Справа № 463/1598/15-ц
Провадження № 2/463/142/16
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2016 року Личаківський районний суд м. Львова

в складі: головуючого судді - Шеремети Г.І.

при секретарі судових засідань - ОСОБА_1

за участю позивачів - ОСОБА_2, ОСОБА_3

представника позивача ОСОБА_4 ОСОБА_5

представника позивачів ОСОБА_6

представника відповідача ВМР - ОСОБА_7

представника відповідача ОСОБА_8 ОСОБА_9

представника третьої особи - ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові цивільну справу за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_10 до Винниківської міської ради, ОСОБА_8, третьої особи: ОСОБА_11 про скасування рішення, -

встановив:

Позивачі звернулися до суду з позовом, просили скасувати рішення виконавчого комітету Винниківської міської ради від 25.11.2014 року №256.

Позовні вимоги мотивували тим, що 25.11.2014 року Винниківською міською радою прийнято рішення №256 «Про надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на проектування та будівництво багатоквартирного житлового будинку на земельній ділянці по вул. Сухомлинського у м.Винники». Вказане рішення вважають таким, що прийняте з порушенням їхніх, як власників суміжних земельних ділянок, прав, оскільки вказаний квартал забудови визначений для будівництва індивідуальних, а не багатоквартирних житлових будинків. Крім того, стверджують, що таке рішення було прийнято без проведення громадських слухань та врахування думки громадськості. Отримані відповідачем ОСОБА_8 документи на здійснення будівництва вважають такими, що не відповідають вимогам законодавства про містобудівну документацію та отримані з порушенням законодавчо встановленої процедури. Тому, звернулися до суду з відповідним позовом, який просять задоволити.

Позивачі та їх представник, який одночасно представляє інтереси третьої особи, в судовому засіданні позов підтримали в повному обсязі з підстав, передбачених в ньому.

Представник відповідача ВМР у прийнятті рішення покладався на розсуд суду.

Представник відповідача ОСОБА_8 в судовому засіданні проти позову заперечив з підстав його необґрунтованості та безпідставності. Додатково пояснив, що рішення №256 прийнято з дотриманням вимог законодавства. А будівництво здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації та на підставі, отриманих у встановленому законом порядку, дозволів.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши та перевіривши зібрані у справі докази, постановляючи рішення відповідно до вимог ст.215 ЦПК України, суд вважає, що в позові ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_10 до Винниківської міської ради, ОСОБА_8, третьої особи: ОСОБА_11 про скасування рішення слід відмовити виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачі є власниками відповідних земельних ділянок, що знаходяться за адресою: м.Винники вул. Сухомлинського. Так, згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки від 13.10.2009 року ОСОБА_2 належить на праві власності земельна ділянка площею 0,0800 га, за адресою: м.Львів-Винники вул. Сухомлинського, кадастровий номер земельної ділянки: :01:002:0062, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (а.с.17, Т.1). Згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯК №646822, земельна ділянка площею 0,0800 га, за адресою: м.Львів-Винники вул. Сухомлинського, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, зареєстрована за ОСОБА_4 (а.с.19, Т.1). ОСОБА_3 є власником земельної ділянки 0,1 га, за адресою: м.Львів-Винники вул. Сухомлинського, кадастровий номер земельної ділянки: :01:002:0041, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) відповідно до відомостей з витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (а.с.20, Т.1). Згідно з відомостями витягу витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності ОСОБА_10 на праві власності належить земельна ділянка площею 0,1 га, за адресою: м.Львів-Винники вул. Сухомлинського, кадастровий номер земельної ділянки: :01:002:0047, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) (а.с.21, Т.1).

Позивачі звернулися до суду з вимогою про скасування рішення виконавчого комітету Винниківської міської ради від 25.11.2014 року №256, яке безпосередньо стосується належної відповідачу ОСОБА_8 земельної ділянки по вул. Сухомлинського у м.Винники.

Як вбачається з державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №648398 від 26.06.2009 року, ОСОБА_8 є власником земельної ділянки на вул.Сухомлинського в м.Винниках площею 0,080 га (а.с.239-240, Т.1).

Відповідно до ч.1 ст.39 ЗК України, використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм.

Відповідно доч.1 ст.25 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» режим забудови територій, визначених для містобудівних потреб, встановлюється у генеральних планах населених пунктів, планах зонування та детальних планах територій. Забудова територій здійснюється шляхом розміщення об'єктів будівництва (ч.1 ст.26).

Згідно рішення Винниківської міської ради №1209 від 03.04.2014 року, затверджено «Детальний план території по вул..Сухомлинського у м.Винники» (а.с.7, Т.1). Відповідно до цього плану запроектовано будівництво індивідуального житла, 2,5-поверхового та 4-поверхового багатоквартирного житлового будинку (а.с.209, Т.1).

Що стосується покликань сторони позивача на розробку та затвердження детального плану території без проведення громадських слухань, а відтак врахування думки громадськості, суд виходить з наступного. Розробка детального плану території забудови вул.Сухомлинського була предметом громадських слухань. Відповідно до протоколу засідання робочої групи щодо розгляду пропозицій громадськості та врахування громадських інтересів проекту детального плану території житлової забудови на вул.Сухомлинського у м.Винники від 01.07.2013 року (а.с.108, Т.1) про врахування пропозицій щодо розробки детального плану цієї території було повідомлено в газеті «Винниківський вісник» та на офіційному веб-сайті Винниківської міської ради. З моменту оголошення до моменту засідання пройшло більше місяця, однак жодних пропозицій до містобудівної документації детального плану території житлової забудови від юридичних осіб чи громадян не поступало, тому було вирішено внести проект детального плану на затвердження Винниківської міської ради.

Крім того, суд вважає, що жодних порушень в тому, що попередній власник ОСОБА_12 розробила детальний план, а потім ним скористалась відповідач ОСОБА_8 немає, оскільки чинним законодавством не передбачено обмежень щодо розміру територій, на яку здійснюється розробка детального плану, та субєктів, які мають право ініціювати питання про розробку детального плану території. Тому, в цьому контексті суд приходить до висновку, що пояснення сторони позивача ґрунтуються на припущеннях. Крім того, розробка детального плану не є остаточною, а відтак підлягає зміні при потребі.

З метою реалізації свого права на забудову належної земельної ділянки та виконання вимог законодавства про регулювання містобудівної діяльності щодо проектування та будівництва обєктів власниками, ОСОБА_8 27.06.2015 року звернулася до Винниківської міської ради із заявою про надання містобудівних умов та обмеження земельної ділянки за адресою: м.Винники, вул.Сухомлинського для будівництва багатоквартирного житлового будинку (а.с.48, Т.2).

Представником позивачів в судовому засіданні та в долучених ним до справи письмових поясненнях вказано, що заява відповідача ОСОБА_8 не відповідає законодавчо встановленій формі, оскільки не містить всіх необхідних додатків.

Згідно п.2.2 «Порядку надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх склад та зміст», затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №109 від 07.07.2011 року, для отримання містобудівних умов та обмежень до заяви замовником додаються: засвідчена в установленому порядку копія документа про право власності (користування) земельною ділянкою; ситуаційний план (схема) щодо місцезнаходження земельної ділянки (у довільній формі); викопіювання з топографо-геодезичного плану М 1:2000; кадастрова довідка з містобудівного кадастру (у разі наявності); черговий кадастровий план (витяг із земельного кадастру - за умови відсутності містобудівного кадастру); фотофіксація земельної ділянки (з оточенням); містобудівний розрахунок з техніко-економічними показниками запланованого об'єкта будівництва.

Як вбачається із переліку додатків, які додаються до заяви, заявником ОСОБА_8 подано усі необхідні документи у чіткій відповідності до законодавства.

25.11.2014 року виконавчим комітетом Винниківської міської ради прийнято рішення №256 «Про надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на проектування та будівництво багатоквартирного житлового будинку на земельній ділянці по вул. Сухомлинського у м.Винники», відповідно до якого вирішено надати гр. ОСОБА_8 містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки на проектування та будівництво багатоквартирного житлового будинку на земельній ділянці по вул. Сухомлинського (р-н 01) у м.Винники (а.с.9, Т.1). На підставі вказаного рішення затверджено містобудівні умови та обмеження на будівництво багатоквартирного житлового будинку в межах 3-поверхів, в т.ч. мансардний.

Стороною позивача дано в судовому засіданні пояснення щодо видачі містобудівних умов всупереч вимогам наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №109 від 07.07.2011 року щодо наявності в таких вимоги щодо архітектурних та інженерних рішень. Суд критично оцінює такі покликання сторони позивача, у звязку з тим, що відповідно до ч.6 ст.29 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» до містобудівних умов та обмежень можуть включатися вимоги

щодо архітектурних та інженерних рішень. Тобто, законодавцем не передбачено обовязку щодо наявності таких вимог в містобудівних вимогах та обмеженнях.

01.12.2014 року ОСОБА_8 видано технічні умови №60 на приєднання багатоквартирного житлового будинку до централізованих систем водопостачання та водовідведення (а.с.57, Т.1).

Зважаючи на експертний звіт №14/0321/15 від 23.02.2015 року, згідно якого констатовано розробку проектної документації з дотриманням вимог до міцності, надійності та довговічності обєкту будівництва та з метою виконання будівельних робіт гр.ОСОБА_8 в порядку ст.34 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» подано декларацію про початок виконання будівельних робіт, яка зареєстрована Департаментом архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області у відповідному реєстрі від 05.03.2015 року за №ЛВ95. Як вбачається з акту №57-Л перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 06.10.2015 року, подання, на думку сторони позивача, недостовірних даних в зареєстрованій декларації не виявлено.

Зважаючи на вищенаведене, суд приходить до висновку про те, що вимоги позивача є безпідставними та необґрунтованими у звязку з чим в позові слід відмовити.

Керуючись ст.ст.10, 11, 60, 212-215, 294 ЦПК України, ст.ст.15,16 ЦК України, Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності", суд, -

в и р і ш и в:

В позові відмовити.

На рішення суду може бути подана апеляційнаскарга до Апеляційного суду Львівськоїобласті в порядку і строки передбаченіст.ст. 294,296 ЦПК України.

Суддя: Шеремета Г. І.