Дата документу Справа №
Апеляційний суд Запорізької області
Єдиний унікальний №310/9884/15 Головуючий у 1 інстанції: Пустовіт З.П.
Провадження № 22-ц/778/2815/16 Суддя-доповідач: ОСОБА_1
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2016 року м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Запорізької області у складі:

головуючого Спас О.В.,

суддів: Онищенка Е.А.,

ОСОБА_2,

при секретарі Бабенко Т.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3

на рішення Бердянського мськрайонного суду Запорізької області 18 квітня 2016 року

у справі за позовом ОСОБА_4 до Луначарської сільської ради Бердянського району Запорізької області, треті особи: ОСОБА_3, ОСОБА_5 про визнання протиправними та скасування рішень, -

В С Т А Н О В И Л А :

У жовтні 2015 року ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом до Луначарської сільської ради Бердянського району Запорізької області, треті особи: ОСОБА_3, ОСОБА_5 про визнання протиправними та скасування рішень.

В позові зазначала, що на підставі договору купівлі-продажу від 12.10.2006 року їй належить житловий будинок №38 по вул. Тельмана в с. Луначарське Бердянського району Запорізької області. Згідно п.1 Договору купівлі-продажу житловий будинок, придбаний нею, розташований на земельній ділянці площею 2100кв.м. Така сама площа земельної ділянки зазначена і в п. 1 експлікації земельної ділянки в технічному паспорті на житловий будинок. Попередній власник житлового будинку також користувався земельною ділянкою площею 0,21га, про що зазначено в договорі купівлі-продажу від 12.10.2006 року та у технічному паспорті на житловий будинок. На підставі її заяви від 20.10.2012 року про надання у власність шляхом приватизації земельної ділянки під житловий будинком по вул. Тельмана, 38 в с.Луначарське Луначарською сільською радою було прийнято рішення №07 від 21 листопада 2012 року, згідно п.п. 1.3, п.1 якого їй надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для обслуговування жилого будинку за рахунок земель житлової та громадської забудови в межах населеного пункту с. Луначарське для передачі у власність орієнтовною площею 0,25га, адреса: с. Луначарське, вул. Тельмана, 38. Сусідньому домоволодінню №71 по вул. Леніна в с.Луначарське, яке належить третім особам, рішенням №02 Луначарської сільської ради від 02.10.2003 року передано у приватну власність громадянам земельні ділянки для будівництва і обслуговування житлових будинків (додаток №3 до рішення) п.1 ОСОБА_3 0,04га, по вул. Леніна, 69 (тепер №71), п.2 ОСОБА_5 0,04га по вул. Леніна, 69 (тепер №71). Саме такі дані внесені і у земельно-шнурову книгу 1990 року під №2015 та №2016. Сумарна площа земельної ділянки двох домоволодінь складає 0,2642га, з них під домоволодінням №71 по вул. Леніна 0,04га, під домоволодінням №38 по вул. Тельмана 0,21га. На підставі зазначеного вище рішення сільської ради ПП «Азовгеопроект» виготовило технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Під час реєстрації відомостей про земельну ділянку в Державному земельному кадастрі та отримання відповідного витягу 18.12.2013 року на її адресу надійшов лист від Луначарської сільської ради, датований 05.12.2013 роком, про те, що на тридцять п'ятій сесії Луначарської сільської ради 27.11.2013 року було прийнято рішення №10, яким встановлено спільну межу між її земельною ділянкою по вул. Тельмана, 38 та суміжною земельною ділянкою по вул. Леніна, 71, яким зменшено площу її земельної ділянки для обслуговування житлового будинку з належних 0,21га до 0,11га, а земельну ділянку площею 0,10га, яка знаходиться у її користуванні, передано до домоволодіння №71 по вул. Леніна додатково до існуючої земельної ділянки площею 0,04га. Підставами прийняття такого рішення сесії №10, згідно його преамбулі, є заява ОСОБА_3 та ОСОБА_5 (власники сусіднього домоволодіння №71 по вул.Леніна) та рекомендації постійної комісії з питань АПК, земельних відносин, раціонального використання природних ресурсів Луначарської сільської ради. До копії рішення №10 було додано Акт постійної комісії з питань АПК, земельних відносин, раціонального використання природних ресурсів Луначарської сільської ради про встановлення спільної межі земельних ділянок, датований тим самим числом - 27.11.2013 року, що і рішення сесії №10. З винесеним рішенням №10 вона не згодна, вважає що воно прийнято з порушенням законів та підзаконних нормативних актів України та підлягає скасуванню. Так, відповідно до рішення №07 двадцять сьомої сесії шостого скликання Луначарської сільської ради від 21.11.2012 року згідно п.п. 1.3 п. 1 їй був наданий дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для обслуговування жилого будинку за рахунок земель житлової та громадської забудови в межах населеного пункту с. Луначарське для передачі у власність орієнтовною площею 0,25га. На підстав вищезазначеного рішення ПП «Азовгеопроект» була виготовлена зазначена технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Вона добровільно погодилася на зменшення своєї земельної ділянки на 0,05га на користь сусідів ОСОБА_3 та ОСОБА_5 - власників сусіднього домоволодіння №71 по вул.Леніна, зменшивши свою земельну ділянку до 0,16га, про що було зазначено у технічній документації на земельну ділянку №38 по вул. Тельмана в с.Луначарське. Вважає, що оскаржуване рішення сесії №10 не було рішенням щодо вирішення земельного спору між сусідами, а фактично було рішенням про встановлення меж земельних ділянок з порушенням наступних нормативних актів: - Наказу Державного комітету України із земельних ресурсів №376 від 18.05.2010 року «Про затвердження Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками» - без технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), без повідомлення її про час та місце розгляду спору, без зазначення в рішенні порядку його виконання, без своєчасного повідомлення про результати розгляду спору; статей 120, 107 ЗК України щодо ігнорування її правовстановлюючих документів на право власності на земельну ділянку та даних земельно-кадастрової документації. Крім того, 12.01.2014 року на її адресу надійшов лист від виконавчого комітету Луначарської сільської ради, датований 08.10.2014 року, про те, що 25.12.2013 року на тридцять шостій сесії Луначарської сільської ради було прийнято рішення №13 про внесення змін до рішення сесії Луначарської сільської ради від 21.11.2012 року №07, згідно з пунктом 1 якого зазначено в п.1.3 слова «0,25 га» читати як «0,11га». Вважає, що рішення №13 тридцять шостої сесії Луначарської сільської ради від 25.12.2013 року, прийняте на підставі протиправного рішення №10 тридцять п'ятої сесії Луначарської сільської ради від 27.11.2013 року, також є протиправним та підлягає скасуванню.

Посилаючись на викладене, просила суд визнати протиправним та скасувати рішення Луначарської сільської ради №10 від 27 листопада 2013 року та №13 від 25 грудня 2013 року в повному обсязі.

Рішенням Бердянського міськрайонного суду Запорізької області 18 квітня 2016 року позов задоволено.

Визнано незаконним та скасовано рішення тридцять пятої сесії шостого скликання Луначарської сільської ради Бердянського району Запорізької області №10 від 27 листопада 2013 року «Про встановлення межі земельних ділянок».

Визнано незаконним та скасовано рішення тридцять шостої сесії шостого скликання Луначарської сільської ради Бердянського району Запорізької області №13 від 25 грудня 2013 року «Про внесення змін до рішення сесії Луначарської сільської ради від 21 листопада 2012 року №07 «Про надання згоди на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, яка буде передаватись у власність».

Стягнуто з Луначарської сільської ради Бердянського району Запорізької області на користь ОСОБА_4 витрати на сплату судового збору в сумі 487,20 грн.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, ОСОБА_3 звернулася до суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на незаконність, порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Від ОСОБА_4 подані заперечення на спростування доводів апеляційної скарги. Вважає доводи апеляційної скарги такими, що не спростовують висновки оскаржуваного рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника особи, яка подала апеляційну скаргу ОСОБА_6, представника ОСОБА_4 ОСОБА_7, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції та обставини справи в межах доводів апеляційної скарги і вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

На підставі п.п.2,3 ч. 1 ст. 307 ЦПК України за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції апеляційний суд має право скасувати рішення суду першої інстанції і ухвалити нове рішення по суті позовних вимог, або змінити рішення.

Відповідно ст. 309 ЦПК України підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення або зміни рішення є: неповне зясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд вважав встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення або неправильне застосування норм матеріального або процесуального права; розгляд і вирішення справи неповноважним судом; участь в ухваленні рішення судді, якому було заявлено відвід на підставі обставин, що викликали сумнів в його неупередженості, і заяву про його відвід визнано судом апеляційної інстанції обґрунтованою; ухвалення чи підписання постанови не тим суддею, який розглядав справу.

Згідно ч. 2 ст. 314 ЦПК України апеляційний суд ухвалює рішення у випадках скасування судового рішення і ухвалення нового або зміни рішення.

Судом першої інстанції встановлені такі обставини.

Позивач за договором купівлі-продажу від 12.10.2006 року придбала житловий будинок №38 по вул.Тельмана в с.Луначарське Бердянського району Запорізької області, розташованого на земельній ділянці площею 2100кв.м, яка знаходиться у віданні Луначарської сільської ради Бердянського району (п.1 договору).

Згідно довідки №2206 від 27.09.2006 року для ведення і обслуговування житлового будинку та господарських будівель попередні співвласники, які продали житловий будинок позивачу, мали в користуванні земельну ділянку площею 0,21га, яка не приватизована.

Рішенням тридцять п'ятої сесії Луначарської сільської ради №10 від 27.11.2013 року "Про встановлення межі земельних ділянок" встановлено спільну межу (тилову) між земельними ділянками згідно генерального плану с.Луначарське: 0,15га для будівництва та обслуговування житлового будинку по вул. Леніна, 71, гр. ОСОБА_5, ОСОБА_3; та 0,11га для будівництва та обслуговування житлового будинку по вул. Тельмана, 38, гр. ОСОБА_4

На підставі рішення №10 від 27.11.2013 року Луначарською сільскою радою Бердянського району 25 грудня 2013 року було прийнято рішення №13 "Про внесення змін до рішення сесії Луначарської сільської ради від 21 листопада 2012 року №07 "Про надання згоди на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, яка буде передаватись у власність", відповідно до якого сільська рада вирішила внести зміни до рішення 27-ої сесії Луначарської сільської ради №07 від 21.11.2011 року, а саме в п.1.3 слова "0,25га" читати як "0,11га".

Ухвалюючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції виходив з тих обставин, що Луначарська сільська рада при прийнятті на сесії рішення №10 від 27.11.2013 року, погодивши раніше ОСОБА_4 акт визначення та погодження меж земельної ділянки площею 0,16га в натурі від 25.02.2013 року, акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання земельної ділянки по вул. Тельмана, 38 площею 0,16га, в порушення вимог Закону України "Про землеустрій", Земельного Кодексу України, без затвердження попередньо розробленої технічної документації про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) фактично встановила нові межі суміжних земельних ділянок, лише на підставі заяв третіх осіб та рекомендації комісії АПК, земельних відносин, раціонального використання природних ресурсів.

Суд дійшов висновку, що вимоги позивача в частині визнання незаконним та скасування рішення Луначарської сільської ради №10 від 27 листопада 2013 року є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. Вимога про визнання протиправними та скасування рішення №13 від 25.12.2013 року, яке фактично прийнято на підставі рішення №10 від 27.11.2013 року, про що прямо вказано в його преамбулі обґрунтована, так як суд визнає рішення №10 від 27.11.2013 року незаконним та таким, що підлягає скасуванню.

Перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, колегія суддів вбачає підстави для застосування ч.3 ст.303 ЦПК України, за якою апеляційний суд не обмежений доводами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права, які є обовязковою підставою для скасування рішення.

З матеріалів справи вбачається, що предметом спору є право осіб, які мають у власності домоволодіння за адресами: с.Луначарське, вул. Леніна, 71, яке належить ОСОБА_5, ОСОБА_3 та по вул. Тельмана, 38, яке належить ОСОБА_4, на отримання у власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування домоволодінь.

Згідно скасованого судом рішення тридцять п'ятої сесії Луначарської сільської ради №10 від 27.11.2013 року "Про встановлення межі земельних ділянок" встановлено спільну межу (тилову) між земельними ділянками згідно генерального плану с.Луначарське: 0,15га для будівництва та обслуговування житлового будинку по вул. Леніна, 71, гр. ОСОБА_5, ОСОБА_3; та 0,11га для будівництва та обслуговування житлового будинку по вул. Тельмана, 38, гр. ОСОБА_4

Таким чином, судом скасоване рішення, яким ОСОБА_5 та ОСОБА_3 виділено 0,15га по вул.Леніна,71 у с.Луначарське, чим вирішене питання щодо права на отримання земельної ділянки у власність у визначеному цим рішенням розмірі.

Проте, ОСОБА_5, ОСОБА_3 не беруть участь у справі в якості відповідачів, незважаючи на ті обставини, що фактично судом вирішується питання відносно прав та охоронюваних законом інтересів вказаних осіб на отримання земельної ділянки у визначеному цим рішенням розмірі.

Згідно п.2 ч.6 ст.130 ЦПК України саме на суд першої інстанції покладений обовязок визначення складу осіб, які беруть участь у справі.

У порядку ст.33 ЦПК України суд першої інстанції мав вирішити питання про залучення до участі у справі співвідповідачів ОСОБА_5, ОСОБА_3, які на даний час позбавлені рішенням суду права на отримання земельної ділянки розміром 0,15га, не маючи при цьому статусу відповідачів у справі та були позбавленими можливості користуватися наданими ст.31 ЦПК України процесуальними правами сторони у справі, у тому числі права на предявлення зустрічного позову.

Вказане порушення норм процесуального права призвело до неповного зясування обставин справи, перешкодило встановити дійсні правовідносини сторін, а також осіб, яки мали брати участь у справі в якості відповідачів, що потягло ухвалення у справі неправильного рішення по суті спору.

Відповідно до визначеного законом обсягу повноважень апеляційного суду під час апеляційного розгляду справи, відсутня можливість залучення на стадії апеляційного перегляду справи до участі належних відповідачів ОСОБА_5, ОСОБА_3

Виходячи з викладеного, колегія суддів вбачає підстави для скасування рішення суду першої інстанції з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог з підстав порушення судом першої інстанції вищевказаних норм процесуального права, що є обовязковою підставою для скасування рішення суду.

За наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції апеляційний суд вбачає, що суд першої інстанції припустився порушень наведених норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому рішення суду підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у позові.

Керуючись ст. ст. 307, 309, 313, 314, 316, 317 ЦПК України колегія суддів

В И Р І Ш И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області 18 квітня 2016 року у цій справі скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову ОСОБА_4 до Луначарської сільської ради Бердянського району Запорізької області, треті особи: ОСОБА_3, ОСОБА_5 про визнання протиправними та скасування рішень відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржене безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня проголошення.

Головуючий:

Судді: