Провадження № 2/638/3897/16
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2 грудня 2016 року м. Харків

Дзержинський районний суд міста Харкова у складі:

головуючого - судді - Цвіри Д.М.

при секретарі - Подпрядовій В.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Харківського державного університету харчування та торгівлі про стягнення нарахованої, але не сплаченої стипендії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом до Харківського державного університету харчування та торгівлі, в якому просить стягнути нараховану та недоплачену стипендію в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб за період з вересня 2014 р. по червень 2016 р. включно в розмірі 11530,00 грн. Стягнути з відповідача, у зв'язку з вчасно не нарахованою та недоплаченою стипендією в розмірі прожиткового мінімуму інфляційні витрати в розмірі 3 783,33 грн. Зобов'язати відповідача з липня 2016 р. виплачувати стипендію в розмірі прожиткового мінімум, встановленого для працездатних осіб до закінчення нею навчання, за наявності законних підстав.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що вона є студентом денної форми навчання другого курсу факультету управління торгівельно-підприємницькою та митною діяльністю Харківського державного університету харчування та торгівлі .

Зарахована до вищого навчального закладу на пільгових умовах, відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

З вересня 2014 р. позивач отримувала мінімальну академічну стипендію, яка відповідно до п. 11, 15 Постанови КМУ «Деякі питання стипендіального забезпечення» від 05.03.2008 р. складає 730 грн., з вересня 2015 р. включно по час звернення до суду з позовом - 825 грн.

Відповідно до ч. 1 ст.5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 р. № 345-ІV, шахтарі, які мають стаж підземної роботи не менш як три роки, а також протягом трьох років після здобуття середньої освіти особи, батьки яких є шахтарями та які мають стаж підземної роботи не менш як 15 років або загинули внаслідок нещасного випадку на виробництві чи стали інвалідами І або ІІ групи, зараховуються поза конкурсом за особистим вибором спеціальності до державних і комунальних вищих та професійно-технічних навчальних закладів України для навчання за рахунок коштів державного і місцевих бюджетів з наданнями місць у гуртожитках на час навчання та гарантованою виплатою за рахунок коштів державного бюджету стипендії в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб.

Таким чином, відповідач не нарахував та недоплатив позивачу стипендію.

В судове засідання позивач не з'явилась, подала заяву, в якій просила проводити судове засідання без її участі, зазначила, що позов підтримує та наполягає на його задоволенні.

В судовому засіданні представник відповідача надала пояснення відповідно до письмових заперечень, просила задовольнити позов частково, стягнути на користь позивача заборгованість по виплаті стипендії за період з 01.09.2014 р. по 31.12.2015 р. в сумі 8068 грн., а в задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши письмові докази в їх сукупності, приходить до наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст. 3 Закону України "Про вищу освіту", держава гарантує надання особам, які навчаються у вищих навчальних закладах пільг та соціальних гарантій у порядку, встановленому законодавством. Студенти вищих навчальних закладів мають право на отримання стипендій, призначених юридичними та фізичними особами, які направили їх на навчання, а також інших стипендій відповідно до законодавства (ч.2 ст. 54 Закону).

Згідно ч.1 ст. 5 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", дітям, батьки яких мають стаж підземної роботи не менш як 15 років, дітям шахтарів, які загинули внаслідок нещасного випадку на виробництві, шахтарів-інвалідів I та II групи, гарантується виплата стипендії за рахунок коштів державного бюджету в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб.

З огляду на вищезазначене, позивач має право на отримання стипендії відповідно до норм ст. 5 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", у розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

При цьому, суд враховує, що спірні правовідносини виникли до набрання чинності 06.09.2014 року Законом України "Про вищу освіту" від 01.07.2014 року, а тому до них слід застосовувати положення Закону України "Про вищу освіту" від 17.01.2002року.

Відповідно до ч.3 ст.10 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" Закони України та інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, до приведення їх у відповідність із цим Законом діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Чинним Порядком призначення і виплати стипендії "Питання стипендіального забезпечення", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 882 від 12.07.2004 окремо не передбачена виплата соціальних чи академічних стипендій дітям шахтарів, які загинули внаслідок нещасного випадку на виробництві, у тому числі і у підвищеному розмірі. До цього нормативного акту неодноразово вносились зміни та доповнення, але у відповідність до Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" він не приведений.

Закони України мають вищу юридичну силу і саме закон має застосовуватись в тому випадку, коли йому суперечить підзаконний нормативно-правовий акт.

Законами України «Про державний бюджет» зупинялась дія ряду інших законів або зазначалось, що видатки на виконання деяких законів визначаються Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного бюджету України, але Закон України "Про підвищення престижності шахтарської праці" до цих переліків, передбачених прикінцевими положеннями законів про державний бюджет на відповідний рік, не входив, тобто його дія не зупинялась і Кабінету Міністрів України не делегувалось право визначати розміри передбачених ним видатків.

Крім того, спеціальним Законом України ""Про підвищення престижності шахтарської праці" визначений розмір стипендії для даної категорії осіб, а саме в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб.

Відповідно до копії довідки про доходи № 165 від 08.06.2016 р., позивач навчається на 2 курсі у Харківському державному університеті харчування та торгівлі, денна форма навчання, безкоштовне навчання. Загальна сума доходу за період з 01.09.20914 р. по 31.05.2016 р. становить 19 014 грн. 08 коп. З вересня 2014 року по серпень 2015 року включно, нарахована стипендія у розмірі по 730,00 грн. щомісяця, а з вересня 2015 року по травень 2016 року включно, нарахована стипендія у розмірі по 825,00 грн. щомісяця (а.с. 8).

З копії листа Харківського державного університету харчування та торгівлі від 13.06.2016 р. № 01-40-02/637 вбачається, що ОСОБА_1 дійсно при вступі до університету подала до приймальної комісії підтверджуючи документи про пільгу та була зарахована поза конкурсом за пільгою відповідно до ст. 5 Закон України "Про підвищення престижності шахтарської праці" від 02.09.2008 р. № 345-ІV . ОСОБА_3 має статус: дитина, батько якої має стаж підземної роботи не менш як п'ятнадцять років (а.с. 7).

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про бюджет на 2014 рік" та Закону України «Про бюджет на 2015 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2014 року встановлено 1218 гривень.

Судом встановлено, що всупереч вищевказаним нормативно-правовим актам, з 01.09.2014 року по 31 грудня 2015 року позивачу стипендія була нижчою за рівень прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що призвело до утворення заборгованості за цей період по виплаті у сумі 8068,00 грн.

Пунктом 11 Прикінцевих положень Закону України № 928 від 25.12.2015 від 25.12.2015 р. «Про Державний бюджет України на 2016 рік» встановлено, що у 2016 році норми і положення статті 5 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" застосовується у порядку та у розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевих бюджетів та бюджету Фонду соціального страхування України.

Тому призначені стипендії з 01.01.2016 р. слід керуватись Кабінету Міністрів України № 882 від 12.07.2004 р. «Питання стипендіального забезпечення», виходячи з установленого розміру мінімальної ординарної (звичайної) академічної стипендії у розмірі 825,00 грн.

Отже, стипендія позивачу, в період з січня 2016 року по травень 2016 року, нараховувалась та виплачувалась згідно чинного законодавства, а тому підстави для задоволення вимог в цій частині відсутні.

Індексація стипендії позивача відбувалася відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення затвердженого Постановою КМУ №1078 від 17.07.2003 року (зі змінами та доповненнями), а саме:

-вересень 2014 р. вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

-жовтень 2014 р., листопад 2014 р. - індекс споживчих цін за жовтень 2014р. опубліковано в листопаді 2014 р. у розмірі 102,4%. Цей індекс перевищує поріг індексації 101%, тому у грудні стипендія індексується на 2,4%.

-грудень 2014р. - стипендія індексується на 2,4%. (індекс наростаючим підсумком 1,024 індекс жовтня * 100- 100 = 2,4%).

-січень 2015 р. - стипендія індексується на 4,3% (1,024 індекс жовтня * 1,019 індекс листопада * 100-100=4,3%).

-лютий 2015 р. - стипендія індексується на 7,5% (1,024 індекс жовтня * 1,019 індекс листопада * 1,03 індекс грудня 100-100= 7,4%).

-березень 2015 р. - стипендія індексується на 10,8% (1,024 індекс жовтня * 1,019 індекс листопада * 1,03 індекс грудня 1,031 індекс січня * 100-100= 10,8%).

-квітень 2015 р. - стипендія індексується на 16,7% (1,024 індекс жовтня * 1,019 індекс листопада * 1,03 індекс грудня * 1,031 індекс січня *1,053 індекс лютого * 100 - 100= 16,7%).

-травень 2015 р. - стипендія індексується на 29,3% (1,024 індекс жовтня * 1,019 індекс листопада * 1,03 індекс грудня 1,031 індекс січня * 1,05 З індекс лютого * 1,108 індекс березня *100-100= 29,3%).

-червень 2015 р. - стипендія індексується на 47,4% (1,024 індекс жовтня * 1,019 індекс листопада * 1,03 індекс грудня 1,031 індекс січня * 1,05 З індекс лютого * 1,108 індекс березня індекс квітня *100- 100= 47,4%).

-липень 2015 р. - стипендія індексується на 50,6% (1,024 індекс жовтня * 1,019 індекс листопада * 1,03 індекс грудня 1,031 індекс січня *1,053 індекс лютого * 1,108 індекс березня *1,14 індекс квітня *1,022 індекс травня *100 - 100= 50,6%).

-серпень 2015р. стипендія індексується на 50,6% (індекс червня 100,4% не перевищує поріг 101%, тому в серпні індексуємо стипендію на 50,6%.

-вересень 2015 р. відбувається підвищення стипендії і рівня мінімальної заробітної плати. Вересень 2015р. стає базовим місяцем, розраховується сума фіксованої індексації.

Згідно п.5 ч. 3 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою 1078 від 17.07.2003 р. у разі коли грошовий дохід з урахуванням суми підвищення менше суми грошового доходу з урахуванням індексації до його підвищення, у базовому місяці сума загального доходу визначається з таким розрахунком, щоб сума грошового доходу з урахуванням індексації не перевищувала загального доходу до його підвищення.

Отже, у жовтні 2015 р., листопаді 2015 р., грудні 2015 р. слід орієнтуватись на новий індекс споживчих цін наростаючим підсумком, починаючі з жовтня 2015 р. - 98,7% - не перевищує поріг 101% (індекс жовтня опубліковано в листопаді 2015 р., тому повинна індексуватися стипендія в грудні), до закінчення 2015 року виплачується фіксована сума індексації.

Враховуючи вищевикладене, вимоги позивача про стягнення інфляційних витрат, підлягають частковому задоволенню на сумі 1670,88 грн. за період з 01 вересня 2014 року по 31 грудня 2015 року.

Стосовно вимог про зобов'язання відповідача з липня 2016 р. до закінчення навчання виплачувати стипендію в розмірі прожиткового мінімуму за наявності законних підстав, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.3 ЦПК України кожній особі гарантовано право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Статтями 214, 215 ЦПК України передбачено, що суд під час ухвалення рішення з'ясовує чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, яка правова норма підлягає до застосування.

В мотивувальній частині рішення зазначається чи були порушені не визнані або оспорювані права, свободи чи інтереси, за захистом яких особи звернулися до суду, а якщо були, то які.

Виходячи зі змісту вищевказаних положень процесуального закону, судовому захисту підлягають порушені права особи, а не можливість їх порушення в майбутньому та судове рішення ухвалюється щодо прав особи, які порушені, невизнані або оспорені.

Таким чином, рішення суду в частині зобов'язання відповідача на майбутнє виплачувати стипендію в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, не буде відповідати змісту законодавства, а відтак, в цій частині позовних вимог слід відмовити.

Відповідно до вимог ст. 88 ЦПК України з відповідача підлягають стягнення судові витрати по оплаті судового збору на користь держави.

Керуючись ст.ст. 3, 10, 60, 88, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Харківського державного університету харчування та торгівлі про стягнення нарахованої, але не сплаченої стипендії - задовольнити частково.

Стягнути з Харківського державного університету харчування та торгівлі на користь ОСОБА_1 нараховану та невиплачену стипендію за період з 01 вересня 2014 року по 31 грудня 2015 року у сумі 8068,00 грн.

Стягнути з Харківського державного університету харчування та торгівлі на користь ОСОБА_1 інфляційні витрати за період з 01 вересня 2014 року по 31 грудня 2015 року у сумі 1670,88 грн.

Стягнути з Харківського державного університету харчування та торгівлі на користь держави судовий збір в розмірі 551,20 грн.

В іншій частині позову - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Харківської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду у десятиденний строк з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя- Д.М.Цвіра