Справа № 752/3658/16-ц
Провадження по справі № 2-о/752/150/16

РІШЕННЯ
Іменем України
09.06.2016 року Голосіївський районний суд м. Києва у складі:
головуючого судді - Хоменко О.Л.,
при секретарі - Котович Н.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві цивільну справу за заявою ОСОБА_1 ; заінтересовані особи: Державна служба України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, Міністерство соціальної політики України, Антитерористичний центр при службі безпеки України про встановлення факту, що має юридичне значення, -
В С Т А Н О В И В :
Заявник звернулася до суду з заявою про встановлення факту участі її сина ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 в бойових діях під час проведення антитерористичної операції в Донецькій області та факт його загибелі під час бойових дій в с. Карлівка Мар`їнського району Донецької області в зоні антитерористичної операції, а також факт добровільного забезпечення або добровільного залучення до забезпечення проведення антитерористичної операції.
Посилається на те, що вона є матір`ю загиблого ОСОБА_2 , який у період з 17.04.2014 року по 23.05.2014 рік безпосередньо та добровільно брав участь у забезпеченні проведення антитерористичної операції, приймав участь у бойових діях під час проведення антитерористичної операції з метою захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, у статусі добровольця.
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , загинув, про що свідчить свідоцтво про смерть, яке видане 04.09.2015 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану Голосіївського районного управління юстиції у м.Києві, серія НОМЕР_1 , актовий запис №3.
Факт смерті ОСОБА_2 встановлено рішенням Голосіївського районного суду м. Києва від 13.08.2015 року та оголошено його померлим з 23.05.2014 року.
ОСОБА_2 у період з 17.04.2014 року по 23.05.2014 року безпосередньо та добровільно брав участь у забезпеченні проведення антитерористичної операції, приймав участь у бойових діях під час проведення антитерористичної операції з метою захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, у статусі добровольця в Донецькій області та загинув під с. Карлівка.
Встановлення факту участі її сина у бойових діях по захисту незалежності та територіальної цілісності України, факту добровільного забезпечення або добровільного залучення до забезпечення проведення антитерористичної операції особи, яка померла необхідне їй для визнання його учасником АТО з метою отримання соціальних прав та гарантій його родиною відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

В підтвердження факту того, що саме в с. Карлівка Мар`їнського району Донецької області здійснювалася антитерористична операція, Кабінетом Міністрів України прийнято розпорядження від 02.12.2015 року №1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України».

Участь добровольців та добровольчих формувань в антитерористичній операції в районах її проведення на боці сил АТО в установленому законом порядку не була заборонена. Зі сторони держави відсутні обмеження або заборона щодо участі відповідних добровольчих формувань під час антитерористичної операції в районах її проведення на боці сил АТО, а, навпаки, такі добровольчі формування допущені до участі в антитерористичній операції, забезпеченні проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України.
В судовому засіданні заявник та її представник заяву підтримали, просили її задовільнити.

Заінтерисовані особи - Антитерористичний центр при службі безпеки України та Міністерство соціальної політики України, в судове засідання свого представника не направили, надіслали до суду заяву про розгляд справи за відсутності їх представника.
Заінтересована особа - Державна служба України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, у своїй заяві повідомили, що служба не є заінтересованою особою у справі з приводу встановлення факту загибелі ОСОБА_2 , оскільки відповідно до пп. 1 п. 3 Положення про Міністерство соціальної політики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 року №423, забезпечення формування та реалізація державної політики щодо соціального захисту осіб, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", належить до повноважень Міністерства соціальної політики. Особам, на яких поширюється чинність цього закону видаються посвідчення з написом "Посвідчення члена сім`ї загиблого" органами праці та соціального захисту населення, за місцем реєстрації громадянина.
Вислухавши пояснення заявника та її представника, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Відповідно до ч.2 ст.256 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Матеріали справи встановлено, що заявниця є матір`ю ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження, виданого 22.08.1978 року Леніградським відділом Загсу в м. Києві (а.с.8).
Рішенням Голосіївського районного суду м. Києва від 13.08.2015 року ОСОБА_2 оголошено померлим з 23.05.2014 року. (а.с.9).
04.09.2015 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану Голосіївського районного управління юстиції у м.Києві, серія НОМЕР_1 , актовий запис №3, видано свідоцтво про смерть ОСОБА_2 (а.с. 7).
В нотаріальних заявах адресованих органам судової влади, від учасників бойових дій ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , вказано, що під час проведення антитерористичної операції захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України у складі добровольчого батальйону територіальної оборони Донецької області «Донбас» у якості добровольця ОСОБА_2 (позивний « ОСОБА_7 ») у період з 17.04.2014 року по 23.05.2014 року перебував у складі добровольчого батальйону територіальної оборони Донецької області «Донбас», брав безпосередню та добровільну участь у забезпеченні антитерористичної операції, приймав участь у бойових діях та в результаті бою з терористами (сепаратистами) під селищем Карлівка Мар`їнського району Донецької області.
В результаті бою ОСОБА_2 (позивний « ОСОБА_7 ») ІНФОРМАЦІЯ_2 , помер на місці бою від багаточисельних кульових та осколочних поранень. Тіло ОСОБА_2 (позивний « ОСОБА_7 ») після закінчення бою до теперішнього часу не знайдено. (а.с. 10-17).
У відповідності до Указу Президента України № 405/2014 від 14 квітня 2014 року з квітня 2014 року на території Донецької області розпочалася антитерористична операція.
Згідно з положеннями ч.ч. 1,2 ст. 3 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Ч.1 ст. 4 ЦПК України встановлено, що здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.
Встановлення вказаних фактів потрібно заявнику для отримання статусу особи на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з метою отримання соціальних прав та гарантій.
Ст. 3 Конституції України встановлено, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.
Згідно ч. 1 ст. 17 Конституції України, захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.
Пунктом 3 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про основи національної безпеки України" об`єктами національної безпеки, між іншим, є держава - її конституційний лад, суверенітет, територіальна цілісність і недоторканність.
Суб`єктами забезпечення національної безпеки, в тому числі, є Збройні сили України (ст.4 Закону України "Про основи національної безпеки України").

У відповідності до ст. 65 Конституції України, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.
Ч.5 ст.17 Конституції України встановлено, що держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.
Відносно військовослужбовців Збройних Сил, які приймають участь у бойових діях в районах проведення антитерористичної операції на державному рівні розроблено механізм встановлення статусу учасника бойових дій.
Так, згідно з п. 19 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», учасниками бойових дій визнаються військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані) та працівники Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці, працівники внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції, а також працівники підприємств, установ, організацій, які залучалися та брали безпосередню участь в антитерористичній операції в районах її проведення у порядку, встановленому законодавством.
Порядок надання статусу учасника бойових дій вищевказаним особам, категорії таких осіб та терміни їх участі (забезпечення проведення) в антитерористичній операції, а також райони антитерористичної операції визначає Кабінет Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 року №413 затверджено «Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення».
Відповідно до п. 2 такого Порядку, статус учасника бойових дій надається: військовослужбовцям (резервістам, військовозобов`язаним) та працівникам Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, особам рядового і начальницького складу, військовослужбовцям, працівникам МВС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, ДСНС, ДПтС, військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах проведення антитерористичної операції.
П. 4 Порядку, зазначено, що підставою для надання військовослужбовцям статусу учасника бойових дій є документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення, направлення (прибуття) у відрядження до районів проведення антитерористичної операції, їх перебування в таких районах з метою виконання завдань із захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України шляхом безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення (витяги з наказів, директив, розпоряджень, посвідчень про відрядження, журналів бойових дій, бойових донесень, дислокацій, книг нарядів, графіків несення служби, звітів, зведень, донесень, матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень).
Зі змісту п. 5 «Порядку надання статусу учасника бойових дій» вбачається, що рішення про надання статусу учасника бойових дій відносно військовослужбовців Збройних сил України приймається комісіями з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, утвореними в Міноборони .
Зі змісту положень п. 5 та 8 «Порядку надання статусу учасника бойових дій», судом з`ясовано, що розгляд комісіями питань про визнання військовослужбовців учасниками бойових дій здійснюється на підставі довідок про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, яка затверджена додатком 1 до вказаного Порядку (далі довідка про безпосередню участь в АТО),та інших документів, визначених в п. 4 цього Порядку.
Крім того, суд звертає увагу на те, що участь добровольчих формувань в особливий період, в тому числі такого, як і батальйон «Донбас», в антитерористичній операції в районах проведення АТО, на боці сил АТО, в установленому законом порядку не було заборонено. З боку держави відсутні обмеження або заборона щодо участі відповідних добровольчих формувань під час антитерористичної операції в районах проведення АТО на боці сил АТО, а навпаки такі добровольчі формування допущені до участі в антитерористичній операції в районах проведення АТО на боці сил АТО.
Учасники добровольчих формувань, які в особливий період з боку державних установ були допущені в район проведення АТО та приймали участь у бойових діях на боці сил АТО, не були включені в перелік п. 19 ст. 6 Закону № 3551-ХІІ від 23.10.1993 (із змінами та доповненнями), а тому, суд вважає, що у заявника є право на звернення до суду з вимогами про встановлення факту участі в бойових діях на боці сил АТО, з огляду на вищезазначене, а також виходячи зі змісту статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, що знайшло своє відображення у рішеннях Європейського Суду з прав людини.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 вступив добровольцем до добровольчого батальйону територіальної оборони Донецької області «Донбас». В період з 17.04.2014 року по 23.05.2014 року безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності держави України в районах проведення антитерористичної операції. 23.05.2014 року у складі колони автомашин батальйону, що рухалася за маршрутом смт Великоновосілки - с. Карлівка Мар`їнського району Донецької області, потрапили у засідку терористів (сепаратистів) біля блокпосту поблизу Карлівського водосховища та були обстріляні з автоматичної зброї, кулеметів, підствольних гранатометів одночасно з кількох позицій.
В результаті бою ОСОБА_2 (позивний « ОСОБА_7 ») ІНФОРМАЦІЯ_2 , помер на місці бою від багаточисельних кульових та осколочних поранень. Тіло ОСОБА_2 (позивний « ОСОБА_7 ») після закінчення бою до теперішнього часу не знайдено.
Станом на момент звернення до суду заявник не отримала статусу особи на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Встановлення фактів добровільного забезпечення та добровільного залучення до забезпечення проведення антитерористичної операції ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 у складі добровольчого формування «Донбас»; участі ОСОБА_2 23.05.2014 року в бойових діях під час проведення антитерористичної операції в Донецькій області у складі добровольчого формування «Донбас»; загибелі ОСОБА_2 23.05.2014 року під час бойових дій в с. Карлівка Мар`їнського району Донецької області в зоні проведення антитерористичної операції, є необхідним для отримання гарантій щодо захисту соціальних, майнових та інших громадянських прав заявника, тобто мати можливість в подальшому застосування норми Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального значення».
У відповідності до п.1 Постанови Пленуму Верховного суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» від 31 березня 1995 року №5, а також листа Верховного суду України «Судова практика про встановлення фактів, що мають юридичне значення» від 01.01.2012 року роз`яснено, що справи про встановлення фактів, які мають юридичне значення, належать до юрисдикції суду за умови, якщо заявник не має іншої можливості одержати чи відновити документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення і чинним законодавством не передбачено іншого позасудового порядку встановлення юридичних фактів.
Враховуючи, що юридичні факти знайшли своє підтвердження в судовому засіданні та їх встановлення, необхідне заявнику для отримання соціальних гарантій та пільг родин загиблих в АТО, суд вважає за необхідне заяву задовольнити.
Керуючись ст.ст. 3, 5, 7, 60, 215, 234, 256 ЦПК України, ст. ст. 3, 17, 65, 124 Конституції України, ст.ст. 3, 4 Закону України «Про основи національної безпеки України», ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд -

В И Р І Ш И В:
Заяву задовільнити.
Встановити факт добровільного забезпечення та добровільного залучення до забезпечення проведення антитерористичної операції ОСОБА_2 (позивний « ОСОБА_7 »), ІНФОРМАЦІЯ_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , у складі добровольчого формування «Донбас».
Встановити факт участі ОСОБА_2 (позивний « ОСОБА_7 »), ІНФОРМАЦІЯ_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 в бойових діях під час проведення антитерористичної операції в Донецькій області у складі добровольчого формування «Донбас».
Встановити факт загибелі ОСОБА_2 (позивний « ОСОБА_7 »), ІНФОРМАЦІЯ_2 , 23.05.2014 року під час бойових дій в с.Карлівка Мар`їнського району Донецької області в зоні проведення антитерористичної операції.
Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду м.Києва через Голосіївський районний суд м.Києва протягом десяти днів з дня отримання його копії.
Суддя: