Провадження № 2/229/327/2016
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(заочне)

03 червня 2016 року Дружківський міський суд Донецької області у складі:

головуючої судді Рагозіної С.О.,

за участю секретаря судового засідання Пантелєєвої Є.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Дружківки Донецької області цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів у вигляді допомоги при народженні дитини та допомоги на дітей одиноким матерям,

В С Т А Н О В И В:

управління праці та соціального захисту населення Запорізької області по Хортицькому району (далі - позивач) звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів при народженні дитини та допомоги на дітей одиноким матерям. Позивач зазначив, що 16 жовтня 2014 року до нього звернулася ОСОБА_1 з заявою про продовження їй виплати державної допомоги при народженні дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 та допомоги на дітей одиноким матерям, які вже були призначені їй за місцем реєстрації - управлінням соціального захисту населення Ясинуватської райдержадміністрації відповідачу вже було призначено вказану допомогу. 16 жовтня 2014 року ОСОБА_1 подала заяву про витребування своєї особової справи, як отримувача допомоги, з Ясинуватського району Донецької області. 16 жовтня 2014 року за № 02-06/7233 позивачем зроблено запит з метою витребування особової справи ОСОБА_1 Державним підприємством «Інформаційно-обчислюваний центр Міністерства соціальної політики України» 24 жовтня 2014 року підтверджено, що відповідач ОСОБА_1 є отримувачем допомоги на дітей одиноким матерям та допомоги при народженні дитини. За результатами обстеження щодо встановлення фактичного місця проживання відповідача із донькою за адресою, вказаною нею у заяві від 16 жовтня 2014 року (АДРЕСА_1) підтверджено фактичне місце проживання заявника. 03 листопада 2014 року позивачем прийнято два рішення про продовження виплати допомоги: допомоги при народженні дитини - з 01 жовтня 2014 року по 31 січня 2016 року у сумі 860,00 грн. (щомісячно) та допомоги на дітей одиноким матерям - з 01 жовтня 2014 року по ІНФОРМАЦІЯ_3 у сумі 309,60 грн. (щомісячно), з ІНФОРМАЦІЯ_3 по 31 січня 2032 року у сумі 385,80 грн. (щомісячно). З 16 жовтня 2014 року ОСОБА_1 була зареєстрована як внутрішньо переміщена особа. В червні 2015 року позивач отримав від Державного підприємства «Інформаційно-обчислюваний центр Міністерства соціальної політики України» інформацію про дублювання особових рахунків отримувачів допомоги. З'ясувалося, що особовий рахунок відповідача, як отримувача допомоги при народженні дитини та допомоги на дітей одиноким матерям, дублюється одночасно в декількох областях України, а саме: в Ясинуватському районі Донецької області та в Хортицькому районі м.Запоріжжя. До того ж, 21 травня 2015 року та 25 червня 2015 року управлінням праці та соціального захисту населення Запорізької області по Хортицькому району повторно зроблено запити до УПСЗН Ясинуватської районної державної адміністрації щодо особової справи отримувача допомоги ОСОБА_1 09 липня 2015 року позивач отримав довідку-атестат, в якій зазначено, що за місцем реєстрації ОСОБА_1 не припинялася виплата, як допомоги при народженні дитини так і допомоги на дітей одиноким матерям. Таким чином, відповідач ОСОБА_1 одночасно отримувала однакові види допомоги з двох органів соціального захисту: Управління соціального захисту населення Ясинуватської райдержадміністрації та управління праці та Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району. В період з 01 жовтня 2014 року по 31 травня 2015 року отримала допомогу при народженні дитини у сумі 6880,00 грн. (860,00х8 місяців). В період з 01 жовтня 2014 року по 30 червня 2015 року вона також отримала допомогу на дітей одиноким матерям у сумі 2789,40 грн. (309,60х9 місяців) Ці грошові суми одночасно отримувала ОСОБА_1 за двома банківським рахунками, тобто в подвійному розмірі. 15 липня 2015 року ОСОБА_1 було надіслано повідомлення (за адресою: АДРЕСА_1) від 13 липня 2015 року № 02-08/5525 про повернення надміру перерахованої державної допомоги при народженні дитини в сумі 6880,00 грн. та допомоги на дітей одиноким матерям у сумі 2786,40 грн. Повідомлення повернулося до управління з позначкою «за зазначеною адресою не проживає». 25 вересня 2015 року було повторно направлено повідомлення за місцем реєстрації відповідача: АДРЕСА_2. 03 жовтня 2015 року відповідач отримала ці повідомлення. Зараз, суми у розмірі 6880,00 грн. та 2786,40 грн. у добровільному порядку нею не повернуто. Управління праці та соціального захисту населення Запорізької області по Хортицькому району просить стягнути з ОСОБА_1 надміру виплачені бюджетні кошти у вигляді допомоги при народженні дитини у сумі 6880,00 грн.; надміру виплачені бюджетні кошти допомоги на дітей одиноким матерям у сумі 2786,40 грн. та судовий збір у сумі 1378,00 грн.

У відкрите судове засідання представник Управління праці та соціального захисту населення Запорізької області по Хортицькому району до суду не з'явився, про час та місце розгляду справи сповіщений належним чином: судовою повісткою До суду він надав заяву, в якій просив суд розглянути справу без його участі, на позові наполягає.

Відповідач ОСОБА_1 до суду не з'явилася, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином: судовою повісткою, про що у справі є поштове повідомлення.

Суд, отримавши згоду позивача, постановив ухвалу про заочний розгляд справи.

Суд, дослідивши докази по справі, вважає, що позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. ч.1-2 статті 22 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» одержувачі державної допомоги зобов'язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом. Органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, мають право перевіряти матеріальний стан сімей з дітьми.

Згідно з п.13 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751, (далі-Порядок) вказано, що допомога при народженні дитини надається у розмірі, встановленому на дату народження дитини. Допомога при народженні дитини, яка народилася після 31 грудня 2007 р., надається у розмірі 12240 гривень - на першу дитину, 25000 гривень - на другу дитину, 50000 гривень - на третю і наступну дитину. Виплата допомоги здійснюється одноразово при народженні першої дитини в сумі 4800 гривень, другої дитини - 4840 гривень, третьої та наступної дитини - 5000 гривень, решта суми на першу дитину виплачується протягом наступних 12 місяців (620 гривень щомісяця), на другу дитину - 24 місяців (840 гривень щомісяця), на третю і наступну дитину - 36 місяців (1250 гривень щомісяця) рівними частинами. Розмір та строк виплати допомоги, яка призначається одному з батьків дитини (народженої до 30 червня 2014 р.), визначається з урахуванням кількості живонароджених та усиновлених дітей (враховуючи померлих), які до народження дитини перебували на утриманні особи, якій призначається допомога, її чоловіка (дружини), крім дітей, від виховання яких зазначена особа (її чоловік, дружина) відмовилась, а також дітей, які передані на виховання іншій особі, та повнолітньої дочки (повнолітнього сина) чоловіка, які не були усиновлені дружиною. У разі народження двійні або більшої кількості дітей кожна дитина з їх числа вважається наступною.

Допомога при народженні дитини, яка народилася після 30 червня 2014 р., надається у розмірі 41280 гривень. Виплата допомоги здійснюється одноразово у сумі 10320 гривень, решта суми допомоги виплачується протягом наступних 36 місяців рівними частинами.

Особам, які на 30 червня 2014 р. мали право на отримання допомоги при народженні (усиновленні) дитини у розмірі, встановленому на першу дитину, після досягнення дитиною двох років на наступні 12 місяців призначається щомісячна допомога у розмірі 130 гривень. У разі працевлаштування отримувача допомоги або виходу на роботу виплата допомоги у розмірі 130 гривень припиняється.

Виплата допомоги припиняється у разі: позбавлення отримувача допомоги батьківських прав; відмови отримувача допомоги від виховання дитини; нецільового використання коштів і незабезпечення отримувачем допомоги належних умов для повноцінного утримання та виховання дитини; відібрання дитини в отримувача допомоги без позбавлення батьківських прав; тимчасового влаштування дитини на повне державне утримання, крім дітей, які народилися під час перебування матері в слідчому ізоляторі або установі виконання покарань за умови перебування дитини разом з матір'ю; припинення опіки або звільнення опікуна від його повноважень щодо конкретної дитини; перебування отримувача допомоги у місцях позбавлення волі за рішенням суду; усиновлення дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування; смерті дитини; смерті отримувача допомоги; виникнення інших обставин. Виплата допомоги припиняється з місяця, що настає за місяцем, в якому виникли зазначені обставини, за рішенням органу, який призначив допомогу.

Пунктом 34 Порядку передбачено, що допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матерям (батькам) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах I-IV рівня акредитації, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Середньомісячний сукупний дохід сім'ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги на підставі довідки про доходи і декларації про доходи та майновий стан осіб, що звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. До складу сім'ї особи, що звертається за призначенням зазначеної допомоги, включаються чоловік (дружина); рідні, усиновлені та підопічні діти віком до 18 років, а також діти віком до 23 років, які навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах I-IV рівня акредитації і не мають власних сімей незалежно від місця проживання або реєстрації; неодружені повнолітні діти, які визнані інвалідами з дитинства I та II групи або інвалідами I групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв'язку з відсутністю власних доходів; жінка та чоловік, які проживають однією сім'єю, не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей. До складу сім'ї не включаються особи, які перебувають на повному державному утриманні. Зазначена допомога призначається на кожну дитину.

Розмір допомоги перераховується з дня досягнення дитиною відповідного віку без звернення одержувача допомоги до органу соціального захисту населення. Розмір допомоги, яка надається з урахуванням доходів сім'ї, може бути перерахований з місяця подання отримувачем допомоги заяви до закінчення строку її призначення.

У пункті 54 Порядку зазначено, що у разі зміни місця проживання одержувача державної допомоги сім'ям з дітьми виплата її продовжується органом соціального захисту населення за новим місцем проживання або відбування покарання з місяця звернення.

Суд встановив, що ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 народила доньку ОСОБА_2.

16 жовтня 2014 року відповідач ОСОБА_1 вперше звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району з заявою про призначення їй державної допомоги сім'ям з дітьми, а саме: при народженні дитини; по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та допомогу на дітей одиноким матерям.

16 жовтня 2016 року ОСОБА_1 було подано заяву про витребування її особової справи , як отримувача допомоги з Ясинуватського району Донецької області.

16 жовтня 2016 року управлінням праці та соціального захисту населення Запорізької області по Хортицькому району було надано запит до УПСЗН м.Авдіївка Донецької області про витребування особової справи отримувача ОСОБА_1

Актом обстеження матеріально-побутових умов сім'ї від 20 жовтня 2014 року встановлено, що ОСОБА_1 разом зі своєю неповнолітньою донькою ОСОБА_2 мешкають в АДРЕСА_1.

Рішенням від 03 листопада 2014 року, прийнятим УСЗН Запорізької міської ради по Хортицькому району встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (як непрацездатній особі) з 01 лютого 2016 року по ІНФОРМАЦІЯ_4 призначена допомога по догляду за дитиною до 3-х років (непрацюючим жінкам) щомісячно у розмірі 130,00 грн.; з 01 жовтня 2014 року по 31 січня 2016 року призначено допомогу при народженні дитини щомісячно у розмірі 860,00 грн.

Рішенням від 03 листопада 2014 року, прийнятим УСЗН Запорізької міської ради по Хортицькому району встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 щомісячно з 01 жовтня 2014 року по ІНФОРМАЦІЯ_3 (у розмірі 309,60 грн.) та з ІНФОРМАЦІЯ_3 по 31 січня 2032 року (у розмірі 385,80 грн.) призначена допомога на дітей одиноким матерям.

Відповідно до довідки від 09 грудня 2015 року № 02-09/10020, ОСОБА_1, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2, з 16 жовтня 2014 року поставлена на облік, як внутрішньо переміщена особа.

За інформацією, наданою Інформаційно-обчислювальним центром Міністерством соціальної політики України від 17 червня 2015 року № 013-641, встановлено, що станом на 01 червня 2016 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Ясинуватському управління праці та соціального захисту населення та Управлінні праці та соціального захисту населення по Хортицькому району Запорізької області є двійником-отримувачем державної допомоги на першу дитину одинокій матері у розмірі 309,60 грн. та щомісячної одноразової допомоги при народження першої дитини у розмірі 860,00 грн.

Згідно з довідкою-атестатом від 19 червня 2016 року № 393/09, ОСОБА_1 з 25 листопада 2013 року перебувала на обліку в Управлінні соціального захисту населення Ясинуватської райдержадміністрації та з 01 липня 2014 року по 30 червня 2015 року їй було призначено та виплачено державну соціальну допомогу при народженні дитини у розмірі 10320,00 грн.; з 01 серпня 2014 року по 30 червня 2015 року отримала державну соціальну допомогу на дитину одинокій матері у розмірі 3405,60 грн.

Розрахунком б/н, наданої відділом грошових виплат та компенсацій, встановлено, що з 01 жовтня 2014 року по 31 травня 2015 року розмір виплаченої ОСОБА_1 щомісячної допомоги по УСЗН Ясинуватської РДА та по УПСЗН ЗМР по Хортицькому району складає 6880,00 грн.; з 01 жовтня 2014 року по 30 червня 2015 року розмір державної соціальної допомоги на дитину одинокій матері по УСЗН Ясинуватскій РДА та УПСЗН ЗМР Хортицькому району складає 2786,40 грн.

Довідкою № 5900 від 24 жовтня 2015 року, виданою Управлінням праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в зазначеному управлінні.

13 липня 2015 року на адресу ОСОБА_1, управлінням праці та соціального захисту населення Запорізької області по Хортицькому району направлено лист-повідомлення, в якому їй запропоновано в добровільному порядку повернути державну допомогу при народженні дитини у розмірі 6880,00 грн. та державну допомогу одиноким матерям у сумі 2786, 40 грн. Однак, переплачені кошти вона не повернула.

Суд встановив, що ОСОБА_1 одночасно перебувала на обліку і отримувала однакові види допомоги при народженні дитини та допомоги на дітей одиноким матерям у Ясинуватському управлінні соціального захисту населення Ясинуватської державної адміністрації та Управлінні праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району. В період з 01 жовтня 2014 року по 31 травня 2015 року в Управлінні праці та соціальному захисті населення Запорізької міської ради по Хортицькому району вона отримала допомогу при народженні дитини у сумі 6880,00 грн. (860,000 грн. х8 місяців) та з 01 жовтня 2014 року по 30 червня 2015 року допомогу на дітей одиноким матерям у сумі 2789, 40 грн. (309,60 грн.х9 місяців).

Добровільно ОСОБА_1 не повернула суми надміру отриманих соціальних виплат, а тому у суду є законні підстави для примусового стягнення з неї зазначених видів державної допомоги.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 61, 131, 209, 212-215, 224-227 ЦПК України,

У Х В А Л И В:

позов Управління праці та соціального захисту населення по Хортицькому району Запорізької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення бюджетних коштів у вигляді допомоги при народженні дитини та допомоги на дітей одиноким матерям задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, яка зареєстрована за адресою: Донецька область, АДРЕСА_2 на користь Управління праці та соціального захисту населення по Хортицькому району Запорізької області (отримувач: управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району, розрахунковий рахунок № 8415, , банк ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015) надміру виплачені бюджетні кошти у вигляді допомоги при народженні дитини у сумі 6880 (шість тисяч вісімсот вісімдесят вісім) грн.. 00 коп. та надміру виплачені бюджетні кошти допомоги на дітей одиноким матерям у сумі 2786 (дві тисячі сімсот вісімдесят шість) грн. 40 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення по Хортицькому району Запорізької області (отримувач: управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району, розрахунковий рахунок № 8415, , банк ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015) судовий збір у сумі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн. 00коп.

Заочне рішення може бути переглянуто судом за письмовою заявою відповідача, яка може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана позивачем до Апеляційного суду Донецької області через Дружківський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: С. О. Рагозіна