Номер провадження: 22-ц/785/716/16
Головуючий у першій інстанції Свячена Ю. Б.
Доповідач Цюра Т. В.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.04.2016 року м. Одеса

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Одеської області в складі:

Головуючого: Цюри Т.В.,

Суддів: Сидоренко І.П., Погорєлової С.О.,

при секретарі: Колмакові В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань апеляційного суду Одеської області апеляційну скаргу Управління Держземагенства у місті Одесі Одеської області на рішення Приморського районного суду м. Одеси від 18 листопада 2015 року по справі за заявою ОСОБА_2, за участю заінтересованої особи - Управління Держземагенства у місті Одесі Одеської області про встановлення факту, що має юридичне значення,-

В С Т А Н О В И Л А :

Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 18 листопада 2015 року заяву ОСОБА_2, за участю заінтересованої особи - Управління Держземагенства у місті Одесі Одеської області про встановлення факту, що має юридичне значення, - задоволено.

Встановлено факт належності ОСОБА_2 на праві власності земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, цільове призначення - для обслуговування житлового будинку і господарських будівель, за державним актом на право приватної власності на земельну ділянку серії ЯИ, зареєстрованого за № НОМЕР_2 від 03.12.2009 року в Книзі записів державних актів на право приватної власності на земельну ділянку за № НОМЕР_3, площею 0, 0908 га, виданого на ім'я ОСОБА_2 на підставі державного акту на право приватної власності на землю, серія НОМЕР_1, реєстр №1938 від 29 березня 1999 року та заяви посвідченої приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Петровською Н.В. від 02 жовтня 2009 року №1219.

Зобов'язано Управління Держземагентства у місті Одесі Одеської області внести відомості (зміни до них) до Державного земельного кадастру щодо цільового призначення земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, а саме вказати, що цільове призначення земельної ділянки - для обслуговування житлового будинку і господарських будівель за державним актом на право приватної власності на земельну ділянку серії ЯИ, зареєстрованого за № НОМЕР_2 від 03.12.2009 року в Книзі записів державних актів на право приватної власності на земельну ділянку за № НОМЕР_3, площею 0, 0908 га, виданого на ім'я ОСОБА_2 на підставі державного акту на право приватної власності на землю, серія НОМЕР_1, реєстр №1938 від 29 березня 1999 року та заяви посвідченої приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Петровською Н.В. від 02 жовтня 2009 року №1219.

Не погоджуючись із вказаним рішенням суду, Управління Держземагенства у місті Одесі Одеської області подало до суду апеляційну скаргу, вякій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить суд скасувати рішення Приморського районного суду м. Одеси від 18 листопада 2015 року та постановити нове, яким заяву ОСОБА_2 залишити без розгляду.

Заслухавши пояснення, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення суду, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Відповідно п. 3 ст. 303 ЦПК України апеляційний суд не обмежений доводами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено неправильне застосування норм матеріального та процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення.

Ч. 4 ст. 303 ЦПК України передбачено, якщо поза увагою доводів апеляційної скарги залишилась очевидна незаконність або необґрунтованість рішення суду першої інстанції у справах окремого провадження, апеляційний суд перевіряє справу в повному обсязі.

Так, суд першої інстанції, задовольняючи заяву ОСОБА_2, за участю заінтересованої особи - Управління Держземагенства у місті Одесі Одеської області про встановлення факту, що має юридичне значення виходив з того, що , оскільки з 01 січня 2013 року, ні в територіальних органів Держкомзему, ні в будь-яких інших установ немає повноважень по видачі державних актів на право власності на землю, виправити помилку, допущену в державному акті іншим шляхом неможливо.

Однак, такий висновок суду першої інстанції є хибним та не ґрунтується на вимогах закону з огляду на наступне.

Як вбачається з оскаржуваного рішення суду, ОСОБА_2 звернувся із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме просив встановити факт належності йому на праві власності земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, цільове призначення - для обслуговування житлового будинку і господарських будівель, за державним актом на право приватної власності на земельну ділянку серії ЯИ, зареєстрованого за № НОМЕР_2 від 03.12.2009 року в Книзі записів державних актів на право приватної власності на земельну ділянку за № НОМЕР_3, площею 0, 0908 га, виданого на ім'я ОСОБА_2 на підставі державного акту на право приватної власності на землю, серія НОМЕР_1, реєстр №1938 від 29 березня 1999 року та заяви посвідченої приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Петровською Н.В. від 02 жовтня 2009 року №1219; зобов'язати Управлінням Держземагентства у місті Одесі Одеської області внести відповідні зміни до Державного земельного кадастру щодо цільового призначення земельної ділянки.

Свої вимоги заявник обґрунтував нібито помилкою, допущеною в державному акті щодо цільового призначення земельної ділянки, яку неможливо виправити, оскільки ні в територіальних органів Держкомзему, ні в будь-яких інших установ немає повноважень по видачі державних актів на право власності на землю.

Однак, таке твердження заявника є помилковим з огляду на наступне.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України №442 від 10.09.2014 року «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади», наказу комісії з реорганізації Держземагенства України №161 від 13.07.2015 року «Про реорганізацію Управління Держземагентства у м. Одесі Одеської області» управління реорганізується шляхом приєднання до Управління Держгеокадастру у м. Одесі Одеської області , що розташовано за адресою: м. Одеса, вул. Космонавтів, 36.

Відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.05.2014 № 523-р "Деякі питання надання адміністративних послуг органів виконавчої влади через центри надання адміністративних послуг», внесення до Державного земельного кадастру (змін до них) є адміністративною послугою, яка надається через Центр надання адміністративних послуг Одеської міської ради, що розташовано за адресою: м. Одеса, вул. Преображенська, 21.

Заявник не надав будь-яких доказів його звернення для вирішення цього питання до Центр надання адміністративних послуг Одеської міської ради.

Також, необхідно зазначити, що земельна ділянка площею 0,1223 га для обслуговування жилого будинку та господарських будівель і ведення особистого підсобного господарства, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, на підставі договору дарування від 18 вересня 1998 року реєстр. № 12395 належала ОСОБА_2 згідно державного акту на право власності на землю серія НОМЕР_1 реєстр.№1938 від 29 березня 1999 року.

Потім, згідно заяви ОСОБА_2 посвідченої приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Петровською Н.В. від 02 жовтня 2009 року № 1219 зазначена земельна ділянка була поділена на дві, площею 0,0315 та 0,0908 га для обслуговування жилого будинку і господарських будівель та ведення особистого підсобного господарства.

ОСОБА_2 отримав державний акт на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_4 площею 0,0315га кадастровий № НОМЕР_5 для обслуговування жилого будинку та господарських будівель і ведення особистого підсобного господарства, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, реєстраційний № НОМЕР_7 від 15.12.2009 р. та державний акт на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_2 площею 0,0908га кадастровий № НОМЕР_6 для обслуговування жилого будинку та господарських будівель і ведення особистого підсобного господарства, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, реєстраційний № НОМЕР_3 від 15.12.2009 р.

Отже, земельна ділянка 0,0908га кадастровий НОМЕР_6, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 для обслуговування жилого будинку та господарських будівель і ведення особистого підсобного господарства має два цільових призначення.

Відповідно до ст. 20 Земельного кодексу України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення. Зміна цільового призначення земельних ділянок приватної власності, що розташовані на території міста Одеси провадиться Одеською міською радою. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому, ст. 186-1 Земельного кодексу України.

Проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки площею 0,0908га кадастровий № НОМЕР_6 для обслуговування жилого будинку та господарських будівель і ведення особистого підсобного господарства, що розташована за адресою: м. Одеса, вул.. Довга, 96 Б заявником не надавався .

Згідно з ч. 1 ст. 234 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 234 ЦПК України справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення суд розглядає в порядку окремого провадження.

Проте, ч. 6 ст. 235 ЦПК України передбачає, що якщо під час розгляду справи у порядку окремого провадження виникає спір про право, який вирішується в порядку позовного провадження, суд залишає заяву без розгляду і роз'яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.

Відповідно до ч. 4 ст. 256 ЦПК України у тому разі, коли буде виявлено, що встановлення факту пов'язане з вирішенням спору про право, суд відмовляє в прийнятті заяви до розгляду в окремому провадженні, а якщо це буде виявлено під час розгляду справи, залишає заяву без розгляду і роз'яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.

Як вбачається з матеріалів справи, обставини свідчать про наявність спору про право і тому ця справа повинна розглядатися в порядку позовного провадження.

Згідно з п.4 ч. 1 ст. 307 ЦПК України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції апеляційний суд має право постановити ухвалу про скасування рішення суду першої інстанції і закриття провадження у справі або залишення заяви без розгляду.

За таких обставин, колегія приходить до висновку, що суд першої інстанції не повно з'ясував обставини, що мають значення для справи, допустив порушення норм матеріального та процесуального права, що є безумовною підставою для скасування рішення суду.

Отже, при вказаних обставинах, рішення Приморського районного суду м. Одеси від 18 листопада 2015 року підлягає скасуванню, а заява ОСОБА_2 залишенню без розгляду, з підстав, передбачених ч. 6 ст. 235 ЦПК України з роз'ясненням заявнику, що він має право подати позов на загальних підставах.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 235, 256, 305, 307, 314, 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів ,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Держземагенства у місті Одесі Одеської області - задовольнити частково.

Рішення Приморського районного суду м. Одеси від 18 листопада 2015 року - скасувати.

ЗаявуОСОБА_2, за участю заінтересованої особи - Управління Держземагенства у місті Одесі Одеської області про встановлення факту, що має юридичне значення - залишити без розгляду.

Роз'яснити ОСОБА_2, що він має право подати позов на загальних підставах.

Ухваланабирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги до касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий Т.В. Цюра

Судді: І.П. Сидоренко

С.О. Погорєлова