н/п 2/490/1714/2016 Справа № 490/2705/16-ц
Центральний районний суд м. Миколаєва
__________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я
І м е н е м У к р а ї н и
05 травня 2016 року Центральний районний суд міста Миколаєва у складі головуючого судді Батченка О.В. при секретарі Кваша С.О., з участю позивача ОСОБА_1 , її представників ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , представників відповідача ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві цивільну справу за позовом
ОСОБА_1 до комунального закладу Миколаївської міської ради "Миколаївська міська стоматологічна поліклініка" про захист трудових прав,
В березні 2016 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до комунального закладу Миколаївської міської ради "Миколаївська міська стоматологічна поліклініка", просила визнати незаконним та скасувати наказ головного лікаря відповідача № 38 від 11 лютого 2016 року про направлення лікаря-стоматолога-терапевта лікувально-хірургічного відділення № 1 Костіної О.Л. на роботу у лікарську комісію Ленінського (зараз - Інгульського) районного військового комісаріату. В обґрунтування позову позивач послалась на обставини прямої незгоди зі своїм направленням на таку роботу та очевидну дискримінацію з боку керівництва відповідача по відношенню до неї, підставою чого є неприязні стосунки між нею ( ОСОБА_1 ) та головним лікарем ОСОБА_6 .
В судовому засіданні позивач та її представники вимоги позову підтримала, підтвердили викладені в позовній заяві обставини.
Допитана в якості свідка позивач ОСОБА_1 суду, зокрема, повідомила що працює в Миколаївській міській стоматологічній поліклініці вже протягом тридцяти трьох років та весь час своєї роботи, до того, як головним лікарем став ОСОБА_6 , рахувалася гарним працівником. З 2013 року внаслідок вкрай неприязних стосунків між нею ( ОСОБА_1 ) та ОСОБА_6 , які виникли ще до його призначення на посаду головного лікаря, з боку останнього почався очевидний цілеспрямований тиск на неї, що проявлявся в погрозах вижити з установи, незаконному звільненні з роботи, що підтверджується судовим рішенням. Крім цього, вона вже виконувала у 2015 році свій державний обов`язок працювала у лікарській комісії Ленінського районного військового комісаріату. Так як крім неї, в Миколаївській міській стоматологічній поліклініці на аналогічних посадах працюють ще 15 лікарів-стоматологів-терапевтів, то повторне направлення її, а не іншого лікаря установи, на роботу до лікарської комісії військкомату є очевидним порушенням принципу рівності всіх працівників установи щодо виконання ними державних обов`язків.
Представники відповідача проти позову заперечували, з тих підстав, що виключно у компетенції головного лікаря комунального закладу Миколаївської міської ради "Миколаївська міська стоматологічна поліклініка" є вирішення питання щодо направлення певного лікаря до лікарської комісії військкомату. Крім цього, саме лікаря Костіну О.Л. Адміністрацією Ленінського (Інгульського) району Миколаївської міської ради було рекомендовано включити у склад лікарської комісії Ленінського (Інгульського) військового комісаріату. Відмова позивача від роботи у лікарській комісії є її ухиленням від виконання державного обов`язку.
Вислухавши учасників процесу, свідка, дослідивши письмові докази, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.
ОСОБА_1 з 1 березня 2013 року працює на посаді лікаря-стоматолога-терапевта Лікувально-хірургічного відділення № 1 КЗ ММР «Миколаївська міська стоматологічна поліклініка». Має 1 кваліфікаційну категорію.
13 серпня 2015 року ОСОБА_1 попереджена головним лікарем поліклініки про її направлення для роботи в основний склад ВЛК РВК із зазначенням орієнтовного терміну роботи комісії до кінця поточного 2015 року. У випадку незгоди, позивачці роз`яснено її право на відмову від виконання даних обов`язків.
Повідомлення зроблено головним лікарем на підставі розпорядження голови Адміністрації Ленінського району Миколаївської міської ради №4р від 14 січня 2015 року щодо створення позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії Ленінського району міста Миколаєва в період з 14 січня по 31 грудня 2015 року для організації медичного огляду військовослужбовців, які підлягають мобілізації або приймають на військову службу за контрактом.
В подальшому за розпорядженням голови Адміністрації Ленінського району Миколаївської міської ради №111р від 21 серпня 2015 року про черговий призов громадян України на строкову військову службу в жовтні-листопаді 2015 року та включення позивача ОСОБА_1 до основного складу комісії, остання додатково, 24 вересня 2015 року, повідомлена керівництвом поліклініки про необхідність приступити до роботи в ВЛК з 13 жовтня 2015 року та їй роз`яснено, що у випадку незгоди на виконання такої роботи, вона зобов`язання заздалегідь повідомити про відмову від роботи в комісії.
У зв`язку з відсутністю такої відмови, ОСОБА_1 на підставі наказу №175 від 12 жовтня 2015 року головного лікаря КЗ ММР «Миколаївська міська стоматологічна поліклініка» направлена на роботу у лікарську комісію Ленінського районного військового комісаріату міста Миколаєва з 13 жовтня 2015 року.
Після чого, враховуючи рекомендації Управління охорони здоров`я Миколаївської облдержадміністрації, викладені у листі від 6 листопада 2015 року №К-928-6/з, після звернень ОСОБА_1 , керівництвом поліклініки внесені зміни до раніш виданого наказу шляхом видачі нового наказу №216 від 16 листопада 2015 року, яким наказ № 175 доповнено строком роботи комісії у відповідності до розпорядження голови Адміністрації Ленінського району з 1 жовтня по 30 листопада 2015 року.
Ознайомившись з виданими наказами, ОСОБА_1 приступила до роботи ВЛК РВК з 13 жовтня 2015 року.
25 листопада 2015 року військовим комісаром на ім`я головного лікаря поліклініки направлено лист про продовження роботи комісії з 1 по 31 грудня 2015 року та необхідності направлення лікаря-спеціаліста (стоматолога).
На підставі цього, головним лікарем видано наказ №231 від 30 листопада 2015 року про направлення ОСОБА_1 на роботу до ВЛК на період з 1 по 31 грудня 2015 року.
Вважаючи такий наказ незаконним, ОСОБА_1 оскаржила його до суду та рішенням Центрального районного суду м. Миколаєва від 26 січня 2016 року в позові було відмовлено.
Залишаючи рішення суду першої інстанції без змін, апеляційний суд Миколаївської області виходив, крім іншого, з того, що:
На час виконання державних обов`язків у робочий час, працівникам гарантується збереження місця роботи і середнього заробітку (частина 1 статі 119 КЗпП України).
Працівникам, які залучаються до виконання обов`язків, передбачених законами України «Про військовий обов`язок і військову службу» і «;Про альтернативну (невійськову) службу», надаються гарантії та пільги відповідно до цих законів (частина 2 статі 119 КЗпП України).
Виконання такого виду державних обов`язків, крім збереження робочого місця із заробітною платою, дає працівнику право на додаткові гарантії та пільги у відповідності до вищевказаних законів за рахунок коштів Міністерства оборони України.
Стосовно доводів про відсутність згоди позивачки ОСОБА_1 на виконання нею державних обов`язків на час роботи комісії, створеної у 2015 році, то вони суперечать дослідженим судом письмовим доказам, та встановленим на їх підставі обставинам справи, а саме: роз`яснення ОСОБА_1 права на відмову від виконання державних обов`язків при її повідомленні про направлення на роботу до комісії, створеної орієнтованим строком на період з січня по грудень 2015 року; відсутність такої відмови з її боку та фактичне виконання роботи у ВЛК РВК.
В рамках цивільної справи за позовом ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування наказу № 38 від 11 лютого 2016 року Центральним районним судом м. Миколаєва встановлено наступне.
Розпорядженням Адміністрації Ленінського (Інгульського) району Миколаївської міської ради № 4-р від 15 січня 2016 року "Про створення позаштатної постійно-діючої військово-лікарської комісії Ленінського (Інгульського) району м. Миколаєва" п. 1 створена позаштатна постійно діюча лікарська комісія Ленінського (Інгульського) району м. Миколаєва на базі Ленінського (Інгульського) районного військового комісаріату та затверджено її склад (Додаток № 1). Відповідно до п. 7 цього додатку до складу постійно-діючої військово-лікарської комісії Ленінського (Інгульського) району м. Миколаєва включено лікаря-стоматолога КЗ ММР "Миколаївська міська стоматологічна поліклініка" Костіну О.Л. (ініціали в додатку - О.А.).
Підпунктом 2 пункту 5 розпорядження Адміністрації Ленінського (Інгульського) району Миколаївської міської ради № 4-р від 15 січня 2016 року головному лікарю КЗ ММР "Миколаївська міська стоматологічна поліклініка" вказано забезпечити роботу комісії лікарем-стоматологом і медичною сестрою за попереднім узгодженням, згідно з додатком № 1, медичним інструментарієм та обладнанням стоматологічного кабінету (а.с. 10-11).
11 лютого 2016 року головним лікарем КЗ ММР "Миколаївська міська стоматологічна поліклініка" винесений наказ № 38 згідно якого, на виконання розпорядження Адміністрації Ленінського (Інгульського) району Миколаївської міської ради № 4-р від 15 січня 2016 року "Про створення позаштатної постійно-діючої військово-лікарської комісії Ленінського (Інгульського) району м. Миколаєва" наказано направити лікаря-стоматолога-терапевта лікувально-хірургічного відділення № 1 Костніної О.Л. на роботу у лікарську комісію Ленінського (Інгульського) районного військового комісаріату м. Миколаєва з 15 лютого 2016 року.
Як слідує з рукописного запису на цьому наказі, ОСОБА_1 ознайомилася з ним лише 12 лютого 2016 року і зазначила, що своєї згоди на участь в роботі комісії не дає, так як вже приймала раніше участь її роботі протягом жовтня - грудня 2015 року. Одночасно ОСОБА_1 прохала призначити іншого лікаря для роботи в комісії.
З викладеного слідує висновок про те, що при винесені оскаржуваного наказу відповідач діяв не у спосіб, установлений розпорядженням Адміністрації Ленінського (Інгульського) району Миколаївської міської ради № 4-р від 15 січня 2016 року, а саме: всупереч п.п. 2 п. 5 цього розпорядження головним лікарем КЗ ММР "Миколаївська міська стоматологічна поліклініка" Смільницьким Є.М. не було попередньо, тобто до підписання спірного наказу, отримано згоду позивача на роботу у складі комісії.
Зазначена обставина дає суду підстави вважати доведеними твердження позивача, отримані від неї також у якості показів свідка, про те, що між лікарем-стоматологом-терапевтом лікувально-хірургічного відділення № 1 КЗ ММР "Миколаївська міська стоматологічна поліклініка" Костіною О.Л. та головним лікарем КЗ ММР "Миколаївська міська стоматологічна поліклініка" Смільницьким Є.М. існують неприязні стосунки, внаслідок чого головним лікарем КЗ ММР "Миколаївська міська стоматологічна поліклініка" не було виконане розпорядження в частині отримання попередньої згоди на роботу ОСОБА_1 у складі лікарської комісії.
За такого, наказ № 38 головного лікаря КЗ ММР "Миколаївська міська стоматологічна поліклініка" від 11 лютого 2016 року не є таким, що винесений у спосіб, передбачений законодавством, а за такого він є незаконним та підлягає скасуванню, як такий, що порушує трудові права позивача.
Так, порушення трудових прав позивача полягають у недотриманні принципу добровільності, на якому базується діяльність призовної комісії в Ленінському (Інгульському) районі м. Миколаєва, як це слідує з Положення про призовну комісію в Ленінському районі м. Миколаєва, затвердженого розпорядженням голови Адміністрації Ленінського району від 20 квітня 2012 року № 108-р.
В силу ст. 21 КЗпП України забороняється будь-яка дискримінація у сфері праці, зокрема порушення принципу рівності прав і можливостей, пряме або непряме обмеження прав працівників залежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, гендерної ідентичності, сексуальної орієнтації, етнічного, соціального та іноземного походження, віку, стану здоров`я, інвалідності, підозри чи наявності захворювання на ВІЛ/СНІД, сімейного та майнового стану, сімейних обов`язків, місця проживання, членства у професійній спілці чи іншому об`єднанні громадян, участі у страйку, звернення або наміру звернення до суду чи інших органів за захистом своїх прав або надання підтримки іншим працівникам у захисті їх прав, за мовними або іншими ознаками, не пов`язаними з характером роботи або умовами її виконання.
На підставі викладеного, суд доходить висновку про те, що з боку відповідача по відношенню до позивача під час винесення оскаржуваної постанови мав місце прояв неприпустимої дискримінації на ґрунті особистих неприязних відносин, у зв`язку з чим наказ є незаконним та підлягає скасуванню.
В силу ст. 88 ЦПК України з відповідача на користь держави слід стягнути 580 грн. 00 коп. судового збору.
Керуючись ст. 10, 60, 212 215 ЦПК України, суд, -
В И Р І Ш И В :
Визнати незаконним та скасувати наказ головного лікаря комунального закладу Миколаївської міської ради "Миколаївська міська стоматологічна поліклініка" № 38 від 11 лютого 2016 року про направлення лікаря-стоматолога-терапевта лікувально-хірургічного відділення № 1 Костіної Ольги Леонідівни на роботу у лікарську комісію Ленінського (Інгульського) районного військового комісаріату м. Миколаєва з 15 лютого 2016 року.
Стягнути з комунального закладу Миколаївської міської ради "Миколаївська міська стоматологічна поліклініка" на користь держави 580 (п`ятсот вісімдесят) грн. 00 коп. судового збору.
Апеляційну скаргу на рішення може бути подано до апеляційного суду Миколаївської області через Центральний районний суд м. Миколаєва протягом десяти днів з дня його проголошення.
Суддя О.В. Батченко