АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
Провадження № 22ц/790/3483/16 Головуючий 1 інстанції Овдієнко В.В.
Справа № 621/928/15-ц Доповідач: Коровін С.Г.
Категорія: визнання дій незаконними
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2016 року судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області в складі:

Головуючого Коровіна С.Г.

суддів Сащенко І.С., Довгаль А.П.,

при секретарі Личак А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 в особі його представника ОСОБА_2 на рішення Зміївського районного суду Харківської області від 30 березня 2016 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства Харківгаз в особі Зміївської філії ПАТ Харківгаз про визнання дій незаконними, -

ВСТАНОВИЛА:

У квітні 2015 року ОСОБА_1 в особі свого представника ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до ПАТ "Харківгаз", в особі Зміївської філії ПАТ "Харківгаз", в якому просив: визнати незаконними дії відповідача по віднесенню його (позивача) до категорії споживачів, що споживають понад 6000 куб. м природного газу на рік; визнати незаконними дії відповідача, що мали наслідком визначення збитків відповідача від несанкціонованого відбору природного газу у сумі, що дорівнює вартості 38345,984 куб. м природного газу; визнати незаконними дії відповідача, що мали наслідком перерахунок завданих несанкціонованим відбором природного газу збитків і донарахування йому (позивачеві) 69080 грн. 70 коп.; стягнути з відповідача на його користь судові витрати. В обґрунтування своїх позовних вимог зазначив, що 19 березня 2014 року працівниками Комсомольської дільниці Зміївської філії ПАТ "Харківгаз" був виявлений несанкціонований відбір природного газу шляхом врізки в газопровід, який знаходиться у веденні цієї дільниці, з боку домоволодіння за адресою: Харківська область, Зміївський район, с. Лиман, вул. Мисливська, 69, де він проживає. Про несанкціонований відбір природного газу працівниками Комсомольської дільниці Зміївської філії ПАТ "Харківгаз" був складений акт, копію якого йому не надали. Врізка у цей газопровід того ж дня була ліквідована, газові пристрої демонтовані. 25 березня 2014 року на його адресу Зміївською філією ПАТ "Харківгаз" була направлена претензія №01-665 від того ж числа з вимогою відшкодувати вартість збитків, завданих ПАТ "Харківгаз". До претензії був наданий розрахунок від 24.03.2014 року, у якому, як стверджував позивач, не було зазначено, яким шляхом працівники Зміївської філії ПАТ "Харківгаз" визначили вказані у ній обсяги природного газу, вона містила лише посилання на те, що розрахунок був здійснений "згідно постанови НКРЕ України №475 від 29.05.2003 року. "Про відшкодування збитків, завданих газопостачальному або газорозподільному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання". Позивач у добровіьному порядку відшкодував завдані збитки. У лютому 2015 року ОСОБА_1 отримав від Комсомольської дільниці Зміївської філії Публічного акціонерного товариства "Харківгаз" рахунок за газ, у якому було зазначено, що станом на 31 січня 2015 року він винен, крім суми, нарахованої відповідно до показників лічильника, ще 69080 грн. 70 коп. Після звернення до Зміївської філії ПАТ "Харківгаз" за роз'ясненнями, йому було повідомлено, що ними було прийняте рішення про віднесення його до категорії споживачів, що споживають більше 6000 куб. м природного газу на рік, а також рішення про перерахунок завданих несанкціонованим відбором природного газу збитків не по ціні, вказаній у претензії (0,798 грн. за один куб. м природного газу), а по ціні 3 грн. 64 коп. за 1 куб. м. Дії відповідача по віднесенню його до категорії споживачів, що споживають більше 6000 куб. м природного газу на рік, а також щодо перерахунку завданих несанкціонованим відбором природного газу збитків по ціні 3 грн. 645 коп. за 1 куб. м вважав незаконними. Також вважав незаконною вимогу про стягнення з нього у рахунок завданих збитків суми, що дорівнює вартості саме 38345,984 куб. м природного газу, тому що споживання (відбір) саме такого обсягу природного газу об'єктивно нічим не доведено.

Представник позивача ОСОБА_2 підтримав позовні вимоги у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_3 позов не визнала, заперечувала проти задоволення позовних вимог, стверджувала, що обсяг спожитого природного газу позивачем ОСОБА_1 був визначений відповідно до існуючого законодавства із застосуванням авансових нарахувань.

Рішенням Зміївського районного суду Харківської області від 30 березня 2016 року у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 в особі його представника ОСОБА_2 подав на нього апеляційну скаргу, в якій просить рішення Зміївського районного суду Харківської області від 30 березня 2016 рокускасувати, та ухвалити нове, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

В обґрунтування скарги зазначено, що суд при ухваленні рішення не зясував всіх обставин по справі, а саме: не доведено, що саме ОСОБА_1 є особою, яка здійснювала насанкціонований відбір газу; не доведено, що порушення взагалі мало місце, а якщо і мало, то що воно сталось саме у ті строки, на яких наполягає ПАТ «Харківгаз»; не доведено, що саме у вказаних розмірі було спричинено збитки ПАТ «Харківгаз»; не доведено сумарна кількість спожитого позивачем газу.

Заслухавши доповідача, представників сторін, перевіривши обставини справи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Судом першої інстанції встановлено, що власником будинку за адресою Харківська область, Зміївський район, с. Ліман, вул. Мисливська, 69 є ОСОБА_4 Його син ОСОБА_1 має зареєстроване місце проживання за цією ж адресою, де він зареєстрований з 08 грудня 2010 року. Відповідно до договору про надання послуг з газопостачання №1052 від 16.09.2014 року (а.с.119-122) вбачається, що ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 отримує від ПАТ «Харківгаз» послуги з газопостачання за адресою Харківська область, Зміївський район, с. Лиман, вул. Мисливська, 69.

Раніше з власником вказаного будинку ОСОБА_4 укладалися договори на газопостачання 26.10.1992 року, 16.02.1998 року та №1052 від 19.01.2001 року. (а. с. 111-116).

З договору №1052 від 16.09.2014 року про надання послуг з газопостачання вбачається, що між ОСОБА_1 та ПАТ «Харківгаз» укладено типовий договір про надання населенню послуг з газопостачання. Таким чином між сторонами існують договірні правовідносини, що виникли у зв'язку з наданням ПАТ "Харківгаз" ОСОБА_1 послуг з газопостачання за адресою: Харківська область, Зміївський район, с. Лиман, вул. Мисливська, 69. (а. с. 119-122).

Правилами надання населенню послуг з газопостачання, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України №2246 від 09.12.1999 року передбачено наступне:

п. 6 Газопостачання припиняється у разі: самовільного використання газу споживачем; самовільного підключення газових приладів і пристроїв споживача до системи газопостачання; порушення споживачем Правил безпеки систем газопостачання, що створює загрозу виникнення аварійної ситуації. У зазначених випадках газорозподільне підприємство зобов'язане поінформувати споживача про причини і строки припинення газопостачання, а газопостачальне підприємство - здійснити протягом одного місяця перерахунок оплати послуг, що надавалися споживачеві.

п. 7 Припинення постачання газу споживачеві в житлових будинках залежно від обставин здійснюється шляхом перекриття запірних пристроїв та встановлення пломби та/або інвентарної заглушки перед газовим приладом (пристроєм) або на ввідному газопроводі. У разі самовільного відновлення споживачем газопостачання здійснюється механічне від'єднання відводу газопроводу від діючого газопроводу. Про припинення газопостачання складається акт у двох примірниках, один з яких залишається у споживача.

п. 15 Справляння плати за нормами споживання у разі наявності лічильника газу не допускається, крім випадків: - самовільного підключення газових приладів і пристроїв споживача до системи газопостачання.

п. 29 Споживач зобов'язаний безперешкодно допускати у свої житлові та підсобні приміщення, де розташовані газові прилади і пристрої, лічильники газу, представників газопостачального (газорозподільного) підприємства після пред'явлення ними відповідних службових посвідчень для: - локалізації та ліквідації аварійних ситуацій; - відключення та заміни газових приладів і пристроїв, усунення порушень і несправностей в їх роботі, проведення технічного обслуговування внутрішньо будинкових систем газопостачання і дворових газопроводів, перевірки показань лічильників газу, наявності та цілості пломб на них; - демонтажу або монтажу лічильників газу, пов'язаного з проведенням їх планової повірки; - звіряння показників фактично використаних у попередньому році та першому півріччі поточного року обсягів природного газу; - установлення лічильника газу, що здійснюється з ініціативи та за кошти газопостачальних (газорозподільних) підприємств або за рахунок інших джерел.

п. 34 Споживач несе відповідальність згідно із законодавством за: самовільне підключення до системи газопостачання; дії, що призводять до заниження показань лічильника; використання газу (за відсутності лічильника) у разі, коли протягом місяця не було повідомлено газопостачальне або газорозподільне підприємство про зміни, що стосуються видів споживання природного газу.

п. 35 Про порушення, допущені споживачем під час користування газом, відповідальні представники газорозподільного (газопостачального) підприємства складають акт у двох примірниках, один з яких залишається у споживача.

На підставі акта визначається розмір завданих споживачем збитків, які відшкодовуються ним відповідно до законодавства.

Правилами безпеки систем газопостачання України, затвердженими Наказом Держнаглядохоронпраці від 01.10.1997 № 254, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15 травня 1998 р. за № 318/2758 передбачено наступне:

п. 1.4.4. Відповідальність за справний стан і безпечне користування газовими приладами і апаратами, що встановлені в житлових будинках державного фонду, покладається на квартиронаймачів, а в квартирах і житлових будинках, що належать громадянам на правах особистої власності, - на їх власників. Експлуатаційні спеціалізовані підприємства газового господарства (надалі - СПГГ) несуть відповідальність за якісне виконання робіт із технічного обслуговування і ремонту газового обладнання та газопроводів, а також своєчасне виконання заявок на усунення несправностей у системах газопостачання.

п. 4.5.7. Переміщення і заміна газових приладів і апаратів провадяться СПГГ або газовими службами підприємств з урахуванням вимог нормативних документів і внесенням змін в технічну документацію.

Працівниками ПАТ «Харківгаз» при перевірці газопостачання до будину де мешкає ОСОБА_1 20.03.2014 року були виявлені порушення у абонента ОСОБА_1 і було складено відповідний акт про виявлені порушення.

Згідно зазначеного акту було виявлено: несанкціонована підземна врізка Ду 15 мм в підземний газопровід - ввід для відбору необлікованого природного газу на потреби даного домоволодіння і опалення теплиці, площею 108 кв.м. Опалення теплиці проводилося з використанням саморобного котла (буржуйки) з саморобною горілкою. Складений акт підписали представники ПАТ "Харківгаз" ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 На акті мається також підпис абонента ОСОБА_1, який підтвердив отримання копії акту і будь яких заперечень з приводу його зкладання не зазначів (а. с. 33).

Допитані судом першої інстанції у якості свідків особи, які склали і підписали акт, пояснили, що виявили незаконні врізки в підземний газопровід, які вчинені ОСОБА_1, таким чином факт порушень виявлених при перевірці знайшов підтвердження.

Обставини, зазначені в акті про виявлені порушення від 20.03.2014 року, узгоджуються з письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 20.03.2014 року, де він визнав факт незаконної врізки в підземний газопровід д/у 15 мм для відбору не облікованого газу на потреби домоволодіння і опалення теплиць площею 770 кв.м. (с. 36, 37).

На підставі акту про виявлене порушення від 20.03.2014 року, ПАТ "Харкігаз" здійснив розрахунок збитків згідно пропускній спроможності труби Ду-15 мм, відповідно до формули визначеної в посібнику "Витрати природного газу при експлуатації системи газопостачання" за період з 01.02.2014 року по 18.03.2014 року. Згідно цього розрахунку розмір збитків за вказаний період дорівнює 30600,09 грн. - вартість 38345,984 куб.м природного газу, за ціною 0,798 грн. за 1 куб.м. (а. с. 10, 35).

На підставі наданих суду першої інстанції і досліджених ним доказів суд дійшов обґрунтованого висновку, що дії ПАТ "Харківгаз" щодо складання акту про виявлені порушення від 20.03.2014 року, розрахунку збитків та пред'явлення претензії ОСОБА_1 щодо відшкодування збитків, завданих внаслідок безоблікового споживання природного газу відповідають положенням: Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених Постановою КМ України №2246 від 09.12.1999 року; Правил безпеки систем газопостачання України, затверджених Наказом Держнаглядохоронпраці від 01.10.1997 № 254, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15 травня 1998 р. за № 318/2758; Порядку відшкодування збитків, завданих газопостачальній або газотранспортній організації внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання, затвердженого постановою НКРЕ від 29.05.2003 р. №475 (Із змінами і доповненнями, внесеними постановами Національної комісії регулювання електроенергетики України від 7 вересня 2005 року N 785, від 23 червня 2011 року N 1075. Постанова втратила чинність (згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 28 жовтня 2014 року N 185).

Суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що відповідачем правомірно включено до річного обсягу використаного споживачем природного газу в 2014 році обсяг газу, визначений при нарахуванні збитків згідно акту від 20.03.2014 року за період з 01.02.2014 року по 19.03.2014 року, що стало підставою для перерахунку вартості спожитого у 2014 році природного газу за ціною, встановленою у разі споживання протягом року більше ніж 6000 куб. м природного газу.

Протягом 2014 року діяли роздрібні ціни на природний газ, що використовується для населення: затверджені з 1 серпня 2010 року згідно постанови НКРЕ № 812 від 13.07.2010 року; з 1 травня 2014 року згідно постанови НКРЕ № 420 від 3.04.2014 року.

Позивачем не надано доказів того, що для перерахунку вартості спожитого ним у 2014 році природного газу в частині обсягу, спожитого до 30.04.2014 року, в тому числі нарахованого за актом про виявлене порушення від 20.03.2014 року, відповідачем ПАТ "Харківгаз" були використані інші роздрібні ціни, ніж встановлені згідно постанови НКРЕ № 812 від 13.07.2010 року.

Посилання ОСОБА_1 на те, що відповідачем застосовано роздрібні ціни на природний газ, встановлені лише з 01.05.2014 року згідно постанови НКРЕ № 420 від 3.04.2014 року, суд обґрунтовано визнав безпідставними.

Доводи представника позивача про те, що ОСОБА_1 на час виявлення порушення не був споживачем природного газу, тому не повинен нести відповідальність за виявлене порушення, позбавлені спроможності та суперечать встановленим фактичним обставинам справи.

Матеріалами справи підтверджується, що станом на 20.03.2014 року позивач ОСОБА_1 був зареєстрований і фактично проживав у будинку за вказаною адресою та споживав природний газ. На його ім'я відкритий особовий рахунок №1052. Він здійснював оплату спожитого природного газу, як до виявлення порушення, так і після цього, в тому числі сплатив і суму збитків, нараховану на підставі акту про виявлене порушення від 20.03.2014 року. На даний час правовідносини між сторонами врегульовано договором про постачання природного газу від 16.09.2014 року.

За таких обставин суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що , ОСОБА_1, на час перевірки, був і зараз є споживачем природного газу за вказаною адресою, та має відповідні права і обов'язки споживача.

Посилання на те, що власником вказаного будинку є батько позивача ОСОБА_4, який за твердженням представника позивача був присутнім під час перевірки та написав пояснення від імені свого сина, не впливає на обсяг прав та обов'язків позивача ОСОБА_1 який, як встановлено судом, був і є споживачем природного газу.

Позивачем не надано доказів порушення відповідачем його прав споживача природного газу. При таких обставинах у суду першої інстанції не було підстав до визнання незаконними дій відповідача по віднесенню позивача до категорії споживачів, що споживають понад 6000 куб. м природного газу на рік; визнання незаконними дій відповідача, що мали наслідком визначення збитків відповідача від несанкціонованого відбору природного газу у сумі, що дорівнює вартості 38345,984 куб. м природного газу; визнання незаконними дій відповідача, що мали наслідком перерахунок завданих несанкціонованим відбором природного газу збитків і донарахування позивачеві 69080 грн. 70 коп.

Суд першої інстанції обґрунтовано відмовив ОСОБА_1 у задоволенні позову. доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують. Колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції і відхиляє апеляційну скаргу.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 307, 308, 313, 314, 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 в особі його представника ОСОБА_2 відхилити.

Рішення Зміївського районного суду Харківської області від 30 березня 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді -