гСправа № 358/1884/15-ц Провадження № 2/358/37/16
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2016 року

Богуславський районний суд Київської області в складі :

головуючого судді Тітова М.Б.

за участю:

секретаря судового засідання Зеленько О.Д.,

прокурора Бузинного В.С.,

представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Богуславі цивільну справу за позовом прокурора Богуславського району в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Київській області до Богуславської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_2, товариства з обмеженою відповідальністю «Агро Богуславщина-Еко», сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Ісайки Агро», сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Щербашинське», про визнання недійсними та скасування розпоряджень голови Богуславської райдержадміністрації, визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок та договорів суборенди земельних ділянок, та зустрічним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Київській області про відшкодування завданих збитків -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Богуславського району Київської області звернувшись до суду з даним позовом в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Київській області, та уточнивши свої вимоги під час судового розгляду справи, просить суд:

визнати недійсним та скасувати розпорядження Богуславської районної державної адміністрації від 16.08.2012 року №№ 414, 415, 416, 417 про надання ОСОБА_2 дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 80 га на території Дмитренківської сільської ради; площею 165 га на території Мисайлівської сільської ради; площею 110 га на території Медвинської сільської ради; площею 105 га на території Ісайківської сільської ради;

визнати недійсним та скасувати розпорядження Богуславської районної державної адміністрації від 25.12.2012 року № 704, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення в оренду ОСОБА_2 земельної ділянки загальною площею 477,1448 га для особистого селянського господарства, в тому числі: на території Дмитренківської сільської ради - 77,8349 га, Ісайківської сільської ради - 130,4619 га, Медвинської сільської ради - 138,3777 га, Мисайлівської сільської ради - 130,4707 га та надано вказані земельні ділянки в оренду ОСОБА_2 терміном на 5 років;

визнати недійсними договори оренди земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, укладених 27.12.2012 року між Богуславською райдержадміністрацією та ОСОБА_2, а саме:

площею 10,5672 га з кадастровим номером НОМЕР_1;

площею 22,1111 га з кадастровим номером НОМЕР_2

площею 4,3619 га з кадастровим номером НОМЕР_3;

площею 13,3140 га з кадастровим номером НОМЕР_4;

площею 18,6957 га з кадастровим номером НОМЕР_5;

площею 3,3032 га з кадастровим номером НОМЕР_6;

площею 5,4818 га з кадастровим номером НОМЕР_7 на території Дмитренківської сільської ради;

площею 93,6938 га з кадастровим номером НОМЕР_8;

площею 36,7769 га з кадастровим номером НОМЕР_9 на території Мисайлівської сільської ради;

площею 21,3608 га з кадастровим номером НОМЕР_10;

площею 9,5801 га з кадастровим номером НОМЕР_11;

площею 27,0188 га з кадастровим номером НОМЕР_12;

площею 15,6261 га з кадастровим номером НОМЕР_13;

площею 4,4954 га з кадастровим номером НОМЕР_14;

площею 52,3807 га з кадастровим номером НОМЕР_15 на території Ісайківської сільської ради;

площею 20,9185 га з кадастровим номером НОМЕР_16;

площею 22,9865 га з кадастровим номером НОМЕР_17;

площею 21,6389 га з кадастровим номером НОМЕР_18;

площею 19,3254 га з кадастровим номером НОМЕР_19;

площею 28,9865 га з кадастровим номером НОМЕР_20;

площею 24,2776 га з кадастровим номером НОМЕР_21 на території Медвинської сільської ради;

визнати недійсними договори суборенди земельних ділянок, укладених 01.07.2015 року між ОСОБА_2 та СТОВ «Щербашенське», а саме:

площею 10,5672 га з кадастровим номером НОМЕР_1;

площею 22,1111 га з кадастровим номером НОМЕР_2

площею 4,3619 га з кадастровим номером НОМЕР_3;

площею 13,3140 газ кадастровим номером НОМЕР_4;

площею 18,6957 га з кадастровим номером НОМЕР_5;

площею 3,3032 га з кадастровим номером НОМЕР_6;

площею 21,3608 га з кадастровим номером НОМЕР_10;

площею 27,0188 га з кадастровим номером НОМЕР_12;

площею 15,6261 га з кадастровим номером НОМЕР_13;

площею 5,4818 га з кадастровим номером НОМЕР_7;

визнати недійсними договори суборенди земельних ділянок, укладених 01.07.2015 року між ОСОБА_2 та СТОВ «Ісайки-Агро», а саме:

площею 4,4954 га з кадастровим номером НОМЕР_14;

площею 9,5801 га з кадастровим номером НОМЕР_11;

площею 52,3807 га з кадастровим номером НОМЕР_15;

визнати недійсними договори суборенди земельних ділянок, укладених 01.07.2015 року між ОСОБА_2 та TOB «Агро-Богуславщина-Еко», а саме:

площею 19,3254 га з кадастровим номером НОМЕР_19;

площею 21,6389 га з кадастровим номером НОМЕР_18;

площею 22,9865 га з кадастровим номером НОМЕР_17;

площею 24,2776 га з кадастровим номером НОМЕР_21;

площею 28,9865 га з кадастровим номером НОМЕР_20;

площею 93,6938 га з кадастровим номером НОМЕР_8;

площею 36,7769 га з кадастровим номером НОМЕР_9.

В обґрунтування своїх вимог прокурор посилається на те, що розпорядження голови Богуславської РДА №№ 414, 415, 416, 417 від 16.08.2012 року та № 704 від 25.12.2012 року суперечать вимогам законодавства, є протиправними та такими, що підлягають скасуванню, оскільки ОСОБА_2 отримав земельні ділянки в оренду для ведення особистого селянського господарства у розмірі, що значно перевищує встановлений законом граничний розмір, так як згідно положень ч. 1 ст. 5 Закону України «Про особисте селянське господарство» передбачено, що для ведення особистого селянського господарства використовують земельні ділянки розміром не більше 2,0 гектара, передані фізичним особам у власність або оренду в порядку, встановленому законом.

Крім цього, відповідно до ст. 1 Закону України «Про особисте селянське господарство» особисте селянське господарство - це господарська діяльність, яка проводиться без створення юридичної особи фізичною особою індивідуально або особами, які перебувають у сімейних чи родинних відносинах і спільно проживають, з метою задоволення особистих потреб шляхом виробництва, переробки і споживання сільськогосподарської продукції, реалізації її надлишків та надання послуг з використанням майна особистого селянського господарства, у тому числі й у сфері сільського зеленого туризму.

Отже, основна мета отримання земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства є самостійне виробництво членами особистого селянського господарства сільськогосподарської продукції, а також її переробки та споживання.

Разом з тим, 01.07.2015 року між ОСОБА_2 та товариством з обмеженою відповідальністю «Агро Богуславщина-Еко», сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Ісайки Агро», сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Щербашинське» укладено договори суборенди земельних ділянок, що свідчить про те, що він не мав та не має на меті задоволення особистих потреб шляхом виробництва, переробки і споживання сільськогосподарської продукції.

Крім того, обов'язковою вимогою при укладанні договору оренди земельної ділянки є технічна документація з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, але на порушення вимог ст.ст. 13, 15, 21, 23 Закону України «Про оцінку земель», ст. 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок розташованих за межами населених пунктів не пройшла державну експертизу та не була затверджена районною радою.

В порушення вищезазначених вимог, в пункті 5 кожного з договорів вказано розмір нормативної грошової оцінки кожної із земельних ділянок, наданих в оренду, проте розмір орендної плати за вказаними договорами визначено необґрунтовано, що є істотною умовою договору оренди землі.

У зв'язку з тим, що укладенню спірних договорів оренди землі передувало прийняття незаконного розпорядження Богуславською райдержадміністрацією, не була проведена нормативна грошова оцінка наданих в оренду земельних ділянок та у зв'язку з визнанням незаконними та скасуванням розпоряджень районної державної адміністрації, укладені на їх підставі оскаржувані договори оренди земельних ділянок теж є незаконними та підлягають визнанню недійсними на підставі ст. 215 та ч. 1 ст. 203 Цивільного кодексу України. Крім цього, договори суборенди, укладені 01.07.2015 року між ОСОБА_2 та ТОВ «Агро Богуславщина-Еко», СТОВ «Ісайки Агро», СТОВ «Щербашинське» мають бути також визнані недійсними, оскільки вказана вимога є похідною від вимоги про розірвання договорів оренди земельних ділянок.

Відповідачем ОСОБА_2 пред'явлено зустрічний позов, в якому він просить стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Київській області на його користь завдані збитки в сумі 30000 гривень, посилаючись на те, що у випадку задоволення первісного позову він понесе прямі збитки в сумі коштів, які були витрачені на виготовлення технічної документації із землеустрою що посвідчують право оренди земельних ділянок. Технічну документацію із землеустрою було розроблено TOB «Центр перспективного проектування та ринку земель» у 2012 році.

В судовому засіданні прокурор Бузинний В.С. позов підтримав, посилаючись на вищевказані факти та докази, в задоволенні зустрічного позову просив відмовити за його безпідставністю та недоведеністю.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнала, посилаючись на те, що відповідач є законним користувачем спірних земельних ділянок, а тому, визнання недійсними договорів оренди та договорів суборенди земельних ділянок призведе до порушення його прав. Спірні договори оренди землі та договори суборенди землі укладено у відповідності та з дотриманням норм чинного законодавства України, між сторонами досягнуто згоди з усіх істотних умов, які передбачені статтею 15 Закону України «Про оренду землі» (у редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин), а тому у позивача відсутні підстави ставити під сумнів дійсність договорів оренди землі та договорів суборенди земельних ділянок. Також, позивачем у позовній заяві не доведено та не надано достатніх доказів того, що яким чином відсутність істотних умов договору оренди землі, порушує права та обов'язки позивача, оскільки, спірні договори оренди земельних ділянок містять усі істотні умови, визначені ст. 15 Закону України «Про оренду землі» і відповідачем зобов'язання взяті на себе за Договорами оренди землі виконуються у повному обсязі.

Відповідачі ТОВ «Агро Богуславщина-Еко», СТОВ «Ісайки Агро», СТОВ «Щербашинське» своїх представників в судове засідання не направили, але подали письмові заперечення проти позову, в яких повністю підтримали позицію відповідача ОСОБА_2

Суд, заслухавши прокурора, представника відповідача та дослідивши письмові докази по справі, вважає за необхідне позов прокурора задовольнити, зустрічний позов ОСОБА_2 залишити без задоволення, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Розпорядженням Богуславської районної державної адміністрації (далі за текстом - Богуславська РДА) від 16.08.2012 року № 414 надано ОСОБА_2 дозвіл на розробку документації із землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки площею 80 га для ведення особистого селянського господарства на території Дмитренківської сільської ради.

Розпорядженням Богуславської РДА від 16.08.2012 року № 415 надано ОСОБА_2 дозвіл на розробку документації із землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки площею 165 га для ведення особистого селянського господарства на території Мисайлівської сільської ради.

Розпорядженням Богуславської РДА від 16.08.2012 року № 416 надано ОСОБА_2 дозвіл на розробку документації із землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки площею 110 га для ведення особистого селянського господарства на території Медвинської сільської ради.

Розпорядженням Богуславської РДА від 16.08.2012 року № 417 надано ОСОБА_2 дозвіл на розробку документації із землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки площею 105 га для ведення особистого селянського господарства на території Ісайківськкої сільської ради.

Розпорядженням Богуславської РДА від 25.12.2012 року № 704 затверджено проект землеустрою щодо відведення в оренду ОСОБА_2 земельної ділянки загальною площею 477,1448 га для особистого селянського господарства, в т.ч.: на території Дмитренківської сільської ради - 77,8349 га, Ісайківської сільської ради - 130,4619 га, Медвинської сільської ради - 138,3777 га, Мисайлівської сільської ради - 130,47076 га та надано вказані земельні ділянки в оренду ОСОБА_2 терміном на 5 років.

На підставі вказаного розпорядження, 27.12.2012 року між Богуславською РДА та ОСОБА_2 укладено договори оренди земельних ділянок, а саме:

договір оренди земельної ділянки від 27.12.2012 року площею 10,5672 га для ведення особистого селянського господарства на території Дмитренківської сільської ради з кадастровим номером НОМЕР_1, рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень № 14525008 від 16.07.2014 року (далі - Договір 1);

договір оренди земельної ділянки від 27.12.2012 року площею 22,1111 га для ведення особистого селянського господарства на території Дмитренківської сільської ради з кадастровим номером НОМЕР_2, рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень № 14524426 від 17.07.2014 року (далі - Договір 2);

договір оренди земельної ділянки від 27.12.2012 року площею 4,3619 га для ведення особистого селянського господарства на території Дмитренківської сільської ради з кадастровим номером НОМЕР_3, рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень № 14526129 від 17.07.2014 року (далі - Договір 3);

договір оренди земельної ділянки від 27.12.2012 року площею 13,3140 га для ведення особистого селянського господарства на території Дмитренківської сільської ради з кадастровим номером НОМЕР_4, рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень № 14504766 від 17.07.2014 року (далі - Договір 4);

договір оренди земельної ділянки від 27.12.2012 року площею 93,6938 га для ведення особистого селянського господарства на території Мисайлівської сільської ради з кадастровим номером НОМЕР_8 (далі - Договір 5);

договір оренди земельної ділянки від 27.12.2012 року площею 36,7769 га для ведення особистого селянського господарства на території Мисайлівської сільської ради з кадастровим номером НОМЕР_9, рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень № 14523800 від 17.07.2014 року (далі - Договір 6);

договір оренди земельної ділянки від 27.12.2012 року площею 18,6957 га для ведення особистого селянського господарства на території Дмитренківської сільської ради з кадастровим номером НОМЕР_5, рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень № 14526817 від 17.07.2014 року (далі - Договір 7);

договір оренди земельної ділянки від 27.12.2012 року площею 3,3032 га для ведення особистого селянського господарства на території Дмитренківської сільської ради з кадастровим номером НОМЕР_6, рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень № 14496462 від 16.07.2014 року (далі - Договір 8);

договір оренди земельної ділянки від 27.12.2012 року площею 5,4818 га для ведення особистого селянського господарства на території Дмитренківської сільської ради з кадастровим номером НОМЕР_7, рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень № 14496419 від 16.07.2014 року (далі - Договір 9);

договір оренди земельної ділянки від 27.12.2012 року площею 21,3608 га для ведення особистого селянського господарства на території Ісайківської сільської ради з кадастровим номером НОМЕР_10, рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень № 14496371 від 16.07.2014 року (далі - Договір 10);

договір оренди земельної ділянки від 27.12.2012 року площею 9,5801 га для ведення особистого селянського господарства на території Ісайківської сільської ради з кадастровим номером НОМЕР_11, рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень № 14496301 від 16.07.2014 року (далі - Договір 11);

договір оренди земельної ділянки від 27.12.2012 року площею 27,0188 га для ведення особистого селянського господарства на території Ісайківської сільської ради з кадастровим номером НОМЕР_12, рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень № 14496008 від 16.07.2014 року (далі - Договір 12);

договір оренди земельної ділянки від 27.12.2012 року площею 15,6261 га для ведення особистого селянського господарства на території Ісайківської сільської ради з кадастровим номером НОМЕР_13, рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень № 14507026 від 17.07.2014 року (далі - Договір 13);

договір оренди земельної ділянки від 27.12.2012 року площею 4,49548 га для ведення особистого селянського господарства на території Ісайківської сільської ради з кадастровим номером НОМЕР_14, рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень № 14496199 від 16.07.2014 року (далі - Договір 14);

договір оренди земельної ділянки від 27.12.2012 року площею 52,3807 га для ведення особистого селянського господарства на території Ісайківської сільської ради з кадастровим номером НОМЕР_15, рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень № 14508792 від 17.07.2014 року (далі - Договір 15);

договір оренди земельної ділянки від 27.12.2012 року площею 20,9185 га для ведення особистого селянського господарства на території Медвинської сільської ради з кадастровим номером НОМЕР_16, рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень № 14511147 від 17.07.2014 року (далі - Договір 16);

договір оренди земельної ділянки від 27.12.2012 року площею 22,9865 га для ведення особистого селянського господарства на території Медвинської сільської ради з кадастровим номером НОМЕР_17, рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень № 14502168 від 17.07.2014 року (далі - Договір 17);

договір оренди земельної ділянки від 27.12.2012 року площею 21,6389 га для ведення особистого селянського господарства на території Медвинської сільської ради з кадастровим номером НОМЕР_18, рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень № 14512640 від 17.07.2014 року (далі - Договір 18);

договір оренди земельної ділянки від 27.12.2012 року площею 19,3254 га для ведення особистого селянського господарства на території Медвинської сільської ради з кадастровим номером НОМЕР_19, рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень № 14518222 від 17.07.2014 року (далі - Договір 19);

договір оренди земельної ділянки від 27.12.2012 року площею 28,9865 га для ведення особистого селянського господарства на території Медвинської сільської ради з кадастровим номером НОМЕР_20, рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень № 14517396 від 17.07.2014 року (далі - Договір 20);

договір оренди земельної ділянки від 27.12.2012 року площею 24,2776 га для ведення особистого селянського господарства на території Медвинської сільської ради з кадастровим номером НОМЕР_21, рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень № 14518929 від 17.07.2014 року (далі - Договір 21).

Перевіряючи законність розпоряджень голови Богуславської РДА №№ 414, 415, 416, 417 від 16.08.2012 року та № 704 від 25.12.2012 року суд приходить до висновку, що вказані розпорядження суперечать вимогам законодавства, є протиправними та такими, що підлягають скасуванню з наступних підстав.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. а ч. 3 ст. 22 Земельного кодексу України землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування, в тому числі громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства.

Згідно положень ст. 93 ЗК України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про особисте селянське господарство» дія цього Закону поширюється на фізичних осіб, яким у встановленому законом порядку передано у власність або оренду земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Положеннями ч. 1 ст. 5 Закону України «Про особисте селянське господарство» передбачено, що для ведення особистого селянського господарства використовують земельні ділянки розміром не більше 2,0 гектара, передані фізичним особам у власність або оренду в порядку, встановленому законом.

Розмір земельної ділянки особистого селянського господарства може бути збільшений у разі отримання в натурі (на місцевості) земельної частки (паю) та її спадкування членами особистого селянського господарства відповідно до закону (ч. 2 ст. 5 Закону України «Про особисте селянське господарство»).

Відповідач ОСОБА_2 отримав земельні ділянки в оренду для ведення особистого селянського господарства у розмірі, що значно перевищує встановлений законом граничний розмір.

Крім цього, відповідно до ст. 1 Закону України «Про особисте селянське господарство» особисте селянське господарство - це господарська діяльність, яка проводиться без створення юридичної особи фізичною особою індивідуально або особами, які перебувають у сімейних чи родинних відносинах і спільно проживають, з метою задоволення особистих потреб шляхом виробництва, переробки і споживання сільськогосподарської продукції, реалізації її надлишків та надання послуг з використанням майна особистого селянського господарства, у тому числі й у сфері сільського зеленого туризму.

Тобто, основна мета отримання земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства є самостійне виробництво членами особистого селянського господарства сільськогосподарської продукції, а також її переробки та споживання.

Натомість 01.07.2015 року між ОСОБА_2 та відповідачем СТОВ «Щербашинське» укладено договори суборенди земельних ділянок, а саме:

договір суборенди земельної ділянки від 01.07.2015 року площею 10,5672 га для ведення особистого селянського господарства на території Дмитренківської сільської ради з кадастровим номером НОМЕР_1;

договір суборенди земельної ділянки від 01.07.2015 року площею 22,1111 га для ведення особистого селянського господарства на території Дмитренківської сільської ради з кадастровим номером НОМЕР_2

договір суборенди земельної ділянки від 01.07.2015 року площею 4,3619 га для ведення особистого селянського господарства на території Дмитренківської сільської ради з кадастровим номером НОМЕР_3;

договір суборенди земельної ділянки від 01.07.2015 року площею 13,3140 га для ведення особистого селянського господарства на території Дмитренківської сільської ради з кадастровим номером НОМЕР_4;

договір суборенди земельної ділянки від 01.07.2015 року площею 18,6957 га для ведення особистого селянського господарства на території Дмитренківської сільської ради з кадастровим номером НОМЕР_5;

договір суборенди земельної ділянки від 01.07.2015 року площею 3,3032 га для ведення особистого селянського господарства на території Дмитренківської сільської ради з кадастровим номером НОМЕР_6;

договір суборенди земельної ділянки від 01.07.2015 року площею 5,4818 га для ведення особистого селянського господарства на території Дмитренківської сільської ради з кадастровим номером НОМЕР_7;

договір суборенди земельної ділянки від 01.07.2015 площею 21,3608 га для ведення особистого селянського господарства на території Ісайківської сільської ради з кадастровим номером НОМЕР_10;

договір суборенди земельної ділянки від 01.07.2015 року площею 27,0188 га для ведення особистого селянського господарства на території Ісайківської сільської ради з кадастровим номером НОМЕР_12;

договір суборенди земельної ділянки від 01.07.2015 року площею 15,6261 га для ведення особистого селянського господарства на території Ісайківської сільської ради з кадастровим номером НОМЕР_13.

Між відповідачем ОСОБА_2 та відповідачем СТОВ «Ісайки-Агро»» 01.07.2015 року укладено договори суборенди земельних ділянок:

договір суборенди земельної ділянки від 01.07.2015 року площею 9,5801 га для ведення особистого селянського господарства на території Ісайківської сільської ради з кадастровим номером НОМЕР_11;

договір суборенди земельної ділянки від 01.07.2015 року площею 4,4954 га для ведення особистого селянського господарства на території Ісайківської сільської ради з кадастровим номером НОМЕР_14;

договір суборенди земельної ділянки від 01.07.2015 року площею 52,3807 га для ведення особистого селянського господарства на території Ісайківської сільської ради з кадастровим номером НОМЕР_15.

Між відповідачем ОСОБА_2 та відповідачем ТОВ «Агро-Богуславщина-Еко» 01.07.2015 року укладено договори суборенди земельних ділянок:

договір суборенди земельної ділянки від 01.07.2015 року площею 93,6938 га для ведення особистого селянського господарства на території Мисайлівської сільської ради з кадастровим номером НОМЕР_8;

договір суборенди земельної ділянки від 01.07.2015 року площею 36,7769 га для ведення особистого селянського господарства на території Мисайлівської сільської ради з кадастровим номером НОМЕР_9;

договір суборенди земельної ділянки від 01.07.2015 року площею 22,9865 га для ведення особистого селянського господарства на території Медвинської сільської ради з кадастровим номером НОМЕР_17;

договір суборенди земельної ділянки від 01.07.2015 року площею 21,6389 га для ведення особистого селянського господарства на території Медвинської сільської ради з кадастровим номером НОМЕР_18;

договір суборенди земельної ділянки від 01.07.2015 площею 19,3254 га для ведення особистого селянського господарства на території Медвинської сільської ради з кадастровим номером НОМЕР_19;

договір суборенди земельної ділянки від 01.07.2015 року площею 28,9865 га для ведення особистого селянського господарства на території Медвинської сільської ради з кадастровим номером НОМЕР_20;

договір суборенди земельної ділянки від 01.07.2015 року площею 24,2776 га для ведення особистого селянського господарства на території Медвинської сільської ради з кадастровим номером НОМЕР_21.

Оскільки відповідач ОСОБА_2 уклав зазначені договори суборенди земельних ділянок, то як наслідок це свідчить про те, що він не мав та не має на меті задоволення особистих потреб шляхом виробництва, переробки і споживання сільськогосподарської продукції.

Крім того, договори оренди земельних ділянок, укладені на підставі оспорюваних розпоряджень мають бути визнані недійсними також з тих підстав, що розмір орендної плати за вказаними договорами визначено неправильно на порушень вимог чинного законодавства, що є істотною умовою договору оренди землі.

Так, відповідно до п. 9 Договору 1 за користування вказаною в договорі земельною ділянкою Орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі в розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки, що становить: 219809,15*3 % =6594,27 грн. Згідно з п. 11 Договору 1 орендна плата сплачується щомісячно в розмірі 549,52 грн.

Відповідно до п. 9 Договору 2 за користування вказаною в договорі земельною ділянкою Орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі в розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки, що становить: 459934,71*3 % =13798,04 грн. Згідно з п. 11 Договору 2 орендна плата сплачується щомісячно в розмірі 1149,84 грн.

Відповідно до п. 9 Договору 3 за користування вказаною в договорі земельною ділянкою Орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі в розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки, що становить: 90732,22*3 % =2721,97 грн. Згідно з п. 11 Договору 3 орендна плата сплачується щомісячно в розмірі 226,83 грн.

Відповідно до п. 9 Договору 4 за користування вказаною в договорі земельною ділянкою Орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі в розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки, що становить: 276945,55*3 % =8308,37 грн. Згідно з п. 11 Договору 4 орендна плата сплачується щомісячно в розмірі 692,36 грн.

Відповідно до п. 9 Договору 5 за користування вказаною в договорі земельною ділянкою Орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі в розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки, що становить: 2382876,61*3 % =71486,30 грн. Згідно з п. 11 Договору 5 орендна плата сплачується щомісячно в розмірі 5957,19 грн.

Відповідно до п. 9 Договору 6 за користування вказаною в договорі земельною ділянкою Орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі в розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки, що становить: 935332,06*3 % =28059,96 грн. Згідно з п. 11 Договору 6 орендна плата сплачується щомісячно в розмірі 2338,33 грн.

Відповідно до п. 9 Договору 7 за користування вказаною в договорі земельною ділянкою Орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі в розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки, що становить: 388890,71*3 % =11666,72 грн. Згідно з п. 11 Договору 7 орендна плата сплачується щомісячно в розмірі 972,23 грн.

Відповідно до п. 9 Договору 8 за користування вказаною в договорі земельною ділянкою Орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі в розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки, що становить: 68710,12*3 % =2061,30 грн. Згідно з п. 11 Договору 8 орендна плата сплачується щомісячно в розмірі 171,78 грн.

Відповідно до п. 9 Договору 9 за користування вказаною в договорі земельною ділянкою Орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі в розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки, що становить: 114027,35*3 % =3420,82 грн. Згідно з п. 11 Договору 9 орендна плата сплачується щомісячно в розмірі 285,07 грн.

Відповідно до п. 9 Договору 10 за користування вказаною в договорі земельною ділянкою Орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі в розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки, що становить: 867959,20*3 % =26038,78 грн. Згідно з п. 11 Договору 10 орендна плата сплачується щомісячно, однак у числовому еквіваленті ця сума не визначена.

Відповідно до п. 9 Договору 11 за користування вказаною в договорі земельною ділянкою Орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі в розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки, що становить: 11678,12*3 % =11678,12 грн. Згідно з п. 11 Договору 11 орендна плата сплачується щомісячно в розмірі 973,18 грн.

Відповідно до п. 9 Договору 12 за користування вказаною в договорі земельною ділянкою Орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі в розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки, що становить: 1097862,25*3 % =32935,87 грн. Згідно з п. 11 Договору 12 орендна плата сплачується щомісячно в розмірі 2744,66 грн.

Відповідно до п. 9 Договору 13 за користування вказаною в договорі земельною ділянкою Орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі в розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки, що становить: 634939,57*3 % =19048,19 грн. Згідно з п. 11 Договору 13 орендна плата сплачується щомісячно в розмірі 1587,35 грн.

Відповідно до п. 9 Договору 14 за користування вказаною в договорі земельною ділянкою Орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі в розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки, що становить: 182662,81*3 % =5479,88 грн. Згідно з п. 11 Договору 14 орендна плата сплачується щомісячно в розмірі 456,66 грн.

Відповідно до п. 9 Договору 15 за користування вказаною в договорі земельною ділянкою Орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі в розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки, що становить: 2128399*3 % =63851,98 грн. Згідно з п. 11 Договору 15 орендна плата сплачується щомісячно в розмірі 5321 грн.

Відповідно до п. 9 Договору 16 за користування вказаною в договорі земельною ділянкою Орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі в розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки, що становить: 500188,64*3 % =15005,66 грн. Згідно з п. 11 Договору 16 орендна плата сплачується щомісячно в розмірі 1250,47 грн.

Відповідно до п. 9 Договору 17 за користування вказаною в договорі земельною ділянкою Орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі в розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки, що становить: 549637,22*3 % =16489,12 грн. Згідно з п. 11 Договору 17 орендна плата сплачується щомісячно в розмірі 1374,09 грн.

Відповідно до п. 9 Договору 18 за користування вказаною в договорі земельною ділянкою Орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі в розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки, що становить: 517414,34*3 % =15522,43 грн. Згідно з п. 11 Договору 18 орендна плата сплачується щомісячно в розмірі 1293,54 грн.

Відповідно до п. 9 Договору 19 за користування вказаною в договорі земельною ділянкою Орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі в розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки, що становить: 462095,54*3 % =13868,85 грн. Згідно з п. 11 Договору 19 орендна плата сплачується щомісячно в розмірі 1155,23 грн.

Відповідно до п. 9 Договору 20 за користування вказаною в договорі земельною ділянкою Орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі в розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки, що становить: 693105,05*3 % =20793,15 грн. Згідно з п. 11 Договору 20 орендна плата сплачується щомісячно в розмірі 1732,76 грн.

Відповідно до п. 9 Договору 21 за користування вказаною в договорі земельною ділянкою Орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі в розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки, що становить: 580509,10*3 % =17415,27 грн. Згідно з п. 11 Договору 21 орендна плата сплачується щомісячно в розмірі 1451,27 грн.

Згідно діючого законодавства орендою землі визнається засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності, що закріплено ст. 93 Земельного кодексу України та ст. 1 Закону України «Про оренду землі».

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Згідно з ч. 1 ст. 21 Закону України «Про оренду землі» розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Пунктом 270.1.1 ст. 270 Податкового кодексу України передбачено, що об'єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні.

Відповідно до п. 271.1.1 ст. 271 Податкового кодексу України базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом.

Згідно з п. 288.5.1 ст. 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Грошова оцінка земельної ділянки щороку станом на 1 січня уточнюється на коефіцієнт індексації, порядок проведення якої затверджується Кабінетом Міністрів України. Грошова оцінка землі застосовується для економічного регулювання земельних відносин при укладанні цивільно-правових угод, передбачених законодавством України.

Відповідно до частини другої ст. 201 Земельного кодексу України грошова оцінка земельних ділянок, залежно від призначення та порядку проведення може бути нормативною і експертною.

Стаття 13 Закону України «Про оцінку земель» закріплює обов'язковість проведення грошової оцінки земельних ділянок у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування (ст. 15 Закону України «Про оцінку земель»).

Відповідно до ст.ст. 21, 23 Закону України «Про оцінку земель», ст. 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок розташованих за межами населених пунктів підлягає державній експертизі та затверджується районними радами.

Таким чином, обов'язковою вимогою при укладанні договору оренди земельної ділянки є технічна документація з нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

В порушення вищезазначених вимог чинного законодавства України, в пункті 5 кожного з договорів оренди землі вказано розмір нормативної грошової оцінки кожної із земельних ділянок, наданих в оренду, проте розмір орендної плати за вказаними договорами визначено необґрунтовано, що є порушенням істотних умов договору оренди землі.

Так, відповідно до листа Богуславської районної ради № 01-12/302 від 13.07.2015 року, технічна документація з нормативно грошової оцінки земельних ділянок сільськогосподарського призначення району не затверджувалась.

Відповідно до листа Богуславської районної ради № 01-12/302 від 13.07.2015 року, технічна документація з нормативно грошової оцінки земельних ділянок, наданих в оренду ОСОБА_2 відповідно до оспорюваних договорів оренди землі, Богуславською районною радою не затверджувалась.

Згідно з інформацією № 10-1018-0.3-1755/2-15 від 22.07.2015 року, наданою відділом Держземагенства у Богуславському районі, документація з нормативної грошової оцінки вказаних у оспорюваних договорах земельних ділянок у відділі відсутня, тому відповідно встановити дату її проведення та вартість цієї земельної ділянки неможливо.

Порушені права землекористувачів підлягають захисту способами, передбаченими статтею 152 Земельного кодексу України, відповідно до якої захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання прав, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, визнання угоди недійсною, а також застосування інших, передбачених законом, способів.

Статтею 215 ЦК України визначено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені ч. 1-3, 5, 6 ст. 203 цього кодексу. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом. Такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Відповідно до ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

З огляду на те, що укладенню спірних договорів оренди землі передувало прийняття незаконного розпорядження Богуславською райдержадміністрацією, не була проведена нормативна грошова оцінка наданих в оренду земельних ділянок та у зв'язку з визнанням незаконними та скасуванням розпоряджень районної державної адміністрації, укладені на їх підставі оскаржувані договори оренди земельних ділянок теж є незаконними та підлягають визнанню недійсними на підставі ст. 215 та ч. 1 ст. 203 Цивільного кодексу України.

Крім цього, договори суборенди землі, укладені 01.07.2015 року між ОСОБА_2 та ТОВ «Агро Богуславщина-Еко», СТОВ «Ісайки Агро», СТОВ «Щербашинське» мають бути також визнані недійсними, оскільки вказана вимога є похідною від вимоги про розірвання договорів оренди земельних ділянок.

Зустрічний позов ОСОБА_2 не підлягає задоволенню, оскільки вимоги ОСОБА_2 пред'явлені до Головного управління Держгеокадастру в Київській області, яке не було стороною при укладені оспорюваних договорів оренди землі і як наслідок будь-яких обов'язків у Головного управління Держгеокадастру в Київській області щодо наслідків визнання недійсними договорів оренди землі не виникає, в тому числі щодо відшкодування ОСОБА_2 збитків в сумі коштів, які були витрачені на виготовлення технічної документації із землеустрою що посвідчують право оренди земельних ділянок.

Окрім того, відповідачем ОСОБА_2 не доведено належними та допустимими доказами факт понесення ним витрат на виготовлення технічної документації із землеустрою що посвідчують право оренди земельних ділянок, оскільки відповідні платіжні документи, квитанції про сплату коштів не було надано суду.

З урахуванням викладеного та керуючись ст.ст. 10, 11, 15, 59, 60, 61, 62, 209, 212, 214, 215, 218 ЦПК України, ст. 19 Конституції України, ст.ст. 22, 93, 201 ЗК України, ст.ст. 1, 3, 5 Закону України «Про особисте селянське господарство», ст.ст. 15, 21 Закону України «Про оренду землі», ст.ст. 270 п. 270 1.1, 271 п. 271.1.1, 288 п. 288.5.1 Податкового кодексу України, ст.ст. 13, 15, 21, 23 Закону України «Про оцінку земель», суд -

ВИРІШИВ:

Позов прокурора Богуславського району в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Київській області задовольнити.

Визнати недійсними та скасувати розпорядження Богуславської районної державної адміністрації від 16.08.2012 року №№ 414, 415, 416, 417 про надання ОСОБА_2 дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 80 га на території Дмитренківської сільської ради; площею 165 га на території Мисайлівської сільської ради; площею 110 га на території Медвинської сільської ради; площею 105 га на території Ісайківської сільської ради.

Визнати недійсним та скасувати розпорядження Богуславської районної державної адміністрації від 25.12.2012 року № 704, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення в оренду ОСОБА_2 земельної ділянки загальною площею 477,1448 га для особистого селянського господарства, в тому числі: на території Дмитренківської сільської ради - 77,8349 га, Ісайківської сільської ради - 130,4619 га, Медвинської сільської ради - 138,3777 га, Мисайлівської сільської ради - 130,4707 га та надано вказані земельні ділянки в оренду ОСОБА_2 терміном на 5 років.

Визнати недійсними договори оренди земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, укладених 27.12.2012 року між Богуславською райдержадміністрацією та ОСОБА_3, а саме:

площею 10,5672 га з кадастровим номером НОМЕР_1;

площею 22,1111 га з кадастровим номером НОМЕР_2

площею 4,3619 га з кадастровим номером НОМЕР_3;

площею 13,3140 га з кадастровим номером НОМЕР_4;

площею 18,6957 га з кадастровим номером НОМЕР_5;

площею 3,3032 га з кадастровим номером НОМЕР_6;

площею 5,4818 га з кадастровим номером НОМЕР_7 на території Дмитренківської сільської ради;

площею 93,6938 га з кадастровим номером НОМЕР_8;

площею 36,7769 га з кадастровим номером НОМЕР_9 на території Мисайлівської сільської ради;

площею 21,3608 га з кадастровим номером НОМЕР_10;

площею 9,5801 га з кадастровим номером НОМЕР_11;

площею 27,0188 га з кадастровим номером НОМЕР_12;

площею 15,6261 га з кадастровим номером НОМЕР_13;

площею 4,4954 га з кадастровим номером НОМЕР_14;

площею 52,3807 га з кадастровим номером НОМЕР_15 на території Ісайківської сільської ради;

площею 20,9185 га з кадастровим номером НОМЕР_16;

площею 22,9865 га з кадастровим номером НОМЕР_17;

площею 21,6389 га з кадастровим номером НОМЕР_18;

площею 19,3254 га з кадастровим номером НОМЕР_19;

площею 28,9865 га з кадастровим номером НОМЕР_20;

площею 24,2776 га з кадастровим номером НОМЕР_21 на території Медвинської сільської ради.

Визнати недійсними договори суборенди земельних ділянок, укладених 01.07.2015 року між ОСОБА_2 Вікторовчием та СТОВ «Щербашенське», а саме:

площею 10,5672 га з кадастровим номером НОМЕР_1;

площею 22,1111 га з кадастровим номером НОМЕР_2

площею 4,3619 га з кадастровим номером НОМЕР_3;

площею 13,3140 газ кадастровим номером НОМЕР_4;

площею 18,6957 га з кадастровим номером НОМЕР_5;

площею 3,3032 га з кадастровим номером НОМЕР_6;

площею 21,3608 га з кадастровим номером НОМЕР_10;

площею 27,0188 га з кадастровим номером НОМЕР_12;

площею 15,6261 га з кадастровим номером НОМЕР_13;

площею 5,4818 га з кадастровим номером НОМЕР_7.

Визнати недійсними договори суборенди земельних ділянок, укладених 01.07.2015 року між ОСОБА_2 та СТОВ «Ісайки-Агро», а саме:

площею 4,4954 га з кадастровим номером НОМЕР_14;

площею 9,5801 га з кадастровим номером НОМЕР_11;

площею 52,3807 га з кадастровим номером НОМЕР_15.

Визнати недійсними договори суборенди земельних ділянок, укладених 01.07.2015 року між ОСОБА_2 та TOB «Агро-Богуславщина-Еко», а саме:

площею 19,3254 га з кадастровим номером НОМЕР_19;

площею 21,6389 га з кадастровим номером НОМЕР_18;

площею 22,9865 га з кадастровим номером НОМЕР_17;

площею 24,2776 га з кадастровим номером НОМЕР_21;

площею 28,9865 га з кадастровим номером НОМЕР_20;

площею 93,6938 га з кадастровим номером НОМЕР_8;

площею 36,7769 га з кадастровим номером НОМЕР_9.

Зустрічний позов ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Київській області про відшкодування завданих збитків залишити без задоволення.

Скасувати заходи забезпечення позову, які були вжиті ухвалою Богуславського районного суду Київської області від 25 січня 2016 року у вигляді заборонити реєстраційній службі Богуславського районного управління юстиції Київської області вчиняти дії щодо внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно будь-яких записів про реєстрацію речових прав на земельні ділянки, які перебували в оренді ОСОБА_2

Стягнути із ОСОБА_2 на користь держави судовий збір в розмірі 344 гривні 50 коп.

Стягнути із товариства з обмеженою відповідальністю «Агро Богуславщина-Еко» на користь держави судовий збір в розмірі 344 гривні 50 коп.

Стягнути із сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Ісайки Агро» на користь держави судовий збір в розмірі 344 гривні 50 коп.

Стягнути із сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Щербашинське» на користь держави судовий збір в розмірі 344 гривні 50 коп.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Київської області протягом 10 днів з моменту його проголошення, о особами, які не були присутні в судовому засіданні при проголошенні рішення, через 10 днів з моменту отримання копії рішення, шляхом подачі апеляційної скарги через Богуславський районний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повне рішення суду виготовлене 01 квітня 2016 року.

Головуючий: суддя М. Б. Тітов