Семенівський районний суд Полтавської області
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа №547/107/16-ц

Провадження №2/547/109/16

08 квітня 2016 року смт. Семенівка

Семенівський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Халявки В.І.,

при секретарі Козулі Н.П.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

відповідача ОСОБА_2,

представників відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Семенівка Полтавської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Семенівської центральної районної лікарні Семенівського району Полтавської області і ОСОБА_2 про визнання неправомірним пункту першого наказу № 23 від 13.01.2016 року та зобовязання відповідача оплачувати роботу лікаря-нарколога з проведення первинних та періодичних наркологічних оглядів із коштів спеціального рахунку, скасування пункту 2.11 посадової інструкції лікаря-нарколога,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до районного суду з цим позовом та зазначав, що він працює в Семенівській ЦРЛ Полтавської області на посаді лікаря-нарколога і проводить первинні та профілактичні наркологічні огляди, а також видає наркологічні сертифікати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 6 листопада 1997 року №1238. Відповідно до урядової постанови вказані послуги населенню надаються на платній основі. Вказану роботу він проводить у свій неробочий час, у звязку з чим відповідно до наказу головного лікаря Семенівської ЦРЛ йому було встановлено щомісячну доплату у розмірі 30 процентів посадового окладу.

13 січня 2016 року головним лікарем Семенівської ЦРЛ було видано наказ №23 «Про відміну виплати надбавок та доплат, що проводяться з коштів спеціального рахунку ЦРЛ». Згідно з пунктом першим цього наказу такі надбавки та доплати скасовуються з 14 березня 2016 року.

Вважаючи видний наказ таким, що порушує його трудові права, зокрема право на оплату праці, позивач просив скасувати пункт перший наказу та зобовязати Семенівську ЦРЛ оплачувати його роботу з проведення наркологічних оглядів та видачі наркологічних сертифікатів відповідно до раніше діючого порядку.

Позивач також просив скасувати пункт 2.11 посадової інструкції лікаря-нарколога Семенівської ЦРЛ, який зобовязує його проводити профілактичні наркологічні огляди громадян та видавати наркологічні сертифікати. Позивач зазначав, що вказаний пункт було внесено до інструкції без його згоди наказом головного лікаря від 3 березня 2015 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримав свої позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_2 позов не визнав та пояснив, що насправді він не є відповідачем у справі, оскільки ОСОБА_1 перебуває в трудових відносинах із Семенівською ЦРЛ. Щодо суті спору ОСОБА_2 пояснив наступне.

Всі профілактичні огляди в Семенівській ЦРЛ проводяться лікарями в основному в першій половині дня в основний робочий час лікаря. Оплата праці лікарів, що здійснюють медичні огляди, закладена в посадовий оклад. Жоден із лікарів Семенівської ЦРЛ ніяких доплат за це не отримує. Після 14 години ніхто з лікарів ніяких прийомів громадян не провадить. Будь-яких законних підстав призначати позивачеві надбавку до заробітної плати не було. Виплата таких надбавок ніякими нормативними документами не передбачена. ОСОБА_1 така надбавка була призначена через його скандальний характер та постійні скарги. Позивач не має права на доплати із спеціального фонду, в який спрямовуються кошти від профілактичних оглядів, що проводяться на платній основі. В лікарні було вивчено стан навантаження на лікаря-нарколога та встановлено, що таке навантаження в межах робочого графіка позивача становить близько 50-60 процентів від норми, тому позивач може виконувати роботу з проведення наркологічних оглядів у свій основний робочий час. Про це наголошували працівники контрольно-ревізійного управління при здійсненні перевірки фінансової діяльності ЦРЛ.

Представники відповідача - Семенівської ЦРЛ позов не визнали та заявили, що вони приєднуються до пояснень, наданих головлікарем у судовому засіданні. Щодо режиму роботи позивача, то її тривалість знаходиться в межах норми 5 год. 25 хв. з графіком роботи з 8.00 до 13.25. Ні про які надурочні години роботи не йдеться.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши докази, суд вважає, що в позові слід відмовити з таких підстав.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працює в Семенівській ЦРЛ Полтавської області на посаді лікаря-нарколога та відповідно до пункту 2.11 посадової інструкції зобовязаний проводити профілактичні наркологічні огляди громадян, які мають професії та займаються видами діяльності, зазначеними у переліку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 6 листопада 1997 року «Про обовязковий профілактичний наркологічний огляд і порядок його проведення».

Відповідно до постанови КМУ від 17 вересня 1996 року №1138 «Про затвердження переліку платних послуг, які надаються в державних закладах охорони здоровя та вищих медичних закладах освіти», виконувана позивачем робота згідно п.2.11 посадової інструкції є платною послугою, надходження коштів від якої акумулюється на спеціальному рахунку Семенівської ЦРЛ.

Встановлено, що посадова інструкція лікаря-нарколога доповнена пунктом 2.11 наказом головного лікаря №78 від 3 березня 2015 року (а.с.24), а наказом №80 від 4 березня 2015 року на лікаря-нарколога ОСОБА_1 покладена відповідальність за проведення профілактичних наркологічних оглядів і виписку наркологічних сертифікатів та зазначено, що такі огляди проводити в кабінеті лікаря-нарколога №12 поліклінічного відділення в межах робочого часу. Цим же наказом (п.3) з 4 березня 2015 року позивачеві ОСОБА_1 встановлено надбавку щомісячно в розмірі 30 % посадового окладу з коштів спеціального рахунку за проведення профілактичних наркологічних оглядів і виписку наркологічних сертифікатів (а.с.8).

Із пояснень позивача, представників відповідача, із самих наказів встановлено, що позивач ОСОБА_1 з наказом №80 від 4 березня 2015 року про покладення на нього обовязків із проведення наркологічних оглядів та встановлення доплати за це ознайомився, про що свідчить його підпис, а з доповненням до посадової інструкції був ознайомлений, але відмовився ставити свій підпис, що засвідчено посадовими особами Семенівської ЦРЛ (а.с.25).

Іншим наказом №23 від 13 січня 2016 року з 14 березня 2016 року (а.с.7) скасовано усі раніше призначені надбавки і доплати працівникам ЦРЛ, які виплачувалися із коштів спеціального рахунку ( в тому числі за проведення профілактичних оглядів, виписку сертифікатів та медичних довідок).

Відмовляючи ОСОБА_1 в задоволенні вимоги про скасування пункту першого наказу №23 від 13 січня 1016 року та зобовязання адміністрації ЦРЛ оплачувати роботу позивача за проведення наркологічних оглядів із коштів спеціального рахунку відповідно до пункту третього наказу №80 від 4 березня 2015 року, суд виходить з такого.

Обовязковий профілактичний наркологічний огляд та перелік професій і видів діяльності, для яких є обовязковим первинний і періодичний профілактичний наркологічний огляд, передбачає постанова Кабінету Міністрів України №1238 від 6 листопада 1997 року « Про обовязковий профілактичний наркологічний огляд і порядок його проведення».

Проведення таких оглядів є платною послугою, що узгоджується з постановою Кабінету Міністрів України №1138 від 17 вересня 1996 року «Про затвердження переліку платних послуг, які надаються в державних закладах охорони здоровя та вищих медичних закладах освіти».

В Семенівцій ЦРЛ розроблено та затверджено головним лікарем «Порядок проведення обовязкового профілактичного наркологічного огляду громадян в Семенівській ЦРЛ». Згідно з цим порядком обовязкові профілактичні наркологічні огляди проводяться лікарем-наркологом в робочі години щоденно (п.4).

Обовязок проводити профілактичні наркологічні огляди відповідно до пункту 2.11 посадової інструкції покладено на лікаря-нарколога, тобто позивача, оскільки інших лікарів-наркологів у Семенівській ЦРЛ немає.

Питання оплати праці медичних працівників урегульовані наказом Міністерства праці і соціальної політики України та Міністерства охорони здоровя України №308/519 від 5 жовтня 2005 року «Про впорядкування умов оплати праці працівників закладів охорони здоровя та установ соціального захисту» з наступними змінами та доповненнями, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 17 жовтня 2005 року за №1209/11489, та «Умовами оплати праці працівників закладів охорони здоровя та установ соціального захисту населення», затвердженими цим же наказом.

Останній нормативний акт в пунктах 3.1 3.4 та 4.1 - 4.5 містить вичерпний перелік доплат і надбавок медичним працівникам. Вказаний перелік не містить вказівок на які-небудь доплати чи надбавки лікарю за проведення первинних та профілактичних оглядів, зокрема наркологічних.

Суд вважає , що 30% надбавка із коштів спеціального рахунку позивачеві наказом №80 від 4 березня 2015 року за проведення профілактичних наркологічних оглядів і виписку наркологічних сертифікатів була призначена безпідставно без будь-якого обґрунтування. На користь такого висновку свідчать пояснення головного лікаря ОСОБА_2 про те, що така надбавка була призначена позивачеві лише тому, що той має скандальний характер та скаржився на нього в різні інстанції.

Відповідно до приписів ст. 98 КЗПП України оплата праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, здійснюється на підставі законів та інших нормативно-правових актів України, генеральної, галузевих, регіональних угод, колективних договорів, у межах бюджетних асигнувань та позабюджетних доходів.

Суд вважає, що позивачем не доведено законності встановлення йому надбавки.

Скасування такої надбавки наказом №23 від 13 січня 2016 року не можна розцінювати як порушення трудових прав позивача, зокрема на отримання заробітної плати за виконувану роботу.

При цьому суд бере до уваги, що відповідно до наказу №80 від 4 березня 2015 року та Порядку проведення обовязкового профілактичного наркологічного огляду лікар-нарколог повинен проводити вказані огляди в межах робочого часу та встановленого графіку роботи.

Позивачем суду не доведено, що вказану роботу він виконував чи виконує поза нормою встановленого робочого часу, яка складає для нього 5 год. 25 хв. Про таку тривалість робочого часу свідчать графіки роботи лікарів Семенівської ЦРЛ (а.с.48-51) і позивача зокрема.

Суд вважає, що оголошення на вхідних дверях кабінету лікаря-нарколога №12 про проведення профілактичних наркологічних оглядів по вівторках і четвергах з 14 години не є належним і допустимим доказом того, що позивач провадить такі огляди в позаурочний час. Доказом тривалості робочого часу є графіки роботи та табелі обліку робочого часу.

Щодо покладення на позивача обовязку провадити профілактичні наркологічні огляди та доповнення посадової інструкції з цього приводу суд зазначає наступне.

Посадова інструкція лікаря-нарколога Семенівської ЦРЛ була доповнена пунктом 2.11 наказом №78 від 3 березня 2015 року, з яким позивач був ознайомлений, але відмовився ставити під ним свій підпис.

Наступного дня, тобто 4 березня 2015 року, було видано інший наказ №80 про встановлення позивачеві 30% надбавки до заробітної плати за виконання ним обовязків з проведення профілактичних наркологічних оглядів, в якому також в п.2 йшлося про покладання на позивача обовязків з проведення наркологічних оглядів, з яким позивач ознайомився під розпис (а.с.8). Неправомірність наказів щодо доповнення посадової інструкції та покладення на позивача обовязків з проведення наркологічних оглядів не оспорювалася позивачем аж до видання наказу про скасування надбавки, яка була призначена йому безпідставно.

Щодо вимоги про скасування пункту 2.11 посадової інструкції лікаря-нарколога з підстав, що даний пункт є протизаконним та не відповідає засадам безоплатного надання медичної допомоги в комунальних та державних закладах охорони здоровя, то суд вважає таку позовну вимогу надуманою.

Покладати обовязки з проведення профілактичних наркологічних оглядів на позивача у керівника установи були всі законні підстави.

Позивач ОСОБА_1 є єдиним лікарем-наркологом в Семенівській ЦРЛ та має відповідну кваліфікацію і спеціальну підготовку. Рівень навантаження на лікаря-нарколога в 2015 році склав лише 56,7% від норми. При плановому навантаженні на рік у 6 800 відвідувань він становив лише 3 855 відвідувань, що підтверджується відповідною довідкою (а.с. 46).

Суд також вважає, що виконання лікарем у свій основний робочий час обовязків з проведення профілактичних наркологічних оглядів, що є платними послугами, не суперечить вимогам закону, в тому числі про безоплатну медичну допомогу.

Суд також зауважує, що позовна вимога ОСОБА_1 про зобовязання відповідача оплачувати його роботу з проведення наркологічних оглядів із коштів спеціального рахунку Семенівської ЦРЛ суперечить іншій позовній вимозі про скасування пункту 2.11 посадової інструкції лікаря-нарколога.

Таким чином суд приходить до висновку про безпідставність позовних вимог ОСОБА_1

Керуючись ст..ст. 10,11,60,212-214 ЦПК України, ст. 98 КЗПП,

Р І Ш И В:

В позові ОСОБА_1 до Семенівської центральної районної лікарні Семенівського району Полтавської області і ОСОБА_2 про визнання неправомірним пункту першого наказу № 23 від 13.01.2016 року та зобовязання ЦРЛ оплачувати роботу лікаря-нарколога з проведення первинних та періодичних наркологічних оглядів із коштів спеціального рахунку, скасування пункту 2.11 посадової інструкції лікаря-нарколога відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Полтавської області протягом 10 днів шляхом подання апеляційної скарги через районний суд.

Головуючий В.І. Халявка

Повний текст рішення виготовлено 13 квітня 2016 року.