Справа № 689/2646/15-ц
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

25.03.2016 року Ярмолинецький районний суд Хмельницької області -

головуючий-суддя Баськов М.М.

за участю:

секретаря Кушнір О.М.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Ярмолинці справу за позовом ОСОБА_1 до Солобковецької сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання відповідача вчинити дії,

встановив:

В грудні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Солобковецької сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області та просив визнати незаконним та скасувати рішення №7 від 28.08.2015 сорок другої сесії VI скликання Солобковецької сільської ради про відмову йому у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 10 га, що знаходиться на території села Солобківці, з метою подальшої передачі в оренду для ведення фермерського господарства. Також позивач просив зобов'язати Солобковецьку сільську раду повторно розглянути його заяву від 14.07.2015 про передачу в оренду вказаної земельної ділянки.

На обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що 14 липня 2015 року він звернувся до Солобковецької сільської ради з заявою про надання йому дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення орієнтовною площею до 10 га на території с.Солобківці з метою подальшої оренди.

Однак, оспорюваним рішенням органу місцевого самоврядування йому було відмовлено в задоволенні його заяви, оскільки дана земельна ділянка була зарезервована для виділення жителям села учасникам АТО для ведення особистого селянського господарства.

Позивач вважає таку відмову необґрунтованою, оскільки серед підстав для відмови у наданні дозволу на розробку технічної документації щодо земельної ділянки, яку заявник має намір взяти в оренду, що визначені в ст. 123 ЗК України, немає такої підстави, як резервування земельної ділянки для майбутньої передачі у власність.

В судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримав в повному обсязі, пославшись на обставини, викладені в позовній заяві, та пояснив, що він займається фермерською діяльністю і йому необхідна вказана земельна ділянка для випасання тварин. Дана земельна ділянка не є зарезервованою для потреб учасників АТО, оскільки рішення сільської ради з цього приводу не приймалося, а тому відмову органу місцевого самоврядування він вважає незаконною.

Представник відповідача позов не визнав та пояснив, що у ОСОБА_1 вже є в користуванні земельна ділянка для ведення фермерського господарства, проте останній має велику заборгованість по орендній платі, а тому депутати сільської ради вирішили відмовити йому у передачі в оренду земельної ділянки площею 10 га, яка знаходиться в межах с. Солобківці і яка використовується жителями села для випасання худоби. Крім того. представник сільської ради визнав ту обставину, що рішення щодо передачі чи резервування даної землі для потреб учасників АТО, органом місцевого самоврядування не приймалося.

Заслухавши осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом установлено, що 14.07.2015 ОСОБА_1 звернувся до Солобковецької сільської ради з заявою про надання йому дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення в межах с.Солобківці орієнтовною площею до 10 га з метою подальшої передачі йому вказаної земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства (а.с. 7, 8).

Рішенням №7 від 28.08.2015 сорок другої сесії VI скликання Солобковецької сільської ради Про повторний розгляд заяви ОСОБА_1В. було відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 10 га, що знаходиться на території села Солобківці, з метою подальшої передачі в оренду для ведення фермерського господарства (а.с. 9).

Як слідує з вказаного рішення, підставою для відмови у задоволенні заяви позивача було те, що членами комісії з питань агропромислового комплексу та землекористування сільської ради було запропоновано дану площу зарезервувати для виділення жителям села учасника АТО для ведення особистого селянського господарства.

В той же час, як голова села ОСОБА_2, так і допитана як свідок ОСОБА_3, яка є землевпорядником Солобковецької сільської ради, пояснили, що рішення про передачу спірної земельної ділянки учасникам АТО не приймалося, на даний час вона використовується як пасовище.

В силу ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Кожний громадянин має право користуватися природними об'єктами права власності народу відповідно до закону.

Відповідно до п. в статті 12 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, в тому числі, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування визначений статтею 123 ЗК України.

Частиною другою цієї статті передбачено, що особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). ОСОБА_4 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Згідно із частиною третьою статті 123 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Отже, у вказаній правовій нормі законодавець передбачив єдину підставу для відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яку громадянин чи юридична особа має намір отримати у користування.

Натомість, відповідач у оспорюваному рішенні, як на підставу для відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки в користування послався на те, що членами комісії з питань агропромислового комплексу та землекористування сільської ради було запропоновано дану площу зарезервувати для виділення жителям села учасника АТО для ведення особистого селянського господарства, однак земельним законодавством така підстава для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не передбачена.

Таким чином, як встановлено судом, оспорюване рішення Солобковецької сільської ради прийнято з порушенням вимог чинного законодавства, а тому підлягає скасуванню.

Згідно п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні від 21.05.1997 № 280/97-ВР виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

За таких обставин також слід зобов'язати Солобковецьку сільську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою спірної земельної ділянки.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати в сумі 487,20 грн.

На підставі ст. 13 Конституції України, ст. 12, 123 Земельного кодексу України, ст. 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, керуючись ст. 10, 11, 60, 88, 209, 212-215 ЦПК України, суд

вирішив:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення№7 від 28.08.2015 сорок другої сесії VI скликання Солобковецької сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області Про повторний розгляд заяви ОСОБА_1В., яким було відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 10 га, що знаходиться на території села Солобківці, з метою подальшої передачі в оренду для ведення фермерського господарства.

Зобов'язати Солобковецьку сільську раду Ярмолинецького району Хмельницької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 10 га, що знаходиться на території села Солобківці, з метою подальшої передачі в оренду для ведення фермерського господарства.

Стягнути з Солобковецької сільської ради на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 487,20 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Хмельницької області через суд першої інстанції шляхом подачі протягом десяти днів з дня його проголошення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя підпис

Клпія вірна:

Суддя М.Баськов