АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

№ апеляційного провадження: 22-ц/796/5459/2015 Доповідач Шиманський В.Й.

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітень 2016 року колегія суддів Судової палати в цивільних справах апеляційного суду м. Києва в складі:

Головуючого Шиманського В.Й.

Суддів Качана В.Я., Кравець В.А.,

при секретарі Дука В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 в інтересах Національної академії Служби безпеки України на рішення Голосіївського районного суду міста Києва від 16 лютого 2016 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації, Національної академії Служби безпеки України про визнання незаконним та скасування рішення комісії та скасування розпорядження,-

В С Т А Н О В И Л А:

Із вказаним позовом до суду позивач звернувся у листопаді 2014 року.

Зазначав, що після переведення на роботу до Національної академії Служби безпеки України протоколом житлової комісії його зараховано на квартирний облік з дати знаходження на такому обліку за попереднім місцем роботи, а саме з 10.05.2002 року. Однак в подальшому було прийнято незаконне рішення про зміну дати зарахування його на квартирний облік, у зв`язку з чим, на думку позивача, його права щодо встановлення нової дати перебування на квартирному обліку порушено та, відповідно, підлягає відновленню у судовому порядку.

Уточнивши позовні вимоги позивач просив суд ухвалити рішення, яким визнати незаконним та скасувати рішення житлово-побутової комісії Національної академії Служби безпеки України, в частині внесення змін до його квартирної справи, змінивши дату взяття на квартирний облік першочергового отримання житла та визнати незаконним і скасувати розпорядження Голосіївської районної у місті державної адміністрації за № 518 від 12 липня 2012 року, в частині затвердження вказаного рішення житлово-побутової комісії Національної академії Служби безпеки України.

Рішенням Голосіївського районного суду міста Києва від 16 лютого 2016 року року позов задоволено.

Визнано незаконним та скасовано рішення житлово-побутової комісії Національної академії Служби безпеки України, в частині внесення змін до квартирної справи ОСОБА_2 а саме зміни ОСОБА_2 дати взяття на квартирний облік першочергового отримання житла, затвердженого протоколом № 18 засідання житлово-побутової комісії Національної академії Служби безпеки України від 26 травня 2010 року.

Визнати незаконним та скасувати розпорядження Голосіївської районної у місті державної адміністрації за № 518 від 12 липня 2012 року, в частині затвердження рішення житлово-побутової комісії Національної академії Служби безпеки України (протокол № 18 від 26 травня 2010 року) щодо внесення змін до квартирної справи ОСОБА_2 ..

Вирішено питання щодо судових витрат у справі.

В апеляційній скарзі, з посиланням на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення судом норм процесуального права, ставиться питання про скасування даного рішення та ухвалення нового про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши доповідь судді, пояснення учасників процесу, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню у зв`язку з наступним.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 проходив військову службу у Збройних силах України, які відповідно до Закону України від 06 грудня 1991 року N 1934-XII «Про Збройні Сили України» являють собою військове формування, на яке відповідно до Конституції України покладаються оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності.

Відповідно до протоколу № 97 від 22.07.2002 року засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 позивача було включено до загальної черги на одержання житла з 10.05.2002 року.

Суд першої інстанції задовольняючи позов посилався на те, що Національною академією Служби безпеки України, не дотримано вимоги «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР», порядку, способу та процедури винесення оскаржуваного рішення комісії.

Судова колегія не може повною мірою погодитись з такими висновками районного

суду.

Наказом Міністра Оборони України №11 від 10.01.08р. заступника начальника бази з гуманітарних питань 174 бази озброєння ВМС України майора ОСОБА_2 , увільнено від займаної посади, припинено дію контракту про проходження військової служби, виключено зі списків особового складу Збройних сил України та направлено для подальшого проходження військової служби до Служби безпеки України на підставі клопотання т.в.о. Голови СБУ від 08.10.2077 № 11/8098.

Згідно Закону України « Про Службу безпеки України» Служба безпеки України - державний правоохоронний орган спеціального призначення, який забезпечує державну безпеку України. Служба безпеки України не входить до структури Збройних Сил України.

Згідно наказу Голови СБУ №245-ос від 28.02.2008 майор ОСОБА_2 прийнятий на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу в СБУ та зарахований у розпорядження ректора НА СБУ з 13.02.2008 по 13.03.2008.

ОСОБА_2 13.02.2008 року уклав контракт про проходження військової служби у Службі безпеки України строком на п`ять років.

У загальну чергу на одержання житла ОСОБА_2 було включено з 10.05.2002 року рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 22.07.2002 року, протокол № 97.

Згідно рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_2 від 21.02.2008 року, протокол № 1, ОСОБА_2 знято з квартирного обліку на підставі п. 3ст. 40 ЖК УРСР у зв`язку з переміщенням військовослужбовця до нового місця служби.

26.05.2010 року рішенням ЖПК НА СБУ протокол № 18, до квартирної справи ОСОБА_2 внесено зміни датою перебування на квартирному обліку вирішено вважати 31.10.2008 року. Зазначене рішення ЖПК НА СБУ затверджено розпорядженням Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації від 12.07.2012 року № 518.

Судова колегія вважає, що зазначені зміни до квартирної справи ОСОБА_2 внесені правомірно виходячи з наступного.

П. 26 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 року № 1081, військовослужбовці, які перебувають на обліку , у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону, зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.

Разом з тим, відповідно до Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України, затвердженого Указом Президента України від 27.12.2007 року № 1262, вбачається, що під переміщенням по службі військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом та кадрову військову службу, визначається призначення їх на інші посади, у тому числі пов`язане з переїздом до іншого гарнізону в межах одного військового формування без переукладання контракту.

Згідно п. 24 Порядку № 1081 та п. 3.7. інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Служби безпеки України та членів їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом СБУ від 06.11.2007 № 792, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 26.11.2007 року № 1308/14575, датою зарахування на облік вважається день, коли житлово-побутовою комісією винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік.

Відповідно ЖК УРСР, Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984 № 470, збереження попереднього часу перебування на квартирному обліку для військовослужбовців, які переведені з одного військового формування до іншого не передбачено.

Виходячи з цього відсутні правові підстави для збереження ОСОБА_2 дати зарахування його на квартирний облік з 2002 року.

У відповідності з вимогами ст. 309 ЦПК України підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення або зміни рішення є: неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд вважав встановленими, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення або неправильне застосування норм матеріального або процесуального права тощо.

Враховуючи зазначене, апеляційна скарга підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції скасуванню, з ухваленням нового рішення у справі.

Керуючись ст. ст.303, 307, 309 ЦПК України, колегія суддів, -

В И Р І Ш И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 в інтересах Національної академії Служби безпеки України задовольнити.

Рішення Голосіївського районного суду міста Києва від 16 лютого 2016 року - скасувати.

Ухвалити нове рішення наступного змісту.

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації, Національної академії Служби безпеки України про визнання незаконним та скасування рішення комісії та скасування розпорядження -відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення та може бути оскаржене в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: