Справа № 2/359/664/16
РІШЕННЯ

Іменем України

15 березня 2016 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді - Журавського В.В.

при секретарі - Алфімовій І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бориспіль цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до директора Товариства з обмеженою відповідальністю «ПІК ОСОБА_2» ОСОБА_3, третя особа Управління держземагенства у Бориспільському районі Київської області про зобов»язання внести зміни до генерального плану населеного пункту, та вмежування частини земельної ділянки в межі с. Сошників,-

ВСТАНОВИВ:

В січні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Бориспільського міськрайонного суду з даним позовом, яким просив: зобовязати ОСОБА_3 ТОВ «ПІК ОСОБА_2» правильно вимітити у оригіналі проекту землеустрою в генеральному плані с. Сошників місцезнаходження земельної ділянки площею 0,43 га по вул. Коцюбинського; зобовязати Держземагенство вмежувати частину земельної ділянки площею ділянки 0,43 га по вул. Коцюбинського, кадастровий номер :02:010:1052, яка знаходиться за адміністративною межею по ксероксній карті села у межі с. Сошників, що була вимежувана із порушенням земельного законодавства на території Сошниківської сільської ради. Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що під час приватизації ОСОБА_3 ТОВ «ПІК ОСОБА_2», яка розробляла проект землеустрою, відмітила земельну ділянку площею 0,43 га по вул. Коцюбинського у оригіналі проекту землеустрою в генеральному плані с. Сошників Бориспільського району Київської області на приватизації ОСОБА_4 за 100 метрів від місця розташування земельної ділянки позивача площею 0,43 га по вул. Коцюбинського по генеральному плану ОСОБА_4 частина земельної ділянки якої знаходиться за межами с. Сошників, а якщо правильно вимічена земельна ділянка позивача площею 0,43 га по вул. Коцюбинського, кадастровий номер :02:010:1052, знаходиться у межах генерального плану с. Сошників та викопіювання із карти меж с. Cошників. Після цього, порушуючи земельне законодавство на території Сошниківської сільської ради, вносячи у реєстр межі земельної ділянки площею 0,43 га по вул. Коцюбинського, кадастровий номер :02:010:1052, ОСОБА_3 ТОВ «ПІК ОСОБА_2» без відповідних документів підрівнюючи по генеральному плану с. Сошників на приватизації ОСОБА_4 промежувала земельну ділянку площею 0,43 га по вул. Коцюбинського, кадастровий номер :02:010:1052 і вимежувала частину земельної ділянки за адміністративну межу населеного пункту по ксероксній карті с. Сошників.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявилась, проте через канцелярію суду подала письмові заперечення проти позову, в яких просила розгляд справи проводити у її відсутність, проти позову заперечила та просила відмовити у його задоволенні.

Представник третьої особи в судове засідання не зявився, проте через канцелярію суду також надав письмові заперечення проти позову, в яких просив розгляд справи проводити у його відсутність, проти позову заперечив та просив відмовити у його задоволенні.

Свідок ОСОБА_5 показала, що років 10 назад її чоловіку було виділено земельну ділянку по вул. Коцюбинського в с. Сошників. У 1999 році дану земельну ділянку було переписано на неї, а в подальшому цю земельну ділянку було переведено на сина за рішенням суду. Під час приватизації земельної ділянки площею 0,43 га по вул. Коцюбинського в с. Сошників, земельну ділянку було викрадено та незаконно приєднано до паїв.

Допитавши свідка, заслухавши пояснення позивача та дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що 28 жовтня 2013 року рішенням Бориспільського міськрайонного суду Київської області за ОСОБА_1 було визнано право власності на будинок з господарськими будівлями в с. Сошників по вул. Коцюбинського, 19 Бориспільського району Київської області, житловою площею 55,5 кв.м, загальною площею 65,6 кв.м., інвентаризаційною вартістю 82924 гривень, який розташований на земельній ділянці площею 0,42 га після смерті ОСОБА_6, який помер 26 серпня 1998 року (а.с.60-62).

Рішенням Сошниківської сільської ради Бориспільського району Київської області за №391/14-30-VI від 28 листопада 2013 року ОСОБА_1 було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,25 га в с. Сошників по вул. Коцюбинського, 19, Бориспільського району Київської області (а.с.25).

В той же день, а саме 28 листопада 2013 року рішенням Сошниківської сільської ради Бориспільського району Київської області за №392/4-30-VI ОСОБА_1 було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 0,43 га в с. Сошників по вул. Коцюбинського, 19, Бориспільського району Київської області (а.с.27).

11 грудня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до ТОВ «ПІК ОСОБА_2» із заявою про виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею 0,25 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд та площею 0,43 га для ведення особистого селянського господарства, які знаходяться по вул. Коцюбинського, 19 в с. Сошників Бориспільського району Київської області (а.с.23).

В той же день, а саме 11 грудня 2013 року між ТОВ «ПІК ОСОБА_2» та ОСОБА_1 було укладено договір №045 про розробку документації із землеустрою (а.с.116-117).

Під час розробки документації із землеустрою сертифікованим працівником ТОВ «ПІК ОСОБА_2», інженером-землевпорядником ОСОБА_7 було здійснено виїзд на місцезнаходження земельних ділянок ОСОБА_1, в присутності якого були здійснені відповідні геодезичні заміри та винос в натуру (на місцевість) їх меж, з яким позивач особисто ознайомився, погодився та підписався в «Списках межових знаків переданих на зберігання» (а.с.56), в якому зазначений перелік деревяних кілків з відображенням їх точок розміщення.

Згідно отриманих даних геодезичної зйомки були складені акти прийомки-передачі межових знаків на зберігання від 15 січня 2013 року, з якими позивач був ознайомлений, про що власноручно підписався (а.с.45,54).

В результаті отриманих та оброблених результатів геодезичної зйомки проект землеустрою був погоджений в Управлінні Держземагенства у Бориспільському районі Київської області та у відділі містобудування та архітектури Бориспільської районної державної адміністрації Київської області, що підтверджується висновками відповідних служб про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_1 (а.с.36,38).

Після погодження проект землеустрою був переданий Державному кадастровому реєстратору Управління Держземагенства у Бориспільському районі Київської області для присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам ОСОБА_1 Відтак, земельній ділянці площею 0,25 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд було присвоєно кадастровий номер :01:016:0064, а земельній ділянці площею 0,43 га для ведення особистого селянського господарства - :02:010:1052, що підтверджується кадастровими планами (а.с.41,50).

Відповідно п.2 ст.1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» генеральний план населеного пункту - містобудівна документація, що визначає принципові вирішення розвитку, планування, забудови та іншого використання території населеного пункту.

Згідно ч.1 та ч.2 ст.17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» генеральний план населеного пункту є основним видом містобудівної документації на місцевому рівні, призначеної для обґрунтування довгострокової стратегії планування та забудови території населеного пункту. Генеральний план населеного пункту розробляється та затверджується в інтересах відповідної територіальної громади з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів. Для населених пунктів з чисельністю населення до 50 тисяч осіб генеральні плани можуть поєднуватися з детальними планами всієї території таких населених пунктів.

У відповідності до положення ч.ч.5-11 ст.17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачено, що виконавчі органи сільських, селищних і міських рад, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації є замовниками, організовують розроблення, внесення змін та подання генерального плану населеного пункту на розгляд відповідної сільської, селищної, міської ради. Рішення про розроблення генерального плану приймає відповідна сільська, селищна, міська рада. Виконавчі органи сільських, селищних і міських рад, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації в установлений строк: 1) подають пропозиції до проекту відповідного місцевого бюджету на наступний рік або про внесення змін до бюджету на поточний рік щодо потреби у розробленні містобудівної документації; 2) визначають в встановленому законодавством порядку розробника генерального плану населеного пункту, встановлюють строки розроблення та джерела його фінансування; 3) звертаються до обласної державної адміністрації, Ради міністрів Автономної Республіки Крим (для міст обласного та республіканського Автономної Республіки Крим значення), центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування (для міст Києва та Севастополя) щодо визначення державних інтересів для їх урахування під час розроблення генерального плану населеного пункту ; 4) повідомляють через місцеві засоби масової інформації про початок розроблення генерального плану населеного пункту та визначають порядок і строк внесення пропозицій до нього фізичними та юридичними особами; 5) забезпечують попередній розгляд матеріалів щодо розроблення генерального плану населеного пункту архітектурно-містобудівними радами відповідного рівня; 6) узгоджують проект генерального плану населеного пункту з органами місцевого самоврядування, що представляють інтереси суміжних територіальних громад, з метою врегулювання питань планування територій у приміських зонах. Строк дії генерального плану населеного пункту не обмежується. Зміни до генерального плану населеного пункту можуть вноситися не частіше, ніж один раз на п'ять років. Такі зміни вносяться органом місцевого самоврядування, який затверджував генеральний план населеного пункту. Питання про дострокове внесення змін до генерального плану населеного пункту може порушуватися за результатами містобудівного моніторингу перед відповідною сільською, селищною, міською радою відповідною місцевою державною адміністрацією. У разі виникнення державної необхідності рішення щодо доцільності внесення змін до генерального плану населеного пункту приймається Кабінетом Міністрів України. Генеральні плани населених пунктів та зміни до них розглядаються і затверджуються відповідними сільськими, селищними, міськими радами на чергових сесіях протягом трьох місяців з дня їх подання. Матеріали генерального плану населеного пункту не можуть містити інформацію з обмеженим доступом та бути обмеженими в доступі. Загальна доступність матеріалів генерального плану населеного пункту забезпечується відповідно до вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації» шляхом надання їх за запитом на інформацію, оприлюднення на веб-сайті органу місцевого самоврядування, у тому числі у формі відкритих даних, на єдиному державному веб-порталі відкритих даних, у місцевих періодичних друкованих засобах масової інформації, у загальнодоступному місці у приміщенні органу місцевого самоврядування.

Судом встановлено, що викопіювання з генерального плану с. Сошників із зазначенням місцярозташування земельних ділянок ОСОБА_1 було отримано позивачем в Сошниківській сільській раді за підписом голови сільської ради ОСОБА_8 та завірене печаткою Сошниківської сільської ради (а.с.29,30).

Рішенням Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 10 грудня 2015 року за ОСОБА_1 було визнано право власності на земельні ділянки площею 0,25 га з кадастровим номером :01:016:0064 з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд та площею 0,43 га з кадастровим номером :02:010:1052 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, розташовані по вул. Коцюбинського,19 в с. Сошників Бориспільського району Київської області (а.с.6).

Враховуючи вищезазначені положення Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» директор ТОВ «ПІК ОСОБА_2» ОСОБА_3 не має повноважень щодо внесення змін до проекту землеустрою в генеральному плані с. Сошників. Оскільки, відповідні зміни до генерального плану населеного пункту, в даному випадку с. Сошників, має право вносити виключно орган місцевого самоврядування, який затверджував генеральний план населеного пункту.

У відповідності до ст.122 ЗК України визначено повноваження органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування.

Відповідно до ч.1 ст.158 ЗК України земельні спори вирішуються судами, органами місцевого самоврядування та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Згідно з ч.4 ст.158 ЗК України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, вирішує земельні спори щодо меж земельних ділянок за межами населених пунктів, розташування обмежень у використанні земель та земельних сервітутів.

Відповідно до ч.1 ст.11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, подан6им відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

За правилами ч.3 ст.10 та ч.1 ст.60 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог чи заперечень.

Згідно з ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

За змістом ч.2 ст.16 ЦК України визначені способи захисту цивільних прав та інтересів: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов'язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що підстави для покладення на директора ТОВ «ПІК ОСОБА_2» ОСОБА_3 зобовязання правильно вимітити в генеральному плані с. Сошників Бориспільського району Київської області земельну ділянку площею 0,43 га та зобовязання Управління Держземагенства у Бориспільському районі Київської області вмежувати частину земельної ділянки площею 0,43 га в межі с. Сошників Бориспільського району Київської області відсутні, оскільки нормами ЦК України не передбачено такого способу захисту цивільних прав та інтересів.

Згідно з ч.1 ст.88 ЦПК України документально підтверджені судові витрати, понесені позивачем, присуджуються йому пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

З квитанції №N15Н237101 від 11 січня 2016 року (а.с.1) та квитанції №14998619 від 22 січня 2016 року (а.с.83) вбачається, що при предявленні позову ОСОБА_1 сплатив судовий збір в розмірі 487 гривень 20 копійок та 615 гривень 20 копійок. Однак у задоволенні позову відмовлено в повному обсязі, а тому суд вважає, що підстави для відшкодування позивачу витрат на оплату судового збору відсутні.

На підставі викладеного та керуючись ч.2 ст.16 ЦК України, ст.122 ч.1, ч.4 ст.158 ЗК України, п.2 ст.1, ч.1 та ч.2, ч.ч.5-11 ст.17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст.ст.8, 10, 57, 60, 88, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 про зобов»язання директора Товариства з обмеженою відповідальністю «ПІК ОСОБА_2» ОСОБА_3 правильно відмітити в генеральному плані с. Сошників Бориспільського району Київської області земельну ділянку площею 0,43 га та зобов»язання Управління держземагенства у Бориспільському районі Київської області вмежувати частину земельної ділянки площею 0,43 га в межі с. Сошників Бориспільського району Київської області відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене через Бориспільський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги до апеляційного суду Київської області протягом десяти днів з дня проголошення рішення, а особами, які брали участь у розгляді справи, але не були присутні під час проголошення на протязі десяти днів з моменту отримання копії рішення.

Суддя: підпис

З оригіналом згідно:

Суддя Бориспільського міськрайонного суду ОСОБА_9