Справа № 540/1409/16-ц
Провадження № 2-о/540/30/16
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07.11.2016 року. Суддя Машівського районного суду Полтавської області Хомінець І.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа Управління праці та соціального захисту населення Машівської районної державної адміністрації Полтавської області, про встановлення факту, що має юридичне значення, -

в с т а н о в и л а :
04.11.2016 року заявниця звернулася до суду зі вказаною заявою, в якій просить встановити факт участі її сина, ОСОБА_2 , у бойових діях під час анти терористичної операції на Сході України.

Заява обґрунтована тим, що син заявниці був призваний на військову службу під час мобілізації та проходив військову службу у різних військових частинах, безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення антитерористичної операції на території Донецької області. ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 та причина його смерті пов`язана з проходженням військової служби.

В січні 2016 року вона звернулася до Машівського районного військового комісаріату з заявою про надання її померлому сину статусу учасника бойових дій та отримала відповідь, що для надання статусу учасника бойових дій до відповідної комісії зобов`язаний звернутися командир військової частини, в якій проходив службу її син. Така інформація в військовому комісаріаті відсутня, тому було направлено запит до військової частини, станом на сьогоднішній день відповіді не отримано. Пізніше Машівський РВК повідомив, що надійшла відповідь з військової частини, за якою статус учасника бойових дій її сину не було надано з причин ненадання ним паспорту та коду. Заявниця вважає це формальною причиною, відпискою.

Відповідно до положень ч.2 ст. 256 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші, крім тих, що наведені у ч. 1 цієї статті, факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Порядок надання статусу учасника бойових дій визначений Порядком надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 р. № 413.

Відповідно до п. 5 вказаного Порядку, рішення про надання статусу учасника бойових дій приймається: комісіями з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, утвореними в Міноборони, МВС, Національній поліції, Національній гвардії, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецтрансслужби, Генеральній прокуратурі України, Управлінні державної охорони, Адміністрації Держспецзвязку, ДСНС, ДПтС (далі - комісія); міжвідомчою комісією з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до ЗУ«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», яка утворюється Державною службою у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції (далі - міжвідомча комісія), - у разі виникнення спірних питань, що потребують міжвідомчого врегулювання.

Також, відповідно до п. 8 Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 р. № 413 рішення комісії (міжвідомчої комісії) може бути оскаржено в судовому порядку.

Статтею 17 КАС України визначено юрисдикцію адміністративних судів, яка поширюється на правовідносини, що виникають у зв`язку з здійсненням суб`єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв`язку з публічним формуванням суб`єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

На підставі викладеного, суд приходить висновку, що захист своїх прав заявник має здійснювати в адміністративно-правовому порядку, шляхом оскарження дій чи бездіяльності комісії (міжвідомчої комісії) з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій.

Отже, зазначеною постановою Кабінету Міністрів України визначено порядок набуття статусу учасника бойових дій, зокрема, особами, які, брали участь у забезпеченні проведення антитерористичної операції, й під час прийняття рішення про надання статусу учасника бойових дій відповідна комісія повинна перевірити, чим мав місце факт участі особи у забезпеченні проведення антитерористичної операції. Рішення комісії з питання надання статусу учасника бойових дій може бути оскаржене у порядку адміністративного судочинства.

У звязку з цим та враховуючи роз`яснення, що містяться у п. 2 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» від 31 березня 1995 року № 5, слід дійти висновку про те, що факт участі особи у забезпеченні проведення антитерористичної операції не може бути встановленим у судовому порядку, а тому у відкритті провадження у справі необхідно відмовити на підставі ч. 2 п. 1 ст.122 ЦПК України.

Керуючись ст.ст.122, 256 ЦПК України, -

у х в а л и л а :
У відкритті провадження за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Управління праці та соціального захисту населення Машівської районної державної адміністрації Полтавської області, про встановлення факту, що має юридичне значення відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Полтавської області через Машівський районний суд протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали суду.

Суддя: