Семенівський районний суд Полтавської області
Справа №547/590/16-ц
Провадження №2/547/315/16
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

23 червня 2016 року смт Семенівка, Полтавська область

Суддя Семенівського районного суду Полтавської області В.Ф.Харченко, вирішуючи питання про відкриття провадження у справі за заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Полтавської області про відшкодування шкоди, завданої протиправними діями щодо не призначення пільгової пенсії

ВСТАНОВИВ:

22.06.2016 до Семенівського районного суду Полтаської області за привилами ЦПК України надійшла заява (не позовна заява) ОСОБА_1 з вимогою до Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Полтавської області про відшкодування шкоди, завданої протиправними діями щодо не призначення йому пільгової пенсії.

Також подано клопотання про звільнення від сплати судового збору з вимоги про відшкодування шкоди.

Статтею 119 ЦПК України передбачено вимоги до змісту та форми позовної заяви.

ОСОБА_2ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою, а не позовною заявою.

Статтею 7 ЦПК України передбачено, що мова цивільного судочинства визначається статтею 14 Закону України "Про засади державної мовної політики". Статтею ст. 14 Закону України "Про засади державної мовної політики" передбачено, що судочинство в Україні у цивільних справах здійснюється державною мовою. Сторони подають до суду письмові процесуальні документи і докази, викладені державною мовою.

Державною мовою України є українська мова.

ОСОБА_2 заява (не позовна заява) і клопотання про звільнення від сплати судового збору складені російською мовою, яка не є державною мовою України.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 ЦПК України суддя, встановивши, зокрема, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у ст. 119 ЦПК України, постановляє ухвалу, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати пяти днів з дня отримання позивачем ухвали.

Відповідно до ч. 2 ст. 121 ЦПК України, якщо позивач відповідно до ухвали суду у встановлений строк виконає вимоги, визначені, зокрема, ст. 119 ЦПК України сплатить суму судового збору позовна заява вважається поданою в день первісного її подання до суду. Інакше заява вважається неподаною і повертається позивачеві.

Згідно п. 13 ч. 2 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір не справляється за подання позовної заяви про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, їх посадовою або службовою особою.

Відтак складене у неналежній формі клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору не підлягає задоволенню, оскільки судовий збір із відповідної позовної заяви не справляється за законом.

Відповідно до ч. 4 ст. 10 ЦПК України надати позивачеві такі розяснення.

Згідно з ч.ч. 1, 4 ст. 11 ЦК України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Згідно зі ст. 1, 3, 15 ЦПК України завданням цивільного судочинства є захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави, що виникають, зокрема, з цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Стаття 2 КАС України визначає завданням адміністративного судочинства захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій (далі суб'єкт владних повноважень).

З огляду на положення ст.ст. 3, 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних осіб із суб'єктом владних повноважень, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цього суб'єкта, відповідно прийнятих або вчинених ним при здійсненні владних управлінських функцій.

Таким чином, до адміністративної відноситься справа, яка виникає зі спору в публічно-правових відносинах, що стосується цих відносин, коли один із його учасників - суб'єкт владних повноважень, здійснює владні управлінські функції, в цьому процесі або за його результатами владно впливає на фізичну чи юридичну особу та порушує їх права, свободи чи інтереси в межах публічно-правових відносин.

Місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг (п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України).

Відповідно до ч. 2 ст. 21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства. Зміст цієї норми вказує на те, що вимозі про відшкодування шкоди передує вимога про встановлення порушення прав, свобод та інтересів позивача (додаток до постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 23 січня 2015 року N 2). Основною умовою такого розгляду є те, щоб така вимога була заподіяна (похідною) протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин.

Отже однією із передумов можливого задоволення вимог про відшкодування шкоди, завданої протиправними рішеннями або діями Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Полтавської області щодо не призначення ОСОБА_1 пільгової пенсії під час його відбування у місцях позбавлення волі, є встановлення у порядку адміністративного судочинства відповідних протиправних рішень, дій чи бездіяльності Управління.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства. За змістом ч.ч. 1, 2 ст. 206 ЦПК України суд повинен повідомити заявникові, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд таких справ.

За змістом ст.ст. 99, 100 КАС України адміністративний позов може бути подано у шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Строк для звернення до адміністративного суду обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Ураховуючи зазначене, керуючись ст.ст. 10, 11, 119, 121, 293 ЦПК України, суддя

УХВАЛИВ:

Заяву (позовну заяву) ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Полтавської області про відшкодування шкоди, завданої протиправними діями щодо не призначення пільгової пенсії, залишити без руху.

ОСОБА_3ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви п'ять днів з дня отримання копії ухвали.

ОСОБА_4, що у випадку невиконання вимог ухвали у наданий строк, позовна заява буде вважатися неподаною і повертається позивачеві.

У задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору відмовити.

ОСОБА_4ОСОБА_1 право звернутися до суду із заявою про повернення сплаченої суми судового збору 275,60 грн.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.Ф.Харченко