19.12.2016 Справа № 311/321/1081/15-ц
Провадження № 2/311/1253/2016
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2016 року м. Василівка

Василівський районний суд Запорізької області

у складі: головуючого судді: Сидоренко Ю.В.,

при секретарі Осінцевій Л.А.,

за участю прокурора Коваленка Я.І.,

представника позивача ОСОБА_1, представників відповідачів

та третіх осіб на стороні відповідачів ОСОБА_2С, ОСОБА_3,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Василівка цивільну справу за позовом Заступника керівника Енергодарської місцевої прокуратури Запорізької області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області до Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, треті особи ,які не заявляють самосійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: фермерське господарство «Таврійський агрос», фермерське господарство «Агрос 2012», про визнання недійсними та скасування розпоряджень Голови Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області, визнання недійсними договорів оренди землі та повернення земельних ділянок,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Василівського районного суду Запорізької області знаходиться цивільна справа за уточненим позовом Заступника керівника Енергодарської місцевої прокуратури Запорізької області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області до Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, треті особи ,які не заявляють самосійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: фермерське господарство «Таврійський агрос», фермерське господарство «Агрос 2012», про визнання недійсними та скасування розпоряджень Голови Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області, визнання недійсними договорів оренди землі та повернення земельних ділянок.

В судовому засіданні представником відповідачів ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 на третіх осіб на стороні відповідачів ФГ «Таврійський агрос», ФГ «Агрос 2012» адвокатом ОСОБА_2 заявлено клопотання про закриття провадження у справі, оскільки дана справа не підлягає розгляду в порідку цивільного судочинства. Клопотання мотивовано тим, що, на думку представника відповідачів та третіх осіб, Михайлівська районна адміністрація Запорізької області при вирішенні питань передачі у користування земельних ділянок громадянам ОСОБА_7, Фагєєвій JI.B., ОСОБА_5 (тепер ОСОБА_6) Ю.О. діяла як суб'єкт владних повноважень та реалізовувала управлінські функції у сфері земельних правовідносин, а спір, який виник та є предметом розгляду у Василівському районному суді Запорізької області, є публічно-правовим.

При цьому, представник відповідачів та третіх осіб зазначив, що оскільки надання в оренду земельних ділянок для ведення фермерського господарства та укладення договорів оренди позивач пов'язує з прийняттям незаконних розпоряджень голови Михайлівської районної державної адміністрації, вимоги про визнання недійсними договорів оренди та зобов'язання повернути на користь держави земельні ділянки є похідними від позовних вимог щодо визнання недійсними та скасування вищезазначених розпоряджень.

Таким чином, на його думку, спір який виник, підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, у порядку визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Вислухавши в судовому засіданні думку та пояснення представника ОСОБА_2, який підтримав заявлене ним клопотання та просить задовольнити, думку представника відповідачів ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 на третіх осіб на стороні відповідачів ФГ «Таврійський агрос», ФГ «Агрос 2012» - адвоката ОСОБА_8С, який підтримав у повному обсязі заявлене адвокатом ОСОБА_2 клопотання про закриття провадження у даній справі та просить клопотання задовольнити за викладеними у ньому підставами, думку прокурора Коваленка Я.І. та представника Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області ОСОБА_1, які заперечували проти заявленого клопотання про закриття провадження у справі, посилаючись на відсутність правових підстав для закриття провадження у справі, враховуючи субєктність правовідносин та просять в задоволенні клопотання представника ОСОБА_2 відмовити, оглянувши матеріали справи, суд вважає необхідним відмовити в задоволенні клопотання представника відповідачів а третіх осіб ОСОБА_2, виходячи з наступного.

Зі змісту позовних вимог вбачається, що позивачем оскаржуються розпорядження голови Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області, повязані з наданням в оренду земельних ділянок ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_9 Крім того, позивач просить визнати недійсними укладені в подальшому на підставі оспорюваних розпоряджень договори оренди земельних ділянок та зобовязати відповідачів повернути спірні земельні ділянки Державі.

Відповідно до Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01 березня 2013 року № 3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» зазначено наступне.

При вирішенні питань, повязаних із компетенцією судів у спорах, що виникають із земельних відносин, судам слід ураховувати розяснення, викладені в пунктах 2 і 3 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» (із змінами і доповненнями, внесеними згідно з постановою Пленуму Верховного Суду України від 19 березня 2010 року № 2), а також Рішення Конституційного Суду України від 01 квітня 2010 року № 10-рп/2010 у справі за конституційним поданням Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення положень частини першої статті 143 Конституції України, пунктів „а, „б, „в, „г статті 12 Земельного кодексу України, пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України. При цьому суди мають виходити з того, що згідно зі статтями 13 і 14 Конституції України, статтями 177, 181, 324 і главою 30 ЦК земля та земельні ділянки є обєктами цивільних прав, а держава і територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах із метою реалізації цивільних та інших прав у приватноправових відносинах, тобто прав власників земельних ділянок. Отже, суд має зясувати, є спір приватноправовим або публічно-правовим; чи виник спір із відносин, урегульованих нормами цивільного права, чи повязані ці відносини зі здійсненням сторонами цивільних або інших майнових прав на земельні ділянки на засадах рівності; чи виник спір щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень при реалізації ним управлінських функцій у сфері земельних правовідносин (пункт 6).

Земельні відносини, субєктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а обєктами землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК України, статті 2, 5 Земельного Кодексу України, далі ЗК України). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК України, статтею 152 ЗК України, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них субєкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи невирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею (статті 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК України та інші), крім спорів, передбачених частиною першою статті 16 Закону України від 17 листопада 2009 року № 1559-VI «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності», про цивільну відповідальність за порушення земельного законодавства (статті 210, 211 ЗК України), про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок (ст.212 ЗК України) (пункт 7).

З огляду на вищевикладене та приймаючи до уваги, що в даній цивільній справі беруть участь фізичні особи відповідачі ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, незважаючи на участь у них субєкта владних повноважень, рішення (розпорядження) якого є предметом оскарження Михайлівська районна державна адміністрація Запорізької області, а предметом позову є визнання недійсними рішень органу виконавчої влади щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до Закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про передачу земельних ділянок користування, суд приходить до висновку, що вказаний спір є цивільно-правовим, оскільки виникає спір про право цивільне, а тому вирішення даного спору повинно вирішуватися у порядку цивільної юрисдикції та здійснюватися за правилами цивільного судочинства.

Керуючись ст.ст. 201, 203, 209, 210, 293 ЦПК України, суд -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідачів ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, третіх осіб на стороні відповідача: фермерського господарства «Таврійський агрос», фермерського господарства «Агрос 2012» - адвоката ОСОБА_2 про закриття провадження у справі (провадження № 2/311/1253/2016) залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя

Василівського районного суду

Запорізької області ОСОБА_10