Справа № 204/5130/16-ц
Провадження № 2/204/2081/16
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2016 року суддя Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська Черкез Д.Л., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Державної міграційної служби України Головного управління ДМС в Дніпропетровській області Чечелівського районного відділу у м. Дніпропетровську, третя особа: ОСОБА_3 про скасування реєстрації місця проживання, -

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2016 року до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Державної міграційної служби України Головного управління ДМС в Дніпропетровській області Чечелівського районного відділу у м. Дніпропетровську, третя особа: ОСОБА_3 про скасування реєстрації місця проживання.

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом до відповідачів ОСОБА_2, Державної міграційної служби України Головного управління ДМС в Дніпропетровській області Чечелівського районного відділу у м. Дніпропетровську та просив скасувати реєстрацію місця проживання ОСОБА_2, знявши його у Чечелівському районному відділі у місті Дніпропетровську Головного управління ДМС у Дніпропетровській області Державної міграційної служби України з реєстраційного обліку місяця проживання.

Як вбачається з позовної заяви, одним із відповідачів є Державна міграційна служба України Головного управління ДМС в Дніпропетровській області Чечелівського районного відділу у м. Дніпропетровську, до якої заявлені вимоги про зобовязання вчинення певних дій, а саме скасування реєстрації місця проживання фізичної особи та зняття її з реєстраційного обліку. При цьому, до відповідача ОСОБА_2 позивач не предявляє жодної позовної вимоги, та не просить визнати його таким, що втратив право користування житловим приміщенням, (що є самостійною підставою для зняття такої особи з реєстрації місця проживання, на підставі ст. 7 ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні»).

У відповідності до вимог, передбачених ст. 3 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно вимог ч. 1 ст. 15 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Разом із тим, згідно ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи Законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності (п.1 ч.2 ст.17 КАС України).

Крім того, згідно п. 1 ч. 2 ст. 18 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: якщо однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України суб'єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пунктом 1 Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 405/2011вказано, що Державна міграційна служба України (ДМС України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України. ДМС України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для реалізації державної політики у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.

Відповідно до ст. 17 ч. 2 КАС України спори фізичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності є публічно-правовими та відносяться до юрисдикції адміністративних судів. Оскільки при реєстрації місця проживання осіб управління, відділ (сектор) Державної міграційної служби України виступає як субєкт владних повноважень, тож, за умови порушення зазначеним органом прав особи, у такої особи є право оскаржити ці рішення, дії чи бездіяльність в порядку КАС України.

Враховуючи викладене, оскільки відповідач - Державна міграційна служба України Головного управління ДМС в Дніпропетровській області Чечелівського районного відділу у м. Дніпропетровську є субєктом владних повноважень, вказаний позов підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Згідно п. 1 ч. 2 ст.122 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах в порядку цивільного судочинства.

Підсумовуючи наведене, приходжу до висновку, що у відкриття провадження по справі слід відмовити, оскільки заявлений позов слід розглядати в порядку КАС України.

Крім того, вважаю за необхідне розяснити позивачу його право на звернення до окружного адміністративного суду з даним позовом.

На підставі викладеного і керуючись п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Державної міграційної служби України Головного управління ДМС в Дніпропетровській області Чечелівського районного відділу у м. Дніпропетровську, третя особа: ОСОБА_3 про скасування реєстрації місця проживання.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження у справі невідкладно надіслати позивачеві разом із заявою та всіма доданими до неї документами.

Роз'яснити позивачу його право на звернення з адміністративним позовом до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Дніпропетровської області протягом пяти днів з дня її проголошення через Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська шляхом подачі апеляційної скарги.

У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Д.Л. Черкез