Провадження № 2/645/1064/16
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 березня 2016 року Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Сілантьєвої Е.Є.,

при секретарі судових засідань ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою Фонду загальнообов*язкового державного страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

Харківський міський центр зайнятості звернувся до суду з позовною заявою в якій просить стягнути з ОСОБА_2 на свою користь незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 4091,26 гривень, також стягнути з відповідача на користь позивача витрати по сплаті судового збору в розмірі 1218.00 гривень, посилаючись на те, що 21.02.2014 року ОСОБА_2 звернувся з відповідною заявою за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості, де був зареєстрований я шукаючий роботу з відкриттям персональної картки № 00116. 21.02.2014 року Відповідач звернувся з відповідною заявою за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості, де був зареєстрований я шукаючий роботу з відкриттям персональної картки № 00116. Згідно поданої заяви Відповідачу, наказом від 28.02.2014 № НТ140228, наданий статус безробітного з 21.02.2014 і відповідно до п. п.1, 3, 4 ст. 22, п. 2.1 ст. 23 Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п. п. 2.1, «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності» призначена виплата допомоги по безробіттю з 28.02.2014 по 22.02.2015, у розмірі встановленому законодавством. Під час реєстрації в службі зайнятості та подальших відвідувань Харківського міського центру зайнятості ОСОБА_2 було розяснено чинне законодавство України про зайнятість, надані консультації з питань працевлаштування та порядку реєстрації в службі зайнятості. В порушення вищезазначених вимог законодавства ОСОБА_2 не повідомив центру зайнятості про факт свого працевлаштування та отримання доходу на ТОВ «Астеліт» згідно договору про надання послуг від 01.11.2014 р. Невиконання ОСОБА_2 обовязку щодо повідомлення службі зайнятості про трудові відносини, призвело до безпідставної виплати йому матеріального забезпечення на випадок безробіття, в сумі 4091 грн. 26 коп. за період 01.11.2014 р. по 21.11.2014 р.

В судове засідання представник позивача ОСОБА_3, яка діє на підставі довіреності не зявилась, надала до суду заяву про розгляд справи за відсутності позивача, вказавши про підтримання позовних вимог в повному обсязі, просила задовольнити на підставах, викладених в позовній заяві.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, про місце і час розгляду справи був належним чином повідомлений, надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, вказавши, що позовні вимоги визнає в повному обсязі.

Враховуючи, що розгляд справи в судовому засіданні 28.03.2016 р. відбувся у відсутність сторін, клопотань від сторін про фіксування не надходило, відповідно до ч. 2 ст. 197 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, дослідивши надані докази в їх сукупності, вважає позовну заяву такою, що підлягає задоволенню виходячи із наступного.

Згідно із ст. 1 ЦПК України завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів, зокрема, можуть бути відшкодування збитків або інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди.

Відповідно до ч.1 ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Судом встановлено, що 21.02.2014 року ОСОБА_2 звернувся з відповідною заявою за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості, де був зареєстрований я шукаючий роботу з відкриттям персональної картки № 00116.

Відповідно до Закону України «Про зайнятість населення», наказом від 28.02.2014 р. № НТ140228, ОСОБА_2 наданий статус безробітного з 21.02.2014 і відповідно до п. п.1, 3, 4 ст. 22, п. 2.1 ст. 23 Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п. п. 2.1, «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності» призначена виплата допомоги по безробіттю з 28.02.2014 по 22.02.2015 р., у розмірі встановленому законодавством.

Відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики № 60/62 від 13.02.2009 року, Постанова правління Пенсійного Фонду України 13.02.2009 № 7-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 березня 2009 за № 232/16248 розслідування здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення. Перевірка проводиться районними, міськрайонними та районними у містах центрами зайнятості, на які покладено виконання функцій робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, за місцем реєстрації роботодавця як платника у разі, коли : під час перебування особи на обліку як безробітної до центру зайнятості надійшла інформація від державних органів, підприємств, установ, організацій чи громадян про обставини, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг безробітній особі, яка відрізняється від поданих нею відомостей, або така інформація розміщена в засобах масової інформації. Рішення щодо проведення перевірки приймається керівником центру зайнятості. Для проведення перевірки центри зайнятості взаємодіють з Державною податковою адміністрацією України та Пенсійним фондом України шляхом обміну інформацією про отримані особами, які перебувають на обліку в державній службі зайнятості як безробітні. Обмін інформацією здійснюється між Державним центром зайнятості, Державною податковою адміністрацією України та Пенсійним фондом України як центральними органами виконавчої влади.

Згідно з п. 6, 7 Порядку, Харківським міським центром зайнятості складений акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення № 904 від 15.09.2015 року, яким встановлено, що відповідач перебував на обліку в центрі зайнятості з призначенням допомоги по безробіттю. Згідно договору від 01.11.2014 р. № АВ- ОСОБА_2 надавав послуги з надання інформації ТОВ «Астеліт» та отримував дохід. За 4 квартал 2014 р. отримав винагороду у розмірі 8620,00 грн.

Згідно діючого законодавства якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення обставин.

У відповідності до вищезазначеного, директором Харківського міського центру зайнятості прийнятий наказ № 1447 від 06.10.2015 «Про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю ПІБ - ОСОБА_2» в сумі 4091 грн. 26 коп. за період з 01.11.2014 по 21.11.2014 року.

Згідно до п.7 Порядку, наказ Харківського міського центру зайнятості разом з листом-претензією від 31.07.2015 року № ХМЦЗ-02-10423-26/15 з вимогою в добровільному порядку сплатити суму боргу в розмірі 14842 грн. 84 коп.

Суд вважає встановленим, що ОСОБА_2 незаконно отримав допомогу по безробіттю, оскільки на час здійснення виплат відносився до категорії зайнятого населення та на момент подання позовної заяви сума незаконно отриманої допомоги по безробіттю відповідача складає в розмірі 4091 грн. 26 коп.

Відповідно до п.1 Положення про Харківський міський центр зайнятості, затвердженого наказом Харківського обласного центру зайнятості № 452 від 05.11.2008 р., Харківський міський центр зайнятості є органом державної служби зайнятості, на який покладаються функції робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у м. Харкові.

Підставою звернення Харківського міського центру зайнятості субєкта владних повноважень з цим позовом до місцевого суду загальної юрисдикції є позиція, викладена в постанові Верховного суду України від 22.09.2015 року у справі № 811/3781/14, згідно з якої справи щодо вимог про відшкодування шкоди, завданої субєктом владних повноважень підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, в інших випадках в порядку цивільного. Тобто Верховний суд дійшов висновку, що зазначений спір є не публічно-правовим, а приватно-правовим та має розглядатися у порядку цивільного судочинства.

Правове обґрунтування позовних вимог полягає в тому, що відповідно до частини другої та третьої статті 36 Закону України „Про загальнообов*язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, передбачено наступне: застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобовязані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення внаслідок умисного невиконання особою своїх обовязків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до ч.1 ст.1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Також судом встановлено, що до теперішнього часу в результаті умисного невиконання своїх зобовязань та зловживання ними кошти службі зайнятості не повернуті, чим завдана суттєва майнова шкода.

Посилаючись на вказані обставини позивач просить стягнути виниклу заборгованість з відповідача відповідно до його зобовязань, а також стягнути з ОСОБА_2 понесені позивачем витрати по сплаті судового збору.

Враховуючи що ОСОБА_2 взятих на себе зобов'язань не виконує, суд знаходить позовні вимоги Фонду загальнообов*язкового державного страхування України про стягнення з відповідача боргу обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Питання про стягнення судових витрат, суд вирішує відповідно до ст. 88 ЦПК України.

Визнання відповідачем позову не суперечить закону та не порушує права, свободи чи інтереси інших осіб.

На підставі ст. 124 Конституції України, ст.ст. 36, 39 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", ст. 1166 Цивільного кодексу України, ст. ст. 3, 10, 11, 15, 60, 88, 209, 107, 109, 110, 119, 212-215, 224 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Фонду загальнообов*язкового державного страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Фонду загальнообов*язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості, незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 4091 (чотири тисячі дев*яносто одна) грн. 26 коп.

Стягнути з ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Фонду загальнообов*язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості витрати по сплаті судового збору у розмірі 1218,00 (одна тисяча двісті вісімнадцять грн.. 00 коп.).

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Харківської області протягом десяти днів з дня проголошення рішення шляхом подання апеляційної скарги. Особами, які брали участь у справі, але не були присутніми у судовому засіданні під час проголошення судового рішення може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

СУДДЯ