ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОСОБА_1
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 210/5423/16-ц
Провадження № 6/210/137/16
У Х В А Л А

іменем України

"06" грудня 2016 р. Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу у складі :

головуючого судді Літвіненко Н.А.

при секретарі Севанян М. Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання начальника Дзержинського відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_1 Ріг Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_2 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документа ОСОБА_3,

В С Т А Н О В И В :

06 грудня 2016 року начальник Дзержинського відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_1 Ріг Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_2 звернулася до суду із поданням, в якому просить вирішити питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документа ОСОБА_3.

В обґрунтування підстав для обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_3, в поданні зазначено, що остання має невиконані зобов'язання на території України відповідно до виконавчого листа № 1-58/2003 від 18.02.2003 р., виданого Дзержинським районним судом м. Кривого Рогу про стягнення з ОСОБА_3 на користь приватного акціонерного товариства "ПриватБанк" 402230,02 грн., оскільки боржник не виконує рішення суду, будь-яких дій спрямованих на його виконання не здійснює.

В судове засідання начальник Дзержинського відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_1 Ріг Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_2 не зявилась, причини неявки суду не повідомила.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу без її участі за наявними матеріалами.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 377-1 ЦПК України суд негайно розглядає подання, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб.

Суд, вивчивши матеріали подання, вважає, що воно не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на виконанні в Дзержинському відділі державної виконавчої служби міста ОСОБА_1 Ріг Головного територіального управління юстиції Дніпропетровській області знаходиться виконавче провадження ЄДРВП № 51601029 з виконання виконавчого листа № 1-58/2003 від 18.02.2003 р. виданого Дзержинським районним судом м. Кривого Рогу про стягнення з ОСОБА_3 на користь приватного акціонерного товариства "ПриватБанк" 402230,02 грн.. За вказаним виконавчим документом боржником є ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.

У своєму поданні начальник Дзержинського ВДВС міста ОСОБА_1 Ріг ГТУЮ у Дніпропетровській області ОСОБА_2 зазначає, що відповідно до Закону України Про виконавче провадження" державним виконавцем 11.07.16 р. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 51601029, якою боржника зобовязано подати декларацію про доходи та майно та попереджено боржника-про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. Копію постанови направлено сторонам виконавчого провадження. Проте рішення на сьогоднішній день боржником не виконано, декларацію не надано, будь яких дій спрямованих на його виконання не здійснено.

Право на свободу пересування має первинне закріплення у ст. 33 Конституції України, ст. 13 Загальної декларації прав людини, ст. 2 Протоколу № 4 Конвенції про захист прав і основних свобод людини, ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права.

Відповідно до ст. 33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно п.18 ч.3 ст. 11 ЗУ "Про виконавче провадження" державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатись до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням.

При виконанні судових рішень порядок розгляду подання державного виконавця про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи у праві виїзду за межі України регулюється ст.377-1 ЦПК України.

Необхідно зазначити, що згідно з вимогами статті 6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" ухилення громадянина від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи) або якщо щодо нього діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобов'язання, є підставою для тимчасової відмови громадянину у виїзді за межі України.

При цьому сам факт наявності невиконаного рішення суду боржником не є відповідно до цього Закону підставою для тимчасової заборони виїзду особи за кордон без обов'язкового визначення дій боржника по ухиленню від виконання судового рішення.

Згідно з ч. 8 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 р. №57 при наявності обмежуючих обставин, за яких громадянину може бути тимчасово відмовлено у виїзді з України, а саме якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, паспорт громадянина України для виїзду за кордон може бути тимчасово затримано або вилучено службовою особою контрольно-пропускного пункту Державної прикордонної служби.

Заборона виїзду за кордон є одним з найсуворіших заходів, що сприяє примусовому виконанню судових рішень, так як пов'язаний з обмеженням конституційного права людини на вільне пересування та вибір місця проживання.

Згідно листа Міністерства юстиції України «Щодо виїзду за кордон осіб, які мають невиконані зобов'язання, в тому числі зі сплати аліментів, покладені на них рішенням судів» від 6 червня 2008 року № 25-32/507 поданняповинно відповідати вимогам, що визначені цим листом, а саме подання готується на бланку відповідного відділу державної виконавчої служби за підписом начальника цього відділу та обов'язково має містити обґрунтування ухилення боржника від виконання своїх обов'язків.

За змістом п. 3 розяснень Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах" № 6 від 07.02.2014 р. підставою для звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України є доведення факту зловживання боржником процесуальними правами чи невиконання обовязків, передбачених Законом про виконавче провадження.

На момент звернення до суду з поданням факт ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, повинен вже відбутися і бути об'єктивно наявним та вбачатися з матеріалів виконавчого провадження. Обовязок щодо підтвердження цих обставин належними доказами покладається на державного виконавця, який ініціює встановлення тимчасового обмеження у виїзді особи за межі України.

Законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявність факту невиконання зобов'язань, а за ухилення від їх виконання.

Проте до подання про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України не додано доказів на підтвердження факту ухилення ОСОБА_3 від виконання зобов'язань, покладених на неї рішенням суду.

Так, до подання приєднані лише копія відповіді Центрально-міського районного відділу у місті ОСОБА_1 Головного управління в Дніпропетровській області Державної міграційної служби України про те, що ОСОБА_3 документована паспортом громадянина України для виїзду за кордон; копія запиту до ДМС України щодо місця реєстрації боржника; копія інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо субєкта; копія відповіді Пенсійного фонду України.

Однак, до подання не доданокопію постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження відносно ОСОБА_3, не надано доказів вручення постанови про відкриття виконавчого провадження ОСОБА_3, що свідчить про можливу необізнаність боржника щодо наявності відкритого виконавчого провадження на момент внесення до суду даного подання.

Матеріали справи не містять жодного доказу, який би свідчив, що ОСОБА_3 була повідомлена про перебування виконавчого листа на виконанні.

Кім того, саме подання державного виконавця не містить жодного посилання на докази, які б свідчили про те, що боржник ухиляється від виконання рішення суду та які дії чи бездіяльність вчинив боржник, які б свідчили про свідоме ухилення від виконання рішення суду.

Відсутність у суду матеріалів виконавчого провадження позбавляють суд взагалі дати оцінку діям боржника щодо факту ухилення від виконання зобовязання.

Суд зазначає, що на теперішній час державним виконавцем не доведено належними та допустимими засобами доказування факту ухилення боржника ОСОБА_3 від виконання зобов'язання.

На підставі викладеного, керуючись ст. 209, 210, 212 ЦПК України, ст. 6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України", ст. 11 Закону "Про виконавче провадження", суд,

У Х В А Л И В:

У задоволенні подання начальника Дзержинського відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_1 Ріг Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_2 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документа ОСОБА_3 відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Дніпропетровської області через Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: Н. А. Літвіненко