Справа № 452/651/16-ц
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

"11" травня 2016 р. м. Самбір

Самбірський міськрайонний суд Львівської області

у складі головуючого судді Пташинського І.А.

при секретарі Макаревич Л.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Самбір цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2, виконавчого комітету Самбірської міської ради Львівської області, Управління Держгеокадастру у Самбірському районі Львівської області, про визнання нечинними та скасування рішень в частині, визнання недійсним Державного акту на право приватної власності на землю,

встановив :

ОСОБА_1 звернулася до суду із вказаною позовною заявою, яку уточнила в судовому засіданні. Свої вимоги мотивує тим, що їй на праві приватної власності належить 38/100 частини житлового будинку в м. Самборі по вул. Перемишльська, 31, Львівської області. Решта 62/100 частини житлового будинку належить відповідачу ОСОБА_2 За даним житловим будинком закріплена прибудинкова земельна ділянка загальною площею 837,5 кв.м. для обслуговування житлового будинку та господарських будівель. Однак, рішенням виконавчого комітету Самбірської міської ради Львівської області від 09 жовтня 1996 року №490 передано у приватну власність відповідачуСлавич О.Т. частину прибудинкової земельної ділянки в м. Самборі по вул. Бісківській, 5, Львівської області, площею 0,06535 га. для обслуговування житлового будинку та господарських будівель, а також видано Державний акт на право приватної власності на землю ЛВ б/н на вказану частину земельної ділянки. Вважає, що передача у власність частини прибудинкової земельної ділянки відповідачці була проведена з грубим порушенням порядку передачі у власність земельних ділянок - без попереднього прийняття рішення Самбірської міської ради про надання згоди на виготовлення технічної документації із землеустрою, а також ст.89 ЗК України. Крім того, Державний акт на право приватної власності на землю був виданий ОСОБА_2 в день прийняття рішення виконавчим комітетом Самбірської міської ради Львівської області від 09 жовтня 1996 року №490.

В подальшому, рішенням Самбірської міської ради від 04 березня 2010 року №24 було відмінено пункт 2 рішення виконавчого комітету Самбірської міської ради Львівської області від 09 жовтня 1996 року №490 та припинено дію виданого ОСОБА_2 Державного акту на землю серії ЛВ б/н, зареєстрованого 09.10.1996 року за №230 на земельну ділянку площею 653 кв.м. по вул. Бісківська, 5, Львівської області.Такерішення Самбірською міською радоюприйнято уже після реалізації рішення виконавчого комітету Самбірської міської ради Львівської області від 09 жовтня 1996 року №490, а тому вважає його незаконним.

У звязку з цим просить визнати нечинним та скасувати: рішення виконавчого комітету Самбірської міської ради Львівської області від 09 жовтня 1996 року №490 в частині передачі ОСОБА_2 безоплатно у приватну власність земельної ділянки площею 653,5 кв.м. по вул. Перемишльська, 31 (вул. Бісківська, 5/2 попередня адреса) для обслуговування житлового будинку, господарських будівель; рішення Самбірської міської ради Львівської області від 04 березня 2010 року №24 «Про внесення змін в рішення Самбірської міської ради» та визнати недійсним Державний акт на право власності на землю Серії ЛВ б/н ОСОБА_2 на земельну ділянку загальною площею 0,06535 га, що розташована в м.Самборі, вул. Бісківська, 5, Львівської області, призначену для обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, виданий Самбірською міською радою Львівської області 09 жовтня 1996 р. на підставі рішення виконавчого комітету Самбірської міської ради Львівської області від 09 жовтня 1996 року №490.

Ухвалою Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 05 квітня 2016 р. до участі в справі як відповідача було залучено Самбірську міську раду Львівської області.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримала повністю, покликаючись на обставини, викладені в позовній заяві. Просила позов задовольнити.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні позов визнала повністю, згідна з його задоволенням.

Представник відповідача - Самбірської міської ради Львівської області, ОСОБА_3, позов визналачастково та пояснила, що рішення Самбірської міської ради від 04 березня 2010 року №24, яким було відмінено пункт 2 рішення виконавчого комітету Самбірської міської ради Львівської області від 09 жовтня 1996 року №490 та припинено дію виданого ОСОБА_2 Державного акту на землю, є незаконним, так як правовідносини уже виникли, право було реалізовано, а тому Самбірська міська рада не мала повноважень здійснювати вищевказані дії.

Щодо рішення виконавчого комітету Самбірської міської ради Львівської області від 09 жовтня 1996 року №490, спочатку ствердила що воно було підставним, однак в судовому засіданні, після зясування обставин справи, визнала, що вищевказані дії виконавчого комітету були неправомірними, так як земельною ділянкою по вул. Бісківській, 5, у м.Самборі, Львівської області, спільно користувались ОСОБА_1 та ОСОБА_2 і частина земельної ділянки для приватизації із користування у ОСОБА_1 не вилучалась. При вирішенні позову покладалась на думку суду.

Представник відповідача Управління Держгеокадастру у Самбірському районі Львівської області, ОСОБА_4 позов визнала повністю та пояснила, що для приватизації земельна ділянка під квартиру не передається. Крім того, балансоутримувачем спірної земельної ділянки був ЖЕК №2 м.Самбора, Львівської області, у якого для приватизації ОСОБА_2 частина земельної ділянки із користування не вилучалась. Просила позов задовольнити.

Представник ЖЕК №2 м.Самбора, залученого судом до участі в справі як 3-я особа на стороні відповідача без самостійних вимог щодо предмета спору, в судове засідання не зявився про причини неявки суд не повідомив, а тому суд розглядає справу без його участі.

З'ясувавши обставини справи та перевіривши їх наданими сторонами доказами, суд вважає, що позов підлягає до задоволення із наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 04.03.2011 р., ОСОБА_1 на праві приватної власності належить 38/100 частки житлового будинку №31 по вул. Перемишльській у м.Самборі, Львівської області (підстава рішення виконкому самбірської міської ради Львівської області №22 від 01.02.2011 р.)

На підставі договору від 30.05.1973 р., укладеного ОСОБА_5, ОСОБА_6 і ОСОБА_2 та посвідченого в Мостиській державній нотаріальній конторі за №1435, ОСОБА_5, ОСОБА_6 і ОСОБА_2, володіючи в рівних частках одним будинковолодінням по 1/3 кожний, на праві приватної власності, який знаходиться в м.Самборі, вул.Антоняна (бувша Бісківська) №5, встановили наступний порядок користування земельними ділянками згідно проекту (варіант №2), складеного Самбірським МБТІ від 08 квітня 1973 р., яким встановлені розміри, для : ОСОБА_5 170 м.кв., ОСОБА_6 160 м.кв., ОСОБА_2 152 м.кв.

Рішенням Самбірської міської ради Львівської області від 15 вересня 1995 р. №10 «Про розмежування та передачу повноважень щодо передачі, надання та вилучення земельних ділянок» було розмежовано та передано частину повноважень щодо передачі,надання та вилучення земельних ділянок виконавчому комітету міської ради : - надання у користування та передача у приватну власність земельних ділянок підприємствам, організаціям, установам та громадянам з наступною видачею Державних актів; ….

п.п. 2.9 Рішення виконавчого комітету Самбірської міської ради Львівської області від 09.10.1996 р. №490 «Про передачу у приватну власність та надання у власність, користування земельних ділянок» - передано безоплатно у приватну власність земельну ділянкуСлавич ОСОБА_7, спільна часткова власність з вулБіськівської, 5/2, площею 653,5 кв.м.для обслуговування житлового будинку, господарських будівель.Загальна площа 653,5 кв.м.; п.5 - зобовязано Самбірське міське управління земельних ресурсів видати Державні акти на право приватної власності на землю власникам.

Державним актом на право приватної власності на землю серія ЛВ б/н, виданим 09.10.1996 р. на підставі рішення виконкому Самбірської міської ради від 09.10.1996 року за №490, підтверджується, що ОСОБА_2 є власником земельної ділянки площею 0,06535 га., яка розташована в м. Самбір, вул. Бісківська, 5, для обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (реєстр.№230 в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю).

Згідно ст.6 ЗК України (1991 р., в ред. станом на 09.10.1996 р.), громадяни України мають право на одержання у власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель (присадибна ділянка).

Відповідно до ч.2 ст.30 ЗК України (1991 р., в ред. станом на 09.10.1996 р.), при переході права власності громадян на житловий будинок і господарські будівлі та споруди до кількох власників, а також при переході права власності на частину будинку в разі неможливості поділу земельної ділянки між власниками без шкоди для її раціонального використання земельна ділянка переходить у спільне користування власників цих обєктів.

Згідно ч.7 ст.17 ЗК України (1991 р., в ред. станом на 09.10.1996 р.), передача у власність громадян земельних ділянок, що перебувають у власності або користуванні інших громадян чи юридичних осіб, провадиться місцевими Радамипісля вилучення (викупу) їх у порядку, встановленому статтями 31 та 32 цього Кодексу.

Враховуючи встановлені обставини, суд прийшов до висновку, що Самбірською міською радою, в особі виконавчого комітету, при прийнятті п.п. 2.9Рішення виконавчого комітету Самбірської міської ради Львівської області від 09.10.1996 р. №490 «Про передачу у приватну власність та надання у власність, користування земельних ділянок» було грубо порушено вимоги ст.6 ЗК України (1991 р., в ред. станом на 09.10.1996 р.), оскільки законодавчо встановлена передача безоплатно у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговуванняжилого будинку і господарських будівель, а ОСОБА_2 є власником не цілого житлового будинку, а лише 62/100 частини будинку №5 по вул. Бісківській в м. Самборі, Львівської області.

Крім того, в порушення ч.7 ст.17, 31 ЗК України (1991 р., в ред. станом на 09.10.1996 р.), земельна ділянка Самбірською міською радою або виконавчим комітетом Самбірської міської ради від позивача ОСОБА_1 за її згодою не вилучалась, хоч вона, як власниця 38/100 частинибудинку №5 по вул. Бісківській в м. Самборі, Львівської області, спільно використовувала спірну земельну ділянку із ОСОБА_2

Відповідно до ч.1 ст.44 ЗК України (1991 р., в ред. станом на 09.10.1996 р.), порушені права власників земельних ділянок і землекористувачів підлягають поновленню.

За таких обставин, суд вважає, що рішення виконавчого комітету Самбірської міської ради Львівської області від 09.10.1996 р. №490в частині передачі ОСОБА_2 безоплатно у приватну власність земельної ділянки площею 653,5 кв.м. по вул. Перемишльська, 31 (вул. Бісківська, 5/2 попередня адреса) для обслуговування житлового будинку, господарських будівель слід визнати нечинним та скасувати;Державний акт на право приватної власності на землю серія ЛВ б/н, виданий 09.10.1996 р. на підставі цього ж рішення, ОСОБА_2 ОСОБА_7 земельну ділянку площею 0,06535 га., яка розташована в м. Самбір, вул. Бісківська, 5, для обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (реєстр.№230 в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю) слід визнати недійсним, а позов в цій частині задовольнити.

П.4 та п.п.4.1 рішення Самбірської міської ради від 04 березня 2010 року №24 «Про внесення змін в рішення Самбірської міської ради» відмінено пункт 2 рішення виконавчого комітету Самбірської міської ради Львівської області від 09 жовтня 1996 року №490 та припинено дію виданого ОСОБА_2 Державного акту на землю серії ЛВ б/н, зареєстрованого 09.10.1996 року за №230 на земельну ділянку площею 653 кв.м. по вул. Бісківська, 5, Львівської області.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 378 ЦК України, право власності особи на земельну ділянку може бути припинене за рішенням суду у випадках, встановлених законом.

Крім цього, в Рішенні Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009 (у справі № 1-9/2009 за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 19, статті 144 Конституції України, статті 25, частини чотирнадцятої статті 46, частин першої, десятої статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"(справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) вказано, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення.

У відповідності до ч.10 ст.59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні, акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Оскільки Державним актом на право приватної власності на землю серія ЛВ б/н, виданим Самбірською міською радою 09.10.1996 р., підтверджується виникнення права приватної власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 653 кв.м. по вул. Бісківська, 5, Львівської областідля обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (реєстр.№230 в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю), відповідно до рішення виконавчого комітету Самбірської міської ради Львівської області від 09 жовтня 1996 року №490, тобто судом встановлено фактичне виконання сторонами вказаного рішення, а також відсутність добровільної згоди відповідача ОСОБА_2 на його (рішення) відміну, суд вважає, що Самбірською міською радою при прийнятті рішеннявід 04 березня 2010 року №24 в цій частині (п.4 та п.п.4.1) грубо порушено законні права відповідача щодо здійснення права власності земельною ділянкою та вимоги ст. 19 Конституції України, ч.3 ст.24, п.34 ст.26, ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст.140 ЗК України (2001 р., в ред. станом на 04.03.2010 р.).

За таких обставин, суд прийшов до висновку, що рішення Самбірської міської ради№24 від 04березня 2010 р. є протиправним, нечинним і його слід скасувати, а позов в цій частині задовольнити.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 57, 60, 209, 212 215, 218 ЦПК України, суд

вирішив :

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати нечинним та скасувати рішення виконавчого комітету Самбірської міської ради Львівської області від 09 жовтня 1996 року №490 в частині передачі ОСОБА_2 безоплатно у приватну власність земельної ділянки площею 653,5 кв.м. по вул. Перемишльська, 31 (вул. Бісківська, 5/2 попередня адреса) для обслуговування житлового будинку, господарських будівель.

Визнати нечинним та скасувати рішення Самбірської міської ради Львівської області від 04 березня 2010 року №24 «Про внесення змін в рішення Самбірської міської ради» щодо відміни пункту 2 рішення виконавчого комітету Самбірської міської ради Львівської області від 09 жовтня 1996 року №490 та припинення дії виданого ОСОБА_2 Державного акту на землю серії ЛВ б/н, зареєстрованого 09.10.1996 року за №230 на земельну ділянку площею 653 кв.м. по вул. Бісківська, 5, м.Самбір, Львівської області

Визнати недійсним Державний акт на право власності на землю Серії ЛВ б/н ОСОБА_2 на земельну ділянку загальною площею 0,06535 га, що розташована в м.Самборі, вул. Бісківська, 5, Львівської області, призначену для обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, виданий Самбірською міською радою Львівської області 09 жовтня 1996 р. на підставі рішення виконавчого комітету Самбірської міської ради Львівської області від 09 жовтня 1996 року №490.

На рішення може бути подано апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня його проголошення в Апеляційний суд Львівської області через Самбірський міськрайонний суд Львівської області.

Суддя