провадження 2/331/757/2016
справа 331/2603/16-ц
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2016 р. Жовтневий районний суд м. Запоріжжя у складі

головуючого судді Смолки І.О.,

при секретарі Качан К.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом

ОСОБА_1 до районної адміністрації Запорізької міської ради по Жовтневому району про усунення порушень права на житло,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом,в якому зазначив, що 22 серпня 2014 року він мобілізований на особливий період до збройних сил, до 08 вересня 2015 року проходив службу у військовій частині № НОМЕР_1 та військовій частині № НОМЕР_2 .

Після демобілізації позивач звернувся за місцем реєстрації до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Жовтневому району для постановки на квартирний облік за місцем проживання як особа, яка потребує поліпшення житлових умов.

Листом Районної адміністрації Запорізької міської рад по Жовтневому району від 27 серпня 2015 року за №К-0326 позивачу було повідомлено про результати розгляду його заяви про прийняття на квартирний облік.

Рішення мотивоване тим, при вивченні наданих на розгляд комісії документів та акту обстеження житлових умов від 13.08.2015 з`ясовано, що за адресою: АДРЕСА_1 у трикімнатній квартирі житловою площею 42,36 м2 зареєстровано та проживає 4 особи, при цьому на кожну особу приходиться по 10,59 м2 житлової площі, що перевищує мінімальний розмір житлової площі на кожного члена сім`ї, встановлений на території Запорізької області (6 м2, згідно постанови виконкому Запорізької обласної ради народних депутатів та президії обласної Ради профспілок від 08.01.1985 №2).

Згідно п. 14 частини першої ст.. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», учасникам бойових дій (статті 5, 6) надаються такі пільги: 14) першочергове забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов, та першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва, першочерговий ремонт жилих будинків і квартир цих осіб та забезпечення їх паливом.

Учасники бойових дій, які дістали поранення, контузію або каліцтво під час участі в бойових діях чи при виконанні обов`язків військової служби, забезпечуються жилою площею, у тому числі за рахунок жилої площі, що передається міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями у розпорядження місцевих рад та державних адміністрацій, - протягом двох років з дня взяття на квартирний облік.

Позивач є учасником бойових дій.

Позивач користується житловим приміщенням, яке на праві приватної власності у рівних частинах належить ОСОБА_2 (матері позивача), ОСОБА_3 (сестрі позивача) та ОСОБА_4 (племіннику позивача). Сам позивач будь-якої частки у праві власності на квартиру за адресою АДРЕСА_1 не має. Не має він також і права власності на інші об`єкти нерухомого майна.

Фактично, у даний час позивач проживає у вищевказаній на підставі договору найму. Позивач належить до категорії осіб, які потребують поліпшення житлових умов, згідно п. 5 ч. 1 ст. 34 ЖК України, як особа, яка тривалий час проживає за договором найму (оренди) в будинках (квартирах), що належать громадянам на праві приватної власності.

Позивач просить суд визнати незаконною відмову Районної адміністрації Запорізької міської ради по Жовтневому району (викладену у листі від 27.08.2015 за №К-0326) у прийнятті ОСОБА_1 на квартирний облік за місцем мешкання як особу яка потребує поліпшення житлових умов;

зобов`язати Районну адміністрацію Запорізької міської ради по Жовтневому району взяти на квартирний облік за місцем мешкання ОСОБА_1 , 1963 року народження, як особу яка потребує поліпшення житлових умов

У судовому засіданні позивач і його представник позов підтримали.

Представник відповідача проти позову заперечує, надала письмові заперечення і пояснила, що, виходячи з тексту позовної заяви ОСОБА_5 , позивач вважає, що він належить до категорії осіб, які потребують поліпшення житлових умов, згідно пункту 5 частини 1 статті 34 Житлового кодексу України, як особа, яка тривалий час проживає за договором найму (оренди) в будинках (квартирах), що належать громадянам на праві власності. Проте, відмова районної адміністрації у прийняті на квартирний облік ОСОБА_5 ґрунтувалась на тому, що він не підпадає під категорію осіб визначених у пункті 1 частини 1 статті 34 Житлового кодексу України, підпункті 1 пункту 13 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP, затверджених постановою Ради Міністрів Української PCP і Української республіканської ради професійних спілок від 11.12.1984 № 470, а не на підставі норми, на яку посилається позивач. 05.08.2015 року позивач ОСОБА_1 , звернувшись до відповідача з заявою про постановку на квартирний облік для одержання державної квартири за місцем проживання, договір найму на надавав. При обстежені житлових умов заявника та складані Акту від 13.08.2015, ОСОБА_6 .L також не повідомляв членів комісії про те, що він проживає у квартирі на підставі договору (найму) житла. ОСОБА_5 був присутній на засіданні громадської комісії з житлових питань 21.08.2015 року при розгляді його заяви та документів, де він також не заявляв про те, що проживає у квартирі на підставі договору (найму) житла, будь-якого договору ним на розгляд комісії не надавалось. Копію та оригінал договору найму (оренди) позивач до позову на долучив, а надав вже у судовому засіданні.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що задоволенню не підлягає, з наступних підстав:

судом встановлено, що 22 серпня 2014 року позивач ОСОБА_1 мобілізований на особливий період до збройних сил, до 08 вересня 2015 року проходив службу у військовій частині № НОМЕР_1 та військовій частині № НОМЕР_2 .

Після демобілізації позивач 05.08.2015 р. звернувся за місцем реєстрації до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Жовтневому району для постановки на квартирний облік.

27.08.2015 р. районна адміністрація відмовила заявнику у задоволенні його заяви.

Виходячи з тексту позовної заяви ОСОБА_5 , позивач вважає, що він належить до категорії осіб, які потребують поліпшення житлових умов, згідно пункту 5 частини 1 статті 34 Житлового кодексу України, як особа, яка тривалий час проживає за договором найму (оренди) в будинках (квартирах), що належать громадянам на праві власності. Проте, відмова районної адміністрації у прийняті на квартирний облік ОСОБА_5 ґрунтувалась на тому, що він не підпадає під категорію осіб визначених у пункті 1 частини 1 статті 34 Житлового кодексу України, підпункті 1 пункту 13 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP, затверджених постановою Ради Міністрів Української PCP і Української республіканської ради професійних спілок від 11.12.1984 № 470, а не на підставі норми, на яку посилається позивач.

Порядок прийняття громадян на облік потребуючих поліпшення житлових умов регулюється Житловим кодексом України та іншими нормативно-правовими документами.

Згідно статті 39 Житлового кодексу України, громадяни беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов за місцем проживання - виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів за участю громадської комісії з житлових питань, створюваної при виконавчому комітеті.

Згідно статті 60 Житлового кодексу України, Правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень затверджуються Радою Міністрів Української PCP і Українською республіканською радою професійних спілок.

Правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP, затверджені постановою Ради Міністрів Української PCP і Української республіканської ради професійних спілок від 11.12.1984 № 470 (надалі -Правила від 11.12.1984 № 470).

Відповідно до абзацу третього пункту 53 Правила від 11.12.1984 № 470 рівень середньої забезпеченості громадян житловою площею у населеному пункті визначає та переглядається виконавчими комітетами обласних Рад народних депутатів спільно з радами профспілок виходячи з статистичних даних.

Так, постановою виконавчого комітету Запорізької обласної Ради народних депутатів та президії обласної Ради профспілок від 08.01.1985 № 2 «Про правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень» ( надалі -Постанова від 08.01.1985 № 2) встановлено наступне:

пункт 3 Постанови від 08.01.1985 № 2 - мінімальний розмір житлової площі на кожного члена сім`ї на території Запорізької області у розмірі 6 квадратних метрів;

додаток до Постанови від 08.01.1985 № 2 - середня забезпеченість житловою площею на одну людину в місті Запоріжжі 8 квадратних метрів.

05.08.2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до районної адміністрації з заявою про постановку на квартирний облік для одержання державної квартири за місцем проживання. До заяви додані наступні документи:

копія посвідчення серія НОМЕР_3 від 30.04.2015;

копія паспорт громадянина України;

копія ідентифікаційного номер;

копія довідки військової частини-польової пошти Міністерства оборони України від 30.04.2015 №325;

довідка з місця проживання про склад сім`ї та прописці № 2384;

копія свідоцтва про право власності № 143 від 16.12.2010;

копія технічного паспорта на квартиру;

копія витягу з реєстру прав власності.

Договір оренди житлового приміщення від 10.10.2010 р., який надано суду, був відсутній.

13.08.2015 членами громадської комісії з житлових питань при районній адміністрації у присутності заявника ОСОБА_1 складений акт обстеження житлових умов заявника, який підписаний ним особисто (надалі - Акт від 13.08.2015).

При обстежені житлових умов заявника та складані Акту від 13.08.2015, ОСОБА_6 .L також не повідомляв членів комісії про те, що він проживає у квартирі на підставі договору (найму) житла.

Згідно довідки з місця проживання, про склад сім`ї, прописці № 2384, виданою центром обслуговування абонентів № 2 МКП «ОСНОВАНІЄ», заявник ОСОБА_1 зареєстрований в квартирі АДРЕСА_2 з 27.06.1984. Згідно Акту від 13.08.2015, заявник ОСОБА_5 проживає в зазначеній квартирі.

Заявник ОСОБА_5 був присутній на засіданні громадської комісії з житлових питань 21.08.2015 року при розгляді його заяви та документів.

На засіданні при розгляді його заяви та наявних документів, ОСОБА_5 також не заявляв про те, що він проживає у квартирі на підставі договору (найму) житла, будь-якого договору ним на розгляд комісії не надавалось.

За результатом розгляду наданих заявником ОСОБА_1 документів, на підставі акту обстеження житлових умов заявника від 13.08.2015 року, громадська комісія з житлових питань прийшла до висновку про відсутність підстав для прийняття громадянина ОСОБА_7 на квартирний облік за місцем проживання, виходячи з наступного.

За адресою: АДРЕСА_1 , в трикімнатній квартирі житловою площею 42,36 м2 зареєстровано та проживає 4 особи (заявник, мати, сестра, племінник), при цьому на кожну особу приходиться по 10,59 м2 (42,36 м2 : 4) житлової площі, що перевищує мінімальний розмір житлової площі на кожного члена сім`ї, встановлений на території Запорізької області (6 м2, згідно з Постановою від 08.01.1985 № 2), та перевищує середню забезпеченість житловою площею на одну людину в місті Запоріжжі (8 м2, згідно з Постановою від 08.01.1985 № 2).

Отже, враховуючи вимоги законодавства у громадської комісії з житлових питань були відсутні законі підстави для постановки на квартирний облік громадянина ОСОБА_5 як такого, що потребує поліпшення житлових умов на підставі:

- пункту 1 частини 1 статті 34 Житлового кодексу України потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни:

1) забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається в порядку, встановлюваному Радою Міністрів Української PCP і Українською республіканською радою професійних спілок.

- підпункту 1 пункту 13 Правил від 11.12.1984 № 470, на квартирний облік приймаються громадяни, які забезпечені житловою площею нижче рівня, визначеного виконавчим комітетом обласної Ради народних депутатів сумісно з радою профспілок.

Згідно пункту 3 Постанови від 08.01.1985 № 2, мінімальний розмір житлової площі на кожного члена сім`ї на території Запорізької області у розмірі 6 квадратних метрів.

Суд критично ставиться до наданого у судовому засіданні Договору оренди житлового приміщення, датованого 10.10.2010 р., в якому у п.5.1. зазначено, що термін його дії з 13.10.2015 р. по 13.10.2016 р. Не переконливі були і пояснення позивача і його представника стосовно відсутності даного договору у додатках до позову. Вони пояснили, що довгий час розшукували Договір, проте, у поясненнях позивач зазначив, що через тиждень після подання заяви до відповідача він приходив до відповідача з цим Договором.

З огляду на викладене та, враховуючи вимоги законодавства, що регулює питання обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, суд вважає відмову районної адміністрації заявнику ОСОБА_5 законною.

Керуючись ст.ст.10,11,212-215 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

В задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Запорізької області через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня його проголошення.

Суддя Смолка І.О.