Справа № 365/209/16-ц
Номер провадження: 2/365/171/16
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

12.04.2016 смт. Згурівка Київської області

Згурівський районний суд Київської області в складі:

головуючого-судді ДЕНИСЕНКО Н.О.

за участі секретаря

судового засідання ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Згурівської районної державної адміністрації Київської області про визнання недійсним розпорядження,

В С Т А Н О В И В:

1 квітня 2016 року позивач звернувся до суду із вищезазначеним позовом, посилаючись на те, що розпорядженням Згурівської районної державної адміністрації від 6 березня 2014 року № 74 було затверджено проект із землеустрою щодо відведення йому земельної ділянки в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та передано в оренду строком на 10 років земельну ділянку площею 0,3028 га, кадастровий номер якої :03:015:0010, розташовану за межами села Малий Крупіль Згурівського району Київської області, в адміністративно-територіальних межах Великокрупільської сільської ради Згурівського району Київської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а саме, для обслуговування існуючих господарських будівель та споруд (будівлі корівника № 1), які належать йому на праві власності. Спірне розпорядження є незаконним, так як Згурівська РДА не має повноважень щодо розпорядження цією земельною ділянкою, внаслідок чого він не може отримати відповідний висновок державної експертизи земельної документації та зареєструвати своє право оренди, тому просить визнати недійсним це розпорядження та не застосовувати до відповідача положення ст. 88 ЦПК України.

В судове засідання сторони не зявилися, про час і місце судового розгляду були оповіщені у встановленому порядку, направили суду заяви з клопотанням про розгляд справи за їхньої відсутності, представник позивача позов підтримує повністю, відповідач позов визнає повністю.

Оцінюючи за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні в судовому засіданні доказів, наявних у справі, суд дійшов висновку.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_2 є власником корівника № 1, що розташований по вулиці Комарова, 2б в селі Малий Крупіль Згурівського району Київської області (а.с.7 копія Витягу про реєстрацію права власності). Відповідно до розпорядження Згурівської районної державної адміністрації від 6 березня 2014 року № 74 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_2 із земель колективної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування існуючих господарських будівель і споруд) за межами с. Малий Крупіль в адміністративно-територіальних межах Великокрупільської сільської ради Згурівського району Київської області» було затверджено проект із землеустрою, розроблений на підставі розпорядження голови Згурівської РДА від 3 вересня 2010 року № 388 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування будівель і споруд, для передачі в оренду, яка знаходиться за межами населеного пункту с. Малий Крупіль в адміністративно-територіальних межах Великокрупільської сільської ради Київської області» та надано позивачу в оренду земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а саме: обслуговування існуючих господарських будівель і споруд, площею 0,3028 га, кадастровий номер якої :03:015:0010, строком на 10 років, розташовану за межами села Малий Крупіль Згурівського району Київської області, в адміністративно-територіальних межах Великокрупільської сільської ради Згурівського району Київської області (а.с.6 копія розпорядження).

Відповідно до висновку державної експертизи землевпорядної документації від 24 липня 2015 року № НОМЕР_1 технічна документація з нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки не в повній мірі відповідає вимогам чинного законодавства, встановленим нормам і правилам та повернута на доопрацювання. Ця документація містить суперечливу інформацію щодо форми власності на земельну ділянку та відповідно повноважень щодо розпорядження нею (ст.ст. 80, 122 Земельного кодексу України) (а.с.10-11 копія висновку).

Згурівська РДА відмовила позивачу у скасуванні спірного розпорядження (а.с.9 копія листа).

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку.

Відповідно до ст. 3 Земельного Кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативними правовими актами.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 ЗК України Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Відповідно до п. «г» ч. 3 ст. 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до ч. 1 ст. 393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Згідно до ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.

Відповідно до п. 7 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01.03.2013 № 3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них субєкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю.

Дослідивши письмові докази у справі, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення повністю, оскільки в судовому засіданні доведено, що розпорядження Згурівської районної державної адміністрації від 6 березня 2014 року № 74 прийнято нею як неповноважним органом влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин, тому суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права та інтереси позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 122, 152 ЗК України, ст.ст. 21, 393 ЦК України, Законом України «Про місцеві державні адміністрації», ст.ст. 3, 10, 11, 15, 60, 209, 212, 213, 214, 215, 218 ЦПК України,-

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_2 до Згурівської районної державної адміністрації Київської області про визнання недійсним розпорядження задовольнити повністю.

Визнати недійсним розпорядження Згурівської районної державної адміністрації від 6 березня 2014 року № 74 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_2 із земель колективної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування існуючих господарських будівель і споруд) за межами с. Малий Крупіль в адміністративно-територіальних межах Великокрупільської сільської ради Згурівського району Київської області».

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Апеляційного суду Київської області через Згурівський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

ГОЛОВУЮЧИЙ Н.О.ДЕНИСЕНКО