Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.12.2016 Справа №607/7049/16-ц

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі головуючого судді Дзюбича В.Л., з участю секретаря судового засідання Грабської Ю.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до комунального підприємства теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради з участю третьої особи товариства з обмеженою відповідальністю «КОРС-БУД-ПРОЕКТ» про визнання неправомірною відмови у погодженні робочого проекту, визнання робочого проекту на влаштування вузла обліку теплової енергії встановленням лічильника таким, що відповідає технічним умовам, зобов'язання здійснити допуск вузла обліку теплової енергії до експлуатації, а також здійснити опломбування та взяття на абонентський облік як прилад комерційного обліку теплової енергії теплолічильник,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради з участю третьої особи ТОВ «КОРС-БУД-ПРОЕКТ», у якому просить визнати неправомірною відмову КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради у погодженні робочого проекту №3-2015-А на влаштування вузла обліку теплової енергії встановленням лічильника типу LQV-ІІІ-ELF за адресою АДРЕСА_1, визнати вказаний робочий проект таким, що відповідає технічним умовам та зобов»язати відповідача здійснити допуск вузла обліку теплової енергії до експлуатації, а також здійснити опломбування та взяття на абонентський облік як прилад комерційного обліку теплової енергії теплолічильник.

В обґрунтування позову зазначено, що в січні 2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про надання дозволу на отримання технічних умов на встановлення лічильника теплової енергії у трьохкімнатній квартирі по АДРЕСА_1. Відповідно до укладеного між сторонами договору про надання послуг №04/02/3-3 від 28.01.2015 року відповідачем було виготовлено технічні умови за №1326 від 30.01.2015 року на встановлення лічильника теплової енергії. Згідно вказаних технічних умов позивачу необхідно було виготовити та погодити із відповідачем проектну документацію, а саме: розробити ескізний проект на реконструкцію системи опалення з встановлення лічильника теплової енергії у відповідності до умов ДБН В.3.2-2-2009 «Житлові будинки. Реконструкція та капітальний ремонт»; ДБН В.2.2-15-2005 «Житлові будинки»; ДБН В.2.5.-67:2013 «Опалення вентиляція та кондиціювання» і погодити його з КП «Тернопільміськтеплокомуненерго». На замовлення позивача ТОВ «КОРС-БУД-ПРОЕКТ» було виготовлено робочий проект №3-2015-А на виготовлення вузла обліку теплової енергії, лічильника типу LQV-ІІІ-ELF за адресою АДРЕСА_1. 05.11.2015 року вказаний робочий проект був направлений відповідачу для отримання погодження. 25.11.2015 року позивача було повідомлено про виявлені недоліки ескізного проекту, а саме: не вказано фактичну кількість стояків у квартирі. Після дооформлення робочий проект 24.12.2015 року був повторно направлений КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго». Листом від 21.01.2016 року відповідач відмовив позивачу у погодженні робочого проекту №3-2015-А посилаючись на його невідповідність вимогам чинних ДБН, зокрема п.5.26 ДБН В.2.2.-15-2005 «Житлові будинки» відповідно до якого прилад обліку теплопостачання, встановлений на квартирному вводі повинен розташовуватись у доступному місці поза межами квартири, оскільки проектом не передбачено обліку тепловим лічильником теплопоступлення від транзитних трубопроводів системи централізованого опалення.

Позивач вважає дану відмову незаконною, такою, що порушує його права як споживача на встановлення засобів обліку і приладів регулювання теплової енергії, що передбачені законодавством, а також суперечить державній політиці з впровадження енергозбереження, оскільки ним було повністю дотримано вимог, які передбачають встановлення лічильника теплової енергії і оформлення технічної документації, що передбачено Правилами користування тепловою енергією, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України №1198 від 03.10.2007 року. Поданий на погодження робочий проект повністю відповідає наданим відповідачем технічним умовам, в яких відсутня вимога щодо встановлення приладу обліку теплової енергії виключно поза межами квартири, в навпаки зазначено, що доступ сторонніх осіб до лічильника теплової енергії категорично заборонено, що на думку позивача, можливо забезпечити лише в межах квартири. Також зазначив, що у робочому проекті вказано реальну кількість наявних у належній йому квартирі стояків, а посилання на відсутність можливості обліку лічильником теплової енергії теплопоступлення від транзитних трубопроводів в межах квартири суперечить вимогам п. 22 Типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №630 від 21.07.2005 року, відповідно до якого точками розподілу, в яких здійснюється передача послуг централізованого опалення від виконавця споживачеві у багатоквартирному будинку є відгалуження від стояків у межах квартири, що підтвердив відповідач у своєму листі ТОВ «КОРС-БУД-ПРОЕКТ» від 17.11.2014 року, вказавши, що до трубопроводів опалення в межах квартири відносяться трубопроводи від першої запірної арматури на відгалуженні від стояка(у разі її відсутності) трійника (врізки) включно, що знаходиться у квартирі споживача.

У судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримав повністю, з підстав викладених у позовній заяві та просить позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засідання відносно позову заперечив, з підстав, викладених у письмових запереченнях та просить у задоволені позову відмовити, оскільки робочий проект №3-2015-А на влаштування вузла обліку теплової енергії за адресою АДРЕСА_1, виготовлений ТОВ «КОРС-БУД-ПРОЕКТ» не відповідає вимогам чинних державних будівельних норм- ДБН В.3.2-2-2009 «Житлові будинки. Реконструкція та капітальний ремонт»; ДБН В.2.2-15-2005 «Житлові будинки»; ДБН В.2.5.-67:2013 «Опалення вентиляція та кондиціювання».

Представник третьої особи у судове засідання не з»явився, не повідомивши причин неявки, хоча про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Заслухавши пояснення сторін, показання свідка, з'ясувавши обставини справи, суд приходить до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. ст. 10, 11, 60 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненнями фізичних чи юридичних осіб, поданих відповідно до вимог цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб які беруть участь у справі. При цьому, кожна із сторін зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Судом встановлено, що позивач є співвласником квартири АДРЕСА_1, що підтверджується дублікатом свідоцтва про право власності на житло, виданим ТОВ «Міське бюро технічної інвентаризації» 22.01.2015 року.

28.01.2015 року між ОСОБА_1 та КПТМ«Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради укладено договір про надання послуг №04/02/3-3 з виготовлення технічних умов на встановлення лічильника теплової енергії у квартирі по АДРЕСА_1.

Відносини між виконавцем послуг з централізованого опалення, постачання холодної, гарячої води і водовідведення та споживачем-фізичною особою регулюються Законом України «Про житлово-комунальні послуги» та Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типовим договором про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 № 630.

Відповідно до п. 29 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення споживач має право: зокрема на установлення квартирних засобів обліку та взяття їх на абонентський облік.

Згідно п.9 вказаних Правил, у квартирі роботи з установлення засобів обліку води і теплової енергії проводяться спеціалізованою організацією, виконавцем, виробником чи постачальником за рахунок коштів споживача.

Пунктом 1.4 Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 року № 76, пунктами 7, 8, 9, 17-19 Правил користування тепловою енергією, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 03.10.2007 року № 1198, державними будівельними нормами, зокрема ДБН В.3.2-2-2009 «Житлові будинки. Реконструкція та капітальний ремонт», ДБН В.2.2-15-2005 «Житлові будинки. Основні положення» передбачено, що для встановлення вузла обліку та регулювання теплової енергії в квартирах, що мають індивідуальний тепловий ввід необхідно: отримати технічні умови (далі-ТУ); замовити на підставі отриманих ТУ проектну /технічну документацію та погодити її з організацією що видала ТУ; провести спеціалізованою організацією у відповідності до погодженої проектної документації встановлення вузла обліку та регулювання теплової енергії; звернутись до організації-виконавця послуг з централізованого опалення щодо прийняття на абонентський облік встановленого вузла обліку та регулювання теплової енергії та укласти/внести зміни у відповідний договір щодо обліку теплової енергії.

На виконання умов вказаного договору КПТМ«Тернопільміськтеплокомуненерго»

Тернопільської міської ради виготовлено та передано позивачу Технічні умови №1326 від 30.01.2015 року на встановлення лічильника теплової енергії у квартирі за адресою АДРЕСА_1, що стверджується актом виконаних робіт на виготовлення технічних умов від 04.02.2015 року.

Пунктом 5 вказаних Технічних умов передбачено обов»язок замовника розробити ескізний проект на реконструкцію системи опалення з встановлення лічильника теплової енергії у відповідності до умов ДБН В.3.2-2-2009 «Житлові будинки. Реконструкція та капітальний ремонт»; ДБН В.2.2-15-2005 «Житлові будинки»; ДБН В.2.5.-67:2013 «Опалення вентиляція та кондиціювання» та погодити його з КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради. Для обліку теплової енергії слід використати прилади, які внесені в Держреєстр України і є засобами вимірювання, або мають свідоцтво про Державну метрологічну атестацію. Лічильник теплової енергії має обліковувати кількість теплової енергії спожиту нагрівальними приладами та тепловитрати в трубопроводах опалення в межах квартири-п.п.6.1, 6.3 Технічних умов.

На замовлення позивача проектною організацією ТОВ «КОРС-БУД-ПРОЕКТ», що діє на підставі ліцензії АВ №490181 від 25.09.2009 року, виготовлено робочий проект №3-2015-А на влаштування вузла обліку теплової енергії в квартирі АДРЕСА_1, яким передбачається врізка в існуючий транзитний стояк опалення із встановленням лічильника теплової енергії типу LQV-ІІІ-ELF, що зареєстрований в Державному реєстрі України за номером У2543-07 у кімнаті квартири.

Листом №3615/15 від 25.11.2015 року відповідач повідомив позивача, що за результатами розгляду заяви №663 від 10.11.2015 року про погодження проектної документації по встановленню лічильника теплової енергії виявлено, що вказана у наданому на погодження ескізному проекті кількість стояків не відповідає фактичній кількості транзитних стояків у квартирі, які відображені на аркуші 2-План транзитних стояків «Робочого проекту влаштування вузла обліку теплової енергії в квартирі АДРЕСА_1», а тому підстави для погодження ескізного проекту, у якому не передбачено обліку теплопоступлень від усіх транзитних трубопроводів системи централізованого опалення в межах квартири, відсутні.

За наслідками розгляду повторного звернення ОСОБА_1 від 24.12.2016 року №754 відповідач листом №136/15 від 21.01.2016 року відмовив у погодженні проектної документації по встановленню лічильника теплової енергії у квартирі по АДРЕСА_1, зазначивши, що поданий ескізний проект не відповідає вимогам п.5.26 ДБН В.2.2-15-2005 «Житлові будинки», у ньому не відображено фактичну кількість транзитних стояків у квартирі, які є на «Плані транзитних стояків» на аркуші 2 «Робочого проекту влаштування вузла обліку теплової енергії в квартирі АДРЕСА_1», та не передбачено, що лічильник теплової енергії буде обліковувати теплопоступлення від транзитних трубопроводів системи централізованого опалення в межах квартири.

У відповідності до ст.1, 11 Закону України «Про будівельні норми» № 1704-VI 05.11.2009 року діяльність у сфері будівництва, містобудування та архітектури здійснюється із дотриманням вимог державних будівельних норм або їх окремих положень, що є обов'язковими для всіх суб'єктів господарювання незалежно від форми власності.

Основними державними будівельними нормами, що встановлюють вимоги проектування до систем опалення і внутрішнього теплопостачання є ДБН В.2.5-67:2013 «Опалення, вентиляція та кондиціонування», затверджені наказами Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №24 від 25.01.2013 року та №410 від 28.08.2013 року, які застосовуються при новому будівництві, реконструкції, термомодернізації, капітальному ремонті та технічному переоснащенні існуючих систем опалення та внутрішнього теплопостачання, ДБН В.2.2-15-2005 «Житлові будинки. Основні положення», затверджені наказом Держбуду України від 28 вересня 2005 р. № 175, вимоги яких поширюються на проектування нових та реконструкцію житлових будинків та ДБН В.3.2-2-2009 «Житлові будинки. Реконструкція та капітальний ремонт», затверджені наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України №295 від 22.07.2009 року, що застосовуються при проектуванні реконструкції та капітального ремонту житлових будинків.

Відповідно до п.6.2.1 ДБН В.2.5-67:2013 «Опалення, вентиляція та кондиціонування» будівлю, що приєднана до системи централізованого теплопостачання слід оснащати засобом/засобами обліку споживання теплової енергії».

Центральну систему водяного опалення багатоквартирного житлового будинку із засобом обліку відповідно до п.6.2.1 слід оснащати також: засобами обліку витрати теплової енергії для кожної квартири (квартирними теплолічильниками). Розташування цих засобів обліку повинно відповідати вимогам ДБН В.2.2-15. При реконструкції та капітальному ремонті житлового будинку облік теплоспоживання системою опалення у квартирах слід здійснювати згідно з ДБН В. 3.2-2.- п.6.2.4 ДБН В.2.5-67:2013.

У відповідності до п.5.26 ДБН В.2.2-15-2005 «Житлові будинки. Основні положення», зі змінами, внесеними наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 23.07.2008 року № 339 «Квартирну систему опалення при централізованому теплопостачанні слід проектувати з приладом обліку теплоспоживання, встановленим на квартирному вводі, який повинен розташовуватися в доступному місці поза квартирою.

Пунктом 5 наданих позивачу Технічних умов на встановлення лічильника теплової енергії у квартирі за адресою АДРЕСА_1, передбачено, що ескізний проект на реконструкцію системи опалення з встановлення лічильника теплової енергії повинен відповідати умовам ДБН В.3.2-2-2009 «Житлові будинки. Реконструкція та капітальний ремонт»; ДБН В.2.2-15-2005 «Житлові будинки»; ДБН В.2.5.-67:2013 «Опалення вентиляція та кондиціювання».

Як встановлено судом, відповідно до Робочого проекту №3-2015-А на влаштування вузла обліку теплової енергії встановленням лічильника типу LQV-ІІІ-ELF за адресою АДРЕСА_1 передбачено влаштовування квартирної системи опалення шляхом врізки в існуючий транзитний стояк опалення із встановленням приладу обліку теплової енергії на місці врізки, у кімнаті квартири.

Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_3 суду пояснив, що ним було розроблено Робочий проект №3-2015-А на влаштування вузла обліку теплової енергії встановленням лічильника типу LQV-ІІІ-ELF за адресою АДРЕСА_1. Даний проект виконано згідно технічних умов №1326 від 30.01.2015 року у відповідності до КТМ 204 України 244-94 «Норми та вказівки по нормуванню витрат палива та теплової енергії на опалення житлових та громадських споруд, а також на господарсько-побутові потреби в Україні» та Правил користування тепловою енергією. Вказаний проект дійсно не відповідає усім необхідним вимогам чинних ДБН В.2.2-15-2005 «Житлові будинки. Основні положення» та ДБН В.3.2-2-2009 «Житлові будинки. Реконструкція та капітальний ремонт», оскільки норми вказаних ДБН є застарілими. На даний час відсутні прилади обліку та методика по розрахунку тепловтрат на окремих ділянках транзитних трубопроводів(стояків) загальнобудинкової системи опалення, прокладених відкрито в приміщеннях, а тому влаштувати облік теплової енергії в системі опалення та одночасно обліковувати тепловтрати на ділянках транзитних трубопроводів неможливо.

Згідно ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.

Статтею 10 ЦПК України передбачено, що суд сприяє всебічному і повному з'ясуванню обставин справи: роз'яснює особам, які беруть участь у справі, їх права та обов'язки, попереджує про наслідки вчинення або не вчинення процесуальних дій і сприяє здійсненню їхніх прав у випадках, встановлених ЦПК України. Судом було роз'яснено позивачу право на звернення до суду з клопотанням про призначення відповідної експертизи на предмет визначення відповідності Робочого проекту №3-2015-А на влаштування вузла обліку теплової енергії встановленням лічильника типу LQV-ІІІ-ELF за адресою АДРЕСА_1 вимогам чинних державних будівельних норм України, однак позивач від проведення вказаної експертизи відмовився.

Як зазначено у роз»ясненнях Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, викладених у листі від 06.01.2016 року, встановлення приладів регулювання та обліку тепла окремої квартири в багатоповерховому будинку з вертикальною системою опалення призводить до втручання в систему опалення і як наслідок, веде до порушення як гідравлічного режиму системи опалення так і теплового балансу будинку в цілому. У зв»язку із чим до питання встановлення приладів обліку теплової енергії в квартирах багатоповерхових будинків з вертикальною системою опалення слід підходити комплексно з відповідним переобладнанням загальнобудинкової системи опалення та встановленням приладів обліку теплової енергії у всіх квартирах багатоповерхового будинку.

У відповідності до ч.2 ст.382 ЦК України усі власники квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку є співвласниками на праві спільної сумісної власності спільного майна багатоквартирного будинку, зокрема механічного, електричного, сантехнічного та іншого обладнання всередині або за межами будинку, яке обслуговує більше одного житлового або нежитлового приміщення.

Власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, наданій йому для використання як єдиного цілого,-за умови що ці зміни не приведуть до порушень прав власників інших квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку та не порушать санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку- ч.2 ст.383 ЦК України.

Позивачем не надано суду належних та допустимих доказів щодо відповідності Робочого проекту №3-2015-А на влаштування вузла обліку теплової енергії встановленням лічильника типу LQV-ІІІ-ELF за адресою АДРЕСА_1 вимогам чинних державних будівельних норм України, а його доводи, викладені в позовній заяві, повністю спростовуються дослідженими у судовому засіданні доказами, зокрема поясненнями розробника проекту, який підтвердив невідповідність вказаного проекту вимогам чинних ДБН України.

Таким чином, суд на основі всебічного, повного, об'єктивного та безпосереднього з'ясування фактичних обставин, на які сторони посилаються, як на підставу своїх вимог і заперечень, оцінивши наявні у справі докази за своїм внутрішнім переконанням, з'ясувавши їх достатність і взаємний зв'язок у сукупності, приходить до переконання, що у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити за безпідставністю.

Керуючись ст.ст.1, 3, 10, 11, 57, 60, 61, 79, 209, 212-215 ЦПК України, ст.ст. 382. 382 ЦК України, Законом України «Про житлово-комунальні послуги» № 1875-IV від 24.06.2004 року, Законом України «Про будівельні норми» № 1704-VI 05.11.2009 року, Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типовим договором про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 № 630, Правилами користування тепловою енергією, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 03.10.2007 року № 1198, суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до комунального підприємства теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради з участю третьої особи товариства з обмеженою відповідальністю «КОРС-БУД-ПРОЕКТ» про визнання неправомірною відмови у погодженні робочого проекту, визнання робочого проекту на влаштування вузла обліку теплової енергії встановленням лічильника таким, що відповідає технічним умовам, зобов'язання здійснити допуск вузла обліку теплової енергії до експлуатації, а також здійснити опломбування та взяття на абонентський облік як прилад комерційного обліку теплової енергії теплолічильник -відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий суддяВ. Л. Дзюбич