Справа №
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2016 р. Жовтневий районний суд м . Харкова

у складі головуючого судді Єрмоленко В.Б.

при секретарі -Слюсаревій О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за позовом Харківської міської ради Харківської області до ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди землі,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач- Харківська міська рада (надалі ХМР) звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди землі від 07.09.2005 р. № 69133/05 шляхом визнання договору про зміну до договору оренди землі, укладеним у редакції додаткової угоди. Заявлені вимоги позивач мотивує тим, що ним та ХМР 17.07.2003 р. укладено договір оренди земельної ділянки, площею 0, 0817 га, що знаходиться за адресою: м Харків, провулок Новожанівський, 11 строком до 05.02.2022 р. для обслуговування складу. Вказаний договір 17.07.2003 р. зареєстровано у Харківському міському управлінні земельних ресурсів , про що в книзі записів реєстрації договорів оренди землі (книга №4) зроблено запис № 7916/03. Відповідно до пункту 2.1 Договору розмір орендної плати складав 260 грн. 08 коп. Договором передбачено, що орендна плата на землю збільшується при зміні розміру земельного податку відповідно до Законів України, при цьому сторони укладають додаткову угоду, яка є невідємною частиною договору оренди. Рішенням Харківської міської ради від 03.07.2013року №1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013року. Згідно даного рішення затверджено базову вартість одного квадратного метра земель міста Харкова у розмірі 291,18гривень, дане рішення вводиться в дію з 01.01.2014року. Відповідно до рішення Харківської міської ради від 25.09.2013року №1269/13 «Про затвердження «Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013року», встановлено, що плата за землю на підставі даних «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013року» вводиться в дію з 01.01.2014року. Зміни до договорів оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі згідно з порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові, затверджених рішенням Харківської міської ради від 29.12.2012 р. № 960/12. На підставі цього порядку позивачем підготовлено проект додаткової угоди до договору оренди землі, який разом з листом- пропозицією від 18.12.2013 р. направлено на адресу відповідача. Згідно відповіді ОСОБА_1, ним внесені зміни до положень договору, які стосуються розміру орендної плати та запропоновано встановити плату на рівні трикратного розміру земельного податку в сумі 16471 грн. 80 коп. на рік та в сумі 1372 грн. 65 коп. на місяць. Позивач просить суд внести зміни до договору оренди землі від 20.06.2003 р. реєстраційний № 4851 шляхом визнання укладеною додаткової угоди до цього договору і викласти її в іншій редакції, а саме у всі розділи , у тому числі зазначити п. 1.3 кадастровий номер земельної ділянки, п. 1.4 її нормативну грошову оцінку. Що стосується розміру орендної плати, то розділ 2 позивач просить викласти у такій редакції: « 2.1. Орендна плата за земельну ділянку вноситься орендарем щомісячно у грошовій формі на рахунок управління Державної казначейської служби України у м. Харкові Харківської області. Інформація щодо реквізитів отримується у відповідному органі державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки. Розмір орендної плати за земельну ділянку згідно з розрахунком 384/14 від 30.10.2013 р. на рік становить 6, 4% від її нормативної грошової оцінки і складає 35 тисяч 715 грн. 84 коп. або в місяць 2 тисячі 976 грн. 32 коп. 2.2 Орендар самостійно здійснює обчислення орендної плати за землю з урахуванням індексації нормативної грошової оцінки, визначеної законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами. 2.3.Орендна плата за земельну ділянку сплачується рівними частками щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного( податкового ) місяця або в строки, визначені чинним законодавством. 2.4. Платіжне доручення або квитанція мають містити в кодовому рядку обовязкову інформацію про номер державної реєстрації договору оренди земельної ділянки, за яку справляється плата , та строк, за який здійснюється платіж. 2.5 .Розмір орендної плати переглядається у разі: а) зміни умов господарювання, передбачених договором; б) зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; в) зміни нормативної грошової оцінки; г) унаслідок інфляції щорічно; д) погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; е) в інших випадках, передбачених законом. 2.6. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені законодавством, справляється пеня згідно з чинним законодавством».

Відповідач проти позову заперечував, посилаючись на те, що позивач просить внести зміни в пункти та розділи договору оренди земельної ділянки від 20.06.2003 р., які не стосуються розміру орендної плати, змінити порядок укладення договору оренди на новий строк, встановити інші, ніж передбачено укладеним договором, права та обовязки сторін, зокрема щодо зміни умов договору та його припинення, пені за прострочення сплати орендної плати, повернення земельної ділянки, а також обовязки сторін щодо ризиків випадкового знищення або пошкодження обєкту оренди. При цьому, позивач посилається лише на зміни законодавства, що регулює розмір земельного податку. Відповідач зазначає, що виходячи із розміру орендної плати при укладанні договору ОСОБА_1 планував розвиток своєї підприємницької діяльності, розрахував свої витрати і доходи, спланував бізнес-процеси до 2022 р., а примусове внесення змін до договору оренди в частині збільшення орендної плати порушує право, встановлене в ст. 1 Першого протоколу до Конвенції на право мирно володіти своїм майном в аспекті його права на « законне сподівання» на отримання можливості ефективно здійснити майнове право . Відповідач також пояснив, що згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини при здійсненні будь-якого втручання має забезпечуватися « справедливий баланс» між необхідністю забезпечення загальних інтересів суспільства та необхідністю захисту основоположних прав відповідної особи.

Суд, вислухавши пояснення сторін,дослідивши матеріали справи та надані докази, приходить до наступного.

На підставі рішення ХМР від 27.11.2002 р. «Про припинення та надання в оренду земельних ділянок юридичним та фізичним особам», між Харківською міською радою та ОСОБА_1 укладено договір оренди землі від 20.06.2003 р. на земельну ділянку загальною площею 0,0817 га., у тому числі під забудовою 0,0451 га., інших угідь-0,0366 га, яка розташована за адресою: м. Харків, провулок Новожанівський, 11.Земельна ділянка надана в оренду строком до 05.02.2022 р. для обслуговування складу ( розділ 1 договору). Розділом 2 « плата за землю» встановлена орендна плата у грошовій формі у розмірі 260 грн. 80 коп. щомісячно.

Як вбачається з п.2.2 договору орендна плата на землю збільшується при зміні розміру земельного податку відповідно до Законів України, при цьому сторони укладають додаткову угоду, яка є невідємною частиною цього договору оренди.

Рішенням Харківської міської ради від 03.07.2013р. №1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2013р. Встановлена базова вартість одного квадратного метра земель м. Харкова в сумі 291,18 грн. Рішення вводиться в дію з моменту оприлюднення в установленому порядку, а нормативна грошова оцінка земель м. Харкова станом на 01.01.2013 р. застосовується з 01.01.2014р.

Рішенням Харківської міської ради від 25.09.2013р. №1269/13 «Про затвердження «Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013р.» , встановлено, що зміна нормативної грошової оцінки земель є підставою для внесення змін до договору оренди землі.

Рішенням Харківської міської ради від 29.12.2012р. №960/12 затверджено Порядок оформлення договорів оренди землі у місті Харкові.Відповідно до пункту 16.4 вказаного Порядку зміни до договору оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформляються додатковою угодою до договору оренди землі. Розмір орендної плати, передбачений договором оренди землі, підлягає перегляду у випадку, також зміни нормативної грошової оцінки землі.

Згідно з пунктами 34, 35 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» до виключної компетенції міської ради належить вирішення на пленарних засіданнях питань регулювання земельних відносин; затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад.

Статтею 632 ЦК України передбачено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Згідно ч.1 ст.21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата визначена як платіж, який орендар вносить орендодавцю за користування земельною ділянкою. Пунктом 3 частини 1 статті 15 цього Закону визначено, що однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Відповідно до п.289.1 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельної ділянки.

Таким чином нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Статтею 13 Закону України «Про оцінку земель» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) встановлено випадки обов'язкового проведення грошової оцінки земельних ділянок, зокрема, нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно зі статтею 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Частиною другою цієї статті визначено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 02 березня 2016 року у справі №3-476гс15.

Відповідно до ч.1 ст. 360-7 ЦПК України висновок Верховного Суду України щодо застосування норм права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини 1 статті 355 ЦПК України має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Враховуючи, що унаслідок зміни розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки змінився й розмір орендної плати за користування земельною ділянкою, то п. 2.1 договору оренди землі від 20.06.2003 р. слід вважати зміненим та викладеним у такій редакції: « Плата за землю вноситься орендарем щомісячно на рахунок управління Державної казначейської служби України у м. Харкові Харківської області. Розмір орендної плати за земельну ділянку згідно з розрахунком 384/14 від 30.10.2013 р. на рік становить 6, 4% від її нормативної грошової оцінки і складає 35 тисяч 715 грн. 84 коп. або в місяць 2 тисячі 976 грн. 32 коп.»

Приймаючи до уваги, що у первісному договору не зазначено кадастрового номера земельної ділянки, то суд вважає за можливе погодитися з вимогами позивача та вважати доповненим розділ 1 договору оренди землі від 07.09.2005 р., укладеного між Харківською міською радою Харківської області та ОСОБА_1, пунктами 1.3 та 1.4 та викласти у наступній редакції: « Пункт 1.3. Кадастровий номер земельної ділянки :10:001:0101. Пункт 1.4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки відповідно до витягу з технічної документації № 104 від 30.10.2013 р. становить 558 тисяч 600 грн.»

Згідно з ч.1 ст.626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обовязків.

Статтями 6 та 627 ЦК України закріплено, що свобода договору, яка полягає у праві сторін вільно вирішувати питання при укладенні договору, при виборі контрагентів та при погодженні умов договору, не є безмежною.

У тих випадках, коли актом цивільного законодавства передбачена обовязковість положень цього акта для сторін договору, сторони не вправі відступити від їх положень (ч.3 ст.6 ЦК України).

З урахуванням викладеного, суд вважає у решті позову Харківської міської ради Харківської області про фактичну зміну всіх інших розділів і пунктів договору відмовити.

Згідно зі ст. 88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Якщо позов задоволено частково, судові витрати присуджуються позивачеві пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір у мінімальному розмірі. Ці витрати суд покладає на відповідача.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст.10, 11, 15, 60, 88, 209, 212-215, 218 ЦПК України, ст.ст. 632, 651 ЦК України, ст. ст. 1, 21, 30 Закону України «Про оренду землі», суд,-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Харківської міської ради до ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди землі - задовольнити частково.

Вважати зміненим пункт 2.1 договору оренди землі від 07.09.2005 р., укладеного між Харківською міською радою Харківської області та ОСОБА_1, і викласти його у такій редакції: « Плата за землю вноситься орендарем щомісячно на рахунок управління Державної казначейської служби України у м. Харкові Харківської області. Розмір орендної плати за земельну ділянку згідно з розрахунком 384/14 від 30.10.2013 р. на рік становить 6, 4% від її нормативної грошової оцінки і складає 35 тисяч 715 грн. 84 коп. або в місяць 2 тисячі 976 грн. 32 коп.»

Вважати доповненим розділ 1 договору оренди землі від 07.09.2005 р., укладеного між Харківською міською радою Харківської області та ОСОБА_1, пунктами 1.3 та 1.4 та викласти у наступній редакції: « Пункт 1.3. Кадастровий номер земельної ділянки :10:001:0101. Пункт 1.4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки відповідно до витягу з технічної документації № 104 від 30.10.2013 р. становить 558 тисяч 600 грн.»

У решті позову Харківської міської ради Харківської області відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь Харківської міської ради Харківської області у розмірі 243 грн. 60 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня його проголошення.

СУДДЯ -