РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2016 року м. Токмак

Токмацький районний суд Запорізької області у складі головуючого судді Курдюкова В.М., при секретарі судового засідання Груздєві П.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Токмацького районного суду Запорізької області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунальної установи Токмацька центральна районна лікарня про стягнення індексації заробітної плати,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом, яким просить стягнути з відповідача на її користь індексацію заробітної плати за період травень-грудень 2015 року в сумі 6901,08 грн.

Позов обґрунтовує наступним.

05.09.1988 року позивач прийнята відповідачем на роботу на посаду медсестри-масажиста поліклінічного відділення. 20.03.2006 року посада перейменована на посаду сестри медичної з масажу. На вказаній посаді працює по теперішній час. Зазначені обставини підтверджуються копією трудової книжки БТ-ІІ №3505181.

З травня 2015 року відповідач не проводить індексацію заробітної плати своїм працівникам, що він зобов'язаний робити відповідно до ст.33 Закону України «Про оплату праці», ст.ст.2,4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», абзацом 4 ст.18 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії».

В грудні 2015 року вона звернулася до відповідача з вимогою про нарахування та виплату їй індексації заробітної плати за 2015 рік та надання довідки про структуру заробітної плати та нарахованої індексації заробітної плати, але відповідач відмовив їй у нарахуванні та виплаті такої індексації, довідок не надав.

Вважає відмову відповідача у нарахуванні та виплаті їй індексації заробітної плати не законною.

Загальна сума заборгованості відповідача перед нею по індексації заробітної плати, відповідно до наведеного позивачем у позовній заяві розрахунку, становить 6901,08 грн.

Позивач в судове засідання не з'явилась, надала заяву про розгляд справи за її відсутності, позов та обставини, якими він обґрунтований підтримала, просила зменшити розмір позовних вимог до 2500,02 грн.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності. Позов визнав частково, надав заперечення наступного змісту. З метою виділення асигнувань у 2015 році на виплату індексації заробітної плати працівникам КУ Токмацької ЦРЛ, у звязку з недостатнім фінансуванням, протягом 2015 року направлялись листи до головного розпорядника коштів - Токмацької міської ради. Згідно з отриманими листами асигнувань на виплату індексації заробітної плати працівникам КУ Токмацької ЦРЛ надано не було, на підставі наступного: індексація доходів населення в Україні проводиться відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 №1078. Відповідно до п.6 цього Порядку виплата сум індексації грошових доходів здійснюється за рахунок джерел, з яких провадяться відповідні грошові виплати населенню. Відповідно до абз.2 п.9 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік» Кабінетом Міністрів України затверджується особливий порядок проведення індексації грошових доходів населення у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообовязкового державного соціального страхування на 2015 рік. Відповідно до Пункту 31 розділу І Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року №76-VІІІ та абз.6 ст.5 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообовязкового державного соціального страхування на відповідний рік. Відповідно до абз.3 п.9 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік», Закон України «Про індексацію грошових доходів населення» застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування. Відповідно до частини 1 статті 103-4 Бюджетного кодексу України, видатки місцевих бюджетів, передбачені у пункті 3 частини першої статті 89 та пункті 3 частини першої статті 90 цього Кодексу (видатки на охорону здоровя), проводяться за рахунок медичної субвенції. Кошти з місцевого бюджету виділялись на покриття дефіциту коштів медичної субвенції, з метою недопущення зниження рівня надання медичних послуг населенню міста та району у порівнянні з попередніми роками, за рахунок не до фінансування інших потреб міста. Відповідно до абз.2 п.28 Порядку складання, розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2002 №228, розпорядники свої витрати приводять у відповідність з бюджетними асигнуваннями та іншими показниками, що доведені лімітними довідками. Для цього чисельність працівників установи, що пропонується до затвердження за штатним розписом, повинна бути приведена у відповідність з визначеним фондом оплати праці, а інші витрати - у відповідність з іншими встановленими асигнуваннями таким чином, щоб забезпечити виконання покладених на установу функцій. Відповідно до ч.1 ст.48 Бюджетного кодексу України, розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, враховуючи необхідність виконання бюджетних зобов'язань минулих років, узятих на облік органами Казначейства України. Відповідно до ч.4 ст.48 Бюджетного кодексу України, зобов'язання, взяті учасником бюджетного процесу без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом та законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), не вважаються бюджетними зобов'язаннями (крім витрат, що здійснюються відповідно до частини шостої цієї статті) і не підлягають оплаті за рахунок бюджетних коштів. Взяття таких зобов'язань є порушенням бюджетного законодавства. Витрати бюджету на покриття таких зобов'язань не здійснюються. Вимоги фізичних і юридичних осіб щодо відшкодування збитків та/або шкоди за зобов'язаннями, взятими розпорядниками бюджетних коштів без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом та законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), стягуються з осіб, винних у взятті таких зобов'язань, у судовому порядкуВідповідно до розрахунку індексації, згідно з позовною заявою ОСОБА_2, загальна сума індексації заробітної плати складає 6901,08 гривня. Згідно з даними бухгалтерського обліку КУ Токмацької ЦРЛ, при наявності фінансових ресурсів з урахуванням частини виплаченої індексації заробітної плати за період з травня по грудень 2015 року, індексація заробітної плати ОСОБА_2 з урахуванням всіх обовязкових утримань, могла б складати 2500,02 гривень. Таким чином, вказана в позовній заяві сума індексації заробітної плати ОСОБА_2 не відповідає дійсності.

Дослідивши письмові докази, суд встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

05.09.1988 року позивач прийнята відповідачем на роботу на посаду медсестри-масажиста поліклінічного відділення. 20.03.2006 року посада перейменована на посаду сестри медичної з масажу. На вказаній посаді працює по теперішній час. Зазначені обставини підтверджуються копією трудової книжки БТ-ІІ №3505181.

З травня 2015 року відповідач не проводить індексацію заробітної плати своїм працівникам, що він зобов'язаний робити відповідно до ст.33 Закону України «Про оплату праці», ст.ст.2,4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», абзацом 4 ст.18 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії».

В грудні 2015 року вона звернулася до відповідача з вимогою про нарахування та виплату мені індексації заробітної плати за 2015 рік та надання довідки про структуру заробітної плати та нарахованої індексації заробітної плати, але відповідач відмовив їй у нарахуванні та виплаті такої індексації, довідок не надав.

В 2015 році позивач отримує заробітну плату в наступних розмірах: січень 1641,90 грн., лютий 1559,81 грн., березень 1641,90 грн., квітень 1641,90 грн., травень 1381,29 грн., червень 1641,90 грн., липень 1641,90 грн., серпень 2960,68 грн., вересень 1647,04 грн., жовтень 1907,10 грн., листопад 1907,10 грн., грудень 3129,35 грн. Індексація заробітної плати відповідачем не нарахована. Зазначені обставини підтверджуються довідкою про доходи від 29.02.2016 №03/1276.

Згідно з наданим відповідачем розрахунком індексації від 29.02.2016 №03/1276, визнаного позивачем, за травень-листопад 2015 року позивачу належить до виплати індексація в сумі 2500,02 грн.

За таких обставин суд дійшов висновку про необхідність часткового задоволення позову, з наступних підстав.

Частиною 2 ст.2 Закону України «Про оплату праці» визначено, що до структури заробітної плати входить додаткова заробітна плата, яка включає, в тому числі, гарантійні та компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством. Враховуючи те, що індексація заробітної плати є компенсаційною виплатою (рішення Конституційного Суду України від 15 жовтня 2013 №9- рп/2013), передбаченою ст.33З Закону України «Про оплату праці». Законом України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», вона входить до структури заробітної плати. Зазначена обставина також підтверджується підпунктом 2.2.7 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату України від 13.01.2004 №5, відповідно до якого суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників, входять до складу фонду додаткової заробітної плати.

Таким чином, індексація заробітної плати не може бути передбачена окремим пунктом кошторису відповідача. Інакше, наполягаючи на цій обставині, відповідач встановлює, що його кошторисом не передбачені видатки на оплату праці, які обов'язково повинні в ньому бути відповідно до абзацу 2 пункту 20 Порядку складання, розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 №228, що є порушенням норм чинного законодавства.

За захистом свого майнового права, позивач вирішила звернутись до суду, для чого 12.02.2016 року з кількома працівниками відповідача звернулась до нього за відомостями про нараховану заробітну плату та індексацію заробітної плати (вх.№58/736). В усній формі відповідач відмовив їй у нарахуванні та виплаті індексації заробітної плати, відомості не надав.

Відповідно до абз.2 п.4 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 (далі - Порядку), у межах прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, індексується оплата праці (грошове забезпечення).

Згідно зі ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік», прожитковий мінімум для працездатних осіб становить: з 1 січня 2015 року - 1218 гривень, з 1 вересня - 1378 гривень.

Абз.6 п.4 Порядку визначено, що сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків.

Відповідно до абз.1 п.5 Порядку, у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків.

Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Базовим місяцем в її випадку є вересень 2015 року, в якому відбулось підвищення мінімальної заробітної плати до 1378 гривень.

Оскільки з невідомих для мене причин, довідку про структуру заробітної плати та довідку про нараховану індексацію заробітної плати відповідачем мені видано не було, розмір індексації заробітної плати позивач обчислювала самостійно, виходячи з норм Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Закону України «Про оплату праці», «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.

За її підрахунками загальна сума заборгованості відповідача перед нею по індексації заробітної плати становить 6901,08грн.

Конституційний Суд України у своєму рішенні від 15 жовтня 2013 №9-рп/2013 дійшов висновку, що працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення сум індексації заробітної плати та компенсації втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням строків її виплати як складових належної працівнику заробітної плати без обмеження будь-яким строком незалежно від того, чи були такі суми нараховані роботодавцем. Це право працівника відповідає засадам справедливості, добросовісності, розумності як складовим конституційного принципу верховенства права та не порушує балансу прав і законних інтересів працівників і роботодавців.

Таким чином, оскільки індексація заробітної плати є її складовою частиною, то в разі порушення законодавства про оплату праці в частині виплати індексації, позивач має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної їй індексації зарплати без обмеження будь-яким строком (ч.2 ст.233 КЗпП України).

Розрахунок індексації від 29.02.2016 №03/1276 сторони не оспорюють, а тому у суду відсутні підстави визнавати його не допустимим та не належним доказом.

Наданий відповідачем в позовній заяві розрахунок не містить доказів щодо його обґрунтованості, а тому не є належним доказом.

Враховуючи вище зазначений розрахунок, суд дійшов висновку про необхідність стягнення з відповідача на користь позивача індексації належної їй заробітної плати в сумі 2500,02 грн.

Відповідно до ч.3 ст.88 ЦПК України, з відповідача необхідно стягнути в дохід держави судовий збір в сумі 551,20 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.213-215 ЦПК України,-

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Комунальної установи Токмацька центральна районна лікарня про стягнення індексації заробітної плати задовольнити частково.

Стягнути з Комунальної установи Токмацька центральна районна лікарня на користь ОСОБА_1 індексацію заробітної плати за період травень-листопад 2015 року в сумі 2500,02 грн.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути з Комунальної установи Токмацька центральна районна лікарня в дохід держави судовий збір в сумі 551,20 грн.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Запорізької області через Токмацький районний суд Запорізької області в десятиденний строк з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, або після розгляду справи судом апеляційної інстанції.

Суддя: