Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 2-о/711/112/16
Справа № 711/5607/16-ц
24 червня 2016 року
УХВАЛА
24 червня 2016 року суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси Степаненко О.М. розглянувши матеріали цивільної справи за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Черкаська обласна державна адміністрація, Департамент соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації про встановлення факту, що має юридичне значення,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення.

Заяву мотивує тим, що рішенням комісії Черкаської обласної державної адміністрації з питань видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оформлене протоколом № 3 від 01.04.2016 посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС» від 15.11.2001 № 1799, в частині встановлення йому статусу учасника ліквідації наслідків на Чорнобильської АЕС категорія 1 визнано недійсним.

В протоколі зазначено, що в наданих ним документах відомості щодо вибуття у службове відрядження з частини № НОМЕР_1 для перегону автомобілів у військову частину № НОМЕР_2 , а також перебування у районі ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 04.08.1986 по 19.08.1986 не підтверджуються отриманими Архівними документами Національної Гвардії № 953 від 11.12.2015, № 952 від 11.12.2015.

В зв`язку з цим просить суд встановити факт його участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС у складі військової частини НОМЕР_1 в період з 06.08.1986 по 18.08.1986.

Дослідивши матеріали позовної заяви суд приходить до наступних висновків.

Встановлення вищевказаного юридичного факту потрібно заявнику для отримання посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС», оскільки попереднє посвідчення, рішенням комісії Черкаської обласної державної адміністрації з питань видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, було визнано недійсним.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.

Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Згідно п.10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 за № 51, посвідчення видаються учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС на підставі одного з таких документів:

а) посвідчення про відрядження в зону відчуження;

б) військового квитка і довідки командира військової частини або архіву про участь у ліквідації наслідків аварії у зоні відчуження;

в) довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження (із зазначенням кількості днів і населеного пункту).

Відповідно до п.12 цього Порядку, спірні питання визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, вирішуються комісією при Мінпраці, до складу якої, крім спеціалістів зазначеного Міністерства включаються спеціалісти МОЗ, МНС, Мінюсту, Міноборони, Держкомгідромету та Київської облдержадміністрації за поданням Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.

Рішення зазначених комісій є підставою для видачі посвідчень відповідної категорії.

Отже, як вбачається з вказаних вище нормативних актів, підставою для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС можуть бути тільки відповідні документи, а не рішення суду про встановлення того чи іншого факту.

Тобто, в даному випадку встановлення судом факту участі заявника в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС не може породжувати для нього жодних юридичних наслідків.

Відповідно до ст.ст. 234, 256 ЦПК України, п.1 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 року № 5 "Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення" в порядку окремого провадження судами розглядаються справи про встановлення фактів, якщо згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто, від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян.

Згідно положень ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також щодо інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Як встановлено судом, спірні питання визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, вирішуються відповідними комісіями, а не судами, тоді як рішення комісії може оскаржуватися до суду в порядку адміністративного судочинства.

Із матеріалів справи вбачається, що заявник не погоджується з діями суб`єкта владних повноважень, а саме, комісії Черкаської обласної державної адміністрації з питань видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 17 КАС України спори фізичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності віднесено до компетенції адміністративних судів.

Таким чином, спір між сторонами з приводу оскарження дій суб`єкту владних повноважень при здійсненні ним владних управлінських функцій не може розглядатися у порядку цивільного судочинства, а підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо: заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", п.п. 10, 12 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМУ від 20.01.1997 за № 51, ст.ст. 15, п.1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті провадження за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Черкаська обласна державна адміністрація, Департамент соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації про встановлення факту, що має юридичне значення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`яти днів з дня отримання її копії до апеляційного суду Черкаської області через Придніпровський районний суд м. Черкаси.

Суддя: О. М. Степаненко