Номер провадження: 22-ц/785/2511/16
Головуючий у першій інстанції Боярський О. О.
Доповідач Ступаков О. А.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.03.2016 року м. Одеса

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі:

головуючого Ступакова О.А. суддів: Варикаші О.Д., Станкевича В.А.

при секретарі - Желєзнові В.В.

розглянувши цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3, третя особа: Виконавчий комітет Білгород - Дністровської міської ради про визнання безпідставною відмову щодо погодження меж земельної ділянкою за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на заочне рішення Білгород - Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 21.10.2015 року, -

встановила:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідачки в якому просив визнати протиправною відмову ОСОБА_3 в погодженні акту прийомки-передачі межових знаків на зберігання, зведеного кадастрового плану земельної ділянки та плану меж зон обмежень і сервітутів земельної ділянки загальною площею 0,0800 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, для будівництва жилого будинку, господарських будівель і споруд. визнати за позивачем право на подальше оформлення у власність відповідно до закону земельної ділянки, площею 0,0800 га за адресою: АДРЕСА_1, для будівництва жилого будинку, господарських будівель і споруд без згоди суміжного землевласника ОСОБА_3

Обгрунтовуючи зазначені вимоги, позивач зазначив, що рішенням Білгород-Дністровської міської ради Одеської області № 964-V від 25 лютого 2010 року ОСОБА_2, було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0800 га за адресою: АДРЕСА_1, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

06.09.2010 року між ОСОБА_2 та МПП «Лідер» було укладено договір на проектно-вишукувальні роботи. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки був розроблений.

ОСОБА_3 є власником суміжної земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2, проте відмовляється погодити позивачу проектну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), а саме відносно підписання акту прийомки-передачі межових знаків на зберігання, збірного кадастрового плану меж земельної ділянки та плану меж зон обмежень і сервітутів земельної ділянки чим порушує права позивача.

Рішенням Білгород - Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 21.10.2015 року, позов задоволений. Визнано протиправною відмову ОСОБА_3 в погодженні акту прийомки-передачі межових знаків на зберігання, зведеного кадастрового плану земельної ділянки та плану меж зон обмежень і сервітутів земельної ділянки загальною площею 0,0800 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, для будівництва жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Визнано за ОСОБА_2 право на подальше оформлення у власність відповідно до закону земельної ділянки, площею 0,0800 га за адресою: АДРЕСА_1, для будівництва жилого будинку, господарських будівель і споруд без згоди суміжного землевласника ОСОБА_3

Не погодившись з зазначеним рішенням суду відповідач подала апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі ставиться питання про скасування рішення суду в зв'язку з тим, що воно ухвалено з порушенням норм матеріального та процесуального права, невідповідністю висновків суду обставинам справи з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково наступних підстав.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції посилався на те, що рішенням Білгород-Дністровської міської ради Одеської області № 964-V від 25 лютого 2010 року ОСОБА_2, було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0800 га за адресою: АДРЕСА_1, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

06.09.2010 року між ОСОБА_2 та МПП «Лідер» було укладено договір на проектно-вишукувальні роботи. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки був розроблений.

ОСОБА_3 є власником суміжної земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2, проте відмовляється погодити позивачу проектну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), а саме відносно підписання акту прийомки-передачі межових знаків на зберігання, збірного кадастрового плану меж земельної ділянки та плану меж зон обмежень і сервітутів земельної ділянки. Як на підставу для відмови в погодженні проектної документації посилається на те, що у зв'язку з проходженням комунікацій по земельній ділянці, яка відводиться гр. ОСОБА_2 по АДРЕСА_1, що, для їх обслуговування потребує проходження через земельну ділянку гр. ОСОБА_3 по АДРЕСА_2, що підтверджується копією Витягу з протоколу засідання узгоджувальної комісії по розгляду земельних спорів з приводу суміжного землекористування від 19 березня 2015 року.

Всі Білгород-Дністровські комунальні служби, комунікації яких проходять через надану позивачу земельну ділянку, надали свої погодження, скріпивши підписами та печатками. А також зазначено, що до частини земельної ділянки площею 0,0278 га із загальної площі у 0,0800 га, яка підлягає виділенню позивачу для будівництва і обслуговуванню жилого будинку, господарських будівель і споруд, відповідно до статті 99 Земельного кодексу України підлягає застосуванню земельний сервітут, відносно права прокладання та експлуатації ліній електропередач, зв'язку, трубопроводів, інших ліній комунікацій.

11 червня 2015 року відбулося засідання узгоджувальної комісії з вирішення земельних спорів Виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради відносно вирішення проблеми, що склалася між ОСОБА_2 та сусіднім землевласником ОСОБА_3 У підсумку дійшли до наступного:

- Заступник голови комісії - ОСОБА_5 повідомив, що на території масиву, в якому відводиться земельна ділянка гр. ОСОБА_2, на багатьох ділянках проходять інженерні комунікації, тому, з метою запобігання подібних спірних ситуації, потрібно провести перевірку всіх земельних ділянок в даному масиві на проходження інженерних комунікацій та наявності обмежень та сервітутів.

- Начальник Управління містобудування та архітектури - ОСОБА_6 повідомив, що по суті претензій суміжного землевласника до меж земльної ділянки, яка відводиться гр. ОСОБА_2 немає, тому дана перевірка недоцільна.

Після чого, з приводу погодження меж земельної ділянки, гр. ОСОБА_2, було проголосовано «за» - 1 (один), «проти» - 0 (нуль), та «утрималось» - 6 (шість).

07.11.2011 року Управління містобудування та архітектури Білгород-Дністровської міської ради листом № 171 повідомила, що земельна ділянка, яка виділяється позивачу, відповідає генеральному плану міста Білгород- Дністровського, затвердженого рішенням міської ради № 505-ХХІІІ від 27.12.2000 року.

Відповідно до ч.1 ст.116 Земельного Кодексу (далі - ЗК України), громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно ч.2 ст.116 ЗК України, набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Статтею 91 ЗК України встановлено, що власники земельних ділянок зобов'язані не порушувати прав власників суміжних земельних ділянок та землекористувачів, а також дотримуватися правил добросусідства.

Відповідно до ч.2 ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

У відповідності до ч.1 ст. 198 ЗК України, кадастрові зйомки це комплекс робіт, виконуваних для визначення та відновлення меж земельних ділянок.

Частина 2 ст. 198 ЗК України - кадастрова зйомка включає: а) геодезичне встановлення меж земельної ділянки; б) погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами; в) відновлення меж земельної ділянки на місцевості; г) встановлення меж частин земельної ділянки, які містять обтяження та обмеження щодо використання землі; г) виготовлення кадастрового плану.

Ч.3 ст. 103 ЗК України власники та землекористувачі земельних ділянок зобов'язані співпрацювати при вчиненні дій, спрямованих на забезпечення прав на землю кожного з них.

Ст. 106 ЗК України встановлено, що власник земельної ділянки має право вимагати від власника сусідньої земельної ділянки сприяння встановлення твердих меж.

З огляду на вищевикладене, суд першої інстанції прийшов до висновку, що ОСОБА_2 було вжито всі, передбачені законом заходи з отримання визначеного законом порядку погодження матеріалів із проектної документації для оформлення права власності на виділену Білгород-Дністровською міською радою земельну ділянку.

Земельна ділянка, яка підлягає відведенню позивачу жодним чином не порушує права відповідачки щодо користування належною їй земельною ділянкою. З огляду на викладене, суд першої інстанції вважав, що відмова відповідачки в погодженні позивачу проектної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі є безпідставною та такою, що порушує право позивача на отримання у власність та подальшу реєстрацію земельної ділянки площею 0,0800 га за адресою: м. Білгород-Дністровський, пров. Михайлівський, 1б, у зв'язку із чим позовні вимоги ОСОБА_2 є обгрунтованими та підлягають задоволенню.

З зазначеними висновками суду першої інстанції колегія не погоджується.

Визнаючи протиправною відмову ОСОБА_3 в погодженні акту прийомки-передачі межових знаків на зберігання, зведеного кадастрового плану земельної ділянки та плану меж зон обмежень і сервітутів земельної ділянки загальною площею 0,0800 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, для будівництва жилого будинку, господарських будівель і споруд, суд першої інстанції порушив особисті немайнові права фізичної особи відповідача, зменшив цивільну правоздатність відповідача зазначену у ст. ст. 26 ЦК України оскільки відповідач вільний самостійно без будь якого впливу на нього вирішувати питання про надання чи ненадання згоди на погодженні акту прийомки-передачі межових знаків на зберігання, зведеного кадастрового плану земельної ділянки та плану меж зон обмежень і сервітутів зазначеної вище земельної ділянки.

Ст. 21 Конституції України встановлено, що усі люди є рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи є невідчужуваними та непорушними.

Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані, зазначене положення гарантується ч.2 ст. 22 Конституції України.

В зв'язку з наведеним колегія вважає, що відсутні підстави для задоволення позовних вимог заявлених позивачем про визнання протиправною відмову ОСОБА_3 в погодженні акту прийомки-передачі межових знаків на зберігання, зведеного кадастрового плану земельної ділянки та плану меж зон обмежень і сервітутів земельної ділянки загальною площею 0,0800 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, для будівництва жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Інші позовні вимоги позивача є похідними від зазначених позовних вимог, в зв'язку з чим вони також не підлягають задоволенню.

На підставі наведеного колегія скасовує рішення суду першої інстанції з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні заявлених позивачем позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 307 ч.1 п.2, 309, 313, 314, 316 ЦПК України, судова колегія,

вирішила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково. Заочне рішення Білгород - Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 21.10.2015 року скасувати.

Відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до ОСОБА_3, третя особа: Виконавчий комітет Білгород - Дністровської міської ради про визнання безпідставною відмову щодо погодження меж земельної ділянкою.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення однак може бути оскаржено до суду касаційної інстанції на протязі двадцяти днів.

Судді О.А. Ступаков

О.Д. Варикаша

В.А. Станкевич