Справа №636/4436/16-ц
Провадження № 6/636/121/16
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2016 року м. Чугуїв

Чугуївський міський суд Харківської області в складі:

головуючої Дьоміної О.П.

при секретарі Коваленко О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чугуєві подання Чугуївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Харківській області про обмеження права виїзду за кордон ОСОБА_1,-

В С Т А Н О В И В:

08.12.2016 року до суду надійшло дане подання, в якому Чугуївський МР ВДВС ГТУЮ в Харківській області просить тимчасово обмежити у праві виїзду, за кордон громадянина України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з вилученням паспорту до повного виконання нею зобовязань, покладених на неї судовим рішенням.

В обґрунтування даного подання Чугуївський МР ВДВС ГТУЮ в Харківській області, посилається на те, що на виконанні в Чугуївському міськрайонному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області перебуває виконавче провадження ВП №52274459 з примусового виконання виконавчого документу №820/5137/13-а від 16.01.2014 року, який видано Харківським окружним адміністративним судом, про стягнення з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на користь управління ПФУ в Чугуївському районі Харківської області суму заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за 2012 рік в сумі 2 056,86 грн.

19.09.2016 року, вкотре, державним виконавцем відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. Виконавчий документ знаходяться на примусовому виконанні, копії постанови про відкриття були надсилалися сторонам, в тому числі, і боржнику - ОСОБА_1

18.11.2015 року від стягувача надійшла заява щодо направлення до суду подання щодо тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України до виконання нею своїх зобовязань.

При проведенні виконавчих дій направлених на виявлення майна, яке належить боржнику, державним виконавцем отриманий витяг з бази даних Державної податкової служби України та Пенсійного фонду України, інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотеки, Єдиного реєстру заборони відчуження обєктів нерухомого майна, інформацію з МРЕВ-2000 та НАІС ДАІ. Згідно отриманих відповідей, нерухомості за боржником не виявлено, офіційно боржник не працює, пенсії не отримує, відкритих рахунків не виявлено.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України» встановлено, що підставою для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон є випадки існування договірних чи інших невиконаних зобовязань - до виконання зобовязань, або розвязання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобовязань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України.

В звязку з тим, що боржником не виконуються зобовязання згідно вищезазначеного виконавчого документа, є необхідність обмежити боржника у праві виїзду за кордон.

Згідно статті 11 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобовязаний своєчасно вживати заходів примусового виконання рішень, повно вчиняти виконавчі дії.

Згідно ст. 377 ЦПК України питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби. Суд негайно розглядає подання, зазначене в частині першій цієї статті, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця.

У судове засідання представник Чугуївського міськрайонного ВДВС ГТУ юстиції в Харківській області не зявився.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 23.07.2013 року по адміністративній справі №820/5137/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 щодо стягнення заборгованості, з відповідача стягнуто 2 056,86 грн. Рішення набрало законної сили 09.09.2013 року, виконавчий лист по справі видано 16.01.2014 року (а.с.2).

Рішення суду в добровільному порядку не виконано.

Постановою Чугуївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Харківській області від 19.09.2016 року відкрито виконавче провадження за виконавчим листом №820/5137/13-а від 16.01.2014 року (а.с.3).

03.11.2026 року державним виконавцем зроблено запит до КП «Чугуївське МБТІ» та Управління Держгеокадасту в Чугуївському районі Харківської області щодо надання інформації про наявність будь-якого майна, що зареєстроване за боржником (а.с.4).

Також, відділом ДВС не знайдено інформацію і щодо того, чи працює ОСОБА_1 за трудовими та цивільно-правовими договорами, про її останнє місце роботи, чи отримує боржник пенсію, має ця особа рахунки у банках та інших фінансових установах, про джерела отримання нею доходів (а.с.3,4,5).

Згідно Інформаційної довідки з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо субєкту відомості щодо права власності, інших речових прав, іпотек, обтяжень відносно ОСОБА_1 відсутні (а.с.6).

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Заборона виїзду за кордон є одним з найсуворіших заходів, що сприяє примусовому виконанню судових рішень, так як пов'язаний з обмеженням конституційного права людини на вільне пересування та вибір місця проживання.

Закон України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» від 21.01.1994 року (з подальшими змінами) регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв'язання спорів у цій сфері.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 6 цього Закону, громадянинові України у випадку, якщо діють неврегульовані договірні зобов'язання, до виконання зобов'язань або розв'язання спору може бути відмовлено у видачі паспорта для виїзду за кордон.

Згідно з ч. 2, ч. 4 ст. 6 Закону «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», громадянинові України, який має паспорт, у випадках, передбачених п. п. 1-9 ч. 1 цієї статті, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон або у вказаних випадках паспорт може бути тимчасово затримано чи вилучено.

Таким чином, за наявності підстав для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон, до громадянина в залежності від наявності чи відсутності паспорта для виїзду за кордон застосовується: відмова у видачі паспорта; відмова у виїзді за кордон; тимчасове затримання чи вилучення паспорта для виїзду за кордон.

Отже, зазначеною статтею не передбачено здійснення таких дій як встановлення тимчасового обмеження судом права виїзду громадянина за межі України.

Слід зазначити, що державним виконавцем не додано до подання жодного доказу щодо громадянства боржника, оскільки Закон передбачає тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон України лише громадян України, не вказано підстав того, що боржник має намір виїхати за межі України, тобто наявність лише самого зобов'язання не наділяє державного виконавця правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон. Паспорт громадянина України для виїзду за кордон має обмежений термін дії. В матеріалах справи відсутні відомості про наявність у боржника закордонного паспорту, про те, чи термін дії паспорту не закінчився та чи поновлювався закордонний паспорт.

На підставі зазначеного, суд приходить до висновку, що подання про тимчасову заборону виїзду за кордон ОСОБА_1 задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. 33 Конституції України, Законом України "Про порядок обмеження виїзду з України та в'їзду в Україну громадян України", суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні подання Чугуївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Харківській області про обмеження права виїзду за кордон ОСОБА_1 - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом 5 днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Cуддя: