Справа № 558/474/16-ц
номер провадження 2/558/208/16
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 жовтня 2016 року смт. Демидівка Рівненської області

Демидівський районний суд Рівненської області в складі:

одноособово суддя Мельник Д.В.,

секретар судового засідання Хомяк О.О. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Демидівської селищної Ради Рівненської області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Демидівська районна Рада Рівненської області, про стягнення індексації заробітної плати, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Демидівської селищної Ради Рівненської області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Демидівська районна Рада Рівненської області, про стягнення індексації заробітної плати за період із 1 січня 2015 року по 31 липня 2015 рік в розмірі 2240 гривень 22 копійки.

В позовній заяві ОСОБА_1 вказала, що вона з 28.02.2005 року працює в Демидівському ясла-садочку. За період 2015 року Демидівською селищною Радою їй не було виплачено в повному обсязі суму індексації заробітної плати. Посилаючись на чинне законодавство України, рішення Конституційного суду України та Європейського суду з прав людини, позивачка вважає, що індексація є невідємною частиною заробітної плати і тому суму заборгованості необхідно стягнути з відповідача.

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду із письмовою заявою про розгляд цивільної справи у її відсутність (а.с.11).

Демидівська селищна Рада звернулася до суду із заявою про розгляд справи без участі її представника, позовні вимоги не визнає (а.с.24).

Демидівська районна Рада Рівненської області, як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, також направила до суду письмове клопотання про розгляд цивільної справи у відсутність її представника, в якому вказала, що позовні вимоги позивача не визнають та надають письмові пояснення (а.с.25).У письмових поясненнях щодо позову голова районної Ради не зазначив позицію третьої особи щодо вирішення спору, при цьому вказав про те, що згідно чинного законодавства проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, на відповідний рік.

Керуючись ч.2 ст.158 Цивільного процесуального кодексу України про те, що особи, які беруть участь у справі, мають право заявляти клопотання про розгляд справи за їх відсутності, суд прийшов до висновку про можливість розгляду цивільної справи у відсутність представників відповідача та третьої особи.

Дослідивши та оцінивши у судовому засіданні письмові докази по справі, взявши до уваги позиції відповідача та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, суд вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає до задоволення в повному обсязі зі слідуючих підстав.

Так, у відповідності до норм ч.1 та ч.3 ст.213 Цивільного процесуального кодексу України, рішення суду повинно бути обґрунтованим, а саме ухваленим на основі повно і всебічно зясованих обставинах, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були дослідженні в судовому засіданні.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працює помічником вихователя Демидівського ясла садка «Сонечко» Рівненської області з 28 лютого 2005 року (а.с.6).

Згідно до пунктів 1.1.,1.3.,10.1. статуту Демидівського ясла садка «Сонечко» Демидівського району Рівненської області, засновником даного дошкільного закладу є Демидівська селищна Рада, яка здійснює його фінансування та матеріально-технічне забезпечення. Одними із джерел фінансування дошкільного закладу «Сонечко» є кошти засновника (Демидівської селищної Ради) та кошти відповідних бюджетів у розмірі, передбаченому нормативами фінансування (а.с.14-21).

Судом досліджені надані позивачкою ОСОБА_1 письмові довідки посадових осіб Демидівської селищної Ради Рівненської області №02-15/416 від 21.06.2016 року та № 01-12/30 від 23.05.2016 року ( а.с.6,23). Встановлено, що за період січня-грудня 2015 року вона працювала в Демидівській селищній Раді на посаді помічника вихователя дошкільного навчального закладу «Сонечко». За даний період їй була нарахована, але не виплачена планова індексація заробітної плати на суму 2240 гривень 22 копійки. При цьому, судом було встановлено, що відповідачем було повністю сплачено позивачці ОСОБА_1 індексацію заробітної плати з нарахуваннями за серпень-листопад 2015 року.

У відповідності до норм ч.1 та ч.2 ст.213 Цивільного процесуального кодексу України, рішення суду повинно бути законним, яким суд виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом.

Норми ч.6 ст.95 Кодексу Законів про працю встановлюють, що заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку.

Норми ст.33 Закону України «Про оплату праці» вказують на те, що у період між переглядом розміру мінімальної заробітної плати індивідуальна заробітна плата підлягає індексації згідно з чинним законодавством. Індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг (стаття 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»).

У статті 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, складовими частинами якої є основна заробітна плата та додаткова. Додаткова заробітна плата включає в себе доплати, надбавки, гарантійні та компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством.

Суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників, входять до складу фонду додаткової заробітної плати згідно з підпунктом 2.2.7 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату України від 13 січня 2004 р. № 5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27 січня 2004 р. за № 114/8713.

Відповідно до ч.2 ст.233 Кодексу Законів про працю України, у разі порушення законодавства про оплату праці, працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Конституційний суд України у своєму рішенні №9-рп/2013 від 15.10.2013 року дійшов висновку про те, що в аспекті конституційного звернення положення частини другої статті 233 Кодексу Законів про працю України слід розуміти так, що у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення сум індексації заробітної плати та компенсації втрати частини заробітної плати у звязку з порушенням строків її виплати як складових належної працівнику заробітної плати без обмеження будь-яким строком незалежно від того, чи були такі суми нараховані роботодавцем.

Відповідно до норм Закону України «Про Конституційний суд України, рішення Конституційного суду України є остаточним, не підлягає оскарженню та є обовязковим на всій території України.

Із дослідженого судом письмового пояснення голови Демидівської районної Ради Рівненської області встановлено, що районний бюджет на 2015 рік сформовано рішенням Ради №394 від 22.01.2015 року у відповідності до вимог Бюджетного кодексу України зі змінами та Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік». Враховуючи загальний обсяг фінансового ресурсу затвердженого районною Радою у 2015 році, Демидівській селищній Раді на фінансування дошкільної освіти та обсяг власних коштів селищного бюджету спрямованого на фінансування дошкільного закладу, працівникам Демидівського дошкільного закладу освіти забезпечено виплату індексації заробітної плати за друге півріччя 2015 року. Виплата індексації заробітної плати працівникам дошкільного закладу «Сонечко» Демидівської селищної Ради, проводилася в межах наявних коштів, затверджених в бюджеті Демидівської селищної Ради на фінансування дошкільної освіти, що відповідає вимогам частини 6 статті 5 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» (а.с.27-29).

Відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 89 Бюджетного кодексу України, до видатків, що здійснюються з районних бюджетів належать видатки на дошкільну освіту. Крім того, відповідно до Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносини» №79-VIII від 28.12.2014 року, було встановлено, що у 2015 році з бюджетів селищ можуть здійснюватися видатки в частині утримання дошкільних навчальних закладів, за рахунок міжбюджетних трансфертів з районного бюджету бюджетам місцевого самоврядування.

Норми ст.5 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» передбачають, що підприємства, установи та організації підвищують розміри оплати праці у звязку з індексацією за рахунок власних коштів. Проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів.

Також, норми ст.6 вищевказаного Закону вказують про те, що порядок проведення індексації грошових коштів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, законодавством України передбачено підвищення розміру оплати праці у звязку з індексацією і дане підвищення не скасоване у встановленому порядку.

Відповідно до пунктів 23,26 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Кечко проти України» від 08.11.2005 року, судом зауважено, що в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними. Європейський Суд не прийняв аргумент уряду України щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що невиплата позивачці ОСОБА_1 заборгованості індексації заробітної плати за період із 1 січня 2015 року по 31 липня 2015 рік в розмірі 2240 гривень 22 копійки порушує її трудові права, які підлягають поновленню шляхом стягнення із відповідача вказаних грошових коштів.

Відповідно до пункту 1 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», звільняються від сплати судового збору під час розгляду цивільної справи позивачі у справах про стягнення заробітної плати.

Норми ч.3 ст. 88 Цивільного процесуального кодексу України вказують, що якщо позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.15,16 Цивільного кодексу України, ст. ст. 10,11, 60, 213, 214, 215, 218 Цивільного процесуального кодексу України,-

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Демидівської селищної Ради Рівненської області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Демидівська районна Рада Рівненської області, про стягнення індексації заробітної плати задовольнити повністю.

Стягнути з Демидівської селищної Ради Рівненської області на користь ОСОБА_1 заборгованість з індексації заробітної плати за період з 1 січня 2015 року по 31 липня 2015 року в сумі 2240 (дві тисячі двісті сорок) гривень 22 (двадцять дві) копійки.

Стягнути з Демидівської селищної Ради Рівненської області в дохід держави судові витрати по справі у вигляді судового збору в сумі 551(пятсот пятдесят одна) гривня 20 (двадцять) копійок.

Рішення може бути оскаржене до судової палати у цивільних справах апеляційного суду Рівненської області через Демидівський районний суд шляхом подання в десятиденний строк з дня його проголошення апеляційної скарги.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: Д.В.Мельник