У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2016 року м. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

Закропивного О.В., Журавель В.І., Штелик С.П.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_4 до Єгорівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області, третя особа - ОСОБА_5, про скасування рішення сільської ради, поновлення у дії рішення сільської ради, за касаційною скаргою ОСОБА_5 на рішення Роздільнянського районного суду Одеської області від 2 червня 2015 року та ухвалу апеляційного суду Одеської області від 19 жовтня 2015 року,

в с т а н о в и л а:

У березні 2015 року ОСОБА_4 звернувся до суду з указаним вище позовом, посилаючись на те, що рішенням Єгорівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області від 16 червня 2014 року йому надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель, розташованої за адресою: АДРЕСА_1.

13 серпня 2014 року йому надіслано рішення Єгорівської сільської ради № 331-УІ про скасування рішення Єгорівської сільської ради від 16 червня 2014 року без зазначення підстав скасування. Зазначає, що він дізнався, що інша особа - ОСОБА_5, також претендує на спірну земельну ділянку і звернувся до прокуратури із заявою про порушення земельного законодавства. Таким чином, ОСОБА_4 вважав рішення Єгорівської сільської ради від 13 серпня 2014 року незаконним, просив суд його скасувати та поновити у дії рішення Єгорівської сільської ради від 16 червня 2014 року.

Рішенням Роздільнянського районного суду Одеської області від 2 червня 2015 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Одеської області від 19 жовтня 2015 року, позов ОСОБА_4 задоволено частково. Скасовано рішення Єгорівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області від 13 серпня 2014 року. У решті вимог відмовлено. Вирішено питання про розподіл судових витрат.

У поданій касаційній скарзі ОСОБА_5 просить скасувати судові рішення, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, і ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Згідно з ч. 2 ст. 324 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 335 ЦПК України під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

Встановлено й це вбачається з матеріалів справи, що оскаржувані судові рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, а доводи скарги цих висновків не спростовують.

Зокрема, суди першої та апеляційної інстанції, на підставі належним чином оцінених доказів, поданих сторонами (ст. 212 ЦПК України), дійшли правильного висновку про часткове задоволення позову.

Ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

На підставі рішення Єгорівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області від 16 червня 2014 року № 324- VІ «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд» виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією ОСОБА_4 своїх суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів по замовленню у відповідних організаціях проекту землеустрою щодо виділення йому земельної ділянки для будівництва житлового будинку з земель житлової та громадянської забудови з подальшою передачею її у власність.

Відповідно до ст. 20 Регламенту Єгорівської міської ради Роздільнянського району Одеської області, рішення, які приймає сільська рада є актами або нормативного або індивідуально-правового характеру. Рішення індивідуально-правового характеру, що передбачають здійснення певних дій конкретними особами та не виконані у передбачені рішенням строки, можуть бути в порядку контролю за виконанням рішень скасовані рішенням ради.

Рішенням Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року у справі № 1-9/2009 у справі за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень ч. 2 ст. 19, ст. 144 Конституції України, ст. 25, ч. 1 4 ст. 46, ч. ч. 1, 10 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) роз'яснено, що ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

У рішенні Єгорівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області від 16 червня 2014 року № 324- VІ «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд» не встановлені строки його виконання, а тому воно не може бути скасовано рішенням ради в порядку контролю за виконанням рішення.

Таким чином, правильним є висновок судів про те, що права та інтереси ОСОБА_4 як суб'єкта спірних правовідносин слід захистити шляхом скасування рішення Єгоровської сільської ради Роздільнянського району Одеської області від 13 серпня 2014 року № 331- V1.

Ураховуючи викладене та положення ч. 3 ст. 332 ЦПК України, колегія суддів вважає за необхідне відхилити касаційну скаргу і залишити судові рішення без змін.

Керуючись ст. ст. 332, 336, 337 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_5 відхилити.

Рішення Роздільнянського районного суду Одеської області від 2 червня 2015 року та ухвалу апеляційного суду Одеської області від 19 жовтня 2015 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: О.В. Закропивний

В.І.Журавель

С.П.Штелик