АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 607/2719/15-ц Головуючий у 1-й інстанції Дзюбич В.Л.
Провадження № 22-ц/789/48/16 Доповідач - Жолудько Л.Д.
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2016 р. Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Тернопільської області в складі:

головуючого - Жолудько Л.Д.

суддів - Сташків Б. І., Костів О. З.,

при секретарі - Баляс Т.І.

з участю представника ОСОБА_1-ОСОБА_2, представників КП "Аква-Сервіс" Білецького М.Й. та Мельничука М.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Тернополі цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Тернопільського міськрайонного суду від 16 жовтня 2015 року по справі за позовом комунального підприємства "Аква-Сервіс" до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за надані послуги з водопостачання і водовідведення, утримання будинку, та за зустрічним позовом ОСОБА_1 до комунального підприємства "Аква-Сервіс" України про безпідставне нарахування плати за надання послуг з утримання будинку, зобов'язання укласти типовий договір про надання послуг з утримання будинків, споруд та їх прибудинкових територій та з іншими вимогами в сфері житлово-комунальних правовідносин,

ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2015 року КП "Аква-Сервіс" звернулося в суд з позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за надані послуги водопостачання і водовідведення, утримання будинку.

22 липня 2015 року ОСОБА_1 звернувся в суд із зустрічною позовною заявою до КП "Аква-Сервіс", у якій просив визнати безпідставним нарахування плати за надання послуг з утримання будинку, зобов'язати КП "Аква-Сервіс" укласти Типовий договір про надання послуг з утримання будинків, споруд та їх прибудинкових територій та договір про надання послуг з центрального постачання холодної води і водовідведення відповідно до Типового договору, сформувати тариф на утримання будинку за адресою: вул.Енергетична,19 смт. В.Березовиця Тернопільськогог району відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 року № 529, і подати його на погодження органу місцевого самоврядування, визнати незаконним при нарахуванні плати за житлово-комунальні послуги ОСОБА_1 застосування КП "Аква-Сервіс" тарифів, затверджених виконкомом Великоберезовицької селищної ради з перевищенням повноважень, зобов'язати КП "Аква-Сервіс" скасувати зайві нарахування ОСОБА_1 з утримання будинку та прибудинкової території відповідно до меж позовної давності.

25 серпня 2015 року КП "Аква-Сервіс" звернулося в суд із заявою про збільшення позовних вимог, в якій просило стягнути з відповідача заборгованість в розмірі 3250, 07 грн.

Рішенням Тернопільського міськрайонного суду від 16 жовтня 2015 року позов КП "Аква-Сервіс" задоволено.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь КП "Аква-Сервіс" 3250,07 грн. заборгованості за надані послуги водопостачання та водовідведення та утримання будинку та прибудинкової території.

У задоволенні зустрічних позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено в повному обсязі.

Стягнуто із ОСОБА_1 на користь КП "Аква-Сервіс" 243, 60 грн. сплаченого позивачем судового збору.

Повернуто КП "Аква-Сервіс" 243, 60 грн. надмірно сплаченого судового збору згідно з платіжним дорученням № 399 від 21.08.2015 року.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати рішення суду в частині задоволення вимог КП "Аква-Сервіс" до нього про стягнення 3250 грн.07 коп. заборгованості за надані послуги та 243 грн. 60 коп. судового збору та ухвалити нове рішення, яким задовольнити його зустрічний позов до КП "Аква-Сервіс" про визнання безпідставним нарахування заборгованості за житлово-комунальні послуги за відсутності договірних відносин.

Особа, яка подала апеляційну скаргу, зазначає, що КП "Аква-Сервіс" не надано відомостей, які б підтверджували економічну обґрунтованість розрахованих тарифів за послуги, відповідно до яких нараховано борг. Судом неправомірно залишено без задоволення його клопотання про залучення Великоберезовицьку селищну раду як співвідповідача по справі, що є порушенням його процесуальних прав як позивача за зустрічним позовом.

Наголошує на тому, що між сторонами не укладено договір про надання послуг з утримання будинків та прибудинкових територій, договір про надання послуг з водопостачання та водовідведення, а тому відсутні правові підстави для стягнення з нього заборгованості за вказані послуги. Вказує на те, що КП "Аква-Сервіс" належним чином не виконує свої обов'язки з надання послуг, не надає відомостей щодо обґрунтування цін та тарифів на послуги.

У судовому засіданні представник ОСОБА_1-ОСОБА_2 підтримав апеляційну скаргу ОСОБА_1, зіславшись на доводи, викладені в ній.

Представники КП "Аква-Сервіс" Білецький М.Й. та Мельничук М.А. просять відхилити апеляційну скаргу, рішення суду залишити без змін, посилаючись на його законність та обґрунтованість.

Розглянувши справу, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, заслухавши пояснення учасників апеляційного розгляду справи, колегія вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає до часткового задоволення.

Задовольняючи позов КП "Аква-Сервіс", суд першої інстанції виходив з того, що між сторонами фактично склалися договірні відносини, позивачем доведено надання відповідачу послуг з утримання будинку та прибудинкової території, а також водовідведення та водопостачання, які відповідачем не оплачені, що призвело до виникнення заборгованості та порушення прав позивача, які підлягають захисту.

Колегія вважає, що з висновком суду щодо визначення кола осіб, які є споживачами житлово-комунальних послуг, що надавались КП "Аква-Сервіс", погодитись не можна.

У цій частині судом неповно з'ясовані обставини, що мають значення для справи, що є підставою для зміни рішення суду.

Стягуючи з ОСОБА_1 на користь КП "Аква-Сервіс" 3250,07 грн. заборгованості за надані послуги водопостачання та водовідведення, утримання будинку та прибудинкової території, суд не з'ясував, до якого виду житлового фонду належить квартира, у якій проживає позивач, коло осіб, які проживають разом з ним і є споживачами житлово-комунальних послуг та їх правовий статус у цій квартирі.

З'ясування цих обставин і належна оцінка їх мали значення для правильного вирішення спору в цій частині.

Судом установлено, що ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1, що підтверджується відомостями адресно-довідкового підрозділу УДМС України в Тернопільській області (а.с. 9).

Послуги з утримання житла, водопостачання та водовідведення в селищі Велика Березовиця здійснює КП "Аква-Сервіс".

Вищевказане стверджується рішеннями виконкому Великоберезовицької селищної ради № 48 від 31.07.2012 року "Про визначення виконавця послуг з централізованого водопостачання і водовідведення в смт. Березовиця" та №274 від 23.08.2012 року "Про визначення виконавця послуг з централізованого водопостачання, водовідведення, утримання будинків, споруд та прибудинкових територій в смт. Березовиця" (а.с. 155, 160).

06 грудня 2012 року рішенням виконкому Великоберезовицької селищної ради № 102 "Про встановлення тарифів на послугу з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, які надаються КП "Аква-Сервіс", затверджено тариф 1,28 грн. за 1 м.кв. на зміну тарифу 0,54 грн. за 1 м.кв., про що зазначено в додатку № 2 до вказаного рішення (а.с. 24, 177).

Рішенням двадцять шостої сесії шостого скликання виконкому Великоберезовицької селищної ради № 346 від 01.04.2013 року відмінено вищевказане рішення № 102 від 06.12.2012 року (а.с. 25).

Вирішено проводити розрахунок КП "Аква-Сервіс" із споживачами на послугу з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій по тарифу в розмірі 0, 62 грн. за 1 м.кв., установленого виконавчим комітетом селищної ради 06.12.2012 року.

Рішеннями виконкому Великоберезовицької селищної ради № 38 від 16.04.2013 року та № 40 від 14.05.2013 року "Про затвердження структури собівартості на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкової території, водопостачання та водовідведення, які надаються КП "Аква-Сервіс" (а.с. 26, 28) зобов'язано КП"Аква-Сервіс" до введення в дію нових економічно обґрунтованих тарифів житлово-комунальні послуги при отриманні від споживачів плати за надану послугу з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, яка надається КП "Аква-Сервіс" згідно з тарифом в розмірі 0,62 грн. за 1 кв.м. загальної площі з врахуванням величини ПДВ, надавати споживачам конкретний обсяг послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.

При отриманні від споживачів плати за надані послу водопостачання та водовідведення, які надаються КП "Аква-Сервіс" згідно з тарифом в розмірі: водопостачання - 3,20 грн. за 1 куб.м; водовідведення - 3,67 грн. за 1 куб.м, з врахуванням величини ПДВ,- надавати споживачам конкретний обсяг послуг з водопостачання та водовідведення.

Рішенням виконкому Великоберезовицької селищної ради № 46 від 10.06.2013 відхилено звернення КП "Аква-Сервіс" щодо підняття тарифів за послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення в смт. В. Березовиця (а.с. 172-173).

Вирішено прийняти за основу тарифи з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення рекомендовані постійною комісією з житлово-комунального господарства та благоустрою селищної ради для населення з водопостачання - 3,21 грн. з ПДВ за 1 куб.м; з водовідведення - 7,26 грн. з ПДВ за 1 куб.м.

Рішенням виконкому Великоберезовицької селищної ради № 67 від 13.08.2013 року встановлено тарифи з централізованого водопостачання та водовідведення КП "Аква-Сервіс", а саме: для населення за 1 куб.м. водопостачання - 3,29 грн. з ПДВ; за 1 куб.м з водовідведення - 6,29 грн. з ПДВ (а.с. 159).

Рішенням виконкому Великоберезовицької селищної ради № 426 від 18.09.2013 року вирішено скасувати рішення селищної ради № 346 від 01.04.2013 року "Про відміну рішення виконавчого комітету селищної ради № 102 від 06.12.2012 року" (а.с. 174).

Вирішено зменшити вартість послуги при 100% відмові споживачів (згідно з заявами) від прибирання сходових кліток (п. 5 рішення).

Згідно з випискою з особового рахунку ОСОБА_1 НОМЕР_1 (а.с. 49-52) станом на 31.07.2015 року борг перед КП "Аква-Сервіс"за надані послуги становить 3 250, 07 грн., з яких: за утримання житла - 1 575, 80 грн., за водопостачання - 557, 18 грн., за водовідведення - 1 117,09 грн., (а.с. 49-52).

На попередження із пропозицією оплатити борг за надані послуги за утримання житла, водопостачання та водовідведення, вказана сума відповідачем не оплачена у добровільному порядку.

Апеляційним судом установлено, що квартира АДРЕСА_1 належить на праві спільної часткової власності в рівних частках по ? частині кожному: ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7

Крім співвласників квартири у ній зареєстрована неповнолітня внучка ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_2

В силу вимог статей 11, 10, 60 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненнями фізичних чи юридичних осіб, поданими відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Кожна сторона зобов'язана довести ті обставини на які посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідно до вимог ст. 526 ЦК України зобов'язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Обов'язок відповідача сплатити борг за надані послуги ґрунтується на вимогах ст.ст. 11,ч.3; 322, 509, 526 ЦК України та нормах Закону України "Про житлово-комунальні послуги".

Правовідносини між сторонами також регулюються Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України № 630 від 21.07.2005 року (далі-Правила).

Положеннями статей 20, 21 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" визначені обов'язки споживача та виконавця житлово-комунальних послуг.

Обов'язком споживача є укладення договору на надання житлово-комунальних послуг, підготовленого виконавцем на основі типового договору, а також оплата житлово-комунальних послуг у строки, встановлені договором або законом(ст. 20, ч. 3, п. 1 Закону), а обов'язком виконавця - надання послуг вчасно та відповідної якості згідно із законодавством та умовами договору, а також підготовка та укладення із споживачем договору про надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором (ст. 21, ч. 2, п.п. 1, 3 Закону).

Відповідно до ст. 19, ч. 1 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах, а відповідно до частин 1-3 ст. 32 зазначеного Закону плата за житлово-комунальні послуги нараховується щомісячно, відповідно до умов договору.

Згідно зі ст.ст. 20, ч. 3, п. 5; ст. 32, ч. 2 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" споживачі зобов'язані оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.

Розмір плати за комунальні послуги розраховується виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку.

Договір про надання послуг сторонами не укладався, проте відсутність відповідного договору не є підставою для звільнення від оплати наданих послуг з опалення, оскільки згідно зі ст. 11 ЦПК України цивільні права та обов'язки виникають також із дій осіб, які породжують ці права та обов'язки, і такою дією є надання послуг та їх отримання відповідачем.

Відповідач від наданих позивачем послуг у встановленому законом порядку не відмовлявся, однак їх не оплачував в повному обсязі та не подав належних та допустимих доказів того, що він не користувався послугами з водопостачання, водовідведення, утримання будинку та прибудинкової території за вказаний період.

Відповідно до вимог ст. ст. 322, 360 ЦК України власник зобов'язаний утримувати майно, що йому належить, якщо інше не встановлено договором або законом.

Співвласник відповідно до своєї частки у праві спільної часткової власності зобов'язаний брати участь у витратах на управління, утримання та зберігання спільного майна, а також нести відповідальність перед третіми особами за зобов'язаннями, пов'язаними із спільним майном.

Аналізуючи встановлені судом обставини й наведені вимоги Закону, колегія погоджується з висновком суду про доведеність факту надання позивачем КП "Аква-Сервіс" відповідачу послуг з утримання будинку та прибудинкової території, водовідведення та водопостачання, а заперечення ОСОБА_1 цього факту вважає безпідставним.

Разом з тим, враховуючи установлену апеляційним судом обставину про те, що відповідач ОСОБА_1 є співвласником квартири в розмірі ? її частки, колегія вважає, що він зобов'язаний брати участь у витратах на управління, утримання та зберігання спільного майна, а також нести відповідальність перед третіми особами за зобов'язаннями, пов'язаними із спільним майном, відповідно до своєї частки у праві спільної часткової власності.

А тому вимоги позивача КП "Аква-Сервіс" про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості за надані послуги з водопостачання, водовідведення, утримання будинку та прибудинкової території підлягають задоволенню в розмірі ? частки від загальної суми наданих послуг, що становить 812 грн. 52 коп.( ? від 3250, 07 грн.), а рішення суду в цій частині-зміні.

Недоведеними є доводи ОСОБА_1 щодо надання йому неякісних послуг, оскільки він не уклав договору про надання житлово-комунальних послуг і не вчинив передбачених ст. 18, ч.ч. 1, 3 "Про житлово-комунальні послуги" дій на підтвердження факту порушення виконавцем умов договору, а також не подав інших доказів щодо надання йому житлово-комунальних послуг неналежної якості.

Колегія погоджується також з висновком суду щодо застосування при розрахунку заборгованості затверджених рішеннями Великоберезовицької селищної ради тарифів на житлово-комунальні послуги.

Відповідно до ст. 14 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" розподіл житлово-комунальних послуг за порядком затвердження цін і тарифів поділяється на три групи:

-1 група -ціни/тарифи затверджуються центральними органами виконавчої влади;

-2 група -ціни/тарифи затверджуються органами місцевого самоврядування,

-3 група -ціни-тарифи визначаються виключно за договором.

Ціни/тарифи на комунальні послуги та послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій формуються і затверджуються центральними органами виконавчої влади, національними комісіями, що здійснюють державне регулювання у відповідних сферах, та органами місцевого самоврядування відповідно до їхніх повноважень, визначених законом.

Тарифи на житлово-комунальні послуги, які затверджені вищезазначеними рішеннями Великоберезовицької селищної ради, на даний момент є чинними, не скасованими та не визнаними незаконними у встановленому законом порядку.

Доводи, викладені ОСОБА_1 в апеляційній скарзі, насамперед, пов'язані з його незгодою з рішеннями виконавчих органів місцевого самоврядування про встановлення переліку послуг, періодичність їх надання та економічним обґрунтуванням тарифів і підстав їх підвищення.

Проте ці питання виходять за межі спірних правовідносин між виконавцем та споживачем послуг, а також за характером є адміністративним спором, а тому судом обґрунтовано відмовлено у задоволенні зустрічного позову ОСОБА_1

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що рішення суду в частині відмови в задоволенні зустрічних позовних вимог ОСОБА_1 ухвалене з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування з мотивів , викладених в апеляційній скарзі, не вбачає.

Відповідно до вимог ст. 88,ч.1 ЦПК розмір судових витрат присуджується позивачеві пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

У зв'язку з частковим задоволенням позову КП "Аква-Сервіс" стягнута з ОСОБА_1 на користь КП "Аква-Сервіс" сума судового збору підлягає зменшенню до 67 грн.

На підставі ст. 20,ч.1, п.1 ЗУ "Про житлово-комунальні послуги", ст.ст. 11,ч.3; 322, 509, 360 ЦК України та, керуючись ст.ст. 307, ч.1, п.3; 313; 314; 316, 317; 319; 324; 325 ЦПК України, колегія суддів

вирішила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1частково задовольнити.

Рішення Тернопільського міськрайонного суду від 16 жовтня 2015 року змінити.

Зменшити стягнуту з ОСОБА_1 на користь КП "Аква-Сервіс" суму заборгованості за надані послуги водопостачання та водовідведення і утримання будинку та прибудинкової території з 3250 грн. 07 коп. до 812 грн. 52 коп., а суму судового збору- до 67 грн.

У решті рішення суду залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення і може бути оскаржене в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили.

Головуючий - підпис

Судді - два підписи

З оригіналом згідно:

Суддя апеляційного суду Тернопільської області Л.Д. Жолудько