Номер провадження: 22-ц/785/2274/16
Головуючий у першій інстанції ОСОБА_1
Доповідач Вадовська Л. М.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.03.2016 року м. Одеса

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі:

головуючого - Вадовської Л.М.,

суддів - Ващенко Л.Г.,

ОСОБА_2,

при секретарі - Коноваленко Х.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання вчинити певні дії за апеляційною скаргою Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради на рішення Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 4 грудня 2015 року,-

в с т а н о в и л а :

Позивач ОСОБА_3, звернувшись 26 травня 2015 року до суду з вищеназваним позовом, вказав, що на підставі рішення Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради від 4 серпня 2011 року №1105 знаходиться складом сімї на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов, має право позачергового отримання житла. 17 квітня 2015 року звернувся до Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради з заявою про надання в користування квартири АДРЕСА_1 «в» в м. Ізмаїл, яка звільнилася після смерті квартиронаймача, однак отримав відмову. Позивач зазначив, що згідно пункту 18 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», статті 46 ЖК України, пункту 5.1 статті 46 Правил обліку громадян, які потребують покращення житлових умов, тощо як інвалід 3 групи, який має право на пільги, встановлені для ветеранів війни інвалідів війни, та потребує покращення житлових умов, має бути забезпечений житлом протягом двох років з дня взяття на квартирний облік. Позивач просив визнати протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради по ненаданню йому та членам сімї жилого приміщення; зобовязати Виконавчий комітет Ізмаїльської міської ради надати йому та членам його сімї жиле приміщення квартиру АДРЕСА_2 «в» в м. Ізмаїл чи виділити з міського бюджету кошти в сумі 541129,00 грн. на придбання житла (а.с.1-2).

Виконавчий комітет Ізмаїльської міської ради позов не визнав (а.с.31-33).

Рішенням Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 4 грудня 2015 року позов задоволено частково, визнано неправомірною бездіяльність Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради щодо ненадання ОСОБА_3 житла відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; зобовязано Виконавчий комітет Ізмаїльської міської ради надати ОСОБА_3 на сімю з трьох осіб благоустроєне житлове приміщення в м. Ізмаїл відповідно до встановлених норм житлової площі; в решті вимог відмовлено (а.с.64-65).

В апеляційній скарзі Виконавчий комітет Ізмаїльської міської ради просить рішення суду скасувати, ухвалити нове рішення про відмову в позові.

Неправильність рішення суду мотивовано невідповідністю висновків суду обставинам справи, неправильним застосуванням норм матеріального права, порушенням норм процесуального права.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, заслухавши пояснення, дослідивши докази, колегія суддів дійшла висновку про відхилення апеляційної скарги з наступних підстав.

ОСОБА_3 є інвалідом 3 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни інвалідів війни (а.с.7).

На квартирному обліку при Виконавчому комітеті Ізмаїльської міської ради позивач ОСОБА_3 перебуває з 4 серпня 2011 року в загальній черзі під №345, в списку інвалідів війни та осіб, до них прирівняних, під №3. ОСОБА_3 (співробітника Ізмаїльського МВ ГУМВС України в Одеській області) поставлено на квартирний облік на підставі статті 13 пункту 1 Правил та включено в список осіб, які користуються правом позачергового отримання житла на підставі статті 46 пункту 5.1 Правил складом сімї 3 особи (він, дружина, дочка) на підставі рішення Виконкому Ізмаїльської міської ради від 4 серпня 2011 року №1105 (за місцем служби в Ізмаїльському МВ ГУМВС України в Одеській області знаходився на квартирному обліку з 13 жовтня 2004 року) (а.с.12, 17, 34).

Ухвалюючи рішення, суд першої інстанції виходив з права позивача на позачергове отримання житла у встановлені законодавством порядку та строки, невиконання відповідачем вимог закону, тому дійшов обґрунтованого висновку про визнання неправомірною бездіяльності Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради щодо ненадання ОСОБА_3 житла відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та зобовязання надати ОСОБА_3 на сімю в складі трьох осіб благоустроєне житлове приміщення в м. Ізмаїл відповідно до встановлених норм житлової площі.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Так, ОСОБА_3 має статус інваліда війни 3-ї групи, перебуває складом сімї на обліку осіб, які потребують покращення житлових умов, з правом позачергового надання житла, що не є спірним.

ОСОБА_3 підпадає під дію пункту 18 частини 1 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», яким визначено, що інваліди війни мають пільги щодо позачергового забезпечення житлом, при тому забезпечуються житловою площею протягом двох років з дня взяття на квартирний облік. У порушення вимог даної норми закону ОСОБА_3 не забезпечений житлом у дворічний строк з дня постановки на квартирний облік, це вказує на бездіяльність, що є неправомірною в силу невиконання вимог закону. Передбачений законом обовязок забезпечити пільговика житлом підлягає виконанню, рада в особі уповноважених нею органів має вживати для цього дієві заходи, а не посилатися на відсутність вільного житла, коштів тощо. Рішення суду не надає пріоритет ОСОБА_3 як то вважає апелянт, та не зобовязує порушувати черговість та права інших пільговиків. Рішення суду вказує на неправомірну бездіяльність та спрямоване на усунення порушень права.

Підстави для скасування рішення суду відсутні.

Керуючись ст.303, п.1 ч.1 ст.307, ст.ст.308, 313, п.1 ч.1 ст.314, ст.ст.315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради відхилити.

Рішення Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 4 грудня 2015 року в справі за позовом ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання вчинити певні дії залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий Л.М.Вадовська

Судді Л.Г.Ващенко

ОСОБА_2