У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2016 року м. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України

з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

головуючого Луспеника Д.Д.,

суддів: Гулька Б.І., Журавель В.І.,

Савченко В.О., Черненко В.А.,

розглянувши у судовому засіданні справуза позовом ОСОБА_3 до Косівської міської ради Івано-Франківської області, третя особа - об'єднання співвласників багатоквартирного будинку Косівське товариство співвласників будинку «Гуцульщина», про визнання неправомірною відмови у поновленні договору оренди земельної ділянки, визнання протиправним та скасування рішення міської ради, зобов'язання вчинити певні дії за касаційною скаргою Косівської міської ради Івано-Франківської області на ухвалу апеляційного суду Івано-Франківської області від 13 січня 2016 року,

в с т а н о в и л а:

У грудні 2014 року ОСОБА_3 звернувся до суду з вищевказаним позовом, посилаючись на те, що рішенням Косівської міської ради Івано-Франківської області від 9 жовтня 2003 року затверджено проект відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування автомагазину та надано йому в оренду земельну ділянку площею 284 кв. м, що розташована по АДРЕСА_1 терміном на 5 років.

24 жовтня 2003 року між фізичною особою - підприємцем ОСОБА_3 та Косівською міською радою Івано-Франківської області укладено договір оренди земельної ділянки.

У липні 2004 року складено акт вибору земельної ділянки для будівництва автомагазину та погоджено його з відповідними службами, а в липні 2008 року йому надано дозвіл Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Івано-Франківській області на виконання будівельних робіт по будівництву автомагазину з офісом по АДРЕСА_1.

У зв'язку із закінченням строку дії договору оренди земельної ділянки від 24 жовтня 2003 року, на підставі рішення Косівської міської ради Івано-Франківської області від 20 листопада 2008 року з ним 12 лютого 2009 року укладено договір оренди вищевказаної земельної ділянки на новий строк - 5 років, за умовами якого після закінчення строку його дії орендар має переважне право на його поновлення на новий строк.

Рішенням Косівської міської ради Івано-Франківської області від 20 листопада 2008 року йому також надано дозвіл на будівництво автомагазину на орендованій земельній ділянці, а 12 лютого 2009 року визначено межі земельної ділянки, що передавалась в оренду. 6 квітня 2009 року Косівська міська рада Івано-Франківської області передала земельну ділянку йому у користування.

21 січня 2014 року, 18 березня 2014 року та 4 червня 2014 року, у зв'язку із закінченням терміну дії договору оренди, він звертався до Косівської міської ради Івано-Франківської області із заявою про поновлення договору оренди.

24 червня 2014 року рішенням Косівської міської ради Івано-Франківської області йому відмовлено у продовженні договору оренди.

Ураховуючи викладене, ОСОБА_3, уточнивши позовні вимоги, на підставі положень ст. ст. 31, 33 Закону України «Про оренду землі» просив суд визнати неправомірною відмову у поновленні договору оренди землі від 12 лютого 2009 року, визнати протиправним та скасувати рішення міської ради від 24 червня 2014 року, зобов'язати Косівську міську раду Івано-Франківської області на черговій сесії розглянути питання про поновлення на новий строк укладеного 12 лютого 2009 рокудоговору оренди землі площею 284 кв. м з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування автомагазину з офісними приміщеннями.

Рішенням Косівського районного суду Івано-Франківської області від 24 листопада 2015 року у задоволенні позову ОСОБА_3 відмовлено.

Не погоджуючись з указаним рішенням суду, ОСОБА_3 звернувся до суду з апеляційною скаргою.

Ухвалою апеляційного суду Івано-Франківської області від 13 січня 2016 року рішення суду першої інстанції скасовано, постановлено нову ухвалу, якою провадження у справі закрито з підстав, передбачених п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України.

У касаційній скарзі Косівська міська рада Івано-Франківської області просить оскаржувану ухвалу апеляційного суду скасувати, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, рішення суду першої інстанції залишити в силі.

Касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до вимог ст. 324 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Постановляючи ухвалу про скасування рішення суду та закриваючи провадження у справі, апеляційний суд виходив із того, що правовідносини, що склались між сторонами, пов'язані з виконанням господарського договору оренди землі, тобто, відповідач у спірних правовідносинах не здійснював владних повноважень відносно позивача, у зв'язку з чим в силу положень ст. 12 ГПК України, вказаний спір є підвідомчим господарським судам.

Проте повністю погодитисьз таким висновком апеляційного суду не можна, оскільки суд дійшов його з порушенням норм процесуального права.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

За змістом ст. 1 ГПК України право на звернення до господарського суду для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням, мають підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності.

Перелік справ, підвідомчих господарському суду, наведений у ст. 12 ГПК України.

У п. 4 постанови Пленуму Верховного Суду України від 12 червня 2009 року № 2 «Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції», вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд повинен виходити з того, що згідно зі статтею 124 Конституції України юрисдикція загальних судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, а за частинами першою і другою статті 15 ЦПК України у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ за Кодексом адміністративного судочинства України (стаття 17) або Господарським процесуальним кодексом України (статті 1, 12) віднесено до компетенції адміністративних чи господарських судів. Законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства.

З матеріалів справи вбачається, що у 2008 році ОСОБА_3 звертався до Косівської міської ради Івано-Франківської області для продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки як фізична особа, а не як приватний підприємець. Також на підставі рішення Косівської міської ради Івано-Франківської області від 20 листопада 2008 року, в якому не зазначено, що позивач звертався до міської ради як приватний підприємець, з ОСОБА_3 як з фізичною особою укладено договір оренди землі від 12 лютого 2009 року.

Таким чином, апеляційний суд не з'ясував всіх обставин, що мають процесуальне значення при вирішенні питання щодо предметної підсудності (юрисдикції) спору, не визначився з суб'єктним складом та характером спірних правовідносин і дійшов передчасного висновку про закриття провадження у справі.

При цьому суд касаційної інстанції позбавлений можливості залишити в силі рішення районного суду, оскільки апеляційний суд його законність та обґрунтованість по суті позовних вимог не перевірив.

За таких обставин постановлена у справі ухвала апеляційного суду не може вважатись законною й обґрунтованою, тому відповідно до ст. 342 ЦПК України вона підлягає скасуванню з передачею справи на новий апеляційний розгляд.

Керуючись ст. ст. 336, 342 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Косівської міської ради Івано-Франківської області задовольнити частково.

Ухвалу апеляційного суду Івано-Франківської області від 13 січня 2016 року скасувати, справу передати на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий Д.Д. Луспеник

Судді: Б.І. Гулько

В.І.Журавель

В.О.Савченко

В.А.Черненко