Справа № 682/301/14-ц
Провадження № 4-с/682/6/2016
У Х В А Л А

Іменем України

25.05.2016 року Славутський міськраайонний суд Хмельницької області у складі головуючого судді Зеленської В.І., при секретарі Кондратюк Л.О., з участю представника стягувача ОСОБА_1, представника Славутського міськрайонного відділу державної виконавчої служби ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Славута скаргу Комунального підприємства "Житлово - комунальне об"єднання" на дії і рішення державного виконавця відділу ДВС Славутського МРУЮ в Хмельницькій області про закінчення виконавчого провадження та зобов"язання до вчинення дій, заінтересовані особи - Славутський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Хмельницькій області, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,

в с т а н о в и в.

21.04.2016 р до Славутського міськрайонного суду Хмельницької області надійшла скарга КП «Славутське ЖКО» на дії державної виконавчої служби, в якій скаржник просить визнати незаконною і скасувати постанову державного виконавця від 29.03.2016 р про закінчення виконавчого провадження ВП 46172736, зобовязати відділ державної виконавчої служби відновити виконавче провадження ВП 46172736 щодо виконання наказу Славутського міськрайонного суду від 13.06.2014 р про стягнення з ОСОБА_7 в користь КП «Славутське ЖКО» 6248 грн 26 коп заборгованості за послуги з утримання будинку та прибудинкової території, зобовязати відділ державної виконавчої служби замінити боржника у виконавчому провадженні ВП 46172736 ОСОБА_7 його правонаступниками; визнати незаконною і скасувати постанову державного виконавця від 28.03.2016 р про закінчення виконавчого провадження ВП 43965286, зобовязати відділ державної виконавчої служби відновити виконавче провадження ВП 43965286 щодо виконання виконавчого листа, виданого Славутським міськрайонним судом 19.06.2014 р про стягнення з ОСОБА_7 в користь КП «Славутське ЖКО» 11745 грн 08 коп заборгованості за послуги з теплопостачання та 603 грн 60 коп судових витрат, зобовязати відділ державної виконавчої служби замінити боржника у виконавчому провадженні ВП 43965286 ОСОБА_7 його правонаступниками.

11.05.2016 р до суду надійшла заява КП «Славутське ЖКО» про зміну заявлених вимог, відповідно до якої скаржник просить визнати незаконною і скасувати постанову державного виконавця від 29.03.2016 р про закінчення виконавчого провадження ВП 46172736, зобовязати відділ державної виконавчої служби відновити виконавче провадження ВП 46172736 щодо виконання наказу Славутського міськрайонного суду від 13.06.2014 р про стягнення з ОСОБА_7 в користь КП «Славутське ЖКО» 6248 грн 26 коп заборгованості за послуги з утримання будинку та прибудинкової території, зобовязати відділ державної виконавчої служби зупинити виконавче провадження ВП 46172736 до моменту прийняття спадщини його спадкоємцями з метою визначення правонаступників боржника; визнати незаконною і скасувати постанову державного виконавця від 28.03.2016 р про закінчення виконавчого провадження ВП 43965286, зобовязати відділ державної виконавчої служби відновити виконавче провадження ВП 43965286 щодо виконання виконавчого листа, виданого Славутським міськрайонним судом 19.06.2014 р про стягнення з ОСОБА_7 в користь КП «Славутське ЖКО» 11745 грн 08 коп заборгованості за послуги з теплопостачання та 603 грн 60 коп судових витрат, зобовязати відділ державної виконавчої служби зупинити виконавче провадження ВП 43965286 до моменту прийняття спадщини його спадкоємцями з метою визначення правонаступників боржника.

Ухвалою суду від 11.05.2016 р роз"єднані вимоги КП "Славутське ЖКО" до відділу державної виконавчої служби про визнання незаконною і скасування постанови державного виконавця від 29.03.2016 р про закінчення виконавчого провадження ВП 46172736, зобовязання відділу державної виконавчої служби відновити виконавче провадження ВП 46172736 щодо виконання наказу Славутського міськрайонного суду від 13.06.2014 р про стягнення з ОСОБА_7 в користь КП «Славутське ЖКО» 6248 грн 26 коп заборгованості за послуги з утримання будинку та прибудинкової території, зобовязання відділ державної виконавчої служби зупинити виконавче провадження ВП 46172736 до моменту прийняття спадщини його спадкоємцями з метою визначення правонаступників боржника та вимоги комунального підприємства «Славутське житлово-комунальне обєднання» до відділу державної виконавчої служби про визнання незаконною і скасування постанови державного виконавця від 28.03.2016 р про закінчення виконавчого провадження ВП 43965286, зобовязання відділу державної виконавчої служби відновити виконавче провадження ВП 43965286 щодо виконання виконавчого листа, виданого Славутським міськрайонним судом 19.06.2014 р про стягнення з ОСОБА_7 в користь КП «Славутське ЖКО» 11745 грн 08 коп заборгованості за послуги з теплопостачання та 603 грн 60 коп судових витрат, зобовязання відділу державної виконавчої служби зупинити виконавче провадження ВП 43965286 до моменту прийняття спадщини його спадкоємцями з метою визначення правонаступників боржника у самостійні провадження.

В ході розгляду скарги встановлено, що на підставі Наказу Міністерства юстиції України від 01.03.2016 р № 569/5 "Про відділи державної виконавчої служби та відділи державної реєстрації актів цивільного стану", виданого на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2016 р № 99 "Про реформування територіальних органів Міністерства юстиції та розвиток системи надання безоплатної правової допомоги", відділ державної виконавчої служби Славутського МРУЮ в Хмельницькій області виведено зі складу Славутського міськрайонного управління юстиції та перейменовано на Славутський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Хмельницькій області.

Представник стягувача комунального підприємства «Славутське житлово-комунальне обєднання» ОСОБА_1 в судовому засіданні скаргу підтримала і пояснила, що на примусовому виконання у відділі ДВС перебував виконавчий лист, виданий Славутським міськрайонним судом Хмельницької області 19.06.2014 р про стягнення з ОСОБА_7 в користь КП «Славутське ЖКО» 11745 грн 08 коп заборгованості за послуги з теплопостачання та 603 грн 60 коп судових витрат. У зв"язку із смертю 08.03.2016 р боржника ОСОБА_7, державний виконавець 28.03.2016 р виніс постанову про закінчення виконавчого провадження, хоча фактично рішення суду виконане не було і борг ОСОБА_7 в користь КП "Славутське ЖКО" в розмірі 12348,68 грн не стягнутий. Копію постанови про закінчення виконавчого провадження КП "Славутське ЖКО" отримало 11.04.2016 р. Вважає, що державним виконавцем порушено вимоги п. 1 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження", відповідно до якої у разі смерті боржника державний виконавець зобов"Язаний був зупинити виконавче провадження. Тому просить скасувати постанову державного виконавця від 28.03.2016 р про закінчення виконавчого провадження; зобов"язати Славутський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Хмельницькій області відновити виконавче провадження та зупинити його до заміни боржника ОСОБА_7 його правонаступниками.

Державний виконавець Славутського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Хмельницькій області ОСОБА_2 вимоги стягувача визнала частково і пояснила, що станом на 28.03.2016 р, коли була винесена постанова про закінчення виконавчого провадження, відкритого на підставі виконавчого листа, виданого Славутським міськрайонним судом Хмельницької області 19.06.2014 р про стягнення з ОСОБА_7 в користь КП «Славутське ЖКО» 11745 грн 08 коп заборгованості за послуги з теплопостачання та 603 грн 60 коп судових витрат було відомо про смерть боржника, але не було відомостей про його правонаступників чи про наявність майна, за рахунок якого можливо було здійснити стягнення боргу. Крім цього вважає, що зупинити виконавче провадження - це право державного виконавця, а не його обов"Язок. Тому при вирішенні скарги покладається на рішення суду.

Заслухавши пояснення представника стягувача, державного виконавця, дослідживши копію виконавчого провадження ВП 43965286, суд знаходить, що скаргу слід задовольнити з таких підстав.

Відповідно до частини першої статті 82 Закону України "Про виконавче провадження" рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або до керівника відповідного органу державної виконавчої служби вищого рівня чи до суду.

Право на звернення до суду є строковим. Скаргу на рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав чи свобод (абзац 2 частини першої статті 385 ЦПК). Десятиденний строк обчислюється з моменту одержання заявником копії відповідної постанови .

Встановлено, що копію постанови державного виконавця відділу ДВС Славутського МРУЮ в Хмельницькій області від 28.03.2016 р про закінчення виконавчого провадження, відкритого на підставі виконавчого листа, виданого Славутським міськрайонним судом Хмельницької області 19.06.2014 р про стягнення з ОСОБА_7 в користь КП «Славутське ЖКО» 11745 грн 08 коп заборгованості за послуги з теплопостачання та 603 грн 60 коп судових витрат стягувач - КП "Славутське ЖКО" отримало 11.04.2016 р, про що свідчить запис у журналі вхідної кореспонденції підприємства.

КП "Славутське ЖКО" звернулося із скаргою на дії і рішення державного виконавця 21.04.2016 р, тобто в межах встановленого Законом строку.

Відповідно до ОСОБА_8 Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 28.01.2013 № 24-152/0/4-13 "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення у цивільній справі" при розгляді скарги на рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця суд має враховувати те, що принципом цивільного судочинства є виконуваність рішення суду, а у статті 14 ЦПК визначені ознаки обов'язковості судових рішень. Крім того, виконання рішення суду є елементом справедливого судового розгляду, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до статей 1, 5 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів. Державний виконавець зобов'язаний вжити заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії. Крім того, виконання судових рішень - це заключна стадія цивільного процесу, а саме заключний етап у процесі реалізації захисту цивільних прав, а згідно з прецедентною практикою Європейського суду з прав людини для визначення розумного строку розгляду справи включається період з надходження до суду позовної заяви й закінчується виконанням рішення суду. Отже, завданням ДВС є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом, тому перевірка вчинених таких дій державним виконавцем є фактично перевіркою дотримання положення статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо справедливого судового розгляду й належного виконання рішення суду.

Державний виконавець зобов'язаний здійснювати необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб і порядок, визначений виконавчим документом.

Судом встановлено, що у червні 2014 р державною виконавчою службою Славутського міськрайонного управління юстиції відкрите виконавче провадження ВП 43965286 з примусового виконавння виконавчого листа виданого Славутським міськрайонним судом Хмельницької області 19.06.2014 р про стягнення з ОСОБА_7 в користь КП «Славутське ЖКО» 11745 грн 08 коп заборгованості за послуги з теплопостачання та 603 грн 60 коп судових витрат.

Постановою державного виконавця відділу ДВС Славутського МРУЮ в Хмельницькій області від 28.03.2016 р виконавче провадження ВП 43965286 з примусового виконавння виконавчого листа виданого Славутським міськрайонним судом Хмельницької області 19.06.2014 р про стягнення з ОСОБА_7 в користь КП «Славутське ЖКО» 11745 грн 08 коп заборгованості за послуги з теплопостачання та 603 грн 60 коп судових витрат закінчене у зв"Язку зі смертю боржника на підставі п. 3 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження".

Водночас, відповідно до пункту 3 частини першої статті 49 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає закінченню у разі: смерті або оголошення померлим стягувача чи боржника, визнання безвісно відсутнім боржника або стягувача, ліквідації юридичної особи - сторони виконавчого провадження, якщо виконання їх обов'язків чи вимог у виконавчому провадженні не допускає правонаступництва.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі: смерті, оголошення померлим чи визнання безвісно відсутнім стягувача або боржника, або припинення юридичної особи, якщо встановлені судом правовідносини допускають правонаступництво.

Судом встановлено, що правовідносини з приводу сплати заборгованості за комунальні послуги та судових витрат, визначених рішенням суду, допускають правонаступництво, а тому відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов"язаний був зупинити виконавче провадження , а не закінчувати його.

Тому постанова державного виконавця відділу ДВС Славутського МРУЮ ОСОБА_2 від 28.03.2016 р про закінчення виконавчого провадження ВП 43965286 є незаконною і підлягає скасуванню.

Відповідно до ч. 1 ст. 83 Закону України "Про виконавче провадження" контроль за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання рішень державним виконавцем здійснюють начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, а також керівник вищестоящого органу державної виконавчої служби.

Затверджуючи постанову державного виконавця про закінчення виконавчого провадження, начальник відділу ДВС Славутського МРУЮ вимоги ст. 83 ч. 1 Закону України "Про виконавче провадження" не виконав, своєчасність, правильність та повноту виконання судового рішення і повідомлення стягувача про результати вчинення виконавчих дій не перевірив, чим допустив порушення прав стягувача на отримання від боржника коштів, визначених рішенням суду .

На підставі викладеного суд знаходить, що скаргу слід задовольнити та для забезпечення виконання рішення суду слід зобов"язати Славутський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Хмельницькій області відновити і зупинити виконавче провадження з наведених вище підстав.

Відповідно до статті 388 ЦПК судові витрати, пов'язані з розглядом скарги, покладаються судом на заявника, якщо було постановлено рішення про відмову в задоволенні його скарги, або на ВДВС, якщо було постановлено ухвалу про задоволення скарги заявника. Згідно з частиною другою статті 79 ЦПК судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи..

Керуючись ст.ст. 82, 83, 49, 37 Закону України "Про виконавче провадження", ст.ст. 383, 388 ЦПК України, суд

у х в а л и в.

Скаргу Комунального підприємства "Славутське житлово-комунальне об"єднання" задовольнити.

Визнати неправомірною та скасувати постанову державного виконавця відділу державної виконавчої служби Славутського міськрайонного управління юстиції в Хмельницькій області ОСОБА_2 від 28.03.2016 р про закінчення виконавчого провадження ВП 43965286 з примусового виконавння виконавчого листа виданого Славутським міськрайонним судом Хмельницької області 19.06.2014 р про стягнення з ОСОБА_7 в користь КП «Славутське ЖКО» 11745 грн 08 коп заборгованості за послуги з теплопостачання та 603 грн 60 коп судових витрат.

Зобов"язати Славутський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Хмельницькій області відновити виконавче провадження ВП 43965286 і зупинити його відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження".

Стягнути з Славутського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Хмельницькій області 689 грн судових витрат в дохід держави.

Протягом п"яти днів на ухвалу може бути подана апеляційна скарга в апеляційний суд Хмельницької області через Славутський міськрайонний суд.

Суддя