справа №619/3416/16-ц
провадження №2/619/1849/16
РІШЕННЯ

іменем України

02 листопада 2016 року м. Дергачі

Дергачівський районний суд Харківської області

у складі головуючого - судді Болибок Є.А.

за участю: секретаря судового засідання Молотко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до виконкому Полівської сільської ради Дергачівського району Харківської області, третя особа Полівське спеціалізоване управління комунального господарства, про визнання права користування житловим приміщенням та зобовязання вчинити певні дії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до виконкому Полівської сільської ради Дергачівського району Харківської області, третя особа Полівське спеціалізоване управління комунального господарства, в якому просила визнати за нею право користування кімнатою площею 31,8 м2 в ізольованій квартирі АДРЕСА_1, загальною площею 43,8 м2 в с. Південне Дергачівського району Харківської області; зобовязати відповідача укласти з позивачем договір найму на зазначену кімнату. В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначила, що їй рішенням виконавчого комітету Полівської сільської ради від 10 червня 2008 року за №58 було виділено однокімнатну квартиру АДРЕСА_2. На підставі рішення виконкому 11 червня 2008 року їй було видано ордер на вказану ізольовану однокімнатну квартиру. В липні 2008 року позивачка звернулась до Солоницівського ВМ Дергачівського РВ УМВС України в Харківській області із заявою про реєстрацію місця проживання, але в реєстрації їй було відмовлено в усній формі, посилаючись на те, що вона мало часу перебувала на квартирному обліку. Спірне житлове приміщення знаходилось у майже непридатному для проживання стані. ОСОБА_1 за власні кошти та власними силами здійснила ремонт цієї квартири, підтримує приміщення в належному технічному та санітарному стані, дбайливо ставиться до квартири, бере участь у витратах по її утриманню та регулярно сплачує кошти за комунальні послуги. Іншого житла відповідач не має і з 2008 року спірна квартира є її єдиним постійним місцем проживання, що підтверджується довідкою Полівської сільської ради. Власником спірного житлового приміщення євиконком Полівської сільської ради Дергачівського району Харківської області. У 2016 році при оформленні субсидії перед нею знову стало питання про реєстрацію місця проживання на спірній житловій площі, але їй було відмовлено та запропоновано звернутись до суду.

У судове засідання представник виконкому Полівської сільської ради Дергачівського району Харківської області не з'явився, сільський голова подала до суду заяву, в якій вказала, що дійсно ОСОБА_1 перебувала на квартирному обліку у виконавчому комітеті Полівської сільської ради Дергачівського району Харківської області. Рішенням виконавчого комітету Полівської сільської ради від 10 червня 2008 року за №58 ОСОБА_1, було виділено однокімнатну квартиру АДРЕСА_2. На підставі вказаного рішення виконкому 11 червня 2008 року їй було видано ордер на вказану ізольовану однокімнатну квартиру житловою площею 31,80 м2, а загальною площею 43,80 м2 зі складом сімї одна особа. Тоді ж вона і була заселена до вказаного житлового приміщення та знята з квартирного обліку, як така, що отримала житло. У звязку із наведеним у виконкому на даний період часу немає підстав для видачі ордера повторно на імя ОСОБА_1 За повідомленням Полівського СУКГ з червня 2008 року на імя ОСОБА_1 на вказану квартиру відкритий особовий рахунок, за допомогою якого вона сплачує всі комунальні платежі, та не має заборгованості. Починаючи з червня 2008 року і по теперішній час позивач постійно проживає у вказаній вище квартирі. Сільський голова просить прийняти рішення на розсуд суду, справу розглядати у відсутність представника відповідача.

У судове засідання представник Полівського спеціалізованого управління комунального господарства не з'явився, начальник управління подав до суду заяву, в якій вказав, що Полівське СУКГ є балансоутримувачем багатоквартирного будинку №25 по вул. Шевченка в с. Південне Дергачівського району Харківської області, а також надає його мешканцям послуги з управління багатоквартирним будинком та вивіз твердих побутових відходів. З червня 2008 року особовий рахунок на квартиру №4 у вказаному будинку відкритий на імя ОСОБА_1. Заборгованості із перелічених вище послуг вона не має, тим самим є добросовісним наймачем. Просить прийняти рішення на розсуд суду, справу розглядати у відсутність представника третьої особи.

У судове засідання позивач ОСОБА_1 не зявилась, подала до суду заяву, в якій позов підтримала повністю, просила його задовольнити, справу просила розглядати у її відсутність.

Судом встановлені обставини і визначені відповідно до них правовідносини.

Рішенням виконкому Полівської сільської ради Дергачівського району Харківської області від 10 червня 2008 року №58 ОСОБА_1 виділено комунальну квартиру в житловому приміщенні в АДРЕСА_3 на одну житлову кімнату площею 31,8 м2, корисною площею 43,8 м2.

Відповідно до ордеру на житлове приміщення №2, виданого виконкомом Полівської сільської ради Дергачівського району Харківської області, ОСОБА_1 з сімєю у складі 1 чоловік виданий ордер на право заняття житлового приміщення з житловою площею 31,8 м2, яка складається з однієї ізольованої квартири за адресою: АДРЕСА_4.

Відповідно до акту депутата Полівської сільської ради Дергачівського району Харківської області від 29.09.2016 року, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 2008 року постійно проживає без реєстрації за адресою: АДРЕСА_4.

Всебічно, повно, обєктивно та безпосередньо дослідивши наявні у справі докази, зясувавши обставини, на які посилається позивач, як на підставу своїх вимог та заперечень, оцінивши ці докази в сукупності, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову з наступних мотивів.

Щодо позовних вимог про визнання права користування житловим приміщенням.

Відповідно до ст.58 ЖК УРСР на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет

районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення.

Як вбачається з наданих суду доказів, рішенням виконкому Полівської сільської ради Дергачівського району Харківської області від 10 червня 2008 року №58 ОСОБА_1 виділено комунальну квартиру в житловому приміщенні в АДРЕСА_3.

На підставі вказаного рішення ОСОБА_1 видано відповідний ордер, на підставі якого позивач вселилася у зазначену квартиру.

Відповідно до ч.1 ст.3 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду по захист своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч.3 ст.10 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.3,4 ст.60 ЦПК України, доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Матеріали справи не містять належних та допустимих доказів, що відповідач оспорює право ОСОБА_1 на користування квартирою №4 в будинку №25 по вул. Шевченко в с. Південне Дергачівського району Харківської області.

Таким чином, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову в частині визнання права користування житловим приміщенням.

Щодо позовних вимог про зобовязання відповідача укласти з позивачем договір найму.

Відповідно до ст.61 ЖК УРСР користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору

найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і

громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем- житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем -

громадянином, на ім'я якого видано ордер.

Згідно ч.1 ст.63 ЖК УРСР, предметом договору найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду є окрема квартира або інше ізольоване жиле приміщення, що складається з однієї чи кількох кімнат, а також одноквартирний жилий будинок.

Відповідно до ст.62 ЖК УРСР до відносин, що випливають з договору найму жилого приміщення, у відповідних випадках застосовуються також правила цивільного законодавства.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Компетенція виконавчих органів сільських, селищних, міських рад в галузі житлово-комунального господарства встановлена ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні.

Укладання договорів не входить до компетенції виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.

Статтею 15 ЦПК України встановлено, що суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Виконавчий комітет Полівської сільської ради Дергачівського району Харківської області не порушував права позивача та не має повноважень на укладення договору найму житлового приміщення.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 р. №560 втратила чинність постанова Кабінету Міністрів України від 22.06.1998р. №939, якою був затверджений Типовий договір найму житла в будинках державного і комунального житлового фонду, у зв'язку з чим фактично договір найму житлового приміщення не укладається.

До повноважень виконкому Полівської сільської ради Дергачівського району Харківської області не відноситься укладання договорів найму на житлові приміщення, а зобов'язання вчинити дані дії є порушенням чинного законодавства, оскільки фактично таке рішення не може бути виконане.

Згідно ч.1 ст.11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ч.1 ст.209 ЦПК України суди ухвалюють рішення іменем України негайно після закінчення судового розгляду.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 59, 60, 208, 209, 212-215 ЦПК України, суд -

ухвалив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку в судову палату по цивільних справах апеляційного суду Харківської області через Дергачівський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Є. А. Болибок