Справа № 686/3037/15-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2016 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючої- судді ОСОБА_1,

при секретарі Слободянюк А.Ю.,

за участю: позивача ОСОБА_2,

представника позивача ОСОБА_3,

представників відповідачів - ОСОБА_4, ОСОБА_5,

ОСОБА_6,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Хмельницькому цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_7 сільської ради, ОСОБА_8, ОСОБА_9 Держгеокадастру у Хмельницькому районі. третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Сектор державної реєстрації Хмельницької районної державної адміністрації, про визнання недійсним рішення, свідоцтва про право власності та скасування державної реєстрації земельної ділянки,

встановив:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_7 сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, ОСОБА_8, ОСОБА_9 Держземагенства у Хмельницькому районі, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Реєстраційна служба Хмельницького міськрайонного управління юстиції, про: визнання недійсним рішення ОСОБА_7 сільської ради №11 від 17.10.2014 року про передачу у власність ОСОБА_8 земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,3га.; визнання недійсним свідоцтва про право власності №28876764 від 31.10.2014 року на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,3га. кадастровий номер :01:002:1781, виданого ОСОБА_8 Реєстраційною службою Хмельницького міськрайонного управління юстиції; скасування реєстрації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права власності ОСОБА_8 на вказану земельну ділянку; скасування державної реєстрації даної земельної ділянки в Державному земельному кадастрі.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказав, що рішенням ОСОБА_7 сільської ради Хмельницького району №13 від 12.07.2004 року йому передано в приватну власність земельні ділянки загальною площею 0,45га. На підставі вказаного рішення 27.12.2005 року йому було видано державні акти на право приватної власності на землю: серія ЯА №968346 на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0,25га, кадастровий № НОМЕР_1, розташовану в с.Олешин ОСОБА_7 сільської ради Хмельницького району; серія ЯА №968345 на земельну ділянку для особистого селянського господарства площею 0,20га, кадастровий № НОМЕР_1, розташовану в с.Олешин ОСОБА_7 сільської ради Хмельницького району. На протязі всього терміну ним належним чином виконувались обовязки власника земельної ділянки та сплачувався земельний податок.

19.11.2014 року він звернувся до ОСОБА_9 Держземагенства у Хмельницькому районі з метою отримання витягів з Державного земельного кадастру про його земельні ділянки, рішеннями №РВ-014 від 19.11.2014 року йому було відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру, у звязку із невідповідністю електронного документа установленим вимогам, а саме наявності перетину його земельної ділянки із земельною ділянкою кадастровий номер :01:002:1781 (площа співпадає на 78,1594% та 48,1074% відповідно) та знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати іншої земельної ділянки або її частини.

Відповідно до відомостей Державного земельного кадастру земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства площею 0,3га кадастровий номер :01:002:1781, зареєстрована ОСОБА_9 Держземагенства у Хмельницькому районі в Державному земельному кадастрі 06.10.2014 року. 17.10.2014 року рішенням №11 від 17.10.2014 року ОСОБА_7 сільська рада Хмельницького району передала вказану земельну ділянку у власність ОСОБА_8, який 31.10.2014 року зареєстрував своє право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та цього ж числа, йому було видано свідоцтво про право власності №28876764 на неї.

Згідно ст.41 Конституції України, ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. За ч.5 ст.116 Земельного кодексу України, земельні ділянки, які перебувають у власності чи користування громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом. Отже, ОСОБА_7 сільська рада Хмельницького району в порушення вимог чинного законодавства України неправомірно передала у власність ОСОБА_8 його земельні ділянки, а тому рішення ОСОБА_7 сільської ради №11 від 17.10.2014 року повинно бути визнане недійсним.

Також звернув увагу на те, що 27.11.2014 року ОСОБА_7 сільською радою прийнято рішення №6, яким належній йому земельній ділянці площею 0,25га присвоєно адресу с.Олешин, вул.Набережна,68, що підтверджує визнання ОСОБА_7 сільською радою за ним права власності на вказану земельну ділянку.

Недійсність рішення ОСОБА_7 сільської ради Хмельницького району №11 від 17.10.2014 року є підставою для: скасування реєстрації права власності ОСОБА_8 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно; визнання недійсним свідоцтва про право власності на земельну ділянку№28876764 від 31.10.2014 року; скасування державної реєстрації в Державному земельному кадастрі. На підставі викладеного, просить задоволити його позовні вимоги.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_8 в судовому засіданні позовні вимоги визнала і не заперечила проти ухвалення судового рішення про задоволення його позовних вимог.

Представник відповідача ОСОБА_7 сільської ради Хмельницького району в судовому засіданні позовні вимоги визнала в частині скасування рішення сільської ради, пояснивши, що позов в цій частині підлягає задоволенню, оскільки сільською радою було прийнято рішення про передачу земельної ділянки належної позивачу у власність ОСОБА_8В з порушенням вимог ч.5 ст.116 ЗК України. Щодо решти позовних вимог покладається на думку суду.

Представник відповідача ОСОБА_9 Держгеокадастру у Хмельницькому районі пояснила, що позов в частині визнання недійсним рішення сільської ради та свідоцтва про право власності на земельну ділянку підлягає задоволенню. В решті позовних вимог позов задоволенню не підлягає, оскільки чинним законодавством України не передбачено скасування державної реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі з підстав вказаних позивачем.

Представник третьої особи Сектору державної реєстрації Хмельницької районної державної адміністрації в судове засідання не зявився, повідомлявся про час та місце слухання справи у встановленому законом порядку.

Суд, заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що рішенням 15-ї сесії ОСОБА_7 сільської ради Хмельницького району №13 від 12.07.2004 року ОСОБА_2 передано в приватну власність земельні ділянки загальною площею 0,45га. На підставі вказаного рішення 27.12.2005 року ОСОБА_2 було видано Державні акти на право приватної власності на земельні ділянки: серія ЯА №968346 на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0,25га, кадастровий № НОМЕР_1, розташовану в с.Олешин ОСОБА_7 сільської ради Хмельницького району; серія ЯА №968345 на земельну ділянку для особистого селянського господарства площею 0,20га, кадастровий № НОМЕР_1, розташовану в с.Олешин ОСОБА_7 сільської ради Хмельницького району.

Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_7 сільської ради Хмельницького району від 27.11.2014 року №6 присвоєно адресу земельній ділянці загальною площею 0,25га, яка належить ОСОБА_2 с.Олешин, вул. Набережна,68.

Свідок ОСОБА_10 в судовому засіданні показав, що він являється сусіднім землекористувачем з ОСОБА_2, який є власником земельної ділянки по вулиці Набережній в с.Олешин, і в них ніколи не було ніяких спорів щодо меж земельних ділянок.

Рішенням 33-ї сесії ОСОБА_7 сільської ради Хмельницького району Хмельницької області №128 від 30.05.2014 року ОСОБА_8 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,3000га із земель комунальної власності (категорія земель сільськогосподарського призначення) для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться на території ОСОБА_7 сільської ради, в межах населеного пункту Олешин.

Рішенням 36-ї сесії ОСОБА_7 сільської ради Хмельницького району Хмельницької області №11 від 17.10.2014 року затверджено ОСОБА_8 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 0,3000га за рахунок земель комунальної власності (категорія земель сільськогосподарського призначення), з них: 0,3000га. для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться за адресою: с.Олешин, ОСОБА_7 сільської ради. Передано у власність ОСОБА_8 земельну ділянку (кадастровий номер :01:002:1781) площею 0,3000га. за рахунок земель комунальної власності (категорія земель сільськогосподарського призначення), з них: 0,3000га. для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться за адресою: с.Олешин, ОСОБА_7 сільської ради.

31.10.2014 року ОСОБА_8 отримав свідоцтво про право власності на нерухоме майно №28876764 на земельну ділянку площею 0,3 га для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :01:002:1781. Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №28877576 від 31.10.2014 року реєстраційною службою Хмельницького міськрайонного управління юстиції було внесено запис про державну реєстрацію права власності у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Згідно рішень державного кадастрового реєстратора №РВ-014 від 19.11.2014 року ОСОБА_2 відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру, у звязку із невідповідністю електронного документа установленим вимогам, а саме наявності перетину його земельних ділянок із земельною ділянкою кадастровий номер :01:002:1781 (площа співпадає на 78,1594% та 48,1074% відповідно) та знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати іншої земельної ділянки або її частини.

Факт перетину земельних ділянок належних на праві приватної власності позивачу ОСОБА_2 з земельною ділянкою належною відповідачу ОСОБА_8 кадастровий номер :01:002:1781 сторони в судовому засіданні визнали та не оспорювали.

Згідно із вимогами ст. 11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Частиною 1 ст.116 Земельного кодексу України (в редакції на час передачі позивачу у власність земельних ділянок) було визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 126 Земельного кодексу України (в редакції яка діяла на час отримання позивачем Державного акта на право приватної власності на земельну ділянку) право власності на земельну ділянку посвідчується державними актами.

Таким чином, державні акти є документами, що посвідчують право власності й видаються на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Положеннями ч.ч. 1,5 ст.116 ЗК України ( в редакції на час передачі у власність земельної ділянки відповідачу) визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Положеннями ст. 152 ЗК України передбачено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Згідно із вимогами ч. 3 ст. 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

У спорах, пов'язаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, свідоцтва про право власності, так і самі акти на право власності на земельні ділянки.

Таким чином, суд вважає, що ОСОБА_8 набув права власності на земельну ділянку на підставі рішення 36-ї сесії ОСОБА_7 сільської ради Хмельницького району Хмельницької області №11 від 17.10.2014 року, яке було прийнято з порушенням вимог ч.5ст.116 ЗК України.

Згідно ст. 391 Цивільного кодексу України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

У звязку з перетином частини земельної ділянки позивача із земельною ділянкою відповідача позивач позбавлений можливості реалізувати свої права по володінню, користуванню та розпорядженню своєю власністю в тих межах і в тій площі, що закріплені державними актами на право приватної власності на земельні ділянки: серія ЯА №968346 та серія ЯА №968345, зокрема на внесення відомостей про земельні ділянки до Державного земельного кадастру, внаслідок чого не можливо отримати Витяг з державного земельного кадастру, який є обовязковим документом при вчиненні правочинів щодо земельної ділянки.

Враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановленні обставини справи, суд вважає, що позов слід задовольнити в частині визнання недійсним рішення ОСОБА_7 сільської ради №11 від 17.10.2014 року про передачу у власність ОСОБА_8 земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,3га. та свідоцтва про право власності №28876764 від 31.10.2014 року на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,3га. кадастровий номер :01:002:1781, виданого ОСОБА_8

Відповідно до ч.2 ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Згідно із ч.6, ч.7 ст. 9 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державний кадастровий реєстратор має доступ до всіх відомостей Державного земельного кадастру, самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, надання таких відомостей, про відмову у здійсненні таких дій. Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян чи їх об'єднань у діяльність Державного кадастрового реєстратора, пов'язану із здійсненням державної реєстрації земельних ділянок, забороняється.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Статтею 16 ЦК України встановлено способи захисту цивільних прав та інтересів.

Отже, позивач не позбавлений можливості звернутися до відповідних органів у порядку, передбаченому чинним законодавством, щодо скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку та внесення змін до Державного земельного кадастру.

Крім того, слід зазначити, що органи реєстрації речових прав на нерухоме майно не були вказані позивачем як відповідач, у такому процесуальному статусі вони не були залучені до участі у справі. У звязку з вищевикладеним, суд приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог про скасування реєстрації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права власності ОСОБА_8 на вищевказану земельну ділянку та скасування державної реєстрації даної земельної ділянки в Державному земельному кадастрі, слід відмовити.

Відповідно до ст.88 ЦПК України з відповідачів підлягає стягненню судовий збір пропорційно до задоволених вимог.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 61, 88, 212-215 ЦПК України, ст.15,16,391 ЦК України, 116,126,152 ЗК України, ч.2 ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», ч.6, ч.7 ст. 9 Закону України «Про Державний земельний кадастр» суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати недійсним рішення №11 від 17.10.2014 року 36-ї чергової сесії 6-го скликання ОСОБА_7 сільської ради, Хмельницького району, Хмельницької області «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства громадянину ОСОБА_8, що знаходиться за адресою: ОСОБА_7 сільська рада, село Олешин».

Визнати недійсним свідоцтво про право власності ОСОБА_8, індексний номер 28876764 від 31.10.2014 року, на земельну ділянку в с.Олешин, Хмельницького району, Хмельницької області, площею 0,3 га для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :01:002:1781.

В задоволенні решти позовних вимог, відмовити.

Стягнути з ОСОБА_7 сільської ради, Хмельницького району, Хмельницької області, ОСОБА_8 на користь ОСОБА_2 судовий збір в розмірі 487,20 грн., по 243,60 грн. з кожного відповідача.

На рішення може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня проголошення рішення до Апеляційного суду Хмельницької області через Хмельницький міськрайонний суд, а особами, які брали участь у розгляді справи, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення протягом 10 днів з дня отримання копії рішення.

Суддя: