РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ун. № 759/475/16-ц

пр. № 2/759/1896/16

12 квітня 2016 року Святошинський районний суд м. Києва у складі головуючого судді Зайця Т.О. при секретарі Ковтун М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до державного підприємства «Український науково-дослідний інститут зв'язку», треті особи Міністерство транспорту та зв'язку України, Адміністрація Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України про визнання права користування жилим приміщенням, укладення договору найму,

В С Т А Н О В И В:

30.12.2015 року ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулися з позовом про визнання права безстрокового користування квартирою АДРЕСА_1. Вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 в період з 1966 по 2008 рік постійно працював у відповідача. У зв'язку з важкими житловими умовами наказом відповідача №19 від 27.03.1995 року позивачу для тимчасового користування надано квартиру АДРЕСА_1. Власником житлового приміщення є Міністерство транспорту та зв'язку України, балансоутримувачем - ДП «УНДІЗ». Впродовж 20 років позивачі постійно проживають у зазначеному житловому приміщенні, провели поточний ремонт квартири, сплачують комунальні послуги, правил співжиття не порушували, житлове приміщення використовують за призначенням, через досягнення пенсійного віку, позивач звільнений з підприємства, проте ордер на проживання у квартирі позивачі не отримували, договір найму житла не укладався, за адресою проживання позивачі не зареєстровані. Починаючи з червня 2008 року, відповідач намагається позбавити позивачів житлового приміщення, в якому вони постійно проживають. Спори стосовно даного житла неодноразово були предметом судового розгляду. Рішеннями суду встановлено, що спірна квартира до числа службових не включалась, як гуртожиток не реєструвалась, виселення позивачів з підстав ст. ст. 109 - 117 ЖК УРСР не передбачено. Позивачі мають фактичну можливість користуватися спірною квартирою при відсутності належних документів, підтверджуючих право проживання та користування, одержати їх на даний час не виявляється можливим, як і виселити позивачів.

В судовому засіданні 12.04.2016 року позивачі подали заяву про збільшення позовних вимог, в якій просять визнати за ОСОБА_1 і ОСОБА_2 право безстрокового користування квартирою АДРЕСА_1 та зобов'язати ДП «УНДІЗ» укласти договір найму квартири.

В судовому засіданні позивачі підтримали позовні вимоги, посилаючись на викладені в позовній заяві обставини.

Представник ДП «Український науково-дослідний інститут зв'язку» та Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України заперечувала проти задоволення позовних вимог, вважаючи їх безпідставними та необґрунтованими.

Представник Міністерства транспорту та зв'язку України в судове засідання не з'явився, причин неявки не повідомив.

Судом встановлено, що наказом УНДІЗ №19 від 27.03.1995 року у зв'язку з важкими житловими умовами ОСОБА_1 на родину, яка складається з трьох чоловік, надано для тимчасового мешкання квартиру №10 в буд. для молодих фахівців за адресою: АДРЕСА_1. Комендантові наказано укласти договір з ОСОБА_1 в установленому порядку (а. с. 7 - копія наказу).

13.11.1995 року ОСОБА_1, на підставі акту здачі-приймання квартири, укладеного з адміністрацією УНДІЗ, передано квартиру в буд. АДРЕСА_1 (а. с. 8).

Рішенням Апеляційного суду м. Києва від 07.06.2012 року (а. с. 12 - 15) скасовано рішення Святошинського районного суду м. Києва від 21.12.2011 року, ухвалено нове, яким відмовлено у задоволенні позову ДП «УНДІЗ» до ОСОБА_1, ОСОБА_2 про виселення без надання іншого житлового приміщення. Рішеннями суду встановлено, що правовий статус жилого будинку та квартири АДРЕСА_1, не визначено. Житлове приміщення як гуртожиток не зареєстровано, спірне приміщення як службове позивачам не надавалося. Особи у встановленому законом порядку не були вселені у жиле приміщення, спеціальний ордер позивачам не видавався, договір найму не укладався, а тому вони не набули право користування службовим приміщенням. Квартира надавалась позивачам як тимчасове житлове приміщення, а тому останні є тимчасовими жильцями.

Дослідивши матеріали справи суд, дійшов наступних висновків.

Позивачі просять визнати право постійного користування квартирою, що закріплена на праві господарського відання за ДП «УНДІЗ», згідно наказу Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України № 407 від 30.12.2011 року (а. с. 45), до якої вони вселилися як тимчасові жильці, ордер на спірну квартиру їм не видавався і договір найму з позивачами не укладався.

Відповідно до ст. 31 ЖК України громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР.

Отже, право на одержання у користування жилого приміщення мають громадяни, які потребують поліпшення житлових умов. Жиле приміщення надається в порядку, передбаченому законодавством Союзу РСР, ЖК України та іншими актами законодавства.

Відповідно до положень ст. ст. 36-39 ЖК України, ведеться облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов.

Стаття 42 ЖК України передбачає, що жилі приміщення надаються тільки громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов та внесені до єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов, крім випадків, передбачених статтею 46, частинами першою і другою статті 54, частиною першою статті 90, частиною шостою статті 101, статтями 102, 110, частиною першою статті 114 цього Кодексу, а також інших випадків, передбачених законодавством Союзу РСР і Української РСР.

Стаття 43 ЖК України передбачає, що громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. З числа громадян, взятих на облік потребуючих поліпшення житлових умов, складаються списки осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).

Отже, в силу наведених положень житлового законодавства, для отримання жилого приміщення необхідно, щоб громадянин потребував поліпшення житлових умов, перебував на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, був внесений до єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов, крім випадків, передбачених законодавством, перебував у черзі (був включений до списку) на отримання житла і настала його черга на отримання житла.

Позивачі не відповідають наведеним положенням законодавства, оскільки не довели і не надали доказів того, що вони потребують поліпшення житлових умов, перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, внесені до єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов, перебувають у черзі (включені до списку) на отримання житла і настала їхня черга на отримання житла.

Суду не надано жодних доказів того, що позивачі на час розгляду справи перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов та внесені до єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов і настала їх черга для надання житла (як це передбачено ст. ст. 31, 34, 36, 39, 42, 43 ЖК України).

Статтею 52 ЖК України встановлено, що жилі приміщення в будинках відомчого житлового фонду надаються громадянам за спільним рішенням адміністрації і профспілкового комітету підприємства, установи, організації, затвердженим виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів, а у випадках, передбачених Радою Міністрів СРСР, - за спільним рішенням адміністрації і профспілкового комітету з наступним повідомленням виконавчому комітетові відповідної Ради народних депутатів про надання жилих приміщень для заселення.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 ЖК України на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

В порядку, передбаченому ст. ст. 51-53 ЖК України, рішення про надання позивачам житлового приміщення не приймалося, їм також на надавався ордер, який відповідно до ст. 58 ЖК України є єдиною підставою для вселення в житлове приміщення.

Відповідно до ч. 2 ст. 61 ЖК України договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається у письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення.

В даному випадку, в порушення ст. ст. 51-53, 58 ЖК України відсутні рішення про надання позивачам житлового приміщення та ордер на нього, а тому відсутні підстави для укладення договору найму жилого приміщення, передбачені ч. 2 ст. 61 ЖК України.

Рішенням Апеляційного суду м. Києва від 07.06.2012 року по справі №22ц/2690/7969/2012 (а. с. 12 - 15) встановлено, щ позивачі у встановленому законом порядку не були вселені у жиле приміщення, спеціальний ордер позивачам не видавався, договір найму не укладався, а тому вони не набули право користування службовим приміщенням. Квартира надавалась позивачам як тимчасове житлове приміщення, а тому останні є тимчасовими жильцями.

За таких обставин, позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки позивачі є тимчасовими жильцями, відсутні правові підстави, передбачені ст. ст. 31, 36-39, 42-43, 52, 58, 61 ЖК України, для визнання за ними права користування спірним житловим приміщенням та укладення договору найму.

Керуючись ст. ст. 31, 36-39, 42-43, 52, 58, 61 ЖК України, ст. ст. 10, 60, 212-215 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Відмовити в задоволенні позову.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду м. Києва шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

СУДДЯ: Т.О. ЗАЄЦЬ