Дата документу Справа №
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Єдиний унікальний № 336/7710/15 Головуючий у 1 інстанції: Дмитрюк О.В.
Провадження № 22-ц/778/606/16 Суддя-доповідач: ОСОБА_1
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2016 року м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі

Головуючого: Савченко О.В.

суддів Маловічко С.В., Кочеткової І.В.

при секретарі: Остащенко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 03 грудня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» про захист прав споживачів,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 23.10.2015р. звернулась до суду першої інстанції з вищевказаним позовом, в якому зазначала, що 05.08.2015р. при наявності лічильника та пільг багатодітної родини працівниками ПАТ «Запоріжгаз» перекрито газопостачання та опломбовано вентель газопроводу, а також нарахована заборгованість в розмірі 9223,15 грн. за самовільне відновлення газопостачання за тарифами, а не за показами лічильника, та без урахування вказаної пільги. Вона неодноразово зверталась до керівництва ПАТ «Запоріжгаз» надати пояснення щодо правових підстав такого відключення від газопостачання за відсутності акту від 07.04.2015р. про опломбування газового вентеля (було таке опломбування чи ні наразі не відомо) та нарахування заборгованості не за показниками лічильника, а на підставі п. 2.5 Порядку відшкодування збитків з 07.04.2015р. Відповідно до договору про газопостачання та встановлення тарифів, вона не заперечує проти погашення нарахованої по показникам лічильника заборгованості, яка становить близько 2000-3000 грн., але, сплативши на даний час цю заборгованість, вважається, що вона фактично визнає і нараховану відповідно до п. 2.5 Порядку відшкодування заборгованість за тарифами, нараховану за самовільне відновлення газопостачання, яке з її боку та членів родини відсутнє.

На теперішній час її багатодітна родина не має можливості користуватись газом, діти знаходяться в холоді, часто хворіють, тому вона підтримує плюсову температуру в будинку електрообігрівачами, чим практично порушений звичний спосіб життя, що призводить до моральних страждань, які ОСОБА_2 оцінює в 10 000 грн. Посилаючись на вказані обставини та вимоги ст.ст. 11, 15, 16, 714, 1167 ЦК України, ст. 22 ЗУ «Про захист прав споживачів», позивач просила зобовязати ПАТ «Запоріжгаз» відновити газопостачання по вул. Канівська, 12 та зробити перерахунок заборгованості за спожитий газ у відповідності до до показників лічильника; стягнути з ПАТ «Запоріжгаз» на її користь суму моральної шкоди в розмірі 10 000 грн.

Рішенням Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 03 грудня 2015 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на його незаконність та необґрунтованість через неповне з»ясування обставин справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, пояснення осіб, які беруть участь у справі, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що між сторонами 08.07.2010р. укладено договір № 17795 про надання населенню послуг з газопостачання в будинок № 12 по вул. Канівська в м. Запоріжжя, згідно з умовами якого виконавець в особі ВАТ «Запоріжгаз» зобов»язався безперервно надавати споживачеві, членам його сім»ї та іншим особам, зареєстрованим у квартирі, приватному будинку, послуги з постачання природного або скрапленого газу, а споживач зобов»язується своєчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами (цінами) у строки на умовах, передбачених договором (а.с.17).

Відповідно до пунктів 10, 11 Правил надання населенню послуг з газопостачання, розрахунки населення за надані послуги з газопостачання здійснюються за показами лічильника, а у разі їх відсутності за нормами споживання природного газу та встановленими законодавством цінами на газ.

За вимогами п. 15 Правил, справляння плати за нормами споживання у разі наявності лічильника газу не допускається, крім випадків самовільного підключення газових приладів і пристроїв споживача до систем газопостачання.

Облік газу, який споживає позивач, здійснюється на підставі показів належного їй лічильника та плата за газ нараховується з урахуванням пільги «Багатодітна родина» - 50 % на п»ять осіб.

Відносини між газопостачальним підприємством та фізичними особами - споживачами газу регулюються ст.714 ЦК, Правилами надання населенню послуг з газопостачання, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України № 2246 від 09 грудня 1999 року (далі - Правила).

21.03.2015р. споживачу за адресою: м. Запоріжжя, вул. Канівська, б.12 було вручено попередження про припинення газопостачання у зв"язку з наявністю боргу в сумі 2 565,59 грн. (а.с.59).

07.04.2015р. працівниками ПАТ "Запоріжгаз" було здійснено припинення газопостачання до будинку позивача за адресою: м. Запоріжжя, вул. Канівська, б.12, шляхом пломбування крану на вводі, про що складено акт про відключення газових приладів від 07.04.2015 р. № 141394 (а.с.58).

Підставою для припинення газопостачання стало невиконання попередження від 21.03.2015р., а на момент відключення від мереж газопостачання несплачена споживачем заборгованість збільшилась до 3 075,26 грн.

На момент припинення газопостачання шляхом пломбування крану, показання лічильника газу позивача становили 27455 м3, про що зазначено в акті про відключення газових приладів від 07.04.2015р. № 141394.

10.06.2015р. працівниками ПАТ "Запоріжгаз" було здійснено зняття на повірку лічильника газу ОСОБА_2 При цьому, показання лічильника газу становили 2 7636,7 м3, тобто показання лічильника газу збільшились на 181,7 м3 у період після припинення газопостачання до моменту зняття лічильника на повірку (а.с.41).

Зазначені обставини свідчать про самовільне відновлення мешканцями будинку газопостачання, що є порушенням вимог Правил надання населенню послуг з газопостачання, що затверджені Постановою КМУ від 09.12.1999 р. № 2246.

05.08.2015р. працівниками ПАТ "Запоріжгаз" було здійснено повторне відключення газового обладнання позивача шляхом опломбування крану на воді, про що складено акт про відключення газових приладів від 05.08.2015 р. № 142401 (а.с.58).

Відповідно до п.п. 5 п. 2 Порядку відшкодування збитків, завданих газопостачальному або газорозпорядному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання, а також споживачеві природного газу внаслідок порушення газопостачальним або газорозподільним підприємством Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою НКРЕ від 28.10.2014 р. № 184, який був чинний з 28.10.2014р. по 30.09.2015р., відшкодування збитків газопостачальному або газорозпорядному підприємству здійснюється за таке порушення споживачем Правил надання населенню послуг з газопостачання, як самовільне відновлення газопостачання.

За вимогами п.п. 4 п. 4 Порядку № 184, у разі виявлення порушень, зазначених у підпункті 5 пункту 2 цього розділу, розрахунок за спожитий газ здійснюється за нормами споживання газу, що були чинними на дату виявлення порушення, за період з дня припинення газопостачання (або у разі здійснення попередньої перевірки відключеного стану з дня такої перевірки, що має підтвердження відповідним актом перевірки тощо) до дня виявлення порушення, але не більше ніж за 6 місяців.

На підставі п.п. 2, 4 Порядку № 184 ПАТ "Запоріжгаз" здійснив розрахунок плати за спожитий ОСОБА_2 природний газ в період з 08.04.2015 р. по 05.08.2015 р. за нормами споживання газу. Станом на 03.12.2015р. сума заборгованість ОСОБА_2 за спожитий природний газ становить 8906,88 грн. (а.с.60).

Відповідно до п. 9 Правил № 2246, відновлення газопостачання здійснюється газорозподільним підприємством після усунення порушень, сплати споживачем боргу та відшкодування збитків, завданих його неправомірними діями газопостачальному або газорозподільному підприємству.

Таким чином, до моменту повної сплати вартості спожитого природного газу та відшкодування збитків підстави для поновлення газопостачання до газового обладнання відсутні.

Зважаючи на вказані обставини та встановивши, що ОСОБА_2 заборгованість станом на теперішній час не сплатила, суд визнав, що відсутні підстави вважати дії постачальника з відключення позивача від мережі газопостачання неправомірними та для поновлення газопостачання до її будинку, а відтак і для здійснення перерахунку за показами лічильника та відшкодування позивачеві моральної шкоди.

В апеляційній скарзі позивач наголошує на тому, що будь-якого попередження про припинення газопостачання у зв»язку з наявністю боргу в сумі 2 565,5 грн. від відповідача вона не отримувала, тому у зв»язку з недотриманням ПАТ «Запоріжгаз» вимог п.п. 7, 19 Правил надання населенню послуг з газопостачання у нього не виникло права на відключення її будинку від газопостачання 07.04.2015р. Крім того, перше відключення відбулось без її присутності, акт про відключення вручений не був, а зняті без неї покази лічильника в розмірі 27 455 куб. м нічим не підтверджені та можуть бути недостовірними. Відтак, оскільки перше відключення відбулось з порушенням, то повторне відключення 05.08.2015р., яке відбулось за наслідками першого і також вчинено без її попередженням та з недотримання передбаченої Правилами процедури, також слід визнати неправомірним.

Дослідивши вказані доводи апеляційної скарги, колегія визнає їх необґрунтованими, оскільки вони суперечать матеріалам справи.

У відповідності до п. 17 та п. 29 Правил надання послуг з газопостачання, споживач зобов»язаний своєчасно та в повному розмірі вносити плату за надані послуги; розрахунковим періодом є календарний місяць; платежі вносяться не пізніше 10 числа місяця, що настає за розрахунковим.

Згідно з п. 6 Правил надання населенню послуг з газопостачання, поставка газу на об»єкт споживача припиняється, зокрема, у разі несвоєчасної та/або не в повному обсязі оплати послуг з газопостачання з урахуванням вимог пункту 19 цих Правил; у разі самовільного підключення газових приладів і пристроїв споживача до системи газопостачання.

Відповідно до п. 19 Правил надання населенню послуг з газопостачання, якщо споживач не оплатив надані послуги з газопостачання протягом 10 днів після строку, зазначеного в договорі чи платіжному документі, споживачеві надсилається письмове попередження про припинення газопостачання. У разі неоплати наданих послуг з газопостачання протягом 10 днів після отримання споживачем письмового попередження (з позначкою про його вручення) газопостачальне/газорозподільне підприємство має право відключити споживача від газопостачання (крім випадку, коли споживач на момент відключення пред»явив представникам цього підприємства платіжний документ, який свідчить про погашення заборгованості в повному обсязі). Припинення газопостачання не звільняє споживача від обов»язку сплатити заборгованість за фактично отримані послуги з газопостачання.

У відповідності до п. 7 вказаних Правил у разі самовільного відновлення споживачем газопостачання здійснюється механічне від»єднання відводу газопроводу від діючого газопроводу. Про припинення газопостачання складається акт у двох примірниках, один з яких залишається у споживача.

В судовому засіданні апеляційного суду ОСОБА_2 пояснила, що будинок № 12 по вул. Каневській в м. Запоріжжі належить їй на праві власності та з нею укладено договір про надання послуг з газопостачання до будинку. Але вона в будинку проживає не постійно, а дуже часто навідується. Фактично в будинку мешкає родина її сина, яка є багатодітною ( а.с. 9-11).

Колегія вважає, що саме цими обставинами пояснюється той факт, що позивач не знаходилась в будинку в момент надання попередження про відключення від 21.03.2015р., а також під час першого від»єднання її будинку від газопостачання 07.04.2015р.

З матеріалів справи вбачається, що попередження від 21.03.2015р. про погашення заборгованості в сумі 2 565,59 грн. було отримано невісткою позивача ОСОБА_3, яка і мешкаю з родиною постійно в цьому будинку ( а.с. 59). В попередженні зазначено про припинення газопостачання у випадку непогашення боргу, строк погашення якого відповідно до п. 19 Правил надання населенню послуг з газопостачання складає 10 днів з моменту його отримання, після спливу якого у випадку несплати заборгованості у постачальника виникає право на відключення будинку від мереж газопостачання.

Судом встановлено і це підтверджується матеріалами справи, що протягом 10 днів після отримання попередження ОСОБА_3 не сплатили борг, тому 07.04.2015р. працівниками Запоріжгазу було закручено вентиль на вводі до будинку, чим від»єднано споживача від мереж газопостачання. Акт про відключення було складено, але споживача не було вдома, тому він не був підписаний нею.

Заборгованість була сплачена ОСОБА_4 тільки 22 квітня 2015р., тобто вже після припинення газопостачання, але до відповідача про відновлення газопостачання вона не зверталась.

В подальшому, 10.06.2015р., коли працівники Запоріжгазу знімали лічильник для повірки, ними було встановлено, що споживачі самовільно під»єднались до газопостачання, що додатково було видно по показах лічильника, які змінились у бік збільшення з 27 455 кум. м - 07.04.2015р. до 27 673,7 кум. м - 10.06.2015р.

Зважаючи на ці порушення з боку споживача, відповідачем 05.08.2015р. будинок ОСОБА_4 був повторно відключений від газопостачання шляхом повторного опломбування вхідного крану, та у випаду такого порушення постачальник не повинен завчасно попереджати споживача про відключення від мереж газопостачання.

Таким чином, обставини, викладені в апеляційній скарзі щодо незаконності відключення її будинку від газопостачання, як 07.04.2015р., так і 05.08.2015р. спростовуються матеріалами справи.

У зв»язку з такими порушеннями позивачу за період самовільного відновлення газопостачання до будинку з 07.04.2015р. нараховані збитки у відповідності до п. 2.5 «Порядку відшкодування збитків, завданих газопостачальному або газорозподільному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу правил надання населенню послуг з газопостачання», тобто не за показами лічильника, а за кількістю самовільно підключених газових приладів, пристроїв, розміру опалювальної площі та кількості проживаючих, без урахування пільг, на які має право споживач.

Зважаючи на вказані обставини, відповідач при відключенні будинку позивача від газопостачання діяв у відповідності до Правил надання населенню послуг з газопостачання, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України № 2246 від 09 грудня 1999 року, та при нарахуванні збитків у відповідності до «Порядку відшкодування збитків, завданих газопостачальному або газорозпорядному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання, а також споживачеві природного газу внаслідок порушення газопостачальним або газорозподільним підприємством Правил надання населенню послуг з газопостачання», затверджених постановою НКРЕ від 28.10.2014 р. № 184, який був чинний з 28.10.2014р. по 30.09.2015р.,

Отже, колегія вважає, що підстав для скасування або зміни оскаржуваного позивачем рішення суду не мається, тому у відповідності до вимог ст. 308 ЦПК України апеляційну скаргу слід відхилити, а рішення залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 307, 308, 313, 314, 315 ЦПК України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Рішення Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 03 грудня 2015 року у цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: