Справа № 310/4636/15-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2016 рокум. Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області у складі судді Полянчука Б.І., при секретарі Панченко Л.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Андрівської сільської ради, третя особа ОСОБА_2 про визнання запису в погосподарській книзі, земельній шнуровій книзі незаконними та їх скасування, визнання рішень незаконними та їх скасування,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась з позовом до Андрівської сільської ради, третя особа ОСОБА_2 про визнання запису в погосподарській книзі, земельній шнуровій книзі незаконними та їх скасування, визнання рішень незаконними та їх скасування, який неодноразово уточнювала. В обґрунтування позовних вимог зазначила, що їй на праві приватної власності належить житловий будинок №15 по вул. Набережна в с. Трояни Бердянського району Запорізької області, який вона успадкувала після смерті ОСОБА_3

Земельна ділянка площею 0,41 га була надана члену колгоспу «Восток» ОСОБА_4 рішенням правлінням колгоспу «Восток» для обслуговування і будівництва будинку та під город.

ОСОБА_3 був членом колгоспу «Восток» і став головою колгоспного двору по вул. Набережній,15 в с. Трояни Бердянського району Запорізької області після смерті батька ОСОБА_4, який помер у 1984 році і продовжував користуватися земельною ділянкою площею 0,41 га. за вказаною адресою.

12 січня 1990 року рішенням виконавчого комітету Бердянської районної ради народних депутатів Запорізької області та на підставі рішення виконкому Бердянської районної ради народних депутатів від 15 грудня 1989 року №298 ОСОБА_3 було видано свідоцтво про право особистої власності на жилий будинок по вул. Набережна,15 в с. Трояни. Після смерті ОСОБА_3 вона прийняла спадщину у вигляді цього житлового будинку та оформила її. З метою оформлення земельної ділянки вона звернулась до Андрівської сільської ради із відповідною заявою.

Рішенням Андрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області від 09 жовтня 2012 року їй було відмовлено в наданні згоди на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки, виготовлення технічної документації для передачі в оренду земельної ділянки площею 0,42 га для обслуговування житлового будинку та ведення особистого селянського господарства по вул. Набережна,15 в с. Трояни, оскільки згідно земельно-кадастрової та погосподарської книги площа земельної ділянки з 1982 року складає 0,32 га.

Їй стало відомо про те, що в погосподарську книгу Андрівської сільської ради в 1985 році було внесено запис про зміну розміру земельної ділянки по вул. Набережна,15 в с. Трояни з 0,41 га на 0,32 га.

Вважала цей запис незаконним, оскільки рішень про вилучення земельної ділянки у ОСОБА_3 колгоспом «Восток» та Андрівською сільською радою не приймалось. Згідно довідки Державного архіву Запорізької області від 11.09.2014 року в протоколах засідань правління та загальних зборів уповноважених членів колгоспу «Схід» с. Трояни Бердянського району Запорізької області за 1983 рік та за 1984 рік відомості про вилучення земельної ділянки по вул. Набережна,15 в с. Трояни у ОСОБА_4 та ОСОБА_3 відсутні. У погосподарській книзі відсутні відмітки про те, на підставі чого була змінена площа спірної земельної ділянки.

Перед смертю ОСОБА_3 повідомив її про те, що в його користуванні знаходиться земельна ділянка по вул. Набережна,15 в с. Трояни площею 0,41 га. Вважала, що ОСОБА_3 не знав про те, що в погосподарській книзі є запис про вилучення у 1985 році 0,09 га земельної ділянки.

Посилалась на ст. 120 ч. 2 ЗК України і вважала, що до неї перейшла в користування земельна ділянка площею 0,41 га. і рішення Андрівської сільської ради Бердянського району №09 від 30 грудня 2013 року «Про розгляд заяви громадянки ОСОБА_1 незаконним, оскільки дане рішення було прийняте на підставі незаконних записів в поземельній та погосподарській книгах.

Відповідно до ст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування» Андрівська сільська рада не мала права розглядати питання про визнання за нею права на користування земельною ділянкою 0,32 га по вул. Набережна,15 в с. Трояни, оскільки вирішення цього питання не відноситься до її компетенції.

Рішення Андрівської сільської ради №10 від 17 жовтня 2014 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_2 є незаконним, оскільки останній не узгоджував з нею межі земельної ділянки і вона не підписувала акт погодження меж земельної ділянки. Межі, які були встановлені на підставі актів АПК Андрівської сільської ради є незаконними, оскільки вони зроблені на підставі незаконних записів в погосподарській та земельній книгах. Просила визнати запис у погосподарській книзі Андрівської сільської ради, Бердянського району, Запорізької області від 1985 року про те, що площа земельної ділянки №15 по вул. Набережна в с. Трояни становить 0,32 га незаконним, скасувати запис в погосподарській книзі Андрівської сільської ради Бердянського району, Запорізької області від 1985 року про те, що площа земельної ділянки №15 по вул. Набережна в с. Трояни, Бердянського району, Запорізької області становить 0,32 га, визнати запис в земельно-шнуровій книзі колгоспу «Восток» у графі №43 про зміну розміру площі 0,41 га земельної ділянки по вул. Набережна,15 в с. Трояни, Бердянського району, Запорізької області внесеного на підставі рішень колгоспу «Восток» від 27.03.1984 року №4 та від 28.11.1984 року незаконним, скасувати запис в земельно-шнуровій книзі колгоспу «Восток» у графі №43 про зміну розміру площі 0,41 га земельної ділянки по вул. Набережна,15 в с. Трояни, Бердянського району, Запорізької області внесеного на підставі рішень колгоспу «Восток» від 27.03.1984 року №4 та від 28.11.1984 року, визнати незаконним рішення Андрівської сільської ради Бердянського району від 30 грудня 2013 року №09 прийняте на сорок першій сесії шостого скликання позачергова «Про розгляд заяви ОСОБА_1 П.» та скасувати його, визнати незаконним рішення Андрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області №10 від 17 жовтня 2014 року прийняте на сорок восьмій сесії шостого скликання позачерговій «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_2 та скасувати його.

У судовому засіданні позивач та його представник вимоги підтримали і просили їх задовольнити.

Представник відповідача у письмових поясненнях та в судовому засіданні пояснив суду, що згідно записів погосподарських книг Андрівської сільської ради з 1984 року за домоволодінням по вул. Набережній,15 в с. Трояни рахується земельна ділянка загальною площею 0,32 га. із записів земельно-шнурової книги колгоспу «Восток» видно, що в 1984 році із земельної ділянки площею 0,41 га, яка знаходилась у користуванні ОСОБА_3 було вилучено земельну ділянку площею 0,18 га, яка була надана під огороди ОСОБА_5 та ОСОБА_2 Пізніше ОСОБА_5 відмовилась від наданої їй земельної ділянки площею 0,09 га і її повернули в користування ОСОБА_3 У звязку з цим у погосподарській книзі за ОСОБА_3 з 1984 року рахується земельна ділянка площею 0,23 га, а з 1985 рок - 0,32 га. Ця площа була уточнена в 1992 році на момент інвентаризації земель присадибних ділянок. Рішенням Андрівської сільської ради народних депутатів №57 від 17 серпня 1995 року ОСОБА_3, мешканцю с. Трояни вул. Набережна,15 надана земельна ділянка площею 0,32 га. На момент смерті ОСОБА_3 та на момент оформлення спадщини ОСОБА_1 за домоволодінням рахується земельна ділянка площею 0,32 га. На теперішній час земельна ділянка не приватизована і не перебуває в оренді. Спірною земельною ділянкою площею 0,09 га майже 30 років користується і отримав згоду на оформлення у власність суміжний землекористувач по вул. Набережній,17 ОСОБА_2 на підставі рішення №09 від 19 липня 2013 року та №10 від 17 жовтня 2014 року. Просив у задоволенні позову відмовити.

Третя особа ОСОБА_2 у судове засідання не зявився без поважних причин.

У судовому засіданні представник ОСОБА_2 пояснив суду, що позивачем не надано рішення про виділення ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,41 га. У 1984 році ОСОБА_3 вибув з членів колгоспу і в нього було вилучено 0,18 га. земельної ділянки. Рішенням №57 від 17.08.1995 року йому передано у власність 0,32 га земельної ділянки, якою він користувався до смерті. У порядку спадкування до позивача перейшло право користування саме цією земельною ділянкою, тому просив у задоволенні позову відмовити.

Зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступного.

Стаття 16 ЗУ УРСР (у редакції 1970 року) передбачала, що надання земельних ділянок у користування здійснюється в порядку відведення.

Відведення земельних ділянок провадиться на підставі постанови Ради Міністрів УРСР або рішення виконавчих комітетів обласної, районної, міської, селищної і сільської Рад народних депутатів в порядку, встановлюваному законодавством Союзу РСР і Української РСР.

У постановах або рішеннях про надання земельних ділянок вказується мета, для якої вони надаються, і основні умови користування землею.

Надання земельної ділянки, що є в користуванні, іншому землекористувачеві провадиться тільки після вилучення даної ділянки в порядку, передбаченому статтями 37-41 цього Кодексу.

За ст. 20 ЗК УРСР право землекористування громадян, які проживають в сільській місцевості, засвідчується записами в земельно-шнурових книгах сільськогосподарських підприємств і організацій та погосподарських книгах сільських Рад, а в містах і селищах міського типу - в реєстрових книгах виконавчих комітетів міських, селищних Рад народних депутатів.

Частина 2 ст. 120 ЦК України (у редакції 1963 року) передбачала, що колгоспний двір може мати у власності підсобне господарство на присадибній ділянці землі, що знаходиться в його користуванні, житловий будинок, продуктивна худоба, птицю і дрібний сільськогосподарський інвентар відповідно до Статуту колгоспу.

Загальними зборами колгоспників колгоспу «Восток» від 16 лютого 1971 року затверджено статут колгоспу в пункті 42 якого закріплено, що сімя колгоспника (колгоспний двір) може мати у власності житловий будинок, господарські прибудови, продуктивна худоба, птицю, бджіл і дрібний сільськогосподарський інвентар для робіт на присадибній ділянці.

Сім'ї колгоспника (колгоспному двору) надається в користування присадибна ділянка під город, сад і інші потреби в розмірі до 0,50 гектара, включаючи землю, зайняту спорудами, а на поливних землях до 0,20 гектара.

Присадибна ділянка сім'ї колгоспника (колгоспному двору) надається за рішенням загальних зборів членів колгоспу, його розміри встановлюються з врахуванням кількості членів сім'ї колгоспника (колгоспного двору) і їх трудової участі в суспільному господарстві колгоспу.

При здійсненні компактної забудови сільських населених пунктів колгосп виділяє колгоспникам біля їх житлових будинків (квартир) присадибні ділянки в меншому розмірі, надаючи їм решту частки земельної ділянки в межах житлової зони. При цьому загальна земельна площа, виділена в користування сім'ї колгоспника (колгоспному двору) не повинна перевищувати розміру присадибної ділянки, передбаченого статутом колгоспу (т.1, а.с.222-233).

Таким чином, судом встановлено, що членам колгоспного двору працівників колгоспу «Восток» могла надаватись у користування присадибна земельна ділянка за рішенням загальних зборів членів колгоспу площею 0,50 гектара., а на поливних землях до 0,20 гектара.

На підтвердження місця розташування земельних ділянок та змін в землекористуванні власників домоволодінь по вул. Набережній,15 та 17 в с. Трояни суду надана схема розташування, яка виготовлена землевпорядником ОСОБА_6 (а.с.76).

Із записів в погосподарських книгах Андрівської сільської ради видно, що починаючи з 1974 року по 1984 рік та станом на 1 січня 1984 року площа земельної ділянки колгоспного двору по вул. Набережній, 15 в с. Трояни, Бердянського району, Запорізької області складала 0,41 га. З 1 червня 1984 року площа земельної ділянки змінилася на 0,23 га, а з 1 січня 1985 року на 0,32 га (т.1, а.с. 63-68, 217-219, 234-235, 216-219, 234, 235).

Законом УРСР від 2 липня 1968 року «Про сільську Раду депутатів трудящихся УРСР» передбачено, що кожна сільська рада веде погосподарську книгу, в якій відповідним записом посвідчується право землекористування громадян.

На момент виникнення спірних правовідносин діяв Земельний кодекс УРСР у редакції від 08.07.1970 року, який у статті 20 передбачав, що право землекористування громадян, які проживають в сільській місцевості, засвідчується записами в земельно-шнурових книгах сільськогосподарських підприємств і організацій та погосподарських книгах сільських Рад, а в містах і селищах міського типу - в реєстрових книгах виконавчих комітетів міських, селищних Рад народних депутатів.

Порядок ведення погосподарського обліку в сільських радах визначався Вказівками по веденню погосподарського обліку в сільських Радах народних депутатів, затвердженими постановою Державного комітету статистики СРСР від 13 квітня 1979 року №112/5, а згодом Вказівками по веденню погосподарського обліку в сільських Радах народних депутатів, затвердженими постановою Державного комітету статистики СРСР від 12 травня 1985 року №5-24/26.

Таким чином, порядок ведення погосподарської книги за спірними правовідносинами повинен відповідати вимогам Вказівок по веденню погосподарського обліку в сільських Радах народних депутатів, затвердженими постановою Державного комітету статистики СРСР від 13 квітня 1979 року №112/5, який передбачав, що жодні стирання і необумовлені текстовим записом поправки в цих документах не допускаються. Будь-які виправлення і закреслення мають бути обумовлені і завірені підписом голови або секретаря сільської ради.

У порушення зазначених вказівок запис в погосподарській книзі про землю, що знаходиться в особистому користуванні домоволодіння по вул. Набережній,15 в с. Трояни у червні 1984 року містить виправлення площі земельної ділянки з 0,41 га на 0,23 га, а в січні 1985 року з 0,23 га на 0,32 га. без зазначення підстави такого запису та без завірення підписом голови або секретаря сільської ради (т.1, а.с.64).

Обовязкове ведення земельно-шнурової книги введено постановою ЦК ВКП (б) і РНК СРСР від 27 травня 1939 року, у пункті 11 якої передбачено в кожному колгоспі ведення обов'язкового запису як суспільних земель колгоспу, так і присадибних ділянок кожного колгоспного двору, завівши для цього спеціальну земельну шнурову книгу.

На час внесення змін до земельно-шнурової книги діяли Вказівки по ведення колгоспних земельних шнурових книг і державних земельних книг реєстрації земель, які передбачали, що земельно-шнурова книга є основним документом по обліку земель сільськогосподарських підприємств (колгоспів, радгоспів та інших державних господарств, які займаються сільськогосподарським виробництвом).

Зазначеним нормативним актом встановлено порядок ведення земельно-шнурової книги і в п. 49 передбачено, що записи присадибних ділянок роблять не пізніше ніж через 15 днів після надання їх землекористувачу у встановленому порядку.

Згідно записів земельно-шнурової книги за ОСОБА_3 рахується всього земель: 0,41 га. - 0,18 га. = 0,23 га + 0,09 га = 0,32 га., але ці записи внесені з порушенням п. 56 Вказівок по ведення колгоспних земельних шнурових книг і державних земельних книг реєстрації земель шляхом виправлення та без обмовки|застереження| про це в кінці|у кінці| книги (т.1, а.с.72-75).

У графі підстава на право користування присадибною ділянкою містяться записи: 27.ІІІ.84 №4 отр.; №15 28.ХІ.84 (т.1, а.с.72-75), що свідчить про прийняття рішення №4 від 27.03.1984 року та рішення №15 від 28.11.1984 року, але згідно повідомлень Державного архіву Запорізької області від 01.04.2013 року, а також 11.09.2014 року та доданих до останнього копій протоколів засідання правління колгоспу «Восток» с. Трояни Бердянського району Запорізької області від 28 лютого 1983 року №2, від 28 листопада 1984 року №15, протоколів загальних зборів уповноважених членів колгоспу «Восток» с. Трояни, Бердянського району, Запорізької області від 2 лютого 1985 року №2 за 1983-1984 р.р. відомості про вилучення земельної ділянки по вул. Набережній, 15 в с. Трояни, Бердянського району, Запорізької області розміром 0,09 га у ОСОБА_4 та ОСОБА_3 та її передачі ОСОБА_2 відсутні (т.1, а.с.8-16, 61).

Стаття 16 ЗУ УРСР (у редакції 1970 року) передбачала, що надання земельної ділянки, що є в користуванні, іншому землекористувачеві провадиться тільки після вилучення даної ділянки в порядку, передбаченому статтями 37-41 цього Кодексу.

У судовому засіданні не встановлено підстав, що передбачені ст. 36 ЗК УРСР (у редакції 1970 року) для часткового припинення права на користування присадибною земельною ділянкою по вул. Набережній,15 у с. Трояни Бердянського району Запорізької області та внесення змін до погосподарської та земельно-шнурової книги.

Разом з тим, позивачем не надано суду доказів оспорення ОСОБА_3 записів в погосподарську та земельно-шнурову книгу, що стосується змін площі земельної ділянки, а відповідно до подальших записів у земельнокадастрових книгах за період з 1992 року по 1996 рік за ОСОБА_3 рахується всього 0,32 га присадибної земельної ділянки (т.1, а.с.243-247).

Згідно рішення Андрівської сільської ради № 57 від 17 серпня 1995 року громадянам села Трояни передано в приватну власність присадибні ділянки згідно списку. У списку громадян с. Трояни, Бердянського району, Запорізької області, яким передаються земельні ділянки в приватну власність та постійне користування значиться під №24 ОСОБА_3 за адресою вул. Набережна,15, площа земельної ділянки складає 0,32 га (т.1, а.с.38-41, 24), яке ОСОБА_3 також не оспорювалось.

Стаття 17 ЗК України (в редакції 1990 року) та в редакції, що діяла на момент прийняття рішення № 57 від 17 серпня 1995 року Андрівською сільською радою передбачала, що передача у власність земельної ділянки, що була раніше надана громадянину, провадиться сільським, селищними, міськими Радами народних депутатів за місцем розташування цієї ділянки для:

ведення селянського (фермерського) господарства у розмірі згідно зі статтею 52 цього Кодексу;

ведення особистого підсобного господарства у розмірі згідно з статтею 56 цього Кодексу;

будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель (присадибна ділянка) у розмірах згідно зі статтями 57 і 67 цього Кодексу.

Зазначені земельні ділянки передаються у власність на підставі заяви громадянина і матеріалів, що підтверджують її розмір (земельно-кадастрова документація. дані бюро технічної інвентаризації, правлінь товариств і кооперативів тощо).

За статтею 22 ЗК України (в редакції 1990 року) в редакції, що діяла на момент виникнення спірним правовідносин передбачено, що право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право.

Разом з тим, у пункті 5 перехідних положень ЗК України (в редакції 1990 року) передбачено, що громадяни, підприємства, установи, організації, які мають у користування земельні ділянки, надані їм до введення в дію Кодексу, зберігають свої права на користування до оформлення ними у встановленому порядку прав власності на землю або землекористування.

Судом встановлено, що на підставі рішення Андрівської сільської ради № 57 від 17 серпня 1995 року ОСОБА_3 передано в приватну власність присадибну ділянку площею 0,32 га. по вул. Набережній, 15 в с. Трояни Бердянського району Запорізької області, але він не отримав документа, що посвідчує це право, тому не набув право власності на неї. Зазначене за п. 5 перехідних положень ЗК України (в редакції 1990 року) не спростовує право ОСОБА_7 та його спадкоємця на користування цією земельною ділянкою.

Стаття 1216 ЦК України передбачає, що спадкуванням є перехід прав та обовязків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

За ст. 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обовязки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Згідно ч. 5 ст. 1268 ЦК України, незалежно від часу прийняття спадщини вона належить спадкоємцеві з часу відкриття спадщини.

Відповідно до ст. 1225 ЦК України, до спадкоємців житлового будинку, інших будівель та споруд переходить право власності або право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені.

До спадкоємців житлового будинку, інших будівель та споруд переходить право власності або право користування земельною ділянкою, яка необхідна для їх обслуговування, якщо інший її розмір не визначений заповітом.

Стаття 120 ч. 2 ЗК України (у редакції 2001 року) у редакції, що діяла на момент відкриття спадщини передбачає, що якщо жилий будинок, будівля або споруди розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці обєкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 20.08.2012 року ОСОБА_1 прийняла спадщину і вона є спадкоємцем житлового будинку з належними до нього господарськими будівлями та спорудами, що знаходиться за адресою: Запорізька область, Бердянський район, село Трояни, вулиця Набережна, будинок 15, який належав ОСОБА_3 Зазначене право зареєстрована за нею в КП «Бердянське районне бюро технічної інвентаризації» 23.08.2012 року (т.1, а.с.4-5).

Після прийняття спадщини і оформлення права власності на спадкове майно ОСОБА_1 02.10.2012 року звернулась до сільського голови із заявою про надання дозволу на розробку технічної документації земельної ділянки площею 0,42 га для обслуговування житлового будинку (т.1, а.с.50).

Рішенням Андрівської сільської ради №02 від 09 жовтня 2012 року відмовлено в наданні згоди на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки на місцевості, виготовлення технічної документації, для передачі землі в оренду ОСОБА_1 за адресою: с. Трояни, вул. Набережна,15, площею 0,42 га для обслуговування житлового будинку та ведення особистого селянського господарства в звязку з тим, що згідно земельно-кадастрової документації, погосподарських книг з 1982 року рахується земельна ділянка площею 0,32 га (останні заміри 0,3482 га.) (т.1, а.с.6).

Рішенням Андрівської сільської ради №05 від 19 липня 2013 року відмовлено громадянці ОСОБА_1, мешканці с. Трояни, вул. Набережна,15 у внесенні змін до рішення №02 від 09 жовтня 2012 року в звязку з тим, що ОСОБА_1 має право на оформлення земельної ділянки площею 0,32 га, скільки рахувалося на момент успадкування, відповідно до даних погосподарських книг та земельно-кадастрової документації (т.1, а.с.7).

Рішенням Андрівської сільської ради №09 від 30 грудня 2013 року визнано, що громадянка ОСОБА_1, мешканка с. Трояни, вул. Набережна,15 має право на користування земельною ділянкою площею 0,32 га. Відмовлено внести зміни в погосподарську книгу щодо розміру земельної ділянки за адресою с. Трояни, вул. Набережна,15, а саме: з 0,32 га на 0,41 га. (т.1, а.с.56).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 прийняла спадщину у вигляді житлового будинку з належними до нього господарськими будівлями та спорудами, тому до неї перейшло право користування земельною ділянкою площею 0,32 га, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Враховуючи вимоги ст. 3 ЦПК України та ст. 15 ЦК України про те, що в порядку цивільного судочинства підлягає захисту саме порушене право позивача, суд вважає, що ОСОБА_1 не довела порушення її прав, а тому в задоволенні позову про визнання запису у погосподарській та земельно-шнуровій книгах незаконними та їх скасування, визнання незаконним рішення Андрівської сільської ради від 30 грудня 2013 року №09 та його скасування слід відмовити.

Що стосується позовних вимог про визнання незаконним рішення Андрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області №10 від 17 жовтня 2014 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_2 та його скасування суд приходить до наступного.

Рішенням Андрівської сільської ради №03 від 19.07.2013 року надано згоду на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки на місцевості гр. ОСОБА_2, мешканцю с. Трояни, Набережна,17 на земельну ділянку загальною площею 0,2600 га. (т.1, а.с.78).

На виконання цього рішення ОСОБА_2 замовив, а ПП «Азовгеопроект» розробило технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (т.1, а.с.168-187).

17 жовтня 1014 року Андрівська сільська рада прийняла рішення №10, яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) громадянину ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,2500 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за рахунок земель житлової та громадської забудови комунальної власності Андрівської сільської ради за адресою с. Трояни, вул. Набережна,17.

Передано у власність громадянину ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,25 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за рахунок земель житлової та громадської забудови комунальної власності Андрівської сільської ради за адресою с. Трояни, вул. Набережна,17 (а.с.80).

Відповідно до ст. 116 ЗК України (у редакції 2001 року) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Статтею 118 ЗК України (у редакції 2001 року) визначено порядок безоплатної приватизації земельних ділянок, та передбачено, що розробка проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 п. Д ст. 184 ЗК України (у редакції 2001 року) землеустрій передбачає складання проектів відведення земельних ділянок.

Статтею 50 ЗУ «Про землеустрій» передбачено, що проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі формування нових земельних ділянок.

Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок включають складання кадастрового плану земельної ділянки.

Відповідно до ст. 196 ЗК України (у редакції 2001 року) державний земельний кадастр включає кадастрову зйомку, яка за ст. 198 ЗК України (у редакції 2001 року) передбачає погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами.

Згідно статті 121 ЗК України (у редакції 2001 року) громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у відповідних розмірах у залежності від виду землекористування.

Відповідно до статті 125 ЗК України (у редакції 2001 року) право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 не оформила належним чином право користування або право власності на суміжну земельну ділянку по вул. Набережній,15 в с. Трояни, а погодження меж земельної ділянки з будь-якою особою, що не оформила свого права користування землею, законом не передбачено.

Стаття 198 ЗК України (у редакції 2001 року) передбачає, що при проведенні кадастрової зйомки необхідність погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами, якими позивач не являється.

Крім того, на момент вирішення спору по суті позивач не має оформленого у встановленому законом порядку документа на право власності, постійного користування або оренди земельної ділянки розташованої за адресою: Запорізька області, Бердянський район, с. Трояни, вул. Набережна,15, хоча за ст. ст. 1, 3 ЦПК України в судовому порядку підлягають захисту права, свободи чи інтереси особи, які порушені, невизнані або оспорюванні іншими особами.

За таких обставин позовні вимоги про визнання незаконним рішення Андрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області №10 від 17 жовтня 2014 року необхідно залишити без задоволення.

Керуючись ст. ст. 1, 3 209, 212-215 ЦПК України, ст. .120 ЦК України (у редакції 1963 року), ст. ст. 15, 1216, 1218, 1225, 1268 ЦК України, ст. ст. 16, 20, 36 ЗК УРСР (у редакції 1970 року), ст. ст. 17, 22, п. 5 перехідних положень ЗК України (у редакції 1990 року), ст. ст. 116. 118, 120, 121, 125, 184, 196, 198 ЗК України (у редакції 2001 року), Законом УРСР від 2 липня 1968 року «Про сільську Раду депутатів трудящихся УРСР», Вказівками по веденню погосподарського обліку в сільських Радах народних депутатів, затвердженими постановою Державного комітету статистики СРСР від 13 квітня 1979 року №112/5, Вказівками по веденню колгоспних земельних шнурових книг і державних земельних книг реєстрації земель, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Апеляційна скарга подається апеляційному суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення.

Суддя