Справа № 606/758/16-ц
У Х В А Л А

28 квітня 2016 року м. Теребовля

Теребовлянський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Бойка І.І.

при секретарі Будз М.В.

розглянувши матеріали цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до Теребовлянської районної ради Теребовлянського району, про виплату вихідної допомоги у зв"язку із ліквідацією юридичної особи, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позвною заявою в порядку цивільного судочинства до Теребовлянської районної ради про стягнення вихідної допомоги у зв"язку із ліквідацією юридичної особи.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 працюючи на посаді редактора редакції Теребовлянського районного радіомовлення була державним службовцем, їй присвоєно десятий ранг державного службовця, згідно розпорядження голови районної ради № 174 від 26.08.2005 року.

Розпорядженням голови районної ради її звільнено з посади у зв»язку з ліквідацією підприємства відповідно до ч.1 ст.40 КЗпП України 04.03.2016 року.

На позивача ОСОБА_1 як на державного службовця розповсюджувався Закон України «Про державну службу».

Відповідачем по справі є орган місцевого самоврядування Теребовлянська районна рада.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 12 жовтня 1978 року у справі «Zand v. Austria» вказав, що словосполучення «встановлений законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття «суд, встановлений законом» у частині першій статті 6 Конвенції передбачає «усю організаційну структуру судів, включно з … питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів…». З огляду на це не вважається «судом, встановленим законом» орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Таким чином, суд виходить з того, що спір у цій справі є публічно правовим т аналежить до юрисдикції адміністративних судів.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 КАС (у редакції, чинній на час звернення позивача до суду) юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби. Вжитий у цій процесуальній нормі термін «публічна служба» в розумінні пункту 15 частини першої статті 3 КАС - це діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Відповідно до п.13.1 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 року №8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів», заначено: «Згідно з пунктом 2 частини другої статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби».

Визначальним принципом здійснення правосуддя в адміністративних справах є принцип офіційного з»ясування всіх обставин у справі і обов»язок суб»єкта владних повноважень (в даному випадку орган місцевого самоврядування) доказувати правомірність своїх дій та рішень на відміну від визначального принципу цивільного судочинства, який полягає у змагальності сторін.

Така правова позиція міститься в постанові Верховного Суду України від 23.06.2015 року №802/3531/14-а.

Відповідно до ст.205 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Вказана справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.205 ЦПК України, -

У Х В А Л И В :

Провадження в цивільній справі за позовом позовом ОСОБА_1 до Теребовлянської районної ради Теребовлянського району, про виплату вихідної допомоги у зв"язку із ліквідацією юридичної особи - закрити.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо ї не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до апеляційного суду Тернопільської області через Теребовлянський районний суд Тернопільської області протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: