справа № 691/1325/15-ц
провадження № 6/691/12/16
УХВАЛА

16 червня 2016 року Городищенський районний суд Черкаської області

В складі:

головуючого судді Савенко О.М.,

за участю секретаря судових засідань ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Городище подання виконуючого обов»язки начальника Городищенського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального Управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_2 про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_3 у праві виїзду за межі України у звязку з невиконанням зобовязань із сплати боргу, -

в с т а н о в и в :

виконуючий обов»язки начальника Городищенського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального Управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_2, звернувся до суду із поданням про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_3 у праві виїзду за межі України у звязку з невиконанням покладених на нього боргових зобовязань, посилаючись на те, що на виконанні у відділі Державної виконавчої служби Головного територіального Управління юстиції у Черкаській області перебуває два виконавчі листи №691/1325/15-ц видані 22 лютого 2016 року Городищенським районним судом Черкаської області про стягнення з ОСОБА_3, боргу в сумі 31574 грн. та 1665,55 грн., згідно яких у відповідності до вимог Закону України «Про виконавче провадження», відкрито виконавчі провадження №50502184 та №50502323, про що винесено відповідні постанови, копію яких направлено боржнику до виконання. Боржник ОСОБА_3, борг у самостійному порядку не сплатив, а тому, з метою повного, своєчасного виконання рішення Городищенського районного суду Черкаської області, виконуючий обов»язки начальника Городищенського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального Управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_2 просить винести ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду боржника ОСОБА_3, за межі України,шляхом заборони перетинати державний кордон України до виконання ним своїх зобов»язань зі сплати боргу.

У судовому засіданні представник Городищенського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального Управління юстиції у Черкаській області, подання підтримав та просив його задоволити.

Суд, дослідивши та оцінивши всі докази по справі, вважає, що, подання представника Городищенського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального Управління юстиції у Черкаській області є необґрунтованим, не підтвердженим належним чином доказами і у його задоволенні необхідно відмовити.

Відповідно до ст. 33 Конституції України, ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст. 313 Цивільного кодексу України, та ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом; кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною, на здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб; фізична особа має право на свободу пересування, фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України, фізична особа може бути обмежена у здійсненні права на пересування лише у випадках, встановлених законом; кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну, згадані вище права не можуть бути об'єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров'я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в Пакті про громадянські та політичні права.

Згідно п.5 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в'їзду в Україну громадян України» громадянину України може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадку, якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи) - до виконання зобов'язань.

Державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження, за нормами п.18 ч.3 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження», має право у разі ухилення боржника від виконання зобовязання, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника фізичної особи або керівника боржника юридичної особи за межі України до виконання зобовязань за рішенням.

Відповідно до вимог ст. 377-1 Цивільного процесуального кодексу України, питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу Державної виконавчої служби. Суд негайно розглядає подання, зазначене в частині першій цієї статті, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця.

З матеріалів справи вбачається, що на виконанні у Городищенському відділі ДВС Головного територіального Управління юстиції у Черкаській області з 15 березня 2016 року перебувають виконавчі листи №691/1325/15-ц видані 22 лютого 2016 року Городищенським районним судом Черкаської області про стягнення з ОСОБА_3, боргу в сумі 31574 грн. та 1665,55 грн.. Разом з тим, в оглянутих матеріалах справи відсутні докази на підтвердження факту ухилення боржника від виконання своїх боргових зобов'язань. У відповідності до відповідей Державної податкової служби України № від18 березня 2016 року та № від 23 травня 2016 року інформація стосовно боржника ОСОБА_3 щодо сум доходу, нарахованого (сплаченого) податковим агентом на користь платників податку та сум утриманого з них податку відсутня (а.с.12-13). Відповідно до ОСОБА_2 про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна №49242929 від 24 березня 2016 року, згідно постанови, винесеної головним державним виконавцем Брандальським В.В., накладено арешт на рухоме майно боржника та оголошено заборону на його відчуження. 17 березня 2016 року Головний державний виконавець Брандальський В.В. звернувся із запитом до Городищенського відділення Смілянського відділу Головного Управління Національної поліції у Черкаській області щодо надання інформації про наявність зареєстрованих транспортних засобів належних на праві власності ОСОБА_3, але в матеріалах справи відсутня відповідь на даний запит (а.с.11). Зазначене вказує на те, що державним виконавцем не в повному обсязі перевірена інформація щодо наявності рухомого та нерухомого майна боржника. Крім того, головним державним виконавцем винесено постанову про примусовий привід боржника ОСОБА_3 до Городищенського відділу ДВС від 28 березня 2016 року (а.с.17). Виконання постанови покладено на Городищенського відділення Смілянського відділу Головного Управління Національної поліції у Черкаській області. Згідно рапорту інспектора Городищенського відділення Смілянського відділу ГУНП у Черкаській області ОСОБА_4, боржник ОСОБА_3 повідомлений по телефону про необхідність явки до державного виконавця, але свого місця перебування не повідомив (а.с.18). Як вбачається з Акту державного виконавця від 17 травня 2016 року, перевіркою встановлено, що боржник ОСОБА_3 перебуває за межами України (а.с.19).

Згідно Судової практики щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, Верховного Суду України від 01.02.2013 року, законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявність факту невиконання зобов'язань, а за ухилення від їх виконання.

Отже, заявником не доведено, що боржник не виконує належні до виконання зобов'язання в повному обсязі або частково, як і не надано жодного доказу на те, що боржник ОСОБА_3 перебуває на території України, оскільки з матеріалів справи та пояснень представника ДВС вбачається, що належним чином боржник і не обізнаний із тим, що у відношенні нього відкрито виконавче провадження та і вже перебуває за межами України, а тому підстав для задоволення подання суд не вбачає.

З огляду на викладене вище та керуючись ст. 33 Конституції України, ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права, ст. 377-1 ЦПК України, п.18 ч.3 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» п. 5 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в'їзду в Україну громадян України», ст. 313 Цивільного кодексу України, суд, -

у х в а л и в :

у задоволенні подання виконуючого обов»язки начальника Городищенського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального Управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_2 про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_3 у праві виїзду за межі України у звязку з невиконанням зобовязань із сплати боргу - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Черкаської області через Городищенський районний суд Черкаської області, шляхом подачі в 5-денний строк з дня її винесення.

Суддя ОСОБА_5