Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.03.2016 року смт. Оржиця

Оржицький районний суд Полтавської області у складі судді Грузман Т.В., секретаря судового засідання Степаненко Л.М., за участі представника позивачів ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, представника третьої особи ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_4, П»ятецького ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до Оржицької районної державної адміністрації Полтавської області (надалі Оржицька РДА) за участі третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору - приватного сільськогосподарського підприємства «ПриватАгро» (далі ПСП «ПриватАгро»), ОСОБА_9 сільської ради Оржицького району Полтавської області, Оржицького районного віддлу Держгеокадастру у Полтавській області про визнання незаконним розпорядження голови Оржицької районної державної адміністрації та його скасування,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачі ОСОБА_4, П»ятецький І.М., П»ятецький В.І., ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 звернулися до суду з позовом до Оржицької РДА про визнання незаконним розпорядження голови Оржицької районної державної адміністрації Полтавської області щодо затвердження розпорядженнями за №565 від 30.09.2011 року "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу земельної ділянки в оренду ПСП "ПриватАгро", зі змінами за №338 від 05.06.2012 року "Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 30.09.2011 року №565", згідно якого було передано ПСП "ПриватАгро" в довгострокову оренду терміном на 49 років земельну ділянку загальною площею 2,25 га. за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення ОСОБА_9 сільської ради, що облікуються сільськогосподарськими землями під господарськими будівлями та дворами за межами населеного пункту (контури 265, 268, 269) відповідно до "Технічної документації по перерозподілу земель між землевласниками та землекористувачами на території ОСОБА_9 сільської ради Оржицького району Полтавської області" від 1992 року) та скасувати їх.

В обґрунтування позовних вимог позивачі зазначають, що відповідач своїми розпорядженнями №565 від 30.09.2011 року "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу земельної ділянки в оренду ПСП "ПриватАгро", та за №338 від 05.06.2012 року "Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 30.09.2011 року №565" порушив їх право власності. Зазначають, що належну їм та 523 громадянам земельну ділянку площею 2,25 га, що знаходиться під господарськими дворами і будівлями в межах ОСОБА_9 сільської ради, яка входить до земель під господарськими дворами і будівлями площею 43,3 га, а ця земля в свою чергу входить в землі загального користування площею 99 га, передана у власність КСП ім.60-річчя Жовтня, членами якого вони були і від цієї землі вони не відмовлялися при перетворені підприємства в СТОВ "Райозеро", без їх відому і згоди, вилучено, визначено державною власністю та передано в довгострокову оренду терміном на 49 років ПСП "ПриватАгро». Доказом того, що позивачі мають право претендувати на земельну ділянку, яку було передано в оренду ПСП «ПриватАгро» є список членів колгоспу КСП ім.. 60- річчя Жовтня де зазначено, що позивачі є членами даного КСП, якому відповідно до Державного акту на право колективної власності на землю серія ПЛ № 19 було передано у колективну власність 2374, 7 га. землі до складу якої входить спірна земельна ділянка. Рішення про передачу землі було прийнято згідно чинного законодавства, право власності позивачів на землю жодним нормативним актом не припинялось.

Представник позивачів в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі та просив задовольнити. Свої мотиви навів детально у наданій суду промові.

Позивачі ОСОБА_8, ОСОБА_6М, П»ятецький В.І. та ОСОБА_7 зазначили, що являються членами КСП та мають право вільно користуватися земельними ділянками на території ОСОБА_9 сільської ради. До того часу як приміщення придбало ПСП «ПриватАгро» мали вільний доступ до току, але на даний час вказане господарство збудувало на цій території огорожу і населення с.Райозеро не має вільного доступу як до будівель, так і не може вільно проходити по території, яка на даний час є огородженою.

Представник відповідача зазначила, що Оржицька РДА при винесені оскаржуваних розпоряджень №565 від 30.09.2011 року "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу земельної ділянки в оренду ПСП "ПриватАгро", та за №338 від 05.06.2012 року "Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 30.09.2011 року №565" діяла відповідно до законодавства. Належність спірної земельної ділянки до державної власності підтверджується інформацією наданою відділом Держземагенства в Оржицькому районі Полтавської області. Оскільки земельна ділянка знаходиться за межами населених пунктів, то відповідно до пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, чинного станом на 2011 рік, Оржицька РДА наділена правом розпоряджатися землями державної власності.

Представник третьої особи - ПСП "ПриватАгро" вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими що задоволенню не підлягають. Зазначає, що жодних документів, які підтверджують право власності на земельні ділянки, які на даний момент орендує ПСП "ПриватАгро", позивачами не надано. Також вказував, що відповідно до витягів з державного земельного кадастру орендовані ПСП "ПриватАгро" земельні ділянки перебувають у державній власності, відомості про обмеження у використанні земельних ділянок відсутні. Оскільки свого часу ПСП «ПриватАгро» придбало будівлі, які знаходяться на спірній земельній ділянці, то згідно положень Земельного Кодексу України, господарство має право претендувати на землю, яка знаходиться під ними. При прийнятті оскаржуваних рішень РДА, порушень норм чинного законодавства не було допущено. ПСП виконало всі норми закону, які були необхідними на момент підписання договору оренди землі. Позивачі під час розгляду справи в суді висловлюють своє невдоволення огорожею, яка на їх думку, огороджує більшу територію, ніж визначено договором оренди, але вказана обставина не є тотожною поняттю визнання недійсним розпорядження РДА, яке слугувало підставою для укладення правочину. Позивачі мають право звернутися до суду з іншим позовом, а суд поновить їх права, якщо ПСП «ПриватАгро» збудувало огорожу території поза визначеними межами. Позивачами обрано не вірний спосіб захисту своїх прав.

Представник третьої особи - ОСОБА_9 сільська рада Оржицького району Полтавської області вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення, оскільки у суді було встановлено, що при підписанні договору оренди спірної земельної ділянки було допущено багато порушень як з боку сільської ради, так з боку відділу Держгеокадастру в Оржицькому районі, так і з боку РДА. Вказане слугує підставою для задоволення позовних вимог, оскільки громадяни мають право вільно користуватися землями, які їм належать.

Представник Оржицького районного відділу Держгеокадастру до суду не з»явився. У попередніх судових засіданнях вказав, що при укладенні спірного договору оренди не було допущено порушень чинного законодавства. Землі, які було передано в оренду належать до земель державної власності, що доведено відповідними документами.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до наступних висновків.

Рішенням 6 сесії ОСОБА_9 сільської Ради народних депутатів 21 скликання від 28.05.1992 року "Про перерозподіл земель на території сільської Ради" встановлено площу адміністративного підпорядкування сільської Ради в розмірі 5777,54 га, з яких надано у володіння КСП ім.60-річчя Жовтня 4724,2 га, згідно додатку 1, та затверджено розподіл земель по угіддях і землекористувачах в межах адміністративного підпорядкування сільської ради згідно додатку 3. За даними витягу з протоколу загальних зборів членів КСП ім.60-річчя Жовтня від 02.12.1998 року "Про розгляд проекту роздержавлення та приватизації земель КСП ім.60-річчя Жовтня" члени КСП ім.60-річчя Жовтня вирішили схвалити розроблений інститутом землеустрою УААН проект, яким передбачено передати у колективну власність КСП ім.60-річчя Жовтня 2374,7 га земель, в тому числі сільськогосподарських угідь 2275,7 га з них 2239,7 га ріллі, 36,0 га багаторічних насаджень. Рішенням 4 сесії ОСОБА_9 сільської ради 23 скликання від 16.01.1999 року "Про розгляд проекту роздержавлення земель колективного сільськогосподарського підприємства ім.60-річчя Жовтня" схвалено розроблений інститутом землеустрою УААН проект, яким передбачено передати у колективну власність КСП ім.60-річчя Жовтня земель площею 2374,7 га, у тому числі 2275,7 га сільськогосподарських угідь, з них 2239,7 га ріллі, 36,0 га багаторічних насаджень.

На підставі вищевказаного рішення 04.02.1999 року головою ОСОБА_9 сільської ради членам КСП ім.60-річчя Жовтня видано державний акт на право колективної власності на 2374,7 га землі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва Серія ПЛ № 19, акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за №2. Згідно додатку №1 до державного акту ПЛ № 19 від 04.02.1999 року позивачі вказані під номерами 45, 50,125, 159, 498. За даними списку громадян членів КСП ім. 60-річчя Жовтня Оржицького району Полтавської області, який надано відділом Держгеокадастру та який оглянуто у судовому засіданні, позивачі зазначені під номером 44, 49, 124, 158 та 498.

Розпорядженням голови Оржицької районної державної адміністрації від 26.02.2000 року №106 перереєстровано суб'єкта підприємницької діяльності - юридичну особу КСП ім.60-річчя Жовтня в сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Райозеро" /надалі - СТОВ "Райозеро"/. За даними з витягу із протоколу загальних зборів співвласників земельних часток (паїв) членів СТОВ "Райозеро" від 26.02.2001 року, на яких слухали голову СТОВ "Райозеро" про складену Полтавським філіалом інституту землеустрою схему організації території земельних часток (паїв) в межах розпайованих земель КСП ім.60-річчя Жовтня та вирішили погодити схему організації території земельних часток (паїв) загальною площею 2340,74 га, якою передбачено: місце розташування і розмір в фізичних гектарах кожної з 528 земельних часток (паїв) на загальній площі 2296,54 га; створення мережі під'їзних шляхів загальною площею 20,20 га за рахунок рільних земель; землі природоохоронного призначення 24,0 га та запропоновано ОСОБА_9 сільській раді її затвердити.

Рішенням 19 сесії ОСОБА_9 сільської Ради народних депутатів 23 скликання від 28.12.2001 року "Про затвердження технічної документації по розробці схеми організації території земельних часток (паїв) СТОВ "Райозеро" вирішено передати до складу земель, що підлягають паюванню землі резервного фонду площею 78,74 га та затвердити схему поділу земель на земельні частки (паї), якою передбачено: місце розташування і розмір кожної з 528 земельних часток (паїв) на загальній площі 2296,54 га; створення мережі під'їзних шляхів на площі 20,20 га; залуження силових середньо змитих земель площею 24,0 га.

Згідно витягу з єдиного державного реєстру від 09.06.2015 року СТОВ "Райозеро" припинено за судовим рішенням Господарського суду Полтавської області від 11.10.2011 року №7/46 у зв'язку банкрутством.

05.01.2011 року голова Оржицької РДА виніс розпорядженням №2 "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ПСП "ПриватАгро". Розпорядженням голови Оржицької районної державної адміністрації від 30.09.2011 року №565 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу земельної ділянки в оренду ПСП "ПриватАгро" відповідно до ст.21 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", ст.17, 123, 124, 125, 186, пункту 12 Перехідних Положень Земельного кодексу України, ст.. 20, 25, 26 Закону України "Про землеустрій", ст. 288 Податкового кодексу України та розглянувши погоджений комісією з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою "Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПСП "ПриватАгро" для обслуговування нежитлової будівлі - автовісової (згідно з УКЦВЗ -2.7. Для іншого сільськогосподарського призначення в адміністративних межах ОСОБА_9 сільської ради (за межами населеного пункту) Оржицького району Полтавської області":

1) затверджено збільшення площі земельної ділянки, яка передається в оренду ПСП "ПриватАгро" в контурах №№ 267, 268, 269 на території ОСОБА_9 сільської ради, на 0,3693 га;

2) затверджено Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПСП "ПриватАгро" для обслуговування нежитлових будівель критий тік, олійниця, рем бокс, будівля клакдової, будинок механізатора (згідно з УКЦВЗ -2.7. Для іншого сільськогосподарського призначення в адміністративних межах ОСОБА_9 сільської ради (за межами населеного пункту) Оржицького району Полтавської області;

3) передано ПСП "ПриватАгро" в довгострокову в довгострокову оренду терміном на 49 років земельну ділянку загальною площею 2,25 га за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення ОСОБА_9 сільської ради, що облікуються сільськогосподарськими землями під господарськими будівлями та дворами за межами населеного пункту (контури №№ 267, 268, 269 відповідно до "Технічної документації по перерозподілу земель між землевласниками та землекористувачами на території ОСОБА_9 сільської ради Оржицького району Полтавської області" від 1992 року);

4) встановлено річний розмір орендної плати 650 грн. на рік;

5) рекомендовано ПСП "ПриватАгро" замовити технічну документацію по нормативній грошовій оцінці земельної ділянки;

6) прохання до Відділу Держкомзему у Оржицькому районі Полтавської області внести документацію в місцевий фонд збереження документації із землеустрою.

Розпорядженням голови Оржицької районної державної адміністрації від 05.06.2012 року №338 "Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 30.09.2011 року №565" відповідно до ст. 21 "Про місцеві державні адміністрації", Закону України "Про оренду землі", розглянувши клопотання ПСП "ПриватАгро", пропозиції ОСОБА_9 сільської ради, внести зміни до пункту 4 розпорядження голови райдержадміністрації від 30.09.2011 року №565 та викласти його в такій редакції : "4. Встановити річну орендну плату в розмірі земельного податку, що на 2012 рік становить 1143 грн за один гектар, з щорічним її переглядом".

За змістом договору оренди земельної ділянки від 06.06.2012 року Оржицька РДА та ПСП «ПриватАгро» уклали договір оренди на земельну ділянку розміром 2,25 га. під господарськими будівлями та дворами, що розташовані у контурах № 265, 268 та 269. Вказаний договір укладений на 49 років. Кадастровий номер земельної ділянки яка передано в оренду :00:007:0005. За даними витягу з Державного земельного кадастру вказаний договір зареєстрований у відділі Держкомзему у Оржицькому районі 05.07.2012 року за № 03544.

За даними довідки відділу Держгеокадастру № 5020 від 16.12.2015 року із державної статистичної звітності по формі 6-зем про наявність та розподіл між землевласниками і землекористувачами земель сільськогосподарського призначення під господарськими будівлями та спорудами на території ОСОБА_9 сільської ради станом на 01.07.2015 року зазначено, що під господарськими будівлями знаходиться 43,3, 40,3332 та 2,9668 га землі.

Відповідно до даних свідоцтв про право власності на нерухоме майно встановлено, що ПСП «ПриватАгро» має на праві власності:

- нежитлову будівлю (автовісова) по вул.Радянській, 290 у с.Райозеро, що підтверджено рішенням від 20.01.2009 року №2;

- будівлю критого току по вул.Радянській, 287 у с.Райозеро, що доводиться рішенням від 20.01.2009 року №2;

- будівлю олійниці по вул.Радянській, 291 у с.Райозеро, що доводиться рішенням від 20.01.2009 року №2;

- будівлю кладової по вул.Радянській, 291 у с.Райозеро, що доводиться рішенням від 20.01.2009 року №2;

- нежитлову будівлю заправки по вул.Радянській, 288 у с.Райозеро, що доводиться рішенням від 20.01.2009 року;

- нежитлову будівлю (будинок механізатора) по вул.Радянській, 289, що доводиться рішенням від 20.01.2009 року №2;

- приміщення авто гаражу за адресою: с.Райозеро вул.Радянська, 278, що доводиться свідоцтвом про придбання арештованого нерухомого майна з прилюдних торгів від 24.01.2006 року;

- нежитлове приміщення, зерносховище за адресою с.Райозеро вул. Радянська, 279а, що доводиться свідоцтвом про право власності від 11.12.2014 року індексний номер 30817938;

- нежитлове приміщення ангару за адресою: с.Райозеро вул..Радянська, 279, що придбано на підставі свідоцтва про придбання арештованого нерухомого майна з прилюдних торгів від 24.01.2006 року.

ОСОБА_9 сільської ради № 02-17/87 від 24.03.2011 року до голови Оржицької РДА було направлено прохання на надання дозволу ПСП «ПриватАгро» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду терміном на 49 років площею 2,25 га. для обслуговування нежитлових будівель.

Позивачі вважаючи що їх права порушені діями голови Оржицької районної державної адміністрації Полтавської області, що полягали у затверджені розпоряджень №565 від 30.09.2011 року "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу земельної ділянки в оренду ПСП "ПриватАгро" та за №338 від 05.06.2012 року "Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 30.09.2011 року №565", звернулись до суду з даним позовом.

Згідно зі статті 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави. Право на землю набувається і реалізується громадянами і суб'єктами господарської діяльності (юридичними і фізичними особами) виключно відповідно до закону.

Відповідно до статті 120 Земельного кодексу України (в редакції на момент винесення спірних розпоряджень) у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

У разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду фізичними або юридичними особами, які не можуть мати у власності земельних ділянок, до них переходить право користування земельною ділянкою, на якій розташований жилий будинок, будівля або споруда, на умовах оренди.

З урахуванням положень статті 120 Земельного кодексу України ПСП "ПриватАгро" після набуття права власності на вищеперераховані споруди набуло право користування земельними ділянками, на яких вони розташовані на умовах оренди.

Так як, ПСП «Приват Агро» набуло право власності на будівлі, то звернулось до відповідача з проханням на укладення договору оренди землі.

Керуючись статтею 21 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", статтями 25, 26 Закону України "Про землеустрій", статтями 17, 93, 123 та пунктом 12 Перехідних Положень Земельного кодексу України, голова Оржицької РДА своїм розпорядженням від 05.01.2011 року №2 "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ПСП "ПриватАгро" надав дозвіл ПСП "ПриватАгро" на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду терміном на 49 років для обслуговування нежитлових приміщень - критий тік, олійниця та рем бокс, будівля кладової, будинок механізатора (згідно з УКЦВЗ -2.7. Для іншого сільськогосподарського призначення) площею 1,8807 га, за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення ОСОБА_9 сільської ради за межами населеного пункту, що обліковуються сільськогосподарськими землями під господарськими будівлями і дворами в контурах 265,268,269 відповідно до "Технічної документації по перерозподілу земель між землевласниками та землекористувачами на території ОСОБА_9 сільської ради Оржицького району Полтавської області" від 1992 року. Пунктом 2 передбачено розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки надати комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою.

В свою чергу ОСОБА_9 сільська рада 07.12.2010 року провела опитування з метою визначення громадської думки жителів ОСОБА_9 сільської ради щодо доцільності відведення земельної ділянки, яка передбачається до передачі в оренду ПСП "ПриватАгро". Так, десять жителів ОСОБА_9 сільської ради висловили думку "за" відведення земельної ділянки, яка передбачається до передачі в оренду ПСП "ПриватАгро", "проти" не висловився жоден житель. Дане опитування скріплене підписом голови сільської ради та землевпорядником сільської ради.

Приватним підприємством "Проектант" було виготовлено Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПСП "ПриватАгро" для обслуговування нежитлових будівель - критого току, олійниці та рембокс, будівлі кладової, будинку механізатора (згідно УКЦВЗ -2,7. Для іншого сільськогосподарського призначення) в адміністративних межах ОСОБА_9 сільської ради (за межами населеного пункту) Оржицького району Полтавської області. Як вбачається з проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПСП "ПриватАгро" (оригінал якого оглянуто у судовому засіданні) для обслуговування нежитлових будівель - критого току, олійниці та рембокс, будівлі кладової, будинку механізатора (згідно УКЦВЗ -2,7. Для іншого сільськогосподарського призначення) в адміністративних межах ОСОБА_9 сільської ради (за межами населеного пункту) Оржицького району Полтавської області, земельна ділянка площею 2,25 га, що відводиться в довгострокову оренду терміном на 49 року, має кадастровий номер :00:007:0005.

На виконання пункту 2 розпорядження голови Оржицької РДА від 05.01.2011 року №2 "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ПСП "ПриватАгро" було надано розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою. Висновком комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою погоджено "Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПСП "ПриватАгро" для обслуговування нежитлових будівель - критого току, олійниці та рембокс, будівлі кладової, будинку механізатора (згідно УКЦВЗ -2,7. Для іншого сільськогосподарського призначення) в адміністративних межах ОСОБА_9 сільської ради (за межами населеного пункту) Оржицького району Полтавської області".

У судовому засіданні як на підставу задоволення позовних вимог представник позивачів посилаються на те, що землі під господарськими дворами та будівлями загальною площею 2,54 га, які розташовані згідно "Технічної документації по перерозподілу земель між землевласниками та землекористувачами на території ОСОБА_9 сільської ради Оржицького району Полтавської області" від 1992 року не є державними, а тому ними розпоряджатися Оржицька РДА не вправі. Представник зазначає, що дані землі є колективною власністю членів колишнього КСП ім.60-річчя Жовтня. Однак дане твердження представника позивача спростовується наявним в матеріалах справи витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 29.04.2015 року №НВ-015. З даного витягу вбачається, що земельна ділянка з кадастровим номером :00:007:0005, що розташована: Полтавська область, Оржицький район, ОСОБА_9 сільська рада, площею 2,25 га є державною власністю.

Згідно до абзацу 1 п.12 Перехідних Положень Земельного кодексу України (в редакції на момент винесення спірних розпоряджень) до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Аналіз вищенаведеної норми дає можливість зробити висновок, що Оржицька РДА є місцевим органом виконавчої влади та входить до системи органів виконавчої влади відповідно до Земельного кодексу України та на час видачі актів індивідуальної дії була наділена повноваженнями розпоряджатися землями за межами населених пунктів на території Оржицького району Полтавської області.

Суд зазначає, що частиною 3 статті 78 Земельного кодексу України (в редакції на момент винесення спірних розпоряджень) передбачено, що земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.

В статті 7 Закону України "Про колективне сільськогосподарське підприємство" зазначено, об'єктами права колективної власності підприємства є земля, інші основні та оборотні засоби виробництва, грошові та майнові внески його членів, вироблена ними продукція, одержані доходи, майно, придбане на законних підставах. Об'єктами права власності підприємства є також частки у майні та прибутках міжгосподарських підприємств та об'єднань, учасником яких є підприємство. Майно у підприємстві належить на праві спільної часткової власності його членам. Відповідно до статті 9 Закону України "Про колективне сільськогосподарське підприємство" (в редакції на момент винесення спірних розпоряджень) до пайового фонду майна членів підприємства включається вартість основних виробничих і оборотних фондів, створених за рахунок діяльності підприємства, цінні папери, акції, гроші та відповідна частка від участі в діяльності інших підприємств і організацій. Уточнення складу і вартості пайового фонду майна членів підприємств, у тому числі реорганізованих, проводиться за методикою, що затверджується Кабінетом Міністрів України. Право членів підприємства на пайовий фонд майна залежить від їх трудового внеску. В статті 2 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" (в редакції на момент винесення спірних розпоряджень) зазначено, що основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією. Документами, що посвідчують право на земельну частку (пай), також є: свідоцтво про право на спадщину; посвідчені у встановленому законом порядку договори купівлі-продажу, дарування, міни, до яких додається сертифікат на право на земельну частку (пай); рішення суду про визнання права на земельну частку (пай).

Документом, що посвідчує право на земельну частку (пай) громадян України, зазначених в абзаці п'ятому частини першої статті 1 цього Закону, є трудова книжка члена колективного або іншого сільськогосподарського підприємства чи нотаріально засвідчена виписка з неї.

Указом Президента України від 08.08.95 № 720 "Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям при паюванні земель передбачено визначення розміру земельної частки (паю) у колективній власності на землю кожного члена колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства без виділення земельних ділянок в натурі (на місцевості).

Відповідно до статті 79 Земельного кодексу України (в редакції на момент винесення спірних розпоряджень), земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами. Враховуючи статтю 3 Указу Президента України від 08.08.95 № 720 "Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям" та вимоги форми сертифіката на право на земельну частку (пай), затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.95 № 801 "Про затвердження форми сертифіката на право на земельну частку (пай) і зразка Книги реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай)", встановлення розмірів земельної частки (паю) передбачається в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості).

Сертифікати на право на земельну частку (пай), отримані громадянами, вважаються правовстановлюючими документами при реалізації ними права вимоги на відведення земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) відповідно до законодавства (пункти 16, 17 Перехідних положень Кодексу).

Відповідно до статей 125 та 126 Земельного кодексу України (в редакції на момент винесення спірних розпоряджень), право власності на земельну ділянку особи виникає після одержання та державної реєстрації державного акта на право власності на земельну ділянку.

Отже, громадяни - власники земельних часток (паїв) не можуть вважатися власниками земельних ділянок. Власники земельної частки (паю) мають право на виділення їх у натурі (на місцевості) та набуття прав власності на виділені в натурі (на місцевості) земельні ділянки відповідно до Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)". Так, статтею 3 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" передбачено, що особи, власники сертифікатів на право на земельну частку (пай), які виявили бажання одержати належну їм земельну частку (пай) в натурі (на місцевості), подають до відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації заяву про виділення їм земельної частки (паю) в натурі (на місцевості). Частиною першою статті 125 ЗК України визначено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Порядок оформлення та видачі правовстановлюючих документів на земельні ділянки, об'єктивні вимоги якого стосуються всіх учасників земельних відносин, регулюється Інструкцією про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженою наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 4 травня 1999 року № 43 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 4 червня 1999 року за № 354/3647 та чинного на момент виникнення спірних правовідносин).

Таким чином, аналіз наведених норм законодавства свідчить про те, що право власності на земельну ділянку в особи може виникнути лише після прийняття уповноваженим органом відповідного рішення, якому має передувати розробка та погодження проекту відведення земельної ділянки.

Суд зауважує, що позивачами не надано до суду документ, що посвідчують їх право власності на спірну земельну ділянку, яким є державний акт про право власності чи право користування земельної ділянки.

Щодо посилання позивачів на державний акт на право колективної власності на 2374,7 га землі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва серія ПЛ № 19, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за №2 суд зазначає наступне.

На виконання вимог Указу Президента України від 03.12.1999 року "Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектора економіки" 1529/99 відповідно до розпорядження Оржицької РДА від 26.02.2000 року №106 КСП ім.60-річчя Жовтня було перереєстровано в СТОВ "Райозеро".

Відповідно до пунктів а, б, в статті 1 вищевказаного указу Кабінету Міністрів України, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним та Севастопольській міській державним адміністраціям здійснити організаційні заходи щодо:

а) реформування протягом грудня 1999 - квітня 2000 року колективних сільськогосподарських підприємств на засадах приватної власності на землю та майно шляхом: забезпечення всім членам колективних сільськогосподарських підприємств права вільного виходу з цих підприємств із земельними частками (паями) і майновими паями та створення на їх основі приватних (приватно-орендних) підприємств, селянських (фермерських) господарств, господарських товариств, сільськогосподарських кооперативів, інших суб'єктів господарювання, заснованих на приватній власності (далі - приватні формування). Це право, гарантоване частиною другою статті 14 Конституції України, не може бути обмежено рішеннями загальних зборів членів колективних сільськогосподарських підприємств або будь-якими іншими рішеннями; запровадження обов'язкового укладання підприємствами, установами, організаціями, які використовують землю для сільськогосподарських потреб, договорів оренди земельної частки (паю), майнового паю з власниками цих часток, паїв з виплатою орендної плати у натуральній або грошовій формах; збереження, по можливості, цілісності господарського використання приватними формуваннями землі та майна колишніх колективних сільськогосподарських підприємств на основі оренди земельних часток (паїв) і майнових паїв у групи власників цих часток, паїв; запровадження спрощеного порядку реєстрації договорів оренди земельної частки (паю) та майнового паю органами місцевого самоврядування; виділення єдиним масивом земельних ділянок групі власників земельних часток (паїв), яка звернулася із заявами про відведення земельних ділянок в натурі, з метою спільного використання або надання в оренду цих ділянок; забезпечення суворого додержання встановленого порядку відведення в натурі земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) у разі їх виходу з колективних сільськогосподарських підприємств; зменшення вартості виготовлення документів, необхідних для одержання державного акта на право приватної власності на землю, для осіб, що виявили бажання одержати такий акт за плату, до п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; передачі окремих будівель, споруд, техніки, робочої і продуктивної худоби, птиці, знарядь праці тощо членам колективних сільськогосподарських підприємств - власникам земельних часток (паїв), які подали в установленому порядку заяву про відведення земельної ділянки в натурі, у рахунок погашення належних їм майнових паїв;

б) підтримки розвитку особистих підсобних господарств громадян та селянських (фермерських) господарств шляхом: надання громадянам, яким у встановленому порядку із земель колективного сільськогосподарського підприємства відведено земельні ділянки в натурі на основі земельної частки (паю), можливості розширювати особисті підсобні господарства без створення юридичної особи за рахунок цих ділянок, а також одержаних при виході з зазначених підприємств майнових паїв; реалізації громадянами та селянськими (фермерськими) господарствами права вільного викупу земельних ділянок, що надані їм у користування (понад норму, яка приватизується безкоштовно), за ціною не нижче визначеної в установленому порядку грошової оцінки землі; створення поблизу населених пунктів із земель запасу та резервного фонду громадських пасовищ для випасання худоби; створення селянами та суб'єктами господарювання обслуговуючих кооперативів як неприбуткових організацій;

в) забезпечення протягом 2000 - 2002 років видачі в установленому порядку державних актів на право приватної власності на землю усім бажаючим власникам сертифікатів на право на земельну частку (пай).

Отже, з вищевикладеного вбачається, що процес розпаювання земель колишніх колгоспів відбувався ще у 2000-2002 роках, а тому акт про право колективної власності не може вважатись належним доказом права колективної власності на спірну земельну ділянку.

Суд не приймає до уваги лист від 14.05.2014 року №2582 заступника начальника Головного управління Держземагенста у Полтавській області адресований СФГ "Еліта", як доказ протиправності дій голови Оржицької РДА з огляду на те, що зі змісту даного листа не можливо встановити про які саме земельні ділянки йдеться мова. Даний лист адресований СФГ "Еліта", яка не є стороною у даній справі, що в свою чергу ставить під сумнів обґрунтованість посилання позивачів на даний лист як доказ протиправності прийнятого розпорядження головою РДА.

Враховуючи вищезазначене, судом встановлено, що розпорядження голови Оржицької РДА №565 від 30.09.2011 року "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу земельної ділянки в оренду ПСП "ПриватАгро" та №338 від 05.06.2012 року "Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 30.09.2011 року №565" прийняті в межах та у спосіб, що передбачений законодавством України, отже є законними та скасуванню не підлягають.

За положеннями ст.11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Відповідно до ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами.

Відповідно до п.6 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судове рішення у цивільній справі» від 18.12.2009 року № 14 встановлено, що враховуючи принцип безпосередності судового розгляду (стаття 159 ЦПК), рішення може бути обґрунтоване лише доказами, одержаними у визначеному законом порядку та дослідженими в тому судовому засіданні, в якому ухвалюється рішення. При ухваленні рішення суд відповідно до статті 212 ЦПК оцінює докази з урахуванням вимог статей 58 та 59 ЦПК про їх належність і допустимість. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

З урахуванням вказаного, позивачі не довели у суді, що оспорювані розпорядження голови РДА прийняті з порушення законодавства та порушують права та інтереси позивачів. За даних обставин у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Відповідно до ч.1 ст. 88 ЦПК України, стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 209, 212, 214 та 215 ЦПК України, ч.3 ст. 78, 120, 125, 126 Перехідними Положеннями Земельного Кодексу України, ст.ст. 7, 9 Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство», ст.ст. 2, 3 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), Указом Президента України від 08.08.95 року № 720 «Про порядок паювання земель переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємством і організаціям», Указом Президента України від 03.12.1999 року «Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектору економіки» № 1529/99, суд , -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_4, П»ятецького ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до Оржицької районної державної адміністрації Полтавської області - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Полтавської області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: Т.В. Грузман