АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Провадження № 22-ц/774/1153/16 Справа № 183/4683/15 Головуючий у 1 й інстанції - ОСОБА_1 Доповідач - Лисична Н.М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2016 року м. Дніпропетровськ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2016 р. Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Дніпропетровської області у складі: головуючого Лисичної Н.М.

суддів Баранніка О.П., Колодяжної Н.Є.

при секретарі Самокиші О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську цивільну справу за апеляційною скаргою Квартирно-експлуатаційного відділу м.Дніпропетровська на рішення Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 30 жовтня 2015 р. по справі за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпропетровська, третя особа Міністерство Оборони України про визнання протиправним та скасування рішення, визнання права на приватизацію та зобовязання вчинення дій, -

В С Т А Н О В И Л А :

27.07.2015 р. ОСОБА_2, ОСОБА_3 звернулись до суду з позовом до Квартирно-експлуатаційного відділу м.Дніпропетровська, третя особа Міністерство Оборони України про визнання протиправним та скасування рішення, визнання права на приватизацію та зобовязання вчинення дій.

Рішенням Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 30 жовтня 2015 р. позовні вимоги було задоволено частково.

Скасовано рішення Квартирно-експлуатаційного відділу м.Дніпропетровська № 3200 від 22 липня 2015 р. щодо відмови в оформленні переданні в приватну власність ОСОБА_2, ОСОБА_3 квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_1.

Визнано право на приватизацію ОСОБА_2, ОСОБА_3 квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_2.

Зобовязано Квартирно-експлуатаційний відділ м.Дніпропетровська, як орган приватизації, вжити заходи щодо приватизації квартири, яка використовується ОСОБА_2, ОСОБА_3 на умовах найму на території відкритого військового містечка за адресою АДРЕСА_3, згідно Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» та «Положення про порядок передачі квартир (будинків) жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян», яке затверджено наказом Міністра з питань житлово-комунального господарства України № 396 від 16 грудня 2009 р.

В решті позову відмовлено. Вирішено питання судових витрат.

В апеляційній скарзі ставиться питання про скасування рішення суду та постановлення нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог на тій підставі, що судом неповно зясовано обставини, що мають значення для справи, допущено порушення норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення суду в межах доводів апеляційної скарги колегія суддів вважає необхідним скаргу відхилити, рішення суду залишити без змін.

Відповідно до вимог ст.60 ЦПК України кожна сторона зобов"язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.

Згідно ст.57 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

При розгляді справи судом встановлено, що згідно з ордером № 122 від 26 грудня 2005 р., виданого Гвардійською квартирно-експлуатаційною частиною району, позивачам та ОСОБА_4 надано право на вселення в квартиру, за адресою: АДРЕСА_4 /а.с.8/.Вказаний будинок перебуває на балансі БУ № 2 Гвардійської КЕЧ району, яке є структурним підрозділом КЕВ м.Дніпропетровська.

Із довідки про склад сімї, виданої 03 липня 2015 р. Будинкоуправлінням № 2 Гвардійської Квартирно-експлуатаційної частини району, у вказаній квартирі зареєстровані та проживають: ОСОБА_2, ОСОБА_3 /а.с.35/.

Вищезазначене житлове приміщення належить до житлового фонду Міністерства оборони України, перебуває у повному оперативному управлінні Квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпропетровська.

У відповідності до Положення про Квартирно-експлуатаційний відділ м. Дніпропетровська, зазначений відділ здійснює безпосередньо квартирно-експлуатаційне забезпечення військових частин, дислокованих у межах відповідальності. Квартирно-експлуатаційне забезпечення це комплекс заходів, спрямованих на безпечну експлуатацію, утримання казармено-житлового фонду, обєктів соціально-культурного призначення, комунальних споруд та інженерних мереж військових містечок, забезпечення військових частин квартирним майном.

Як вбачається з матеріалів справи 07 липня 2015 р. ОСОБА_2 звернувся до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпропетровська з заявою про передачу йому та членам його сім`ї ОСОБА_3 квартири у приватну власність у відповідності до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» /а.с.7/. Однак, Квартирно-експлуатаційним відділом м. Дніпропетровська прийнято рішення № 3200 від 22 липня 2015 року, яким відмовлено в передачі в приватну власність вищезазначеної квартири. Підставою відмови в приватизації спірного житла в рішенні зазначено те, що військове містечко, в якому розташована квартира, включене до числа закритих, у звязку з чим, житлові приміщення не підлягають приватизації.

Разом з тим, згідно з положенням, затвердженим Наказом Міністра оборони України №215 від 21 квітня 2011 року та Наказом Міністра Оборони України № 448 від 03 липня 2013 року визначення «закрите військове містечко» та коло осіб, які мають право затверджувати перелік закритих військових містечок виключені.

03 вересня 2010 року Начальником Генерального штабу - Головнокомандуючим Збройних сил України ОСОБА_5 затверджений останній чинний (він базується на Наказі Міністра оборони СРСР № 75 від 22 лютого 1977 року) «Перелік закритих військових містечок, які мають у своєму складі житловий фонд», селище міського типу Гвардійське та Черкаське Новомосковського району Дніпропетровської області не були включені до цього переліку.

На підтвердження того, що смт.Черкаське не наданий статус закритого військового містечка свідчить і Наказ Міністра оборони № 569 від 15 вересня 2011 року «Про безоплатну передачу військового майна, що передається в комунальну власність територіальних громад» з затвердженими переліками військового майна, в тому числі і житловий фонд.

Відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» та з метою приведення у відповідність до законодавства нормативно-правових актів, наказом Міністра з питань житлово-комунального господарства України №396 від 16 грудня 2009 року затверджене «Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян», яке встановлює процедуру передачі квартир у приватну власність громадян та зразки документів, які оформлюються згідно цієї процедури, в т.ч. і рішення органу приватизації.

Рішенням сесії Черкаської селищної ради № 1 від 31.03.2011 р.; № 1-9 від 15.12.2011 р.; № 1-12 від 19.04.2012 р. надана згода на прийняття у комунальну власність територіальної громади обєктів житлово-комунального фонду та соціальної сфери. На протязі 2011-2012 р.р. рішеннями Черкаської і Гвардійської селищної ради були прийняті до комунальної власності низка обєктів військового майна згідно з Наказом Міністра оборони України № 569.

Після того як в період липня серпня 2013 року мешканці смт. Черкаське і смт. Гвардійське зверталися із заявами до КЕВ як до органу приватизації згідно Наказу Міністра оборони України №1 від 03.01.1993 року про прийняття рішення про приватизацію квартир, 19.08.2013 року Начальником Генерального Штабу Головнокомандуючим Збройних сил України був підписаний «Перелік «закритих» військових містечок» № 14492/С, яким смт.Черкаське та смт.Гвардійське віднесені до «закритих військових містечок».

Посилання відповідача на ст.2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» від 19.06.1992 р. згідно якої не підлягають приватизації: квартири (будинки), розташовані на територіях закритих військових поселень, суд обґрунтовано вважав такими, що протирічить дійсним обставинам справи, наданим доказам, оскільки, Згідно Положенню, затвердженому Наказом Міністра оборони України №215 від 21.04.2011 року та Наказом Міністра Оборони України № 448 від 03.07.2013 року визначення «закрите військове містечко» та коло осіб, які мають право затверджувати перелік закритих військових містечок виключені.

03.09.2010 року Начальником Генерального штабу - Головнокомандуючим Збройних сил України був затверджений останній чинний (він базується на Наказі Міністра оборони СРСР №75 від 22.02.1977 р.) «Перелік закритих військових містечок, які мають у своєму складі житловий фонд», і селища міського типу Гвардійське та Черкаське не були включені до цього переліку. Вказаний Наказ Міністра оборони України № 569 є обовязковим для виконання КЕВ м. Дніпропетровська та Черкаською і Гвардійською селищними радами. Оскільки «Перелік» від 19.08.2013 р. суперечить вказаному Наказу (який має вищу юридичну силу і на даний час є чиним), то він не може вважатися таким, що може бути застосованим, а також тому, що Згідно Указу Президента України № 406/2011 від 06.04.2011 р. «Про Положення про Міністерство оборони України та Положення про Генеральний штаб Збройних сил України»- Начальник Генерального штабу не може скасувати своїм розпорядженням Наказ Міністра оборони України.

Листом заступника начальника Головного КЕУ Збройних сил України підтверджено, що житловий фонд військових містечок смт.Черкаське та смт.Гвардійське не відносяться до військових містечок із статусом «закритих» і відповідно до ст.32 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» житлові приміщення можуть бути приватизовані мешканцями.

Враховуючи зазначене суд зробив правильний висновок, що смт.Черкаське має статус відкритого військового містечка, а тому позивачі мають право на приватизацію житла як такі, що раніше це право не використали, та правильно зобовязав Квартирний експлуатаційний відділ м. Дніпропетровська як орган приватизації вжити заходи щодо приватизації квартири позивачів.

Приймаючи до уваги, що суд обґрунтовано визнав незаконним рішення КЕВ № 3200 від 22.07.2015 року щодо відмови у переданні в приватну власність позивачам квартири, але невірно у резолютивній частині рішення вказав про його «скасування» (оскільки у випадку, що розглядається, суд не наділений законом правом на скасування рішень, прийнятих іншими органами), колегія суддів вважає рішення суду в цій частині слід змінити, вказавши правильно «визнання незаконним» рішення КЕВ м.Дніпропетровська № 3200 від 22.07.2015 р.

Колегія суддів вважає, що оскаржуване рішення суду відповідає вимогам матеріального та процесуального права, а наведені в апеляційній скарзі доводи є необґрунтованими й правильність висновків суду не спростовують.

Ухвалене по справі рішення суду є законним і обґрунтованим, тому колегія суддів вважає, що підстави для задоволення скарги відсутні.

Керуючись ст..ст.303, 307, 309 ЦПК України колегія суддів, -

В И Р І Ш И Л А :

Апеляційну скаргу Квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпропетровська задовольнити частково.

Рішення Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 30 жовтня 2015 р. частково змінити: замість слова «скасувати» рішення КЕВ м.Дніпропетровська № 3200, вказавши правильно «визнати незаконним» рішення КЕВ м.Дніпропетровська № 3200.

В іншій частині рішення суду залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржене до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий Н.М.Лисична

Судді О.П.Бараннік

ОСОБА_6