Справа № 165/521/15-ц
Провадження № 6/165/87/16
НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ УХВАЛА
19 травня 2016 року м. Нововолинськ
Нововолинський міський суд Волинської області в складі:
головуючого Ференс-Піжук О.Р.,
за участю секретаря Харук Ю.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Нововолинську справу за поданням головного державного виконавця Нововолинського міського відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження ОСОБА_2 у праві виїзду за кордон,
16 травня 2016 року державний виконавець Нововолинського міського відділу ДВС ГТУЮ у Волинській області ОСОБА_1 звернулася в суд з поданням про тимчасове обмеження ОСОБА_2 у праві виїзду за кордон. Подання обгрунтовує тим, що у провадженні ВДВС перебуває виконавче провадження №50260687 по виконанню виконавчого листа Нововолинського міського суду Волинської області виданого 27 травня 2015 року про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 боргу за договором позики. При проведенні виконавчих дій, встановлено, що у боржника відсутні офіційні джерела доходів, не виявлено відкритих рахунків в банківських установах, зареєстрованих за ОСОБА_2, транспортних засобів та іншого майна. Зазначає, що ОСОБА_2 ухиляється від своїх боргових зобовязань, про що свідчить ухилення його від явки у Нововолинський відділ ДВС, відсутність реагування на виклики державного виконавця. У звязку з вищевикладеним, просить суд тимчасово обмежити ОСОБА_2 у праві виїзду за кордон, без вилучення паспортного документа шляхом заборони перетинати державний кордон України до виконання останнім зобовязань за вищезазначеним виконавчим листом.
У судове засідання головний державний виконавець ВДВС ОСОБА_1 не зявилася, подала до суду письмову заяву, в якій просила проводити розгляд справи за її відсутності. Подання підтримує в повному обсязі, просить його задоволити.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що подання до задоволення не підлягає з таких підстав.
Згідно вимог ст.377-1 ЦПК України, питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби.
Стаття 33 Конституції України гарантує кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, свободу пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.
Тимчасове обмеження права громадян на виїзд з України визначає Закон України Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України від 21 січня 1994 року. Положеннями ст. 6 зазначеного Закону встановлено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, зокрема, у випадках, якщо діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобов'язання, він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи), - до виконання зобов'язань, або розв'язання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобов'язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України.
Відповідно до ст.11 Закону України Про виконавче провадження, державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Згідно з п.18 ч.3 вказаної статті Закону державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням.
Аналіз даних правових норм дає можливість зробити висновок про те, що тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України є винятковим заходом обмеження особистої свободи фізичної особи, який застосовується лише при наявності достатніх на це підстав.
Постановою головного державного виконавця ВДВС ОСОБА_1 від 22 лютого 2016 року відкрито виконавче провадження по примусовому виконанню виконавчого листа Нововолинського міського суду Волинської області №165/521/15-ц, виданого 27 травня 2015 року (а.с. 107).
Наявність в особи невиконаних зобов'язань, покладених на неї судовим рішенням, є підставою для обмеження її у праві виїзду за межі України.
Однак, сама по собі наявність заборгованості по виконанню рішень суду без встановлення обставин, які б свідчили про ухилення боржника від виконання рішення, тобто дій або бездіяльності боржника, які полягають у навмисному або іншому свідомому невиконанні ним зазначених обов'язків, не є підставою для застосування зазначених санкцій.
Однак, державним виконавцем не надано доказів, на вимогу ЗУ «Про виконавче провадження», які б свідчили про цілеспрямоване ухилення боржника від виконання судового рішення та які підтверджували виклик боржника і його неявку до державного виконавця.
Крім того, державним виконавцем не надано, а тому судом не досліджено матеріалів виконавчого провадження, що являлися доказами обставин викладених у поданні.
Відповідно до положень вищезазначених законів така ознака - як ухилення боржника від виконання рішення суду є обов'язковою для вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України. У зв'язку з відсутністю таких даних в матеріалах справи, законних підстав для обмеження ОСОБА_2 у праві виїзду за кордон немає.
При ухваленні рішення, суд також бере до уваги те, що ухвалою Нововолинського міського суду від 28 грудня 2015 року у задоволенні аналогічного подання судом було відмовлено (а.с.99-100).
Отже, у зв'язку з викладеними обставинами, суд приходить до висновку, що подання державного виконавця є необґрунтованим і підстав для встановлення відносно ОСОБА_2 тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України немає.
Керуючись ст.377-1 ЦПК України, ст.5 закону України Про виконавче провадження, ст.6 Закону України Про порядок виїзду з України і вїзд в Україну громадян України, Правилами оформлення і видачі паспортів громадян України, суд,
У задоволенні подання головного державного виконавця Нововолинського міського відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України до виконання останнім зобовязань за виконавчим листом Нововолинського міського суду Волинської області, виданим 27 травня 2015 року про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 боргу за договором позики, відмовити.
На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу протягом пяти днів з моменту її проголошення. Особи, які беруть участь у справі але не були присутні при проголошенні ухвали, можуть подати апеляційну скаргу протягом пяти днів з моменту отримання її копії.
Головуючий підпис
Суддя О.Р. Ференс-Піжук