Справа № 395/212/16-ц
Провадження № 2-о/395/7/2016
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2016 року м. Новомиргород

Суддя Новомиргородського районного суду Кіровоградської області Лещенко О.В., перевіривши виконання вимог ст. ст. 107-126 ЦПК України у справі за заявою заступника Знамянської місцевої прокуратури (далі заявник, заступник прокуратура) в інтересах держави в особі Тишківської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області (далі заінтересована особа, Тишківська сільрада) про визнання спадщини відумерлою,

встановив:

У лютому 2016 року до Новомиргородського районного суду Кіровоградської області надійшла заява заступника Знамянської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Тишківської сільради про визнання спадщини відумерлою.

За правилами ст. 274 ЦПК України заява про визнання спадщини відумерлою у випадках, встановлених Цивільним кодексом України, подається до суду органом місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини.

Однак заяву подано до суду не Тишківською сільрадою, а заступником прокурора

Ч. 3 ст. 235 ЦПК України встановлено, що справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом.

Так, відповідно до ч.4, 7 ст.119 ЦПК України позовна заява повинна відповідати іншим вимогам, встановленим законом. У разі пред'явлення позову особами, які діють на захист прав, свобод та інтересів іншої особи, в заяві повинні бути зазначені підстави такого звернення.

Як зазначає прокурор у заяві, прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу (ч.3 ст.23 Закону України «Про прокуратуру»).

Як убачається з п.3, 4 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду №3-рп/99 від 08.04.1999 року державні інтереси закріплюються як нормами Конституції України, так і нормами інших правових актів. Інтереси держави відрізняються від інтересів інших учасників суспільних відносин. В основі перших завжди є потреба у здійсненні загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та інших) дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, державного кордону України, гарантування її державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеки, охорону землі як національного багатства, захист прав усіх суб'єктів права власності та господарювання тощо. Із врахуванням того, що "інтереси держави" є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

При цьому, прокурор або його заступник самостійно визначає і обґрунтовує в позовній заяві, в чому полягає порушення інтересів держави чи в чому існує загроза інтересам держави (абзац 2 п.1 резулятивної частини рішення Конституційного Суду №3-рп/99 від 08.04.1999 року).

Однак, прокурор в заяві зазначає, що Тишківською сільською радою заходи представницького характеру з метою усунення порушень не вживалися, що свідчить про неналежне здійснення органом місцевого самоврядування повноважень щодо усунення порушень інтересів громади.

Ч.2 ст.2 ЦК України встановлено, що учасниками цивільних відносин є: держава Україна, ОСОБА_1 Крим, територіальні громади, іноземні держави та інші суб'єкти публічного права.

Згідно з ч.1, 3 ст.1277 ЦК України у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття орган місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини зобов'язаний подати до суду заяву про визнання спадщини відумерлою. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини.

Так ст.327 ЦК України встановлено, що у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідно органи державної влади (ст. 326 ЦК України).

Разом з тим, ст.3 Земельного кодексу України встановлено, що земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Ст.84 ч.1 Земельного кодексу України у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності.

Ст.83 ч.5 Земельного кодексу України територіальні громади набувають землю у комунальну власність у разі:

в) прийняття спадщини.

Однак прокурором у заяві не зазначено в чому саме полягає порушення інтересів держави чи в чому існує загроза інтересам держави. Тоді як, прокурор, який звертається до суду з метою представництва інтересів держави в суді (незалежно від форми, в якій здійснюється представництво), повинен обґрунтувати наявність підстав для здійснення такого представництва.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 ЦПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у ст. ст. 119, 120 цього Кодексу, постановляє ухвалу, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати пяти днів з дня отримання позивачем ухвали.

Ураховуючи, що згадана заява не оформлена відповідно до вимог, передбачених ст. ст. 119-120, 235 ч.3, 274 ЦПК України, слід застосувати правила ст. 121 ЦПК України та залишити її без руху з наданням строку заявнику для усунення недоліків.

За таких обставин, керуючись ст. ст. 119, 121, 235, 274 ЦПК України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Заяву Знамянської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Тишківської сільської ради про визнання спадщини відумерлою - залишити без руху.

Повідомити заявнику про залишення вказаної заяви без руху та надати йому пятиденний строк з дня отримання ухвали для усунення недоліків шляхом зазначення в заяві в чому саме полягає порушення інтересів держави чи в чому існує загроза інтересам держави.

Розяснити, що у разі невиконання ухвали суду в зазначений строк заява вважається неподаною і повертається заявнику зі всіма доданими до неї документами.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:

суддя О. В. Лещенко