Справа №2-185/11
Провадження№ 6/266/153/16
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2016 року м. Маріуполь

Приморський районний суд м. Маріуполя Донецької області складі головуючого судді Сараєва І.А., за участі секретаря Сологуб Т.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні подання державного виконавця Приморського відділу державної виконавчої служби м. Маріуполя Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1, -

В С Т А Н О В И В:

У ОСОБА_2 районному суді м. Маріуполя зареєстровано подання державного виконавця Приморського відділу державної виконавчої служби м. Маріуполя Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1.

В обґрунтування заявлених вимог заявник зазначив, що на виконанні в ОСОБА_2 відділі державної виконавчої служби м. Маріуполя Головного територіального управління юстиції у Донецькій області знаходиться виконавче провадження №9/47923723 по примусовому виконанню виконавчого листа №2-185/2011 від 10.01.2011 р. виданого Приморським районним судом м. Маріуполя про стягнення з ОСОБА_1 на користь ВАТ «МК «Азовсталь» суми боргу у розмірі 5899,44 грн. та судових витрат у розмірі 178,99 грн. Борг станом на 29.11.2016 р. складає 5078,43 грн.

Винесена державним виконавцем постанова про відкриття виконавчого провадження надіслано сторонам. Державним виконавцем проведено виконавчі дії з метою виявлення коштів та майна на яке можливо звернути стягнення. Державний виконавець вважає, що на підставі викладених обставин, боржник добровільно рішення суду не виконує, дій направлених на погашення боргу не здійснює. Прохав тимчасово обмежити боржника у праві виїзду за межі України.

Представник заявника ОСОБА_2 відділу державної виконавчої служби м. Маріуполя Головного територіального управління юстиції у Донецькій області до суду не зявився, в подання просив справу розглянути за його відсутності.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає необхідним відмовити у задоволенні вимог подання з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що на виконанні в ОСОБА_2 відділі державної виконавчої служби м. Маріуполя Головного територіального управління юстиції у Донецькій області знаходиться виконавче провадження №47923723 по примусовому виконанню виконавчого листа №2-185/2011 від 10.01.2011 р. виданого Приморським районним судом м. Маріуполя про стягнення з ОСОБА_1 на користь ВАТ «Металургійний комбінат «Азовсталь» суми боргу у розмірі 5078,43 грн.

Як вбачається з подання державного виконавця, боржник не виконав своїх зобовязань тому йому слід встановити тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України. В обґрунтування вимог посилається на постанову про відкриття виконавчого провадження, виконавчий документ, що надійшов на примусове виконання, запити до відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Маріупольського міського управління юстиції, УПФУ Приморського району м. Маріуполя, ДПІ м. Маріуполя, відділу управління превентивної діяльності ГУ НП, акт державного виконавця, також зазначено, що державним виконавцем на адресу боржника неодноразово направлялися виклики, які останнім проігноровані.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно вимог п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону України Про виконавче провадження, державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника за межі України до виконання зобовязань за рішенням.

Норми ч. 1 ст. 377-1 ЦПК України передбачають, що питання про тимчасове обмеження боржника-фізичної особи або керівника боржника-юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця.

Відповідно до положень ст. 6 Закону України Про порядок виїзду і вїзду в Україну громадян України, громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта у випадках, якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи), до виконання зобов'язань. Громадянинові який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадках, якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням до виконання зобов'язань. При цьому, паспорт може бути тимчасово затримано чи вилучено у випадках, передбачених пунктами 1-9 частини першої цієї статті, або в разі використання паспорта для вчинення злочину, або виявлення у ньому підробки, а також у випадках припинення громадянства України. Тимчасове затримання або вилучення паспорта у таких випадках здійснюється судом, органами прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки, Державної прикордонної служби України, військовими комісаріатами та консульською службою України.

Згідно до вищевказаних норм вбачається, що необхідною умовою для застосування видів тимчасового обмеження у виїзді за кордон є встановлення факту ухилення боржника від виконання зобовязань за рішенням - дії чи бездіяльність особи боржника, які полягають у навмисному чи іншому свідомому невиконанні нею зазначених обовязків.

При цьому особа, яка має невиконанні зобовязання, не може вважатися винною в ухилення, поки не буде доведено протилежне.

За змістом ч. 1 ст. 31, ст. 47 Закону України Про виконавче провадження боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі. Постанова про відкриття виконавчого провадження надсилається боржнику рекомендованим листом із повідомленням про вручення.

Зазначене дає підстави для висновку, що до подання державного виконавця має бути долучено копії належним чином завіреного поштового повідомлення про вручення боржникові копії постанови державного виконавця про виконавче провадження, або конверта з копією цієї постанови, який повернувся на адресу державного виконавця з певною відміткою поштового відділення (адресат за цією адресою не проживає, не знайдений, по закінченні терміну зберігання тощо), а також опис документів виконавчого провадження.

Такого висновку дійшов ВСУ узагальнивши судову практику щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України від 01.02.2013 р. та від 30.09.2016 р.

Заявник посилається в поданні, що копія постанови про відкриття виконавчого провадження надіслано боржнику у визначеному законодавством порядку. Однак до подання, державний виконавець доказів щодо направлення рекомендованого листа та відповідного повідомлення або конверта з копією цієї постанови, який повернувся на адресу державного виконавця з певною відміткою поштового відділення (адресат за цією адресою не проживає, не знайдений, по закінченні терміну зберігання тощо), а також опис документів виконавчого провадження суду не надав.

Відповідно до ч.2 ст. 25 ЗУ Про виконавче провадження державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст. 27 ЗУ Про виконавче провадження у разі ненадання боржником у строки, встановлені ч.2 ст. 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.

Як вбачається з матеріалів доданих до подання, державним виконавцем були вжиті передбачені законом заходи для примусового виконання виконавчих документів, проте державним виконавцем не надано суду доказів на підтвердження того, що боржнику надсилалась копія постанови про відкриття виконавчого проваджень рекомендованим листом з повідомленням про вручення, що боржник отримав її копію, як це передбачено ч. 1 ст. 31 ЗУ Про виконавче провадження. Таким чином, державний виконавцем не надано доказів свідомого ухилення боржника від виконання виконавчого документу і навпаки у відсутність доказів отримання боржником постанови про відкриття виконавчого провадження боржник був позбавлений права самостійно виконати виконавчі документи, і враховуючи положення ч.1 ст. 27 ЗУ Про виконавче провадження державний виконавець передчасно поставив питання про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України. За таких обставин, суд вважає, що у задоволенні подання слід відмовити за відсутністю для цього законних підстав.

На підставі викладеного, керуючись ст.33 Конституції України, ст. 11,25,27,31 Закону України Про виконавче провадження, ст.ст.377-1,209, 210, 293 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні подання державного виконавця Приморського відділу державної виконавчої служби м. Маріуполя Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 - відмовити.

Апеляційну скаргу на ухвалу суду може бути продано протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали до апеляційного суду Донецької області в м. Маріуполі через Приморський районний суд м. Маріуполя.

Суддя: Сараєв І. А.