Номер провадження 2-ав/243/7/2016
Номер справи 243/2822/16-а
У Х В А Л А

про відмову у відновленні повністю втраченого

провадження в адміністративній справі

«14» квітня 2016 року Словянський міськрайонний суд Донецької області у складі:

Головуючого: судді Хаустової Т.А.,

за участю секретаря судового засідання Нікіфорової В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі №19 Словянського міськрайонного суду Донецької області цивільну справу за заявою ОСОБА_1, з участю заінтересованої особи Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки Донецької області про відновлення втраченого судового провадження у адміністративній справі № 253/3479/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Словянського міськрайонного суду Донецької області з заявою з участю заінтересованої особи Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки Донецької області про відновлення втраченого судового провадження у адміністративній справі № 253/3479/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що згідно Ухвали Центрально-Міського районного суду м. Горлівки Донецької області від 28 березня 2014 року суддею Центрально-Міського районного суду м. Горлівки Донецької області ОСОБА_2 було відкрито провадження по справі № 253/3479/14-а на підставі поданого нею, ОСОБА_1 адміністративного позову до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

По цій справі вона, ОСОБА_1 є позивач, а Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському району м. Горлівки відповідач. Нова адреса місцезнаходження відповідача Управління Пенсійного фонду України Центрально-Міського району м. Горлівки: 84500, Донецька область, м. Артемівськ, вул. Артема, 35.

Після з'ясування усіх обставин по справі 13 червня 2014 року суд ухвалив рішення. Відповідно до цього рішенням її позовні вимоги були задоволені у повному обсязі, а саме:

дії відповідача Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області щодо відмови їй ОСОБА_1 у пільговому обчисленні стажу у зв'язку з відсутністю документів, які підтверджують право на пільгове обчислення за період з 28 жовтня 1984 року по 11 листопада 1997 року, були визнані судом протиправними;

Рішення Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області №13/12 від 08 жовтня 2012 року про відмову в призначенні пенсії було скасовано;

накладено зобов'язання на відповідача призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з урахуванням періоду роботи з 28 жовтня 1984 року по 11 листопада 1997 року на посаді електрослюсаря по ремонту обладнання на шахті "Кочегарка" з моменту подачі заяви про призначення пенсії.

На той час отримати належним чином оформлену копію вищевказаного рішення суду вона не змогла, у зв'язку з тим, що наприкінці червня 2014 почалася активна фаза антитерористичної операції, яка проводилася силовими органами на територіях Донецької та Луганської областей, що, у свою чергу, змусило персонал Центрально-Міського районного суду м. Горлівки Донецької області у спішному порядку покинути територію міста.

Усі провадження (цивільні та кримінальні), у тому числі провадження №253/3479/14-а, залишилися у архіві суду за адресою: Донецька область, м. Горлівка, пр. Леніна, 1.

На теперішній час ця територія знаходиться під контролем кримінальних угрупувань та російських окупантів.

Нещодавно, архівом колишнього Центрально-Міського районного суду м. Горлівки Донецької області, їй було надано копію рішення суду, яке було завірено печатками судового органу терористичної організації Донецька Народна Республіка.

Приймаючи до уваги те, що влада України повністю позбавлена можливості контролювати на окупованих територіях свої колишні органи влади, в тому числі, і судові органи, за таких обставин вважає, що провадження №253/3479/14-а, яке залишилися у архіві суду за адресою: Донецька область, м. Горлівка, пр. Леніна, 1, є втраченим повністю.

Вищевказані обставини підтверджуються наступними доказами: копією Ухвали про відкриття провадження по справі від 28 березня 2014 року, копією Довідки від 13 червня 2014 року, копією Постанови суду від 13 червня 2014 року.

Поновлення втраченого провадження по справі №253/3479/14-а, їй необхідно для отримання належним чином оформленого рішення суду, яке було ухвалено судом по цьому провадженню, та пред'явлення його в подальшому до органу пенсійного фонду України з метою отримання пенсії на пільгових умовах згідно пенсійного законодавства України.

Відповідно до ст. 274 КАС України втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду.

Згідно до ст. 275 КАС України заява про відновлення втраченого судового провадження подається до суду, який ухвалив рішення по суті справи або постановив ухвалу про закриття провадження у справі.

Відповідно до ст. 280 КАС України у справі про відновлення втраченого провадження заявник звільняється від оплати судових витрат

Просить суд відновити повністю втрачене провадження по справі №253/3479/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Центрально-Міського району м. Горлівки Донецької області в частині судового рішення від 13 червня 2014 року.

Заявник ОСОБА_1 до судового засідання не зявилася.

У звязку з тим, що м. Горлівка Донецької області віднесено до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 № 1085-р., при цьому, з 27.11.2014 припинено приймання поштових відправлень на/з територію(ї) Донецької та Луганської областей до/з населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, у т.ч. до/з м. Горлівка (згідно з інформацією, розміщеною на офіційному веб-сайті УДППЗ Укрпошта) (а.с.17).

Представник заінтересованої особи Управління Пенсійного фонду України Центрально-Міського району м. Горлівки Донецької області до судового засідання не зявився, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи (а.с.18).

Суд, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, приходить до висновку, що заява ОСОБА_1, з участю заінтересованої особи Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки Донецької області про відновлення втраченого судового провадження у адміністративній справі № 253/3479/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задоволенню не підлягають за наступних підстав.

З метою розгляду та вирішення по суті цієї заяви, суд вважав за необхідне відкрити провадження з відновлення повністю втраченого провадження у справі № 253/3479/14-а, про що 06 квітня 2016 року постановлена відповідна ухвала.

Належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, сторони явку своїх представників у судове засідання не забезпечили.

За приписами ч.1 ст.273 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, що визначено ч.1 ст.274 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.275 КАС України заява про відновлення втраченого судового провадження подається до суду, який ухвалив рішення по суті справи або постановив ухвалу про закриття провадження у справі.

Згідно з положеннями ч.1 ст.278 КАС України під час розгляду справи суд використовує ту частину провадження, що збереглася, документи, видані із справи фізичним чи юридичним особам до втрати провадження, копії цих документів, інші довідки, папери, відомості, що стосуються справи, виконавчого провадження.

Частиною 1 ст. 279 КАС України передбачено, що на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд ухвалює рішення про відновлення втраченого провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.

Відповідно до ч.2 ст.279 КАС України у рішенні суду про відновлення втраченого судового провадження зазначається, на підставі яких конкретно даних, поданих до суду і досліджених у судовому засіданні за участю всіх учасників адміністративного процесу з втраченого провадження, суд вважає установленим зміст відновленого судового рішення, наводяться висновки суду про доведеність того, які докази досліджувалися судом і які процесуальні дії вчинялися з втраченого провадження.

Для відновлення втраченого судового провадження у адміністративній справі № 253/3479/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, судом використані електронні та паперова копії процесуальних документів, постановлених Центрально-Міським районним судом міста Горлівка Донецької області, а саме: копія Ухвали про відкриття провадження по справі від 28 березня 2014 року, копія Довідки від 13 червня 2014 року, копія Постанови суду від 13 червня 2014 року.

Як вбачається з копії Ухвали про відкриття провадження по справі від 28 березня 2014 року, копії Довідки від 13 червня 2014 року, копії Постанови суду від 13 червня 2014 року, посвідчені печаткою органу Донецької Народної Республіки ( а.с. 8-13).

Однак, суд не приймає до уваги вказані документи, як належний доказ, оскільки копія Ухвали про відкриття провадження по справі від 28 березня 2014 року, копія Довідки від 13 червня 2014 року, копія Постанови суду від 13 червня 2014 року, посвідчені печаткою органу Донецької Народної Республіки, яка не відповідає вимогам діючого в Україні законодавства, та не містить печатки відповідного зразка.

Також, як встановлено в судовому засіданні, установ, які б діяли на території м. Горлівки Донецької області, підконтрольних Україні на теперішній час немає. А згідно Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15 квітня 2014 року № і 207- VII будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий цими органами та/або особами є недійсним і не створює правових наслідків.

Станом на 14 квітня 2016 року будь-які інші документи, які були предметом дослідження під час розгляду справи, до суду не надходили.

Зважаючи на те, що копії адміністративного позову, довіреностей представників сторін, письмових доказів, що були предметом дослідження, супровідних листів до процесуальних документів, судових викликів та повідомлень, тощо, суду не надані, відновити повністю втрачене провадження у справі не видається можливим.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про відмову відновлення повністю втраченого провадження в адміністративній справі № 253/3479/14-а.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.160, 165, 254, 273, 274, 275, 278, 279 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1, з участю заінтересованої особи Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки Донецької області про відновлення втраченого судового провадження у адміністративній справі № 253/3479/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала постановлена і підписана у нарадчій кімнаті в єдиному екземплярі.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя Словянського

міськрайонного суду ОСОБА_3