Справа №601/1899/15-ц
Провадження № 2/601/21/2016
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2016 року Кременецький районний суд Тернопільської області у складі: головуючого судді Варневич Л.Б.,

при секретарі Польовій Ж.П.,

за участю адвокатів ОСОБА_1, ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кременці цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Кременецької міської ради, де треті особи: ОСОБА_4, відділ Держземагенства у Кременецькому районі Тернопільської області, про визнання незаконним та скасування рішення Кременецької міської ради, визнання недійсними державних актів про право власності на земельні ділянки та скасування їх державної реєстрації,-

В С Т А НО В И В:

В судовому засіданні позивачка підтримала свої позовні вимоги та суду пояснила, що відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом, виданого 26 січня 2015 року ОСОБА_5, приватним нотаріусом Кременецького районного нотаріального округу, зареєстрованого в реєстрі за № 73, вона успадкувала 58/100 частин житлового будинку № 1, що знаходиться в місті Кременці по вул. Чернихівского (попередня назва - пров. Словацького), який належав померлому ОСОБА_6, батькові позивачки.

Відповідно до рішення Кременецької міської ради № 744 від 08 листопада 2011 року ОСОБА_6 було передано безоплатно у власність земельну ділянку площею 0.0580 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по пров. Словацького, 1 в м. Кременці. На підставі даного рішення 08 жовтня 2012 року був виданий державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ № 528555.

Згідно рішення Кременецької міської ради № 527 від 12 серпня 2011 року ОСОБА_4 було передано безоплатно у власність земельну ділянку площею 0.0420 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по пров. Словацького, 1 «а» в м. Кременці та земельну ділянку площею 0.0098 га для ведення особистого селянського господарства по пров. Словацького, 1а в м. Кременці. На підставі даного рішення 17 лютого 2012 року були видані державні акти на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 441156 та серії ЯК № 441155 відповідно.

11 грудня 2008 року Кременецькою міською радою було прийнято рішення № 1230 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_6 по пров. Словацького, 1 в м. Кременці». Дане рішення було змінено рішенням Кременецької міської ради № 2410 від 11 лютого 2010 року «Про внесення змін в рішення № 1230 Кременецької міської ради двадцять першої сесії від 11 грудня 2008 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_6 по пров. Словацького, 1 в м. Кременці».

Окрім цього, 11 грудня 2008 року Кременецькою міською радою прийнято рішення № 1229 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_4 по пров. Словацького, 1а в м. Кременці», а 15 квітня 2010 року прийнято рішення № 2472 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації гр. ОСОБА_4 по пров. Словацького, 1а в м. Кременці».

Позивачка вважає вищевказані рішення Кременецької міської ради № 1230 від 11 грудня 2008 року, № 2410 від 11 лютого 2010 року, № 1229 від 11 грудня 2008 року, № 2472 від 15 квітня 2010 року, № 744 від 08 листопада 2011 року та № 527 від 12 серпня 2011 року незаконними та протиправними, оскільки згідно відомостей, що містяться в архівному витязі № 03-02/21 від 02.03.2015 року, для будівництва та обслуговування житлового будинку № 1 (один), що знаходиться в місті Кременці по пров. Словацького органом місцевого самоврядування було виділено земельну ділянку площею 1860 м2.

Позивачка вважає, що оскаржувані рішення Кременецької міської ради були прийняті в порушення норм Земельного кодексу України. Даними рішеннями Кременецької міської ради було незаконно (без ухвалення відповідного рішення) змінено (у бік зменшення) розмір (площу) земельної ділянки, розташованої по пров. Словацького, 1 в м. Кременці і виділеної для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Тобто, внаслідок цього відбулось незаконне вибуття із користування співвласників будинку № 1 по пров. Словацького, 1 в м. Кременці частини вищевказаної земельної ділянки, що в свою чергу призвело до проведення в подальшому неповного поділу земельної ділянки та до неправильного встановлення меж земельних ділянок, що належали та належать громадянам ОСОБА_6 та ОСОБА_4

Позивачка також пояснила, що її батько, ОСОБА_6, був інвалідом 1 групи глухонімим від народження. Внаслідок свого захворювання він не міг в повній мірі розуміти дій по оформленні технічної документації на землю, оскільки для того, щоб донести до нього зміст дій при оформленні документів, обмірі земельних ділянок необхідно володіти мовою жестів. Крім того, у відповідача наявні дві заяви від імені її батька з проханням виготовити технічну документацію на землю. Однак, одна з них підписана не батьком.

Позивачка просить суд визнати незаконним та скасувати рішення Кременецької міської ради № 1230 від 11 грудня 2008 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_6 по пров. Словацького, 1 в м. Кременець» із змінами, внесеними рішенням Кременецької міської ради № 2410 від 11 лютого 2010 року «Про внесення змін в рішення № 1230 Кременецької міської ради двадцять першої сесії від 11 грудня 2008 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення зе мельної ділянки у власність гр. ОСОБА_6 по пров. Словацького, 1 в м. Кременці»; визнати незаконним та скасувати рішення Кременецької міської ради № 1229 від 11 грудня 2008 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_4 по пров. Словацького, 1а в м. Кременець»; визнати незаконним та скасувати рішення Кременецької міської ради № 2472 від 15 квітня 2010 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації гр. ОСОБА_4 по пров. Словацького, 1а в м. Кременець»; визнати незаконним та скасувати рішення Кременецької міської ради № 744 від 08 листопада 2011 року «Про затвердження технічної документації та передачу земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_6 по пров. Словацького, 1 в м. Кременці»; визнати незаконним та скасувати рішення Кременецької міської ради № 527 від 12 серпня 2011 року «Про затвердження технічної документації та передачу земельних ділянок у власність гр. ОСОБА_4 по пров. Словацького, 1а в м. Кременці»; визнати державний акт на право власності на земельну ділянку від 08 жовтня 2012 року серії ЯМ № 528555, що виданий ОСОБА_6, недійсним та скасувати його державну реєстрацію; визнати державний акт на право власності на земельну ділянку від 17 лютого 2012 року серії ЯК № 441156, що виданий ОСОБА_4, недійсним та скасувати його державну реєстрацію; визнати державний акт на право власності на земельну ділянку від 17 лютого 2012 року серії ЯК № 441155, що виданий ОСОБА_4, недійсним та скасувати його державну реєстрацію.

Представник Кременецької міської ради в судовому засіданні, посилаючись на обставини та факти, які стали відомі під час розгляду справи в суді, визнала позовні вимоги та просить суд їх задоволити. Представник відповідача пояснила, що при підготовці рішень міською Радою не було достатньо вивчено технічну документацію по спірних земельних ділянках та не було взято до уваги архівні відомості щодо розміру земельної ділянки, закріпленої за будинком № 1 по провулку Словацького. Представник також пояснила, що міською Радою не приймалось будь-яких рішень щодо присвоєння нового номеру будинковолодінню ОСОБА_4

Третя особа ОСОБА_4 позовні вимоги не визнав та надав заперечення проти позову. В своїх запереченнях ОСОБА_4 вказав, що рішення Кременецької міської ради прийняті з дотриманням норм закону, а в матеріалах справи немає належних доказів та підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_3 Позивачка ОСОБА_3 є дочкою та спадкоємицею майна померлого ОСОБА_6 Нею представлені суду правовстановлюючі документи на спадкове будинковолодіння , але не представлені докази спадкування земельної ділянки, а отже і порушення її прав. Крім того, ОСОБА_4 пояснив, що при оформленні технічної документації на землю, встановленні меж земельних ділянок з боку ОСОБА_6 не було жодних претензій, про що свідчать його підписи на актах встановлення меж земельних ділянок. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 за їх безпідставністю.

Представник третьої особи відділу Держземагенства в Кременецькому районі, позов визнав та пояснив, що дійсно при оформленні технічної документації на земельні ділянки ОСОБА_6 та ОСОБА_4 не були враховані первісні дані щодо розміру земельної ділянки, закріпленої за будинковолодінням № 1 по провул. Словацького у м. Кременці.

Суд, заслухавши сторони, допитавши свідка, дослідивши матеріали справи, прийшов до наступного.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_7 суду пояснив, що він працював в ПП «Волинські землі» і проводив обміри земельних ділянок ОСОБА_4 та ОСОБА_6 При обмірі даних земельних ділянок він брав вихідні дані з плану забудованого кварталу № 71 по провул. Словацького 1 за 1996 рік. Фактичні обміри земельних ділянок проводив у 2008 році. Технічна документація на земельні ділянки ним не виготовлялась, оскільки у 2010 році він звільнився з роботи.

З реєстраційного посвідчення від 31.10.2002 року випливає, що ОСОБА_6 на праві приватної власності належить 58/100 частини житлового будинку, що знаходиться в м. Кременці по провул. Словацького 1 Тернопільської області.

З свідоцтва про право на спадщину за законом віл 26.01.2015 року слідує, що ОСОБА_3 прийняла спадщину внаслідок смерті ОСОБА_6, яка складається з 58/100 частини житлового будинку, що знаходиться в м. Кременці по вул. Чернихівского 1 Тернопільської області.

З договору дарування від 16.08.2001 року вбачається, що ОСОБА_8 подарував, а ОСОБА_4 прийняв ? частини житлового будинку, що знаходиться в м. Кременці по вул. Словацького 1 «а» Тернопільської області.

З свідоцтва про право власності на житловий будинок слідує, що ОСОБА_4 на праві власності належить 42/100 частини житлового будинку, що знаходиться в м. Кременці по вул. Словацького 1 Тернопільської області.

З рішення Кременецької міської ради № 1230 від 11 грудня 2008 року слідує, що ОСОБА_6 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0.0702 га для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по провулку Словацького, 1 в м. Кременці за рахунок категорії земель громадської та житлової забудови ( за рахунок земельної ділянки попереднього землекористувача згідно договору купівлі-продажу).

З рішення Кременецької міської ради № 2410 від 11 лютого 2010 року вбачається, що даним рішенням внесено зміни в рішення № 1230 Кременецької міської ради двадцять першої сесії від 11 грудня 2008 року та надано гр. ОСОБА_6 дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку орієнтовною площею 0,0702 га для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд по пров. Словацького, 1 в м. Кременці.

З рішення Кременецької міської ради № 1229 від 11 грудня 2008 року, вбачається, що гр. ОСОБА_4 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0472 га у власність по пров. Словацького, 1 «а» в м. Кременці за рахунок категорії земель громадської та житлової забудови (за рахунок земельної ділянки гр.. ОСОБА_8 згідно договору дарування.

З рішення Кременецької міської ради № 2472 від 15 квітня 2010 року, слідує, що ОСОБА_4 надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку орієнтовною площею 0.0420 га для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по пров. Словацького, 1 «а» в м. Кременці.

З рішення Кременецької міської ради № 744 від 08 листопада 2011 року вбачається, що гр. ОСОБА_6 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку площею 0.0580 га для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по пров. Словацького, 1 «а» в м. Кременці та передано дану земельну ділянку у власність.

З рішення Кременецької міської ради № 527 від 12 серпня 2011 року слідує, що гр. ОСОБА_4 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку площею 0.0420 га для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та площею 0.0098 га для ведення особистого селянського господарства по пров. Словацького, 1 «а» в м. Кременці. Земельні ділянки передані у власність ОСОБА_4

З державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯМ № 528555 від 08 жовтня 2012 року вбачається, що ОСОБА_6 є власником земельної ділянки площею 0,0580 га, яка розташована по пров. Словацького, 1 в м. Кременці.

З державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 441156 від 17 лютого 2012 року слідує, що ОСОБА_4 є власником земельної ділянки площею 0,0420 га, яка розташована по пров. Словацького, 1 «а» в м. Кременці.

З державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 111155 від 17 лютого 2012 року слідує, що ОСОБА_4 є власником земельної ділянки площею 0,0098 га, яка розташована по пров. Словацького 1 а в м. Кременці.

З відповіді Кременецької міської ради за № 773 від 28.10.2014 року вбачається, що Кременецькою міською радою не приймалося рішення щодо присвоєння нових вуличних адрес житловому будинку по пров. Словацького, 1 в м. Кременці.

З архівного витягу з протоколу № 10 засідання виконавчого комітету Кременецької міської ради народних депутатів від 08 вересня 1983 року випливає, що фактична площа земельної ділянки по пров. Словацького, 1 в м. Кременці становить 1860 кв. м.

Відповідно до ч.1 ст. 120 ЗК України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об»єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці , що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. А відповідно до ч.4 даної статті у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду кількома особами право на земельну ділянку визначається пропорційно до часток осіб у праві власності жилого будинку, будівлі або споруди. Частина 6 ст. 120 ЗК України передбачає, що у разі набуття права власності на жилий будинок (крім багатоквартирного), який розташований на землях державної або комунальної власності, що перебувають у користуванні іншої особи, та необхідності поділу земельної ділянки площа земельної ділянки, що формується, не може бути меншою, ніж максимальний розмір земельних ділянок відповідного цільового призначення, визначених статтею 121 ЗК України (крім випадків, коли формування земельної ділянки в такому розмірі є неможливим).

Ч. 1 ст. 121 ЗК України встановлено, що громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарський будівель і споруд (присадибна ділянка) : в містах не більше 0.10 гектара. Ч. 3 ст. 121 визначено, що розмір земельної ділянки, що передається безоплатно громадянину у власність в зв»язку з набуттям ним права власності на жилий будинок, не може бути меншим, ніж максимальний розмір земельної ділянки відповідного цільового призначення, встановлений частиною першою цієї статті (крім випадків, якщо розмір земельної ділянки, на якій розташований будинок, є меншим).

Таким чином в судовому засіданні встановлено, що не співпадає нумерація будинку сторін по справі та адреса спірних земельних ділянок, оскільки Кременецькою міською Радою не приймалося рішення щодо присвоєння нових вуличних адрес житловому будинку по пров. Словацького, 1 в м. Кременці.

При винесенні відповідачем Кременецькою міською Радою, рішень про надання дозволу на розробку проектів землеустрою, затвердженні технічної документації та передачу земельних ділянок у власність ОСОБА_4 та ОСОБА_6 не було враховано того факту, що згідно протоколу № 10 засідання виконавчого комітету Кременецької міської ради народних депутатів від 08 вересня 1983 року фактична площа земельної ділянки по пров. Словацького, 1 в м. Кременці становить 1860 кв. м., а не 0.1098 га.

Дані обставини визнані відповідачем, Кременецькою міською Радою, та додатково підтверджені показами свідка ОСОБА_7

Суд також вважає, що при наданні дозволу на виготовлення та затвердженні технічної документації на землю відповідачем, Кременецькою міською Радою, порушено принцип пропорційності виділення земельних ділянок у власність відповідно до часток осіб у праві власності жилого будинку у м. Кременці по провул. Словацького 1. А отже, порушені права позивачки на володіння, користування, розпорядження земельною ділянкою, оформлення своїх спадкових прав на землю.

Ч. 1 ст. 155 ЗК України передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються право особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

А тому позовні вимоги позивачки щодо визнання незаконними та скасування оскаржуваних рішень Кременецької міської ради є підставними та підлягають до задоволення.

Оскільки державні акти на право власності на земельні ділянки ОСОБА_4 та ОСОБА_6, видані на підставі рішень Кременецької міської Ради, недійсність яких встановлена в судовому засіданні, позовні вимоги в частині визнання даних державних актів недійсними та скасування їх державної реєстрації також підлягають до задоволення.

Суд критично оцінює доводи ОСОБА_4 щодо відсутності у позивачки правовстановлюючих документів по спадкуванню земельної ділянки площею 0.0580 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по провулку Словацького 1 в м. Кременці та порушенні прав позивачки винесенням оскаржуваних рішень та виготовленням державних актів на землю.

Стороною позивачки в судовому засіданні надано свідоцтва про право на спадщину за законом віл 26.01.2015 року, згідно якого ОСОБА_3 прийняла спадщину внаслідок смерті ОСОБА_6, яка складається з 58/100 частини житлового будинку, що знаходиться в м. Кременці по вул. Чернихівского 1 Тернопільської області. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці , переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. А тому суд вважає її належним позивачем у даній справі та особою, права якої порушені відповідачем при прийнятті оскаржуваних рішень.

Суд також критично оцінює доводи ОСОБА_4 щодо погодження меж земельної ділянки з попереднім власником 58/100 частин будинку ОСОБА_6 В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_6 був інвалідом 1-ї групи, а саме - глухонімим. А тому суд ставить під сумнів можливість погодження меж земельної ділянки з ОСОБА_6, спілкування з яким в зв»язку з його захворюванням вимагає знання мови жестів. Крім того, в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_6 з приводу приватизації земельної ділянки подавались дві заяви, одна з яких підписана ОСОБА_6, а інша невстановленою особою.

На підставі вищесказанного та керуючись ст.ст. 118,120, 121, 126, 152, 155, 186 ЗК України, Порядком розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженим постановою КМУ від 26 травня 2004 року № 677, Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженим постановою КМУ від 17 жовтня 2012 року № 1051, Постановою Пленуму ВСС України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» № 3 від 01.03.2013 року, ст.ст. 10, 58,60, 215 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Кременецької міської ради № 1230 від 11 грудня 2008 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_6 по провулку Словацького, 1 в м. Кременець» із змінами, внесеними рішенням Кременецької міської ради № 2410 від 11 лютого 2010 року «Про внесення змін в рішення № 1230 Кременецької міської ради двадцять першої сесії від 11 грудня 2008 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_6 по провулку Словацького, 1 в м. Кременці».

Визнати незаконним та скасувати рішення Кременецької міської ради № 1229 від 11 грудня 2008 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_4 по провулку Словацького, 1 «а» в м. Кременець».

Визнати незаконним та скасувати рішення Кременецької міської ради № 2472 від 15 квітня 2010 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації гр. ОСОБА_4 по провулку Словацького, 1 «а» в м. Кременець».

Визнати незаконним та скасувати рішення Кременецької міської ради № 744 від 08 листопада 2011 року «Про затвердження технічної документації та передачу земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_6 по провулку Словацького, 1 в м. Кременець».

Визнати незаконним та скасувати рішення Кременецької міської ради № 527 від 12 серпня 2011 року «Про затвердження технічної документації та передачу земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_4 по провулку Словацького, 1 «а» в м. Кременець».

Визнати державний акт на право власності на земельну ділянку від 08 жовтня 2012 року серії ЯМ № 528555, що виданий ОСОБА_6, недійсним та скасувати його державну реєстрацію.

Визнати державний акт на право власності на земельну ділянку від 17 лютого 2012 року серії ЯК № 441156, що виданий ОСОБА_4, недійсним та скасувати його державну реєстрацію.

Визнати державний акт на право власності на земельну ділянку від 17 лютого 2012 року серії ЯК № 441155, що виданий ОСОБА_4, недійсним та скасувати його державну реєстрацію.

Стягнути з Кременецької міської ради на користь ОСОБА_3 судові витрати по справі в розмірі 243 гривні 60 копійок.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на його оскарження.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Тернопільської області через Кременецький районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий: