Справа № 161/5001/16-ц
Провадження № 2/161/2303/16
У Х В А Л А

18 квітня 2016 року суддя Луцького міськрайонного суду вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до головного управління Національної поліції у Волинській області про стягнення одноразової та щомісячної грошової допомоги після звільнення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до головного управління Національної поліції у Волинській області про стягнення одноразової та щомісячної грошової допомоги після звільнення.

Відповідно до ч. 4 ст. 55 Конституції України кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

За змістом ч. 1 ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Частиною 1 ст. 15 ЦПК України визначено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

У п. 3 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01 березня 2013 року № 3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» роз'яснено, що вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суди повинні виходити з того, що відповідно до статей 15, 16 ЦПК України у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ за КАС України, ГПК України, КПК України або КУпАП віднесено до компетенції адміністративних, господарських судів, до кримінального провадження чи до провадження в справах про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 3 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач проходив публічну службу в Головному управлінні Національної поліції у Волинській області.

Із правового аналізу ст. 17 КАС України вбачається, що спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби охоплює весь спектр спорів, що виникають у відносинах публічної служби, зокрема й спори про стягнення заборгованості із заробітної плати. Відносини, що виникають у сфері публічної служби є предметом регулювання конституційного і адміністративного права та законодавства. Трудове законодавство може застосовуватись до них лише субсидарно, але від цього вони не перестають бути відносинами публічної служби і не стають трудовими.

Крім цього, як вбачається із змісту цивільного позову, позивач фактично оскаржує дії суб'єкта владних повноважень щодо невиплати йому одноразової грошової допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, а також щомісячної грошової допомоги в розмірі окладу за військовим (спеціальним) званням, розраховану з 02 лютого 2016 року по 02 лютого 2017 року, тобто даний спір відноситься до спору з приводу проходження публічної служби, а тому підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про відмову у відкритті провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до головного управління Національної поліції у Волинській області про стягнення одноразової та щомісячної грошової допомоги після звільнення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 15, 122 ЦПК Уркаїни, ст.ст. 2, 3, 17 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до головного управління Національної поліції у Волинській області про стягнення одноразової та щомісячної грошової допомоги після звільнення.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Волинської області через Луцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги на ухвалу суду протягом пяти днів з дня її проголошення.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги на ухвалу суду. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду Гринь О.М.