Справа № 712/8026/16-ц
Провадження № 2/712/1929/16
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 грудня 2016 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді Романенко В.А.

при секретарі Таран А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Черкасигаз» про захист прав споживача, визнання дій протиправними та зобовязання скасувати нарахування, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Черкасигаз» про захист прав споживача, визнання дій протиправними та зобовязання скасувати нарахування, посилаючись на те, що 30 листопада 2015 року між нею та Товариством з обмеженою відповідальністю «Черкасигаз Збут» Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Черкасигаз» укладений договір № 108025 про надання послуг з газопостачання за адресою свого проживання ІНФОРМАЦІЯ_1. Особовий рахунок № 8025.

21 березня 2016 року представниками відповідача по справі був складений акт про порушення, згідно якого виявлено, що пломба заводу виробника на газовому лічильнику, який встановлений за адресою її проживання пошкоджена. Але хоче зазначити, що її не було поруч з лічильником, коли було виявлено, що пломба пошкоджена. Вона знаходилася у будинку, а лічильник знаходиться на вулиці. Робітниками Черкасигаз не було їй доведено, що їй треба знаходитися поруч під час знаття лічильника. Також їй не надали можливості внести до акту свої зауваження, та робітники Черкасигаз не захотіли чекати її адвоката.

Дефекти лічильника шляхом зовнішнього огляду неможливо було виявити, а тому був складений ще один акт про пошкодження від 21.03.2016 року.

Після цього вказаний газовий лічильник був демонтований представниками відповідача, про що був складений акт від 21.03.2016 року про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи.

23 березня 2016 року був складений акт експертизи лічильника газу № 5. При цьому, в акті вказано, що лічильник демонтовано згідно акту про порушення № 8 від 22.03.2016 року. Такого акту не існує, що ставить під сумнів акт експертизи.

В акті експертизи вказано, що всі параметри лічильника в нормі, механічні пошкодження відсутні, лічильний механізм цілий і без пошкоджень, сторонні предмети в лічильнику відсутні, герметичність в нормі та інш. Комісією зазначено, що відсутня мастична пломба та відсутній відбиток повірочного тавра державного повірника. Комісія представників відповідача дійшла висновку, що відсутність повірочного тавра дає можливість занижувати показники лічильника.

Згідно з Кодексу газорозподільних систем, глава 4 (Порядок визначення необлікованих обємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу), акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення. У складі комісії повинен бути представник метрологічної організації яка проводила експертизу. Але на засіданні не було ні інженера, ні представника метрологічної служби. Її адвоката не допустили на засідання. Їй робітники Черкасигаз нічого не пояснювали, на її питання не відповідали. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про додаткове обстеження чи перевірку. Але ніхто не розбирався. Це порушує її права. Вона пояснювала, що їй не належав цей будинок, коли встановлювали лічильник, вона не бачила який він був, в неї не має документів про те, що лічильник був встановлений з пломбами. Цей будинок раніше належав її батькові. Після його смерті, вона проживає в цьому будинку. Кожен місяць до неї ходить інспектор Черкасигаз та знімає показники лічильника, вона ніколи не говорила, що з лічильником щось не так.

В подальшому відповідач по справі здійснив їй донарахування обєму та обсягу природного газу і його вартості в сумі 19147,71 гривень.

Вона звернулась до відповідача по справі з письмовою заявою в якій просила надати детальний розрахунок такого донарахування.

Листом № 980/22-23 від 17 травня 2016 року їй був наданий такий розрахунок.

Вважає, що дії відповідача стосовно здійснення донарахування обєму та обсягу природного газу і його вартості в сумі 19147,71гривень - протиправними.

Відповідач по справі здійснив їй донарахування згідно розділу XI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року за № 2494.

Згідно ст. 1 Загальних умов розділу XI Кодексу газорозподільних систем норми цього розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з Оператором ГРМ договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу.

Вона не укладала з відповідачем договору про розподіл природного газу, а тому здійснення донарахування є протиправним.

Згідно розділу XI Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача га несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих обємів (обсягів) природного газу, належать: наявність несанкціонованого газопроводу; несанкціоноване відновлення газоспоживання; несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); несанкціоноване підключення газових приладів на обєкті споживача, який обліковується за нормами споживання; несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку); використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Жодного порушення вона не вчиняла, а тому відповідач не мав права здійснювати їй донарахування.

Просить суд визнати дії Товариства з обмеженою відповідальністю «Черкасигаз Збут» Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Черкасигаз» стосовно здійснення їй донарахування обєм та обсягу природного газу і його вартості в сумі 19147,71 грн. протиправними. Зобовязати відповідача по справі скасувати донарахування обєму та обсягу природного газу і його вартості в сумі 19147,71 грн. Судові витрати покласти на відповідача по справі.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, та просив суд їх задовольнити.

Представник ПАТ «Черкасигаз» в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, у задоволенні позову просив суд відмовити. Всі свої заперечення виклав у письмовій формі, які приєднані до матеріалів справи.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні факти та відповідні правовідносини.

Згідно ч. 1 ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України (ст.4 ЦПК України).

Відповідно до вимог статті 214 ЦПК під час ухвалення рішення суд вирішує, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи; які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин.

В судовому засіданні встановлено, що 30.11.2015 року між ОСОБА_1 та постачальником ТОВ «Черкасигаз Збут», Газорозподільним підприємством Публічне акціонерне товариство «По газопостачанню та газифікації» «Черкасигаз» укладено типовий договір № 108025 про надання населенню послуг з газопостачання.

Взаємовідносини між ОСОБА_1 та Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Черкасигаз» також регулюються Правилами надання населенню послуг з газопостачання, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України № 2246 від 09.12.1999 року, Кодексом газорозподільних систем, затвердженим Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30.09.2015 року та іншим чинним законодавством в нафтовогазовій сфері.

Пунктом 2 Правил надання населенню послуг з газопостачання, визначено, що об'єкт споживача - територіально відокремлена газифікована споруда (житловий будинок, квартира, майстерня, літня кухня тощо), що належить споживачеві на правах власності або користування.

Відповідно до умов Договору № 108025 про надання населенню послуг з газопостачання, постачальник постачає природний газ споживачеві, членам його сімї та іншим особам, зареєстрованим у квартирі, житловому будинку, для побутових потреб, через газові мережі ПАТ по газопостачанню та газифікації «Черкасигаз», який забезпечує транспортування газу від газорозподільних станцій до обєкта споживача.

В судовому засіданні встановлено, що за адресою: АДРЕСА_1, встановлено наступне газове обладнання: лічильник Премагаз G-4, зав. № 0554525, 1996 р.в.; лічильник Премагаз G-6, зав. № 0015319, 1997 р.в.; плита газова 4 GRETA; плита газова 4 Брест; колонка газова КОЛВИ - ТЕРМОНА КТ 16 TSY; колонка газова CHAFFOTEAUX & MAURY MIRA 24.

Статтею 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» та п.п. 5.4.1 ДСТУ 2708:2006 «Повірка засобів вимірювальної техніки. Організація та порядок проведення» регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та підлягають періодичній повірці.

Перевірка на придатність газових приладів обліку здійснюється шляхом проведення періодичних повірок лічильників газу.

Міжповірочний інтервал встановлюється Українським центром стандартизації та метрології при випробуванні типів лічильників.

Міжповірочний інтервал для побутових лічильників газу становить пять чи вісім років (в залежності від типорозміру та року випуску лічильника).

З огляду на типорозмір лічильника газу Премагаз G-4, зав. № 0554525, 1996 р.в. повірочний інтервал становить вісім років. Остання періодична повірка лічильника газу Премагаз G-4, зав. № 0554525, 1996 р.в. проводилась у 2008 році.

21.03.2016 року представники ПАТ по газопостачанню та газифікації «Черкасигаз» у складі слюсарів служби внутрішньобудинкового газового обладнання: ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, були залучені до виконання робіт з демонтажу лічильника газу у звязку з проведенням періодичної повірки, встановленого у домоволодінні ОСОБА_1, за адресою: вул. Гоголя, 68. При проведенні підготовчих робіт для демонтажу лічильника газу, на відліковому механізмі працівниками ПАТ по газопостачанню та газифікації «Черкасигаз» у присутності позивача ОСОБА_1, про що свідчить підпис останньої на № 7 про виявлення порушення, було виявлено ознаки пошкодження пломби заводу виробника.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 пояснювала, що при виявленні порушення пломби в лічильнику вона не була присутня їй було доведено до відома.

Пунктом 38 Договору № 10802 про надання населенню послуг з газопостачання передбачено, що у разі виявлення фактів порушення споживачем умов цього договору, Правил газопостачання чи правил безпеки представники постачальника та/або газорозподільного підприємства в установленому порядку можуть скласти акт, один примірник якого повинен бути переданий споживачеві. В акті в обовязковому порядку має бути зазначено зміст правопорушення з посиланням на нормативні документи та інформація про стан усунення порушення на момент складання акта.

На підставі акта споживачеві можуть бути нараховані збитки, що підлягають компенсації в установленому порядку. Рішення щодо нарахування збитків приймається на засіданні комісії з розгляду актів представників постачальника та газорозподільного підприємства, на яке обовязково має бути запрошений споживач чи його уповноважений представник…

На виконання п. 38 вказаного договору, з метою фіксації виявленого порушення та складання акта про порушення, представниками ПАТ по газопостачанню та газифікації «Черкасигаз», були залучені представники постачальника та 21 березня 2016 року було складено акт про порушення № 4, в якому зазначений підпис ОСОБА_1 та останньою зазначено: «Я, ОСОБА_1 співвласник домоволодінням. Черкаси, вул. Гоголя, 68 на момент повірки 21.03.2016 року про пошкодження пломби заводської на лічильнику ніякого відношення не маю та взагалі не маю уявлення, що пломба пошкоджена.».

Враховуючи, що ознаки виявленого порушення можуть вплинути на загальні характеристики та достовірність показників лічильника газу, в порядку п. 39 Договору та п.п. 3.1.3 Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 року № 619 лічильник газу демонтовано з метою проведення експертизи, про що складено акт № 8 про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи, в якому зазначено, що споживач ОСОБА_1 запрошується з 10-00 до 12-00 год. щодня для проведення експертизи лічильника, з чим була ознайомлена ОСОБА_1 про що засвідчує її підпис на даному акті.

23.03.2016 року відповідно до Положення, комісією в складі представника ДП «Черкасистандартметрологія» ОСОБА_5, начальника С з ТО та РЗВТ ОСОБА_6, інженера з метрології ОСОБА_7, старшого майстра СВБГО ПАТ «Черкасигаз» ОСОБА_8, юрисконсульта ПАТ «Черкасигаз» ОСОБА_9, та у присутності споживача ОСОБА_1 проведено експертизу лічильника газу Премагаз G-4, зав. № 0554525, 1996 р.в., про що складений акт експертизи № 5.

За результатами експертизи встановлено, що на лічильному, механізмі (обліковому) відсутня мастична пломба та відбиток повір очного тавра державного повірника, а виявлені пошкодження конструкції лічильника дають можливість занижувати його показник. Лічильник в умовах служби з ТО та РЗВТ ПАТ «Черкасигаз» не підлягає ремонту.

В акті від 23.03.2016 року вказано, що лічильник демонтовано згідно акту про порушення № 8 від 22.03.2016 року, хоча лічильник був демонтований відповідно до акту від 21.03.2016 року № 8.

У відповідності до абз. 2 п.38 Договору, 08.04.2016 року, комісією у складі заступника начальника відділу юридичного забезпечення ОСОБА_10, майстрів служби обліку природного газу ОСОБА_11 та ОСОБА_12, старшого майстра служби обліку природного газу ОСОБА_13, начальника служби обліку природного газу та контролю за його використанням ОСОБА_14, та в.о. керівника сектору з постачання природного газу «Черкасигаз Збут» ОСОБА_15, проведено засідання комісії з розгляду актів про порушення, зокрема акту про порушення від 21.03.2016 року, складеного за адресою: АДРЕСА_2.

Також, п. 9, глави 5, розділу XI Кодексу, передбачено обовязок ПАТ «Черкасигаз», як Оператора ГРМ, запросити представників метрологічної організації та територіального органу Регулятора до складу комісії, але не встановлено їх обовязку входити до складу такої комісії, тому, у звязку із виконанням покладених на відповідача обовязків щодо запрошення зазначених представників, комісія ПАТ «Черкасигаз» має право розглядати акти про порушення без участі Регулятора та представника метрологічної організації.

За результатами розгляду ОСОБА_8 про порушення, з врахуванням п.п.4 п.28 Договору та абз. 4 п. 34 Правил, якими передбачено, що споживач несе відповідальність згідно із законодавством за пошкодження лічильника газу, пломб на ньому, порушення цілості або пошкодження повірочного тавра, а також дії, що призводять до заниження показань лічильника, з урахуванням висновку експертизи від 23.03.2016 року, прийнято рішення про задоволення акта про порушення повністю та складено акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) обєму та обсягу природного газу і його вартості. ОСОБА_1 відмовилася від підпису в протоколі № 1 засідання комісії з розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем від 08.04.2016 року (про що зазначено в даному протоколі) та отриманні акту-розрахунку (детальний) не облікованого (донарахованого) обєму та обсягу природного газу і його вартості.

В судовому засіданні встановлено, що після смерті свого батька ОСОБА_1 почала проживати в ІНФОРМАЦІЯ_2.

Після того, як ОСОБА_1 стала власником житла, 30 листопада 2015 року нею був укладений типовий договір № 108025 з ТОВ «Черкасигаз Збут», що діє на підставі ПАТ «Товариства по газопостачанню та газифікації «Черкасигаз». Однак при укладенні вказаного договору відповідачами не був перевірений лічильник та не було знято показань лічильників. Хоча і позивач кожен місяць передавала показники та здійснювала оплату послуг за природній газ, натомість працівниками відповідача жодного місяця не було здійснено контрольного зняття показань лічильника газу.

Крім того, лічильник газу був встановлений попереднім власником житла, а позивач ОСОБА_1 до встановлення лічильника не мала ніякого відношення, а після смерті попереднього власника продовжувала користуватися лічильником газу.

Нарахування позивачу здійснено за шість місяців, з 21.09.2015 року по 20.03.2016 року, хоча договір між сторонами укладений 30.11.2015 року, тому не зрозуміло чому нарахування відбулося з 21.09.2015 року.

Актом № 5 експертизи лічильника газу від 23.03.2016 року виявлені пошкодження лічильника газу, але не встановлено, що саме ОСОБА_1 вони були здійснені, а тому суд приходить до висновку що відповідачами в судовому засіданні не доведено факту пошкодження саме ОСОБА_1 лічильника газу, а тому і нарахування здійснені неправомірно.

Відповідно до ч.1 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року за № 2494 норми цього розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з Оператором ГРМ договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованій діяльності Оператора ГРМ, застосовуються за наявності акта про порушення, складеного Оператором ГРМ відповідно до вимог цього розділу. Випадки, які потребують перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування обємів природного газу споживачу, що має договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, без наявності акта про порушення, визначені в розділах ІХ-Х цього Кодексу.

Позивач ОСОБА_1 не укладала з відповідачем договору про розподіл природного газу, а тому і здійснення донарахування є протиправним.

До порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих обємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на обєкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу (п. 1 ч. 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем).

В судовому засіданні відповідачами не доведено факту порушення позивачем ОСОБА_1 та несанкціонованого відбору природного газу.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_16 в судовому засіданні пояснив, що він входив в склад комісії, яка 23.03.2016 року проводила експертизу лічильника газу споживача ОСОБА_1, та при проведенні експертизи були виявлені пошкодження конструкції лічильника, які дають можливість знижувати його показник. На пломбі ставиться мастика, однак при перевірці вона була відсутня, а через отвір на пломбі можливо викрутити гвинт та зробити так щоб було занижування показників лічильника.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 212 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Статтею 60 ЦПК України передбачено, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, доведенню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення по справі і щодо яких у сторін і інших осіб, які беруть у справі, виникає спір.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 10, 11, 60, 88, 147, 212, 213-215, 218 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

ОСОБА_17 Василівни до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Черкасигаз» про захист прав споживача, визнання дій протиправними та зобовязання скасувати нарахування задоволити.

Визнати дії Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Черкасигаз» стосовно здійснення донарахування обєму та обсягу природного газу і його вартості в сумі 19147,71 грн. за адресою м. Черкаси, вул. Гоголя, 68, о/р 8025 протиправними.

Зобовязати Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Черкасигаз» скасувати донарахування обєму та обсягу природного газу і його вартості в сумі 19147,71 грн. за адресою м. Черкаси, вул. Гоголя, 68, о/р 8025.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Черкаського апеляційного суду протягом десяти днів з моменту його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий: