Справа № 466/6782/15-ц
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 квітня 2016 року Шевченківський районний суд м. Львова

в складі: головуючого-судді Кавацюка В.І.

при секретарях Семків Х.І.,Шутяк З.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові цивільну справу за скаргою ОСОБА_1 на дії та бездіяльність Шевченківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції, скасування постанови державного виконавця від 17.07.2015 року про накладення штрафу у виконавчому провадженні ВП №47974612,

у с т а н о в и в:

У серпні 2015 року ОСОБА_1 (далі боржник) звернулась до суду із скаргою про:

-визнання неправомірною бездіяльність Шевченківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції щодо не направлення їй постанови про відкриття виконавчого провадження № 47974612 від 02.07.2015 року;

-визнання неправомірною та скасування постанови старшого державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції про накладення штрафу від 17.07.2015 року у виконавчому провадженні № 47974612;

-визнання неправомірними дії Шевченківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції щодо направлення їй вимоги державного виконавця № 18947 від 17.07.2015 року та скасування цієї вимоги;

-визнання неправомірною бездіяльність Шевченківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції щодо направлення їй вимоги державного виконавця № 18947 від 17.07.2015 року після завершення строку для вчинення визначених нею дій.

В обґрунтування скарги зіслалася на те, що 25.08.2015 року вона отримала від Шевченківського ВДВС ЛМУЮ рекомендований лист за номером відправлення 574, відправлений органом виконавчої служби 20.08.2015 року, в якому містилося 2 документи: вимога державного виконавця № 18947 від 17.07.2015 року та постанова від 17.07.2015 року про накладення штрафу.

З вказаного листа вона, ОСОБА_1, дізналася про те, що в Шевченківському ВДВС ЛМУЮ на виконанні перебуває виконавче провадження № 47974612 з примусового виконання виконавчого листа № 2/466/114/14, виданого 05.05.2015 року Шевченківським районним судом м. Львова, про витребування у неї земельної ділянки 0,1501 га, кадастровий № :04:003:0073, Державний акт серії ЯЖ № 580876 та зобовязання повернути земельну ділянку у розпорядження держави в особі Кабінету Міністрів України.

Вважає, що в ході зазначеного виконавчого провадження Шевченківським ВДВС ЛМУЮ допущено протиправні дії та бездіяльність, які полягають у наступному.

Згідно вимоги державного виконавця від 17.07.2015 року, державним виконавцем 02.07.2015 року відкрито виконавче провадження та встановлено строк для добровільного виконання до 09.07.2015 року, однак, у звязку із невиконанням нею вимог виконавчого листа до 09.07.2015 року, її повторно зобовязано у термін до 24.07.2015 року виконати вимоги виконавчого листа.

Разом з тим, постанови про відкриття виконавчого провадження від 02.07.2015 року вона, ОСОБА_1, не отримувала, про існування виконавчого провадження їй відомо не було, внаслідок чого вона не була обізнана із наданням їй строку для добровільного виконання вимог виконавчого листа.

Зважаючи на те, що така постанова не була їй надіслана ні до 03.07.2015 року, ні пізніше, та не отримувалася нею взагалі, з боку Шевченківського ВДВС ЛМУЮ допущено неправомірну бездіяльність, яка порушує її права як боржника.

Поряд з цим, у звязку із невиконанням рішення у наданий державним виконавцем строк, ним винесено постанову від 17.07.2015 року про накладення не неї штрафу у розмірі 170 грн.

Обовязковою передумовою накладення штрафу на боржника за невиконання рішення є не лише сам факт його невиконання, але й відсутність поважних причин, які унеможливили виконання вимог виконавчого листа.

Однак, виносячи постанову про накладення штрафу від 17.07.2015 року державний виконавець не зясував відсутність таких поважних причин, тобто, не перевірив наявність всіх обовязкових умов для притягнення її до відповідальності у вигляді накладення на неї штрафу.

В той же час, такими поважними причинами, які унеможливили виконання нею вимог виконавчого документа були: необізнаність із наявністю виконавчого провадження, неотримання постанови про відкриття виконавчого провадження та необізнаність із тривалістю строку для добровільного виконання рішення.

Зазначені обставини свідчать про відсутність підстав для накладення на неї штрафу за невиконання рішення та винесення оскаржуваної постанови державного виконавця.

Також, незважаючи на невиконання Шевченківським ВДВС ЛМУЮ вимог закону щодо надіслання їй, як боржнику копії постанови про відкриття виконавчого провадження, ним було надіслано на адресу ОСОБА_1 вимогу про повторне добровільне виконання вимог виконавчого листа в строк до 24.07.2015 року.

При цьому, сама вимога із встановленням строку до 24.07.2015 року була надіслана Шевченківським ВДВС ЛМУЮ лише 20.08.2015 року, тобто через 27 днів після завершення строку для виконання вимог виконавчого листа, наданого державним виконавцем, крім того, в ній не зазначено прізвище та імя державного виконавця, який здійснює виконання виконавчого листа.

За таких обставин, невчасне надіслання вимоги від 17.07.2015 року та сам факт її надіслання без попереднього направлення боржнику постанови про відкриття виконавчого провадження свідчить про вчинення Шевченківським ВДВС ЛМУЮ протиправних дій, оскільки така вимога була надіслана безпідставно, за відсутності законних передумов для вчинення таких дій.

Зважаючи на те, що про допущення Шевченківським ВДВС ЛМУЮ протиправної бездіяльності та вчинення виконавчих дій вона, ОСОБА_1, дізналася лише 25.08.2015 року після отримання відповідного листа з вимогою від 17.07.2015 року, останнім днем строку на подання скарги є 04.09.2015 року.

Такі дії та бездіяльність Шевченківського ВДВС ЛМУЮ є незаконними, суперечать нормам чинного законодавства та порушують її законні права, а тому вона змушена звернутися в суд.

У судовому засіданні 11 березня 2016 року представник заявника скарги ОСОБА_1 ОСОБА_2 скаргу підтримала, покликаючись на обставини, викладені в скарзі.

В останнє судове засідання 05 квітня 2016 року представник заявника скарги ОСОБА_1 ОСОБА_2 в судове засідання не зявилася та подала до суду клопотання, в якому підтримує скаргу, просить суд розглядати справу у її відсутності та у відсутності заявника скарги.

У судовому засіданні 11 березня 2016 року представник Шевченківського ВДВС ЛМУЮ ОСОБА_3 проти позову заперечив з підстав, що викладені у письмовому запереченні на скаргу.

В останнє судове засідання 05 квітня 2016 року представник Шевченківського ВДВС ЛМУЮ у судове засідання не прибув та не повідомив суд про причину неявки, а тому суд вважає, що перешкод для розгляду скарги немає.

У відповідності до ст.197 ЦПК України у звязку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, а тому суд вважає за можливе розглянути дану справу у відсутності сторін без фіксування судового засідання технічними засобами.

Заслухавши пояснення представників сторін, зясувавши дійсні обставини справи, права та обовязки сторін, суд приходить до висновку, що скарга підлягає до задоволення з наступних мотивів.

Згідно із статтею 12 Закону України Про виконавче провадження сторони виконавчого провадження мають право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність державного виконавця з питань виконавчого провадження у порядку, встановленому цим Законом.

Постанова про відкриття виконавчого провадження ВП №47974612 винесена 02.07.2015 року старшим державним виконавцем Шевченківського ВДВС ЛМУЮ ОСОБА_4 на підставі виконавчого листа № 2/466/114/14, який виданий 05.05.2015 року, про витребування в ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,1501га , кадастровий №, державний акт серії ЯЖ №580876 та зобовязання повернути земельну ділянку у розпорядження держави в особі Кабінету Міністрів України (а.с. 34).

Згідно ч.5 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові.

Відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України «Про виконавче провадження» копії постанов державного виконавця та інші документи

виконавчого провадження (далі - документи виконавчого

провадження), що державний виконавець зобов'язаний довести до

відома сторін та інших учасників виконавчого провадження,

надсилаються адресатам із супровідними листами простою

кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого

провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про

повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47

цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з

повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про

відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову

про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у

виконавчому документі.

Згідно копії постанови від 17.07.2015 року на боржника ОСОБА_1 накладено штраф у розмірі 170 грн. за невиконання рішення суду (а.с.5).

У вимозі державного виконавця від 17.07.2015 року зазначено, що оскільки боржнику ОСОБА_1 добровільно не виконано рішення суду до 09.07.2015 року на неї накладено штраф у розмірі 170 грн. та надано термін до 24.07.2015 року добровільно виконати рішення суду (а.с.6).

Відповідно до ч.1,2 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження за виконавчим

документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або

утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє

виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після

закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього

Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає

негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше

наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин

державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до

статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його

накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

У судовому засіданні встановлено, що постанову про накладення штрафу від 17.07.2015 року та вимогу державного виконавця від 17.07.2015 року заявник скарги ОСОБА_1 отримала 25.08.2015 року, що підтверджується інформацією з офіційного сайту УДППЗ «Укрпошта» щодо пошуку інформації про поштове відправлення за №574 (а.с.8).

Крім цього, державним виконавцем Шевченківського ВДВС ЛМУЮ не було надано суду підтвердження про отримання ОСОБА_1 постанови про відкриття виконавчого провадження від 02.07.2015 року.

Відповідно до ст. 383 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Згідно ст. 6 Закону України Про державну виконавчу службу працівники органів державної виконавчої служби - державні виконавці є державними службовцями, а у відповідності ст. 7 цього Закону працівник органу державної виконавчої служби зобов'язаний сумлінно виконувати службові обов'язки, не допускати в своїй діяльності порушення прав громадян та юридичних осіб, гарантованих Конституцією України та законами України.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що скарга ОСОБА_1 підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 8, 10, 11, 58, 60, 197, 209, 212, 214, 215, 383-387 ЦПК України, суд

ухвалив:

Скаргу задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність Шевченківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції щодо не направлення ОСОБА_1 постанови про відкриття виконавчого провадження № 47974612 від 02.07.2015 року.

Визнати неправомірною та скасувати постанову старшого державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції про накладення штрафу від 17.07.2015 року у виконавчому провадженні № 47974612.

Визнати неправомірними дії Шевченківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції щодо направлення ОСОБА_1 вимоги державного виконавця № 18947 від 17.07.2015 року та скасувати цю вимогу.

Визнати неправомірною бездіяльність Шевченківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції щодо направлення ОСОБА_1 вимоги державного виконавця № 18947 від 17.07.2015 року після завершення строку для вчинення визначених нею дій.

Ухвала може бути повністю або частково оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Львівської області через Шевченківський районний суд м. Львова шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали апеляційної скарги.

Суддя ОСОБА_5