Березівський районний суд Одеської області
Справа № 494/1383/15-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2016 року Березівський районний суд Одеської області

у складі: головуючого - судді Дєткова О.Я.,

при секретарі Кулініч К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м.Березівка Одеської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Березівської районної державної адміністрації Одеської області, Березівської центральної районної лікарні Одеської області, відділу освіти Березівської районної державної адміністрації Одеської області та управління Державної казначейської служби в Березівському районі Одеської області про відшкодування матеріальної, моральної шкоди та судових витрат,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з цим позовом,посилаючись на те, що вона працює вчителем фізкультури в Березівській школі №3 І - ІІІ ступенів Одеської області. З червня 2013 року по 28 серпня 2013 року вона неодноразово зверталась із заявами до відповідачів з питаннь організації та проведення безкоштовного медичного огляду працівників освіти відповідно до ст.31 Закону України «Про охорону здоров'я» та ст.24 Закону України «Про освіту», однак отримала відповідь про відсутність коштів на фінансування цього медичного огляду, яку вважає такою, що не відповідає вимогам закону, оскільки реалізація особою права, пов'язаного з отриманням бюджетних коштів, що базується на спеціальних та діючих на момент виникнення спірних правовідносин нормативно правових актах національного законодавства, не може залежати від бюджетних асигнувань. У звязку з неправомірною бездіяльністю відповідачів щодо організації та проведення безкоштовного медичного огляду працівників освіти відповідно до вимог законодавства України їй заподіяна матеріальна шкода, повязана з витратами на транспортні послуги та послуги поштового відділення на загальну суму 144-72 грн., та моральна, яку просить стягнути з Березівської районної державної адміністрації Одеської області, Березівської центральної районної лікарні Одеської області та відділу освіти Березівської районної державної адміністрації Одеської області на її користь по 50000 грн. з кожного

Представники Березівської районної державної адміністрації Одеської області, Березівської центральної районної лікарні Одеської області та відділу освіти Березівської районної державної адміністрації Одеської області з вимогами позову не погодились та пояснили, що їхніми діями матеріальна та моральна шкода позивачки не заподіювалась, що безкоштовний медичний огляд працівників освіти не здійснювався

Заслухавши сторони та вивчивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка працює вчителем фізкультури в Березівській школі І-ІІІ ступенів № 3 м.Березівка Одеської області, про що свідчить довідка та характеристика директора школи (а.с.10,32).

Згідно ст.31 Закону України «Про охорону здоров'я» вчителі повинні щорічно проходити медичний огляд, фінансування та порядок проведення якого покладається на Кабінет Міністрів України.

Відповідно до ст.24 Закону України «Про освіту» організація безкоштовного медичного обслуговування в системі освіти забезпечується місцевими органами державної влади, здійснюється закладами МОЗ України згідно до чинного законодавства.

Працівники освіти повинні проходити щорічно медичний огляд в період літніх канікул. Відділ освіти Березівської районної державної адміністрації Одеської області і Березівська центральна районна лікарня Одеської області повинні були укласти угоду про проходження медичного огляду, а Березівська районна адміністрація Одеської області повинна організувати за рахунок коштів держави медичний огляд.

ОСОБА_1 з червня 2013 року по 28 серпня 2013 року зверталася з заявами до відповідачів з приводу безкоштовного медичного огляду працівників освіти та отримала відповідь про відсутність коштів по вказаному питанню, що є порушення її прав та прав всіх працівників освіти.

Заслуговують на увагу доводи позивачки проте те, що відмова відповідачів в організації та проведенні безкоштовного медичного огляду не ґрунтується на законі, оскільки реалізація особою права, яке пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та діючих на момент виникнення спірних правовідносин нормативно правових актах національного законодавства, не може залежати від бюджетних асигнувань.

Метою будь-якого медичного огляду працівника є визначення стану його здоров'я, зокрема, можливості виконання ним певних трудових обов'язків, своєчасного виявлення гострих чи хронічних професійних захворювань, встановлення у разі необхідності медичних протипоказань щодо здійснення окремих видів робіт, а також попередження виникненню та розповсюдженню інфекційних хвороб серед населення.

Роботодавець зобов'язаний не лише проконтролювати проходження ними цієї процедури, а й організувати за свій рахунок проведення медичних оглядів як для вже працюючих на підприємстві співробітників, так і для тих, які лише приймаються на роботу.

Відповідно до ст.169 Кодексу законів про працю України та ст.17 Закону України «Про охорону праці» роботодавець зобов'язаний за свої кошти організувати проведення попереднього (при прийнятті на роботу) і періодичних (протягом трудової діяльності) медичних оглядів працівників, зайнятих на важких роботах, роботах зі шкідливими чи небезпечними умовами праці або таких, де є потреба у професійному доборі, а також щорічного обов'язкового медичного огляду осіб віком до 21 року.

Питання проведення профілактичних медичних оглядів регулюються Законом України «Основи законодавства України про охорону здоров'я», Законом України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб» та Законом України «Про охорону праці».

Згідно з переліком професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам, порядку проведення цих оглядів та видачі особистих медичних книжок» №559 від 23 травня 2001 року, увесь адміністративний, педагогічний та технічний персонал шкіл перед новим навчальним роком наприкінці серпня повинні проходити обов'язкові медогляди.

Усі відомості про проходження відповідних лікарів та здачу аналізів повинні бути занесені в особисту санітарну книжку. Кожному працівникові школи вона видається на руки лише для проходження медогляду, а впродовж всього навчального року повинна зберігатися у керівника навчального закладу.

Відповідно до п.2 Порядку проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів та видачі особистих медичних книжок, затвердженого вищевказаною постановою Кабінету Міністрів України, обов'язкові медичні огляди у приватних структурах проводяться за рахунок роботодавців (підприємство, установа, організація або фізична особа - суб'єкт підприємницької діяльності, що використовують працю найманих працівників).

А витрати закладів та установ охорони здоров'я, пов'язані з проведенням обов'язкових медичних оглядів працівників бюджетних установ та організацій, покриваються за рахунок коштів, передбачених кошторисом на утримання відповідного закладу та установи охорони здоров'я. Працівники підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, відшкодовують вартість бланка особистої медичної книжки закладам та установам охорони здоров'я, які проводитимуть обов'язкові медичні огляди при проходженні попереднього профілактичного медичного огляду до прийняття на роботу, та у разі необхідності отримання нового бланка цієї книжки у зв'язку з його втратою, зіпсуттям або неможливістю подальшого використання чи придбавають зазначений бланк за власні кошти.

Таким чином, проходження медичних оглядів для керівників шкіл, вчителів та техперсоналу як для бюджетників є безкоштовним. Вони повинні лише одноразово заплатити за бланк санітарної книжки.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції на зазначені норми закону уваги не звернув, не придавши значення тій обставині, що обов'язкові медичні огляди проводяться за рахунок роботодавців, а витрати закладів та установ охорони здоров'я, пов'язані з проведенням обов'язкових медичних оглядів працівників бюджетних установ та організацій, покриваються за рахунок коштів, передбачених кошторисом на утримання вказаного закладу та установи охорони здоров'я.

Вартість бланків особистих медичних книжок відшкодовується за власні кошти працівників. Можливе самостійне (за власні кошти) придбання зазначених бланків в організаціях, уповноважених реалізовувати бланки суворої звітності.

При цьому, п.п.8.3.9. Галузевої угоди між Міністерством освіти і науки, молоді та спорту України та ЦК Профспілки працівників освіти і науки України на 2011-2015 роки рекомендовано керівникам закладів та установ освіти на умовах колективних договорів забезпечувати компенсацію працівникам вартості бланків особистих медичних книжок та витратних матеріалів для проведення лабораторних досліджень.

Відповідно до ч.1 ст.57 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Частиною 1 ст.58 ЦПК України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

За правилами ч.1 ст.60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.

Таким чином, на думку суду, слід вважати бездіяльність відділу освіти Березівської районної державної адміністрації Одеської області, Березівської районної державної адміністрації Одеської області та Березівської центральної районної лікарні Одеської області по незабезпеченню безкоштовного медичного огляду позивачки неправомірною.

Як убачається з рішення апеляційного суду Одеської області від 21 травня 2015 року, бездіяльність відділу освіти Березівської районної державної адміністрації Одеської області, Березівської районної державної адміністрації Одеської області та Березівської центральної районної лікарні Одеської області по незабезпеченню безкоштовного медичного огляду позивачки в 2014 році визнана незаконною та зобовязано Березівську районну державну адміністрацію Одеської області організувати, а Березівську центральну районну лікарню Одеської області здійснити безкоштовний медичний огляд позивачки - вчителя фізкультури Березівської школи І-ІІІ ступенів № 3 в м.Березівка Одеської області.

Наполягаючи на задоволенні позову, ОСОБА_1 також зазначила, що у звязку з незаконною бездіяльністю відповідачів вона зазнала й моральні страждання.

Вона була вимушена звертатися до судових інстанцій за захистом своїх порушених прав, витрачати свій час та кошти аби відповідачі забезпечили належним чином безкоштовний медичний огляд як його вимагає законодавство, тому просила у судовому засіданні стягнути з відповідачів моральну шкоду у сумі 50000 грн. з кожного.

Відповідно до ст.23 ЦК України моральна шкода полягає у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у звязку з протиправною поведінкою щодо неї самою, членів її сімї чи близьких родичів.

Протиправною є поведінка, яка не відповідає вимогам законів чи підзаконних актів, якими врегульовані правовідносини, що виникли між заподіювачем шкоди та особою, якій таку шкоду було завдано. Протиправною поведінкою можуть бути як неправомірні дії, так і неправомірна бездіяльність фізичної або юридичної особи..

Загальні підстави для відшкодування моральної шкоди, завданої в результаті неправомірних дій, визначені у ч.1 ст.1167 ЦК України.

Відповідно до ч.1 ст.1167 ЦК України моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями або бездіяльністю відшкодовується особою, яка її завдала за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Таким чином неправомірною бездіяльністю відповідачів ОСОБА_1 була завдана моральна шкода, оскільки вона морально страждала з приводу такої бездіяльності, не могла реалізувати своє право на безкоштовний медичний огляд, у звязку з чим, вимушена була докладати додаткових зусиль для поновлення свого порушенного права.

За таких обставин завдана позивачці моральна шкода повинна бути відшкодована Березівською районною державною адміністрацією Одеської області та Березівською центральною районною лікарнею Одеської області, оскільки саме у результаті незаконної їх бездіяльністю останній була спричинена така шкода.

Суд вважає, що в результаті неправомірної бездіяльності вказаних відповідачів позивачці була завдана моральна шкода, розмір якої становить 1000 грн.

При визначенні розміру моральної шкоди, завданої ОСОБА_1, суд виходить із характеру та обсягу душевних і психічних страждань, яких вона зазнала, їх тривалості, можливості відновлення, тяжкості вимушених змін у житті, зусилля, необхідні для відновлення попереднього стану. При цьому суд виходить із засад розумності, виваженості та справедливості.

Пунктом 16 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» № 4 від 31 березня 1995 року розяснюється, що до вимог про відшкодування моральної шкоди у випадках, передбачених трудовим законодавством, застосовується тримісячний строк (ст.233 КЗпП України).

Тому вимоги позивачки щодо стягнення моральної шкоди з відділу освіти задоволені бути не можуть у звязку з пропуском встановленого ст.233 КЗпП України тримісячного строку.

Матеріальна шкода заявлена ОСОБА_1 у сумі 113 грн. 58 коп. є судовими витратами, які підлягають стягненню.

Порядок виконання судових рішень про стягнення коштів з державного органу визначений ст.3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», яким встановлено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Керуючись ст.ст.10,11,60,69,212 ЦПК України, ст.ст.23,1167,1176 ЦК України, ст.233 КЗпП України,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Березівської районної державної адміністрації Одеської області, Березівської центральної районної лікарні Одеської області, відділу освіти Березівської районної державної адміністрації Одеської області та управління Державної казначейської служби в Березівському районі Одеської області про відшкодування матеріальної, моральної шкоди та судових витрат задовольнити частково.

Стягнути з управління Державної казначейської служби України у Березівському районі Одеської області шляхом списання коштів з рахунків Березівської районної державної адміністрації Одеської області та Березівської центральної районної лікарні Одеської області на користь ОСОБА_1 в рахунок компенсації моральної шкоди по 1000 грн. з кожного та пропорційно з кожного матеріальних збитків на суму 113 грн. 58 коп. та судовий збір з кожного в дохід держави по 243 грн. 60 коп.

В решті позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Одеської області через Березівський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: