Справа № 444/824/13-ц
Провадження № 6/444/32/2016
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2016 року Жовківський районний суд Львівської області у складі:

головуючий суддя Оприск З. Л.

секретар судового засідання Мариняк Н.В.

за участі представника ВДВС Жовківського РУЮ ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання державного виконавця відділу ДВС Жовківського РУЮ Львівської області про тимчасове обмеження права виїзду за кордон ОСОБА_2,-

ВСТАНОВИВ:

Державний виконавець за погодженням з начальником відділу державної виконавчої служби звернувся до суду із поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон (за межі України) ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, без вилучення паспортного документу, до сплати заборгованості по виконавчих документах, мотивуючи свою вимогу тим, на виконанні у ВДВС Жовківського РУЮ Львівської області перебуває виконавчий лист про стягнення з ОСОБА_2 в користь ОСОБА_3 заборгованості за кредитним договором № 49/07 від 06.02.2007 року в розмірі 31600,68 грн. Боржнику було надано строк до 11.05.2012 року для виконання рішення в добровільному порядку, однак на даний час зобовязання ним не виконане. 23.08.2012 року при виході за адресою боржника, вказаною у виконавчому документі, майна на яке б могло бути звернено стягнення не виявлено, оскільки приміщення зачинене і проникнути в житло не було можливості, про що складено було акт державного виконавця. Оскільки станом на день подачі подання заборгованість ОСОБА_2 не погашена, просить подання задоволити.

Згідно з ст. 377-1 ЦПК України, питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби. Суд негайно розглядає подання державного виконавця без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця.

Представник ВДВС Жовківського РУЮ в судовому засіданні подання підтримав в повному обсязі.

Вивчивши матеріали подання, дослідивши докази по справі, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що на виконанні у ВДВС Жовківського РУЮ Львівської області перебуває виконавче провадження ВП32439684 з виконання виконавчого листа № 2-1685/11 від 24.04.2012 р. Жовківського районного суду Львівської області про стягнення боргу з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 в сумі 31600,68 грн.

Державним виконавцем 04.05.2012 року було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 32439684 з виконання вищезгаданого виконавчого документа та надано боржнику добровільний термін для виконання вищевказаного виконавчого документа до 11.05.2012 р., що підтверджується копією постанови про відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Відповідно до ст. 2 протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (ратифікований Законом України 11.09.1993 р.) та ст. 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини заходи щодо обмеження свободи пересування повинні бути достатньо виправдані суспільними інтересами в демократичному суспільстві.

Також ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об'єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров'я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

Пунктом 18 ч. 3 ст.11 Закону України Про виконавче провадження визначено, що державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням суду, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням.

Відповідно до п. 5 ч. 1, ч. 2 ст. 6 Закону України Про порядок виїзду і вїзду в Україну громадян України, громадянинові, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадках, якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань.

Відповідно до ст. 11 Закону України Про виконавче провадження державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

З врахуванням наведеного, при вирішенні питання про тимчасове обмеження вказаного конституційного права державний виконавець зобов'язаний довести суду з наданням відповідних матеріалів виконавчого провадження, необхідність обмеження конституційного права боржника у виконавчому провадженні.

Подання державного виконавця повинно відповідати вимогам, що визначені листом Міністерства юстиції України Щодо виїзду за кордон осіб, які мають невиконані зобов'язання, в тому числі зі сплати аліментів, покладені на них рішеннями судів, а саме: ухилення боржника від виконання своїх обовязків повинно бути обґрунтовано та проведено достатньо заходів примусового виконання рішень передбачених Законом України Про виконавче провадження у повній мірі з додаванням копій документів виконавчого провадження.

Як вбачається із подання при виконанні даного виконавчого провадження державним виконавцем винесені постанови про відкриття провадження, про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, про примусовий привід боржника, про розшук майна боржника.

Ст. 25 ч. 5 Закону "Про виконавче провадження" передбачено, що копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові.

Згідно ч. 1 ст. 31 Закону України "Про виконавче провадження" копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження, що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Проте, суду не подано належних доказів того, що державним виконавцем належним чином повідомлено сторін про відкриття виконавчого провадження, не додано відповідних супровідних листів про надіслання вказаних постанов усім сторонам та що проведено достатньо заходів примусового виконання рішення, передбачених Законом України "Про виконавче провадження".

Окрім цього, у поданні державним виконавцем не зазначено підстав та доказів того, що боржник має намір виїхати за межі України, тобто наявність лише самого зобов'язання не наділяє державного виконавця правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон. Крім того, звертаючись до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду громадянина України за кордон, суб'єкт подання не надав доказів того, що боржник має паспорт громадянина України для виїзду за кордон.

Враховуючи те, що у відповідності до ст. 4 ЦПК України суд при здійсненні правосуддя захищає права, свободи та інтереси фізичних та юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України, у задоволенні подання, яке не ґрунтується на вимогах закону, слід відмовити як у заявленому без достатніх підстав.

На підставі Міжнародного пакту про громадянські та політичні права, Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст. 33 Конституції України, ст. 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини, ст.6 Закону України „Про порядок виїзду і вїзду в Україну громадян України та керуючись ст.368, 377-1 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

В задоволенні подання державного виконавця відділу ДВС Жовківського РУЮ Львівської області про тимчасове обмеження права виїзду за кордон ОСОБА_2 без вилучення паспортного документу до сплати заборгованості по виконавчому документі - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пяти днів з дня її проголошення, а у разі якщо її було постановлено без участі особи, яка її оскаржує протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга подається Апеляційному суду Львівської області через Жовківський районний суд Львівської області.

У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий Оприск З. Л.