Провадження №2/760/1793/16
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 вересня 2016 року Солом`янський районний суд м. Києва в складі
головуючого судді - Усатової І.А.
при секретарі - Здорик Л.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в м. Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 в інтересах неповнолітньої особи ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_12 в інтересах неповнолітньої особи ОСОБА_14 до Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України; треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Міністерство оборони України, Орган опіки та піклування Солом`янської районної у місті Києві державної адміністрації, Соломянська районна у м. Києві державна адміністрація, про зобов`язання видати ордер на житлове приміщення, -
В С Т А Н О В И В:
31.08.2015 позивачі звернулися до суду з позовом та просять зобов`язати Київське квартирно-експлуатаційне управління Міністерства оборони України (03056, м. Київ, вул. Антонова, 2/32) видати:
- ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ордер на житлове приміщення житловою площею 21,5 кв.м. у будинку АДРЕСА_1 ;
- ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ордер на житлове приміщення житловою площею 42,0 кв.м. у будинку АДРЕСА_2 ;
- ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 ордер на житлове приміщення житловою площею 33,0 кв.м. у будинку АДРЕСА_1 ;
- ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_15 ордер на житлове приміщення житловою площею 32,0 кв.м. у будинку АДРЕСА_1 .
Свої вимоги з посиланням на ч. 3 ст. 61 ЦПК України обрунтували тим, що ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 проживають у будинках АДРЕСА_3 і АДРЕСА_4 .
Пояснили, що рішенням Апеляційного суду міста Києва від 15.02.2012 встановлено факти, які мають преюдиціальне значення при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, їхнього у будинках АДРЕСА_3 та АДРЕСА_4 на підставі рішень командування військових частин. Крім того, даним рішенням також встановлено факт віднесення будинків АДРЕСА_3 та АДРЕСА_2 ( АДРЕСА_5 до категорії житлових.
Вказали, рішенням Солом`янського районного суду м. Києва від 22.03.2013 у справі №2609/21705/12 підтверджується проживання ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 у будинку АДРЕСА_3 та ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 у будинку АДРЕСА_4 та заселення ними у зазначені будинки в період проходження ними служби у військових частинах в період з 1991 по 2005 рр. та факт віднесення будинків АДРЕСА_3 та АДРЕСА_5 ) у військовому містечку по АДРЕСА_6 ( АДРЕСА_5 до категорії житлових.
Крім того, даним рішенням суду встановлено факт знаходження будинків АДРЕСА_3 та АДРЕСА_4 на балансі Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України.
Також послалися, на те, що рішенням Солом`янського районного суду м. Києва від 22.03.2013 у справі №2609/21705/12 встановлено факт знаходження будинків АДРЕСА_3 та АДРЕСА_4 на балансі Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України, а також факт втрати ордерів на заселення житлових приміщень будинків АДРЕСА_3 та АДРЕСА_4 ) у м. Києві
Пояснили, що згідно постанови Вищого господарського суду України від 11.06.2013 у справі № 5011-9/11525-2012, Головним квартирно-експлуатаційного управління Збройних сил України визнано обставину щодо знаходження у військовому містечку по АДРЕСА_6 ( АДРЕСА_5 ) у м. Києві житлових будинків.
Позивачі посилаються на те, що як встановлено судовими рішеннями Солом`янського районного суду міста Києва від 22.03.2013 у справі №2609/21705/12 та Апеляційного суду міста Києва від 23.07.2014 згідно з Актами прийняття-передачі основних засобів від 25.10.2006, Київське квартирно-експлуатаційне управління Міністерства оборони України прийняв на баланс в належному стані житловий фонд військового містечка № НОМЕР_1 , у тому числі спірні об`єкти №№20 і 32, однак документи щодо обліку мешканців будинків, документи щодо заселення ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 у житлових будинках АДРЕСА_3 та АДРЕСА_4 не зберіг, у зв`язку із намірами передати відповідну земельну ділянку для забудови комерційними структурами.
Вказують, що з цією метою 12.09.2009 ККЕУ МОУ було складено Акт обстеження житлових будинків військового містечка № НОМЕР_1 (м.Київ), яким підтверджено факт проживання ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 у спірних житлових приміщеннях, а також всупереч Акту прийому-передачі будівель, споруд і території військового містечка № НОМЕР_1 , затвердженого начальником Головного квартирно-експлуатаційного управління ЗС України 29.11.2006, зазначається про невідповідність житлових будинків для проживання.
Пояснили, що є відповідні судові рішення за позовами прокуратури в інтересах держави щодо визнання недійсними відповідних інвестиційних договорів щодо забудови земельної ділянки по АДРЕСА_5 (Судова справа №24/304-76/508-2012, що неодноразово розглядалася Господарським судом міста Києва за позовом військового прокурора Київського гарнізону, м. Київ, в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України до державного підприємства Міністерства оборони України «УПРАВЛІННЯ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА ТА ІНВЕСТИЦІЙ» та ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНВЕСТИЦІЙНО-БУДІВНА КОРПОРАЦІЯ «МІСТО» про визнання недійсним договору від 20.10.2005 № 08 про пайову участь у будівництві житлового будинку на території військового містечка № НОМЕР_1 , відведеною містечку на підставі рішення Київського міськвиконкому від 02.03.1949 № 3-с).
Зазначено, що прийняття ККЕУ МОУ за Актом прийому-передачі будівель, споруд і території військового містечка № НОМЕР_1 , затвердженого начальником Головного квартирно-експлуатаційного управління ЗС України 29.11.2006, без документації щодо обліку мешканців будинків, документи щодо заселення ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , істотно порушило житлові права ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 .
Послалися на те, що починаючи з 2008 року постачання електричної енергії до житлових будинків вказаного військового містечка припинено Київським квартирно-експлуатаційним управлінням Міністерства оборони України, як новим блансоутримувачем. Між військовою частиною НОМЕР_2 , як попереднім балансоутримувачем, та Комунальним підприємством Міжнародний аеропорт «Київ», КП МА «Київ» було укладено договір від 01.11.2004 №217- 2004 про постачання електричної енергії для забезпечення нормальної експлуатації будинків АДРЕСА_3 та АДРЕСА_7 ) у Солом`янському районі міста Києва.
Позивачі пояснили, що протягом 2009 - 2010 років ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 вживалися заходи, спрямовані на спонукання Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України до належного виконання своїх обов`язків щодо забезпечення нормальної експлуатації житлового фонду, утримання відповідного військового майна (житлового фонду - будинку АДРЕСА_8 ), а також створення належних умов проживання громадян - позивачів.
Вказали, що Київським квартирно-експлуатаційним управлінням Міністерства оборони України заперечується право користування ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 спірними житловими приміщеннями.
Зазначили, що ККЕУ МОУ визнано факт знаходження ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, згідно вимог законодавства України про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей.
Позивачі стверджували, що ККЕУ МОУ відмовляється від поновлення договорів найму спірних житлових приміщень з підстав відсутності у Київському квартирно-експлуатаційному управлінні Міністерства оборони України ордерів про надання спірних житлових приміщень для проживання ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 .
При цьому, Київському квартирно-експлуатаційному управлінню Міністерства оборони України відомо, що рішенням Апеляційного суду міста Києва від 15.02.2012 встановлено фактичне існування договору найму спірних житлових приміщень, у зв`язку з чим ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_16 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 згідно прибуткових касових ордерів сплачували комунальні послуги за проживання у спірних житлових приміщеннях, а бухгалтерії військових частин НОМЕР_3 , НОМЕР_2 , попередніх балансоутримувачів житлових будинків військового містечка № НОМЕР_1 , приймали відповідні комунальні платежі.
Зазначили, що 03.07.2015 ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 звернулися до Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України із звернення про видачу ордерів на житлові приміщення, які за рішеннями командування військової частини були надані для проживання, однак, станом на дату звернення до суду із вказаним позовом, відповідачем відповідна вимога не була виконана.
Відповідач Київське квартирно-експлуатаційне управління Міністерства оборони України заперечувало проти позову, посилаючись на те, що позивачам на займані ними приміщення спеціальні ордери не видавалися, ордер є єдиною підставою для вселення в надане житлове приміщення. Також пояснили, що згідно відповіді Солом`янської районної у місті Києві адміністрації будинки АДРЕСА_3 та №32 у військовому містечку № НОМЕР_1 не занесені до дислокації житлових будинків та будинків, які використовуються під гуртожитки у Солом`янському районі.
Посилалися на те, що позивачі у різний період, починаючи з 1991 по 2005 роки проживали у спірному житлі, що підтверджується доказами по справі та не заперечувалося сторонами у справі, про те, що вони незаконно проживають в приміщеннях на території військового містечка № НОМЕР_1 .
Крім того, відповідач посилався на те, що позивачі звернулися до суду із пропуском трирічного строку позовної давності.
Представник відповідача Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України та третьої особи Міністерства оборони України просив відмовити у задоволенні позову.
Третя особа Служба у справах дітей Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації просили задовольнити позов та слухати справу у відсутність представника.
Суд, вислухавши сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.
Встановлено, що за адресою: АДРЕСА_9 .
Згідно з актом прийому-передачі будівель, споруд і території військового містечка № НОМЕР_1 , затвердженим начальником Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України 29 листопада 2006 року, на підставі директиви Міністра оборони України від 25 липня 2006 року відбулась передача казармено-житлового фонду військової частини НОМЕР_2 від Васильківської КЕЧ до Київського КЕУ, до складу якого входять житлові будинки АДРЕСА_10 .
При підписанні даного акту комісія зазначила, що будівлі та споруди військового містечка № НОМЕР_1 знаходяться у задовільному стані та підлягають передачі до Київського КЕУ. Вказані у даному акті будівлі та споруди прийняв в експлуатацію командир військової частини НОМЕР_2 .
Згідно з актами прийому-передачі основних засобів від 25 жовтня 2006 року, в якому адресу військового містечка № НОМЕР_1 зазначено як: в/ч НОМЕР_2 по АДРЕСА_11 є цегляними, одноповерховими, та відповідають технічним умовам.
Як вбачається з довідки Київського квартирно-експлуатаційного управління МОУ від 03 грудня 2012 року будівлі № № 20, 32 військового містечка № НОМЕР_1 , що були прийняті від військової частини НОМЕР_2 , знаходяться на балансовому обліку в Київському КЕУ.
У зазначених будинках проживають позивачі.
Так, рішенням Солом`янського районного суду м. Києва від 23.03.2013 встановлено, що на день розгляду справи у зазначених будинках проживають Позивачі, зокрема у будинку АДРЕСА_3 проживають:
- ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 (займають приміщення площею 21,5 кв.м);
- ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_19 (займають приміщення площею 33,0кв.м);
- ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 (займають приміщення площею 33 кв.м);
- ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 (займають приміщення площею 32, кв.м); а в будинку АДРЕСА_12 проживають:
- ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 (займають приміщення площею 42,0 кв.м);
- ОСОБА_20 (займає приміщення площею 13,0 кв.м).
З матеріалів справи вбачається, що зазначені особи були заселені у зазначені будинки в період проходження ними служби у військових частинах в період з 1991 по 2005 роки. (Том 2, а.с. 101, 103, 104, 105).
Факти, встановлені вказаним рішенням Солом`янського районного суду м. Києва від 23.03.2013, має преюдиціальне значення при вирішенні даної справи.
Згідно ч. 4 ст. 9 ЖК України ніхто не може бути виселений із займаного жилого приміщення або обмежений у праві користування жилим приміщенням інакше як з підстав і в порядку, передбачених законом.
З позову вбачається, що позивачі звернулися до суду з вимогами про зобов`язання видати ордер на житлове приміщення, посилаючись на ст.ст. 58, 61 ЖК Української РСР, ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», постанову Ради Міністрів СРСР «Про порядок надання житлових приміщень у військових містечках та видачу ордерів та ці приміщення» від 6 травня 1983 р. (Т. 1 а.с. 37).
З наданої в судовому засіданні від 13.04.2016 позивачкою ОСОБА_12 довідки №17078 від 12.04.2016, виданої головою житлової комісії гарнізону м. Київ, вбачається, що старшина ОСОБА_12 перебуває на квартирному обліку у ЖК гарнізону м. Київ з 12.09.2006 зі складом сім`ї: чоловіком та дочкою, під номером в загальній черзі гарнізону 6125 (а.с. 186).
Так, з матеріалів справи вбачається, що 03.07.2015 полковник запасу ОСОБА_1 , підполковник запасу ОСОБА_4 , старшина запасу ОСОБА_8 , сержант служби за контрактом ОСОБА_12 звернулися до Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України із заявою щодо відновлення порушення житлових прав сімей колишніх військовослужбовців та просили ККЕУ МОУ, з метою забезпечення належних гарантій соціального захисту сімей військових пенсіонерів та діючих військовослужбовців, які проживають у військовому містечку № НОМЕР_1 по АДРЕСА_6 ( АДРЕСА_5 , видати:
ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ордер на житлове приміщення житловою площею 21,5 кв. м. у будинку АДРЕСА_3 ;
ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ордер на житлове приміщення житловою площею 42,0 кв.м. у будинку АДРЕСА_12 ;
ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 ордер на житлове приміщення житловою площею 33,0 кв.м. у будинку АДРЕСА_3 ;
ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 ордер на житлове приміщення житловою площею 32,0 кв.м. у будинку АДРЕСА_3 , та укласти договори найму відповідних житлових приміщень (Т. 1 а.с. 53).
На дану заяву Київським квартирно-експлуатаційним управлінням Міністерства оборони України заявникам було надано відповідь вих. №303/25-2823 від 10.07.2015, з якої вбачається, що заявникам вказано звертатися з піднятого питання за належністю з посиланням на те, що порядок видачі ордерів на жилі приміщення врегульовується положеннями Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністра оборони України від 30.11.2011 № 737 (Т. 1 а.с. 55-56).
Згідно ст.15 ЦК України передбачено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Кожна особа також має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Таким чином, ця норма визначає об`єктом захисту порушене, невизнане або оспорене право чи цивільний інтерес.
Порушення права пов`язано з позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково.
При оспорюванні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, викликане поведінкою іншої особи.
Тобто, порушення, невизнання або оспорювання суб`єктивного права є підставою для звернення особи за захистом свого права із застосуванням відповідного способу захисту.
Згідно положень ст. 5 ЖК України визначено, що державний житловий фонд перебуває у віданні місцевих Рад народних депутатів (житловий фонд місцевих Рад) та у віданні міністерств, державних комітетів і відомств (відомчий житловий фонд).
Відповідно до ст. 58 ЖК України єдиною підставою для вселення у жиле приміщення є ордер. Видача ордерів на жилі приміщення у військових містечках провадиться в порядку, передбаченому законодавством Союзу СРСР.
Відповідно до ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.
Військовослужбовці строкової військової служби розміщуються в казармах (на кораблях) згідно із Статутом внутрішньої служби Збройних Сил України. За ними зберігаються жилі приміщення, які вони займали до призову на строкову військову службу. Вони не можуть бути зняті з обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов.
Військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової військової служби) та члени їх сімей, які проживають разом з ними, забезпечуються службовими жилими приміщеннями, що повинні відповідати вимогам житлового законодавства.
Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла.
Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей жилими приміщеннями, а також розмір і порядок виплати військовослужбовцям грошової компенсації за піднайом (найом) ними жилих приміщень визначаються Кабінетом Міністрів України.
Порядок оформлення та видача ордерів на жилі приміщення Міністерства оборони СРСР регулюються Інструкцією про порядок заселення жилої площі Міністерства оборони СРСР, затвердженої Головним квартирно-експлуатаційним управлінням Міністерства оборони СРСР 04 жовтня 1978 року № 147/15/35060.
Норми матеріального права аналогічного змісту визначені у Постанові Ради Міністрів СРСР від 6 травня 1983 р. №405 «Про порядок надання житлових приміщень у військових містечках та видачу ордерів на ці приміщення».
На момент виникнення вищезазначених спірних відносин жодних нормативно-правових актів Міністерства оборони України з питань заселення житлових приміщень відомчого житлового фонду Збройних Сил України не існувало.
Правові приписи Інструкції про порядок заселення жилої площі Міністерства оборони СРСР, затвердженої Головним квартирно-експлуатаційним управлінням Міністерства оборони СРСР 04 жовтня 1978 року № 147/15/35060, застосовуються до спірних правовідносин згідно Постанови Верховної Ради України від 12 вересня 1991 року «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу PCP», якою визначено, що частиною національного законодавства, що визначає державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, пенсіонерів з їх числа та членів їх сімей, є акти законодавства Союзу PCP. Зокрема, на території України застосовуються акти законодавства Союзу PCP з питань, які не зрегульовані законодавством України (до прийняття відповідних актів останнього), за умови, що вони не суперечать Конституції і законам України.
Цим порядком передбачено, що оформлення ордерів на заселення жилих приміщень в будинках Міністерства оборони проводиться тільки через квартирно-експлуатаційну частину (КЕЧ) району. У військових містечках ордера на жилі приміщення видаються КЕЧ району
Згідно з постановою Ради Міністрів СРСР від 06 травня 1983 року №405 «Про порядок надання житлових приміщень у військових містечках та видачі ордерів на ці приміщення» надання житлових приміщень військовослужбовцям у закритих військових містечках, розміщених у населених пунктах, здійснюється на підставі розпорядження командування відповідних військових частин. Ордер на підставі такого розпорядження видається квартирно-експлуатаційними органами.
Відповідно до п. 4.5 Наказу Міністерства оборони України від 30.11.2011 № 737 «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» КЕВ (КЕЧ) району подає затверджений начальником гарнізону витяг зі Списку розподілу постійного житла у гарнізоні, погоджений протоколом засідання Комісії з контролю за розподілом житла у гарнізонах Збройних Сил України (додаток 21), разом з документами, що знаходяться в облікових справах, до виконавчого органу сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад або районної державної адміністрації для видачі ордера, а в закритому військовому містечку КЕВ (КЕЧ) району видає ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.
Ордер вручається безпосередньо військовослужбовцю, особі, звільненій з військової служби, на ім`я якого він виданий, або за їх довіреністю іншій особі. У разі якщо військовослужбовець (особа, звільнена з військової служби) загинув (помер) або пропав безвісти, ордер вручається одному з членів його сім`ї, на ім`я якого він виданий, або за їх довіреністю іншій особі.
Згідно п. 34 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 № 1081 «Про затвердження Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями» на підставі рішення про надання житла виконавчий орган районної, міської, районної у місті ради, а в закритому військовому містечку - квартирно-експлуатаційний орган видає ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане житлове приміщення, безпосередньо військовослужбовцю, на ім`я якого він виписаний, або за його дорученням іншій особі. Ордер може бути виданий лише на вільне житлове приміщення.
З відповіді військової частини НОМЕР_2 та Галузевого державного архіву Міністерства оборони України, вбачається відсутність будь-яких документів (ордери, накази, рапорти) за період з 1991 по 2005 рік щодо надання позивачам приміщень для проживання у військовому містечку.
Згідно з Додатком №1 «ОПИС №1 казарменно-житлового фонду в/ч НОМЕР_2 » до Акту прийому-передачі будівель, споруд і території військового містечка, затвердженого начальником Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України генерал-майором Мовчаном С.С. 29.11.2006 року, житловий будинок АДРЕСА_13 передачі на баланс Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України (справа №22-ц/2690/1998/2012, т. 1 а.с. 45-47).
Пунктом ІІ «Висновки та пропозиції комісії» Акту прийому-передачі будівель, споруд і території військового містечка від 29.11.2006 року визначено:
«Будівлі та споруди в/містечка № НОМЕР_1 знаходяться у задовільному стані та підлягають передачі до Київського КЕУ».
Відповідно до довідки Київського КЕУ від 07 липня 2011 року №303/25-2160 (справа №22-ц/2690/1998/2012, т. 1 а.с. 225), будівлі №20 (1952 року побудови), житловий будинок АДРЕСА_12 (1964 року побудови), житловий будинок АДРЕСА_14 військової частини НОМЕР_2 знаходяться на бухгалтерському обліку в Київському квартирно-експлуатаційному управлінні.
Як встановлено судовим розглядом, житловий будинок АДРЕСА_15 ) у Солом`янському районі міста Києва військової частини НОМЕР_2 , дані будівлі є житловими приміщеннями та відносяться до військового містечка № НОМЕР_1 та перебувають на балансовому обліку в Київському квартирно-експлуатаційному управлінні, отже ордери на них мають видаватися ККЕУ МОУ.
Згідно ст. 10 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим кодексом.
Відповідно ст. 57 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Згідно ч. 1 ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених ст. 61 цього кодексу.
Відповідно ч. 4 цієї ж статті доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
На основі повно та всебічно з`ясованих обставин, на які посилаються позивачі, як на підставу своїх вимог та заперечень підтверджених доказами, перевіреними в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, а також достатність, взаємозв`язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд приходить до висновку обґрунтованість позовних вимог позивачів та задоволення позову.
Відповідно до ст.88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.
Виходячи з того, що позов вирішено на користь позивачів, суд приходить до висновку про стягнення з відповідача понесених позивачами витрат, пов`язаних зі зверненням до суду.
Керуючись ст. 15 ЦК України, ст.ст. 5, 9, 58, 61 ЖК Української РСР, Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», постановою Ради Міністрів СРСР «Про порядок надання житлових приміщень у військових містечках та видачу ордерів та ці приміщення» від 6 травня 1983 року, постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 № 1081 «Про затвердження Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями», Наказом Міністерства оборони України від 30.11.2011 № 737 «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», ст.ст. 10, 11, 57, 60, 209, 212-215, 218 ЦПК України, -
ВИРІШИВ:
Позов - задовольнити.
Зобовязати Київське квартирно-експлуатаційне управління Міністерства оборони України видати:
ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ордер на житлове приміщення житловою площею 21,5 кв. м. у будинку АДРЕСА_1 ;
ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ордер на житлове приміщення житловою площею 42,0 кв.м. у будинку АДРЕСА_2 ;
ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 ордер на житлове приміщення житловою площею 33,0 кв.м. у будинку АДРЕСА_1 ;
ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 ордер на житлове приміщення житловою площею 32,0 кв.м. у будинку АДРЕСА_1 .
Стягнути з Київського квартирно-експлуатаційне управління Міністерства оборони України () на користь ОСОБА_1 730,80 грн. (Сімсот тридцять гривень 80 копійок) суму судового збору.
Стягнути з Київського квартирно-експлуатаційне управління Міністерства оборони України () на користь ОСОБА_4 974,40 грн. (Девятсот сімдесят чотири гривні 40 копійок) суму судового збору.
Стягнути з Київського квартирно-експлуатаційне управління Міністерства оборони України () на користь ОСОБА_9 974,40 грн. (Девятсот сімдесят чотири гривні 40 копійок) суму судового збору.
Стягнути з Київського квартирно-експлуатаційне управління Міністерства оборони України () на користь ОСОБА_12 730,80 грн. (Сімсот тридцять гривень 80 копійок) суму судового збору.
Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду міста Києва через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: І. А. Усатова