Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" лютого 2016 р. м. Київ

Дніпровський районний суд м. Києва у складі:

Головуючого судді САВЛУК Т.В.

при секретарі Костів Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Дніпровського районного суду міста Києва цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Києва державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення надміру нарахованих бюджетних коштів,

в с т а н о в и в:

Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Києва державної адміністрації, звертаючись з позовом до суду, просило стягнути з ОСОБА_1 на свою користь надміру нараховані бюджетні кошти в сумі 3326 грн. 36 коп. У вигляді житлової субсидії, що є предметом позовних вимог.

Представники позивача Жеруха О.І. в судовому засідання позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив позов задовольнити з підстав викладених у позовні заяві, пояснив, що 18 грудня 2014 року відповідач звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Києва державної адміністрації із заявою про призначення житлової субсидії, згідно поданої заяви відповідач, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_6, була призначена житлова субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з жовтня 2014 року по березень 2015 року. За результатами проведеної перевірки достовірності даних, було встановлено, що відповідач не задекларувала частину квартири загальною площею 31,90 кв.м, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, власником особового рахунку цієї квартири є відповідач з 07 серпня 2002 року. Внаслідок надання відповідачем недостовірної інформації про свій майновий стан надмірно виплачені бюджетні кошти у вигляді житлової субсидії в розмірі 3326,36 коп., які відповідач відмовилась повернути в добровільному порядку, що спонукало позивача звернутись з цим позовом до суду.

Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні проти позову заперечувала, просила в позові відмовити з підстав, викладених у запереченнях на позов, які приєднано до справи (а.с.34-35), пояснила, що в 2014 році звернулась до відділу призначення субсидій Дніпровського району із заявою про призначення житлової субсидії, надаючи всі необхідні документи вона не приховувала інформацію про те, що має частину власності (25/100) в комунальній квартирі АДРЕСА_2 і перереєстрована в квартиру АДРЕСА_3 з 23 серпня 2013 року, заповнювала документацію в присутності працівника відділу субсидій, яка перевіряла паспорт і всі відмітки про приватизацію, тому вважає, що в даному випадку відсутня її вина у неповідомленні про наявність іншого житла на праві приватної власності. Відповідач наголосила, що в подальшому їй автоматично призначена субсидія на період з травня 2015 року по квітень 2016 року, при призначенні субсидії у позивача не виникало будь-яких сумнів щодо підстав для призначення субсидії на інший період, в той же час у повідомленні про призначення субсидії, яка надійшла на її адресу зазначено, що субсидія є безповоротною, тому вважає відсутні підстави для задоволення позову в повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників позивача, відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Забезпечення соціального захисту малозабезпечених сімей в Україні в умовах підвищення цін і тарифів на житлово-комунальні послуги здійснюється шляхом надання таким родинам державної соціальної допомоги у вигляді щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг (водою, теплом, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (субсидія).

Порядок надання населенню субсидій регулюється відповідно до Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848 (далі - Положення).

Судом встановлено, що 18 грудня 2014 року ОСОБА_1 звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Києва державної адміністрації із заявою про призначення житлової субсидії. (а. с. 10).

Рішенням Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Києва державної адміністрації від 02 січня 2015 року ОСОБА_1 призначено житлову субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на період з жовтня 2014 року по березень 2015 року. (а. с. 8, 9).

Призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у м. Києві та м. Севастополі держадміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (п. 3 Положення).

Згідно п. 13 Положення в органі праці та соціального захисту населення громадянин заповнює заяву та декларацію про доходи і майновий стан осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні, за формами, затвердженими Мінсоцполітики.

Громадянин несе відповідальність за надані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.

06 травня 2015 року під час здійснення перевірки правильності та повноти інформації, наданої відповідачем на призначення субсидії, Управлінням праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Києва державної адміністрації було виявлено, що ОСОБА_1 є власником двох житлових приміщень: частини квартири АДРЕСА_7 володіння якою не було зазначено в декларації про доходи та майновий стан (розділ ІІІ) від 18 грудня 2014 року; та квартири АДРЕСА_5 про що складено акт №10 проведення перевірки достовірності інформації, наданої громадянам на підприємстві, в установі, організації, у фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності. (а.с.6)

03 вересня 2015 року Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Києва державної адміністрації направлено на адресу ОСОБА_1 повідомлення №16 про повернення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, яким повідомлялось про виявлені факти недостовірної інформації, яка задекларована при звернені за призначенням субсидії та запропоновано повернути надмірно виплачені кошти у вигляді субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг в сумі 3326 грн. 36 коп., яка нарахована та виплачена за період з жовтня 2014 року по квітень 2015 року, протягом місяця з дня отримання цього повідомлення на рахунок Управління, на підставі абзацу 8 п. 20 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та пічного побутового (рідкого палива, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848 (зі змінами та доповненнями). (а.с.5)

Відповідно до п. 2 Положення право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі - субсидія) поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках) державного та громадського житлового фонду, в тому числі у гуртожитках, - на оплату користування житлом; приватного житлового фонду та фонду житлово-будівельних (житлових) кооперативів - на оплату утримання житла; житлового фонду незалежно від форм власності - на оплату комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Згідно з ч. 5 п. 3 Положення субсидія не призначається, якщо уповноважений власник (співвласник) житла, наймач житла у державному та громадському житловому фонді, член житлово-будівельного кооперативу, власник (співвласник) житлового приміщення, на якого відкрито особовий рахунок, та особи, які зареєстровані разом з ним у житловому приміщенні (будинку), мають у своєму володінні (користуванні) чи володінні (користуванні) дружини (чоловіка, неповнолітніх дітей) у сукупності більше ніж одне житлове приміщення (будинок), загальна площа яких у сумі перевищує встановлену соціальну норму житла, в межах якої надається субсидія.

Як з'ясовано судом підтверджується наявними у справі доказами, відповідачу ОСОБА_1 разом з членами сім'ї ОСОБА_3, ОСОБА_4 належить в рівних долях 75/100 частини квартири АДРЕСА_4, що підтверджується Свідоцтвом про право власності на житло від 19 березня 2008 року, також ОСОБА_1 на праві приватної власності належить квартира АДРЕСА_5, що підтверджується Договором купівлі-продажу квартири від 09 липня 2013 року.

Згідно п.20 Порядку визначено, що надання раніше призначеної субсидії припиняється: якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію і визначення її розміру, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення.

Сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про набуття права власності на житло (житлове приміщення) іншою особою, яка не була в ньому зареєстрована, повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію.

У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку.

Порядок повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями, затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Міністерства юстиції України від 29 грудня 1997 року №39/283/90/5 (далі - Порядок).

Відповідно з п. 2 Порядку термін повернення надміру виплачених коштів встановлюється органом соціального захисту населення в кожному конкретному випадку з урахуванням матеріального стану отримувача субсидії, але неменше місяця з дня отримання повідомлення.

Враховуючи той факт, що Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Києва державної адміністрації було встановлено надання відповідачем недостовірних даних про майновий стан, а саме неповідомлення про наявність у відповідача на праві власності іншого житлового приміщення, а саме: частини квартири АДРЕСА_4, ці обставини визнанні відповідачем у судовому засіданні, тому в силу положень ч.1 ст.61 Цивільного процесуального кодексу України обставини визнанні сторонами у справі не потребують доказуванню, тому за відсутності доказів, які мали підтвердити, що відповідач в добровільному порядку повернула позивачу суму надмірно виплаченої субсидії, є підстави задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Статтею 8 Конституції України встановлено, що Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні їй відповідати.

Відповідно до частини першої статті 58 Конституції України передбачено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

У Рішенні Конституційного Суду України від 9 лютого 1999 року №1-рп/99 (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) зазначено, що дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце. Положення частини першої статті 58 Конституції України про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів у випадках, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, стосується фізичних осіб і не поширюється на юридичних осіб.

У статті 52 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» передбачено, що постанови Кабінету Міністрів України, крім постанов, що містять інформацію з обмеженим доступом, набирають чинності з дня їх офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими постановами, але не раніше дня їх опублікування.

Отже, цим Законом встановлено дату набрання чинності нормативно-правовим актом - з дня його офіційного опублікування. Іншої дати, такої як «дата, з якої змінюються правовідносини, що регулюються нормативно-правовим актом», законодавством не передбачено.

Виходячи з викладеного, суд не вбачає підстав для застосування до склавшихся відносин Постанови Кабінету Міністрів України від 26.06.2015 року за №475 «Про спрощення порядку призначення та надання населенню житлових субсидій», яка офіційно опублікована в «Офіційному віснику України» від 21 липня 2015 року, на норми якої посилається відповідач у своїх запереченнях, оскільки дія нормативно-правових актів може поширюватися на правовідносини, які виникли до набрання чинності такими актами, у випадку та формі, передбачених законом.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позов Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Києва державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення надміру нарахованих бюджетних коштів є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.

В порядку ст. 88 Цивільного процесуального кодексу України, вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд присуджує стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Києва державної адміністрації судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1218,00 грн., які сплачено позивачем при зверненні з цим позовом до суду, що підтверджується оригіналом платіжного документа.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст.8, 58 Конституції України, ст. 52 Закону України «Про Кабінет Міністрів України», Порядком повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями, затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Міністерства юстиції України від 29 грудня 1997 року №39/283/90/5, Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848 (зі змінами та доповненнями), ст.ст.1, 4, 10, 11, 58, 60, 61, 88, 212-215, 218 Цивільного процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в:

Позов Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Києва державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення надміру нарахованих бюджетних коштів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Києва державної адміністрації надміру нараховані бюджетні кошти в розмірі 3326 грн. 36 коп. та судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1218,00 грн., а всього на загальну суму 4544 (чотири тисячі п'ятсот сорок чотири) грн. 36 коп.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду міста Києва, яка подається через Дніпровський районний суд міста Києва, протягом десяти днів з дня його проголошення.

С у д д я