Справа №461/7173/16-ц
Провадження №2/461/1963/16
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 листопада 2016 року м.Львів

Галицький районний суд міста Львова у складі:

головуючого судді Зубачик Н.Б.,

секретаря судових засідань ОСОБА_1,

за участю:

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до Виконавчого комітету Львівської міської ради про визнання дій неправомірними та зобовязання до їх вчинення

в с т а н о в и в:

ОСОБА_4 звернулась з позовом до Виконавчого комітету Львівської міської ради, в якому просить визнати неправомірною відмову Міжвідомчої комісії з розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів мереж центрального опалення і гарячого водопостачання при виконкомі Львівської міської ради (далі - Міжвідомча комісія) у наданні дозволу на відєднання від системи центрального теплопостачання квартири №9 по вул.Студентська у м.Львові, виготовлення і погодження робочого проекту на влаштування системи автономного теплопостачання та зобовязати відповідача видати розпорядження про надання дозволу на відключення квартири №9 в будинку №3 на вул. Студентська у м.Львові від мережі центрального опалення і ГРП та влаштування індивідуального (автономного) опалення.

В обгрунутвання позову покликається на те, що на праві приватноївласності ОСОБА_4 належить квартира №9 в будинку №3 на вул. Студентській у м.Львові, в якій розміщене центральне опалення. Дані послуги надає ЛМКП «Львівтеплоенерго». Зазначає, що постачальник вищевказаних послуг постійно порушує температурний режим квартири, у звязку з чим позивач 16.08.2016 року звернулася із заявою про надання дозволу на відєднання від системи центрального теплопостачання, виготовлення і погодження робочого проекту на влаштування системи автономного теплопостачання до Міжвідомчої комісії, якою 25.08.2016 року позивачу відмовлено у задоволенні її заяви. Стверджує, що у вказаному будинку відєднано ряд квартир та відповідно до довідки балансоутримувача будинку та інженерних мереж, квартиру №9 технічно можливо відєднати від системи центрального опалення. Тому просить позов задоволити.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав, просив такий задоволити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечив. Зокрема зазначив, що відповідно до чинного законодавства відключення від центрального теплопостачання можливе лише за умови такого відєднання будинку в цілому, а не окремої квартири. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що у задоволені позову необхідно відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що квартира №9 у будинку №3 на вул. Студентській у м.Львові належить на праві приватної власності ОСОБА_4 на підставі договору купівлі-продажу квартири, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 26.11.2015 року серії ЕКВ 817355.

Також встановлено, що у даному будинку розміщене центральне опалення, послуги якого надає ЛМКП «Львівтеплоенерго».

Пунктом 25 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою КМ України від 21.07.2005 року № 630 (зі змінами, внесеними Постановою КМ України від 31.10.2007 року № 1268) встановлено, що відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється в порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.

ОСОБА_5 п.26 вказаних Правил відключення споживачів від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про теплопостачання» схемою теплопостачання за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 року № 4 (зі змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства від 06.11.2007 року № 169) встановлено процедуру відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води житлового будинку при відмові споживачів від послуг централізованого опалення та постачання гарячої води, яка передбачає наявність дозволу на таке відключення у формі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП, яка створюється рішенням органу місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади.

Тобто, вказаним наказом було внесено зміни, які унеможливлюють відключення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання окремих квартир у багатоквартирному будинку і дозволяють таке відключення лише будинку в цілому.

У м.Львові така комісія утворена рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 20.03.2006 року № 297 «Про утворення постійно діючих міжвідомчих комісій з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання при виконкомі міської ради та районних адміністраціях».

Дана комісія розглядає надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї. Комісія, після вивчення наданих власником документів, у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж ЦО і ГВП, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації. При цьому обовязково враховуються технічні можливості існуючих мереж газопостачання, водопостачання та електропостачання даного населеного пункту або окремого мікрорайону щодо забезпечення живлення запропонованої власником системи теплопостачання. Комісією, у разі необхідності, можуть розглядатися питання збільшення потужностей та можуть розроблятися пропозиції щодо їх фінансування, а також заміни систем внутрішньо квартальних, а в деяких випадках і магістральних мереж газо-, водо-, теплопостачання (п.2.2).

ОСОБА_5 п.п.3.1 та п.п.3.2 п.3 Положення «Про постійно діючу міжвідомчу комісію з розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання при виконкомі Львівської міської ради» основні технічні рішення теплопостачання житлових будинків і їх окремих приміщень (квартир, нежитлових приміщень, секцій, підїздів) при відключенні від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання комісія розглядає і приймає рішення про можливість відключення житлового будинку, секції, підїзду або споруди громадсько-промислового призначення від мережі ЦО і ГВП та надання дозволу на виготовлення і погодження робочого проекту на влаштування систем автономного теплопостачання будинку, секції, підїзду або споруди громадсько-промислового призначення.

Окрім того, суд зазначає, що Львівською міською радою затверджено інформаційну картку щодо надання дозволу на відєднання від центрального опалення та гарячого водопостачання з влаштуванням системи автономного теплопостачання будинку, де передбачені етапи з надання дозволу на відєднання від центрального опалення та гарячого водопостачання з влаштуванням автономного опалення.

Пункт 2.2.2 Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 року № 4 (зі змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства від 06.11.2007 року № 169) передбачає, що підставою для відмови у наданні дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП є невиконання умов, визначених у пунктах 2.1 та 2.2 цього Порядку.

Відповідно до п.2.3 Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 року № 4 (зі змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства від 06.11.2007 року № 169) отримання технічних умов може виконуватись безпосередньо заявником або відповідно до договору проектною чи проектно-монтажною організацією.

Суд звертає увагу на те, що в даному випадку обєктом відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води є не багатоквартирний будинок у цілому, а лише одна квартира відповідачки.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду України, яка висловлена у постанові від 26.09.2012 року у справі №6-96 цс12 під час розгляду справ про зобовязання привести систему централізованого опалення до попереднього стану судам необхідно зясувати та дати оцінку: способу відключення від мереж централізованого опалення (дотримання встановленого порядку); обєкту відключення (весь багатоквартирний будинок чи квартира).

Пункт перший ч.1 ст.24 ЗУ «Про теплопостачання» передбачає, що споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

Так, судом встановлено, що 16.08.2016 року ОСОБА_4 звернулася до міжвідомчої комісії із заявою, в якій просила дозволу на відєднання від системи центрального теплопостачання, виготовлення і погодження робочого проекту на влаштування системи автономного опалення. До даної комісії були подані наступні документи: заява, копія технічного паспорту на квартиру, копія витягу про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, інформаційну довідку від балансоутримувача будинку, протокол зборів мешканців підїзду.

ОСОБА_5 з протоколу №4 засідання міжвідомчої комісії від 25.08.2016 року §3 ОСОБА_4 відмовлено у наданні дозволу на відключення від системи центрального опалення та влаштування індивідуальної системи опалення відповідно до Постанови КМУ від 31.10.2007 року №1268 та Наказу Міністерства з питань ЖКГ України №169 від 06.11.2007 року, згідно яких дозволено влаштування індивідуального опалення лише на будинок в цілому за умови висловленої письмової згоди усіх власників приміщень у житловому будинку та технічної можливості. Також зобовязано Личаківську районну адміністрацію провести технічне обстеження системи центрального опалення по стояку квартир №9 та №12 із залученням представників ЛМКП «Львівтеплоенерго» та ЛКП «№500». Провести ревізію запірної арматури, перевірити підключення нагрівальних приладів в квартирах №9 та №12 та інформацію подати на наступне засідання комісії.

Із наведеного протоколу засідання Міжвідомчої комісії вбачається, що відмова такої сформульована не категорично, звернення заявника передчасне, а технічна можливість відключення квартири від центрального опалення та встановлення автономного опалення підлягає перевірці компетентним виконавчим органом місцевого самоврядування.

Позивачем не представлено суду проекту та висновків експертів щодо технічної можливості відключення квартири від мереж центрального опалення та у судовому засіданні не заявлялося клопотання про проведення судової будівельно-технічної експертизи на предмет технічної можливості такого підключення.

Також, з протоколу засідання Міжвідомчої комісії вбачається, що обстеження фахівцями районної адміністрації із залученням представників ЛМКП «Львівтеплоенерго» та комунального підприємства і повинно стати підставою до висновків про вказану технічну можливість. Адже із протоколу слідує, що зазначену інформацію необхідно подати на наступне засідання комісії.

Таким чином, суд не приймає до уваги додану до позовної заяви інформаційну довідку ЛКП №500, в якій зазначено, що квартиру №9 технічно можливо відєднати від системи центрального опалення, оскільки позивачем до міжвідомчої комісії не надано висновків технічної можливості відєднання вищевказаної квартири від системи центрального теплопостачання.

Разом із тим суд зазначає, що згідно із ч.2 ст.383 Цивільного кодексу України власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, наданій йому для використання як єдиного цілого, за умови, що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та не порушать санітарно-технічних умов і правил експлуатації будинку.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, про передчасність звернення ОСОБА_4 із вказаним позовом, необхідність отримання позивачем висновків кваліфікованих експертів на проведення відповідних обстежень, висновків районної адміністрації та ЛМКП «Львівтеплоенерго» щодо технічного стану системи центрального опалення по стояку квартир №9, 12, запірної арматури, підключення нагрівальних приладів у зазначених квартирах та технічної можливості відключення квартири №9 від систем центрального опалення та влаштування індивідуальної системи опалення.

Окрім того, відповідно до ст.15 ЦПК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Під способами захисту суб'єктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на правопорушника.

Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів встановлений статтею 16 ЦК України. Зокрема, у відповідності до ст.16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов'язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Суд зазначає, що вимога позивача про зобовязання відповідача видати розпорядження про надання дозволу на відключення квартири №9 в будинку №3 на вул. Студентська у м.Львові від мережі центрального опалення і ГРП та влаштування індивідуального (автономного) опаленняне є належним способом захисту, оскільки суд не вправі зобовязувати Виконавчий комітет Львівської міської радивидавати такі розпорядження, оскільки це лише прерогатива останнього.

Тому, зясувавши характер, суть і підстави заявлених позивачем вимог, норми права, якими вони регулюються, та надавши належну правову оцінку зібраним у справі доказам та поясненням сторін у їх сукупності, суд дійшов висновку про безпідставність позовних вимог, а тому вважає за необхідне у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

У звязку з відмовою у задоволенні позову відповідно до вимог ст.88 ЦПК України судові витрати необхідно залишити за позивачем.

Керуючись ст.ст.15, 383 ЦК України, ст.ст.10, 11, 60, 79, 88, 208, 212-215, 218 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

У задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Львівської області через Галицький районний суд м.Львова протягом 10 днів з моменту його проголошення. У разі, якщо судове рішення було постановлено без участі особи, яка його оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Зубачик Н.Б.