Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/999/16-ц
Провадження № 2/553/423/2016
У Х В А Л А

Іменем України

26.02.2016м. Полтава

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Юхно С.П., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та здійснення ліквідації Акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» ОСОБА_2, Акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» про поновлення строку для подання вимоги про включення до списку кредиторів, зобовязання прийняти вимоги про включення до списку кредиторів та реєстру акцептованих вимог кредиторів, -

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та здійснення ліквідації АТ «Банк «Фінанси та Кредит» ОСОБА_2, АТ «Банк «Фінанси та Кредит» про поновлення строку для подання вимоги про включення до списку кредиторів, зобовязання прийняти вимоги про включення до списку кредиторів та реєстру акцептованих вимог кредиторів.

У позові вказує, що він 23 липня 2015 року з АТ «Банк «Фінанси та Кредит» уклав договір-заяву про банківський строковий вклад (депозит) «Стандарт» на 9 місяців в іноземний валюті, за умовами якого вніс до банку вклад в сумі 20 349 доларів США. Після прийняття Національним банком України постанови від 17 грудня 2015 року № 898 про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит», йому Фонд гарантування вкладів фізичних осіб виплатив суму граничного розміру відшкодування коштів за вкладом в сумі 200 000 грн. Зважаючи на те, що сума вкладу йому повернута не повність, позивач просив суд задовольнити позовні вимоги.

Згідно ст. 1 ЦПК України завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Стаття 15 ЦПК України передбачає, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: 1) захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; 2) інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства. Законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства. Суди розглядають справи, визначені у частині першій цієї статті, в порядку позовного, наказного та окремого провадження. Суди розглядають справи про оскарження рішень третейських судів, про видачу виконавчих листів на примусове виконання рішень третейських судів, про оспорювання рішень міжнародного комерційного арбітражу, а також про визнання та надання дозволу на виконання рішень міжнародного комерційного арбітражу.

Отже, в порядку цивільного судочинства суди розглядають приватноправові спори.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

У пункті 1 частини 1 статті 3 КАС України дано визначення терміну «справа адміністративної юрисдикції» як переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Юрисдикція адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ визначена ст. 17 КАС України. Згідно вказаної норма юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; 4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; 5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; 6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму;7) спори фізичних чи юридичних осіб із розпорядником публічної інформації щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у частині доступу до публічної інформації. Юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи: 1) що віднесені до юрисдикції Конституційного Суду України; 2) що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства;3) про накладення адміністративних стягнень; 4) щодо відносин, які відповідно до закону, статуту (положення) об'єднання громадян віднесені до його внутрішньої діяльності або виключної компетенції.

Таким чином, суд в порядку адміністративного судочинства розглядають публічно-правові спори.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Фонд є юридичною особою публічного права.

Згідно п. 15 ч. ст. 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» система гарантування вкладів фізичних осіб - сукупність відносин, що регулюються цим Законом, субєктами яких є Фонд, Кабінет Міністрів України, Національний банк України, банки та вкладники

Таким чином, Фонд гарантування вкладів фізичних осіб виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Як вбачається із змісту позовної заяви та доданих до неї документів позивач як вкладник, якому не повністю повернуто суму депозиту, просить суд зобовязати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та здійснення ліквідації АТ «Банк «Фінанси та Кредит» включити його до списку кредиторів АТ «Банк «Фінанси та Кредит» та реєстру акцептованих вимог кредиторів банку.

Отже, Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є стороною по справі і діє як представник банку, а позивач як вкладник банку, з метою отримання всієї суми депозиту, просить зобовязати даний Фонд вчинити відповідні дії від імені банку, який перебуває на стадії ліквідації,.

Абзац 2 пункту 25 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» № 8 від 20 травня 2013 року визначає,що оскільки Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є державною спеціалізованою установою, яка виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, то спори, які виникають у цих правовідносинах, є публічно-правовими та підлягають розгляду за правилами КАС України.

Враховуючи викладене, та беручи до уваги той факт, що Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є стороною по справі, як представник Банку, який перебуває на стадії ліквідації, в даному випадку виник спір з правовідносин по гарантуванню вкладів фізичних осіб, тобто між сторонами по справі виник публічно-правовий спір, суддя приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають розгляду в судах у порядку цивільного судочинства, та вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження на підставі п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України.

Керуючись п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження по цивільній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та здійснення ліквідації Акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» ОСОБА_2, Акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» про поновлення строку для подання вимоги про включення до списку кредиторів, зобовязання прийняти вимоги про включення до списку кредиторів та реєстру акцептованих вимог кредиторів.

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Полтавської області через Ленінський районний суд м. Полтави шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави ОСОБА_3