Справа №263/5947/16-ц
Провадження № 2/263/1617/2016
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

З А О Ч Н Е

23 червня 2016 року м. Маріуполь

Жовтневий районний суд м. Маріуполя Донецької області у складі: судді Хараджі Н.В., при секретарі Петровському Д.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Маріуполі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про надання дозволу на виїзд неповнолітньої дитини за кордон без дозволу батька, третя особа: Служба у справах дітей Жовтневої районної адміністрації Маріупольської міської ради, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась до суду з позовом до відповідача, обґрунтовуючи його тим, що між нею та відповідачем 08 квітня 2005 року було укладено шлюб, у якому народилось двоє дітей: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2. Рішенням Старобешівського районного суду Донецької області від 30.08.2014 року шлюб між нею та відповідачем був розірваний, а також було стягнуто з відповідача аліменти на утримання неповнолітніх дітей - ОСОБА_4 та ОСОБА_3 в розмірі 33% від усіх видів заробітку (прибутку) відповідача щомісячно, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 29.04.2013 року до досягнення дітьми повноліття. При цьому, раніше відповідач вже надавав нотаріальний дозвіл на виїзд дітей у супроводі матері, проте на теперішній час вона немає можливості зв'язатись з відповідачем щоб зробити нотаріальний дозвіл, оскільки незрозуміло де він знаходиться. Вказує, що має намір виїхати до зони проведення АТО, де мешкає її батько - ОСОБА_5, який є інвалідом II групи, а саме у АДРЕСА_1, та інші рідні їй люди. Крім того, збирається з дітьми поїхати до родичів: тітки ОСОБА_6 та тітки ОСОБА_7, бабусі ОСОБА_8, які проживають у Росії Івановській області Комсомольському районі с. Яксаєво. Зауважує, що діти проживають разом з нею та знаходяться на її утриманні, відповідач добровільно аліменти не сплачує та участі у їх вихованні не приймає. На підставі викладеного просить суд надати неповнолітньому ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, дозвіл на в'їзд та виїзд в район проведення антитерористичної операції на неконтрольовану територію України через лінію зіткнення у межах Донецької області та територію Російської Федерації у супроводі матері ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_5, без згоди та супроводу батька ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_6 - строком до п'яти років з дня ухвалення зазначеного рішення.

Позивачка в судове засідання не з'явилась, надала суду заяву з проханням про розгляд справи у її відсутність, зазначивши, що позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити у повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з'явився з невідомих суду причин, хоча про день та час розгляду справи був повідомлений у встановленому законом порядку, не сповістив суд про причини неявки.

Враховуючи те, що у справі достатньо матеріалів про права та взаємовідносини сторін, суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи у відсутність сторін, що відповідає положенням ст.224 ЦПК України.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився з невідомих суду причин, хоча про день та час розгляду справи був повідомлений у встановленому законом порядку.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до копій свідоцтв про народження батьками неповнолітніх: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, є: ОСОБА_2 і ОСОБА_1.

Рішенням Старобешівського районного суду Донецької області від 30.08.2014 року шлюб, зареєстрований 08.04.2005 року між ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_6 і ОСОБА_1 (дошлюбне прізвище - ОСОБА_5), ІНФОРМАЦІЯ_5, у відділі реєстрації актів цивільного стану Старобешівського районного управління юстиції, актовий запис № 14 був розірваний; стягнуто з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_6, уродженця м. Комсомольське Старобешівського району Донецької області, який зареєстрований за адресою: м. Комсомольське, вул. Леніна, 14/43, аліменти на утримання неповнолітніх дітей - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, в розмірі 33% від усіх видів заробітку (прибутку) відповідача щомісячно, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 29.04.2013 року до досягнення дітьми повноліття.

Відповідно до довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 24 грудня 2014 року, позивачка разом з дітьми проживають за адресою: АДРЕСА_2.

На підтвердження доводів позову щодо не приймання відповідачем участі у вихованні дітей суду надано копії: довідки «Ясла-садок №11 «Журавлик» від 10.05.2016р. за № 43, характеристики ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_1, довідки-підтвердження №92 Маріупольського навчально-виховного комплексу «Колегіум-Школа №1» (МНВК №1) від 06.05.2016р, характеристики ОСОБА_10, згідно яких вихованням дітей займається лише мати, батько участі у вихованні не приймає.

Вирішуючи позов по суті, суд виходить з наступного.

Згідно ч. 2 ст. 154 СК України батьки мають право звертатися до суду за захистом прав та інтересів дитини.

Статтею 313 Цивільного Кодексу України визначено, що фізична особа, яка не досягла шістнадцяти років, має право на виїзд за межі України лише за згодою батьків (усиновлювачів), піклувальників та в їхньому супроводі або в супроводі осіб, які уповноважені ними.

Відповідно до п.п. 5.1.1, 5.1.2 Тимчасового порядку контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів та вантажів (товарів) через лінію зіткнення у межа Донецької та Луганської областей в'їзд на неконтрольовану територію дітей, які не досягли 16-річного віку, здійснюється з дотриманням вимог передбачених для таких осіб Правилами перетинання державного кордону громадянами України, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 року № 57. Виїзд з неконтрольованої території громадян України: які народились у 1998 році і пізніше та не змогли оформити паспорт громадянина України (внаслідок проживання у населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження), здійснюється за умови пред'явлення свідоцтва про народження/копії свідоцтва про народження або будь-якого іншого документа, який дає можливість ідентифікувати таких осіб, особи (осіб), у супроводі якої (яких) громадяни України, які не досягли 16-річного віку виїжджають з неконтрольованої території, та дозволом фізичної особи; які не досягли 16-річного віку, здійснюється за умови пред'явлення свідоцтва про народження дитини, будь-якого документа, визначеного статтею 5 Закону України "Про громадянство України" або статтею 2 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" особи (осіб), у супроводі якої (яких) громадяни України, які не досягли 16-річного віку виїжджають з неконтрольованої території, та дозволом фізичної особи.

Порядок виїзду за кордон дітей громадян України визначено Законом України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» від 21 січня 1994 року та постановою КМУ від 27 січня 1995 року № 57 «Про затвердження Правил перетинання державного кордону громадянами України», а також Правилами оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення.

У відповідності до положень ч. 2 ст. 4 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» оформлення проїзного документа дитини проводиться на підставі нотаріально засвідченого клопотання батьків або законних представників. За відсутності згоди одного з батьків, виїзд неповнолітнього громадянина України за кордон може бути дозволений на підставі рішення суду.

Згідно до ст. 18 Правил оформлення і видачі паспортів громадянам України для виїзду за кордон і проїзних документів дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, затверджених постановою КМ України № 231 від 31 березня 1995 року, з наступними змінами і доповненнями, за відсутністю згоди одного з батьків виїзд неповнолітнього за кордон може бути дозволений за рішенням суду.

Правила перетинання державного кордону громадянами України, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 року № 57 із змінами і доповненнями, передбачають, що перетинання державного кордону для виїзду за межі України громадянами, які не досягли 16-річного віку, здійснюються лише за згодою обох батьків (усиновлювачів) та в їх супроводі або в супроводі осіб, уповноважених ними, які на момент виїзду з України досягли 18-річного віку. Виїзд за межі України громадян, які не досягли 16-річного віку, в супроводі одного з батьків або інших осіб, уповноважених одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, згода другого з батьків не вимагається у разі пред'явлення рішення суду про надання дозволу на виїзд з України громадянину, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків.

Правилами оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, затверджених постановою КМУ від 31 березня 1995 року № 231 (із змінами) визначено зокрема, що виїзд неповнолітніх громадян України за межі території України здійснюється за одним із таких документів: паспорт громадянина України для виїзду за кордон, виданий дітям громадянам України згідно з цими правилами; проїзний документ дитини, виданий відповідно до Правил; паспорт громадянина України для виїзду за кордон одного з батьків, у який, відповідно до Правил, записано дитину, яка прямує у його супроводі через державний кордон.

Статтею 18 цих Правил передбачено, що оформлення паспорта/проїзного документа здійснюється на підставі заяви батьків (законних представників батьків чи дітей), а у разі, коли батьки не перебувають у шлюбі між собою, - того з них, з ким проживає дитина, справжність підпису яких засвідчено нотаріально. За наявності заперечень одного з батьків документ може бути оформлено на підставі рішення суду.

З огляду на викладене, діючим законодавством не встановлено обмеження щодо в'їзду, виїзду неповнолітніх дітей через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей та за кордон, а лише встановлено певний порядок.

Згідно зі ст. 64 ч.1 Конституції України конституційні права і свободи людини не можуть бути обмежені.

Статтею 33 Конституції України передбачено, що кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які установлюються законом.

Як вказано у позовній заяві метою виїзду неповнолітніх в район проведення антитерористичної операції на неконтрольовану територію України через лінію зіткнення у межах Донецької області та на територію Російської Федерації є відвідування родичів по лінії матері дітей, але без нотаріально посвідченої згоди на те їх батька, позивачка це зробити не може. Оскільки у позивачки є складнощі в отриманні згоди відповідача на виїзд дітей як в район проведення антитерористичної операції на неконтрольовану територію України через лінію зіткнення у межах Донецької області, так і на територію Російської Федерації, а також беручи до уваги той факт, що судом при розгляді даної справи не встановлено обмежень чи заборон, які унеможливлюють виїзд неповнолітньої дитини за межі України для тимчасового перебування, суд приходить до висновку про доцільність задоволення позовних вимог та надання дозволу на виїзд дітей без згоди батька.

На підставі Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», «Тимчасовим порядком контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів та вантажів (товарів) через лінію зіткнення у межа Донецької та Луганської областей», ст.154, ст.155 Сімейного кодексу України, ст.313 ЦК України, керуючись ст. ст. 10, 60, 197, 213, 215, 224-226 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про надання дозволу на виїзд неповнолітньої дитини за кордон без дозволу батька, третя особа: Служба у справах дітей Жовтневої районної адміністрації Маріупольської міської ради - задовольнити.

Надати неповнолітньому ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, дозвіл на в'їзд та виїзд в район проведення антитерористичної операції на неконтрольовану територію України через лінію зіткнення у межах Донецької області та територію Російської Федерації у супроводі матері ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_5, без згоди та супроводу батька ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_6 - строком до п'яти років з дня ухвалення зазначеного рішення.

Заочне рішення може бути оскаржене позивачем до апеляційного суду Донецької області через Жовтневий районний суд м. Маріуполя протягом 10 днів з дня отримання його копії.

На рішення може бути подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного суду в м. Маріуполі через Жовтневий районний суд м. Маріуполя протягом 10 днів після його проголошення, а особою, яка не була присутня в судовому засіданні під час проголошення судового рішення - протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: Н.В. Хараджа