Справа № 466/7463/15 Головуючий у 1 інстанції: Зима І.Є.
Провадження № 22-ц/783/2490/16 Доповідач в 2-й інстанції: Федоришин А. В.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2016 року м. Львів

Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Львівської області у складі:

головуючого - Федоришина А.В.

суддів : Мікуш Ю.Р., Приколоти Т.І.

секретаря - Іванової О.О.,

за участю: ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на ухвалу Шевченківського районного суду м. Львова від 26 жовтня 2015 року у справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до ОСОБА_3 про стягнення суми пенсії, виплаченої надміру

в с т а н о в и л а :

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Львова від 26 жовтня 2015 року закрито провадження у справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до ОСОБА_3 про стягнення суми пенсії, виплаченої надміру, оскільки цей спір не належить розглядати в порядку цивільного судочинства.

Ухвалу оскаржило Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, просить її скасувати і направити справу для продовження розгляду. Зазначає, що судом порушено норми процесуального права, оскільки між сторонами виник спір щодо стягнення надміру виплачених сум пенсії, зазначені правовідносини не є публічно-правовими і пред'явлення такого позову суб'єктом владних повноважень до адміністративного суду не узгоджується з порядком, п. 5 ч. 2 ст. 17 КАС України. Вважає, що вказаний спір підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства.

Заслухавши доповідь судді, пояснення ОСОБА_2 на підтримання скарги, ОСОБА_3 на її заперечення, дослідивши матеріали справи, межі і доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Закриваючи провадження у справі, суд першої інстанції виходив з того, що позивач просить стягнути з відповідача кошти, як зайво виплачені, які були стягнуті з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в примусовому порядку на виконання постанови суду, прийнятої в порядку КАС України а тому цей спір належить розглядати за нормами адміністративного судочинства.

Цей висновок суду не ґрунтується на вимогах процесуального законодавства, виходячи з наступного.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження (частини 1, 2 статті 2 КАС України).

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Критеріями розмежування справи адміністративної юрисдикції від справи цивільної юрисдикції є одночасно: суб'єктний склад учасників процесу та характер спірних правовідносин.

Частиною 2 ст. 21 КАС України передбачено, що вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 3 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства. Суди розглядають справи, визначені у частині 1 цієї статті, в порядку позовного, наказного та окремого провадження.

У статті 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зазначено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Як убачається з матеріалів справи, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області звернулося із позовом до відповідача про стягнення суми пенсії, виплаченої надміру, яка була стягнута з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на підставі постанови суду, прийнятої в порядку КАС України, що набрала законної сили.

В обгрунтування позовних вимог позивач послався на норми ст. 1212 ЦК України, якою передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Отже правовідносини, які виникли між сторонами у справі за зверненням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із позовом про стягнення суми пенсії, виплаченої надміру, свідчать про їх цивільно-правовий характер, враховуючи предмет і підстави позову, що ґрунтується на цивільно-правових нормах. Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області бере участь у такій категорії справ не на виконання передбачених законодавством владних повноважень, а з підстав, передбачених положеннями цивільного законодавства. З огляду на норми Цивільного процесуального кодексу України розгляд таких справ має відбуватися за правилами цивільного судочинства.

Ураховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку, що в суду першої інстанції не було підстав для закриття провадження у справі, а тому апеляційну скаргу слід задовольнити, ухвалу скасувати і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись п. 4 ч. 2 ст. 307, п. 4 ч. 1 ст. 311, ст. 317 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області задовольнити.

Ухвалу Шевченківського районного суду м. Львова від 26 жовтня 2015 року скасувати і і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді: