Справа № 658/1225/16-ц
(провадження № 2/658/640/16)
Рядок № 53
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

06 червня 2016 р. м.Каховка

Каховський міськрайонний суд Херсонської області

у складі: головуючого судді Терещенка О.Є.

при секретарі Оніщенко Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні розглянувши в попередньому судовому засі-данні в приміщенні суду м.Каховки Херсонської області, позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Держгеокадастру у Каховському районі Херсонської област, третя особа - в.о. начальника Управління Держгеокадастру у Каховському районі Херсонської області ОСОБА_2, про поновлення на посаді у звязку із скороченням штату і стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу,

в с т а н о в и в :

Позивач звернулась до суду з вищезазначеною позовною заявою, мотивуючи тим, що на під-ставі наказу №15/0/50-16-к від 04.03.2016 її звільнено з посади провідного спеціаліста відділу земле-устрою, охорони та ринку земель Управління Держгеокадастру у Каховському районі Херсонської області на підставі ч.1 ст. 40 КЗпП України.

Дане звільнення вважає незаконним, оскільки їй не запропонували іншу посаду, не отримали згоду на звільнення виборного органу ( профспілкового представника), членом якої є позивач.

Просить суд поновити її на посаді провідного спеціаліста відділу землеустрою, охорони та ринку земель Управління Держгеокадастру у Каховському районі Херсонської області, стягнути з відповідача заробітну плату за час вимушеного прогулу та витрати на правову допомогу.

Вивчивши матеріали справи судом встановлено наступне.

При з'ясуванні питання щодо належності справи до розгляду суд виходить із вимог ст.ст.15,16 ЦПК України, а саме: суди розглядають справи, що випливають із цивільних правовід-носин.

За змістом ч.1 ст.15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникли із ци-вільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім ви-падків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Справою адміністративної юрисдикції (адміністративною справою) відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хо-ча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодав-ства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до абз.1, 2 п.3 постанови Пленум Вищого спеціалізованого суду з розгляду ци-вільних і кримінальних справ №3 від 01 березня 2013 року «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ», вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суди повинні виходити з того, що відповідно до статей 15,16 ЦПК у порядку цивільного судо-чинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ за Кодексом адміністративного судо-чинства України (стаття 17), Господарським процесуальним кодексом України (статті 1, 12), Кримі-нальним процесуальним кодексом України або Кодексом України про адміністративні правопору-шення віднесено до компетенції адміністративних, господарських судів, до кримінального провад-ження чи до провадження в справах про адміністративні правопорушення. Законом може бути пе-редбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства.

Із матеріалів справи вбачається, що предметом позову є вимога ОСОБА_1 поновити її на посаді провідного спеціаліста відділу землеустрою, охорони та ринку земель Управління Держгео-кадастру у Каховському районі Херсонської області та стягнути з відповідача заробітну плату за час вимушеного прогулу.

За змістом ч.1 ст.1 Закону України «Про державну службу» державна служба - це публічна, професійна, політично неупереджена діяльність із практичного виконання завдань і функцій держави, зокрема щодо:

1) аналізу державної політики на загальнодержавному, галузевому і регіональному рівнях та під-готовки пропозицій стосовно її формування, у тому числі розроблення та проведення експертизи проектів програм, концепцій, стратегій, проектів законів та інших нормативно-правових актів, проектів міжнародних договорів;

2) забезпечення реалізації державної політики, виконання загальнодержавних, галузевих і регіональ-них програм, виконання законів та інших нормативно-правових актів;

3) забезпечення надання доступних і якісних адміністративних послуг;

4) здійснення державного нагляду та контролю за дотриманням законодавства;

5) управління державними фінансовими ресурсами, майном та контролю за їх використанням;

6) управління персоналом державних органів;

7) реалізації інших повноважень державного органу, визначених законодавством.

Державний службовець - це громадянин України, який займає посаду державної служби в ор-гані державної влади, іншому державному органі, його апараті (секретаріаті) (далі - державний ор-ган), одержує заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету та здійснює встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов'язані з виконанням завдань і функцій такого держав-ного органу, а також дотримується принципів державної служби.

З трудової книжки позивачки вбачається, що 04.01.2000 позивач прийняла присягу державно-го службовця, їй було присвоєно 15 ранг 7 категорії державного службовця.(а.с.9)

Таким чином, вимоги ОСОБА_1 про поновлення на роботі та стягнення середнього за-робітку за час вимушеного прогулу пов'язані з проходженням державної служби в Управління Держ-геокадастру у Каховському районі Херсонської області.

Згідно з п.2 ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спо-ри з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служ-би.

Пунктом 15 ч.1 ст.3 КАС України через види публічної служби визначено її поняття.

Публічною службою відповідно до п.15 ч.1 ст.3 КАС України, є діяльність на державних по-літичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невій-ськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Отже, суд цивільної юрисдикції не є належним і повноважним судом для вирішення даної позовної заяви.

Відповідно до п.1ч.1 ст.205 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження по спра-ві, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ч.2 ст.206 ЦПК України, якщо провадження по справі закривається за підстав передбачених п.1 ч.1 ст. 205 ЦПК України, суд повинен повідомити заявникові юрисдикцією якого суду є розгляд таких справ.

Керуючись ст. 3,17,18КАС України, ст.ст. 16, 205, 206 ЦПК України, суд

у х в а л и в :

Провадження в справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Держгеока-дастру у Каховському районі Херсонської област, третя особа - в.о. начальника Управління Держгео-кадастру у Каховському районі Херсонської області ОСОБА_4, про понов-лення на посаді у зв'язку із скороченням штату і стягнення заробітної плати за час вимушеного про-гулу - закрити.

Роз'яснити позивачці її право звернення із позовом до Херсонського окружного адміністратив-ного суду.

На ухвалу може бути подано апеляційнускаргу, протягом пяти днів з дня її проголошення до апеляційного суду Херсонськоїобласті через Каховський міськрайонний суд Херсонської області.

Суддя:ОСОБА_5