Справа № 522/30/16-ц Провадження № 2/522/6/16
УХВАЛА

20 квітня 2016 року Приморський районний суд міста Одеси

у складі : головуючого - судді Ільченко Н.А.

при секретарі Довгань Ж.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одеса цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Імексбанк» ОСОБА_2, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ :

В січні 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Імексбанк» ОСОБА_2, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії. При цьому, позивач просить :

-визнати неправомірними дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Імексбанк» ОСОБА_2 щодо тимчасового призупинення виплати суми гарантованого відшкодування ОСОБА_1, як владнику, яка має право на отримання суми гарантованого відшкодування за вкладом в ПАТ «Імексбанк» за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором № 530001988 від 16.01.2015 р. про приєднання до публічного договору № 1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 р.;

-зобовязати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Імексбанк» ОСОБА_2 включити ОСОБА_1 до Переліку вкладників ПАТ «Імексбанк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором № 530001988 від 16.01.2015 р. про приєднання до публічного договору № 1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 р.;

-зобовязати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб здійснити виплату ОСОБА_1 суми гарантованого відшкодування за договором № 530001988 від 16.01.2015 р. про приєднання до публічного договору № 1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 р., як особі, на яку поширюється відшкодування коштів за вкладом в порядку, передбаченому Законом України «Про гарантування вкладів фізичних осіб».

09 лютого 2016 року представник Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_3 подала адресоване суду своє письмове клопотання про закриття провадження у даній справі з тих підстав, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 ОСОБА_4 заперечувала проти вказаного клопотання представника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, а представник ПАТ «Імексбанк» - ОСОБА_5 підтримав це клопотання.

Фонд гарантування вкладів фізичних осіб не повідомив суду причину неявки свого представника, хоча про дату і місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчить зворотне поштове повідомлення про одержання ним судової повістки.

Вирішуючи згадане клопотання представника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних , сімейних, трудових відносин, інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

За своєю організаційно-правовою формою Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є державним підприємством, вид його діяльності за КВЕД-2010 «Державне управління загального характеру».

Відносини щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку є публічно-правовими та регулюються спеціальним законом.

Згідно зі ст. 3 КАС України субєктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійснення ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є субєктом владних повноважень і на нього державою покладено обовязок здійснення владних управлінських функцій в сфері гарантування вкладів фізичних осіб, а частину цих функцій, зокрема, щодо формування переліку вкладників виконує спеціальний субєкт - Уповноважена особа Фонду, яка у цьому випадку здійснює відповідні владні управлінські функції.

Частиною першою статті 17 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у звязку із здійсненням субєктом владних повноважень владних управлінських функцій.

Пунктом 25 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 8 від 20.05.2013 р. «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» встановлено, що згідно ч. 1 та ч. 2 ст. 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Фонд є юридичною особою публічного права.

Оскільки Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є спеціалізованою установою, яка виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, а уповноважена особа Фонду являється працівником Фонду, яка діє від імені Фонду та в межах повноважень делегованих їй Фондом гарантування вкладів фізичних осіб для виведення неплатоспроможного банку з ринку, то спори, які виникають у цих правовідносинах, є публічно-правовими та підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Отже, відповідно до приписів діючого законодавства спори, які виникають у сфері публічно-правових відносин за участю Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноваженої особи Фонду, підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст.205, ст.ст. 208 2010 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ :

Клопотання ОСОБА_3, яка є представником Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, задовольнити.

Закрити провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Імексбанк» ОСОБА_2, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Одеської області через Приморський районний суд м. Одеси шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня проголошення ухвали. У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5-ти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Н.А. Ільченко

20.04.2016