Справа № 2-7/02
Провадження № 6/362/50/16
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.06.2016 року Васильківський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Кравченко Л.М.

при секретарі Яренко Н.М.,

з участю представника заявника ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Василькові Київської області цивільну справу за заявою ОСОБА_2, заінтересовані особи Васильківський МВ ГУ МВС України в Київській області, відділ примусового виконання Головного управління юстиції у Київській області, про стягнення з ОСОБА_2 коштів, -

встановив:

У жовтні 2015 р. ОСОБА_2 звернулася до суду із заявою, в якій просила визнати дублікат виконавчого листа № 2-7/02, виданого 29.12.2007 р. Васильківським міськрайонним судом Київської області таким, що не підлягав та не підлягає до виконання з дня його видачі.

Крім того, 14.12.2015 р. ОСОБА_2 звернулася до суду із заявою про стягнення з неї на користь боржника коштів в розмірі 43747 грн. 21 коп., як такі, що стягнуті та одержані безпідставно при виконанні протиправно виданого 29.12.2007 р. Васильківським міськрайонним судом дублікату виконавчого листа № 2-7/02 (а.с. 85-87).

Ухвалою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 16.12.2015 р. заяву ОСОБА_2 було задоволено частково, визнано дублікат виконавчого листа № 2-7/02, виданий 29.12.2007 р. на підставі ухвали Васильківського міськрайонного суду Київської області № 6-2/08 від 29.12.2007 р. таким, що не підлягає до виконання з дня його видачі, тобто з 29.12.2007 р. В задоволенні решти заявлених вимог відмовлено (а.с. 101-104).

Ухвалою Апеляційного суду Київської області від 24.02.2016 р. ухвалу Васильківського міськрайонного суду Київської області від 16.12.2015 р. скасовано в частині відмови у задоволенні вимог про стягнення з ОСОБА_2 на користь Васильківського МВ ГУ МВС України в Київській області коштів при виконанні протиправно виданого 29.12.2007 р. Васильківським міськрайонними судом Київської області дублікату виконавчого листа №2-7/02 та передано питання на новий розгляд до суду першої інстанції. В іншій частині ухвалу залишено без змін (а.с 129-135).

Представник заявника в судовому засіданні заявлені вимоги підтримав та просив задовольнити.

Представник Васильківського МВ ГУ МВС України в Київській області до суду не зявився, про день, час і місце слухання справи судом повідомлений належно, до суду подав заяву про можливість слухання справи за відсутності його представника, вважає, що Васильківським МВ рішення суду від 16.04.2008 р. №6-60-08 в повному обсязі виконано та сплачено кошти в розмірі 44189 грн. 10 коп. (а.с. 157).

Представник відділу примусового виконання Головного управління юстиції у Київській області до суду не зявився, про день, час і місце слухання справи судом повідомлений належно, до суду подав заяву про можливість слухання справи за відсутності його представника (а.с. 151).

Суд, заслухавши представника заявника, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 17.12.2007 р. № 226/4 начальник Відділу державної виконавчої служби Васильківського міськрайонного управління юстиції звернувся до Васильківського міськрайонного суду Київської області з поданням про видачу дубліката виконавчого листа, в якому зазначив, що на виконанні у відділі ДВС Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області перебував виконавчий лист Васильківського міського суду Київської області від 05.03.2002 р. № 2-7, яким зобов'язано Васильківський МВ ГУ МВС України у Київській області повернути ОСОБА_2 вилучені речі згідно переліку, вказаному у рішенні суду, проте вказаний виконавчий документ було втрачено при пересилці (т. 1 справи 6-2/08, а.с. 2, а.с.4).

Ухвалою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 29.12.2007 р. подання про видачу дублікату виконавчого листа задоволено (т. 1 справи 6-2/08, а.с. 12; а.с.5).

29.12.2007 р. Васильківським міськрайонним судом Київської області Відділу державної виконавчої служби Васильківського міськрайонного управління юстиції видано дублікат виконавчого листа, за яким зобов'язано Васильківський МВ ГУ МВС України у Київській області повернути ОСОБА_2 вилучені речі згідно переліку. Відповідно до відмітки на виконавчому листі ухвала набрала законної сили 04.01.2008 р. (а.с. 6).

Згідно супровідного листа Васильківського міськрайонного суду Київської області, 29.12.2007 р. відділу примусового виконання головного управління юстиції у Київській області направлено дублікат виконавчого листа № 2-7/02р. (а.с. 7).

17.01.2008 р. постановою державного виконавця відділу примусового виконання Головного управління юстиції у Київській області відкрито виконавче провадження за виконавчим листом № 2-7/02 від 29.12.2007 р. (а.с. 8).

Ухвалою Апеляційного суду Київської області від 14.07.2009 р. у справі № 22ц-2129/2009 апеляційну скаргу ОСОБА_2 задоволено частково, ухвалу Васильківського міськрайонного суду Київської області від 29.12.2007 р. скасовано, а питання про видачу дубліката виконавчого листа передано до суду першої інстанції на новий розгляд (т. 1 справи 6-2/08, а.с.99-100; а.с.11-12).

Ухвалою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 11.12.2009 р. у справі № 6-133-09 в задоволенні подання начальника Відділу державної виконавчої служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області про видачу дубліката виконавчого листа відмовлено. Вказане судове рішення не оскаржувалося і набрало законної сили (а.с. 13-14).

Ухвала Васильківського міськрайонного суду Київської області від 11.12.2009 р. мотивована тим, що виконавчий лист Васильківського міського суду Київської області від 05.03.2002 р. № 2-7 не втрачений при пересилці, а у зв'язку з частковим виконанням рішення суду та неможливістю подальшого його виконання, повернутий до Васильківського міського суду Київської області.

Відтак, рішенням суду, яке набрало законної сили, встановлено, що виконавчий лист Васильківського міського суду Київської області від 05.03.2002 р. № 2-7 втрачено не було (а.с.14).

Ухвалою Вищого Адміністративного Суду України від 21.11.2013 р. № К/9991/26456/12 залишено без змін постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.07.2011 р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 22.03.2012 р. у справі № 2а-9892/11/2670 за позовом ОСОБА_2 до Відділу державної виконавчої служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області про визнання дій та подання протиправними, за якими дії Відділу державної виконавчої служби Васильківського міськрайонного управління юстиції щодо звернення до суду із поданням про видачу дубліката виконавчого листа за відсутності належних на те підстав та всупереч вимог чинного законодавства визнано протиправними (а.с.57-65).

Також ухвалою ВАСУ встановлено, що Ухвалою Верховного Суду України від 03.11.2009 р. у справі № 06-20314 ск 09 ОСОБА_2 відмовлено у відкритті касаційного провадження у справі за заявою Відділу державної виконавчої служби Васильківського міськрайонного управління юстиції про видачу дубліката виконавчого листа.

Спеціальним законом, який визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, є Закон України «Про виконавче провадження» (далі - «Закон»).

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 2 Закону (у редакції, чинній на момент звернення Відповідача до суду з поданням про видачу дубліката виконавчого листа) примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції, районних, міських (міст обласного значення), районних в містах відділів державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції.

Ст. 4 Закону України «Про державну виконавчу службу» (в реакції, чинній на момент звернення Начальника Відділу державної виконавчої служби Васильківського міськрайонного управління юстиції до суду з поданням) визначено, що державними виконавцями є заступник директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України - начальник відділу примусового виконання рішень, заступник начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, головний державний виконавець, старший державний виконавець, державний виконавець відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, начальники підрозділів примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції, їх заступники, головні державні виконавці, старші державні виконавці, державні виконавці підрозділів примусового виконання рішень відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції, начальник, заступник начальника, головний державний виконавець, старший державний виконавець, державний виконавець районного, міського (міста обласного значення), районного в місті відділу державної виконавчої служби.

Державний виконавець є представником влади і здійснює примусове виконання судових рішень, постановлених іменем України, та рішень інших органів (посадових осіб), виконання яких покладено на державну виконавчу службу, у порядку, передбаченому законом.

Відтак, з урахуванням наведеного вище, начальник Відділу державної виконавчої служби Васильківського міськрайонного управління юстиції на момент звернення із відповідним поданням не визнавався державним виконавцем для цілей даного провадження в розумінні чинного на той час законодавства.

Положеннями абзацу 9 ч. 3 ст. 5 Закону встановлено, що державний виконавець при здійсненні виконавчого провадження має право звертатися до органу, який видав виконавчий документ з заявою про видачу дубліката виконавчого документа.

За змістом ч. 1 ст. 370 ЦПК України замість втраченого оригіналу виконавчого листа або судового наказу суд, який видав виконавчий лист або судовий наказ, має право за заявою стягувача або поданням державного виконавця видати його дублікат.

Відповідно до ч. 2 та ч. 4 ст. 369 ЦПК України, суд, який видав виконавчий лист, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню, та стягнути на користь боржника безпідставно одержане стягувачем за виконавчим листом. Виконавчий лист може бути визнаним таким, що не підлягає виконанню, в разі, якщо його було видано помилково.

Судом встановлено протиправність звернення начальником ВДВС Васильківського МРУЮ Київської області до суду із поданням про видачу дубліката виконавчого листа, а відповідно і помилковість його видачі, що також встановлено вищеперерахованими рішеннями, що набрали законної сили, а тому на підставі ч. 3 ст. 61 ЦПК України доведенню не підлягає, то вимоги ОСОБА_2 в частині визнання дублікату виконавчого листа № 2-7/02, виданого 29.12.2007 р. таким, що не підлягає до виконання з дня його видачі, тобто з 29.12.2007 р., є задоволеними судом першої інстанції та ухвалу суду в цій частині залишено судом апеляційної інстанції..

Положенням ст. 369 ЦПК України визначено, що у разі, якщо стягнення за таким виконавчим листом вже відбулося повністю або частково, суд одночасно на вимогу боржника стягує на його користь безпідставно одержане стягувачем за виконавчим листом.

Відповідно до ч. 5 ст. 55 Конституції України, кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань. За приписами ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Суд здійснює правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує захист гарантованих Конституцією України та законами прав і законних інтересів юридичних та фізичних осіб.

Конституційне право на судовий захист передбачає як невід'ємну частину такого захисту можливість поновлення порушених прав і свобод громадян, правомірність вимог яких встановлена в належній судовій процедурі і формалізована в судовому рішенні, і конкретні гарантії, які дозволяли б реалізовувати його в повному об'ємі і забезпечувати ефективне поновлення в правах за допомогою правосуддя, яке відповідає вимогам справедливості.

За змістом ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Згідно зі ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 р., яка ратифікована Україною 17.07.1997 р., кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Як слідує з § 64 Рішення Європейського суду з прав людини від 15.10.2009 р. по справі «ОСОБА_3 проти України» (заява № 40450/04), зміст зобов'язань Договірних держав за статтею 13 Конвенції залежить від характеру поданої заявником скарги.

Відтак, як слідує з наведеного, Європейський Суд з прав людини у своїй усталеній практиці пов'язує визначення ефективного судового захисту саме з відповідним змістом заявлених позовних вимог, тобто з визначенням належного способу захисту порушених прав, свобод та інтересів особи.

Належні способи захисту - це способи, які прямо передбачені законом або спеціальною нормою, аналіз якої дає змогу обрати такий спосіб захисту, який дає змогу забезпечити виконання її приписів.

За змістом частини 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З наведеного слідує, що поновлюючи порушене право, суд може зобов'язувати суб'єкта владних повноважень вчинити лише такі дії, які передбачені законом.

Тобто, обраний ОСОБА_2 спосіб захисту порушеного права, в частині вимог про стягнення з неї на користь боржника коштів в розмірі 43747 грн. 21 коп., як такі, що стягнуті та одержані безпідставно при виконанні протиправно виданого 29.12.2007 р. Васильківським міськрайонним судом дублікату виконавчого листа № 2-7/02, що визначений в заяві за своїм змістом не відповідає визначеному законом способу захисту порушеного права, оскільки не відповідає вищевказаному підходу, зокрема ч. 4 ст. 369 ЦПК України, за якою таким правом наділений лише боржник, а саме Васильківський МВ ГУ МВС України в Київській області.

Разом з тим, зазначене законодавство не передбачає додаткової процедури захисту порушеного права, що кореспондується з вимогами ч. 2 ст. 369 ЦПК України, а саме: суд, який видав виконавчий лист, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню, та стягнути на користь боржника безпідставно одержане стягувачем за виконавчим листом.

Таким чином, суд вважає, що з ОСОБА_2 підлягають стягненню на користь Васильківського МВ ГУ МВС України в Київській області безпідставно одержані при виконанні протиправно виданого 29.12.2007 р. Васильківським міськрайонним судом Київської області дублікату виконавчого листа №2-7/02 кошти в сумі 43747 грн. 21 коп.

Керуючись ст..ст. 19, 55, 124 Конституції України, Законом України «Про державну виконавчу службу», ст. ст. 61, 210, 212, 369, 370 ЦПК України, суд, -

у х в а л и в :

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Васильківського МВ ГУ МВС України в Київській області 43747 грн. 21 коп., безпідставно одержаних при виконанні протиправно виданого 29.12.2007 р. Васильківським міськрайонним судом Київської області дублікату виконавчого листа №2-7/02.

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Київської області через Васильківський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення ухвали, можуть подати апеляційну скаргу протягом п'яти днів з дня отримання її копії.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Кравченко Л.М.