Справа № 275/536/16-ц
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2016 року смт. Брусилів

Брусилівський районний суд Житомирської області в складі:

головуючої судді: Данилюк О. С.

при секретарі Марієвській Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Брусилові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 районної державної адміністрації Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача ОСОБА_2 районної державної адміністрації (надалі ОСОБА_2 РДА) про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії, в обґрунтування своїх вимог зазначивши наступне. Так, 05.09.2016 року він звернувся до відповідача з заявою про надання невитребуваних земельних часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в кількості 9 площею 46,49 га на території Яструбеньківської сільської ради Брусилівського району Житомирської області. 07.10.2016р. він звернувся до ОСОБА_2 РДА щодо прийняття рішення за його заявою від 05.09.2016р., однак відповіді він не отримав. Станом на 10.10.2016 року на його адресу рішення з ОСОБА_2 РДА не надходило. Просив визнати бездіяльність ОСОБА_2 РДА щодо неприйняття рішення за його заявою від 05.09.2016р. про надання в оренду невитребуваних земельних часток (паїв) на території Яструбеньківської сільської ради Брусилівського району Житомирської області протиправною та зобовязати ОСОБА_2 РДА розглянути вказану заяву й прийняти рішення згідно законодавства.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не зявився, надав заяву, згідно якої просив дану справу розглянути в його відсутність.

Представник відповідача ОСОБА_2 РДА за довіреністю ОСОБА_3 в судове засідання не зявилась, надала заяву, в якій просила справу розглянути в її відсутність. Крім того, надала письмові заперечення проти позову, в яких зазначила наступне. Так, позивач ОСОБА_1 дійсно звернувся 05.09.2016 року за вх. № Г-291 з заявою про надання в оренду невитребуваних земельних часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в кількості 9 загальною площею 46,49 га на території Яструбеньківської сільської ради Брусилівського району. До заяви було додано довідку, видану відділом Держземагенства у ОСОБА_2 районі Житомирської області від 16.04.2015 року про перелік наявних невитребуваних земельних ділянок (часток) в розрізі сільських рад Брусилівського району Житомирської області. 14.09.2016 року за вих. № 322 ОСОБА_1 було направлено листа за підписом першого заступника голови ОСОБА_2 РДА, яким йому було розяснено вимоги ч. 3 ст. 123 ЗК України, а також п. 3, 5 розділу ІІІ Положення про комісію по розгляду звернень підприємств, установ, організацій та громадян щодо надання у користування земельних ділянок, затвердженого розпорядженням голови ОСОБА_2 РДА від 23.04.2015 року, щодо переліку документів, які необхідно подати для повного, всебічного та обєктивного розгляду його звернення. З огляду на таке, вважає твердження ОСОБА_1 щодо неотримання ним станом на 07.10.2016р. на його звернення від 05.09.2016р. відповіді від ОСОБА_2 РДА таким, що не відповідає дійсності, оскільки лист-відповідь ОСОБА_2 РДА від 14.09.2016р. за № 322 на звернення від 05.09.2016р. ОСОБА_1 отримав 23.09.2016р. особисто в приміщенні ОСОБА_2 РДА, про що свідчить його підпис. Просила у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити за його безпідставністю та необґрунтованістю.

Суд, дослідивши доводи позивача ОСОБА_1, заперечення представника відповідача ОСОБА_2 РДА та матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Так, 05.09.2016 року ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_2 РДА з заявою про надання в оренду невитребуваних земельних часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в кількості 9 загальною площею 46,49 га на території Яструбеньківської сільської ради Брусилівського району (а.с. 4).

ОСОБА_2 РДА за № 322 від 14.09.2016 року ОСОБА_1 було повідомлено, що відповідно до ч. 2 ст. 123 ЗК України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельних ділянок із земель державної чи комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування; при цьому у клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення, до нього додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально ( у разі вилучення земельної ділянки). Також розяснено, що відповідно до відповідно до розділу 3 Положення про комісію по розгляду звернення підприємств, організацій, установ і громадян щодо надання земельних ділянок, затвердженого розпорядженням голови ОСОБА_2 РДА № 87 від 23.04.2015 року, при поданні заяви (клопотання) щодо надання у користування земельної ділянки із земель державної власності до заяви додаються: копія паспорта громадянина України або установчих документів юридичної особи, графічні матеріали, на яких зазначено орієнтовне місце розташування земельної ділянки та її площа. У заяві (клопотанні) зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. Крім того розяснено, що згідно п. 5 розділу ІІІ вищевказаного Положення при поданні заяви щодо надання у користування земельних ділянок невитребуваних часток (паїв) із земель колективної власності реформованих колективних сільськогосподарських підприємств, сільськогосподарських кооперативів, сільськогосподарських акціонерних товариств до заяви додаються копія установчих документів юридичної особи (свідоцтво про державну реєстрацію, статут); довідку з відділу Держземагенства у Брусиловському районі Житомирської області з інформацією щодо наявної кількості невитребуваних земельних часток (паїв) станом на 1 число поточного місяця на території відповідної сільської ради із зазначенням їх площі та номера поля, графічні матеріали, на яких зазначено орієнтовне місце розташування земельних ділянок невитребуваних часток (паїв). Тому для повного, всебічного та обєктивного розгляду його звернення, йому було рекомендовано надати визначені чинним законодавством документи (а.с. 16).

Згідно ч. 1 ст. 124 Земельного Кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» встановлено, що нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участі у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

Частиною 3 ст. 123 Земельного Кодексу України передбачено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання про надання земельних ділянок в користування. Частиною 14 вказаної статті передбачено, що відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у наданні земельної ділянки у користування або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені в суді.

За змістом ст. 41 Закону України « Про місцеві державні адміністрації» голови місцевих державних адміністрацій приймають рішення у вигляді розпорядження, які згідно ст. 50 вказаного Закону можуть бути оскаржені в судовому порядку.

Отже, лист ОСОБА_2 РДА за № 322 від 14.09.2016 року, яким позивачу ОСОБА_1 було запропоновано подати додаткові документи для повного, всебічного та обєктивного розгляду його звернення від 05.09.2016р. щодо надання в оренду невитребуваних земельних часток (паїв) на території Яструбеньківської сільської ради Брусилівського району Житомирської області, не можна вважати рішенням органу місцевого самоврядування в розумінні вищезазначених нормативних актів. Вказаний лист носить рекомендаційний характер та не породжує для позивача жодних прав та обовязків, в тому числі й можливості його оскарження .

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що заява позивача ОСОБА_1 від 05.09.2016р. щодо надання в оренду невитребуваних земельних часток (паїв) на території Яструбеньківської сільської ради Брусилівського району Житомирської області не була розглянута відповідачем ОСОБА_2 РДА у встановлений законом строк та спосіб, рішення за результатами її розгляду відповідачем прийнято не було.

За таких обставин позовні вимоги ОСОБА_1 щодо визнання бездіяльності ОСОБА_2 РДА щодо неприйняття рішення за його заявою від 05.09.2016р. про надання в оренду невитребуваних земельних часток (паїв) на території Яструбеньківської сільської ради Брусилівського району Житомирської області протиправною та зобовязання ОСОБА_2 РДА розглянути вказану заяву й прийняти рішення згідно законодавства є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, ст. 123, 124 ЗК України, ст. 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», ст. 41, 50 Закону України « Про місцеві державні адміністрації» та керуючись ст.ст. 10, 11, 60, ч. 3 ст. 88, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 районної державної адміністрації Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії, - задовольнити.

Визнати бездіяльність ОСОБА_2 районної державної адміністрації Житомирської області щодо неприйняття рішення за заявою ОСОБА_1 від 05.09.2016р. про надання в оренду невитребуваних земельних часток (паїв) на території Яструбеньківської сільської ради Брусилівського району Житомирської області - протиправною.

Зобовязати ОСОБА_2 районну державну адміністрацію Житомирської області розглянути заяву ОСОБА_1 від 05.09.2016р. про надання в оренду невитребуваних земельних часток (паїв) на території Яструбеньківської сільської ради Брусилівського району Житомирської області з винесенням відповідного рішення.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Житомирської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Рішення постановлено суддею у нарадчій кімнаті.

Суддя ОСОБА_4