РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 643/322/16-ц

Провадження № 2-о/643/95/16

24.03.2016 р. Московський районний суд м. Харкова в складі головуючого судді Майстренко О.М. при секретарі Шабатько Л.М. розглянувши у відритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , зацікавлена особа Головне управління Національної поліції в Харківській області, Державна служба України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції про встановлення факту, що має юридичне значення
В С Т А Н О В И В :
Заявник звернувся до суду з заявою та у кінцевій її редакції просить встановити факт його безпосередньої участі в виконанні службових обов*язків в зоні проведення антитерористичної операції та участі в бойових діях на території Донецької та Луганської області в період з 24.09.2014 р. по 26.09.2014 р.

В обґрунтування посилається на те, що у червні 2014 року він добровільно вступив в лави БПС МОП «Харків -1», де здійснював службові обов`язки співробітника міліції. Даний факт підтверджується копією службового посвідчення серія НОМЕР_1 , яке видано 17.07.2014 року та дійсно до 17.07.2018 року.

В період проходження військової служби у БПС МОН «Харків - 1» він виконував різні службові завдання.

22 вересня 2014 року на наказом командира БПС МОН «Харків -1» ОСОБА_2 був відправлений до зони проведення антитерористичної операції для подальшого проходження військової служби та виконання покладених на нього службових та бойових завдань. Питаннями документального оформлення виїзду у зону проведення антитерористичної операції займався офіцер підрозділу ОСОБА_3 .

В період з 24.09.2015 року по 26.09.2014 року він приймав участь у бойових діях на території ряду населених пунктів Донецької області, а саме Гранітне, Тельманове та Новотроїцьке. Факти виконання бойових завдань та участь у бойових діях, у вищевказаних населених пунктах, підтверджується журналом обліку бойових дій БПС МОП «Харків -1» ГуМВС України в Харківській області з виконання завдань під час проведення антитерористичної операції за інвентарним № 2528.

При поверненні з відрядження в зону проведення антитерористичної операції він продовжив виконувати службові завдання у складі БПС МОН «Харків -1».

11.11.2014 року командиром БПС МОП «Харків -1» ГУ МВС України в Харківській області було складено рапорт на ім`я начальника ГУ МВС України в Харківській області генерал-майора міліції Дмітрієва А.А. з детально викладеною інформацією про його участь у бойових діях в зоні проведення антитерористичної операції.

У жовтні 2015 року він звернувся до комісією з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій при Головному Управлінні МВС України в Харківській області з заявою про визнання його особою, яка приймала участь у бойових діях в зоні проведення антитерористичної операції та надання йому посвідчення учасника бойових дій.

02.11.2015 року він отримав відповідь за № 7/к-695, в якій зазначено, що ним порушено порядок відбуття у відрядження, а також доручення МВС України від 2112.2014 № 27493/Ав факт перебування його у відрядженні до зони АТО в період з 24.09.2014 по 26.04.2014 не можна визнати правомочним.

Через вищевикладене він не може отримати статусу учасника бойових дій та вимушений звернутися до суду для встановлення факту знаходження у відряджені до зони АТО в період з 24.09.2014 по 26.04.2014 на підставі наказу командира ОСОБА_4 .

Представник ГУ Національної поліції в Харківській області про час слухання справи повідомлений, в судове засідання не з*явився , причини неявки суду не повідомив, надав суду письмові заперечення, та просить закрити провадження по справі в зв*язку з тим, що справа підлягає розгляду в порядку КАСУ.

Представник державної служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції проти заяви не заперечував.

Суд, вислухав сторони, дослідив матеріали справи, вважає, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як було встановлено судом, та підтверджується письмовими доказами по справі, заявник у червні 2014 року добровільно вступив в лави БПС МОП «Харків -1», де здійснював службові обов`язки співробітника міліції. Даний факт підтверджується копією службового посвідчення серія НОМЕР_1 , яке видано 17.07.2014 року та дійсно до 17.07.2018 року.

В період проходження військової служби у БПС МОН «Харків - 1» він виконував різні службові завдання.

22 вересня 2014 року за наказом командира БПС МОН «Харків -1» ОСОБА_2 був відправлений до зони проведення антитерористичної операції для подальшого проходження військової служби та виконання покладених на нього службових та бойових завдань. Питаннями документального оформлення виїзду у зону проведення антитерористичної операції займався офіцер підрозділу ОСОБА_3 .

В період з 24.09.2015 року по 26.09.2014 року заявник приймав участь у бойових діях на території ряду населених пунктів Донецької області, а саме Гранітне, Тельманове та Новотроїцьке. Факти виконання бойових завдань та участь у бойових діях, у вищевказаних населених пунктах, підтверджується журналом обліку бойових дій БПС МОП «Харків -1» ГуМВС України в Харківській області з виконання завдань під час проведення антитерористичної операції за інвентарним № 2528.

При поверненні з відрядження з зони проведення антитерористичної операції заявник продовжив виконувати службові завдання у складі БПС МОН «Харків -1».

11.11.2014 року командиром БПС МОП «Харків -1» ГУ МВС України в Харківській області було складено рапорт на ім`я начальника ГУ МВС України в Харківській області генерал-майора міліції Дмітрієва А.А. з детально викладеною інформацією про його участь у бойових діях в зоні проведення антитерористичної операції.

У жовтні 2015 року заявник звернувся до комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій при Головному Управлінні МВС України в Харківській області з заявою про визнання його особою, яка приймала участь у бойових діях в зоні проведення антитерористичної операції та надання йому посвідчення учасника бойових дій.

02.11.2015 року він отримав відповідь за № 7/к-695, в якій зазначено, що ним порушено порядок відбуття у відрядження, а також доручення МВС України від 2112.2014 № 27493/Ав факт перебування його у відрядженні до зони АТО в період з 24.09.2014 по 26.04.2014 не можна визнати правомочним.

Через вищевикладене він не може отримати статусу учасника бойових дій та вимушений звернутися до суду для встановлення факту знаходження у відряджені до зони АТО в період з 24.09.2014 по 26.04.2014 на підставі наказу командира ОСОБА_2 .

Відповідно до п. 2 «Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення» затвердженого постановою КМУ від 20.08.2014 № 413 (надалі -Порядок № 413), Статус учасника бойових дій надається:

*військовослужбовцям (резервістам, військовозобов`язаним) та працівникам Збройних Сил, Національної гвардії, СВУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, військовослужбовцям військових прокуратур, особам рядового, начальницького складу, військовослужбовцям, працівникам МВС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, ДСНС, ДПтС, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення;

*особам, які у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, за умови, що в подальшому такі добровольчі формування були включені до складу Збройних Сил, МВС, Національної гвардії та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів.

Згідно з п. 4 Порядку № 413, підставою для надання особам статусу учасника бойових дій є: документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення, направлення (прибуття) у відрядження до районів проведення антитерористичної операції, їх перебування в таких районах з метою виконання завдань із захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України шляхом безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення (витяги з наказів керівника Антитерористичного центру при СВУ про залучення до проведення антитерористичної операції, директив, розпоряджень, посвідчень про відрядження, оперативних завдань, журналів бойових дій, бойових донесень, дислокацій, книг нарядів, графіків несення служби, звітів, зведень, донесень, матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання порагіень, а також інші офіційні документи, видані державними органами, що містять достатні докази про безпосередню участь особи у виконанні завдань антитерористичної операції у районах її проведення).

У пункті 8 Порядку № 413 зазначається, що У разі неподання командиром (начальником) військової частини (органу, підрозділу) або іншим керівником установи, закладу до комісії документів, необхідних для надання статусу учасника бойових дій, особи, зазначені в абзацах другому і третьому пункту 2 цього Порядку, можуть самостійно звернутися до відповідної комісії.

У жовтні 2015 року заявник звернувся до комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій при Головному Управлінні МВС України в Харківській області з заявою про визнання особою, яка приймала участь у бойових діях в зоні проведення антитерористичної операції та надання посвідчення учасника бойових дій.

02.11.2015 року заявник отримав відповідь за № 7/к-695, в якій зазначено, що порушено порядок відбуття у відрядження, а також доручення МВС України від 2112.2014 № 27493/Ав, а тому факт перебування у відрядженні до зони АТО в період з 24.09.2014 по 26.04.2014 не можна визнати правомочним.

Відповідно до ст.. 234 ЦПК України, в порядку окремого провадження судом розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових або майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Згідно ч.2 ст.256 ЦПК України в судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
Згідно зі статтею 4 Закону України "Про боротьбу з тероризмом" до участі в антитерористичних операціях за рішенням керівництва антитерористичної операції можуть бути залучені з дотриманням вимог цього Закону й інші центральні та місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від підпорядкованості і форми власності, їх посадові особи, а також громадяни за їх згодою. Координацію діяльності суб`єктів, які залучаються до боротьби з тероризмом, здійснює Антитерористичний центр при Службі безпеки України.
Заперечення представника ГУ НПУ в Харківській області та клопотання про закриття провадження по справі, суд вважає безпідставним, так як відповідно до ст.. 234 ЦПК України, в порядку окремого провадження судом розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових або майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Як вбачається з матеріалів справи, сторони не заперечували участь заявника в зоні проведення антитерористичної операції, а відмова була обумовлена порушенням порядку відбуття у відрядження.

Таким чином, факт знаходження заявника в зоні АТО в період з 24.09.2014 по 26.09.2014 ніким не заперечувався, а надання статусу учасника до компетенцію суду не відноситься.

Встановлення факту знаходження заявника в зоні АТО в період з 24.09.2014 по 26.09.2014 року не позбавляє заявника оскаржити рішення про відмову у наданні статусу учасника бойових дій в порядку КАСУ.

Керуючись ст... ст... 57-60, 234 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:
Заяву задовольнити.

Встановити факт безпосередньої участі в виконанні службових обов*язків в зоні проведення антитерористичної операції та участі в бойових діях на території Донецької та Луганської області в період з 24.09.2014 р. по 26.09.2014 року ОСОБА_1 .

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного суду через районний суд протягом 10 днів.

Суддя: О. М. Майстренко