Справа № 419/1920/16-ц
Провадження № 2/419/303/2016
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2016 року Новоайдарський районний суд Луганської області

у складі: головуючого судді - Іванової О.М.,

при секретарі - Московченко О. В.,

за участю: прокурора - Скрябіної С. М.,

представника позивача - ГУ Держгеокадастру

у Луганській області - Скоробагатько Л. С.,

відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в с.м.т. Новоайдар Луганської області цивільну справу за позовною заявою керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області Григорова С. В. в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у відповідних правовідносинах Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, Новоайдарської районної державної адміністрації до ОСОБА_2 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки № 01531 від 23.10.2012 р., -

В С Т А Н О В И В :

Керівник Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області звернувся до суду з даною заявою в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у відповідних правовідносинах Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, Новоайдарської районної державної адміністрації до ОСОБА_2 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, посилаючись на те, що на підставі розпорядження голови Новоайдарської райдержадміністрації № 315 від 27.08.2012 р. між головою Новоайдарської райдержадміністрації та ОСОБА_2 укладено договір оренди землі від 04.10.2012 р., який зареєстровано у Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди землі за № 01531 від 23.10.2012 р. Відповідно до умов договору орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування для городництва земельну ділянку із земель державної власності площею 35,6981 га ріллі, що знаходиться за межами населеного пункту на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується у Бахмутівській сільській раді Новоайдарського району Луганської області, кадастровий номер НОМЕР_1. Договір укладено строком на 5 років.

Нормативно-грошова оцінка земельної ділянки, зазначена в п. 2.2 Договору, в цінах на 1995 рік становить 203656,95 грн. за об'єкт оренди.

Відповідно до п. 5.1 Договору орендна плата вноситься орендарем у розмірі 1,7% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і складає 11078,95 грн. на рік, з урахуванням коефіцієнта індексації, що діє на момент укладання договору 3,2.

Сума орендної плати 11078,95 грн. на рік, встановлена п. 5.1 Договору та обчислена виходячи з 1,7 % нормативної грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням коефіцієнта індексації, що діяв на момент укладання договору, є меншою за встановлений чинним законодавством мінімальний розмір орендної плати (3%).

Відповідно до інформаційної довідки відділу Держгеокадастру у Новоайдарському районі від 27.05.2016 р. нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 35,6981 га для городництва, яка знаходиться на території Бахмутівської сільської ради за межами населених пунктів, з урахуванням коефіцієнта індексації станом на 01.01.2016 р. становить 976820,20 грн. Відтак, річний розмір орендної плати за використання земельної ділянки з урахуванням вимог ст. 288 Податкового кодексу України повинен складати 3% від встановленої на 01.01.2016 року нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки.

Листом за № ДС-31-12-7777.5-158/18-16 від 14.01.2016 р. Головне управління Держгеокадастру у Луганській області повідомило ОСОБА_2 про необхідність внесення змін до договору оренди землі у зв'язку із законодавчим встановленням мінімального розміру орендної плати за використання земель державної власності. Однак відповідачем будь-яких дій з метою внесення змін до договору оренди не вчинено.

На підставі вищенаведеного керівник Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області просив суд внести зміни до договору оренди земельної ділянки, укладеного 04.10.2012 р. на підставі розпорядження голови Новоайдарської районної державної адміністрації № 315 від 27.08.2012 р. між головою Новоайдарської районної державної адміністрації та ОСОБА_2

Прокурор - Скрябіна С. М. та представник позивача Головного управління Держгеокадастру у Луганській області - Скоробагатько Л. С. у судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили їх задовольнити в повному обсязі.

Представник позивача Новоайдарської районної державної адміністрації - Ганшина Т. О. у судове засідання не з`явилась, надала до суду письмову заяву про розгляд справи за її відсутності.

Відповідач - ОСОБА_2 у судовому засіданні позовні вимоги визнав, не заперечував проти їх задоволення.

Заслухавши прокурора, представника позивача Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що на підставі розпорядження голови Новоайдарської райдержадміністрації № 315 від 27.08.2012 р. між головою Новоайдарської райдержадміністрації та ОСОБА_2 укладено договір оренди землі від 04.10.2012 р., який зареєстровано у Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди землі за № 01531 від 23.10.2012 р. (а.с.6-12). Відповідно до умов договору орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування для городництва земельну ділянку із земель державної власності площею 35,6981 га ріллі, що знаходиться за межами населеного пункту на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується у Бахмутівській сільській раді Новоайдарського району Луганської області, кадастровий номер НОМЕР_1. Договір укладено строком на 5 років. Нормативно-грошова оцінка земельної ділянки, зазначена в п. 2.2 Договору, в цінах на 1995 рік становить 203656,95 грн. за об'єкт оренди.

Відповідно до п. 5.1 Договору орендна плата вноситься орендарем у розмірі 1,7% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і складає 11078,95 грн. на рік, з урахуванням коефіцієнта індексації, що діє на момент укладання договору 3,2 (а.с.6).

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про оренду землі», розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди.

Сума орендної плати 11078,95 грн. на рік, встановлена п. 5.1 Договору та обчислена виходячи з 1,7 % нормативної грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням коефіцієнта індексації, що діяв на момент укладання договору, є меншою за встановлений чинним законодавством мінімальний розмір орендної плати (3%).

Відповідно до інформаційної довідки відділу Держгеокадастру у Новоайдарському районі від 27.05.2016 р. нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 35,6981 га для городництва, яка знаходиться на території Бахмутівської сільської ради за межами населених пунктів, з урахуванням коефіцієнта індексації станом на 01.01.2016 р. становить 976820,20 грн. Відтак, річний розмір орендної плати за використання земельної ділянки з урахуванням вимог ст. 288 Податкового кодексу України повинен складати 3% від встановленої на 01.01.2016 року нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки (а.с.15).

Листом за № ДС-31-12-7777.5-158/18-16 від 14.01.2016 р. Головне управління Держгеокадастру у Луганській області повідомило ОСОБА_2 про необхідність внесення змін до договору оренди землі у зв'язку із законодавчим встановленням мінімального розміру орендної плати за використання земель державної власності. Однак відповідачем будь-яких дій з метою внесення змін до договору оренди не вчинено (а.с.13).

Пунктом 5.2 Договору передбачено, що коефіцієнт індексації щорічно розраховується відповідно до вимог Податкового кодексу України. У разі зміни коефіцієнта, розмір орендної плати розраховується та сплачується з урахуванням коефіцієнта, діючого на момент сплати орендної плати. За умовами договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі рівними частинами за період, який дорівнює календарному місяцю щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на рахунок Бахмутівської сільської ради.

З огляду на вищенаведене, пункт 5.1 Договору не відповідає вимогам діючого законодавства та потребує внесення змін з наступних підстав.

Згідно ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оренду землі», орендою землі є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно ст. 15 Закону України «Про оренду -землі» орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією з істотних умов договору оренд и землі.

Як передбачено ч. ч. 1,2 ст. 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно із ст. 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» № 1166-VII від 27.03.2014 р. внесено зміни до Податкового кодексу України, зокрема, п. п. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 викладено в новій редакції. Так, згідно з зазначеною нормою Податкового кодексу України розмір орендної плати за земельну ділянку встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Статтею 289 Податкового кодексу України встановлено, що для визначення розміру орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка.

Згідно ст. 13 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Згідно інформаційної довідки, виданої відділом Держгеокадастру у Новоайдарському районі, земельна ділянка площею 35,6981 га, яка знаходиться на території Бахмутівської сільської ради за межами населених пунктів та перебуває в оренді ОСОБА_2 є земельною ділянкою сільськогосподарського призначення для ведення індивідуального городництва (сільськогосподарські угіддя - рілля).

Відповідно до ст. 30 Закону України «Про оренду землі», зміна умов договору оренди здійснюється за взаємною згодою сторін. Спір вирішується в судовому порядку.

За вимогами ст. 651 ЦК України, договір може бути змінено за рішенням суду у разі істотного порушення договору другою стороною, та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Частиною 1 ст. 652 ЦК України передбачено, що у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувались при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов`язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що якби сторони могли це передбачити, вони б не уклали договір або уклали його на інших умовах.

На основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які посилались сторони, як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв'язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, беручи до уваги, що розмір орендної плати, встановлений договором від 04.10.2012 р. не відповідає вимогам діючого законодавства, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області Григорова С.В. в інтересах Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, Новоайдарської районної державної адміністрації до ОСОБА_2 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України з відповідача підлягає стягненню на користь позивача судовий збір у розмірі, встановленому ЗУ "Про судовий збір", тобто 1378 грн.

Висновки суду підтверджуються письмовими доказами, дослідженими у судовому засіданні.

На підставі ст. ст. 122 ч. 4, 148-1 ч. 1, 5 ЗК України, ст. 290 Податкового кодексу України, ст. ст. 13, 14 Конституції України, ст. ст. 21, 30 Закону України «Про оренду землі», ст. 13 ЗУ "Про оцінку землі", керуючись ст. ст. 10, 11, 45, 60 - 62, 88, 212 -215, 224, 225, 228 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області Григорова С. В. в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у відповідних правовідносинах Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, Новоайдарської районної державної адміністрації до ОСОБА_2 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки № 01531 від 23.10.2012 р. - задовольнити.

Внести зміни до договору оренди земельної ділянки, укладеного 04.10.2012 р. на підставі розпорядження голови Новоайдарської районної державної адміністрації № 315 від 27.08.2012 р. між головою Новоайдарської районної державної адміністрації з однієї сторони та ОСОБА_2 з іншої сторони, зареєстрованого у Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди землі за №01531 від 23.10.2012 р., предметом якого є земельна ділянка із земель державної власності площею 35,6981 га ріллі, що знаходиться за межами населеного пункту на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується у Бахмутівській сільській раді Новоайдарського району Луганської області, кадастровий номер НОМЕР_1, а саме:

Пункт 5.1. розділу «Орендна плата» викласти в новій редакції «Орендна плата становить 3% (три відсотки) від нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки на рік з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до вимог п. 5.2 Договору на момент здійснення оплати за орендовану земельну ділянку».

З моменту набрання рішенням законної сили відповідні зміни підлягають державній реєстрації.

Стягнути з ОСОБА_2, ідн. НОМЕР_2, на користь прокуратури Луганської області (м. Сєвєродонецьк, вул. Б. Ліщини, буд. 27), понесені витрати на сплату судового збору в сумі 1378 грн., та зарахувати їх на р/р 0839 банк ДКСУ м. Київ МФО 820172 ЄДРПО 02909921, код класифікації доходів бюджету - 2800.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий: О. М. Іванова

Повний текст рішення виготовлено 12 грудня 2016 р.