Березівський районний суд Одеської області
Справа № 494/1583/15-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2016 року Березівський районний суд Одеської області

у складі судді Курти Л.С.

при секретарі Авдєєвій С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Березівка Одеської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу освіти Березівської районної державної адміністрації Одеської області, Березівської районної державної адміністрації Одеської області, третя особа - начальник відділу освіти Березівської районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_2 про

визнання неправомірними дій, бездіяльності, незаконними наказів та їх скасування, стягнення судових витрат,

ВСТАНОВИВ:

До Березівського районного суду Одеської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до відділу освіти Березівської районної адміністрації Одеської області, Березівської районної державної адміністрації Одеської області, третя особа начальник відділу освіти Березівської районної державної адміністрації про визнання неправомірними дій, бездіяльності, незаконними наказів та їх скасування, стягнення судових витрат.

05.04.2016 року вона змінила позовні вимоги ( а.с.142і) та просила : визнати незаконними та протиправними накази начальника відділу освіти Березівської районної державної адміністрації ОСОБА_2 № 106 ОД від 22.07.2015 року та № 113 ОД від

01.09.2016 року та скасувати їх, незаконними та протиправними дії начальника віддіду освіти Березівської районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_2 по їх виданню, визнати незаконною та протиправною бездіяльність відділу освіти Березівської районної державної адміністрації Одеської області по незабезпеченню нарахування та виплати надбавки за престижність праці у розмірі, визначеному законом, нарахуванню індексації заробітної плати з 01.08.2015 року по теперішній час, доплати і по 01.01.2016 року індексації, зобовязати відділ освіти Березівської районної державної адміністрації Одеської області провести нарахування та виплату індексації надбавки за престижність праці у розмірі, визначеному законом., визнати незаконною та протиправною бездіяльність Березівської районної державної адміністрації Одеської області по незабезпеченню виплати надбавки за престижність праці педагогічним працівникам у розмірі , визначеному законом України, своєчасної виплати індексації заробітної плати.

У судовому засіданні вона підтримала позовні вимоги.

Представник відділу освіти Березівської районної державної адміністрації Одеської області позовні вимоги не визнала та пояснила, що з їх боку не було допущено порушень при виданні наказів № 106 від 22.07.2015 року та № 113 від 01.09.2016 року, а нарахування та виплата індексації заробітної плати та доплати за престижність праці проведене відповідно до діючого законодавства. На теперішній час заборгованості по індексації заробітної плати немає, доплата за престижність праці проводиться відповідно до діючого законодавства.

Представник Березівської районної державної адміністрації Одеської області позовні вимоги не визнав та пояснив, що з їх боку порушень законодавства не було допущено.

Третя особа начальник відділу освіти Березівської районної державної адміністрації позовні вимоги не визнала і пояснила, що накази №№ 106 від 22.07.2015 року та № 113 від 01.09.2015 року вона видала правомірно.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працює вчителем у Березівський загальноосвітній школі I III ступеню № 3.

Загальноосвітні школи утримуються за рахунок коштів освітньої субвенції з державного бюджету України. Відповідно до ст.98 КЗпП України оплата праці працівників установ, організацій, що фінансуються з бюджету, здійснюється на підставі та інших нормативно-правових актів України , генеральної, галузевих, регіональних угод , колективних договорів, у межах бюджетних асигнувань та позабюджетних доходів.

Відповідно до ст.51 Бюджетного кодексу України керівники бюджетних установ утримують чисельність працівників та здійснюють фактичні виплати на премії та інші види заохочень чи винагород, матеріальну допомогу лише у межах фонду заробітної плати, затвердженого для установи кошторисом.

Згідно зі ст.57 Закону України « Про освіту» держава забезпечує педагогічним працівникам належні умови праці, правовий, соціальний, професійний захист. Вказаний закон не визначає конкретні умови виплати чи розмір надбавки для педагогічних працівників.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 373 від 23.03.2011 року

« Про встановлення надбавки педагогічним працівникам дошкільних , позашкільних, загальноосвітніх , професійно-технічних навчальних закладів, вищих навчальних закладів

I -II рівнів акредитації , інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування « , було встановлено надбавку в розмірі 20% посадового окладу педагогічним працівникам дошкільних , позашкільних, загальноосвітніх, професійно-технічних навчальних закладів, вищих навчальних закладів I II рівнів акредитації , інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування.

25.03.2014 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 88

«Про внесення змін до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 березня

2011 року № 373.» Згідно до зазначених змін розмір надбавки педагогічним працівникам за престижність праці визначається у граничному розмірі до 20% посадового окладу( ставки заробітної плати)відповідно. Таким чином конкретний розмір надбавки встановлюється керівником установи, закладу , організації у межах фонду заробітної плати.

За таких обставин начальником відділу освіти Березівської районної державної адміністрації Одеської області було видано наказ № 114 /ОД від 01.09.2015 року

« про доплату престижність праці педагогічним працівникам закладів освіти Березівського району «, яким було з 01.09.2015 року встановлено доплату за престижність праці педагогічним працівникам закладів освіти у розмірі 1% від посадового окладу.

Суд вважає, що вказаний наказ був виданий правомірно, на підставі постанови

Кабінету Міністрів України № 88 від 25.03.2014 року, статті 61 Бюджетного Кодексу України , п.9 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік».

Щодо наказу № 106/ ОД від 22.07.2015 року суд доходить наступного.

Відповідно до ст.5 Закону України « Про індексацію грошових доходів населення» від від 03.07.1991 року № 1282-XII та п.9 Прикінцевих положень Закону України « Про державний бюджет на 2015 рік» проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів. Як свідчить із пояснень представників відповідачів, у звязку з відсутністю у районному бюджеті достатнього фінансового ресурсу , начальником відділу освіти Березівської районної державної адміністрації 22 липня 2015 року було видано наказ за № 106/ОД Про припинення виплати індексації заробітної плати працівникам загальноосвітніх та позашкільних навчальних закладів Березівського району з 01 серпня 2015 року по грудень 2015 року.

Але проводилось нарахування індексації, що вбачається із особового рахунку ОСОБА_1 ( а.с.) До кінця 2015 року заборгованість по індексації заробітної плати за 2015 рік була виплачена.

Суд вважає, що вищевказані накази видані відповідно до діючого законодавства і підстав для їх скасування немає.

Також судом не встановлено у діях відповідачів будь-яких порушень і підстав для визнання неправомірними їх дій, бездіяльності немає.

За таких обставин позовна заява ОСОБА_1 задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.10,11,209,212,214 ЦПК України,

ВИРІШИВ:

ОСОБА_1 у позові до відділу освіти Березівської районної державної адміністрації Одеської області, Березівської районної державної адміністрації Одеської області, третя особа - начальник відділу освіти Березівської районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_2 про визнання неправомірними дій, бездіяльності, незаконними наказів та їх скасування, стягнення судових витрат, відмовити.

На рішення може бути подана апеляція до апеляційного суду Одеської області протягом 10 днів з моменту його проголошення.

СУДДЯ КУРТА Л.С.