Справа №601/974/16
Провадження № 2/601/493/2016
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 липня 2016 року Кременецький районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого судді Білосевич Г.С.,

при секретарі Польовій Ж.П.

за участю позивача ОСОБА_1, її представника адвоката ОСОБА_2

представників відповідачів ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Кременецької міської ради, ОСОБА_5 про визнання рішення недійсним та надання дозволу на розробку проекту із землеустрою,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з позовом про визнання недійсними рішення Кременецької міської ради № 330 від 17.03.2016 року «Про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою ОСОБА_5 по вул. Куличівка в м. Кременець» та надання судом дозволу ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність по вул. Куличівка площею 0,0189 га для ведення особистого селянського господарства.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 підтримали позовні вимоги та суду пояснили, що позивач є власником житлового будинку по вул. Куличівка, 10 «а» в м. Кременець Тернопільської області та земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,0532 га. Поряд з вищезазначеною ділянкою розташована вільна земельна ділянка загальною площею 0,0606 га, яка придатна для ведення особистого селянського господарства. 21 березня 2016 року позивач звернулась із заявою до Кременецької міської ради про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою на земельну ділянку по вул. Куличівка в м. Кременець між земельними ділянками № 8 і № 10 площею 0,0189 га для ведення особистого селянського господарства. Обміри бажаної земельної ділянки проведені у 2014 році і на той час межі були погодженні усіма суміжними землевласниками (землекористувачами), в тому числі і Кременецькою міською радою. На іншу земельну ділянку площею 0,0417 га, згідно домовленості, претендував відповідач по справі ОСОБА_5 14 березня 2016 року постійною депутатською комісією з питань розвитку промисловості, будівництва, транспорту, звязку, комунальної власності та земельних відноси проведено обстеження земельної ділянки по вул. Куличівка, 8 і 10 в м. Кременець, однак акт обстеження комісією складений не був. 17 березня 2016 року на засіданні сесії Кременецької міської ради розглядалась заява позивача про надання дозволу на виготовлення документації на земельну ділянку, однак депутати Кременецької міської ради самоусунулись від голосування за розгляд даної заяви позивача. Однак того ж дня, розглянуто заяву ОСОБА_6 «Про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою по вул. Куличівка в м. Кременець», за наслідками розгляду якої прийнято рішення № 330 від 17 березня 2016 року, незважаючи на заперечення позивача щодо даної заяви ОСОБА_6 Крім того, як вбачається з кадастрового плану доданого до заяви ОСОБА_5 та акту прийому-передачі межових знаків на зберігання суміжним землевласником є ОСОБА_7 та ОСОБА_8, з якими не погоджено межі. 01 квітня 2016 року позивач повторно звернулась із заяво про надання їй дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо надання у власність спірної земельної ділянки, однак з 16-ти присутніх депутатів участь у голосуванні взяв лише один депутат, що свідчить про змову депутатів, упереджене ставлення до розгляду постановленого позивачем питання та грубого порушення чинного законодавства. Таким чином, порушене право позивача на отримання земельної ділянки у власність із земель комунальної власності, а Кременецька міська рада самоусунулась від вирішення поданої позивачем заяви, а тому позивач та її представник просять визнання недійсними рішення Кременцької міської ради № 330 від 17.03.2016 року «Про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою ОСОБА_5 по вул. Куличівка в м. Кременець» та надання судом дозволу ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність по вул. Куличівка площею 0,0189 га для ведення особистого селянського господарства.

В судовому засіданні представник Кременецької міської ради позов визнала, при вирішенні даного спору покладається на думку суду.

Представник відповідача ОСОБА_5 ОСОБА_4 в судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що ОСОБА_5 жодним чином не порушено права позивача. Крім того, позивачем не наведено жодної норми закону, порушення яких Кременецькою міською радою слугувало б підставою скасуванню її рішення № 330 від 17.03.2016 року «Про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою ОСОБА_5 по вул. Куличівка в м. Кременець». Проект землеустрою ще не розроблено і рішення не затверджено.

Суд, заслухавши пояснення сторін та їх представників, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Згідно витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 24.12.2014 року та 16.06.2016 року, ОСОБА_1 є власником будинковолодіння та земельної ділянки, що розташовані в м. Кременець по вул. Куличівка, 10 «а».

Згідно повідомлення Кременецької міської ради від 05.04.2016 року № 851/28/03-04, 14 березня 2016 року акт обстеження земельної ділянки по вул. Куличівка, 8 і 10 в м. Кременець постійною депутатською комісією з питань розвитку промисловості, будівництва, транспорту, звязку, комунальної власності та земельних відноси не складався.

Рішенням № 330 від 17 березня 2016 року Кременецької міської ради дано дозвіл ОСОБА_5 на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність 0,0433 га для ведення садівництва по вул. Куличівка в м. Кременець за рахунок земель наданих у власність та постійне користування в межах населеного пункту, сільськогосподарські землі в т.ч. рілля та рекомендовано ОСОБА_5 виготовити проект із землеустрою на земельну ділянку з врахуванням вимог земельного законодавства.

ОСОБА_1 зверталась із заявою до Кременецької міської ради про надання їй дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо надання їй у власність земельної ділянки по вул. Куличівка в м. Кременець площею 0,0189 га для ведення особистого селянського господарства, що стверджується заявою від 01.04.2016 року.

Згідно повідомлення Кременецької міської ради № 793/219/03-01 від 25.03.2016 року заява ОСОБА_1 «Щодо надання дозволу на виготовлення документації на земельну ділянку площею 0,0200 га для ведення особистого селянського господарства по вул. Куличівка в м. Кременець» розглядалась на пленарному засіданні восьмої сесії сьомого скликання 17 березня 2016 року. За результатами відкритого поіменного голосування, рішення з даного питання не прийнято, так як : «за» - проголосувало 7 депутатів; «проти» - проголосувало 6 депутаті; «утрималось» - 12 депутатів.

Згідно витягу з протоколу сесії Кременецької міської ради від 22 квітня 2016 року, за наслідками розгляду ОСОБА_1 щодо надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою на земельну ділянку площею 0,0189 га для ведення ОСГ по вул. Куличівка Кременецького району, голосувати «за» - проголосував 1 депутат; «проти» - проголосувало 0 депутаті; «утрималися» - 15 депутатів.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно ст. ст. 11, 15 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства. Кожна особа має право на судовий захист. Право вибору способу захисту, передбаченого законом, належить особі, яка звернулась за захистом свого права ( ст.ст. 3,4,11 ЦПК України).

Відповідно до ч. 6, 7 ст. 118 Земельного кодексу України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання Верховна ОСОБА_9 Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє ОСОБА_9 Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

За наведених обставин суд вважає, що ОСОБА_1 не втратила свого права замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання дозволу відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, що передбачено ст. 118 Земельного кодексу України.

Щодо надання дозволу судом на розробку проекту землеустрою, то суд при розгляді справ не підміняє колегіальний орган сесію Кременецької міської ради Кременецького району.

Судом не встановлено фактів, а позивачем не представлено доказів незаконності прийняття оскаржуваного рішення та порушення прав позивача відповідачами по справі, тому у задоволені позову слід відмовити.

На підставі вищесказаного та керуючись ст.ст. 11, 15 ЦК України, ст.ст. 10, 31, 60, 212, 214, 215, 218, 221, 223 ЦПК, ст. 118 Земельного кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Відмовити в задоволені позову ОСОБА_1 до Кременецької міської ради, ОСОБА_5 про визнання рішення недійсним та надання дозволу на розробку проекту із землеустрою.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу подано не було.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Тернопільської області через Кременецький районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення

Головуючий: