АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2016 року м. Чернівці

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Чернівецької області у складі:

головуючого-судді Кулянди М. І.

суддів: Одинака О.О., Перепелюк Л.М.

секретар Чубрей І.І.

за участю представника позивача Вишняк О.О., відповідача ОСОБА_2, представників відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Хотинського районного суду Чернівецької області від 16 лютого 2016 року у цивільній справі за позовом Департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації до ОСОБА_2 про повернення автомобіля, отриманого інвалідом як гуманітарна допомога, -

ВСТАНОВИЛА:

Департамент соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації звернувся з позовом до ОСОБА_2 про повернення автомобіля, отриманого інвалідом як гуманітарна допомога.

В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що Департамент соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації, відповідно до ч. 3 розпорядження Чернівецької обласної державної адміністрації від 31 травня 2012 року № 353-р є правонаступником Головного управління праці та соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації.

Видача автомобілів з числа гуманітарної допомоги здійснювалася відповідно до Закону України «Про гуманітарну допомогу» від 22 жовтня 1999 року, Постанови Кабінету Міністрів України від 19 липня 2006 року №999 «Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями».

____________________________________________________________________________________________

№ 22ц-541/16 р. Головуючий у 1-й інстанції Руснак А.І.

Категорія: 59 Доповідач Кулянда М.І.

Зазначає, що ОСОБА_5, відповідно до довідки від 28 грудня 2007 року № 5392 з 28 листопада 2007 року перебував на обліку в Головному управлінні праці та соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації для забезпечення автомобілем, під порядковим номером 22.

Комісія з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України, згідно протоколу № 26/ГД-2837/К від 20 березня 2008 року визнала гуманітарною допомогою автомобіль марки «Тойота» 2007 року випуску, для передачі інваліду ІІ групи ОСОБА_5

Наказом Головного управління праці та соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації від 14 квітня 2008 року № 24 ОСОБА_5, інваліду ІІ групи від трудового каліцтва видано автомобіль «Тойота» № кузова НОМЕР_1 з керуванням дві руки без участі ніг.

16 квітня 2008 року ОСОБА_5 був попереджений про те, що автомобіль «Тойота», отримав як гуманітарну допомогу, а саме без права продажу, дарування або передачі іншій особі. ІНФОРМАЦІЯ_1 року останній помер.

Згідно з п. 41 Порядку автомобіль, отриманий як гуманітарна допомога після смерті інваліда повертається Головному управлінню праці та соціального захисту населення і здається підприємству, що здійснює заготівлю та переробку металобрухту, або видається в порядку черговості інваліду, який перебуває на обліку.

ОСОБА_2 - дружина померлого інваліда, автомобіль повернути відмовляється, що підтверджується актом про відмову.

Письмові повідомлення Управління праці та соціального захисту населення Хотинської районної державної адміністрації від 18 вересня 2014 року №04-25/26/2034 та Департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації від 29 вересня 2014 року № 5288 з'явитися для вирішення питання повернення автомобіля нею проігноровані.

Оскільки, ОСОБА_2 є володільцем чужого майна, володіє ним без відповідної правової підстави, Департамент соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації просив суд зобов'язати ОСОБА_2 повернути Департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації автомобіль марки «Тойота» № кузова НОМЕР_1, 2007 року випуску.

Рішенням Хотинського районного суду Чернівецької області від 16 лютого 2016 року позовну заяву Департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації до ОСОБА_2 про повернення автомобіля, отриманого інвалідом як гуманітарна допомога задоволено.

Зобов'язано ОСОБА_2 повернути Департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації автомобіль марки «Тойота» № кузова НОМЕР_1, 2007 року випуску.

Вирішено питання про судові витрати.

На дане рішення ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу, в якій просить рішення Хотинського районного суду Чернівецької області від 16 лютого 2016 року скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог позивача відмовити.

Апелянт вважає, що оскаржуване рішення суду ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення осіб, які беруть участь у справі, перевіривши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Стаття 309 ЦПК України передбачає, що підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення є:

- неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; - недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд вважав встановленими;

- невідповідність висновків суду обставинам справи; - порушення або неправильне застосування норм матеріального або процесуального права.

На підставі ст.213 ЦПК України рішення сулу повинно бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом.

Обгрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Задовольняючи позов Департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації до ОСОБА_2 про повернення автомобіля, отриманого інвалідом як гуманітарна допомога, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач та його представники не надали суду доказів того, що вони зверталися із заявою до Департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації про передачу автомобіля, строк експлуатації якого від 5 до 10 років, із наданням доказів спільної реєстрації місця проживання із інвалідом, а також того, що середньомісячний сукупний дохід сім'ї за шість місяців, що передують дню смерті інваліда, не перевищує прожиткового мінімуму для сім'ї.

Однак з таким висновком суду першої інстанції погодитись не можна.

Як вбачається з матеріалі справи ОСОБА_5, відповідно до довідки від 28 грудня 2007 року № 5392 з 28 листопада 2007 року перебував на обліку в Головному управлінні праці та соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації для забезпечення автомобілем, під порядковим номером 22.

Комісія з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України, згідно протоколу № 26/ГД-2837/К від 20 березня 2008 року визнала гуманітарною допомогою автомобіль марки «Тойота» 2007 року випуску, для передачі інваліду ІІ групи від трудового каліцтва ОСОБА_5

Наказом Головного управління праці та соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації від 14 квітня 2008 року № 24 ОСОБА_5, інваліду ІІ групи, надано автомобіль «Тойота» № кузова НОМЕР_1, 2007 року випуску, як гуманітарну допомогу.

16 квітня 2008 року ОСОБА_5 був попереджений про те, що автомобіль «Тойота» отримав як гуманітарну допомогу, а саме без права продажу, дарування або передачі іншій особі. ІНФОРМАЦІЯ_1 року останній помер.

Дружина померлого-ОСОБА_2 відмовляється повернути вказаний автомобіль, що підтверджується актом про відмову у поверненні автомобіля (а.с.11).

14 травня 2015 року Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення рівня соціального захисту окремих категорій ветеранів війни» були внесені зміни до ст. 11-1 Закону України «Про гуманітарну допомогу». Відповідно до даних змін, ч. 2 та 3 ст. 11-1 викладено наступній редакції: «Після смерті інваліда, дитини-інваліда автомобіль, визнаний гуманітарною допомогою, яким інвалід, дитина-інвалід були забезпечені через органи соціального захисту населення, за бажанням членів їхніх сімей, спадкоємців передається їм у власність безоплатно за рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері соціального захисту населення, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У разі відсутності членів сім'ї, спадкоємців або у разі небажання членів сім'ї, спадкоємців отримати автомобіль, визначений у частині другій цієї статті, такий автомобіль повертається органам соціального захисту населення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України».

Відповідно до ч. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення рівня соціального захисту окремих категорій ветеранів війни», Кабінет Міністрів України зобов'язано привести свої нормативно-правові акти у відповідність зазначеним змінам.

Постановою Кабінету Міністрів України № 803 від 07 жовтня 2015 року на виконання зазначених вимог Закону внесено аналогічні зміни до абзацу 7 п. 41 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 999 від 19 липня 2006 року (далі-Порядок).

Таким чином, абзац 7 п.41 Порядку дублює положення ч.2 та 3 ст. 11-1 Закону України «Про гуманітарну допомогу».

Крім цього, абз. 3 ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення рівня соціального захисту окремих категорій ветеранів війни» встановлено, що норми цього Закону щодо передачі безоплатно у власність членів сім'ї, спадкоємців автомобіля, визнаного гуманітарною допомогою, яким інвалід, дитина-інвалід були забезпечені через органи соціального захисту населення, поширюється також на випадки, коли смерть інваліда, дитини-інваліда та звернення членів сімї до органів соціального захисту населення про залишення їм автомобіля без сплати податків і зборів відбулися до набрання чинності цим Законом. А отже, дане положення має зворотню дію в часі.

У зв'язку з тим, що Порядок було приведено у відповідність до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення рівня соціального захисту окремих категорій ветеранів війни», то положення абз.7 п. 41 Порядку також мають зворотню дію у часі до цих правовідносин.

Крім того, Закон має вищу юридичну силу, порівняно з положеннями нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, а отже норми щодо залишення автомобіля дружині померлого ОСОБА_5 поширюються на відносини, які мали місце до прийняття як змін до Закону України «Про гуманітарну допомогу», так і змін до Порядку забезпечення інвалідів транспортними засобами.

Отже, обов'язок ОСОБА_2 щодо повернення автомобіля, який було надано її чоловіку ОСОБА_5, як інваліду ІІ групи, з числа гуманітарної допомоги, на сьогоднішній день відсутній, у зв'язку з прямим приписом закону.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції неправильно застосував норми матеріального права, що відповідно до п.4 ч.1 ст. 309 ЦПК України є підставою для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення про відмову в позові.

Керуючись ст.ст. 307, 309 ЦПК України, колегія суддів, -

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Рішення Хотинського районного суду Чернівецької області від 16 лютого 2016 року скасувати.

У задоволенні позову Департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації до ОСОБА_2 про повернення автомобіля, отриманого інвалідом як гуманітарна допомога відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили.

Головуючий /підпис/

Судді: /підписи/

З оригіналом згідно: