Справа № 357/6296/16-ц
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 жовтня 2016 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді Жарікова О. В. ,

при секретарі Гавриш О. П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Білій Церкві в залі суду № 3 цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа: Квартирно-експлуатаційний відділ м.Біла Церква про визнання недійсним та скасування рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 та поновлення на квартирному обліку,-

В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом посилаючись на те, що з 24.10.1979 року по 23.06.2003 року він перебував на військовій службі. Наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) № 026пм від 23.06.2003 року його, старшого прапорщика, звільнено з військової служби у запас за пунктом «63» підпункту Б за віком. Календарна вислуга років 25 років 7 місяців, що підтверджується копією витягу з названого наказу. 20.01.1997 року на засіданні житлової комісії в/ч НОМЕР_3 було прийнято рішення про зарахування його сім`ї на квартирний облік з 03.03.1995 року. З 20.02.2006 року позивач, його дружина ОСОБА_2 та дочка ОСОБА_3 є наймачами двох кімнат в кв. АДРЕСА_1 , що належить ОСОБА_4 , де і зареєстровані. Житлового приміщення на праві приватної власності позивач не має. На початку квітня 2016 року позивач отримав повідомлення з додатками, з якого вбачається, що згідно рішення (протокол № 89) засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 02.03.2016 року позивача знято з квартирного обліку з 05.02.2016 року, на підставі п.2.20 наказу Міністерства оборони України від 30.11.2011 року № 737, з тих підстав, що його особова справа не пройшла щорічну перереєстрацію через неподання довідок форми Ф-3, Ф-5, Ф-9. Про необхідність подання довідок позивача ніхто не повідомляв, чим позбавили можливості подати необхідні довідки. Позивач вважає таке рішення протиправним, і тому просив суд визнати недійсним та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 про зняття з квартирного обліку старшого прапорщика запасу ОСОБА_1 , чия особова справа не пройшла щорічну перереєстрацію з 05.02.2016 року на підставі п.2.20 наказу МО України від 30.11.2011 року № 377 (із змінами), оформленого протоколом № 89 від 02.03.2016 року; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 поновити його, старшого прапорщика запасу ОСОБА_1 , разом з членами сім`ї на квартирному обліку військовослужбовців за тим же номером у списку та датою зарахування на облік, за яким він рахувався станом на 05.02.2016 року.

В подальшому позивач уточнив позовні вимоги та просив суд визнати недійсним та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 про зняття з квартирного обліку старшого прапорщика запасу ОСОБА_1 , чия особова справа не пройшла щорічну перереєстрацію з 05.02.2016 року, на підставі п.2.20 наказу МО України від 30.11.2011 року № 737 (із змінами), оформленого протоколом № 89 від 02.03.2016 року; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 поновити його, старшого прапорщика запасу ОСОБА_1 , разом з членами сім`ї: дружина ОСОБА_2 та дочка ОСОБА_5 , на квартирному обліку військовослужбовців за тим же номером у списку та датою зарахування на облік, за яким він рахувався станом на 05.02.2016 року.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі, посилаючись на обставини, що є аналогічними, наведеним у позовній заяві. В подальшому позивач в судове засідання не з`явився, про місце, час та дату розгляду справи повідомлений належно, подав через канцелярію суду заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, вважає зняття позивача з квартирного обліку обґрунтованим. При обґрунтуванні своєї правової позиції посилалася на обставини, які співпадають з наведеними у запереченнях проти позову. В подальшому представник відповідача в судове засідання не з`явилася, про місце, час та дату розгляду справи повідомлено належним чином, від неї до суду надійшла заява про розгляд справи без її участі, позовні вимоги не визнає та просить відмовити в задоволенні позову.

Представник Квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква до суду не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належно, від третьої особи надійшла заява про розгляд справи без участі представника відділу.

Суд, заслухавши думку учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

В судовому засіданні встановлено, що з 24.10.1979 року по 23.05.2003 року позивач перебував на військовій службі. Наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) № 026пм від 23.05.2003 року його, старшого прапорщика, звільнено з військової служби у запас за пунктом «63» підпункту Б за віком. Календарна вислуга років 25 років 7 місяців. 20.01.1997 року на засіданні житлової комісії в/ч НОМЕР_3 було прийнято рішення про зарахування його сім`ї на квартирний облік з 03.03.1995 року, що підтверджується копією протоколу № 22.

Вказані обставини підтверджуються матеріалами справи та копією особової справи ОСОБА_1 , яка міститься в матеріалах справи.

Як вбачається з копії витягу з протоколу № 4 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_3 від 19.03.1998 року, комісією було постановлено зарахувати прапорщика ОСОБА_1 на пільгову чергу складом сім`ї 4 (чотири) особи для позачергового отримання житла.

Як вбачається з копії витягу з протоколу № 16 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_3 від 17.06.2004 року, комісією було постановлено поставити в чергу на позачергове отримання житла сім`ю старшого прапорщика запасу ОСОБА_1 з 17.06.2004 року.

Як вбачається з копії витягу з протоколу № 41 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_3 від 17.02.2006 року, комісією було постановлено переставити в чергу на отримання двохкімнатної квартири сім`ю старшого прапорщика запасу ОСОБА_1 складом три чоловіки.

Судом встановлено, що з 20.02.2006 року позивач, його дружина ОСОБА_2 та дочка ОСОБА_3 є наймачами двох кімнат в квартирі АДРЕСА_1 , що належить ОСОБА_4 , де вони і зареєстровані, що підтверджується копією договору найму житла в будинках державного і комунального житлового фонду та копією довідки Управління адміністративних послуг БМР.

На початку квітня 2016 року позивач отримав повідомлення з додатками, з якого вбачається, що згідно рішення (протокол № 89) засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 02.03.2016 року позивача знято з квартирного обліку з 05.02.2016 року, на підставі п.2.20 наказу Міністерства оборони України від 30.11.2011 року № 737, з тих підстав, що його особова справ не пройшла щорічну перереєстрацію, через неподання довідок форми Ф-3,Ф-5,Ф-9.

При вирішенні спору суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правими актами. Військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової військової служби) та члени їх сімей, які проживають разом з ними забезпечуються службовими жилими приміщеннями, що повинні відповідати вимогам житлового законодавства.

Наказом Міністра Оборони України № 737 від 30.11.2011 року, який зареєстровано в Мін`юсті України 10.01.2012 року за № 24/20337, затверджено Інструкцію про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, згідно з якою забезпечення жилими приміщеннями здійснюється шляхом: надання службових жилих приміщень військовослужбовцям; надання для постійного проживання один раз протягом усього часу проходження військової служби жилого приміщення новозбудованого, виключеного з числа службового, вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб військовослужбовцям та особам, звільненим з військової служби, які перебувають на квартирному обліку за останнім місцем проходження військової служби.

Згідно до п. 1.4 вищевказаної Інструкції військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання.

Відповідно до п. 1.5 вищевказаної Інструкції, військовослужбовці та члени їх сімей визнаються такими, що потребують поліпшення житлових умов, на загальних підставах відповідно до вимог чинного законодавства.

Згідно до ст. 40 ЖК України, громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення; 1-1) одноразового одержання за їх бажанням від органів державної влади або органів місцевого самоврядування грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у встановленому порядку; 2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту; 3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР; 4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання або вислання; 5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік. У разі смерті громадянина, який перебував на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, за членами його сім`ї зберігається право подальшого перебування на обліку. Таке ж право зберігається за членами сім`ї громадянина, який перебував на обліку у виконавчому комітеті місцевої Ради народних депутатів і був знятий з обліку з підстав, зазначених у пунктах 2 і 4 цієї статті.

Зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов провадиться органами, які винесли або затвердили рішення про взяття громадянина на облік. Про зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов громадяни повідомляються у письмовій формі з зазначенням підстав зняття з обліку.

Таким чином, позивач, який разом з членами сім`ї проживає у найманій квартирі, вислуга на військовій службі якого становить більше 20 років, має право на одержання житла для постійного проживання, а отже повинен перебувати на квартирному обліку.

Згідно до п.1.11 вищевказаної Інструкції, усі питання, пов`язані з перебуванням військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, на квартирному обліку, із забезпеченням їх жилою площею та розміром жилого приміщення, вирішуються за місцем проходження ними служби, перебування на обліку або в судовому порядку.

А в п.2.4 вищевказаної Інструкції передбачено, що на облік приймаються військовослужбовці, які потребують поліпшення житлових умов і зареєстровані в цьому населеному пункті, з дня прийняття рішення житловою комісією військової частини, затвердженого командиром цієї військової частини.

Відповідно до п.2.18 Інструкції, військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби) у разі: поліпшення житлових умов у випадках, передбачених законодавством, за місцем перебування на квартирному обліку, унаслідок чого зникла потреба в наданні жилого приміщення; отримання за рахунок житлових фондів МО України жилого приміщення для постійного проживання; переміщення військовослужбовця до нового місця служби в інший населений пункт; звільнення з військової служби за підставами, не зазначеними в абзаці першому пункту 2.16 цього розділу; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік або неправомірних дій посадових (відповідальних) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; звільнення в запас або відставку до досягнення 20 років вислуги на військовій службі особами, які зараховані на облік після 1 січня 2005 року (крім випадків, вказаних у пункті 2.17 цього розділу); обрання для постійного місця проживання іншого населеного пункту особами, які звільнені у запас або у відставку; в інших випадках, передбачених законодавством.

Військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, виключаються зі списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, у разі якщо вони були необґрунтовано включені до цих списків або втратили право на отримання жилого приміщення в пільговому порядку.

Рішення про зняття з обліку та виключення зі списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, приймається житловою комісією військової частини, яка зарахувала військовослужбовця на облік, або її правонаступником. Рішення письмово доводиться до відома військовослужбовця у п`ятнадцятиденний строк із зазначенням причин зняття з обліку.

Відповідно до приписів п.2.19 Інструкції, КЕВ (КЕЧ) району має право клопотати перед командуванням військової частини та житловою комісією військової частини про зняття з обліку військовослужбовця чи особи, звільненої з військової служби, облікові справи яких не пройшли щорічну перереєстрацію, у випадку, коли ними не надано: Ф-3; Ф-5 (у разі звільнення з військової служби довідка надається військовим комісаріатом); Ф-7 (у разі звільнення з військової служби довідка надається військовим комісаріатом).

Житлова комісія військової частини повинна в місячний строк провести засідання, на якому в присутності особи, щодо якої надійшло клопотання КЕВ (КЕЧ) району (або уповноваженої ним іншої особи), розглянути зазначене клопотання та прийняти відповідне рішення. Копія витягу з протоколу видається (надсилається) військовослужбовцю чи особі, звільненим з військової служби, питання щодо яких розглядалося на засіданні, та надсилається до КЕВ (КЕЧ) району і житлової комісії гарнізону в п`ятнадцятиденний строк з дня проведення засідання.

У разі надання військовослужбовцем чи особою, звільненими з військової служби, довідок, які підтверджують неможливість проходження ними щорічної перереєстрації облікових справ у встановлений строк, та наявності довідок, вказаних в абзаці першому цього пункту, житлова комісія військової частини зобов`язана на черговому засіданні розглянути питання про перереєстрацію облікової справи цього військовослужбовця, про що скласти відповідний протокол.

Копія витягу з протоколу надсилається військовослужбовцю чи особі, звільнених з військової служби, питання яких розглядалося на засіданні, до КЕВ (КЕЧ) району та житлової комісії гарнізону в п`ятнадцятиденний строк з дня проведення засідання.

Відповідно до п.2.20 Інструкції, у разі отримання службового чи постійного жилого приміщення військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, у п`ятнадцятиденний строк разом із завіреною у встановленому порядку копією ордера надають до житлових комісій військових частин довідки за формами Ф-3, Ф-5, Ф-7. Після надходження зазначених документів житлові комісії військових частин у місячний строк здійснюють перевірку житлових умов цих осіб, а представники житлової комісії уточнюють та, за потреби, коригують облікові списки.

Щороку з 1 жовтня до 30 грудня з метою перереєстрації облікових справ військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, повинні надавати до житлових комісій довідки за формами Ф-3, Ф-5, Ф-7. Житлові комісії військових частин у цей самий строк здійснюють перевірку житлових умов осіб, які перебувають на обліку, а представники житлових комісій уточнюють, а за потреби коригують облікові списки.

Як вбачається з копії листа-повідомлення ВЧ НОМЕР_1 № 36 від 06.02.2016 року, адресованого на ім`я позивача, йому пропонувалося надати довідки до ВЧ НОМЕР_1 , відповідно до наказу Міністра Оборони України № 737 від 30.11.2011 року. Докази того, що позивачу дійсно направлявся даний лист-повідомлення та доказів його отримання позивачем до суду не надано. Наявна в матеріалах справи копія листа-повідомлення № 36 від 06.02.2016 року ВЧ НОМЕР_1 , адресованого ОСОБА_1 не містить адреси проживання останнього, що ставить під сумнів ту обставину, що лист відправлявся ОСОБА_1 .. Представник відповідача не надала суду доказів, які б підтверджували, що названий лист-повідомлення вносився до реєстру поштових відправлень ВЧ НОМЕР_1 . Крім того, в судовому засіданні представник відповідача зазначила про те, що працівники ВЧ НОМЕР_1 телефонували позивачу з приводу надання відповідних довідок, однак, доказів на підтвердження зазначеного до суду не надала, як і не вказала номера телефонів за якими начеб-то здійснювалися дзвінки позивачу.

Проаналізувавши наведене, слід дійти висновку, що у зв`язку з тим, що облікова справа ОСОБА_1 не пройшла щорічну перереєстрацію, житлова комісія військової частини НОМЕР_1 повинна була б викликати ОСОБА_1 на засідання комісії та надати можливість надати необхідні довідки. Разом з тим, житлова комісія ВЧ НОМЕР_1 приписами інструкції знехтувала, провела засідання за відсутності позивача, чим порушила його права. Доказів на підтвердження того, що позивач знав про проведення засідання вказаної комісії та доказів про виклик позивача на засідання вказаної комісії до суду не надано.

За ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до ч. 2 ст. 16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обовязку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Суд вважає, що позивач довів у повному обсязі заявлені позовні вимоги, а обраний ним спосіб захисту його прав узгоджується з нормами діючого законодавства та встановленими по справі обставинами.

Відповідно до ст. ст. 79, 88 ЦПК України, підлягають до стягнення з відповідача на користь позивача, понесені витрати на сплату судового збору в розмірі 1102,40 грн..

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 15, 16 ЦК України, ст.40 ЖК України, Наказом Міністра Оборони України № 737 від 30.11.2011 року, який зареєстровано в Мін`юсті України 10.01.2012 року за № 24/20337, «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», ст.ст. 10, 11, 60, 79, 88, 212-215, 218, 294, 296 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :
Позов задовольнити.

Визнати недійсним та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 про зняття з квартирного обліку старшого прапорщика запасу ОСОБА_1 , чия особова справа не пройшла щорічну перереєстрацію з 05.02.2016 року, на підставі п.2.20 наказу МО України від 30.11.2011 року № 737 (із змінами), оформленого протоколом № 89 від 02.03.2016 року.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 поновити старшого прапорщика запасу ОСОБА_1 , разом з членами його сім`ї: дружиною ОСОБА_2 та дочкою ОСОБА_5 , на квартирному обліку військовослужбовців за тим же номером у списку та датою зарахування на облік, за яким ОСОБА_1 рахувався станом на 05.02.2016 року.

Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати на сплату судового збору в розмірі 1102,40 грн..

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Київської області через Білоцерківський міськрайонний суд. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя О. В. Жарікова