Справа № 713/848/16-ц
Провадження №4-с/713/5/16
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.06.2016 м. Вижниця

Вижницький районний суд Чернівецької області в складі: головуючого судді Кириляк А.Ю., за участі секретаря Перепелиця Т.І. за участю ОСОБА_1 та її представника, головного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Вижниця справу за скаргою представника Вижницької міської ради ОСОБА_3 на бездіяльність державного виконавця по виконанню рішення суду від 10 листопада 2005 року по цивільній справі за позовом ОСОБА_4 до Вижницької міської ради, про скасування рішення виконкому Вижницької міської ради №93 від 02.06.2004 року, про надання благоустроєного тимчасового житла на час капітального ремонту будинку, надання грошової компенсації, як постраждалій внаслідок надзвичайної ситуації,-

УСТАНОВИВ:

Представник Вижницької міської ради ОСОБА_3 звернувся в суд з скаргою на бездіяльність державного виконавця по виконанню рішення суду від 10 листопада 2005 року по цивільній справі за позовом ОСОБА_4 до Вижницької міської ради, про скасування рішення виконкому Вижницької міської ради №93 від 02.06.2004 року, про надання благоустроєного тимчасового житла на час капітального ремонту будинку, надання грошової компенсації, як постраждалій внаслідок надзвичайної ситуації.

В скарзі вказує, що рішенням Вижницького районного суду Чернівецької області позовні вимоги ОСОБА_4 задоволено частково. Рішення виконавчого комітету скасоване, зобов'язано Вижницьку міську раду забезпечити ОСОБА_4 тимчасовим житлом.

Крім цього, вказаним рішенням суд зобов'язав Вижницьку міську раду провести капітальний ремонт будинку 9 по вулиці Українській, м. Вижниця у встановлені договором-підрядом від 03.06.2005 року строки та виконання інших умов, визначених цим договором.

Суд апеляційної інстанції залишив рішення Вижницького районного суду без змін.

За рішенням Вижницького районного суду був виданий виконавчий лист, який зараз знаходиться на виконанні у підрозділі примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області.

Вижницька міська рада 18.03.2016 року направила на адресу органу Державної виконавчої служби заяву, в якій повідомила, що рішення Вижницького районного суду Вижницькою міською радою виконане у повному обсязі - проведено капітальний ремонт будинку № 9 по вул. Українській, м. Вижниця у встановлені договором-підрядом від 03.06.2005 року строки та виконані інші умови, визначені цим договором.

На підтвердження виконання рішення суду Вижницька міська рада надала органу ДВС лист від підрядника за договором підряду від 03.06.2005 року - МПП «Карпати» , у якому MПП «Карпати» стверджує наступне: МПП «Карпати» прийняло від Вижницької міської ради належне виконання всіх зобов'язань за Договором підряду. Всі зобов'язання Вижницької міської ради за Договором підряду від 03.06.2005 року виконані належним чином відповідно до умов Договору підряду. Жодних претензій щодо невиконання, або неналежного виконання будь-яких умов Договору підряду у МПП «Карпати» до Вижницької міської ради немає.

У відповідь на заяву Вижницької міської ради Відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області на адресу Вижницької міської ради був надісланий лист № 1341/04-16 від 25.04.2016 року, в якому Вижницьку міську раду повідомлено про те, що на адресу стягувача - ОСОБА_4 та її представника надіслано листа за вих.. № 1330/04-16 про надання підтвердження факту повного та фактичного виконання виконавчого листа Вижницького районного суду Чернівецької області № 2-294 від 13.10.2006. Вказували, що після отримання відповіді державним виконавцем буде прийняте рішення з приводу вчинення подальших виконавчих дій чи винесення постанови про закінчення виконавчого провадження на підставі п.8 ч.І ст.49 ЗУ «Про виконавче провадження.

Листом № 1357/04-16 від 26.04.2016 року повідомлено Вижницьку міську раду про надходження на адресу Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області адвокатського запиту ОСОБА_5 (представника боржника ОСОБА_4Д.) згідно якого встановлено, що рішення Вижницького районного суду Чернівецької області не виконано, капітальний ремонт будинку, в якому мешкає ОСОБА_4 в повному обсязі не виконаний, проживання на даний час в квартирі стягувача є неможливим.

Посилаючись на викладені у листах № 1341/04-16 від 25.04.2016 року 72 1357/04-16 від 26.04.2016 року обставини - Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області повідомив Вижницьку міську раду про те, що у державного виконавця відсутні підстави винесення постанови про закінчення виконавчого провадження. Крім того, Вижницькій міській раді було роз'яснено про можливість оскарження рішення, дії чи бездіяльності державного виконавця виключно в судовому порядку.

Оскільки державним виконавцем Манжосовим М.П., який здійснює примусове виконання рішення Вижницького районного суду від 10.11.2005 току по справі 2-297/05 не приймалося жодних процесуальних рішень за заявою Вижницької міської ради від 18.03.2016 року про закінчення виконавчого провадження, а з листів № 1341/04-16 від 25.04.2016 року та № 1357/04-16 від 26.04.2016 року вбачається, що підписані такі листи за підписом Начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області, то цією скаргою оскаржується бездіяльність державного виконавця Манжосова М.П., яка полягає у невинесенні постанови про закінчення виконавчого провадження ВП № 27683243.

Вважає, що така бездіяльність є незаконною, оскільки рішення Вижницького районного суду Чернівецької області по справі № 2-297/05 за позовом ОСОБА_4 до Вижницької міської ради у частині: «провести капітальний ремонт будинку 9 по вул. Українській, м. Вижниця у встановлені договором-підрядом від 03.06.2005 року строки та виконання інших умов, визначених цим договором» є виконане боржником - Вижницькою міською радою в повному обсязі. Просить визнати бездіяльність державного виконавця Манжосова М.П. яка полягає у невинесенні постанови про закінчення виконавчого провадження ВП № 27683243 за виконавчим листом № 2-294 від 13.10.2006 року незаконною. 2. Зобовязати державного виконавця Манжосова М.П. винести постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 27683243 за виконавчим листом № 2-294 від 13.10.2006 року.

Представник Вижницької міської ради в судове засідання не з»явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, про що свідчить поштове повідомлення про вручення судового повідомлення.

В судовому засіданні ОСОБА_4 та її представник вважали скаргу безпідставною просили в її задоволенні відмовити.

В судовому засіданні головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_2 скаргу представника Вижницької міської ради ОСОБА_3 не визнав , подав на неї свої письмові заперечення в яких просить відмовити в скарзі за безпідставністю.

Суд заслухавши доводи стягувача ОСОБА_4 та її представника , головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_2, дослідивши матеріали справи, вважає, що скарга не обґрунтована і задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням Вижницького районного суду від 10.11.2005 року за позовом ОСОБА_4 до Вижницької міської ради, про скасування рішення виконкому Вижницької міської ради №93 від 02.06.2004 року, про надання благоустроєного тимчасового житла на час капітального ремонту будинку, надання грошової компенсації, як постраждалій внаслідок надзвичайної ситуації, відповідача було зобов'язано забезпечити ОСОБА_4 тимчасовим приміщенням на час капітального ремонту будинку №9 по вул. Українській м. Вижниця та рішення до виконання в цій частині не проводити, у зв'язку з наданням згідно рішення виконкому міської ради дозволу на тимчасове проживання в переселенській кімнаті по вул. Н.Яремчука, 2/12 в м. Вижниця терміном на 1 рік і зобов'язано провести капітальний ремонт будинку 9 по вул. Українській м. Вижниця у встановлені договором підряду від 03.06.2005 року строки та виконання інших умов визначені цим договором. На підставі цього рішення видано виконавчий лист та надіслано підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції у Чернівецькій області для виконання.

Ухвалою Вижницького районного суду від 03.08.2010 року скаргу про скасування постанови органу ДВС про закінчення виконавчого провадження було задоволено та скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження з виконання рішення Вижницького районного суду від 10.11.2005 року та виконавчого листа № 2-297, виданого 13.10.2006року, Ухвалою Апеляційного суду Чернівецької області від 10.11.2010 року зазначену ухвалу Вижницького районного суду від 03.08.2010 року залишено без змін.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_6 від 21.07.2011 року відкрито виконавче провадження по примусовому виконанню судового рішення від 10.11.2005 року.

Ухвалою Вижницького районного суду від 26.11.2012 року скаргу ОСОБА_4 задоволено. Визнано неправомірною бездіяльність головного державного виконавця з примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_6 при виконанні рішення Вижницького районного суду від 10.11.2005 року по справі №2-297/05 по виконавчому листі №2-297 від 13.10.2006 року. Зобовязано Відділ примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Чернівецькій області вчинити дії по виконанню рішення суду від 10.11.2005 року по справі №2-297/05 по виконавчому листі №2-297 від 13.10.2006 року про зобов'язання Вижницької міської ради провести капітальний ремонт будинку №9 по вулиці Українській в м. Вижниця у встановлені договором-підрядом від 03.06.2005 року строки та виконання інших умов, визначених цим договором.

27.12.2012 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_7 винесено постанову про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2-297, виданого 13.10.2006 року Вижницьким районним судом Чернівецької області про зобов'язання Вижницької міської ради провести капітальний ремонт будинку 9 по вул. Українській в м. Вижниця у встановлені договором підряду від 03.06.2005 року строки та виконання інших умов, визначених цим договором.

Ухвалою Вижницького районного суду Чернівецької області від 15.05.2013 року, яка залишена без змін ухвалою апеляційного суду Чернівецької області від 03.07.2013 року задоволено скаргу ОСОБА_4, заінтересовані особи Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області, головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_7, на дії державного виконавця щодо прийняття постанови про закінчення виконавчого провадження. Визнано неправомірною та скасовано постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управлінню юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_7 від 27.12.2012 року про закінченні виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-297, виданого 13.10.2006 року Вижницьким районним судом Чернівецької області, про зобов'язання Вижницької міської ради провести капітальний ремонт будинку 9 по вул. Українській в м. Вижниця у встановлені договором підряду від 03.06.2005 року строки та виконання інших умов, визначених цим договором. Зобов'язано Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області відновити виконавче провадження ВП №27683243 з примусового виконання виконавчого листа №2-297, виданого 13.10.2006 року Вижницьким районним судом Чернівецької області про зобов'язання Вижницької міської ради провести капітальний ремонт будинку 9 по вул. Українській в м. Вижниця у встановлені договором підряду від 03.06.2005 року строки та виконання інших умов, визначених цим договором.

Ухвалою суду від 11.10.2013 року у заяві державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_7 про зміну способу і порядку виконання рішення Вижницького районного суду Чернівецької області від 10.11.2005 року по цивільній справі №2-297 за позовом ОСОБА_4 до Вижницької міської ради Чернівецької області, про скасування рішення виконкому Вижницької міської ради №93 від 02.06.2004 року, про надання благоустроєного тимчасового житла на час капітального ремонту будинку, надання грошової компенсації ,як постраждалій внаслідок надзвичайної ситуації, відмовлено.

01 квітня 2014 року державний виконавець Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_2, звернувся з заявою про зміну способу і порядку виконання рішення Вижницького районного суду Чернівецької області від 10.11.2005 року по цивільній справі №2-297 за позовом ОСОБА_4 до Вижницької міської ради Чернівецької області, про скасування рішення виконкому Вижницької міської ради №93 від 02.06.2004 року, про надання благоустроєного тимчасового житла на час капітального ремонту будинку, в частині зобовязання Вижницької міської ради провести капітальний ремонт будинку ,9 по вул. Українській м. Вижниця у встановлені договором підряду від 03.06.2005 року строки та виконання інших умов визначених цим договором, зобовязання та стягнення з Вижницької міської ради на користь ОСОБА_4 12000 гривень на оплату не профінансованих робіт для завершення капітального ремонту будинку 9 по вул. Українській м. Вижниця.

Ухвалою Вижницького районного суду Чернівецької області від 25.04.2014 року в заяві державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_2, про зміну способу і порядку виконання рішення Вижницького районного суду Чернівецької області від 10.11.2005 року, відмовлено.

Ухвалою Апеляційного суду Чернівецької області від 09 липня 2014 року апеляційну скаргу представника відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Чернівецькій області, відхилено, ухвалу Вижницького району Чернівецької області від 25.04.2014 року, залишено без змін.

15.12.2012 року заступником начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_8 винесено постанову про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2-297, виданого 13.10.2006 року Вижницьким районним судом Чернівецької області про зобов'язання Вижницької міської ради провести капітальний ремонт будинку 9 по вул. Українській в м. Вижниця у встановлені договором підряду від 03.06.2005 року строки та виконання інших умов, визначених цим договором.

Ухвалою суду від 12.05.2015 року постанову про закінчення виконавчого провадження від 15.12.2014 року скасовано.

В листі від 01.03.2016 року MПП «Карпати» стверджує повідомляє, що МПП «Карпати» прийняло від Вижницької міської ради належне виконання всіх зобов'язань за Договором підряду. Всі зобов 'язання Вижницької міської ради за Договором підряду від 03.06.2005 року виконані належним чином відповідно до умов Договору підряду. Жодних претензій щодо невиконання, або неналежного виконання будь-яких умов Договору підряду у МПП «Карпати» до Вижницької міської ради немає.

21 березня 2016 року на адресу Відділу надійшла заява боржника - Вижницької міської ради про закінчення виконавчого провадження.

У відповідь на заяву Вижницької міської ради Відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області на адресу Вижницької міської ради був надісланий лист № 1341/04-16 від 25.04.2016 року, в якому Вижницьку міську раду повідомлено про те, що на адресу стягувача - ОСОБА_4 та її представника надіслано листа за вих.. № 1330/04-16 про надання підтвердження факту повного та фактичного виконання виконавчого листа Вижницького районного суду Чернівецької області № 2-294 від 13.10.2006 року

Згідно довідки виконавчого комітету Вижницької міської ради за № 960 від 15.03.2016 року гр. ОСОБА_4Д та актом обстеження матеріально-побутових умов життя ОСОБА_4 фактично за даною адресою не проживає в зв»язку з тим, що не завершений капітальний ремонт квартири,3 по вул. Українській,9 м.Вижниця.

Відповідно до чч.1, 2 ст.384 ЦПК України скаргу може бути подано до суду безпосередньо або після оскарження рішення, дії або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби до начальника відповідного відділу державної виконавчої служби.

Відповідно до ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до вимог ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню, у разі невиконання їх у добровільному порядку, регламентується Законом України "Про виконавче провадження". Вказаний нормативний акт є спеціальним по відношенню до інших нормативних актів при вирішенні питання щодо оцінки дій державного виконавця.

За приписами ст.2 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом.

Стаття 11 Закону України «Про виконавче провадження» визначає, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії та перелічено його права.

Відповідно до ст.24 ЗУ "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення виконавчого документа до виконання і цей документ відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, та пред'явлений до виконання до органу державної виконавчої служби за належним місцем виконання рішення. Отже, невиконання судового рішення, що набрало чинності органом примусового виконання рішень є порушенням зазначених законодавчих приписів.

Відповідно до ч.1 ст.30 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець провадить виконавчі дії з виконання рішення до завершення виконавчого провадження у встановленому цим Законом порядку.

У відповідності до ч.2 ст. 30 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а з виконання рішення немайнового характеру - у двомісячний строк.

Відповідно до п.8 ч.1ст.49 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Оскільки, виконання судового рішення є завершальною стадією судового провадження державний виконавець повинен вживати всіх заходів примусового виконання рішень, встановлених законодавством України, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

Згідно ч.2 ст.387 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними га зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи.

Безпосередньо підстави закінчення виконавчого провадження встановлені ст.49 того ж Закону, а саме за цією статтею виконавче провадження підлягає закінченню у разі: 1) визнання судом відмови стягувача від примусового виконання рішення суду; 2) визнання судом мирової угоди між стягувачем і боржником у процесі виконання; 3) смерті або оголошення померлим стягувача чи боржника, визнання безвісно відсутнім боржника або стягувача, ліквідації юридичної особи - сторони виконавчого провадження, якщо виконання їх обов'язків чи вимог у виконавчому провадженні не допускає правонаступництва; 4) скасування рішення суду або іншого органу (посадової особи), на підставі якого виданий виконавчий документ, або визнання судом виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню; 5) письмової відмови стягувача від одержання предметів, вилучених у боржника під час виконання рішення про передачу їх стягувачу, або знищення речі, що має бути передана стягувачу в натурі; 6) закінчення строку, передбаченого законом для відповідного виду стягнення; 7) визнання боржника банкрутом; 8) фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом; 9) повернення виконавчого документа без виконання на вимогу суду або іншого органу (посадової особи), який видав виконавчий документ; 10) направлення виконавчого документа за належністю до іншого відділу державної виконавчої служби; 11) повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу (посадової особи), який його видав, у випадку, передбаченому частиною третьою статті 75 цього Закону; 12) якщо рішення фактично виконано під час виконання рішення Європейського суду з прав людини; 13) непред'явлення виконавчого документа за відновленим виконавчим провадженням у строки, визначені статтею 51 цього Закону; 14) списання згідно із Законом України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" заборгованості, встановленої рішенням суду, яке підлягало виконанню на підставі виконавчого документа.

Як зазначив Європейський суд з прав людини у рішенні від 6 вересня 1978 року у справі "Класс та інші проти Німеччини", "із принципу верховенства права випливає, зокрема, що втручання органів виконавчої влади у права людини має підлягати ефективному нагляду, який, як правило, повинна забезпечувати судова влада. Щонайменше це має бути судовий нагляд, який найкращим чином забезпечує гарантії незалежності, безсторонності та належної правової процедури".

Рішеннях Європейського суду з прав людини, ухвалених у справах «Яворовенко та інші проти України», «Штефан та інші проти України», «Філатова та інші проти України» констатовано порушення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та статті 1 Першого протоколу до неї у звязку з тривалим невиконанням рішень, ухвалених на користь заявників, а також статті 13 цієї Конвенції у звязку з тим, що заявники не мали ефективного засобу юридичного захисту для відшкодування шкоди, завданої невиконанням цих рішень.

Відповідно до ст.212 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Оцінюючи надані скаржником докази та приведені вище норми законодавства, суд вважає, що вимоги за скаргою представника Вижницької міської ради ОСОБА_3 не знайшли підтвердження, оскільки ремонтні роботи в квартирі,3 по вул. Українській,9 м.Вижниця, яка належить ОСОБА_4 не завершенні та вона не може в ній проживати про що в своїй довідці зазначає і міська рада , дії державного виконавця правомірні та відповідають нормам закону, а тому скарга задоволенню не підлягає.

На підставі конституції України, Закону України «Про виконавче провадження», керуючись ст.ст.10, 60, 208-210, 383-388 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги представника Вижницької міської ради ОСОБА_3 на бездіяльність державного виконавця по виконанню рішення суду від 10 листопада 2005 року по цивільній справі за позовом ОСОБА_4 до Вижницької міської ради, про скасування рішення виконкому Вижницької міської ради №93 від 02.06.2004 року, про надання благоустроєного тимчасового житла на час капітального ремонту будинку, надання грошової компенсації, як постраждалій внаслідок надзвичайної ситуації ,- відмовити.

Стягнути з Вижницької міської ради на користь держави судовий збір у сумі 551,20 грн..

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Чернівецької області через Вижницький районний суд Чернівецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя: А. Ю. Кириляк