Справа № 361/7142/15-ц
Провадження № 2/361/298/16
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 лютого 2016 року Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:
головуючого - судді Шинкаря А.О.
при секретарі - Брейкіній Л.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бровари цивільну справу за позовом виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області до ОСОБА_1 про зобов'язання укласти договір про пайову участь (внесок) замовника будівництва у розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Бровари,-
У жовтні 2015 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить витребувати у відповідача документи та інформацію, що передбачені п.п. 3.4, 2.1, 2.2 Положення про порядок залучення коштів замовників будівництва на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Бровари, затвердженого рішенням Броварської міської ради Київської області від 18.04.2013 року № 928-32-06 (далі - Положення) та зобов'язати ОСОБА_1 укласти з виконавчим комітетом Броварської міської ради договір про пайову участь (внесок) у створенні і розвитку інженерно-траснспортної та соціальної інфраструктури м. Бровари.
Позовні вимоги обгрунтовує тим, що відповідно до декларації про готовність об'єкта до експлуатації, зареєстрованої у червні 2013 року інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області, заверешено будівництво та прийнято в експлуатацію адміністративний будинок та складські приміщення по АДРЕСА_1. Замовником будівництва є відповідач, яка в порушення ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Положення не звернулась до органу місцевого самоврядування із заявою про укладання договору про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Бровари та не надала передбачених названим Законом та Положенням документів.
У судове засідання представник позивача не з'явився, повідомивши письмово про підтримання позовних вимог та розгляд справи в його відсутності.
Відповідач на неодноразові виклики у судове засідання не з'явилася, про місце, дату та час розгляду справи повідомлялася належним чином, причин неявки не повідомила, тому суд вважає за можливе ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з слідуючих підстав.
Статтею 11 ЦК України передбачено, що цивільні права та обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.
Частиною 1 ст. 14 ЦК України встановлено, що цивільні обов'язки виконуються у межах встановлених договором або актом цивільного законодавства.
Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (далі - Закон № 3038-VІ) замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.
Частиною 3 ст. 40 Закону № 3038-VІ визначено, що пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.
Згідно з ч. 1 ст. 40 Закону № 3038-VІ, порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону.
На виконання даної норми Броварською міською радою Київської області 18.04.2013 року було прийнятне рішення № 928-32-06 «Про затвердження Положення про порядок залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Бровари».
Відповідно до п. 1.5 Положення, питання відносно зобов'язання замовника будівництва щодо пайової участі в розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Бровари обумовлюються в містобудівних умовах і обмеженнях забудови земельної ділянки, що перебуває у володінні чи користуванні такого замовника.
Договір про пайову участь (внесок) у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Бровари (далі - Договір) укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію (п. 3.2 Положення). Аналогічна норма міститься і в ч. 9 ст. 40 Закону № 3038-VІ.
Договір укладається на підставі звернення замовника про укладення Договору та доданих документів: копії правовстановлюючих документів на право власності або користування земельною ділянкою; копії правовстановлюючих документів на об'єкт нерухомого майна (під час проведення капітального ремонту, реконструкції, добудови або розширення); копії виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців; копії паспорта заявника - фізичної особи чи керівника заявника - юридичної особи; витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців; документів, що підтверджують вартість будівництва об'єкта з техніко-економічними показниками; документів, що підтверджують витрати замовника, що враховуються при визначенні розміру пайової участі; інформації про банківські реквізити (розрахунковий рахунок, банк, МФО) (п. 3.4 Положення).
Таким чином, обов'язок звернутись до органу місцевого самоврядування з заявою про укладення договору пайової участі у розвитку інфраструктури відповідного населеного пункту законом покладено саме на замовника такого будівництва.
Водночас, ухилення замовника від укладення договору пайової участі до прийняття об'єкту нерухомого майна до експлуатації, є порушенням зобов'язань та вимог, які прямо передбачені законом.
Відповідачу був направлений лист з пропозицією щодо укладення договору пайової участі (від 30.05.2014 року № 2-17/1867), однак, досягти згоди щодо питання виконання обов'язку відповідача як замовника будівництва укласти Договір не вдалося.
З огляду на наведене та враховуючи, що участь у створенні та розвитку інженерно-транспортної інфраструктури населеного пункту, в силу вимог Закону № 3038-VІ є обов'язковою для замовника будівництва у відповідному населеному пункті, що обумовлює право відповідного органу місцевого самоврядування вимагати від замовника будівництва виконання обов'язку щодо пайової участі, а не укладення замовником відповідного договору пайової участі до прийняття об'єкту нерухомого майна до експлуатації, не може бути підставою для звільнення останнього від виконання встановленого законом обов'язку, суд приходить до висновку, та приймаючи до уваги, що відповідач ухиляється від виконання обов'язку щодо укладення Договору та надання необхідних документів для визначення розміру внеску щодо пайової участі, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обгрунтованими та підлягають задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст.ст. 10, 11, 60, 212-215, 224-228 ЦПК України,-
Зобов'язати ОСОБА_1 надати виконавчому комітету Броварської міської ради Київської області документи та інформацію, передбачені пунктами 3.4, 2.1, 2.2 Положення про порядок залучення коштів замовників будівництва на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Бровари, затвердженого рішенням Броварської міської ради Київської області від 18.04.2013 року № 928-32-06.
Зобов'язати ОСОБА_1 укласти з виконавчим комітетом Броварської міської ради Київської області Договір про пайову участь (внесок) у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Бровари у наступній редакції:
про пайову участь (внесок) замовника будівництва у розвиток
інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури
м. Бровари «____» _________ 2015 року
Виконавчий комітет Броварської міської ради в особі міського голови Сапожка Ігоря Васильовича, який діє на підставі п. 7, 14 ч. 3 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 40 ч. 7 розділу V Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» з однієї сторони (надалі - Виконком) та ОСОБА_1 (далі - Замовник) з другої сторони, надалі разом - Сторони, уклали цей Договір про викладене нижче.
1.1. Предметом даного Договору є пайова участь (внесок) Замовника будівництва об'єкту містобудування у розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Бровари шляхом залучення і використання коштів Замовника у розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Бровари під час здійснення будівництва адміністративного будинку та складських приміщень по АДРЕСА_1 (категорія 3) в м. Бровари Київської області.
1.2. Відповідно до цього Договору Замовник зобов'язується здійснити пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Бровари та перерахувати на рахунок міського бюджету грошові кошти у розмірі, встановленому в розділі 2 даного Договору.
2. Розмір пайової участі (внеску)
2.1. Замовник зобов'язується перерахувати на рахунок бюджету міста грошові кошти у розмірі, 10% від загальної проектно-кошторисної вартості адміністративного будинку та складських приміщень (категорія 3) по АДРЕСА_1 в м. Бровари.
2.2. Сплата коштів Замовником на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури (міста, села, селища) здійснюється у безготівковій формі.
3. Порядок внесення пайової участі (внеску)
3.1. Замовник перераховує кошти зазначені у п. 2.1. даного Договору протягом місяця з дня підписання Договору.
4. Права та обовязки Сторін
4.1. Замовник зобов'язується:
4.1.1. Надати всю необхідну інформацію для здійснення розрахунку величини пайової участі замовника у розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Бровари.
4.1.2. Своєчасно здійснювати перерахування коштів пайової участі у розмірі та порядку, передбаченому розділом 2 даного Договору.
4.2. Виконком зобов'язується:
4.2.1. Здійснити Розрахунок пайової участі відповідно до вимог Положення про порядок залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Бровари та викласти його у додатку 1 до цього Договору.
4.2.3. Контролювати виконання Замовником зобов'язань щодо сплати коштів пайової участі згідно умов даного Договору.
5. Відповідальність Сторін
5.1. Сторони за невиконання або неналежне виконання умов Договору несуть відповідальність у встановленому законодавством порядку.
5.2. У разі невиконання Замовником будівництва умов Договору про пайову участь (внесок) у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Бровари щодо перерахування коштів пайової участі, Виконком здійснює необхідні заходи щодо примусового стягнення вказаних коштів у судовому порядку.
5.3. Відповідальність за достовірність наданих для розрахунку даних несе Замовник. У випадку надання недостовірних даних загальної проектно-кошторисної вартості об'єкту будівництва для розрахунку розміру пайової участі Замовник сплачує штрафні санкції у розмірі суми не заявленої до загальної вартості об'єкта містобудування.
5.4. Замовник, у разі несвоєчасної сплати коштів пайової участі, сплачує пеню у розмірі подвійної облікової ставки НБУ від суми заборгованості за кожен день прострочення.
5.5. У разі несвоєчасної сплати коштів пайової участі Виконком має право стягнути з Забудовника заборгованість у судовому порядку, в тому числі й шляхом звернення про стягнення на майно Забудовника та об'єкт будівництва.
5.6. Сплата штрафних санкцій не звільняє Замовника від виконання зобов'язань.
5.7. В інших випадках сторони несуть відповідальність згідно з чинним законодавством.
6.1.Всі грошові розрахунки, передбачені даним Договором, здійснюються в безготівковій формі.
7.1. Розгляд спорів, які можуть виникнути з даного Договору, вирішуються шляхом переговорів між Сторонами або в судовому порядку.
8. Строк дії Договору.
8.1. Цей Договір набуває чинності з моменту його підписання Сторонами та діє до повного виконання Замовником своїх зобов'язань за цим Договором.
8.2. Договір припиняється у випадках:
- за погодженням Сторін;
- за рішенням суду у передбачених чинним законодавством випадках.
9.1. Зміни або доповнення до цього Договору вносяться в установленому законодавством порядку, за взаємною згодою Сторін шляхом укладання відповідних угод, які є невід'ємною частиною цього Договору і вступають в силу з моменту їх підписання, або у судовому порядку.
9.2. Одностороння зміна умов або одностороння відмова від цього Договору неприпустима.
9.3. Виконком не є платником податку на прибуток.
9.4. У випадку припинення Замовника будівництва зобов'язання по Договору покладаються на правонаступника.
9.5. Цей Договір складено у двох примірниках по одному для кожної Сторони та мають однакову юридичну силу.
10. Адреси та реквізити Сторін»
Стягнути з ОСОБА_1 на користь виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області 1218 гривень за сплачений судовий збір.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом десяти днів з дня отримання його копії.
У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.
Позивач має право оскаржити заочне рішення до Апеляційного суду Київської області через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання його копії.
Суддя: А. О. Шинкар