Справа № 676/2298/15-ц
Номер провадження 2/676/45/16
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2016 р. Кам'янець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.,

з участю секретаря Перун А.М.

представників позивача ОСОБА_1І, ОСОБА_2

представників відповідачів ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кам`янець-Подільський справу за позовом ОСОБА_5 до Староушицької селищної ради, ОСОБА_6, відділу Держгеокадастру в Камянець-Подільському районі, Камянець-Подільського міськрайонного управління юстиції про скасування рішення, визнання недійсним свідоцтв про право власності, скасування державної реєстрації прав власності на земельні ділянки, третя особа приватне підприємство «Пріоритет»-

встановив:

ОСОБА_5 звернулася з позовом до Староушицької селищної ради, ОСОБА_6, відділу Держгеокадастру в Камянець-Подільському районі, Камянець-Подільського міськрайонного управління юстиції про скасування рішення, визнання недійсним свідоцтв про право власності, скасування державної реєстрації прав власності на земельні ділянки. В обґрунтування позовних вимог позивачка вказує, що рішенням Староушицької селищної ради від 04.06.1993 р. за № 7 ОСОБА_7 було передано в приватну власність 0.61 га , з яких 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд та 0,1052 га для ведення особистого підсобного господарства. В подальшому, рішенням Староушицької селищної ради ОСОБА_7 був виданий державний акт про право приватної власності на землю від 07.09.2004 р. який рішенням Кам'янець - Подільського міськрайонного суду від 05.12.2011 р. був визнаний недійсним. Після визнання Державного акту на земельну ділянку недійсним ОСОБА_7 намагався через суд визнати право на оформлення права власності на земельну ділянку без погодження меж земельних ділянок. Рішенням Кам'янець - Подільського міськрайонного суду від 23.01.2014 р. в задоволенні позовних вимог ОСОБА_7 було відмовлено. 03.10 2014 р. комісією Староушицької селищної ради, представників сторін, свідків було проведено обстеження орієнтованих меж земельних ділянок гp. ОСОБА_7 та гр.ОСОБА_5 які знаходяться на території Староушицької селищної ради в межах населеного пункту с. Гораївка по вул. Озерна відповідно 32 та 34. Фактично існуючі межі земельних ділянок відповідають замірам площ, які виконало ПП «ІІриорітет», які встановилися з 60-х років та майже не змінились за поверх п'ятдесят років минулого століття, що підтверджується опорним планом с. Гораївка, який виготовлявся в 1968 р. в складі генерального плану с. Гораївка. Представник ОСОБА_8 її мати ОСОБА_2 відмовилась від підписання акту обстеження та не згідні з існуючими межами. Не зважаючи на її відмову рішенням сорок другої сесії Староушицької селищної ради шостого скликання від 14.11.2014 р. №5 встановлено межі земельних ділянок для будівництва та обслуговування будинку, господарських будівель і споруд, та ведення особистого селянського господарства в с. Гораївка по вул. Озерна, 32, відповідно до вимог ст.ст. 107. 108 ЗК України по фактично існуючих межах використання земельних ділянок. На підставі даного рішення ОСОБА_7 30.01.2015 р. було зареєстровано право власності на нерухоме майно у Реєстраційній службі Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції та отримано два свідоцтва про право власності на земельні ділянки площею 0,25 га та 0,09 га по вул. Озерана, 32 с. Гораївка Кам'янець-Подільського району. Позивачка вважає оскаржуваним рішенням було порушено її права, рішення призвело до незаконної реєстрації ОСОБА_7 права власності на земельні ділянки площею 0,25 га та 0,09 га. На думку позивачки посилання в рішенні Староушицької селищної ради на вимоги ст.ст. 107 та 108 ЗК України є безпідставним оскільки дані норми стосуються земельних ділянок, які перебувають у власності громадян, межі вказаних земельних ділянок повинні бути визначені земельно кадастровою документацією. Така документація відносно спірних земельних ділянок не виготовлялась, межі в натурі не встановлювались і відповідно вони не можуть бути відновленими. Не дивлячись на це, всупереч діючого законодавства за відсутністю погодження користувачів земельної ділянки було встановлено межі земельної ділянки гр.ОСОБА_7 та в подальшому було незаконно за ним зареєстровано право власності на земельні ділянки. Позивач просить суд винести рішення яким: визнати незаконним та скасувати рішення сорок другої сесії Староушицької селищної ради шостого скликання від 14.11.2014 року №5 «Про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та ведення особистого селянського господарства по вул. Озерна, 32 встановлено межі земельних ділянок для будівництва та обслуговування будинку, господарських будівель і споруд, та ведення особистого селянського господарства в с. Гораївка по вул. Озерна. 32 і встановити порядок користування земельними ділянками; визнати недійсним Свідоцтво про право власності ОСОБА_6 на земельну ділянку площею 0,25 га. серії САК №828551 від 30 січня 2015 р. видане реєстраційною службою Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції Хмельницької області та скасувати його державну реєстрацію в Державному реєстрі нерухомого майна, номер запису про право власності 8549313; визнати недійсним Свідоцтво про право власності ОСОБА_6 на земельну ділянку площею 0,09 га. серії САМ №054895 від 30 січня 2015 року видане реєстраційною службою Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції Хмельницької області та скасувати його державну реєстрацію в Державному реєстрі нерухомого майна , номер запису про право власності 8554477; стягнути з відповідачів по справі судові витрати по справі. В суді представники позивача позов підтримали, просять його задоволити. Суду представники позивачки пояснили, що технічна документація із землеустрою позивачкою не виготовлена, комісія своєчасно не повідомила її про обстеження меж, від проведення земельно-технічної в судовому засіданні відмовилися.

Відповідач ОСОБА_6 та його представники в суді позов не визнали, просять відмовити в його задоволенні. Суду відповідач та його представники пояснили, що межі земельних ділянок було встановлені і існували тривалий час, позивачка та її представник навмисно не погоджували межі які склалися роками так як мають намір збільшити їх ділянку. Представниками позивача не надано суду доказів підтверджуючих їх твердження, що межа земельної ділянки проходить по їх будинку, посилання на положення ДБН є недоречними оскільки вони стосуються тільки новобудов.

Представники відповідача Староушицької селищної ради в суді позов не визнали, просять відмовити в його задоволенні. Представники відповідача суду пояснили, що скасовані рішенням Камянець-Подільського міськрайонного суду від 05.12.2011 р. попередні державні акти ОСОБА_6 були погоджені батьком позивачки; посилання позивача на ДБН Б.2.4-1-94 є необґрунтованим оскільки є обовязковими для проектування і реконструкції існуючих поселень, позивачкою реконструкцію будинку не проводилась; існуюча земельна ділянка позивачки має площу 0,26 га в той час як її родичці ОСОБА_9 рішенням селищної ради № 7 від 04.06.1993 р. ділянка була передана розміром 0,25 га, ділянка є в наявності і в тих конфігураціях які були в натурі на місцевості станом на 04.06.1993 р.

Представник відповідача відділу Держгеокадастру в Камянець-Подільському районі яке є правонаступником відділу Держземагенства у Камянець-Подільському районі в судове засідання не зявився, направив заяву про розгляд справи без його участі, просить відмовити в задоволенні позовних вимог оскільки ОСОБА_6 було дотримано повністю порядок надання та виготовлення державного акту на право власності на землю, селищною радою правомірно було прийнято рішення № 5 від 14.11.2014 р. враховуючи наявність усіх підтверджуючих технічних і документальних матеріалів, та правомірно проведено державну реєстрацію прав власності ОСОБА_6 на земельні ділянки.

Представник відповідача Камянець-Подільського міськрайонного управління юстиції в судове засідання не зявився, про розгляд справи повідомлявся судовими повістками, направив суду заяву про розгляд справи без його участі.

Представник третьої особи правного підприємства «Пріоритет» в судове засідання не зявився, причини неявки суду не повідомив, про . Суд вважає за можливе розглянути справу без його участі на підставі наявних в справі доказів.

Заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_5 є власником житлового будинку з господарсько-побутовими будівлями по вул..Орджонікідзе(Озерна) № 34 в с.Гораївка Камянець-Подільського району згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 28.10.2008 р. після смерті 04.12.2004 р. батька ОСОБА_10І.(а.с.78). Право власності на зазначене домоволодіння зареєстровано Камянець-Подільським МБТІ 25.11.2008р., що підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно(а.с.79).

Рішенням 5 сесії Староушицької селищної ради VI скликання від 23.03.2011 р. № 10 «про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою»(а.с.99) ОСОБА_5 дозволено виготовити технічну документацію із землеустрою щодо складання документації, що посвідчують право власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, для будівництва індивідуальних гаражів та для ведення особистого селянського господарства орієнтовними площами в с.Гораївка з метою подальшої передачі у власність. Згідно пояснень представників технічна документація позивачкою не була виконана.

ОСОБА_6 є власником житлового будинку з господарсько-побутовими будівлями по вул..Орджонікідзе(Озерна) № 32 в с.Гораївка Камянець-Подільського району. Рішенням Староушицької селищної ради № 7 від 04.06.1993 р. йому було передано в приватну власність земельну ділянку площею 0,61 га з яких 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд та 0,36 для ведення особистого підсобного господарства.

Сторони по справі ОСОБА_5 та ОСОБА_6 протягом 2010-2014 років неодноразово зверталися до суду з приводу спорів щодо користування належними їм земельними ділянками.

Так рішенням Камянець-Поділського міськрайонного суду від 05.12.2011 р. по справі № 2-2590/2011 за позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_6, Староушицької селищної ради, третя особа управління Держкомзему Камянець-Подільського району Хмельницької області про визнання недійсним державного акту про право приватної власності на землю позов було задоволено, визнано недійсним Державний акт про право приватної власності на землю від 07.09.2004 р., зареєстрований в Книзі записів державних актів про право приватної власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 04, виданий Староушицькою селищною радою. Рішення суду набуло законної сили.

Рішенням Камянець-Подільського міськрайонного суду від 23.01.2014 р. по справі № 676/9031/13ц за позовом ОСОБА_6 до ОСОБА_5, треті особи - Староушицька селищна рада, управління Держземагенства у Камянець-Подільському району Хмельницької області, ПП «Пріоритет», про визнання права на оформлення права на оформлення права власності на земельні ділянки без погодження меж з суміжними землекористувачами в задоволенні позову було відмовлено в звязку із обранням неправильного способу захисту порушеного права. Ухвалою апеляційного суду Хмельницької області від 29.07.2014 р. зазначене рішення суду залишено без змін.

Зазначеною ухвалою апеляційного суду від 29.07.2014 р. було встановлено, що після визнання недійсними отриманих 07.09.2004 р. ОСОБА_6 державних актів на земельні ділянки він став належним землекористувачем цих земельних ділянок, оскільки не скасовувались судом відповідні рішення селищної ради про їх передачу у приватну власність. У відповідності із абзацом другим п.1 Прикінцевих положень Земельного Кодексу України рішення про передачу громадянам України у приватну власність земельних ділянок, прийняті органами місцевого самоврядування відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1992 року «Про приватизацію земельних ділянок» є підставою для виготовлення та видачі цим громадянам державних актів на право власності на земельну ділянку за технічною документацією щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку. На підставі договору №3/з від 17.02.2012 року ПП «Пріоритет» виготовило для ОСОБА_6 технічну документацію щодо складання документу, що посвідчує право на земельну ділянку. Як слідує із акту погодження меж земельної ділянки, всі суміжні землекористувачі, в тому числі і ОСОБА_5, не погодили межі суміжного землекористування ОСОБА_6 як то передбачає п.б) ч.2 ст.198 ЗК України. У відповідності до акту обстеження суміжних меж від 30.10.2013 року комісією селищної ради встановлено, що ОСОБА_5 відмовляється погоджувати межу суміжного землекористування, вважаючи, що з боку ОСОБА_6 має місце захоплення її земельної ділянки.

Погодження меж є виключно допоміжною стадією у процедурі приватизації земельної ділянки. Підписання акту погодження меж самостійного значення не має, таке є правом суміжного землекористувача, воно не призводить до виникнення, зміни або припинення прав на земельну ділянку, як і будь-яких інших прав у процедурі приватизації. Передача у власність земельної ділянки проводиться за рішенням селищної ради на підставі затвердженої технічної документації, до складу якої входить, зокрема, погодження меж земельної ділянки. Орган місцевого самоврядування, у відповідності із ч.3 ст.158 ЗК України, за заявою заінтересованої особи вправі вирішити даний спір та, при наявності для цього підстав, надати дозвіл на приватизацію земельної ділянки без згоди суміжного землекористувача, що дасть можливість ліцензійній організації завершити розробку відповідної технічної документації.

В січні 2014 р. ОСОБА_6 було замовлено та розроблено в ПП «Пріоритет» проектну документацію із землеустрою, яка була погоджена у встановленому законом порядку. В процесі розроблення документації із землеустрою ПП «Пріоритет» було проведено роботи по встановленню(відновленню) в натурі (на місцевості) меж земельних ділянок по вул.Орджонікідзе, 32, в с.Гораївка, здійснена кадастрова зйомка земельних ділянок з вирахуванням координат поворотних точок меж ділянок; проведено рекогносцирування по зовнішній межі земельних ділянок у якому зафіксовані дійсні межі та конфігурація ділянок.

Розробником документації із землеустрою було у встановленому порядку виготовлено акт погодження меж земельних ділянок проте представник позивачки ОСОБА_2 безпідставно відмовлялася поставити підпис в акті вимагаючи в обмін на підпис надати частину земельною ділянки шириною один метр вздовж стіни її будинку.

Зазначений спір було передано ОСОБА_6 на вирішення органу місцевого самоврядування який відповідно до ч.3 ст.158 ЗК України правомочний вирішувати земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності та користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства.

Так 03.10.2014 р. було складено акт обстеження суміжних меж земельної ділянки комісією в складі представників Староушицької селищної ради, депутатів селищної ради, в присутності представника ОСОБА_5 ОСОБА_2, ОСОБА_11 та його представника ОСОБА_4, громадян ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 Як зазначено в акті в результаті обстеження земельних ділянок сторін по справі було встановлено, що: 1. фактично існуючі в натурі, на місцевості, межі земельних ділянок гр.. ОСОБА_6, що знаходяться по вул..Озерна, 32, відповідають замірам площ які виконав ПП «Пріоритет» і які встановилися з 60-х років минулого століття та майже не змінилися за поверх пятдесят років, що підтверджується опорним планом с.Гораївка який виготовлявся в 1968 році у складі генерального плану с.Гораївка. 2. Фактично існуючі межі земельної ділянки гр..ОСОБА_15, що знаходиться по вул..Озерна, 34, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,25 га, орієнтовно відповідають опорному плану с.Гораївка який виготовлявся в 1968 р. у складі генерального платну с.Гораївка, а площа становить зверх 0,26 га, що підтверджується замірами площі які виконав ПП «Пріоритет». 3. Представник ОСОБА_5 ОСОБА_2 відмовляється від підписання акту обстеження та не згідна з існуючими межами. Комісія рекомендувала сесії селищної ради взяти до уваги результати акту обстеження та встановити межі земельних ділянок відповідно до ст..107,158 ЗК України по фактично існуючих межах використання земельних ділянок, які встановилися з 60-х років минулого століття. Від підписання акту представник ОСОБА_5 ОСОБА_2 відмовилась.(а.с.8-9).

За наслідками розгляду спору рішенням 42 сесії Староушицької селищної ради шостого скликання від 14.11.2014 р. № 5 «Про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, та ведення особистого селянського господарства в с.Гораївка по вул..Озерна(Орджонікідзе), 32» було встановлено межі земельних ділянок для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, та ведення особистого селянського господарства в с.Гораївка по вул..Озерна(Орджонікідзе), 32, відповідно вимог ст..107, 158 ЗК України по фактично існуючих межах використання земельних ділянок(а.с.10).

30.01.2015 р. ОСОБА_6 за результатами розгляду наданих ним документів реєстраційною службою Камянець-Подільського міськрайонного управління юстиції було видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд(присадибна ділянка) по вул..Озерна в с.Гораївка Камянець-Подільського району площею 0,25 га, кадастровий № :01:001:0207(а.с.18). В той же день ОСОБА_6 було видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства по вул..Озерна в с.Гораївка Камянець-Подільського району площею 0,09 га, кадастровий № НОМЕР_1: 01:001:0212(а.с.19 на звороті).

Суд критично оцінює твердження представників позивачки, що: Староушицькою селищною радою було безпідставно вирішено питання про межі її земельної ділянки та відповідача ОСОБА_6 оскільки селищною радою спір вирішено в межах повноважень встановлених ст..158 ЗК України; що про обстеження комісії її заздалегідь не було повідомлено оскільки протягом 2012 -2014 років саме представник позивачки ОСОБА_2 відмовлялася від вирішення спору та погодження межі, що підтверджується актами від 12.10.2012 р.(а.с.94 на звороті), від 26.04.2013 р.(а.с.93), від 30.10.2013 р.(а.с.94), та від 03.10.2014 р.; позивачкою та її представниками не доведено, що межі земельної ділянки відповідача ОСОБА_6 проходить по стіні її будинку адже від проведення земельно-технічної експертизи в судовому засіданні представники позивача відмовилися, з плану-схеми(а.с.69) вбачається, що межа проходить біля будинку позивачки; позивачка та її представники безпідставно посилаються на норми п.3.25 ДБН 360-92 «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень», затверджених наказом Держкоммістобудування від 17.04.1992 р. № 44 оскільки ці норми поширюються на проектування нових і реконструкцію існуючих міських і сільських поселень України; критично суд оцінює посилання позивачки та її представників в обґрунтування своїх вимог на рішення Камянець-Подільського міськрайонного суду від 05.12.2011 р. яке, на думку суду, вже виконано і не може бути застосовано до спірних правовідносин; як встановлено судом межі суміжних земельних ділянок між сторонами було відновлено згідно фактично існуючих меж використання земельних ділянок, які встановилися з 1960-х років, що також підтверджується наданою представником відповідача Староушицької селищної ради копією фрагменту опорного плану с.Гораївка за 1968 р.(а.с.47); позивачкою та її представниками не було надано суд належних доказів підтверджуючих що відповідачем ОСОБА_6 було порушено її права як землекористувача, крім цього суд враховує, що у позивачки відсутня правовстановлюючі документи на земельні ділянки, не розроблено нею і технічну документацію на них.

Оскільки ОСОБА_6 було повністю дотримано порядок виготовлення технічної документації, спір про межі було вирішено Староушицькою сільською радою в межах її компетенції, ОСОБА_6 було дотримано процедуру і порядок державної реєстрації належних йому на праві власності земельних ділянок, реєстраційною службою Камянець-Подільського міськрайонного управління юстиції правомірно було зареєстровано за ОСОБА_6 на підставі наданих ним документів право власності на земельні ділянки по вул.Озерна, 32 , в с.Гораївка Камянець-Подільського району, а тому вимоги позивачки задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 60, 61, 88, 213-215, 218 ЦПК України, ст..ст. 2, 3, 33, 40, 81, 95, 103, 107, 116, 118, 126, 158, 161, 193 ЗК України,

вирішив:

в задоволенні позову відмовити.

На рішення сторонами, третіми особами може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів до апеляційного суду Хмельницької області через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Вдовичинський А.В