Справа № 751/1319/16-ц Провадження № 22-ц/795/752/2016 Суддя у I інстанції Мороз К. В.
Категорія: цивільна Доповідач-суддя Кузюра Л. В.
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
У Х В А Л А

12 квітня 2016 року м. Чернігів

Апеляційний суд Чернігівської області у складі:

голови судового засідання - судді Кузюри Л.В.,

суддів: Вінгаль В.М., Онищенко О.І.,

з участю секретаря судового засідання Шкарупи Ю.В.,

представника позивача ОСОБА_2 - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу судді Новозаводського районного суду м. Чернігова від 12 лютого 2016 року про відмову у відкритті провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до Чернігівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення,

У С Т А Н О В И В:

У лютому 2016 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Чернігівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвалою судді Новозаводського районного суду м. Чернігова від 12 лютого 2016 року у відкритті провадження у справі було відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просив скасувати ухвалу та передати справу на новий розгляд до суду першої інстанції, посилаючись на те, що судом було порушено порядок, передбачений процесуальним законом для вирішення зазначеного питання.

Вислухавши доповідь судді апеляційного суду, представника позивача та дослідивши матеріали справи, апеляційний суд приходить до висновку про задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали суду, виходячи з наступного.

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Чернігівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Чернігівської міської ради від 12.03.2015 року «Про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам, членам сімей загиблих учасників АТО, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)» в частині надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 (будівельний № 12) орієнтованою площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель ОСОБА_4, члену сім`ї (матері) загиблого громадянина ОСОБА_5.

Відмовляючи у відкритті провадження у справі на підставі п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України, суддя виходила з того, що земельні спори фізичних і юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб"єктом владних повноважень , пов"язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності належать до публічно-правових спорів , на які поширюється юрисдикція адміністративних судів.

З наведеним висновкаом не може погодитись апеляційний суд, оскільки він суперечать вимогам процесуального закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших відносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Позивачем і відповідачем у цивільному процесі, відповідно до ст. 2 ЦК України, ч. 2 ст. 30 ЦПК України, можуть бути фізичні, юридичні особи, а також держава.

Спори, що виникають із земельних відносин, у тому числі про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо надання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, а також суті спірних правовідносин, згідно зі статтею 15 ЦПК, розглядаються в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, висновок судді місцевого суду про відмову у відкритті провадження через наявність між сторонами адміністративного спору, суперечить приписам ст. 2 ЦПК України, ст.11, 15, ч.2 ст. 30 ЦПК України.

Враховуючи те, що суддею першої інстанції необґрунтовано відмовлено у відкритті провадження з підстави непідвідомчості розгляду даної справи суду в порядку цивільного судочинства, на підставі п. 3 ч. 1 ст. 312 ЦПК України, апеляційний суд приходить до висновку про необхідність скасування ухвали судді, як такої, що винесена з порушенням норм процесуального права з переданням питання на новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись ст. 303, 307, п. 3 ч. 1 ст. 312, 313, 314, 315, 317, 319 ЦПК України, апеляційний суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Ухвалу Новозаводського районного суду м. Чернігова від 12 лютого 2016 року скасувати, а питання передати на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ в касаційному порядку протягом двадцяти днів.

Голова судового засідання: Судді: