Справа № 682/1138/16-ц
Провадження № 6/682/16/2016
У Х В А Л А

06.05.2016 року Славутський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді Воробченко Л.А.

при секретарі Кушнір З.В.

з участю головного державного виконавця Павлюка О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Славута подання головного державного виконавця головного державного виконавця відділу ДВС Славутського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_1, погоджене з начальником відділу ДВС Славутського міськрайонного управління юстиції про тимчасове обмеження фізичної особи (боржника) ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України,

в с т а н о в и в :

05.05.2016 року головний державний виконавець відділу ДВС Славутського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_1 звернувся в суд з поданням, погодженим з начальником відділу ДВС Славутського міськрайонного управління юстиції про тимчасове обмеження особи (боржника) ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого та жителя ІНФОРМАЦІЯ_2 у праві виїзду за межі України до виконання зобовязань, покладених на нього вимогою Славутської ОДПІ №Ф-745-17 від 04.12.2015 року про сплату боргу в сумі 2535 грн.90 коп.

В судовому засіданні головний державний виконавець відділу ДВС Славутського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_1 подання підтримав і пояснив, що на підставі вимоги Славутської ОДПІ №Ф-745-17 від 04.12.2015 року про стягнення з ОСОБА_2 на користь Славутської обєднаної ДПІ ГУ ДФС у Хмельницькій області заборгованості в сумі 2535 грн.90 коп., постановою від 28.01.2016 року відкрито виконавче провадження і на адресу боржника направлено виклик до державного виконавця на 03.02.2016 року з наданням відомостей про доходи та майно, яким володіє сам та спільно з іншими особами, відомостей про рахунки в банках, про майно, що перебуває у заставі, про кошти і майно інших осіб, яким користується боржник, паспорт громадянина України, трудову книжку. 11.04.2016 року під час виходу на дільницю за адресою боржника останній в дома був відсутній і згідно відомостей органів державної влади, які здійснюють реєстрацію майнових прав, у боржника відсутнє нерухоме майно, транспортні засоби і сільськогосподарські машини. Станом на 24.02.2016 року борг не погашений і від боржника не надійшли запитувані документи тому просить задовольнити подання і тимчосово обмежити боржника ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України до повного погашення заборгованості.

Заслухавши пояснення головного державного виконавця, дослідивши матеріали подання суд вважає, що подання до задоволення не підлягає виходячи з таких підстав.

Так, згідно частини 1 статті 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Закон України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» від 21 січня 1994 року регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв'язання спорів у цій сфері.

Пунктом 2 статті 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» від 21 січня 1994 року, № 3857-XII громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадку, якщо діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобов'язання - до виконання зобов'язань, або розв'язання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобов'язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України.

Відповідно до пункту 18 частини 3 статті 11 Закону України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року, № 606-XIV державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право: у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням.

Статтею 377-1 ЦПК України визначено, що питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби.

Пунктом 5 ст.6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в'їзду в Україну громадян України» передбачено, що для тимчасового обмеження у праві виїзду громадянина України за кордон необхідна не тільки наявність невиконаних зобов'язань, але і ухилення від їх виконання.

Згідно ч.ч. 2,3 ст. 2 Протоколу №4 до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод кожен є вільним залишати свою країну, на здійснення цього права не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Тобто, забезпечення майнових прав не може здійснюватись шляхом обмеження основоположних свобод.

З матеріалів справи вбачається, що постановою головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Славутського міськрайонного управління юстиції від 28.01.2016 року, на виконання вимоги Славутської ОДПІ №Ф-745-17 від 04.12.2015 року про стягнення з ОСОБА_2 на користь Славутської обєднаної ДПІ ГУ ДФС у Хмельницькій області заборгованості в сумі 2535 грн.90 коп. відкрито виконавче провадження, на виконання якого здійснено виклик боржника до державного виконавця на 03.02.2016 року. 12.03.2016 року головним державним виконавцем здійснено запит до податкової служби та Пенсійного фонду про наявність майна і доходів у боржника. 11.04.2016 року головним державним виконавцем здійснено вихід на дільницю за адресою боржника, якого в дома не було.

Згідно інформації податкової служби та Пенсійного фонду відомості про нерухоме майно та пенсію відсутні.

Право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон виникає у разі ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням суду зобовязань. Наявність лише самого зобовязання не наділяє державного виконавця правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон. Окрім того факт ухилення має підтверджуватись сукупністю доказів, які державний виконавець зазначає у поданні.

Головним державним виконавцем в поданні не зазначено та не надано суду докази на підтвердження факту ухилення ОСОБА_2 від виконання свого зобов'язання як боржника.

Посилання державного виконавця на те, що боржник добровільно заборгованість не сплатив, не приймає ніяких дій до погашення заборгованості за виконавчим документом, не є таким, що може бути підставою для застосування обмеження.

Факту ухилення ОСОБА_3 від виконання судового рішення, як того вимагає п.18 ч. 3 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем не доведено, а судом не встановлено.

За таких обставин суд вважає, що підстави для тимчасового обмеження ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України відсутні.

Керуючись ст.377-1 ЦПК України, п.18 ч. 3 ст. 11 Закону України від 21 квітня 1999 року № 606-ХІV «Про виконавче провадження»,

у х в а л и в :

Відмовити в задоволенні подання головного державного виконавця відділу ДВС Славутського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_1, погодженого з начальником відділу ДВС Славутського міськрайонного управління юстиції про тимчасове обмеження фізичної особи (боржника) ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого та жителя ІНФОРМАЦІЯ_2 у праві виїзду за межі України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Київської області через Вишгородський районний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня отримання ухвали.

Суддя Воробченко Л. А.