Справа № 303/5485/15-ц
У Х В А Л А

Іменем України

17 березня 2016 року м. Ужгород

Апеляційний суд Закарпатської області в складі:

Головуючого - судді Фазикош Г. В.

суддів - Дроботі В. В., Власова С. О.

з участю секретаря - Рогач О. Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Мукачівського міськрайонного суду від 15 вересня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_1 до ПАТ "Терра Банк", уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Терра Банк" про вчинення дій та виплату коштів, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 пред'явив позов до ПАТ «Терра Банк», уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Терра Банк", в якому просив зобов'язати уповноважену особу включити його до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду, та виплатити 9760 грн. нарахованих відсотків.

Рішенням Мукачівського міськрайонного суду від 15 вересня 2015 року в задоволенні позову ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Терра Банк» відмовлено.

Додатковим рішенням Мукачівського міськрайонного суду від 14 грудня 2015 року в задоволенні позову ОСОБА_1 до ПАТ «Терра Банк» відмовлено.

На рішення від 15 вересня 2015 року позивач ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просив рішення скасувати та ухвалити нове по суті позовних вимог. Зазначав, що рішення суду першої інстанції є незаконним та необґрунтованим, ухвалено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Додаткове рішення сторонами не оскаржено.

В судове засідання сторони не з'явилися, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином. Справу було розглянуто без їх участі відповідно до вимог ст. 305 ЦПК України.

Дослідивши зібрані у справі матеріали, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Встановлено, що 5 серпня 2014 року між ПАТ «Терра Банк» та ОСОБА_1 було укладено договір банківського вкладу на суму 185 000 грн. терміном 90 днів з 5 серпня 2014 року по 3 листопада 2014 року.

22 серпня 2014 року на підставі постанови правління НБУ від 21 серпня 2014 року № 518 «Про віднесення ПАТ «Терра Банк» до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 21.08.2014 №72 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «Терра Банк», згідно з яким з 22.08.2014 запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ «Терра Банк».

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 23.12.2014 № 831 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Терра Банк» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд гарантування) прийнято рішення від 24.12.2014 № 159 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «Терра Банк» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ «Терра Банк» та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «Терра Банк» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Ірклієнка Юрія Петровича строком на 1 рік з 24.12.2014 по 23.12.2015 включно.

23.12.2014 року Національним банком України банківську ліцензію ПАТ «Терра Банк» було відкликано.

На виконання плану врегулювання неплатоспроможного банку ПАТ «Терра Банк» Фондом гарантування вкладів фізичних осіб було створено перехідний банк - ПАТ «Перехідний банк «Кристалбанк» (; МФО 339050; місцезнаходження: вул. Кудрявський узвіз, буд. 2, м. Київ, 04053). Перехідний банк було створено з метою передачі йому частини активів та зобов'язань неплатоспроможного ПАТ «Терра Банк» і продажу його інвестору.

22 грудня 2014 року уповноваженою особою Фонду на тимчасову адміністрацію в ПАТ «Терра Банк» було здійснено передачу частини активів та зобов'язань ПАТ «Терра Банк» ПАТ «Перехідний банк «Кристалбанк».

26 грудня 2014 року із реєстру учасників Фонду виключено ПАТ «Терра Банк» у зв'язку з відкликанням банківської ліцензії та ліквідацією банку.

З 13 січня 2015 року ПАТ «Перехідний банк «Кристалбанк» розпочинає виплати коштів вкладникам ПАТ «Терра Банк» за договорами банківського вкладу, а також за договорами банківського рахунку (поточні та карткові рахунки).

Грошові кошти у розмірі 186 826,68 (Сто вісімдесят шість тис вісімсот двадцять шість грн. 68 коп) згідно договору банківського вкладу (депозиту) № ДМ-163153:980 з ПАТ «Терра Банк» позивач отримав « 25 » лютого 2015 року.

11.03.2015 р. позивач звернувся з заявою в ПАТ «Терра Банк» стосовно виплати відсотків нарахованих до моменту закінчення договору відповідно до п.2.3 договору банківського вкладу (депозиту) № ДМ-163153:980 та включення до реєстру кредиторів для отримання виплати.

27.03.2015 Фонд гарантування вкладів фізичних осіб повідомив, що було здійснено продаж перехідного банку ПАТ «Перехідний банк «Кристалбанк» інвестору, визначеному за результатами проведення конкурсу. 12 березня 2015 року, після виконання інвестором усіх умов договору купівлі-продажу акцій перехідного банку, ПАТ «Перехідний банк «Кристалбанк» втратив статус перехідного банку.

31.03.2015 р. позивачем була надіслана повторна вимога про включення до реєстру кредиторів.

З 14.04.2015 року на підставі реєстрації змін до Статуту Банку та внесення відповідних змін до Єдиного Державного Реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, найменування Відповідача було змінене на ПАТ «Кристалбанк». 05.05.2015 року від ПАТ «Терра Банк» отримана довідка, в якій зазначено , що вимоги позивача стосовно виплати відсотків нарахованих до моменту закінчення договору відповідно до п.2.3 договору банківського вкладу (депозиту) № ДМ-163153:980 та включення до реєстру кредиторів для отримання виплати не включені до затвердженого реєстру кредиторів, так як вони надійшли після 26.01.2015 р.

ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом до двох відповідачів: ПАТ «Терра Банк» та уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Терра Банк". Відмовляючи у його задоволенні по суті суд першої інстанції виходив з того, що всі заявлені у даній справі вимоги позивача підсудні суду у порядку цивільного судочинства. Повністю з цим висновком погодитися не можна.

Процедура щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку врегульована Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", який є спеціальним законом, щодо даних правовідносин.

Згідно з п. 16 ст. 2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" тимчасова адміністрація - процедура виведення банку з ринку, що запроваджується фондом стосовно неплатоспроможного банку в порядку, встановленому цим Законом.

Статтею 2 Закону України "Про банки і банківську діяльність" визначено, що кредитор банку - юридична або фізична особа, яка має документально підтверджені вимоги до боржника щодо його майнових зобов'язань.

Згідно зі ст. 26 "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 грн.

Відповідно до ст. 28 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" фонд розпочинає виплату відшкодування коштів вкладникам, їх представникам та спадкоємцям у національній валюті України в готівковій або безготівковій формі не пізніше семи днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Таким чином, у спорах, пов'язаних з виконанням банком, у якому введена тимчасова адміністрація та/або запроваджена процедура ліквідації, своїх зобов'язань перед його кредиторами, норми Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" є спеціальними і цей Закон є пріоритетним відносно інших законодавчих актів України у цих правовідносинах.

Частиною 5 ст. 45 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" передбачено, що протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку кредитори мають право заявити Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.

За правилами ч. 1 ст. 49 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до ч. 2 ст. 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Разом з тим, відповідно до ч. 2 ст. З цього Закону Фонд є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є об'єктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні. Фонд є суб'єктом управління майном, самостійно володіє, користується і розпоряджається належним майном, вчиняючи стосовно нього будь-які_дії (у тому числі відчуження, передача в оренду, ліквідація), що не суперечать законодавству та меті діяльності Фонду.

Відповідно до ч. 1 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Ч. 2 цього Кодексу визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлено інший порядок судового вирішення.

З позовної заяви ОСОБА_1 вбачається, що позивач оскаржує дії Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо не включення його вимог до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок цього Фонду у зв'язку з пропуском 30-ти денного строку, визначеного ст. 45, 49 Закону «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»

Вирішуючи спір в порядку цивільного судочинства, суд першої інстанції не врахував, що Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є державною спеціалізованою особою, яка виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, а спір, який виникає в цих правовідносинах, є публічно-правовим, а отже підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

За цих обставин рішення місцевого суду в частині позовних вимог ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Терра Банк" про зобов'язання включити позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, підлягає скасуванню, а провадження у цій частині - закриттю (п.1 ч. 1 ст. 205, ч.1 ст. 310 ЦПК України).

Вимоги про виплату за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб нарахованих відсотків є цивільно-правовими, однак судом першої інстанції вірно в їх задоволенні відмовлено, оскільки такі є передчасними, адже залежать від вирішення попередньої вимоги про включення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок цього фонду.

Додаткове рішення Мукачівського міськрайонного суду від 14 грудня 2015 року сторонами не оскаржено.

Керуючись статтею 307, 308, 310, 313-315, 317, 319 ЦПК України, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Рішення Мукачівського міськрайонного суду від 15 вересня 2015 року в частині позовних вимог ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Терра Банк" про зобов'язання включити позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб - скасувати, провадження у цій частині - закрити.

Роз'яснити позивачеві, що з такими вимогами він вправі звернутися до суду у порядку адміністративного судочинства.

В решті рішення залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий

Судді