Справа № 191/2895/16-ц
Провадження № 2/191/922/16
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2016 року м. Синельникове

Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді - Михайлова В.А.

за участю секретаря - Сірченко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Синельникове Дніпропетровської області цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Синельниківської районної державної адміністрації про визнання недійсним та скасування розпорядження від 26.03.2009 року,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Синельниківської районної державної адміністрації про визнання недійсним та скасування розпорядження від 26.03.2009 року, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що 03 листопада 2008 року за № 535-р-08 прийнято розпорядження голови Синельниківської райдержадміністрації, яким було надано дозвіл громадянам на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо передачі земельних ділянок у приватну власність для ведення особистого селянського господарства на території Мар'ївської сільської ради Синельниківського району. Пунктом 2 зазначеного розпорядження зобовязано громадян протягом шести місяців після підписання розпорядження надати технічну документацію із землеустрою до райдержадміністрації на затвердження.

На виконання розпорядження голови райдержадміністрації позивачем була виготовлена технічна документація із землеустрою та надана на затвердження.

30 грудня 2008 року за № 699-р-08 прийнято розпорядження голови райдержадміністрації «Про надання громадянам безкоштовно у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Мар'ївської сільської ради». Зазначеним розпорядженням, громадянам (за списком) були передані безкоштовно у власність земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства у розмірі 2,00 га та зобовязано громадян виготовити документи на право власності на землю.

При підготовці документів, які нададуть можливість зареєструвати речове право приватної власності на земельну ділянку, а саме з відповіді райдержадміністрації, позивачу стало відомо, що розпорядження голови Синельниківської райдержадміністрації від 30 грудня 2008 року за № 699-р-08 «Про надання громадянам безкоштовно у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Мар'ївської сільської ради» скасовано розпорядженням голови райдержадміністрації від 26.03.2009 року за № 177-р-09. Підставою для скасування даного розпорядження був протест прокурора.

Позивач вважає, що зазначене розпорядження не законне, не обґрунтоване та таке, що прийнято з порушенням норм діючого в Україні законодавства, так як лише Президент України, Кабінет Міністрів України, голова місцевої державної адміністрації вищого рівня або суд за наявності відповідних обставин може скасувати розпорядження голови районної державної адміністрації, однак, вказаним Законом голова районної державної адміністрації не наділений повноваженнями щодо скасування власних розпоряджень з будь-яких підстав.

Просить визнати недійсним та скасувати розпорядження голови Синельниківської районної державної адміністрації від 26 березня 2009 року № 177-р-09 «Про скасування розпоряджень голови райдержадміністрації».

Позивач до початку судового засідання надав заяву про розгляд справи без його присутності, позовні вимоги підтримав та просив їх задовільнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, але надав заяву про розгляд справи без присутності представника Синельниківської районної державної адміністрації, позовні вимоги визнав.

Відповідно до ч.4 ст.174 ЦПК України у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.

В судовому засіданні встановлено, що згідно розпорядження голови Синельниківської райдержадміністрації від 30 грудня 2008 року за № 699-р-08 «Про надання громадянам безкоштовно у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Мар'ївської сільської ради», ОСОБА_1 надано у власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства на території Марївської сільської ради площею 2,00 га та зобов'язано виготовити документи на право власності на землю.

Відповідно до розпорядження т.в.о. голови Синельниківської районної державної адміністрації від 26.03.2009 року № 177-р-09 «Про скасування розпоряджень голови райдержадміністрації», розпорядження голови Синельниківської райдержадміністрації від 30 грудня 2008 року за № 699-р-08 «Про надання громадянам безкоштовно у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Мар'ївської сільської ради» скасовано на підставі протесту Синельниківського міжрайонного прокурора, що також підтверджується повідомленням Синельниківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 19-481/0/114-16 від 15.03.2016 року.

В матеріалах справи міститься копія протесту Синельниківського міжрайонного прокурора на розпорядження голови Синельниківської районної державної адміністрації за вих. № 732 від 18.03.2009 року, відповідно до якого Синельниківський міжрайонний прокурор вимагає скасувати розпорядження голови Синельниківської районної державної адміністрації № 699-р-08 від 30 грудня 2008 року через порушення норм чинного законодавства.

Згідно із частиною першою статті 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до частини першої статті 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Відповідно до п. 7 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01.03.2013 № 3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них субєкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю.

Таким чином, з'ясувавши всі обставини справи, суд вважає наявність підстав, якими сторони обґрунтовують свої вимоги, встановленими та приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 21, 393 ЦК України, ст. 155 ЗУ України, ст. 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», ст.10,11,60,212-215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Синельниківської районної державної адміністрації про визнання недійсним та скасування розпорядження від 26.03.2009 року задовольнити у повному обсязі.

Визнати недійсним та скасувати розпорядження голови Синельниківської районної державної адміністрації від 26 березня 2009 року № 177-р-09 «Про скасування розпоряджень голови райдержадміністрації».

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Дніпропетровської області через Синельниківський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення, а особами, які не були присутні під час проголошення рішення - протягом десяти днів з дня отримання рішення.

Суддя: ОСОБА_2