Справа № 636/2312/16-ц
Провадження № 6/636/43/16
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2016 року м. Чугуїв

Чугуївський міський суд Харківської області в складі:

головуючої Дьоміної О.П.

при секретарі Коваленко О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чугуєві подання Чугуївського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Харківській області про тимчасову заборону виїзду за кордон ОСОБА_1 Натіга Гідаят огли, -

В С Т А Н О В И В:

07.07.2016 року до суду надійшло дане подання, в якому Чугуївський МР ВДВС ГТУЮ в Харківській області просить тимчасово заборонити ОСОБА_1 виїзд за кордон до виконання зобовязань, покладених на нього судовим рішенням, посилаючись на те, що на виконанні у Чугуївському МР ВДВС ГТУЮ у Харківській області знаходиться виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2а-13588/11/2070, виданого 15.05.2012 року Харківським окружним адміністративним судом, про стягнення з ОСОБА_1 на користь УПФУ недоїмки зі сплати страхових внесків в сумі 102,61 грн.

До відділу надійшло письмове клопотання стягувача - Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області, про вжиття заходів щодо заборони боржнику виїзду за кордон шляхом направлення відповідного подання до суду.

В ході проведення виконавчих дій, по виконавчому провадженню, державним виконавцем були проведені виконавчі дії, направлені на виявлення майна боржника у відповідності до вимог Закону України «Про виконавче провадження», а саме: надісланий запит до ВДАІ Чугуївського РВ ГУМВС України в Харківській області, отриманий витяг з бази даних Державної податкової служби України та Пенсійного фонду України, інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотеки, Єдиного реєстру заборони відчуження об'єктів нерухомого майна. Згідно отриманих відповідей, боржник зареєстрований як приватний підприємець, інформації щодо відкритих банківських рахунків в податковій інспекції не має, офіційно боржник не працює, нерухоме майно, транспортні засоби на ім'я боржника не зареєстровані.

Виходом державного виконавця за адресою, вказаною у виконавчому листі, а саме: с. Тернова, вул. Радянська, 52 перевірити майновий стан боржника не виявилось можливим,в зв'язку з відсутністю мешканців в квартирі.

За весь період примусового виконання виконавчих документів боржником рішення в добровільному порядку не виконувались. Боржник жодного разу не відреагував на вимоги державного виконавця про добровільне виконання рішення суду. Враховуючи вищевикладене, боржником вживаються діяння (дії чи бездіяльність), які полягають у навмисному чи іншому свідомому невиконанні нею зазначених обов'язків. У зв'язку з цим і здійснюється примусове виконання. Це також є підставою для звернення з поданням до суду щодо вирішення питання про застосування до такої особи тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України.

Посилаючись на ст. 124 Конституції України, п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», п. 2 Указу Президента України «Про додаткові заходи щодо підвищення ефективності виконання рішень судів від 24.03.2008 року №261/2008, ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України», Чугуївський МР ВДВС ГТУЮ в Харківській області просить задовольнити його подання.

Згідно ст. 377 ЦПК України питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби. Суд негайно розглядає подання, зазначене в частині першій цієї статті, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця.

У судове засідання представник Чугуївського МР ВДВС ГТУЮ в Харківській області не зявився.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Згідно виконавчого листа по адміністративній справі №13588/11/2070 Харківський окружний адміністративний суд 27.10.2011 року своїм рішенням постановив стягнути з ФОП ОСОБА_1 на користь УПФУ в Чугуївському районі Харківської області заборгованість по сплаті внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за липень-грудень 2010 року у сумі 102,61 грн. Судове рішення набрало законної сили 22.11.2011 року (а.с.3-4).

03.02.2015 року своєю постановою ВП №46368744 державним виконавцем ВДВС Чугуївського МРУЮ в Харківській області Клочковим А.Є. відкрите провадження по вищевказаному виконавчому листу (а.с.6).

В ході проведення державним виконавцем дій, спрямованих на виконання постанови суду, старшим державним виконавцем Клочковим А.Є. 03.02.2015 року та 01.09.2015 року були зроблені запити до ВДАІ Чугуївського РВ ГУМВС України в Харківській області про наявність зареєстрованих транспортних засобів у боржника (а.с.7,15).

Актом державного виконавця від 24.06.2016 року встановлено, що згідно довідки ДАІ-2000 транспортні засоби за боржником не зареєстровані (а.с.22).

Також, перевіривши Державний реєстр речових прав на нерухоме майно, Інформаційну довідку з Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державний реєстр іпотек, Єдиний реєстр заборон відчуження обєктів нерухомого майна в порядку доступу державних виконавців, державним виконавцем було виявлено, що ОСОБА_1 має у приватній власності нерухоме майно, на яке ВДВС Чугуївського МРУЮ в Харківській області було накладено арешт (а.с.8-14).

Також, ОСОБА_1 як боржник викликався до ВДВС Чугуївського МРУЮ в Харківської області (а.с.16).

Згідно даних ДПС України боржник не має відкритих банківських рахунків в податковій інспекції (а.с.18-21).

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом. Заборона виїзду за кордон є одним з найсуворіших заходів, що сприяє примусовому виконанню судових рішень, так як пов'язаний з обмеженням конституційного права людини на вільне пересування та вибір місця проживання.

Заборона виїзду за кордон є одним з найсуворіших заходів, що сприяє примусовому виконанню судових рішень, так як пов'язаний з обмеженням конституційного права людини на вільне пересування та вибір місця проживання.

Закон України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» від 21.01.1994 року (з подальшими змінами) регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв'язання спорів у цій сфері.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 6 цього Закону, громадянинові України у випадку, якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон - до виконання зобов'язань.

Згідно з ч. 4 ст. 6 Закону «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», громадянинові України, який має паспорт, у випадках, передбачених п. п. 1-9 ч. 1 цієї статті, може бути тимчасово затримано чи вилучено паспорт.

Таким чином, за наявності підстав для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон, до громадянина в залежності від наявності чи відсутності паспорта для виїзду за кордон застосовується: відмова у видачі паспорта; відмова у виїзді за кордон; тимчасове затримання чи вилучення паспорта для виїзду за кордон.

Отже, зазначеною статтею не передбачено здійснення таких дій як встановлення тимчасового обмеження судом права виїзду громадянина за межі України.

Слід зазначити, що державним виконавцем не додано до подання жодного доказу щодо громадянства боржника, оскільки Закон передбачає тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон України лише громадян України, не вказано підстав того, що боржник має намір виїхати за межі України, тобто наявність лише самого зобов'язання не наділяє державного виконавця правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон. Паспорт громадянина України для виїзду за кордон має обмежений термін дії. В матеріалах справи відсутні відомості про те, чи термін дії паспорту не закінчився та чи поновлювався закордонний паспорт.

На підставі зазначеного, суд приходить до висновку, що подання про тимчасову заборону виїзду за кордон ОСОБА_1 Натіга Гідаят огли задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. 33 Конституції України, Законом України "Про порядок обмеження виїзду з України та в'їзду в Україну громадян України", суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні подання Чугуївського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Харківській області про тимчасову заборону виїзду за кордон ОСОБА_1 Натіга Гідаят огли - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом 5 днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Cуддя: