Справа № 692/257/16-ц
Провадження № 2/692/127/16
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2016 року Драбівський районний суд

Черкаської області

в складі : головуючого - судді Фай В. Г.

при секретарі Медведенко С.О.

з участю: представника позивача - ОСОБА_1,

- представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Драбів цивільну справу за позовом

Золотоніської місцевої прокуратури

в інтересах держави

до :

Драбівської районної ради

Черкаської області

про визнання незаконним та скасування

рішення Драбівської районної ради від 22.09.2011 року № 9-6/VІ

в с т а н о в и в:

Позивач Золотоніська місцева прокуратура звернулася до суду з позовом в інтересах держави до Драбівської районної ради Черкаської області, в якому просить суд визнати незаконним та скасувати рішення Драбівської районної ради Черкаської області від 22.09.2011 року № 9-6/VІ «Про надання дозволу відділу освіти райдержадміністрації на реалізацію або передачу в оренду корпусу молодших класів Драбівського НВК «ОСОБА_3 ст. гімназія за адресою: смт. Драбів, вул. Комсомольська, 6» в частині надання дозволу на реалізацію корпусу молодших класів Драбівського НВК «ОСОБА_3 ст. гімназія». Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що у власності Драбівської районної ради на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно, що видане на підставі рішення виконавчого комітету Драбівської селищної ради від 30.03.2012, перебуває будівля корпусу молодших класів Драбівського НВК «ОСОБА_3 ст. ім. С.В. Васильченка - гімназія» за адресою: Черкаська область, смт. Драбів, вул. Комсомольська, 6. Рішенням Драбівської районної ради від 22.09.2011 № 9-6/VI вирішено дати дозвіл відділу освіти райдержадміністрації на реалізацію або передачу в оренду корпусу молодших класів Драбівського НВК «ОСОБА_3 ст. ім. С.В. Васильченка - гімназія» за адресою: Черкаська область, смт. Драбів, вул. Комсомольська, 6, та доручити відділу освіти забезпечити реалізацію або передачу в оренду вказаного майна. Вказане рішення Драбівської районної ради від 22.09.2011 № 9-6/VІ позивач вважає незаконним, прийнятим з порушенням вимог законодавства, та таким, що піддягає скасуванню, з наступних підстав. Районні та обласні ради від імені територіальних громад сіл, селищ, міст здійснюють управління об'єктами їхньої спільної власності, що задовольняють спільні потреби територіальних громад. Згідно зі ст. 29 Закону України «Про освіту» структура освіти включає загальну середню освіту. Відповідно до ч. 5 ст. 63 Закону України «Про освіту» об'єкти освіти і науки, що фінансуються з бюджету, а також підрозділи, технологічно пов'язані з навчальним та науковим процесом, не підлягають приватизації, перепрофілюванню або використанню не за призначенням. Згідно з ч. 1 ст. 35 Закону України «Про освіту» загальна середня освіта забезпечує всебічний розвиток дитини як особистості, її нахилів, здібностей, талантів, трудову підготовку, професійне самовизначення, формування загальнолюдської моралі, засвоєння визначеного суспільними, мовними, національно-культурними потребами обсягу знань про природу, людину, суспільство і виробництво, екологічне виховання, фізичне вдосконалення. Корпус молодших класів Драбівського НВК «ОСОБА_3 ст. ім. С.В. Васильченка гімназія» за адресою: Черкаська область, смт. Драбів, вул. Комсомольська, 6, відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 10.04.2012, належить до об'єктів освіти, заснованих на комунальній формі власності, його джерелами фінансування є кошти місцевого бюджету, а тому не підлягає приватизації і використанню не за призначенням. Продаж приміщення вказаного НВК унеможливлює реалізацію права громадян на освіту, порушує їх право на достатні фізичний, інтелектуальний, моральний, культурний і соціальний розвиток. Як вбачається із рішення, в ньому не зазначено мету продажу корпусу молодших класів Драбівського НВК «ОСОБА_3 ст. ім. С.В. Васильченка гімназія». Обставини невикористання в навчально-виховному процесі вказаного приміщення не дають підстав вважати спірне рішення відповідача законним, оскільки можливість використання цього приміщення з іншою метою в силу приписів закону заборонена, отже, орган місцевого самоврядування діяв всупереч вимогам чинного законодавства. Частиною 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» закріплено, що невідповідність актів органів та посадових осіб місцевого самоврядування Конституції або законам України є підставою для визнання їх незаконними в судовому порядку. З огляду на вищевикладене, вважає, що оскаржуване рішення Драбівської районної ради підлягає скасуванню, як незаконне та таке, що порушує права громадян на освіту та достатній рівень фізичного, інтелектуального, морального, культурного і соціального розвитку.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 заявлені позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила суд їх задоволити з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_2 заявлений позов визнає повністю і заперечень проти його задоволення не має.

Суд, вислухавши доводи сторін, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого на підставі рішення виконавчого комітету Драбівської селищної ради від 30.03.2012 року, у комунальній власності Драбівської районної ради перебуває будівля корпусу молодших класів Драбівського НВК «ОСОБА_3 ст. ім. С.В. Васильченка гімназія» за адресою: Черкаська область, смт. Драбів, вул. Комсомольська, 6.

Рішенням Драбівської районної ради від 22.09.2011 № 9-6/VI відділу освіти райдержадміністрації надано дозвіл на реалізацію або передачу в оренду корпусу молодших класів Драбівського НВК «ОСОБА_3 ст. ім. С.В. Васильченка гімназія» за адресою: Черкаська область, смт. Драбів, вул. Комсомольська, 6, та доручено забезпечити реалізацію або передачу в оренду вказаного майна.

Згідно з ч. 5 ст. 63 Закону України «Про освіту» об'єкти освіти і науки, що фінансуються з бюджету, а також підрозділи, технологічно пов'язані з навчальним та науковим процесом, не підлягають приватизації, перепрофілюванню або використанню не за призначенням.

Корпус молодших класів Драбівського НВК «ОСОБА_3 ст. ім. С.В. Васильченка - гімназія» за адресою: Черкаська область, смт. Драбів, вул. Комсомольська, 6, відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 10.04.2012, належить до об'єктів освіти, заснованих на комунальній формі власності, його джерелами фінансування є кошти місцевого бюджету, а тому не підлягає приватизації і використанню не за призначенням.

Відповідно до вимог статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України та законами України.

Частиною 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» передбачено, що невідповідність актів органів та посадових осіб місцевого самоврядування Конституції або законам України є підставою для визнання їх незаконними в судовому порядку.

Враховуючи, що рішення Драбівської районної ради від 22.09.2011 № 9-6/VI «Про надання дозволу відділу освіти райдержадміністрації на реалізацію або передачу в оренду корпусу молодших класів Драбівського НВК «ОСОБА_3 ст. ім. С.В. Васильченка гімназія» за адресою: Черкаська область, смт. Драбів, вул. Комсомольська, 6», унеможливлює реалізацію права громадян на освіту, порушує їх право на достатні фізичний, інтелектуальний, моральний, культурний і соціальний розвиток, суд вважає його таким, що підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 10; 15; 60; 61; 213; 215 ЦПК України, ст. 19 Конституції України, ч. 5 ст. 63 Закону України «Про освіту», ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування», с у д , -

в и р і ш и в :

Позовну заяву Золотоніської місцевої прокуратури до Драбівської районної ради Черкаської області про визнання незаконним та скасування рішення Драбівської районної ради від 22.09.2011 року № 9-6/VІ задоволити повністю.

Визнати незаконним та скасувати рішення Драбівської районної ради Черкаської області від 22.09.2011 року № 9-6/VІ «Про надання дозволу відділу освіти райдержадміністрації на реалізацію або передачу в оренду корпусу молодших класів Драбівського НВК «ОСОБА_3 ст. гімназія за адресою: смт. Драбів, вул. Комсомольська, 6» в частині надання дозволу на реалізацію корпусу молодших класів Драбівського НВК «ОСОБА_3 ст. гімназія».

Рішення може бути оскаржене до судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області протягом десяти днів з часу його проголошення.

Головуючий :