РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.11.2016 року

Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого Бар'яка А.С.,

за участі секретаря Шмирової О.М.,

представника позивача ОСОБА_1,

представників відповідачів ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань № 3 Вінницького міського суду Вінницької області цивільну справу за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Вінницької обласної ради, Вінницької обласної клінічної лікарні ім. М.І. Пирогова, третя особа: Вінницька міська рада, про визнання права на користування житловим приміщенням, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4, ОСОБА_5 звернулися до суду з позовом до Вінницької обласної ради, Вінницької обласної клінічної лікарні ім. М.І.Пирогова, третя особа: Вінницька міська рада, про визнання права на користування житловим приміщенням, зазначивши, що 24.07.2003 року ОСОБА_5 на підставі ордера була поселена в кімнату НОМЕР_1 до гуртожитку по АДРЕСА_1, де вона живе і по даний час, а згодом, також на підставі ордера, в дану кімнату НОМЕР_1 був поселений і ОСОБА_4 У шлюбі в позивачів народилося двоє дітей ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_2, які проживають разом із позивачами у вище вказаній кімнаті гуртожитку. Позивачі зазначають, що в період проживання в відповідному гуртожитку ними був укладений договір на постачання електроенергії в згадану кімнату НОМЕР_1, а також ними вчасно сплачуються спожиті комунальні послуги. Однак, при проведенні реєстрації місця проживання позивачів номер кімнати не зазначався, при цьому дії, направлені позивачами щодо здійснення реєстрації місця проживання в відповідній кімнаті - виявились безрезультатними, в силу чого позивачі звертаються до суду та просять визнати за ними право користування кімнатою НОМЕР_1, що розташована в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1.

Представник позивачів ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю, обґрунтувавши їх обставинами, викладеними в позовній заяві, додатково зазначивши, що суть спірних правовідносин полягає у неможливості позивачами здійснити реєстрацію свого місця проживання з зазначенням номера кімнати, в якій вони проживають. На уточнюючі запитання суду пояснила, що в період наявності повноважень щодо здійснення реєстрації місця проживання у Державної міграційної служби України до відповідного її відділу з необхідними заявами позивачі - не звертались, проте, звертались до інших державних органів, зокрема до Департаменту житлово-комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації, на що отримали відповідь в 2014 році про те, що дане питання повинно розглядатись виключно в судовому порядку. Зазначає, що також звертались до Вінницької обласної клінічної лікарні ім. М.І. Пирогова - однак їм було повідомлено про те, що перереєстрація громадян не входить до компетенції лікарні. Також пояснила, що їй невідомо чи є в наявності відповідна технічна документація як на гуртожиток в цілому, так і на кімнату НОМЕР_1 в даному гуртожитку. Просить позов задовольнити повністю.

Представник відповідача Вінницької обласної клінічної лікарні ім. М.І. Пирогова - ОСОБА_2, в судовому засіданні позов визнала повністю, зазначила, що відповідна будівля згаданого гуртожитку, в якому проживають працівники різних підприємств та організацій, з часу введення його в експлуатацію знаходиться на балансі лікарні. Підтвердила, що позивачі дійсно проживають в кімнаті НОМЕР_1 відповідного гуртожитку. Ордер на їх вселення виписувався Міською клінічною лікарнею № 1. Технічна документація на будівлю відповідного гуртожитку, можливо, є. Зазначила, що вони не вчиняють жодних перешкод у проживанні позивачів в відповідному гуртожитку в кімнаті НОМЕР_1. Власником гуртожитку є Вінницька обласна рада.

Представник відповідача Вінницької обласної ради - ОСОБА_3, в судовому засіданні не заперечував проти задоволення позову.

Представник третьої особи Вінницької міської ради в судове засідання не з'явився, хоча про місце, час та дату розгляду справи був належним чином повідомлений, що не є перешкодою для розгляду справи.

Суд, врахувавши позицію учасників судового розгляду справи, дослідивши матеріали справи, встановив, визначив та дослідив наступні докази, обставини та відповідні правовідносини:

Зміст листа № 352 від 09.06.2003 року, виданого Міською клінічною лікарнею № 1, зазначає, що адміністрація МКЛ № 1 просить Головного лікаря обласної лікарні ім. М.І. Пирогова Гунько П.М., виділити окрему кімнату для поселення сім'ї лікаря-терапевта поліклініки ОСОБА_5 в гуртожиток медпрацівників по АДРЕСА_1, склад сім'ї: чоловік ОСОБА_4 - лікар-хірург, дитина ОСОБА_7 (а.с. 11).

Відповідно до Ордеру № 20 від 24.07.2003 року, виданого МКЛ № 1, ОСОБА_5 надається право на вселення в гуртожиток медпрацівників по АДРЕСА_1, номер кімнати, в яку повинна заселитись відповідна особа, зазначається НОМЕР_1. Даний ордер засвідчений особистим підписом головного лікаря МКЛ №1 з відповідною печаткою підприємства та особистим підписом завідуючого гуртожитку. (а. с. 14).

Згідно Ордеру № 20 від 08.06.2004 року, виданого МКЛ № 1, ОСОБА_4 надається право на вселення в гуртожиток медпрацівників по АДРЕСА_1, номер кімнати, в яку повинна заселитись відповідна особа, зазначається НОМЕР_1. Даний ордер засвідчений особистим підписом головного лікаря МКЛ №1 з відповідною печаткою підприємства та особистим підписом завідуючого гуртожитку. (а. с. 15).

Відповідно до норми ст. 129 ЖК Української РСР на підставі рішення про надання жилої площі в гуртожитку адміністрація підприємства, установи, організації видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення на надану жилу площу.

Згідно ст. 130 ЖК Української РСР порядок користування жилою площею в гуртожитках визначається законодавством Союзу РСР і Української РСР.

Норма п. 14 Розділу ІІІ Примірного положення про гуртожитки, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 3 червня 1986 р. N 208 (в редакції, чинній на момент заселення в відповідний гуртожиток позивачів) зазначає, що вселення в гуртожиток робітників, службовців, студентів, учнів та інших громадян провадиться в установленому порядку завідуючим (директором) гуртожитком або працівником, який його заступає, на підставі виданого адміністрацією підприємства, установи, організації ордера. Тому, хто вселяється в гуртожиток, вказується надана жила площа, видаються необхідний інвентар, постільні речі, перепустка на право входу в гуртожиток. Він повинен бути ознайомлений з правилами внутрішнього розпорядку, правами й обов'язками мешканців гуртожитку.

Таким чином, судом встановлено і не заперечувалось сторонами, що позивачі набули право на вселення в кімнату НОМЕР_1 відповідного гуртожитку, що розташований по АДРЕСА_1, у спосіб, передбачений законодавством, на підставі виданих їм відповідних ордерів, зміст яких чітко визначає та ідентифікує житло, в яке вони і вселились, а саме: кімната НОМЕР_1, гуртожитку по АДРЕСА_1.

Свідоцтво про одруження серія НОМЕР_2, видане 02.08.1997 року, Іршанською селищною радою Володарськ-Волинського району, Житомирської області, зазначає, що ОСОБА_4 та ОСОБА_5 02.08.1997 року одружились, актовий запис № 39, з присвоєнням після реєстрації шлюбу прізвища ОСОБА_4 та ОСОБА_5 відповідно. (а.с. 16).

Свідоцтва про зміну імені Серія НОМЕР_3 та № 005254, видані 23.05.2012 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Вінницького міського управління юстиції Вінницької області, зазначають, що ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4, змінили ім'я, про що складено актові записи № 97 та № 98, прізвище, ім'я, по батькові після державної реєстрації зміни імені - ОСОБА_4 та ОСОБА_5 (а.с. 17, 18).

Свідоцтво про народження серія НОМЕР_4, повторно видане 21.09.2012 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Тернопільського міського управління юстиції, зазначає, що ОСОБА_7 народився ІНФОРМАЦІЯ_1, батьками є ОСОБА_4 та ОСОБА_5. (а.с. 19).

Свідоцтво про народження серія НОМЕР_5, повторно видане 22.09.2012 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Вінницького міського управління юстиції Вінницької області, зазначає, що ОСОБА_8 народилася ІНФОРМАЦІЯ_2, батьками є ОСОБА_4 та ОСОБА_5. (а.с. 19).

Зміст довідок № 01-1-23/1960 від 04.08.2016 року, виданих Вінницькою обласною клінічною лікарнею ім. М.І.Пирогова, а також зміст Акта, складеного проживаючими в сусідніх кімнатах ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, зазначають, що ОСОБА_5, ОСОБА_4, та їх діти: ОСОБА_7, ОСОБА_8, проживають в гуртожитку медпрацівників за адресою: АДРЕСА_1, кім. НОМЕР_1, особовий рахунок НОМЕР_6 (гуртож.) на оплату за проживання в гуртожитку медпрацівників, кількість проживаючих - чотири, оплата проводиться з 2004 року, станом на 04.08.2016 року заборгованості по оплаті за гуртожиток і комунальні послуги не має (а.с. 13, 21, 22).

Зміст копії розрахункового листа проживання в гуртожитку та зміст договору о/р № НОМЕР_7 про користування електричною енергією вказують, що дані документи стосуються надання, споживання та оплати відповідних житлово-комунальних послуг власника рахунку НОМЕР_6 - ОСОБА_4, які надаються та споживаються в кімнаті НОМЕР_1, АДРЕСА_1. (а.с. 23-25).

Відповідно до відомостей, зазначених в паспортах громадянина України серія НОМЕР_8, виданого 07.06.2012 року Ленінським РВ УМВС України у Вінницькій області на ім'я ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, та серія НОМЕР_9, виданого 07.06.2012 року Ленінським РВ УМВС України у Вінницькій області на ім'я ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4, місце проживання відповідних осіб було зареєстровано 22.12.2004 року ВГІРФО Ленінського відділу внутрішніх справ по АДРЕСА_1, без зазначення як слова «гуртожиток», так і без зазначення номера кімнати. (а.с. 7,8).

Таким чином, судом встановлено, що позивачі разом із їх дітьми дійсно фактично проживають в тому житлі, в яке вони були вселені згідно виданих відповідних ордерів, а саме: в кімнаті НОМЕР_1, гуртожитку, що розташований по АДРЕСА_1, при цьому, на оплату за проживання в кімнаті НОМЕР_1 в зазначеному гуртожитку на ім'я ОСОБА_4 відкрито особовий рахунок НОМЕР_6 (гуртож.), укладено відповідний договір про користування електричною енергією, та станом на 04.08.2016 року заборгованості по оплаті за гуртожиток і комунальні послуги немає, проте, реєстрація місця проживання позивачів згідно відомостей їх паспортів громадянина України не містить посилань ні на гуртожиток, ні на номер кімнати, в якій вони проживають.

Згідно п. 3 рішення Вінницької обласної Ради 16 сесії 6 скликання № 569 від 20.06.2013 року було вирішено передати безоплатно зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Вінницької області, з балансу Вінницької обласної клінічної лікарні ім. М.І.Пирогова у комунальну власність територіальної громади міста Вінниці будівлю гуртожитку загальною площею 3386,3 кв.м., балансовою вартістю 479513,00 грн., розташованого за адресою: АДРЕСА_1, з інженерними комунікаціями та технічними пристроями згідно із додатком 3. (а.с. 27-30).

Зміст наявної в матеріалах справи копії листа Вінницької обласної клінічної лікарні ім. М.І. Пирогова № 01-1-23/1268 від 23.05.2014 року, адресований секретарю міської ради Моргунову С., вказує, що в гуртожитку по АДРЕСА_1, мешкають працівники різних організацій, рішенням виконкому Вінницької обласної Ради від 25.08.83 року визначено кількість місць (кімнат) на поселення закріплених за різними закладами, зокрема в відповідному списку є Міська клінічна лікарня № 1. Зазначений гуртожиток знаходиться на оперативному управлінні лікарні, яка, як балансоутримувач, не повноважна відповідати за надання дозволу, а як наслідок і ордера на поселення працівникам зазначених організацій. Процедура реєстрації (перереєстрації) здійснюється управліннями, відділами (секторами) Державної міграційної служби України в районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення. Списки проживаючих громадян за підписом коменданта, погодженням ради гуртожитку та ініціативної групи передані до комунальної власності територіальних громад міста Вінниці. Перереєстрація громадян не входить до компетенції ВОКЛ ім. М.І.Пирогова. (а.с. 26).

Таким чином, судом встановлено та не заперечувалось сторонами, що на момент звернення до суду з даним позовом до зазначених в позові відповідачів, останні не порушили і не порушують жодних житлових прав, а також жодних інших речових прав позивачів відносно кімнати НОМЕР_1, що розташована в гуртожитку по АДРЕСА_1, зокрема, права проживати, володіти та користуватись кімнатою НОМЕР_1, що розташована в гуртожитку по АДРЕСА_1, в яку були вселені та проживають позивачі.

Крім того, судом не встановлено наявності жодних спірних правовідносин між позивачами та зазначеними в позовній заяві відповідачами, які би стосувались порушення речового права позивачів щодо користування кімнатою НОМЕР_1, що розташована в гуртожитку по АДРЕСА_1, що охоплюється предметом даного позову.

Натомість, судом встановлено, що також не заперечувалось і представником позивачів, що позивачі мають певні перешкоди не щодо права користування житлом, яке набуто ними у спосіб, передбачений законодавством, а мають перешкоди у реєстрації свого місця проживання в такому житлі із зазначенням номеру кімнати.

Суд звертає увагу на те, що визначені позивачами в позовній заяві відповідачі, а саме: Вінницька обласна рада та Вінницька обласна клінічна лікарня ім. М.І. Пирогова, - не мають жодних передбачених чинним законодавством повноважень щодо можливості здійснити реєстрацію позивачів в займаному ними житлі з зазначенням номеру кімнати.

При цьому, починаючи з 04.04.2016 року, враховуючи зміни чинного законодавства, зокрема: Закону України від 10.12.2015 № 888-VIII, постанови Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 № 207, - територіальні підрозділи Державної міграційної служби України припинили здійснення своїх повноважень щодо реєстрації місця проживання особи.

На даний час, відповідно до вимог ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в України» від 11.12.2003 № 1382-IV (надалі по тексту Закон № 1382-IV), орган реєстрації - це виконавчий орган сільської, селищної або міської ради, сільський голова (у разі якщо відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено), що здійснює реєстрацію, зняття з реєстрації місця проживання особи на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради. Реєстрація - це внесення інформації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Таким чином, враховуючи, що позивачі проживають в м. Вінниця, то органом реєстрації, в якого, на даний час, є всі передбачені чинним законодавством механізми та повноваження щодо здійснення реєстрації місця проживання позивачів - є відповідний виконавчий орган Вінницької міської ради.

Суд звертає увагу на те, що відповідно до рішення Вінницької міської ради від 29.01.2016 року № 94, органом реєстрації у м. Вінниця визначено виконавчий орган міської ради - Департамент адміністративних послуг Вінницької міської ради.

А тому, для встановлення обставин наявності у позивачів можливих різного роду перешкод щодо здійснення реєстрації свого місця проживання, що є підставою даного позову, відтак потребує перевірки правильності позиції позивачів, судом, в порядку ч. 4 ст. 10 ЦПК України, було роз'яснено стороні позивачів право на звернення з додержанням вимог ст. 6 Закон № 1382-IV до відповідного органу реєстрації - Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради, в тому числі щодо реєстрації місця проживання або внесення необхідних змін до документів, до яких вносяться відомості про місце проживання.

В результаті чого, 08.11.2016 року, в судовому засіданні суду було надано інформаційний лист-відповідь Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради № Ко-04-71860/01-04 від 09.09.2016 року, адресований ОСОБА_4 та ОСОБА_5, зміст якого вказує, що зазначеним особам роз'яснюється механізм здійснення реєстрації місця проживання, з посиланням на перелік документів, які необхідно надати Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради, при цьому зазначається, що для реєстрації їх місця проживання та місця проживання членів їх сімї у кімнаті НОМЕР_1 гуртожитку по АДРЕСА_1, необхідно надати органу реєстрації письмову згоду власника відповідного приміщення, або рішення суду про визнання за ними права користування житловим приміщенням.

Проте, суду не було надано жодних доказів того, що позивачі виконали роз'яснення, надані Департаментом адміністративних послуг Вінницької міської ради щодо можливості здійснення реєстрації їх місця проживання в кімнаті НОМЕР_1, гуртожитку по АДРЕСА_1.

Також суду не було надано ні доказів про звернення позивачів до Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради в порядку вимог ст. 6 Закон № 1382-IV, ні доказів наслідків такого звернення, в тому числі щодо реєстрації місця проживання або внесення необхідних змін до документів, до яких вносяться відомості про місце проживання, що унеможливлює встановити правильність позиції позивачів щодо наявності в них дійсних перешкод або наявності дійсних спірних правовідносин, пов'язаних з реалізацією позивачами права зареєструвати своє місце проживання у спосіб, передбачений законодавством, що є підставою даного позову.

Суд звертає увагу на те, що зазначення Департаментом адміністративних послуг Вінницької міської ради у своєму листі № Ко-04-71860/01-04 від 09.09.2016 року, адресованому позивачам, про необхідність надання органу реєстрації відповідного рішення суду - носить не обов'язків, а інформативний характер, в силу чого не повинно сприйматись абсолютно, а може мати місце лише тоді, коли дійсно виникли спірні правовідносини щодо права користування житлом, тобто права проживання в такому житлі, і потребують вирішення в судовому порядку з ухваленням відповідного рішення суду.

За даних обставин, враховуючи, що позивачі набули право на вселення в кімнату НОМЕР_1 відповідного гуртожитку, що розташований по АДРЕСА_1, у спосіб, передбачений законодавством, на підставі виданих їм відповідних ордерів, які є єдиною правовою підставою для вселення у відповідне житлове приміщення, зміст яких чітко визначає та ідентифікує житло, в яке вони вселились та проживають по даний час, а саме: кімната НОМЕР_1, гуртожитку по АДРЕСА_1, що не передбачає необхідності в додатковому підтвердженні такого права в судовому порядку, враховуючи, що суду, в розумінні вимог ст. 60 ЦПК України, так і не було надано технічної документації на будівлю відповідного гуртожитку, на необхідності надання якої суд звертав увагу сторін, що об'єктивно унеможливлює встановити та ідентифікувати місце розташування житла, право на користування яким намагаються підтвердити позивачі, оскільки саме по собі зазначення лише одного номера кімнати - не може об'єктивно визначити, підтвердити та ідентифікувати місце розташування такого житла з посиланням на його технічні характеристики, з огляду на те, що зазначені в позові відповідачі не порушили і не порушують жодних житлових прав позивачів, в тому числі права проживати та користуватись житлом, в яке були вселені та проживають позивачі, при цьому судом не встановлено наявності жодних спірних правовідносин між позивачами та зазначеними в позовній заяві відповідачами, які би стосувались порушення права позивачів на користування відповідним житлом, що охоплюється предметом даного позову, в силу чого, суд вважає, що даний позов у межах заявлених позивачами вимог до зазначених відповідачів та з підстав, наведених в позовній заяві, - задоволенню не підлягає, а тому в задоволенні даного позову слід відмовити повністю.

На підставі викладеного та керуючись: ст.ст. 129, 130 ЖК Української РСР, п. 14 Розділу ІІІ Примірного положення про гуртожитки, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 3 червня 1986 р. N 208 (в редакції, чинній на момент виникнення права на вселення), ст. ст. 60, 10, 213, 214, 215 ЦПК України, суд ,-

ВИРІШИВ:

В позові ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Вінницької обласної ради, Вінницької обласної клінічної лікарні ім. М.І. Пирогова, третя особа: Вінницька міська рада, про визнання права на користування житловим приміщенням - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії.

Суддя