Справа № 687/91/16-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2016 року Чемеровецький районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого - судді - Назарчука Р.В.,

з участю секретаря - Мельник Т.Є.,

позивача-Бортняка Ю.П.,

представника позивача -ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Чемерівці цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Свіршковецької сільської ради про визнання незаконним та скасування рішення Свіршковецької сільської ради від 25.12.2015 року №4 в частині "припинення договору оренди земельної ділянки водного фонду від 06.11.2006 року",

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання незаконним та скасування рішення Свіршковецької сільської ради від 25.12.2015 року №4 в частині «припинення договору оренди земельної ділянки водного фонду від 06.11.2006 року", вказуючи, що на підставі рішення Свіршковецької сільської ради від 03.11.2006 року №4 йому надано в оренду строком на 25 років земельну ділянку водного фонду, загальною площею 13,7953 га, яка розташована в межах населеного пункту с. Свіршківці. 06.11.2006 року між орендодавцем Свіршковецькою сільською радою в особі сільського голови ОСОБА_4 та орендарем ОСОБА_3 укладено та підписано договір оренди земельної ділянки водного фонду, загальною площею 13,7952 га, із яких водне плесо становить 11,8750 га, прибережна захисна смуга - 1,9203 га, яка розташована в межах населеного пункту. Згідно п.п.3,10 договору оренди даний договір укладено на 25 років із переважним правом на поновлення його дії; земельна ділянка передається в оренду для риборозведення.

09.11.2006 року договір оренди земельної ділянки водного фонду зареєстровано у Чемеровецькому відділі Хмельницької філії ЦДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 09.11.2006 року за №0.

22.11.2006 року Департаментом Управління охорони навколишнього природного середовища у Хмельницькій області йому - позивачу видано дозвіл №001606 на спеціальне водокористування ставком на землях Свіршковецької сільської ради в межах населеного пункту.

Однак рішенням Свіршковецької сільської ради від 25 грудня 2015 року №4 припинено договір оренди земель водного фонду від 06.11.2006 року між орендодавцем Свіршковецькою сільською радою та орендарем ОСОБА_3.

Вважає дане рішення протиправним та незаконним, яке порушує права орендаря, суперечить вимогам п.п. 26,27 даного договору, Закону України «Про оренду землі», Земельному кодексу України та іншим нормативно-правовим актам, оскільки Свіршковецька сільська рада як сторона договірних відносин не вправі в односторонньому порядку припиняти (розривати) дію договору оренди земельної ділянки водного фонду, орендована земельна ділянка ним як орендарем використовується відповідно до вимог земельного та водного законодавства, наміру достроково припинити договірні відносини він не має, крім того, на початку 2014 року став зариблено зарибком білого амура та зарибком коропу, Свіршковецька сільська рада жодних листів або ж претензій щодо порушення умов договору на його позивача адресу не направляла, що свідчить про те, що підстав для припинення (розірвання) договору не має.

Позивач та його представник в судове засідання зявилися, представник позивача уточнила позовні вимоги, зокрема просила визнати недійсним та скасувати рішення Свіршковецької сільської ради від 25.12.2015 року №4 в частині "припинення договору оренди земельної ділянки водного фонду від 06.11.2006 року", вказуючи, що протягом десяти років з часу укладення даного договору жодних претензій до ОСОБА_3 як до орендаря ставка не було, будь-яких порушень ним вимог земельного та водного законодавства не допущено, відповідачем не надано жодних доказів порушення позивачем умов договору, тому вважають, що вищевказаним рішення сесії сільської ради порушено вимоги п.п.26,27 даного договору, ст.651 ЦК України, ст.31 Закону України «Про оренду землі» та ст.19 Конституції України, у звязку з чим просить уточнені позовні вимоги задоволити. Представник відповідача в судове засідання з"явився, позовні вимоги не визнав, пояснивши, що даний договір оренди земельної ділянки водного фонду був припинений на підставі вимог громади, які викладені в протоколі громадських слухань жителів с.Свіршківці, за результатами яких жителями с.Свіршківці було запропоновано розглянути на найближчій сесії сільської ради питання щодо припинення договору оренди землі водного фонду від 06.11.2006 року між Свіршковецькою сільською радою та ОСОБА_3, не заперечив, що даний договір був розірваний в односторонньому порядку. Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 116 Земельного кодексу передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключною компетенцією міських рад є вирішення питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до п.п.2, 3 ст. 152 ЗК України, п. 7 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 р. №7 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його права, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється згідно з частиною третьою статті 152 ЗК шляхом: визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Судом встановлено, що згідно рішення третьої сесії пятого скликання Свіршковецької сільської ради від 03.11.2006 року №4 було вирішено надати ОСОБА_3 без зміни цільового призначення та зміни її меж земельну ділянку водного фонду (ставок) загальною площею 13,7953 га в оренду строком на 25 років за рахунок земель державної власності, яка розташована в межах населеного пункту с. Свіршківці.

06.11.2006 року між орендодавцем Свіршковецькою сільською радою в особі сільського голови ОСОБА_4 та орендарем ОСОБА_3 укладено та підписано договір оренди земельної ділянки водного фонду загальною площею 13,7952 га, з яких водне плесо становить 11,8750 га, прибережна захисна смуга - 1,9203 га, яка розташована в межах населеного пункту.

09.11.2006 року договір оренди земельної ділянки водного фонду зареєстровано у Чемеровецькому відділі Хмельницької філії ЦДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 09.11.2006 року за №0.

Згідно п. 3 договору даний договір оренди укладено на 25 років із переважним правом на поновлення його дії.

Відповідно до п. 10 договору земельна ділянка передається в оренду для риборозведення.

22.11.2006 року Департаментом Управління охорони навколишнього природного середовища у Хмельницькій області позивачу видано дозвіл №001606 на спеціальне водокористування ставком на землях Свіршковецької сільської ради в межах населеного пункту.

Частиною 1 ст. 651 Цивільного кодексу України передбачено, що розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір може бути розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною (ч. 2 ст. 651 ЦК України).

Відповідно до ст. 31 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено; викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусове відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності; поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря; смерті фізичної особи - орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки; ліквідації юридичної особи орендаря. Договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором».

Згідно ч. 1 ст. 32 Закону України «Про оренду землі» на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Аналогічні норми продекламовані в самому договорі оренди земельної ділянки водного фонду.

Так, у п. 25 даного договору зазначено, що дія договору припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено; придбання орендарем земельної ділянки у власність; викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; ліквідації юридичної особи-орендаря та в інших випадках, передбачених законом.

П.26 договору передбачено, що дія договору припиняється шляхом його розірвання за взаємною згодою сторін та за рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором та внаслідок випадкового знищення, пошкодження, орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використаню, а також з інших підстав, визначених законом.

Пунктом 27 договору обумовлено, що розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається.

Незважаючи на те, що ні одна із вищевказаних обставин для припинення даного договору не настала, рішенням третьої сесії сьомого скликання Свіршковецької сільської ради від 25 грудня 2015 року №4 припинено договір оренди земель водного фонду від 06.11.2006 року між орендодавцем Свіршковецькою сільською радою та орендарем ОСОБА_3.

Приймаючи дане рішення Свіршковецька сільська рада в односторонньому порядку припинила договір оренди від 06.11.2006 року.

В своєму поясненні відповідач зазначив, що фактичною підставою для розірвання даного договору слугував протокол громадських слухань жителів с.Свіршківці, згідно якого жителями с.Свіршківці було запропоновано розглянути на найближчій сесії сільської ради питання щодо припинення договору оренди землі водного фонду від 06.11.2006 року між Свіршковецькою сільською радою та ОСОБА_3

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 як орендарем виконуються істотні умови договору оренди землі, визначені договором, сплачується орендна плата, земельна ділянка використовується за цільовим призначенням відповідно до вимог земельного та водного законодавства, обов'язки орендаря, визначені у п. 22 договору оренди, ст. 25 Закону України «Про оренду землі» та ст. 96 Земельного кодексу України виконуються, наміру достроково припинити договірні відносини позивач не має.

Договір оренди земельної ділянки водного фонду укладено на 25 років, строк дії якого закінчується в листопаді 2031 року.

На початку 2014 року став зариблено зарибком білого амура та зарибком коропу, що підтверджується актом зариблення від 31.03.2014 року, накладними та квитанціями.

В свою чергу Свіршковецька сільська рада жодних листів або ж претензій щодо порушення умов договору на адресу позивача не направляла, про що й свідчить повідомлення Свіршковецької сільської ради від 15.03.2016 року за №53, згідно якого вбачається, що листи ОСОБА_3 про порушення ним умов договору земель водного фонду від 06.11.2006 року не надсилались.

Частиною 1 ст.21 Цивільного кодексу України передбачено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства та порушує цивільні права або інтереси.

Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку (ч.10 ст. 59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні").

Згідно рішення Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 р. N 7-рп/2009 (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування), відповідно до пункту 5 мотивувальної частини якого органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів.

Відповідно до п. 10 ч. 2 статті 16 Цивільного кодексу України одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є право особи на звернення до суду з вимогою про визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування їх посадових і службових осіб.

Таким чином, право на звернення до суду має особа, чиї права та охоронювані законом інтереси були порушені.

Приймаючи до уваги, що вимоги позивача підтверджені належними доказами, відповідають положенням чинного законодавства, та те, що відповідачем не надано жодних доказів щодо порушення позивачем умов договору, вимог земельного та водного законодавства, які б слугували підставою для припинення договору орендиземельної ділянки водного фонду, та таких і не здобуто судом під час розгляду справи, та враховуючи вимоги вищевикладеного законодавства, суд вважає уточнені позовні вимоги ОСОБА_3 до Свіршковецької сільської ради про визнання недійсним та скасування рішення Свіршковецької сільської ради від 25.12.2015 року №4 в частині "припинення договору оренди земельної ділянки водного фонду від 06.11.2006 року" задоволити частково, визнавши саме незаконним, а не недійсним та скасувати рішення Свіршковецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області від 25.12.2015 року №4 в частині "припинення договору оренди земельної ділянки водного фонду від 06.11.2006 року" між орендодавцем Свіршковецькою сільською радою з орендарем ОСОБА_3.

Керуючись ст.ст.10, 11, 60, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задоволити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення Свіршковецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області від 25.12.2015 року №4 в частині "припинення договору оренди земельної ділянки водного фонду від 06.11.2006 року" між орендодавцем Свіршковецькою сільською радою з орендарем ОСОБА_3.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Назарчук Р.В.