Придніпровський районний суд м.Черкаси
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 березня 2016 року м. Черкаси

Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді Позарецької С.М.

при секретарі Семиволос І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Національної поліції в Черкаській області, Управління внутрішніх справи України в Черкаській області (в особі ліквідаційної комісії) про поновлення на роботі, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 03.12.2015р. звернулася до суду з позовом до ГУ НП в Черкаській області про поновлення на роботі. Свої позовні вимоги мотивує тим, що 16.05.2013р. згідно із наказом №108о/с від 14.05.2013р. була прийнята на роботу провідним спеціалістом відділення реєстраційно-екзаменаційної роботи ДАІ з обслуговування м. Черкаси, Черкаського та Чигиринського районів при УМВС з встановленням тарифного розряду-10 та надбавкою згідно із наказом МВС України №219-2007р. за високі досягнення в праці 50%.

01 липня 2014р. у позивача народилася дитина ОСОБА_3.

11 вересня 2014р. на підставі ст. 179 КЗпП України адміністрацією відповідача позивачеві надано відпустку для догляду за дитиною до досягнення нею 3х річного віку, тобто до 01 липня 2017р.

19.11.2015р. позивачеві стало відомо, що наказом від 06.11.2015р. №311о/ її звільнено з роботи, відповідно до п.1 ст. 40 КЗпП через скорочення штатів з виплатою вихідної допомоги в розмірі середньомісячного заробітку, за ст. 44 КЗпП з 06.11.2015р.

Позивач вважає своє звільнення незаконним, оскільки під час знаходження її у відпустці, пов»язаної з наявністю та доглядом за дитиною до 3х років її звільнено з підстав скорочення штатів, що не допускається чинн6им законодавством.

Крім того, вважає, що відповідачем грубо порушені вимоги законодавства про працю, оскільки їй не видано трудову книжку, не наданий повний грошовий розрахунок, не надано копію наказу про звільнення та довідку про її роботу в установі із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади , часу роботи і розміру зарплати, незважаючи на її вимогу у заяві від 19.11.2015р, яку відповідачем отримано 20.11.2015р.

Таким чином, позивач просить суд поновити її на роботі провідним спеціалістом відділення реєстраційно-екзаменаційної роботи ДАІ з обслуговування м. Черкаси, Черкаського та Чигиринського районів при УМВС з встановленням тарифного розряду 10 та надбавкою згідно з наказом МВСУ №219-2007р. за високі досягнення в праці 50%.

Під час розгляду справи в якості співвідповідача залучено Управління внутрішніх справи України в Черкаській області (в особі ліквідаційної комісії).

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її представник адвокат ОСОБА_4»янко В.Т. повністю підтримали заявлені позовні вимоги та просили їх задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідачів ОСОБА_2 управління Національної поліції в Черкаській області, Управління внутрішніх справи України в Черкаській області (в особі ліквідаційної комісії) за довіреністю ОСОБА_5 позовні вимоги не визнала і просила відмовити у їх задоволенні, про що надано письмові заперечення.

Заслухавши пояснення осіб, що беруть участь у розгляді справи, дослідивши матеріали справи та докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають до задоволення за таких підстав:

встановлено, що відповідно до наказу №108 о/с від 14.05.2013р., виданого начальником УМВСУ в Черкаській області ОСОБА_6, - ОСОБА_1 призначено провідним спеціалістом відділення реєстраційно-екзаменаційної роботи ДАІ з обслуговування м. Черкаси, Черкаського та Чигиринського районів при УМВС з 16.05.2013р., із встановленням тарифного розряду -10 та надбавки згідно з наказом МВС України №219-2007р. за високі досягнення в праці 50%.

ОСОБА_1 фахівцю центру надання послуг, пов»язаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування м. Черкаси, Черкаського та Чигиринського районів (на правах відділу, м. Черкаси) надано відпустку по вагітності та пологах з 23.04. по 26.08.2014р., що підтверджується наказом в.о. начальника УМВСУ в Черкаській області ОСОБА_7 від 08.05.2014р. №107 о/с.

Наказом №272 о/с від 29.08.2014р. ОСОБА_1 продовжено відпустку по вагітності та пологах по 10.09.2014р.

Як вбачається із даних свідоцтва про народження серія 1-СР №194092, у ОСОБА_8 01.07.2014р. народився син ОСОБА_3

В зв»язку з цим, за наказом в.о. начальника УМВСУ в Черкаській області №297 о/с від 12.09.2014р. ОСОБА_1 надано відпустку по догляду за дитиною до досягнення нею 3х річного віку з 11.09.2014р. по 01.07.2017р.

06 листопада 2015р. наказом №311 о/с, виданим головою ліквідаційної комісії УМВСУ в Черкаській області ОСОБА_7, на підставі Закону України «Про Національну поліцію», - ОСОБА_1 звільнено за п.1 ст. 40 КЗпП України (через скорочення штатів) з виплатою вихідної допомоги в розмірі середньомісячного заробітку, згідно із ст. 44 КЗпП, виплатою компенсації за невикористану чергову відпустку.

10.11.2015р. позивачеві направлено рекомендованого листа, відповідно до фіскального чеку, з повідомленням про виданий наказ №311 о/с від 06.11.15р. про звільнення та запропоновано прибути та отримати трудову книжку.

Відповідно до звернення позивача від 19.11.2015р. про надання ряду документів, відповідачем були видані їй витребувані нею документи 08.12.2015р. №14/1-4522, які під час розгляду справи приєднані до даної справи за клопотання позивача і досліджені судом. Під час судового засідання позивач пояснила, що про своє звільнення вона дізналась 19.11.2015р.; на даний час вона ніде не працює, а доглядає за малолітньою дитиною; жодних заяв та документів для працевлаштування - до ГУ НП в Черкаській області вона не подавала. При цьому, трудову книжку вона не отримала, в т.ч. й на час розгляду даної справи, пояснивши: «…я її просто не забирала тому, що хочу, щоб мене поновили на рівноцінну посаду, з якої мене було звільнено, або на нову посаду».

Жодних підтверджень щодо поважності причин неотримання трудової книжки у роботодавця, чи наявності обставин, які б вказували на порушення відповідачем - УМВС України в Черкаській області вимог трудового законодавства щодо видачі трудової книжки при звільненні працівника, - позивачем до суду не надано.

Як вбачається з довідки від 14.03.2016р. №40, - всі нараховані при звільненні грошові виплати перераховані ОСОБА_1 на її картковий рахунок у банківській установі і отримані позивачем, що підтверджено під час розгляду справи.

Справи щодо захисту порушених, оспорюваних або невизнаних прав, свобод чи інтересів, що виникають із трудових відносин, за положеннями ст. 15 ЦПК України розглядаються судами у порядку цивільного судочинства.

Відповідно до положень ст.ст. 11, 60 ЦПК України, кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених ст. 61 цього Кодексу. Суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Докази надаються сторонами та іншими особами, що беруть участь у справі. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.

Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування (ч.ч. 2,3 ст. 58 ЦПК України). Крім того, обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування (ч. 2 ст. 59 ЦПК України).

Відповідно до ст. 3 КЗпП України законодавство про працю регулює трудові відносини працівників усіх підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, виду діяльності і галузевої належності, а також осіб, які працюють за трудовим договором з фізичними особами.

Постановою КМУ від 16.09.2015р. №730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» прийнято рішення про ліквідацію територіального органу Міністерства внутрішніх справ України, тобто Управління внутрішніх справ України в Черкаській області та утворення, шляхом заснування нового державного органу ОСОБА_2 управління Національної поліції в Черкаській області (Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та ФОП від 07.11.2015р.).

Відповідно до положень ст. 104 ЦК України, ліквідація це така форма припинення діяльності юридичної особи, за якої перестають існувати всі її права та обов»язки без переходу прав та обов»язків у порядку правонаступництва до інших юридичних осіб, тобто є припиненням всіх прав і обов»язків юридичної особи без визначення правонаступника.

Наказом МВС України від 06.11.2015р. №1388 «Про організаційно-штатні питання» визнано такими, що втратили чинність штати органів, підрозділів, закладів, установ та підприємств МВС України згідно з Переліком змін у штатах МВС. Згідно з витягом з Переліку змін у штатах МВС в УМВС України в Черкаській області скасовуються всі штати, скорочуються всі посади.

Закон України від 02.07.2015р. «Про Національну поліцію», який набрав чинності 07.11.2015р., - визначає правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України. Відповідно до п.1 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону пункти 1,2,3,7-13,15,17-18 цього Закону набирають чинності з дня наступного за днем його опублікування, тобто з 07.08.2015р. (ЗУ опублікований 06.08.2015р. в газеті «Голос України»), і якими визначено: п.8 з дня опублікування цього Закону всі працівники міліції (особи рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ), а також інші працівники Міністерства внутрішніх справ України, його територіальних органів, закладів та установ вважаються такими, що попереджені у визначеному порядку про можливе майбутнє звільнення через скорочення штатів.

Як передбачено ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Будь-який нормативно-правовий акт має межі своєї дії, - у часі він може бути обмежений періодом дії, коли має юридичну силу, у просторі територією, на яку поширюється, за колом осіб колом осіб, на яких поширюється.

Таким чином, суд вважає, що позивач належним чином попереджена про звільнення через скорочення штатів в силу цього Закону, в т.ч. наказом УМВС України в Черкаській області від 06.11.2015р. №311 о/с вона звільнена з роботи на підставі ст. 40 ч.1 п.1 КЗпП.

За викладених обставин, на думку суду, звільнення ОСОБА_8 відбулось через скорочення штатів у зв»язку з ліквідацією органу державної влади УМВС України в Черкаській області на підставі вказаних вище - Закону, постанови КМУ та наказів МВСУ та УМВСУ в Черкаській області.

Відповідно до ст. 40 ч.1 п.1 КЗпП України, трудовий договір, укладений на невизначений строк може бути розірваний власником або уповноваженим ним органом лише у випадках, в т.ч. змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників.

Звільнення з підстав, зазначених у п.1 цієї статті, допускається, якщо неможливо перевести працівника, за його згодою, на іншу роботу. Не допускається звільнення працівника з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в період його тимчасової непрацездатності (крім звільнення за пунктом 5 цієї статті), а також у період перебування працівника у відпустці. Це правило не поширюється на випадок повної ліквідації підприємства, установи, організації (ч.ч.2, 4 ст. 40 КЗпП).

При припиненні трудового договору з підстав, зазначених у п.1 ст. 40 цього Кодексу, працівникові виплачується вихідна допомога у розмірі не менше середнього місячного заробітку (ст. 44 КЗпП).

Відповідно до статті 47 КЗпП роботодавець зобов'язаний у день звільнення видати працівникові належно оформлену трудову книжку. За вимогами Інструкції про порядок ведення трудових книжок, затвердженої наказом Міністерства праці, Міністерства юстиції і Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року № 58, у разі, якщо працівник відсутній на роботі в день звільнення, роботодавець у цей день надсилає йому поштове повідомлення із вказівкою про отримання трудової книжки. Пересилання трудової книжки поштою з доставкою на зазначену адресу допускається тільки за письмовою згодою працівника.

При цьому, трудові книжки, які не одержали працівники при звільненні у зв'язку з ліквідацією підприємства та, які надалі не затребувані, мають бути передані на зберігання до архівної установи разом з іншою кадровою документацією.

Відповідно до ч.3 ст. 184 КЗпП України, звільнення вагітних жінок і жінок, які мають дітей віком до трьох років (до шести років - частина шоста статті 179), одиноких матерів при наявності дитини віком до чотирнадцяти років або дитини-інваліда з ініціативи власника або уповноваженого ним органу не допускається, крім випадків повної ліквідації підприємства, установи, організації, коли допускається звільнення з обов'язковим працевлаштуванням.

Як передбачено п.19 абз. 3 постанови Пленуму Верховного Суду України №9 від 06.11.1992р. «Про практику розгляду судами трудових спорів», при ліквідації підприємства (установи, організації) правила п.1 ст.40 КЗпП можуть застосовуватись і в тих випадках, коли після припинення його діяльності одночасно утворюється нове підприємство. В цих випадках працівник не вправі вимагати поновлення його на роботі на заново утвореному підприємстві, якщо він не був переведений туди в установленому порядку.

Отже, позовні вимоги ОСОБА_8, пред»явлені до відповідача ГУ НП в Черкаській області, - про поновлення її на роботі, а саме, - провідним спеціалістом відділення реєстраційно-екзаменаційної роботи ДАІ з обслуговування м. Черкаси, Черкаського та Чигиринського районів при УМВС з встановленням тарифного розряду-10 та надбавкою згідно з наказом МВСУ № 219-2007р. за високі досягнення в праці 50%, - є безпідставними, оскільки вона не працювала ворганах поліції.

З»ясувавши обставини справи, дослідивши наявні докази, а також враховуючи викладені норми законодавства, суд вважає, що за виниклими між сторонами правовідносинами, має місце повна ліквідація юридичної особи Управління внутрішніх справ України в Черкаській області, тобто ліквідація без правонаступництва, яка не дає можливості відповідачеві працевлаштувати позивача ОСОБА_1 Суд вважає доведеними обставини, що у відповідача УМВСУ в Черкаській області немає жодних вакантних посад/місць, щоб запропонувати позивачеві іншу роботу/посаду в цій же установі, про що позивачеві відомо.Крім того, питання щодо її працевлаштування здійснюється відповідачем через органи державної зайнятості, відповідно до ст. 48 КЗпП та Закону України «Про зайнятість населення». Як в письмових запереченнях, так і в судовому засіданні представником відповідача зазначено про те, що держава як засновник органу внутрішніх справ не звільняє себе від обов»язку з подальшого працевлаштування у визначеному Законом порядку або проведення її перепідготовки. Відповідні дії вказаний відповідач здійснив, а саме, - на виконання вимог законодавства. При цьому, в судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що вона не зверталася до органів зайнятості населення з приводу постановки її на облік. Також слід зазначити, що позивач просить поновити її на посаду, з якої вона фактично не була звільнена, відповідно до наказу №311 о/с від 06.11.2015р. Отже, заявлені позовні вимоги не підлягають до задоволення.

Відповідно до ст.ст. 79, 88 ЦПК України, Закону України «Про судовий збір», судові витрати необхідно компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

На підставі викладеного та, керуючись Конституцією України, ст.ст. 3, 40, 44, 47, 184 КЗпП України, ЗУ «Про Національну поліцію», постановою КМУ від 16.09.2015р. №730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ», ст. 15, 16, 104 ЦК України, наказом МВС України від 06.11.2015р. №1388 «Про організаційно-штатні питання», ЗУ «Про судовий збір», постановою Пленуму ВСУ №9 від 06.11.1992р. «Про практику розгляду судами трудових спорів», ст.ст. 3, 4, 15, 10, 11, 57-61, 79, 88, 174, 209-223 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Національної поліції в Черкаській області, Управління внутрішніх справи України в Черкаській області (в особі ліквідаційної комісії) про поновлення на роботі, - відмовити.

Судові витрати компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

На рішення може бути подано апеляційну скаргу через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий: ОСОБА_9