Справа №522/2879/14-ц
Провадження №4с/522/21/16
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2016 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді - Кравчук Т.С.,

при секретарі - Антонецькому С.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі скаргу Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Проспект Шевченка, 29-«А» на дії старшого державного виконавця Першого Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_1, зацікавлені особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3, Перший Приморський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції-

ВСТАНОВИВ:

18.02.2014 року Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Проспект Шевченко, 29-«А» (далі по тексту ОСББ «Проспект Шевченка, 29-«А», ОСББ, скаржник) звернулося до суду зі скаргою на дії державного виконавця Білого Кирила Ігоревича, що в процесі розгляду справи була уточнена 29.05.2015 року та 07.12.2015 року з врахуванням висновків, викладених в ухвалі апеляційного суду Одеської області від 25.08.2015 року, якою ухвалу Приморського районного суду м.Одеси від 21.04.2015 року скасовано, а справу за скаргою ОСББ «Проспект Шевченка, 29-«А» передано на новий розгляд до суду першої інстанції.

Скарга мотивована тим, що старший державний виконавець Першого Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_1 (далі по тексту державний виконавець), на виконанні якого знаходяться чотири виконавчі листи №2/1522/12164/11 від 28.08.2013 року, що видані на підставі рішення Приморського районного суду м.Одеси від 23.04.2013 року, всупереч вимогам Закону України «Про виконавче провадження» не повідомляв скаржника в установленому цим Законом порядку про виконавчі дії, зокрема щодо відкриття виконавчого провадження та надання строку для добровільного виконання судового рішення, закінчення виконавчого провадження та його поновлення, що призвело до порушення його, скаржника, прав у виконавчому провадженні.

Скаржник зазначив, що згідно судового рішення його, ОСББ «Проспект Шевченка, 29-«А», зобовязано укласти з ОСОБА_4 та ОСОБА_3 договір на надання послуг з управління будинком та договір на надання додаткових послуг управителя з оплатою за погодженням сторін на підставі постанови Кабінету Міністрів України №484 від 20.05.2009 року і наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства №13 від 02.02.2009 року, та укласти з ними договір на надання житлово-комунальних послуг з утримання будинку та прибудинкової території за адресою: м.Одеса, Проспект Шевченка, 29-«А», і підсобні приміщення №7,8,9,16 на підставі Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та відповідно до переліку затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №529 від 20.05.2009 року.

Скаржник стверджує, що на виконання судового рішення ОСББ намагалося передати на підпис проекти договорів, проте зацікавлені особи ОСОБА_4 та ОСОБА_3від їх отримання відмовилися, з причин чого ОСББ «Проспект Шевченко, 29-«А» направляло ці договори поштою, проте вони повернулись за закінченням терміну зберігання на пошті. Крім того, представник ОСББ «Проспект Шевченка, 29-«А» подавав з цього приводу начальнику Першого Приморського ВДВС ОМУЮ заяву з додатками документів, які надавались ОСОБА_4 і ОСОБА_3 та направлялися їм поштою; в подальшому в період з 28.10.2013 року по 14.02.2014 року представник ОСББ неодноразово приходив до державного виконавця з намаганням виконати судове рішення, проте державний виконавець ніяких рішень чи постанов представнику ОСББ «Проспект Шевченка, 29-«А» надавав, й тільки 11.02.2014 року представнику скаржника стало відомо про винесення державним виконавцем постанов про накладення штрафу на ОСББ «Проспект Шевченка, 29-«А», а саме: 08.11.2013 року у сумі 680,00 гривень і 02.12.2013 року у сумі 1360,00 гривень; про внесення подання до Приморського РВ ОМУ ГУМВС про притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності; про винесення постанови від 23.12.2013 року про закінчення виконавчого провадження. Скаржник вважає, що державним виконавцем порушені вимоги ст.89 Закону України «Про виконавче провадження» й свідомо проігноровані дії, які вчинялися ОСББ «Проспект Шевченко, 29-«А»для виконання судового рішення.

На виконання ухвали апеляційного суду Одеської області від 25.08.2015 року, якою було скасовано ухвалу Приморського районного суду м.Одеси від 21.04.2015 року, а справу за скаргою ОСББ передано на новий розгляд до суду першої інстанції, та виходячи із заявлених в уточненій скарзі ОСББ вимог, суд на підставі ст.. 207 ЦПК України своєю ухвалою від 15.03.2016 року залишив без розгляду у справі за скаргою ОСББв частині вимог про визнання незаконною та скасування постанови старшого державного виконавця Білого К.І. про накладення штрафу у розмірі 680,00 гривень від 08.11.2013 року у виконавчому провадженні по ВП № 40412015; визнання незаконною та скасування постанови старшого державного виконавця Білого К.І. про накладення штрафу у розмірі 1360,00 гривень від 02.12.2013 року у виконавчому провадженні по ВП № 40412015; визнання незаконною та скасування постанови старшого державного виконавця Білого К.І. про накладення штрафу у розмірі 680,00 гривень від 08.11.2013 року у виконавчому провадженні по ВП № 40412110; визнання незаконною та скасування постанови старшого державного виконавця Білого К.І. про накладення штрафу у розмірі 1360,00 гривень від 02.12.2013 року у виконавчому провадженні по ВП № 40412110; визнання незаконною та скасування постанови старшого державного виконавця Білого К.І. про накладення штрафу у розмірі 680,00 гривень від 08.11.2013 року у виконавчому провадженні по ВП № 40411742; визнання незаконною та скасування постанови старшого державного виконавця Білого К.І. про накладення штрафу у розмірі 1360,00 гривень від 02.12.2013 року у виконавчому провадженні по ВП № 40411742; визнання незаконною та скасування постанови старшого державного виконавця Білого К.І. про накладення штрафу у розмірі 680,00 гривень від 08.11.2013 року у виконавчому провадженні по ВП № 40409522; визнання незаконною та скасування постанови старшого державного виконавця Білого К.І. про накладення штрафу у розмірі 1360,00 гривень від 02.12.2013 року у виконавчому провадженні по ВП № 40409522, за заявою скаржника.

В судовому засіданні представник ОСББ «Проспект Шевченка, 29-«А» підтримав вимоги скарги у повному обсязі, дав пояснення відповідні викладеному в скарзі, просить суд:

визнати бездіяльність старшого державного виконавця Білого К.І. Приморського відділу ДВС ОМУЮ щодо неповідомлення сторони виконавчого провадження ОСББ «Проспект Шевченко 29-А» про вчиняємі виконавчі дії протягом здійснення виконавчого провадження у період з 25.10.2013 року по 23.12.2013 рік такими, що порушили права та законні інтереси ОСББ «Проспект Шевченко 29-А», визнати дії, вчинені державним виконавцем щодо винесення постанов про накладення штрафів від 08.11.2015 по ВП №40409522, ВП № 40411742, ВП № 40412015, ВП № 40412110, постанов про накладення штрафу від 02.12.2013 року по ВП № 40409522, ВП № 40411742, ВП № 40412015, ВП № 40412110 та направлення подання старшого державного виконавця Першого Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_1 від 13.12.2013 року за № 323 до Приморського РВ ОМУ ГУМВС про притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності гаки ми, що вчинені передчасно та з порушеннями Закону України «Про виконавче провадження» та Інструкції про проведення виконавчих дій. затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 15.12.1999 рок) за №74/5, зареєстрованої у Міністерстві юстиції 15.12.1999 року за № 865/4158 в редакції від 17.04.2012 року, зобов'язати Приморський відділ ДВС ОМУЮ провести виконавчі дії в виконавчих провадженнях ВП №40409522, ВП № 40411742, ВП № 40412015, ВП № 40412110 з дотриманням норм діючого законодавства.

Субєкт оскарження - Представник державної виконавчої служби Старший державний виконавець Білий К.І.,не погодився зі скаргою, пояснив, що він діяв в межах, визначених Законом України «Про виконавче провадження» та вчинив всі дії, передбачені цим законом для виконання судового рішення відповідно до змісту виконавчих документів. Просив відмовити в задоволенні скарги ОСББ «Проспект Шевченка, 29-«А».

Зацікавлена особа ОСОБА_4, який діє від свого імені та представляє інтереси зацікавленої особи ОСОБА_3, не погодився з обставинами та доводами, викладеними в скарзі; пояснив, що вони, стягувачі за виконавчими провадженнями, не відмовлялися підписувати з ОСББ «Проспект Шевченка, 29-«А» договори, як зобовязав їх суд, проте скаржник надавав їм на підпис проекти договорів, що суперечили судовому рішенню, а відтак вважають, що державний виконавець не порушував вимоги Закону України «Про виконавче провадження».

З матеріалів справи та, досліджених в судовому засіданні, матеріалів виконавчих проваджень ВП № 40409522, ВП №40411742, ВП №40412015, ВП № 40412110 вбачається, що 24.10.2013 року старшим державним виконавцем Першого Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_1 було прийнято наступні постанови про відкриття виконавчих проваджень:

- постанова про відкриття виконавчого провадження ВП №40409522 з примусового виконання виконавчого листа №2/1522/12164/11, виданого 28.08.2013 року Приморським районним судом м.Одеси, яким зобовязано ОСББ «Проспект Шевченка, 29-«А» укласти з позивачами (стягувач ОСОБА_3Г.) договір на надання послуг управління будинком та договір на надання додаткових послуг управителя з оплатою погодженням сторін на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 року №484 Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства від 02.02.2009 року № 13;

- постанова про відкриття виконавчого провадження ВП №40411742 з примусового виконання виконавчого листа №2/1522/12164/11, виданого 28.08.2013 року Приморським районним судом м.Одеси, яким зобовязано ОСББ «Проспект Шевченка, 29-«А» укласти з позивачами (стягувач ОСОБА_4І.) договір на надання послуг з управління будинком та договір на надання додаткових послуг управителя з оплатою за погодженням сторін на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 року №484 та Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства від 02.02.2009 року №13;

- постанова про відкриття виконавчого провадження ВП №40412015 з примусового виконання виконавчого листа №2/1522/12164/11, виданого 28.08.2013 року Приморським районним судом м.Одеси, яким зобовязано ОСББ «Проспект Шевченка, 29-«А» укласти з позивачами (стягувач ОСОБА_4І.) договір на надання житлово-комунальних послуг з утримання будинку та прибудинкової території за адресою: АДРЕСА_1 і підсобні приміщення №№7,8,9,16 на підставі Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та відповідно до переліку, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 20.05.2009 року №529;

- постанова про відкриття виконавчого провадження ВП №40412110 з примусового виконання виконавчого листа №2/1522/12164/11, виданого 28.08.2013 року Приморським районним судом м.Одеси, яким зобовязано ОСББ «Проспект Шевченка, 29-«А» укласти з позивачами (стягувач ОСОБА_3Г.) договір на надання житлово-комунальних послуг утримання будинку та прибудинкової території за адресою: АДРЕСА_1 і підсобні приміщення №№7,8,9,16 на підставі Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та відповідно до переліку, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 20.05.2009 року №529;

Постановами про закінчення виконавчого провадження від 23.12.2013 року виконавчі провадження ВП №40409522, ВП №40411742, ВП №40412015, ВП №40412110 були закінчені, проте постановою державного виконавця від 25.12.2014 року було відновлено виконавчі провадження ВП №40412110 та ВП №40412015, а постановою державного виконавця від 15.01.2015 року - відновлено виконавчі провадження ВП №40409522 та ВП №40411742.

В процесі виконання виконавчих проваджень ВП №40409522, ВП №40411742, ВП №40412015, ВП №40412110 за невиконання виконавчих документів у встановлений строкдержавний виконавець 08.11.2013 року прийняв по кожному виконавчому провадженню окрему постанову про накладення штрафу на ОСББ у розмірі 680,00 гривень, а 02.12.2013 року - по кожному провадженню по кожному виконавчому провадженню окрему постанову про накладення штрафу на ОСББ у розмірі 1360,00 гривень.

Крім того, державним виконавцем було направлено до Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області подання від 13.12.2013 року за № 323 щодо притягнення до кримінальної відповідальні ОСББ «Проспект Шевченка, «29-А» за невиконання вимог виконавчих листів №2/1522/12164/11 від 28.08.2013 року, виданих 28.08.2013 року Приморським районним судом м.Одеси.

Судом встановлено, що ОСББ «Проспект Шевченка, «29-А» приймав заходи для виконання виконавчих листів, виданих за рішенням Приморського районного суду м.Одеси від 23.04.2013 року. Так в матеріалах справи наявні докази того, що в червні 2013 року ОСББ «Проспект Шевченка, «29-А», як боржником, були направлені поштою відповідні договори стягувачам ОСОБА_4 та ОСОБА_3; крім того, скаржник намагався надати стягувачам особисто ці договори; письмово та усно звертався до державного виконавця із заявами про проведення виконавчих дій із стягувачами з метою виконання судового рішення.

Як вбачається з матеріалів справи державний виконавець направив начальнику Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області подання №323 від 13.12.2013 року про притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності по ВП №40409522, ВП №40411742, ВП №40412015, ВП № 40412110, про яке скаржник дізнався лише 10.02.2013 року, коли його представники зявилися на виклик до Шевченківського відділу міліції РУВС Приморського району м. Одеси, а тому суд вважає, що ОСББ з поважної причини пропустив строк на оскарження даного подання.

Відповідно до вимог ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню, у разі невиконання їх у добровільному порядку, регламентується Законом України «Про виконавче провадження».

Згідно ст.6 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобовязаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Відповідно до ст.31 Закону України «Про виконавче провадження», копії документів виконавчого провадження, що державний виконавець зобовязаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Державний виконавець або уповноважена ним особа може особисто вручити документи виконавчого провадження сторонам або іншим учасникам виконавчого провадження під розписку.

Згідно ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобовязує боржника виконати певні дії державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - юридичну особу від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Згідно ст.383 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Суд вважає за необхідне зазначити, що зацікавлена особа ОСОБА_4, який діє в своїх інтересах та представляє інтереси ОСОБА_3, підтвердив факт намагання представника ОСББ укласти з ним договори на виконання судового рішення, проте на його, ОСОБА_4, думку, надані скаржником проекти договорів не відповідають судовому рішенню. При цьому зацікавлені особи ОСОБА_4 та ОСОБА_3 будь-якої вмотивованої письмової відповіді на пропозицію ОСББ, як боржника за виконавчим провадженнями, укласти договори не надали; за розясненнями рішення суду щодо умов договорів, які їм запропонувало укласти ОСББ, та з якими вони були не згодні, в порядку ст.221 ЦПК України до суду не зверталися.

Крім того, намагання ОСББ виконати судове рішення й відмова ОСОБА_4 від його виконання підтверджується Актом державного виконавця, складеним вже в процесі судового розгляду даної скарги 18.08.2015 року старшим державним виконавцем Першого Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_5

Приписами ст.221 ЦПК України передбачено, що якщо рішення суду є незрозумілим для осіб, які брали участь у справі, або для державного виконавця, суд за їхньою заявою постановляє ухвалу, в якій розяснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту. Крім того, згідно ст.31 Закону України «Про виконавче провадження» у разі, якщо викладена виконавчому документі резолютивна частина рішення є незрозумілою, зокрема, державний виконавець має право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про розяснення відповідного рішення.

З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку, що державним виконавцем не вичерпано можливостей для належного виконання рішення Приморського районного суду м. Одеси від 23.04.2013 року у справі №2/1522/12164/11, оскільки державний виконавець не здійснив необхідні заходи для розяснення судового рішення, що дало б можливість боржнику виконати судове рішення та прийняти це виконання стягувачами.

При цьому суд вважає, що боржник ОСББ не виконав судове рішення з поважних причин, що позбавляло державного виконавця застосовувати положення ст.89 Закону України «Про виконавче провадження», зокрема - звертатися до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону, в саме з поданням до Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області №323 від 13.12.2013 року.

Згідно ч.2 ст.387 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними га зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи.

Оцінюючи надані скаржником докази та приведені вище норми законодавства, суд вважає, що вимоги за скаргою знайшли підтвердження та ґрунтуються на нормах закону, а тому скарга підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 383-385 ЦПК України, -

УХВАЛИВ:

Скаргу Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Проспект Шевченка, 29-«А» - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії, вчинені державним виконавцем щодо винесення постанов про накладення штрафів від 08.11.2015 по ВП №40409522, ВП № 40411742, ВП № 40412015, ВП № 40412110, постанов про накладення штрафу від 02.12.2013 року по ВП № 40409522, ВП № 40411742, ВП № 40412015, ВП № 40412110 та направлення подання старшого державного виконавця Першого Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_1 від 13.12.2013 року за № 323 до Приморського РВ ОМУ ГУМВС про притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності такими, що вчинені передчасно та з порушеннями Закону України «Про виконавче провадження» та Інструкції про проведення виконавчих дій. затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 15.12.1999 рок) за №74/5, зареєстрованої у Міністерстві юстиції 15.12.1999 року за № 865/4158 в редакції від 17.04.2012 року та визнати бездіяльність старшого державного виконавця Білого К.І. Приморського відділу ДВС ОМУЮ щодо неповідомлення сторони виконавчого провадження ОСББ «Проспект Шевченко 29-А» про вчиняємі виконавчі дії протягом здійснення виконавчого провадження у період з 25.10.2013 року по 23.12.2013 рік такими, що порушили права та законні інтереси ОСББ «Проспект Шевченко 29-А».

Зобов'язати державного виконавця та Приморський відділ ДВС ОМУЮ відкликати свє подання про притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності від 13.12.2013 року за № 323.

В задоволенні іншої частини скарги відмовити.

Ухвалу може бути оскаржено протягом пяти днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до апеляційного суду Одеської області через Приморський районний суд м.Одеси. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом пяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Суддя 15.03.2016