Справа № 301/1053/16-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" серпня 2016 р.

Іршавський районний суд

Закарпатської області

в складі:

головуючого - судді Золотар М.М.

при секретарі - Фанта А.В.

з участю:

представника позивача - ОСОБА_1

відповідачів - ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Іршава справу за позовом Кушницької сільської ради до ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про відшкодування шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

31 травня 2016 року Кушницька сільська рада Іршавського району звернулася в Іршавський районний суд з позовом до ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про відшкодування шкоди.

Посилається на те, що 29.05.2015 року до сільської ради надійшов акт ревізії сільського бюджету та фінансово-господарсько діяльності Кушницької сільської ради за період з 01.01.2012 року по 31.03.2015 року, під час якої виявлено заподіяння матеріальної шкоди сільській раді на загальну суму 184015,18 грн.

В ході ревізії дотримання законодавства при нарахуванні та виплаті працівникам допомог, премій, інших заохочувальних та компенсаційних виплат встановлено, що вихователю Кушницького ДНЗ №1 ОСОБА_7 та музичному вихователю Кушницького ДНЗ №2 ОСОБА_8, які працюють за сумісництвом, проведено нарахування та оплату матеріальної допомоги на оздоровлення, чим не дотримано вимогу ст. 57 ЗУ «Про освіту» № 1060 від 23.05.1991 року. Зокрема: вихователю ОСОБА_9 за 2012-2013 роки нараховано та оплачено матеріальну допомогу в загальній сумі 1356,50 грн.. Музичному вихователю ОСОБА_8 за 2012-2013 рок нараховано матеріальну допомогу в загальній сумі 2258 грн. В ході ревізії було встановлено що ОСОБА_9 та ОСОБА_8 за період 2012-2013 років було отримано матеріальну допомогу за основним місцем роботи.

Враховуючи вище наведене бухгалтерією Кушницької сільської ради в порушення вимог ст. 57 ЗУ «Про освіту» № 1060 від 23.05.1991 року вихователям дошкільних установ, які працюють за сумісництвом, проведене зайве нарахування матеріальної допомоги на оздоровлення у загальній сумі 3614,5 грн., оскільки за основним місцем роботи їм оплачено матеріальну допомогу на оздоровлення в розмірі посадового окладу. На зайво нараховану матеріальну допомогу на оздоровлення проведено зайве нарахування єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 36,3 % в загальній сумі 1 311,89 грн.

Зазначене порушення допущене завідуючою Кушницьким ДНЗ №1 ОСОБА_3, завідуючою Кушницьким ДНЗ №2 ОСОБА_4, якими видано накази про матеріальної допомоги на оздоровлення працівникам, які працюють за сумісництвом та бухгалтером Кушницького ДНЗ №1 та №2 ОСОБА_5, яка проводила нарахування матеріальної допомоги працівникам дошкільних закладів.

У наданому поясненні ОСОБА_3 пояснила, що накази про надання матеріальної допомоги на оздоровлення ОСОБА_10 видано нею помилково.

У наданому поясненні ОСОБА_4 пояснила, що накази про надання матеріальної допомоги на оздоровлення ОСОБА_8 видано нею помилково.

ОСОБА_5 пояснила, що матеріальну допомогу сумісникам було нараховано на основі наказів завідуючих дошкільних установ.

Внаслідок допущеного порушення Кушницькій сільській раді завдано матеріальної шкоди на суму 4926,39 грн.

В ході ревізії дотримання законодавства при нарахуванні та здійсненні виплат заробітної плати працівникам установ Кушницької сільської ради для оплати часу щорічної відпустки встановлено, що в порушення вимог п.4 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою КМУ від 08.02.1995 рок №100 при розрахунку заробітної плати за час перебування працівників у відпустці у розрахунок включено одноразові виплати, а саме матеріальну допомогу на оздоровлення чи матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань. Зазначене порушення призвело до зайвого нарахування заробітної плати в загальній сумі 11 981,40 грн., в тому числі: за 2012 рік -3634,99 грн., за 2013 рік - 4238,66 грн., за 2014 рік - 4055,8 грн., та за перший квартал 2015 року-51,95 грн.

На зайво нараховану матеріальну допомогу на оздоровлення проведено зайве нарахування єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 36,3% в сумі 4349,25 грн., в тому числі за 2012 рік - 1319,50 грн., за 2013 рік - 1538,64 грн., за 2014 рік -1472,25 грн., за перший квартал 2015 року - 18,86 грн.

Зазначене порушення допущено бухгалтером дошкільних установ ОСОБА_5 та рахівником касиром Кушницької сільської ради ОСОБА_6, якими проводилось нарахування заробітної плати працівникам установ Кушницької сільської ради.

У наданому з даного порушення поясненні ОСОБА_5 зазначено, що при нарахуванні відпускних працівникам дошкільних установ у розрахунок одноразові виплати було включено помилково. У поясненні ОСОБА_6 зазначено, що при нарахуванні відпускних працівникам Кушницької сільської ради та Будинку культури було помилково включено одноразові виплати.

Внаслідок допущеного порушення бюджету Кушницької сільської ради, завдано матеріальної шкоди на суму 16 330,65 грн.

Ревізією дотримання законодавства при здійсненні операцій з оплати праці сумісникам встановлено, що музичний вихователь Кушницького ДНЗ №2 ОСОБА_8 в період перебування у відділі освіти Іршавської РДА ( основне місце роботи ) у відпустці по тимчасовій непрацездатності з 16.09.2013 року по 20.09.2013 рок та з 01.12.2014 року по 05.12.2014 року згідно табелів обліку використання робочого часу за вересень 2013 року та грудень 2014 року ОСОБА_8 за вище зазначений період нараховано заробітну плату в сумі 609,59 грн.

Таким чином, в порушення вимог ст. 102-1 Кодексу законів «Про працю» затвердженого ЗУ РСР від 10.12.1971 року №322-УІІІ, ст.19 ЗУ «Про оплату праці» від 24 03.1995 року №108/95-ВР, п.5 «Положення про умови роботи за сумісництвом працівників державних підприємств, установ і організацій затвердженого наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства фінансів України від 28.06.1993 року №4, п.2.1 Положення «Про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку» затверджене наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 року №88 за фактично невідпрацьовані ОСОБА_8 10 робочих днів проведено зайве вирахування заробітної плати в сумі 609,59 грн. та відповідно проведено зайве нарахування єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 36,3% в сумі 221,29 грн.

Вказане порушення допущено завідуючою Кушницького ДНЗ №2 ОСОБА_4, якою підписано табелі обліку використання робочого часу за вищевказані місяці.

У наданому ОСОБА_4 поясненні зазначено, що ОСОБА_8 з 16.09 по 20.09.2013 року та з 01.12 по 05.12.2014 рок працювала в цей період, проводила заняття, листок про тимчасову непрацездатність не надала, тому у табелі обліку робочого часу з вересень 2013 рок та грудень 2014 року було проставлено дні виходу на роботу.

Внаслідок допущеного порушення бюджету Кушницької сільської ради завдано матеріальної шкоди на суму 830,88 грн.

Ревізією дотримання порядку проведення індексації грошових доходів працівникам апарату управління Кушницької сільської ради та дошкільних установ Кушницької сільської ради встановлено, що в порушення вимог ст. 4 ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 р. №182-ХІІ (із змінами), п.5 «Проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 р. №1078 (із змінами), внаслідок неправильного визначення базового місяця при нарахуванні індексації заробітної плати окремим працівникам установ проведено нарахування індексації у завищеному розмірі, іншим у заниженому розмірі. Внаслідок наведеного, працівникам установ Кушницької сільської ради зайво нараховано індексацію заробітної плати в сумі 115953,03 грн., що призвело до зайвого нарахування єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 36.3% в сумі 41 727,95 грн.

Вказане порушення допущено рахівником касиром ОСОБА_6 та бухгалтером Кушницького ДНЗ №1 і №2 ОСОБА_5 якими проводилось нарахування заробітної плати працівникам вищезазначених установ Кушницької сільської ради.

Касир-рахівник ОСОБА_6 у надавати поясненні відмовилась згідно ст.63 Конституції України.

У наданому поясненні ОСОБА_5 зазначила, що нараховуючи індексацію на заробітну плату працівникам дошкільних установ базовим місяцем вважала жовтень 2008 року.

Внаслідок допущеного порушення бюджету Кушницької сільської ради завдано матеріальної шкоди (збитків) на загальну суму 156826,5 грн.

Ревізією дотримання умов договорів поставки продуктів харчування в дошкільні навчальні заклади Кушницької сільської ради, встановлено слідуюче - в порушення частини другої ст.632 ЦКУ від 16 січня 2003 року № 435-ІV (із змінами), ч.1 ст.193 ГКУ від 16.01.2003 року (із змінами), п.3.2 та 3.3 договору № 1 та №2 від 08.02.2012 року, укладеного Кушницькою сільською радою з ПП ОСОБА_11 на поставку продуктів харчування, поставка продуктів харчування ПП ОСОБА_11 та їх плата Кушницькою сільською радою проводилась з а цінами, вищими від передбаченого додатком до даного договору «Цінові пропозиції» та без підписання зміненого додатку «Цінові пропозиції» до цього договору щодо зміни ціни на продукти харчування.

Таким чином, у зв'язку з допущеними порушеннями чинного законодавства та умов даного договору Кушницькою сільською радою в результаті закупки і оплати харчування по завищених цінах, зайво сплачено бюджетних коштів ПП ОСОБА_11 в загальній сумі 5100,76 грн.

Вказане порушення допущено з вини бухгалтера ДНЗ ОСОБА_5, якою не дотримано вимоги п.2.3. Посадової інструкції бухгалтера ДНЗ, затвердженої завідуючою дошкільним навчальним закладом № 2 ОСОБА_4, 01.09.2011 року в частині здійснення контролю за виконанням умов договорів щодо закупівлі продуктів харчування для ДНЗ №1 та №2 с. Кушниця та головного бухгалтера сільської ради ОСОБА_2, якою не дотримано вимоги пп.1 п.13 Типового положення про бухгалтерську службу бюджетної установи, затвердженого постановою КМУ від 26.01.2011 року №59 в частині здійснення контролю за відображенням у бухгалтерському обліку всіх господарських операцій, що проводяться бюджетною установою, за здійсненням заходів щодо дотримання та підвищення рівня фінансово-бюджетної дисципліни працівників бухгалтерської служби, за правильністю проведення розрахунків при здійснення оплати товарів, робіт та послуг, відповідністю перерахування коштів обсягам виконаних робіт, придбаних товарів чи наданих послуг згідно з умовами укладених договорів, а також вимоги п.2.19 Посадової інструкції головного бухгалтера, затвердженої розпорядженням Кушницького сільського голови від 03.01.2012 року № 01 в частинні вжиття заходів для забезпечення виконання службових обов'язків підпорядкованих працівників.

У наданому поясненні головного бухгалтера ОСОБА_2 зазначено, що оплата за поставлені продукти харчування проводилась за погодженням керівника сільської ради з резолюцією на рахунках.

У наданому поясненні бухгалтера дошкільних установ с. Кушниця ОСОБА_5 зазначено, що ціни на окремі продукти харчування були придбані за вищою ціною, так як в договорі вказано, що «Постачальник» може змінювати ціни вразі значної зміни закупівельних цін, рахунки були погоджені «Замовником».

Добровільно відшкодувати завдану Кушницькій сільській раді шкоду відповідачі відмовилися.

Просили суд постановити рішення, яким стягнути з винних осіб на користь Кушницької сільської ради матеріальну шкоду в сумі 184 015,18 грн., завдану ними під час виконання трудових обов'язків.

Представник позивача ОСОБА_1 у судовому засідання позов підтримав, просив його задовольнити з мотивів, наведених у заяві.

Відповідачі ОСОБА_2, ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнали, просили відмовити в його задоволенні.

Відповідачі ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 в судове засідання не зявилися, про час і місце розгляду справи повідомлялися належним чином, тому суд у відповідності до ст.. 169 ЦПК України розглянув справу у їх відсутності.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в задоволені позову слід відмовити, виходячи з наступних підстав.

В судовому засіданні належними доказами встановлено, що 08.06.2015 року до Кушницької сільської ради надійшов акт ревізії сільського бюджету та фінансово-господарсько діяльності Кушницької сільської ради за період з 01.01.2012 року по 31.03.2015 року ( а. с. 6-41).

В ході ревізії дотримання законодавства при нарахуванні та виплаті працівникам допомог, премій, інших заохочувальних, компенсаційних виплат та закупівлю продуктів харчування для дошкільних закладів виявлено ряд порушень, допущених відповідальними працівниками Кушницької сільської ради.

Сама позовна заява носить вибірковий характер й до розгляду справи позивачем не залучено інших відповідачів в силу ч. 1 ст. 33 ЦПК України, тому суд позбавлений можливості визначити межі цивільної відповідальності кожного з них.

Відповідно до ч.1 ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

За таких обставин суд приходить до висновку про необхідність відмови у задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 212, 214, 218 ЦПК України, ст. ст. 130, 134, 136, 232 КЗпП України, суд,-

Р І Ш И В:

В задоволенні позову Кушницької сільської ради до ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про відшкодування шкоди відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до апеляційного суду Закарпатської області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий: М. М. Золотар