Справа № 682/3410/15-ц
Провадження № 2/682/81/2016
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.03.2016 року

Славутський міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючого судді Мацюка Ю.І.,

за участю секретаря Захарчук С.П.,

представника позивачів ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Славутського міськрайонного суду Хмельницької області цивільну справу за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Славутського міськрайонного управління юстиції, ОСОБА_4, ОСОБА_5, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Управління Дергеокадастру у Славутському районі Хмельницької області, про скасування свідоцтва про право власності та рішення про реєстрацію земельної ділянки,

в с т а н о в и в :

Позивачка ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Славутського міськрайонного управління юстиції, ОСОБА_5 про скасування свідоцтва про право власності та рішення про реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :04:011:0014.

Ухвалою Славутського міськрайонного суду від 15 січня 2016 року залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Управління Дергеокадастру у Славутському районі Хмельницької області.

Позивачка ОСОБА_2 подала заяву про уточнення позовних вимог, в якій вказує, що у звязку з обєднанням земельної ділянки з кадастровим номером :04:011:0014 з іншою земельною ділянкою та зміною кадастрового номеру, просить скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно № 51361706 від 31 грудня 2015 року, видане Славутським МРУЮ, за яким власником ? частки обєднаної земельної ділянки з кадастровим номером :04:011:0018 є ОСОБА_5, та скасувати рішення державного реєстратора від 28 грудня 2015 року про реєстрацію даної земельної ділянки.

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Славутського міськрайонного управління юстиції, ОСОБА_4 про скасування свідоцтва про право власності та рішення про реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :04:011:0015.

Ухвалою Славутського міськрайонного суду від 15 січня 2016 року залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Управління Дергеокадастру у Славутському районі Хмельницької області.

Позивач ОСОБА_3 подав заяву про уточнення позовних вимог, в якій вказує, що у звязку з обєднанням земельної ділянки з кадастровим номером :04:011:0015 з іншою земельною ділянкою та зміною кадастрового номеру, просить скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно № 51033599 від 28 грудня 2015 року, видане Славутським МРУЮ, за яким власником ? частки обєднаної земельної ділянки з кадастровим номером :04:011:0018 є ОСОБА_4, та скасувати рішення державного реєстратора від 28 грудня 2015 року про реєстрацію даної земельної ділянки.

На підставі ухвали Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 28 січня 2016 року цивільні справи обєднані в одне провадження.

В обґрунтування заявлених позовних вимог, враховуючи заяви про уточнення позовних вимог, позивачі ОСОБА_2 та ОСОБА_3 вказують про те, що двічі, на початку 2013 року та повторно у 2014 році звернулися до Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області з заявами про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Улашанівської сільської ради Славутського району Хмельницької області, проте спершу їм було безпідставно відмовлено у наданні такого дозволу, а при повторному зверненні позивачам стало відомо про те, що земельні ділянки, які вони просили їм виділити, були виділені відповідачам ОСОБА_5 та ОСОБА_4

В звязку з неправомірною відмовою у відведенні земельних ділянок позивачі звернулися до суду з позовом, і на підставі постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 02 вересня 2014 року, яка набрала законної сили, було визнано дії Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області неправомірними на зобовязано скасувати державну реєстрацію земельних ділянок за кадастровими номерами :04:011:0014 та :04:011:0015.

Оскільки на даний час постанова Хмельницького окружного адміністративного суду від 02 вересня 2014 року, яка набрала законної сили, не виконана, та з врахуванням неправомірного обєднання земельних ділянок та присвоєння їм нового кадастрового номеру, позивачі просять скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно № 51033599 від 28 грудня 2015 року, видане Славутським МРУЮ, за яким власниками в рівних частках обєднаної земельної ділянки з кадастровим номером :04:011:0018 є ОСОБА_4 та ОСОБА_5 та скасувати рішення державного реєстратора від 28 грудня 2015 року про реєстрацію даної земельної ділянки.

В судовому засіданні позивачі ОСОБА_2, ОСОБА_3 та їх представник ОСОБА_1 позовні вимоги підтримували з викладених у позовах та заявах підстав, в подальшому направили на адресу суду заяву про розгляд справи у їх відсутність.

Представник відповідача - Славутського міськрайонного управління юстиції у судове засідання не зявився, направив на адресу суду клопотання про розгляд справи у відсутності представника та прийняття рішення за наявними у справі доказами.

Відповідач ОСОБА_5 у судові засідання не зявився, направивши до суду свого представника ОСОБА_6

Відповідач ОСОБА_4 та представник відповідачів ОСОБА_6 у судовому засіданні позовні вимоги не визнавали, вказуючи на правомірність виділення вказаних земельних ділянок ОСОБА_4 та ОСОБА_5 та безпідставність заявлених вимог. У судове засідання 10 березня 2016 року відповідачі та їх представник не зявилися, за даними телефонограми просять розглядати справу у їх відсутність.

Представник третьої особи - Управління Дергеокадастру у Славутському районі Хмельницької області у судове засідання не зявився, направив на адресу суду клопотання про розгляд справи у відсутності представника та прийняття рішення за наявними у справі доказами.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються доводи сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивачі ОСОБА_2 та ОСОБА_3 05 листопада 2013 року звернулися до Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області з заявами про надання дозволів на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності орієнтовною площею 2 га з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Улашанівської сільської ради Славутського району Хмельницької області.

23 січня 2014 року з такими ж заявами до Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області звернулися відповідачі ОСОБА_4 та ОСОБА_5

На підставі наказів Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 17 лютого 2014 року відповідачам ОСОБА_4 та ОСОБА_5 було надано дозволи на розроблення документації із землеустрою та наказами від 01 квітня 2014 року було затверджено проекти землеустрою та надано у власність земельні ділянки площею 2 га, кадастрові номера :04:011:0014 та :04:011:0015 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, які розташовані за межами населених пунктів Улашанівської сільської ради Славутського району Хмельницької області.

В травні 2014 року Головним управлінням Держземагенства у Хмельницькій області позивачів було повідомлено про те, що підстав для задоволення їх заяв немає, в звязку з неможливістю встановити факт відсутності передачі безоплатно у власність земельних ділянок по зазначеному виду користування на території інших територіально-адміністративних одиниць України та визначити відповідність бажаного місця розташування земельних ділянок схемам землеустрою техніко-економічного обґрунтування використання та охорони земель, так як на території Улашанівської сільської ради вони не розроблялися.

Під час проведення перевірки прокуратурою Хмельницької області було встановлено, що посадовими особами Головного управління Держземагенства в Хмельницькій області в порушення вимог частини 6,7 ст. 118, ст. 123 Земельного кодексу України не було забезпечено своєчасного розгляду заяв позивачів, а також обґрунтованості прийнятих рішень. За результатами розгляду подання прокуратури Хмельницької області Головним управлінням Держземагенства в Хмельницькій області наказом від 02 червня 2014 року позивачам було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства орієнтованими площами 2 га на території Улашанівської сільської ради Славутського району Хмельницької області.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 02 вересня 2014 року, яка набрала законної сили на підставі ухвали Вищого адміністративного суду України від 16 вересня 2015 року, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Держземагенства в Хмельницькій області щодо розгляду заяв позивачів та скасовано державну реєстрацію земельних ділянок.

Відповідно до ч.3 статті 61 ЦПК України, обставини, встановлені судовим рішенням у адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 4 статті 122 Земельного кодексу України встановлено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Норми безоплатної передачі земельних ділянок громадянам регулюються нормами статті 121 Земельного кодексу України.

Відповідно до п.б частини 1 статті 121 ЗК України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Відповідно до частини 1 статті 118 ЗК України, громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Відповідно до ч.6 статті 118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Відповідно до ч.7 статті 118 ЗК України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Судом встановлено, що позивачами було дотримано порядку звернення до відповідних органів з заявами та клопотаннями про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, проте вказані заяви протиправно не були розглянуті у визначений законом строк та безпідставно відмовлено в їх задоволенні, і такий дозвіл було надано після внесення відповідного подання прокуратурою Хмельницької області після того як спірні земельні ділянки було передано у власність відповідачам.

Реєстраційною службою Славутського міськрайонного управління юстиції 23 червня 2014 року було прийнято рішення про державну реєстрацію права власності за відповідачами ОСОБА_4 та ОСОБА_5 та видано свідоцтва про право власності на нерухоме майно земельні ділянки за кадастровими номерами :04:011:0015 та :04:011:0014 відповідно.

Крім того, реєстраційною службою Славутського міськрайонного управління юстиції 28 грудня 2015 року було прийнято рішення, індексний номер 27593676 про державну реєстрацію права спільної часткової власності за відповідачами ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в рівних частках, на підставі заяв про обєднання земельних ділянок з кадастровими номерами :04:011:0015 та :04:011:0014, та на підставі вказаного рішення видано свідоцтва про право спільної часткової власності на нерухоме майно земельну ділянку за кадастровим номером :04:011:0018.

Оскільки прийняттям вказаних рішень було порушено право позивачів ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на безоплатне отримання у власність земельних ділянок, які першими звернулися з заявами про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою і такі дозволи в подальшому були їм надані, свідоцтва про право власності на нерухоме майно обєднану земельну ділянку та рішення про державну реєстрацію права спільної часткової власності за відповідачами підлягає скасуванню, а позов задоволенню.

На підставі ст. 88 ЦПК України з відповідачів підлягають стягненню на користь позивачів судові витрати по справі по сплаті судового збору та отримання правової допомоги.

Керуючись ст.ст. 8,10, 61, 88, 212, 213- 215 ЦПК України, суд,

вирішив:

Позов задовольнити.

Скасувати свідоцтво № 51033599 від 28 грудня 2015 року, видане реєстраційною службою Славутського МРУЮ ОСОБА_4 , та свідоцтво № 51361706 від 31 грудня 2015 року видане реєстраційною службою Славутського МРУЮ ОСОБА_5, про право спільної часткової власності на нерухоме майно земельну ділянку з кадастровим номером :04:011:0018, та рішення реєстраційної служби Славутського міськрайонного управління юстиції від 28 грудня 2015 року про державну реєстрацію права спільної часткової власності на земельну ділянку за ОСОБА_4 та ОСОБА_5.

Стягнути з Славутського міськрайонного управління юстиції та ОСОБА_5 на користь ОСОБА_2 судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 434,30 гривень з кожного та витрати на оплату правової допомоги в розмірі 1635 гривень з кожного.

Стягнути з Славутського міськрайонного управління юстиції та ОСОБА_4 на користь ОСОБА_3 судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 434,30 гривень з кожного та витрати на оплату правової допомоги в розмірі 1360 гривень з кожного.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку, шляхом подачі апеляційної скарги до апеляційного суду Хмельницької області через Славутський міськрайонний суд Хмельницької області.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення набирає чинності після закінчення терміну подання апеляційної скарги, якщо її не було подано; після розгляду справи апеляційним судом, якщо його не скасовано.

Суддя Мацюк Ю. І.