УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2016 року Дзержинський міський суд Донецької області у складі:

судді: Андреєва В.В.,

при секретарі: Петровій С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Дзержинська скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ «Південкомбанк» ОСОБА_1, заінтересовані особи ОСОБА_2, Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_3, на рішення державного виконавця, -

ВСТАНОВИВ:

16.12.2015 року представник заявника звернувся до суду із скаргою на постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_3 про відмову у відкритті виконавчого провадження від 05.11.2015 року та зобовязання вчинити певні дії.

Заявлені вимоги обґрунтовує тим, що 27.10.2015 року ПАТ «КБ «Південкомбанк» звернулося до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби із заявою про відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого листа Дзержинського міського суду Донецької області у справі 225/3379/15-ц від 30.06.2015 року про стягнення з ОСОБА_2 на користь ПАТ «КБ «Південкомбанк» заборгованості за кредитним договором №294К-02Ю від 23.08.2011 року у розмірі 6500000 грн.

05.11.2015 року постановою заявнику було відмовлено у прийнятті виконавчого документа на примусове виконання, посилаючись на те, що місцезнаходження боржника визначено м.Донецьку, тобто в населеному пункті, на території якого органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження. У звязку з чим виконавчі дії на тимчасово неконтрольованій території не проводяться.

Проте, представник заявника не погоджується з цим, у звязку з чим звернувся до суду.

Представник заявника до суду не зявився, надав суду заяву про розгляд скарги за його відсутності, тому суд розглядав справу на підставі наявних у справі доказів.

Заінтересована особа ОСОБА_2 у судове засідання не зявився, про розгляд справи був повідомлений шляхом розміщення оголошення про виклик учасників по справі на веб-сторінці Дзержинського міського суду від 26.01.2016 року.

Представник відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_3 в судове засідання не зявилася, надала суду письмові заперечення та заяву про розгляд скарги за її відсутності. Згідно заперечень, обґрунтовуючи свою відмову у відкритті виконавчого провадження, державний виконавець посилався на Закон України «Про боротьбу з тероризмом», Закон України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 1085-р., у відповідності до яких виконавчі дії на тимчасово окупованих територіях не проводяться.

Дослідивши матеріали справи та надані докази в їх сукупності, суд вважає, що заявлена скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що 27.10.2015 року ПАТ «КБ «Південкомбанк» звернулося до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби із заявою про відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого листа Дзержинського міського суду Донецької області у справі 225/3379/15-ц від 30.06.2015 року про стягнення з ОСОБА_2 на користь ПАТ «КБ «Південкомбанк» заборгованості за кредитним договором №294К-02Ю від 23.08.2011 року у розмірі 6500000 грн. (а.с. 10, 11, 17).

У відповідності до постанови від 05.11.2015 року, державним виконавцем було відмовлено в прийнятті до провадження виконавчого документа та у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №2/225/1357/2015 від 17.07.2015 року (а.с. 12).

У відповідності до ч.1 п.8 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі наявності інших передбачених законом обставин, що виключають здійснення виконавчого провадження.

Судом встановлено, що розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1085-р від 07.11.2014 року було затверджено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, у якому зокрема знаходиться у Донецькій області місто обласного значення Донецьк.

Як вбачається із матеріалів скарги, боржник проживає за адресою 83000, м.Донецьк, вул.Купріна, 30/59, тобто на території, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження (а.с. 2-4).

Згідно ст.20 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. Право вибору місця виконання між кількома органами державної виконавчої служби, що можуть вчиняти виконавчі дії, належить стягувачу.

ПАТ «КБ «Південкомбанк» використане зазначене право стягувача і виконавчий документ предявлено до територіального органу ДВС за останнім відомим місцем проживання фізичної особи-боржника.

Згідно з ч.2 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» в заяві про відкриття виконавчого провадження стягувач вправі зазначити відомості, що ідентифікують боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню рішення (рахунок боржника, місце роботи чи отримання ним інших доходів, місцезнаходження його майна тощо), а також шляхи отримання ним коштів, стягнутих з боржника. В заяві ПАТ «КБ «Південкомбанк»про відкриття виконавчого провадження не міститься додаткових відомостей, що ідентифікують боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню рішення (а.с. 2-4).

Загальновідомою та такою, що не потребує доказування, за змістом ст. 61 ЦПК України є обставина проведення антитерористичної операції на території м.Донецька та тимчасовий вихід частини території міста Донецька з-під контролю державної влади України.

Нормами ст.1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» визначено період проведення антитерористичної операції як час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України; визначено територію проведення антитерористичної операції як територію України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про боротьбу з тероризмом» в районі проведення антитерористичної операції на час її проведення може бути встановлено спеціальний порядок, зокрема організовано патрульну охоронну службу та виставлено оточення; в районі проведення антитерористичної операції можуть вводитися тимчасово обмеження прав і свобод громадян; на вимогу керівників учасників антитерористичної операції підприємства, установи та організації, що знаходяться в районі проведення антитерористичної операції, частково або повністю припиняють свою роботу.

Постановою Верховної Ради України від 21.05.2015 року № 462-VІІІ була схвалена Заява Верховної Ради України «Про відступ України від окремих зобовязань, визначених Міжнародним пактом про громадянські і політичні права та Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод» щодо відступу від окремих зобовязань, визначених пунктом 3 статті 2, статтями 9, 12, 14 та 17 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права та статтями 5, 6, 8 та 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, на період до повного припинення збройної агресії Російської Федерації, а саме до моменту виведення усіх незаконних збройних формувань, керованих, контрольованих і фінансованих Російською Федерацією, російських окупаційних військ, їх військової техніки з території України, відновлення повного контролю України за державним кордоном України, відновлення конституційного ладу та порядку на окупованій території України.

При цьому ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод стверджує право на справедливий суд, а в аспекті практики Європейського суду з прав людини виконання судового рішення є стадією судового вирішення спору (рішення у справі «Півень проти України» від 29.06.2004 року, п. 35, заява № 56849/00).

Крім того, перевірка майнового стану боржника шляхом направлення запитів до відповідних органів, установ, отримання відомостей з баз даних Державних реєстрів,виявлення коштів боржника на рахунках у банківських установах, встановлення джерел доходів боржника, звернення до суду із поданням про примусове входження до житла боржника, з поданням про оголошення розшуку боржника, із поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України за змістом ст.ст. 25,27 Закону України «Про виконавче провадження» є можливими лише у разі своєчасного повідомлення боржника про відкриття виконавчого провадження щодо нього та надання йому строку для самостійного виконання рішення. Інший порядок призвів би до істотних порушень прав боржника у виконавчому провадженні.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади, їхні посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.31 Закону України «Про виконавче провадження» боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі. Нормами цієї ж статті Закону передбачені такі способи направлення документів виконавчого провадження як надіслання адресатам каналами факсимільного зв'язку або електронною поштою за їхньою письмовою заявою (в матеріалах виконавчого провадження така заява боржника відсутня) та вручення адресатові державним виконавцем або уповноваженою особою під розписку (що є обєктивно неможливим у даній ситуації). Інших способів оповіщення боржника про відкриття виконавчого провадження законом не передбачено. Крім того, Українське державне підприємство поштового звязку «Укрпошта» не здійснює поштових відправлень до тимчасово окупованих територій, зокрема за адресою проживання боржника.

Виходячи із засад справедливості та розумності, суд за таких обставин вважає обґрунтованим доводи представника відділу примусового виконання рішень про наявність у даному випадку передбачених законом обставин, які виключають здійснення виконавчого провадження на підставі наданого стягувачем виконавчого документа.

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України однією із засад судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведеність перед судом їх переконливості. Виходячи із цього принципу, суд не може за власною ініціативою збирати докази або робити інші процесуальні дії, направлені на збирання доказів, а лише оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, обєктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Таким чином, заявником по справі не надані докази для прийняття повного і обґрунтованого рішення, ухваленого на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Тому вищевказана скарга не підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 10, 11,57,58,60, 386-388 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ «Південкомбанк» ОСОБА_1, заінтересовані особи ОСОБА_2, Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_3, на рішення державного виконавця - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після прийняття рішення судом апеляційної інстанції.

На ухвалу суду першої інстанції може бути подана до Апеляційного суду Донецької області через Дзержинський міський суд Донецької області протягом пяти днів з дня її проголошення.

Суддя: