Дата документу 08.12.2016 Справа № 554/6025/16-ц
Провадження №2/554/2706/2016
Справа № 554/6025/16-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 грудня 2016 року Октябрський районний суд м.Полтави

у складі : головуючого судді Андрієнко Г.В.,

при секретарі - Дроздові Д.А.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Кривохижа Ю.А.,

представника третьої особи - Мельніченко І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтави цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Полтавської міської ради, третя особа: Управління майном комунальної власності міста про скасування рішення Виконавчого комітету Полтавської міської ради в частині зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, зобов'язання відновити черговість квартирного обліку,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 26.07.2016 року звернувся до суду з позовом про скасування рішення Виконавчого комітету Полтавської міської ради № 377 від 16.12.2009 року в частині зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, зобов'язання відновити черговість квартирного обліку.

В обґрунтування своїх позовних вимог вказав, що 24 вересня 1992 року ОСОБА_1 був взятий на квартирний облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов при Виконавчому комітеті Полтавської міської ради і включений у пільговий список військовослужбовців запасу, оскільки є ветераном військової служби.

Не погоджуючись із рішенням Виконавчого комітету Полтавської міської ради, і вважаючи його безпідставним та протиправним, 13 січня 2010 року позивач ОСОБА_1 направив на адресу голови Полтавської міської ради Матковського A.B. заяву, в якій просив перевірити законність рішення Виконавчого комітету Полтавської міської ради №377 від 16 грудня 2009 року стосовно зняття з обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов.

11 лютого 2010 року на заяву позивача надійшов лист-відповідь за вих. № 01-16-09/29 від 10.02.2010 р. в якому зазначалось, що ОСОБА_1 знято з квартирного обліку у відповідності з п. 26 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм житлових приміщень в Українській РСР (далі - «Правила...»), посилаючись на те, що ОСОБА_1 був власником квартири №127, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_4, а отже був забезпечений нормою житлової площі. Наступною підставою зазначалось також те, що квартира №3, у якій позивач прописаний, і яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, належить його сину - ОСОБА_6

Відповідно до рішення Постійно діючого третейського суду при ВГО «Український правовий союз» від 14.04.2008, квартира АДРЕСА_4 складається із 3 житлових кімнат: кім. 4- 17,1 кв.м., кім. 5- 9,3 кв.м., кім. 8 - 12,7 кв.м., а загальна житлова площа вищевказаної квартири становить - 39, 1 кв. м.

На обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов разом із позивачем ОСОБА_1 перебували його дружина - ОСОБА_7 та син - ОСОБА_6.

В силу вимог ст. 47 ЖК Української PCP, норма житлової площі на сім'ю із 3 осіб повинна складати - (13,65 * 3) 40, 95 кв.м., тому під час засідання громадської комісії з житлових питань при виконавчому комітеті міської ради від 03.12.2009 року необгрунтовано та безпідставно було прийнято рішення про зняття з квартирного обліку ОСОБА_1, як такого що поліпшив житлові умови.

Позивач ОСОБА_1 був власником квартири №127, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_4, але 23 січня 2001 року її продав ОСОБА_8 відповідно до договору купівлі-продажу. Дійсність цього договору визнано рішенням Постійно діючого третейського суду при Всеукраїнській громадській організації «Український правовий союз» від 14 квітня 2008 року.

Колективне підприємство Полтавське бюро технічної інвентаризації «Інвентаризатор» зареєструвало за ОСОБА_8 право власності на квартиру №127, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_4, на підставі рішення третейського суду та виконавчого документу, виданого 16 квітня 2008 року Ленінським районним судом м. Полтави.

На момент винесення рішення Виконавчим комітетом Полтавської міської ради, щодо зняття з квартирного обліку позивача, позивач не був власником ні квартири №127, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_4, ні якогось іншого жилого приміщення. Таким чином, на момент винесення рішення Виконавчим комітетом Полтавської міської ради № 377, ОСОБА_1 потребував поліпшення житлових умов і знімати його з квартирного обліку відповідно до п. 26 «Правил...» Виконавчий комітет Полтавської міської ради не мав права.

Позивач не був присутнім на засіданні Виконавчого комітету Полтавської міської ради при винесенні рішення щодо його зняття з квартирного обліку, оскільки не був повідомлений про дату та час засідання. Таким чином Виконавчий комітет Полтавської міської ради порушив процедуру винесення рішення щодо його зняття з квартирного обліку, оскільки не виконав вимоги п. 28 «Правил...»

Позивач прохав: скасувати рішення Виконавчого комітету Полтавської міської ради № 377 від 16 грудня 2009 року в частині зняття з квартирного обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов ОСОБА_1 та зобов'язати Виконавчий комітет Полтавської міської ради відновити черговість квартирного обліку та включити ОСОБА_1 в пільговий список військовослужбовців запасу, які потребують поліпшення житлових умов, під тим же порядковим номером, який існував станом на 16 грудня 2009 року, до моменту винесення рішення Виконавчим комітетом Полтавської міської ради № 377.

У судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали, прохали задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову та прохав відмовити, посилаючись на те , що ОСОБА_1 не повідомив про те , що став власником квартири , тобто він поліпшив свої житлові умови , а потім штучно погіршив , продавши квартиру.

Представник третьої особи заперечувала проти задоволення позову, прохала відмовити в його задоволенні повністю.

Суд, вислухавшипояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, вважає позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до рішення виконавчого комітету Полтавської міської ради народних депутатів від 24.09.1992 р. № 423 ОСОБА_1 був взятий на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов складом сім'ї 3 особи, а саме ОСОБА_1, дружина - ОСОБА_7, син - ОСОБА_6

Для взяття на квартирний облік позивача ОСОБА_1, як такого, що потребує поліпшення житлових умов, відділ обліку та розподілу житла виконавчого комітету Полтавської міської ради враховував мінімальний розмір житлової площі, що складає 6 кв.м. на кожного члена сім'ї.

На час взяття на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов позивач разом з членами сім'ї проживав в квартирі № 3, житловою площею 34,1 кв. м., домоволодіння по АДРЕСА_1 на умовах договору піднайму укладеного з співвласником ОСОБА_9, який доводився тестем Позивачу. У вказаній квартирі також проживала дружина співвласника ОСОБА_10

У 1999 році позивачем був поданий до відділу обліку та розподілу житла виконавчого комітету Полтавської міської ради, договір піднайму квартири № 3, домоволодіння по АДРЕСА_1, укладений 07.12.1999 року з співвласником частини домоволодіння ОСОБА_10 Житлова площа даної квартири становить 34,1 кв. м. Таким чином, враховуючи факт проживання у АДРЕСА_1, п'яти осіб, на кожну з них припадає - 6,82 кв. м. житлової площі, що стало підставою для взяття на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, ОСОБА_1 разом з членами сім'ї - ОСОБА_7, та ОСОБА_11

Відповідно до ст. 47 Житлового кодексу Української PCP передбачено, що норма забезпеченості жилої площі в Українській PCP встановлюється в розмірі 13,65 квадратного метру на одну особу.

Згідно з ч. 1ст. 48 Житлового кодексу Української PCP жиле приміщення надається громадянам у межах норми жилої площі, але не менше розміру, який визначається Кабінетом Міністрів України і Федерацією професійних спілок України. При цьому враховується жила площа у жилому будинку (квартирі), що перебуває у приватній власності громадян, якщо ними не використані житлові чеки.

Відповідно до п. 13 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР від 11.12.1984 року № 470, на квартирний облік беруться громадяни, які потребують поліпшення житлових умов. Потребуючими поліпшення житлових умов, зокрема, визнаються громадяни, забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається виконавчими комітетами обласних, Київської і Севастопольської міських Рад народних депутатів разом з радами профспілок. Цей рівень періодично переглядається вказаними органами

Пунктом 6 Постанови виконавчого комітету Полтавської обласної ради народних депутатів та президії Обласної ради професійних спілок від 25.12.1984 року № 510 встановлено, що мінімальний розмір житлової площі в області складає 6 кв.м. на кожного члена сім'ї й застосовується для взяття на квартирний облік громадян, що потребують поліпшення житлових умов.

Відповідно до п. 53 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР від 11.12.1984 року № 470 та п. 53 Постанови виконавчого комітету Полтавської обласної ради народних депутатів та президії Обласної ради професійних спілок від 25.12.1984 року № 510, жиле приміщення надається громадянам у межах 13,65 квадратного метра жилої площі на одну особу, але не менше рівня середньої забезпеченості громадян жилою площею в даному населеному пункті. При цьому враховується жила площа у жилому будинку (квартирі), що перебуває у приватній власності громадян, якщо ними не використані житлові чеки.

Таким чином, жиле приміщення надається громадянам у межах 13,65 квадратного метра жилої площі на одну особу, але не менше - 7,8 кв.м. При цьому, забезпеченість житловою площею у розмірі -7, 8 кв.м. на одну особу є підставою для зняття такої особи з квартирного обліку

Відповідно до довідки КП «Полтавське БТІ «Інвентаризатор» від 24.04.2008 № 2134 за ОСОБА_6 , який був на той час членом сім*ї позивача ,зареєстровано право власності на 7/72 частини домоволодіння по АДРЕСА_1.

У виписці з домової книги від 06.06.2008 року № 1776 зазначено, що власником квартири АДРЕСА_1 є ОСОБА_6 і разом з ним проживають ОСОБА_1, ОСОБА_7 Квартира 2-кімнатна, жилою площею 34,1 кв. м. тобто на кожну з них припадає 11, 36 кв. м житлової площі.

Вищезазначений розмір житлової площі на одну особу -11, 36 кв.м., перевищує середню забезпеченість громадян жилою площею у місті Полтава - 7,8 кв. м. та мінімальний розмір житлової площі в області на кожного члена сім'ї громадян, що потребують поліпшення житлових умов - 6 кв.м.

На підставі договору міни від 29.05.1992 року посвідченого нотаріусом Першої Полтавської державної нотаріальної контори ОСОБА_13 та зареєстрованого в Полтавському міжміському БТІ у книзі 110 за реєстровим № 152429, позивач набув право власності на квартиру АДРЕСА_4 загальною площею 66 кв. м, житловою площею - 39 кв. м. На облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, ОСОБА_1 взятий разом з членами сім'ї - ОСОБА_7, та ОСОБА_11 тому, враховуючи склад сім'ї та розмір житлової площі квартиру АДРЕСА_4, на кожного члена сім'ї ОСОБА_1 припадає - 13,00 кв. м. житлової площі, що перевищує середню забезпеченість громадян жилою площею у місті Полтава - 7,8 кв. м. та мінімальний розмір житлової площі в області на кожного члена сім'ї громадян, що потребують поліпшення житлових умов - 6 кв. м.

Про те, що ОСОБА_1 поліпшив свої житлові умови він не повідомив відділ обліку та розподілу житла.

Відповідно до витягу з додатку рішення міськвиконкому від 16.12.2009 року № 377, ОСОБА_1 знято з квартирного обліку при виконавчому комітеті міської ради громадян, які втратили право перебувати на квартирному обліку згідно з п. 26 Правил, як таких, що поліпшили житлові умови, внаслідок чого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення. У витязі з рішення виконкому Полтавської міської ради від 16.12.2009 року № 377 вказано, що громадянин ОСОБА_1 знятий з квартирного обліку зважаючи на забезпеченість нормою житлової площі.

Як встановлено в ході розгляду справи у 2002 та 2004 роках відділом обліку та розподілу житла виконавчого комітету Полтавської міської ради позивачу направлялися повідомлення про необхідність термінового поновлення документів в обліковій справі на адресу: АДРЕСА_1.

Відповідно до акту перевірки житлових умов заявника від 19.09.2006 року, комісією у складі трьох осіб було здійснено обстеження житлових умов для вручення ОСОБА_1 повідомлення про необхідність поновлення документів. При обстеження було з'ясовано, що сім'я ОСОБА_1 у квартирі АДРЕСА_1 не проживає.

Відповідно до п. 25 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень в Українській PCP», що затверджені Постановою Ради Міністрів Української PCP і Укрпрофради від 11 грудня 1984 р. № 470, виконавчі комітети місцевих Рад народних депутатів, підприємства, установи, організації щороку в період з 1 жовтня по 31 грудня Проводять перереєстрацію громадян, які перебувають на квартирному обліку, в ході якої перевіряються їх облікові дані. Виявлені зміни вносяться в облікові справи громадян і книгу обліку осіб, які перебувають у черзі на одержання жилих приміщень. Зміни з питань, що належать до компетенції виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів, адміністрації підприємства, установи, організації (органу громадської організації) і профспілкового комітету, провадяться після прийняття рішень цими органами. Про внесені зміни заінтересованим особам направляється письмове повідомлення.

Громадяни, які перебувають на квартирному обліку, щорічно в IV кварталі подають документи для поновлення облікової справи, внесення відповідних змін та підтвердження права подальшого перебування у черзі на отримання житла. При цьому, громадянам, яких беруть на облік осіб, що потребують поліпшення житлових умов, обов'язково повідомляють про вимогу закону щодо щорічної перереєстрації та перевірки їх облікових даних.

Відповідно до ст. 31 Житлового кодексу Української PCP, громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 34 Житлового кодексу Української PCP передбачено, що потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни, забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається в порядку, встановлюваному Радою Міністрів Української PCP і Українською республіканською радою професійних спілок.

Згідно з ч. 1 ст. 35 Житлового кодексу Української PCP громадяни, які штучно погіршили житлові умови шляхом обміну займаного жилого приміщення, його псування або руйнування, відчуження придатного і достатнього за розміром для проживання жилого будинку (частини будинку), а також громадяни, у яких потреба в поліпшенні житлових умов виникла внаслідок вилучення жилого приміщення, використовуваного для одержання нетрудових доходів (стаття 96), не беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов протягом п'яти років з моменту погіршення житлових умов.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Житлового кодексу Української PCP громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення; 1-1) одноразового одержання за їх бажанням від органів державної влади або органів місцевого самоврядування грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у встановленому порядку; 2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту, 3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу PCP, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української PCP; 4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання або вислання; 5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.

Позивач як на головне порушення з боку відповідача вказує на той факт , що він не був запрошений на засідання виконавчого комітету , де вирішувалося питання про його зняття з обліку.

Як повідомляє відповідач , громадяни запрошуються обов'язково на засідання виконавчого комітету , але доказів належного повідомлення ОСОБА_1 суду не надано. Тобто на час розгляду справи неможливо достовірно пересвідчитися чи запрошувався ОСОБА_1 на засідання. Дане порушення не впливає на правильність винесеного рішення , оскільки будь-яких нових фактів , які б не дослідили на засіданні комітету ОСОБА_1 суду не надав.

Аналізуючи встановлені фактичні обставини справи, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 10, 60, 212-215, 218 ЦПК України , ст. ст. 31, 34, 35, 40 Житлового кодексу Української PCP, суд,-

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Полтавської міської ради, третя особа: Управління майном комунальної власності міста про скасування рішення Виконавчого комітету Полтавської міської ради № 377 від 16.12.2009 року в частині зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, зобов'язання відновити черговість квартирного обліку - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Полтавської області через Октябрський районний суд м. Полтави шляхом подання протягом 10 днів з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Суддя: Г.В. Андрієнко