Справа №585/2294/15-ц Головуючий у суді у 1 інстанції - Глущенко Є. Д.
Номер провадження 22-ц/788/834/16 Суддя-доповідач - Левченко Т. А.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2016 року м.Суми

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Сумської області в складі:

головуючого-судді - Левченко Т. А.,

суддів - Хвостика С. Г. , Околота Г. М.

за участю секретаря судового засідання - Чуприни В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Апеляційного суду Сумської області цивільну справу за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» в особі структурного підрозділу нафтогазовидобуваного управління «Охтирканафтогаз»

на рішення Роменського міськрайонного суду Сумської області від 23 березня 2016 року

у справі за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» в особі структурного підрозділу нафтогазовидобувного управління «Охтирканафтогаз» про визнання незаконним та скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності, -

в с т а н о в и л а:

04 серпня 2015 року позивачі звернулись з позовом до ПАТ «Укрнафта» в особі структурного підрозділу нафтогазовидобувного управління «Охтирканафтогаз» та просили визнати незаконним та скасувати пункт 1 наказ № 796 від 23.07.2015 року про притягнення їх до дисциплінарної відповідальності. Свої вимоги мотивують тим, що вони працюють на посаді диспетчерів автомобільного транспорту колони №4 РАТГ ЦТТ НГВУ «Охтирканафтогаз». Вважають, що відповідач безпідставно притягнув їх до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани, так як зазначених у наказі порушень вони не допускали.

Рішенням суду від 23 березня 2016 року позов ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 задоволено.

Визнано незаконним та скасовано пункт 1 наказу виконуючого обов'язки начальника нафтогазовидобувного управління «Охтирканафтогаз» ПАТ «Укрнафта» № 796 від 23 липня 2015 року «Про результати перевірки КРС КРУ ПАТ «Укрнафта» Роменського автотракторного гаража за актом № 11.1.2-09/25 від 03.07.2015 року», відповідно до якого ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани.

Стягнуто з ПАТ «Укрнафта» в особі структурного підрозділу нафтогазовидобувного управління «Охтирканафтогаз» на користь ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 по 1500 грн. 00 коп. кожній витрат на правову допомогу.

Стягнуто з ПАТ «Укрнафта» в особі структурного підрозділу нафтогазовидобувного управління «Охтирканафтогаз» на користь ОСОБА_3 витрати за проведену судову економічну експертизу № 1227 від 19 лютого 2016 р. у розмірі 5544 грн. 00 коп.

Вирішено питання щодо відшкодування судового збору на користь держави.

В апеляційній скарзі ПАТ «Укрнафта» в особі структурного підрозділу нафтогазовидобувного управління «Охтирканафтогаз» просить скасувати рішення суду та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позову. В доводах апеляційної скарги зазначає, що рішення ухвалено з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вважають, що ними надано суду достатньо доказів, які б свідчили про наявність порушень трудового законодавства з боку позивачів.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника ПАТ «Укрнафта» ОСОБА_7, який підтримав апеляційну скаргу, позивачів ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та їх представника - адвоката Цимбала В.І., які заперечують проти апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи і перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Відповідно до положень ст. 147 КЗпП України дисциплінарне стягнення у виді догани може бути застосовано до працівника за невиконання або неналежне виконання з його вини покладених на нього трудових обов'язків.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачі ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 обіймають посаду диспетчера автомобільного транспорту колони №4 РАТГ ЦТТ НГВУ «Охтирканафтогаз» ПАТ «Укрнафта».

Наказом в. о. начальника НГВУ «Охтирканафтогаз» ПАТ «Укрнафта» № 796 від 23 липня 2015 року диспетчерам автомобільного транспорту ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 оголошено догану за порушення та невиконання наказу № 935 від 22.08.2013 р. «Про затвердження лінійних норм витрат палива транспортними засобами ЦТТ», які призвели до понаднормового списання бензину А-92 в кількості 2323.1 л на суму 29 028,68 грн. на автомобілях УАЗ-31514 держ. № НОМЕР_1, УАЗ-31514 держ. № НОМЕР_2, УАЗ-31514 держ. № НОМЕР_3 та порушення п. 2.11, п. 4.5 посадової інструкції диспетчера автомобільного транспорту колони № 4 РПТГ ЦТТТ НГВУ «Охтирканафтогаз» (а. с. 100-102).

Згідно цього наказу підставою для притягнення до дисциплінарної відповідальності позивачів є акт № 11.1.2-09/25 від 03 липня 2015 року перевірки контрольно-ревізійною службою Охтирського нафтопромислового району контрольно-ревізійного управління ПАТ «Укрнафта» окремих питань фінансово-господарської діяльності по ЦТТ НГВУ «Охтирканафтогаз» за період з 01.11.2014 року по 30.04.2015 року (а. с. 104-112).

В акті, зокрема, зазначено, що в ході вибіркової перевірки було встановлено, що в деяких випадках по окремим автомобілям, кілометраж, на який необхідно було застосовувати понижуючий коефіцієнт, передбачений наказом ОНГВУ № 935 від 22.08.2013 р. «Про затвердження лінійних норм витрат палива транспортними засобами ЦТТ», занижений. По автомобілю УАЗ 312514 держ. № НОМЕР_3 понаднормово було списано палива А-92 в кількості 365,6 л на суму 4416,54 грн.; по автомобілю УАЗ-31514 держ. № НОМЕР_1 понаднормово було списано палива А-92 в кількості 611,4 л на суму 7632,34 грн.; по автомобілю УАЗ-31514 держ. № НОМЕР_2 понаднормово було списано палива А-92 в кількості 1346,1 л на суму 16979,80 грн. Розрахунок кількості палива, яке було понаднормово списано зроблено диспетчером ОСОБА_3 у додатках 26, 28, 30, а розрахунок вартості палива, яке було понаднормово списано зроблено начальником КРС Охтирського НПР КРУ ПАТ Укрнафта» ОСОБА_9 у додатках 27, 29, 31 (а. с. 124-129).

Згідно доповідної записки заступника начальника НГВУ з транспорту - начальника ЦТТ ОСОБА_10 на ім'я в. о. начальника НГВУ «Охтирканафтогаз», перевіркою, наслідки якої зафіксовані у зазначеному акті № 11.1.2-09/25 від 03 липня 2015 року, виявлено факти порушень при використанні понижуючих коефіцієнтів до базових норм витрат палива, затверджених наказом ОНГВУ № 935 від 22.08.2013 р. «Про затвердження лінійних норм витрат палива транспортними засобами ЦТТ». Зокрема, при оформленні шляхових листів безпідставно проставлявся занижений кілометраж, на який повинен бути застосований понижуючий коефіцієнт. Диспетчера автомобільного транспорту ОСОБА_11, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 не забезпечили контроль за внесенням даних до шляхових листів, невірно обрахували списання палива, в результаті чого безпідставно було списано 197,3 л дизельного палива на суму 2394,16 грн. та бензин А-92 в кількості 2754,0 л на суму 34361,40 грн. Запропоновано, за порушення наказу № 935 від 22.08.2013 р. «Про затвердження лінійних норм витрат палива транспортними засобами ЦТТ», які призвели до понаднормового списання бензину А-92 в кількості 2323,1 л на суму 29028,68 грн. на автомобілях УАЗ-31514 держ. № НОМЕР_1, УАЗ-31514 держ. № НОМЕР_2, УАЗ-31514 держ. № НОМЕР_3 та порушення п. 2.11, п. 4.5 посадової інструкції диспетчерам автомобільного транспорту ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 оголосити догани та з метою відшкодування завданої шкоди притягти до матеріальної відповідальності (а. с. 113-119).

Відповідно до п. 2.11. посадової інструкції диспетчера автомобільного транспорту колони № 4 РАТГ ЦТТ НГВУ «Охтирканафтогаз» диспетчер заповнює, приймає, видає і розробляє шляхові листи та інші документи, які відображають виконану роботу водіями, перевіряє правильність їх оформлення, розрахування у шляхових листах змінних завдань водіям, норму видачі та списання палива згідно завдань і категорій доріг на підставі затверджених норм витрат ПММ діючих на підприємстві. Згідно п. 4.5. посадової інструкції диспетчер автомобільного транспорту несе відповідальність за забезпечення видачі і списання ПММ згідно лінійних норм (а. с. 17-18).

Відповідно до п. п. 3.2.1; 3.2.2 Норм витрат палива і мастильних матеріалів на автомобільному транспорті, затв. наказом Міністерства транспорту України від 10.02.1998, № 43 норми витрат палива зменшуються з застосування понижуючого коефіцієнта у таких випадках: робота за межами населених пунктів на дорогах загального користування, у тому числі на дорогах, що проходять через населені пункти та позначені знаком 5.47 Правил дорожнього руху, із максимально дозволеною швидкістю відповідно до дорожніх знаків та Правил дорожнього руху, що не перевищує 90 км/год. залежно від швидкості та фактичних потреб: для легкових автомобілів - від -15 % до -30 %; для всіх інших автомобілів - від -5 % до -20 %; робота за межами міст на дорогах, позначених знаком 5.1 Правил дорожнього руху, із максимально дозволеною відповідно до дорожніх знаків та Правил дорожнього руху швидкістю вище ніж 90 км/год.: у разі руху зі швидкістю, що не перевищує 90 км/год., залежно від швидкості та фактичних потреб: для легкових автомобілів - від -15 % до -30 %; для всіх інших автомобілів - від -5 % до -20 %.

Використання понижуючих коефіцієнтів, зазначених у пп. 3.2.1 - 3.2.3 цього пункту є обов'язковим (включаючи здійснення перевезень у приміській зоні), за винятком відповідної частини пробігу автомобілів, на які розповсюджується дія пп. 3.1.15, а також у разі незадовільного стану дорожнього покриття, проведення дорожніх ремонтних робіт та інших обставин, що не дозволяють рух зі швидкостями більше 40 км/год. Використання понижуючих коефіцієнтів, зазначених у пп. 3.2.1 - 3.2.2 цього підпункту, також рекомендується на певну частину пробігу в межах міст, з умовами руху, наближеними до умов руху по автомагістралі.

У відповідності до вказаних Норм витрат палива і мастильних матеріалів на автомобільному транспорті, затв. наказом Міністерства транспорту України від 10.02.1998, № 43, наказом в.о. начальника НГВУ «Охтирканафтогаз» ПАТ «Укрнафта» № 935 від 22.08.2013 р. введено в дію затверджені норми витрат палива і коригуючи коефіцієнти, згідно з доданими до даного наказу додатками № 1- № 9. Згідно додатку № 1 «Тимчасові витрати палива по автомобілях та спецтехніці ЦТТ НГВУ «Охтирканафтогаз» до вказаного наказу базова норма витрати палива на автомобілях УАЗ-31514 держ. № НОМЕР_1, УАЗ-31514 держ. № НОМЕР_2, УАЗ-31514 держ. № НОМЕР_3 - 15,6 л на 100 км пробігу, понижуючий коефіцієнт - 15 %, який відповідно до примітки застосовується лише при пересуванні за межами приміської зони (а. с. 32-39). Згідно наказів № 1326 від 27.11.2013 року на № 24 від 14.01.2014 року «Про затвердження змін до тимчасових норм витрат палива транспортними засобами ЦТТ» для автомобілів УАЗ-31514 держ. № НОМЕР_1, УАЗ-31514 держ. № НОМЕР_2, УАЗ-31514 держ. № НОМЕР_3 норми витрат палива збільшуються на 7 % у зв'язку з тривалим терміном експлуатації (а. с. 40; 48).

П. 13 додатку № 8 до наказу № 935 від 22.08.2013 р. «Коригуючи коефіцієнти до базових норм витрат палива» передбачено, що використання понижуючих коефіцієнтів є обов'язковим (включаючи здійснення перевезень у приміській зоні), за винятком відповідної частини пробігу автомобілів у разі незадовільного стану дорожнього покриття, проведення ремонтних робіт та інших обставин, що не дозволяють рух зі швидкостями більше 40 км/год. на підставі акту.

Відповідно до Положення про організацію транспортного обслуговування підрозділів НГВУ «Охтирканафтогаз» цехом технологічного транспорту, введеного в дію наказом в. о. начальника НГВУ «Охтирканафтогаз» № 1966 від 23.12.2010 року, виділення транспорту проводиться лише на підставі заявки та при умові своєчасної здачі шляхової документації за попередній день. В розділі 3 цього Положення визначено групи доріг з орієнтовною швидкістю для кожної із них. Зокрема, орієнтовна швидкість більше 40 км/год. передбачена тільки для І групи доріг з удосконаленим покриттям (асфальтобетонні, цементнобетонні) (а. с. 52-55).

Обробіток шляхових листів та перевірка розрахування норм видачі та списання палива відповідно до п. 2.11. посадової інструкції здійснюється диспетчерами автомобільного транспорту колони № 4 РАТГ ЦТТ НГВУ «Охтирканафтогаз» згідно категорій доріг на підставі затверджених норм витрат ПММ діючих на підприємстві. Категорії доріг зазначені в актах відстаней між населеними пунктами, об'єктами НГВУ «Охтирканафтогаз», Охтирського УБР, Качанівського ГПЗ та інших об'єктів ПАТ «Укрнафта», які введені в дію відповідними наказами, зокрема, наказом № 1331 від 28.11.2013 року, № 336 від 25.03.2014 року (а. с. 41-48; 49-50).

В акті перевірки № 11.1.2-09/25 від 03 липня 2015 року зазначено, що диспетчером ОСОБА_3 виконано розрахунок кількості палива, яке було понаднормово списано, що міститься у додатках 26, 28, 30 до акту. Проте, як вбачається зі змісту вказаних додатків ОСОБА_3 виконано аналізи списання пального по автомобілям УАЗ-31514 держ. № НОМЕР_1, УАЗ-31514 держ. № НОМЕР_2, УАЗ-31514 держ. № НОМЕР_3 з зазначенням кількості пального списаного без зняття 15 % за межами населеного пункту.

В судовому засіданні апеляційного суду ОСОБА_3 пояснила, що зазначені аналізи списання пального по автомобілям УАЗ-31514 держ. № НОМЕР_1, УАЗ-31514 держ. № НОМЕР_2, УАЗ-31514 держ. № НОМЕР_3, виконані нею за дорученням начальника КРС ОСОБА_9, який проводив перевірку, для подання їх як пропозиції начальнику НГВУ щодо експлуатації вказаних автомобілів УАЗ та списання паливно-мастильних матеріалів. Факт незастосування ними понижуючого коефіцієнта 15 % до відповідної категорії доріг, ОСОБА_3 та інші позивачі категорично заперечують, що також підтверджується їх письмових поясненнями начальнику контрольно-ревізійного управління ПАТ «Укрнафта».

Начальником КРС Охтирського НПР КРУ ПАТ Укрнафта» ОСОБА_9 у додатках 27, 29, 31 до акту зроблено розрахунок вартості палива, яке було понаднормово списано, шляхом множення кількості пального списаного без зняття 15 % за межами населеного пункту у відповідному місяці, зазначеного у аналізах виконаних ОСОБА_3, на вартість 1 л пального.

В той же час визначити кількість пального списаного диспетчером понад норму можливо за наявності кількості кілометражу пробігу до якого повинен бути застосований понижуючий коефіцієнт (15%), як різницю між розрахунком кількості пального без застосування цього коефіцієнта та із застосуванням такого коефіцієнта, що зокрема підтверджується актами проведення замірів витрат палива спеціальними автомобілями моделі УАЗ-31514 на а. с. 58-60. Такий кілометраж згідно акту № 11.1.2-09/25 від 03 липня 2015 року не визначався. Крім того під час перевірки не встановлено якими саме диспетчерами по яким конкретно шляховим листам, здійснено розрахування списання палива без дотримання, визначених категорій доріг та затверджених норм витрат ПММ діючих на підприємстві. Допитаний в якості свідка начальник КРС Охтирського НПР КРУ ПАТ Укрнафта» ОСОБА_9 в судовому засіданні апеляційного суду пояснив, що конкретні порушення кожним з позивачів розрахування норм видачі та списання палива по конкретним шляховим листам ним не встановлювались.

Крім того відповідно до посадових обов'язків правильність застосування лінійних норм витрат палива контролює інженер з експлуатації машинно-тракторного парку ІІ категорії відділу експлуатації ЦТТ НГВУ «Охтирканафтогаз». Свідок ОСОБА_12, який на час зазначеної перевірки, обіймав посаду начальника Роменського автотракторного гаражу ЦТТ НГВУ «Охтирканафтогаз» та являвся безпосереднім керівником позивачів, пояснив, що кожного місяця всі шляхові листи передавались для перевірки до бухгалтерії відділу експлуатації ЦТТ НГВУ «Охтирканафтогаз» і жодних зауважень до позивачів щодо правильності оформлення шляхових листів та списання паливно-мастильних матеріалів, ні у нього, ні у відділу ЦТТ НГВУ «Охтирканафтогаз», не було.

Таким чином висновки про понаднормове списання бензину А-92 в кількості 2323,1 л на суму 29028,68 грн. на автомобілях УАЗ-31514 держ. № НОМЕР_1, УАЗ-31514 держ. № НОМЕР_2, УАЗ-31514 держ. № НОМЕР_3, що містяться в акті перевірки № 11.1.2-09/25 від 03 липня 2015 року, на підставі якого позивачі були притягнуті до дисциплінарної відповідальності, не підтверджуються належними розрахунками з посиланням на первинні документи (шляхові листи). Крім того в акті не зазначено хто саме з позивачів порушив п. 2.11, п. 4.5 посадової інструкції диспетчера автомобільного транспорту та допустив понаднормове списання палива. Інформація про те, що позивачі не забезпечили контроль за внесенням даних до шляхових листів, невірно обрахували списання палива міститься в доповідній записці заступника начальника НГВУ з транспорту - начальника ЦТТ ОСОБА_10 Проте документи, якими підтверджується вказана інформація, в доповідній записці також не зазначено.

Документальна необґрунтованість висновків акту перевірки № 11.1.2-09/25 від 03 липня 2015 року стосовно понаднормового списання бензину А-92 на автомобілях УАЗ-31514 держ. № НОМЕР_1, УАЗ-31514 держ. № НОМЕР_2, УАЗ-31514 держ. № НОМЕР_3 в кількості 2323,1 л на загальну суму 29028,68 грн. також підтверджується висновком судово-економічної експертизи № 1227 від 19.02.2016 року на а. с. 174-183.

Враховуючи, що відповідач не довів належними доказами конкретних фактів вчинення позивачами порушень трудових обов'язків, які призвели до понаднормового списання бензину А-92 в кількості 2323.1 л на суму 29 028,68 грн. на автомобілях УАЗ-31514 держ. № НОМЕР_1, УАЗ-31514 держ. № НОМЕР_2, УАЗ-31514 держ. № НОМЕР_3, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про незаконність застосування до них дисциплінарного стягнення у виді догани.

Таким чином колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не містять нових даних, які б давали підстави для скасування оскаржуваного рішення. Правильно встановивши фактичні обставини справи, суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу необхідно відхилити.

Керуючись ст. ст. 303; 307 ч. 1 п.1; 308, 313-315 ЦПК України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» в особі структурного підрозділу нафтогазовидобувного управління «Охтирканафтогаз» відхилити.

Рішення Роменського міськрайонного суду Сумської області від 23 березня 2016 року залишити без зміни.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і з цього часу може бути оскаржено протягом двадцяти днів у касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий -

Судді -