Цивільна справа № 522/5272/16ц
Провадження № 2/522/4639/16
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ!
21 квітня 2016 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Шенцевої О.П.,

при секретарі Соболевій О. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі житлової комісії, Квартирного експлуатаційного відділу (КЕВ) м. Одеси про зарахування (поновлення) на квартирному обліку, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі житлової комісії, Квартирного експлуатаційного відділу (КЕВ) м. Одеси про зарахування (поновлення) на квартирному обліку. Свої вимоги обґрунтовує тим, що під час проходження військової служби у Кременчуцькому гарнізоні знаходився на квартирному з членами сім`ї. Після звільнення у 2006 р. обрав для проживання м. Одесу, де знаходиться на квартирному обліку у Приморській районній адміністрації Одеської міської ради складом сім`ї 6 осіб в загальній, першочерговій та позачерговій черзі. В березні 2016 р. звернувся до житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 (ОВК) з заявою про постановку на квартирний облік в загальній черзі з 8 листопада 2006 p., в першочерговій з 8 листопада 2006 p., в позачерговій з 31 серпня 2011 р. 11 березня 2016 р. голова житлової комісії Одеського ОВК гарнізону надав відповідь за вихідним № 1628, якою відмовлено у постановці на квартирний облік. Просить зобов`язати Одеський обласний військовий комісаріат в особі житлової комісії, та КЕВ м. Одеси зарахувати (поновити) на квартирному обліку ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 в загальній черзі з 8 листопада 2006 р., в першочерговій з 8 листопада 2006 р. в позачерговій з 31 серпня 2011 р., завести облікову справу (додаток 7 до Інструкції), та направити її до КЕВ м. Одеси, а витяг з протоколу про зарахування на квартирний облік направити до житлової комісії Одеського гарнізону. Зобов`язати КЕВ м. Одеси прийняти від ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі житлової комісії облікову справу військовослужбовця запасу ОСОБА_1 та зарахувати на квартирний облік ОСОБА_1 ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 в загальній черзі з 8 листопада 2006 р. в першочерговій з 8 листопада 2006 р. в позачерговій з 31 серпня 2011 р.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав і просив їх задовольнити.

Представник відповідача Одеського обласного військового комісаріату проти задоволення позову заперечував, і пояснив, що ОСОБА_1 відповідно до діючого законодавства, яке діяло на час звільнення, за три роки до звільнення не звертався до свого начальника з рапортом про направлення необхідних документів до військового комісаріату та КЕВ району для зарахування на квартирний облік. Просив у задоволенні позову відмовити.

Відповідач КЕВ м. Одеси повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи в судове засідання представників не направив, надіслав письмову заяву, якою повідомив суд про те, що позов не визнає і просили розглянути справу за його відсутністю.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши надані суду докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судом встановлені такі обставини, та правовідносини.

ОСОБА_1 проходив публічну службу у Збройних Силах з 13 листопада 1970 р. по 16 квітня 1998 р.
Наказом Заступника Міністра Оборони України № 082 від 13 липня 1998 р. звільнений у запас за станом здоров`я, виключений із списків особового складу 16 квітня 1998 р. Після звільнення я обрав для постійного проживання м. Кременчук Полтавської області. Зазначені обставини підтверджуються витягом з послужного списку.
Перебував на квартирному обліку у Кременчуцькому гарнізоні з 24 листопада 1997 р., що підтверджується копією витягу з протоколу житлової комісії. За час перебування на квартирному обліку з 24 листопада 1997 р. по 8 листопада 2006 р. житлом за рахунок фонду Міністерства Оборони України не забезпечувався, житлова справа знаходиться у Кременчуцькому об`єднаному міському військовому комісаріаті, що підтверджується довідкою.
В 2006 р. обрав для проживання м. Одеса, поселився за адресою: АДРЕСА_1 і зареєстрував у встановленому порядку своє постійне місце проживання.
З 28 червня 2006 р. знаходиться на військовому обліку офіцерів запасу у Приморському районному військовому комісаріаті, що підтверджується копією довідки.
З 8 листопада 2006 р. знаходиться на квартирному обліку в Приморській районній адміністрації Одеської міської ради складом сім`ї шість осіб: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 син; ОСОБА_4 дружина сина; ОСОБА_5 2004 р. н. онук; ОСОБА_3 2008 р. н. онук; ОСОБА_6 2013 р. н. онук в загальній черзі з 8 листопада 2006 p., в першочерговій з 8 листопада 2006 p., в позачерговій з 31 серпня 2011 p., що підтверджується копією довідки з Приморської РА ОМР та копії довідки про склад сім`ї та прописки.
ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_1 видано посвідчення учасника бойових дій, що підтверджується копією посвідчення.
ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_7 видано посвідчення ветерана військової служби, що підтверджується копією посвідчення.
10 червня 2011 р. Управлінням соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради Уривському В. О. видано посвідчення інваліда війни, що підтверджується копією посвідчення.
28 липня 2011 р. Одеською обласною державною адміністрацією ОСОБА_1 видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, що підтверджується копією посвідчення.
В березні 2016 р. звернувся до житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 (ОВК) з заявою про постановку на квартирний облік в загальній черзі з 8 листопада 2006 p., в першочерговій з 8 листопада 2006 p., в позачерговій з 31 серпня 2011 р.
11 березня 2016 р. голова житлової комісії Одеського ОВК гарнізону надав відповідь за вихідним № 1628, якою відмовлено у постановці на квартирний облік.
Суд вважає відмову у зарахуванні на квартирний облік протиправною з таких підстав.
Відповідно до частини першої, дев`ятої ст. 12 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» «1. Держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами. 9. Військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла».
Згідно з п. 29 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР Затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 р. № 470, «Право громадянина перебувати на квартирному обліку за місцем попередньої роботи зберігається у випадках: 1) виходу на пенсію.
Під місцем роботи слід розуміти Міністерство Оборони України в особі органів, які ведуть квартирний облік за місцем проживання військовослужбовця запасу.
На час звільнення позивача ОСОБА_1 з військової служби в Міністерстві Оборони України діяло Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України, Затверджене наказом Міністра оборони України від 3.02.95 № 20, Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20 лютого 1995 р, N 43/579, п. 37 якого передбачав, що «Військовослужбовці, які перебувають на квартирному обліку, при звільненні з військової служби у запас чи відставку за віком, за станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або організаційними заходами у разі неможливості використання на службі залишаються на квартирному обліку до одержання житла у військовій частині (у випадку її розформування - військових комісаріатах)і КЕЧ районів та користуються правом на позачергове одержання житла.
Якщо такий військовослужбовець обирає для проживання після звільнення з військової служби, з урахуванням існуючого порядку прописки, інший населений пункт, відповідний командир військової частини, за проханням військовослужбовця за 3 роки до звільнення у запас або у відставку за віком, подає до військового комісаріату і квартирно-експлуатаційної частини району необхідні документи для зарахування військовослужбовця на квартирний облік, на якому він перебуває до одержання житла. На підставі повідомлення КЕЧ району про зарахування такого військовослужбовця до черги на отримання житла у військовому комісаріаті він знімається з квартирного обліку за останнім місцем служби. Він також може скористатися правом отримати житло після звільнення з військової служби від виконавчих комітетів місцевих Рад народних депутатів відповідно до чинного законодавства».
На час переїзду з Кременчуцького гарнізону в м. Одесу діяла Інструкція про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затверджена Наказом Міністра Оборони України № 577 від 6 жовтня 2006 р., зареєстрований у Міністерстві Юстиції України 30 жовтня 2006 р. за N 1171/13045, п. 3.10 якої передбачав, що «3.10. Військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і квартирно-експлуатаційному органі та користуються правом позачергового одержання житла.
Якщо військовослужбовець, який перебуває на обліку, обирає для проживання після звільнення з військової служби, з урахуванням існуючого порядку реєстрації, інший населений пункт, відповідний командир військової частини за проханням військовослужбовця за 6 місяців до звільнення в запас або у відставку за віком подає до військового комісаріату і квартирно-експлуатаційного органу необхідні документи для зарахування військовослужбовця на квартирний облік, на якому він перебуває до одержання житла. На підставі повідомлення квартирно-експлуатаційного органу про зарахування такого військовослужбовця до черги на отримання житла у військовому комісаріаті він знімається з квартирного обліку за останнім місцем служби».
На час розгляду справи діє Інструкція про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженою Наказом Міністерства Оборони № 737 від 30 листопада 2011 p., (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 10 січня 2012 р. за № 24/20337) - далі Інструкція,
2.1. Облік військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов ведеться у квартирно-експлуатаційних органах, військових частинах та гарнізонах. Узагальнені списки осіб, що перебувають на обліку всіх військових частин знаходяться у ГКЕУ ЗС України.
2.6. Місячний строк після зарахування військовослужбовця на облік представником житлової комісії на нього заводиться облікова справа (додаток 7) у двох примірниках, у якій містяться документи, перелічені в пункті 2.5 Цього розділу, та оформлюється витяг із протоколу засідання житлової комісії військової частини про зарахування військовослужбовця на квартирний облік.
2.8. У місячний строк з дня зарахування військовослужбовця на облік другий примірник облікової справи (додаток 7). кожен аркуш у якій завірений печаткою військової частини, разом з другим примірником Картки обліку та витягом із протоколу засідання житлової комісії військової частини про зарахування військовослужбовця на квартирний облік у місячний строк направляються для перевірки, обліку і зберігання до КЕВ (КЕЧ) району.
(Ще один витяг із протоколу засідання житлової комісії військової частини про зарахування військовослужбовця на квартирний облік представник житлової комісії в місячний строк направляє до житлової комісії гарнізону.
2.16. Військовослужбовці, які перебувають на обліку під час звільнення з військової служби в запас або відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку з реформуванням ЗС України, зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі, залишаються (за їх бажанням) на обліку у військовій частині до одержання жилого приміщення з державного житлового фонду за останнім місцем проходження служби, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і КЕВ (КЕЧ) району, на території обслуговування яких знаходилася розформована військова частина, та користуються правом позачергового одержання жилого приміщення.
Якщо військовослужбовець, який звільняється в запас або у відставку за віком, перебуває на обліку та обирає для проживання після звільнення з військової служби з урахуванням існуючого порядку реєстрації інший населений пункт (якщо обирає для проживання після звільнення з військової служби гарнізон міста Києва, рішення про можливість постановки його на квартирний облік у гарнізоні міста Києва приймає Міністр оборони України), відповідний командир військової частини за його рапортом за 6 місяців до звільнення в запас або відставку за віком подає до військового комісаріату і КЕВ (КЕЧ) району, що знаходяться за обраним місцем проживання, необхідні документи для зарахування військовослужбовця на квартирний облік, на якому він перебуває до одержання жилого приміщення. На підставі повідомлення квартирно-експлуатаційного органу про зарахування такого військовослужбовця до черги на отримання жилого приміщення у військовому комісаріаті він знімається з обліку за останнім місцем служби.".
Таким чином, позивач та члени його сім`ї у зв`язку із звільненням з військової служби у запас за станом здоров`я безперечно мають право на забезпечення житлом за рахунок Міністерства Оборони України.
Суд не погоджується з доводами відповідача ІНФОРМАЦІЯ_5 , що у зв`язку з невиконанням позивачем вимог п. 37 Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України, Затверджене наказом Міністра оборони України від 3.02.95 № 20, в частині звернення до командування за три роки до звільнення із рапортом про обрання іншого місця проживання, позивач не має право на отримання житла за рахунок МО України, оскільки жодним нормативним актом, який регулює порядок забезпечення житлом військовослужбовців, не передбачені наслідки несвоєчасного звернення у вигляді відмови у зарахуванні на квартирний облік за обраним місцем проживання. Відповідно до частини другої ст. 19 Конституції України, «Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України».

Таким чином, суд вважає, що право позивача на зарахування на квартирний облік у Одеському гарнізоні порушено, тому відмова житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 у зарахуванні позивача та членів його сім`ї на квартирний облік є протиправним і підлягає захисту.

Зобов`язання відповідачів житлову комісію Одеського обласного військового комісаріату та КЕВ м. Одеси зарахувати позивача на квартирний облік є належним та ефективним способом захисту їх порушених прав.

Оскільки у Приморському РВК м. Одеси квартирний облік не ведеться військовослужбовці запасу, звільнені з лав Збройних Сил України, які потребують поліпшення житлових умов знаходяться на квартирному обліку при Одеському обласному військовому комісаріаті.
Таким чином, після зміни проживання, постановки на військовий облік у Приморському РВК м. Одеси, на квартирний облік у Приморській РА ОМР, позивач та члени його сім`ї мають право на постановку на квартирний облік і при житловій комісії Одеського Військового комісаріату та КЕВ м. Одеси, тому позовні вимоги є законними та обґрунтованими і підлягають задоволенню.
На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 10, 11, 57, 60, 88, 169, 179, 208, 209, 212-215, 218, 232, 294 ЦПК України; ст. 12 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», п. 29 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР Затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 р. № 470, Інструкцією про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженою Наказом Міністерства Оборони № 737 від 30 листопада 2011 p., суд, -
в и р і ш и в:
Позовну заяву ОСОБА_1 , до ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі житлової комісії, Квартирного експлуатаційного відділу (КЕВ) м. Одеси про зарахування (поновлення) на квартирний облік задовольнити повністю.
Зобов`язати Одеський обласний військовий комісаріат в особі житлової комісії, та КЕВ м. Одеси зарахувати на квартирний облік ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 в загальній черзі з 8 листопада 2006 р., в першочерговій з 8 листопада 2006 р. в позачерговій з 31 серпня 2011 р., завести облікову справу (додаток 7 до Інструкції), та направити її до КЕВ м. Одеси, а витяг з протоколу про зарахування на квартирний облік направити до житлової комісії Одеського гарнізону.
Зобов`язати КЕВ м. Одеси прийняти від ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі житлової комісії облікову справу військовослужбовця запасу ОСОБА_1 та зарахувати на квартирний облік ОСОБА_1 ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 в загальній черзі з 8 листопада 2006 р. в першочерговій з 8 листопада 2006 р. в позачерговій з 31 серпня 2011 р.
Рішення суду може бути оскаржене до Апеляційного суду Одеської області через Приморський районний суд м. Одеси шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя
21.04.2016