Справа № 159/582/16-ц
Провадження № 2/159/353/16
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2016 року м. Ковель

Ковельський міськрайонний суд Волинської області

в складі головуючої судді АГЕЄВОЇ Є.О.

з участю секретаря КЛЕВЕЦЬКОЇ О.М.,

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ковелі цивільну справу за позовом виконавчого комітету Ковельської міської ради до ОСОБА_2 про зобов»язання до укладення договору про пайову участь у розвиток інфраструктури міста , -

В С Т А Н О В И В :

Виконавчий комітет Ковельської міської ради звернувся до суду з вказаним позовом до ОСОБА_2, посилаючись на те, що останнім на підставі зареєстрованої декларації ДАК декларації ВЛ №52 від 31.12.2013 року здано в експлуатацію об»єкт по вулиці Володимирська ,60 у місті Ковелі . Відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності « Ковельською міською радою прийнято Положення «Про залучення , розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури міста Ковеля « та затверджено рішенням Ковельської міської ради від 27.12.2012 року . Відповідно до вимог Положення забудовник зобов»язаний укласти договір про пайову участь у розвитку інфраструктури міста із Ковельською міською радою та перерахувати кошти до бюджету до прийняття об»єкта в експлуатацію. Згідно ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності « та п.4.1 Положення обов»язок на подання звернення про укладення договору покладено на забудовника , у встановлений законом термін забудовник не звернувся до виконавчого комітету із заявою про укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста , хоча був зобов»язаний його укласти та перерахувати відповідні кошти. Прийняття об»єкту в експлуатацію здійснює БАДК у Волинській області , яка не узгоджує свої дії з органами місцевого самоврядування і про прийняття об»єкту до експлуатації позивачу не було відомо про завершення будівництва . Забудовник подав копію декларації до виконавчого комітету 14.01.2014 року , після чого стало відомо про готовність об»єкта до експлуатації та був підготовлений Договір про пайову участь у розвитку інфраструктури міста і направлений відповідачу, який дану пропозицію проігнорував . Просить суд зобов»язати відповідача укласти договір про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Ковеля.

В судовому засіданні представник позивача вимоги підтримала вище викладеними доводами .

Заслухавши представника позивача, дослідивши досліджені в справі докази суд вважає , що заявлений позов не підлягає до задоволення.

Судом установлено такі факти та відповідні правовідносини .

Відповідно до ст.11 ЦПК України суд розглядає справу в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у розгляді справи.

З наданих суду документів вбачається , що на підставі декларації ДАК ВЛ №52, зареєстрованої 31.12.2013 року здано в експлуатацію об»єкт по вулиці Володимирська ,60 у місті Ковелі , вказана декларація надійшла до виконавчого комітету Ковельської міської ради 14.01.2014 року , будівництво розпочато 07.05.2012 року та закінчено 30.12.2013 року, строк введення об»єкта в експлуатацію 1 квартал 2014 року .

У відповідності до ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності « порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону. Замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті. Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури. Величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами. При цьому не враховуються витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій.У разі якщо загальна кошторисна вартість будівництва об'єкта не визначена згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами, вона визначається на основі встановлених органом місцевого самоврядування нормативів для одиниці створеної потужності. Встановлений органом місцевого самоврядування для замовника розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту не може перевищувати граничний розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту. Розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається протягом десяти робочих днів з дня реєстрації органом місцевого самоврядування звернення замовника про укладення договору про пайову участь та доданих до нього документів, що підтверджують вартість будівництва об'єкта, з техніко-економічними показниками.

Договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію. Істотними умовами договору є: 1) розмір пайової участі; 2) строк (графік) сплати пайової участі; 3) відповідальність сторін. Невід'ємною частиною договору є розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту.

Кошти пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту сплачуються в повному обсязі до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію єдиним платежем або частинами за графіком, що визначається договором.

На виконання вимог зазначеного вище Закону, Ковельська міська рада рішенням від 27.12.2012 року №32/63 затвердила Положення про порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури м. Ковеля та типовий Договір про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста та розрахунок розміру пайової участі у розвитку інфраструктури міста Ковеля .

У відповідності до п. 1.3 цього Положення його дія поширюється на всіх замовників , незалежно від форми власності , які здійснюють будівництво на території міста Ковеля . Пунктом 2.1 Положення встановлено , що пайова участь замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Ковеля полягає у перерахуванні замовником до міського бюджету Ковельської міської ради коштів для створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Ковеля згідно з Договором .

При цьому п.4.1 Положення встановлено , що Договір укладається не пізніше , ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації загальним відділом міської ради звернення замовника про його укладення , але до прийняття об»єкта в експлуатацію .

Вказаного договору між сторонами в передбаченому порядку не укладено.

Відповідно до Декларації ДАК ВЛ №52 , зареєстрованої 31.12.2013 року об»єкт по вулиці Володимирська ,60 у місті Ковелі - нове приміщення торгового пасажу , замовником якого є ОСОБА_2 , дата початку будівництва 07.05.2012 року .

Отже, з цього моменту у позивача, як органу місцевого самоврядування виникло право на вимогу до замовника будівництва щодо пайової участі в розвитку інфраструктури міста .

Виходячи з того , що згідно Декларації ДАК ВЛ №52 строк введення об»єкту в експлуатацію 1 квартал 2014 року , вказана Декларація зареєстрована позивачем 14.01.2014 року, а позов до ОСОБА_2 заявлено 04 лютого 2016 року суд вважає, що виконавчим комітетом Ковельської міської ради пропущено строк вимоги до відповідача щодо спонукання до укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста , оскільки на момент пред»явлення позову об»єкт будівництва нове приміщення торгового пасажу по вулиці Володимирська , 60 у місті Ковелі зданий в експлуатацію.

Посилання позивач на те , що прийняття об»єкту в експлуатацію здійснює БАДК у Волинській області , яка не узгоджує свої дії з органами місцевого самоврядування і про прийняття об»єкта в експлуатацію позивачу не було відомо про завершення будівництва , а забудовник подав копію декларації до виконавчого комітету лише 14.01.2014 року , після чого стало відомо про готовність об»єкта до експлуатації та був підготовлений Договір про пайову участь у розвитку інфраструктури міста і направлений відповідачу спростовується тим , що право позивача щодо спонукання до укладення відповідного договору виникло з моменту початку будівництва об»єкта , а оскільки ним не було вжито заходів щодо спонукання відповідача до укладення відповідного договору , то по завершенню будівництва та прийняття об»єкта в експлуатацію укладення такого договору суперечитиме ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Положенню про порядок залучення , розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури міста Ковеля.

Керуючись ст..ст. ст.ст. 10,11,58,60,88,213,214,215 ЦПК України , на підставі ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності « , -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову виконавчого комітету Ковельської міської ради до ОСОБА_2 про зобов»язання до укладення договору про пайову участь у розвиток інфраструктури міста відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Волинської області через Ковельський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутніми в судовому засіданні під час проголошення судового рішення протягом десяти днів з дня отримання цього рішення.

Головуюча ОСОБА_3