Справа № 369/1905/16-ц
Провадження № 2/369/1463/16
РІШЕННЯ

Іменем України

21.06.2016 року Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі:

Головуючої судді: Дубас Т.В.,

при секретарі Дідур М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 до Публічного акціонерного товариства «Київобленерго», треті особи: ОСОБА_16 та Об'єднання співвласників багато квартирного будинку «Зоряне 31» про визнання дій неправомірними та спонукання до вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулись до Києво-Святошиснкього районного суду Київської області з даним позовом, мотивуючи його тим, що вони є власниками квартир у будинку АДРЕСА_1

До моменту придбання позивачами квартир забудовником та власником домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 був ОСОБА_16 (третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні Позивача), з яким 01.04.2013 р. Києво-Святошинський районний підрозділ ПАТ «Київобленерго» уклав договір про користування електричною енергією.

Після укладення договорів купівлі-продажу квартир та переходу права власності від ОСОБА_16 до позивачів, вони листом від 01.10.2015 р. звернулися до Відповідача в особі Києво-Святошинського районного-підрозділу з пропозицією укласти особисті договори на електроспоживання з кожним власником квартири та відкрити особисті рахунки.

У відповіді на звернення (вих. № 20-1-879 від 04.11.2015 р.) ПАТ «Київобленерго» повідомив про можливість укладання окремих договорів із власниками квартир при наданні проекту внутрішньобудинкових мереж. При цьому Відповідач запевняв, що прикладе максимум зусиль для вирішення всіх нагальних питань, що склалися та навіть вирішить питання про реструктуризацію боргу.

Також Позивачі із заявою від 26.11.2015 р. про укладання договору на постачання електричної енергії звернулися до Відповідача та до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

На вказану заяву від Відповідача була отримана відповідь (вих. № К-14/07/314/1494 від 07.12.2015 р.), яка містила згоду за умови надання необхідного переліку технічної документації.

У відповіді Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (вих. № 42/1208-15 від 31.12.2015 р.) також вказувалося на необхідність виготовлення проекту внутрішрьобудинкових мереж та його затвердження Відповідачем.

Проект внутрішньобудинкових мереж № 03-13-15 був виготовлений проектантом ПП «Лідерпроектбуд» і наприкінці грудня 2015 р. наданий Відповідачу для затвердження.

Але Відповідач надіслав на адресу ОСОБА_16 лист (вих. № 06/280/637 від 27.01.2016 р. та відмовився від затвердження цього проекту, посилаючись на наявність боргу у забудовника ОСОБА_16 перед Відповідачем, на необхідність його сплати та розірвання договору між ним та енергопостачальною організацією, яке, як вказує Відповідач, можливе тільки після погашення заборгованості та є умовою подальшого укладання договорів із новими власниками квартир. При цьому, Відповідач наполягав, що такий порядок передбачений п. З «Правил користування електричною енергією для населення», затверджених Постановою КМУ від 26.07.1999 р. № 1357.

Намагаючись добровільно упорядкувати відносини, Позивачі листом від 06.02.2016 р. запропонували Відповідачу взяти на себе зобов'язання по погашенню боргу ОСОБА_16 за умови його реструктуризації та укладання з кожним з них договору на постачання електричної енергії.

Відповіддю на цей лист було відключення робітниками Відповідача 17.02.2016 р. домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 від електропостачання і тільки шляхом переговорів вдалося досягти згоди щодо тимчасового відновлення електропостачання Відповідачем.

Позивачі вважають дії Відповідача неправомірними та такими, що грубо порушують їх права та законні інтереси.

Відносини між споживачем та постачальником електроенергії в Україні регулюються «Правилами користування електричною енергією для населення», затвердженими Постановою КМУ від 26.07.1999 р. № 1357.

Пункт З ПКЕЕН, на який у своїй відмові (вих. № 06/280/637 від 27.01.2016 р.) посилався Відповідач, не надає право електропостачальнику відмовити споживачу в укладанні договору про споживання ні за яких підставах: «Споживання електричної енергії здійснюється на підставі договору про користування електричною енергією між споживачем і енергопостачальником, що розробляється енергопостачальником згідно з Типовим договором про користування електричною енергією (додаток 1) і укладається на три роки.

Договір про користування електричною енергією (далі - договір) вважається продовженим на рік, якщо за місяць до закінчення зазначеного терміну жодна із сторін не заявила про розірвання договору або про внесення до нього змін.

Енергопостачальники, що здійснюють постачання електричної енергії на закріпленій території, не мають права відмовити споживачу, об'єкти якого розташовані на цій території, в укладенні договору про користування електричною енергією».

Крім того взагалі норми ПКЕЕН не передбачають випадків відмови споживачу у підключенні до електромережі електропостачальника та відмови в укладанні договору на електропостачання.

Вслід за Правилами також інші нормативні акти, які регулюють правовідносини у сфері електропостачання, не надають право електропостачальнику відмовити в затвердженні проекту внутрішрьобудинкових мереж при наявності будь-яких підстав.

Наявність договору на постачання електроенергії із забудовником ОСОБА_16, згідно діючого законодавства не є перешкодою для укладання договорів на електропостачання між електропостачальником та власниками квартир.

Відповідно до п. 7 ПКЕЕН новий власник квартири повинен звернутися до електропостачальника для укладання договору про користування електричною енергією. Після чого електропостачальник протягом 7 днів у сільській місцевості підключає квартиру.

Цей договір у багатоквартирному будинку, як передбачено ПКЕЕН в абз. 2 п. 5, електропостачальник зобов'язаний укласти з кожним власником квартири.

Позивачі є новими власниками квартир у зазначеному будинку. Тобто об'єкт споживання перейшов до інших споживачів, з якими електропостачальник зобов'язаний укласти договори.

Тому позивачі просили визнати дії Публічного акціонерного товариства «Київобленерго» щодо відмови в укладанні особистих договорів на електроспоживання неправомірними. Зобов'язати Публічне акціонерне товариство «Київобленерго» затвердити проект № 03-13-15 внутрішньобудинкових мереж домоволодіння АДРЕСА_1 Зобов'язати Публічне акціонерне товариство «Київобленерго» укласти договір про користування електричною енергією з власниками квартир НОМЕР_1 ОСОБА_1, НОМЕР_3 ОСОБА_2, НОМЕР_5 ОСОБА_3, НОМЕР_5 ОСОБА_4, НОМЕР_6 ОСОБА_5, НОМЕР_7 ОСОБА_6, НОМЕР_8 ОСОБА_7, НОМЕР_9 ОСОБА_8, НОМЕР_10 ОСОБА_9, НОМЕР_2 ОСОБА_10, НОМЕР_4 ОСОБА_11, НОМЕР_11 ОСОБА_12, НОМЕР_12 ОСОБА_13, НОМЕР_13 ОСОБА_14, НОМЕР_14 ОСОБА_15 будинку АДРЕСА_1 Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Київобленерго» на користь ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_18, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_19, ОСОБА_15 судові витрати.

В подальшому позивачі уточнили позовні вимоги згідно яких просили визнати дії Публічного акціонерного товариства «Київобленерго» щодо відмови в укладанні особистих договорів на електроспоживання неправомірними. Зобов'язати Публічне акціонерне товариство «Київобленерго» затвердити проект № 03-13-15 внутрішньобудинкових мереж домоволодіння АДРЕСА_1 Зобов'язати Публічне акціонерне товариство «Київобленерго» укласти договір про користування електричною енергією з власниками квартирНОМЕР_1 ОСОБА_1, НОМЕР_3 ОСОБА_2, НОМЕР_5 ОСОБА_3, НОМЕР_5 ОСОБА_4, НОМЕР_6 ОСОБА_5, НОМЕР_7 ОСОБА_6, НОМЕР_8 ОСОБА_7, НОМЕР_9 ОСОБА_8, НОМЕР_10 ОСОБА_9, НОМЕР_2 ОСОБА_10, НОМЕР_4 ОСОБА_11, НОМЕР_11 ОСОБА_12, НОМЕР_12 ОСОБА_13, НОМЕР_13 ОСОБА_14, НОМЕР_14 ОСОБА_15 будинку АДРЕСА_1, розробленого відповідачем згідно з Типовим договором про користування електричною енергією. Стягнути з відповідача на користь позивачів витрати по сплаті судового збору.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_6 вимоги позову підтримала та просила позов задоволити.

Інші позивачі по справі направили до суду письмові заяви в яких просили розгляд справи проводити у їх відсутності, вимоги позову підтримали та просили позов задоволити.

Представники відповідача ПАТ «Київобленерго» проти вимог позову заперечували та просили в позові відмовити.

Представник третьої особи ОСОБА_16 вимоги позову підтримала та просила позов задоволити.

Суд, заслухавши пояснення сторін по справі, перевіривши матеріали справи та дослідивши наявній в ній письмові докази, приходить до висновку що позовні вимоги не підлягають до задоволення виходячи з наступного.

Як встановлено в судовому засіданні, позивачі по справі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 є власниками квартир у будинку № АДРЕСА_1

Забудовником даного будинку за адресою: АДРЕСА_1 є ОСОБА_16.

16.11.2012 року ОСОБА_16 отримав технічні умови на приєднання житлового будинку № К-00-12-1642 та уклав договір про надання послуг з приєднання до електричних мереж від 16.11.2012 р. № К-00-12-1642, в якому зазначено що об'єктом приєднання є житловий будинок.

Після реалізації технічних умов № К-00-12-1642 між ОСОБА_16 та ПАТ «АЕС Київобленерго» було укладено договір про користування електричною енергією від 01.04.2013 р. № 300916030.

Відповідно до даного договору об'єктом електропостачання є житловий будинок по АДРЕСА_1, з дозволеною потужністю 140 кВт.

Позивачі звернулись до відповідача з листом від 26.11.2015 р. з пропозицією укласти особисті договори на електроспоживання з кожним власником квартири та відкрити особисті рахунки.

06.02.2016 р. від імені голови ОСББ «Зоряне-31» ОСОБА_11 направлено до відповідача лист щодо затвердження проекту внутрішньо будинкових мереж і укласти з ОСББ, а також з кожним власником квартири договір на електроспоживання з реструктуризацією заборгованості ОСОБА_16

Однак на даний час між власниками квартир та ПАТ «Київобленерго» відсутні будь-які договірні відносини та договори про користування електричною енергією не укладені між позивачами та відповідачем.

Проект внутрішньобудинкових мереж № 03-13-15 був виготовлений проектантом ПП «Лідерпроектбуд» однак відповідачем не затверджений.

Відносини з приводу постачання фізичним особам електричної енергії регулюються ст. ст. 22, 711, 714, 1209, 1210 ЦК України, Закону України «Про електроенергетику» та Правилами користування електричною енергією для населення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1999 року № 1357 (з відповідними змінами та доповненнями) (далі - Правила № 1357).

Відповідно до вимог ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов'язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов'язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Згідно із ч. 1 ст. 626 ЦК України договором є домовленість обох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Відповідно до ч. 1 ст. 628 ЦК України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

На підставі вимог ч.1 ст. 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони у належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.

У частині 2 цієї статті вказано, що договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною.

Положеннями ст. 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачено, що відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах. Учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є: власник, споживач, виконавець, виробник.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживачеві надано право одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг, а пунктом 1 частини 2 цієї ж статті встановлений обов'язок укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору.

При цьому згідно з п. 3 ч. 2 ст. 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» виконавець також зобов'язаний підготувати та укласти із споживачем договір на надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором.

За змістом ст. ст. 24, 26 Закону України «Про електроенергетику» енергопостачальник, що здійснює постачання електричної енергії на закріпленій території, не має права відмовити замовнику (споживачу), електроустановки якого розташовані на такій території, в укладанні договору про постачання електричної енергії (договору про користування електричною енергією) за умови, що нова електроустановка замовника приєднана або потужність для діючої електроустановки спожива збільшена в установленому законодавством порядку. Споживання енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником.

Так само і пунктом 3 Правил № 1357 передбачено, що споживання електричної енергії здійснюється на підставі договору про користування електричною енергією між споживачем і енергопостачальником, що розробляється енергопостачальником згідно з Типовим договором про користування електричною енергією (додаток 1) і укладається на три роки. Енергопостачальники, що здійснюють постачання електричної енергії на закріпленій території, не мають права відмовити споживачу, об'єкти якого розташовані на цій території, в укладенні договору про користування електричною енергією.

Відповідно до п. 6 Правил у разі остаточного припинення користування електричною енергією споживач не пізніше ніж за 7 днів повинен повідомити про це енергопостачальника та розрахуватися за спожиту електричну енергію, подати енергопостачальнику заяву про розірвання договору.

Згідно з п. 7 Правил № 1357 для споживання електроенергії новий наймач (власник) квартири або іншого об'єкта повинен звернутися до енергопостачальника для укладення договору про користування електричною енергією. Після чого енергопостачальник протягом 3 днів у містах та 7 днів у сільській місцевості підключає квартиру або об'єкт споживача до електропостачання.

Результат аналізу вищевказаних правових норм дає підстави для висновку, що надання житлово-комунальних послуг, до складу яких відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» входить і електропостачання, здійснюється на підставі договору, зокрема, про постачання електроенергії, обов'язок щодо укладення якого покладається як на споживача, так і на енергопостачальника.

У пункті 1.2 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 28 липня 1996 року № 28 (далі - Правила № 28) визначено, що населення - споживачі електричної енергії - фізичні особи, які з метою задоволення власних побутових потреб споживають електроенергію для потреб електроустановок, що належить їм за ознакою права власності або користування.

Відповідно до вимог пп. 1.3, 5.1 Правил № 28 постачання електричної енергії для забезпечення потреб електроустановки здійснюється на підставі договору про постачання електричної енергії, що укладається між її власником та постачальником електричної енергії, а споживання електроенергії без договору не допускається.

Згідно з п. 1.6, 1.9 Правил № 28 договір на постачання електричної енергії має бути укладений постачальником електричної енергії з усіма споживачами, об'єкти яких розташовані на території здійснення ним ліцензованої діяльності постачальника електричної енергії.

Для укладення договору між енергопостачальником і побутовим споживачем, споживач зобов'язаний виконати технічні умови - це документ, що видається споживачу енергопостачальником і містить перелік технічних вимог, які необхідно виконати для приєднання електроустановок нового споживача до електромережі, реконструкції діючих електроустановок споживача або зміни категорії надійності електропостачання споживача. Надання технічних умов є платою послугою. Для кожного споживача повинні бути встановлені прилади обліку, які відповідно до вимог п. 8 Правил № 1357 мають бути придбані, встановлені, підключені енергопостачальником, а їх вартість та вартість послуг із встановлення оплачена.

Відповідно до п. 6.18. «Правил користування електричною енергією» затверджених Постановою НКРЕ від 31.07.96 № 28 у разі звільнення займаного приміщення та/або остаточного припинення користування електричною енергією споживач зобов'язаний повідомити постачальника електричної енергії та (у разі наявності відповідного договору) електропередавальну організацію або основного споживача не пізніше ніж за 20 робочих днів до дня звільнення приміщення та/або остаточного припинення користування електричною енергією та надати заяву щодо розірвання договору, і в цей самий термін здійснити сплату всіх видів платежів, передбачених відповідними договорами, до заявленого споживачем дня звільнення приміщення та/або остаточного припинення користування електричною енергією включно.

Згідно з витягу з Протоколу № 2 від 15.03.2016 року засідання комісії ІКЦ, на якій були присутні представники НКРЕКП та ДЕН, представники ПАТ «Київобленерго» та голова ОСББ «Зоряне 31», щодо врегулювання спірних питань, було вирішено запропонувати представнику споживача гр. ОСОБА_16 із заявами до Товариствами про укладення договору переуступки боргу гр. ОСОБА_16 на ОСББ «Зоряне 31» та розірвання договору про користування електричною енергією, укладеного між Товариством та ОСОБА_16 ОСББ «Зоряне 31» звернутись до Товариства із заявою про укладення Договору про постачання електричної енергії із урахуванням переуступленого ОСББ «Зоряне 31» боргу по договору із ОСОБА_16 ОСББ «Зоряне 31» має право звернутись до Товариства із заявою про укладення Договору реструктуризації боргу. ПАТ «Київобленерго» після укладення ОСББ «Зоряне 31» договору про постачання електричної енергії, розглянути проект «Розподіл потужності двох багатоквартирних житлових будинків за адресою АДРЕСА_1

Станом на 18.01.2016 року заборгованість ОСОБА_16 по договору про користування електричною енергією від 01.04.2013 р. № 200916030 становить 308 475,54 грн. і на даний час не погашена.

Для укладення договорів про користування електричною енергією з власниками квартир за адресою АДРЕСА_1 третій особі ОСОБА_16 як споживачу з яким укладено договір про користування електричною енергією, у відповідності до п. 6 ПКЕЕН необхідно подати заяву про розірвання договору і погасити наявну заборгованість.

Однак вказаних дію ОСОБА_16 здійснено не було.

З наведеного вище, суд приходить до висновку про неможливість затвердження ПАТ «Київобленерго» проекту № 03-13-15 внутрішньобудинкових мереж домоволодіння та укладання із позивачами відповідних договорів, оскільки в порушення норм ПКЕЕ та ПКЕЕН третьою особою не розірвано вже існуючий договір про користування електричною енергією та відповідно не погашено борг що існує перед ПАТ «Київобленерго».

Таким чином, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, дослідивши всебічно, повно, безпосередньо та об'єктивно наявні у справі докази, оцінив їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв'язок у сукупності, з'ясувавши усі обставини справи, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог і заперечень, з урахуванням того, що відповідно до ст.1 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичної особи, суд дійшов висновку про необхідність відмови в задоволенні позову.

Керуючись 15, 16, 626, 628, 638 ЦК України, «Правилами користування електричною енергією для населення», затвердженими Постановою КМУ від 26.07.1999 р. № 1357, ст.ст. 3, 10, 57-59, 60, 209, 212-215, 218 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В :

В позові ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 до Публічного акціонерного товариства «Київобленерго», треті особи: ОСОБА_16 та Об'єднання співвласників багато квартирного будинку «Зоряне 31» про визнання дій неправомірними та спонукання до вчинення певних дій - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Київської області протягом десяти днів з дня його оголошення .

Суддя: Дубас Т.В.