Провадження № 2/234/5473/16
25 жовтня 2016 року Краматорський міський суд Донецької області в складі:
судді Марченко Л.М.
за участю секретаря Овчарової Ю.Д.,
представника органу опіки та піклування ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Краматорську цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 (третя особа - орган опіки та піклування виконкому Краматорської міської ради) про надання дозволу на виїзд дитини за кордон та через лінію зіткнення, -
ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 про надання дозволу на виїзд дитини за кордон та через лінію зіткнення.
У судове засідання позивачка ОСОБА_2 не з'явилася, надала заяву про розгляд справи у її відсутності, на позові наполягала.
У судове засідання відповідач ОСОБА_3 не з'явився, заяв не надав, був повідомлений шляхом дачі оголошення у пресі.
За відсутністю заперечень, судом на підставі ст.224 ЦПК України ухвалено про заочний розгляд справи.
Згідно позову, з 2013 року подружжя ОСОБА_3 перебували у зареєстрованому шлюбі, який було розірвано рішенням Краматорського міського суду від 20.07.2016 року. Від шлюбу позивачка ОСОБА_2 має малолітню доньку ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка перебуває на вихованні позивачки. Сторони зареєстровані у м.Макіївка Донецької області, але позивачка ОСОБА_2 з дитиною у зв'язку з АТО переїхала до м.Гірник Донецької області. Зв'язків з колишнім чоловіком ОСОБА_3 позивачка не підтримує, а останній не цікавиться її та дитини життям. Де останній фактично перебуває їй невідомо, у зв'язку з чим будь-яки зв'язку з ним перервалися. За вказаних обставин позивачка не може отримати нотаріальну згоду батька дитини на виїзд доньки за кордон на відпочинок та оздоровлення та через лінію зіткнення на неконтрольовану територію України з метою провідати родичів, що залишилися у м.Макіївка. На підставі наведеного ОСОБА_2 просить суд надати дозвіл на багаторазові тимчасові виїзди доньки ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, у її супроводі на неконтрольовану територію через лінію зіткнення у межах Донецької області до м.Макіївка, а також на тимчасові виїзди за кордон без дозволу батька дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, на строк до досягнення дитиною 16-річного віку, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_1 року. А також надати позивачці дозвіл на виготовлення проїзних документів для тимчасового виїзду малолітньої дитини за межі України без дозволу батька дитини, допустивши негайне виконання судового рішення.
У судовому засіданні представник органу опіки та піклування ОСОБА_1 проти задоволення позову заперечувала, у зв'язку з необґрунтованістю вимог.
Дослідивши доводи позову, надані заяву та докази, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.
Судом встановлено, що подружжя ОСОБА_2 і ОСОБА_3 перебували у зареєстрованому шлюбі з 02.02.2013 року (а.с.9), від якого мають малолітню доньку ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.7). Шлюб між сторонами розірвано рішенням Краматорського міського суду Донецької області від 20.07.2016 року (а.с.9). При чому на момент вирішення питання про розлучення місцеперебування відповідача ОСОБА_3 було відомо, оскільки останній хоча до суду не з'явився, але надав заяву про згоду на розлучення та прохання розглянути справу у його відсутності.
Позивачка ОСОБА_2 зареєстрована у м.Макіївка Донецької області (а.с.5-6), однак у позові зазначає, що у зв'язку з АТО разом із донькою переїхала до м.Гірник Донецької області.
Позивачка в позові зазначила, що відповідач ОСОБА_3 проживає у м.Макіївка Донецької області (а.с.1).
У зв'язку з неможливістю отримати згоду батька дитини на виїзд малолітньої доньки за кордон та через лінію зіткнення, позивачка просить надати такий дозвіл в судовому поряду.
З цього приводу суд зазначає, що -
За змістом ч.1 ст.3, ст.18 Конвенції «Про права дитини» від 20.11.1989 року (ратифікована постановою Верховної Ради України від 27.02.1991 року №789-ХІІ), та ч.7 і ч.8 ст.7 Сімейного кодексу України усі дії щодо дітей та регулювання сімейних відносин мають здійснюватися з максимально можливим урахуванням інтересів дитини; батьки несуть основну відповідальність за виховання і розвиток дитини. Найкращі інтереси дитини є предметом їх основного піклування.
У ст.141 СК України визначена рівність прав і обов'язків батьків відносно дитини. За змістом ст.157 СК України питання виховання дитини вирішується батьками спільно.
Відповідно до ст.313 ЦК України фізична особа, яка не досягла шістнадцяти років, має право на виїзд за межі України лише за згодою батьків (усиновлювачів), піклувальників та в їхньому супроводі або в супроводі осіб, які уповноважені ними.
Порядок оформлення документів для виїзду громадян України за кордон визначається Законом України «Про порядок виїзду і в'їзду в Україну громадян України» №3858-Х11 від 21.01.1994 року, який у ст.4 передбачає, що оформлення проїзного документа дитини провадиться на підставі нотаріально засвідченого клопотання батьків або законних представників батьків чи дітей у разі потреби самостійного виїзду неповнолітнього за кордон. У клопотанні зазначаються відомості про дитину, а також про відсутність обставин, що обмежують відповідно до цього Закону право на виїзд за кордон (лише для дітей віком від 14 до 18 років). За відсутності згоди одного з батьків виїзд неповнолітнього громадянина України за кордон може бути дозволено на підставі рішення суду.
Згідно із п.п.1,4 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою КМУ від 27.01.1995 року №57, виїзд з України громадян, які не досягли 16-річного віку, у супроводі одного з батьків або інших осіб, уповноважених одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, здійснюється за нотаріально посвідченою згодою другого з батьків із зазначенням у ній держави прямування та відповідного часового проміжку перебування у цій державі, якщо другий з батьків відсутній у пункті пропуску.
За змістом наведеного Закону у разі відсутності згоди одного з батьків питання про виїзд неповнолітнього за кордон вирішується судом за позовом іншого з батьків зі з'ясуванням питання про державу прямування та відповідний часовий проміжок перебування дитини у цій державі, строку та мети виїзду.
Згідно п.5.1.1. розділу V Тимчасового порядку контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів та вантажів (товарів) через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей, затвердженого наказом першого заступника керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) від 12.06.2015 року №415ог, в'їзд на неконтрольовану територію дітей, які не досягли 16-річного віку, здійснюється з дотриманням вимог передбачених для таких осіб Правилами перетинання державного кордону громадянами України, затвердженими постановою КМУ від 27.01.1995 року № 57. Згідно п.5.1.2, виїзд з неконтрольованої території громадян України, які не досягли 16-річного віку, здійснюється за умови пред'явлення свідоцтва про народження дитини, будь-якого документа, визначеного ст.5 Закону України "Про громадянство України" або ст.2 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" особи (осіб), у супроводі якої (яких) громадяни України, які не досягли 16-річного віку виїжджають з неконтрольованої території, та дозволом фізичної особи.
Відповідно до вимог п.1 ст.11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.
Як роз'яснив Пленум Верховного Суду у п.3 постанови «Про судове рішення у цивільній справі № від 18.12.2009 року №14, відповідно до положень статей 10 і 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи в межах заявлених позивачем вимог та зазначених і доведених ним обставин. Відповідно до ст.19 Конституції України, ст.1 ЦПК України та з урахуванням положення ч.4 ст.10 ЦПК України вийти за межі заявлених вимог (вирішити незаявлену вимогу, задовольнити вимогу позивача у більшому розмірі, ніж було заявлено) суд має право лише у випадках, прямо передбачених законом.
На підставі наведеного, враховуючи те, що заявлені позові вимоги не містять чіткого зазначення про державу прямування, відповідного часового проміжку перебування дитини у цій державі або місці на неконтрольованій території, строку та мети виїзду, а також не доведення факту перешкоджання відповідачем реалізації інтересів дитини, в задоволенні позову ОСОБА_2 слід відмовити.
Відповідно до ст.88 ЦПК України, у зв'язку з прийняттям рішення про відмову в задоволенні позову, судові витрати позивачці у вигляді оплаченого при зверненні з позовом до суду судового збору, їй не відшкодовуються.
Керуючись ст.ст.8,14,15,215,223-233 ЦПК України, суд, -
В задоволенні позову ОСОБА_2 до ОСОБА_3 (третя особа - орган опіки та піклування виконкому Краматорської міської ради) про надання дозволу на виїзд дитини за кордон та через лінію зіткнення, відмовити.
Заочне рішення може бути переглянуте Краматорським міським судом за письмовою заявою відповідача, яка може бути подана протягом десяти днів з дня отримання його копії.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Апеляційного суду Донецької області через Краматорський міський суд протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя Л.М.Марченко