Справа № 240/100/16-ц р.
Номер провадження № 2/240/77/16 р.
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2016 рокуОлександрівський районний суд Донецької області

у складі :

головуючого - судді Щербак Ю.В.,

при секретарі - Осадчій Л.В.,

за участі представника позивачки ОСОБА_1,

представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду с. Олександрівка цивільну справу

за позовом ОСОБА_4 до Олександрівського районного центру первинної медико-санітарної допомоги про стягнення індексації заробітної плати,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулась до суду , зазначаючи, що працювала в Олександрівському районному центрі первинної медико-санітарної допомоги до звільнення за власним бажанням - 6 вересня 2015 року. Під час звільнення позивачка отримала розрахунок без виплати індексації заробітної плати за 2015 рік.

В грудні 2015 року позивачці стало відомо про виплату працівникам центру індексації заробітної плати за 2015 рік.

Листом головного лікаря установи від 14 січня 2016 року позивачці було відмовлено у виплаті індексації заробітної плати, отриманої нею у 2015 році в звязку з тим, що з нею вже розірвано трудові відносини.

Не погоджуючись з відмовою, позивачка просить стягнути з відповідача індексацію заробітної плати в сумі 1544,42 грн.

Позивачка в судове засідання не з`явилась,про день слухання справи належним чином повідомлена.

Представник позивачки в судовому засіданні надала позовну заяву про збільшення позивачкою позовних вимог та стягнення з відповідача невиплаченої індексації заробітної плати за період з 1 січня 2015 року по 1 вересня 2015 року в сумі 4615 грн. Підтримуючи позовні вимоги представник позивачки зазначив, що індексація заробітної плати є складовою заробітної плати, а тому підлягає стягненню без обмежень у часі.

Представники відповідача позов не визнали, пояснюючи, що дійсно ОСОБА_4 працювала у 2015 році медичною сестрою до часу звільнення за власним бажанням 6 вересня 2015 року. За цей час їй була нарахована та виплачена заробітна плата без проведення індексації в звязку з відсутністю коштів у бюджетній установі. Фонд оплати праці, затверджений на початку року, не давав можливості нарахування індексації заробітної плати внаслідок дефіциту фінансування.

1 грудня 2015 року рішенням голови Олександрівської районної ради Донецької області були внесені зміни до районного бюджету на 2015 рік, яким збільшено видаткову частину Олександрівському районному центру первинної медико-санітарної допомоги на поточні видатки. Наказом головного лікаря від 14 грудня 2015 року, частина видатків була використана на проведення індексації заробітної плати працюючих робітників центру. ОСОБА_4 звільнилась з роботи ще у вересні 2015 року, тому підстав для нарахування їй індексації в грудні 2015 року не було.

Суд, заслухавши пояснення сторін та вивчивши письмові докази по справі, встановив наступне.

Відповідно до наданої позивачкою трудової книжки, ОСОБА_4 прийнята на роботу медсестрою до Олександрівського районного центру первинної медико-санітарної допомоги з 3 січня 2012 року відповідно до наказу № 1 «л» від 3 січня 2012 року.( запис № 6 трудової книжки).

Наказом № 39 від 4 вересня 2015 року ОСОБА_4 звільнена за власним бажанням за ст.. 38 КЗпП України з 6 вересня 2015 року. (запис № 7 трудової книжки).

а.с. 4,43

За довідкою відповідача, ОСОБА_4 працювала в Олександрівському районному центрі первинної медико-санітарної допомоги медичною сестрою та отримала заробітну плату за 2015 рік в сумі 18768,92 грн.

а.с. 5

Посилаючись на недостатність фінансування представники відповідача не заперечують, що під час звільнення та розрахунку з ОСОБА_4, їй дійсно не була нарахована та виплачена індексація заробітної плати за 2015 рік.

Встановлено, що наказом головного лікаря Олександрівського районного центру первинної медико-санітарної допомоги Олександрівської районної ради Донецької області від 5 січня 2015 року № 15 «а» тимчасово припинено з 1 січня 2015 року нарахування індексації заробітної плати працівникам центру до затвердження КМУ особливого порядку проведення індексації грошових доходів населення.

а.с.60

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 6 ст. 95 КЗпП України заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку.

Індексація заробітної плати здійснюється на підставі Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».

Згідно ч.6 ст. 5 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» в редакції від 28 грудня 2014року, проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на відповідний рік.

Відповідно до п. 2 Порядку та умов надання медичної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, затверджених Постановою КМУ № 11 від 23 січня 2015 рокуголовним розпорядником субвенції є МОЗ. Розпорядники субвенції за місцевими бюджетами визначаються рішеннями про такі бюджети відповідно до законодавства.

Згідно до п. 8 Порядку, використання субвенції здійснюється в обсязі, передбаченому у Законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 1 березня 2014 р. № 65 Про економію державних коштів та недопущення втрат бюджету .

За статтею 103-4 БК України медичні заклади утримуються за рахунок субвенції.

Відповідно до ст. ст.96,97 БК України, медична субвенція є різновидом міжбюджетного трансферту, який надається з Державного бюджету місцевому, порядок та умови надання якого визначаються Кабінетом Міністрів України.

Статтями 1,2 Бюджетного кодексу України регулюються відносини, що виникають у процесі складання, розгляду, затвердження, виконання бюджетів, звітування про їх виконання та контролю за дотриманням бюджетного законодавства і питання відповідальності за порушення бюджетного законодавства, а також визначаються правові засади утворення та погашення державного і місцевого боргу.

У відповідності до ст. 2 БК України відповідач щомісяця приймає рішення в межах кошторису та помісячного плану асигнувань стосовно того, які саме складові заробітної плати, зокрема,індексацію чи матеріальну допомогу на оздоровлення, будуть профінансовані у випадку недостатності коштів на оплату всіх складових заробітної плати.

Так, відповідач, діючи в межах кошторису та проводячи розрахунок з позивачкою, в червні 2015 року виплатив їй матеріальну допомогу на оздоровлення , а індексація заробітної плати, внаслідок недостатнього фінансування, не була нарахована .

Пунктом 9 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет на 2015 рік» встановлено, що Кабінетом Міністрів України затверджується особливий порядок проведення індексації грошових доходів населення у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообовязкового державного соціального страхування на 2015 рік; норми і положення Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»,частини другої статті 12, пункту "ж" частини першої статті 77 Основ законодавства України про охорону здоровя застосовуються у порядку та розмірах, встановлених КМУ.

А тому, вищевказані зміни до діючого законодавства, які регулюють порядок оплати праці працівників медичних закладів, набрали чинності з 01 січня 2015 року і положення ч.4ст. 77 БК України при формуванні бюджету на 2015 рік повинні були бути застосовані із врахуванням даних змін, тобто повинні бути обумовлені наявністю фінансових ресурсів.

Статтею 23 БК України забороняється збільшення бюджетних призначень за загальним та спеціальним фондами державного бюджету (місцевого бюджету) на оплату праці працівників бюджетних установ за рахунок зменшення інших видатків без внесення змін до рішення про місцевий бюджет.

Рішенням Олександрівської районної ради Донецької області від 1 грудня 2015 року № 7/2-8 про внесення змін та доповнень в рішення районної ради від 15 січня 2015 року № 6/49-460 «Про районний бюджет на 2015 рік», внесені відповідні зміни до районного бюджету на 2015 рік та збільшено обсяг видатків. На підставі розпорядження КМУ від 11 листопада 2015 року № 1178-р , збільшено дохідну частину загального фонду районного бюджету за рахунок трансфертів з державного бюджету місцевим бюджетам. Зокрема , збільшено видаткову частину Олександрівському районному центру первинної медико-санітарної допомоги на суму 263036 грн. на поточні видатки.

а.с.31-33

14 грудня 2015 року наказом № 47 «а» головного лікаря Олександрівського районного центру первинної медико-санітарної допомоги здійснена індексація заробітної плати працівників центру за 2015 рік.

а.с 27

Зібрані у справі докази свідчать, що відповідач проводить нарахування та виплату заробітної плати та інших платежів медичним працівникам в межах наданого кошторису медичної субвенції з Державного бюджету й питання формування та затвердження цього кошторису не вирішує.

Виплата всіх сум, що належить працівнику від підприємства, установи, організації при звільненні провадиться в день звільнення відповідно до ч. 1 ст. 116 КЗпП України.

Суд вважає встановленим, що на день звільнення ОСОБА_4 отримала розрахунок в повному обсязі.

Відповідно до ст.60 ЦПК України,кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень

Усупереч цим вимогам позивачкою та її представником не надано суду доказів наявної заборгованості відповідача по заробітній платі звільненої ОСОБА_4

Керуючись ст.ст 10, 60, 212, 214-216 ЦПК України, ст. 38, 95, 116 КЗпП України , ч.6 ст. 5 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», п.9 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет на 2015 рік» , ст..23 БК України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_4 до Олександрівського районного центру первинної медико-санітарної допомоги про стягнення індексації заробітної плати відмовити.

Рішення суду набирає чинності після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано.

Апеляційна скарга може бути подана до Апеляційного суду Донецької області через Олександрівський районний суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення рішення суду.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Повний текст рішення виготовлено 22 березня 2016 року.

Суддя Щербак Ю.В.