Справа № 349/459/16-ц
Провадження № 2/349/232/16
У Х В А Л А

21 квітня 2016 року м. Рогатин

Суддя Рогатинського районного суду Івано-Франківської області Могила Р.Г., перевіривши позовну заяву ОСОБА_1 до Державної фінансової інспекції в Івано-Франківській області, про стягнення індексації заробітної плати, інфляційних втрат, пені та моральної шкоди,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державної фінансової інспекції в Івано-Франківській області, в якому просить стягнути з відповідача 557,27 грн. невиплаченої індексації заробітної плати за період з травня 2003 року по березень 2005 року, а також у звязку із порушенням вказаного грошового зобовязання стягнути 1 563,05 грн. інфляційних втрат за період з 01 серпня 2005 року по 19 квітня 2016 року, 1 305,43 грн. пені за несвоєчасне виконання зобовязання та 10 000 грн. моральної шкоди.

У відкритті провадження у справі необхідно відмовити з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Згідно частини другої статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін "публічна служба" означає діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування (пункт 15 частини першої статті 3 КАС України).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, вчинених ними при прийнятті громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби .

З позовної заяви та документів, які долучені до неї вбачається, що позивач до 16 березня 2005 року працював на різних посадах в контрольно-ревізійному відділі в Рогатинському районні Івано-Франківської області Головного контрольно-ревізійного управління України.

Указом Президента України від 23 квітня 2011 року №499/2011 затверджено положення про Державну фінансову інспекцію України та визнано таким, що втратив чинність Указ Президента України від 28 листопада 2000 року N 1265 «Про Положення про Головне контрольно-ревізійне управління України».

Згідно п.1 положення про Державну фінансову інспекцію України державна фінансова інспекція України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів України , входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері державного фінансового контролю.

З позовної заяви вбачається , що позовні вимоги ОСОБА_1 до Державної фінансової інспекції в Івано-Франківській області, як територіального органу виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері державного фінансового контролю виникли у звязку з не нарахованою індексацією заробітної плати за період з травня 2003 року по березень 2005 року та її невиплатою під час проходження публічної служби та після звільнення зі служби.

На підставі наведеного приходжу до висновку, що позивач по справі здійснював діяльність на державній службі, а відповідач по справі є субєктом владних повноважень, а тому між сторонами існує публічно-правовий спір з приводу проходження та звільнення позивача з публічної служби , зокрема в частині не нарахування та невиплати всіх сум, що належать позивачу від установи ( в тому числі індексації заробітної плати), що підпадає під юрисдикцію адміністративного суду.

Згідно ч.2 ст.18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи: однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам; про застосування у випадках, передбачених законом, заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), дозвільної системи у сфері господарської діяльності, якщо вони можуть бути застосовані виключно за судовим рішенням; щодо підтвердження обґрунтованості вжиття суб'єктами владних повноважень заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Пунктом 1 частини 2 статті 122 ЦПК України встановлено, що суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду у судах в порядку цивільного судочинства.

На підставі наведеного, вважаю, що у відкритті провадження у справі слід відмовити на підставі п.1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України у зв`язку із тим , що позовна заява не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства, а повинна розглядатись окружним адміністративним судом в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 122, 223, 293 ЦПК України, суддя,

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної фінансової інспекції в Івано-Франківській області, про стягнення індексації заробітної плати, інфляційних втрат, пені та моральної шкоди .

Ухвалу про відмову у відкритті провадження у справі невідкладно надіслати ОСОБА_1.

Ухвала судді набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на ухвалу судді подається апеляційному суду Івано-Франківської області через Рогатинський районний суд Івано-Франківської області протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: Р.Г. Могила