Справа № 353/330/16-ц
Провадження № 2/353/210/16
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2016 року м.Тлумач

Тлумацький районний суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого - судді Луковкіна У.Ю.

з участю секретарів: Бойко В.Я., Мороз М.І.

представника позивача - Калуської місцевої прокуратури Івано-Франківської області ОСОБА_1

представника відповідача Тлумацької спеціальної загальноосвітньої школи-інтернату Івано-Франківської ОДА ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тлумачі цивільну справу за позовом Калуської місцевої прокуратури Івано-Франківської області в інтерсах дитини-сироти ОСОБА_3 до Тлумацької спеціальної загальноосвітньої школи-інтернату Івано-Франківської ОДА, третя особа без самостійних вимог на предмет спору: служба у справах дітей Рожнятівської РДА Івано-Франківської області, про стягнення коштів, -

в с т а н о в и в :

В провадженні Тлумацького районного суду Івано-Франківської області перебуває цивільна справа № 353/330/16-цза позовом Калуської місцевої прокуратури Івано-Франківської області в інтересах дитини-сироти ОСОБА_3 до Тлумацької спеціальної загальноосвітньої школи-інтернату Івано-Франківської ОДА, третя особа без самостійних вимог на предмет спору: служба у справах дітей Рожнятівської РДА Івано-Франківської області, про стягнення коштів, невиплачених випускниці школи-інтернату дитині -сиротіДідоха Н.В., як одноразова грошова допомога відповідно до Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування».

Представник відповідача - Тлумацької спеціальної загальноосвітньої школи-інтернату Івано-Франківської ОДА ОСОБА_2 в судовому засіданні заявив клопотання щодо закриття провадження у цивільній справі, вважає, що дана справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки даний спір є публічно-правовим, про що зазначено в Ухвалах ВАСУ від 12.04.2016 р. та ВССУ від 16.03.2016 р. по аналогічним справам.

Представник позивача - Калуської місцевої прокуратури Івано-Франківської області ОСОБА_1 проти клопотання представника відповідача заперечив, зазначив, що на даний момент існує неоднозначна практика щодо визначення підсудності по цій категорії справ.

В судове засідання законний представник неповнолітньої дитини ОСОБА_3 представник Бурштинського торгово-економічного коледжу Київського національного торговельно-економічного університету ОСОБА_4 не зявилась, подала до суду письмову заяву, в якій просила позов розглядати у її відсутність, позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

В судове засідання представник третьої особи без самостійних вимог на предмет спору: служби у справах дітей Рожнятівської РДА Івано-Франківської області не зявився, подав до суду письмову заяву, в якій просив розгляд справи проводити у його відсутність.

Судом встановлено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною позбавленою батьківського піклування, яка навчалась та виховувалась в Тлумацькій спеціальній загальноосвітній школі-інтернаті Івано-Франківської ОДА до 31.08.2015 р. та перебувала на повному державному забезпеченні. Оскільки відповідачем неповнолітній дитині ОСОБА_3 як випускниці школи-інтернату та дитині-сироті не була виплачена в повному обємі одноразова грошова допомога відповідно до Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування», заступник прокурора Калуської місцевої прокуратури Івано-Франківської області звернувся як представник інтересів ОСОБА_3 до суду з позовом про стягнення недоплачених грошових коштів.

Ухвалою Тлумацького районного суду Івано-Франківської області від 22.04.2016 року було відкрито провадження за вищевказаною заявою.

Суд, заслухавши позицію сторін по справі та перевіривши додані до неї матеріали, дійшов висновку, що клопотання представника відповідача підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених прав, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 КАС України визначено, що справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Суб'єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п. 7 ч. 1 вказаної статті).

Отже, за змістом вказаної статті у публічно-правовому спорі, як правило, хоча б однією стороною є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

При цьому, спір набуває ознак публічно-правового за умов не лише наявності серед суб'єктів спору публічного органу чи посадової особи, а й здійснення ним (ними) у цих відносинах владних управлінських функцій, тобто їх діяльності, спрямованої на виконання покладених на них Конституцією чи законами України завдань.

Відповідно до приписів ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Як убачається з матеріалів справи, предметом спору є стягнення з відповідача одноразової вихідної допомоги на користь випускниці Тлумацької спеціальної загальноосвітньої школи-інтернату Івано-Франківської ОДА ОСОБА_3

Підставою позову прокурором визначено положення ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», відповідно до якої випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 наведеного вище Закону заходи соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа гарантуються, забезпечуються та охороняються державою.

Частиною сьомою ст. 8 вказаного Закону передбачено, що випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Нормативи забезпечення одягом і взуттям затверджуються Кабінетом Міністрів України. За бажанням випускників навчальних закладів їм може бути видана грошова компенсація в розмірі, необхідному для придбання одягу і взуття.

Витрати на фінансування заходів щодо соціального забезпечення дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб із їх числа передбачаються в Державному бюджеті України окремим рядком (частина друга статті 9 цього Закону).

Спори між випускниками навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, із цими навчальними закладами з приводу визнання протиправними дій, зобов'язання донарахувати та виплатити недоотриману одноразову грошову допомогу, виплата якої гарантована державою та покладена на навчальний заклад, належать до юрисдикції адміністративних судів.

Зазначену позицію викладено в Ухвалі Колегії суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних та кримінальних справ від 16.04.2016 р. по справі № 6-27840ск15 та в Ухвалі Вищого адміністравтиного суду від 12.04.2016 р. по справі № 588/542/15-а по аналогічній категорії справ.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що провадження у справі слід закрити, оскільки даний позов не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається особі, яка його сплатила, за ухвалою суду у разі закриття провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у звязку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом). Тому позивачу слід повернути сплачений ним за дорученням № 279 від 31.03.2016 р. судовий збір в сумі 1378,0 грн.

На підставі наведеного, керуючись ч. 1 ст. 15, ч.1 ст. 205, ч. 2ст. 208 ЦПК України, п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір», суд,-

У Х В А Л И В :

Провадження у цивільній справі за позовом за позовом Калуської місцевої прокуратури Івано-Франківської області в інтерсах дитини-сироти ОСОБА_3 до Тлумацької спеціальної загальноосвітньої школи-інтернату Івано-Франківської ОДА, третя особа без самостійних вимог на предмет спору: служба у справах дітей Рожнятівської РДА Івано-Франківської області, про стягнення коштів - закрити.

Розяснити позивачу право на звернення до суду з відповідним позовом в порядку адміністративного судочинства.

Повернути Прокуратурі Івано-Франківської області, сплачений нею по платіжному дорученню № 279 від 31.03.2016 року судовий збір в сумі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) гривень 00 копійок.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Івано-Франківської області через Тлумацький районний суд протягом пяти днів з моменту проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 223 ЦПК України.

Головуюча У.Ю. Луковкіна