Номер провадження: 22-ц/785/1352/16
Головуючий у першій інстанції ОСОБА_1
Доповідач Парапан В. Ф.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

04.02.2016 року м. Одеса

Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Одеської області у складі:

Головуючого: судді Парапана В.Ф.

Суддів: Драгомерецького М.М., Громіка Р.Д.

За участю секретаря Колмакова В.І.,

розглянула у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою заступника прокурора Одеської області в інтересах держави на рішення Комінтернівського районного суду Одеської області від 15 жовтня 2015 року у справі за позовом прокурора Комінтернівського району Одеської області в інтересах держави до Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області, ОСОБА_2 про скасування розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області від 27.12.2012 року №2872/А-2012, визнання недійсним державного акту та витребування земельної ділянки, -

в с т а н о в и л а:

У липні 2015р. прокурор Комінтернівського району Одеської області в інтересах держави звернувся до суду із зазначеним позовом, мотивуючи його тим, що розпорядженням Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області від 27.12.2012р. №2872/А-2012р. було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства на території Чорноморської селищної ради (за межами населеного пункту) Комінтернівського району Одеської області. В подальшому на підставі вказаного розпорядження ОСОБА_2 видано державний акт на право власності на земельну ділянку площею 2 га. В державному акті на право власності на земельну ділянку серія ЯМ №373084, виданого ОСОБА_2 зазначено кадастровий номер земельної ділянки :01:003:0011. Згідно інформації Управління Дерземагенства у Комінтернівському районі Одеської області виявлено невідповідність кадастрового номеру зазначеної земельної ділянки, внесеному до Державного земельного кадастру, а саме помилково зазначено кадастровий номер земельної ділянки :01:002 (замість 003):0011.

Прокурор вважав, що розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області від 27.12.2012 року №2872/А-2012 видано з суттєвими порушеннями земельного та природоохоронного законодавства, тому підлягає скасуванню, а виданий державний акт на ім'я ОСОБА_2 - визнанню недійсним.

Суть порушень земельного та природоохоронного законодавства на думку прокурора полягає у відсутності належної землевпорядної документації та встановлених у натурі (на місцевості) меж щодо водоохоронних зон та прибережних захисних смуг водних обєктів при виданні розпорядження. Крім того, відповідно до чинного законодавства, а саме ст. 88 Водного Кодексу України встановлена прибережна захисна смуга шириною не менше двох кілометрів від урізу води. До теперішнього часу землевпорядна документація щодо встановлення меж водоохоронної зони та прибережної захисної смуги Чорного моря на території Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області не розроблялась. За інформацією управління Держземагенства у Комінтернівському районі земельна ділянка видана ОСОБА_3 знаходиться на відстані 108-129 м. від урізу води, а отже відноситься до земель водного фонду. Передача земель в межах прибережної захисної смуги у власність для ведення особистого селянського господарства законодавством не передбачена. Прийняте розпорядження суперечачить вимогам закону, який забороняє передачу у власність земель водного фонду, чим порушуються інтереси держави як власника спірної земельної ділянки від імені Українського народу. Просив суд скасувати незаконне розпорядження, визнати недійним державний акт, виданий на імя ОСОБА_2 та зобовязати останнього повернути земельну ділянку до земель запасу державної власності.

Рішення Комінтернівського районного суду Одеської області від 15.10.2015р. у задоволенні позову прокурора відмовлено.

Колегія суддів вважає, з чим погодився і прокурор, що для зясування усіх обставин справи, встановлення прав і обовязків сторін, перевірки обгрунтованості висновків суду першої інстанції щодо недоведеності вимог, з огляду на ухилення Комінтернівської районної державної адміністрації від участі в розгляді справи тощо документи, що стосуються предмету та підстав позову, підлягають витребуванню з певних установ, що безпідставно судом першої інстанції не було здійснено.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.27, 45, 133, 135, 137, 304 ЦПК України, колегія суддів -

у х в а л и л а :

Витребувати з Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області (67500, Одеська область, смт. Комінтернівське, проспект 40-річчя Визволення,1):

- копію розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації від 27 грудня 2012 року №2872/А-2012 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність гр. ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства на території Чорноморської селищної ради (за межами населеного пункту)», копії документів, що стали підставою для прийняття розпорядження від 27 грудня 2012 року №2872/А-2012;

- відомості про фактичне використання за цільовим призначенням земельної ділянки площею 2,000 га «для ведення особистого селянського господарства», кадастровий номер :01:003:0011, належної ОСОБА_2 на підставі державного акту серія ЯМ №373084 від 29 грудня 2012 року на право власності на земельну ділянку.

- проекти землеустрою щодо встановлення прибережної захисної смуги та водоохоронної зони на території Чорноморської селищної ради, Комінтернівського району Одеської області уздовж Чорного моря (за наявності таких проектів).

Витребувати з Державної інспекції сільського господарства в Одеській області (65000, м.Одеса, вул. Дальницька,17):

- відомості про фактичне використання за цільовим призначенням земельної ділянки площею 2,000 га «для ведення особистого селянського господарства», кадастровий номер :01:003:0011, належної ОСОБА_2 на підставі державного акту серія ЯМ №373084 від 29 грудня 2012 року на право власності на земельну ділянку.

Витребувати з Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області (67570, Одеська область, Комінтернівський район, смт.Чорноморське):

- відомості про проживання (з реєстрацією, без реєстрації місця проживання чи місця перебування) на території селищної ради громадянина ОСОБА_2 з 2012 року по даний час (в державному акті місце проживання ОСОБА_2 зазначено м.Донецьк);

- відомості про належність до території селищної ради земельної ділянки площею 2,000 га цільового призначення «для ведення особистого селянського господарства», кадастровий номер :01:003:0011, належної ОСОБА_2 на підставі державного акту серія ЯМ №373084 від 29 грудня 2012 року на право власності на земельну ділянку;

- відомості про фактичне використання земельної ділянки площею 2,000 га цільового призначення «для ведення особистого селянського господарства», кадастровий номер :01:003:0011, належної ОСОБА_2 на підставі державного акту серія ЯМ №373084 від 29 грудня 2012 року на право власності на земельну ділянку;

- акт огляду земельної ділянки кадастровий номер :01:003:0011 на предмет наявності на такій забудов.

- проекти землеустрою щодо встановлення прибережної захисної смуги та водоохоронної зони на території Чорноморської селищної ради, Комінтернівського району, Одеської області, уздовж Чорного моря, (за наявності таких проектів).

Витребувати з Державної екологічної інспекції північно-західного регіону Чорного моря (65114, м. Одеса, вул. 12-а лінія 6-ої станції Люстдофської дороги, 22) відомості щодо встановлення межі водоохоронної зони на території Чорноморської селищної ради, Комінтернівського району, Одеської області,уздовж Чорного моря.

Витребувати з Головного управління Держземагетнства в Одеській області, (65078, м. Одеса, вул. Космонавтів, 32) та Управління держземагентства у Комінтернівському районі Одеської області відомості (Одеська область, смт. Комінтернівське, вул. Центральна, 29) - до якої категорії земель та з якого часу, відносяться землі за рахунок яких ОСОБА_2 була надана земельна ділянка площею 2,000 га «для ведення особистого селянського господарства», кадастровий номер :01:003:0011, державний акт серія ЯМ №373084 від 29 грудня 2012.

Зазначені документи просимо надати до суду не пізніше 12.03.2016р.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Судді апеляційного суду Одеської області В.Ф.Парапан

ОСОБА_4

ОСОБА_5