Справа № 712/3103/16-ц
Провадження № 2/712/1103/16
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 квітня 2016 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді Романенко В.А.

при секретарі Таран А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Черкасиводоканал» про зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до підприємства «Черкасиводоканал» про зобовязання вчинити певні дії, посилаючись на те, що 16.02.2016 року їй стало відомо, що на неї нараховують оплату за комунальні послуги, за адресою: АДРЕСА_1, де вона не зареєстрована. Зареєстрована вона АДРЕСА_2, де проживає та сплачує за воду та каналізацію.

В 1993 році вона отримала «гостинку», яка на той час рахувалась, як гуртожиток, так як дана «гостинка» була забрана і на неї її оформили, щоб вона її повернула на Домобудівний комбінат, що вона і зробила. Через декілька місяців підприємство розпалось, так як стало банкрутом і генеральний директор ОСОБА_2, викликав її до себе і сказав, що дана «гостинка» залишається їй, після чого ЖЕК видав ордер № 136. На дану «гостинку», яка вже стала квартирою, приходила оплата, тільки оплата за квартплату та опалення, так як в ній ніхто не був зареєстрований.

В 2003 році вона в АДРЕСА_3 вона зареєструвала сина ОСОБА_3 після чого стали нараховувати за даною адресою за воду та водовідведення.

В 2009 році вона подала заяву до Соснівської районної ради на переоформлення квартири, що АДРЕСА_4 на сина ОСОБА_3 і зразу всі рахунки були переоформлені на сина, про що свідчать квитанції за сплату комунальних послуг і в тому числі КП «Черкасиводоканал».

15.11.2011 року сина, ОСОБА_3 закрили в СІЗО, але вони сплачували за воду та каналізацію, а також інші комунальні послуги. Ціни піднялися на все і вона взяла довідку з СІЗО та надала заяву до КП «Черкасиводоканал» про звільнення ОСОБА_3 від сплати за воду та каналізацію, але їй відмовили.

17ю02ю2016 року суддя Троян Т. винесла рішення в якому вказала, що ОСОБА_3 звільнений від сплати за воду та каналізацію, а з серпня 2014 року стали нараховувати на неї двічі: АДРЕСА_2, де вона зареєстрована та сплачує за воду та каналізацію, боргів не має та АДРЕСА_4 і після звільнення сина, ОСОБА_3 на неї будуть нараховувати на неї та сина.

Просить суд зобовязати КП «Черкасиводоканал» звільнити її від сплати за воду та каналізацію за адресою: АДРЕСА_5, де нараховують з серпня 2014 року, так як сплачено за воду та каналізацію за адресою АДРЕСА_6, де зареєстрована.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримувала, та просила суд їх задовольнити в повному обсязі.

Представник КП «Черкасиводоканал», в судовому засіданні заперечував проти позовних вимог в повному обсязі та просив суд в задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини:

Цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін відповідно до вимог ст. 10 ЦПК України. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ст. 212 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жоден доказ не має для суду наперед встановленого значення. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів в їх сукупності.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 13 Закону України від 24 червня 2004 року N 1875-IV «Про житлово-комунальні послуги» (далі - Закон) до житлово-комунальних (комунальних) послуг належать централізоване постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).

За змістом ст. 1 Закону споживач - це фізична чи юридична особа, яка отримує або має намір отримати житлово-комунальну послугу.

Статтями 19, 21, 26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачено укладання між споживачами та виконавцем письмового договору на надання житлово-комунальних послуг на основі типового договору.

Відповідно до ч. 3 ст. 20 даного Закону України споживач зобов'язаний оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом, в той же час він має право на несплату вартості житлово-комунальних послуг за період тимчасової відсутності споживача та/або членів його сім'ї при відповідному документальному оформленні, а також за період фактичної відсутності житлово-комунальних послуг, визначених договором у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Статтею 13 цього Закону передбачено, що залежно від функціонального призначення житлово-комунальні послуги поділяються на: 1) комунальні послуги (централізоване постачання холодної та гарячої води, водовідведення, газо- та електропостачання, централізоване опалення, а також вивезення побутових відходів тощо); 2) послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій 3) послуги з управління будинком, спорудою або групою будинків; 4) послуги з ремонту приміщень, будинків, споруд.

Відповідно до статті 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг зокрема є: споживач - фізична особа, яка отримує або має намір отримувати житлово-комунальну послугу. Таким є як власник, так і наймач житла, а також всі, хто отримує ці послуги, проживаючи у конкретному приміщенні.

Як вбачається із наявних матеріалів справи, а саме Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна від 24.03.2016 року квартира АДРЕСА_7 належить на праві приватної власності ОСОБА_1 згідно договору дарування від 22.02.2010 року.

Відповідно до п. 3 ст. 29 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення затверджених КМУ № 630 від 21.07.2005 року споживач має право на несплату вартості послуг за період тимчасової відсутності споживача і членів його сім'ї (у разі відключення виконавцем холодної та гарячої води і опломбування запірних вентилів у квартирі (будинку садибного типу) та відновлення надання послуг шляхом зняття пломб за свій рахунок протягом доби згідно з письмовою заявою.

Разом з тим, позивачка звернувшись до відповідача, як власник житла з приводу відсутності будь яких споживачів послуг за водопостачання та водовідведення в належній квартирі, не вчинила дій по припиненню надання послуг по водопостачанню шляхом опломбування запірних вентелів в порядку передбаченому правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення затверджених КМУ № 630 від 21.07.2005 року, а тому відмову відповідача у перерахунку та звільнення від сплати ОСОБА_1 не можна визнати безпідставною.

Тарифи на централізоване водопостачання та водовідведення формуються та встановлюються відповідно до Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 № 869, та Процедури встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення, затвердженої постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, від 29.11.2013 № 253.

Усі ці нормативні акти при розрахунку тарифу використовують термін споживач.

Відповідно до п. 21 «Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 р. N 630, у разі відсутності у квартирі (будинку садибного типу) та на вводах у багатоквартирний будинок засобів обліку води і теплової енергії плата за надані послуги справляється згідно з установленими нормативами (нормами) споживання: з централізованого постачання холодної та гарячої води і водовідведення - з розрахунку на одну особу та на ведення особистого підсобного господарства.

Згідно п. 29 Правил Споживач має право на:

п.п.1) зменшення розміру плати у разі тимчасової відсутності споживача та/або членів його сім'ї на підставі письмової заяви споживача та офіційного документа, що підтверджує його/їх відсутність (довідка з місця тимчасового проживання, роботи, лікування, навчання, проходження військової служби, відбування покарання).

п.п.3) несплату вартості послуг за період тимчасової відсутності споживача і членів його сім'ї (у разі відключення виконавцем холодної та гарячої води і опломбування запірних вентилів у квартирі (будинку садибного типу) та відновлення надання послуг шляхом зняття пломб за свій рахунок протягом доби згідно з письмовою заявою.

Отже, визначальним фактом для нарахування плати за послуги водопостачання та водовідведення за відсутності засобів обліку є кількість реальних споживачів.

Поняття споживача жодним чином не може бути ототожнено із зареєстрованою особою, оскільки в силу ст.3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» реєстрація - це внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру та до паспортного документа про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси житла.

В силу ст.2 цього Закону реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Таким чином, лише факт реєстрації особи за певною адресою не може свідчити про споживання послуг саме цією особою.

Як передбачене п.29 підпункту 3 Правил - несплата за період відсутності споживача і членів його сім'ї при відсутності засобів обліку води можлива лише у разі відключення виконавцем холодної та гарячої води і опломбування запірних вентилів у квартирі.

Як встановлено в судовому засіданні в квартирі відсутні засоби обліку води, нарахування оплати позивачу здійснюється як власнику квартири.

Як пояснила позивач, договір про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення від 21 червня 2010 року, копія якого міститься в матеріалах справи, вона не укладала та не підписувала.

Проте, факт надання відповідачем послуг з водопостачання та водовідведення позивачем та його представником не заперечувалися.

Згідно з ч. 3 ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач зобов'язаний укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору; оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.

У постанові Верховного Суду України від 30 жовтня 2013 року N 6-59цс13, яка є обов'язковою для застосування, зазначено, що споживачі зобов'язані оплатити житлово - комунальні послуги, якщо вони фактично користувались ними. При цьому відсутність договору на надання житлово - комунальних послуг сама по собі не може бути підставою для звільнення споживача від оплати послуг у повному обсязі.

Тому, заперечення позивача проти наданого в матеріали справи договору не може бути підставою для звільнення від сплати за надані послуги.

ОСОБА_1 звернувшись до КП «Черкасиводоканал», як власник житла, не вчинила будь-яких дій по припиненню надання послуг по водопостачанню шляхом опломбування запірних вентелів в порядку, передбаченому Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених КМУ № 630 від 21 липня 2005 року, відповідну заяву до КП «Черкасиводоканал» не подала, у звязку із чим суд прийшов до висновку про обґрунтованість відмови підприємства - надавача послуг в здійсненні перерахунку та звільнення від сплати позивача ОСОБА_1

Крім того, згідно вимог ч. 1 статті 19 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.

Як вбачається із наявних матеріалів справи, договір про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення 21 червня 2010 року був укладений між комунальним підприємством «Черкасиводоканал» та ОСОБА_1 Будь-яких інших відомостей про існування договірних відносин на надання послуг з водопостачання та водовідведення квартири АДРЕСА_7 між КП «Черкасиводоканал» та іншою особою в матеріалах справи не має.

Посилання позивача на той факт, що витрати на розпломбування запірної арматури водопостачання коштують дуже дорого, тому нею не здійснено опломбування суд оцінює критично, оскільки відповідно до наданої калькуляції № 120 витрати на розпломбування арматури водопостачання абонентам згідно їх заяви для населення за 1-й вентиль складає 29,56 грн.

Крім того, рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 06 липня 2015 року, яке залишено без змін ухвалою апеляційного суду Черкаської області від 08 вересня 2015 року, в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Черкасиводоканал»; третя особа: ОСОБА_3 про зобовязання перерахунку комунальних послуг за водопостачання та водовідведення та стягнення матеріальної та моральної шкоди - відмовлено повністю.

Рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 11 лютого 2016 року в позові ОСОБА_3 до Комунального підприємства «Черкасиводоканал» про зобовязання вчинити дії та стягнення моральної шкоди відмовлено.

Враховуючи вищевикладене , суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Черкасиводоканал» про зобовязання вчинити певні дії не підлягають до задоволення.

Судовий збір віднести за рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст. 5, 10, 11, 60, 61, 209, 212, 214-215, 218 ЦПК України, ЗУ «Про житлово-комунальні послуги», суд -

В И Р І Ш И В:

В позові ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Черкасиводоканал» про зобовязання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Черкаської області протягом десяти днів з моменту його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий: