Справа № 392/697/15-ц
Провадження № 2/392/4/16
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2016 року Маловисківський районний суд Кіровоградської області

в складі: головуючого судді Березія Ю.А.,

при секретарі Красній Г.Г.,

з участю представника позивача ОСОБА_1,

представників відповідачів ОСОБА_2,

адвоката ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Мала Виска справу за позовом

Селянського (фермерського) господарства «Токар Катерина Петрівна»

до ОСОБА_4 районної державної адміністрації Кіровоградської області,

ОСОБА_5,

Реєстраційної служби ОСОБА_4 районного управління юстиції Кіровоградської області про визнання недійсними розпорядження та договору оренди землі і скасування державної реєстрації договору оренди землі,

в с т а н о в и в :

Селянське (фермерське) господарство «Токар Катерина Петрівна» (надалі господарство) звернулось до суду із зазначеним позовом, посилаючись на те, що 20 лютого 2004 року на підставі розпорядження голови ОСОБА_4 районної державної адміністрації Кіровоградської області (надалі ОСОБА_4 РДА) від 10 лютого 2004 року № 57-р між господарством і ОСОБА_4 РДА було укладено договір оренди земельних ділянок площею 158,6 га, яка розташована на території Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, строком на 5 років, а саме земельних ділянок невитребуваних (неуспадкованих) паїв №№ 118, 123, 171, 199, 229, 239, 291, 307, 336, 359, 396, 503 522. На підставі розпорядження голови ОСОБА_4 РДА від 23 грудня 2008 року № 761-р термін дії договору було продовжено на 1 рік на укладено відповідний договір. На підставі розпорядження голови ОСОБА_4 РДА від 16 грудня 2009 року № 785-р термін дії договору було продовжено ще на 5 років і укладено відповідний договір. На підставі розпорядження голови ОСОБА_4 РДА від 10 листопада 2014 року № 410-р термін дії договору продовжено на 10 років та укладено відповідну додаткову угоду. Позивач стверджує, що у період з лютого 2014 року по теперішній час господарство безперервно орендувало зазначені земельні ділянки, а у звязку із набуттям громадянами права власності на невитребувані ділянки загальна площа зменшилась до 134,88 га. Позивач зазначив, що на день укладення додаткової угоди від 10 листопада 2014 року в користуванні господарства перебували земельні ділянки №№ 118, 123, 171, 199, 359, 503, 504, 505, 511, 512, 514, 516, 518, 519, 520, 521, 522. Під час оформлення права оренди земельних ділянок

відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», з листа відділу Держземагенства ОСОБА_4 районі від 23 лютого 2015 року позивач дізнався про те, що земельні ділянки № 518, 519, 520, 521, 522 відповідно до розпорядження голови ОСОБА_4 РДА від 15 квітня 2011 року № 267-р передані в оренду на 10 років громадянину ОСОБА_5. Позивач вважає вищенаведене розпорядження є недійсним і таким, що підлягає скасуванню відповідно до вимог статті 13 Закону України «Про виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», статті 93 Земельного кодексу України, статті 6 Закону України «Про оренду землі», статей 11, 215 ЦК України, статті 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації».

Ухвалою суду від 03 грудня 2015 року до участі у справі як співвідповідача залучено Реєстраційну службу ОСОБА_4 районного управління юстиції Кіровоградської області.

Позивач частково змінив позовні вимоги, наполягаючи на визнанні незаконним та скасуванню пункту 2 розпорядження голови ОСОБА_4 РДА № 267-р від 15 квітня 2011 року, визнання недійсним і припинення на майбутнє договору оренди земельних ділянок №№ 518, 519, 520, 521, 522, які розташовані на території Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, укладеного між ОСОБА_4 РДА і ОСОБА_5, зобовязати Реєстраційну службу ОСОБА_4 районного управління юстиції Кіровоградської області скасувати державну реєстрацію договору оренди земельних ділянок №№ 518, 519, 520, 521, 522, які розташовані на території Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, укладеного між ОСОБА_4 РДА і ОСОБА_5.

У судовому засіданні представник позивача підтримала предявлений позов, посилаючись на вищевикладені обставини.

Представник ОСОБА_4 районної державної адміністрації залишила вирішення зазначеного спору на розсуд суду, посилаючись на те, що дійсно на теперішній час на спірну земельну ділянку існують два чинні розпорядження голови ОСОБА_4 РДА.

Представник відповідача ОСОБА_5 позов не визнав, посилаючись на те, що обставини, які викладені у позовній заяві, не відповідають дійсності. Представник відповідача заперечив ту обставину, що у період дії договору оренди землі, який укладено між господарством і ОСОБА_4 РДА, ті ж земельні ділянки були передані в оренду відповідачеві ОСОБА_5. Представник зазначив, що власники деяких земельних ділянок, на які претендує позивач, вже оформили право власності і самостійно обробляють свої земельні ділянки, але не залучені до участі в справі. Представник вважає, що у справі відсутні докази, які підтверджують факт укладення договору оренди землі між ОСОБА_4 РДА і ОСОБА_5.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позов Селянського (фермерського) господарства «Токар Катерина Петрівна» до ОСОБА_4 районної державної адміністрації Кіровоградської області про визнання недійсними розпорядження підлягає задоволенню.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

Судом встановлено, що відповідно до повноважень, передбачених статтею 17 Земельного кодексу України, 10 лютого 2004 року головою ОСОБА_4 РДА винесено розпорядження № 57-р про надання Селянському (фермерському) господарству «Токар Катерина Петрівна» в оренду терміном на 5 років невитребуваних земельних ділянок площею 158,6 га, які розташовані на території Плетеноташлицької сільської ради (а.с. 26).

На підставі даного розпорядження, 20 лютого 2004 року між орендодавцем ОСОБА_4 РДА і орендарем Селянським (фермерським) господарством «Токар Катерина Петрівна» укладено нотаріально посвідчений договір оренди землі, предметом якого є право строкового користування земельними ділянками сільськогосподарського призначення площею 158,6 га, які розташовані на території Плетеноташлицької сільської ради, а саме земельних ділянок №№ 118, 123, 171, 199, 229, 239, 291, 307, 336, 359, 395, 503 522 (а.с. 22 25).

По закінченню терміну дії договору від 20.02.2004 року, на підставі заяви орендаря від 03 липня 2008 року, головою ОСОБА_4 РДА 23 грудня 2008 року винесено розпорядження № 761-р, відповідно якому відповідно якому термін дії договору оренди земель невитребуваних земельних ділянок загальною площею 147,6 га, які розташовані на території Плетеноташлицької сільської ради, продовжено терміном на 1 рік (а.с. 39 40).

На підставі даного розпорядження, 29 грудня 2008 року між орендодавцем ОСОБА_4 РДА і орендарем Селянським (фермерським) господарством «Токар Катерина Петрівна» укладено договір оренди землі (а.с. 34 38).

По закінченню терміну дії договору від 29.12.2008 року, на підставі заяви орендаря від 02 грудня 2009 року, головою ОСОБА_4 РДА 16 грудня 2009 року винесено розпорядження № 785-р, відповідно якому термін дії договору оренди земель невитребуваних земельних ділянок №№ 118, 123, 171, 199, 229, 239, 291, 307, 336, 359, 396, 503 522, загальною площею 147,6 га, які розташовані на території Плетеноташлицької сільської ради, продовжено терміном на 5 років (а.с. 19 21).

10 листопада 2014 року головою ОСОБА_4 РДА винесено розпорядження № 410-р відповідно якому відповідно якому термін дії договору оренди земель невитребуваних земельних ділянок загальною площею 134,88 га, які розташовані на території Плетеноташлицької сільської ради, продовжено терміном на 10 років (а.с. 10).

На підставі даного розпорядження, 10 листопада 2014 року між орендодавцем ОСОБА_4 РДА і орендарем Селянським (фермерським) господарством «Токар Катерина Петрівна» укладено

додаткову угоду до договору оренди землі (а.с. 8-9).

Наведені обставини, які підтверджуються належними і допустимими доказами, вказують на те, що Селянське (фермерське) господарство «Токар Катерина Петрівна», на підставі укладених договорів, у період з 20 лютого 2004 року по 29 грудня 2013 року мало безперервне право оренди спірних земельних ділянок №№ 518, 519, 520, 521, 522, які розташовані на території Плетеноташлицької сільської ради.

Відповідно до частини 1, частини 5 статті 116 Земельного кодексу України, яка діяла у редакції станом на червень 2007 року, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

У порушення статті 116 Земельного кодексу України, не зважаючи на чинність договору оренди землі від 20 лютого 2004 року, укладеного між орендодавцем ОСОБА_4 РДА і орендарем Селянським (фермерським) господарством «Токар Катерина Петрівна», 19 червня 2007 року головою ОСОБА_4 РДА винесено розпорядження № 313-р та укладено строком на 1 рік договір оренди землі з іншим орендарем ОСОБА_6, предметом якого було строкове користування земельною ділянкою площею 38,16 га невитребуваних земельних ділянок №№ 517 522, які розташовані на території Плетеноташлицької сільської ради (а.с. 175 182).

4 березня 2010 року головою ОСОБА_4 РДА виноситься розпорядження № 112-р, відповідно якому ОСОБА_5 надано дозвіл на розробку технічної документації щодо передачі в оренду неуспадкованих земельних часток (паїв) площею 45,36 га на території Плетеноташлицької сільської ради строком на 1 рік (а.с. 173).

У березні 2010 року, на підставі розпорядження від 04.03.2010 року № 112-р, між орендодавцем ОСОБА_4 РДА і орендарем ОСОБА_5 укладено договір оренди землі строком на 1 рік, предметом якого є строкове платне користування земельною ділянкою загальною площею 45,36 га (а.с. 166 172).

У даному договорі не зазначено номера невитребуваних земельних ділянок, що позбавляє можливості перевірити факт користування орендарем ОСОБА_5 спірними земельними ділянками №№ 518 522 (а.с. 166 172), між тим 15 квітня 2011 року головою ОСОБА_4 РДА винесено розпорядження № 267-р, відповідно якому ОСОБА_5 продовжено термін дії договору оренди земель неуспадкованих та невитребуваних земельних часток (паїв) на території Плетеноташлицької сільської ради площею 38,16 га на 10 років (а.с. 162).

Відомості про укладання та реєстрацію договору оренди землі між орендодавцем ОСОБА_4 РДА і орендарем ОСОБА_5, у справі відсутні.

Відповідно до листа начальника відділу Держземагенства у ОСОБА_4 районі від 23.02.2015 року, відмовлено у погодженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) №№ 518, 519, 520, 521, 522, які на підставі розпорядження голови ОСОБА_4 РДА від 15.04.2011 року № 267-р передані в оренду ОСОБА_5 загальною площею 38,16 га терміном на 10 років (а.с. 163).

Таким чином, судом достовірно встановлено факт порушення прав Селянського (фермерського) господарства «Токар Катерина Петрівна» на строкове платне користування земельними ділянками №№ 518 522, які розташовані на території Плетеноташлицької сільської ради, у звязку з винесенням 15 квітня 2011 року головою ОСОБА_4 РДА розпорядження № 267-р щодо продовження ОСОБА_5 терміну дії договору оренди земель неуспадкованих та невитребуваних земельних часток (паїв) на території Плетеноташлицької сільської ради площею 38,16 га на 10 років, яке ухвалено без вилучення спірної земельної ділянки у Селінського (фермерського) господарства «Токар Катерина Петрівна», що є порушенням частини 5 статті 116 Земельного кодексу України.

Для задоволення позову Селянського (фермерського) господарства «Токар Катерина Петрівна» до ОСОБА_5, Реєстраційної служби ОСОБА_4 районного управління юстиції Кіровоградської області про визнання недійсним договору оренди землі і скасування державної реєстрації договору оренди землі відсутні законні підстави.

Відповідно до статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 210 ЦК України зазначено, що правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації.

Представником відповідача у розпорядження суду надано договір від квітня 2011 року, який укладено між орендодавцем ОСОБА_4 РДА і орендарем ОСОБА_5 на підставі розпорядження № 267-р від 15 квітня 2011 року (а.с. 158 161), але відомості про його державну реєстрацію відсутні, тому цей договір вважається не укладеним, тому для визнання його недійсним і скасування державної реєстрації відсутні законні підстави.

Між тим, 10 листопада 2014 року, на підставі розпорядження голови ОСОБА_4 РДА від 10 листопада 2014 року № 410-р, між орендодавцем ОСОБА_4 РДА і орендарем Селянським (фермерським) господарством «Токар Катерина Петрівна» укладено додаткову угоду до договору оренди землі, предметом якого є право строкового користування земельними ділянками сільськогосподарського призначення площею 134,88 га, які розташовані на території Плетеноташлицької сільської ради, а саме земельних ділянок №№ 118, 123, 171, 199, 229, 239, 291, 307, 336, 359, 395, 503 522, терміном на 10 років на строк з 22 січня 2015 року по 22 січня 2025 року (а.с. 8).

Постановою Вищого господарського суду України від 30 травня 2013 року по справі № 5013/1227/13 залишено без задоволення касаційну скаргу ОСОБА_4 районної державної адміністрації і залишено без змін постанову від 26.02.2013 року Дніпропетровського апеляційного господарського суду

у справі № 5013/1227/12 господарського суду Кіровоградської області, відповідно якій скасовано рішення господарського суду Кіровоградської області від 25 грудня 2012 року, а ОСОБА_4 районній державній адміністрації Кіровоградської області відмовлено в задоволенні позову до Селянського (фермерського) господарства «Токар Катерина Петрівна» про розірвання договору оренди землі та додаткової угоди до нього, визнання недійсним договору оренди землі, зобовязання скасувати державну реєстрацію цих договорів, повернення земельних ділянок (а.с. 134 155).

Тому, відповідно до абзацу 2 частини 2 статті 16 ЦК України порушене право позивача підлягає судовому захисту шляхом визнання незаконним і скасуванням пункту 2 розпорядження голови ОСОБА_4 районної державної адміністрації Кіровоградської області від 15 квітня 2011 року № 267-р.

Судові витрати слід віднести за рахунок відповідача ОСОБА_4 районної державної адміністрації Кіровоградської області.

Керуючись статтею 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», частинами 1, 5 статті 116 Земельного кодексу України, статтею 210 ЦК України, статтями 213 215 ЦПК України,

в и р і ш и в :

Позов Селянського (фермерського) господарства «Токар Катерина Петрівна» до ОСОБА_4 районної державної адміністрації Кіровоградської області про визнання недійсними розпорядження задовольнити.

Визнати незаконним і скасувати пункт 2 розпорядження голови ОСОБА_4 районної державної адміністрації Кіровоградської області від 15 квітня 2011 року № 267-р.

Стягнути з ОСОБА_4 районної державної адміністрації Кіровоградської області на користь Селянського (фермерського) господарства «Токар Катерина Петрівна» - 243 гривні 60 копійок судового збору.

Селянському (фермерському) господарству «Токар Катерина Петрівна» відмовити в задоволенні позову до ОСОБА_5, Реєстраційної служби ОСОБА_4 районного управління юстиції Кіровоградської області про визнання недійсним договору оренди землі і скасування державної реєстрації договору оренди землі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається протягом 10 днів від дня отримання копії рішення.

Головуючий

суддя