1Справа № 335/4826/16-ц 2-о/335/76/2016
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2016 року м. Запоріжжя

Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Апаллонова Ю.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, заінтересована особа Орджонікідзевський районний відділ у м. Запоріжжя УДМС України в Запорізькій області,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про встановлення факту що має юридичне значення, заінтересована особа Орджонікідзевський районний відділ у м. Запоріжжя УДМС України в Запорізькій області, в якій просить суд встановити факт постійного проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року ОСОБА_2.

Ухвалою суду від 28.04.2016 року заява ОСОБА_1 залишена без руху та надано строк п'ять днів з моменту отримання копії ухвали суду для надання суду оновленої заяви, яка б відповідала вимогам ст. 256, 258 ЦПК України та її копій відповідно до кількості заінтересованих осіб, які беруть участь у справі.

17.05.2016 року від ОСОБА_1 надійшла уточнена заява, в якій заявник конкретизував мету встановлення факту, зазначивши, що метою встановлення факту, є подання документального підтвердження факту для прийняття рішення Державною міграційною службою України за його заявою від 16.09.2015 року про оформлення дозволу на імміграцію.

Розглянувши уточнену заяву ОСОБА_1 про встановлення факту, матеріали справи та вимоги за захистом яких заявник звернувся до суду в порядку окремого провадження, приходжу до наступного висновку.

Згідно ч. 1 ст. 256 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту: 1) родинних відносин між фізичними особами; 2) перебування фізичної особи на утриманні; 3) каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню; 4) реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; 5) проживання однією сім'єю чоловіка та жінки без шлюбу; 6) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім'я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з ім'ям, по батькові, прізвищем, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним в свідоцтві про народження або в паспорті; 7) народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; 8) смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; 9) смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

Згідно ст. 234 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

При цьому у порядку окремого провадження може вирішуватися справа про встановлення фактів, що мають юридичне значення та перелік таких справ передбачений ч.1 ст.256 ЦПК України.

Відповідно до ч.2 ст.256 цього Кодексу в судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Як вбачається із змісту заяви про встановлення юридичного факту, заявник відносить факт, який просить встановити, до інших фактів, що передбачені ч.2 ст.256 ЦПК України.

Метою встановлення факту постійного проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року ОСОБА_2 заявником зазначено подання документального підтвердження факту для прийняття рішення Державною міграційною службою України за його заявою від 16.09.2015 року про оформлення дозволу на імміграцію за територіальним походженням.

В силу ч.2 ст. 256 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих прав фізичної особи, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Оскільки чинним законодавством передбачено позасудове встановлення певних фактів, що мають юридичне значення, то суддя, приймаючи заяву, повинен перевірити, чи може взагалі ця заява розглядатися в судовому порядку і чи не віднесено її розгляд до повноважень іншого органу.

Якщо за законом заява не підлягає судовому розгляду, суддя ухвалою відмовляє у відкритті провадження, а коли справу вже відкрито закриває провадження в ній.

Процедура отримання дозволу на імміграцію встановлена Законом України «Про імміграцію» та Порядком провадження за заявами про надання дозволу на імміграцію і поданнями про його скасування та виконання прийнятих рішень, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 26.12.2002 року №1983 »Про затвердження Порядку формування квоти імміграції, Порядку провадження за заявами про надання дозволу на імміграцію і поданнями про його скасування та виконання прийнятих рішень» (надалі- Порядок).

Відповідно до п. 12,18 вказаного Порядку Територіальні підрозділи за місцем проживання, до яких подано заяви про надання дозволу на імміграцію здійснюють провадження за заявами про надання дозволу на імміграцію

ДМС аналізує у місячний термін отриману інформацію та на підставі матеріалів справи приймає рішення про надання дозволу на імміграцію чи про відмову у наданні такого дозволу.

Отже, вищезазначеним Порядком передбачено, серед іншого, порядок подання заяви, яка стосується перевірки підстав для отримання дозволу на імміграцію та прийняття рішення за такою заявою, а тому враховуючи мету встановлення факту, згідно змісту заяви і при вказаних у заяві обставинах - подання документального підтвердження факту для прийняття рішення Державною міграційною службою України за його заявою від 16.09.2015 року, і оскільки прийняття рішення у вказаному питанню віднесено до повноважень іншого органу, така заява не може розглядатися у порядку встановлення факту, що має юридичне значення.

Оскарження рішень з питань громадянства, дій чи бездіяльності органів державної влади, посадових і службових осіб врегульовано п. 25 Порядку , зокрема, рішення ДМС, територіальних органів і підрозділів, інших органів виконавчої влади, які в межах своєї компетенції зобов'язані забезпечувати провадження у справах з питань імміграції, а також дії чи бездіяльність їх посадових та службових осіб можуть бути оскаржені відповідно до законодавства. У цьому разі провадження у справах з питань імміграції припиняється до прийняття відповідного рішення.

Відповідно до п.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень.

Згідно зі ст.4 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Частина 1 п.1 ст. 17 КАС України передбачає, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

За наведених обставин приходжу до висновку, що дана справа з огляду на зазначену у заяві мету його встановлення, не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч.2 ст.122 Цивільного процесуального кодексу України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах в порядку цивільного судочинства.

З урахуванням викладеного суддя приходить до висновку, що у відкритті провадження за заявою ОСОБА_1 слід відмовити.

Керуючись ст. 122 ч.2 п.1, 256 ЦПК України,

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, заінтересована особа Орджонікідзевський районний відділ у м. Запоріжжя УДМС України в Запорізькій області.

Копію ухвали надіслати на адресу заявника разом із заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга протягом 5-ти днів з дня її проголошення до апеляційного суду Запорізької області через Орджонікідзевський районних суд м. Запоріжжя. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5-ти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: Ю.В.Апаллонова