Справа № 727/9168/15-ц
Провадження № 2/727/290/16
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 квітня 2016 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

Головуючого судді ГОНЧАРОВОЇ І.М.

При секретарі РОМАНЮК І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернівці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Чернівецької міської ради, ОСОБА_2 про визнання незаконними та скасування рішення Чернівецької міської ради та Державного акту на право власності на земельну ділянку, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася до суду з позовом до відповідачів, в якому зазначила, що на праві приватної власності їй належить земельна ділянка, кадастровий номер :17:003:0262, розміром 0,10 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, за адресою вул. Охтирська, 2-Д, м. Чернівці.

На підставі рішення 19 сесії 24 скликання Чернівецької міської ради від 26.02.2004 №387 ОСОБА_2 видано Державний акт на право власності серії ЧВ № 063236 від 16.04.04р., на земельну ділянку за кадастровим номером :17:003:0030 площею 0,1000га для ведення індивідуального садівництва по вул.Охтирській, 4, в м.Чернівці.

Вважає, що п. 20.2 рішення 19 сесії 24 скликання Чернівецької міської ради від 26.02.2004 №387 в частині передачі у власність ОСОБА_2 земельної ділянки за кадастровим номером :17:003:0030 площею 0,1000га для ведення індивідуального садівництва по вул.Охтирській, 4 в м. Чернівці принятий з порушеннями норм законодавства, діючих на момент прийняття даного рішення, та підлягає скасуванню виходячи із наступного.

Відповідно до ситуаційного плану земельних ділянок по вулиці Охтирській, № 4 та 4А м. Чернівців, лінійні проміри між поворотними точками межі земельної ділянки відповідно до Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЧВ № 063236, виданого ОСОБА_2М, не співпадають з відстанями між поворотними лінійними промірами по фактичному користуванню земельної ділянки, що як наслідок тягне за собою невідповідність даних в Державному акті на право власності на земельну ділянку фактичному землекористуванню, а також невідповідність даних в Державному акті на право власності на земельну ділянку серії ЧВ №097071 від 07 квітня 2005 року, виданого на ім'я ОСОБА_3, фактичному землекористуванню.

Вищезазначене досліджувалось і знайшло своє підтвердження при розгляді цивільної справи за позовом ОСОБА_2 до Чернівецького міського комунального бюро технічної інвентаризації, приватного підприємства «Зембудсервіс», Головного управління Держземагентства у Чернівецькій області, управління Держкомзему у місті Чернівці, третя особа без самостійних вимог спільне підприємство «Західно український експертно-консультаційних центр» про зобов'язання усунути помилку і внести відповідні зміни до технічної документації зі складання Державного акту серії ЧВ №063236 від 16 квітня 2004 року на право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,1000 га по вулиці Охтирській, № 4 м. Чернівців з цільовим призначенням для індивідуального садівництва та зі складання державного акту серії ЧВ № 097071 від 07 квітня 2005 року на право спільної сумісної власності ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 0,1000 га по вулиці Охтирській, № 4 м. Чернівців з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, привести координати цих земельних ділянок у відповідність фактичним характеристикам об'єктів у натурі без зміни їх площі та конфігурації, про зобов'язання на підставі цих проведених змін внести відповідні зміни до бази даних Державного земельного кадастру цих земельних ділянок.

Відповідно до основного документу для ведення земельного кадастру міста Чернівці в частині погодження червоних ліній вулиць, проїздів, провулків, заїздів, завулків, а саме, Генерального плану міста Чернівці, затвердженого рішенням 17 сесії міської ради 1 скликання від 03.07.1993 р. за №458, між земельними ділянками на вул. Охтирській, 4 та 2-Б передбачено прохід (проїзд), який становить 5 метрів - цей факт визнано в рішенні апеляційного суду Чернівецької області від 27 серпня 2015 року, яке залишено без змін ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 24 грудня 2015 року та яким зобов'язано ОСОБА_2 усунути перешкоди у користуванні ОСОБА_1 проходом загального користування, який веде з вулиці Охтирської до вулиці Ізюмської, з боку земельної ділянки, яка розташована в місті Чернівці по вул. Охтирській 2-Б, шляхом знесення огорожі, яка складається з металевих стовпчиків та металевої сітки, а також частину фундаменту, який виходить за межі земельної ділянки ОСОБА_2, яка належить їй на праві власності, згідно державного акту на право власності на земельну ділянку від 16 квітня 2004 року, і знаходиться на вищевказаному проході.

Основною підставою для прийняття такого рішення визначено те, що встановлення ОСОБА_2 на проході загального користування огорожі, а також побудова фундаменту, частина якого знаходиться на даному проході, порушує права ОСОБА_1 щодо користування проходом та своєю земельною ділянкою, цільове призначення якої для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, оскілки цей прохід є єдиним і найзручнішим місцем для того, щоб дістатися до своєї земельної ділянки, для здійснення будівництва житлового будинку.

Висновком судової будівельно-технічної експертизи №1627 від 17.12.2012 року встановлено, що межі фактичного землекористування за адресою м. Чернівці, вул. Охтирська, 4, без врахування частини землекористування, яка знаходиться в межах червоної лінії, вул. Охтирська, частково не відповідають, планам та описам меж згідно Державних актів на право власності на земельні ділянки, а саме: серії ЧВ №063236, виданого ОСОБА_2 на підставі рішення 19 сесії 24 скликання Чернівецької міської ради № 387 від 26 лютого 2004р.

Фактичне розташування паркану на земельній ділянці ОСОБА_2 по вул. Охтирська,4 не відповідає лінії меж від точки В до точки Г. плану меж земельної ділянки зазначеному в Державному акті на право власності на земельну ділянку серії ЧВ №063236, виданого ОСОБА_2 на підставі рішення 19 сесії 24 скликання Чернівецької міської ради №387 від 26 лютого 2004р, наявне зміщення паркану по відношенню до лінії межі, близько 5 м. по всій довжині існуючого проходу (проїзду).

Відповідно до Генерального плану м. Чернівці вул. Охтирська знаходиться в зоні житлової та громадської забудови, натомість рішенням 19 сесії 24 скликання Чернівецької міської ради від 26.02.2004 №387 передано ОСОБА_2 земельну ділянку по вул. Охтирській, 4, в м. Чернівці площею 0,1000га для ведення індивідуального садівництва що є порушеннями вимог ст. 39, ч.4 ст.83 ЗК України.

Враховуючи, що лінійні проміри між поворотними точками межі земельної ділянки відповідно до Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЧВ № 063236, виданого ОСОБА_2М, не співпадають з відстанями між поворотними лінійними промірами по фактичному користуванню земельної ділянки, що як наслідок тягне за собою невідповідність даних в Державному акті на право власності на земельну ділянку фактичному землекористуванню; межі фактичного землекористування за адресою: м. Чернівці, вул. Охтирська, 4, без врахування частини землекористування, яка знаходиться в межах червоної лінії, вул. Охтирська частково не відповідають планам та описам меж згідно Державних актів на право власності на земельні ділянки, а саме: серії ЧВ №063236 виданого ОСОБА_2 на підставі рішення 19 сесії 24 скликання Чернівецької міської ради №387 від 26 лютого 2004р; Генеральним планом м. Чернівці між земельними ділянками по вулиці Охтирській, № 4 та № 2Б м. Чернівців передбачено проїзд (прохід), який не був врахований при виготовленні технічної документації на видачу державного акту на право власності на земельну ділянку ОСОБА_2, рішенням 19 сесії 24 скликання Чернівецької міської ради від 26.02.2004 №387 передано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку по вул.Охтирській, 4, в м. Чернівці площею 0,1000га для ведення індивідуального садівництва в зоні житлової та громадської забудови з порушеннями вимог ст. 39, ч.4 ст.83 ЗК України, та як наслідок призвело до порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель житлової та громадської забудови, вважає що рішення 19 сесії 24 скликання Чернівецької міської ради від 26.02.2004 №387 в частині передачі у власність ОСОБА_2 земельну ділянку за кадастровим номером :17:003:0030 площею 0,1000га для ведення індивідуального садівництва по вул.Охтирській, 4, в м.Чернівці; державний акт на право власності на вищезазначену земельну ділянку серії ЧВ № 063236, виданий ОСОБА_2М та державна реєстрація права власності на вищезазначену земельну ділянку підлягають скасуванню.

Оскільки факт існування проїзду (прохід) між земельними ділянками на вул. Охтирській, 4 та 2-Б в м.Чернівці встановлено рішенням апеляційного суду Чернівецької області від 27 серпня 2015 року, яке залишено без змін ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 24 грудня 2015 року та керуючись ч.5 ст.267 ЦК України просить визнати причини пропуску строку позовної давності поважними та поновити його.

Просить визнати причини пропуску строку позовної давності поважними та

поновити його. Визнати незаконним та скасувати п.20.2 рішення 19 сесії 24 скликання

Чернівецької міської ради від 26.02.2004 №387 в частині передачі у власність

ОСОБА_2 земельну ділянку за кадастровим номером :17:003:0030

площею 01000 га для ведення індивідуального садівництва по вул. Охтирській, 4, в

м.Чернівці. Скасувати Державний акт серії ЧВ № 063236 від 16.04.04р. на право власності на земельну ділянку за кадастровим номером :17:003:0030 площею 0,1000га для ведення індивідуального садівництва по вул.Охтирській, 4, в м.Чернівці, виданого ОСОБА_2 Скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за кадастровим номером :17:003:0030 площею 0,1000га для ведення індивідуального садівництва по вул.Охтирській, 4, в м.Чернівці. Зобов'язати Чернівецьку міську раду повернути на користь ОСОБА_1Г витрати за судовий збір в розмірі 477 грн. 60 коп.

Представник позивачки в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, підтвердивши обставини, які зазначені в позові, просив позов задовольнити.

Відповідач ОСОБА_2 та її представники в судовому засіданні позов не визнали та пояснили, що земельна ділянка за адресою вул.Охтирська, 4 перебуває в її користуванні багато десятків років. За будинком батьків садибного типу, в якому вона народилась, рішенням міської ради 1954 році було юридично закріплено 0,6457 га землі.

26 лютого 2004 р. рішенням сесії міської ради земельна ділянка була передана їй у власність в тих же межах і з цільовим призначенням, що і довгострокова оренда, яка надавалась раніше. Згідно діючого на той час генерального плану міста Чернівці 1993 року проїзд між земельними ділянками по вул. Охтирській 4 та 2-6 не був передбачений. Розташована ділянка була на теріторії вже забудованої садибної забудови, на якій не планувались ніякі проекти. За таких умов приватизація земельної ділянки під багаторічним садом в межах садиби, який давав захист від руйнівних процесів зсуву не суперечила ст.39, ст.83 ЗК України.

За весь час користування і володіння земельною ділянкою для садівництва ніяких порушень щодо зміни меж ділянки, самовільного зайняття землі вона не чинила і до адміністративної чи іншої відповідальності за такі дії не притягувалась.

Зазначили, що ніде не зазначено наявність червоних ліній, якими відповідно до містобудівної документації та чинним законодавством визначаються межі проїздів, під'їздів, вулиць тощо, які б незаперечно вказували про наявність проїзду між земельними ділянками по вул.Охтирській, 4 та 2-Б. Встановлення, прокладання проїздів, вулиць, шляхів тощо в населених та їх розмірів не відноситься до компетенції судів, це є виключною компетенцією органів місцевого самоврядування.

Будь-яких порушень Чернівецькою міською радою при прийнятті пункту 20.2 рішення 19 сесії 24 скликання Чернівецької міської ради від 26.02.2004 року за № 384 про передання ОСОБА_2 земельної ділянки по вул. Охтирській, 4 в м. Чернівцях площею 0,1000га для ведення індивідуального садівництва не було допущено.

Крім того зазначили, що позивачу було добре відомо про наявність рішення Чернівецької міської ради про надання ОСОБА_2 земельної ділянки у власність з цільовим призначенням ведення індивідуального садівництва. Починаючи з 2011 року позивачка звертається в різні державні органи посилаючись, що рішення відповідачка отримала з порушення цільового призначення. Про цей факт вона зазначає в первинній позовній заяві. А тому факт, що вона про існування рішення дізналась лише із змісту рішення апеляційного суду від 27 серпня 2015 року і що саме цим рішенням встановлено проїзд (прохід) між земельними ділянками, якого до дати ухвалення судового рішення не існувало не слід брати до уваги.

Просять застосувати строк позовної давності і відмовити в задоволенні позову.

Представник Чернівецької міської ради в судове засідання не з*явився, надав суду заяву про розгляд справи у його відсутності та заперечення з яких вбачається, що позивач звернувся із даним позовом після спливу більше як 11 років з моменту прийняття оскаржуваного рішення, вважає, що він пропустив встановлений законом строк для звернення до суду з вимогою про захист свого порушеного права, а відтак є всі правові підстави для відмови у позові у зв'язку із застосуванням частини 4 статті 267 Цивільного кодексу України. Просить в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що в задоволенні позову слід відмовити.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є власником земельної ділянки кадастровий номер :17:003:0262, розміром 0,10 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, за адресою вул. Охтирська, 2-Д, м. Чернівці на підставі договору купівлі-продажу від 30 жовтня 2009 року( Державний акт серії ЯЕ № 181275)

Відповідач ОСОБА_2 є власником земельної ділянки кадастровий номер № :17:003:0030 по вул. Охтирській, 4 в м. Чернівці з цільовим призначенням - для ведення індивідуального садівництва( Державний акт на право власності № 664 від 16.04.2004 року).

Державний акт ОСОБА_2 було видано на підставі рішення Чернівецької міської ради 19 сесії 24 скликання №387 від 26 лютого 2004 року «Про передачу безоплатно у власність земельних ділянок, припинення права користування земельними ділянками та відміну раніше прийнятих рішень» вирішено передати ОСОБА_2 безоплатно у власність земельну ділянку по вул. Охтирській, 4, площею 0.1000 га для ведення індивідуального садівництва.

Рішенням апеляційного суду Чернівецької області від 27 серпня 2015 зобов*язано ОСОБА_2 усунути перешкоди у користуванні ОСОБА_1 проходом загального користування, який веде з вулиці Охтирської до вул. Ізюмської, з боку земельної ділянки, яка розташована в м. Чернівці по вул.. Охтирській, 2-б, шляхом знесення огорожі, яка складається з металевих стовпчиків та металевої сітки, а також частину фундаменту, який виходить за межі земельної ділянки ОСОБА_2, яка належить їй на праві власності, згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку від 16 квітня 2004 року і знаходяться на вищевказаному проході.

Позивачка у заяві про поновлення строків позовної давності зазначила, що оскільки факт існування проїзду (прохід) між земельними ділянками по вул. Охтирській, 4 та 2-Б в м. Чернівці встановлено рішенням апеляційного суду Чернівецької області від 27 серпня 2015 року, яке залишено без змін ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 24 грудня 2015 року вважає причини пропуску строку позовної давності поважними та просить їх поновити.

Згідно ст. 256 ЦК України позовна давність це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Норма ст. 257 ЦК України передбачає, що загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Відповідно до ст. 261 ч.1 ЦК України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Згідно цих вимог закону судом встановлено, що ОСОБА_1 була обізнана про існування рішення 19 сесії 24 скликання Чернівецької міської ради від 26 лютого 2004 року № 387 в частині передачі у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0, 1000 га для ведення індивідуального садівництва по вул.. Охтирській, 4 в м. Чернівці ще в лютому 2012 року, так як вона в лютому 2012 року зверталась до суду з позовом до ОСОБА_2, третя особа - Чернівецька міська рада, інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Чернівецькій області про усунення перешкод у користуванні власністю та скасування державного акту на право власності на землю, який виданий на підставі рішення 19 сесії 24 скликання Чернівецької міської ради 26 лютого 2004 року № 387., в якому зазначала про порушення своїх прав.

Крім цього в листі прокуратури м. Чернівці № 127/17-12 від 07.08.2012 року, який адресований ОСОБА_1, і який вона надала суду в якості доказу зазначено, що прокуратурою м. Чернівці за її зверненням була проведена перевірка , внаслідок проведення якої прокуратура прийшла до висновку що рішення Чернівецької міської ради від 26.02.2004 року № 387 про надання земельної ділянки по вул.. Охтирські, 4 для ведення садівництва у зоні індивідуальної житлової забудови суперечить вимогам ст.. 39 ЗК України та генеральному плану м. Чернівці .

Доводи позивачки про те, що вона дізналася про порушення свого права тільки з рішення апеляційного суду Чернівецької області від 27 серпня 2015 року є безпідставними, так як перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права, тобто з лютого 2012 року.

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом 23 листопада 2015 року, тобто з пропуском строків загальної позовної давності.

Згідно ст. 267 ч.4 ЦК України сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові.

Відповідачами було заявлено в судовому засіданні про сплив позовної давності, а тому в задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити, оскільки остання звернулася до суду із пропуском строку, у межах якого могла звернутися до суду з вимогою про захист свого права, підстав для його понолвення не має.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 256, 257, 261, 267 ЦК України, ст.ст. 10, 11, 88, 209, 212 214-215 ЦПК України ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Чернівецької міської ради, ОСОБА_2 про визнання незаконними та скасування рішення Чернівецької міської ради та Державного акту на право власності на земельну ділянку, - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Чернівецької області через Шевченківський районний суд м. Чернівці в 10-ти денний строк з дня проголошення рішення.

СУДДЯ: