Придніпровський районний суд м.Черкаси
Провадження № 2/711/818/16
Справа № 711/1653/16-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2016 року Придніпровський районний суд м. Черкаси

В складі: головуючого - судді Колода Л.Д.

При секретарі: Юрченко В.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м . Черкаси цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації про поновлення строку для викупу автомобіля ,-

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації про поновлення строку для викупу автомобіля. Свої позовні вимоги мотивує тим, що 06 січня 2011 року батькові позивача ОСОБА_2, як інваліду війни другої групи було надано автомобіль марки «ЗАЗ 110308-44» 2010 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_1, з правом передачі керування вказаним автомобілем позивачу. 21.03.2013 року помер ОСОБА_2 помер , на час його смерті позивач постійно проживав та доглядав за ним, що підтверджується довідкою громадського квартального комітету №12 від 03.02.2016 р.

Пунктом 16 постанови КМУ №999 від 19 липня 2006 року «Про затвердження порядку забезпечення інвалідів автомобілями» передбачено, що іншому члену сім'ї померлого інваліда, який зареєстрований за місцем реєстрації інваліда, автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, залишається у разі сплати ним протягом шести місяців з дня смерті інваліда до державного бюджету на рахунки відповідних управлінь виконавчої дирекції вартості автомобіля з урахуванням розрахункової суми для викупу автомобіля та суми, сплаченої за нього інвалідом.

Розрахункова сума для викупу автомобіля визначається головним управлінням соціального захисту або управлінням виконавчої дирекції з урахуванням зносу автомобіля 0,84 відсотка за кожний повний місяць або 10 відсотків за кожний повний рік. Під час розрахунку неповний місяць користування автомобілем (незалежно від кількості днів) зараховується як повний місяць. За результатами розрахунку складається довідка-рахунок за формою, що затверджується Мінсоцполітики.

Позивач неодноразово звертався до відповідача із заявами про намір викупити автомобіль, останнього разу звернувся письмово 25.01.2016 року ( копія заяви з копією повідомлення про вручення листа відповідачу), в телефонному режимі юрист відповідача повідомив, що Департамент соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації не може надати дозвіл на викуп автомобіля, в зв'язку з пропуском шестимісячного строку для звернення з відповідною заявою. До цього часу письмової відповіді не надходило.

Також позивач просить врахувати принцип юридичної визначеності (складової верховенства права, що відповідно до ст. 8 Конституції України визнається і діє в Україні), в якому, як зазначив Конституційний Суд України в пп. 3.1 п. 3 мотивувальної частини Рішення від 29 червня 2010 року № 17- рп/2010, стверджується, що обмеження основних прав людини та громадянина і втілення цих обмежень на практиці допустиме лише за умови забезпечення передбачуваності застосування правових норм, встановлюваних такими обмеженнями. Тобто обмеження будь-якого права повинно базуватися на критеріях, які дадуть змогу особі відокремлювати правомірну поведінку від протиправної, передбачати юридичні наслідки своєї поведінки.

Скориставшись правом на отримання автомобіля у 2011 році, ОСОБА_2 також міг розраховувати на те, що переданий автомобіль буде після його смерті переданий його спадкоємцям, так само як і спадкоємці розраховували на отримання цього автомобіля. Обмеження спадкоємця в цьому праві - суперечить принципу юридичної визначеності.

Позивач від викупу автомобіля ніколи не відмовлявся, але про необхідність звернення із відповідною заявою протягом шести місяців з дня смерті батька не був обізнаним, а тому помилково вважав, що ніяким терміном не обмежений.

В зв»язку з цим просить поновити строк для викупу автомобіля марки «ЗАЗ 110308-44» 2010 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_1.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з»явився, про день слухання справи повідомлений, надіслав заяву, в якій просить справу розглядати в його відсутності.

Представник відповідача департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації по довіреності ОСОБА_3 в судове засідання не з»явився, подав заперечення на позову, надав заяву про розгляд справи в його відсутності.

Суд , дослідивши письмові матеріали справи , в результаті повного , обєктивного та всебічного їх дослідження вважає, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав. В судовому засіданні встановлено, що позивач як на підставу своїх позовних вимог посилається на те, що 06 січня 2011 року батькові позивача ОСОБА_2, як інваліду війни другої групи було надано автомобіль марки «ЗАЗ 110308-44» 2010 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_1, з правом передачі керування вказаним автомобілем позивачу. 21.03.2013 року помер ОСОБА_2 помер , на час його смерті позивач постійно проживав та доглядав за ним, що підтверджується довідкою громадського квартального комітету №12 від 03.02.2016 р. А тому позивач вважає, що він вправі викупити вказаний автомобіль.

Однак такі доводи позивача не можуть стати підставою для задоволення позову. Відповідно до Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 липня 2006 р. N 999, інвалід війни II групи ОСОБА_2 за рахунок коштів державного бюджету був забезпечений через Головне управління праці та соціального захисту населення обласної державної адміністрації транспортним засобом МІ З АЗ 110308-44, 2010 року випуску.

Відповідно до пункту 6 Порядку, інвалід, законний представник недієздатного інваліда, дитини-інваліда отримує автомобіль на десятирічний строк без права продажу, дарування, передачі (в тому числі за довіреністю) іншій особі. Датою забезпечення автомобілем вважається день отримання його інвалідом, законним представником недієздатного інваліда, дитини-інваліда на підставі акта приймання-передачі, виданого дилером підприємства - постачальника автомобілів для інвалідів. Рішенням колегії Головного управління праці та соціального захисту населення схвалено кандидатуру ОСОБА_2 на отримання пільгового автомобіля.

ОСОБА_2 письмово звернувся до Головного управління про видачу транспортного засобу забезпеченого на пільгових умовах, в якому також зазначив, що керувати автомобілем буде його син ОСОБА_1.

Рішенням колегії від 29.12.2010 №14-3 право керування передано ОСОБА_1.

Інвалід ОСОБА_2 помер 21.03.2013. Пунктом 16 Порядку, передбачено, що після смерті інваліда автомобіль, яким він був забезпечений головним управлінням соціального захисту або управлінням виконавчої дирекції, строк експлуатації якого більше ніж 10 років, залишається безоплатно члену сім'ї, який на час смерті інваліда був зареєстрований за місцем реєстрації інваліда.

Автомобіль, строк експлуатації якого від 5 до 10 років, залишається безоплатно члену сім'ї, який на час смерті інваліда був зареєстрований за місцем реєстрації інваліда і середньомісячний сукупний дохід сім'ї якого за шість місяців, що передують дню смерті інваліда, не перевищує прожиткового мінімуму для сім'ї. Середньомісячний сукупний дохід визначається відповідно до Методики обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої Мінсоцполітики.

Автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років (крім випадку, зазначеного в абзаці другому цього пункту), після смерті інваліда залишається у користуванні його сім'ї, якщо в ній є інвалід, який:

мав підстави для забезпечення автомобілем на час смерті інваліда або протягом не більше 6 місяців з дня його смерті;

був зареєстрований на час смерті інваліда за місцем його реєстрації;

не має іншого автомобіля, у тому числі отриманого через головне управління соціального захисту або управління виконавчої дирекції.

Перереєстрація автомобіля на ім'я інваліда з числа членів сім'ї, законного представника недієздатного інваліда, дитини-інваліда проводиться підрозділом МВС протягом 10 діб з моменту визначення особи, що буде експлуатувати автомобіль на законних підставах, шляхом видачі письмової довідки, форма якої затверджується Мінсоцполітики. До визначення такої особи автомобіль перебуває на зберіганні у членів сім'ї померлого інваліда, а у разі їх відсутності повертається головному управлінню соціального захисту або управлінню виконавчої дирекції. Довідка видається інваліду, законному представнику недієздатного інваліда, дитини-інваліда головним управлінням соціального захисту, в якому інвалід перебував на обліку, а інваліду внаслідок трудового каліцтва - відповідним управлінням виконавчої дирекції. Член сім'ї померлого інваліда, який є також інвалідом, має право повторно стати на облік, але не раніше закінчення строку експлуатації автомобіля, отриманого за життя інвалідом чи законним представником недієздатного інваліда, дитини-інваліда.

Іншому члену сім'ї померлого інваліда, який зареєстрований за місцем реєстрації інваліда, автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, залишається у разі сплати ним протягом шести місяців з дня смерті інваліда до державного бюджету на рахунки, відкриті в органах Казначейства, а членом сім'ї померлого інваліда внаслідок трудового каліцтва - на рахунки відповідних управлінь виконавчої дирекції вартості автомобіля з урахуванням розрахункової суми для викупу автомобіля та суми, сплаченої за нього інвалідом.

Розрахункова сума для викупу автомобіля визначається головним управлінням соціального захисту або управлінням виконавчої дирекції з урахуванням зносу автомобіля 0,84 відсотка за кожний повний місяць або 10 відсотків за кожний повний рік. Під час розрахунку неповний місяць користування автомобілем (незалежно від кількості днів) зараховується як повний місяць. За результатами розрахунку складається довідка-рахунок за формою, що затверджується Мінсоцполітики.

В іншому разі автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, повертається (вилучається) головному, районному управлінню соціального захисту або управлінню виконавчої дирекції у повному комплекті.

Якщо померлий інвалід був забезпечений автомобілем на пільгових умовах (за 7 або 30 відсотків вартості), його спадкоємцю за заявою повертається сума, що була сплачена інвалідом за автомобіль, згідно з оціночною вартістю автомобіля на день подання заяви, визначеною за рахунок коштів спадкоємця.

У разі коли інвалід, що був забезпечений автомобілем на пільгових умовах (за 7 або 30 відсотків вартості), на день смерті не зареєстрував його в установленому порядку, сума, сплачена ним за автомобіль, повертається його спадкоємцю згідно з оціночною вартістю автомобіля.

Інвалід, який забезпечується автомобілем, що був у користуванні, на пільгових умовах (за 7 або 30 відсотків вартості), сплачує за автомобіль суму згідно з його оціночною вартістю.

Автомобіль, отриманий інвалідом, законним представником недієздатного інваліда, дитини-інваліда, вилучається відповідними органами державної виконавчої служби за рішенням суду за поданням головного управління соціального захисту або управління виконавчої дирекції.

Спори про частку в спільній власності членів сім'ї інваліда щодо автомобіля або суми, сплаченої за нього, вирішуються в судовому порядку.

24.04.2015 Департаментом соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації (правонаступник Головного управління) направлено лист відповідачу - члену сім'ї померлого інваліда в якому роз'яснено порядок повернення та перереєстрації легкового автомобіля ЗАЗ, яким був забезпечений інвалід.

11.01.2016 гр. ОСОБА_2 звернувся до Департаменту із заявою про добровільне повернення автомобіля. 29.01.2016 гр. ОСОБА_2 звернувся із заявою про викуп автомобіля. 08.02.2016 листом № 05-050/5 Департаментом надано відповідь на звернення ОСОБА_1 від 29.01.2016, щодо можливості викупу автомобіля.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.01.2016 № 823/5001/15, зазначено:

«Постановою Кабінету Міністрів України № 999 від 19.07.2006 не передбачено обов'язку органу соціального захисту населення інформувати членів сім»ї померлого інваліда про можливість викупу автомобіля або про зміни, які відбулися у законодавства.

Так, право членів сімї померлого інваліда, який був безоплатно забезпечений автомобілем, на отримання цього автомобіля у власність відповідно до Постанови № 999, визначено Кабінетом Міністрів України, встановлено законом. Юридична необізнаність у строках реалізації такого права не звільняє особу від наслідків пропуску цього строку.

Пунктом 16 постанови Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 № 999, передбачені обставини, за якими автомобіль може залишитись в користуванні членів сімї, бо в іншому випадку він повертається до Департаменту.

Ст. 19 Конституції України, передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. В зв»язку з цим суд вважає, що позов до задоволення не підлягає.

На підставі викладеного та керуючись Постановою Кабінету Міністрів України № 999 від 19.07.2006 , Порядком забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 липня 2006 р. N 999, ст.ст. 5, 10, 57-60, 88, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в :

В позові ОСОБА_1 до департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації про поновлення строку для викупу автомобіля відмовити.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення через суд першої інстанції до апеляційного суду Черкаської області.

Головуючий: ОСОБА_4