Справа № 301/417/16-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" березня 2016 р. м. Іршава

Іршавський районний суд Закарпатської області

В особі головуючого судді Марковича І.І.

при секретарі Чеботарьовій Г.М.

з участю представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Іршава цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Іршавської міської ради, ОСОБА_3 про визнання протиправним рішення та визнання недійсним договору на право тимчасового користування земельною ділянкою, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до суду 09.03. 2016 року з даним позовом посилаючись на те, що на початку серпня 2015 року він отримав ухвалу Іршавського районного суду від 24.07.2015 року про відкриття провадження та призначення справи до розгляду у справі № 301/1340/15-ц запозовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4, нього, ОСОБА_2 треті особи: Головне управління Держземагенства у Закарпатській області, Іршавська міська рада, Реєстраційна служба Іршавського РУЮ про визнання недійсним наказів, скасування свідоцтва та його реєстрації, усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою. З позовної заяви позивачу стало відомо, що відповідно до рішення виконавчого комітету Іршавської міської ради народних депутатів від 25.05 1995 року № 65 гр. ОСОБА_3 було надано в тимчасове користування земельну ділянку розміром 0,22 га строком на 2 роки для розміщення пасіки із земель запасу. На підставі даного рішення укладено договір на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди). Вказаний договір зареєстровано у книзі записів договорів на право тимчасового користування землею 11.09. 1995 р. №17. Виконавчим комітетом Іршавської міської ради 26.01.2000 року приймається рішення № 12 «Про продовження строку користування земельною ділянкою». На підставі вказаного рішення було укладено договір на право тимчасового користування землею від 26 січня (21 березня) 2000 року, що був зареєстрований у книзі записів договорів на право тимчасового користування землею за №60. Вважає рішення виконавчого комітету Іршавської міської ради від 26 01.2000 року № 12 «Про продовження строку користування земельною ділянкою» та укладений на підставі нього договір на право тимчасового користування землею від 26 січня (21 березня) 2000 року, протиправними та такими, що прийняті в супереч чинному законодавству, так як строк дії договору 2 роки, отже договір припинив дію 11.09.1997 року. Підтвердженням того, що договір припинив свою дію є відсутність відповідних рішень сесії Іршавської міської ради про продовження терміну дії договору оренди та відповідні скріплені печаткою Іршавської міської ради записи про продовження терміну дії договору на самому договорі на право тимчасового користування землею від 25 травня 1995 року. При цьому, ні в рішенні виконкому Іршавської міської ради, ні в договорі на право тимчасового користування землею від 25 травня 1995 року не вказано, що земельна ділянка, що передається в користуванні знаходиться в урочищі «Ставліш».

Проте, всупереч цьому, виконавчим комітетом Іршавської міської ради приймається рішення від 26.01.2000 року № 12 «Про продовження строку користування земельною ділянкою» і на підставі даного рішення , договір користування земельною ділянкою, який втратив чинність продовжується строком на 25 років. Отже, на час прийняття рішення виконавчим комітетом Іршавської міської ради від 26.01.2000 року № 12 «Про продовження строку користування земельною ділянкою» гр. ОСОБА_3 припинив користування земельною ділянкою у зв'язку із закінченням строку, на який йому було надано земельну ділянку, а отже не мав законних підстав використовувати земельну ділянку площею 0,22 га в урочищі Ставліш на території Іршавської міської ради.

Так, приймаючи рішення від 26.01.2000 року № 12 «Про продовження строку користування земельною ділянкою» та укладаючи договір на право тимчасового користування землею від 26 січня (21 березня) 2000 року, що був зареєстрований у книзі записів договорів на право тимчасового користування землею за №60 було двічі перевищено надані чинними законами повноваження:вперше, виконком міської ради надав у користування земельну ділянку площею 0,22 га на території Іршавської міської ради в урочищі «Ставліш», повноваження на надання в тимчасове користування на умовах оренди якої, відповідно до статті 19 ЗК України належало до компетенції обласної ради Народних депутатів; Вдруге - рішення було прийнято виконавчим комітетом міської ради, а не на пленарному засіданні сесії Іршавської міської ради. Отже, надання земельних ділянок у власність чи користування до компетенції виконавчого комітету не входило, а належало до виключної компетенції сесії міської ради. Крім цього, на оскаржуваному договорі відсутня печатка реєструючого органу та підпис уповноваженої на це особи та зазначення дати реєстрації. З цього можна зробити висновок, що вказаний договір оренди землі є незаконним та не чинним, оскільки не проведено його державну реєстрацію та не посвідчено нотаріально, в звязку з чим просить визнати недійсним рішення виконавчого комітету Іршавської міської ради від 26.01.2000 року № 12 та визнати недійсним Договір на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) від 26 січня (21 березня) 2000 року, що був зареєстрований у книзі записів договорів на право тимчасового користування землею за №60, прийнятий на підставі рішення виконавчого комітету Іршавської міської ради від 26.01.2000 року № 12 з моменту укладення.

Позивач ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, подав суду завяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтриує, просить позов задовольнити.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, з мотивів, що викладені в позовній заяві, просить позов задовольнити.

Відповідачі ОСОБА_3 та представник Іршавської міської ради в судове засідання не зявилися, причини неявки суду не повідомляли, а тому розгляд справи відбувся на підставі ст. 169 ЦПК України.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача ОСОБА_1 дослідивши матеріали справи вважає, що позов слід задоволити з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено: відповідно до рішення виконавчого комітету Іршавської міської ради народних депутатів від 25.05 1995 року № 65 ОСОБА_3 було надано в тимчасове користування земельну ділянку розміром 0,22 га строком на 2 роки для розміщення пасіки із земель запасу.

На підставі даного рішення укладено договір на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди). Вказаний договір зареєстровано у книзі записів договорів на право тимчасового користування землею 11.09. 1995 р. №17.

Виконавчим комітетом Іршавської міської ради 26.01.2000 року прийнято рішення № 12 «Про продовження строку користування земельною ділянкою».

На підставі вказаного рішення було укладено договір на право тимчасового користування землею від 26 січня (21 березня) 2000 року, що був зареєстрований у книзі записів договорів на право тимчасового користування землею за №60. Таке суд вважає протиправними та такими, що прийняті в супереч чинному законодавству з наступних підстав:

Згідно статті 12 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-ХІУ в редакції закону на час прийняття рішення договір оренди землі - це угода сторін про взаємні зобов'язання, відповідно до яких орендодавець за плату передає орендареві у володіння і користування земельну ділянку для господарського використання на обумовлений договором строк.

Відповідно до пункту 1 статті 26 Договір оренди земельної ділянки припиняється у разі: закінчення терміну, на який було укладено договір;

Згідно пункту 2 статті 27 Земельного кодексу в редакції 1999 року право користування земельною ділянкою чи її частиною припиняється у разі: закінчення строку, на який було надано земельну ділянку;

Беручи до уваги зазначене строк дії договору 2 роки, отже договір припинив дію 11.09.1997 року.

Проте, всупереч цьому, виконавчим комітетом Іршавської міської ради приймається рішення від 26.01.2000 року № 12 «Про продовження строку користування земельною ділянкою» і на підставі даного рішення , договір користування земельною ділянкою, який втратив чинність продовжується строком на 25 років.

Так, укладаючи договір на право тимчасового користування землею від 26 січня (21 березня) 2000 року, виконавчим комітетом було перевищено надані чинними законами повноваження, а саме:

- виконком міської ради надав у користування земельну ділянку площею 0,22 га на території Іршавської міської ради в урочищі Ставліш, повноваження на надання в тимчасове користування на умовах оренди якої, відповідно до статті 19 ЗК України належало до компетенції обласної ради Народних депутатів;

- рішення було прийнято виконавчим комітетом міської ради, а не на пленарному засіданні сесії Іршавської міської ради, хоча відповідно до п. 34 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання регулювання земельних відносин.

Надання земельних ділянок у власність чи користування до компетенції виконавчого комітету не входить, а належало до виключної компетенції сесії міської ради.

Відповідно до пункту 3 статті 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а також нормативно-правовими актами Верховної Ради, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно до статті 19 Закону України «Про оренду землі» (в редакції закону на час прийняття рішення) орендна плата за земельну ділянку - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, централізується на спеціальних бюджетних рахунках, розподіляється і використовується відповідно до Закону України "Про плату за землю" ( 2535-12 ) і не може бути меншою за розмір земельного податку, що встановлюється зазначеним Законом

Жодних повноважень щодо звільнення від внесення орендної плати зазначеним вище Законом України «Про оренду землі» орендодавцеві не надає.

Відсутність у договорі оренди однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, порушення вимог статей 4, 5, 6, 7, 9, 13, 15 цього Закону є підставою для відмови у державній реєстрації договору оренди згідно зі статтею 18 цього Закону, а також для визнання договору недійсним відповідно до законів України.

Згідно статті 45 Цивільного кодексу Української РСР чинного на момент укладення договору недодержання форми угоди, якої вимагає закон, тягне за собою недійсність угоди лише в разі, якщо такий наслідок прямо зазначено в законі.

Згідно статті 47 Цивільного кодексу Української РСР чинного на момент укладення договору на право тимчасового користування землею від 26 січня (21 березня) 2000 року, що був зареєстрований у книзі записів договорів на право тимчасового користування землею за №60, нотаріальне посвідчення угод обов'язкове лише у випадках, зазначених у законі. Недодержання в цих випадках нотаріальної форми тягне за собою недійсність угоди з наслідками, передбаченими частиною другою статті 48 цього Кодексу.

Згідно статгі 48 Цивільного кодексу Української РСР чинного на момент укладення договору на право тимчасового користування землею від 26 січня (21 березня) 2000 року, що був зареєстрований у книзі записів договорів на право тимчасового користування землею за №60 недійсною є та угода, що не відповідає вимогам закону,в тому числі ущемлює особисті або майнові права неповнолітніх дітей.

По недійсній угоді кожна з сторін зобов'язана повернути другій стороні все одержане за угодою, а при неможливості повернути одержане в натурі відшкодувати його вартість у грошах, якщо інші наслідки недійсності угоди не передбачені законом.

Відповідно до продовженого на 25 років договору оренди земельної ділянки укладеного між ОСОБА_3 та Іршавською міською радою на підставі рішення від 26.01.2000 №12 вказаний договір зареєстрований у Книзі реєстрації договорів оренди.

Згідно інформації Іршавської міської ради від 20.10.2015 № 02-25/1242 вказана книга реєстрації договорів оренди взагалі відсутня. Не можна встановити навіть дату укладення та підписання оскаржуваного договору, оскільки в рядку «цей договір укладено» спочатку зазначено одну дату, а саме 21 березня 2000 року, а потім виправлено на 26 січня 2000 року, тобто виходить, що договір підписано в той же день, що і було проведено засідання виконавчого комітету, що є неможливим технічно, так як саме рішення ще не могло бути виготовлено. Крім цього,на оскаржуваному договорі відсутня печатка реєструючого органу та підпис уповноваженої на це особи та зазначення дати реєстрації. З цього можна зробити висновок, що вказаний договір оренди землі є не чинним, оскільки не проведено його державну реєстрацію та не посвідчено нотаріально.

Як зазначено вище стаття 13 Закону України «Про оренду землі» чітко регламентує, що договір оренди земельної ділянки посвідчується нотаріально за її місцезнаходженням (в редакції закону на час прийняття рішення).

Відповідно до т. 215 ЦК України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою -третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Керуючись ст. 10, 131, 212, 215 ЦПК України, ст.ст. 12,13,14,18 ЗУ «Про оренду землі» від 06.10. 1998 року, ст.ст. 9,19,24,26, 27 Земельного кодексу України від 18.12. 1990 року, ст.ст. 24, 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» суд, -

Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Визнати недійсним рішення виконавчого комітету Іршавської міської ради від 26.01.2000 року № 12 «Про продовження строку користування земельною ділянкою».

Визнати недійсним Договір на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) від 26 січня (21 березня) 2000 року, що був зареєстрований у книзі записів договорів на право тимчасового користування землею за №60, прийнятий на підставі рішення виконавчого комітету Іршавської міської ради від 26.01.2000 року № 12 з моменту укладення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до апеляційного суду Закарпатської області через Іршавський районний суд. Особи які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя : І. І. Маркович