Придніпровський районний суд м.Черкаси
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2016 року м. Черкаси

Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого - судді Позарецької С.М.

при секретарі Семиволос І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси цивільну справу за скаргою Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський ОСОБА_1» на бездіяльність державного виконавця Соснівського відділу ДВС Черкаського міського управління юстиції ОСОБА_2 та зобов»язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

ПАТ «ВіЕйБі Банк» звернувся до суду із скаргою на бездіяльність державного виконавця Соснівського відділу ДВС Черкаського міського управління юстиції щодо виконання виконавчого листа №2-2270 та зобов»язаня вчинити певні дії. Зазначено, що на підставі рішення Придніпровського райсуду м. Черкаси у Соснівському відділі ДВС було відкрито виконавче провадження №30530352 від 16.12.2011р. щодо виконання виконавчого листа по справі №2-2270 від 29.11.2011р. про стягнення з ОСОБА_3 на користь банку боргу в сумі 482731грн. 04коп.

16.12.2011р. державним виконавцем було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

06.11.2012р. державним виконавцем винесено постанову про арешт коштів боржника.

В примусовому порядку рішення не виконано, сума за ним не стягнута і скаржнику не сплачена, що як вважає скаржник, порушує ст.ст. 2, 11, 30 ЗУ «Про виконавче провадження». Скаржник вважає, що державний виконавець поверхово підійшов до виконання своїх обов»язків, не в повному обсязі виконав роботу щодо пошуку майна та коштів.

На думку скаржника, строк подачі скарги на дії державного виконавця не пропущений, оскільки представник стягувача дізнався про бездіяльність державного виконавця з Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень 23.10.2015р.

Таким чином, скаржник просить суд визнати бездіяльність державного виконавця Соснівського відділу ДВС ЧМУЮ ОСОБА_2 щодо виконання виконавчого провадження №30530352 від 16.12.2011р.; зобов»язати державного виконавця Соснівського відділу ДВС ЧМУЮ ОСОБА_2 провести виконавчі дії з виконання вказаного виконавчого провадження.

В судове засідання представник скаржника стягувача ПАТ «ВіЕйБі Банк» за довіреністю ОСОБА_4 не з»явився, надавши заяву про розгляд скарги за його відсутності.

В судове засідання боржник ОСОБА_3 не з»явився, будучи належним чином повідомлений про час, дату та місце рзгляду справи.

В судовому засіданні представник Соснівського відділу ДВС ЧМУЮ за довіреністю ОСОБА_5 заперечував проти скарги стягувача та просив відмовити у її задоволенні. Заслухавши пояснення осіб, що беруть участь у розгляді справи за скаргою, дослідивши матеріали справи та докази в їх сукупності, а також дослідивши матеріали виконавчого провадження, наданого в судовому засіданні представником Слоснівського відділу ДВС, суд вважає, що скарга підлягає до часткового задоволення за таких підстав:

встановлено, що в провадженні Соснівського відділу ДВС ЧМУЮ знаходиться виконавче провадження №30530352, відкрите за постановою державного виконавця від 16.12.2011р. щодо стягнення з боржника ОСОБА_3 на користь ПАТ «ВіЕйБі Банк» коштів в розмірі 482731грн. 04коп. відповідно до виконавчого листа №2-2270, виданного Придніпровським райсудом м. Черкаси 29.11.2011р., який надійшов до органів ДВС 16.12.2011р.

Крім того, державним виконавцем винесена постанова про приєднання виконавчого провадження до зведеного виконавчого провадження №46893420.

Також, судом встановлено, що державним виконавцем вчинялись дії, направлені на виконання виконавчого листа №2-2270, а саме: здійснювались запити до податкових органів, до органів пенсійного фонду, до органів МВС (ДАІ), органів реєстраційної служб из приводу перевірки наявного рухомого та нерухомого майна. На всі здійснені запити отримано відповіді, за якими не встановлено майно, яке б належало боржникові ОСОБА_3 За даними довідок КП «Соснівська СУБ» від 05.08.2014р., 13.02.2011р., 13.08.2013р. та 28.03.2015р. ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 не зареєстрований і не проживає. Вказана квартира належить ОСОБА_6 За даними акту державного виконавця від 18.08.2015р. здійснювався вихід за місцем проживання боржника, що вказаний у виконавчому листі АДРЕСА_2, але майна, яке б могло бути описано та арештовано, не виявлено.

Крім того, постановою державного виконавця Гармаш С.М. від 01.11.2015р. накладено арешт на все майно, що належить боржникові ОСОБА_3 і заборонено здійснювати відчуження будь-якого майна (ВП №30530352).

З кінця листопада 2015р. виконавче провадження перебувало в провадженні у державного виконавця Ковиряга Д.М. Постановою державного виконавця Ковиряга Д.М. від 15.12.2015р. виконавчий лист №2-2270, виданий 29.11.2011р., повернутий стягувачеві на підставі ст. 47 ч.1 п.п.2,5 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки відсутнє майно, на яке може бути звернено стягнення, а здійснені державним виконавцем заходи щодо розшуку такого майна, виявились безрезультатними; майно боржника, розшук якого здійснювався органами внутрішніх справ, не виявлено протягом року з дня оголошення розшуку.

Закон України «Про виконавче провадження» визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (ст. 1 Закону).

Як передбачено ст. 11 згаданого Закону, державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець: здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим законом; надає сторонам виконавчого провадження та їх представникам можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; розглядає заяви сторін та інших учасників виконавчого провадження і їхні клопотання; заявляє в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; роз'яснює сторонам їхні права і обов'язки. Державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право: 1) проводити перевірку виконання боржниками рішень,що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; 2) здійснювати перевірку виконання юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами, фізичними особами - підприємцями рішень стосовно працюючих у них боржників; 3) з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі конфіденційну; 4) безперешкодно входити до приміщень і сховищ, що належать боржникам або зайняті ними, проводити огляд зазначених приміщень і сховищ, у разі необхідності примусово відкривати та опечатувати такі приміщення і сховища; 5)накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його у встановленому законодавством порядку; 6)накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають на рахунках і вкладах у банках, інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей; 7) за згодою власника використовувати приміщення, у тому числі комунальної власності, для тимчасового зберігання вилученого майна, а також транспортні засоби стягувача або боржника для перевезення майна; 8) звертатися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про роз'яснення рішення, про видачу дубліката виконавчого документа, про встановлення чи зміну порядку і способу виконання, про відстрочку та розстрочку виконання рішення; 9) звертатися до органу (посадової особи), який видав виконавчий документ, про роз'яснення змісту документа; 10) звертатися до суду з поданням про розшук боржника - фізичної особи або дитини чи про постановлення вмотивованого рішення про примусове проникнення до житла чи іншого володіння боржника - фізичної або іншої особи, в якої перебуває майно боржника чи майно та кошти, належні боржникові від інших осіб, або дитина, стосовно якої складено виконавчий документ про її відібрання; 11) викликати фізичних осіб, посадових осіб з приводу виконавчих документів, що знаходяться у виконавчому провадженні, а в разі неявки боржника без поважних причин виносити постанову про його привід через органи внутрішніх справ; 12) залучати у встановленому порядку до провадження виконавчих дій понятих, працівників органів внутрішніх справ, інших осіб, а також експертів, спеціалістів, а для оцінки майна - суб'єктів оціночної діяльності - суб'єктів господарювання; 13) накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом; 14) застосовувати під час провадження виконавчих дій відеозапис, фото- і кінозйомку; 15) у процесі виконання рішень за наявності вмотивованого рішення суду про примусове проникнення до житла чи іншого володіння фізичної особи безперешкодно входити на земельні ділянки, до житлових та інших приміщень боржника - фізичної особи, особи, у якої знаходиться майно боржника чи майно та кошти, належні боржникові від інших осіб, проводити в них огляд, у разі необхідності примусово відкривати їх в установленому порядку із залученням працівників органів внутрішніх справ, опечатувати такі приміщення, арештовувати, опечатувати та вилучати належне боржникові майно, яке там перебуває та на яке за законом можливо звернути стягнення; 16) вимагати від матеріально відповідальних і посадових осіб боржників - юридичних осіб або від боржників - фізичних осіб надання пояснень за фактами невиконання рішень або законних вимог державного виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження; 17) з метою профілактичного впливу повідомляти органам державної влади, громадським об'єднанням, трудовим колективам і громадськості за місцем проживання або роботи особи про факти порушення нею вимог законодавства про виконавче провадження; 18) у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням; 19) у разі необхідності залучати до проведення чи організації виконавчих дій суб'єктів господарювання, у тому числі на платній основі, за рахунок авансового внеску стягувача; 20) здійснювати інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами.

За положеннями ст. 5 ЗУ, вимоги державного виконавця щодо виконання рішень обов'язкові для всіх органів, організацій, посадових осіб, фізичних і юридичних осіб на території України. Державному виконавцю повинні бути безоплатно надані у встановлений ним строк інформація, документи або їх копії, необхідні для здійснення його повноважень. Невиконання законних вимог державного виконавця тягне за собою відповідальність згідно із законом.

За ст. 47 ч.1 п.2 згаданого Закону виконавчий документ, на підставі якого відкрито виконавче провадження, за яким виконання не здійснювалося або здійснено частково, повертається стягувачу у разі, якщо у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернуто стягнення, а здійснені державним виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними.

Як передбачено ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 5 статті 124 Конституції України передбачено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов»язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ст. 383 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважать, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

За результатами розгляду скарги, судом встановлено, що на час звернення стягувача до суду із даною скаргою на бездіяльність державного виконавця Гармаш С.М., яка надійшла до суду 06.11.2015р., не всі заходи, передбачені Законом «Про виконавче провадження», були вжиті державним виконавцем під час виконання виконавчого листа по справі №2-2270, направлені на виконання судового рішення, в т.ч. п.п.11, 16 ч.3 ст. 11, п.17 ч.3 ст.11 Закону. Так, не вжито заходів щодо перевірки майнового стану боржника ОСОБА_3 за місцем його роботи, незважаючи на наявність відповідних відомостей (відповідь №); не вжито заходів щодо встановлення місця його фактичного проживання (реєстрації) та перебування, враховуючи його родинні зв»язки і дані акту від 18.08.2015р.; не на всі запити, які здійснені державним виконавцем отримані відповіді на час повернення виконавчого листа стягувачеві; не вжито заходів щодо виклику боржника до державного виконавця тощо.

Отже, суд вважає, що права стягувача порушені і підлягають відновленню, а постанова від 15.12.2015р. про повернення виконавчого листа стягувачеві винесена передчасно.

Таким чином, необхідно скаргу задовольнити частково, а саме, - визнати бездіяльність державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції ОСОБА_2 щодо виконання виконавчого провадження №30530352 від 16.12.2011р., - незаконною, а в іншій частині скарги слід відмовити, оскільки, як зазначалось вище, саме державний виконавець, виходячи із вимог і положень Закону України «Про виконавче провадження» наділений правами і обов»язками щодо вжиття заходів, направлених на виконання, в т.ч. судового рішення.

На підставі викладеного та, керуючись Конституцією України, Законом України Про виконавче провадження, ст.ст.383, 293, 209 ЦПК України, суд, -

у х в а л и в :

Скаргу задовольнити частково.

Визнати бездіяльність державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції ОСОБА_2 щодо виконання виконавчого провадження №30530352 від 16.12.2011р., - незаконною.

В іншій частині скарги відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до апеляційного суду Черкаської області через суд першої інстанції протягом 5-ти днів з дня проголошення ухвали.

Головуючий: ОСОБА_7