Справа № 466/7354/12 Головуючий у 1 інстанції: Білінська Г.Б.
Провадження № 22-ц/783/244/16 Доповідач в 2-й інстанції: ОСОБА_1Категорія: 47
22 червня 2016 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Львівської області в складі:
головуючого - судді Монастирецького Д.І.,
суддів: Кабаля І.І., Копняк С.М.,
секретаря Юзефович Ю.І.,
з участю прокурора Заяць І.Є., представника Львівської міської ради ОСОБА_2, ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові цивільну справу за апеляційною скаргою заступника прокурора Львівської області на рішення Шевченківського районного суду м. Львова від 23 червня 2015 року у справі за позовом прокурора Шевченківського району м. Львова в інтересах держави в особі Львівської міської ради до ОСОБА_3, ОСОБА_4, треті особи: відділ Держземагентства м. Львова, Рясне-Руська сільська рада, про визнання недійсними Державного акту на право власності на земельну ділянку, договору дарування земельної ділянки, визнання нечинним Державного акту на право власності на земельну ділянку, витребування земельної ділянки та повернення земельної ділянки у розпорядження Львівської міської ради, -
в с т а н о в и л а:
12 вересня 2012 року прокурор Шевченківського району м. Львова звернувся до суду в інтересах держави в особі Львівської міської ради з вищезазначеним позовом.
Рішенням Шевченківського районного суду м. Львова від 10 жовтня 2013 року позов задоволено частково. Поновлено прокурору Шевченківського району м. Львова пропущений строк позовної давності та витребувано земельну ділянку площею 0,1000 га., кадастровий № :11:005:0023, у ОСОБА_3 та повернуто її у розпорядження Львівської міської ради.

Стягнуто з ОСОБА_3 судовий збір в користь держави у розмірі (двісті двадцять дев'ять) грн. 40 (сорок) коп.

Рішенням Апеляційного суду Львівської області від 12 червня 2014 року апеляційну скаргу ОСОБА_3 задоволено. Рішення Шевченківського районного суду м. Львова від 10 жовтня 2013 року скасовано і ухвалено нове рішення.

У задоволенні позову прокурора Шевченківського району м. Львова про витребування земельної ділянки площею 0,1000 га, кадастровий № 610137500:11:005:0023, у ОСОБА_3 та повернення її у розпорядження Львівської міської ради - відмовлено.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 22 жовтня 2014 року касаційну скаргу заступника прокурора Львівської області задоволено частково. Рішення апеляційного суду Львівської області від 12 червня 2014 року та рішення Шевченківського районного суду м. Львова від 10 жовтня 2013 року скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Оскаржуваним рішенням у задоволенні позову прокурора Шевченківського району м. Львова в інтересах держави в особі Львівської міської ради до ОСОБА_3, ОСОБА_4, треті особи відділ Держземагентства м. Львова, Рясне-Руської сільської ради, про визнання недійсним договору дарування земельної ділянки, визнання нечинним Державного акту на право власності на земельну ділянку, витребування земельної ділянки та повернення земельної ділянки у розпорядження Львівської міської ради відмовлено.

Рішення суду оскаржив заступник прокурора Львівської області, вважає його таким, що ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права. Зазначає, що відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції дійшов висновку про правомірність набуття ОСОБА_3 права власності на спірну земельну ділянку, оскільки ОСОБА_4 був законним власником цієї земельної ділянки на підставі державного акту та відчужив її ОСОБА_3 на законних підставах. З таким висновком суду він не погоджується і посилається те, що відповідно до ст. 17 ЗК України (який діяв на час оформлення ОСОБА_4 права власності на спірну земельну ділянку) передача земельних ділянок у колективну та приватну власність проводилась Радами народних депутатів, на території яких розташовані земельні ділянки. Стверджує, що ОСОБА_4 спірна земельна ділянка рішенням виконкому Рясне-Руської сільської ради Яворівського району Львівської області не надавалась. Відтак ОСОБА_3 набув право власності на спірну земельну ділянку від особи, яка не мала права на її відчуження. Крім цього, вважає висновок суду про відсутність доказів належності спірної земельної ділянки до земель м. Львова необґрунтованим та посилається на лист управління Держкомзему у м. Львові від 21.09.2012 року № 40/7/267, відповідно до якого зазначена земельна ділянка територіально належить до Шевченківського району м. Львова. Також зазначає, що суд безпідставно не взяв до уваги його посилання на те, що технічна документація на виготовлення державного акту відсутня, підпис у державному акті виконаний не самим інженером-землевпорядником, та гербова печатка не належить Рясне-Руській сільській раді. Просить скасувати рішення Шевченківського районного суду м. Львова від 23 червня 2015 року та ухвалити нове, яким позовні вимоги задовольнити.

Рішенням Апеляційного суду Львівської області від 22 червня 2016 року вказану апеляційну скаргу заступника прокурора Львівської області задоволено.

Рішення Шевченківського районного суду м. Львова від 23 червня 2015 року скасовано та ухвалено нове рішення, яким:

Позов прокурора Шевченківського району м. Львова в інтересах держави в особі Львівської міської ради задоволено.

Визнано недійсним Державний акт на право приватної власності на землю земельну ділянку площею 0,10 гектарів в межах згідно з планом, яка розташована на території Рясне-Руської сільської ради, передану для ведення особистого підсобного господарства, серії ЛВ № 7187, виданий Рясне-Руською сільською Радою народних депутатів 28 грудня 2001 року на імя ОСОБА_4, реєстраційний номер № 3165.

Визнано недійсним Договір дарування від тридцять першого липня дві тисячі сьомого року, укладений між ОСОБА_4 з однієї сторони та ОСОБА_3 з другої сторони, за яким перший - подарував, а другий - прийняв у дар земельну ділянку площею 0,10 гектара для ведення особистого селянського підсобного господарства, яка знаходиться на території Рясне-Руської сільської ради Яворівського району Львівської області, який посвідчено приватним нотаріусом Яворівського районного нотаріального округу ОСОБА_5, зареєстровано в реєстрі за № 1680.

Визнано нечинним Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1000 га у межах згідно з планом, яка розташована - м. Львів, вул. Шевченка, цільове призначення якої - ведення особистого селянського господарства, серії ЯД № 520630, виданий 29 вересня 2008 року Управлінням земельних ресурсів у місті Львові на імя ОСОБА_3, та зареєстрований в Книзі записів реєстрації актів на право власності на землю та на право користування землею договорів оренди землі за № 01:08:438:00459 кн. 01-4.

Витребувано у ОСОБА_3 земельну ділянку площею 0,1000 га., кадастровий № :11:005:0023.

Зобовязано ОСОБА_3 повернути земельну ділянку площею 0,1000 га., кадастровий № :11:005:0023 у розпорядження Львівської міської ради.

Стягнуто з ОСОБА_4 та ОСОБА_3 в дохід держави порівну з кожного по 160,95 грн. (сто шістдесят гривень 95 коп.) судового збору.

Під час розгляду справи в судовому засіданні надійшло клопотаня прокурора Заяць І.Є. про постановлення окремої ухвали на протиправні дії начальника відділу Держгеокадастру у Яворівському районі Львівської області ОСОБА_6, який ухилявся від виконання вимоги та дачі відповіді на вимогу апеляційного суду з приводу представляення для огляду в судовому засіданні оригіналу книги записів (реєстрації) державних актів на право приватної власності на землю (записи за 2001 рік) Рясне-Руської сільської ради Яворівського району Львівської області.

Колегія суддів при апеляційному розгляді даної цивільної справи встановила порушення норм чинного законодавства в діях начальника відділу Держгеокадастру в Яворівському районі Львівської області, що призвело до порушення законних прав позивача.

Як вбачається з матеріалів справи відділ Держземагенства у Яворівському районі Львівської області (на даний час відділ Держгеокадастру у Яворівському районі Львівської області) є третьою особою у справі за цим позовом.

Відповідно до ч. 3 ст. 27 ЦПК України особи, які беруть участь у справі, зобовязані добросовісно здійснювати свої процесуальні права і виконувати процесуальні обовязки.

Згідно ч.ч. 4, 5 ст. 137 ЦПК України особи, які не мають можливості подати доказ, який вимагає суд, взагалі або у встановлені судом строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів.

За неповідомлення суду про неможливість подати докази, а також за неподання доказів, у тому числі з причин, визнаних судом неповажними, винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

Так, 11 січня 2016 року було задоволено клопотання прокурора про витребування з відділу Держземагенства у Яворівському районі Львівської області (на даний час відділ Держгеокадастру у Яворівському районі Львівської області) для огляду в судовому засіданні 08 лютого 2016 року оригіналу книги записів державних актів на право приватної власності на землю (записи за 2001 рік) Рясне-Руської сільської ради Яворівського району Львівської області, після чого 15 січня 2016 року на підставі ст. 137 ЦПК України апеляційним судом було направлено начальнику відділу Держземагенства у Яворівському районі Львівської області вимогу (т. 2, а.с. 224, 238).

Незважаючи на те, що дана вимога відділом Держземагенства у Яворівському районі Львівської області була отримана 29.01.2016 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (т. 2, а.с. 240), однак не виконана, про причини її невиконання апеляційний суд не повідомлено.

06 квітня 2016 року вдруге витребувано зазначену книгу (т. 2, а.с. 260, 267). Дана вимога відділом Держземагенства у Яворівському районі була отримана 20.04.2016 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (т. 2, а.с. 268), проте не виконана, про причини її невиконання апеляційний суд знову ж таки не повідомлено.

І тільки на звернення позивача прокуратури Львівської області, начальник відділу Держгеокадастру у Яворівському районі Львівської області ОСОБА_6 18 квітня 2016 року надав письмову відповідь, що книга записів (реєстрації) державних актів на право приватної власності на землю на території Рясне-Руської ради народних депутатів за 2001 рік на даний час відсутня (т. 2, а.с. 270). Причини відсутності та місце її знаходження не повідомив.

Невиконання начальником відділу Держгеокадастру у Яворівському районі Львівської областівимог апеляційного суду в частині надання доказів, що передбачено ст. 137 ЦПК України, призвели до порушення прав позивача - заявника та інших учасників процесу.

Проте, як вбачається з повідомлення № 672 від 26 квітня 2016 року сільського голови Рясне-Руської сільської ради Яворівського району Львівської області на письмове звернення прокуратури Львівської області: «книга записів реєстрації Державних актів на право власності на земельні ділянки передана у відділ земельних ресурсів в Яворівському районі (на даний час відділ Держгеокадастру Яворівського району)», (т. 2, а.с. 272).

Також з повідомлення № 43 від 25 квітня 2016 року керівника Архівного відділу Яворівської районної державної адміністрації Львівської області на запит прокуратури Львівської області вбачається, що книги записів реєстрації державних актів на право власності на земельні ділянки Рясне-Руської сільської ради в архівний відділ Яворівської райадміністрації на зберігання не передавались. По даному питанню рекомендовано звертатися у відділ Держгеокадастру у Яворівському районі (т. 2, а.с. 271).

Зважаючи на умисне невиконання вимог апеляційного суду та неповідомлення про причини їх невиконання керівництвом відділу Держгеокадастру у Яворівському районі Львівської області, Апеляційним судом Львівської області 27 квітня 2016 року задоволено чергове клопотання прокурора та постановлено ухвалу про застосування заходів процесуального примусу: Тимчасово вилучено з Відділу Держгеокадастру в Яворівському районі Львівської області оригінал книги записів державних актів на право приватної власності на землю (записи за 2001 рік) для огляду в судовому засіданні; Зобов'язано начальника Відділу Держгеокадастру в Яворівському районі Львівської області ОСОБА_6 надати Апеляційному суду Львівської області (79000, м. Львів, вул. Соборна, 7) вказану книгу записів державних актів; Зазначено в ухвалі, що дана книга після її огляду та дослідження в судовому засіданні буде повернута Відділу Держгеокадастру в Яворівському районі Львівської області, та що за неподання доказів, у тому числі і з причин визнаних судом неповажними, а також за неповідомлення суду протягом 5 днів з дня отримання ухвали суду про неможливість та причину - подати докази, винні особи несуть відповідальність, встановлену законом; Продовжено перерву в судовому засіданні по розгляду даної справи у приміщенні Апеляційного суду Львівської області до 16 год. 50 хв. 23 травня 2016 року, про що повідомлено Відділ Держгеокадастру в Яворівському районі Львівської області. Дану ухвалу для виконання скеровано начальнику відділу державної виконавчої служби Яворівського районного управління юстиції Головного територіального управління юстиції у Львівській області (т. 2, а.с. 273-274, 276-277, 278).

Постановою головного державного виконавця Яворівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області від 31 травня 2016 року (ВП № 51209208) повернуто стягувачеві Апеляційному суду Львівської області з підстав, що у боржника відділі Держгеокадастру в Яворівському районі Львівської області (начальник ОСОБА_7), відсутнє визначене виконавчим документом майно, а здійснені державним виконавцем відповідно до Закону про виконавче провадження заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними (т. 3, а.с. 11, 12).

Як вбачається з листа начальника відділу Держгеокадастру в Яворівському районі ОСОБА_6 № 8-22-1321-0.1.2961/216 від 25.05.2016 року головному державному виконавцю Яворівського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області, книга записів (реєстрації) державних актів на право приватної власності на землю на території Рясне-Руської сільської ради за 2001 рік у відділі Держгеокадастру в Яворівському районі відсутня (т. 3, а.с. 13).

Проте дана відповідь суперечить вищезазначеному повідомленню № 672 від 26 квітня 2016 року сільського голови Рясне-Руської сільської ради Яворівського району Львівської області на письмове звернення прокуратури Львівської області, про те, що книга записів реєстрації Державних актів на право власності на земельні ділянки передана у відділ земельних ресурсів в Яворівському районі (на даний час відділ Держгеокадастру Яворівського району), (т. 2, а.с. 272).

На думку суду, вищевказані порушення були допущені начальником відділу Держгеокадастру в Яворівському районі Львівської області, а можливо й посадовими особами Рясне-Руської сільської ради Яворівського району Львівської області, внаслідок неналежного виконання ними своїх посадових обовязків та містять в собі ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. ст. 366, 382 КК України, що характеризуються внесенням службовою особою до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, а також складання і видача завідомо неправдивих документів, видачею службовими особами органів місцевого самоврядування завідомо неправдивих офіційних документів, умисне невиконання службовою особою ухвали, суду, що набрала законної сили, або перешкоджання її виконанню.

Оскільки суд апеляційної інстанції без додаткових доказів позбавлений можливості зробити однозначний висновок про наявність в діях начальника відділу Держгеокадастру в Яворівському районі ОСОБА_6 чи інших посадових осіб, в тому числі й посадових осіб Рясне-Руської сільської ради Яворівського району, того чи іншого складу кримінального правопорушення, є необхідність в проведенні перевірки в рамках кримінального процесуального законодавства, у зв'язку з чим суд приходить до висновку про необхідність постановлення окремої ухвали.

Відповідно до ст. 211 ЦПК України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону і встановивши причини та умови, що сприяли вчиненню порушення, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним особам чи органам для вжиття заходів щодо усунення цих причин та умов. Про вжиті заходи протягом місяця з дня надходження окремої ухвали повинно бути повідомлено суд, який постановив окрему ухвалу.

Згідно положень ст. 320 ЦПК України апеляційний суд у випадках і в порядку, встановлених статтею 211 цього Кодексу, може постановити окрему ухвалу.

Враховуючи вищенаведене та те, що підтвердження або спростування факту наявності в діях начальника відділу Держгеокадастру в Яворівському районі Львівської області чи інших посадових осіб, а можливо й посадових осіб Рясне-Руської сільської ради Яворівського району Львівської області, ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст. ст. 366, 382 КК України, можливе лише шляхом проведення слідчих (розшукових) дій в рамках кримінального провадження,

керуючись ст. ст. 211, 320 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Про викладене в окремій ухвалі довести до відома прокурора Львівської області для вжиття заходів відповідно до вимог ст. 214 КПК України.

Направити дану ухалу та копії окремих документів цивільної справи на 24 аркушах для надання правової оцінки діям начальника та працівників відділу Держгеокадастру в Яворівському районі Львівської області, а можливо й Рясне-Руської сільської ради Яворівського району Львівської області, прокурору Львівської області.

Про наслідки виконання окремої ухвали слід повідомити Апеляційний суд Львівської області в місячний термін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена особами, інтересів яких вона стосується, в касаційному порядку протягом 20-ти днів до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ з дня набрання ухвалою апеляційного суду законної сили.

Головуючий: Монастирецький Д.І.

Судді: Кабаль І.І

ОСОБА_8