Справа № 617/935/14-ц
Провадження № 2/617/7/16
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2016 року Вовчанськийрайонний суд Харківської області

в складі: головуючого судді - Уханьової І.С., при секретарі - Радченко І.Ю.,

з участю прокурора - Тімонової Л.І.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою

Прокурора Вовчанського району Харківської області в інтересах держави до Старосалтівської селищної ради , ОСОБА_1, реєстраційна служба ,

3-тя особа Державна інспекція сільського господарства в Харківській області , про визнання незаконними та скасування рішень, скасування рішення державної реєстрації прав на землю .

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Вовчанського району Харківської області звернувся до суду з позовом в інтересах держави до Старосалтівської селищної ради , ОСОБА_1, реєстраційна служба 3-тя особа Державна інспекція сільського господарства в Харківській області , про визнання незаконними та скасування рішень, скасування рішення державної реєстрації прав на землю , в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення XXXIV позачергової сесії VI скликання Старосалтівської селищної ради від 04.01.2013 «Про надання дозволу ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» в частині надання дозволу ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у розмірі 0,15 га по АДРЕСА_1 для подальшої передачі у власність в межах норм безоплатної приватизації земель селищної ради ; визнати незаконним та скасувати рішення ХLУ сесії VI скликання Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області від 25.10.2013 «Про звернення ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва жилого будинку та господарських споруд, яка розташована по АДРЕСА_1» в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, розташованої по АДРЕСА_1 та передачі безоплатно ОСОБА_1 у приватну власність із земель житлової та громадської забудови Старосалтівської селищної ради площею 0,15 га.,скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 7829996 від 12.11.2013, реєстраційний номер об'єкта -16, а саме земельну ділянку, яка передана ОСОБА_1 у власність, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,15 га, яка розташована на території Старосалті вської селищної ради по АДРЕСА_1; зобов"язати ОСОБА_1 звільнити та повернути земельну ділянку, вартістю 66870 грн. (кад.№ НОМЕР_1) у володіння та користування Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області .

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити.

Відповідачі по справі в судове засідання не з'явилися , неодноразово були повідомлені про час та місце розгляду справи , Старосалтівська селищна рада Вовчанського району про причини не явки суд не повідомили ; відповідач ОСОБА_1 надіслала до суду електронною поштою клопотання , в якому вказала , що знаходиться за межами Харківської області і тому не може прибути в судове засідання , але суд визнав дану неявку відповідача в судове засідання , як причиною - знову умисно затягнути розгляд справи , так як справа знаходиться на розгляді суду вже два роки , всі судові засідання відкладалися із-за неявки відповідачів , які належним чином , відповідно до норм ЦПК України , своєчасно повідомлялися про час та місце розгляду справи .

Дослідивши наявні докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю за таких підстав.

Відповідно до ст.328 ЦК України, право власності набвається на підствах , що не заборонені законом, зокрема правочинів.

Дослідивши надані письмові докази, судом встановлено :

Відповідно до листа Сіверсько-Донецького басейнового Управління водних ресурсів від 29.10.2012 №1465, річка Сіверський Донець належить до великих річок - таким чином, для річки Сіверський -Донець та Печенізького водосховища, що розташовано на цій річці, прибережно-захисна смуга встановлюється шириною 100 м. .

Рішенням XXXIV позачергової сесії VI скликання Старосалтівської селищної ради від 04.01.2013року ОСОБА_2 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розміром 0,15 га за рахунок земель громадської та житлової забудови для передачі її у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 з визначенням меж водоохоронних зон в межах норм передбачених Земельним та Водним кодексом України. Разом з цим встановлено, що вказана земельна ділянка знаходиться в межах прибережної захисної смуги Печенізького водосховища. У подальшому, ФОН ОСОБА_3 розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_2 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1. Однак, всупереч вищевказаним вимогам чинного законодавства, службовими особами відділу Держземагенства у Вовчанському районі Харківської області, видано позитивний висновок про погодження проекту землеустрою із зазначенням інформації про те, що відведення земельних ділянок здійснюється за рахунок земель житлової та громадської забудови.

Відповідно до висновку відділу містобудування та архітектури Вовчанської райдержадміністрації №01-21/18070 від 03.09.2013 вбачається, що даний відділ з урахуванням рішення XXXVII сесії Старосалтівської селищної ради Вовчанського району VI скликання від 10.04.І013 «Про актуалізацію наявних генеральних планів населених пунктів» погодження матеріалів проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування жилого будинку господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 є можливим, за умовами одержання висновку Департаменту екології та природних ресурсів Харківської обласної державної адміністрації, актуалізувати (зкоригувати або розробити, погодити та затвердити в установленому порядку наявну містобудівну документацію населеного пункту - генеральний план, який би відповідав сучасній містобудівній ситуації, яка склалася на сьогоднішній час) генеральний план смт Старий Салтів у відповідності до п.1 рішення XXXVII сесії Старосалтівської селищної ради Вовчанського району VI скликання від 10.04.2013 «Про актуалізацію наявних генеральних планів населених пунктів»,затвердити на пленарному засіданні ради матеріали проекту встановлення меж прибережної-захисної смуги Печенізького водосховища у відповідності до п. 1 рішення ХXXIV позачергової сесії Старосалтівської селищної ради VI скликання від 04.01.2013 «Про надання дозволу ОСОБА_1 навиготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки», з урахуванням листів Прем'єр Міністра України від 17.04.2013 №14640/1/1-13 та Департаменту містобудування та архітектури Харківської обласної державної адміністрації №01-04/1847 від 14.08.2013 року .Однак, Старосалтівською селищною радою Вовчанського району не виконано вимоги своїх власних пленарних рішень, не дотримано вимоги ч.1 ст. 24; ч.2 ст. 25 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст.ст. 59, 60, 61 Земельного Кодексу України, ст.ст.87, 88, 89 Водного Кодексу України, та відповідно до документації із землеустрою" вказані умови для погодження проекту землеустрою не здійснені та рішенням XLV сесії VI скликання Старосалті вської селищної ради від 25.10.2013 всупереч вимог висновку відділу містобудування та архітектури Вовчанської райдержадміністрації затверджено ОСОБА_1 проектземлеустрою на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,15 га із земель житлової та громадської забудови, яка розташована по АДРЕСА_1, розроблену ФОП ОСОБА_3.Відповідно до п. 2 вказаного рішення передано ОСОБА_1 у приватну власність із земель житлової та громадської забудови зазначену земельну ділянку.

Крім того, в порушення ст. 60 Земельного Кодексу України прибережна захисна смуга не була встановлена за окремим проектом землеустрою.

Відповідно до листа відділу Держземагенства у Вовчанському районі №02-05/1244 від 06.06.2014 становить 66870 грн.

Також по справі за клопотання представника відповідача ОСОБА_1, була проведена земельно -технічна експертиза , з висновків якої , суд вбачає , що розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_1 не відповідає вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування, чинного в період з 04.01.2013 по 25.10.2013 року, а саме Земельному кодексу України, Закону України «Про землеустрій», Закону України «Про Державний земельний кадастр», наказу Держкомстату від 05.11.1998 № 377 «Про затвердження форм державної статистичної звітності з земельних ресурсів та Інструкції з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми №№ 6-зем, ба-зем, 6б-зем, 2-зем)».

Відповідно до ст. 126 ЗК України право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного Кодексу України громадяни набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цих кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ст.373 ЦК України, право власності на землю (земельну ділянку) набувається і здійснюється відповідно до закону. Власник земельної ділянки має право використовувати її на свій розсуд відповідно до її цільового призначення. Власник земельної ділянки може використовувати на свій розсуд все, що знаходиться над і під поверхнею цієї ділянки, якщо інше не встановлено законом та якщо це не порушує прав інших осіб.

Відповідно до вимог ст. 210 ЗК України, угоди, укладені з порушенням встановленого законом порядку купівлі-продажу, дарування, застави, обміну земельних ділянок, визнаються недійсними за рішенням суду.

Статтею 215 ЦК України передбачено, що недотримання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами 1-3, 5,6 ст. 203 ЦК України є підставою недійсності правочину.

Статтею 203 ч. 1 Цивільного Кодексу України визначено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Згідно ч. 1 ст. 216 Цивільного Кодексу України, недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.

У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.

Згідно ст. 21 Земельного Кодексу України, порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для:

- визнання недійсними рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним

особам :- визнання недійсними угод щодо земельних ділянок;

- відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною; - притягнення до відповідальності відповідно до закону громадян та юридичних осіб, винних у порушенні порядку встановлення та зміни цільового призначення земель.

Відповідно до ст. 378 Цивільного Кодексу України, право власності особи на земельну ділянку може бути припинене за рішенням суду у випадках, встановлених законом.

Таким чином, зібрані у справі докази та їх належна оцінка вказують на наявність підстав для задоволення позовної заяви прокурора Вовчанського району Харківської області в інтересах держави .

Керуючись ст. ст. 3, 6, 11,15, 30, 60, 179, 197 ,209, 213-215, 218 ЦПК України, ст. ст. 328 Цивільного Кодексу України, ст. ст. 60,61, 116 Земельного Кодексу України, ст.88 Водного Кодексу СУД -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Прокурора Вовчанського району Харківської області в інтересах держави до Старосалтівської селищної ради , ОСОБА_1, реєстраційна служба Вовчанського РУЮ ,3-тя особа Державна інспекція сільського господарства в Харківській області про визнання незаконними та скасування рішень, скасування рішення державної реєстрації прав на землю - задовольнити .

Визнати незаконним та скасувати рішення XXXIV позачергової сесії VI скликання Старосалтівської селищної ради від 04.01.2013 «Про надання дозволу ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» в частині надання дозволу ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у розмірі 0,15 га по АДРЕСА_1 для подальшої передачі у власність в межах норм безоплатної приватизації земель селищної ради ;

Визнати незаконним та скасувати рішення ХLУ сесії VI скликання Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області від 25.10.2013 «Про звернення ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва жилого будинку та господарських споруд, яка розташована по АДРЕСА_1» в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, розташованої по АДРЕСА_1 та передачі безоплатно ОСОБА_1 у приватну власність із земель житлової та громадської забудови Старосалтівської селищної ради площею 0,15 га.,

Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 7829996 від 12.11.2013, реєстраційний номер об'єкта -16, а саме земельну ділянку, яка передана ОСОБА_1 у власність, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,15 га, яка розташована на території Старосалті вської селищної ради по АДРЕСА_1;

Зобов"язати ОСОБА_1 звільнити та повернути земельну ділянку, вартістю 66870 грн.( кадастровий № НОМЕР_1) у володіння та користування Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Суддя -