У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2016 року Справа № 608/2298/15-ц

Номер провадження4-с/608/3/2016

Чортківський районний суд Тернопільської області у складі:

головуючого судді Квятковської Л. Й.

з участю секретаря Маришевої Г.М.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника заінтересованої особи управління Пенсійного фонду України у Чортківському районі Тернопільської області ОСОБА_3,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Чорткові справу за скаргою ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області старшого державного виконавця Геличак О.М., за участі заінтересованих осіб управління Пенсійного фонду України у Чортківському районі Тернопільської області, управління Державної казначейської служби України у Чортківському районі Тернопільської області про визнання дій старшого державного виконавця неправомірними, скасування постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження та зобовязання відкрити таке провадження, -

В С Т А Н О В И В:

В червні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з скаргою до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, за участі заінтересованих осіб управління Пенсійного фонду України у Чортківському районі Тернопільської області, управління Державної казначейської служби України у Чортківському районі Тернопільської області про визнання дій старшого державного виконавця неправомірними, скасування постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження та зобовязання відкрити таке провадження.

В скарзі заявник ОСОБА_1 вказав, що рішенням Чортківського районного суду Тернопільської області від 14 березня 2016 року визнано за ОСОБА_1 в порядку спадкування за заповітом право власності на недоотриману доплату до пенсії в сумі 11416,33(одинадцять тисяч чотириста шістнадцять) гривень 33 копійки, що згідно постанови Чортківського районного суду Тернопільської області від 20 квітня 2011 року належала ОСОБА_4, який помер 05 січня 2015 року, та стягнуто вказану суму пенсії з управління Пенсійного фонду України у Чортківському районі Тернопільської області в користь ОСОБА_1 19 травня 2016 року Чортківським районним судом Тернопільської області було видано виконавчий лист по справі №608/2298/15-ц на примусове виконання рішення суду. 23 травня 2016 року скаржником була подана заява до субєкта оскарження щодо прийняття виконавчого документа для виконання та відкриття виконавчого провадження з примусового виконання рішення суду.

27 травня 2016 року старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Тернопільській області ОСОБА_5 постановою ВП № 51247176 відмовила у відкритті виконавчого провадження, мотивуючи тим, що "з моменту набрання чинності Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", виконавчі документи, боржниками за якими є державні органи, не підвідомчі відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області, а виконуються органом казначейської служби України". 01 червня 2016 року він звернувся до Управління Державної казначейської служби України у Чортківському районі Тернопільської області з приводу виконання згаданого виконавчого документа, виданого Чортківським районним судом Тернопільської області. Однак, орган казначейства листом від 03.06.2016 року №442/02-08 повернув без виконання виконавчий лист, посилаючись на те, що "управління Пенсійного Фонду України у Чортківському районі не обслуговується в УДКСУ у Чортківському районі, як розпорядник коштів". Вважає, що субєкт оскарження діяв неправомірно, відмовляючи у відкритті виконавчого провадження, оскільки присуджена до стягнення недоотримана доплата до пенсії померлого пенсіонера є спадковою масою спадкодавця, а тому застосування до спірних відносин Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виключається. Чинним законодавством не передбачено повноважень органу казначейства на здійснення списання коштів з рахунків боржника, відкритих у банківських установах. Натомість такі права мають органи Державної виконавчої служби відповідно до положень Закону України "Про виконавче провадження".

Враховуючи те, що оскаржувана постанова про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) від 27 травня 2016 року була отримана представником в цей же день, перебіг строку на її оскарження починається з 27 травня 2016 року і закінчується 05 червня 2016 року, який припадає на вихідний день «неділю». Отже, з підстав передбачених ч.3 ст. 70 ЦПК України, останнім днем строку є перший після вихідного дня робочий день, тобто понеділок 06 червня 2016 року. В скарзі просять поновити ОСОБА_1 строк на оскарження дій старшого державного виконавця та скасування постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження, якщо суд вважатиме його пропущеним; визнати неправомірними дії Старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_5 щодо відмови у відкритті виконавчого провадження; скасувати постанову Старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_5 про відмову у відкритті виконавчого провадження від 27 травня 2016 року ВП № 51247176; зобовязати Старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_5 відкрити виконавче провадження згідно виконавчого листа по справі № 608/2298/15-ц, виданого Чортківським районним судом Тернопільської області від 19 травня.2016 року про стягнення з управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області в користь ОСОБА_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_1 недоотриману доплату до пенсії в сумі 11416,33 грн., що згідно постанови Чортківського районного суду Тернопільської області від 20 квітня 2011 року належала ОСОБА_4 Зіновію-Івану Івановичу, який помер 05 січня 2015 року.

Представника заявника ОСОБА_1 ОСОБА_2 скаргу підтримує, просить задовольнити.

Представник відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_6 скаргу вважає безпідставною, а їхню постанову законною з підстав викладенихним в запереченні на скаргу поданих до суду.

Представник заінтересованої особи управління Пенсійного фонду України у Чортківському районі Тернопільської області скаргу не визнає, просить відмовити в задоволенні, оскільки відповідач діяв правомірно.

Заінтересована особа управління Державної казначейської служби України у Чортківському районі Тернопільської області повідомила про те, що представник управління не буде присутній на судовому засіданні по справі ОСОБА_1 щодо стягнення з управління Пенсійного фонду України у Чортківському районі Тернопільської області недоотриманої доплати до пенсії згідно постанови суду, тому що управління Пенсійного фонду України у Чортківському районі Тернопільської області не обслуговується в УДКСУ у Чортківському районі як розпорядник коштів.

Заслухавши в судовому засіданні думку представника скаржника, особи дії якої оскаржуються, представника заінтересованої особи, дослідивши та вивчивши матеріали справи, суд вважає, що скарга не підлягає до задоволення виходячи з таких фактів.

Рішенням Чортківського районного суду Тернопільської області від 14 березня 2016 року визнано за ОСОБА_1 в порядку спадкування за заповітом право власності на недоотриману доплату до пенсії в сумі 11416,33 (одинадцять тисяч чотириста шістнадцять) гривень 33 копійки, що згідно постанови Чортківського районного суду Тернопільської області від 20 квітня 2011 року належала ОСОБА_4, який помер 05 січня 2015 року. Стягнуто з управління Пенсійного фонду України у Чортківському районі Тернопільської області (м. Чортків, вул. Шевченка, 34 Тернопільська області) в користь ОСОБА_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, - недоотриману доплату до пенсії в сумі 11416,33 (одинадцять тисяч чотириста шістнадцять) гривень 33 копійки, що згідно постанови Чортківського районного суду Тернопільської області від 20 квітня 2011 року належала ОСОБА_4, який помер 05 січня 2015 року. Стягнуто з Управління Пенсійного Фонду України в Чортківському районі Тернопільської області м. Чортків, вул. Шевченка, 34 Тернопільської області 487 гривень 20 копійок судового збору".

19 травня 2016 року Чортківським районним судом Тернопільської області було видано виконавчий лист по справі №608/2298/15-ц на примусове виконання рішення суду.

23 травня 2016 року ОСОБА_1 була подана заява до субєкта оскарження щодо прийняття виконавчого документа для виконання та відкриття виконавчого провадження з примусового виконання рішення суду.

27 травня 2016 року старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Тернопільській області ОСОБА_5 постановою ВП № 51247176 відмовила у відкритті виконавчого провадження, мотивуючи тим, що "з моменту набрання чинності Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", виконавчі документи, боржниками за якими є державні органи не підвідомчі відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області, а виконуються органом казначейської служби України".

01 червня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Державної казначейської служби України у Чортківському районі Тернопільської області з приводу виконання згаданого виконавчого документа, виданого Чортківським районним судом Тернопільської області. Однак, орган казначейства листом від 03.06.2016 року №442/02-08 повернув без виконання виконавчий лист, посилаючись на те, що "управління Пенсійного Фонду України у Чортківському районі не обслуговується в УДКСУ у Чортківському районі, як розпорядник коштів".

Відповідно до частини 2 статті 3 Закону України від 21 квітня 1999 року № 606-ХІУ "Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Згідно частини 1 статті 3 Закону України від 05 червня 2012 року № 4901-VI "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011 затверджено Положення про Пенсійний фонд України, відповідно до якого Пенсійний фонд України є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки, рахунки в органах Державної казначейської служби України та уповноважених банках. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи. Постановою правління Пенсійного фонду України від 27 червня 2002 року № 11-2 (чинною на час виникнення спірних правовідносин) затверджено Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відповідно до пункту 4.2 якого Управління є юридичною особою, має самостійний баланс та кошторис видатків, рахунки в органах Державної казначейської служби України та уповноважених банках, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням. Постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845 затверджено Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного або місцевих бюджетів або боржників (далі - Порядок).

Відповідно до абзацу 3 пункту 2 Порядку боржники - визначені в рішенні про стягнення коштів розпорядники (бюджетні установи) та одержувачі бюджетних коштів, а також підприємства, установи та організації, рахунки яких відкриті в органах Казначейства.

Згідно з пунктом 3 Порядку рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Пунктом 24 Порядку встановлено, що стягувачі, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів з рахунків боржника, подають до органу Казначейства, в якому обслуговується боржник, документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку.

Таким чином, оскільки боржником за виконавчим листом Чортківського районного суду Тернопільської області від 19 травня 2016 року № 608/2298/15-ц є управління Пенсійного фонду України у Чортківському районі Тернопільської області, тобто державний орган, державний виконавець не має законних підстав проводити будь-яке списання коштів за цим виконавчим документом.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 26 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі наявності інших обставин, передбачених законом, які виключають здійснення виконавчого провадження.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що державним виконавцем було обґрунтовано відмовлено стягувачу у відкритті виконавчого провадження, оскільки всі виконавчі документи про стягнення коштів з державного органу підлягають виконанню Державною казначейською службою України.

Виходячи з вище наведеного та керуючись ст. 3, 26 Закону України «Про виконавче провадження», статті 3 Закону України від 05 червня 2012 року № 4901-VI "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", 383-387 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області старшого державного виконавця Геличак О.М., за участі заінтересованих осіб управління Пенсійного фонду України у Чортківському районі Тернопільської області, управління Державної казначейської служби України у Чортківському районі Тернопільської області про визнання дій старшого державного виконавця неправомірними, скасування постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження та зобовязання відкрити таке провадження.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги апеляційному суду Тернопільської області через Чортківський районний суд протягом пяти днів з дня її проголошення.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: Л. Й. Квятковська