АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________
Справа № 677/1429/15-ц
Провадження № 22-ц/792/488/16
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2016 року м. Хмельницький

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Апеляційного суду Хмельницької області

в складі: головуючої - судді П'єнти І.В.,

суддів: Корніюк А.П., Талалай О.І.,

секретар Філіпчук О.С.

за участю: прокурора Якушко Н.А., відповідача ОСОБА_1, представника відповідача ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області Омелянчука О.В.

розглянула у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Красилівського районного суду Хмельницької області від 28 грудня 2015 року у справі за позовом прокурора Красилівського району Хмельницької області в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1, Старокостянтинівського районного управління юстиції в особі реєстраційної служби, треті особи Красилівська районна рада, ОСОБА_3, про визнання недійсним договорів оренди земельних ділянок та скасування рішень державного реєстратора реєстраційної служби.

Заслухавши доповідача, пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів

в с т а н о в и л а:

У липні 2015 року прокурор Красилівського району Хмельницької області в інтересах держави звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1, Старокостянтинівського районного управління юстиції в особі реєстраційної служби про визнання недійсним договорів оренди земельних ділянок та скасування рішень державного реєстратора реєстраційної служби. В обґрунтування якого зазначалось, що 10.04.2015 року між головним управлінням Держземагенства у Хмельницькій області та ОСОБА_1 було укладено 2 договори оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства (кадастрові номери: НОМЕР_1 НОМЕР_2), загальною площею 127,1113 га, вартістю 3979726,42 грн., що розташовані за межами населених пунктів Ледянської сільської ради Красилівського району та перебувають у державній власності. Крім того, 28.04.2015 року між тими ж особами укладено 3 договори оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства (кадастрові номери: НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5), загальною площею 92,7582 га, вартістю 2958731,68 грн., що розташовані за межами населених пунктів Терешківської сільської ради Красилівського району та перебувають у державній власності, та 1 договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства (кадастровий номер: НОМЕР_6), загальною площею 15,0814 га, вартістю 300007,77 грн., що розташована за межами населених пунктів Ледянської сільської ради Красилівського району та перебуває у державній власності. На підставі вищевказаних договорів оренди земельних ділянок реєстраційною службою Старокостянтинівського районного управління юстиції прийнято рішення про державну реєстрацію права оренди ОСОБА_1 земельних ділянок, загальною площею 234,9509 га, вартістю 7238465,87 грн. Позивач зазначає, що передача вказаних земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства ОСОБА_1 відбулось з порушенням вимог Закону України «Про оренду землі» та Закону України « Про оцінку земель». Згідно інформації Красилівської районної ради №90-1719 вих-15 від 07.07.2015 року питання щодо затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок за межами населених пунктів Ледянської та Терешківської сільських рад Красилівського району, що надані у користування на умовах оренди для ведення фермерського господарства ОСОБА_1 на сесію районної ради взагалі не виносилося. Відповідне рішення не прийнято. Відповідно, під час укладання вказаних вище договорів оренди земельних ділянок було порушено порядок укладання договорів оренди, оскільки орендна плата із зазначенням її розміру, індексації є однією з істотних умов договору оренди, однак технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, на підставі якої визначена орендна плата, Красилівською районною радою не затверджувалась. А тому, договори оренди земельних ділянок на підставі ст. ст. 203, 215 ЦК України підлягають визнанню недійсними, а державна реєстрація права оренди відповідних земельних ділянок скасуванню.

Ухвалою Красилівського районного суду Хмельницької області від 12 листопада 2015 року залучено до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог Красилівську районну раду. Також, до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог залучено ОСОБА_3

Рішенням Красилівського районного суду Хмельницької області від 28 грудня 2015 року в позові прокурора Красилівського району Хмельницької області в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1, Старокостянтинівського районного управління юстиції в особі реєстраційної служби, треті особи Красилівська районна рада, ОСОБА_3, про визнання недійсним договорів оренди земельних ділянок та скасування рішень державного реєстратора реєстраційної служби відмовлено.

В апеляційній скарзі року ОСОБА_3 не погоджується з рішенням суду першої інстанції, просить його скасувати та ухвалити нове рішення по суті позовних вимог. Апелянт вважає рішення суду незаконним, необґрунтованим і таким, що підлягає скасуванню у зв'язку з неповним з'ясуванням обставин, які мають значення для справи. Зазначає, що при ухваленні рішення судом не було взято до уваги, що відсутність технічної документації з нормативної грошової оцінки на орендовані позивачкою земельні ділянки, яка затверджується районною радою, унеможливлює укладення договорів оренди. Відповідно, укладені відповідачкою договори оренди земельних ділянок суперечать вимогам законодавства та підлягають визнанню недійсними.

В судовому засіданні прокурор апеляційну скаргу підтримав.

Відповідач та представник відповідача ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області в судовому засіданні просили апеляційну скаргу відхилити, рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Інші особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з'явились, про день, місце і час слухання справи повідомлені належним чином.

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

У відповідності до ч.1 ст. 309 ЦПК України, підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення або зміни рішення є неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд вважав встановленими, порушення або неправильне застосування норм матеріального або процесуального права.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що прокурором не надано доказів про те, що розмір нормативної грошової оцінки землі, який зазначений в договорах оренди землі, загальною площею 234,9509 га та вартістю 7238465,87 грн., що розташовані за межами населених пунктів Ледянської та Терешківської сільських ради Красилівського району, укладених між Головним управлінням Держземагенства у Хмельницькій області в особі заступника начальника відділу Держземагенства у Красилівському районі ОСОБА_4, який діяв на підставі довіреності та ОСОБА_1, не відповідає розміру нормативної грошової оцінки земель, які подані ОСОБА_1 для затвердження Красилівській районній раді.

Однак, суд першої інстанції дійшов таких висновків при неповному з'ясуванні обставин справи, невідповідності висновків суду обставинам справи, порушенні норм матеріального та процесуального права.

Встановлено, що наказом Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області №22-2287/14-15-СГ від 03.04.2015 року було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для ведення фермерського господарства ОСОБА_1, які розташовані за межами населених пунктів Ледянської сільської ради Красилівського району Хмельницької області. Вирішено надати у користування ОСОБА_1 земельну ділянку, площею 96,2047 га (кадастровий номер НОМЕР_7), та земельну ділянку, площею 30,9066 га (НОМЕР_2) (а.с. 88).

Відповідно, 10.04.2015 року між орендодавцем - Головним управлінням Держземагенства у Хмельницькій області та ОСОБА_1 (орендарем) було укладено договір оренди земельної ділянки, загальною площею 96,2047 га, та договір оренди земельної ділянки, загальною площею 30,9066 га (а.с. 11-12, 15-16).

На підставі наказів Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області №22-2948-СГ від 21.04.2015 року, №22-2965 від 21.04.2015 року, №22-2949-СГ від 21.04.2015 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання в оренду земельної ділянки», 28 квітня 2015 року між орендодавцем - Головним управлінням Держземагенства у Хмельницькій області та ОСОБА_1 (орендарем) було укладено договори оренди земельних ділянок (кадастрові номера: НОМЕР_6, НОМЕР_5, НОМЕР_3, НОМЕР_4), площею 15,0814 га, 47,4687 га, 7,2176 га та 38,0719 га (а.с. 5-10, 13-14). Зазначені земельні ділянки передавались в оренду відповідачу для ведення фермерського господарства.

Умовами зазначених договорів оренди землі визначено, що орендна плата нараховується у розмірі 4% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (п. 6).

За висновками державної експертизи землевпорядної документації (розробником якої було ТОВ «Атлас-Зем», а замовником - ОСОБА_1) від 24.04.2015 року №678, 679, №677, №680, технічна документація з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що надається в оренду дял ведення фермерського господарства, підготовлена згідно з вимогами законодавства, встановленими стандартами, нормами і правилами, оцінюється позитивно та погоджується (а.с. 61-78, 171-174).

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про оренду землі», договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Частиною 1 ст. 15 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Згідно зі ст. 13 Закону України «Про оцінку земель», нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі: визначення розміру земельного податку; визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності; визначення розміру державного мита при міні, спадкуванні (крім випадків спадкування спадкоємцями першої та другої черги за законом (як випадків спадкування ними за законом, так і випадків спадкування ними за заповітом) і за правом представлення, а також випадків спадкування власності, вартість якої оподатковується за нульовою ставкою) та даруванні земельних ділянок згідно із законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 23 Закону України «Про оцінку земель», технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів, затверджується районними радами.

За повідомленням Красилівської районної ради №258/01-16 від 08.07.2015 року, питання про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок за межами населених пунктів Ледянської та Терешківської сільських рад Красилівського району, що надані ОСОБА_1 у користування на умовах оренди для ведення фермерського господарства на сесію районної ради не виносились, відповідна технічна документація не затверджувалась (а.с. 17).

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач ОСОБА_1 звернулась з заявою до Красилівської районної ради про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки землі лише 29.04.2015 року після укладення договорів оренди землі (а.с. 56).

За таких умов, слід дійти висновку, що нормативна грошова оцінка спірних земельних ділянок, яка зазначена у договорах оренди, на розгляд до уповноваженого органу не подавалась та, відповідно, ним не затверджувалась. Отже, відповідачкою не було дотримано встановленого законом порядку визначення орендної плати за спірні земельні ділянки відповідно до затвердженої уповноваженим органом нормативної грошової оцінки. А тому, оспорювані договора оренди землі суперечать вимогам статтей 13, 23 Закону України "Про оцінку земель", приписам статті 15 Закону України "Про оренду землі".

Згідно зі ст. 203 Цивільного кодексу України, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Відповідно до частин 1, 3 статті 215 ЦК України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Також матеріалами справи встановлено, що на підставі рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Старокостянтинівського районного управління юстиції здійснено державну реєстрацію права оренди земельних ділянок (а.с. 18-23).

Відповідно до п. 41 «Порядку ведення Державного реєстру прав на нерухоме майно», затвердженого постановою КМУ №1141 від 26.10.2011 року, державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

З огляду на викладене вище, колегія суддів вважає підставними позовні вимоги, а тому рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням апеляційним судом нового рішення про задоволення позову.

Крім того, згідно вимог ст. 88 ЦПК України, з відповідачів на користь держави та на користь апелянта підлягає стягненню судовий збір в рівних частках з кожного.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 309, 316, 319, 324 ЦПК України, колегія суддів

в и р і ш и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Рішення Красилівського районного суду Хмельницької області від 28 грудня 2015 року скасувати та ухвалити нове рішення.

Позов задовольнити.

Визнати недійсними договори оренди земельних ділянок (кадастрові номери: НОМЕР_1 НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6), загальною площею 234,9509 га, вартістю 7238465, 87 грн., що розташовані за межами населених пунктів Ледянської та Терешківської сільських ради Красилівського району, укладених між Головним управлінням Держземагенства у Хмельницькій області в особі заступника начальника відділу Держземагенства у Красилівському районі Хмельницької області ОСОБА_4 та ОСОБА_1.

Скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Старокостянтинівського районного управління юстиції за записами №9349710 від 10.04.2015 року, №9350254 від 10.04.2015 року, №9541327 від 30.04.2015 року, №9542934 від 30.04.2015 року, №9543896 від 30.04.2015 року, №9544660 від 30.04.2015 року.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1, Старокостянтинівського районного управління юстиції на користь держави судовий збір в розмірі по 1102 грн. 40 к. з кожного.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1, Старокостянтинівського районного управління юстиції на користь ОСОБА_3 по 535 грн. 92 к. сплаченого ним судового збору.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення, однак може бути оскаржене в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили.

Головуюча/підпис/ І.В.Пєнта

Судді:/підписи/ О.І.Талалай

А.П.Корніюк

З оригіналом згідно: суддя апеляційного суду І.В. П'єнта

____________________________________________________________________________

Головуючий у першій інстанції - Боголюбова Л.М. Провадження № 22-ц/792/488/16

Доповідач -П'єнта І.В. Категорія № 23