Справа № 629/2567/16-ц
Номер провадження 2/629/1268/16
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04.10.2016 року Лозівський міськрайонний суд Харківської області у складі:
головуючого судді Шевцова О.А.,
секретаря судових засідань ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Лозівського міськрайонного суду Харківської області цивільну справу за позовною заявою Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплаченої субсидії та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям,
Позивач звернувся з позовом до відповідача та в обґрунтування своїх позовних вимог зазначив, що відповідачу було надано субсидію на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на період з 01.11.2014 року по 30.09.2015 року. В результаті перевірки, проведеної відділом державних інспекторів управління праці та соціального захисту населення, встановлено, що у заявах про отримання субсидії, відповідачем надано неправдиву інформацію про доходи, що призвело до переплати бюджетних коштів у період з 01.11.2014 року по 30.09.2015 рік. Також, ОСОБА_2 було надано державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям на період з 01.06.2015 року по 31.10.2015 рік. В результаті перевірки, проведеної відділом державних інспекторів управління праці та соціального захисту населення, встановлено, що у заяві від 18.06.2015 року відповідачем надано неповну інформацію про доходи, що призвело до переплати бюджетних коштів у період з 01.06.2015 року по 31.10.2015 рік.
Позивач просить суд стягнути з відповідача надміру нараховану суму субсидії у розмірі 466,33 грн., надміру нараховану суму державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям 1946,07 грн та судового збору у розмірі 1378,00 грн.
Представник позивач у судовому засіданні підтримала позовні вимоги, просила їх задовольнити з підстав зазначених у позові.
Відповідач у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог, зазначила, що нею подавалися до Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області документи, які їй були видані підприємством на якому вона працювала, про інші нарахування їй не було відомо.
Суд, вислухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши та оцінивши наявні у справі докази, приходить до наступних висновків.
Разом з тим, відповідно до ст. 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоровя або смертю, аліменти та грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.
Згідно ч. 2 п. 20 «Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848, якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію і визначення її розміру, внаслідок чого йому була надмірно перерахована сума субсидії, субсидія припиняється.
Законодавство України покладає на заявників відповідальність за надані відомості, про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру (абз. 4 п. 13 Порядку призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 848 від 21.10.1995 р. в редакції ПКМУ № 1050 від 22.09.1997р.). Суми субсидії, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, що впливають на виплату субсидії тощо), стягуються згідно із законом у судовому порядку.
Відповідно до п. 28 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.
Згідно ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.
Судом встановлено, що відповідно до повідомлення до акту № 170/3 «Про припинення/переплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям» від 02.11.2015 року (а.с. 7), позивачем було виявлено подачу відповідачем неповної інформації про доходи.
Згідно до акту проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення соціальної допомоги № 170/3 від 02.11.2015 року (а.с. 8) ОСОБА_2 подано неповну інформацію про доходи.
З повідомлення до акту № 110/3 «Про припинення надання житлової субсидії» від 30.10.2015 року (а.с. 9) вбачається, що Управлінням праці та соціального захисту населення припиняється виплата субсидії відповідачу ОСОБА_2
Відповідно до акту 110/3 проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлової субсидії від 30.10.2015 року (а.с. 10) ОСОБА_2, внаслідок подачі до позивача неповної інформації про доходи, було надмірно виплачені кошти в сумі 466,33 грн.
З розрахунку Управління (а.с. 11) вбачається, що ОСОБА_2 переотримала державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям за період з 01.06.2015 року по 31.10.2015 рік у сумі 1946,07 грн.
Згідно до рішення «Про відмову в наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сімї» від 20.10.2015 року (а.с. 12) ОСОБА_2 соціальна допомога не була призначена.
Як вбачається з відповіді ТОВ «Компанія з обмеженою відповідальністю «ФОЗЗІ КАПІТАЛ» (а.с. 14) ОСОБА_2 не перебувала в трудових відносинах та не отримувала заробітної плати, але отримувала інвестиційний дохід у вигляді дивідендів тільки в липні 2014 року.
Відповідно до довідки про доходи від 07.09.2015 року за № 07/09/039, виданої ТОВ «Компанія з управління активами «Фоззі капітал» (а.с. 15, 17), ОСОБА_2 є власником цінних паперів і отримує дивіденди в ТОВ «Компанія з управління активами «Фоззі капітал».
ПАТ «Рітейл еквіті фонд» повідомляє, що ОСОБА_2 не перебувала у трудових відносинах та не отримувала заробітної плати, але отримувала інвестиційний дохід у вигляді дивідендів в 3-4 кварталі 2014 року та в 1 кварталі 2015 року (а.с. 16).
З довідки Лозівського міськрайонний центру зайнятості від 04.06.2015 року № 1998 (а.с. 21, 28) вбачається, що ОСОБА_2 у центрі зайнятості зареєстрована як безробітна з 23.02.2015 року.
Відповідно до довідки про доходи від 04.06.2015 року № 9474/УРЦ (а.с. 22, 27), відповідач працювала в ТОВ «Фоззі-фуд» з 12.03.2013 року по 20.02.2015 рік.
З декларації про доходи від 18.06.2015 року (а.с. 23-24) вбачається, що ОСОБА_2 отримує заробітну плату в ТОВ «Фоззі-фуд» та соціальну допомогу в Лозівському міськрайонному центрі зайнятості.
Відповідно до заяв про призначення усіх видів соціальних допомог від 16.12.2014 року та від 18.06.2015 року (а.с. 25-26, 37-38), ОСОБА_2 просить призначити державну соціальну допомогу як малозабезпеченій сімї.
Згідно декларації про доходи від 03.06.2015 року (а.с. 29), відповідач отримує соціальну допомогу у Лозівському міськрайонному центрі зайнятості.
З заяви про призначення житлової субсидії від 03.06.2015 року (а.с. 30), вбачається, що ОСОБА_2 просить призначити субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг.
Довідками про доходи від 23.12.2014 року № 3017/УРПН та від 04.11.2014 року № 2611/УРПН (а.с. 33-34) підтверджується, що ОСОБА_2 працювала в ТОВ «Фоззі-фуд» з 12.03.2013 року.
Відповідно до довідок (а.с. 54, 56), ОСОБА_2 зараховано субсидію за період з 01.11.2014 року по 30.06.2015 рік та з 01.07.2015 року по 30.10.2015 рік.
З досліджених доказів судом встановлено, що відповідачем для призначення державної соціальної допомоги та субсидії подані дані про нарахований і виплачений дохід, які їй надані юридичними особами, які здійснювали такі нарахування та виплати. Суд приймає до уваги доводи відповідача про те, що вона не могла знати про нарахування їй інвестиційного доходу у вигляді дивідендів від ТОВ «Фоззі капітал» та від ПАТ «Рітейл еквіті фонд», оскільки не перебувала з даними підприємствами у трудових відносинах та не отримувала там заробітну плату. Крім цього, в деклараціях про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, які подавалися відповідачем взагалі не заповнено графу про розмір доходу.
Судом не встановлено, що відповідач при зверненні до Управління праці та соціального захисту населення, допустила будь-які зловживання зі свого боку, приховала або навмисно подала недостовірні дані про її доходи та майновий стан, або надала документи із свідомо неправдивими відомостями.
Таким чином, позивачем не доведено, що мала місце будь-яка недобросовісність з боку відповідача, у звязку із чим позовні вимоги в частині стягнення з відповідача надміру нараховану суму субсидії в розмірі 466,33 грн. та надміру нараховану суму державної соціальної допомоги як малозабезпеченим сімям в розмірі 1946,07 грн. не підлягають задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», ст. 1215 ЦК України, ст.ст. 10, 11, 61, 209, 214-215, 217-218 ЦПК України, суд
Позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплаченої субсидії та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям - залишити без задоволення повністю.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Апеляційного суду Харківської області через Лозівський міськрайонний суд Харківської області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя О.А. Шевцов