РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2016 року Словянський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого судді Гусинського М.О.,

при секретарі Мірошниченко В.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Словянська цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Макіївка Донецької області про стягнення заборгованості по щомісячним страховим виплатам у звязку з нещасними випадками на виробництві,-

В С Т А Н О В И В:

13.10.2016 року до Словянського міськрайонного суду звернувся з позовом ОСОБА_1 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Совєтському районі м. Макіївка Донецької області про стягнення заборгованості по щомісячним страховим виплатаму звязку з нещасними випадками на виробництві, посилаючись на те, що в період часу з 01.07.1994 року по 30.09.2011 року вона працювала робочим різних шахтних професій, що підтверджується записами в її трудовій книжці. Під час роботи на підприємстві вона отримала ушкодження здоровя при виконанні трудових обовязків: 28.10.1995р. - травму ноги, що підтверджується актом № 177 форми Н-1; 18.03.2011р. - травму спини, що підтверджується актом від 20.03.2011 р. форми Н-1 та актом від 20.03.2011р. форми Н-5про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом. Після проходження нею стаціонарного й амбулаторного лікування та обстеження в медичних установах вона була у 1996 році вперше направлена для огляду до ВТЕК. Висновком ВТЕК від 14.05.1996 року їй була вперше встановлена стійка втрата професійної працездатності у розмірі 20%, у звязку з нещасним випадком на виробництві, що трапився 28.10.1995 року. Також після проходження нею стаціонарного й амбулаторного лікування та обстеження в медичних установах вона була у 2011 році направлена для огляду до МСЕК. Висновком МСЕК від 19.07.2011 року їй була вперше встановлена стійка втрата професійної працездатності у розмірі 20%, у звязку з нещасним випадком на виробництві, що трапився 18.03.2011 року. Висновками МСЕК їй були визначені потреби у додаткових видах допомоги та рекомендовані заходи по відновленню працездатності. Внаслідок отримання двох трудових каліцтв,їй була встановлена стійка втрата професійної працездатності в розмірі 40% (в їх сукупності) та інвалідність ІІІ групи, які збереглися дотепер. У звязку з встановленням їй стійкої втрати професійної працездатності, відповідачем виплачувалися щомісячні страхові виплати у розмірі 40% від її середнього заробітку. За її даними, у звязку з бойовими діями та початком АТО з травня 2014 р. вказану страхову виплату відповідач перестав її виплачувати. Постанов про припинення їй страхових виплат відповідачем не видавалася, страхові виплати з травня 2014 року по даний час відповідачем їй безпідставно не виплачувалися. Отже, згідно довідок, які може надати відповідач та згідно довідок, які можна витребувати у відповідача та пояснень і доказів відповідача, буде підтверджено, що відповідач їй не виплатив з травня 2014 року по даний час одноразову допомогу та щомісячні страхові виплати за період з 01.05.2014 року по 30.09.2016 року, тобто за 28 місяців в сумі 42000 грн. (розрахунок такий: 28х1500 = 42000).

Просила суд стягнути з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Совєтському районі м. Макіївка Донецької області на її користь суму заборгованості по щомісячним страховим виплатам за період з 01.05.2014 року по 30.09.2016 року включно, тобто за 28 місяців в сумі 42000 грн.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не зявилася, але надала заяву про розгляд справи за її відсутністю, просила позов задовольнити.

Представник відповідача, який був належним чином повідомлений про день, час та місце судового розгляду справи, до судового засідання не з'явився, але від представника відділення ОСОБА_2 до суду надійшло заперечення на позов, в якому він просить відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог в повному обсязі з наступних підстав. Представник відповідача заперечував проти задоволення позову, вказав, що на теперішній час місто Макіївку віднесено до переліку населених пунктів, на території яких здійснюється антитерористична операція. Постановою від 06.08.2014 року №466 «Про призупинення здійснення фінансових операцій» НБУ зобовязав банки України, небанківські установи та національного оператора поштового звязку, які є учасниками платіжних систем, призупинити здійснення усіх видів фінансових операцій на території, яка не контролюється українською владою. Відділення ВД Фонду у Совєтському районі м. Макіївка з 20.11.2014 року переміщено із зони проведення АТО та зареєстровано у місті Словянську. Особам, які переміщені на контрольовану територію та взяті на облік відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України, району проведення АТО чи населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, пенсії та інші соціальні виплати з бюджетів усіх рівнів та фондів загальнообовязкового державного соціального страхування виплачуються за заявами таких осіб до органів (установ), які здійснюють такі виплати. Особи, які тимчасово переміщені, мають право на продовження раніше призначених та нарахованих страхових виплат у робочому органі виконавчої дирекції Фонду за фактичним місцем проживання (перебування). На теперішній час позивач не є тимчасово переміщеною особою із зони проведення АТО, тому здійснити їй страхові виплати у відповідності з вищезазначеними нормативно-правовими актами України не представляється можливим. Таким чином, вина Фонду за несвоєчасні виплати ОСОБА_1 відсутня, в звязку з чим в задоволенні позову необхідно відмовити.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги необхідно залишити без задоволення за наступних підстав:

Судом були досліджені незавірені копії: акту № 177 про нещасний випадок від 31.10.1995р., акту про нещасний випадок, повязаний з виробництвом від 20.03.2011р., акту (спеціального) розслідування нещасного випадку (аварії), що стався (сталася) від 20.03.2011р., витягу з акту огляду ВО ВТЄК 14.05.1996р., витяг з акту огляду у МСЕК серії 2-18 АВ № 033474, довідки до акту огляду МСЕК серії 10 ААА № 438294, довідки про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках серії 10 ААА № 034166, довідки про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках серії 10 ААА № 135373, довідки до акту огляду МСЕК серії 10 ААА № 379485, довідки про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках серії 10 ААА № 129218, з яких слідує, що 16.09.2014 року ОСОБА_1 було безстроково встановлено стійку втрату працездатності у розмірі 40% (а.с.8-16).

10.11.2016 року за клопотанням відповідача судом у позивача ОСОБА_1 були витребувані оригінали додатків до позову, а саме актів, довідок, висновків ВТЕК та МСЕК, та довідки про взяття позивача на облік особи, яка особи, що переміщується з тимчасово окупованої території України, але усі зазначені документи позивачем суду не були надані, у відповідь на запит суду про надання оригіналів необхідних документів позивач наступного дня після отримання цього запиту надіслала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності.

Оригінали зазначених документів (або належним чином завірені копії) суду позивачем не були надані.

Оригінали усіх зазначених документів у відповідача відсутні.

Відповідно до ст.16 ч.1 п.2 Закон України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування», застрахована особа, має право на отримання у разі настання страхового випадку матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг, передбачених цим Законом;

Статтею 47 цього Закону передбачено, що страхові виплати провадяться щомісячно в установлені Фондом дні на підставі постанови цього Фонду або рішення суду. Виплати, призначені, але не одержані своєчасно потерпілим або особою, яка має право на одержання виплат, провадяться за весь минулий час, але не більш як за три роки з дня звернення за їх одержанням.

Якщо потерпілому або особам, які мають право на одержання страхової виплати, з вини Фонду своєчасно не визначено або не виплачено суми страхової виплати, ця сума виплачується без обмеження протягом будь-якого строку та підлягає коригуванню у звязку із зростанням цін на споживчі товари та послуги в порядку, встановленому статтею 34 Закону України "Про оплату праці".

Законом України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» від 2 вересня 2014 року № 1669-VII визначені тимчасові заходи для забезпечення підтримки субєктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, та осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення, а саме зазначено, що проведення реєстраційних дій щодо зміни місцезнаходження юридичних осіб та місця проживання фізичних осіб - підприємців, місцезнаходженням/місцем проживання яких є територія проведення антитерористичної операції, здійснюється щодо юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців державними реєстраторами реєстраційних служб територіальних органів Міністерства юстиції України в областях та місті Києві.

Розпорядженням КМУ від 07.11.2014року №1085 затверджено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення. В цьому переліку є і м. Макіївка Донецької області.

Зазначене свідчить, що з 2014 року по теперішній час в м. Макіївка проводиться антитерористична операція і там не здійснює свою діяльність відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань в Совєтському районі м. Макіївка Донецької області.

На виконання пункту 3 постанови КМУ № 595, з 20 листопада 2014 року Відділення ВД Фонду у Совєтському районі м. Макіївки Донецької області переміщено з зони проведення АТО, та на теперішній час зареєстровано у ІНФОРМАЦІЯ_1.

При переміщенні відділення з зони проведення АТО усі документи щодо діяльності Відділення ВД Фонду у Совєтському районі м. Макіївки Донецької області, у тому числі особисті справи потерпілих на виробництві, залишилися на непідконтрольній території і не були переміщені разом із відділенням Фонду.

Позивач за новим місцем знаходження відділення Фонду до Фонду не зверталася, будь-якої інформації не запитувала, доказів переміщення з тимчасово непідконтрольної території не надала.

Постановою Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, №20 від 11.12.2014 року, затверджено Порядок надання страхових виплат, фінансування витрат на медичну та соціальну допомогу, передбачених загальнообовязковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання для осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території і районів проведення антитерористичної операції.

Наведеним Порядком передбачено, що особи, які тимчасово переміщені, мають право на призначення та/або продовження раніше призначених страхових виплат, страхових витрат на медичну та соціальну допомогу відповідно до Закону № 1105 безпосередньо в робочих органах виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - робочі органи виконавчої дирекції Фонду) за фактичним місцем проживання (перебування), що підтверджується довідкою про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, за формою, наведеною в додатку до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 509 (далі - довідка про взяття на облік), відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

Особи, які тимчасово переміщені, мають право на продовження раніше призначених та нарахованих страхових виплат у робочому органі виконавчої дирекції Фонду за фактичним місцем проживання (перебування) на підставі заяви, до якої додаються копії довідки про взяття на облік, паспорта або документа, що посвідчує особу, та реєстраційного номера облікової картки платника податків або серії та номера паспорта.

Аналіз наведеного законодавства дає підстави зробити висновок, що здійснення страхових виплат, в тому числі заборгованості із страхових виплат, здійснюється особам, які перебувають (перебували) у трудових відносинах з підприємствами, установами, організаціями чи фізичними особами або були добровільно застраховані та переселилися, переміщені з тимчасово окупованої території, району проведення антитерористичної операції або зони надзвичайної ситуації, мають право на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг, за їх фактичним місцем проживання (перебування), що підтверджується довідкою про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції.

Відповідачем фактично не оспорююється та обставина, що позивач має право на отримання страхових виплат, однак, у відповідача за його новим місцем знаходження будь-які документи стосовно отримання позивачем травми на виробництві та призначення соціальних виплат відсутні; довідку відповідної форми про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції позивач ані відповідачу, ані суду не надала.

Серед наданих позивачем незавірених копій документів, що містяться в матеріалах справи, на які позивач посилається як на докази, також відсутня зазначена довідка про взяття позивача на облік як особи, що переміщена з району проведення антитерористичної операції або дані про її постійну реєстрацію на іншій території України, поза межами зони проведення АТО.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про те, що станом на 05.12.2016р. у позивача відсутні підстави для отримання страхових виплат від відповідача, позовні вимоги потрібно залишити без задоволення.

Керуючись ЗУ «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування», 15, 23, 1167 ЦК України, Постанови КМУ №509 від 01.10.2014р., Постанови №20 від 11.12.2014року Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, ст.ст. 10,11,209,212,214-215,217,218 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Макіївка Донецької області про стягнення заборгованості по щомісячним страховим виплатам у звязку з нещасними випадками на виробництві залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області через Словянський міськрайонний суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня його проголошення, або в той же час з моменту отримання його копії.

Суддя Словянського міськрайонного суду М. О. Гусинський