Справа № 627/94/16-ц
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2016 року смт. Краснокутськ

Краснокутський районний суд Харківської області в складі :

головуючий - суддя Остапов М.О.

з участю секретаря Вюнник В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Краснокутськ цивільну справу за позовом Краснокутського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення матеріальної шкоди,

В С Т А Н О В И В :

26 січня 2016 року Краснокутський РЦЗ звернувся до суду з вищевказаною позовною заявою.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що 23.07.2015 року ОСОБА_2 звернулась до Краснокутського районного центру зайнятості із заявою про надання статусу безробітного, згідно якої ОСОБА_2 наказом від 23.07.2015 року № НТ 150723 наданий статус безробітного. Наказом від 03.09.2015 року № НТ 150903 гр. ОСОБА_2 призначена виплата допомоги по безробіттю відповідно до ст. 23 ЗУ «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п. 2.1 «Порядку надання допомоги по безробіттю у тому числі, одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності» з 30.07.2015 року по 23.07.2016 року. Загальна сума нарахованої та виплаченої відповідачу допомоги по безробіттю за період з 30.07.2015 по 28.10.2015 склала 2601 грн. 96 коп. (дві тисячі шістсот одна грн. 96 коп.).Відповідно до Свідоцтва про шлюб І-ВП № 248312, виданого Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Люботинського міського управління юстиції у Харківській області 25.07.2015, після реєстрації шлюбу ОСОБА_2 змінила прізвище на «Марченко». В той же час, перебуваючи на обліку в Краснокутському районному центрі зайнятості, як безробітна та отримуючи допомогу по безробіттю, ОСОБА_1 надавала послуги ДП «Ейвон Косметікс Юкрейн» за цивільно-правовим договором № 27998591 від 10.11.2014 року.

Наказом № НТ151029 від 29.10.2015 припинено реєстрацію відповідача, як безробітної, у звязку з встановленням факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких прийнято рішення про надання їй статусу безробітного, призначення виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття відповідно до абзацу 19 пп.1 п. 37 Порядку № 198.

Листом ДП «Ейвон Косметікс Юкрейн» № 6607 від 11.12.2015 підтверджено, що з 10.11.2014 по 23.10.2015 ОСОБА_2 надавала послуги за цивільно-правовою угодою № 27998591 від 10.11.2014, з 24.10.2015 угоду розірвано, нарахований дохід з 01.10.2015 по 31.10.2015 складає 67,53 грн.

Відповідно до п. 7 Порядку розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 року № 60/62, директором Краснокутського районного центру зайнятості прийнято рішення, про що видано наказ № 125 від 30.10.2015 про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю, ОСОБА_1 у сумі 2601 грн. 96 коп.

Краснокутським районним центром зайнятості 30 жовтня 2015 року направлено ОСОБА_1 лист претензію з пропозицією повернути кошти в сумі 2601,96 грн. в пятнадцятиденний термін з дня отримання листа, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення та яке отримано відповідачем 04.11.2015 особисто (за даними штрихового ідентифікатора: 514). Отже, відповідно до вищезазначеного Порядку, відповідач зобовязаний був сплатити кошти протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення, тобто з 05.11.2015 по 19.11.2015 включно.

На підставі викладеного Краснокутський районний центр зайнятості просив стягнути в примусовому порядку з ОСОБА_1 на користь Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Краснокутського районного центру зайнятості незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 2601 грн. 96 коп. та судовий збір в розмірі 1378 грн. 00 коп.

Представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі, прохала їх задовольнити, крім того прохала суд розглядати справу у її відсутність, про що через канцелярію суду надала заяву.

Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні проти позову заперечувала, мотивуючи тим, що зверталась до ДП «Ейвон Косметікс Юкрейн» с заявою про розірвання укладеної раніше цивільно правової угоди. Згодом до канцелярії суду надала заяву про розгляд справи у її відсутність.

Суд, вислухавши думку осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності, прийшов до наступного висновку:

23.07.2015 року ОСОБА_2 звернулась до Краснокутського районного центру зайнятості із Заявою про надання статусу безробітного.

На підставі вказаної заяви відповідачу наказом від 23.07.2015 року № НТ 150723 наданий статус безробітного. Наказом від 03.09.2015 року № НТ 150903 відповідачу призначена виплата допомоги по безробіттю відповідно до ст. 23 ЗУ «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п. 2.1 «Порядку надання допомоги по безробіттю у тому числі, одноразової її виплати для організаціїбезробітними підприємницької діяльності» з 30.07.2015 по 23.07.2016 р.р..

Краснокутським районним центром зайнятості проведена перевірка достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної і виплати їй матеріального забезпечення, шляхом звіряння з ДП «Ейвон Косметікс Юкрейн» стосовно перебування ОСОБА_2 в трудових відносинах з січня 2015 по травень 2015.

В результаті звірки встановлено, що ОСОБА_1, яка зареєстрована в центрі зайнятості як безробітна, водночас надавала послуги за цивільно правовою угодою з ДП «Ейвон Косметікс Юкрейн» № 27998591 з 10.11.2014, яка на момент надання їй статусу безробітної була діючою (Лист № 5186 від 08.10.2015).

За результатами проведеної звірки (перевірки) достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення посадовою особою Краснокутського районного центру зайнятості складено акт № 121 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення від 29 жовтня 2015 року. В ході перевірки встановлено, що відповідач на день звернення до Краснокутського районного центру зайнятості та отримання статусу безробітної забезпечувала себе роботою самостійно згідно цивільно-правової угоди № 27998591 від 10.11.2014 з ДП «Ейвон Косметікс Юкрейн», яка на момент надання їй статусу безробітної була діючою.

Наказом № НТ151029 від 29.10.2015 припинено реєстрацію відповідача, як безробітної, у звязку з встановленням факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких прийнято рішення про надання їй статусу безробітного, призначення виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття відповідно до абзацу 19 пп.1 п. 37 Порядку № 198.

Листом ДП «Ейвон Косметікс Юкрейн» № 6607 від 11.12.2015 та № 34 юр від 14 червня 2016 року підтверджено, що з 10.11.2014 по 23.10.2015 ОСОБА_2 надавала послуги за цивільно-правовою угодою № 27998591 від 10.11.2014, з 24.10.2015 угоду розірвано, нарахований дохід з 01.10.2015 по 31.10.2015 складає 67,53 грн.

Краснокутським районним центром зайнятості 30 жовтня 2015 року направлено ОСОБА_1 лист претензію з пропозицією повернути кошти в сумі 2601,96 грн. в пятнадцятиденний термін з дня отримання листа, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення та яке отримано відповідачем 04.11.2015 особисто (за даними штрихового ідентифікатора: 514). Отже, відповідно до вищезазначеного Порядку, відповідач зобовязаний був сплатити кошти протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення, тобто з 05.11.2015 по 19.11.2015 включно.

До теперішнього часу отримані кошти відповідачем державній службі зайнятості не відшкодовані, чим завдано суттєвих збитків Фонду.

Відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» безробітним визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. До зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах: працюючі по найму на умова повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організація) незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном, у фізичних осіб.

Згідно з Порядком розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України № 60/62 від 13.02.2009 року, Постановою правління Пенсійного Фонду України від 13.02.2009 року № 7-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.03.2009 року за № 232/16248 розслідування здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної. Перевірка проводиться районними, міськрайонними, міськими та районними у містах центрами зайнятості, на які покладено виконання функцій робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, за місцем реєстрації роботодавця як платника внесків на загальнообовязкове соціальне страхування на випадок безробіття (далі - центри зайнятості) у разі, коли під час перебування особи на обліку як безробітної до центру зайнятості надійшла інформація від державних органів, підприємств, установ, організацій чи громадян про обставини, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг безробітній особі, яка відрізняється від поданих нею відомостей, або така інформація розміщена в засобах масової інформації. Рішення щодо проведення перевірки приймається керівником центру зайнятості. Для проведення перевірки центри зайнятості взаємодіють з Державною податковою адміністрацією України та Пенсійним фондом України шляхом обміну інформацією про отримані особами, які перебувають на обліку в державній службі зайнятості як безробітні, доходи від провадження підприємницької діяльності, виконання робіт за трудовим договором, у тому числі за сумісництвом, під час роботи за кордоном, виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами. Обмін інформацією здійснюється між Державним центром зайнятості, Державною податковою адміністрацією України та Пенсійним фондом України як центральними органами виконавчої влади.

Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобовязані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обовязків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Одним із видів матеріального забезпечення на випадок безробіття згідно із ч. 1 ст. 7 ЗУ «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» є допомога по безробіттю.

Згідно з пунктом 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307 (який був чинним на момент виникнення спірних правовідносин), якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Відповідно до підпункту 1 пункту 5.5 розділу 5 даного Порядку виплата допомоги по безробіттю припиняється, зокрема, у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, повязаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як субєкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Підпунктом 1 пункту 37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 року № 198, передбачено, що центр зайнятості припиняє реєстрацію безробітних, зокрема, з дня укладення цивільно-правового договору щодо виконання робіт (надання послуг).

Таким чином, наведені норми припинення виплати допомоги по безробіттю та зняття безробітних з обліку повязують із укладенням ними цивільно-правового договору, предметом якого є надання послуг за винагороду. Отже, укладення застрахованою особою, яка має статус безробітної, такого договору є обставиною, що впливає на умови виплати їй допомоги по безробіттю, тому неповідомлення цією особою центру зайнятості про виникнення такої обставини свідчить про невиконання нею своїх обовязків та відповідно до частини третьої статті 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», що є підставою для стягнення суми виплаченого забезпечення.

У відповідності до вимог ч. 1 та 2 ст. 1166 Цивільного Кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями , діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода , завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо доведе, що шкоди завдано не з її вини.

З огляду на наведену норму, суд вважає, що відповідачем не надано належних та допустимих доказів на підтвердження того, що матеріальну шкоду нею було заподіяно позивачеві не з її вини.

Враховуючи вищевикладене, суд вбачає підстави для задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до вимог ст. 88 ЦПК України з ОСОБА_1 на користь позивача слід стягнути судові витрати у розмірі 1378 грн.

Керуючись, ЗУ «Про зайнятість населення», ЗУ «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»,Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307, Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України № 60/62 від 13.02.2009 року, постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 року № 198, ст. ст. 1-15, 57 - 60, 88, 208-209, 212 - 215 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Краснокутського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення матеріальної шкоди - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстроване місце проживання: 62053, Харківська обл., Краснокутський р-н, с. Водяне, вул. Московська, 175 на користь Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Краснокутського районного центру зайнятості матеріальну шкоду в розмірі 2601 грн. 96 коп.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстроване місце проживання: 62053, Харківська обл., Краснокутський р-н, с. Водяне, вул. Московська, 175 на користь Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Краснокутського районного центру зайнятості судовий збір в розмірі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн. Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Харківської області через Краснокутський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня його проголошення рішення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: ОСОБА_3