Провадження № 2/639/595/2016
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2016 року Жовтневий районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Труханович В.В.,

за участю секретаря Антохіної О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Харківміськгаз» про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

14 грудня 2015 року ОСОБА_1 звернулась до Жовтневого районного суду м. Харкова з позовом до ПАТ «Харківміськгаз», який 04.04.2016 року був уточнений. Відповідно до уточненої редакції позовних вимог позивач просила суд визнати незаконними дії ПАТ «Харківміськгаз» щодо ненадання відповіді по суті її звернення та щодо здійснення погроз відключення від газопостачання; зобовязати ПАТ «Харківміськгаз» надати відомості щодо здійснених помісячних нарахувань, кількості спожитого газу за період з 01.10.2014 року по вересень 2015 року із зазначенням тарифів; зобовязати ПАТ «Харківміськгаз» надати розрахунки на підставі яких станом на 29.02.2016 року сума за спожитий газ складає 24 393,58 грн.; зобовязати ПАТ «Харківміськгаз» надати розрахунки на підставі яких станом на 29.02.2016 року сума за спожитий газ складає 34 449,02 грн..

В обґрунтування вимог по зустрічному позову ОСОБА_1 зазначає, що у серпні 2015 року нею було отримано квитанцію ПАТ «Харківміськгаз» за спожитий газ у кількості 1 589 куб.м. на суму 11 690,97 грн. Не погодившись із вказаним нарахуванням позивач звернулась до відповідача з проханням надати їй відомості щодо здійснення щомісячних нарахувань кількості спожитого газу з 01.10.2014 року по вересень 2015 року із зазначенням тарифів, але відповіді на звернення не отримала.

На думку позивача отримання повної відповіді від ПАТ «Харківміськгаз» надасть їй змогу обєктивно зясувати в якому обсязі та чи належним чином здійснювались послуги ПАТ «Харківміськгаз» й на підставі яких тарифів нарахована сума 11 690,97 грн.

Позивач також зазначає, що після звернення до ПАТ «Харківміськгаз» працівники підприємства почали погрожувати відключенням газопостачання. Такі погрози сприймались позивачем реально, тому вона була змушена виїхати з дітьми до своєї матері, бо розуміла наслідки відключення опалення взимку.

У зв'язку з викладеним позивач і була змушена звернутися до суду з даним позовом.

13 січня 2016 року представником відповідача було надано письмові заперечення де зазначено, що ПАТ «Харківміськгаз» виконувало нарахування обсягів спожитого природного газу по особовому рахунку №54/83/4146 на імя ОСОБА_1 відповідно до фактично використаного обсягу природного газу з урахуванням існуючого тарифу, що відповідає чинному законодавству. Підприємство неодноразово надавало позивачу відповіді на її листи з розясненням підстав виникнення заборгованості та розрахунки нарахувань, а тому твердження позивача щодо ненадання відповіді на її звернення не відповідають дійсності. В доповненнях до заперечень від 18.05.2016 року додатково вказано, що позивачем невірно обрано спосіб захисту цивільних прав, оскільки оскарження дій щодо нарахування плати за спожитий газ не передбачено чинним законодавством.

Представник позивачаОСОБА_2, яка діє на підставі довіреності від 14.04.2015 року, в судовому засіданні 25.04.2016 року заявлений позов підтримала, просила суд його задовольнити, в подальшому ані позивача, ані її представники в судове засідання не з'явилися, причини неявки суду не повідомили.

Представник відповідача ОСОБА_3, який діє на підставі довіреності від 30.12.2015 року, в судовому засіданні проти позову заперечував, посилаючись на письмові заперечення, просив суд відмовити в його задоволенні.

Суд, вислухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Так, в судовому засіданні було встановлено, що 07 липня 2007 року між Відкритим акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Харківміськгаз» (Виконавець) та ОСОБА_1 (Споживач) було укладено Типовий договір № про надання населенню послуг з газопостачання. (а.с. 13-15)

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України «Про ринок природного газу» постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобовязується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобовязується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із встановленими стандартами та нормативно-правовими актами.

Відповідно до п. 1 Договору виконавець зобовязується безперервно надавати споживачеві, членам його сімї та іншим особам, зареєстрованим у квартирі, приватному будинку, послуги з постачання природного або скрапленого газу від групових резервуарних установок для побутових потреб з гарантованим рівнем надійності, безпеки, якості та величиною тиску, а споживач зобовязується своєчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами (цінами) у строки і на умовах, передбачених цим договором.

Обєктом надання послуг є приватний будинок опалювальною площею 54 кв.м. (п. 3 Договору)

З матеріалів справи вбачається, що на імя ОСОБА_1 за адресою: м. Харків, вул. Оленінська, б. 25, кв. 1 було відкрито особовий рахунок №54/83/4146.

Відповідно до п. 10 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою КМУ від 9 грудня 1999 р. № 2246 (далі Правила) в редакції станом на 01.01.2014 року розрахунок населення за надані послуги з газопостачання здійснюється починаючи з 1 січня 2007 р. за роздрібними цінами, диференційованими залежно від обсягів споживання та/або видів (напрямів) споживання, що встановлені НКРЕ, за показаннями лічильників газу, а у разі їх відсутності - за нормами споживання природного газу.

Згідно чинної редакції даного пункту розрахунок населення за надані послуги з газопостачання починаючи з 1 квітня 2015 р. здійснюється за роздрібними цінами на природний газ, що використовується для потреб населення, диференційованими залежно від місячного обсягу та видів споживання, що встановлені НКРЕКП, за показаннями лічильників газу, а у разі їх відсутності - за нормами споживання природного газу (крім випадків, передбачених абзацом другим пункту 16-1 цих Правил).

Пунктом 17 Правил передбачено, що розрахунковим періодом для визначення розміру оплати послуг з газопостачання є календарний місяць. Плата за надані протягом розрахункового періоду послуги з газопостачання вноситься не пізніше 10 числа наступного місяця, якщо договором не встановлено інший строк. Зняття показань лічильників газу проводиться споживачем щомісяця станом на 1 число місяця, що настає за розрахунковим та зазначаються споживачем у платіжних документах. Газопостачальне та газорозподільне підприємства мають право контролювати правильність зняття показань та оформлення споживачем платіжних документів.

Згідно реєстрів показників лічильника по особовому рахунку ОСОБА_1 №54/83/4146 станом на 05.03.2015 року обліковувалось 15 688 куб.м. спожитого газу, станом на 19.07.2015 року 17 573 куб.м., станом на 09.08.2015 року 17 584 куб.м. (а.с. 16-18)

Як вбачається з Нарахувань та оплати за послуги з газопостачання за період з 22.10.2014 року по 19.07.2015 року показання лічильника повідомлялися споживачем особисто, а 19.07.2015 року та 09.08.2015 року показання лічильника були зафіксовані контролером ПАТ «Харківміськгаз» під час контрольного зняття показань лічильника. (а.с. 22)

Таким чином, різниця між показаннями лічильника, які повідомлялися споживачем до 19.07.2015 року та після контрольного зняття показань лічильника 09.08.2015 року становить 1 896 куб.м.

В судовому засіданні також встановлено, що 14.12.2015 року ПАТ «Харківміськгаз» було складено Акт про порушення №15/90 відповідно до якого було встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем споживачем ОСОБА_1 за адресою: м. Харків, вул. Оленінська, б. 25, кв. 1, а саме: недопущення для зняття контрольних показань газового лічильника та обстеження газового обладнання. (а.с. 19)

У зв'язку з виявленими порушеннями 14.12.2015 року ПАТ «Харківміськгаз» було складено Акт-претензію відповідно до якої підприємство висловлює претензії ОСОБА_1 з приводу недопущення працівників для контрольного зняття показань газового лічильника та обстеження газового обладнання у зв'язку з чим вимагалось забезпечити доступ до газового лічильника для зняття контрольних показань лічильника до 05.01.2016 року. (а.с. 20)

Відповідно до п. 29 Правил споживач зобов'язаний: своєчасно вносити плату за надані послуги з газопостачання; знімати фактичні показники лічильника газу; безперешкодно допускати у свої житлові та підсобні приміщення, де розташовані газові прилади і пристрої, лічильники газу, представників газопостачального (газорозподільного) підприємства після пред'явлення ними відповідних службових посвідчень для: звіряння показників фактично використаних у попередньому році та першому півріччі поточного року обсягів природного газу; проводити на вимогу газорозподільного/газопостачального підприємства звіряння фактично використаних обсягів природного газу з підписанням відповідного акта та предявляти платіжні документи на вимогу газопостачального/газорозподільного підприємства для перевірки правильності оплати та відповідності записів у них показанням лічильника газу.

Таким чином під час судового засідання було встановлено, що різниця у показаннях лічильника виникла внаслідок неповідомлення споживачем ОСОБА_1 фактичних показань лічильника, а після контрольного зняття показань лічильника співробітниками ПАТ «Харківміськгаз» остання почала чинити перешкоди у їх доступі для контрольного зняття показань газового лічильника та обстеження газового обладнання.

З матеріалів справи вбачається, що ПАТ «Харківміськгаз» здійснило нарахування за спожити природний газ в обсязі 159 куб.м. у сумі 173,15 грн. за тарифом 1,089; в обсязі 200 куб.м. у сумі 720,00 грн. за тарифом 3,6; в обсязі 1 526 куб.м. у сумі 10 968,89 грн. за тарифом 7,188; в обсязі 11 куб.м. в сумі 79,07 за тарифом 7,188. (а.с. 22)

Станом на 09.08.2015 року заборгованість ОСОБА_1 становить 11 770,03 грн.

З матеріалів справи вбачається, що у вересні та грудні 2015 року ОСОБА_1 зверталась до ПАТ «Харківміськгаз» з приводу нарахованої заборгованості.

Відповідно до ч. 4 ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу» захист прав споживачів природного газу - фізичних осіб регулюється цим Законом, Законом України «Про захист прав споживачів» та іншими нормативно-правовими актами.

Так, 30.09.2015 року позивачу було надано відповідь на її звернення до якого було додано розрахунок нарахувань, з якого вбачаються причини виникнення боргу. (а.с. 21-22)

30 грудня 2015 року позивачу також було надано відповідь де було зазначено, що споживач зобовязаний повідомляти показання лічильника щомісяця, в квитанціях повинні бути вказані початкові та кінцеві показними лічильника, та запропоновано передавати показники за телефоном. У відповіді також було вказано, що заборгованість за показниками лічильника станом на 09.08.2015 року складає 11 770 грн. (а.с. 23-24)

Пунктом 32 Правил передбачено, що газопостачальне підприємство зобов'язане: розглядати в установленому порядку претензії споживача щодо нарахувань за надані послуги з газопостачання і за наявності відповідних підстав задовольняти його вимоги; розглядати в установленому порядку претензії споживача щодо відповідності якісних показників газу та якості послуг і за наявності відповідних підстав задовольняти його вимоги;

Відповідно до п. 37 цих же Правил у разі порушення газопостачальним (газорозподільним) підприємством цих Правил та умов договору споживач подає одній із зазначених організацій претензію, складену у довільній формі. Газопостачальне (газорозподільне) підприємство повинне протягом п'яти днів усунути порушення чи надати споживачеві обґрунтовану відмову.

Відповідно до ст. 58 Закону України «Про ринок природного газу» регулятор забезпечує розгляд скарг на дії субєктів ринку природного газу (крім споживачів) і вирішення спорів між субєктами ринку природного газу в порядку, що затверджується Регулятором. Відповідно до порядку розгляду скарг та вирішення спорів Регулятор протягом визначеного строку приймає рішення, обовязкові для виконання субєктами ринку природного газу, яких воно стосується. Такі рішення підлягають розміщенню на веб-сайті Регулятора, крім тих частин рішення, що містять конфіденційну інформацію. Обсяг конфіденційної інформації, що не підлягає розголошенню, визначається Регулятором на підставі клопотання зацікавлених осіб. Рішення Регулятора, визначене частиною другою цієї статті, може бути оскаржене у суді.

Регулятором в розумінні даного Закону є Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. (п. 32 ст. 1 Закону)

Отже, чинним законодавством чітко передбачено, що у випадку незгоди з діями газопостачального (газорозподільного) підприємства (в даному випадку ПАТ «Харківміськгаз») ОСОБА_1 має право подати підприємству претензію, складену у довільній формі, або звернутися до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг зі скаргою.

При цьому суд зазначає, що рішення, яке може бути прийнято Регулятором, буде обовязковим для виконання субєктами ринку природного газу, яких воно стосується, та може бути оскаржено до суду.

Наведене дає підстави вважати суду, що для спірних правовідносин законодавцем встановлено позасудовий порядок врегулювання спірного питання.

Частиною 3 ст. 5 Закону України «Про захист прав споживачів» передбачено, що захист прав споживачів здійснюють центральний орган виконавчої влади, що формує та забезпечує реалізацію державної політики у сфері захисту прав споживачів, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, місцеві державні адміністрації, інші органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування згідно із законом, а також суди.

Розглядаючи даний позовсуд виходить з положень Цивільного кодексу України щодо способів захисту порушених, невизнаних чи оспорюваних прав.

Частиною 1 ст. 16 ЦК України встановлено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, а в ч. 2 цієї статті визначено способи здійснення захисту цивільних справ та інтересів судом.

При цьому, цивільне законодавство не містить визначення поняття способів захисту цивільних прав та інтересів. За їх призначенням вони є визначеним законом механізмом матеріально-правових засобів здійснення охорони цивільних прав та інтересів, що приводиться в дію за рішенням суду у разі їх порушення.

При здійсненні правосуддя у цивільних справах суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом (ст. 4 ЦПК).

Застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту субєктивного права, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення.

В даному випадку позивачем обрано спосіб захисту цивільного права у вигляді визнання незаконними дій ПАТ «Харківміськгаз» та зобовязанні вчинити певні дії.

Захист цивільних прав це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення. Під способами захисту субєктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на правопорушника. Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів передбачений ст. 16 ЦК України.

Власник порушеного права може скористатися не будь-яким, а цілком конкретним способом захисту свого права. Частіше за все спосіб захисту порушеного права прямо визначається спеціальним законом, який регламентує конкретні цивільні правовідносини.

За таких підстав суд вважає, що належним способом захисту порушеного права ОСОБА_1 є претензія, складена у довільній формі, або звернення зі скаргою до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Усе, що зазначала ОСОБА_1 у позовній заяві може бути запереченням у разі предявлення до неї позову про стягнення певної суми (збитків), однак таких позовних вимог до неї не заявлено.

Аналіз положень ЦК України, надає змогу дійти висновку, що обраний позивачем спосіб захисту своїх прав, не відповідає положенням ст. 16 ЦК України.

Законодавчі обмеження матеріально-правових способів захисту цивільного права чи інтересу підлягають застосуванню з дотриманням положень статей 55, 124 Конституції України та ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до яких кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом.

Оскільки положення Конституції України та Конвенції мають вищу юридичну силу (статті 8, 9 Конституції України), а обмеження матеріального права суперечать цим положенням, то порушення цивільного права чи цивільного інтересу підлягають судовому захисту й у спосіб, не передбачений законом, зокрема ст. 16 ЦК України, але який є ефективним засобом захисту, тобто таким, що відповідає змісту порушеного права, характеру його порушення та наслідкам, спричиненим цим порушенням (постанова Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України від 12 червня 2013 р. у справі № 6-32цс13).

За таких обставин, спосіб захисту обраний позивачем не передбачений чинним законодавством в якості судового захисту прав оскільки чинним законодавством передбачено позасудовий порядок вирішення спору, що є підставою для відмови в задоволенні позову.

На підставі викладеного і керуючись ст. 4, 5, 8, 10, 11, 15, 57-60, 208, 209, 212-215 ЦПК України, ст. 55, 124 Конституції України, ст. 4, 10, 11, 16 ЦК України, ст. 1, 12, 13, 58 Закону України «Про ринок природного газу», Законом України «Про захист прав споживачів», Правилами надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою КМУ від 9 грудня 1999 р. №2246, суд

ВИРІШИВ:

У задоволені позову ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Харківміськгаз» про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити дії відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через Жовтневий районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10-ти днів з дня його проголошення, а особами, які не були присутні в судовому засіданні у той же строк з моменту одержання його копії.

Суддя В. В. Труханович