Справа №477/2836/15-ц 11.07.2016 11.07.2016 11.07.2016
Провадження №22-ц/784/1502/16
Справа 477/2836/15-ц
Провадження №22ц/784/1502/16
Категорія 53 Головуючий у 1 - й інстанції: ОСОБА_1
Доповідач апеляційного суду: ОСОБА_2
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2016 року м. Миколаїв

Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Миколаївської області у складі:

головуючої: Буренкової К.О.,

суддів: Бондаренко Т.З., Крамаренко Т.В.,

із секретарем судового засідання: Богуславською О.М.,

за участі: позивача ОСОБА_3, її представника ОСОБА_4 та представника відповідача ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Миколаєві цивільну справу за апеляційною скаргою

ОСОБА_3

на рішення Жовтневого районного суду від 25 квітня 2016 року у справі за її позовом до Комунальної установи "Жовтневий районний медичний центр первинної медико - санітарної допомоги" про зобов'язання укласти трудовий договір та стягнення середньої заробітної плати за вимушений прогул,

в с т а н о в и л а:

У грудні 2015 року ОСОБА_3 звернулась з позовом до Комунальної установи "Жовтневий районний медичний центр первинної медико - санітарної допомоги" про зобов'язання укласти трудовий договір та стягнення середньої заробітної плати за вимушений прогул.

Позивачка зазначала, що з 19 листопада1986 року вона працювала в Первомайській селищній лікарні на посаді медсестри, а після передачі цієї медичної установи на баланс Первомайської селищної ради, з 01 січня 2002 року переведена на посаду дільничної медсестри терапевтичного кабінету.

Рішенням першої сесії шостого скликання Первомайської селищної ради від 16 листопада 2010 року №5 з 17 листопада 2010 року її обрано секретарем Первомайської селищної ради, де вона пропрацювала 5 років та була звільнена відповідно до ст.50 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" у зв'язку з закінченням строку повноважень.

На теперішній час з проведеним реформуванням вказаний медичний заклад має назву амбулаторія загальної практики сімейної медицини смт. Первомайське Жовтневого району Миколаївської області та входить як структурний підрозділ до Комунальної установи "Жовтневий районний медичний центр первинної медико - санітарної допомоги".

З метою отримання попереднього місця роботи, а саме - посади дільничної терапевтичної медсестри амбулаторії загальної практики сімейної медицини смт. Первомайське Жовтневого району Миколаївської області, 19 листопада 2015 року вона звернулась до відповідача з відповідною заявою. Однак отримала відмову з пропозицією займаної вакантної посади сестри медичної загальної практики сімейної медицини в амбулаторії загальної практики сімейної медицини смт. Новомиколаївка на 0,5 ставки; м. Полігон на 0,75 ставки та с. Шевченкове на 0,5 ставки.

Від вказаних запропонованих посад вона відмовилась, у звязку з віддаленістю зазначених медичних установ від місця проживання та з огляду на те, що розмір оплати праці на цих посадах значно менший, ніж на посаді медсестри, яку вона займала до переходу на виборну посаду.

Посилаючись на наведені обставини, положення ст. 118 КЗпП України, ст. 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», ОСОБА_3 просила зобовязати відповідача укласти з нею трудовий договір та стягнути середню заробітну плату за вимушений прогул.

Рішенням Жовтневого районного суду Миколаївської області від 25 квітня 2016 року ОСОБА_3 у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивачка просить рішення суду скасувати і ухвалити нове рішення, посилаючись на те, що висновки суду не відповідають фактичним обставинам справи та положенням ст. 118 КЗпП України, ч. 2 ст.33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад».

Перевіривши матеріалами справи законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення суду першої інстанції, колегія приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід відхилити із таких підстав.

Згідно з ч. 5 ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» на сільських, селищних, міських голів поширюються повноваження та гарантії депутатів рад, передбачені законом про статус депутатів рад, якщо інше не встановлено законом.

Частиною 2 ст. 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» передбачено, що депутату місцевої ради, який працював у раді на постійній основі, після закінчення таких повноважень надається попередня робота (посада), а за її відсутності - інша рівноцінна робота (посада) на тому самому або, за згодою депутата, на іншому підприємстві, в установі, організації. У разі неможливості надання відповідної роботи (посади) на період працевлаштування за колишнім депутатом місцевої ради зберігається, але не більше шести місяців, середня заробітна плата, яку він одержував на виборній посаді у раді, що виплачується з відповідного місцевого бюджету. У разі, якщо колишній депутат місцевої ради має право на пенсійне забезпечення або йому призначена пенсія за віком, по інвалідності, у зв'язку із втратою годувальника, за вислугу років відповідно до закону, за ним не зберігається середня заробітна плата, яку він одержував на виборній посаді в раді.

Відповідно до ст. 118 КЗпП України працівникам, звільненим від роботи внаслідок обрання їх на виборні посади в державних органах, а також у партійних, профспілкових, комсомольських, кооперативних та інших громадських організаціях, надається після закінчення їх повноважень за виборною посадою попередня робота (посада), а при її відсутності - інша рівноцінна робота (посада) на тому самому або, за згодою працівника, на іншому підприємстві, в установі, організації.

Тому за змістом ст. 118 КЗпП України передбачено суб'єктивне право звільнених з роботи працівників внаслідок обрання їх на виборні посади в державних органах (органах місцевого самоврядування) на одержання після закінчення їх повноважень за виборною посадою в державних органах (органах місцевого самоврядування) попередньої роботи (посади) на тому ж підприємстві.

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 з 19 листопада 1986 року працювала на посаді медсестри, старшої медсестри, акушерки Первомайської селищної лікарні, а з 01 січня 2002 року - дільничною медсестрою терапевтичного кабінету Первомайської селищної ради Жовтневого району, на баланс якого було передано зазначену лікарню (а.с.18).

Рішенням першої сесії шостого скликання Первомайської селищної ради від 16 листопада 2010 року №5 ОСОБА_3 з 17 листопада 2010 року було обрано секретарем Первомайської селищної ради. У звязку з чим, із 16 листопада 2010 року вона звільнена з посади дільничної - терапевтичної медсестри. З 10 листопада 2015 року позивачка звільнена з посади секретаря сільської ради у звязку з закінченням повноважень (а.с.17-20).

Із матеріалів справи вбачається, що п.п. 2, 11 заходів щодо організації реформування галузі охорони здоровя Миколаївської області на 2011 року (затверджено - розпорядженням голови Миколаївської облдержадміністрації від 02.02.2011 року №18-р) було передбачено створення на базі центральних районних лікарень центрів первинної медико-санітарної допомоги як окремих структурних підрозділів центральної районної лікарні в межах загальної штатної чисельності установ з продовженням реорганізації сільських лікарняних амбулаторій у заклади охорони здоровя загальної практики сімейної медицини.

Розпорядженням Миколаївської обласної державної адміністрації від 04 квітня 2012 року №96-р затверджено заходи з реформування галузі охорони здоровя Миколаївської області на 2012 року (а.с.21-25).

В п.п.2 п.12 цих заходів передбачено реорганізацію сільських (міських) дільничних лікарень в амбулаторії загальної практики сімейної медицини.

Згідно додатку 2 до заходів серед міських лікарень, які потребують реорганізації названа й Первомайська селищна лікарня Жовтневого району. Із копії Статуту Жовтневої Центральної районної лікарні, затвердженого рішенням Жовтневої районної ради від 24 грудня 2010 року №5, видно, що структури цієї лікарні входила Первомайська селищна лікарня (а.с.151-152).

Рішенням Жовтневої районної ради Миколаївської області від 31 травня 2012 року №13 вирішено створити КУ „Жовтневий районний медичний центр первинної медико-санітарної допомоги шляхом виділення зі складу Жовтневої центральної районної лікарні із затвердженням статуту цієї установи.

Рішенням Жовтневої районної ради Миколаївської області від 21 листопада 2012 року №1 створено КУ „Жовтневий районний медичний центр первинної медико-санітарної допомоги та затверджено статут в новій редакції (а.с.58).

Структурними підрозділами цієї установи (п.7.1. Статуту) є: адміністративно-управлінський підрозділ; допоміжні підрозділи; лікувально-профілактичні підрозділи, які включають лікарські амбулаторії загальної практики сімейної медицини та фельдшерсько-акушерські пункти; інформаційно-аналітичний відділ, у тому числі і лікарська амбулаторія загальної практики сімейної медицини смт. Первомайське (а.с. 123-126).

19 листопада 2015 року ОСОБА_3 звернулась до відповідача із заявою про надання їй посади дільничної терапевтичної медсестри амбулаторії загальної практики сімейної медицини смт. Первомайське Жовтневого району, вважаючи, що саме ця посада є ідентичною посаді, яку вона займала до обрання на виборну посаду (а.с. 13). Листом відповідача від 24 листопада 2011 року позивачці відмовлено в задоволенні цієї заяви і одночасно запропоновано вакантні посади сестри медичної загальної практики сімейної медицини в амбулаторії загальної практики сімейної медицини смт. Новомиколаївка на 0,5 ставки; м. Полігон на 0,75 ставки та с. Шевченкове на 0,5 ставки (а.с.14).

Згідно акту від 25 листопада 2015 року, складеного Комунальною установою "Жовтневий районний медичний центр первинної медико - санітарної допомоги", ОСОБА_3 відмовилась від запропонованих їй посад (а.с. 56-57).

Із копій штатних розписів на 2015 -2016 року видно, що вакансії сестри медичної загальної практики сімейної медицини в амбулаторії загальної практики сімейної медицини смт. Первомайське Жовтневого району відсутні (а.с. 67 - 109).

Із довідки КУ "Жовтневий районний медичний центр первинної медико - санітарної допомоги", наданої відповідачем до апеляційного суду, станом на 11 листопада 2015 року була вакантна посада медсестри медичної загальної практики сімейної медицини в амбулаторії загальної практики сімейної медицини смт. Первомайське, яка складала 0,25 ставки (а.с.208). В засіданні апеляційного суду позивачка пояснила, що від заняття цієї посади вона також відмовилась, оскільки до переходу на виборну посаду вона займала 1,5 ставки медсестри Первомайської селищної лікарні.

Наведені обставини та надані відповідачем докази свідчать, що на час звільнення ОСОБА_3 із виборної посади у звязку з реформуванням медичної галузі Первомайська селищна лікарня була реформована у амбулаторію загальної практики сімейної медицини смт. Первомайське Жовтневого району, яка є структурним підрозділом КУ „Жовтневий районний медичний центр первинної медико-санітарної допомоги. А тому надати позивачці посаду дільничної медсестри терапевтичного кабінету Первомайської селищної ради, на балансі якої знаходилась ця лікарня, до обрання останньої на виборну посаду у відповідача не було можливості. Що стосується вимог ОСОБА_3 про покладення на відповідача обовязку надати їй посаду медсестри медичної загальної практики сімейної медицини в амбулаторії загальної практики сімейної медицини смт. Первомайське, то підстав для їх задоволення також не має із-за відсутності вакансії на повну ставку, а від укладення трудового договору на 0,25 ставки вона відмовилась.

Встановивши наведені обставини, суд першої інстанції на підставі ст. 118 КЗпП України прийшов до обґрунтованого висновку про відсутність підстав для задоволення позову ОСОБА_3 При цьому суд правильно зазначив, що в разі неможливості надання позивачці попередньої посади, яку вона займала до переходу на виборну посаду, статтею 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» їй надані гарантії по збереженню заробітної плати, яку вона отримувала на виборній посаді, але не більше шести місяців.

Апеляційна скарга не містить доводів, які спростовували б висновки суду щодо відсутності підстав для покладення на відповідача обовязку надати позивачці посаду, яка рівноцінна посаді, яку вона займала до переходу на виборну посаду.

Із врахуванням наведеного, колегія приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції ухвалено з додержанням вимог матеріального і процесуального права, а тому підстав для її скасування немає.

Керуючись ст.ст.303, 308, 315 ЦПК, колегія суддів

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 відхилити, а рішення Жовтневого районного суду Миколаївської області від 25 квітня 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але з цього часу протягом двадцяти днів може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ.

Головуючий: К.О. Буренкова

Судді: Т.З. Бондаренко

ОСОБА_6