Справа № 367/5326/15-ц
ІРПІНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2016 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:

головуючого судді Пархоменко О.В.,

з участю секретарів Проценко Є.О., Григорян Н.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Ірпінської міської ради Київської області, третя особа Управління Держземагентства у м. Ірпені Київської області про визнання незаконними та скасування рішень Ірпінської міської ради, недійсними Державних актів на право власності на земельні ділянки і усунення перешкод у користуванні проїздом загального користування,

в с т а н о в и в :

Позивачка звернулася до суду із даним позовом, в якому після уточнень посилається на те, що їй, ОСОБА_1 на праві власності належить житловий будинок, який розташований за адресою м. Ірпінь, пров. 1-й Український, 24; також їй на праві власності належать дві земельні ділянки площею 0,10 га, на якій розміщений будинок, цільове призначення для обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,0473 га, цільове призначення ведення особистого селянського господарства. Її сусідці ОСОБА_2 належить на праві власності житловий будинок, який розташований за адресою м. Ірпінь, пров. 1-й Український, 26, який вона набула у власність на підставі договору дарування житлового будинку з надвірними будівлями від 08 серпня 2009 року; земельна ділянка, на якій розташований будинок була не приватизована. Попереднім власником будинку був батько відповідачки ОСОБА_3, до нього ОСОБА_4.

Позивачка вказує, що для проїзду до її будинку та будинку сусідів (1970-73 роки ОСОБА_4, а потім ОСОБА_3М.) вони завжди користувалися земельною ділянкою, яка є проїздом загального користування. Рішенням Ірпінської міської ради депутатів трудящих від 25.05.70 року № 419 Про переоформлення земельної ділянки гр. ОСОБА_5 на її чоловіка ОСОБА_4 в м. Ірпені по завулку 1-му Українському № 26 вирішено договір завірений Ірпінською нотаріальною конторою 2 червня 1969 року за реєстровим № 2498 про виділення земельної ділянки ОСОБА_5 для індивідуального будівництва анулювати; виділити ОСОБА_4 земельну ділянку розміром 600 кв. м. в м. Ірпені по завулку 1-ому Українському № 26, закріпити за ОСОБА_4 земельну ділянку розміром 165 кв. м. в тимчасове користування для підїзду на ділянку; відповідно переоформити технічну документацію у відділу головного архітектора м. Ірпінь. Таким чином, площа земельної ділянки, закріпленої за будинком № 26 по пров. 1-му Українському в м. Ірпені складала 600 кв. м.

Вказує, що з урахуванням викладених обставин в 1975 році вона побудувала на своїй земельній ділянці гараж та сарай. 13.03.1979 року колишні власники сусіднього будинку, який розташований за адресою м. Ірпінь, пров. 1-й Український ОСОБА_6 та ОСОБА_3 написали розписку про те, що вони не заперечують проти того, щоб вона виїжджала зі свого гаража через проїзд загального користування. Рішенням № 163 від 09.04.1979 року виконкому Ірпінської міської ради народних депутатів їй дозволено було оформити правову документацію на самовільні будівлі та дозволено Ірпінському МБТІ оформити на них відповідну правову документацію. Як вбачається з технічного паспорту на її будинок від 17 лютого 1979 року, вїзд до гаражу під літ. В та сараю під літ. Б, розташованих на належній їй земельній ділянці здійснюється з земельної ділянки, яка позначена на плані як проїзд. В 1985 році вона виготовила новий технічний паспорт на будинок, але в ньому було допущено описку і замість проїзд загального користування (як в технічному паспорті за 1979 рік) вказали ліс. Тому 10.05.1985 року вона звернулася з заявою до головного архітектора Ірпінського міськвиконкому з проханням надати їй схему організації проїзду загального користування. 27.03.1996 року колишній власник сусіднього будинку, який розташований за адресою м. Ірпінь, пров. 1-й Український, 26 ОСОБА_3 написав розписку про те, що при узаконенні гаража в 1979 році ОСОБА_1 він, за вимогою міської ради дав письмову згоду (розписку) на виїзд з гаража ОСОБА_1 в відгороджений проїзд загального користування, цю згоду підтверджує і в даний час.

Виконком Ірпінської міської ради народних депутатів 27.05.1997 року прийняв рішення № 177/3, відповідно до змісту якого враховуючи те, що в рішенні Ірпінського міськвиконкому від 25.05.70 р. № 419 допущено порушення земельного законодавства при закріпленні земельної ділянки під проїзд до домоволодіння № 26 по пров. 1-му Українському в м. Ірпінь (земельна ділянка площею 165 кв. м. закріплена в тимчасове користування) Ірпінський міськвиконком вирішив частково змінити п.2 рішення № 419 від 25.05.70 р., представивши його в наступній редакції: оприділити земельну ділянку площею 165 кв. м. під проїзд загального користування.

Позивачка вказує, що на початку 2014 року вона випадково дізналася про те, що її сусідка ОСОБА_2 приватизувала проїзд загального користування, тому вона вимушена була звернутися до Ірпінського суду з заявою про забезпечення доказів, справа № 367/2772/15-ц. Як вона зясувала, 27.04.2005 року Ірпінська міська рада прийняла рішення № 146-35-УІ Про додаткове виділення земельних ділянок громадянам для обслуговування житлових будинків та на правах оренди, п. 80 якого визначено додатково закріпити співвласникам домоволодіння в м. Ірпінь провулок 1-й Український, 26 ОСОБА_6, ОСОБА_3 частину самочинно зайнятої земельної ділянки площею 78 кв. м. для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд; решту площею 260 кв. м. (за рахунок двору загального користування) зобовязати ОСОБА_6, ОСОБА_3 вигородити, загальна площа земельної ділянки в м. Ірпінь, провулок 1-й Український, 26 становитиме 678 кв. м. 03.03.2010 року Ірпінська міська рада Київської області прийняла рішення № 4193-84-У Про дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право приватної власності на земельну ділянку, яким ОСОБА_2 дали дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право приватної власності на земельні ділянки для будівництва і обслуговування житлового будівель і споруд, в існуючих межах, а саме земельну ділянку площею 0,10 га.

10.09.2010 року Ірпінська міська рада прийняла рішення № 5229-94-У Про дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право приватної власності на земельну ділянку, яким внесені зміни в п. 1 рішення Ірпінської міської ради № 4193-84-У від 03.03.2010 року, виклавши його в наступній редакції : Дати дозвіл ОСОБА_2 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право приватної власності на земельні ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,1000 га та для ведення особистого селянського господарства площею 0,0049 га за адресою м. Ірпінь, пров. 1 Український, 26.

Позивачка вказує, що підставою для внесення змін в п. 1 рішення Ірпінської міської ради № 4193-84-У від 03.03.2010 року стала заява ОСОБА_2 від 25.08.2010 року, яку вона отримала 21.07.2015 року в Ірпінській міській раді; у вказаній заяві ОСОБА_2 просила внести зміни в рішення ради у звязку зі зміною площі земельної ділянки. Після цього ОСОБА_2 склала технічну документацію на земельну ділянку загальною площею 0,1049 га. 25.02.2011 року Ірпінська міська рада прийняла рішення № 277-8-УІ Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів, що посвідчують право власності на земельні ділянки громадян, п.3 якого передано безкоштовно у власність ОСОБА_2 земельну ділянку загальною площею 0,1049 га, з яких площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та площею 0,0049 га для ведення особистого селянського господарства за адресою м. Ірпінь, пров. 1 Український, 26, видати ддержавні акти та зареєструвати їх у книзі записів. На підставі вказаного рішення відповідачка у справі отримала два державних акти: Державний акт серії ЯК 163044 на право власності на земельну ділянку площею 0,0049 га, передану їй для ведення особистого селянського господарства відповідачка отримала на підставі рішення Ірпінської міської ради № 277 8 сесії 6 скликання від 25.02.2011 року; державний акт серії ЯК 163043 на право власності на земельну ділянку площею 0,10 га, передану їй для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд відповідачка отримала на підставі рішення Ірпінської міської ради № 277 8 сесії 6 скликання від 25.02.2011 року.

Позивачка вказує, що незаконна приватизація ОСОБА_2 проїзду загального користування унеможливлює підїзд до її господарчих будівель та споруд, порушує її права та інтереси. Вважає, що відповідачка не мала права приватизовувати проїзд загального користування, а тому вимушена звернутися до суду з даним позовом.

Вказує, що відповідно до ч.2 ст. 118 ЗК України рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки. Як вбачається із технічних паспортів на будинок, схеми розташування земельної ділянки, розписок, рішення № 177/3 від 27.05.1997 року вказана земельні ділянка є проїздом. Таким чином у приватну власність відповідачки передано проїзд. Посилаючись на ч. ч. 1, 4 ст. 83 ЗК України позивачка вказує, що при цьому законодавством не встановлено будь-яких умов, дотримання яких необхідне для віднесення проїзду до земель загального користування. Вважає, що оспорюване рішення Ірпінської міської ради № 277 8 сесії 6 скликання від 25.02.2011 року, на підставі якого відповідачка отримала державні акти, були прийняті з порушенням вимог Земельного кодексу України, тобто є незаконними і підлягають скасуванню.

Також позивачка вказує, що згідно п. 4 ч.1 ст. 268 ЦК України позовна давність не поширюється на вимогу власника або іншої особи про визнання незаконним правового акта органу місцевого самоврядування, яким порушено його право власності або інше речове право. Відповідно до ст. 395 ЦК України речовим правом на чуже майно є також право користування. Отже право користування земельними ділянками комунальної власності є речовим правом на чуже майно. Незаконність рішень про передачу земельних ділянок у власність відповідачу є підставою для визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки площею 0,0049 га та площею 0,10 га, оскільки вони видаються на підставі рішень відповідної ради, тобто мають похідний від нього характер.

В звязку із викладеними обставинами позивачка просила визнати незаконним та скасувати п. 80 рішення Ірпінської міської ради від 27.04.2005 року № 1146-35-ІУ Про додаткове виділення земельних ділянок громадянам для обслуговування житлових будинків та на правах оренди; визнати незаконним та скасувати п.1 рішення Ірпінської міської ради Київської області від 03.03.2010 року № 4193-84-У Про дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право приватної власності на земельну ділянку в частині надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право приватної власності на земельні ділянки громадянці ОСОБА_2; визнати незаконним та скасувати п.5 рішення Ірпінської міської ради від 10.09.2010 року № 5229-94-У Про дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право приватної власності на земельну ділянку; визнати незаконним та скасувати п.3 рішення Ірпінської міської ради № 277 8 сесії 6 скликання від 25.02.2011 року Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів, що посвідчують право власності на земельні ділянки громадян; визнати недійсним Державний акт серії ЯК № 163044 на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,0049 га, кадастровий номер :01:054, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства за адресою м. Ірпінь, пров. 1-й Український, 26; визнати недійсним Державний акт серії ЯК № 163043 на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер :01:054:0054, цільове призначення для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд за адресою м. Ірпінь, пров. 1-й Український, 26; усунути перешкоди у користуванні проїздом загального користування між будинками м. Ірпінь, пров. 1-й Український, 24 та м. Ірпінь, пров. 1-й Український, 26, зобовязати відповідача надати позивачу вільний доступ до проїзду загального користування .

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_7 позов підтримали, підтвердили обставини, викладені у позовній заяві, просили позов задовольнити у повному обсязі. Позивачка також пояснила, що вона здійснила приватизацію цієї землі, якою вона користується, питання про приватизацію проїзду загального користування вона не ставила; проїзд веде до її гаража та садиби ОСОБА_2, вони всі реально ним користувалися. В техпаспортах на будинок площа цього проїзду зменшувалась, на проїзді стоять ворота, замка на них немає, ОСОБА_2 не заперечувала проти заїзду пожежної машини для відкачки води, на даний час їй ОСОБА_2 не перешкоджає користуватися проїздом, але вона не хоче чекати того, що вона буде перешкоджати їй ним користуватися. Рішення, які вона просить скасувати порушують її право на користування проїздом, документи, на підставі яких приймалися спірні рішення сфабриковані. Також пояснила, що ОСОБА_8 встановлення та погодження зовнішніх меж земельної ділянки в натурі ОСОБА_2 від 01.07.2009 року вона не підписувала, на даному акті стоїть не її підпис.

Відповідачка ОСОБА_2 та її представник ОСОБА_9 в судовому засіданні позов не визнали, суду пояснили, що ОСОБА_2 є власником будинку по пров. 1-му Українському, 26 на підставі договору дарування; в 1970 році за попереднім власником будинку ОСОБА_4 було закріплено 165 кв. м. земельної ділянки для підїзду до будинку, саме ці 165 кв. м. землі позивачка вважає підїздом загального користування. При будівництві позивачкою гаража попередні власники будинку ОСОБА_3 не заперечували проти того щоб ОСОБА_1 користувалася підїздом до гаража. В 2005 році за ОСОБА_3 було закріплено самовільно зайняту земельну ділянку 78 кв. м. Таким чином посилання позивачки на те, що цим рішенням порушуються її права не відповідає дійсності. Проїздом користуються приблизно 40 років позивачка і власники будинку № 26. ОСОБА_2 реалізувала своє право на приватизацію і передача їй землі площею 1049 кв. м. відбулася законно. Техдокументація була узгоджена зі всіма службами і обмежень не встановлено. Є також підпис самої ОСОБА_1 на акті погодження меж, ОСОБА_2 не чинить будь-яких перешкод позивачці у користування проїздом, доказів на порушення приватизації ОСОБА_2 позивачкою не надано. Просили у позові відмовити.

Представник відповідача - Ірпінської міської ради Київської області ОСОБА_10 в судовому зсіданні позов не визнала, вважала, що оспорювані позивачкою рішення прийняті в межах компетенції Ірпінської міської ради, відповідають вимогам ст. ст. 116, 118 Земельного кодексу України, разом із цим пояснила, що не можуть бути приватизовані згідно ч.4 ст. 83 ЗК України проїзди загального користування, відповідачка проїзд приватизувала. Просила у позові відмовити.

Представник третьої особи в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, вивчивши письмові докази по справі, суд вважає заявлений позов таким, що підлягає частковому задоволенню, виходячи із наступного.

У відповідності до ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

У відповідності до ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених ст. 61 цього Кодексу.

У відповідності до ст. 61 ЦПК України обставини, визнані сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі не підлягають доказуванню; обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка ОСОБА_1 є власником житлового будинку за адресою м. Ірпінь, пров. 1-й Український, 24, а відповідачка ОСОБА_2 є власником житлового будинку за адресою м. Ірпінь, пров. 1-й Український, 26. ОСОБА_8 державного акту на право приватної власності на землю від 20 травня 1996 року ОСОБА_1 на підставі рішення Ірпінської міської ради народних депутатів від 24 квітня 1996 року № 102/3 передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,10 га за адресою м. Ірпінь, пров. 1-й Український, 24 для обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд; на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 250264 від 28 березня 2006 року ОСОБА_1 на підставі рішення 46 сесії ІУ скликання Іріпнської міської ради від 02.03.2006 року № 1716-46-ІУ є власником земельної ділянки площею 0,0473 га за адресою м. Ірпінь, пров. 1-й Український, 24, цільове призначення земельної ділянки ведення особистого селянського господарства.

В судовому засіданні встановлено, що згідно рішення виконавчого комітету Ірпінської міської ради депутатів трудящих від 25.05.1970 року № 419 Про переоформлення земельної ділянки ОСОБА_5 на її чоловіка ОСОБА_4 в м. Ірпені по завулку 1-ому Українському № 26 до виконкому Ірпінської міської ради депутатів трудящих звернулась ОСОБА_5 з проханням виділену їй земельну ділянку розміром 600 кв. м. рішенням № 359 від 28 травня 1969 року переоформити на її чоловіка ОСОБА_4 в звязку з тим, що оформити позичку на будівництво можливо тільки на підприємстві де працює її чоловік, вирішено договір завірений Ірпінською нотаріальною конторою 2 червня 1969 року за реєстром № 2498 про виділення земельної ділянки ОСОБА_5 для індивідуального будівництва анулювати; виділити ОСОБА_4 земельну ділянку розміром 600 кв. м. в м. Ірпені по завулку 1-ому Українському № 26, закріпити за ОСОБА_4 земельну ділянку розміром 165 кв. м. в тимчасове користування для підїзду на ділянку; відповідно переоформити технічну документацію у відділі головного архітектора м. Ірпінь.

ОСОБА_8 витягу з рішення № 163 від 09.04.1979 року виконкому Ірпінської міської ради народних депутатів дозволено Ірпінському міському бюро технічної інвентаризації оформити відповідну правову документацію ОСОБА_1, яка проживає в м. Ірпінь, по 1-му Українському провулку № 24 на самовільне будівництво сараю літ Б розм. 3,5 х 7,15 м і гаража розм. 3,4 х 7,5 м, а також на самовільне будівництво мансарди де розташовано дві житлові кімнати пл. 9,01 кв. м. прим. І ІІ, пл.. 12,8 кв. м. прим. 1-13, кладову пл. 1 кв. м. і коридор пл. 4,90 кв. м. прим. 1-14, житлова площа після добудови становить 58,9 кв. м.

Встановлено, що згідно розписки від 13.03.1979 року домоволодільці будинку № 26 по 1-му Українському провулку Тележенко Таїсія Миколаївна та ОСОБА_3 не заперечували проти виїзду із гаража на проїзд загального користування сусідів, які проживають ІНФОРМАЦІЯ_1 по 1-му Українському провулку ОСОБА_1 та ОСОБА_11 ОСОБА_8 розписки від 27.03.1996 року , яка написана ОСОБА_3 при узаконенні в 1979 році будівництва гаража сусідкою, яка проживає ІНФОРМАЦІЯ_1 по 1-му Українському в м. Ірпені ОСОБА_1 він, власник будинку № 26 по 1-му Українському провулку Тележенко Віктор Миколайович за вимогою міськради дав письмову згоду (розписку) на виїзд із гаража ОСОБА_1 в огороджений проїзд загального користування, цю згоду підтверджує і в даний час.

ОСОБА_8 п. 22 рішення виконкому Ірпінської міської ради народних депутатів від 27.05.1997 року № 177/3 вирішено, враховуючи те, що в рішенні Ірпінського міськвиконкому від 25.05.70 року № 419 допущено порушення земельного законодавства при закріпленні земельної ділянки під проїзд до домоволодіння № 26 по пров. 1-му Українському в м. Ірпінь (земельна ділянка площею 165 кв. м. закріплена в тимчасове користування) Ірпінський міський виконком вирішив частково змінити п.2 рішення № 419 від 25.05.70 року, представивши його в наступній редакції : оприділити земельну ділянку площею 165 кв. м. під проїзд загального користування; зобовязано ОСОБА_1 внести зміни в генеральний та поетажний плани свого домоволодіння через Ірпінське бюро технічної інвентаризації.

ОСОБА_8 обстеження матеріально-побутових умов проживання сімї власника житла (заявника) від 23.06.2015 року депутатом Ірпінської міської ради ОСОБА_12 проведено обстеження матеріально-побутових умов проживання сімї власника житла ОСОБА_1, яка проживає за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2, даний акт складено в результаті обстеження про те, що проїжджа земельна ділянка загального користування площею понад 0,004 га, що прилягає до земельної ділянки за адресою 1-й Український провулок приватизована сусідкою заявника з явними порушеннями вимог чинного законодавства, оскільки унеможливлює підїзд до прибудинкових будівель заявнику.

ОСОБА_8 п. 33 рішення Ірпінської міської ради Київської області від 27.04.2005 року № 1146-35-ІУ Про додаткове виділення земельних ділянок громадянам для обслуговування житлових будинків та на правах оренди дозволено ОСОБА_1, що мешкає в м. Ірпінь, пров. 1-й Український, 24 виконати проект додаткового відведення земельної ділянки площею 182 кв. м. для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу міста; загальна площа земельної ділянки в м. Ірпінь по провулку 1 Українському, 24 становитиме 1 452 кв.м.; згідно п. 80 рішення Ірпінської міської ради Київської області від 27.04.2005 року № 1146-35-ІУ Про додаткове виділення земельних ділянок громадянам для обслуговування житлових будинків та на правах оренди додатково закріплено співвласникам домоволодіння в м. Ірпінь, провулок 1-й Український, 26 ОСОБА_6, ОСОБА_3 частину самочинно зайнятої земельної ділянки площею 78 кв. м. для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд; решту площею 260 кв. м. (за рахунок двору загального користування) зобовязати ОСОБА_6 та ОСОБА_3 вигородити; загальна площа земельної ділянки в м. Ірпінь, провулок 1-й Український, 26 становитиме 678 кв. м.

Пунктом 1 рішення Ірпінської міської ради Київської області від 03.03.2010 року № 4193-84-У Про дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право приватної власності на земельну ділянку надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право приватної власності на земельні ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в існуючих межах слідуючим громадянам ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,10 га за адресою м. Ірпінь, 1-Український провулок, 26.

Встановлено, що п. 5 рішення Ірпінської міської ради Київської області від 10 вересня 2010 року № 5229-94-У Про дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право приватної власності на земельну ділянку розглянувши заяву ОСОБА_2, внести зміни п.1 рішення Ірпінської міської ради № 4193-84-У від 03.03.2010 року, виклавши його в наступній редакції: Дати дозвіл гр. ОСОБА_2 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності земельну ділянку для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,10 га та для ведення особистого селянського господарства площею 0,0049 га за адресою м. Ірпінь, пров. 1 Український, 26.

Пунктом 3 рішення Ірпінської міської ради Київської області від 25 лютого 2011 року № 277-8-УІ Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів, що посвідчують право власності на земельні ділянки громадян передано безкоштовно у власність ОСОБА_2 земельну ділянку загальною площею 0,1049 га, з яких площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та площею 0,0049 га для ведення особистого селянського господарства за адресою м. Ірпінь, пров. 1-й Український, 26, видати державні акти та зареєструвати їх у книзі записів.

Встановлено, що 22 вересня 2011 року ОСОБА_2 було видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 163043, відповідно до якого вона на підставі рішення Ірпінської міської ради № 277 8 сесії 6 скликання від 25.02.2011 року є власником земельної ділянки площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, пров. 1 Український, 26, кадастровий номер земельної ділянки :01:054:0054, цільове призначення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. Також 22 вересня 2011 року ОСОБА_2 було видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 163044, відповідно до якого вона на підставі рішення Ірпінської міської ради № 277 8 сесії 6 скликання від 25.02.2011 року є власником земельної ділянки площею 0,0049 га за адресою м. Ірпінь, пров. 1 Український, 26, кадастровий номер :01:054:0101, цільове призначення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

З копії Технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів, що посвідчують право власності на земельну ділянку громадянам (м. Ірпінь), виконаної Товариством з обмеженою відповідальністю Бучанське земельно-кадастрове бюро вбачається, що у даній техдокументації міститься ОСОБА_8 встановлення та погодження зовнішніх меж земельної ділянки в натурі ОСОБА_2 від 01.07.2009 року, з якого вбачається, що зовнішні межі земельної ділянки за адресою м. Ірпінь, провулок 1-й Український, 26 погоджені із суміжними землекористувачами та ними ніяких претензій при встановленні меж землекористування не виявлено, на даному акту міститься, зокрема, підпис суміжного землекористувача за адресою 1-й Український провулок, 24 ОСОБА_1

Крім того, у вищезазначеній техдокументації міститься висновок про наявні обмеження (обтяження) на використання земельної ділянки відділу містобудування та архітектури Ірпінської міської ради № 2310 від 03.12.2010 року за підписом начальника відділу містобудування та архітектури ОСОБА_13, в якому зазначено, що земельна ділянка загальною площею 0,10 га , що передбачена для передачі у власність ОСОБА_2 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, розташована за адресою пров. 1 Український, 26 в м. Ірпінь та належить до земель жилої та громадської забудови, яка повинна використовуватись з дотриманням обовязків землекористувача та змісту добросусідства, встановлених ст. ст. 91, 103 Земельного кодексу України, ст. 35 Закону України Про охорону земель та інших нормативно-правових актів України, з урахуванням зазначених вимог відділ містобудування та архітектури Ірпінської міської ради не заперечує проти відведення земельної ділянки в установленому законодавством порядку для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд без права забудови до погодження та затвердження проектної документації в установленому законодавством порядку.

Також у даній техдокументації міститься висновок про наявні обмеження (обтяження) на використання земельної ділянки відділу містобудування та архітектури Ірпінської міської ради № 2311 від 03.12.2010 року за підписом начальника відділу містобудування та архітектури ОСОБА_13, в якому зазначено, що земельна ділянка загальною площею 0,0049 га, що передбачена для передачі у власність ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства, розташована за адресою пров. 1 Український, 26 в м. Ірпінь та належить до земель запасу міста, яка повинна використовуватись з дотриманням обовязків землекористувача та змісту добросусідства, встановлених ст. ст. 91, 103 Земельного кодексу України, ст. 35 Закону України Про охорону земель та інших нормативно-правових актів України, з урахуванням зазначених вимог відділ містобудування та архітектури Ірпінської міської ради не заперечує проти відведення земельної ділянки в установленому законодавством порядку для ведення особистого селянського господарства.

Встановлено, що згідно листа Ірпінської міської ради Київської області від 01.03.2016 року № 01-20/667 рішенням виконкому Ірпінської міської ради народних депутатів від 27.05.1997 року № 177/3 п.22 визначено, що земельна ділянка площею 165 кв. м. по 1-му Українському провулку визначена під проїзд загального користування, тобто земельна ділянка залишена в комунальній власності територіальної громади; згідно листа начальника відділу земельних ресурсів виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області від 29.02.16 р. № 221/01-06 відповідно до рішення виконкому Ірпінської міської ради народних депутатів від 27.05.1997 року № 177/3 п. 22 земельна ділянка площею 165 кв. м. по 1-му Українському провулку визначена під проїзд загального користування; згідно листа начальника відділу містобудування та архітектури Ірпінської міської ради згідно рішення виконкому Ірпінської міської ради народних депутатів від 27.05.1997 року № 177/3 п. 22 земельна ділянка площею 165 кв. м. по 1-му Українському провулку визначена під проїзд загального користування, тобто земельна ділянка залишена в комунальній власності територіальної громади м. Ірпеня.

Наведені обставини підтверджуються поясненнями учасників судового процесу, матеріалами справи.

У відповідності до ч. ч. 1, 4 ст. 83 ЗК України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. До земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать, зокрема, землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо).

У відповідності до ч.2 ст. 118 ЗК України рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

У відповідності до ст. 123 ЗК України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та обєднання). Надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр", право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою. Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, крім випадків, коли особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у користування, набуває право замовити розроблення такої документації без надання такого дозволу.

У відповідності до ст. 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

У відповідності до ст. ст. 395, 396 ЦК України речовими правами на чуже майно є: 1) право володіння; 2) право користування (сервітут); 3) право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); 4) право забудови земельної ділянки (суперфіцій). Законом можуть бути встановлені інші речові права на чуже майно. Особа, яка має речове право на чуже майно, має право на захист цього права, у тому числі і від власника майна, відповідно до положень глави 29 цього Кодексу.

Як вбачаться із вищевикладеного, під час приватизації земельної ділянки площею 0,1000 га та площею 0,0049 га за адресою 1-й Український провулок в м. Ірпені, 26 відповідачкою ОСОБА_2 також був приватизований проїзд загального користування між будинками № 24 та № 26 по пров. 1-му Українському в м. Ірпені, який відноситься до земель комунальної власності, що підтверджується, зокрема, листом Ірпінської міської ради Київської області від 01.03.2016 року № 01-20/667, згідно якого рішенням виконкому Ірпінської міської ради народних депутатів від 27.05.1997 року № 177/3 п.22 визначено, що земельна ділянка площею 165 кв. м. по 1-му Українському провулку визначена під проїзд загального користування, тобто земельна ділянка залишена в комунальній власності територіальної громади; листом начальника відділу земельних ресурсів виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області від 29.02.16 р. № 221/01-06, згідно якого відповідно до рішення виконкому Ірпінської міської ради народних депутатів від 27.05.1997 року № 177/3 п. 22 земельна ділянка площею 165 кв. м. по 1-му Українському провулку визначена під проїзд загального користування; листом начальника відділу містобудування та архітектури Ірпінської міської ради, відповідно до якого згідно рішення виконкому Ірпінської міської ради народних депутатів від 27.05.1997 року № 177/3 п. 22 земельна ділянка площею 165 кв. м. по 1-му Українському провулку визначена під проїзд загального користування, тобто земельна ділянка залишена в комунальній власності територіальної громади м. Ірпеня.

За таких обставин, суд прийшов до висновку, що передача відповідачці земельних ділянок відбулася з порушенням вимог ч.4 ст. 83, 118, 123 ЗК України, що призвело до порушення прав позивача на користування проїздом загального користування, а тому підлягають скасуванню рішення Ірпінської міської ради, на підставі яких відповідачці був наданий дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право приватної власності на земельну ділянку та у звязку із цим слід визнати недійсним Державний акт серії ЯК № 163044 на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,0049 га, кадастровий номер :01:054:0101, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства за адресою м. Ірпінь, пров. 1-й Український, 26, виданий на імя ОСОБА_2 та визнати недійсним Державний акт серії ЯК № 163043 на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер :01:054:0054, цільове призначення для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд за адресою м. Ірпінь, пров. 1-й Український, 26, виданий на імя ОСОБА_2, задовольнивши в цій частині позов.

Разом із цим, оскільки в судовому засіданні не знайшли свого беззаперечного підтвердження доводи позивача про те, що відповідачка чинить позивачу перешкоди у користуванні проїздом загального користування, у звязку із чим вона просила зобовязати відповідача надати позивачу вільний доступ до проїзду загального користування, позовні вимоги позивачки про усунення перешкоди у користуванні проїздом загального користування між будинками м. Ірпінь, пров. 1-й Український, 24 та пров. 1-й Український, 26 та зобовязання відповідача надати позивачу вільний доступ до проїзду загального користування задоволенню не підлягають.

Таким чином, суд задовольняє заявлений позов частково.

На підставі ст. ст. 25, 59 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, ст. ст. 15, 16, 203, 215, 268, 391, 395, 396 ЦК України, ст. ст. 3, 12, 83, 100, 116, 118, 123, 152, 158 ЗК України, ст. ст. 6, 10, 11, 15, 60, 61, 209, 212, 214, 215, 218 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати п. 80 рішення Ірпінської міської ради від 27.04.2005 року № 1146-35-ІУ Про додаткове виділення земельних ділянок громадянам для обслуговування житлових будинків та на правах оренди .

Визнати незаконним та скасувати п.1 рішення Ірпінської міської ради Київської області від 03.03.2010 року № 4193-84-У Про дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право приватної власності на земельну ділянку в частині надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право приватної власності на земельні ділянки ОСОБА_2.

Визнати незаконним та скасувати п.5 рішення Ірпінської міської ради від 10.09.2010 року № 5229-94-У Про дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право приватної власності на земельну ділянку.

Визнати незаконним та скасувати п. 3 рішення Ірпінської міської ради № 277-8-УІ від 25.02.2011 року Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів, що посвідчують право власності на земельні ділянки громадян.

Визнати недійсним Державний акт серії ЯК № 163044 на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,0049 га, кадастровий номер :01:054:0101, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства за адресою м. Ірпінь, пров. 1-й Український, 26, виданий на імя ОСОБА_2 .

Визнати недійсним Державний акт серії ЯК № 163043 на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер :01:054:0054, цільове призначення для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд за адресою м. Ірпінь, пров. 1-й Український, 26, виданий на імя ОСОБА_2.

В інший частині позов залишити без задоволення.

Копію рішення направити третій особі для відома.

Повне рішення буде виготовлене протягом пяти днів з дня закінчення розгляду справи 01.05.2016 року.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Київської області через Ірпінський міський суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: ОСОБА_14