Справа № 591/7046/15-ц
Провадження № 2/591/210/16
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 березня 2016 року м. Суми

Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді Грищенко О.В., секретаря Ханюкової-Липової І.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до публічного акціонерного товариства «Сумиобленерго», третя особа територіальний підрозділ НКРЕ у Сумській області про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка свої вимоги мотивує тим, що з 06.02.2015 року вона є власником нежитлового приміщення за адресою м. Суми, площа Горького, 5, і звернулася о відповідача із заявою про приєднання електроустановки в даному приміщенні до електричних мереж та з метою укладення договору з ПАТ «Сумиобленерго» про електропостачання, направивши цінним листом з описом відправлення від 07.05.2015 року, всі необхідні для цього передбачені чинним законодавством документи. Електричну потужність на всю будівлю було збільшено на користь вказаного нежитлового приміщення, що підтверджується технічним рішенням відповідача від 29.09.2014 року про узгодження проектної документації, і позивач отримала технічні умови від 16.02.2015 року. Згідно цих технічних умов позивачем замовлено та виготовлено проектну документацію та сплачено згідно наданого відповідачем рахунку кошти за виїзд інспектора для опломбування лічильника. Однак, відповідач ухиляється без законних на то підстав від укладення договору про електропостачання з позивачем та від підключення його електроустановки. Просив визнати таку бездіяльність протиправною, зобовязати відповідача здійснити підключення електроустановки у нежитловому приміщенні за адресою м. Суми, площа Горького, 5, та укласти договір про електропостачання із споживачем ОСОБА_1

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, пояснив, що всі передбачені чинними нормативними актами дії для укладення договору електропостачання з відповідачем позивач здійснив, але протягом тривалого часу йому протиправно відмовляють у цьому та належне позивачу на праві власності приміщення залишається без електропостачання, що порушує законні права позивача.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, пояснив, що позивачем обрано неналежний спосіб захисту своїх прав, а дії відповідача у відносинах, що склалися між ПАТ «Сумиобленерго» та позивачем, вважав законними, і на цій підставі просив в задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи вважав, що позовні вимоги обґрунтовані.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані і підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що згідно з договором 06.02.2015 року купівлі-продажу нежитлове приміщення за адресою м. Суми, площа Горького, 5 належить на праві приватної власності позивачу. (а.с.9-10).

23.04.2015 року на звернення ОСОБА_2 відповідач повідомив, що технічна можливість для постачання електроенергії зявиться після приєднання електроустановки позивача (окремого приміщення) до внутрішньобудинкових мереж житлового будинку (електричних мереж КП «Сумижитло» СМР). Розяснено також, що для укладення договору позивачу необхідно надати документи, передбачені п. 5.4 Правил користування електричною енергією (а.с.12).

Цінним листом з описом відправлення від 07.05.2015 року, всі необхідні для цього передбачені чинним законодавством документи (а.с.13).

Як вбачається з технічного рішення від 29.09.2014 року (а.с.14), ПАТ «Сумиобленерго» повідомило КП «Сумижитло» СМР, що робочий проект виконаний на підставі № 56/2887 від 19.03.2014 р. приєднання до електричних мереж електроустановок житлового будинку КП «Сумижитло» СМР, розташованого за адресою площа Горького, 5 в м. Суми, погоджено в повному обсязі, дозволена потужність згідно проекту 113,0 кВт (додаткова 3,0 кВт).

Технічні умови приєднання до електричних мереж ПАТ «Сумиобленерго» електроустановок обєкту за адресою площа Горького, 5 були видані КП «Сумижитло» СМР відповідно договору між вказаними сторонами від 19.03.2014 року про приєднання до електричних мереж (а.с.62-65).

08.08.2014 року між КП «Сумижитло» СМР та ОСОБА_2 укладений договір про технічне забезпечення електропостачання споживача (а.с.98).

24.12.2014 року складений акт надання послуги приєднання за Договором про приєдання до електричних мереж ПАТ «Сумиобленерго» № 56/65 від 19.03.2014 року (а.с.77).

Як вбачається з листа ПАТ «Сумиобленерго» на імя директора КП «Сумижитло» СМР від 16.02.2015 року, внесені зміни до технічних умов від 19.03.2014 р., а саме, в назву: технічні умови приєднання до електричних мереж електроустановок житлового будинку КП «Сумижитло» СМР ( збільшення потужності у звязку з приєднанням нежитлового приміщення ФОП ОСОБА_2В.), та доповнення щодо вимог до електричних мереж основного живлення. Зазначено, що лист про внесення змін в технічні умови затверджено протоколом № 7 від 16.02.2015 року засідання робочої групи технічної ради ПАТ «Сумиобленерго» (а.с.15).

Листом від 03.04.2015 року ПАТ «Сумиобленерго» повідомило ОСОБА_2 про погодження проекту електропостачання будинку за адресою площа Горького, 5 (а.с.16).

Згідно наданого відповідачем рахунку позивач сплатив відповідачу за послугу перевірки схеми вмикання лічильника 335 грн. 61 коп. (а.с.17).

З листа ПАТ «Сумиобленерго» від 16.06.2015 року директору КП «Сумижитло» СМР повідомляється, що лист ПАТ «Сумиобленерго» від 16.02.2015 року про внесення змін до технічних умов № 56/2887 від 19.03.2014 року вважати недійсним (а.с.86).

За зверненнями ОСОБА_2 до управління з питань функціонування та реформування електроенергетичного сектора, до Інспекції Держенергонагляду, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), вказаними державними органами були надані відповіді з розясненнями, що відповідно до вимог чинного законодавства, а також вимог п.1.9 Правил користування електричною енергією (ПКЕЕ), постачальники електричної енергії за регульованим тарифом на закріпленій території не мають права відмовити споживачу або субспоживачу, електроустановки якого розташовані на цій території, в укладенні договору, за умови дотримання вимог законодавства України, зокрема, ПКЕЕ та інших нормативно-правових документів. ПАТ «Сумиобленерго» зобовязане відновити електропостачання приміщення за адресою площа Горького, 5 та укласти з власником договір про постачання електричної енергії після надання заявником документів, визначених п. 5.4 Правил (а.с. 28-32).

Свідок ОСОБА_3, пояснив суду, що він обіймає посаду начальника ТП НКРЕ у Сумиській області та йому відомо про те, що НКРЕКП проводила перевірку за зверненням представника позивача за довіреністю ОСОБА_2 та згідно з відповіддю від 15.07.2015 року ПАТ «Сумиобленерго» зобовязане відновити електропостачання до вказаного приміщення та укласти з споживачем договір про постачання електричної енергії після надання необхідних документів, передбачених п. 5.4 Правил користування електричною енергією. Пояснив також, що у даному випадку підстав для відмови від укладення договору електропостачання у відповідача не було, у згідно закону укласти договір є обовязком відповідача.

Правовідносини, що виникли між сторонами, регулюються нормами ЦК України, Закону України „Про електроенергетику та Правил користування електричною енергією (ПКЕЕ), затверджених постановою НКРЕ України від 31.07.1996 р. №28.

Згідно з ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобовязується надавати другій стороні (споживачу) енергетичні ресурси, передбачені договором, а споживач зобовязується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватися передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Відповідно до ч.6 ст. 24 Закону України «Про електроенергетику» енергопостачальник, що здійснює постачання електричної енергії на закріпленій території, не має права відмовити замовнику (споживачу), електроустановки якого розташовані на такій території, в укладенні договору про постачання електричної енергії (договору про користування електричною енергією) за умови, що нова електроустановка замовника приєднана або потужність для діючої електроустановки споживача збільшена в установленому законодавством порядку.

Згідно з п. 1.9 Правил користування електричною енергією постачальники електричної енергії за регульованим тарифом на закріпленій території не мають права відмовити споживачу або субспоживачу, електроустановки якого розташовані на цій території, в укладенні договору, за умови дотримання вимог законодавства України, зокрема цих Правил та інших нормативно-технічних документів.

Згідно з п. 6.18 Правил користування електричною енергією, постачальник електричної енергії зобов'язаний припинити постачання електричної енергії за договором, а електропередавальна організація (основний споживач) - передачу електричної енергії (спільне використання технологічних електричних мереж) з заявленого споживачем дня звільнення приміщення та/або остаточного припинення користування електричною енергією. За умови одночасного розірвання договору про постачання електричної енергії з попереднім споживачем, виплати всіх видів платежів, передбачених відповідними договорами, та звернення нового споживача щодо укладення договору про постачання електричної енергії в межах одного розрахункового періоду припинення електропостачання об'єкта не здійснюється. З новим споживачем укладаються договори відповідно до вимог законодавства України, зокрема цих Правил та нормативно-технічних документів після розірвання договорів із споживачем, який звільняє приміщення.

Відповідно до п. 5.4 Правил для укладення договору про постачання електричної енергії, договору про технічне забезпечення електропостачання споживача або договору про спільне використання технологічних електричних мереж заявник (споживач, власник технологічних електричних мереж (основний споживач) або субспоживач) має надати відповідній організації такі документи:

1) заяву щодо укладення відповідного договору із зазначенням роду виробничої діяльності, місцезнаходження та банківських реквізитів заявника;

2) акти про розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін (у разі укладення відповідного договору щодо об'єктів, які вводяться в експлуатацію вперше);

3) однолінійну схему електропостачання об'єкта (у разі укладення відповідного договору щодо об'єктів, які вводяться в експлуатацію вперше);

4) відомості щодо розрахункових засобів обліку (тип, марка, технічні характеристики тощо) (у разі укладення відповідного договору щодо об'єктів, які вводяться в експлуатацію вперше);

5) заявку на очікуваний обсяг споживання електричної енергії та величини споживання електричної потужності у години контролю максимального навантаження енергосистеми (за необхідності), довідку про укладені державні контракти (за наявності), відомості про величину приєднаної потужності і категорії надійності електропостачання струмоприймачів;

6) акти екологічної, аварійної та технологічної броні споживача (за наявності);

7) копію свідоцтва про державну реєстрацію та виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (для юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців).

Відносини, які виникають під час приєднання новозбудованих, реконструйованих чи технічно переоснащених електроустановок замовників до електричних мереж регулюються Законом України «Про електроенергетику», Правилами приєднання електроустановок до електричних мереж, затверджених постановою НКРЕ від 17.01.2013 № 32.

Відповідно п. 1.5 Правил приєднання електроустановок суб'єкт господарювання має право за зверненням замовника погодити приєднання його електроустановок до власних технологічних електричних мереж у рахунок зменшення дозволеної потужності за договором про постачання електричної енергії або в межах резерву потужності існуючих трансформаторів та пропускної спроможності електричних мереж цього суб'єкта у відповідний період доби. Про своє рішення щодо погодження суб'єкт господарювання протягом трьох робочих днів з дня отримання звернення повідомляє замовнику.

У разі приєднання електроустановок замовника до електричних мереж суб'єкта господарювання, який не є електропередавальною організацією, електропередавальна організація, на території здійснення ліцензованої діяльності якої розташовані електроустановки замовника, видає технічні умови на приєднання до електричних мереж цього суб'єкта господарювання, які погоджуються цим суб'єктом господарювання.

Суд вважає встановленим, що в приміщенні за адресою м. Суми, площа Горького, 5, позивач після придбання цього приміщення є в розумінні Правил користування електричною енергією новим споживачем, з яким постачальник електричної енергії зобовязаний укласти договір про постачання. Судом встановлено також, що позивач неодноразово зверталася до відповідача з вимогою про укладення договору, надавши передбачені чинними нормативними актами документи. Суд не може взяти до уваги посилання представника відповідача на те, що особисто позивач не звертався до ПАТ „Сумиобленерго та не отримував технічні умови для приєднання до електричних мереж КП «Сумижитло» СМР, оскільки це твердження не має законного обґрунтування. З огляду на положення п. 1.5 Правил приєднання електроустановок, у разі приєднання електроустановок замовника до електричних мереж суб'єкта господарювання, який не є електропередавальною організацією (яким у даному випадку є КП «Сумижитло» СМР), електропередавальна організація, на території здійснення ліцензованої діяльності якої розташовані електроустановки замовника (тобто ПАТ „Сумиобленерго), видає технічні умови на приєднання до електричних мереж цього суб'єкта господарювання, які погоджуються цим суб'єктом господарювання. КП «Сумижитло» СМР отримало технічні умови, і видача других технічних умов особисто позивачу не передбачено.

Постановою КМУ від 26.07.1999 р. N 1357 затверджено форму типового договору про користування електричною енергією. Таким чином, з аналізу наведених вище норм закону та нормативно-правових актів вбачається, що укладення договору про користування електричною енергією є обов'язком постачальника за умови, що споживач звернувся із заявою та надав всі необхідні документи. Відмова надавача послуг від укладення договору в такому разі суперечить вимогам закону та позбавляє споживача можливості реалізувати своє законне право. Ці висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду України, зокрема, від 10 жовтня 2012 року у справі № 6-110цс12.

Способи захисту законних прав та інтересів громадян визначені в ст.16 ЦК України. Згідно з ч. 2 ст.16 ЦК України суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Позивач, звернувшись до суду з цим позовом, довів, що його законне право порушене бездіяльністю ПАТ «Сумиобленерго» щодо невжиття дій з підключення електроустановки та укладення договору із споживачем ОСОБА_1 про електропостачання. З аналізу наведених вище норм та проаналізованих у судовому засіданні доказів вбачається, що саме на відповідача у даному випадку був покладений обовязок вжити відповідні дії, від яких він неправомірно ухилився. Договір про користування електричною енергією є типовим, і якщо постачальник електроенергії не вживає покладених на нього законом обовязкових дій щодо підписання цього договору із споживачем та надання йому послуг з електропостачання, на думку суду, позивач позбавлений можливості в інший спосіб захистити свої порушені права. Виходячи з викладеного, суд вважає, що обраний позивачем спосіб захисту його прав не суперечить закону. Таким чином, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 15, 16, 714 ЦК України, Законом України „Про електроенергетику, п.1.9, 5.4, 6.18 Правил користування електричною енергією (ПКЕЕ), затверджених постановою НКРЕ України від 31.07.1996 р. №28, п.1.5 Правил приєднання електроустановок до електричних мереж, затверджених постановою НКРЕ від 17.01.2013 № 32.

, ст. ст. 3, 130, 174, 197, 209, 215 ЦПК України,

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність публічного акціонерного товариства «Сумиобленерго» щодо невжиття дій з підключення електроустановки та укладення договору із споживачем ОСОБА_1 про електропостачання.

Зобовязати публічне акціонерне товариство «Сумиобленерго» здійснити підключення електроустановки ОСОБА_1 у нежитловому приміщенні за адресою м. Суми, площа Горького, 5, та вжити дії з укладення договору із споживачем ОСОБА_1 про електропостачання.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана особою яка була присутня при оголошенні рішення суду протягом 10 днів з дня його оголошення а особою яка не брала участі в розгляді справи протягом 10 днів з дня отримання копії рішення до судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Сумської області через Зарічний районний суд м. Суми.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо скаргу не було подано.

Суддя О.В.Грищенко