Категорія 47Доповідач Зайцев А. Ю.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2016 рокум. Вінниця

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Вінницької області у складі:

Головуючого судді: Зайцева А.Ю.,

суддів: Шемети Т.М., Панасюка О.С.,

при секретарі: Топольській В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці апеляційні скарги Вінницької міської ради та Вінницької районної державної адміністрації на рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 21.03.2016 року по справі за позовом Вінницької міської ради до Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області, ОСОБА_2, ОСОБА_3, за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів: Держземагенства у Вінницькому районі Вінницької області, приватного нотаріуса Вінницького міського нотаріального округу Вінницької області ОСОБА_4, про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та договору купівлі-продажу земельної ділянки, -

ВСТАНОВИЛА:

Вінницька міська рада звернулась до суду з позовом до Вінницької районної державної адміністрації, ОСОБА_2, ОСОБА_3, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів: Держземагентства у Вінницькому районі Вінницької області, приватного нотаріуса Вінницького міського нотаріального округу Вінницької області ОСОБА_4, про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та договору купівлі-продажу земельної ділянки.

Позовні вимоги мотивовані тим, що на підставі розпорядження Вінницької РДА від 05.07.2012 року №789 «Про передачу у власність земельних ділянок громадянам для ведення садівництва на території Якушинецької сільської ради, за межами населеного пункту» ОСОБА_2 13.07.2012 року видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №723295, цільове призначення для індивідуального садівництва, площею 0,1000 га, кадастровий номер земельної ділянки :01:004:0171. 28.10.2013 року ОСОБА_2 відчужив земельну ділянку ОСОБА_3 про що укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки, посвідчений приватним нотаріусом Вінницького міського нотаріального округу Вінницької області ОСОБА_4 ОСОБА_5 Вінницького міського суду Вінницької області від 11.06.2014 року, залишеним без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 03.12.2014 року, визнано протиправним та скасовано розпорядження Вінницької РДА від 05.07.2012 року № 789. Окрім того, позивач зазначає, що територія, якою розпорядилась Вінницька РДА згідно Генерального плану розвитку м.Вінниці, затвердженого ОСОБА_5 Міністрів УРСР від 25.07.1987 року №259 та Генерального плану 2007 року, затвердженого рішенням Вінницької міської ради від 23.11.2007 року №1498, зі змінами від 01.02.2013 року №1140, та Плану зонування міста Вінниці, затвердженого рішенням Вінницької міської ради від 04.07.2008 року № 2012, запроектована під розширення міських територій, а саме для розміщення багатоквартирної та громадської забудови Х мікрорайону м. Вінниці. Відповідно до постанови Верховної ради України від 13.05.2015 року №401-VIII щодо змін і встановлення меж м. Вінниці і Вінницького району Вінницької області земельна ділянка за кадастровим номером :01:004:0171 ввійшла в межі м. Вінниці. За викладених обставин позивач просив визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку, виданий ОСОБА_2 та визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки.

Рішенням Вінницького міського суду Вінницької області від 21.03.2016 року позов задоволено частково. Визнано недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №723295, площею 0,1000 га, кадастровий номер земельної ділянки :01:004:0171, виданий 13 липня 2012 року на імя ОСОБА_2. В решті вимог відмовлено. Стягнуто з Вінницької районної державної адміністрації та ОСОБА_2 на користь держави по 121,80 грн. судового збору.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції Вінницька міська рада подала апеляційну скаргу, в якій просить рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 21.03.2016 року скасувати в частині відмови в позові про визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки від 28.10.2013р. серія та номер: 1100, укладеного між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 для індивідуального садівництва, площею 0,1000 га, та ухвалити нове рішення, яким позов Вінницької міської ради в цій частині - задовольнити, посилаючись не те, що рішення в частині оскаржених вимог є незаконним, та таким, що порушенням нори матеріального та процесуального права.

Також не погоджуючись з рішенням суду Вінницька районна державна адміністрація подала апеляційну скаргу на рішення міського суду Вінницької області від 21.03.2016 року, в якій просить його скасувати в частині задоволення позову, а саме визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та стягнення з Вінницької районної державної адміністрації судового збору та ухвалити нове рішення, яким в позові Вінницької міської ради відмовити у повному обсязі, посилаючись на те, що рішення в частині оскаржених вимог є незаконним, та таким, що порушенням нори матеріального та процесуального права.

Судова колегія, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасників судового засідання, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційних скарг, вважає, що вони не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

За змістом ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права; не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що розпорядженням Вінницької районної державної адміністрації від 05.07.2012 року №789 «Про передачу у власність земельних ділянок громадянам для ведення садівництва на території Якушинецької сільської ради, за межами населеного пункту», зокрема п. 2, передано громадянам у власність земельні ділянки загальною площею 2,0000 га, з них, 2,0000 га - рілля, для ведення садівництва, за рахунок земель сільськогосподарського призначення, які не надані у власність та користування (землі запасу), на території Якушинецької сільської ради, за межами населеного пункту.

На підставі даного розпорядження 13.07.2012 року Управлінням Держкомзему у Вінницькому районі Вінницької області ОСОБА_2 видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №723295, цільове призначення для індивідуального садівництва, площею 0,1000га, кадастровий номер :01:004:0171.

28.10.2013 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 укладено договір купівлі-продажу зазначеної земельної ділянки, посвідчений приватним нотаріусом Вінницького міського нотаріального округу ОСОБА_4, зареєстрований в реєстрі за №1100. Згідно інформаціної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, щодо обєкта нерухомого майна від 16.02.2015 року, право власності ОСОБА_3 на спірну земельну ділянку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 28.10.2013 року.

ОСОБА_5 Вінницького міського суду Вінницької області від 11.06.2014 року в справі №127/27702/13-а, залишеною без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 03.12.2014 року, визнано протиправним та скасовано розпорядження Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області від 05.07.2012 року №789 «Про передачу у власність земельних ділянок громадянам для ведення садівництва на території Якушинецької сільської ради, за межами населеного пункту». Суд, ухвалюючи вище зазначену постанову, встановив, що згідно Генерального плану 1983 року, затвердженого ОСОБА_5 Міністрів УРСР від 25.07.1987 року № 259 та генерального плану міста Вінниці, затвердженого рішенням Вінницької міської ради від 23.11.2007 року № 1498, зі змінами від 01.02.2013 року №1140 (розробник Український державний науково-дослідний інститут проектування міст ім. Ю.М. Білоконя «Діпромісто»), а також Плану зонування міста Вінниці, затвердженого рішенням Вінницької міської ради від 04.07.2008 року №2012, територія, на якій знаходиться спірна земельна ділянка, запроектована під розширення міської території, а саме для розміщення багатоквартирної та громадської забудови Х мікрорайону м. Вінниці.

Згідно ОСОБА_5 Верховної ОСОБА_5 України від 13.05.2015 року № 401 VІІІ «Про зміну і встановлення меж міста Вінниця і Вінницького району Вінницької області» вирішено змінити межі міста Вінниця і Вінницького району Вінницької області, збільшивши територію міста на 4448,97 гектара земель.

Як вбачається з довідки Департаменту архітектури, містобудування та кадастру Вінницької міської ради від 08.06.2015 року № 05-1-23822, відповідно до наведеної вище ОСОБА_5 Верховної ОСОБА_5 України від 13.05.2015 року, з поміж інших до території міста Вінниці також відноситься земельна ділянка з кадастровим номером: :01:004:0171, на яку ОСОБА_2 було видано оспорюваний державний акт та яка відчужена останнім у власність ОСОБА_3

Задовольняючи позовні вимоги Вінницької міської ради в частині визнання недійсним державного акту, суд першої інстанції виходив з того, що Державний акт на право приватної власності на землю видається на підставі рішення органу місцевого самоврядування або органу виконавчої влади, тому вирішення питання про правомірність видачі державного акта безпосередньо залежить від законності рішення, на підставі якого такий акт виданий.

Оскільки розпорядження Вінницької РДА Вінницької області від 05.07.2012 року №789 скасоване, а державний акт на право власності на земельну ділянку є похідним від нього, суд вірно прийшов до висновку про наявність законних, обгрунтованих підстав для визнання недійсним виданого ОСОБА_2 державного акту на право власності на земельну ділянку.

В даному випадку судом першої інстанції враховані і розяснення викладені у п. 2 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 року № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», а також правова позиція, висловлена Верховним Судом України у постанові від 4 червня 2014 року (справа № 6-46 цс14).

Колегія суддів вважає правильним і рішення суду в частині відмови у визнанні недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки від 28.10.2013 року, укладеного між ОСОБА_2 та ОСОБА_3

Ухвалюючи таке рішення суд першої інстанції вірно виходив з того, що укладаючи оспорюваний договір купівлі-продажу, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 дотримано усіх вимог законодавства, необхідних для чинності правочину. Спірна земельна ділянка на момент укладення договору належала ОСОБА_2 на підставі державного акту, отриманого у законний спосіб, який ніким на той час не оспорювався, право власності зареєстроване у відповідному порядку. Скасування в подальшому розпорядження Вінницької РДА від 05.07.2012 року № 579, за яким відповідач ОСОБА_2 отримав державний акт, а врешті і визнання недійсним самого державного акту, не можуть слугувати підставою для визнання недійсним раніше укладеного правочину про відчуження нерухомого майна, оскільки в силу закону, обєктивно, на той час були відсутні умови для визнання його недійсним.

Саме такої думки притримується і Верховний Суд України у своїх чисельних правових позиціях у справах про визнання правочинів недійсними, також вказуючи про вірний спосіб захисту в такому разі порушеного права.

Враховуючи наведене, колегія суддів прийшла до висновків, що доводи апеляційних скарг не дають підстав для встановлення неправильного застосування судом першої інстанції норм матеріального права, не спростовують висновків суду, а тому апеляційні скарги підлягають відхиленню.

Відстрочений Вінницькій районній державній адміністрації судовий збір за апеляційну скаргу в сумі 267,96 гривень підлягає стягненню з неї на користь держави.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 307, 308, 313-315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги Вінницької міської ради та Вінницької районної державної адміністрації - відхилити.

Рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 21.03.2016 року по справі за позовом Вінницької міської ради до Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області, ОСОБА_2, ОСОБА_3, за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів: Держземагенства у Вінницькому районі Вінницької області, приватного нотаріуса Вінницького міського нотаріального округу Вінницької області ОСОБА_4, про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та договору купівлі-продажу земельної ділянки - залишити без змін.

Стягнути з Вінницької районної державної адміністрації на користь держави судовий збір в сумі 267,96 гривень.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий: А.Ю. Зайцев

Судді: О.С. Панасюк

ОСОБА_6