Справа № 159/1267/16-ц
Провадження № 2/159/583/16
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2016 року м. Ковель

Ковельський міськрайонний суд Волинської області

під головуванням судді Луньової Т.М.,

за участю секретаря Канашкової О.М.,

прокурора Гайдашук Д.А.,

представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ковель цивільну справу за позовом заступника керівника Ковельської місцевої прокуратури до ОСОБА_2, ОСОБА_3 сільської ради, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Реєстраційна служба Ковельського міськрайонного управління юстиції, про визнання незаконними та скасування рішень ОСОБА_3 сільської ради щодо надання безоплатно у власність земельної ділянки, скасування рішення державного реєстратора про реєстрацію права власності, визнання недійсним свідоцтва про право власності на земельну ділянку, повернення земельної ділянки,

В С Т А Н О В И В:

Заступник керівника Ковельської місцевої прокуратуризвернувся до суду з позовом до ОСОБА_2, ОСОБА_3 сільської радиу якому прохає суд ухвалити рішення, яким: визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_3 сільської ради №5.64 від 17.04.2015 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» згідно якого ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд безоплатно у приватну власність в с. Зелена Ковельського району по вул. ім. Андрія Мостики; визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_3 сільської ради №45/14 від 20.08.2015 року «Про затвердження проекту землеустрою», згідно якого затверджено проект землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд безоплатно у приватну власність в с. Зелена Ковельського району по вул. ім. Андрія Мостики,42 та вирішено надати у приватну власність ОСОБА_2 земельну ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Зелена Ковельського району по вул. ім. Андрія Мостики,42; скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Ковельського міськрайонного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ( з відкриттям розділу) індексний номер 24307836 від 10.09.2015 року, запис про право власності №11114355 від 10.09.2015 року; визнати недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно серія та номер 44561712, видане ОСОБА_2 реєстраційною службою Ковельського міськрайонного управління юстиції 25.09.2015 року; зобовязати відповідача ОСОБА_2 повернути у державну власність земельну ділянку цільовим призначенням якої є будівництво та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, розташовану в с. Зелена Ковельського району Волинської області, вул. ім.. ОСОБА_4,42 (кадастровий номер :02:001:0862).

Позовні вимоги обґрунтовуються наступними обставинами: на підставі заяви відповідача ОСОБА_2 від 17.03.2015 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність безоплатно земельної ділянки загальною площею 0,10 га для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських споруд в с. Зелена, рішенням ОСОБА_3 сільської ради №5.64 від 17.04.2015 року відповідачеві було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд безоплатно, у приватну власність за рахунок земель ОСОБА_3 сільської ради Ковельського району, не наданих у власність чи користування орієнтовною площею 0,10 га в с. Зелена вул. ім.. ОСОБА_4.

Рішенням ОСОБА_3 сільської ради №45/14 від 20.08.2015 року на підставі поданої відповідачем ОСОБА_2 заяви, затверджено проект землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Зелена вул. ім. Андрія Мостики,42 загальною площею 0,10 га та надано відповідачеві ОСОБА_2 у приватну власність вказану земельну ділянку (кадастровий номер :02:001:0862).

На підставі рішення ОСОБА_3 сільської ради №45/14 від 20.08.2015 року право власності відповідача ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,10 га в с. Зелена Ковельського району, вул. ім.. ОСОБА_4,42 (кадастровий номер :02:001:0862) зареєстрованодержавним реєстратором реєстраційної служби Ковельського міськрайонного управління юстиції 25 вересня 2015 року ( 10 вересня 2015 року прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень з відкриттям розділу , індексний номер 24307836). Цього ж дня реєстраційною службою Ковельського міськрайонного управління юстиції відповідачеві видано свідоцтво про право власності на земельну ділянку площею 0,10 га в с. Зелена Ковельського району, вул. ім.. ОСОБА_4,42, цільовим призначенням якої є будівництво і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (серія та номер свідоцтва 44561712).

Рішенням Ковельської міської ради №19/12 від 26 квітня 2007 року ОСОБА_2 передано безоплатно у приватну власність для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель і споруд земельну ділянку площею 274 кв.м. по вул. Липинського,48 в м. Ковель Волинської області.

На підставі вказаного рішення ОСОБА_2 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД №2916178 від 27.08.2007 року, згідно якого відповідач є власником земельної ділянки площею 0,0274 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, що розташована в м. Ковель по вул. Липинського,48.

Таким чином відповідач ОСОБА_2 двічі скористався правом безоплатної приватизації земельних ділянок, цільовим призначенням яких є будівництво і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, тобто отримав вказані земельні ділянки у власність безоплатно, на підставі ст. 116,118,121 Земельного кодексу України.

Оскільки ч.4 ст.116 ЗК України регламентується, що передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання, а відповідач ОСОБА_5 своє право на одержання земельної для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в межах норм безоплатної приватизації використав, отримавши у власність земельну ділянку на підставі Рішенням Ковельської міської ради №19/12 від 26 квітня 2007 року, передача безоплатно у власність відповідача ОСОБА_2 на підставі рішення ОСОБА_3 сільської ради №45/14 від 20.08.2015 року земельної ділянки площею 0,10 га в с. Зелена Ковельського району, вул. ім. Андрія Мостики,42 (кадастровий номер :02:001:0862), суперечить вимогам чинного законодавства.

З посиланням на ст. 116,118, 121, 126, 152 Земельного Кодексу України, ст. 16,21. ЦК України, ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», позивач прохає задовольнити позов.

В судовому засіданні прокурор Ковельської місцевої прокуратури ОСОБА_6 позов підтримала з підстав, зазначених у позовній заяві, прохає позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 сільської ради ОСОБА_1 позов визнала і не заперечила проти його задоволення, однак прохає судові витрати покласти на відповідача ОСОБА_2, оскільки сільська рада не наділена повноваженнями щодо перевірки використання громадянами свого права на безоплатну передачу земельних ділянок. Зокрема чинним законодавством не врегульовано процедури такої перевірки, тож на час прийняття оскаржуваних рішень сільській раді не було відомо про ту обставину, що відповідач ОСОБА_2 вже використав своє право на безоплатну передачу у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. У той же час самому відповідачеві ОСОБА_2 ця обставина було достеменно відомою.

Відповідач ОСОБА_2, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду даної справи, в судове засідання не зявився. Згідно пояснень дружини відповідача ОСОБА_2 ОСОБА_7, відповідач повідомлений про час та місце розгляду справи, однак не може зявитись в судове засідання з причини перебування за межами України, не заперечує проти розгляду справи за його відсутності.

Представник Реєстраційної служби Ковельського міськрайонного управління юстиції, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи в судове засідання не зявився.

Суд ухвалює розгляд справи провадити за відсутності відповідача ОСОБА_2 та представника Реєстраційної служби Ковельського міськрайонного управління юстиції.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши письмові докази, що містяться у матеріалах даної справи, суд дійшов висновку, що позов підставний і підлягає задоволенню. У відповідності до вимог ст. 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах:

а) для ведення фермерського господарства - в розмірі земельної частки (паю), визначеної для членів сільськогосподарських підприємств, розташованих на території сільської, селищної, міської ради, де знаходиться фермерське господарство. Якщо на території сільської, селищної, міської ради розташовано декілька сільськогосподарських підприємств, розмір земельної частки (паю) визначається як середній по цих підприємствах. У разі відсутності сільськогосподарських підприємств на території відповідної ради розмір земельної частки (паю) визначається як середній по району;

б) для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара;

в) для ведення садівництва - не більше 0,12 гектара;

г) для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара;

ґ) для індивідуального дачного будівництва - не більше 0,10 гектара;

д) для будівництва індивідуальних гаражів - не більше 0,01 гектара.

Згідно ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Судом встановлено, що на підставі заяви відповідача ОСОБА_2 від 17.03.2015 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність безоплатно земельної ділянки загальною площею 0,10 га для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських споруд в с. Зелена, рішенням ОСОБА_3 сільської ради №5.64 від 17.04.2015 року відповідачеві було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд безоплатно, у приватну власність за рахунок земель ОСОБА_3 сільської ради Ковельського району, не наданих у власність чи користування орієнтовною площею 0,10 га в с. Зелена вул. ім.. ОСОБА_4. (а.с. 9,10).

Рішенням ОСОБА_3 сільської ради №45/14 від 20.08.2015 року на підставі поданої відповідачем ОСОБА_2 заяви, затверджено проект землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Зелена вул. ім. Андрія Мостики,42 загальною площею 0,10 га та надано відповідачеві ОСОБА_2 у приватну власність вказану земельну ділянку (кадастровий номер :02:001:0862).(а.с.7,8).

Рішенням Ковельської міської ради від 26 квітня 2007 року №19/12 відповідачеві ОСОБА_2 вирішено передати безоплатно у приватну власність земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 274 кв.м., розташовану по вул. Линиського, 48. (а.с.13).

На підставі вказаного рішення ОСОБА_2 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД №2916178 від 27.08.2007 року, згідно якого відповідач є власником земельної ділянки площею 0,0274 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, що розташована в м. Ковель по вул. Липинського,48. (а.с.12).

Згідно даних Інформаційної довідки (н.і.д. 54873706) з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна, за відповідачем ОСОБА_2 зареєстровано право власності на земельну ділянку кадастровий номер :02:001:0862 в с. Зелена Ковельського району Волинської області, вул. імені ОСОБА_4,42, площею 0,1 га, цільовим призначенням якої є будівництво і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Державна реєстрація права власності на вказану земельну ділянку здійснена 10 вересня 2015 року.

Згідно ст. 125, ст. 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відтак, з дня реєстрації за відповідачем ОСОБА_2 права власності на земельну ділянку кадастровий номер :05:037:0007 в м. Ковель Волинської області, вул. Липинського,48, цільовим призначенням якої є будівництво і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, у відповідності до вимог ст. 116 ЗК України, відповідач вважається таким, який використав своє право на безоплатну передачу земельної ділянки вказаного цільового призначення, у межах, передбачених ст. 121 ЗК України.

Передача відповідачеві ОСОБА_8 вольському ОСОБА_9 безоплатно у власність земельної ділянки площею 0,10 га, розташованої в с. Зелена Ковельського району, вул. ім. Андрія Мостики,42 (кадастровий номер :02:001:0862), цільовим призначенням якої є будівництво і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, суперечить ч.4 ст. 116 Земельного кодексу України, якою регламентується, що передача земельних ділянок безоплатно у власність громадянам у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожного виду використання.

Згідно ст. 14 Конституції України, ст. 1 Земельного кодексу України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Статтею 152 Земельного кодексу України регламентовано, що захист прав на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсним рішень, органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, застосування інших, передбачених законом способів.

Згідно ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Згідно ч.2 ст. 16 Цивільного кодексу України, способами захисту цивільних прав та інтересів є визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади АРК або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, відновлення становища, яке існувало до порушення.

Відтак позивачем обрано такий спосіб захисту інтересів держави, який відповідає вимогам ст..16 ЦК України.

Оскільки вирішення питання про правомірність видачі державного акта безпосередньо залежить від законності рішення, на підставі якого такий акт виданий, позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

В силу ч.3 ст. 88 ЦПК України з відповідачів слід стягнути судовий збір в дохід позивача.

Керуючись ст. ст. 15,30, 59-62, 85, 212, 213, 215, 130, 173,174 ЦПК України, ст. 1, 116,121,122, 125,126,152 Земельного Кодексу України, ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», ст. 16,21 ЦК України, суд-

в и р і ш и в :

Позов задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_3 сільської ради Ковельського району №5.64 від 17.04.2015 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» згідно якого ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд безоплатно у приватну власність в с. Зелена Ковельського району по вул. ім. Андрія Мостики;

Визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_3 сільської ради Ковельського району №45/14 від 20.08.2015 року «Про затвердження проекту зеплеустрою», згідно якого затверджено проект землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд безоплатно у приватну власність в с. Зелена Ковельського району по вул. ім. Андрія Мостики,42 та вирішено надати у приватну власність ОСОБА_2 земельну ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Зелена Ковельського району по вул. ім. Андрія Мостики,42;

Скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Ковельського міськрайонного управління юстиції Волинської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ( з відкриттям розділу) індексний номер 24307836 від 10.09.2015 року, запис про право власності №11114355 від 10.09.2015 року;

Визнати недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно серія та номер 44561712, видане ОСОБА_2 реєстраційною службою Ковельського міськрайонного управління юстиції 25.09.2015 року;

Зобовязати відповідача ОСОБА_2 повернути у державну власність земельну ділянку цільовим призначенням якої є будівництво та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, розташовану в с. Зелена Ковельського району Волинської області, вул. ім. Андрія Мостики,42 (кадастровий номер :02:001:0862).

Стягнути з ОСОБА_2 (і.н. НОМЕР_1), ОСОБА_3 сільської ради Ковельського району Волинської області на користь прокуратури Волинської області (код 02909915, Держказначейська служба України, м. Київ, код банку 820172, р.р. 4945) судовий збір в розмірі 3789,50 грн. з кожного.

Заходи забезпечення позову згідно ухвали суду від 30 березня 2016 року у виді арешту земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,10 га, розташовану в с. Зелена Ковельського району Волинської області по вул. Андрія Мостики,42 (кадастровий номер :02:001:0862) скасувати.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Волинської області через Ковельський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення, а особами, які не були присутні в судовому засіданні під час проголошення рішення протягом 10-ти днів з дня отримання копії рішення.

Головуюча: Т.М.Луньова