02.08.2016 Справа № 363/1288/15-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2016 року Вишгородський районний суд Київської області в складі:

головуючого : судді С.І.Купрієнка

секретаря : Рибки І.Є.

прокурора: Івашина О.Є., Шидловського П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вишгороді справу за позовом заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України до Київської обласної державної адміністрації , Вишгородської міської ради Київської області , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ТОВ „СРТ10, ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , Треті особи , які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідачів , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 про визнання недійсними розпоряджень , державних актів на право власності на землю та витребування земельних ділянок

ВСТАНОВИВ:

В березні 2015 року перший заступник прокурора Київської області звернувся до суду із зазначеним позовом у якому шляхом уточнення просив:

- визнати недійсними розпорядження голови Київської обласної державної адміністрації від 09.04.08 №№ 571-591 «Про зміну цільового призначення та передачу земельних ділянок у власність громадян».

- визнати недійсним рішення Вишгородської міської ради № 34/18 від 25.06.2010 року про затвердження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельних ділянок.

- визнати недійсними наступні державні акти:

- державний акт серії ЯЖ № 690718 на право власності ОСОБА_34 на земельну ділянку із кадастровим номером :01:007:0101 загальною площею 5,88 га для ведення особистого селянського господарства в межах Вишгородської міської ради Вишгородського району;

- державний акт серії ЯЛ № 329923 на право власності TOB «СРТ 10» на земельну ділянку із кадастровим номером :01:001:0152 загальною площею 0,99 га для змішаного використання (промисловості, комерційного використання і громадського призначення) в межах Вишгородської міської ради Вишгородського району;

- державний акт серії ЯЛ № 329922 на право власності ТОВ «СРТ 10» на земельну ділянку із кадастровим номером :01:001:0151 загальною площею 0,552 га для змішаного використання (промисловості, комерційного використання і громадського призначення) в межах Вишгородської міської ради Вишгородського району;

- державний акт серії ЯЖ № 678501 на право власності ОСОБА_9 на земельну ділянку із кадастровим номером :01:001:0157 загальною площею 0,99 га для ведення особистого селянського господарства в межах Вишгородської міської ради Вишгородського району;

- державний акт серії ЯЖ № 678497 на право власності ОСОБА_9 на земельну ділянку із кадастровим номером :01:001:0153 загальною площею 0,99 га для ведення особистої селянського господарства в межах Вишгородської міської ради Вишгородського району, з відміткою про перехід права власності до ОСОБА_8;

- державний акт серії ЯЖ № 678498 на право власності ОСОБА_9 на земельну ділянку із кадастровим номером :01:001:0154 загальною площею 0,99 га для ведення особистого селянського господарства в межах Вишгородської міської ради Вишгородського району, з відміткою про перехід права власності до ОСОБА_8;

- державний акт серії ЯЖ № 678499 на право власності ОСОБА_9 на земельну ділянку із кадастровим номером :01:001:0155 загальною площею 0,99 га для ведення особистого селянського господарства в межах Вишгородської міської ради Вишгородського району;

- державний акт серії ЯЖ № 678500 на право власності ОСОБА_9 на земельну ділянку із кадастровим номером :01:001:0156 загальною площею 0,99 га для ведення особистого селянського господарства в межах Вишгородської міської ради Вишгородського району;

- державний акт серії ЯЖ № 678504 на право власності ОСОБА_5 на земельну ділянку із кадастровим номером :01:001:0160 загальною площею 0,99 га для ведення особистого селянського господарства в межах Вишгородської міської ради Вишгородського району;

- державний акт серії ЯЖ № 678505 на право власності ОСОБА_7 на земельну ділянку із кадастровим номером :01:001:0161 загальною площею 0,99 га для ведення особистого селянського господарства в межах Вишгородської міської ради Вишгородського району;

- державний акт серії ЯЖ № 678506 на право власності ОСОБА_6 на земельну ділянку із кадастровим номером :01:001:0162 загальною площею 0,99 га для ведення особистого селянського господарства в межах Вишгородської міської ради Вишгородського району;

- визнати недійсними рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень:

- № 19129603 від 05.02.2015 про державну реєстрацію права власності ОСОБА_11 на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0158;

- № 4507959 від 30.07.2013 про державну реєстрацію права власності ОСОБА_12 на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0217;

- № 19130090 від 05.02.2015 про державну реєстрацію права власності ОСОБА_10 на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0159;

- №16571970 від 17.10.2014 про державну реєстрацію права власності ОСОБА_35 на земельну ділянку з кадастровим номером :01:007:0176;

- № 4584431 від 31.07.2013 про державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером:01:007:0155;

- № 4582630 від 31.07.2014 про державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером:01:007:0154;

- № 4609873 від 31.07.2013 про державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером:01:007:0165;

- № 20426910 від 01.04.2015 про державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку з кадастровим номером:01:007:0179;

- № 20428992 від 01.04.2015 про державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку з кадастровим номером:01:007:0180;

- № 20437462 від 01.04.2015 про державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку з кадастровим номером:01:007:0181;

- витребувати у власність держави в особі Кабінету Міністрів України з незаконного володіння ОСОБА_6 земельну ділянку загальною площею 0,99 га (кадастровий номер :01:001:0162), ринковою вартістю 6 244 920 грн., що розташована на території Вишгородської міської ради;

- витребувати у власність держави в особі Кабінету Міністрів України з незаконного володіння ОСОБА_7 земельну ділянку загальною площею 0,99 га (кадастровий номер :01:001:0161), ринковою вартістю 6 244 920 грн., що розташована на території Вишгородської міської ради

- витребувати у власність держави в особі Кабінету Міністрів України з незаконного володіння ОСОБА_5 земельну ділянку загальною площею 0,99 га (кадастровий номер :01:001:0160), ринковою вартістю 6244920 грн., що розташована на території Вишгородської міської ради.

- витребувати у власність держави в особі Кабінету Міністрів України з незаконного володіння ОСОБА_9 3 земельні ділянки загальною площею 2,97 га (кадастрові номери :01:001:0157, :01:001:0156, :01:001:0155), ринковою вартістю18 734 760 грн., що розташована на території Вишгородської міської ради.

- витребувати у власність держави в особі Кабінету Міністрів України з незаконного володіння ОСОБА_8 2 земельні ділянки загальною площею 1,98 га (кадастрові номери :01:001:0153, :01:001:0154, ринковою вартістю 12 489 840 грн., що розташована на території Вишгородської міської ради.

- витребувати у власність держави в особі Кабінету Міністрів України з незаконного володіння TOB «СРТ 10» 2 земельні ділянки загальною площею 1,542 га (кадастрові номери :01:001:0151, :01:001:0152, ринковою вартістю 9 726 936 грн., що розташована на території Вишгородської міської ради.

- витребувати у власність держави в особі Кабінету Міністрів України з незаконного володіння ОСОБА_34 земельну ділянку загальною площею 5,88 га (кадастровий номер :01:007:0101). ринковою вартістю 18 545 520 грн., що розташована на території Вишгородської міської ради.

- витребувати у власність держави в особі Кабінету Міністрів України з незаконного володіння ОСОБА_3 24 земельні ділянки загальною площею 2, 603 га (кадастрові номери :01:007:0151, :01:007:0152,

:01:007:0153, :01:007:0156, :01:007:0157, :01:007:0158, :01:007:0159, :01:007:0160, :01:007:0161, :01:007:0162, :01:007:0163, :01:007:0164, :01:007:0166, :01:007:0167, :01:007:0168, :01:007:0169, :01:007:0170, :01:007:0171, :01:007:0172, :01:007:0173, :01:007:0174, :01:007:0175, :01:007:0177, :01:007:0178) ринковою вартістю 16 419 724 грн., що розташована на території Вишгородської міської ради.

- витребувати у власність держави в особі Кабінету Міністрів Україниз незаконного володіння ОСОБА_1 3 земельні ділянкизагальною площею 0,247 га (кадастрові номери: :01:007:0100:01:007:0155; :01:007:0165), ринковою вартістю 1 558 076 грн., що розташовані на території Вишгородської міської ради.

- витребувати у власність держави в особі Кабінету Міністрів України з незаконного володіння ОСОБА_2 земельнуділянку площею 0,12 га з кадастровим номером :01:007:017(ринковою вартістю 756 960 грн., що розташована на території Вишгородської міської ради.

- витребувати у власність держави в особі Кабінету Міністрів Україні з незаконного володіння ОСОБА_11 земельну ділянку площею 0,99 га з кадастровим номером :01:001:0158, ринковою вартістю 6244920 грн., що розташована на території Вишгородської міської ради.

- витребувати у власність держави в особі Кабінету Міністрів України з незаконного володіння ОСОБА_36 земельну ділянку загальною площею 0,99 га (кадастровий номер :01:001:0159), ринковою вартістю 6244920 грн., що розташована на території Вишгородської міської ради.

- витребувати у власність держави в особі Кабінету Міністрів України

З незаконного володіння ОСОБА_12 земельну ділянку загальною площею 0,25 га (кадастровий номер :01:001:0217|, ринковою вартістю 1 558 076 грн. що розташована на території Вишгородської міської ради.

Свої вимоги обґрунтовував тим, що прокуратурою Київської області перевірено законність відведення земель лісогосподарського призначення на території Вишгородського району Київської області, в ході чого установлено, що відповідно до розпоряджень голови Київської обласної державної адміністрації від 09.04.08 №№ 571-591 «Про зміну цільового призначення та передачу земельних ділянок у власність громадян» змінено цільове призначення земельних ділянок лісогосподарського призначення загальною площею 20,79 га на земельні ділянки сільськогосподарського та передано їх у власність 21 громадянину для ведення особистого селянського господарства.

На підставі вказаних розпоряджень Київської обласної державної адміністрації Управлінням земельних ресурсів у Вишгородському районі були зареєстровані та видані державні акти:ОСОБА_22, ОСОБА_33, ОСОБА_31, ОСОБА_21 ОСОБА_14

Л.В., ОСОБА_24, ОСОБА_29, ОСОБА_20, ОСОБА_26, ОСОБА_32, ОСОБА_19, ОСОБА_13, ОСОБА_25 ОСОБА_28, ОСОБА_23В ОСОБА_30 ОСОБА_27, ОСОБА_18, ОСОБА_17, ОСОБА_15, ОСОБА_16 , які у подальшому на підставі договорів купівлі-продажу відчужили належні їм земельні ділянки на користь інших осіб, яким було видано нові державні акти. Вважає дії Київської обласної державної адміністрації неправомірними, такими що вийшли за межі повноважень, розпорядившись земельними ділянками, які розташовані в межах населеного пункту.

Прокурор та представник Кабінету Міністрів України в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили про їх задоволення, зазначивши, що розпорядження Київської обласної державної адміністрації були прийняті з порушенням норм законодавства.

Представники відповідачів ОСОБА_4. ОСОБА_3 проти позову заперечували та просили відмовити у задоволенні позову з урахуванням строків позовної давності.

Представник ТОВ «СРТ-10» також проти позову заперечувала та просила відмовити у задоволенні позову за безпідставністю позовних вимог, вважала, що усі дії було вчинено відповідно до вимог закону та просила застосувати строки позовної давності.

Інші учасники процесу в судове засідання не зявилися про місце, день та час розгляду справи були повідомлена належним чином, причини неявки суду не відомі.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду справи, дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов наступного.

Відповідно до статті 1 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до частини 1 статті 3 ЦПК кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до статті 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим.

Так, законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до статті 158 Земельного кодексу України виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин.

У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб, або державні чи суспільні інтереси.

Відповідно до частини 1 статті 45 ЦПК України, у випадках, встановлених законом, прокурор може звертатися до суду із заявами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб, або державних чи суспільних інтересів та брати участь у цих справах.

Так, судом встановлено, що розпорядженнями голови Київської обласної державної адміністрації від 09.04.08 №№ 571-591 «Про зміну цільового призначення та передачу земельних ділянок у власність громадян» змінено цільове призначення земельних ділянок лісогосподарського призначення загальною площею 20,79 га на земельні ділянки сільськогосподарського та передано їх у власність 21 громадянину для ведення особистого селянського господарства (а.с. 23-28).

Рішеннями Вишгородської міської ради Київської області від 25.06.2010 року № 34/18 затверджено проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельних ділянок що знаходяться у власності громадян загальною площею 14, 4120 га з ведення особистого селянського господарства на землі змішаного використання (промисловості, комерційного використання, громадського призначення, житлової забудови) в адміністративних межах м. Вишгорода Київської області та змінено цільове призначення земельних ділянок, загальною площею 14,4120 га з ведення особистого селянського господарства на землі змішаного використання (а.с.29-32).

Як вбачається з матеріалів справи заступником прокурора Київської області було прийнято постанову від 18.06.2014 року № 56 про проведення перевірки за додержанням та застосування законів , зокрема Вишгородській адміністрації (а.с. 33-34).

Відповідно до ст.79 ЗК України , в редакції , яка діяла на момент прийняття оспорюваних розпоряджень визначено , що земельна ділянка-це частина земної поверхні з установленими межами , певним місцем розташовування , з визначенням щодо неї правами.

Таким чином , об*єктом цивільних права є саме земельна ділянка з визначеними межами та унікальним кадастровим номером .

Відповідно до ст.149 ч.5 ЗК України ,( в редакції яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин) , районні державні адміністрації на їх території вилучають земельні ділянки державної власності , які перебувають у постійному користуванні . в межах сіл , селищ , міст районного значення для всіх потреб , та за межами населених пунктів для сільськогосподарського використання; ведення водного господарства , крім випадків , визначених частиною дев*ятою цієї статті....

Відповідно до ст.21 Закону України „ Про місцеві державні адміністрації , ст.31 Лісового кодексу України ( в редакції , яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин) до повноважень державних адміністрацій у сфері лісових відносин віднесено , у тому числі , передачу у власність , надання в постійне користування для не лісогосподарських потреб земельних лісових ділянок площею 1 га , що перебувають у державній власності , на відповідній території , а також у межах міст республіканського та обласного значення та припинення права користування ними.

Згідно вимог ст..12 ЗК України розпорядження землями територіальних громад належить до повноважень сільських, селищних, міських рад та здійснюється до вимог цього Кодексу.

Пунктом 34 ч.1 с.26 Закону України «Про місцеве самоврядування» передбачено, що виключної компетенції сільських, селищних, міських рад відносить питання регулювання земельних відносин.

Законом України „Про ратифікацю Конвенції про захист прав і основних свобод людини 1950 року , Першого протоколу та протколів №2,4,7 та 11 до Конвенції №475/97-ВР від 17 липня 1997 року ратифіковано Конвенцію про захист прав і основних свобод людини 1950 року , Перший протокол та протоколи №2,4,7,11 до Конвенції.

Згідно із статтею 1 Першого протоколу Конвенції , кожна фізична або юридична особа має право володіти своїм майном. Ніхто не можу бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах , передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Дійсно оспорювані рішення Київською ОДА приймались в один день , та загальний розмір вилучених земель становить 20,79 га , але

вимогами ст..256, 257 ЦК України передбачено, що позовна давність це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Згідно із ч.1 ст.261 ЦК України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Відповідно до вимог ч.4 ст.267 ЦК України, сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові.

Як вбачається з письмових доказів , які ніким не оспорювались , прокуратурою Київської області починаючи з 2005 року проводились перевірки дотримання головою Київської ОДА , головами районних державних адмінстрацій Київської області , та органами місцевого самоврядування земельних питань , вилучення земельних ділянок лісового господарства , та зміна цільового призначення земельних ділянок , і прокурору Київської області направлялись копії всіх розпорядженнь голови Київської ОДА.

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд визнає їх належними, допустимими, достовірними, а позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню, оскільки позивачем пропущений встановлений ст.257 ЦК України строк позовної давності.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст.ст.3,60, 212-215,218 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову заступнику прокурора Київської області , про визнання недійсним розпоряджень голови Київської обласної державної адміністрації від 09.04.08 №№ 571-591 „Про зміну цільового призначення та передачу земельних ділянок у власність громадянам , визнання недійсним рішення Вишгородської міської ради №34/18 від 25.06.2010 року про затвердження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельних ділянок, визнання недійсним державних актів на землю , визнання недійсним державної реєстрації та витребування земельних ділянок у власність держави , відмовити.

Рішення протягом 10 днів з дня проголошення може бути оскаржене до Апеляційного суду Київської області, шляхом подачі скарги через районний суд , особам , які не були присутні під час розгляду справи в той же строк , з дня отримання копії рішення.

Суддя