Провадження № 2/127/4308/16
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.10.2016 року Вінницький міський суд Вінницької області в складі : головуючого судді Федчишена С.А.,

при секретарі Підвисоцькій О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Луганській області про стягнення заборгованості із заробітної плати, середнього заробітку за час затримки розрахунку,

встановив:

ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Луганській області про стягнення заборгованості із заробітної плати, середнього заробітку за час затримки розрахунку. Позов мотивовано тим, що 19.02.2007 року ОСОБА_1 була прийнята на посаду страхового експерта з охорони праці відділу організації профілактик травматизму, медичного обслуговування та соціальної реабілітації. 01.10.2009 року позивач була переведена на посаду страхового експерта з охорони праці відділу організацій профілактики травматизму. 31.10.2014 року позивач звільнилась за власним бажанням у звязку з виходом на пенсію. Наказом фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Управління виконавчої дирекції фонду у Луганській області від 28.10.2014 рку №212-к було вирішено звільнити ОСОБА_1, страхового експерта з охорони праці відділу організації профілактики травматизму відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ровеньки Луганської області 31.10.2014 року за власним бажанням, у звязку з виходом на пенсію за віком, ст. 38 КЗпП України. Виконуючому обовязки Ровеньківського відділення ОСОБА_2 здійснити нарахування та виплату всіх сум, належних ОСОБА_1 при звільнені у тому числі: надбавку за високі досягнення у праці на жовтень по 31.10.2014 року включно у розмірі 50% до посадового окладу з урахуванням надбавки за вислугу років; компенсацію за невикористану відпустку в кількості 7 календарних днів за період роботи з 19.02.2014 року по 31.10.2014 рік; одноразову грошову допомогу при звільненні з роботи за власним бажанням, повязаному із виходом на пенсію за віком, враховуючи, що право на державне пенсійне забезпечення за віком наступило виключно у період перебування ОСОБА_1 у трудових відносинах з Ровеньківським відділенням у розмірі девяти місячних посадових окладів, у відповідності до положення про умови оплати та стимулювання праці працівників виконавчої дирекції Фонду та її робочих органів, затвердженого постановою правління Фонду від 24.02.2004 року №12. Відповідно до довідки виданої відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Ровеньки Луганської області від 15.01.2015 року за №06/11 заборгованість по заробітній платі за жовтень 2014року становить 11246,71грн. в тому числі заробітна плата -491,59грн. та вихідна допомога -10755,12грн. Відповідно до довідки від 08.12.2014року Фонду заробітна плата позивача за серпень 2014 року становить 2947,94 грн. та липень 2014 року 7356,88 грн. В липні 2014 року було 23 робочих дні в серпні 19 робочих днів. Таким чином, середньоденний заробіток становить 245,35грн. (10304,82грн. (2947,94грн. серпень +7356,88 липень): 42 робочих дні). В свою чергу середньомісячний заробіток за період прострочення із 31 жовтня 2014 року по червень 2016 року становить 102 310,95грн. В свою чергу приріст індексу інфляції за період невиплати заробітної плати становить 63,6 (1,636*100-100%), а сума, яка підлягає компенсації позивачу відповідачем за втрату частини заробітної плати становить 7152,90грн. (11246,71*63,6). Просить стягнути з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Луганській області на користь ОСОБА_1 заборгованість по заробітній платі у розмірі 11 246,71грн., 102 310,95грн. середній заробіток за період затримки, 7152,90грн. компенсація за втрату частини заробітної плати у звязку з порушенням термінів її виплати.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, заперечив щодо його задоволення.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову, з наступних підстав.

При розгляді справи судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що згідно наказу № 24-к від 14.02.2007 року ОСОБА_1 прийнято на осаду страхового експерта з охорони праці відділу організації профілактики травматизму, медичного обслуговування та соціальної реабілітації відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України в м. Ровеньки Луганської області з 19.02.2007 року по переведенню (а.с.10).

Наказом №212-к від 28.10.2014 року ОСОБА_1, страхового експерта з охорони праці відділу організації профілактики травматизму відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ровеньки Луганської області звільнено 31.10.2014 року за власним бажанням, у звязку з виходом на пенсію за віком, ст. 38 КЗпП України. Виконуючому обовязки Ровеньківського відділення ОСОБА_2 здійснити нарахування та виплату всіх сум, належних ОСОБА_1 при звільнені у тому числі: надбавку за високі досягнення у праці на жовтень по 31.10.2014 року включно у розмірі 50% до посадового окладу з урахуванням надбавки за вислугу років; компенсацію за невикористану відпустку в кількості 7 календарних днів за період роботи з 19.02.2014 року по 31.10.2014 рік; одноразову грошову допомогу при звільненні з роботи за власним бажанням, повязаному із виходом на пенсію за віком, враховуючи, що право на державне пенсійне забезпечення за віком наступило виключно у період перебування ОСОБА_1 у трудових відносинах з Ровеньківським відділенням у розмірі девяти місячних посадових окладів, у відповідності до положення про умови оплати та стимулювання праці працівників виконавчої дирекції Фонду та її робочих органів, затвердженого постановою правління Фонду від 24.02.2004 року №12 (а.с.11).

Згідно довідки в.о. начальника відділення ВД Фонду СНВ м. Ровеньки №06/2650 від 08.12.2014року ОСОБА_1 працювала у відділенні ВД Фонду СНВ м. Ровеньки на посаді страхового експерта з охорони праці з 10.12.2002 року по 31.10.2014 рік (а.с.14).

Відповідно до довідки відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань України в м. Ровеньки Луганської області №06/11 від 15.01.2015 року станом на 01.01.2015 р. заборгованість по заробітної платі ОСОБА_1 за жовтень 2014 року становить 11 246,71грн. (а.с.15).

У силу вимог ст. 115 КЗпП України власник чи уповноважений їм орган зобовязаний виплачувати заробітну плату не рідше двох разів на місяць.

Розпорядженням КМУ від 07.11.2014 року №1085-р місто Ровеньки включено в перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження.

На виконання наказу виконавчої дирекції Фонду №882 від 17.11.2014 року «Про роботу робочих органів виконавчої дирекції Фонду в Луганській області» у відповідності до постанови КМУ від 07.11.2014 року №595 про «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей» (Постанова №595), УКАЗУ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ № 875/2014 від 4 листопада -014 «Про рішення ОСОБА_2 національної безпеки і оборони України "Про невідкладні заходи щодо стабілізації соціально-економічної ситуації в Донецькій і Луганській областях", управлінням виконавчої дирекції Фонду у Луганській області видано наказ № 506 від -9.11.2014 року «Про виконання наказу виконавчої дирекції Фонду від 17.11.2014 року № 882 «Про роботу робочих органів виконавчої дирекції Фонду в Луганській області» та наказ управління № 514 від 26.11.2014 року «Про переїзд робочих органів Фонду в містах та районах Луганської області», якими відділення виконавчої дирекції Фонду, які знаходяться на території, на якій органи державної влади України тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження (далі - тимчасово неконтрольована територія), було зобовязано переміститись на територію підконтрольну державній владі та вжити усіх необхідних заходів, повязаних з таким переміщенням, в строк до 01 грудня 2014 року.

Так, відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ровеньки Луганської області не були виконані вищезазначені накази, а саме - до 01грудня 2014 року не здійснено переміщення з тимчасово неконтрольованої території в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі. Крім того, не здійснена зміна місцезнаходження відділення, евакуація працівників та вивезення майна й документації, не здійснено заходів щодо відкриття рахунків в органах державної казначейської служби на підконтрольній державній владі території.

Як визначено частиною 3 статті 8 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» робочими органами виконавчої дирекції є, зокрема, її управління в областях, відділення в районах і містах обласного значення. Робочі органи виконавчої дирекції Фонду є юридичними особами, мають самостійні кошториси, печатки із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням. Робочі органи виконавчої дирекції Фонду провадять свою діяльність від імені виконавчої дирекції Фонду в межах та в порядку, визначених цим Законом, статутом Фонду, типовим положенням про робочі органи виконавчої дирекції Фонду, що затверджується його правлінням, та положенням, затвердженим директором виконавчої дирекції Фонду.

Відповідно до Положення про відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Ровеньки Луганської області відділення є самостійною юридичною особою, має самостійний кошторис, рахунок й установі банку, таким чином виплата коштів здійснюється через відділення, в тому числі і заробітна плата.

Відповідно до розділу 8 Положення, начальник відділення подає на затвердження і начальнику управління кошторис доходів і витрат, штатний розпис відділення в межах граничної чисельності та фонду оплати праці його працівників, а також розпоряджається коштами, в межах затвердженого кошторису витрат на утримання відділення та майном відділення відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до Положення про управління, начальник управління наділений функцією прийому працівників на роботу та звільнення з роботи, а питання щодо виплати заробітної плати надання відпусток та інше згідно положення відділення відноситься виключно до повноважень відділення.

Таким чином, управління в межах своїх повноважень, визначених Положенням про управління вжило усіх можливих заходів, щодо організації роботи відділення.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року №595 у населених пунктах Донецької та Луганської областей, на тимчасово неконтрольованій території, видатки з бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування здійснюються лише після повернення згаданої території під контроль органів державної влади.

Згідно ст.15 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», страхування від нещасного випадку здійснює Фонд соціального страхування, який є некомерційною самоврядною організацією, що діє на підставі статуту, який затверджується його правлінням. Фонд соціального страхування від нещасних випадків є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного Гербу України та своїм найменуванням, а також емблему, яка затверджується його правлінням.

Статтею 16 Закону визначено, що управління Фондом здійснюється на паритетній основі державою, представником застрахованих осіб та роботодавців. Безпосереднє управління Фондом здійснюють його правління та виконавча дирекція. Виконавча дирекція є постійно діючим органом правління Фонду та є підзвітною правлінню Фонду, проводить свою діяльність від імені Фонду у межах та в порядку, що визначаються його статутом та Положенням про виконавчу дирекцію Фонду соціального страхування від нещасних випадків, організовує та забезпечує виконання рішень правління Фонду.

Виконавча дирекція Фонду здійснює матеріально-технічне забезпечення наглядової ради та правління Фонду. Робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділення в районах і містах обласного значення, у тому числі у м. Ровеньки Луганської області. Робочі органи виконавчої дирекції Фонду є юридичними особами, мають самостійні кошториси, печатку із зображенням Державного Гербу України та своїм найменуванням (ст. 18 Закону).

Відповідно до п. 9, 10 постанови №19 Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 20.04.2001 року «Про затвердження Типового положення про відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в районах та містах обласного значення» відділення утримуються за рахунок коштів Фонду. Гранична чисельність, фонд оплати праці працівників відділення, кошторис доходів і видатків в межах виділених на це коштів, штатний розпис відділення затверджуються начальником управління.

Відповідно до ч.1 ст.21 Кодексу законів про працю України, трудовим договором є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобовязується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобовязується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

Із системного аналізу зазначеної норми права вбачається, що виплачувати заробітну плату працівникові зобовязано підприємство, з яким працівник перебуває в трудових відносинах.

Як вбачається із наказу начальника Управління № 24-к від 14.02.2007 року ОСОБА_1 з 19 лютого 2007 року було прийнято на посаду страхового експерта з охорони праці відділу Організації профілактики травматизму, медичного обслуговування та соціальної реабілітації відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ровеньки Луганської області. Отже, позивач перебувала у трудових відносинах з Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ровеньки Луганської області, яке є юридичною особою, має самостійний кошторис, рахунок в установі банку, печатку із зображенням Державного герба України та своїм найменуванням.

На момент звільнення ОСОБА_1, юридична особа Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ровеньки Луганської області не реорганізована та не ліквідована, а Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Луганській області не є її правонаступником.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що належним відповідачем у справі за вимогами про оплату праці є юридична особа, зокрема, установа чи організація, з якою працівником укладено трудовий договір. Оскільки ОСОБА_1 перебувала у трудових відносинах з Відділенням Вд Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ровеньки Луганської області, то саме Відділення має нести обов'язок по виплаті заробітної плати, а також по остаточному розрахунку при її звільненні.

Згідно ст. 88 ЦПК України, суд вважає за необхідне судові витрати компенсувати за рахунок держави.

На підставі викладеного, згідно ст. ст. 21, 94, 115, 116, 233 КЗпП України, Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 88, 212-215, 218 ЦПК України, суд

вирішив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Луганській області про стягнення заборгованості із заробітної плати, середнього заробітку за час затримки розрахунку - відмовити.

Судові витрати компенсувати за рахунок держави.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення.

СУДДЯ: