Апеляційний суд Кіровоградської області
№ провадження 22-ц/781/849/16 Головуючий у суді І-ї інстанції Панфілова А. В.
Доповідач Чельник О. І.
РІШЕННЯ
іменем України

12.04.2016 колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Кіровоградської області у складі:

головуючого: Чельник О.І.
суддів: Белінської І.М., Бубличенко В.П.
при секретареві: Постоєнко А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Кіровограді цивільну справу за апеляційною скаргою колективного підприємства «Україна» на рішення Кіровського районного суду м. Кіровограда від 05 лютого 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до колективного підприємства «Україна», Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровограді у Кіровоградської області про зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и л а :
У листопаді 2015 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до колективного підприємства «Україна» (далі по тексту КП «Україна»), Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровограді у Кіровоградської області (далі по тексту УПФ в м. Кіровограді) про зобов`язання здійснити перерахунок заробітної плати за роботу в зоні відчуження. При проведенні перерахунку заробітної плати просив збільшити на 100% тарифну ставку та нарахувати 60% премії тарифної ставки, а також зобов`язати відповідача надати нову довідку про заробітну плату встановленого зразка за період виконання ним робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 12.01.1987 року по 18.03.1987 року. Обґрунтовував позовні вимоги тим, що згідно з наказом КП «Україна» (раніше Комбінат громадського харчування Ленінського району м. Кіровограда) на підставі призивної повістки міськвійськомату м. Кіровограда був призваний до лав Радянської Армії терміном на шість місяців для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. У період з 12 січня 1987 року по 18 березня 1987 року у складі військової частини №960 виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС по 12 годин на добу щоденно та проживав у житловому приміщенні їдальні №1 м. Чорнобиля. Зазначав, що має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії II групи інвалідності. Захворювання, що викликало інвалідність, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при ліквідації наслідків на ЧАЕС. Звернувшись до відповідача з заявою про перерахунок заробітної плати та видачу відповідної довідки позивачеві стало відомо, що заробітна плата йому була нарахована без врахування постанови ЦК КПРС №524-156 від 7 травня 1986 року та постанови Ради Міністрів №168-5 від 8 травня 1986 року, якими передбачено заробітну плату працівникам безпосередньо зайнятим на роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС по підвищеним до 100% тарифним ставкам, а також без урахування вимог постанови РМ СРСР і УРРПС №207-7 від 10 червня 1986 року, відповідно до якої встановлено премії 60% тарифної ставки і оплата праці у вихідні та святкові дні проводиться у 2-х кратному розмірі.

Рішенням Кіровського районного суду м. Кіровограда від 05 лютого 2016 року позов ОСОБА_1 задоволено частково. Зобов`язано КП «Україна» провести перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження у період з 12.01.1987 року по 18.03.1987 року, при проведенні перерахунку збільшити на 100% тарифну ставку з урахуванням відповідної кратності оплати праці та премії у розмірі 60% з урахуванням доплат за класність. Зобов`язано КП «Україна» надати ОСОБА_1 нову довідку про заробітну плату встановленого зразка за період виконання ним робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 12.01.1987 року по 18.03.1987 року. У задоволенні позовних вимог до УПФ в м. Кіровограді Кіровоградської області відмовлено. Вирішено питання судових витрат.

В апеляційній скарзі КП «Україна», посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду скасувати в частині задоволення позовних вимог та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову до КП «Україна».

УПФ в м. Кіровограді свого представника у судове засідання не направило, про час та місце слухання справи повідомлено належним чином. Надало до суду письмові пояснення, в яких просило слухати справу без представника Управління (а.с.129-130). Колегія суддів ухвалила слухати справу без участі УПФ в м. Кіровограді на підставі ч.2 ст.305 ЦПК України.

Заслухавши доповідача, позивача, його представника, представника КП "Україна", дослідивши письмові докази по справі, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах, встановлених ст.303 ЦПК України, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 невірно нарахована заробітна плата за час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що порушує надане позивачеві право на перерахунок пенсії.

Проте, з таким висновком суду погодитися не можна.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено письмовими доказами по справі, що у 1987 році позивач ОСОБА_1 перебував у трудових відносинах з КП «Україна» (раніше Комбінат громадського харчування Ленінського району м. Кіровограда) на посаді старшого кухаря IV розряду, що підтверджується довідкою від 25 вересня 2015 року №97 (а.с.7). У період з 10.01.1987 року по 18.03.1987 року ОСОБА_1 у складі військової частини №960 виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 від 25.07.2000 року №219 (а.с.11). На даний час ОСОБА_1 має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії 2 групу інвалідності, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 (а.с.11).

В період знаходження позивача в м. Чорнобиль на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС діяв Порядок оплати роботи працівників, залучених до виконання вказаних робіт, затверджений постановою ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, РМ СРСР, ВЦРПС №524-156 від 7 травня 1986 року, (аналогічна постанова РМ УРСР від 8 травня 1986 року №168-5), постановою Держкомпраці СРСР та Секретаріату ВЦСПС від 7 травня 1986 року №153/10-43, розпорядженням РМ СРСР від 17 травня 1986 року №964, постановою РМ СРСР, ВЦРПС від 5 червня 1986 року №665-195, Інструкцією, затвердженою постановою Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 22 квітня 1982 року №95/4-132, який поширювався також і на військовозобов`язаних, призваних на військовій збори, з винятками, встановленими для таких військовозобов`язаних, роз`ясненнями в листі Держкомпраці СРСР від 15 вересня 1986 року №595 та листі Держкомпраці УРСР від 23 вересня 1986 року №136 «Про порядок матеріального забезпечення призваних на збори військовозобов`язаних», виданими ними у межах своєї компетенції з питань оплати труда названих осіб.

Згідно з діючими на спірний період часу урядовими нормативними документами з питань оплати праці осіб, призваних на військові збори, які приймали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, така оплата провадилась підприємствами за місцем постійної роботи таких осіб за рахунок коштів, які перераховувалися у встановленому порядку безпосередньо на спеціальні рахунки підприємств.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності з 1 січня 2012 року, затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі по тексту Порядок).

Відповідно до п.7 Порядку пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки:у III зоні-5, II-4, I-3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

Пунктом 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, передбачено, що довідка про заробітну плату видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював заявник.

Відповідно до довідки від 25.05.2015 року №97 підтверджуючих документів про роботу в зоні відчуження, табелів, наказів, відомостей на виплату заробітної плати ОСОБА_1 на підприємстві не збереглось у зв`язку із пожежею на підприємстві (а.с.6).

Пунктом 1 постанови ЦК КПРС, ВР СРСР, КМ СРСР, ВЦРПС від 7 травня 1986 року №254-156 та постанови Державного Комітету СРСР по праці та соціальним питанням, Секретаріату ВЦРПС від 7 травня 1986 року №153/10-43 керівникам підприємств і організацій надавалось право нараховувати заробітну плату працівникам безпосередньо занятим на роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, по підвищеним до 100% (тобто вдвічі) тарифним ставкам і посадовим окладам. Відповідно до розпорядження РМ СРСР від 17 травня 1986 року №964 рс оплата праці повинна проводитись 3-х,4-х,5-ти кратному розмірі.

Згідно з постановою Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦ СПС від 7 травня 1986 року №524-156 премія за роботу в зоні ЧАЕС вплачувалася у відповідності з діючими на підприємствах, установах, організаціях системи преміювання.

Постанова Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 року №207-7 дозволяла керівникам підприємств, установ і організацій встановлювати працівникам, занятим на ліквідації наслідків на ЧАЕС премії до 60% тарифної ставки (посадового окладу) на місяць. У разі прийняття рішення щодо підвищення граничного розміру премії до 60% тарифної ставки (окладу) на місяць в положення про преміювання вносилися відповідні зміни.

Проте, в матеріалах справи відсутні письмові відомості про нарахування заробітної плати ОСОБА_1 по підвищеним до 100% тарифним ставкам і посадовим окладам та премії у розмірі 60% тарифної ставки (окладу) за час виконання робіт в зоні ЧАЕС. Також в матеріалах справи відсутні докази того, що на підприємстві КП «Україна» на момент відрядження позивача діяла система підвищення тарифних ставок та преміювання.

Також слід зазначити, що відповідно до вимог статті 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом № 796?ХІІ.

Згідно зі статтею 54 Закону № 796?XII пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження у 19861990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Відповідно до частини першої статті 43 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі Закон № 1058-ІV) перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058-ІV врегульовано Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, затвердженим постановою правління ПФУ від 25 листопада 2005 року № 22-1 (далі Порядок). За змістом підпункту «в» пункту 7 Порядку заробітна плата для призначення пенсії за період роботи до 1 липня 2000 року підтверджується довідкою підприємства, установи, організації (форма і зміст довідки визначено в додатку 1 Порядку).

Така довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами (пункт 17 Порядку).

Проаналізувавши наведені норми матеріального права, колегія суддів дійшла висновку, що обов`язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 15 грудня 2015 року, постановленої у справі №21-4722а15.

Суд першої інстанції на зазначені обставини уваги не звернув та дійшов невірного висновку про можливість задоволення позовної вимоги щодо проведення перерахунку заробітної плати та зобов`язання видати нову довідку про заробітну плату встановленого зразка.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції не можна визнати законним і обґрунтованим, постановленим з дотриманням вимог матеріального і процесуального права, тому воно підлягає скасуванню в частині вирішення позовних вимог до КП «Україна» про зобов`язання вчинити певні дії.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 309, 313, 314, 316, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

в и р і ш и л а :
Апеляційну скаргу колективного підприємства «Україна» задовольнити.

Рішення Кіровського районного суду м. Кіровограда від 05 лютого 2016 року в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до колективного підприємства «Україна» про зобов`язання вчинити певні дії скасувати і ухвалити нове рішення, яким у задоволенні зазначених позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення та може бути оскаржено до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили.

Головуючий: О.І.Чельник

Судді: І.М.Белінська

В.П.Бубличенко