Справа № 314/2882/16-ц Провадження № 2/314/609/2016
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(заочне)

22.06.2016 року м.Вільнянськ

Вільнянський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Капітонова Є.М.,

за участю представника позивача Свинаренко Р.В.,

секретаря судового засідання Ластовець Г.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вільнянськ цивільну справу за позовом Прокуратури Запорізької області в інтересах Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області до Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області, ОСОБА_2 про визнання незаконними та скасування розпоряджень Вільнянської районної державної адміністрації, визнання права власності на земельну ділянку,-

ВСТАНОВИВ:

Прокуратура Запорізької області в інтересах Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області звернулась до суду із позовом до Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області, ОСОБА_2 про визнання незаконними та скасування розпоряджень Вільнянської районної державної, визнання права власності на земельну ділянку.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що Вільнянською районною державною адміністрацією Запорізької області 09.12.2013 видано розпорядження № 523 «Про віднесення земель державної власності, за межами населених пунктів Вільнянського району Запорізької області до категорії земель іншого призначення». У подальшому Вільнянською районною державною адміністрацією Запорізької області на підставі розпорядження голови Вільнянської районної державної адміністрації від 09.12.2013 № 523, видано розпорядження від 16.05.2014 № 198 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення індивідуального дачного будівництва на території Михайлівської сільської ради». Пунктом 1 вказаного розпорядження ОСОБА_2 та ще 37 громадянам надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 3,8 га (по 0,1 га кожному), які розташовані на території Михайлівської сільської ради Вільнянського району за межами населених пунктів зі зміною цільового призначення, із земель державної власності іншого призначення в землі рекреаційного призначення для ведення індивідуального дачного будівництва для подальшої передачі у власність. У подальшому Вільнянською районною державною адміністрацією видано розпорядження від 17.07.2014 № 286 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення індивідуального дачного будівництва на території Михайлівської сільської ради». Пунктом 1 вказаного розпорядження затверджено ОСОБА_2 та ще 37 громадянам проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок (зі зміною цільового призначення) загальною площею 3,8 га (по 0,1 га кожному), розташованих на території Михайлівської сільської ради, для ведення індивідуального дачного будівництва.

Пунктом 3 вказаного розпорядження передано у власність ОСОБА_2 та ще 37 громадян земельні ділянки для індивідуального дачного будівництва загальною площею 3,8 га (по 0,1 га кожному). Безпосередньо ОСОБА_2 передано земельну ділянку площею 0,1 га, кадастровий номер НОМЕР_1. Позивач вважає, що рішення за № 198 від 16.05.2014 та № 286 від 17.07.2014 прийнятті з перевищенням повноважень та підлягають скасуванню, як незаконні, право власності на земельну ділянку підлягає визнанню за державою в особі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив задовольнити, надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві.

Відповідачі в судове засідання не з'явилися, про час та місце розгляду цивільної справи повідомлялись належним чином.

Враховуючи, що представник позивача не заперечував проти проведення заочного розгляду справи, належним чином повідомлені відповідачі в судове засідання не з'явилися, тому відповідно до ч.1 ст. 224 та ст. 225 ЦПК України, суд постановив ухвалу про проведення заочного розгляду справи на підставі наявних у справі доказів.

Суд, заслухавши представника позивача, дослідивши письмові матеріали справи, встановив наступне:

09.12.2013 Вільнянською районною державною адміністрацією Запорізької області видано розпорядження № 523 «Про віднесення земель державної власності, за межами населених пунктів Вільнянського району Запорізької області до категорії земель іншого призначення» відповідно до якого, землі державної власності, розташовані на території Вільнянського району Запорізької області, які знаходяться за межами населених пунктів не передані у власність або користування (не перебували раніше у власності та користуванні) та не перебувають у колективній власності, віднесено до земель іншого призначення. Постановою окружного адміністративного суду від 20.11.2015 по справі №808/889/15 вищезазначене розпорядження визнано протиправним та скасовано.

16.05.2014 Вільнянською районною державною адміністрацією Запорізької області видано розпорядження № 198 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення індивідуального дачного будівництва на території Михайлівської сільської ради».

17.07.2014 Вільнянською районною державною адміністрацією Запорізької області видано розпорядження № 286 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення індивідуального дачного будівництва на території Михайлівської сільської ради». Пунктом 1 вказаного розпорядження затверджено ОСОБА_2 та іншим громадянам проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок (зі зміною цільового призначення) загальною площею 3,8 га (по 0,1 га кожному), розташованих на території Михайлівської сільської ради, для ведення індивідуального дачного будівництва.

Пунктом 3 вказаного розпорядження передано у власність ОСОБА_2 та іншим громадянам земельні ділянки для індивідуального дачного будівництва загальною площею 3,8 га (по 0,1 га кожному). Безпосередньо ОСОБА_2 передано земельну ділянку площею 0,1 га, кадастровий номер НОМЕР_1.

В силу ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 3 ст. 122 Земельного кодексу України районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених ч. 4, 8 ст. 122 Земельного кодексу України, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: ведення водного господарства; будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району; індивідуального дачного будівництва.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, передбачених ч. 8 ст. 122 Кодексу, у власність або користування для всіх потреб.

Отже, розпорядником земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованих за межами населених пунктів Вільнянського району Запорізької області є Головне управління Держземагенства.

З урахуванням положень ч.5 ст. 122 Земельного кодексу України розпорядником земель водного фонду державної власності є Запорізька обласна державна адміністрація.

В силу ч. 3 ст. 61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що розпорядження Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області № 198 від 16.05.2014 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення індивідуального дачного будівництва на території Михайлівської сільської ради» та розпорядження Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області № 286 від 17.07.2014 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення індивідуального дачного будівництва на території Михайлівської сільської ради» в частині надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та затвердження проекту землеустрою та передачі земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва ОСОБА_2 прийнято щодо земельної ділянки, відносно якої Вільнянська районна державна адміністрація Запорізької області не є розпорядником, а отже з перевищенням повноважень визначених законодавством.

З урахуванням викладеного суд приходить до висновку, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Питання розподілу судовий витрат суд вирішує в порядку ст.88 ЦПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 10, 60, 61, 208, 209, 212-215, 218, 224-226, 294 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Прокуратури Запорізької області в інтересах Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області до Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області, ОСОБА_2 про визнання незаконними та скасування розпоряджень Вільнянської районної державної адміністрації, визнання права власності на земельну ділянку - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати розпорядження Вільнянської районної державної адміністрації від 16.05.2014 № 198 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення індивідуального дачного будівництва на території Михайлівської сільської ради» в частині надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_2

Визнати незаконним та скасувати розпорядження Вільнянської районної державної адміністрації від 17.07.2014 № 286 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення індивідуального дачного будівництва на території Михайлівської сільської ради» в частині затвердження проекту землеустрою та передачі земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,1 га, кадастровий номер - НОМЕР_2, яка розташована на території Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області у приватну власність ОСОБА_2

Визнати за державою в особі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (юридична адреса: вул. Українська 50, м. Запоріжжя,69059, ) право державної власності на земельну ділянку площею 0,1 га, кадастровий номер - НОМЕР_2, яка розташована на території Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області.

Стягнути з Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області (, юридична адреса: вул. Бочарова 12, м. Вільнянськ, Запорізька область, 70002) на користь прокуратури Запорізької області (, юридична адреса: вул. Матросова 29а, м. Запоріжжя, 69057, розрахунковий рахунок № 0271, код класифікації видатків бюджету - 2800, відкритий в Державній казначейській службі України, м. Київ, МФО 820172, отримувач: прокуратура Запорізької області, ) судові витрати у виді судового збору в розмірі 2411 (дві тисячі чотириста одинадцять) гривень 50 коп.

Стягнути з ОСОБА_2 (інн НОМЕР_3, АДРЕСА_1, 69001) на користь прокуратури Запорізької області (, юридична адреса: вул. Матросова 29а, м. Запоріжжя, 69057, розрахунковий рахунок № 0271, код класифікації видатків бюджету - 2800, відкритий в Державній казначейській службі України, м. Київ, МФО 820172, отримувач: прокуратура Запорізької області, ) судові витрати у виді судового збору в розмірі 2411 (дві тисячі чотириста одинадцять) гривень 50 коп.

Заочне рішення може бути переглянуте Вільнянським районним судом Запорізької області, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Запорізької області через Вільнянський районний суд Запорізької області.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Запорізької області через Вільнянський районний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Суддя: Є.М. Капітонов

22.06.2016