Справа № 640/2159/16-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2016 року

Київський районний суд міста Харкова:

головуючий - суддя Золотарьова Л.І.

за участю секретаря - Бломберус С.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 національного університету будівництва та архітектури про стягнення сум стипендії та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

10.02.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить: 1) стягнути з відповідача не нараховану та недоплачену стипендію в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб за період з вересня 2014р. по січень 2016р. включно в розмірі 5815 грн. 94 коп.;

2) стягнути з відповідача у зв'язку з вчасно не нарахованою та недоплаченою стипендією в розмірі прожиткового мінімуму, інфляційні втрати в розмірі 1 394 грн. 67 коп.

3) зобов'язати відповідача з лютого 2016 року виплачувати стипендію в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб до закінчення ним навчання, за наявності законних підстав.

В обґрунтування вимог посилається на те, що він є студентом денної форми навчання 2 курсу архітектурного факультету ХНУБА. Зарахований до цього вищого навчального закладу на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», на підставі чого він був зарахований поза конкурсом. З вересня 2014р. він отримував мінімальну академічну стипендію відповідно до п. 1-1, 1-5 Постанови КМУ «Деякі питання стипендіального забезпечення» від 5 березня 2008р., складає 730 грн., з вересня 2015р. включно по теперішній час - 825 грн. Проте виплати стипендії в такому розмірі є незаконними, оскільки вони повинні були дорівнювати прожитковому мінімуму, відповідно до ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», шахтарі, які мають стаж підземної роботи не менш як три роки, а також протягом трьох років після здобуття загальної середньої освіти особи, батьки яких є шахтарями та які мають стаж підземної роботи не менш як 15 років або які загинули внаслідок нещасного випадку на виробництві чи стали інвалідами І або II групи, зараховуються поза конкурсом за особистим вибором спеціальності до державних і комунальних вищих та професійно-технічних навчальних закладів України для навчання за рахунок коштів державного і місцевих бюджетів з наданням місць у гуртожитках на час навчання та гарантованою виплатою за рахунок коштів державного бюджету стипендії в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб. Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008р., має вищу юридичну силу ніж Постанова КМУ від 12.07.2004р. № 882 «Порядку призначення і виплати стипендії», а невнесення відповідних змін до Постанови КМУ після прийняття Закону України не є підставою для порушення права на отримання стипендії у розмірі, встановленому Законом.

В судове засідання позивач не зявився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав повністю, зазначив, що приписами ч. 1 ст. 51 ЗУ від 23.05.1991 «Про освіту» передбачено, що вихованці, учні, студенти, курсанти, слухачі, стажисти, клінічні ординатори, аспіранти, докторанти відповідно мають гарантоване державою право на: забезпечення стипендіями, гуртожитками, інтернатами в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Згідно з ч.5 ст. 62 ЗУ «Про вищу освіту», розмір академічної та соціальної стипендій, порядок їх призначення і виплати встановлюються Кабінетом Міністрів України. Отже, з аналізу норм діючого законодавства, а саме: ст. 51 ЗУ від 23.05.1991 «Про освіту» та ст. 62 ЗУ від 01.07.2014 «Про вищу освіту», студенти мають гарантоване державою право на забезпечення стипендіями у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Порядок призначення і виплати стипендій затверджений Постановою КМУ від 12.07.2004 року № 882. Розмір академічних стипендій для осіб, зазначених у підпунктах 1-6 пункту 1 Порядку № 882, визначається виходячи з установленого Кабінетом Міністрів України розміру мінімальної ординарної (звичайної) академічної стипендії з урахуванням типу навчального закладу, умов та напряму навчання, успішності стипендіата. Таким чином, навчальні заклади керуються Порядком № 882, положеннями якого визначено, що підвищена стипендія передбачена тільки для студентів з числа дітей шахтарів, що навчаються гірничих спеціальностей. Саме такі видатки забезпечені коштами Державного бюджету у повному обсязі. Протягом 2015-2016 навчального року до бухгалтерії Університету із зазначеного питання неодноразово усно зверталися студенти, які є дітьми шахтарів. На теперішній час зміни у законодавстві, які б враховували вимоги ст. 5 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» у частині призначення студентам певних категорій стипендій у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб до вищенаведеного Порядку № 882 - не внесені, оскільки виплата цих стипендій не забезпечується коштами Державного бюджету ні в попередні роки, ні на 2015 та 2016 роки. Таким чином, фактично ці обставини унеможливлюють виконання приписів ст. 5 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Суд, вислухавши пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, ОСОБА_1 з вересня 2014 року є студентом денної безоплатної форми навчання другого курсу архітектурного факультету ОСОБА_2 національного університету будівництва та архітектури, до червня 2019 року.

Відповідно до ОСОБА_2 національного університету будівництва та архітектури від 13.11.2015 року №05/2455, при вступі до ХНУБА до приймальної комісії ОСОБА_1 були надані підтверджуючі документи про пільгу відповідно до ст. 5 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 р. №345-VІ, на підставі яких він був зарахований поза конкурсом.

Як вбачається з довідок про доходи від 13.11.2015 року, довідок з рахунку, позивачу ОСОБА_1 була нарахована стипендія у таких розмірах:

вересень 2014 730 грн., жовтень 2014 730 грн., листопада 2014 730 грн., грудень 2014 747,52 грн.; січень 2015 761,39 грн., лютий 784,75 грн., березень 808,84 грн., квітень 851,91 грн., травень 943,89 грн., червень 1076,02 грн., липень 1099,38 грн., серпень - 656,12 грн., вересень 1173,26 грн., жовтень 1564,90 грн., листопад 1147,45 грн., грудень 1076,13 грн.; січень 2016 808,50 грн.

Порядок призначення і виплати стипендій, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2004 р. N 882.

Як вбачається з матеріалів справи та пояснень представника відповідача, нарахування стипендії позивачу здійснювалось на підставі Порядку, затверджено постановою КМУ від 12.07.2004 р. N 882.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про вищу освіту», держава гарантує надання особам, які навчаються у вищих навчальних закладах пільг та соціальних гарантій у порядку, встановленому законодавством.

Згідно з ч. 2 ст. 62 ЗУ «Про вищу освіту», особи, які навчаються у вищих навчальних закладах за денною формою навчання за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів, мають право на отримання стипендій у встановленому законодавством порядку.

Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці» спрямований на підвищення престижності шахтарської праці, надання додаткових гарантій у виплаті та підвищенні заробітної плати і розв'язанні соціально-побутових проблем шахтарів.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 року № 345-VI, шахтарі, які мають стаж підземної роботи не менш як три роки, а також протягом трьох років після здобуття загальної середньої освіти особи, батьки яких є шахтарями та які мають стаж підземної роботи не менш як 15 років або які загинули внаслідок нещасного випадку на виробництві чи стали інвалідами I або II групи, зараховуються поза конкурсом за особистим вибором спеціальності до державних і комунальних вищих та професійно-технічних навчальних закладів України для навчання за рахунок коштів державного і місцевих бюджетів з наданням місць у гуртожитках на час навчання та гарантованою виплатою за рахунок коштів державного бюджету стипендії в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб.

Отже, застосовуватись має ст. 5 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 року, який має вищу юридичну силу, ніж Постанова Кабінету Міністрів України від 12.07.2004року № 882 «Порядок призначення і виплати стипендії». Невнесення відповідних змін до Постанови Кабінету Міністрів України після прийняття Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» не є підставою для порушення прав позивача на отримання стипендії у розмірі, встановленому Законом.

Відповідно до ч.3 ст. 10 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» Закони України та інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, до приведення їх у відповідність із цим Законом діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Закони України мають вищу юридичну силу і саме закон має застосовуватись в тому випадку, коли йому суперечить підзаконний нормативно-правовий акт.

Стаття 5 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» є спеціальною нормою, що визначає виключення із правил, щодо кола осіб, яким призначається спеціальна стипендія, в той час коли ч. 5 ст. 62 Закону України «Про вищу освіту» є загальною нормою і регулює відносини пов'язані з реалізацією права на стипендію взагалі.

Позивач ОСОБА_1 має право на отримання стипендії відповідно до норм ст. 5 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» в розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Відповідне право позивача, передбачене Законом, не було забезпечено, а тому підлягає захисту.

Наведені доводи представника відповідача про відсутність бюджетних асигнувань на виплату студентам стипендій у розмірі прожиткового мінімуму згідно зі ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» не заслуговують на увагу, оскільки вказаною нормою виплата зазначених стипендій не поставлена в залежність від наявності на це коштів у бюджеті чи кошторисі навчального закладу, в якому навчається студент. Реалізація особою права, пов'язаного з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена в залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Кечко проти України»).

Посилання представника відповідача на те, що позивач не звертався до бухгалтерії з заявою про призначення та виплату стипендії відповідно до ст. 5 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», суд до уваги не приймає, оскільки це не спростовує необхідність забезпечення позивача відповідними пільгами, гарантованими Державою.

Відповідно до ст. 7 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2014 рік», установлено у 2014 році прожитковий мінімум на місяць для працездатних осіб - 1218 гривень.

Відповідно до ст. 7 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2015 рік», установлено у 2015 році прожитковий мінімум на місяць для працездатних осіб: з 1 січня 2015 року - 1218 гривень, з 1 вересня - 1378 гривень.

Відповідно до ст. 7 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2016 рік», установлено у 2015 році прожитковий мінімум на місяць для працездатних осіб: з 1 січня 2016 року - 1378 гривень, з 1 травня - 1450 гривень, з 1 грудня - 1550 гривень.

Таким чином, розмір не нарахованого та недоплаченого розміру стипендії позивачу становить за: вересень 2014 року 488 грн. (1218 730 = 488), жовтень 2014 року 488 грн. (1218 730 = 488), листопад 2014 року 488 грн. (1218 730 = 488), грудень 2014 року 470,48 грн. (1218 747,52 = 470,48), січень 2015 року 456,61 грн. (1218 - 761,39 = 456,61), лютий 433,25 грн. (1218 - 784,75 = 433,25), березень 409,16 грн. (1218 - 808,84 = 409,16), квітень 366,09 грн. (1218 - 851,91 = 366,09), травень 274,11 грн. (1218 - 943,89 = 274,11), червень 141,98 грн. (1218 - 1076,02 = 141,98), липень 118,62 грн. (1218 - 1099,38 = 118,62), серпень 561,88 грн. (1218 - 656,12 = 561,88), вересень 204,74 грн. (1378 - 1173,26 = 204,74), жовтень - 186,90 грн. (1378 - 1564,90 = -186,90, переплата), листопад 230,55 грн. (1378 - 1147,45 = 230,55), грудень 301,87 грн. (1378 - 1076,13 = 301,87), січень 2016 року 569,50 грн. (1378 - 808,50 = 569,50), що в сумі становить 5815 грн. 94 коп.

На підставі викладеного, позовні вимоги щодо стягнення з відповідача не нарахованої та недоплаченої стипендії в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, за період з вересня 2014 р. по січень 2016р. включно в розмірі 5815 грн. 94 коп. підлягають задоволенню.

Позивачем також заявлені вимоги про стягнення з відповідача у зв'язку з вчасно не нарахованою та недоплаченою стипендією в розмірі прожиткового мінімуму, інфляційні втрати за період з вересня 2014 року по листопад 2015 року в розмірі 1394 грн. 67 коп.

Питання, повязані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» № 2050-ІІІ від 19 жовтня 2000 року.

Відповідно до статей 1, 2 ЗУ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Із наведеного вбачається, що підставою для здійснення компенсації громадянам втрати частини доходів є дотримання таких умов: 1) нарахування громадянину належних йому доходів (заробітної плати, пенсії, соціальних виплат, стипендії); 2) порушення встановлених строків їх виплати (як з вини так і без вини підприємств всіх форм власності і господарювання); 3) затримка виплати доходів один і більше календарних місяців; 4) зростання цін на споживчі товари і тарифи на послуги і 5) доходи не повинні носити разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата). Аналогічного правового висновку дійшов Верховний Суд України у постанові від 18 листопада 2014 року № 21-518а14.

НБУ встановив такий індекс інфляції за: вересень 2014 року 102,9%, жовтень - 102,4%, листопад - 101,9%, грудень - 103,0%, січень 2015 року 103,1%, лютий 105,3%, березень 110,8%, квітень 114,0%, травень 102,2%, червень - 100,4%, липень 99,0%, серпень 99,2%, вересень 102,3%, жовтень - 98,7%, листопад - 102,0%, грудень 100,7%, (за 2015 рік 143,3%).

Таким чином, інфляційні втрати за період з вересня 2014 року по листопад 2015 року у звязку з не нарахованої та недоплаченої стипендії в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, становить 1394 грн. 67 коп. (488 х 1,024 х 1,019 х 1,030 х 1,433 = 751,58 488 = 263,58;

488 х 1,019 х 1,030 х 1,433 = 733,97 488 = 245,97;

488 х 1,030 х 1,433 = 720,28 488 = 232,28;

470,48 х 1,433 = 674,20 470,48 = 203,72;

456,61 х 1,053 х 1,108 х 1,140 х 1,022 х 1,004 х 0,99 х 0,992 х 1,023 х 0,987 х 1,020 х 1,007 = 634,71 456,61 = 178,10;

433,25 х 1,108 х 1,140 х 1,022 х 1,004 х 0,99 х 0,992 х 1,023 х 0,987 х 1,020 х 1,007 = 571,92 433,25 = 138,67;

409,16 х 1,140 х 1,022 х 1,004 х 0,99 х 0,992 х 1,023 х 0,987 х 1,020 х 1,007 = 487,48 409,16 = 78,32;

366,09 х 1,022 х 1,004 х 0,99 х 0,992 х 1,023 х 0,987 х 1,020 х 1,007 = 382,60 366,09 = 16,51;

274,11 х 1,004 х 0,99 х 0,992 х 1,023 х 0,987 х 1,020 х 1,007 = 280,30 274,11 = 6,19;

141,98 х 0,99 х 0,992 х 1,023 х 0,987 х 1,020 х 1,007 = 144,61 141,98 = 2,63;

118,62 х 0,992 х 1,023 х 0,987 х 1,020 х 1,007 = 122,04 118,62 = 3,42;

561,88 х 1,023 х 0,987 х 1,020 х 1,007 = 582,73 561,88 = 20,85;

204,74 х 0,987 х 1,020 х 1,007 = 207,56 204,74 = 2,82;

230,55 х 1,007 = 232,16 230,55 = 1,61;

263,58 + 245,97+232,28+203,72+178,10+138,67+78,32+16,51+6,19+2,63+ 3,42 +20,85+2,82+1,61 = 1 394,67).

Розмір недоплаченої стипендії з урахуванням індексу інфляції відповідачем не оспорювався.

На підставі викладеного, позовні вимоги про стягнення з відповідача суми інфляційних втрат в розмірі 1394 грн. 67 коп. підлягають задоволенню.

Позовні вимоги про зобов'язання відповідача виплачувати позивачу стипендію у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб відповідно до ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», починаючи з 01 лютого 2016 року до закінчення ним навчання, підлягають задоволенню, оскільки заборгованість зі стипендії стягнуто з 01 вересня 2014 року по 31 січня 2016 року. Обраний позивачем спосіб захисту порушеного права в цій частині позовних вимог ґрунтується на нормах чинного законодавства України.

На підставі викладеного, позовні вимоги про стягнення сум стипендії та зобовязання вчинити певні дії підлягають задоволенню.

Враховуючи, що позовні вимоги задоволені, то з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сплачений судовий збір у розмірі 551 грн. 20 коп.

Суд постановляє рішення в межах заявлених вимог і на підставі наданих сторонами доказів.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 212, 214-215 ЦПК України, ст.ст. 15,16 ЦК України, ст.ст. 1,2 ЗУ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» № 2050-ІІІ від 19 жовтня 2000 року, ст. 5 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 року № 345-VI, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 національного університету будівництва та архітектури на користь ОСОБА_1 не нараховану та недоплачену стипендію в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб відповідно до ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», - 5815 (пять тисяч вісімсот п'ятнадцять) грн. 94 коп.

Стягнути з ОСОБА_2 національного університету будівництва та архітектури на користь ОСОБА_1 інфляційні втрати у розмірі 1394 (одна тисяча триста девяносто чотири) грн. 67 коп.

Зобов'язати ОСОБА_2 національний університет будівництва та архітектури виплачувати на користь ОСОБА_1 з лютого 2016 року стипендію в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб відповідно до ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», до закінчення ним навчання, за наявності законних підстав.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Харківської області через Київський районний суд м. Харкова протягом 10 днів з дня його проголошення. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий