У Х В А Л А

22 листопада 2016 року м. Київ
Колегія суддів Судової палати у цивільних справах

Верховного Суду України в складі:

Романюка Я.М., Гуменюка В.І.,Охрімчук Л.І.,
розглянувши заяву ОСОБА_4 про перегляд ухвали Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 13 липня 2016 року в справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Держземагентства у Полтавській області, ОСОБА_5, третя особа - Зіньківська районна державна адміністрація Полтавської області, про визнання відмови незаконною, визнання недійсним договору оренди, визнання незаконними наказів,

встановила:

Рішенням Зіньківського районного суду Полтавської області від 18 серпня 2015 року у задоволенні позову відмовлено. Додатковим рішенням Зіньківського районного суду Полтавської області від 2 жовтня 2015 року вирішено питання про розподіл судових витрат.

Рішенням колегії суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Полтавської області від 11 січня 2016 року рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове рішення про задоволення позову частково. Визнано недійсним наказ Головного управління Держземагентства у Полтавській області № ПЛ/:00:020/00001056 від 14 лютого 2014 року «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою». Визнано недійсним наказ Головного управління Держземагентства у Полтавській області № ПЛ/:00:026/00001057 від 14 лютого 2014 року «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою». Визнано недійсним наказ Головного управління Держземагентства у Полтавській області № ПЛ/:00:026/00001058 від 14 лютого 2014 року «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою». Визнано недійсним наказ Головного управління Держземагентства у Полтавській області № ПЛ/:00:022/00001059 від 14 лютого 2014 року «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою». Визнано недійсним наказ Головного управління Держземагентства у Полтавській області № ПЛ/:00:033/00001064 від 14 лютого 2014 року «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою». Визнано недійсним наказ Головного управління Держземагентства у Полтавській області № ПЛ/:00:015/00001065 від 14 лютого 2014 року «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою». Визнано недійсним наказ Головного управління Держземагентства у Полтавській області № ПЛ/:00:043/00001066 від 14 лютого 2014 року «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою». Визнано недійсним наказ Головного управління Держземагентства у Полтавській області № ПЛ/:00:049/00001251 від 26 лютого 2014 року «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою». Визнано недійсним наказ Головного управління Держземагентства у Полтавській області № ПЛ/:00:020/00001238 від 26 лютого 2014 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду». Визнано недійсним наказ Головного управління Держземагентства у Полтавській області № ПЛ/:00:026/00001239 від 26 лютого 2014 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду». Визнано недійсним наказ Головного управління Держземагентства у Полтавській області № ПЛ/:00:026/00001241 від 26 лютого 2014 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду». Визнано недійсним наказ Головного управління Держземагентства у Полтавській області № ПЛ/:00:043/00001242 від 26 лютого 2014 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду». Визнано недійсним наказ Головного управління Держземагентства у Полтавській області № ПЛ/:00:015/00001244 від 26 лютого 2014 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду». Визнано недійсним наказ Головного управління Держземагентства у Полтавській області № ПЛ/:00:033/00001246 від 26 лютого 2014 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду». Визнано недійсним наказ Головного управління Держземагентства у Полтавській області № ПЛ/:00:049/00001374 від 5 березня 2014 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду».

Визнано недійсним наказ Головного управління Держземагентства у Полтавській області № ПЛ/:00:022/00001379 від 5 березня 2014 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду». Визнано недійсним договір оренди землі від 3 березня 2014 року укладений між Головним управлінням Держземагентства у Полтавській області та ОСОБА_5 про передачу в оренду земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 на території Тарасівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області площею 10,5500 га. для ведення фермерського господарства. Визнано недійсним договір оренди землі від 3 березня 2014 року укладений між Головним управлінням Держземагентства у Полтавській області та ОСОБА_5 про передачу в оренду земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2 на території Тарасівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області площею 11,0000 га для ведення фермерського господарства. Визнано недійсним договір оренди землі від 3 березня 2014 року укладений між Головним управлінням Держземагентства у Полтавській області та ОСОБА_5 про передачу в оренду земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_3 на території Тарасівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області площею 43,2500 га для ведення фермерського господарства. Визнано недійсним договір оренди землі від 3 березня 2014 року укладений між Головним управлінням Держземагентства у Полтавській області та ОСОБА_5 про передачу в оренду земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_4 на території Тарасівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області площею 11,4000 га для ведення фермерського господарства. Визнано недійсним договір оренди землі від 3 березня 2014 року укладений між Головним управлінням Держземагентства у Полтавській області та ОСОБА_5 про передачу в оренду земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_5 на території Тарасівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області площею 1,8900 га для ведення фермерського господарства. Визнано недійсним договір оренди землі від 3 березня 2014 року укладений між Головним управлінням Держземагентства у Полтавській області та ОСОБА_5 про передачу в оренду земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_6 на території Тарасівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області площею 2,4600 га. для ведення фермерського господарства. Визнано недійсним договір оренди землі від 17 квітня 2014 року укладений між Головним управління Держземагентства у Полтавській області та ОСОБА_5 про передачу в оренду земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_7 на території Тарасівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області площею 6,8300 га для ведення фермерського господарства. Визнано недійсним договір оренди землі від 17 квітня 2014 року укладений між Головним управлінням Держземагентства у Полтавській області та ОСОБА_5 про передачу в оренду земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_8 на території Тарасівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області площею 5,2000 га для ведення фермерського господарства. Визнано незаконною відмову Головного управлінням Держземагентства у Полтавській області у проведенні погодження поданої ОСОБА_4 документації із землеустрою та передачі земельних ділянок в користування. В іншій частині позовних вимог відмовлено. Скасовано додаткове рішення Зіньківського районного суду Полтавської області від 2 жовтня 2015 року.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 13 липня 2016 року касаційні скарги головного управління Держземагентства у Полтавській області та ОСОБА_5 задоволено, рішення апеляційного суду Полтавської області від 11 січня 2016 року скасовано, а рішення Зіньківського районного суду Полтавської області від 18 серпня 2015 року залишено в силі.

У поданій до Верховного Суду України заяві ОСОБА_4 просить скасувати рішення суду касаційної інстанції та залишити в силі рішення суду апеляційної інстанції з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 355 ЦПК України, - неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, а саме: положень Закону України «Про оцінку земель», статті 271 ПК України, статті 627 ЦК України.

Перевіривши доводи заяви, колегія суддів Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України дійшла висновку про те, що у допуску справи до провадження необхідно відмовити.

Ухвалюючи рішення про відмову у позові суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд касаційної інстанції, виходив з того, що не зважаючи на незначну розбіжність між наказами «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду» та пункту 9 оспорюваних договорів, вона не призвела до настання негативних наслідків, в тому числі, не було спричинено збитків бюджету, та не суперечить чинному законодавству. Окрім того, визнаючи оспорювані договори оренди недійсними апеляційний суд зауважив, що даними договорами порушуються права позивача, а їх зміст суперечить актам цивільного законодавства, інтересам держави і суспільства, його моральним засадам, не зазначивши, при цьому, жодним чином в чому саме полягає порушення прав позивача, оскільки останній в установленому законом порядку не набув права користування земельними ділянками.

У наданих для порівняння постановах Вищого господарського суду України:

- від 2 грудня 2014 року суд касаційної інстанції виходив з того, що дотримання належного економічного регулювання земельних правовідносин, забезпечення надходжень платежів з орендної плати до місцевих бюджетів у законодавчо визначених межах шляхом їх вірного правового врегулювання, що виключає невизначеність у правовідносинах сторін, безпосередньо належить до інтересів держави, а тому, обґрунтованими є доводи прокурора Татарбунарського району, який звернувся до суду в інтересах держави в особі Головного управління Держземагентства в Одеській області, щодо спричинення шкоди фінансовим інтересам держави у вигляді ненадходження коштів до бюджету у зв'язку з непроведенням нормативної грошової оцінки земельної ділянки;

- від 2 квітня 2015 року суд касаційної інстанції виходив з того, що відповідачем не було дотримано встановленого законом порядку визначення орендної плати за спірну земельну ділянку відповідно до проведеної нормативної грошової оцінки, орендна плата за оспорюваним договором розрахована в порушення порядку її визначення без проведення обов'язкової нормативної грошової оцінки, що свідчить про доведенність прокурором Татарбунарського району Одеської області, який звернувся до суду в інтересах держави в особі Головного управління Держземагентства в Одеській області, спричинення шкоди фінансовим інтересам держави у вигляді ненадходження коштів до бюджету.

Порівняння вищенаведених судових рішень із судовим рішенням, про перегляд якого подано заяву, не дає підстав для висновку про те, що суд касаційної інстанції при розгляді двох чи більше справ за тотожних предмета спору, підстав позову та за аналогічних обставин і однакового регулювання нормами матеріального права спірних правовідносин дійшов протилежних висновків щодо заявлених позовних вимог.

Керуючись статтею 360 ЦПК України, колегія суддів Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України

у х в а л и л а:

У допуску до провадження Верховного Суду України справи за заявою ОСОБА_4 про перегляд ухвали Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 13 липня 2016 року в справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Держземагентства у Полтавській області, ОСОБА_5, третя особа - Зіньківська районна державна адміністрація Полтавської області, про визнання відмови незаконною, визнання недійсним договору оренди, визнання незаконними наказів відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: Я.М. Романюк

В.І. Гуменюк

Л.І. Охрімчук