Дата документу Справа №
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Єдиний унікальний № 334/9925/15 Головуючий у 1 інстанції
№ провадження 22-ц/778/1026/16 Добрєв М.В.
Доповідач: Бєлка В.Ю.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2016 року м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Запорізької області у складі:

Головуючого: Бєлки В.Ю.

Суддів: Онищенко Е.А.

Бондаря М.С.

При секретарі: Книш С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 21 грудня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Державної служби зайнятості (центральний апарат) про визнання незаконним та скасування наказу про оголошення догани,

В С Т А Н О В И Л А:

У листопаді 2015 року ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до Державної служби зайнятості (центральний апарат) про визнання незаконним та скасування наказу про оголошення догани, посилаючись на те, що вона, з 22.03.2010 року працює на посаді заступника директора Запорізького обласного центру зайнятості, на підставі наказу № 84-к від 22.03.2010 року.

З 02.03.2015 року посада заступника директора не відноситься до категорії посад державних службовців.

Відповідно п.1 наказу від 09.11.2015 року № 357-к Державної служби зайнятості, їй в порядку ст.ст.147-149 КЗпП України, оголошено догану за відсутність належного контролю за надходженням та використанням коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, неналежну координацію роботи підпорядкованих підрозділів Запорізького ОЦЗ, за напрямками роботи яких виявлено порушення та недоліки у роботі.

Із зазначеним пунктом наказу вона не згоди, вважає його незаконним, таким, що не відповідає діючому законодавству та порушує її трудові права.

Зазначає, що у відповідача відсутні будь-які дані, які б свідчили про порушення нею обов'язків працівника, визначених ст.139 КЗпП України, а застосування стягнення у вигляді догани здійснено не на підставах та не у відповідності до вимог трудового законодавства, у зв'язку з чим наказ № 357-к підлягає скасуванню як незаконний.

Посилаючись на зазначені обставини просила суд визнати незаконним та скасувати пункт 1 наказу Державної служби зайнятості (центрального апарату) від 09.11.2015 року № 357-к «Про оголошення догани ОСОБА_3.», стягнути судові витрати по справі.

Рішенням Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 21 грудня 2015 року у задоволені позовної заяви відмовлено.

У апеляційній скарзі ОСОБА_3 зазначає, що рішення суду постановлено з порушенням норм матеріального і процесуального права. Просить скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.

Вислухавши доповідь судді, пояснення осіб, що з'явилися, вивчивши апеляційну скаргу та матеріали справи, колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що Запорізьким обласним центром зайнятості при накладенні дисциплінарного стягнення на позивача були дотримані вимоги трудового законодавства, а вимоги позивача є недоведеними.

Однак з такими висновками погодитись не можна.

Судом встановлено і підтверджено матеріалами справи, що з 22.03.2010 року позивач працює на посаді заступника директора Запорізького обласного центру зайнятості, згідно наказу Держаного центру зайнятості від 22.03.2010 року № 84-к.

В ході перевірки фінансово-господарської діяльності було встановлено, що посадовими особами Запорізького обласного центру зайнятості, в порушення п. 1.3 наказу Державного центра зайнятості від 6.12.2011 року № 204 «Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та внесення змін до кошторису видатків за бюджетом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття органів державної служби зайнятості, ІПК ДСЗУ», в частині надання розпорядникам коштів права брати зобов'язання та здійснювати платежі тільки в межах, установлених затвердженими кошторисами, при відсутності кошторисних призначень на 2015 рік, 29.01.2015 року безпідставно здійснено оплату за виконані роботи з капітального ремонту санвузлів Запорізького обласного центру зайнятості на суму 18193 грн. 23 коп.

Під час розгляду питання обсягів дебіторської заборгованості було встановлено, що станом на 1.01.2013 року дебіторська заборгованість складала 3,49 млн. грн. Станом на 1.01.2014 року дебіторська заборгованість складала 3,43 млн. грн.. Станом на 1.07.2015 року дебіторська заборгованість складала 3,41 млн. грн.. Зазначене свідчить про недостатню роботу щодо погашення та списання дебіторської заборгованості до Фонду, що в свою чергу, безпосередньо впливає на рівень надходжень коштів до Фонду, адже протягом двох з половиною років дебіторська заборгованість знизилася лише на 0,08 млн. грн., що складає 2,29% від суми, яка існувала станом на 1.01.2013 року.

Таким чином, в ході зазначеної перевірки було встановлено випадки невідповідності переліку матеріальних цінностей в специфікації, яка є додатком до договору та фактичною покупкою матеріальних цінностей.

Згідно наказу від 9.11.2015 року № 357-к Про оголошення догани ОСОБА_3 у його описовій частині зазначено, що догану оголошено за відсутність належного контролю за надходженням та використанням коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, неналежну координацію роботи підпорядкованих підрозділів Запорізького ОЦЗ, за напрямками роботи яких виявлено порушення та недоліки у роботі.

Між тим, описова частина вищевказаного наказу не містить визначення який саме дисциплінарний проступок вчинила позивач та не зазначено у чому конкретно проявилося порушення, що стало приводом до застосування догани, чи могло воно бути підставою для застосування стягнення у вигляді догани згідно КЗпП України. Відповідач обмежився лише загальними посиланнями на перелік вимог, які повинен здійснювати в своїй роботі заступник директора Запорізького обласного центру зайнятості.

З урахуванням вищезазначеного, колегія суддів вважає, що наказ Державної служби зайнятості /Центрального апарату/ від 9 листопада 2015 року № 357-к «Про оголошення догани ОСОБА_3 підлягає скасуванню, як необґрунтований, а відтак виданий безпідставно.

Керуючись ст. ст. 307, 309, 317 ЦПК України, колегія суддів,

В И Р І Ш И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Рішення Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 21 грудня 2015 року у цій справі скасувати та ухвалити нове наступного змісту: « Позов ОСОБА_3 до Державної служби зайнятості (центральний апарат) про визнання незаконним та скасування наказу про оголошення догани задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати пункт 1 наказу Державної служби зайнятості /Центрального апарату/ від 9 листопада 2015 року № 357-к «Про оголошення догани ОСОБА_3.

Стягнути з Державної служби зайнятості /Центрального апарату/ на користь ОСОБА_3 судовий збір у сумі 1026 грн. 20 коп.»

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення і може бути оскаржено до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня його проголошення.

Головуючий:

Судді: