Справа № 466/9427/13-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2016 р. Шевченківський районний суд м. Львова

у складі: головуючого - судді Ковальчука О.І.

при секретарі с/з ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 міського голови ОСОБА_4, ОСОБА_5 Шевченківської районного державної адміністрації ОСОБА_3 міської ради ОСОБА_6 про надання квартири,-

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_2 звернулася з позовом до відповідачів ОСОБА_3 міського голови ОСОБА_4, ОСОБА_5 Шевченківської районного державної адміністрації ОСОБА_3 міської ради ОСОБА_6, в якому, уточнивши позовні вимоги, просить зобов'язати Львівську міську раду, в особі ОСОБА_3 міського голови - ОСОБА_4 надати багатодітній сім'ї ОСОБА_2 житло, загальною площею - 220 кв.м., на виконання ст.47 Конституції України, ст.46 Житлового кодексу України, ст.12 Закону України «Про житловий фонд соціального призначення», Програми забезпечення житлових умов багатодітним сім'ям, які виховують п'ятеро та більше дітей; притягнути голову Шевченківської районної адміністрації ОСОБА_3 міської ради ОСОБА_6 до дисциплінарної відповідальності за порушення Положення про Шевченківську районну адміністрацію ОСОБА_3 міської ради.

В обґрунтування уточнених позовних вимог зазначає, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, являється матір'ю дітей: ОСОБА_2 Макара-Тимофія Юрійовича, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_5, ОСОБА_9 Олександра-Тараса Юрійовича, ІНФОРМАЦІЯ_6, ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_7, ОСОБА_10 Юліана-Миколи Юрійовича, ІНФОРМАЦІЯ_8, ОСОБА_10 Святослава-Максима Юрійовича, ІНФОРМАЦІЯ_9 Позивач має статус багатодітної сім'ї, одинокої матері та малозабезпеченої сім'ї.

Протягом тривалого часу позивач разом із зазначеними вище дітьми, колишнім чоловіком - ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_10 (розлучені з 2005 р.), матір'ю колишнього чоловіка - ОСОБА_12, ІНФОРМАЦІЯ_11, тобто разом 11 чоловік, проживають в однокімнатній квартирі АДРЕСА_1, житловою площею - 11,20 кв.м., згідно довідки Ф-2 з місця проживання про склад сім'ї і прописки. Власником квартири є ОСОБА_11 Згідно акту обстеження матеріально-побутових умов заявника від 11.07.2013 р., складеного комісією ЛКП «Янів- 405 ». позивач веде окреме господарство.

Згідно листа-відповіді начальника відділу у справах дітей Шевченківської районної адміністрації ОСОБА_3 міської ради ОСОБА_13 від 11.06.2009 р. №3605/34 встановлено: «Заступником голови районної адміністрації, працівниками відділу у справах дітей Шевченківської районної адміністрації, неодноразово проводилися обстеження житлово-побутових умов сім'ї позивача, про що складалися відповідні акти. Санітарні умови проживання дітей задовільні, оскільки багатодітна сім'я потребує покращення і збільшення житлової площі для нормального проживання та розвитку дітей ».

Працівниками Шевченківської районної адміністрації, насправді, неодноразово проводилися обстеження житлово-побутових умов сім'ї позивача, про що складалися відповідні акти від 28.05.2008 р., від 10.06.2010 р. та ін. (копії додаються), якими було встановлено, що багатодітна сім'я потребує покращення житлово-побутових умов. Завжди в складі комісії при обстеженні житлово-побутових умов сім'ї позивача був присутній працівник відділу у справах дітей Шевченківської районної адміністрації ОСОБА_14, яким і складалися численні акти.

Вважаю, що Шевченківська районна адміністрація, в особі голови ОСОБА_6, знаючи про потребу позивача і його сім'ї в отриманні належного житла, повинна була сприяти в реалізації конституційного права позивача і його сім'ї, а саме права передбаченого ч.ч.1, 2 ст.47 Конституції України, кожен має право на житло. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно.

В даному випадку Шевченківська районна адміністрація, в особі голови ОСОБА_6, повинна була клопотати перед ОСОБА_3 міською радою, а саме ОСОБА_3 міським головою - ОСОБА_4, вирішити дане житлове питання позивача і його сім'ї та в подальшому взаємодіяти із ОСОБА_3 міською радою у цьому напрямку. Адже, згідно пп.пп. 2.1., 2.2., 2.7. п.2 Положення про Шевченківську районну адміністрацію ОСОБА_3 міської ради, основними завданнями районної адміністрації є: дотримання Конституції України і законів України, виконання актів Президента України і Кабінету Міністрів України, ухвал міської ради, рішень виконавчого комітету, розпоряджень міського голови та інших нормативних документів; реалізація прав і свобод громадян; взаємодія з органами державної влади, місцевого самоврядування і самоорганізації населення.

Також відзначає, що працівниками ОСОБА_3 комунального підприємства - Янів-405», на балансі якого знаходиться будинок №16а по вул. Хорватська у м. Львові, проводилися обстеження матеріально-побутових умов сім'ї позивача, про що складено численні акти від 28.01.2012 р., від 12.03.2012 р., від 10.09.2012 р., від 18.10.2012 р., від 11.07.2013 р., від 09.09.2013 р. (копії додаються), якими встановлено, що сім'я позивача потребує збільшення житлової площі.

Крім того вказує, що важливим є те, що у квартири АДРЕСА_2, житловою площею - 11, 20 кв.м., крім позивача, її дітей, проживає ще і матір колишнього чоловіка - ОСОБА_12, яка є учасником війни, ветераном праці та згідно ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на першочергове забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов, та першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва, першочерговий ремонт жилих будинків і квартир цих осіб та забезпечення їх паливом.

Позивач також звертає увагу на те, що ОСОБА_2 у 2008 р. стала на квартирний облік у ОСОБА_3 міській раді, про це свідчить лист-відповідь заступника начальника управління житлового господарства департаменту житлового господарства та інфраструктури ОСОБА_3 міської ради ОСОБА_15 від 17.03.2008 р. №3-Г-2809/2501, яким позивача повідомлено, що згідно з наказом директора департаменту житлового господарства та інфраструктури ОСОБА_3 міської ради від 06.03.2008 р. №99 сім'я ОСОБА_2 з 6-ти осіб зарахована на квартирний облік, за №23882 загальної черги, та включена в список для першочергового надання житла (багатодітна сім'я) за №6708.

Відповідно до пп.2 п.а) ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: а) власні (самоврядні) повноваження: 2) облік громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов; розподіл та надання відповідно до законодавства житла, що належить до комунальної власності.

Згідно ст.34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчі органи сільських, селищних, міських рад мають право вирішувати питання щодо надання допомоги багатодітним сім'ям у будівництві індивідуальних житлових будинків, проведенні капітального ремонту житла, придбанні будівельних матеріалів, відведенні зазначеним особам у першочерговому порядку земельних ділянок для індивідуального будівництва, садівництва та городництва.

29.07.2008 р. позивач ОСОБА_2 була на особистому прийомі у ОСОБА_3 міського голови ОСОБА_4, де її було переконано, що житлове питання багатодітної сім'ї буде вирішено за три місяці. Однак, цього і близько не сталося, про що свідчить зміст листа-відповіді в.о. директора Департаменту житлового господарства та інфраструктури ОСОБА_3 міської ради ОСОБА_16 від 02.12.2008 р., а саме: «Громадською комісією з житлових питань при виконкомі від 20.08.2008 р. рекомендовано питання покращення житлових умов Вашої сім'ї взяти на контроль. В даний час через відсутність квартир з вивільненого житлового фонду ми не можемо запропонувати Вам квартиру».

Крім того, 14.12.2009р. позивач була на особистому прийомі у директора департаменту житлового господарства та інфраструктури ОСОБА_3 міської ради ОСОБА_16, про що свідчить довідка про запис на особистий прийом.

З приводу сприяння у покращенні житлових умов позивач зверталася до народних депутатів Верховної ради України, підтвердженням чого є депутатське звернення народного депутата України ОСОБА_17 до ОСОБА_3 міського голови ОСОБА_4 від 08.02.2010 р..

З приводу сприяння у покращенні житлових умов позивач зверталася до Президента України, в зв'язку з цим її звернення було скероване ОСОБА_3 обласною державною адміністрацією для розгляду ОСОБА_3 міській раді, яка в подальшому надіслала позивачу лист-відповідь за підписом директора департаменту житлового господарства та інфраструктури ОСОБА_3 міської ради ОСОБА_16 від 13.01.2010 р. аналогічного з попередніми листами-відповідями змісту, а саме що в даний час через відсутність квартир з вивільненого житлового фонду, вирішити житлове питання немає можливості.

Окрім того, ОСОБА_2 вказує, що на час, після народження 28.03.2010 р. шостої дитини ОСОБА_9, позивач одержав право на надання жилого приміщення поза чергою як сім'я, яка має п'ятьох і більше дітей, що передбачено ст. 46 Житлового кодексу України, поза чергою жиле приміщення надається сім'ям, які мають п'ятьох і більше дітей.

13.10.2010 р. позивач була на особистому прийомі в керуючого справами виконкому ОСОБА_3 міської ради ОСОБА_18, про що свідчить довідка про запис на особистий прийом.

14.12.2010 р. позивач була на особистому прийомі у ОСОБА_3 міського голови ОСОБА_4, на який вона була запрошена листом адміністративно-господарського управління ОСОБА_3 міської ради від 10.12.2010 р., проте зрушення у вирішенні житлового питання не відбулося.

У 2011 р. позивач повторно письмово зверталася до ОСОБА_3 міського голови ОСОБА_4 щодо покращення житлових умов, але отримала аналогічного з попередніми листа-відповідь від 29.12.2011 р. №3-Г-2460/3601, а саме: «В зв'язку з відсутністю квартир з вивільненого житлового фонду, позачергово вирішити Ваше житлове питання немає можливості». Проте, згідно інформації, що міститься на веб-сайті ОСОБА_3 міської ради, за даними управління житлового господарства ЛМР протягом 2011 року черговикам ОСОБА_3 міської ради надано 18 квартир, з яких 1- багатодітній сім'ї.

21.03.2012 р. позивач письмово звернулася до першого заступника міського голови ОСОБА_19 та отримала лист-відповідь від 03.04.2012 р. №2501в-1211 за підписом першого заступника міського голови ОСОБА_19, у якому йшлося про те, що позивач бореться з житловими труднощами, але на жаль жорстока дійсність є такою, що ситуація з житлом у місті - катастрофічна. Не зважаючи на критичну ситуацію у місті Львові з житлом, 22.03.2012 р. на сесії ОСОБА_3 міської ради прийнято ухвалу №1387 «Про затвердження Програми забезпечення житлових умов багатодітним сім'ям, які виховують п'ятеро та більше дітей».

Згідно пп. пп.2.1.1., 2.1.2. п.2.1 Програми забезпечення житлових умов багатодітним сім'ям, які виховують п'ятеро та більше дітей, завданнями Програми є: визначення сімей, які виховують п'ятеро та більше дітей (надалі - Сім'ї), що потребують якісного покращення житлових умов: забезпечення Сімей житлом через придбання (купівлю) житла. Із засобів масової інформації відомо, що за цією Програмою на закупівлю перших квартир для багатодітних сімей у проекті бюджету розвитку міста на 2012 рік було передбачено 3 мільйони гривень, - за словами голови комісії житлової політики ОСОБА_3 міської ради І.Сільвестра.

Проте, позивачу про прийняття такої Програми та її фінансування повідомлено не було, хоча 04.09.2012 р. вона була на особистому прийомі в ОСОБА_3 міського голови ОСОБА_4, а у жовтні 2012 р. позивач звернулася до заступника міського голови з питань містобудування та інфраструктури - ОСОБА_20, який порадив їй, для вирішення житлового питання, відвідати такі комісії як: комісію депутатської діяльності та законності, комісію житлової політики, комісію фінансів та планування бюджету.

Відтак 19.11.2012 р. позивач була на засіданні комісії депутатської діяльності та законності. 26.11.2012 р. - на засіданні комісії житлової політики. 28.11.2012 р. - на засіданні комісії фінансів та планування бюджету. Кожна з цих комісій розглянувши заяву позивача і заслухавши особисто, підтримали її і скерували на громадську комісію при виконкомі ОСОБА_3 міської ради, яку очолює ОСОБА_18, до якої у попередніх роках позивач уже зверталася.

На громадській комісії при виконкомі ОСОБА_3 міської ради позивача було повідомлено, що житлове питання багатодітної сім'ї ОСОБА_9 є на контролі, але, на даний час, відсутні квартири з вивільненого житлового фонду.

Принагідно зазначає, що згідно довідки управління житлового господарства департаменту житлового господарства та інфраструктури ОСОБА_3 міської ради від 02.10.2012 р. №2501/1832, позивач на квартирному обліку в списку сімей знаходиться під №16 (хоча попередньо позивач на квартирному обліку в списку сімей знаходилася під №14).

У липні 2013 р. позивач знову була на особистому прийомі в ОСОБА_3 міського голови ОСОБА_4 та почула звичну відповідь, а саме: «В зв'язку з відсутністю квартир з вивільненого житлового фонду, позачергово вирішити Ваше житлове питання немає можливості». Хоча, згідно статті в газеті «Експрес» від 01.11.2013 р. відомо, що двоє оершочерговиків (багатодітні сім'ї) отримали житло на вулиці Енергетичній (52,7 кв м) та на вулиці Угорській (53,4 кв м) у м.Львові.

Вважає, що ОСОБА_3 міський голова - ОСОБА_4, протягом тривалого часу не вирішуючи житлового питання позивача і її сім'ї, порушує Конституцію України та закони України, що суперечить п.1 ч.4 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування з Україні», сільський, селищний, міський голова: 1) забезпечує здійснення у межах заданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади.

В даному випадку сім'я позивача як багатодітна сім'ям, яка виховує п'ятеро та більше дітей має позачергове право на одержання квартири, загальною житловою площею 220 кв.м. з розрахунку 21кв.м. на одного та 10кв.м на сімю.

Отже вказує, що Шевченківська районна адміністрація ОСОБА_3 міської ради, в особі голови ОСОБА_6, не сприяючи позивачу і її сім'ї у реалізації конституційного права на житло, порушила пп.пп. 7.1., 7.2. п.7 Положення про Шевченківську районну адміністрацію ОСОБА_3 міської ради, посадові особи повинні сумлінно виконувати свої службові обов'язки. Посадові особи несуть візшовідальність згідно з чинним законодавством.

Львівська міська рада, в особі ОСОБА_3 міського голови - ОСОБА_4, не забезпечила позивача належним їй житлом, що в даному випадку порушує її конституційні права. Така бездіяльність ОСОБА_3 міської ради, в особі ОСОБА_3 міського голови - ОСОБА_4, є неправомірною. А тому просить позов задовольнити в повному обсязі.

В судовому засіданні позивач та її представник підтримали позовні вимоги, давши пояснення аналогічні тим, що викладені в поданому до суду уточненому позові. Просять позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 міського голови ОСОБА_4 ОСОБА_21 позов заперечила, підтримавши письмові заперечення, долучені до матеріалів справи. Просить у задоволенні позову відмовити.

Представник відповідача ОСОБА_5 Шевченківської районного державної адміністрації ОСОБА_3 міської ради ОСОБА_6 позов заперечила та просить у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, зясувавши дійсні обставини справи, права та обовязки сторін, дослідивши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Частиною першою статті 11 ЦК України передбачено, що цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки.

Відповідно до ч.1 ст.15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_2 являється матір'ю дітей: ОСОБА_2 Макара-Тимофія Юрійовича, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_5, ОСОБА_9 Олександра-Тараса Юрійовича, ІНФОРМАЦІЯ_6, ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_7, ОСОБА_10 Юліана-Миколи Юрійовича, ІНФОРМАЦІЯ_8, ОСОБА_10 Святослава-Максима Юрійовича, ІНФОРМАЦІЯ_9 Сімя позивачки має статус багатодітної сім'ї, одинокої матері та малозабезпеченої сім'ї.

Протягом тривалого часу позивач разом з своїми дітьми, колишнім чоловіком - ОСОБА_11, його матір'ю ОСОБА_12, тобто разом 11 чоловік, проживають в однокімнатній квартирі АДРЕСА_1, житловою площею - 11,20 кв.м., що підтверджується довідкою ЛКП «Янів-405» з місця проживання про склад сім'ї і прописку. Власником квартири є ОСОБА_11 Згідно довідки Виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради, багатодітна сімя ОСОБА_2 тимчасово відселена з квартири АДРЕСА_1 у школу-інтернат №2 за адресою: м. Львів, вул. Просвіти, 2, у звязку із проведенням ремонтних робіт у даній квартирі.

Як вбачається з листа-відповіді начальника відділу у справах дітей Шевченківської районної адміністрації ОСОБА_3 міської ради від 11.06.2009 р. №3605/34, «Заступником голови районної адміністрації, працівниками відділу у справах дітей Шевченківської районної адміністрації із залученням Шевченківського відділу соціальної роботи ОСОБА_3 міського центру соціальних служб для сімї, дітей та молоді, неодноразово проводилися обстеження житлово-побутових умов сім'ї ОСОБА_2, які зареєстровані та проживають за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_12, про що складалися відповідні акти. Санітарні умови проживання дітей задовільні, оскільки багатодітна сім'я потребує покращення і збільшення житлової площі для нормального проживання та розвитку дітей і перебуває на пільгових чергах в управлінні житлового господарства ОСОБА_3 міської ради, так як на житловій площі 11,2 кв.м. проживає семеро осіб».

Позивач ОСОБА_2, у звязку з покращенням і збільшенням житлової площі для нормального проживання та розвитку дітей неодноразово зверталася до керівників компетентних органів щодо покращення житлових умов її сімї, проте отримувала негативні відповіді, зокрема Департамент житлового господарства та інфраструктури на звернення ОСОБА_2, що надійшли до Секретаріату Президента України, до народного депутата України ОСОБА_22 та до міського голови щодо поліпшення житлових умов повідомив наступне. Громадською комісією з житлових питань при виконкомі від 20.08.2008 року рекомендовано питання покращення житлових умов сімї ОСОБА_2 взяти на контроль та рекомендовано управлінню молоді, сімї та спорту та Центру сімї негайно розпочати здійснювати соціальний супровід сімї. В даний час через відсутність квартир з вивільненого житлового фонду, не можуть запропонувати квартиру сімї ОСОБА_2. Відповіді, подібні за змістом надходили позивачу також від Виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради, Департаменту житлового господарства та інфраструктури ОСОБА_3 міської ради, ОСОБА_3 міського голови ОСОБА_4

Крім того, судом встановлено, що згідно довідки, виданої управлінням житлового господарства департаменту житлового господарства та інфраструктури від 09.01.2014 № 2501/001 ОСОБА_2 перебуває на квартирному обліку з 06.03.2008 р. за № 22401, в позачерговому списку з 01.01.2010 р. № 1575, а серед пільги - сім'я, що виховує п'ять та більше неповнолітніх дітей - № 17. На кооперативному обліку з 31.03.2008 р. за № 15957 та в пільговому списку з 31.03.2008 р. за № 4432, як багатодітна сім'я. Громадською комісією з житлових питань при виконкомі від 08.05.2012 року вирішено підтвердити попереднє рішення комісії від 20.08.2008 року, яким рекомендовано взяти на контроль вирішення житлового питання сімї ОСОБА_2. За дорученням міського голови житлове питання ОСОБА_2 повторно розглядалось на засіданні громадської комісії з житлових питань при виконкомі 04.02.2014 року, яка вирішила запропонувати заявниці приміщення 1-го поверху (двокімнатної та трикімнатної квартир) у будинку №63 на вул. ОСОБА_23, з метою покращення житлових умов сімї ОСОБА_2, при наданні згоди закріпити. За результатами голосування рішення прийнято.

У відповідності до ст. 47 Конституції України, кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Згідно ст. 48 Конституції України, кожен має право на достатній життєвий рівень для себе і своєї сім'ї, що включає достатнє харчування, одяг, житло.

Статтею 41 Житлового кодексу передбачено, що контроль за станом обліку на підприємствах, в установах, організаціях громадян, які потребують поліпшення житлових умов, здійснюється виконавчими комітетами місцевих Рад народних депутатів і відповідними органами професійних спілок.

У ст. 42 Житлового кодексу закріплено, що жилі приміщення надаються тільки громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов та внесені до єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов, крім випадків, передбачених статтею 46, частинами першою і другою статті 54, частиною першої статті 90, частиною шостою статті 101, статтями 102, 110, частиною першою статті 114

цього Кодексу.

У відповідності до ст. 43 Житлового кодексу, громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. З числа громадян, взятих на облік потребуючих поліпшення житлових умов, складаються списки осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень). Законодавством Української РСР окремим категоріям громадян, які перебувають у загальній черзі, може бути надано перевагу в строках одержання жилих приміщень у межах календарного року взяття на облік.

Відповідно до ст. 45 Житлового кодексу, у першу чергу жилі приміщення надаються потребуючим поліпшення житлових умов: матерям, яким присвоєно звання "Мати-героїня", багатодітним сім'ям, сім'ям, що виховують дітей-інвалідів, і одиноким матерям (батькам).

Поза чергою жиле приміщення надається: сім'ям, які мають п'ятьох і більше дітей, та у разі народження у однієї жінки одночасно трьох і більше дітей, що випливає з змісту ст. 46 Житлового кодексу.

Відповідно до ст. 12 ЗУ «Про житловий фонд соціального призначення», право першочергового отримання квартир або садибних жилих будинків із житлового фонду соціального призначення, за наявності в них права на отримання такого житла, мають: сім'ї та одинокі матері й батьки, які мають трьох або чотирьох дітей, а також у разі народження у однієї жінки одночасно двох дітей.

Згідно ст. 21 Конституції України, усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними.

З врахування наведеного, суд приходить до висновку, що надавши житлове приміщення сімї ОСОБА_2 поза чергою, приведе до порушення прав громадян, які зараховані на квартирний облік раніше за сім'ю позивача, користуються пільгами та також потребують покращення житлових умов.

Відповідно до ст. 42 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», сільський, селищний, міський голова:

1) забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади;

2) організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету;

3) підписує рішення ради та її виконавчого комітету;

4) вносить на розгляд ради пропозицію щодо кандидатури на посаду секретаря ради;

5) вносить на розгляд ради пропозиції про кількісний і персональний склад виконавчого комітету відповідної ради;

6) вносить на розгляд ради пропозиції щодо структури виконавчих органів ради, апарату ради та її виконавчого комітету, їх штатів, встановлених відповідно до типових штатів, затверджених Кабінетом Міністрів України;

7) здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету;

8) скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради;

9)забезпечує підготовку на розгляд ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання, рішень ради з інших питань, що належать до її відання; оприлюднює затверджені радою програми, бюджет та звіти про їх виконання;

10) призначає на посади та звільняє з посад керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, крім керівників дошкільних, загальноосвітніх та позашкільних навчальних закладів;

11) скликає загальні збори громадян за місцем проживання;

11-1) вносить на розгляд ради пропозиції про утворення спеціалізованої установи з надання безоплатної первинної правової допомоги;

11-2) вносить на розгляд ради пропозиції щодо кандидатури на посаду керівника установи з надання безоплатної первинної правової допомоги;

12) забезпечує виконання рішень місцевого референдуму, відповідної ради, її виконавчого комітету;

13) є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою;

14) представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства;

15) звертається до суду щодо визнання незаконними актів інших органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права та інтереси територіальної громади, а також повноваження ради та її органів;

16) укладає від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради;

17) веде особистий прийом громадян;

18) забезпечує на відповідній території додержання законодавства щодо розгляду звернень громадян та їх об'єднань;

18-1) бере участь у здійсненні державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності в межах та у спосіб, встановлені Законом України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності";

19) здійснює інші повноваження місцевого самоврядування, визначені цим та іншими законами, якщо вони не віднесені до виключних повноважень ради або не віднесені радою до відання її виконавчих органів;

20) видає розпорядження у межах своїх повноважень;

Сільський, селищний, міський голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.

Крім того, відповідно до ухвали № 975 від 21.06.2007 Про затвердження Положення про виконавчий комітет ОСОБА_3 міської ради, міський голова:

- подає на затвердження міською радою кандидатури членів виконавчого комітету; скликає засідання виконавчого комітету; організовує на основі колегіональності роботу виконавчого комітету і головує на його засіданнях; підписує рішення виконавчого комітету, забезпечує їх виконання; здійснює керівництво апаратом виконавчого комітету; має право знімати з розгляду перед або під час засідання виконавчого комітету недостатньо підготовлені питання; представляє виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, обєднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства; є розпорядником бюджетних коштів;

укладає від імені виконавчого комітету договори відповідно до законодавства.

Отже, з врахуванням наведених вище норм закону випливає, що до повноважень міського голови не входить надання житла, а відтак на думку суду позовна вимога в частині зобов'язання ОСОБА_3 міської ради, в особі ОСОБА_3 міського голови - ОСОБА_4 надати багатодітній сім'ї ОСОБА_2 житло, загальною площею - 220 кв.м., на виконання ст.47 Конституції України, ст.46 Житлового кодексу України, ст.12 Закону України «Про житловий фонд соціального призначення», Програми забезпечення житлових умов багатодітним сім'ям, які виховують п'ятеро та більше дітей, до задоволення не підлягає.

Згідно ст.. 60 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір.

Статтею 57 ЦПК України передбачено, що доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до Положення про Шевченківську районну адміністрацію ОСОБА_3 міської ради, ОСОБА_5 районної адміністрації у межах своїх повноважень і на виконання завдань районної адміністрації видає розпорядження, які є обовязковими для виконання всіма органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами та громадянами на території району, видає усні та письмові доручення.

ОСОБА_5 районної адміністрації здійснює свої повноваження відповідно до цього Положення, а також виконує завдання, визначені ухвалами міської ради, рішеннями виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови.

Посадові особи повинні сумлінно виконувати свої службові обовязки, шанобливо ставитися до громадян, керівників і співробітників, дотримуватися високої культури спілкування, не допускати дій і вчинків, які можуть зашкодити інтересам служби чи негативно вплинути на репутацію міської ради, її виконавчих органів та посадових осіб.

Посадові особи несуть відповідальність згідно з чинним законодавством. Матеріальна шкода, завдана незаконними діями чи бездіяльністю посадових осіб при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується у встановленому законодавством порядку.

З врахування вищевикладеного, щодо вимог позивача про притягнення голови Шевченківської районної адміністрації ОСОБА_3 міської ради ОСОБА_6 до дисциплінарної відповідальності за порушення Положення про Шевченківську районну адміністрацію ОСОБА_3 міської ради, то судом встановлено, що позивачем не надано суду доказів порушення головою ОСОБА_6 Положення про Шевченківську районну адміністрацію ОСОБА_3 міської ради, а тому такі до задоволення не підлягають.

Враховуючи вищенаведене, оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності суд приходить до висновку, що позов є безпідставним та у його задоволенні слід відмовити.

Керуючись Конституцією України, ст. ст. 10, 11, 60, 88, 169, 209, 210, 212, 213, 214, 215 ЦПК України, ст. ст. 42,43,45, 46 ЖК України, ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», ЗУ «Про житловий фонд соціального призначення», суд,-

в и р і ш и в :

У задоволенні позову ОСОБА_2 до ОСОБА_3 міського голови ОСОБА_4, ОСОБА_5 Шевченківської районного державної адміністрації ОСОБА_3 міської ради ОСОБА_6 про надання квартири відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Рішення може бути повністю або частково оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Львівської області через Шевченківський районний суд м. Львова шляхом подання в десятиденний термін з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Суддя ОСОБА_24