орендної плати земельної ділянки певного функціонального призначення у м.Запоріжжі.

З 01.01.2015 року набрали чинності зміни до податкового кодексу України, в тому числі щодо сплати орендної плати за землю.

Рішенням Запорізької міської ради № 37 від 26.06.2012 року «Про внесення змін до рішення міської ради від 27.07.2011 року № 16»Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м.Запоріжжі» визначено порядок розрахунку розміру орендної плати за користування земельними ділянками комунальної власності. Розмір орендної плати має розраховуватись виходячи із ставки земельного податку.

До 31.12.2014 року статтею 274 Податкового кодексу України було встановлено ставку податку в розмірі 1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

30.06.2015 року Запорізькою міською радою прийнято рішення № 6 «Про встановлення податку на майно (в частині плати за землю)», яке введено в дію з 01.01.2016 року.

Таким чином, до введення в дію рішення № 6, розрахунок розміру орендної плати за землю здійснювався виходячи із ставки податку в розмірі 1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Із наданого до суду витягу з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки, виданого Головним управлінням Державного земельного агентства у Запорізькій області від 23.06.2014 року встановлено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки загальною площею 0,2262 га складає 2 643 554,16 грн.

Відповідно до положень ст.288 Податкового кодексу України розмір орендної плати за користування земельною ділянкою по договору оренди землі не може бути меншим 3% нормативної грошової оцінки землі.

Розмір орендної плати за користування спірною земельною ділянкою, визначений у відповідності до порядку, встановленого рішенням № 37, складає 3% нормативної грошової оцінки землі за календарний рік в цінах 2014 року.

Відповідно до ст..ст.651,652 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни, які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 13.04.2011 «Про дотримання правових позицій при перегляді судових рішень судами касаційної інстанції». Законодавча зміна розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Це не є порушенням принципу свободи договору, оскільки передбачено як ст..ст. 632,651 ЦК України та і ст.. 30 Закону України «Про оренду землі».

Судом встановлено, що в даному випадку має місце законодавча зміна граничного розміру орендної плати за земельні ділянками комунальної власності, а також позивачем прийнято рішення, яким встановлено нові коефіцієнти, відповідно до яких визначається розмір орендної плати.

Тобто, дії Запорізької міської ради щодо внесення змін до договору оренди землі в частині збільшення розміру орендної плати за договором оренди землі від 26.03.2007 року № 66 є правомірними.

Тому, суд приходе до висновку, що позов Запорізької міської ради є обґрунтованим, повністю знайшов свої докази у судовому засіданні і тому підлягає задоволенню

Керуючись ст.ст. 212, 215. 224,226, 228 ЦПК України, ст..ст.632,638, 651,652, 653 ЦК України, ст..ст.18,20 Закону України «Про оцінку землі», ст..ст.21,30 Закону України «Про оренду землі», суд, -

ВИРІШИВ :

Позов Запорізької міської ради до ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про внесення змін до договору оренди землі - задовольнити.

Внести зміни до договору оренди від 26.03.2007 року за № 66, укладеного між Запорізькою міською радою та ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 щодо земельної ділянки загальною площею 0,2262 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, виклавши п.5 в такій редакції: «5.Нормативна грошова оцінка земельною ділянки становить: 2 643 554 грн. 16 коп. в цінах 2014 року.

Внести зміни до договору оренди від 26.03.2007 року за № 66, укладеного між Запорізькою міською радою та ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 щодо земельної ділянки загальною площею 0,2262 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, виклавши п.9 в такій редакції: «9. Загальна орендна плата складає 79 306,62 грн., що складає 3 відсотки нормативної грошової оцінки за календарний рік цінах 2014 року та вноситься орендарями у грошовій формі в розмірі: орендар 1 та орендар 2 - по 19 826 грн. 66 коп. кожний; орендар 3 - 39 653,31 грн.

Стягнути з відповідачів на користь позивача судовий збір з кожного по 81,20 грн.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, яка подається до суду протягом 10 днів з дня отримання його копії.

Заочне рішення набирає законної сили після закінчення 10 денного строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано.

Якщо було подано скаргу, але рішення не скасовано, рішення набирає чинності після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Л.О.Меркулова