Справа № 353/376/16-ц
Провадження № 6/353/7/16
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2016 року м.Тлумач

Тлумацький районний суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого - судді Луковкіна У.Ю.

з участю: секретаря Бойко В.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тлумачі подання головного державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Тлумацького РУЮ про тимчасове обмеження права виїзду за межі України ОСОБА_1,-

в с т а н о в и в :

Головний державний виконавець відділу Державної виконавчої служби Тлумацького РУЮ ОСОБА_2 звернувся в суд з поданням, погодженим в.о. начальника відділу Державної виконавчої служби Тлумацького РУЮ ОСОБА_3, про тимчасове обмеження права виїзду за межі України ОСОБА_1, 12.10.1979р.н., жителя ІНФОРМАЦІЯ_1, до повного виконання ним своїх зобовязань по сплаті заборгованості по аліментних платежах в сумі 61238,70 грн., згідно виконавчого листа № 2-4017/2008 від 03.12.2008 року, виданого Івано-Франківським міським судом Івано-Франківської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_4 аліментів на утримання сина ОСОБА_5 у розмрі по 1000,0 грн. щомісячно, починаючи з 22.10.2008 року до досягнення дитиною повноліття. Зазначає, що боржник ухиляється від виконання рішення суду, а тому просить подання задоволити та тимчасово обмежити виїзд з території України ОСОБА_1 до виконання ним своїх зобов'язань в Україні.

Ухвалою судді Тлумацького районного уду Івано-Франківської області від 25.04.2016 року матеріали подання було залишено без руху та надано державному виконавцю пятиденний строк для усунення недоліків. У встановлений судом строк державний виконавець усунув недоліки, які перешкоджали розгляду подання.

Відповідно до ч. 2 ст. 377-1 ЦПК України суд негайно розглядає подання про тимчасове обмеження боржника у виїзді за межі України без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця.

Державний виконавець в судове засідання не зявився, однак до подання додав письмову заяву, в якій він вказав, що подання підтримує, просив задовольнити з підстав наведених у ньому та розгляд проводити без участі представника ВДВС Тлумацького РУЮ.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

В силу ст. 13 Загальної декларації прав людини, кожна людина має право вільно пересуватися й обирати собі місце проживання в межах любої держави. Кожна людина має право залишати будь-яку країну, включаючи свою власну, і повертатися у свою країну.

Аналогічні права особи закріплено в ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права.

Закон України від 21 січня 1994 року «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв'язання спорів у цій сфері.

Згідно ч.ч. 2, 4 ст. 6 ЗУ «Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну» громадянинові України, який має паспорт, у випадках, передбачених п.п. 1-9 ч. 1 цієї статті, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон або у вказаних випадках паспорт може бути тимчасово затримано чи вилучено.

Таким чином, за наявності підстав для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон, до громадянина в залежності від наявності чи відсутності паспорта для виїзду за кордон застосовується: відмова у видачі паспорта; відмова у виїзді за кордон; тимчасове затримання чи вилучення паспорта для виїзду за кордон.

Також п. 2 ч.1 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» передбачено, як підставу для тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон наявність невиконаних зобов'язань, але лише до моменту виконання зобов'язань, або розв'язання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобов'язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України.

З набранням чинності з 9 березня 2011 року Закону України від 4 листопада 2010 року «Про внесення змін до Закону України «Про виконавче провадження» та деяких інших законодавчих актів щодо вдосконалення процедури примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб)» закріплено право державного виконавця, у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань покладених на нього рішенням, звертатись до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника за межі України.

Ст. 377-1 ЦПК України врегульовано вирішення судом питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України.

За змістом п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника-фізичної особи або керівника боржника-юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням.

За своїм змістом словосполучення «ухилення від виконання зобов'язань, покладених судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи)», вжите у п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» та у п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», означає з об'єктивної сторони такі діяння (дії чи бездіяльність) особи боржника, які полягають у навмисному чи іншому свідомому невиконанні ним зазначених обов'язків. У зв'язку з цим і здійснюється примусове виконання. Це також є підставою для звернення з поданням до суду щодо вирішення питання про застосування до такої особи тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України.

Законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявність факту невиконання зобов'язань, а за ухилення від їх виконання. У зв'язку з цим з метою всебічного і повного з'ясування всіх обставин справи, встановлення дійсних прав та обов'язків учасників спірних правовідносин, суду належить з'ясувати, чи дійсно особа свідомо не виконувала належні до виконання зобов'язання в повному обсязі або частково.

Таким чином, право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження права виїзду за межі України виникає винятково у випадку доведення фактів умисного ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням суду зобов'язань. Заборона виїзду за кордон є одним із найсуворіших заходів, що сприяє примусовому виконанню судових рішень, так як пов'язаний з обмеженням конституційного права людини на вільне пересування та вибір місця проживання.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що дане подання підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав:

Судом встановлено, що на виконанні у відділі державної виконавчої служби Тлумацького районного управління юстиції перебуває виконавче провадження ВП № 31866986 по примусовому виконанню рішення Тлумацького районного суду Івано-Франківської області від 03.12.2008 року за виконавчим листом № 2-4017/2008, виданим Івано-Франківським міським судом Івано-Франківської області 06.01.2009 року, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_4 аліментів на утримання сина ОСОБА_5 у розмірі по 1000,0 грн. щомісячно, починаючи з 22.10.2008 року до досягнення дитиною повноліття (а.с. 31).

Згідно п. 5 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові.

Старшим державним виконавцем органу ДВС Тлумацького РУЮ ОСОБА_6 у відповідності до вимог Закону України «Про виконавче провадження» (далі Закон) 27.03.2012 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження (а.с. 5). Дана постанова була направлена боржнику ОСОБА_4, про що свідчить копія реєстру відправки поштової кореспонденції ВДВС Тлумацького РУЮ від 28.03.2012 року (а.с. 46). 07.07.2012 року ОСОБА_1 було направлено вимогу державного виконавця про необхідність самостійно виконати рішення суду та було розяснено про наслідки ухилення від сплати боргу (а.с. 6). Дана вимога була направлена боржнику ОСОБА_4, про що свідчить копія реєстру відправки рекомендованої кореспонденції ВДВС Тлумацького РУЮ від 07.07.2012 року (а.с. 45) та копією списку рекомендованих відправлень (а.с. 45 зворот).

Боржником у строк, наданий для самостійного виконання, рішення не було виконано, а тому відповідно до вимог Закону державним виконавцем розпочато примусове виконання рішення.

Боржник ОСОБА_1 був повідомлений та знав про відкриття виконавчого провадження щодо стягнення з нього аліментних платежів, оскільки на виконання рішення суду частково погашав заборгованість по аліментах, в т.ч. за 2009 рік сплатив 1000,0 грн., за 2014 рік сплатив 10000,0 грн. та за 2015 рік сплатив 15600,0 грн., що підтверджується розрахунками заборгованості проведених ВДВС Тлумацького РУЮ станом на 19.04.2016 року (а.с. 29-30). До того ж останній платіж боржник ОСОБА_1 здійснив на рахунок ВДВС Тлумацького РУЮ, а саме 22.06.2016 року на суму 3600,0 грн., (виписка по рахунках, а.с. 41, розпорядження ВДВС Тлумацького РУЮ, а.с. 42, платіжне доручення, а.с.43). Також боржник ОСОБА_1 перераховував аліментні платежі на рахунок стягувачки, а саме 03.12.2014 року на суму 1000,0 грн. та 24.02.2015 року на суму 12000,0 грн. (копії квитанцій, а.с. 44). Починаючи з липня 2015 року ОСОБА_1 жодних виплат по аліментних платежах не проводив, в результаті чого допустив виникнення заборгованості по сплаті аліментів на загальну суму 61238,70 грн. З метою забезпечення виконання рішення суду та усунення можливостей відчуження будь-якого майна, що належить боржнику, 23.10.2008 року та 21.12.2011 року реєстратором Івано-Франківської філії ДП «Інформаційний центр» МЮУ, на підставі постанов про арешт майна та заборони на його відчуження від 23.10.2008 року та 02.12.2011 року, винесених державними виконавцями відділу ДВС Тлумацького РУЮ та відділу ДВС Галицького РУЮ, було накладено арешт на усе нерухоме майно належне боржнику ОСОБА_1 (а.с. 14).

В ході примусового виконання рішення суду державним виконавцем відділу ДВС Тлумацького РУЮ з метою виявлення майна та доходів боржника ОСОБА_1 були отримані відповіді з: Управління соціального захисту населення Тлумацької РДА від 15.02.2016 року, згідно якої боржник не отримує жодну з допомог, по яких можна проводити стягнення (а.с. 22); Територіального сервісного центру регіонального сервісного центру МВС України в Івано-Франківській області від 03.03.2016 року, згідно якої за боржником не зареєстровано транспортних засобів (а.с. 21); Відділу Держгеокадастру у Тлумацькому районі Івано-Франківської області від 17.02.2016 року, згідно якої за боржником не зареєстровано право власності на земельні ділянки (а.с. 23); Державної інспекції сільського господарства в Івано-Франківської області від 15.02.2016 року, згідно якої станом на 10.02.2016 року техніка за боржником не зареєстрована (а.с. 15-20); Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна в порядку доступу державних виконавців від 19.04.2016 року, згідно якої за боржником не зареєстровано право власності на нерухоме майно (а.с. 14); Державної податкової служби України від 05.02.2016 року та Пенсійного фонду України від 04.02.2016 року, згідно яких боржник підприємницькою діяльністю не займається, доходи відсутні, пенсію не отримує та ніде не працює (а.с. 26-28).

11.02.2016 року до ВДВС Тлумацького РУЮ звернулась ОСОБА_7 (стягувач) з письмовою заявою (а.с. 10), в якій просила обмежити ОСОБА_1 (боржник) у праві виїзду за межі України, оскільки боржник ухиляється від сплати аліментних платежів.

В ході виконання виконавчого провадження 07.04.2016 року головним державним виконавцем ВДВС Тлумацького РУЮ боржнику було направлено лист-вимогу про необхідність надати до ВДВС Тлумацького РУЮ відомості про доходи та майно, рахунки, а також зобовязано зявитись за викликом до державного виконавця. Дану вимогу боржник отримав особисто, про що свідчить копія квитанції про направлення рекомендованого листа та роздруківка з сайту «Укрпошта» про відстеження штрих-кодового ідентифікатору (а.с. 12, 12 зворот). Відповідно до довідок Ісаківської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області № 614 від 09.12.2015 року та № 183 від 12.04.2016 року ОСОБА_1 (боржник) зареєстрований в ІНФОРМАЦІЯ_1, однак фактично там не проживає, а знаходиться за межами державного кордону України (а.с. 8, 13).

Відповідно до ч. 6 ст. 12 ЗУ «Про виконавче провадження» боржник зобовязаний, утримуватися від вчинення дій, які унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення; надавати у строк, установлений державним виконавцем, достовірні відомості про свої доходи та майно, у тому числі про майно, яким він володіє спільно з іншими особами, про рахунки у банках чи інших фінансових установах; своєчасно з'являтися за викликом державного виконавця; письмово повідомляти державному виконавцю про майно, що перебуває в заставі або в інших осіб, а також про кошти та майно, належні боржникові від інших осіб.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що боржник ОСОБА_1 в добровільному порядку не виконує вимоги державного виконавця по виконанню судового рішення, ухиляється від виконання обовязку у виконавчому провадженні, зокрема, не зявляється на виклики до ВДВС Тлумацького РУЮ, не надає у строк установлений державним виконавцем, жодної інформації про майно та про доходи, які він отримує, не повідомляє про своє фактичне місце перебування, добровільно рішення суду не виконує.

Згідно ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

Згідно ст. 6 ЗУ „ Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України, громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта або громадянинові України, який має паспорт громадянина України для виїзду за кордон, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням,- до виконання зобов'язань. Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначає Закон України "Про виконавче провадження".

Одним із заходів виконання рішення суду може бути тимчасове обмеження особам (боржникам) у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа чи без такого.

Відповіднодо ст. 377-1 ЦПК України питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби.

Таким чином, дане подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 на строк до виконання ним зобовязань покладених рішенням суду підлягає до задоволення.

Керуючись ст.5 Закону України "Про виконавче провадження", ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в'їзду в Україну громадян України», ст.ст. 209, 377-1 ЦПК України,-

У Х В А Л И В :

Подання головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Тлумацького районного управління юстиції про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 - задовольнити.

Тимчасово обмежити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_1 у праві виїзду за межі України, шляхом заборони перетинати державний кордон України, до виконання ним своїх боргових зобовязань за виконавчим листом № 2-4017/2008 від 03.12.2008 року, виданим Тлумацьким районним судом Івано-Франківської області 06.01.2009 року, а саме погашення заборгованості по сплаті аліментів в сумі 61238,70 грн. (шістдесят одна тисяча двісті тридцять вісім гривень 70 копійок).

Копію ухвали направити у Відділ державної виконавчої служби Тлумацького районного управління юстиції, для подальшого скерування в Адміністрацію державної прикордонної служби України, що в м.Київ вул.Володимирівська д. 26, інд. 01601.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Івано-Франківської області через Тлумацький районний суд протягом 5 днів з дня проголошення ухвали, а ОСОБА_1 протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку передбаченому ст.223 ЦПК України.

Головуюча У.Ю. Луковкіна