Провадження №6/311/51/2016
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2016 року м. Василівка

Василівський районний суд Запорізької області

в складі: головуючого судді Носика М.А.

при секретареві: Кудіновій В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Василівка подання Заступника начальника Василівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про тимчасове обмеження права боржника на виїзд за межі України в звязку із невиконанням зобовязань зі сплати заборгованості, суд,

В С Т А Н О В И В:

До Василівського районного суду надійшло подання Заступника начальника Василівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, погоджене із начальником Василівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про тимчасове обмеження права боржника на виїзд за межі України в звязку із невиконанням зобовязань зі сплати заборгованості.

В поданні вказано, що на примусовому виконанні Василівського районного ВДВС Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області перебуває виконавче провадження ЄДРВП №15611884 з примусового виконання виконавчого документа № 2-2319, виданого 10 вересня 2004 року Пролетарським районним судом м. Донецька, про стягнення з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2 аліменти на утримання неповнолітньої дитини сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, у розмірі 1/4 частки з усіх видів доходів, але не менше одного неоподатковуваного податком мінімуму громадян на користь ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, починаючи з 14 липня 2004 року. Виконавчий документ надійшов на виконання до відділу 21 жовтня 2004 року. 01 листопада 2004 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копії якої було надіслано сторонам виконавчого провадження та органу, що видав виконавчий документ. Боржник ОСОБА_1, неодноразово викликався на прийом до державного виконавця для надання відомостей відносно джерел доходів, а також встановлення заходів по сплаті поточних аліментів та суми боргу по вищевказаному виконавчому листу, для правильного нарахування заборгованості по аліментам відносно його доходів. Але боржник на виклики не з'являвся.

05 травня 2008 року державним виконавцем була винесена постанова про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, копії якої направлено сторонам та в органи та установи, які посвідчують договори відчуження майна чи проводять його перереєстрацію на іншого власника. 12 листопада 2012 року на прийом до державного виконавця з'явився боржник ОСОБА_1 та надав письмове пояснення по факту сплати аліментів, згідно якого, ОСОБА_1 є фізичною особою-підприємцем та знаходиться на спрощеній системі оподаткування. Цей факт регламентує те, що свої доходи в ДПІ у Василівському районі він пред'являє в залежності від розміру доходів, який, частіше за все, дорівнює нулю. Будь-яких журналів обліку та книг він не веде, тому надати копію підтверджень щодо отриманих доходів він не має можливості. Аліменти сплачує майже регулярно, виходячи з прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.

13 травня 2016 року державним виконавцем зроблено розрахунок заборгованості по аліментам, згідно розрахунку сума боргу по аліментам станом на 30 квітня 2016 року становить 48852,99 грн.

Крім того, на примусовому виконанні Василівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області перебуває виконавче провадження ЄДРВП №47513912 з примусового виконання постанови №0061/11200/15, виданої 07 квітня 2015 року Державною митною службою України, про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави - 8500 грн. Постанова надійшла на виконання до відділу 12 травня 2015 року. 13 травня 2015 року за вих. №10445 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копію постанови направлено сторонам виконавчого провадження.

Крім того, на примусовому виконанні Василівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області перебуває виконавче провадження ЄДРВП №47514003 з примусового виконання постанови №0062/11200/15, виданої 07 квітня 2015 року Державною митною службою України, про стягнення з ОСОБА_1 з ОСОБА_1 на користь бюджету - 253563,03 грн. Постанова надійшла на виконання до відділу 12 травня 2015 року.13 травня 2015 року за вих. №10443 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копію постанови направлено сторонам виконавчого провадження.

Крім того, на примусовому виконанні Василівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області перебуває виконавче провадження ЄДРВП №47514155 з примусового виконання постанови №0256/20502/2015, виданої 01 квітня 2015 року Державною фіскальною службою України, про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави - 8500 грн. Постанова надійшла на виконання до відділу 12 травня 2015 року. 13 травня 2015 року за вих. №10444 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копію постанови направлено сторонам виконавчого провадження.

Крім того, на примусовому виконанні Василівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області перебуває виконавче провадження ЄДРВП №48221352 з примусового виконання виконавчого листа №2/311/468/2015, виданого 09 липня 2015 року Василівським районним судом Запорізької області, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_4 неустойку за прострочення сплати аліментів за період з 01 січня 2013 року по 31 жовтня 2014 року в сумі 28028,50 грн. Виконавчий документ надійшов на виконання до відділу 22 липня 2015 року. 22 липня 2015 року за вих. №18433/8 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копію постанови направлено сторонам виконавчого провадження.

Крім того, на примусовому виконанні Василівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області перебуває виконавче провадження ЄДРВП №48568567 з примусового виконання виконавчого листа №2/311/468/2015, виданого 09 липня 2015 року Василівським районним судом Запорізької області, про стягнення з ОСОБА_1 на користь державного бюджету Василівського району Запорізької області судовий збір у розмірі 280,28 грн. Виконавчий документ надійшов на виконання до відділу 28 серпня 2015 року. 01 вересня 2015 року за вих. №22059/8 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копію постанови направлено сторонам виконавчого провадження. 08 вересня 2015 року державним виконавцем винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору, в зв'язку з невиконанням рішення в самостійний строк та направлено боржникові для виконання. 30 грудня 2015 року за вих. №34532/8 державним виконавцем винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження. Копії постанови направлено на виконання в органи та установи, які посвідчують договори відчуження майна чи проводять його перереєстрацію на іншого власника, та боржнику.

За виконавчим провадженням було вжито наступні заходи, а саме: 29 січня 2015 року державним виконавцем на адресу боржника направлено виклик державного виконавця, яким зобов'язано його з'явитися на прийом до відділу з метою вирішення питання щодо виконання рішення суду (іншого органу, посадової особи) та надання пояснень з приводу заборгованості. Боржник до відділу не з'являвся, підтверджуючих документів про сплату суми боргу не надав.

13 травня 2015 року за вих. №10463 державним виконавцем здійснено запит до Василівського РВ УДМС України в Запорізькій області щодо доступу до персональних даних, а саме: з метою отримання копії Форми №1 для подальшого вирішення питання про направлення подання про обмеження виїзду за кордон боржника.

Згідно отриманої інформації, наданої Василівським РВ УДМС України в Запорізькій області боржник ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце народження Донецька область, Старобешівський район, с. Роздольне, був зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_5, проте 21 листопада 2014 року м. Донецьк вул. Степанеша, 14-4.

14 травня 2015 року за вих. №10511 державним виконавцем винесено постанову про арешт коштів боржника. Копію постанови направлено на виконання до банку та сторонам до відома. Того ж дня державним виконавцем винесено постанову про розшук майна боржника. Копію постанови направлено на виконання до відповідних органів та боржнику до відома.

04 червня 2015 року за вих. № 12645/2 державним виконавцем направлено запит до Державної прикордонної служби України з метою отримання інформації про перетин державного кордону України громадянином - боржником ОСОБА_1.

05 червня 2015 року за вих. №12644/2 державним виконавцем винесено постанову про розшук майна боржника. Копію постанови направлено на виконання до відповідних органів.

05 червня 2015 року за вх. №2746/03-41/2 до відділу ДВС надійшло повідомлення з ПАТ КБ «ПриватБанк» про недостатність на рахунках коштів для виконання постанови про арешт коштів боржника.

15 січня 2016 року за вх. №№196/03-36/2, 197/03-36/2 до відділу ДВС боржником було надано заяву про ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження. Згідно відмітки на заяві від 20 січня 2016 року, боржник з матеріалами виконавчого провадження ознайомився, копію відповідних документів отримав особисто.

28 січня 2016 року, згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта, наявний запис про обтяження №3100394, підстава виникнення обтяження: постанова про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, серія та номер: 37903937, виданий 20 серпня 2013 року, видавник Відділ державної виконавчої служби Василівського районного управління юстиції Запорізької області, вид обтяження: арешт нерухомого майна, опис предмета обтяження: все нерухоме майно, та зареєстровано право власності на котельню, адреса нерухомого майна: Запорізька область, Василівський район, с. Мала Білозерка, вул. Нова, 1а, форма власності: приватна, частка власності: 1/1. Зазначене майно являється іпотекою, іпотеко держатель: ЗАТ «ПроКредит Банк», наявний запис про обтяження №13114661, підстава виникнення обтяження: постанова про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, ВП № 28475027, від 15 жовтня 2012 року, ВДВС Василівського РУЮ Запорізької області.

28 січня 2016 року державним виконавцем було здійснено запит №16396352 до Державної податкової служби України про номери рахунків, відкритих у банках та інших фінансових установах боржниками юридичними особами та/або фізичними особами - підприємцями. Результат обробки запиту: у боржника наявні розрахункові рахунки, а саме: 1) код фінансової установи: 313399, назва фінансової установи: ЗАП.РУ ПАТ КБ"ПРИВАТБАНК", ОСОБА_6, номер рахунку: 7888, код валюти рахунку: 980; 2) код фінансової установи: 313399, назва фінансової установи: ЗАП.РУ ПАТ КБ"ПРИВАТБАНК", ОСОБА_6, номер рахунку: 6654, код валюти рахунку: 980; 3) код фінансової установи: 313399, назва фінансової установи: ЗАП.РУ ПАТ КБ"ПРИВАТБАНК", ОСОБА_6, номер рахунку: 5583, код валюти рахунку: 980; 4) код фінансової установи: 313399, назва фінансової установи: ЗАП.РУ ПАТ КБ"ПРИВАТБАНК", ОСОБА_6, номер рахунку: 6654, код валюти рахунку: 980.

28 січня 2016 року державним виконавцем було здійснено запит №16396358 до Пенсійного фонду України про осіб - боржників, які отримують пенсії. Результат обробки запиту: інформацію не знайдено.

28 січня 2016 року державним виконавцем було здійснено запит №16396376 до Пенсійного фонду України про осіб - боржників, які працюють за трудовими та цивільно - правовими договорами, про останнє місце роботи. Результат обробки запиту: інформацію не знайдено.

Згідно довідки з бази даних АІС «Автомобіль», за боржником ОСОБА_7 зареєстровано право власності на MAZDA 626, державний номер: АР5974ВО, синього кольору, 1997 року випуску; МАЗ 53366, державний номер: АР0845ВН, синього кольору, 1998 року випуску; ВАЗ 21154, державний номер: АР5030ВК, синього кольору, 2008 року випуску.

Вищевказане майно знаходиться в арешті та розшуку.

01 березня 2016 року державним виконавцем направлено запити до реєструючих майно органів з метою встановлення зареєстрованого за боржником майна.

01 березня 2016 року за вих. №5210 державним виконавцем направлено запит до Державної прикордонної служби України з метою отримання інформації про перетин державного кордону України громадянином - боржником ОСОБА_1.

01 березня 2016 року державним виконавцем було здійснено запит №17224878 до Державної податкової служби України про номери рахунків, відкритих у банках та інших фінансових установах боржниками - юридичними особами та/або фізичними особами - підприємцями. Результат обробки запиту: у боржника наявні розрахункові рахунки, а саме: код фінансової установи: 313399, назва фінансової установи: ЗАП.РУ ПАТ КБ"ПРИВАТБАНК", ОСОБА_6, номер рахунку: 7888, код валюти рахунку: 980; код фінансової установи: 313399, назва фінансової установи: ЗАП.РУ ПАТ КБ"ПРИВАТБАНК", ОСОБА_6, номер рахунку: 6654, код валюти рахунку: 980; код фінансової установи: 313399, назва фінансової установи: ЗАП.РУ ПАТ КБ"ПРИВАТБАНК", ОСОБА_6, номер рахунку: 5583, код валюти рахунку: 980; код фінансової установи: 313399, назва фінансової установи: ЗАП.РУ ПАТ КБ"ПРИВАТБАНК", ОСОБА_6, номер рахунку: 6654, код валюти рахунку: 980.

01 березня 2016 року державним виконавцем було здійснено запит №17224876 до Державної податкової служби України про джерела отримання доходів боржників - фізичних осіб. Результат обробки запиту: інформація стосовно боржників - фізичних осіб щодо сум доходу, нарахованого (сплаченого) податковим агентом на користь платників податку, та сум утриманого з них податку в ДРФО відсутня.

01 березня 2016 року державним виконавцем було здійснено запит № 17225095 до Пенсійного фонду України про осіб - боржників, які отримують пенсії. Результат обробки запиту: інформацію не знайдено.

01 березня 2016 року державним виконавцем було здійснено запит №17225097 до Пенсійного фонду України про осіб боржників, які працюють за трудовими та цивільно - правовими договорами, про останнє місце роботи. Результат обробки запиту: інформацію не знайдено.

05 травня 2016 року державним виконавцем було здійснено запит №18690026 до Державної податкової служби України про джерела отримання доходів боржників - фізичних осіб. Результат обробки запиту: інформація стосовно боржників - фізичних осіб щодо сум доходу, нарахованого (сплаченого) податковим агентом на користь платників податку, та сум утриманого з них податку в ДРФО відсутня.

16 травня 2016 року за вх. №255/03-38/5 до відділу ДВС Головним центром обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України було надіслано витяг з наявною у базі даних «Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України» інформацією щодо перетинання державного кордону України зазначеною особою - боржником.

На даний час виконавче провадження знаходиться на виконанні у старшого державного виконавця Супруна Василя Віталійовича.

Боржнику неодноразово направлялись виклики до державного виконавця для встановлення та надання достовірних відомостей про джерела своїх доходів та майно, в тому числі про майно, яким він володіє спільно з іншими особами, рахунки в банківських та фінансових установах, про майно, що перебуває в заставі або у інших осіб, а також про кошти та майно, належні боржникові від інших осіб, а також встановлення заходів зі сплати заборгованості. Боржник до відділу не з'являвся, підтверджуючих документів про сплату суми боргу не надав.

Боржником заборгованість по виконавчим документам сплачується не в повному обсязі та повному розмірі передбаченому нормами закону. Станом на момент звернення відділу ДВС до; суду з відповідним поданням, заборгованість згідно виконавчого провадження складає 298871,81 грн. та додатково 48852,99 грн. - сума боргу по аліментам станом на 30 квітня 2016 року.

Є підстави вважати (в ході вжитих державним виконавцем заходів), що боржник ОСОБА_1 виїхав за кордон за для того, щоб не виконувати рішення суду України в повному обсязі та не сплачувати суму боргу, а згідно Конституції України рішення судів України на території є обов'язковими для виконання на території України.

Не вжиття заходів щодо тимчасового обмеження боржника гр. ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України до виконання ним своїх обов'язків може суттєво погіршити справи щодо виконання рішення суду в цілому, так як боржник не прагне виконати рішення суду та розрахуватися з зазначеним боргом взагалі.

Тому, заступник начальника відділу ОСОБА_8 у поданні просить суд тимчасово обмежити боржника у праві виїзду за межі України до виконання ним своїх зобовязань без вилучення паспортного документа.

Заступник начальника відділу ОСОБА_8 у судове засідання не з`явилась.

Вивчивши надані документи, суд вважає необхідним відмовити у задоволенні подання виходячи з наступних підстав:

Стаття 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» №3857 від 21 січня 1994 року, п.22, п.24 «Правил оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1995 р. №231, вказують, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта у випадках, якщо, зокрема, діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобов'язання - до виконання зобов'язань, або розв'язання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобов'язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України.

Громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадках, передбачених пунктами 1-9 частини першої цієї статті. Паспорт може бути тимчасово затримано чи вилучено у випадках, передбачених пунктами 1-9 частини першої цієї статті, або в разі використання паспорта для вчинення злочину, або виявлення у ньому підробки, а також у випадках припинення громадянства України. Тимчасове затримання або вилучення паспорта у таких випадках здійснюється судом, органами прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки, Державної прикордонної служби України, військовими комісаріатами та консульською службою України.

Таким чином за рішенням суду може бути тимчасово затримано або вилучено паспорт, обмежено боржника у праві виїзду за межі України.

Подання державного виконавця повинно відповідати вимогам, що визначені листом Міністерства юстиції України від 06.06.2008 року № 25-32/507 "Щодо виїзду за кордон осіб, які мають невиконані зобов'язання, в тому числі зі сплати аліментів, покладених на них рішеннями судів", а саме: ухилення боржника від виконання своїх обов'язків повинно бути обґрунтовано та проведено достатньо заходів примусового виконання рішення передбачених Законом України "Про виконавче провадження" у повній мірі з додаванням копій документів виконавчого провадження.

Право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон виникає лише у разі ухилення боржника від виконання, покладених на нього рішенням суду, зобов'язань, тобто наявність лише самого зобов'язання не наділяє державного виконавця правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон. Окрім того факт ухилення має підтверджуватись сукупністю доказів, які державний виконавець зазначає у поданні.

Досліджені судом матеріали подання не свідчать про ухилення боржника від виконання рішення суду, оскільки державним виконавцем, після відкриття провадження, не вчинялося належних виконавчих дій. А саме немає даних про виїзд державного виконавця за місцем реєстрації, знаходження боржника, оголошення боржника в розшук, у випадку коли на момент виїзду державного виконавця його місцезнаходження не було встановлено.

Державним виконавцем не зазначено і не надано доказів на підтвердження того факту, що ОСОБА_1 має намір виїхати за межі України на тимчасове чи постійне проживання, тим самим ухилитися від виконання боргових зобовязань, і що саме обмеження його у виїзді за кордон яким-небудь чином вплине на виконання боржником рішення суду і буде сприяти погашенню ним заборгованості. Крім того, у поданні зазначено, що боржник вже виїхав за кордон, проте, як вбачається із відповіді наданої Головним центром обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України 23 квітня 2016 року ОСОБА_1 вїхав на територію України.

Разом з тим, в матеріалах справи не надано достатньо відомостей про те, що державним виконавцем здійснені всі можливі інші заходи необхідні для своєчасного і повного виконання зобовязань, що буде сприяти погашенню ним заборгованості за виконавчими листами.

Крім того, з матеріалів подання вбачається, боржник ОСОБА_1 не зареєстрований на території Василівського району Запорізької області.

В поданні вказано про наявність декількох виконавчих проваджень відносно ОСОБА_1, у звязку з чим заступник начальника відділу ОСОБА_8 у поданні просить суд тимчасово обмежити боржника у праві виїзду за межі України до виконання ним своїх обовязків без вилучення паспортного документа, проте, не зазначено яких саме обовязків.

Таким чином, подання Заступника начальника Василівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про тимчасове обмеження права боржника на виїзд за межі України в звязку із невиконанням зобовязань зі сплати заборгованості ОСОБА_1 задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.377-1 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В:

Подання Заступника начальника Василівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про тимчасове обмеження права боржника на виїзд за межі України в звязку із невиконанням зобовязань зі сплати заборгованості ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Ухвалу може бути оскаржено до Апеляційного суду Запорізької області шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя М.А. Носик