Справа №: 671/295/16-ц
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 березня 2016 року суддя Волочиського районного суду Хмельницької області Чорний С.Б., в порядку підготовки до розгляду матеріалів цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до Сарнівської сільської ради Волочиського району про визнання незаконним та скасування рішення 19 сесії сільської ради №1 від 28.02.2013 року про скасування рішення 12 сесії Сарнівської сільської ради від 03.04.2012 року №6/6 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки,

В С Т А Н О В И В :

Згідно з ч.1 ст.15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до частин першої, другої статті 55 Конституції України рішення, прийняті субєктами владних повноважень, дії, вчинені ними під час здійснення управлінських функцій, а також невиконання повноважень, встановлених законодавством (бездіяльність), можуть бути оскаржені до суду.

Конституційний Суд України у Рішенні № 7-рп/2009 зазначив, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, повязані з реалізацією певних субєктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і субєкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства (частина перша статті 2 КАС).

Перелік публічно-правових справ, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, визначено в частині другій статті 17 КАС, зокрема на спори фізичних і юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Пленум Вищого адміністративного суду України у пункті 12 своєї Постанови №8 від 20.05.2013 року Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів з посиланням на рішення Конституційного Суду України від 01.04.2010 року №10-рп/2010 визначив, що органи місцевого самоврядування у земельних відносинах з громадянами та юридичними особами, в тому числі щодо вирішення питань розпорядження, передачі у власність, у користування земельних ділянок, а також їх вилучення, виступають виключно як суб'єкти владних повноважень, а земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень, пов'язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності, належать до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів.

На юрисдикцію адміністративних судів при вирішенні таких спорів вказує також Правова позиція Верховного Суду України, висловлена в справі №-2229а15 від 13.10.2015 року.

Як вбачається із матеріалів справи, спірні правовідносини виникли не щодо права власності на земельну ділянку, а щодо дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, тобто предметом вирішення є спір про оскарження рішення органу місцевого самоврядування, повязаного з реалізацією компетенції такого органу у сфері управління, тому відповідно до п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України слід відмовити у відкритті провадження у справі, оскільки заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст.ст. 122 ч.2, 209, 210 ЦПК України, ст.ст.17, 18 КАС України,

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Сарнівської сільської ради Волочиського району про визнання незаконним та скасування рішення 19 сесії сільської ради №1 від 28.02.2013 року про скасування рішення 12 сесії Сарнівської сільської ради від 03.04.2012 року №6/6 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Хмельницької області через Волочиський районний суд протягом 5 днів з дня отримання її копії.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо її не було подано.

Суддя