Справа № 682/3408/15-ц
Провадження № 2/682/80/2016
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.03.2016 року Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Тончук Р.І.,

при секретарі Придачук Г.Л.

за участю представників позивачки ОСОБА_1, ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Славутського міськрайонного управління юстиції, ОСОБА_4 про скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно та рішення державного реєстратора про реєстрацію права власності на земельну ділянку,

встановив:

ОСОБА_3 звернулась в суд з позовом до управління Держземагенства у Славутському районі, третя особа ОСОБА_5 про скасування права власності на земельні ділянки, скасування державних актів на право власності на земельні ділянки. Посилалась на те, що на початку 2013 року та повторно у 2014 році вона звернулась до Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області з заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Улашанівської сільської ради Славутського району, однак, їй спочатку безпідставно було відмовлено, а коли у червня 2014 року було надано дозвіл, вона дізналась, що земельна ділянка, на яку вона претендує, виділена іншій особі. Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 2.09.2014 року дії Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області щодо ненадання відповіді на заяву від 5.11.2013 року та невидання наказу про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою про відведення земельної ділянки із земель державної власності сільськогосподарського призначення у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га за межами населених пунктів Улашанівської сільської ради у строки, передбачені ст.. 118 ЗК України, визнано неправомірними та зобов»язано управління Держземагенства у Славутському районі Хмельницької області скасувати державну реєстрацію земельних ділянок, в тому числі на земельну ділянку за кадастровим номером :04:011:0016 . Зазначена постанова залишена без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 23.10.2014 року. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 16.09.2015 року постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 2.09.2014 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 23.10.2014 року також залишено без змін. Судами встановлено очевидну бездіяльність Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області щодо не розгляду її заяви та заяв інших осіб. Не вирішуючи по суті їх заяв з листопада 2013 року по червень 2014 року, Головне управління Держземагенства позитивно вирішило аналогічні заяви інших осіб ОСОБА_6, ОСОБА_5 та ОСОБА_4 Просила скасувати право власності на земельні ділянки за кадастровими номерами :04:011:0014, :04:011:0015, :04:011:0016 та скасувати державні акти на ці земельні ділянки .

Під час розгляду справи позивачка надала суду письмову заяву про уточнення позовних вимог, у якій просить скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно № 13371520 від 23.06.2014 року, видане державним реєстратором Реєстраційної служби Славутського міськрайонного управління юстиції , за яким власником земельної ділянки за кадастровим номером :04:011:0016 є ОСОБА_4, та рішення державного реєстратора про реєстрацію права власності на вищевказану земельну ділянку. За клопотанням ОСОБА_3 проведена заміна відповідача управління Держземагенства у Славутському районі на належних відповідачів Славутське міськрайонне управління юстиції та ОСОБА_4 Також заявила клопотання про виключення з числа третіх осіб ОСОБА_5, оскільки її права порушені видачею свідоцтва про право власності на земельну ділянку ОСОБА_4, а не ОСОБА_5

У судове засідання сторони не з»явились. Про день та час розгляду справи повідомлені у встановленому порядку. Відповідачка ОСОБА_4 вважається повідомленою відповідно до ст. 74 ч. 5 ЦПК України.

ОСОБА_3 надала письмову заяву про розгляд справи у її відсутність за участю її представників. Представники позивачки ОСОБА_1 та ОСОБА_2 позов підтримали.

Славутське міськрайонне управління юстиції надало суду письмову заяву про розгляд справи у відсутність його представника та заперечення проти позову, у яких вказує на те, що рішення державним реєстратором про реєстрацію права власності ОСОБА_4 прийняте на підставі наказу Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» № ХМ/:04:011/00001611 від 1.04.2014 року та витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, серія та номер НВ-014, виданого державним реєстратором управління Держземагенства у Славутського районі 17.03.2014 року. При прийнятті рішення про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно державним реєстратором не порушено жодних вимог чинного законодавства, право власності зареєстроване на підставі передбачених чинним законодавством документів. Підставою скасування рішення про державну реєстрацію є виключно рішення суду, але підстав для його скасування немає.

Заяв, заперечень проти позову від відповідачки ОСОБА_4 не надійшло.

Заслухавши пояснення представників позивачки, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що 5.11.2013 року позивачка звернулась до Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності орієнтовно площею 2 га з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Улашанівської сільської ради Славутського району. 23.01.2014 року до цього ж управління звернулась ОСОБА_4 з такою ж заявою. Згідно наказу Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 17.02.2014 року ОСОБА_4було надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою. Відповідно до наказу цього управління від 1.04.2014 року ОСОБА_4 було затверджено проект землеустрою та надано у власність земельну ділянку площею 2 га кадастровий номер :04:011:0016 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, які розташовані за межами населених пунктів Улашанівської сільської ради Славутського району.

24.05.2014 року Головне управління Держземагенства у Хмельницькій області повідомило ОСОБА_3 про те, що підстав для задоволення її заяви немає, оскільки неможливо встановити факт відсутності передачі безоплатно у власність земельної ділянки по зазначеному виду користування на території інших адміністративно-територіальних одиниць України та визначити відповідність бажаного місця розташування земельної ділянки схемі землеустрою техніко-економічного обґрунтування використання та охорони земель, так як на території Улашанівської сільської ради вони не розроблялись.

Проведеною прокуратурою Хмельницької області перевіркою було встановлено, що посадовими особами Головного управління Держземагенства в Хмельницькій області в порушення вимог частин 6,7 ст. 118, ст.. 123 Земельного Кодексу України не забезпечено своєчасного розгляду заяв громадян, в т.ч. ОСОБА_3 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, їх затвердження, а також обгрунтованості прийнятих рішень. За результатами розгляду подання прокуратури Хмельницької області Головним управлінням Держземагенства у Хмельницькій області наказом від 2.06.2014 року позивачці було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га на території Улашанівської сільської ради.

Зазначене встановлено постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 2.09.2014 року, що набрала законної сили. Цією постановою визнано протиправною бездіяльність Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області щодо розгляду заяви ОСОБА_3 та інших осіб, скасовано державну реєстрацію земельних ділянок, в т.ч. за кадастровим номером 0:04:011:0016.(а.с.12). Постанова залишена в силі ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 23.10.2014 року(а.с.16) та ухвалою Вищого адміністративного Суду України від 16.09.2015 року(а.с.7).

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Частиною 4 статті 122 ЗК України передбачено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або користування для всіх потреб. Норми безоплатної передачі земельних ділянок громадянам закріплені у статті 121 ЗК України. Відповідно до пункту «б» частини 1 статті 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства в розмірах не більше 2.0 гектара. Згідно частини 1 статті 118 ЗК України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. Відповідно до частини 6 статті 118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування будинку… у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. Як передбачено положеннями частини 7 статі 118 ЗК України цей орган розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або дає мотивовану відмову у його наданні. Підставою для відмови в наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об»єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно- територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

ОСОБА_3 дотримано порядку звернення до відповідних органів з заявою та клопотанням про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, однак, її заява протиправно не була розглянута у визначений законом строк та безпідставно відмовлено у задоволенні заяви. Дозвіл було надано лише після внесення подання прокуратурою Хмельницької області і після того, як спірну земельну ділянку було передано у власність ОСОБА_4Реєстраційною службою Славутського міськрайонного управління юстиції 23.06.2014 року було прийняте рішення № 13977846 про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_4 та видано їй свідоцтво про право власності на нерухоме майно земельну ділянку за кадастровим номером :04:011:0016(а.с.81,82).Зазначені документи підлягають скасуванню, оскільки їх прийняттям порушено право ОСОБА_3на безоплатне отримання у власність земельної ділянки, яка першою звернулась з заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою і такий дозвіл згодом їй був наданий.

Керуючись ст.ст. 78, 118, 121, 122 ,125, 158 ЗК України, 8,10, 88, 212, 213 ЦПК України, суд

вирішив:

позов задовільнити. Скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно земельну ділянку за кадастровим номером :04:011:0016, видане ОСОБА_4 23 червня 2014 року реєстраційною службою Славутського міськрайонного управління юстиції Хмельницької області та рішення реєстраційної служби Славутського міськрайонного управління юстиції № 13977846 про державну реєстрацію права власності на цю земельну ділянку за ОСОБА_4.

Стягнути із Славутського міськрайоннго управління юстиції та ОСОБА_4 на користь ОСОБА_3 витрати по сплаті судового збору в сумі 243 грн. 60 коп. з кожного та витрати по наданню правової допомоги в сумі 1200 грн. з кожного.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Хмельницької області протягом 10 днів з дня його проголошення.

Головуючий суддя: