Номер провадження 2/243/2618/2016
Номер справи 243/5081/16-ц
РІШЕННЯ

І м е н е м У к р а ї н и

«06» липня 2016 року Слов'янський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого - судді Хаустової Т.А.,

за участю секретаря судового засідання - Нікіфорової В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі №19 Слов'янського міськрайонного суду Донецької області цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2, за участю заінтересованої особи: Відділу опіки та піклування Слов'янської міської ради Донецької області про надання дозволу на виїзд дитини без згоди батька, -

В С Т А Н О В И В:

23 червня 2016 року до Слов'янського міськрайонного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до ОСОБА_2, за участю заінтересованої особи: Відділу опіки та піклування Слов'янської міської ради Донецької області про надання дозволу на виїзд дитини без згоди батька, обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що вони з відповідачем мають спільну дитину - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. Проте, їхнє спільне життя не склалося, і вже декілька років вони мешкають окремо та не ведуть спільного господарства, жодних зв'язків не підтримують. Після початку подій на Сході України вона з дитиною вимушена систематично виїжджати та в'їжджати у зону АТО, але без дозволу батька не може цього робити, оскільки на межі з територією проведення АТО та на усіх блокпостах вимагається такий самий дозвіл від батька, як і для виїзду за кордон. Також вона має родичів за кордоном і бажає періодично їх відвідувати, також має можливість щорічно відпочивати на морі та оздоровлювати дитину. Оскільки відповідач, ігнорує інтереси сина, не дає своєї згоди на його виїзд за кордон, вона вимушена звертатися до суду з відповідними вимогами.

Відповідно до ч. 2 ст. 141 Сімейного кодексу України розірвання шлюбу між батьками, проживання їх окремо від дитини не впливає на обсяг їхніх прав і не звільняє від обов'язків щодо дитини.

Відповідно до ч. 3 ст. 11 Закону України «Про охорону дитинства», батько і мати мають рівні права та обов'язки щодо своїх дітей. Предметом основної турботи та основним обов'язком батьків є забезпечення інтересів своєї дитини.

Статтею 313 Цивільного Кодексу України визначено, що фізична особа, яка не досягла шістнадцяти років, має право на виїзд за межі України лише за згодою батьків (усиновлювачів) піклувальників та и їхньому супроводі або в супроводі осіб, які уповноважені ними.

Порядок виїзду за кордон дітей - громадян України визначено Законом України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», Правилами перетинання державного кордону громадянами України, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 року № 57, Правилами оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1995 року № 231.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», за відсутності згоди одного з батьків виїзд неповнолітнього громадянина України за кордон може бути дозволено на підставі рішення суду.

Правила перетинання державного кордону громадянами України передбачають, що перетинання державного кордону для виїзду за межі України громадянами, які не досягли 16- річного віку, здійснюються лише за згодою обох батьків (усиновлювачів) та в їх супроводі або в супроводі осіб, уповноважених ними, які на момент виїзду з України досягли 18-річного віку. Виїзд за межі України громадян, які не досягли 16-річного віку, в супроводі одного з батьків або інших осіб, уповноважених одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, згода другого з батьків не вимагається у разі пред'явлення рішення суду про надання дозволу на виїзд з України громадянину, який не досяг 16 - річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків.

Правилами оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення визначено, що виїзд неповнолітніх громадян України за межі території України здійснюється за одним із таких документів: паспорт громадянина України для виїзду за кордон, виданий дітям громадянам України згідно з цими Правилами; проїзний документ дитини, виданий відповідно до Правил; паспорт громадянина України для виїзду за кордон одного з батьків, у який, відповідно до Правил, записано дитину, яка прямує у його супроводі через державний кордон.

Пунктом 18 цих Правил передбачено, що оформлення паспорта/проїзного документа здійснюється на підставі заяви батьків (законних представників батьків чи дітей), а у разі, коли батьки не перебувають у шлюбі між собою, - той з них, з ким проживає дитина, справжність підпису яких засвідчено нотаріально. За наявності заперечень одного з батьків документ може бути оформлено на підставі рішення суду.

Сімейне законодавство виходить із принципу повної рівноправності обох батьків - батька і матері - у всіх правах і обов'язках відносно своїх дітей. Зокрема, стаття 155 СК України визначає, що здійснення батьками своїх прав та виконання обов'язків мають ґрунтуватися на повазі до прав дитини та її людської гідності. Батьківські права не можуть здійснюватися всупереч інтересам дитини. Пунктом 5.1.1 Тимчасового порядку передбачено, що в'їзд на неконтрольовану територію дітей, які не досягли 16-річного віку, здійснюється з дотриманням вимог передбачених для таких осіб Правилами перетинання державного кордону громадянами України, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 року № 57.

Відповідно до п. 5.1.2 Тимчасового порядку, виїзд з контрольованої території громадян України, які не досягли 16-річного віку, здійснюється за умови пред'явлення Свідоцтва про народження дитини, будь-якого документа, визначеного ст. 5 Закону України «Про громадянство України» або ст.2 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» особи (осіб), у супроводі якої (яких) громадяни України, які не досягли 16-річного віку виїжджають з неконтрольованої території, та дозволом фізичної особи.

Відповідно до вказаного Тимчасового порядку неконтрольована територія - територія, на якій органи державної влади тимчасового не здійснюють повноваження, передбачені законодавством України.

Такий самий порядок в'їзду на тимчасово окуповану територію (Крим) передбачено і п. 3 Постановою Кабінету Міністрів України № 367 від 04 червня 2015 року, як для перетину державного кордону України.

Таким чином, в'їзд дитини на неконтрольовану територію та подальший виїзд з такої території здійснюється за такими ж правилами, як і перетин державного кордону України і можливий лише за умови надання згоди другим з батьків або відповідного рішення суду.

При таких обставинах, враховуючи те, що в'їзд дитини у супроводі позивача на неконтрольовану територію (територію проведення антитерористичної операції) та виїзд з такої території, а також виїзд дитини за кордон до Російської Федерації зумовлені потребою нормального фізичного, духовного і морального розвитку дитини, пов'язані із забезпеченням дитині безпечних умов життя та розвитку, можливістю виїхати на навчання, відпочинок та оздоровлення, а також те, що це повністю відповідає інтересам дитини, права якої гарантовані Конвенцією про права дитини, Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод.

Просить суд надати їй, ОСОБА_1, РНОКПП НОМЕР_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, без нотаріально оформленої згоди та без супроводу батька - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, дозвіл на тимчасовий багаторазовий в'їзд на неконтрольовану територію України (територію проведення антитерористичної операції), тимчасово окуповану територію України (Крим) та на виїзд з неконтрольованої та тимчасово окупованої території України, а також на виїзд за межі України, а саме на територію Російської Федерації з метою оздоровлення, навчання та відпочинку, зумовлених потребою нормального фізичного, духовного і морального розвитку дитини, строком до ІНФОРМАЦІЯ_5 року неповнолітнього сина ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1.

Надати їй дозвіл на виготовлення проїзного документа для виїзду за кордон дитини - ОСОБА_3, який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року у місті Горлівка Донецької області, без згоди батька ОСОБА_2.

Позивач ОСОБА_1 про дату та час розгляду справи повідомлена належним чином. Разом з позовною заявою до суду надійшла Заява про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити, ведення справи довіряє адвокату Керанчук В.Б. (а.с. 23).

Представник позивача ОСОБА_1 - адвокат Керанчук В.Б., який діє на підставі Договору на представництво інтересів у суді першої та апеляційної інстанції по цивільній справі про дату та час розгляду справи повідомлений належним чином. 06 липня 2016 року надав до суду Заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги ОСОБА_1 підтримує та просить їх задовольнити (а.с. 30).

Відповідач ОСОБА_2 до судового засідання не з»явився, про дату та час розгляду справи повідомлений належним чином. 06 липня 2016 року від відповідача надійшла до суду Заява про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги ОСОБА_1 просить задовольнити (а.с. 29).

Представник заінтересованої особи - Відділу опіки та піклування Слов'янської міської ради Донецької області про дату та час розгляду справи повідомлений належним чином. 04 липня 2016 року надав до суду Заяву про розгляд справи за його відсутності, просив винести рішення на розсуд суду (а.с. 28).

Суд, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2, за участю заінтересованої особи: Відділ опіки та піклування Слов'янської міської ради Донецької області про надання дозволу на виїзд дитини без згоди батька підлягають задоволенню в повному обсязі з огляду на їх законність та обгрунтованість.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року у м. Горлівка Донецької області, його батьками є ОСОБА_2 та ОСОБА_1 (а.с.19).

Рішенням Центрально-Міського районного суду м. Горлівка Донецької області шлюб між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 зареєстрований 30 червня 2007 року Міським відділом реєстрації актів цивільного стану Горлівського міського управління юстиції Донецької області, актовий запис № 657 було розірвано (а.с. 18).

Згідно ст. 150 Сімейного Кодексу України батьки зобов'язані піклуватися про здоров'я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток.

Відповідно до ст. 151 СК України батьки мають переважне право перед іншими особами на особисте виховання дитини; батьки мають право обирати форми та методи виховання, крім тих, які суперечать закону, моральним засадам суспільства.

Згідно до ст. 153 СК України ст. 155 СК України здійснення батьками своїх прав та виконання обов'язків мають ґрунтуватися на повазі до прав дитини та її людської гідності; батьківські права не можуть здійснюватися всупереч інтересам дитини.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України „Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" оформлення проїзного документа дитини провадиться на підставі нотаріально засвідченого клопотання батьків або законних представників батьків чи дітей у разі потреби самостійного виїзду неповнолітнього за кордон. У клопотанні зазначаються відомості про дитину, а також про відсутність обставин, що обмежують відповідно до цього Закону право на виїзд за кордон (лише для дітей віком від 14 до 18 років). За відсутності згоди одного з батьків виїзд неповнолітнього громадянина України за кордон може бути дозволено на підставі рішення суду. Проїзний документ дитини видається органами внутрішніх справ за місцем проживання. Проїзний документ на дитину оформляється терміном на три роки або до досягнення нею 18-річного віку.

Згідно до ст. 13 «Загальної декларації прав людини», прийнятої і проголошеної резолюцією 217А (ІІІ) Генеральної асамблеї від 10 грудня 1948 року кожна людина має право свободи пересування і обрання собі місця проживання в межах кордонів кожної держави; кожна людина має право залишити будь-яку країну, включаючи також і власну, і повертатися до своєї країни.

Відповідно до статті 10 «Конвенції про права дитини» прийнятої резолюцією 44/25 Генеральної асамблеї від 20 листопада 1989 року, держави-сторони поважають право дитини та її батьків залишати будь-яку країну, включаючи власну, і повертатися в свою країну.

Як встановлено у судовому засіданні, сторони по справі є батьками неповнолітнього ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який мешкає разом із позивачем ОСОБА_1, відповідач ОСОБА_2 покинув сім'ю, участі у вихованні та утриманні сина не приймає. Проведення антитерористичної операції на території Донецької області продовжується. Позивач бажає тимчасово виїхати разом із малолітнім сином за межі України і отримати на це офіційний дозвіл відповідача ОСОБА_2 не має змоги.

Виїзд малолітнього ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, разом із матір'ю ОСОБА_1 тимчасово за межі України не буде суперечити суспільним інтересам держави та буде відповідати інтересам дитини, в тому числі і в плані її безпеки.

Таким чином суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2, за участю заінтересованої особи: Відділ опіки та піклування Слов'янської міської ради Донецької області про надання дозволу на виїзд дитини без згоди батька підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 10, 11, 88, 209, 212, 214-215, 218, 224-226 ЦПК України, ст. ст. 151 - 159, 257, 263 Сімейного Кодексу України, Закону України „Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" ст. 13 «Загальної декларації прав людини», прийнятої і проголошеної резолюцією 217А (ІІІ) Генеральної асамблеї від 10 грудня 1948 року, ст. 10 «Конвенції про права дитини» прийнятої резолюцією 44/25 Генеральної асамблеї від 20 листопада 1989 року, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2, за участю заінтересованої особи: Відділу опіки та піклування Слов'янської міської ради Донецької області про надання дозволу на виїзд дитини без згоди батька - задовольнити.

Надати, ОСОБА_1, РНОКПП НОМЕР_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, без нотаріально оформленої згоди та без супроводу батька - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, дозвіл на тимчасовий багаторазовий в'їзд на неконтрольовану територію України (територію проведення антитерористичної операції), тимчасово окуповану територію України (Крим) та на виїзд з неконтрольованої та тимчасово окупованої території України, а також на виїзд за межі України, а саме на територію Російської Федерації з метою оздоровлення, навчання та відпочинку, зумовлених потребою нормального фізичного, духовного і морального розвитку дитини, строком до ІНФОРМАЦІЯ_5 року неповнолітнього сина ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1.

Надати дозвіл, ОСОБА_1, РНОКПП НОМЕР_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, без нотаріально оформленої згоди та без супроводу батька - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, на виготовлення проїзного документа для виїзду за кордон дитини - ОСОБА_3, який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року у місті Горлівка Донецької області.

Рішення може бути оскаржено в судову палату по цивільним справам Апеляційного суду Донецької області через Слов'янський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня його проголошення, а для осіб які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення постановлено та підписано у нарадчій кімнаті в одному екземплярі.

Головуючий:

Суддя Слов'янського

міськрайонного суду Т.А. Хаустова