Справа № 461/2134/16-ц
Провадження № 2/461/985/16
УХВАЛА

іменем України

15.04.2016 року м.Львів

Галицький районний суд м.Львова у складі:

головуючого судді Зубачик Н.Б.,

секретаря судових засідань ОСОБА_1,

за участю:

позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові клопотання про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту департаменту соціальної політики Львівської міської ради про визнання дій не відповідними вимогам чинного законодавства, зобовязання прийняти на роботу, стягнення заробітної плати та моральної шкоди -

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту департаменту соціальної політики Львівської міської ради про визнання дій не відповідними вимогам чинного законодавства, зобовязання прийняти на роботу, стягнення заробітної плати та моральної шкоди. В обґрунтування заявленого позову покликається на те, що ОСОБА_2 за направленням від 25.12.2015 року Львівського міського центру зайнятості звернувся до відповідача про прийом на роботу. Зазначає, що позивачу було безпідставно та необґрунтовано відмовлено у прийнятті на роботу. Окрім того, вважає, що йому заподіяна моральна шкода, яка полягає у фізичному болі та стражданнях, які зазнав у звязку із втратою здоровя, у душевних стражданнях, які зазнав у звязку з протиправними діями відповідача. На підставі вищевикладеного просить позов задоволити.

Представник відповідача у судовому засіданні подав клопотання про закриття провадження у справі у звязку із тим, що вказана справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства з підстав, викладених у клопотанні.

У судовому засіданні позивач проти задоволення такого клопотання не заперечив та поклався на розсуд суду.

Вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст.15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

На виконання вимог п.4 ч.3 ст.50 Закону України «Про зайнятість населення», роботодавці зобов'язані подавати територіальним органам центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, інформацію про попит на робочу силу (вакансії). Наказом Міністерства соціальної політики України від 31.05.2013 №316 затверджено звітність, інформацію про попит на робочу силу (вакансії).

Судом встановлено, що до відповідача звернувся ОСОБА_2 з направлянням на працевлаштування від 25.12.2015 року №063004 на робоче місце (вакансію) директора Центру обліку та нічного перебування бездомних громадян відповідно до інформації про попит на робочу силу (вакансії), поданої Управлінням у Львівський міський центр зайнятості. В цій поданій Інформації зазначено вимоги до кандидата на посаду. Однією з вимог є стаж роботи на керівній посаді в державній (комунальній установі соціального захисту не менше 3 років або при необхідності (виходячи із виконання виконавчим органом основних завдань та функцій) стаж роботи на керівних посадах в інших сферах управління не менше 5 років. ОСОБА_2 відмовлено, оскільки його кандидатура не відповідала кваліфікаційним критеріям до вакантної посади.

Встановлено, що рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 16.12.2013 № 953 затверджено Положення про Центр обліку та нічного перебування бездомних осіб (далі - Положення).

Положенням передбачено, що Центр обліку та нічного перебування бездомних осіб (далі - Центр) є закладом соціального захисту, утвореним для виявлення бездомних осіб, ведення їх обліку, ночівлі (розміщення на ніч) бездомних осіб, а також для виконання інших завдань і функцій, передбачених законодавством України та цим Положенням. Центр підпорядковується управлінню соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради. Центр у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, ухвалами міської ради, рішеннями виконавчого комітету, розпорядженнями Львівського міського голови, наказами начальника управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики та іншими актами законодавства України, а також цим Положенням. Центр є юридичною особою, має реєстраційні та особові рахунки в установах Державного казначейства України, печатку зі своїм найменуванням, штампи і бланки встановленого зразка, самостійний баланс.

Центр утримується за рахунок коштів міського бюджету м. Львова, благодійних внесків фізичних та юридичних осіб, а також інших надходжень, незаборонених законодавством України (п.6.1. Положення). Також, фінансово-господарська діяльність Центру провадиться відповідно до кошторису доходів і видатків та штатного розпису, що затверджуються у встановленому порядку. Кошти Центру використовуються виключно для його функцій, матеріально-технічного забезпечення функціонування Центру та оплати праці його працівників. Посадові оклади, умови оплати праці, тривалість робочого часу та відпусток працівників Центру встановлюються відповідно до законодавства України. Перевірка роботи і ревізія фінансово-господарської діяльності Центру провадиться управлінням соціального захисту департаменту гуманітарної політики та іншими уповноваженими органами відповідно до законодавства України.

Центр очолює директор, якого призначає на посаду та звільняє з посади начальник управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики.

Директор Центру: діє без довіреності від імені Центру, представляє його інтереси у відносинах з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, політичними партіями і громадськими організаціями, підприємствами (об'єднаннями), установами, організаціями, громадянами та іншими особами як в Україні, так і за її межами; здійснює керівництво діяльністю Центру; забезпечує цільове використання майна і розпоряджається коштами Центру у межах затвердженого кошторису, його збереження та поточне утримання; звітує про роботу Центру; несе персональну відповідальність за виконання покладених на Центр завдань; призначає на посади та звільняє з посад працівників Центру; визначає ступінь відповідальності працівників Центру; затверджує посадові інструкції працівників Центру; видає у межах своєї компетенції накази, організовує та контролює їх виконання; затверджує правила внутрішнього розпорядку, організовує їх виконання; заохочує працівників Центру та застосовує до них дисциплінарні стягнення; забезпечує дотримання вимог з охорони праці, виробничої санітарії і протипожежної безпеки, організовує систематичне навчання працівників Центру з охорони праці; організовує ведення бухгалтерського та статистичного обліку, складення і подання звітності у встановлені строки відповідним органам; подає пропозиції начальнику управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики щодо затвердження структури, штатного розпису та кошторису витрат Центру; здійснює інші функції, які випливають з компетенції Центру.

Частиною другою ст.18 Закону України «Про основи соціального захисту бездомних осіб і безпритульних дітей» передбачено, що центральні та місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування в межах своїх повноважень організовують роботу з профілактики бездомності, соціального захисту бездомних осіб та їх реінтеграції і здійснюють контроль за діяльністю суб'єктів, що надають послуги цій категорії осіб.

Статтею 7 цього Закону визначено суб'єктів, які ведуть облік бездомних осіб і безпритульних дітей. Облік бездомних осіб за місцем їх проживання або місцем перебування ведеться відповідними закладами для бездомних осіб - центрами обліку, що створюються органами місцевого самоврядування та місцевими органами виконавчої влади. Центри обліку можуть утворюватися також громадськими і благодійними організаціями та на договірних засадах з місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування надавати послуги щодо здійснення виявлення та обліку бездомних осіб. Діяльність центрів обліку регулюється типовим положенням, затвердженим центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення.

Таким чином, враховуючи те, що директор Центру здійснює керівництво діяльністю Центру (в т.ч. щодо виконання Центром делегованих повноважень) та забезпечує цільове використання майна і розпоряджається коштами Центру і оскільки предметом даної судової справи є спір фізичної особи із суб'єктом владних повноважень (п.7 ч.1 ст.3 КАС України), щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності, то даний спір необхідно розглядати в порядку адміністративного судочинства відповідно до п.2 ч.2 ст.17 КАС України.

Таким чином, правовідносини, що випливають з даного спору, є правовідносинами між фізичною особою та суб'єктом владних повноважень (орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень).

Згідно з п.1 ч.1 ст.205 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що клопотання представника відповідача підставне, обґрунтоване, підлягає задоволенню, відтак провадження у даній справі необхідно закрити.

У відповідності до ст.88 ЦПК України судові витрати необхідно віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст.15, 205, 208, 210 ЦПК України, суд -

у х в а л и в :

Клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту департаменту соціальної політики Львівської міської ради про визнання дій не відповідними вимогам чинного законодавства, зобовязання прийняти на роботу, стягнення заробітної плати та моральної шкоди - задоволити.

Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту департаменту соціальної політики Львівської міської ради про визнання дій не відповідними вимогам чинного законодавства, зобовязання прийняти на роботу, стягнення заробітної плати та моральної шкоди.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Львівської області через Галицький районний суд м.Львова протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Зубачик Н.Б.