233 Справа № 233/1405/16-ц
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2016 року Суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Наумик О.О., розглянувши скаргу ОСОБА_1 на дії Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецькій області ОСОБА_2,

В С Т А Н О В И В:

21.03.2016 р. ОСОБА_1 звернувся до Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області зі скаргою, в якій просить зобовязати Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецькій області ОСОБА_2 виконати всі міри примусового характеру по виконанню судового рішення у повному обсязі, в тому числі за участі сторін виконавчого провадження здійснити комісійний перерахунок його пенсії за період з 01.07.2012 р. по 31.03.2016 р.

Вирішуючи питання щодо можливості відкриття провадження за скаргою, враховано таке:

Питання судового контролю за виконанням судових рішень врегульовано як нормами ЦПК України, так і нормами КАС України (розділ VII ЦПК, ч.9-12 ст.267 і ст.181 КАС України).

Так, частиною першої статті 383 ЦПК України передбачено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Нормою ст.267 КАС України встановлено два можливі порядки звернення до суду шляхом подання заяви або в порядку ст.181 КАС України шляхом подання позовної заяви, а саме:

Частина 9 статті 267 КАС України передбачає, що особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Частиною 1 статті 181 КАС України надано право учасникам виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особам, які залучаються до проведення виконавчих дій, звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вони вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Першим способом оскарження (шляхом подання заяви) може скористатися лише позивач в адміністративній справі, на користь якого винесено постанову, а заява подається не проти державного виконавця, а проти відповідача, який не виконує судове рішення.

Другий спосіб (шляхом подання позовної заяви в порядку ст.181 КАС України), в свою чергу, підлягає застосуванню за загальним правилом, тобто якщо стороні виконавчого провадження з виконання рішення будь-якого суду необхідно звертатися саме в порядку КАС України з позовом до органу державної виконавчої служби.

Постановою Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07.02.2014 № 6 судам було надано розяснення, в тому числі і з питань розмежування юрисдикції у вищевказаних категоріях справ, за якими:

1) за загальним правилом, оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця слід в порядку адміністративного судочинства;

2) право на подання скарги в порядку ЦПК України мають лише сторони виконавчого провадження, якими є стягувач і боржник (ч.1 ст.8 Закону України «Про виконавче провадження», ч.1 ст.383 ЦПК України);

3) подавати скаргу в порядку ЦПК України можна лише тоді, коли йдеться про виконання державним виконавцем рішення суду, а не будь-якого іншого органу, до того ж судове рішення має бути ухваленим за цивільною справою (ч.1 ст.383 ЦПК України).

Пленум Вищого адміністративного суду України в Постанові 13.12.2010 №3 «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби розяснив, що до юрисдикції адміністративних судів належать усі справи з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судових рішень на підставі виконавчих документів, виданих судами всіх юрисдикцій, за винятком тих, які видано загальними та господарськими судами у разі звернення до суду сторін відповідного виконавчого провадження чи їхніх представників (абз.6 п.2). Справи за позовами про оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб) належать до справ адміністративної юрисдикції незалежно від суб'єкта звернення до суду (частина п'ята статті 82 Закону України "Про виконавче провадження") (абз.7 п.2).

Стаття 1 Закону України «Про виконавче провадження» визначає, що виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження.

Тобто судовий контроль за виконанням судових рішень є складовою процесу.

З поданої скарги вбачається, що виконавче провадження, дії державного виконавця за яким оскаржує ОСОБА_1, є завершальною стадією судового провадження в справі адміністративної юрисдикції.

Тож, враховуючи наведене вище законодавство, розяснення Пленумів Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, Вищого адміністративного суду України, дістаю висновку, що, звернувшись до суду зі скаргою, тобто в порядку ЦПК України, ОСОБА_1 скористався неналежним способом оскарження.

Розділом VII «Судовий контроль за виконанням судових рішень» не врегульовано питання щодо дій суду в такому разі, внаслідок чого слід застосовувати положення ЦПК, яким врегульовано аналогічне питання, а саме п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України, згідно з яким суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України,

У Х В А Л И В:

У відкритті провадження у цивільній справі за скаргою ОСОБА_1 на дії Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецькій області ОСОБА_2 відмовити.

Розяснити заявнику, що він з приводу оскарження має право на звернення до суду в порядку КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Донец ької області шляхом подачі апеляційної скарги до Костянтинівського міськрайонного суду протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя