Справа № 583/282/16-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2016 року Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого Олійник О.В.,

за участю секретаря Наливайкіної Н.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Охтирка справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, яка діє також в інтересах малолітньої ОСОБА_3, до Виконавчого комітету Охтирської міської ради Сумської області, ОСОБА_4 житлово-комунального господарства Охтирської міської ради про визнання права на приватизацію кімнати в гуртожитку, -

ВСТАНОВИВ:

27 січня 2016 року ОСОБА_1, ОСОБА_2, яка діє в інтересах малолітньої ОСОБА_3, звернулися до суду з вищевказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що 1996 року ОСОБА_1 разом зі своїми дітьми ОСОБА_5, ОСОБА_6 вселилися до кімнати №418 гуртожитку по вул. Ярославського, 4, м. Охтирка Сумської області та з 2005 року значаться зареєстрованими в даній кімнаті. Виданий ОСОБА_1 ордер на кімнату для вселення сімї із трьох осіб, при поселенні було передано коменданту гуртожитку. З метою приватизації спірної кімнати ОСОБА_1 звернулася до ОСОБА_4 житлово комунального господарства Охтирської міської ради із відповідною заявою та доданими до неї документами відповідно до п. 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян. Однак, у приватизації кімнати №418 було відмовлено у звязку з відсутністю у ОСОБА_1 ордеру про надання їй та членам її родини кімнати площею 17,8 кв.м. в гуртожитку по вул. Ярославського, 4, м. Охтирка. Позивачі вважають, що видача ордера не відноситься до їх відання, іншого житла в користуванні та власності вони не мають, ані міською радою, ані балансоутримувачем претензій щодо незаконності їх проживання в спірній кімнаті не предявлялось. Користування кімнатою в умовах найму підтверджується договором оренди житлового приміщення від 01.01.2005 року, а тому позивачі мають право на приватизацію кімнати №418 гуртожитку та відсутність вищевказаного ордеру не впливає на їх право. В звязку з чим просять визнати за ними право на приватизацію кімнати 418 в гуртожитку за адресою: вул. Ярославського, 4, м. Охтирка Сумської області, зобовязати ОСОБА_4 житлово комунального господарства Охтирської міської ради вчинити дії по приватизації кімнати № 418 по вул. Ярославського, 4, м. Охтирка Сумської області та видачі свідоцтва про право власності на житло на імя ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3

Ухвалою Охтирського міськрайонного суду від 13.04.2016 року позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2, яка діє також в інтересах малолітньої ОСОБА_3, до Виконавчого комітету Охтирської міської ради Сумської області, ОСОБА_4 житлово-комунального господарства Охтирської міської ради в частині зобовязання ОСОБА_4 житлово комунального господарства Охтирської міської ради вчинити дії по приватизації кімнати № 418 в гуртожитку по вул. Ярославського, 4, м. Охтирка, та видачі свідоцтва про право власності на житло на імя ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 залишено без розгляду.

Позивач ОСОБА_2 в судове засідання не зявилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, в письмовій заяві просить розгляд справи проводити за її відсутності.

Позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_7 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили задовольнити.

Представник відповідача виконавчого комітету Охтирської міської ради в судове засідання не зявився, в письмовій заяві просить розгляд справи проводити без участі представника, позовні вимови вирішити на розсуд суду.

Представник відповідача ОСОБА_4 житлово-комунального господарства Охтирської міської ради ОСОБА_8 в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог не заперечував.

Свідок ОСОБА_9 в судовому засіданні пояснила, що проживала у гуртожитку з 1988 року по 1999 року у кімнаті №426 і може підтвердити, що ОСОБА_1 з двома дочками ОСОБА_10 та ОСОБА_11 у 1996 році заселилася у гуртожиток і проживає там по даний час. Свідок по даний час підтримує дружні відносини з ОСОБА_1, ходить до неї у гості у кімнату №418 гуртожитку. В даний час у цій кімнаті мешкають ОСОБА_1, її дочка ОСОБА_2 та малолітні діти ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, МащенкоМикола ІНФОРМАЦІЯ_2.

Свідок ОСОБА_12 в судовому засіданні пояснила, що у 1996 році вона була членом профкому заводу «Нафтопроммаш» і памятає, що у 1996 році на засіданні профкому приймалося спільне рішення адміністрації заводу і профкому про виділення кімнати ОСОБА_1 Після чого ОСОБА_1 з двома дочками ОСОБА_10 та ОСОБА_11 у 1996 році заселилася у гуртожиток і проживає там по даний час.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, свідків, проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 29.10.1991 року по 20.12.2010 року працювала на різних посадах у Охтирському виробничому обєднанні «Промзв`язок», який в послідуючому перетворено на ВАТ «Нафтопроммаш», що підтверджується записами в трудовій книжці (а.с.35; 62).

З 16.01.1996 року ОСОБА_1 зареєстрована у гуртожитку по вул. Ярославського, 4, м. Охтирка у кімнаті №418 (а.с.114).

ОСОБА_2 є дочкою ОСОБА_1, а ОСОБА_3 є її онукою, що підтверджується свідоцтвами про народження (а.с.9).

Разом з ОСОБА_1 з 28.07.2005 року зареєстрована у гуртожитку її дочка ОСОБА_2, та з моменту народження (з 27.07.2013 року) зареєстрована її онука ОСОБА_3 (а.с.69).

Спеціальний ордер або спільне рішення адміністрації і профкому Охтирського ОПО Промзв`язок» про виділення ОСОБА_1 на сім`ю кімнати № 418 жилою площею 17,8 кв.м. судом не відшукані.

Так, відповідно до архівної довідки архівного відділу Охтирської міської ради від 23.02.2016 року (а.с.61), у протоколах спільних засідань адміністрації та профкому за 1995, 1996 роки Комітету профспілки працівників нафтової і газової промисловості Охтирського ВАТ «Нафтопроммаш» відсутні рішення або будь-які дані про осіб та про розподіл кімнат у гуртожитку за адресою м. Охтирка, вул. Ярославського, 4.

Арбітражний керуючий ОСОБА_13 повідомив суду, що всі документи з особового складу ВАТ «НАфтопроммаш» за період з 1941 року по 2013 рік ним були передані до архівного відділу Охтирської міської ради, однак спільні рішення адміністрації і профкому підприємства про надання працівникам підприємства кімнат у гуртожитку станом на момент відкриття ліквідаційної процедури були відсутні (а.с.65).

04 липня 2011 року будівля гуртожитку передана з балансу ПАТ «Нафтопроммаш» на баланс ОСББ «Звязківець», про що було складено акт приймання передачі.

Рішенням Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 30 серпня 2011 року, яке набрало законної сили, було визнано протиправними дії Державного комітету України по нафті і газу щодо передачі приміщення по вул. Ярославського, 4 м. Охтирка Сумської області до статутного фонду ПАТ «Нафтопроммаш», визнано недійсним свідоцтво про право власності відкритого акціонерного товариства «Нафтопроммаш» на будівлю гуртожитку по вул. Ярославського, 4 м. Охтирка Сумської області, видане виконкомом Охтирської міської ради 11.06.2003 року, зобовязано КП «Охтирське бюро технічної інвентаризації» скасувати реєстрацію права власності ПАТ «Нафтопроммаш» на даний гуртожиток, зобовязано ПАТ «Нафтопроммаш» виключити будівлю гуртожитку зі статутного фонду.

Рішенням Охтирської міської ради від 29.05.2012 року було надано згоду на прийняття безкоштовно у власність територіальної громади м. Охтирки будівлі за адресою вул. Ярославського, 4, м. Охтирка (а.с.32).

Рішенням Охтирської міської ради від 06.05.2015 року №62 будівля гуртожитку за адресою вул. Ярославського, 4, м. Охтирка прийнято безоплатно до комунальної власності територіальної громади м.Охтирка (а.с.33).

Рішенням Охтирської міської ради від 23.06.2015 року №1473-МР будівля гуртожитку за адресою вул. Ярославського, 4 м. Охтирка залишена в статусі гуртожитку та дозволена приватизація житлових і нежитлових приміщень, управлінню ЖКГ Охтирської міської ради сллід забезпечити приватизацію жилих приміщень в установленному законом порядку (а.с.34).

Таким чином, гуртожиток по вул. Ярославського, 4, м. Охтирка є об`єктом приватизації відповідно до ст.4 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» №500-IV від 04.09.2008 року.

13.11.2015 року ОСОБА_1 звернулася до виконкому Охтирської міської ради із заявою про передачу (приватизацію) кімнати №418 у власність їй та членам її родини (а.с.68).

На вказану заяву їй надійшла відповідь, а саме, листом Управлння ЖКГ Охтирської міської ради від 09.11.2015 року було відмовлено, так заявник надала перелік документів, в яких відсутній ордер, наявність якого є обовязковим для здійснення приватизації жилого приміщення відповідно до п.18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року №396 (а.с.10 на звороті).

Відповідно до ст.1 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» №500-IV від 04.09.2008 року, сфера дії цього Закону поширюється на громадян, які не мають власного житла, більше пяти років на законних підставах зареєстровані за місцем проживання у гуртожитках та фактично проживають у них.

Тобто законом передбачено, що під захист попадають особи, які дотримали певних умов.

По-перше, це відсутність в особи власного житла, по-друге, це правомірність проживання у гуртожитку та користування гуртожитком, по-третє, це реєстрація за місцем проживання у гуртожитку більше 5 років на законних підставах, в-четвертих, це фактичне проживання протягом пяти років за місцем реєстрації у гуртожитку.

Для вирішення питання, чи на законних підставах особи мешкають у гуртожитку, застосовуються загальні норми матеріального права, які регулюють питання вселення у гуртожиток та набуття права користування житловою площею у ньому.

У такому разі мають застосовуватись положення житлового законодавства, а саме, статей 128, 129 ЖК УРСР та пункту 10 розділу ІІ Примірного положення про гуртожитки, пункту 69 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, згідно з якими на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ОСОБА_13 народних депутатів видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

За змістом ст.128 ЖК УРСР, підставою для видачі ордеру є спільне рішення адміністрації підприємства, установи, організації та відповідного профспілкового комітету.

Відповідно до ст.127 ЖК УРСР, гуртожитки призначені для проживання робітників, службовців, студентів, учнів, а також інших громадян у період роботи або навчання.

Як вбачається з обставин справи, позивачі правомірно вселилися і проживають у гуртожитку більше ніж протягом пяти років на законних підставах, з підстав, передбачених ЖК УРСР, в звязку з трудовими відносинами ОСОБА_1

Судом також встановлено, що позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2 не мають у власності іншого житла (а.с.76-77) та не використали право на приватизацію (а.с.73).

Суд зазначає, що отримання спеціального ордеру відповідно до ст.129 ЖК УРСР є формалізованим підтвердженням наявності спільного рішення адміністрації підприємства, установи, організації та відповідного профспілкового комітету.

Враховуючи, що згідно Положення про гуртожитки, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 27.04.2015 року №84 (пункт 3 розділу ІІ),, ордер при вселенні здавався коменданту гуртожитку, позивачі не є тимчасовими мешканцями житла у гуртожитку, відсутність у позивачів на руках ордеру, та інших документів щодо вселення, які б зберіглися, не свідчить про відсутність у них права відповідно до Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» №500-IV від 04.09.2008 року на приватизацію займаного приміщення.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позивачі не мають іншого житла, право на приватизацію державного житлового фонду раніше ними не використане, на законній підставі вселилися, зареєструвалися та проживають у гуртожитку, ОСОБА_1 протягом 15 років, а ОСОБА_2 протягом 10 років, заборгованості з оплати комунальних послуг не мають, відтак підпадають під дію ст.1 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» №500-IV від 04.09.2008 року та мають право на приватизацію займаного ними приміщення у гуртожитку кімнати №418 житловою площею 17,8 кв.м.

В звязку з цим позов підлягає задоволенню.

Судові витрати на прохання представника позивачів, викладене у письмовій заяві, залишаються за позивачами.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10, 60, 88, 212-215 ЦПК України, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, поданий в своїх інтересах та в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_3, задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 право на приватизацію кімнати №418 у гуртожитку по вул. Ярославського, 4 м. Охтирка Сумської області.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Сумської області через Охтирський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: О.В. Олійник