Справа № 350/1513/15-ц
Провадження № 22-ц/779/704/2016
Головуючий у 1 інстанції Калиній Г.В.
Суддя-доповідач Проскурніцький П.І.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2016 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

Головуючого: Проскурніцького П.І.

Суддів: Горейко М.Д., Ясеновенко Л.В.

за участю секретаря: Драганчук У.М.

сторін: позивача ОСОБА_2, його представника ОСОБА_3, представника ПАТ "Прикарпаттяобленерго" Дмитрука О.І., представника Брошнівської сільської ради Шищака І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_6, ПАТ "Прикарпаттяобленерго" в особі філії "Рожнятівський РЕМ", Брошнівської сільської ради та приватного підприємства "Альфа Енорго Груп" про визнання недійсним та скасування рішення сесії та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою шляхом демонтажу лінії електропередач, за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Рожнятівського районного суду від 19 лютого 2016 року,-

в с т а н о в и л а :

16.10.2015 року ОСОБА_2 звернувся до суду із зазначеним позовом посилаючись на те, що рішенням Брошнівської сільської ради від 03 серпня 2012 року йому надано дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки площею 0,2317 га для реконструкції складського приміщення під столярний цех з влаштуванням стічкопильного верстату в с.Брошнів по АДРЕСА_1, та вирішено укласти з ним попередній договір оренди земельної ділянки площею 0,2317 га терміном на один рік на час виготовлення проектної документації. На виконання вказаного рішення Брошнівського сільської ради, 16.10.2012 року позивачу було встановлено та узгоджено зовнішні межі землекористування, що підтверджується відповідним актом від 16.10.2012 року. 24.08.2013 року, на підставі рішення Брошнівської сільської ради № 103/152013 від 23.08.2013 року, між ОСОБА_2 та Брошнівською сільською радою було укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,2317 га терміном на 5 років, з метою використання її для реконструкції викупленого складського приміщення під столярний цех з влаштуванням стрічкопильного верстату по АДРЕСА_1, в межах населеного пункту с.Брошнів.

21.04.2015 року між позивачем та Брошнівською сільською радою було укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки, згідно якого сільська рада передала за плату, а він прийняв у власність земельну ділянку площею 0,2317 га, що розташована у межах населеного пункту АДРЕСА_1. На використання даної земельної ділянки встановлено обмеження (обтяження): частина земельної ділянки площею 0,0101 га знаходиться в охоронній зоні ЛЕП-04 кВ; частина земельної ділянки площею 0,0152 га знаходиться в охоронній зоні магістрального газопроводу високого тиску.

Щодо ЛЕП потужністю 0,4 кВ, яка проходить по краю його земельнї ділянки, немає жодних претензій. Проте, в серпні 2013 року працівники філії Рожнятівський РЕМ, на замовлення відповідача ОСОБА_6 посередині земельної ділянки ОСОБА_2. самовільно, без будь-якого погодження з останнім, як законним землекористувачем, провели ЛЕП потужністю 10 кВ, чим значно збільшили охоронну зону і, відповідно, унеможливили використання земельної ділянки позовача за цільовим призначенням в частині проведення реконструкції викупленого ним складського приміщення. Позивач звертався про порушення земельних прав у різні інстанції. 31.07.2015 року отримав відповідь від ПАТ "Прикарпаттяобленерго" про те, що він являється власником спірної земельної ділянки з 21.04.2015 року, а проектна документація щодо будівництва ділянки ПЛ-10кВ до електроустановки ПП ОСОБА_6 була погоджена 26.12.2013 року рішенням сесії Брошнівської сільської ради. Тому, на думку ПАТ "Прикарпаттяобленерго", проектування, будівництво та введення в експлуатацію вказаної лінії електропередач здійснені у встановленому порядку до моменту набуття ним права власності на спірну земельну ділянку.

Просив визнати недійсним та скасувати рішення Брошнівської сільської ради № 111-16/2013 від 26.12.2013 року про погодження проектування траси ЛЕП по вул.С.Бандери,1-д в с.Брошнів до виробничих приміщень підприємця ОСОБА_6 Зобов'язати ПАТ "Прикарпаттяобленерго" в особі філії "Рожнятівський РЕМ" та ОСОБА_6 усунути перешкоди в користуванні земельною ділянкою шляхом знесення електроопор та демонтажу лінії електропередач потужність 10 кВ, на належній йому земельній ділянці, що в АДРЕСА_1, Рожнятівського району Івано-Франківської області.

Рішенням Рожнятівського районного суду від 19.02.2016 року відмовлено за безпідставністю позовних вимог.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій посилається на те, що рішення є незаконним та необгрунтованим, ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Вказав, що не погоджується із посиланням суду на те, що проектування, будівництво та введення в експлуатацію повітряної лінії ПЛ-10 кВ до електроустановки відповідача ОСОБА_6 здійснено у встановленому законом порядку до моменту набуття позивачем права власності на цю землю. При цьому суд посилається на вимоги ст.110 ЗК України, у відповідності до якої на використання власником земельної ділянки або її частини може бути встановлено обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором. Перехід права власності на земельну ділянку не припиняє встановленого обмеження (обтяження).

Він являється законним землекористувачем спірної земельної ділянки (на підставі договору оренди) з 03.08.2012 року, тому питання про проведення ЛЕП через його земельну ділянку, у відповідності до вимог ст.ст.401-404 ЦК України та ст.ст. 98-101 ЗК України могло бути вирішено тільки шляхом встановлення земельного сервітуту. Жодний договір про встановлення земельного сервітуту з ним не укладався.

Вказав, що договір купівлі-продажу земельної ділянки від 21.04.2015 року в жодному разі не може замінити собою і його не можна ототожнювати з неіснуючим договором про встановлення земельного сервітуту.

Суд першої інстанції не надав жодної правової оцінки технічним умовам нестандартного приєднання від 23.08.2013 року, які надавались приватному підприємцю ОСОБА_6, де посліднім пунктом чітко зазначено, що до початку будівництва проект слід погодити з ПАТ "Прикарпаттяобленерго". На стадії проектування траси ЛЕП погодити із землевласниками (землекористувачами), усіма зацікавленими організаціями ПАТ "Прикарпаттяобленерго". Тому вважає, що саме з ним, як належним землекористувачем, необхідно було погодити проходження ЛЕП потужністю 10 кВ. Проте, ПП ОСОБА_6 не виконані технічні умови нестандартного приєднання від 23.08.2013 року та вимоги ситуаційного плану схеми зовнішніх електричних мереж, на що суд першої інстанції не звернув жодної уваги.

Невірною є і позиція суду першої інстанції про те, що на час прийняття рішення Брошнівською сільською радою про погодження проектування траси ЛЕП до виробничих приміщень відповідача ОСОБА_6 власником земельної ділянки, яку 21.04.2015 року ОСОБА_2 викупив, була сільська рада і вона, як власник землі, погоджуючи зазначену проектну документацію ОСОБА_6 діяла у межах своїх повноважень.

Просив скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Вислухавши доповідача, позивача та його представника, представників відповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Судом першої інстанції правильно встановлено, що ОСОБА_2 є власником складського приміщення, яке знаходиться по АДРЕСА_1, що підтверджується копією свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого 17 листопада 2005 року (а. с. 41).

Рішенням Брошнівської сільської ради № 56-9/2-12 від 03 серпня 2012 року позивачу дано дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки площею 0,2317 га для реконструкції складського приміщення під столярний цех з влаштуванням стрічкопильного верстату по АДРЕСА_1, та вирішено укласти з ним попередній договір оренди зазначеної земельної ділянки терміном на один рік, на час виготовлення проектної документації, що підтверджується копією рішення Брошнівської сільської ради від 03 серпня 2012 року та копією попереднього договору оренди землі від 03 серпня 2012 року (а. с. 7, 13-15).

16 жовтня 2012 року ОСОБА_2 встановлено та узгоджено межі землекористування, а 24 серпня 2013 року між ним та Брошнівською сільською радою укладено договір оренди землі терміном на 5 років, відповідно до якого позивач на умовах платності та строковості отримав у користування земельну ділянку площею 0,2317 га, що розташована в межах населеного пункту у с.Брошнів по вул..Бандери, 5-В, Рожнятівського району, цільове призначення якої для реконструкції викупленого складського приміщення під столярний цех з влаштуванням стрічкопильного верстату, що підтверджується копіями акту встановлення та узгодження зовнішніх меж землекористування від 16 жовтня 2012 року, договору оренди земельної ділянки від 24 серпня 2013 року, копією ату прийому - передачі земельної ділянки та копією витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 06712403 від 23 квітня 2015 року (а. с. 10-12, 16).

При виготовленні проекту землеустрою щодо відведення зазначеної земельної ділянки в оренду на генеральному плані чітко визначено викуплене позивачем ОСОБА_2 складське приміщення, існуюче на даний час, та приміщення майбутнього столярного цеху з врахуванням реконструкції, що підтверджується копією генерального плану (а. с. 53).

19 листопада 2013 року позивач звертався до Брошнівської сільської ради із заявою, в якій просив повідомити, чи погоджував ОСОБА_6 у сільській раді проект проведення лінії електропередач, якщо звертався, то яке рішення з цього приводу було прийняте, на що сільська рада йому повідомила, що питання встановлення підстанції ОСОБА_6 на сесії сільської ради не розглядалось, що підтверджується копією заяви позивача від 19 листопада 2013 року та повідомлення Брошнівської сільської ради № 273 від 02 грудня 2013 року (а. с. 24, 27).

ОСОБА_2 звертався з письмовими заявами у "Рожнятівський РЕМ" та ПАТ «Прикарпаттяобленерго» з приводу законності проведення ЛЕП через його земельну ділянку, на що "Рожнятівсткий РЕМ" письмово повідомив, що пакет документів, необхідних для видачі технічних умов приватному підприємцю ОСОБА_6 надавався ПАТ "Прикарпаттяобленерго", оскільки у філії відсутні повноваження щодо видачі технічних умов від 16 кВт, а ПАТ "Прикарпаттяобленерго" на заяву позивача дало письмову відповідь в якій зазначено, що будівництво ділянки ПЛ-10кВ до електроустановки приватного підприємця ОСОБА_6 погоджено рішенням сесії Брошнівської сільської ради від 26 грудня 2013 року, тому проектування, будівництво та введення в експлуатацію вказаної лінії електропередач здійснені у встановленому законом порядку до часу набуття ОСОБА_2 права власності на земельну ділянку, що підтверджується копіями заяв позивача (а. с. 23, 25, 26), повідомленнями Філії ПАТ "Прикарпаттяобленерго" № 032/16 від 06 грудня 2013 року та ПАТ "Прикарпаттяобленерго" № 067/5541 від 31 липня 2015 року (а. с.21, 22).

29 грудня 2013 року під час обстеження земельної ділянки позивача, площею 0,2317 га, яка надана в оренду на 5 років для реконструкції викупленого складського приміщення під столярний цех з влаштуванням стрічко пильного верстату, встановлено, що по даній земельній ділянці проходить лінія електропередач, що підтверджується актом від 29 листопада 2013 року, складеним земельною комісією Брошнівської сільської ради (а. с. 8).

ОСОБА_6 виготовив робочий проект технічного переоснащення ПЛ-10кВ пр. «Осмолода-1» ПС Брошнів 110/10 в АДРЕСА_2, згідно технічних умов нестандартного приєднання № 503/32-107/2013, що підтверджується копіями робочого проекту, виготовленого ПП «Альфа Енерго Груп» та технічними умовами нестандартного приєднання № 503/32-107/2013 (а. с. 55-69).

Рішенням Брошнівської сільської ради в № ІІІ-16/2013 від 26 грудня 2013 року ОСОБА_6 погоджено проектування траси ЛЕП за вищезазначеною адресою, що підтверджується копією рішення Брошнівської сільської ради (а. с. 6).

21 квітня 2015 року позивач викупив спірну земельну ділянку шляхом укладення договору із Брошнівською сільською радою, відповідно до якого сільська рада передала за плату, а він прийняв у власність земельну ділянку площею 0,2317 га, що розташована в межах населеного пункту в АДРЕСА_1, для реконструкції викупленого складського приміщення під столярний цех з влаштуванням стрічкопильного верстату, що підтверджується копією договору купівлі продажу земельної ділянки від 21 квітня 2015 року (а. с. 8, 9).

У вказаному договорі купівлі-продажу зазначено, що на використання даної земельної ділянки встановлено обмеження (обтяження): частина земельної ділянки площею 0,0101 га, знаходиться в охоронній зоні ЛЕП-04 кВ, частина земельної ділянки площею 0,0152 га, знаходиться в охоронній зоні магістрального газопроводу високого тиску, тому забороняється проведення будь-яких будівельних робіт без погодження з Долинським ЛВУМГ.

Крім того, пунктом 4.1 договору передбачено право продавця (сільської ради) на розірвання договору у випадку невиконання покупцем його умов, а пунктом 3.1.7. зазначеного договору безпосередньо передбачено обов'язок покупця забезпечити вільний доступ для прокладання нових, ремонту та експлуатації існуючих інженерних мереж і споруд, що знаходяться в межах земельної ділянки.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 викупив належне Брошнівській сільській раді складське приміщення, для реконструкції під столярний цех. Для цього між ним та Брошнівською сільською радою укладено договір оренди землі, а 21 квітня 2015 року - договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,2317 га, з цільовим призначення - для реконструкції викупленого складського приміщення під столярний цех з влаштуванням стрічкопильного верстату.

Відповідач ОСОБА_6 виготовив робочий проект щодо будівництва ділянки повітряної ПЛ 10-кВ до належної йому електроустановки, який погоджено рішенням сесії Брошнівської сільської ради від 26 травня 2013 року. На замовлення останнього, відповідно до виготовленої на його замовлення та затвердженої сільською радою документації, була проведена лінія електропередач 10 кВ, частина якої проходить через земельну ділянку позивача.

Крім того встановлено, що не заперечується позивачем, що йому було достовірно відомо про проходження по земельній ділянці, якою він користувався на правах орендаря, лінії електропередач на час укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

За змістом п. "а" ч. 1 ст. 12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ міст належить розпорядження землями територіальних громад.

На час прийняття рішення Брошнівської сільської ради про погодження проектування траси ЛЕП до виробничих приміщень відповідача власником земельної ділянки, яку 21 квітня 2015 року викупив позивач, була сільська рада. Тому орган місцевого самоврядування, як власник землі, погоджуючи зазначену проектну документацію ОСОБА_6, діяв у межах своїх повноважень.

Згідно пункту 13 Правил охорони електричних мереж, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 4 березня 1997 року N 209, місцеві органи виконавчої влади сприяють у роботі із збереження електричних мереж, запобігання аваріям і ліквідації їх наслідків у діючих електромережах, а також у забезпеченні виконання Правил всіма юридичними та фізичними особами.

Набуваючи 21 квітня 2015 року у власність земельну ділянку, позивач з достовірністю знав про розміщення ПЛ-10 кВ на орендованій ним до цього часу земельній ділянці, яку він викуповує, що він підтвердив у судовому засіданні.

Відповідно до змісту ст. 112 ЗК України охоронні зони створюються уздовж ліній зв'язку, електропередач, земель транспорту, навколо промислових об'єктів для забезпечення нормальних умов їх експлуатації, запобігання ушкодження, а також зменшення їх негативного впливу на людей та довкілля, суміжні землі та інші природні об'єкти. Правовий режим земель охоронних зон визначається законодавством України.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 18 Закону України «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об'єктів», для забезпечення надійної експлуатації та охорони енергогенеруючих об'єктів і об'єктів передачі електричної та теплової енергії, а також безпеки населення і охорони навколишнього природного середовища встановлюються спеціальні зони об'єктів енергетики - охоронні зони об'єктів енергетики. Земельні ділянки в межах спеціальних зон об'єктів енергетики не вилучаються (викупляються) у власників чи користувачів земельних ділянок, а використовуються з обмеженнями (крім випадків, коли встановлення спеціальних зон призводить до неможливості використання земельних ділянок за цільовим призначенням).

Спеціальні зони об'єктів енергетики встановлюються на землях всіх категорій. Стаття 24 зазначеного Закону визначає розміри охоронних та санітарно-захисних зон об'єктів енергетики. Так розміри охоронних та санітарно-захисних зон об'єктів енергетики залежно від їх конструкції та напруги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Межі охоронних та санітарно-захисних зон об'єктів енергетики зазначаються в містобудівній документації, документації із землеустрою та кадастрових планах.

Розмір охоронних та санітарно-захисних зон уздовж повітряних ліній електропередачі визначається паралельними прямими по обидва боки ліній від крайніх проводів на відстані від 2 до 40 метра залежно від напруги.

Відповідно до ст. 25 цього ж закону, спеціальні зони об'єктів енергетики зазначаються у схемах землеустрою і техніко-економічного обгрунтування використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектах землеустрою щодо створення нових та впорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань, проектах землеустрою, що забезпечують еколого-економічне обгрунтування сівозміни та впорядкування угідь, спеціальних тематичних картах і атласах стану земель та їх використання, проектах землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічній документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); технічній документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, іншій документації із землеустрою та кадастрових планах.

Власникам і користувачам земельних ділянок, на які встановлено обмеження та обтяження, видається кадастровий план їх земельних ділянок з нанесеними межами спеціальних зон, а також письмовий перелік обмежень та обтяжень щодо використання земель у цих зонах.

Власники і користувачі земельних ділянок, місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, підприємства, що експлуатують об'єкти енергетики, повинні вживати заходів щодо охорони об'єктів енергетики та дотримання встановлених обмежень та обтяжень у використанні земель у межах спеціальних зон, передбачених документацією із землеустрою.

Відповідно до ст.56 Закону України «Про землеустрій» до технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку включає: а) пояснювальну записку; б) технічне завдання на складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку; в) копії заяв фізичних або клопотання юридичних осіб; г) матеріали польових геодезичних робіт і план земельної ділянки, складений за результатами кадастрової зйомки; ґ) рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про надання або передачу земельної ділянки у власність або надання в користування, у тому числі на умовах оренди; д) акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання; е) акт перенесення в натуру (на місцевість) меж охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон і зон особливого режиму використання земель за їх наявності; є) кадастровий план земельної ділянки; ж) перелік обмежень прав на земельну ділянку і наявні земельні сервітути.

Судом першої інстанції встановлено, що для експлуатації ПЛ-0,4 кВ та ПЛ-10 кВ, яка проходить по території земельної ділянки позивача, сформована охоронна зона, яка відображена у землевпорядній документації позивача, а саме у проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для реконструкції викупленого складського приміщення під столярний цех з влаштуванням стрічкопильного верстату. Тобто, при погодженні Брошнівською сільською радою робочого проекту ОСОБА_6, було враховано проведення реконструкції складського приміщення ОСОБА_2 під столярний цех.

Таким чином, лінія електропередач 10 кВ жодним чином не перешкоджає позивачу використовувати належну йому земельну ділянку за цільовим призначенням. Навпаки, у разі проектування проходження лінії ПЛ-10 кВ по периметру земельної ділянки збільшилася б відповідно і охоронна зона, що, в свою чергу, могло призвести до створення перешкоди у подальшому використанні цієї земельної ділянки за призначенням.

Зважаючи на вище наведене, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що проектування, будівництво та введення в експлуатацію повітряної лінії ПЛ-10 кВ до електроустановки відповідача ОСОБА_6 здійснено у встановленому законом порядку до моменту набуття позивачем ОСОБА_2 права власності на неї. Купляючи земельну ділянку останній достовірно знав, що по ній проходить зазначена лінія електропередач.

Відповідно до ст.110 ЗК України, на використання власником земельної ділянки або її частини може бути встановлено обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором. Перехід права власності на земельну ділянку не припиняє встановленого обмеження (обтяження).

Відповідно до п. 3.1.7 договору купівлі - продажу земельної ділянки (а.с.18 зворот), позивач, як покупець зазначеної земельної ділянки, зобов'язався забезпечити вільний доступ для прокладання нових, ремонту та експлуатації існуючих інженерних мереж і споруд, що знаходяться в межах земельної ділянки.

Оскільки позивач, як власник частини земельної ділянки на якій встановлені обтяження, про які йому було відомо до отримання права власності на землю, відповідно до умов договору зобов'язаний забезпечити вільний доступ для ремонту та експлуатації існуючих інженерних мереж і споруд, що знаходяться в межах земельної ділянки, жодними належними і допустимими доказами не довів, що зазначені обтяження створюють йому перешкоди у використанні земельної ділянки за призначенням, то суд дійшов правильного висновку, що його позовні вимоги про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою шляхом знесення електроопор та демонтажу лінії електропередач є без підставними, отже у їх задоволенні слід відмовити.

Колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вищевказаних вимогах закону, а рішення суду першої інстанції ухвалено з додержанням вимог матеріального та процесуального права, що відповідно до статті 308 ЦПК України є підставою для відхилення апеляційної скарги.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 307, 308, 313-315, 317 ЦПК України, колегія суддів,-

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Рішення Рожнятівського районного суду від 19 лютого 2016 року залишити без зміни.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: П.І. Проскурніцький

Судді: М.Д. Горейко

Л.В. Ясеновенко