Справа № 442/3710/16-ц
Провадження № 6/442/100/2016
УХВАЛА

Іменем України

18 травня 2016 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області в складі:

головуючої судді - Дубель Р.М.,

при секретарі Півала І.М.

засіданні в залі суду в м. Дрогобичі подання державного виконавця Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_1, погодженого начальником відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_2 , -

ВСТАНОВИВ :

Державний виконавець Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_1, за погодженням з начальником відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області звернулась до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_2

В обґрунтування подання покликається на те, що на виконанні знаходиться зведене виконавче провадження № 50472897 щодо стягнення заборгованості з ОСОБА_2. На виконанні перебувають такі виконавчі документи: вимога про сплату недоїмки № Ф 866-У від 01.07.2013, видана управлінням Пенсійного фонду України у м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі на користь управління Пенсійного фонду України у м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі щодо сплати заборгованості у розмірі 4746,85 грн.; вимога про сплату недоїмки № Ф 1675-У від 01.07.2013, видана управлінням Пенсійного фонду України у м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі на користь управління Пенсійного фонду України у м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі щодо сплати заборгованості у розмірі 3730,95 грн.; вимога про сплату недоїмки № Ф 2387-У від 01.08.2013, видана управлінням Пенсійного фонду України у м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі на користь управління Пенсійного фонду України у м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі щодо сплати заборгованості у розмірі 9199,90 грн.; вимога про сплату недоїмки № Ф 1696-У від 29.07.2013, видана управлінням Пенсійного фонду України у м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі на користь управління Пенсійного фонду України у м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі щодо сплати заборгованості у розмірі 1194,03 грн. Вимога про сплату недоїмки № Ф 1613-У від 03.06.2013, видана управлінням Пенсійного фонду України у м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі на користь управління Пенсійного фонду України у м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі щодо сплати заборгованості у розмірі 8512,61 грн. ;виконавчий лист № 813/1574/15 від 23.04.2015 виданий Львівським окружним адміністративним судом про стягнення на користь Дрогобицької ОДПІ заборгованості у розмірі 152 021,21 грн.; вимога про сплату боргу № Ф 70-25 У від 16.06.2015 видану Дрогобицькою ОДПІ про стягнення на користь Дрогобицької ОДПІ заборгованості у розмірі 154 075,59 грн.; виконавчий лист № 442/5077/15ц від 30.12.2015 виданий Дрогобицьким міськрайонним судом про стягнення на користь ОСОБА_3 заборгованості у розмірі 33 000,00 грн.; виконавчий лист № 813/6868/14 від 23.12.2014 виданий Львівським окружним адміністративним судом про стягнення на користь Дрогобицької ОДПІ заборгованості у розмірі 39 848,39 грн.; вимога про сплату боргу № Ф 70-25 У від 12.11.2014 видану Дрогобицькою ОДПІ про стягнення на користь Дрогобицької ОДПІ заборгованості у розмірі 110 741,87 грн.; виконавчий лист № 813/2120/14ц від 29.05.2014 виданий Дрогобицьким міськрайонним судом про стягнення на користь ОСОБА_4 заборгованості у розмірі 6 243,60 грн.; виконавчий лист № 813/6995/13ц від 12.12.2013 виданий Дрогобицьким міськрайонним судом про стягнення на користь ПАТ «Іея Банк» заборгованості у розмірі 86 176,72 грн. Загальна сума заборгованості за вище наведеними виконавчими документами становить 609 491,72 грн.

04.04.2016 у Дрогобицький міськрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області надійшов лист від 31.03.2016 №2542/13-09-23-00-10 Дрогобицької ОДШ про скерування подання до суду щодо тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_2.

Державним виконавцем неодноразово скеровувалися виклики боржнику простою та рекомендованою кореспонденцією, проте боржник на них не з'являвся. А відповідно до п.6 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» боржник зобов'язаний своєчасно з'являтися за викликом державного виконавця, надавати у строк, встановлений державним виконавцем, достовірні відомості про свої доходи та майно, тощо. Проте, боржником ОСОБА_2 дані обов'язки не виконувалися.

Державний виконавець ДВС Дрогобицького МРВ ГТУЮ у Львівській області на розгляд подання не з'явився.

Відповідно до вимог ч.2 ст.197 ЦПК України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи вищенаведене, перевіривши матеріали справи, суд вважає, що в поданні слід відмовити, виходячи з наступних міркувань.

Відповідно дост.377-1 ЦПК України питання про тимчасове обмеження боржника-фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби.

Відповідно до ст.33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно зі ст.2 Протоколу №4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Також ст.12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об'єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров'я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

Законодавством України зазначені правовідносини регулюються ст.313 Цивільного кодексу України, відповідно до якої фізична особа має право на свободу пересування. Фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України. Фізична особа може бути обмежена у здійсненні права на пересування лише у випадках, встановлених законом.

Це право віднесено у Цивільному кодексі України до особистих немайнових прав фізичної особи (кн. друга ЦК), а саме - до особистих немайнових прав, що забезпечують природне існування фізичної особи (гл. 21 кн. другої ЦК). Відповідно до ч. 3 ст. 269 ЦК особисті немайнові права тісно пов'язані з фізичною особою. Фізична особа не може відмовитись від особистих немайнових прав, а також не може бути позбавлена цих прав.

Встановлено, що на примусовому виконанні у ВДВС Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області знаходиться зведене виконавче провадження з приводу : вимоги про сплату недоїмки № Ф 866-У від 01.07.2013, виданої управлінням Пенсійного фонду України у м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі на користь управління Пенсійного фонду України у м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі щодо сплати заборгованості у розмірі 4746,85 грн.; вимоги про сплату недоїмки № Ф 1675-У від 01.07.2013, виданоїуправлінням Пенсійного фонду України у м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі на користь управління Пенсійного фонду України у м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі щодо сплати заборгованості у розмірі 3730,95 грн.; вимоги про сплату недоїмки № Ф 2387-У від 01.08.2013, виданої управлінням Пенсійного фонду України у м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі на користь управління Пенсійного фонду України у м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі щодо сплати заборгованості у розмірі 9199,90 грн.; вимоги про сплату недоїмки № Ф 1696-У від 29.07.2013 року, виданої управлінням Пенсійного фонду України у м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі на користь управління Пенсійного фонду України у м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі щодо сплати заборгованості у розмірі 1194,03 грн.; вимоги про сплату недоїмки № Ф 1613-У від 03.06.2013 року, виданої управлінням Пенсійного фонду України у м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі на користь управління Пенсійного фонду України у м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі щодо сплати заборгованості у розмірі 8512,61 грн. ; виконавчого листа № 813/1574/15 від 23.04.2015 року, виданого Львівським окружним адміністративним судом про стягнення на користь Дрогобицької ОДПІ заборгованості у розмірі 152 021,21 грн.; вимоги про сплату боргу № Ф 70-25 У від 16.06.2015 року, виданої Дрогобицькою ОДПІ про стягнення на користь Дрогобицької ОДПІ заборгованості у розмірі 154 075,59 грн.; виконавчого листа № 442/5077/15ц від 30.12.2015 року, виданого Дрогобицьким міськрайонним судом про стягнення на користь ОСОБА_3 заборгованості у розмірі 33 000,00 грн.; виконавчого листа № 813/6868/14 від 23.12.2014 року, виданого Львівським окружним адміністративним судом про стягнення на користь Дрогобицької ОДПІ заборгованості у розмірі 39 848,39 грн.; вимоги про сплату боргу № Ф 70-25 У від 12.11.2014 року, виданої Дрогобицькою ОДПІ про стягнення на користь Дрогобицької ОДПІ заборгованості у розмірі 110 741,87 грн.; виконавчого листа № 813/2120/14ц від 29.05.2014 року, виданого Дрогобицьким міськрайонним судом про стягнення на користь ОСОБА_4 заборгованості у розмірі 6 243,60 грн.; виконавчого листа № 813/6995/13ц від 12.12.2013 року, виданого Дрогобицьким міськрайонним судом про стягнення на користь ПАТ «Ідея Банк» заборгованості у розмірі 86 176,72 грн. Загальна сума заборгованості за вище наведеними виконавчими документами становить 609 491,72 грн., по яких відкрито виконавче провадження та приєднано до зведеного виконавчого провадження.

23.02.2016 державним виконавцем винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження.

Згідно відповіді Державної фіскальної служби України у боржника відкриті банківські рахунки. 12.03.2016 винесено постанову про арешт коштів боржника. Дана постанова направлена до відповідних банківських установ про те, кошти на виявлених рахунках відсутні для погашення заборгованості.

Згідно отриманих відповідей з ДПС України та Пенсійного фонду України встановлено, боржник не працює, пенсію не отримує. Згідно Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ОСОБА_2 належить будинок у с. Комарів Стрийського р-ну, Львівської області, вартість якого становить 30 061,00 грн. Оскільки зазначене майно знаходиться на території діяльності іншого органу державної виконавчої служби, державним виконавцем винесено постанову про доручення на проведення перевірки майна боржника - ОСОБА_2 відділом державної виконавчої служби Стрийського міськрайонного управління юстиції.

Згідно списку №143 групованих поштових відправлень листів рекомендованих за відправником Дрогобицьке МРУЮ від 15.02.2015 року, поданих в Дрогобич ЦПЗ №3, ОСОБА_2 за № 410 здійснено лише одне поштове відправлення (ШКІ), незважаючи на подальші постанови про відкриття виконавчого провадження та постанов про приєднання до зведеного виконавчого провадження. Без доказів отримання такого поштового повідомлення.

Згідно п. 5 ч.1, ч. 2 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України» громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадку, якщо він ухиляється від виконання зобовязань, покладених на нього судовим рішенням до виконання зобовязання.

Відповідно до Судової практики щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України Верховного суду України від 01.02.2013 року ухилення боржника від виконання своїх зобов'язань є оціночним поняттям. Теоретично їх невиконання може бути зумовлене об'єктивними причинами, наприклад, внаслідок відсутності майна, роботи, незадовільного фінансового стану, тривалого відрядження, важкої хвороби тощо. Однак, воно може мати й принципово інше походження, суб'єктивне, коли боржник свідомо ухиляється від виконання - має змогу виконати зобов'язання у повному обсязі або частково, але не робить цього без поважних причин.

Критерій достатності вжитих боржником з метою належного виконання зобов'язання заходів визначається судом.

Поняття "ухилення від виконання зобов'язань, покладених на боржника рішенням" варто розуміти як будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обов'язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов'язок у нього є всі реальні можливості (наприклад, наявність майна, грошових коштів тощо) і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об'єктивні обставини (непереборної сили, події тощо).

Враховуючи вище наведене, суд вважає, що державним виконавцем не надано доказів, які б давали підстави вважати, що боржник свідомо не виконував та ухилявся від належних до виконання зобовязань, а також не представлено суду відомостей про обізнаність боржника щодо наявності зведеного відкритого виконавчого провадження та строків його добровільного виконання, а тому в задоволенні подання слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 217, 209, 210, 377-1 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

В поданні державного виконавця Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_1, погодженого начальником відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_2 відмовити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня її проголошення.

Суддя Дубель Р.М.