Справа № 658/1224/16-ц
(провадження № 2/658/639/16)
Рядок № 53
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

02 червня 2016 р. м.Каховка

Каховський міськрайонний суд Херсонської області в складі:

Головуючого судді Батовріної І.Г.

За участю секретаря Завізьон С.А.

розглянувши в попередньому судовому засіданні в приміщенні суду м.Каховки Херсонської області позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Держгеокадастру у Каховському районі Херсонської област, третя особа: В.о. начальника Управління Держгеокадастру у Каховському районі Херсонської області ОСОБА_2 про поновлення на посаді у зв»язку із скороченням штату і стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з вищезазначеною позовною заявою, мотивуючи тим що на підставі наказу №14/0/50-16-к від 04.03.2016 її звільнено з посади провідного спеціаліста відділу землеустрою, охорони та ринку земель Управління Держгеокадастру у Каховському районі Херсонської області на підставі ч.1 ст. 40 КЗпП України. Дане звільнення вважає незаконним, оскільки їй не запропонували іншу посаду, при звільненні відповідач не отримав згоду на звільнення виборного органу ( профспілкового представника), членом якої є позивач. Просить суд поновити її на посаді провідного спеціаліста відділу землеустрою, охорони та ринку земель Управління Держгеокадастру у Каховському районі Херсонської області, стягнути з відповідача заробітну плату за час вимушеного прогулу в сумі 1859,40грн. та витрати на правову допомогу.

Представник відповідача надав суду клопотання про закриття провадження по справі, у зв»язку з тим, що дана справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Вислухавши думку представника позивача, яка заперечувала проти заявленого клопотання,третьої особи, який підтримав дане клопотання, вивчивши матеріали справи судом встановлено наступне.

При з'ясуванні питання щодо належності справи до розгляду суд виходить із вимог ст.ст.15,16 ЦПК України, а саме: суди розглядають справи, що випливають із цивільних правовідносин.

За змістом ч.1 ст.15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникли із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Справою адміністративної юрисдикції (адміністративною справою) відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до абз.1, 2 п.3 постанови Пленум Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ №3 від 01 березня 2013 року «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ», вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суди повинні виходити з того, що відповідно до статей 15,16 ЦПК у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ за Кодексом адміністративного судочинства України (стаття 17), Господарським процесуальним кодексом України (статті 1, 12), Кримінальним процесуальним кодексом України або Кодексом України про адміністративні правопорушення віднесено до компетенції адміністративних, господарських судів, до кримінального провадження чи до провадження в справах про адміністративні правопорушення. Законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства.

Із матеріалів справи вбачається, що предметом позову є вимога ОСОБА_1 поновити її на посаді провідного спеціаліста відділу землеустрою, охорони та ринку земель Управління Держгеокадастру у Каховському районі Херсонської області та стягнути з відповідача заробітну плату за час вимушеного прогулу.

За змістом ч.1 ст.1 Закону України «Про державну службу» державна служба - це публічна, професійна, політично неупереджена діяльність із практичного виконання завдань і функцій держави, зокрема щодо:

1) аналізу державної політики на загальнодержавному, галузевому і регіональному рівнях та підготовки пропозицій стосовно її формування, у тому числі розроблення та проведення експертизи проектів програм, концепцій, стратегій, проектів законів та інших нормативно-правових актів, проектів міжнародних договорів;

2) забезпечення реалізації державної політики, виконання загальнодержавних, галузевих і регіональних програм, виконання законів та інших нормативно-правових актів;

3) забезпечення надання доступних і якісних адміністративних послуг;

4) здійснення державного нагляду та контролю за дотриманням законодавства;

5) управління державними фінансовими ресурсами, майном та контролю за їх використанням;

6) управління персоналом державних органів;

7) реалізації інших повноважень державного органу, визначених законодавством.

Державний службовець - це громадянин України, який займає посаду державної служби в органі державної влади, іншому державному органі, його апараті (секретаріаті) (далі - державний орган), одержує заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету та здійснює встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов'язані з виконанням завдань і функцій такого державного органу, а також дотримується принципів державної служби.

З трудової книжки позивача вбачається, що 04.04.2000 позивач прийняла присягу державного службовця, їй присвоєно 15 ранг 7 категорії державного службовця; 17.04.2002 присвоєно 14 ранг 7 категорії;01.05.2004 присвоєно 13 ранг 7 категорії; 20.11.2009 присвоєно 13 ранг 6 категорії; 21.11.2011 присвоєно 12 ранг 6 категорії.(а.с.9-11)

Таким чином, вимоги ОСОБА_1 про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу пов'язані з проходженням державної служби в Управлінні Держгеокадастру у Каховському районі Херсонської області.

Згідно з п.2 ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Пунктом 15 ч.1 ст.3 КАС України через види публічної служби визначено її поняття.

Публічною службою відповідно до п.15 ч.1 ст.3 КАС України, є діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Отже, суд цивільної юрисдикції не є належним і повноважним судом для вирішення даної позовної заяви.

Відповідно до п.1ч.1 ст.205 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження по справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ч.2 ст.206 ЦПК України, якщо провадження по справі закривається за підстав передбачених п.1 ч.1 ст. 205 ЦПК України, суд повинен повідомити заявникові, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд таких справ.

Керуючись ст. 3,17,18 КАС України, ст.ст. 16, 205, 206 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Держгеокадастру у Каховському районі Херсонської област, третя особа: В.о. начальника Управління Держгеокадастру у Каховському районі Херсонської області ОСОБА_2 про поновлення на посаді у зв»язку із скороченням штату і стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу - закрити.

Роз'яснити позивачу право звернення із позовом до Херсонського окружного адміністративного суду.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу, протягом пяти днів з дня її проголошення до апеляційного суду Херсонської області через Каховськи міськрайонний суд Херсонської області.

Суддя ОСОБА_3