Справа № 676/1696/16-ц
Номер провадження 2/676/1112/16
Р І Ш Е Н Н Я

(заочне)

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня 2016 року

Кам'янець- Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі : головуючого судді - Семенюк В.В.

при секретарі - Бандурі І.М.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Кам'янці-Подільський цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про захист права на одержання землі, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про захист права на одержання землі, а саме: зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області надати дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2,00 га на території Слобідо-Кульчієвецької сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області між селами Оленівка та Абрикосівка на шосе Кам'янець-Подільський - Супрунківці (квартал НОМЕР_1 зони НОМЕР_2), згідно схеми бажаного місця розташування.

В обгрунтування позову вказує, що 06.09.2015 року він звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області із клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, площею 2,00 га. Однак, у строк визначений ЗК України заява не розглянута.

Позивач та представник позивача в судове засіданні не з»явились, представник позивача звернувся до суду із заявою про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги свого довірителя підтримує в повному обсязі, проти винесення заочного рішення не заперечує.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в судове засідання не з"явився, хоча про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. Суд вважає за можливе вирішити справу у відсутності представника відповідача на підставі наявних матеріалів з ухваленням заочного рішення .

Суд розглядає справу у відсутності сторін .Фіксування судового процессу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до ч.2 ст.197 ЦПК України.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню з таких підстав.

До Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області 04.08.2015 року звернувся ОСОБА_1 з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства на території Слобідо-Кульчієвецької сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області між селами Оленівка та Абрикосівка на шосе Кам'янець-Подільський - Супрунківці (квартал НОМЕР_1 зони НОМЕР_2), згідно схеми бажаного місця розташування.

Вказане клопотання отримане відповідачем 06.08.2015р., що підтверджується рекомендованим повідомлення про вручення поштового відправлення.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 33 Земельного кодексу України, громадяни України можуть мати на праві власності та орендувати земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства. Використання земель особистого селянського господарства здійснюється відповідно до закону.

Відповідно до частин 6-7 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 Земельного кодексу України. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 Земельного кодексу України, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Таким чином, відповідач за результатами розгляду заяви позивача повинен був прийняти одне з двох рішень: надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надати мотивовану відмову у його наданні, що зроблено не було.

Відповідно до статей 15, 16 ЦК України у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних трудових, а також з інших правовідносин.

Згідно ч. 4 п. 7 постанови Пленуму ВСУ №7 від 16.04.2004 року «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ, при розгляді справ за позовами до органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування» в разі незгоди з рішеннями з питань, віднесених у галузі земельних відносин до їх компетенції (зокрема, про відмову в передачі земельної ділянки у власність чи користування, у продажі земельної ділянки, в наданні дозволу і вимог на розроблення проекту відведення земельної ділянки тощо), суд за наявності підстав для задоволення позову визнає рішення такого органу недійсним і зобов'язує його залежно від характеру спору виконати певні дії, передбачені його компетенцією (або не вчиняти чи припинити їх), на захист порушеного права, як цього вимагає законодавство, або надає право позивачеві вчинити певні дії для усунення порушень його права.

Оцінивши зібрані докази у їх сукупності суд приходить до переконання, що відповідачем заява позивача не розглянута,

Суд зазначає, що порядок безоплатної передачі земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у власність зокрема, для ведення особистого селянського господарства врегульовано главою 19 Земельного кодексу України.

На суд жодним чином не покладено повноваження перебирати функції державних органів, щодо прийняття таких рішень. Відповідно до процесуального закону суд дає правову оцінку обставинам під час розгляду та вирішення конкретної справи.

На ряду з цим, "суд не може підміняти відповідний орган, рішення якого оскаржується, приймаючи замість рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, що належить до компетенції такого суб'єкта владних повноважень".

Саме на територіальні органи Держгеокадастру України покладено обов'язок щодо розгляду клопотань заявників про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства або вмотивовано відмовити у його наданні.

Тому, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову про зобов'язання відповідача прийняти рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,00 га для ведення селянського господарства, розташованоїна території Слобідо-Кульчієвецької сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області між селами Оленівка та Абрикосівка на шосе Кам'янець-Подільський - Супрунківці (квартал НОМЕР_1 зони НОМЕР_2), згідно схеми бажаного місця розташування та зобов'язує Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області розглянути заяву-клопотання позивача, щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Визначаючись щодо розподілу судових витрат, суд зазначає, що згідно відповідно до ч.1 ст. 88 ЦПК України, стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Якщо позов задоволено частково, судові витрати присуджуються позивачеві пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, а відповідачеві - пропорційно до тієї частини позовних вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено, тому з відповідача слід стягнути на користь держави судовий збір пропорційно до розміру задоволених вимог, а саме у сумі 275 грн. 60 коп.

На підставі ст. 19 Конституції України, ст.ст. 15, 16, 21 ЦК України, ст. 12, 22, 116, 118, 122, 136 ЗК України, ст.ст. 1, 5 ЗУ "Про особисте селянське господарство", п. 7 постанови Пленуму ВСУ №7 від 16.04.2004 року Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ, п. 7 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ" №3 від 01.03.2013 року "Про деякі питання юрисдикції

загальних судів та визначення підсудності цивільних справ", керуючись

ст.ст. 1, 3, 11, 57, 60, 88, 212, 213, 214, 215 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області розглянути клопотання ОСОБА_1, щодо надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2,00 га на території Слобідо-Кульчієвецької сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області між селами Оленівка та Абрикосівка на шосе Кам'янець-Подільський - Супрунківці (квартал НОМЕР_1 зони НОМЕР_2), згідно схеми бажаного місця розташування.

В решті позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області на користь держави судовий збір у розмірі 275 грн.60 коп.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, який його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, що подається протягом 10 днів з дня отримання копії рішення.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Хмельницької області протягом 10 днів з дня отримання його копії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, або заяви про перегляд заочного рішення, якщо апеляційну скаргу, або заяву про перегляд заочного рішення не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не було скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду : Семенюк В.В