Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/3565/15-ц Провадження № 2/711/99/16
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 квітня 2016 року Придніпровський районний суд м . Черкаси в складі :

- головуючого Клочко О.В.

- при секретарі Литовченко О.Г.

- з участю прокурора Павленко О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м . Черкаси цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Держави України в особі Державної Казначейської Служби України , Міністерства Юстиції України , Кабінету Міністрів України про стягнення матеріальної шкоди

В С Т А Н О В И В :

Позивачі - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 звернулися до суду з позовом до Держави Україна в особі Державної Казначейської Служби України , Міністерства Юстиції України , Кабінету Міністрів України про стягнення матеріальної шкоди на загальну суму 924 822,10 гривень.

Свої доводи позивачі обґрунтовують тим , що вироком Соснівського районного суду м . Черкаси від 06 серпня 2012 року ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 визнані винними у скоєнні злочину, передбаченого ч.4 ст.190 КК України і засуджені до різних строків покарання, що підтверджується наданим суду вироком у справі №1-165/2011.

За вказаним вироком суду із засуджених на їхню користь в рахунок відшкодування завданої матеріальної шкоди стягнуто: на користь ОСОБА_1 243 009,0 грн., ОСОБА_2 240 000,0 грн., ОСОБА_3 - 214 658,10 грн., ОСОБА_4 -52 000,0 грн., ОСОБА_5 135 155,0 грн. та 10 000,0 грн. моральної шкоди.

Вказані злочини скоєні посадовими особами та помічником прокурора прокуратури Придніпровського району м . Черкаси, тобто, працівниками державного органу, який зобовязаний охороняти права та законні інтереси громадян.

На підставі отриманих виконавчих листів були відкриті виконавчі провадження, однак, фактичного виконання вироку суду не відбулося , оскільки у засуджених відсутнє будь яке майно, яке може бути реалізоване в рахунок погашення шкоди та відсутня заробітна плата.

Це підтверджується наданими суду копіями постанов державних виконавців Соснівського відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції та Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції про повернення виконавчого документу стягувачеві від 27.03.2014 року, від 11.02.2014 року, від 10.02.2014 року, від 25.11.2014 року, як додані до позовної заяви.

Враховуючи неплатоспроможність засуджених ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, вважають, що заподіяну їм шкоду має відшкодовувати Держава Україна в особі її виконавчих органів - Державна Казначейська Служба України , Міністерство Юстиції України , Кабінет Міністрів України за рахунок бюджетних коштів.

Низкою міжнародно правових актів підтверджується відшкодування шкоди, заподіяної в результаті злочину , саме державою, зокрема, Декларацією основних принципів правосуддя для жертв злочинів та зловживань владою 1985 року, Європейською Конвенцією щодо відшкодування збитку жертвам насильницьких злочинів, підписаною в Страсбурзі 1983 року, Рекомендацією Комітету міністрів ОСОБА_11 Європи № Я/85/11 від 28 червня 1985 року держав членів щодо становища потерпілого в рамках кримінального права і кримінального процесу, ОСОБА_11 Європейського Союзу про компенсацію жертвам злочинів, прийнятою 29 квітня 2004 року та іншими актами.

Відповідно до ст.1177 ЦК України шкода, завдана фізичній особі, яка потерпіла від кримінального правопорушення, відшкодовується відповідно до закону.

Шкода, завдана потерпілому внаслідок кримінального правопорушення, компенсується йому за рахунок Державного бюджету України у випадках та порядку, передбачених законом.

Вказана стаття у цій редакції була введена Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо приведення законодавства у відповідність з Кримінально процесуальним кодексом України» від 16 травня 2013 року № 245-V11.

До вказаних змін до ЦК України діяла редакція вказаної статті 1177 ЦК України, відповідно до якої, майнова шкода, завдана майну фізичної особи внаслідок злочину, відшкодовується державою, якщо не встановлено особу, яка вчинила злочин, або якщо вона є неплатоспроможною.

Отже, завдана шкода підлягає відшкодуванню державою, оскільки особи, які вчинили злочин, являються неплатоспроможними.

Прийнятими Державою Україна Конституцією і Законами встановлено , що Держава відповідає перед людиною за свою діяльність.

Судові рішення обовязкові до виконання на всій території України.

Представником Держави Україна в судах є Міністерство Юстиції України / п.3.4 Положення «Про Міністерство Юстиції України», затвердженого постановою КМ України від 2 липня 2014 року №228./

На підставі ч.2 ст.3 Конституції України належним відповідачем у справі являється Держава Україна в особі державних органів Державної Казначейської Служби України, Міністерство Юстиції України та Кабінет Міністрів України, які й мають нести цивільно правову відповідальність.

Просили суд стягнути з Держави в особі Державної Казначейської Служби України, Міністерства Юстиції України та Кабінету Міністрів України на користь ОСОБА_1 253 009,0 грн., ОСОБА_2 250 000,0 грн., ОСОБА_3 - 224 658,10 грн., ОСОБА_4 52 000,0 грн., ОСОБА_5 - 145 155,0 грн.

В судовому засіданні ОСОБА_3 та її представники ОСОБА_12, ОСОБА_13, які також представляють і інших позивачів, позовні вимоги підтримали.

Представник Міністерства Юстиції України та Кабінету Міністрів України ОСОБА_14 проти задоволення позовних вимог заперечувала.

Прокурор Павленко О.А. , який вступив у справу в порядку ч.2 ст.45 ЦПК України, просив суд відмовити у задоволенні даного позову.

Представник співвідповідача Державної Казначейської Служби України в судове засідання не зявився , причин неявки не надав, незважаючи на те , що неодноразово повідомлений судом про день і час розгляду справи у встановленому законом порядку.

Заслухавши пояснення сторін, прокурора, дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають до задоволення , виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ст. 1177 ЦК України майнова шкода, завдана майну фізичної особи внаслідок злочину, відшкодовується державою, якщо не встановлено особу, яка вчинила злочин, або якщо вона є неплатоспроможною. Умови та порядок відшкодування майнової шкоди, завданої майну фізичної особи, яка потерпіла від злочину, встановлюються законом.

Обовязковою умовою участі у цивільному судочинстві того чи іншого субєкта від імені Держави України є відповідність позовних вимог компетенції та повноваженням такого органу влади.

Держава, як субєкт цивільних правовідносин правовий статус держави як юридичної особи, що має за законом здатність здійснювати безпосередньо або через своїх представників права і юридичні обовязки в цивільних правовідносинах.

Держава діє в цивільних правовідносинах як юридична особа публічного права, тобто , до неї застосовуються правовий режим юридичних осіб. Участь держави в цивільному обороті здійснюється через відповідні державні органи, які завжди діють в межах компетенції, встановленої актами, що визначають її статус.

Такими органами є Верховна ОСОБА_11 України, Кабінет Міністрів України, Президент України , міністерства та ін.

Якщо в результаті незаконних дій державних органів і посадових осіб, а також дії актів, що визнані неконституційними, іншим учасникам цивільного обороту завдається шкода, то вона відшкодовується за рахунок держави.

Держава відповідає за шкоду, заподіяну громадянинові незаконними діями органів дізнання, досудового слідства , прокуратури і суду.

Відшкодуванню підлягає у повному обсязі майнова та моральна шкода, завдана потерпілим.

Відповідно до ст. 170 ЦК України Держава набуває і здійснює цивільні права і обовязки через органи державної влади у межах їхньої компетенції, встановленої законом.

За загальним правилом держава будучи єдиним субєктом не діє у цивільних правовідносинах безпосередньо, а лише опосередковано через відповідні державні органи.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України. Конституція України проголошує Україну , як соціальну і правову державу, в якій людина, її життя і здоровя, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність (ст. 3 Конституції).

Однією з важливих гарантій конституційних прав громадян на життя і здоровя та їх права власності є положення ст.56 Конституції, згідно з яким кожен має право на відшкодування за рахунок держави матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

У розвиток цих конституційних положень, статтею 1177 Цивільного кодексу України встановлено, що шкода, завдана майну громадян внаслідок злочину, у разі якщо не встановлено особу, яка вчинила злочин, або якщо ця особа є неплатоспроможною, відшкодовується державою.

Частиною 2 цієї ж статті також передбачено, що умови та порядок відшкодування державою зазначеної шкоди встановлюються законом.

Таким чином, диспозиція ч.2 ст.1177 ЦК України має банкетний / відсилочний / характер, оскільки, виходячи з її змісту, випадки і порядок відшкодування шкоди Державою за рахунок коштів Державного бюджету мають передбачатися законом.

Тобто, положення ч.2 ст.1177 ЦК України можуть бути реалізовані виключно на підставі спеціального закону, який на час розгляду справи в Україні не прийнято.

Як передбачено ч.2 ст.19 Конституції України,органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов,язані діяти лише на підставі,в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

До повноважень Управління Державної Казначейської Служби України , Міністерства Юстиції України, Кабінету Міністрів України не належить відшкодування шкоди,завданої фізичній особі внаслідок вчинення кримінальногого правопорушення особами , які є неплатоспроможними.

Оскільки Державою порядок та умови відшкодування шкоди в реалізацію положень ч.2 ст.1177 ЦК України не визначено, до повноважень вказаних відповідачів відшкодування шкоди потерпілому у випадку неплатоспроможності особи, яка вчинила злочин, не належить, підстав для задоволення позову суд не встановив.

Діючим законодавством умови та порядок відшкодування майнової шкоди, завданої майну фізичної особи, яка потерпіла від злочину, на даний час не визначені, тому суд, визнаючи за позивачами право на відшкодування майнової шкоди, завданої злочином, оскільки осіб, що його скоїла, встановлено, за рахунок держави, не має підстав для задоволення позову в цій частині.

Таким чином , відповідачі Державна Казначейська Служба України , Міністерство Юстиції України , Кабінет Міністрів України, які завжди діють в межах компетенції, встановленої актами, що визначають її статус, не можуть нести цивільно правову відповідальність за даним позовом , оскільки відсутні відповідні правові підстави.

Державна Казначейська служба України здійснює безспірне списання коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти Державного бюджету України та місцевих бюджетів виключно на підставі рішення суду, що можливо лише за наявності підстав, вказаних в законі.

За таких обставин , підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 у суду не має.

На підставі ст.ст. 11,60, 213-215, 88 ЦПК України , керуючись ст. ст. 3, 8,124 Конституції України, ст. ст. 1173 -1177 ЦК України , суд

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Особи , які брали участь у розгляді справи , але не були присутні при проголошенін судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу на протязі десяти днів з дня отримання копії рішення.

Головуючий: ОСОБА_15