Справа № 352/1246/15-ц
Провадження № 2/352/939/16
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 жовтня 2016 року м. Івано-Франківськ
Тисменицький районний суд Івано-Франківської області в складі:
головуючого судді Струтинського Р.Р.,
секретаря Бардюк-Кавецької Л.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Тисменицького районного суду цивільну справу за позовом ТзОВ "Карпатська нафтова компанія" до Тисменицької районної державної адміністрації, ОСОБА_1 , треті особи : відділ Держгеокадастру Тисменицького району в Івано-Франківській області, ОСОБА_2 про скасування розпоряджень Тисменицької РДА та визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки,
в с т а н о в и в :
Товариство з обмеженою відповідальністю «Карпатська нафтова компанія» звернулось в суд із позовом до Тисменицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області, ОСОБА_1 про скасування розпоряджень Тисменицької райдержадміністрації та визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки. Позовні вимоги товариство обгрунтувало тим, що 23.03.2007 року між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Івано-Франківській області та Товариством з обмеженою відповідальністю «Карпатська нафтова компанія» був укладений договір купівлі-продажу групи інвентарних об`єктів колишнього військового містечка № НОМЕР_1 в с.Драгомирчани посвідченого Фріс І.П. нотаріусом Івано-Франківського нотаріального округу, зареєстрованого в реєстрі за №Д0338. Згідно даного договору ТОВ «Карпатська нафтова компанія» набуло права власності на групу інвентарних об`єктів колишнього військового містечка № НОМЕР_1 .
У свою чергу, Тисменицькою районною державною адміністрацією Івано-Франківської області було прийнято розпорядження №227 «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 » від 05.05.2011р.; розпорядження №390 «Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 05.05.2011р. №227» від 07.07.2011р.; розпорядження №398 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 » від 07.07.2011р. за наслідком чого ОСОБА_1 було отримано державні акти на право власності на земельні ділянки розташовані в ур. «Горішній помірок» Драгомирчанської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області.
На думку позивача, такими діями Тисменицької РДА та ОСОБА_1 було порушено законні права та інтереси ТОВ «Карпатська нафтова компанія» щодо отримання ним в користування земельної ділянки площею 7,5 га яка розташована в ур. «Горішній помірок» Драгомирчанської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області, враховуючи те, що згідно ст.120 ЗК України та ст.377 ЦК України до позивача перейшло право користування вказаною земельною ділянкою, на якій розміщені придбані об`єкти нерухомого майна, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача - військової частини № НОМЕР_2 .
Крім того, позивач зазначає про те, що ТОВ «Карпатська нафтова компанія» було позбавлене права вчасно звернутися до суду за захистом своїх законних прав та інтересів у строк визначений законодавством, так як лише у травні 2015р. товариству стало відомо про оспорювані розпорядження та отримані ОСОБА_1 державні акти на право власності на земельні ділянки розташовані в ур. «Горішній помірок» Драгомирчанської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області та просить суд поновити строк для звернення до суду із даним позовом.
Представник ОСОБА_1 заперечила щодо заявленого позову, вказала що оскаржувані рішення прийнято у відповідності до норм чинного законодавства України у межах та у спосіб визначений законами України, а відтак є законними та обгрунтованими та просила відмовити у задоволенні позову. Зокрема вказала у поданому письмовому виступі у судових дебатах, що докази на які посилається ТОВ «Карпатська нафтова компанія», як на підставу задоволення своїх позовних вимог такі як протокол №5 засідання архітектурно-містобудівної ради управління містобудування та архітектури облдержадміністрації від 03.06.2008р. та витяг з форми 6-зем станом на 01.07.2009р., довідка ТОВ «Прикарпатське бюро інвентаризації земель та нерухомості» не визначені законом як підстава набуття права власності на земельну ділянку і не є правовстановлюючими документами, спрямованими на набуття, зміну, або припинення прав та обов`язків сторін. Також представниця ОСОБА_1 клопотала про застосування строків позовної давності, і просила застосувати цей факт як підставу для відмови у задоволені позову. Представник Тисменицької РДА заперечив щодо заявлених позовних вимог з аналогічних підстав. Відділ Держгеокадастру у Тисменицькому районі Івано-Франківської області, залучений як третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача, подав клопотання про розгляд справи без його участі.
Заслухавши представника позивача, представників відповідачів, третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до переконання, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що 23.03.2007 року між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Івано-Франківській області та Товариством з обмеженою відповідальністю «Карпатська нафтова компанія» був укладений договір купівлі-продажу групи інвентарних об`єктів колишнього військового містечка № НОМЕР_1 в с.Драгомирчани посвідченого Фріс І.П. нотаріусом Івано-Франківського нотаріального округу, зареєстрованого в реєстрі за №Д0338.
Згідно даного договору ТОВ «Карпатська нафтова компанія» (Покупець) набуло права власності на групу інвентарних об`єктів колишнього військового містечка № НОМЕР_1 проданих з аукціону, (Об`єкт Приватизації, яке було державною власністю на підставі Свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого Драгомирчанською сільською радою 12.12.2005р. на підставі рішення ХХ сесії від 27.10.2005р. номер б/н та зареєстрованого Івано-Франківським обласним бюро технічної інвентаризації в реєстрі прав власності на нерухоме майно 12.12.2005р. за реєстраційним номером 9640840, номер запису 6 в книзі 2).
На підставі Протоколу №5 засідання архітектурно-містобудівної ради управління містобудування та архітектури облдержадміністрації від 03.06.2008р. ТОВ «Карпатська нафтова компанія» (Замовник) отримало попереднє погодження містобудівного обґрунтування по виділенню земельної ділянки під будівництво закладів господарсько-складського призначення на базі викупленого колишнього військового містечка в південній частині с. Драгомирчани Тисменицького р-ну, заг. площею 7,5 га. ТОВ «Карпатська нафтова компанія» звернулось до ФОП ОСОБА_3 з метою розроблення проекту землеустрою на ділянку в розмірі 7,5 га, яка виділена в користування ТОВ «Карпатська нафтова компанія». Згідно п.1.1. Договору про розроблення проекту землеустрою №10 від «15» травня 2015р. Замовник доручає, а Виконавець приймає на себе обов`язки з розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) орієнтовною площею 0,85га для обслуговування викупленого нежитлового приміщення військового містечка № НОМЕР_1 по АДРЕСА_1 замовник - прийняти та оплатити виконані роботи. Згідно п.1.1. Договору про розроблення проекту землеустрою №11 від «15» травня 2015р. Замовник доручає, а Виконавець приймає на себе обов`язки з розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) орієнтовною площею 0,20 га для обслуговування викупленого нежитлового приміщення військового містечка № НОМЕР_1 по АДРЕСА_1 , замовник - прийняти та оплатити виконані роботи. Таким чином, ТОВ «Карпатська нафтова компанія» було виявлено, що з виділених 7,5 га землі ТОВ «Карпатська нафтова компанія» може оформити тільки 1,05 га земельної ділянки для користування, що знаходиться в урочищі «Горішній помірок».
Судом було встановлено, що згідно Розпорядження Тисменицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області №227 від 05.05.2011р. «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 », яким надано дозвіл ОСОБА_1 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,4414 га для ведення особистого селянського господарства на території Драгомирчанської сільської ради, за межами населеного пункту с. Драгомирчани, в урочищі «Забереж». 07.07.2011р. Тисменицькою районною державною адміністрацією Івано-Франківської області було видано Розпорядження №390 «Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 05.05.2011р. №227», яким на підставі клопотання гр. ОСОБА_1 внесено зміни до розпорядження №227 від 05.05.2011р.виклавши пункт перший в наступній редакції: дати дозвіл гр. ОСОБА_1 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,4414 га для ведення особистого селянського господарства на території Драгомирчанської сільської ради, за межами населеного пункту с. Драгомирчани, в урочищі «Горішній помірок».
07.07.2011р. Тисменицькою районною державною адміністрацією Івано-Франківської області було видано Розпорядження №398 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 », яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,4414 га для ведення особистого селянського господарства на території Драгомирчанської сільської ради, за межами населеного пункту с. Драгомирчани, в урочищі «Горішній помірок»; передати у власність гр. ОСОБА_1 земельну ділянку площею 1,4414 для ведення особистого селянського господарства на території Драгомирчанської сільської ради, за межами населеного пункту с. Драгомирчани, в урочищі «Горішній помірок»; видати гр. ОСОБА_1 державний акт на право власності на земельну ділянку.
Даний факт підтверджується наступними доказами дослідженими судом, зокрема Витягом Управління Держкомзему в Тисменицькому районі з форми 6-зем станом на 01.07.2009р., протоколом №5 засідання архітектурно-містобудівної ради управління містобудування та архітектури облдержадміністрації від 03.06.2008р. яким позивач отримав попереднє погодження містобудівного обґрунтування по виділенню земельної ділянки під будівництво закладів господарсько-складського призначення на базі викупленого колишнього військового містечка в південній частині с. Драгомирчани Тисменицького р-ну, загальною площею 7,5 га, листом Відділу Держгеокадастру у Тисменицькому районі №32-28-99.8-2246/2-16 від 21.06.2016р. яким було повідомлено, що станом на 2006-2007 роки за в/ч НОМЕР_2 рахувалась земельна ділянка військового містечка НОМЕР_1 площею 7,5 га за адресою АДРЕСА_1 та перебувала у користуванні в/ч НОМЕР_2 .
Відповідно до ст.120 ч.2 Земельного кодексу України якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача. Статтею 377 ч.1 ЦК України, передбачено, що до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача)».
Аналіз змісту норм статті 120 ЗК України у їх сукупності дає підстави для висновку про однакову спрямованість її положень щодо переходу прав на земельну ділянку при виникненні права власності на будівлю і споруду, на якій вони розміщені. Зазначені норми закріплюють загальний принцип цілісності об`єкту нерухомості із земельною ділянкою, на якій цей об`єкт розташований. Згідно цими нормами визначення правового режиму земельної ділянки перебуває у прямій залежності від права власності на будівлю і споруду та передбачається механізм роздільного правового регулювання нормами цивільного законодавства майнових відносин, що виникають при укладенні правочинів щодо набуття права власності на нерухомість, і правового регулювання нормами земельного і цивільного законодавства відносин при переході прав на земельну ділянку у разі набуття права власності на нерухомість.
Таким чином, за загальним правилом, закріпленим у частині четвертій статті 120 ЗК України, особа, яка набула права власності на частину будівлі чи споруди стає власником відповідної частини земельної ділянки на тих самих умовах, на яких вона належала попередньому власнику, якщо інше не передбачено у договорі відчуження нерухомості.
При цьому, при застосуванні положень статті 120 ЗК України у поєднанні з нормою статті 125 ЗК України слід виходити з того, що у випадку переходу права власності на об`єкт нерухомості у встановленому законом порядку, право власності на земельну ділянку у набувача нерухомості виникає одночасно із виникненням права власності на зведені на земельній ділянці об`єкти. Це правило стосується й випадків, коли право на земельну ділянку не було зареєстроване одночасно з правом на нерухомість, однак земельна ділянка раніше набула ознак об`єкта права власності.
Отже, дана земельна ділянка належить позивачу на правах користування на таких самих умов, що у попереднього землекористувача, а саме військової частини № НОМЕР_4 . Такі ж висновки були зроблені ВССУ в ухвалі від 01.06.2016р. у даній цивільній справі та ВСУ у постанові від 08.04.2015р. у справі №917/127/14/3-38гс15 та постанові від 11.02.2015р. у справі №6-2цс15.
В межах судового розгляду справи було встановлено факти які підтверджують, що при винесенні оспорюваних розпоряджень Тисменицької РДА Івано-Франківської області та виготовленні на підставі них вказаних державних актів на право власності на земельні ділянки належні ОСОБА_1 , відповідачами було не дотримано вимог чинного законодавства України та порушено законні права та інтереси ТОВ «Карпатська нафтова компанія», так як у процесі проведення інвентаризації викуплених об`єктів колишнього військового містечка № НОМЕР_1 , що підтверджується довідкою ТОВ «Прикарпатське бюро інвентаризації земель та нерухомості» від 19.05.2015р. було виявлено та встановлено, що 1. Ряд приміщень знесено: літ. А будівля вартових загальною площею 61,2 кв.м, літ. Ж будівля над каналізаційним колодцем площею 3,3 кв.м., літ. З будівля туалету площею 3,6 кв.м., літ. К будівля перевірки зброї площею 0,8 кв.м., літ. Л будівля вартового площею 5,9 кв.м., літ. М будівля вартового біля воріт площею 1,8 кв.м., літ. Н будівля пожежно-інвентарного пункту площею 4,2 кв.м., каналізаційні колодязі 2 шт., підземні металеві резервуари 2 шт., огорожа з бетонними стовпами та огорожа з металевими стовпами. 2. Залишки фундаментів знесених будівель. Зокрема, чітко видно фундамент знесеного будинку вартових (літ. А в Договорі), що розташований біля складу №6 (літ.Е) при в`їзді у військове містечко справа. Також знайдені залишки фундаментів інших будівель літ. Ж, літ. З, літ. К, літ. Л, літ. М, літ. Н, більшість з яких були розташовані навпроти груп будівель літ. Б, В, Г, Д біля водойми (озера). Також чітко видно сліди гусеничної техніки на місці зруйнованих будівель. Руйнування будівель перерахованих вище, виникло не внаслідок фізичного зносу їх конструктивних елементів. Це було механічне руйнування із застосуванням зовнішньої сили, в тому числі будівельної техніки. Згідно із заявою замовника, жодні будівельні роботи не проводились. Дані обставини додатково підтверджуються фотофіксацією виявлених залишків фундаментів знесених будівель викупленого колишнього військового містечка № НОМЕР_1 в с.Драгомирчани при проведенні інвентаризації об`єкта.
Відповідно до ст.ст.12, 17 Земельного кодексу України, п.34 ч.1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради здійснюють передачу у власність або надання у користування земельних ділянок виключно відповідно до та в порядку, передбаченому Земельним кодексом України.
Порушені права землекористувачів підлягають відновленню в порядку, встановленому законом згідно ч.2 ст.95 Земельного кодексу України.
Згідно з ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до переконання, що позовні вимоги є підставними і обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.
На підставі наведеного, відповідно до ст.ст. 12, 17, 95, 120 ЗК України, ст.ст. 215, 236, 576 ЦК України, ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 19 Конституції України та керуючись ст.ст. 213- 215, 218 ЦПК Укаїни, суд,-
в и р і ш и в :
Визнати недійсними: розпорядження Тисменицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області №227 «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 » від 05.05.2011р.; розпорядження Тисменицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області №390 «Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 05.05.2011р. №227» від 07.07.2011р.; розпорядження Тисменицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області №398 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 » від 07.07.2011р.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду до Апеляційного суду Івано-Франківської області подається протягом десяти днів з дня його проголошення через Тисменицький районний суд. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Головуючий Р.Р.Струтинський