Первомайський міськрайонний суд Харківської області
Справа № 632/611/16-ц
провадження № 2/632/289/16
24 червня 2016 р. м. Первомайський
Первомайський міськрайонний суд Харківської області у складі:
головуючого - судді Кочнєва О.В.,
за участі секретаря Бойченко С.В.,
представника позивача за ордером та договором про надання правової допомоги адвокатом ОСОБА_2,
представника відповідача за довіреністю - адвоката Філіп`євої В.В.,
третьої особи на боці відповідача ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу культури і туризму виконавчого комітету Первомайської міської ради Харківської області, третя особа на боці відповідача ОСОБА_3В, про визнання переведення на іншу роботу незаконним та поновлення на посаді,
24.06.2016 року судом було постановлено судове рішення по справі, яким позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено частково.
Під час постановлення судового рішення судом було зясовано, що у відділі культури та мистецтв Первомайської міської ради Харківської області мають місце системні порушення норм чинного трудового законодавства та порядку ведення первинної документації.
Так, судом встановлено, що у відділі культури допускається вільне трактування норм чинного Кодексу Законів про працю України, що було встановлено під час з`ясування підстав винесення наказу №50-к, де начальник відділу культури допустив на власний розсуд всупереч ст.32 КЗпП України тлумачення заяви ОСОБА_1 (а.с. 13, 90), причому вказане тлумачення наказу було встановлено лише у судовому засіданні.
Також судом встановлено, що заява ОСОБА_3 від 10.12.2015 року, яка стала підставою для укладання з нею контракту 01.02.2016 року як з директором Первомайської дитячої школи мистецтв (а.с.180) не зареєстрована з відповідним вхідним номером у журналі реєстрації внутрішньої кореспонденції, що за своєю природою ставить під сумнів взагалі правомірність призначення її на посаду.
Крім того, 25.12.2015 року листом за вих. №3-645/01-14 заступник Первомайського міського голови з питань діяльності виконавчих органів влади ОСОБА_4 (а.с. 21) вказав позивачу ОСОБА_1 на той факт, що призначення директора Первомайської дитячої школи мистецтв знаходиться у виключній компетенції начальника відділу культури, тим самим не проявивши обовязок контролю за діяльністю підпорядкованого місцевій владі юридичної особи на підставі заяви працівника вказаного органу про порушення, які могли мати місце у відділі культури.
Відповідно до п.п. 1.1 Положення про відділ культури і туризму виконавчого комітету Первомайської міської ради Харківської області (нова редакція), затверджена рішенням 3 сесії Первомайської міської ради 7 скликання від 24.12.2015 року за №42-3/7 відділ культури і туризму Первомайської міської ради Харківської області є виконавчим органом Первомайської міської ради Харківської області, який створюється Первомайською міською радою, є підзвітним і підконтрольним міській раді, підпорядкованим виконавчому комітету і міському голові, підконтрольним департаменту культури і туризму Харківської обласної державної адміністрації.
Таким чином, контрольні функції щодо кадрового забезпечення вказаного відділу належать Первомайській міській раді Харківської області та виконавчому комітету і Первомайському міському голові, що кореспондується з нормами п.п. 1.6 вищевказаного положення, а з питань професійної діяльності за профілем - департаменту культури і туризму Харківської обласної державної адміністрації.
Згідно з п.п.п. 5.2.1 начальник відділу культури і туризму здійснює керівництво діяльністю відділу, несе персональну відповідальність за виконання покладених на відділ завдань і здійснення своїх функцій, а згідно з п.п.п. 5.2.8 призначає на посаду та звільняє з посади працівників відділу та керівників підвідомчих закладів та організацій культури та мистецтва.
Виявлені під час розгляду справи порушення в частині кадрових наказів не можуть бути усунуті судом, оскільки вказана інформація, поперше, відноситься до службової, яка не підлягає вільному доступу, а, по-друге, суд не може перейняти на себе функції з контролю, які закріплені за Первомайською міською радою Харківської області та її виконавчими органами.
В той же час судом встановлено, що причиною порушення трудового законодавства у відділі культури та мистецтв виконавчого комітету Первомайської міської ради Харківської області стало неналежне виконання начальником відділу своїх прямих службових обовязків, а умовою відсутність дієвого контролю з боку місцевих органів виконавчої влади, які такий контроль повинні здійснювати.
Відповідно до ч.1 ст.211 ЦПК України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону і встановивши причини та умови, що сприяли вчиненню порушення, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним особам чи органам для вжиття заходів щодо усунення цих причин та умов. Про вжиті заходи протягом місяця з дня надходження окремої ухвали повинно бути повідомлено суд, який постановив окрему ухвалу.
Виходячи з вищенаведеного, керуючись ст.211 ЦПК України, суд
Запропонувати виконавчому комітету Первомайської міської ради Харківської області провести комплексу перевірку відділу культури і туризму виконавчого комітету Первомайської міської ради Харківської області стосовно реєстрації внутрішньої кореспонденції за період з 01 жовтня 2015 року до 01 лютого 2016 року, а також підстави прийняття відповідних кадрових наказів за вказаний період, звернувши особливу увагу на документи, зазначені у даній ухвалі суду.
Запропонувати виконавчому комітету Первомайської міської ради Харківської області та Первомайського міському голові Харківської області надати суду розяснення, яким чином відбувається контрольна функція щодо відділу культури і туризму виконавчого комітету, а також у зв`язку з чим не була здійснена функція контролю за заявою ОСОБА_1 від 22.12.2015 року, оскільки підняті нею питання напряму відносяться до компетенції контролюючого органу.
Копію ухвали окремо направити до відділу культури і туризму виконавчого комітету Первомайської міської ради Харківської області, та для виконання - виконавчому комітету Первомайської міської ради Харківської області та Первомайському міському голові Харківської області.
Повідомити вказані органи, що строк виконання ухвали суду становить один місяць з дня набуття нею законної сили, а результати відповідних перевірок повинні бути надані суду у письмовому вигляді. При умисному невиконанні вказаної ухвали винні особи можуть бути притягнуті до адміністративної відповідальності, встановленої діючим законодавством.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через Первомайський міськрайонний суд Харківської області шляхом подання у п`ятиденний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Суддя: ОСОБА_5