У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 6/331/153/2016

331/3921/16-ц

25 травня 2016 року місто Запоріжжя

Жовтневий районний суд м. Запоріжжя в складі: головуючого судді Мінасова В.В., при секретарі Федорович Ю.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні подання державного виконавця Жовтневого відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції ОСОБА_1, погоджене з В.о. начальника Жовтневого відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції ОСОБА_2 про обмеження ОСОБА_3 у праві виїзду за кордон України без вилучення паспортного документа, -

В С Т А Н О В И В:

У травні 2016 року державний виконавець Жовтневого відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції ОСОБА_1 звернулася до суду з поданням, погодженим з В.о. начальника Жовтневого відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції ОСОБА_2 про обмеження виїзду за кордон осіб, які мають невиконані зобовязання, покладені на них судовими рішеннями, в якому зазначив, що на виконанні у Жовтневому відділі Державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції перебуває виконавче провадження № 5056407 з примусового виконання виконавчого листа № 2/0417/3668/15, виданого 03.05.2012 року Індустріальним районним судом м. Дніпропетровська про стягнення з ОСОБА_3 на користь публічного акціонерного товариства комерційного банку «ПриватБанк» суми заборгованості за кредитним договором у розмірі 110 878 гривень 03 копійок.

Боржник мешкає у Жовтневому районі м. Запоріжжя по вул.. Жуковського, буд. 60, гурт.

23.03.2016 року державним виконавцем Жовтневого відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції в порядку ст. ст. 17,19,20,25 Закону України «Про виконавче провадження» було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження за вищезазначеним виконавчим документом.

Боржник на виклики державного виконавця не зявляється, пояснень з приводу несплати ним заборгованості не надає.

При неодноразових виходах державного виконавця за адресою боржника, ОСОБА_3 перевірити майновий стан не виявлялося можливим, у звязку з постійною відсутністю боржника вдома за адресою: 69000, м. Запоріжжя, вул.. Жуковського, буд. 60, гурт.

Таким чином у державного виконавця не має можливості провести виконавчі дії у відповідності до вимог чинного законодавства, а саме: провести опис та арешт майна, яке знаходиться за адресою: 69000, м. Запоріжжя, вул.. Жуковського, 60, гурт. з метою виконання рішення суду.

ОСОБА_3 рішення суду та законні вимоги державного виконавця не виконує, заборгованість боржником не сплачена, від виконання своїх обовязків згідно виконавчих документів по сплаті суми боргу ухиляється. Крім того, до державного бюджету України не стягується виконавчий збір в розмірі 10% від суми боргу.

У звязку з вищевикладеним, державний виконавець Жовтневого відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції просить суд обмежити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН: НОМЕР_1, який зареєстрований за адресою: 69000, м. Запоріжжя, вул.. Жуковського, 60, гурт. без вилучення паспортного документа у праві виїзду за кордон України.

Згідно ч. 2 ст. 377-1 ЦПК України суд негайно розглядає подання без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця.

Представник заявника у судове засідання не зявився, але з п. 3 прохальної частини даного подання вбачається, що державний виконавець Жовтневого відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції ОСОБА_1 просить суд розглядати справу без його участі.

Вивчивши матеріали справи, подання державного виконавця та долучені до нього документи, суд приходить до висновку, що подання державного виконавця про обмеження виїзду за кордон не підлягає задоволенню з наступних підстав.

На виконанні у Жовтневому відділі Державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції перебуває виконавче провадження № 5056407 з примусового виконання виконавчого листа № 2/0417/3668/15, виданого 03.05.2012 року Індустріальним районним судом м. Дніпропетровська про стягнення з ОСОБА_3 на користь публічного акціонерного товариства комерційного банку «ПриватБанк» суми заборгованості за кредитним договором у розмірі 110 878 гривень 03 копійок.

23.03.2016 року державним виконавцем Жовтневого відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції в порядку ст. ст. 17,19,20,25 Закону України «Про виконавче провадження» було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження за вищезазначеним виконавчим документом, що додана до матеріалів справи (а.с.6).

Боржник на виклики державного виконавця не зявляється, пояснень з приводу несплати ним заборгованості не надає.

При неодноразових виходах державного виконавця за адресою боржника, ОСОБА_3 перевірити майновий стан не виявлялося можливим, у звязку з постійною відсутністю боржника вдома за адресою: 69000, м. Запоріжжя, вул.. Жуковського, буд. 60, гурт.

Таким чином у державного виконавця не має можливості провести виконавчі дії у відповідності до вимог чинного законодавства, а саме: провести опис та арешт майна, яке знаходиться за адресою: 69000, м. Запоріжжя, вул.. Жуковського, буд. 60, гурт. з метою виконання рішення суду (а.с. 10).

Згідно з відповіді № НОМЕР_2 від 04.04.2016 року на запит № 17988925 від 04.04.2016 року до Пенсійного фонду України про осіб, які працюють за трудовим та цивільно-правовими договорами, про остання місце роботи, інформація відносно ОСОБА_3 відсутня (а.с.15).

Згідно з відповіді № НОМЕР_3 від 04.04.2016 року на запит № 17988906 від 04.04.2016 року до Пенсійного фонду України про осіб-боржників, які отримують пенсію, інформація відносно ОСОБА_3 відсутня (а.с.14).

Згідно з відповіді № НОМЕР_4 від 05.04.2016 року на запит № 17988887 від 04.04.2016 року до Державної податкової служби України про номери рахунків, відкритих у банках та інших фінансових установах, інформація відносно ОСОБА_3 відсутня (а.с. 13).

Згідно з відповіді № НОМЕР_5 від 05.04.2016 року на запит № 17988884 від 04.04.2016 року до Державної податкової служби про джерела отримання доходів, інформація відносно ОСОБА_3 відсутня (а.с. 12).

Згідно з довідкою АІС № 880/2 від 23.03.2016 року, транспортний засіб за ОСОБА_3 не зареєстровано (а.с.8).

Згідно до інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно за ОСОБА_3 зареєстровано нерухоме майно, проте воно перебуває в арешті (а.с. 7).

Закон України від 21.01.1994 року «Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України» регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і вїзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розвязання спорів у цій сфері.

Згідно ч. 2 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та вїзд в Україну громадян України» громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта та або громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, зокрема, у випадках, якщо діють неврегульовані аліменти, договірні чи інші невиконані зобовязання до виконання зобовязань або розвязання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобовязання заставою, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, або він ухиляється від виконання зобовязань, покладених на нього судовим рішення, - до виконання зобовязання.

Відповідно до Узагальнення судової практики щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України Верховним судом України від 01.02.2013 року за змістом п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника-фізичної особи або керівника боржника-юридичної особи за межі України до виконання зобовязань за рішенням.

З погляду значення словосполучення «ухилення від виконання зобовязань, покладених судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи)», вжите у п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України» та у п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», означає з обєктивної сторони такі діяння (дії чи бездіяльність) особи боржника, які полягають у навмисному чи іншому свідомому невиконанні нею зазначених обовязків. Особа, яка має невиконані зобовязання, не може вважатися винною в ухиленні, поки не буде доведено протилежне.

Відповідно до положенням ч. 2 ст. 10 ЦПК України наявність умислу та обставини, які є предметом посилання субєкта подання про тимчасове обмеження у праві вїзду за межі України як на підставу його вимог, підлягають доведенню. Зокрема, задоволення такого подання можливе лише за умови «доведення факту ухилення боржника від виконання зобовязань».

Оскільки, відповідно до ч. 2 ст. 377-1 ЦПК України, згадане подання розглядається судом негайно, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб, за участю державного виконавця, то саме на останнього покладається тягар доказування. Ти паче, що особа, стосовно обмеження права якої внесено подання фактично позбавлена можливості довести суду, що нею було вжито усіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобовязань.

Законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявність факту невиконання зобовязань, а за ухилення від їх виконання. У звязку з цим саме державний виконавець повинен довести суду чи дійсно особа свідомо не виконувала належні до виконання зобовязання в повному обсязі чи частково.

Саме невиконання боржником самостійно зобовязань протягом строку, про що вказує державний виконавець в постанові про відкриття виконавчого провадження, не може свідчить про ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням обовязків.

Державний виконавець, звертаючись до суду з клопотанням про тимчасове обмеження права боржника на виїзд за межі України, направив до суду подання, копію постанови про відкриття провадження та копії виконавчих документів без надання будь-яких доказів про ухилення боржника від виконання зобовязань.

Жодних доказів, окрім наявності заборгованості, про будь-які свідомі діяння (дії чи бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обовязку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обовязок у нього є всі реальні можливості і цьому не заважать будь-які незалежні від нього обєктивні обставини (непереборної сили, події тощо) відсутні. В справі немає доказів, що маючи якесь майно чи грошові кошти боржник його приховує, чи перешкоджає у його вилученні чи реалізації.

За ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Окрім іншого, фактично звернення державного виконавця до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України повинно бути як крайній захід, який застосовується до боржника коли державним виконавцем виконані вже всі можливі дії щодо примусового виконання судового рішення, оскільки це веде до обмеження вказаного конституційного права громадянина.

На підставі вищевикладеного, з наданих суду матеріалів вбачається, що ОСОБА_3 має невиконані зобовязання, покладені на нього рішенням суду, проте державним виконавцем не доведено, що він ухиляється від їх виконання, а тому вимога, викладена у поданні державного виконавця Жовтневого відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції ОСОБА_1 про обмеження ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН: НОМЕР_1, який зареєстрований за адресою: 69000, м. Запоріжжя, вул.. Жуковського, 60, гурт. без вилучення паспортного документа у праві виїзду за кордон України є не доведеною та не обґрунтованою, у звязку з чим задоволенню не підлягає.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 6, 11 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та вїзд в Україну громадян України», ст. 377-1 ЦПК України, -

У Х В А Л И В :

В задоволенні подання державного виконавця Жовтневого відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції ОСОБА_1, погоджене з В.о. начальника Жовтневого відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції ОСОБА_2 про обмеження ОСОБА_3 у праві виїзду за кордон України без вилучення паспортного документа відмовити.

Відповідно до ч. 2 ст. 294 ЦПК України апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: В.В. Мінасов