Справа № 682/2645/16-ц
Провадження № 2/682/998/2016
07.12.2016 року Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі : головуючого - судді Зеленської В.І., при секретарі Кондратюк Л.О., з участю прокурора Бондарук Т.Є., представника Славутської міської ради Хмельницької області ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Славута цивільну справу за позовом першого заступника керівника Шепетівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Славутської міської ради Хмельницької області до ОСОБА_2 про стягнення збитків, завданих використанням земельноі ділянки без правовстановлюючих документів,
03.11.2016 р перший заступник керівника Шепетівської місцевої прокуратури звернувся в суд в інтересах держави в особі Славутської міської ради Хмельницької області з позовом до ОСОБА_2 про стягнення 9150 грн 96 коп збитків, завданих використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів.
В позовній заяві та в судовому засіданні прокурор та представник Славутської міської ради Хмельницької області пояснили, що ОСОБА_2 є власником нежитлових будівель площею відповідно 691,4 кв.м., 287,6 кв.м., 55,2 кв.м., 365,8 кв.м. по вул. Військовій, 45 в м. Славута. Проте, відповідач ОСОБА_2 право користування земельною ділянкою під об"єктами нерухомості не оформив, договір оренди земельної ділянки з Славутською міською радою не уклав, внаслідок чого заподіяв збитки у вигляді неотриманої плати за фактичне користування земельною ділянкою. Розмір збитків визначений спеціально створеною комісією Славутської міської ради Хмельницької області відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 284 від 19.04.1993 р, і полягає у неотриманій орендній платі за користування земельною ділянкою за період з 01.01.2015 р по 30.06.2016 р. та становить 9150 грн 96 коп. Просять позов задовольнити та стягнути з відповідача в користь Славутської міської ради 9150 грн 96 коп заподіяних збитків та судові витрати.
Відповідач ОСОБА_2 належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи і наслідки неявки в судове засідання, але на судовий розгляд повторно не з"явився і не повідомив суд про можливість розгляду справи за його відсутності.
Прокурор Бондарук Т.Є. та представник Славутської міської ради Хмельницької області ОСОБА_1 не заперечують проти заочного розгляду справи, наслідки заочного розгляду роз"яснені.
Заслухавши пояснення прокурора та представника Славутської міської ради, дослідивши позовну заяву та письмові докази, суд знаходить, що позов слід задовольнити з таких підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 є власником нежитлових будівель площами 55,2 кв.м, 691,4 кв.м., 365,8 кв.м. і 287,6 кв.м., що знаходяться в м. Славута по вул. Військовій, 45 (а.с.6).
Порядок надання земельних ділянок комунальної власності у користування визначений у статті 123 Земельного кодексу України, відповідно до якої рішення органу місцевого самоврядування про надання земельної ділянки в користування приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі надання в користування земельних ділянок, межі яких не встановлені в натурі. Особа, зацікавлена в одержанні в користування земельної ділянки із земель комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідної міської ради.
Статтею 124 ЗК України визначено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.
Відповідно до ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Проте, відповідач ОСОБА_2 не вжив заходів для оформлення свого права користування чи власності на земельну ділянку під належними йому об"єктами нерухомості, проектну документацію не виготовив, договір оренди земельної ділянки не уклав, хоча фактично використовує земельну ділянку під нежитловими спорудами площею 55,2 кв.м, 691,4 кв.м., 365,8 кв.м. і 287,6 кв.м., які розташовані на землях Славутської міської ради.
Відповідно до ст. 206 ЗК використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
В той же час відповідачем не сплачуються кошти за використання земельних ділянок.
Відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 р. N 284, власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні неодержанням доходів у зв'язку з використанням земельних ділянок. Відшкодуванню підлягають: в тому числі неодержаний дохід, який міг би одержати власник землі, землекористувач, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її тимчасового зайняття чи обмеження прав. Розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад.
Указом Президії Верховної Ради УРСР № 5356-ІХ від 26.11.1979 р місто Славута віднесено до категорії міст обласного підпорядкування .
Листом від 13.01.2016 р № 04-29/112а Славутський міський голова звертався до відповідача ОСОБА_2 з проопозицією добровільно врегулювати питання безпідставного використання землі за адресою м. Славута, вул. Військова, 45 (а.с.7).
Рішенням виконкому Славутської міської ради № 228 від 21.07.2016 р затверджено новий склад постійної комісії з визначення збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам.

Розпорядженням Славутського міського голови від 22.07.2016 р № 123/2016 р до складу комісії з визначення збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам, включено ОСОБА_2 (а.с.15).

Про час та місце засідання комісії ОСОБА_2 повідомлений належним чином (а.с.8-10), однак, на засідання комісії не з"явився.

30.06.2016 р проведено обстеження земельних ділянок по вул. Військовій, 45 в м. Славута, про що складено відповідний Акт з додатками: фотоаерозйомка розміщення земельних ділянок по вул. Військовій, 45 в м. Славута, схеми розміщення земельних ділянок (а.с.11-14).

Відповідно до п. 5 Порядку визначення та відшкодування збитків, заподіяних внаслідок використання земельних ділянок, затвердженого Славутською міською радою, фінансовим управлінням Славутської міської ради проведено розрахунок, а комісією по визначенню розміру збитків землевласникам та землекористувачам складено Акт від 27.07.2016 р, яким встановлено розмір збитків Славутської міської ради від фактичного використання ОСОБА_2 земельних ділянок площами 55,2 кв.м, 691,4 кв.м., 365,8 кв.м. і 287,6 кв.м. по вул. Військовій, 45 в м. Славута з порушенням законодавства про плату за землю в сумі 9150 грн 96 коп (а.с.22, 19.).

Рішенням виконкому Славутської міської ради № 264 від 11.08.2016 р затверджено Акт визначення розміру збитків за фактичне використання земельних ділянок ОСОБА_2 (а.с.20).

Згідно із ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень міських рад у галузі земельних відносин на території міст належить, зокрема: а) розпорядження землями територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності ; є) здійснення контролю за використанням і охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; к) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Відповідно до п. г частини 3 статті 152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом відшкодування заподіяних збитків, а відповідно до п. д статті 156 цього Кодексу підставою відшкодування збитків власникам землі є неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

На підставі наведеного суд знаходить позовні вимоги підставними, законними та обгрунтованими, а тому їх слід задовольнити.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України з відповідача слід стягнути в користь позивача судові витрати (а.с.1).

Керуючись ст.ст. 8, 10, 14, 18, 88, 209, 213-215, 228 ЦПК України, ст.ст. 125, 126, 152, 156 Земельного кодексу України, Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 р. N 284, суд

в и р і ш и в.

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, в користь Славутської міської ради Хмельницької області 9150 грн 96 коп збитків за безпідставне використання земельних ділянок по вул. Військовій, 45 в м. Славута хмельницької області .

Стягнути з ОСОБА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, в користь прокуратури Хмельницької області 1378,00 грн судових витрат.

Заочне рішення може бути переглянуте Славутським міськрайонним судом за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом десяти днів з дня отримання його копії в Славутський міськрайонний суд.

Протягом десяти днів з дня проголошення рішення суду сторони можуть подати апеляційну скаргу на рішення суду в апеляційний суд Хмельницької області через Славутський міськрайонний суд.

Суддя В.І.Зеленська