Провадження № 2/263/113/2016
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 липня 2016 року Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі
головуючої судді Кір`якової Н.П.,
при секретарі Соколовій О.Б.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду справу за позовом ОСОБА_1 до Державного вищого навчального закладу "Приазовський державний технічний університет" про визнання наказу незаконним та його скасування,
В С Т А Н О В И В :
Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Державного вищого навчального закладу "Приазовський державний технічний університет" /далі ДВНЗ «ПДТУ»/ про визнання наказу №117-05 від 3.08.2015р. про проведення конкурсу із заміщення вакантної посади директора Маріупольського коледжу ДВНЗ «ПДТУ» незаконним та його скасування з тих підстав, що на той час посада вказану посаду обіймала вона, тому посада не була вакантною.
У судовому засіданні 1.03.2016р. позивачка та її представник позовні вимоги підтримали з вищевказаних підстав, у подальшому позивачка направила до суду письмові пояснення, в яких вказала, що відповідач в 2014р. не мав права призначати її виконуючою обовязки на вакантну на той час посаду директора Маріупольського коледжу ДВНЗ «ПДТУ», оскільки зобовязаний був оголосити на вказану посаду конкурс, за результатами якого призначати директора. Також вказала, що за результатами проведеного в 2015р. конкурсу її звільнення було незаконним, оскільки укладений з нею трудовий договір був безстроковим, а про звільнення її не попередили у встановленому законом порядку за 2 місяці.
Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 працювала старшим науковим співробітником кафедри технології машинобудування ДВНЗ «ПДТУ» та 3.10.2014р. наказом №110-43 за її письмовою заявою була переведена виконуючою обовязки директора Маріупольського коледжу ДВНЗ «ПДТУ» / а.с.6, 69 /.
Наказом №117-05 від 3.08.2015р. на заміщення вакантної посади директора ДВНЗ «ПДТУ» оголошено конкурс /а.с. 5/.
Позивачка заяву про участь у конкурсі не подавала.
Рішенням вченої ради ДВНЗ «ПДТУ» від 6.10.2015р. на посаду директора обрано ОСОБА_2 / а.с.84 /.

Відповідно до положень ст. 43 Закону України «Про вищу освіту» ( в редакції що діє з 6 вересня 2014 року), керівник факультету (навчально-наукового інституту) обирається вченою радою вищого навчального закладу строком на п'ять років з урахуванням пропозицій факультету (навчально-наукового інституту). Керівник вищого навчального закладу укладає з керівником факультету (навчально-наукового інституту) контракт.

Керівник вищого навчального закладу призначає керівника факультету (навчально-наукового інституту) строком на п'ять років. Керівник факультету (навчально-наукового інституту) здійснює свої повноваження на постійній основі. Інші питання щодо порядку обрання керівника факультету (навчально-наукового інституту) визначаються статутом вищого навчального закладу.

Керівник факультету (навчально-наукового інституту) може бути звільнений з посади керівником вищого навчального закладу за поданням вченої ради вищого навчального закладу або органу громадського самоврядування факультету з підстав, визначених законодавством про працю, за порушення статуту вищого навчального закладу, умов контракту. Пропозиція про звільнення керівника факультету (навчально-наукового інституту) вноситься до органу громадського самоврядування факультету (навчально-наукового інституту) не менш як половиною голосів статутного складу вченої ради факультету (навчально-наукового інституту). Пропозиція про звільнення керівника факультету (навчально-наукового інституту) приймається не менш як двома третинами голосів статутного складу органу громадського самоврядування факультету (навчально-наукового інституту).

Керівник вищого навчального закладу, в якому утворено новий факультет (навчально-науковий інститут), призначає виконувача обов'язків керівника цього факультету (навчально-наукового інституту) на строк до проведення виборів керівника факультету (навчально-наукового інституту), але не більш як на три місяці.

Обрання, призначення та звільнення з посади керівника філії вищого навчального закладу або коледжу, що є структурними підрозділами вищого навчального закладу, здійснюються в порядку, встановленому цією статтею.

Тобто вказаний закон передбачає обрання керівника коледжу, що є структурним підрозділом вищого навчального закладу, вченою радою.

Проведення конкурсу на заміщеня вакантної посади директора Маріупольського коледжу ДВНЗ «ПДТУ» проводиться на підставі Положення про порядок проведення конкурсу на заміщення посад декана факультету, директора інституту, коледжу, що є структурними підрозділами ДВНЗ «ПДТУ», затвердженого рішенням Вченої ради ДВНЗ «ПДТУ» від 2.10.2014р.

Також проведення конкурсу на заміщення зазначеної вакантної посади було передбачено, чинним на момент оголошення та проведння конкурсу, Наказом від 24.12.2002 року № 744 Міністрества освіти на науки України «Про затвердження Положення про обрання та прийняття на роботу науково-педагогічних працівників вищих навчальних закладів третього і четвертого рівнів акредитації», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 15.07.2003 року за № 600/7921.

За штатним розписом Маріупольського коледжу ДВНЗ «ПДТУ» на 2014 рік та 2015 рік посада директора, передбачена як адміністративний персонал, була вакантна, про що свідчить підпис у штатному росписі на 2014р. у якості директора ОСОБА_3, а в штатному росписі на 2015р. підпис ОСОБА_1 у якості в. о. директора (а.с.60-68).

Судом також встановлено, що в серпні 2015р. позивачка звернулася до суду з позовом про зобовязання відповідача внести зміни до наказу №110-43 від 3.10.2014р. про її переведена виконуючою обовязки директора Маріупольського коледжу ДВНЗ «ПДТУ» , вказавши що вона переведена директором коледжу, а не тимчасово виконуючою обовязки директора.

Рішенням Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 18.11.2015р. у задоволенні вказаного позову відмовлено, оскільки судом встановлено, що «призначення на посаду директора проводиться виключно на підставі конкурсу та за таємним голосування науковою радою вищого навчального закладу з подальшим укладенням контракту, а «при переведенні ОСОБА_1 тимчасово виконуючою обовязки директора коледжу, її не було обрано за конкурсом відповідно до наведеного порядку, контракт не укладався, тому відсутні підстави для зміни наказу про прийняття її на зазначену посаду постійно ». / а.с.145-146/.

Відповідно до вимог ч.3 ст.61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи, або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

Оскільки вищевказаним рішенням ОСОБА_1 відмовлено у внесенні змін до наказу про прийняття її на посаду директора коледжу постійно, вказана посада на час видання наказу №117- 05 від 3.08.2015р. про оголошення конкурсу була вакантною і тому відповідач мав право оголосити конкурс на дану посаду.

При цьому суд не бере до уваги посилання позивачки на роз'яснення Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці і заробітної плати і Секретаріату ВЦРПС «Про порядок оплати тимчасового замісництва» від 29 грудня 1965 року № 30/39 (Документ чинний на підставі постанови Верховної Ради України «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР» від 12.09.91 року як на підставу неможливості тимчасового призначення на посаду директора коледжу, оскільки правовідносини, які виникли між сторонами стосуються педагогічних працівників вищих навчальних закладів та регулюються виключно Законом України «Про вищу освіту». Підзаконні нормативно-правові акти мають меншу юридичну силу ніж закони.

Також суд не бере до уваги викладені у клопотання ОСОБА_1 від 6.07.2016р. доводи про те, що вона не була повідомлена відповідачем про наступне розірвання з нею трудового договору або переведення на іншу посаду, зміну істотних умов праці, або вивільнення, оскільки ці питання не є предметом даного спору.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 63, 212-215 ЦПК, ст.43 Закону України «Про вищу освіту», суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Державного вищого навчального закладу "Приазовський державний технічний університет" про визнання наказу №117-05 від 3.08.2015р. про проведення конкурсу із заміщення вакантної посади директора Маріупольського коледжу Державного вищого навчального закладу "Приазовський державний технічний університет" ДВНЗ «ПДТУ» незаконним та його скасування відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області через Жовтневий районний суд м. Маріуполя Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Н.П.Кірякова