Справа № 575/1270/15-ц
Провадження № 2/575/22/16
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 березня 2016 р. смт. Велика Писарівка

Великописарівський районний суд Сумської області

в складі : головуючого Семенової О.С.,

за участю секретаря Пасюга Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Велика Писарівка цивільну справу за позовом заступника прокурора Сумської області до ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Сумській області, ОСОБА_2 про визнання договорів оренди земельних ділянок недійсними та повернення земельних ділянок,-

в с т а н о в и в :

Заступник прокурора Сумської області Т.Мироненко 28.12.2015 року звернувся до суду з даним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що прокуратурою області вивчено стан законності під час відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної форми власності для ведення фермерського господарства і встановлено, що наказами ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Сумській області № 18485/16/15-СГ та № 18486/16-15-СГ від 07.05.2015 року ОСОБА_2 надано дозволи на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею 8,5 га та 10 га. Наказами ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Сумській області № 18-1053/42-15-СГ та № 18-1055/42-15-СГ від 28.07.2015 року затверджені проекти земелеустрою та надано ОСОБА_2 в оренду для ведення фермерського господарства земельні ділянки, що розташовані на території Яблучненської сільської ради площею 8,5 га /кадастровий номер :08:007:0189/ та 10 га /кадастровий номер :07:004:0097/. На підставі даних наказів 28.07.2015 року між ОСОБА_1 управлінням Держгеокадастру у Сумській області та ОСОБА_2 укладені договори оренди земельних ділянок, державна реєстрація яких проведена Реєстраційною службою Великописарівського районного управління юстиції 11.09.2015 року. Проте, вказані угоди суперечать нормам земельного, цивільного та податкового законодавства, а саме ст. ст.15, 21 Закону України «Про оренду землі», ст. 13 Закону України «Про оцінку землі», п. 288.5 ст. 288 Податкового Кодексу України, в частині того, що на момент укладання оспорюваних договорів оренди земельних ділянок не була проведена нормативна грошова оцінка земельних ділянок, які є державною та комунальною власністю, що є підставою для визнання правочинів недійсними відповідно до ч. 1 ст. 215 ЦК України. В пунктах 2,3 вказаних договорів нормативна грошова оцінка відведених ОСОБА_2 ділянок на час укладання цих угод не проведена та повинна бути визначена після її проведена відповідно до Закону України «Про оцінку землі» з урахуванням пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України. При цьому згідно п. 2.5 вказаних угод для розрахунку розміру орендної плати використована грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнтів індексації, а саме: вартість земельної ділянки площею 8,5 га становить 248 092, 90 гривень; земельної ділянки площею 10 га 291 874 гривень, що суперечить положенням ст. 13 Закону України «Про оцінку землі», п. 288.5 ст. 288 , п. 289.1 ст. 289 Податкового Кодексу України.

Аналогічна правова позиція викладена у потановах Вищого госоподарського Суду України від 09.06.2015 р. у справі № 916/2439/14 та Верховного суду України від 08.04.015 р. у справі № 3-41гс15.

Заступник покурора Сумської області звернувся з позовом відповідно до положень ст.121 Конституції України, ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», ст. 45 ЦПК України, за захистом інтересів держави /в частині належного економічного регулювання земельних правовідносин, забезпечення надходжень платежів з орендної плати до місцевих бюджетів/, які полягають в набутті прав на земельні ділянки державної власності всупереч закону, неправомірному і необгрунтованому визначенні розміру орендної плати за такі ділянки, що свідчить про наявність підстав, передбачених ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», для представництва прокурором в цій справі інтересів держави. У спірних правовідносинах відсутній орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції, тому прокурор набуває статусу позивача і прохає визнати недійсними договори оренди земельних ділянок та зобовязати відповідача ОСОБА_2 повернути їх до земель запасу державної власності.

08.02.2016 року в судове засідання від заступника прокурора Сумської області І. Сидоренка надійшла заява про доповлення позовних вимог, в якій вказано, що відповідачу по справі ОСОБА_2 земельні ділянки надані в оренду з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства. Відповідно до ст. 8 Закону України «Про фермерське господарство» після одержання засновником державного акту на право власності на земельну ділянку або укладення договору оренди земельної ділянки та його державної реєстрації фермерське господарство підлягає державній реєстрації в порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб. ОСОБА_3 витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 04.02.2016 року ОСОБА_2 не є засновником будь-яких юридичних осіб, в тому числі і фермерського господарства. Із заперечень ОСОБА_2 слідує, що господарську діяльність на орендованих земельних ділянках він вже розпочав. Крім того, згідно даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 16.04.2010 року Великописарівським районним управлінням юстиції у Сумській області проведена державна реєстрації фізичної особи підприємця ОСОБА_2, основним видом діяльності якого є вирощування зернових культур /крім рису/, бобових культур і насіння олійних культур. Зазначене свідчить, що фактично орендовані земельні ділянки ним отримані та використовуються для розширення своєї підприємницької діяльності без наміру ведення фермерського господарства. Під час відведення ОСОБА_2 земельних ділянок у користування фактично порушено законодавчо визначений порядок передачі земельних ділянок в оренду, оскільки він не мав права як фізична особа-підприємець отримувати їх поза межами конкурсу. Земельні ділянки для здійснення підприємницької діяльності повинні бути передані йому у загальному порядку, тобто тільки шляхом проведення земельних торгів. Ці обставини є підставою для визнання оспорюваних договорів оренди земельних ділянок недійсними відповідно до вимог статті 210 ЗК України, оскільки їх зміст суперечить Цивільному та Земельному Кодексам України, інтересам держави, а також не породжують реальних правових наслідків, що обумовлені ними. Тому відведені земельні ділянки необхідно повернути до земель запасу державної власності /а.с.116-119/.

01.02.2016 року ухвалою суду без виходу до нарадчої кімнати за клопотанням представника відповідача ОСОБА_4 до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача залучено Яблучненську сільську раду Великописарівського району Сумської області /а.с.105/.

09.03.2016 року від заступника прокурора Сумської області Т. Мироненко надійшло письмове пояснення, в якому вказано, що заперечення представника відповідача ОСОБА_2 ОСОБА_4 є необгрунтованим, оскільки в ОСОБА_1 управлінні Держгеокадастру у Сумській області станом на 26.02.2016 року відсутня інформація про проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок, наданих в оренду ОСОБА_2, відповідні зміни до оскаржуваних угод не вносилися. Крім того, ОСОБА_2 з 16.04.2010 року є фізичною особою підприємцем, основним видом діяльності якого є вирощування зернових культур /крім рису/, бобових культур і насіння олійних культур. На час отримання земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства ОСОБА_2 фактично реалізував свій намір виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, але у інший спосіб, ніж передбачений Законом України «Про фермерське господарство». Для розширення своєї підприємницької діяльності земельні ділянки державної власності йому необхідно було б отримувати не на пільгових умовах, передбачених ч. 2 ст. 134 ЗК України, а за результатами проведення земельних торгів. З пояснень відповідача ОСОБА_2 слідує, що він вже розпочав на орендованих земельних ділянках товарне сільськогосподарське виробництво. ОСОБА_3 з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про реєстрацію фермерського господарства «Конєв» вчинено лише після початку розгляду справи судом 12.02.2016 року. Вказані обставини свідчать про те, що фактично ділянки отримані ОСОБА_2 для розширення підприємницької діяльності, а фермерське господарство створено після початку судового розгляду для уникнення цивільно-правової відповідальності за порушення встановленого земельним законодавством порядку набуття права оренди на земельні ділянки державної власності. Оспорювані договори оренди земельних ділянок від 28.07.2015 року відповідно до вимог ст.ст. 203, 215 ЦК України мають бути визнані судом недійсними, оскільки їх зміст суперечить законам України «Про оренду землі», «Про оцінку землі», Податковому, Цивільному та Земельному кодексам України, іншим актам цивільного законодавства та інтересам держави. Вважає, що при поданні позову вірно сплачений судовий збір у розмірі як за немайновий спір оскільки відповідно до ст. 216 ЦК України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що повязані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна із сторін зобовязана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину. Вимога про повернення земельних ділянок є похідною від вимоги про визнання договорів оренди недійсними, тому не повинна ураховуватися під час обрахування суми судового збору. В позові обгрунтовано відповідно до ч. 2 ст. 45 ЦПК України наявність порушення інтересів держави, які полягають у набутті прав на земельні ділянки державної власності всупереч закону, неправомірному і необгрунтованому визначенні розміру орендної плати за такі ділянки, а звернення до суду з позовом спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значущого питання, а саме щодо розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення, що є власністю держави. Тому вимоги заступника прокурора Сумської області є обгрунтованими і підлягають задоволенню у повному обсязі /а.с. 157-159, 207-210/.

В судовому засіданні прокурор Великописарівського відділу Охтирської прокуратури ОСОБА_5, що діє на підставі службового посвідчення /а.с.74/, підтримав позовні вимоги у повному обсязі та надав анологічні пояснення.

Представник відповідача ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Сумській області за довіреностю ОСОБА_6 у судове засідання не прибув, надав письмове заперечення проти позову та заяву про розгляд справи без його участі /а.с.77-79, 112/. В запереченні представник відповідача вказав, що з урахуванням вимог Цильного Кодексу України, Закону України «Про оренду землі» нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка передається в оренду, не входить до вичерпного переліку істотних умов договору оренди землі, визначеного ч. 1 ст. 15 Закону України «Про оренду землі», тому невизначеність нормативної грошової оцінки земельних ділянок у спірному договорі не породжує юридичних наслідків та не тягне за собою визнання його недісним, в звязку з цим позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Представник відповідача ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Сумській області за довіреностю ОСОБА_7 /а.с.179-182/ в судовому засіданні позовні вимоги не визнала у повному обсязі, надала письмові пояснення, в яких вказала, що грошова оцінка земель здійснюється відповідно до ОСОБА_3 грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.1995 року за № 213, відповідно до якої інформаційною базою для грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення є матеріали державного земельного кадастру /кількісна і якісна характеристика земель, бонітування грунтів, економічна оцінка земель/, матеріали внутрігосподарського земелевпорядкування. В основу розрахунку грошової оцінки земель кладеться рентний доход, який створюється при виробництві зернових культур і визначається за даними економічної оцінки земель, проведеної в 1988 році. Вартість земель сільськогосподарського призначення була визначена та затверджена станом на 01.07.1995 року. При розрахунку орендної плати за земельну ділянку береться вартість землі, визначена станом на 01.07.1995 року та індексується на коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель станом на дату укладання договору оренди землі. Так, при укладанні договорів оренди землі між ОСОБА_1 управлінням Держгеокадастру у Сумській області та громадянином ОСОБА_2 для розрахунку орендної плати за користування земельною ділянкою була взята вартість 1 га земель запасу станом на 01.07.1995 року та кумулятивного значення коефіцієнту індексації з 1995 року та на 01.01.2015 року /3,997 та коефіцієнт для ріллі 1, 756/. Пунктом 2.3 договору оренди землі визначено, що нормативна грошова оцінка земльної ділянки буде визначена після її проведення відповідно до Закону України «Про оцінку земель» з урахуванням пункту 271.2 статті 271 Податкового Кодексу України. Громадянин ОСОБА_2 після державної реєстрації вищевказаних договорів оренди замовив за власний рахунок розроблення технічних документацій з нормативної грошової оцінки земельних ділянок /ріллі/ для ведення фермерського господарства із земель сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів на території Яблучненської сільської ради Великописарівського району. 11.12.2015 року рішенням Великописарівської районної ради затверджені вказані технічні документації з нормативною грошовою оцінкою 526 997, 74 гривень, що становить на 12 969, 16 гривень менше ніж сума, зазначена у договорах оренди землі. ОСОБА_3 пункту 4.4 договорів оренди землі орендна плата, зазначена у пункті 4.3 договору за перший рік користування земельними ділянками сплачується орендарем єдиним платежем протягом 10-ти днів з дати державної реєстрації права оренди таких земельних ділянок на розподільчий рахунок Яблучненської сільської ради, відкритому у ОСОБА_1 управлінні державної казначейської служби України у Великописарівському районі Сумської області. З огляду на вищевикладене орендар ні в якому разі не наніс фінансової шкоди Держбюджету України і виконав всі умови договорів оренди, тому прохає відмовити в задоволенні позовних умов у повному обсязі /а.с.180-182/.

Крім цього, в судовому засіданні представник ОСОБА_7 доповнила до своїх письмових пояснень, що при укладанні договорів оренди земельних ділянок грошова оцінка земель існувала відповідно до вказаної вище ОСОБА_3 грошової оцінки і орендна плата визначалася відповідно до неї. Також вважає, що ОСОБА_2 не був порушений порядок отримання в оренду земельних ділянок, оскільки він звернувся в установленому законом порядку до розпорядника земель сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів ОСОБА_1 управління Держгеокадастру в Сумській області /з 01.01.2013 року/ з заявою як фізична особа для отримання земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства, так як без отримання земельних ділянок він не може створити фермерське господарство. Ніяких обмежень щодо заборони фізичним особам підприємцям створювати фермерське господарство діючим законодавством не передбачено. Його заява була розглянута, після чого він розробив проект землеустрою, зареєстрував його в державному кадастровому реєстрі, після чого проект був затверджений. Вона особисто укладала договір як представник ОСОБА_1 управління Держгеокадастру в Сумській області. Після підписання 28.07.2015 року договору він підлягав державній реєстрації, після чого набуває чинності. ОСОБА_2 провів державну реєстрацію 11.09.2015 року, а 17.09.2015 року замовив технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, що передані йому в оренду, яка виконується близько 3-х місяців і підлягає затвердженню рішенням районної ради за місцем знаходження земельних ділянок. Після затвердження Великописарівською районною радою 11.12.2015 року технічної документації /виготовляється в 4-х примірниках/ один примірник залишається у відділі Держгеокадастру у Великописарівському районі, другий примірник у Великописарівській районній раді, третій в орендаря, червертий в податковій інспекції. Тому після розробки технічної документації не має необхідності вносити зміни до умов договору про оренду земельної ділянки, оскільки розмір орендної плати автоматично визначається податковою інспекцією. Примірник технічної документації з нормативної грошової оцінки землі до ОСОБА_1 управління Держгеокадастру в Сумській області не направляється, так як це нічим не передбачено, і тому Головне управління не має інформації про її проведення.

Відповідач ОСОБА_2 надав письмове заперечення, в якому вказав, що позовні вимоги не визнає в повному обсязі, так як прокурор діє не від імені державного органу, а самостійно всупереч нормам Закону України «Про прокуратуру» та ст. 121 Конституції України. Вважає, що в цій ситуації від імені держави може виступати Яблучненська сільська рада, на території якої знаходяться орендовані ним земельні ділянки і на рахунок якої перераховується орендна плата. На час укладання договорів оренди земельних ділянок була визначена орендна плата в розмірі 21 600 гривень, яку він сплатив за рік вперед. Після розробки ним за власний рахунок технічної документації з нормативної грошової оцінки землі, орендна плата становила 21 079, 93 гривень /4% від нормативної оцінки/, що не суперечить вимогам п. 288, 5 ст. 288 Податкового Кодексу України та не є заниженою, так як вона не може бути нижчою 3 % та не перевищує 20%. Тому він сплатив на користь держави суму більшу ніж було потрібно. Вважає, що він виконав всі умови договорів оренди земельних ділянок, є добросовісним набувачем, вжив всі необхідні агротехнічні заходи для поліпшення грунтів, провір роботу по знищенню бурянів шляхом внесення гербіцидів, вніс мінеральні добрива, спахав землі, що потребувало значних грошових вкладень /а.с.81-82/.

Крім того, в судовому засіданні відповідач ОСОБА_2 доповнив свої письмові пояснення та пояснив, що дійсно він з 2010 року займається підприємницькою діяльністю на землі, яку орендує у громадян /9 чоловік/ та на своїй земельній ділянці, яка знаходиться в іншому місці від орендованих земельних ділянок. На даний час він не користується орендованими земельними ділянками, оскільки поки він зробив документацію вже була зима, але провів пахоту, вніс добрива, тобто виконав свої зобовязання за умовами договорів оренди. Технічна документація на земельні ділянки була виготовлена та затверджена тільки в середині грудня 2015 року. Тому наприкінці року він не став реєструвати фермерське господарство, щоб не плутатися з податками. В січні 2016 року він знаходився на лікуванні, а на початку лютого 2016 року здав документи на реєстрацію фермерського господарства, яке було зареєстровано 12.02.2016 року. В тексті договору не були оговорені строки створення фермерського господарства, також йому ніхто не повідомляв в який проміжок часу він повинен його зареєструвати. Тому він не погоджується з твердженнями прокурора, що земельні ділянки отримав в оренду незаконно, так як отримав не як підприємець, а як фізична особа.

Представник відповідача ОСОБА_2 ОСОБА_4, що діє на підставі довіреності /а.с.41-42/ позовні вимоги не визнав у повному обсязі, надав письмове пояснення, в якому вказав, що прокурор в судовому засіданні не довів підстави свого представництва по справі і діє всупереч ст. 41 ЦПК України. Виходячи із змісту ст. 15 Закону України «Про оренду землі», не вбачається, що законодавець вимагає наявність нормативної грошової оцінки в момент укладання договору. До того ж нормативна грошова оцінка земельних ділянок була виготовлена та затверджена до подачі позовної заяви. Крім того, відповідно до довідок відділу держземагенства у Великописарівському районі від 29.09.2015 року нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводилася та станом на 01.07.1995 року мала свою ціну, у договорі вона була застосована з урахуванням коефіцієнтів. Вважає, що відповідно до розянень, викладених у п. 31 постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 06.11.2009 року «Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними» прокурор при зверненні до суду з позовом повинен сплатити судовий збір у розмірі, встановленого для майнового спору. Прокурор в судовому засіданні не довів в чому полягає порушення інтересів держави. Вимоги прокурора в уточненій заяві щодо порушення порядку отримання ОСОБА_2 земельних ділянок в оренду не можуть бути підставами для визнання договорів недійсними, так як не вбачається жодного доказу про невідповідність змісту правочину ЦК України чи іншим актам цивільного законодавства, тим більше інтересам держави чи суспільству. Доводи прокурора щодо отримання земельних ділянок для розширення своєї підприємницької діяльності ОСОБА_2 є припущеннями, доказів прокурором на їх обгрунтування не надано, тому вони не можуть бути доказами. На час судового розгляду фермерське господарство зареєстроване, строк його реєстрації не був обумлений ні сторонами договору, ні законодавством. Такі обставини не можуть бути підставою для визнання договорів недійсними, так як державна реєстрація фермерського господарства залежить безпосередньо від отримання земельної ділянки /а.с.137/.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_4 позов не визнав та надав аналогічні пояснення.

Представник третьої особи Яблучненської сільської ради ОСОБА_8, що діє на підставі рішення Яблучненської сільської ради /а.с.135/, в судовому засіданні проти позову прокурора заперечив та пояснив, що ОСОБА_2 на території Яблучненської сільської ради орендує земельні ділянки для ведення фермерського господарства з 2015 року. Ним сплачена орендна плата за рік у повному обсязі. Ніякиї збитків Яблучненській сільській раді ОСОБА_2 в звязку з орендою землі не спричинено, навпаки він знищив буряни на вказаних земельних ділянках, розпахав землю та вніс добрива. Тому Яблучненська сільська рада не вбачає порушення інтересів держави з боку ОСОБА_2 та заперечує проти визнання договорів оренди земельних ділянок недійсними, так як від цього держава понесе матеріальні збитки.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, дослідивши докази, суд прийшов до висновку, що відсутні підстави для задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що відповідно до наказів ОСОБА_1 управління Держземагенства у Сумській області від 07.05.2015 року за №18-1485/16-15-СГ та № 18-1486/16-15-СГ надані дозволи ОСОБА_2 на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовно площею 8,5 га та 10,0 га в оренду за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності /рілля/ для ведення фермерського господарства, розташованих за межами населених пунктів на території Яблучненської сільської ради Великописарівського району Сумської області, які підлягають погодженню та затвердженню відповідно до вимог чинного законодавства та реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі, терміном дії наказів 1 рік /а.с. 8, 15/.

Наказами ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Сумській області від 28.07.2015 року за № 18-1053/32-15-СГ затверджені проекти землеустроїв щодо відведення громадянину України ОСОБА_2 в оренду за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності /рілля/ для ведення фермерського господарства, розташованих за межами населених пунктів на території Яблучненської сільської ради Великописарівського району Сумської області та надано ОСОБА_2 земельні ділянки площею 8,5000 га /рілля/, кадастровий номер :08:007:0189, та площею 10,0000 га /рілля/ кадастровий № :07:004:0097, що розташовані за межами населених пунктів на території Яблучненської сільської ради Великописарівського району Сумської області строком 14 років, встановлено за загодою з орендарем річну орендну плату в розмірі 4% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням коефіцієнтів індексації 3,997 та 1,756, що уточнюється щорічно, та уповноважено начальника відділу Держземагенства у Великописарівському районі Сумської області укласти договори оренди землі з ОСОБА_2 /а.с.7,14/.

28.07.2015 року між ОСОБА_1 управлінням Держгеокадастру у Сумській області в особі начальника відділу Держземагенства у Великописарівському районі Сумської області ОСОБА_7 /Орендодавець/ та громадянином ОСОБА_2 /Орендарем/ укладені два договори оренди землі, відповідно до яких Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності /рілля/, що знаходяться на території Яблучненської сільської ради Великописарівського району Сумської області /а.с. 9-10, 16-17/. Відповідно до пунктів 2 вказаних договорів в оренду передані земельні ділянки державної власності загальною площею 8,5000 га, кадастровий номер :08:007:0189 та загальною площею 10,0000 га, кадастровий номер :07:004:0097, які знаходяться на території Яблучненської сільської ради Великописарівського району Сумської області; нормативна грошова оцінка земельних ділянок буде визначена після її проведення відповідно до Закону України «Про оцінку земель» з урахуванням пункту 271.2 ст. 271 Податкового Кодексу України; станом на день укладання договору оренди землі грошова оцінка земельної ділянки площею 8,5000 га з урахуванням коефіцієнтів індексації /3.997 та 1.756/ становить 248 092 грн.; станом на день укладання договору оренди землі грошова оцінка земельної ділянки площею 10, 0000 га з урахуванням коефіцієнтів індексації /3.997 та 1.756/ становить 291 874 грн.; строком на 14 років. Відповідно до п. 4.1 договорів річна орендна плата вноситься Орендарем виключно у грошовій формі незалежно від результатів діяльності орендаря та становить 4% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки; п. 4.3 на дату укладання договору оренди землі орендна плата відповідно до п. 2.5 та п. 4.1 Договору по земельній ділянці площею 8, 5000 га становить 9 923, 71 грн., по земельній ділянці площею 10, 000 га 11 674, 96 грн. Відповідно до пунктів 5.1-5.2 Договорів земельна ділянка відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства. Відповідно до пунктів 14.1-14.2 договір набуває чинності після його підписання та державної реєстрації права оренди; укладений у трьох примірниках, один з яких знаходиться у Орендодавця, другий у Орендаря, третій в Реєстраційній службі Великописарівського районного управління юстиції у Сумській області. До Договорів оренди землі є відповідні акти приймання передачі земельних ділянок, які являються невідємною частиною договорів від 28.07.2015 року /а.с. 11, 18/.

Державна реєстрація договорів оренди землі від 28.07.2015 року проведена 11.09.2015 року Реєстраційною службою Великописарівського районного управління юстиції Сумської області /а.с. 12-13, 19-20/.

17.09.2015 року ОСОБА_2 уклав договір з МП «Великописарівським землеспорядним центром» на розробку технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок /рілля/, наданих в оренду для ведення фермерського господарства із земель сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів на території Яблучненської сільської ради Великописарівського району Сумської області /а.с.83, 92/.

В матеріалах вказаних технічних документаціях містяться довідки відділу Держземагенства у Великописарівському районі від 29.09.2015 року про те, що по базовому господарству САПТЗТ «Яблучне» за межами населених пунктів на території Яблучненської сільської ради Великописарівського району Сумської області нормативна грошова оцінка 1 га ріллі земель державної власності /на земельних ділянках КОАТУУ :07:004:0097; :08:007:0189/ станом на 01.07.1995 року становить :

- рілля 4 153, 60 грн.

Бал бонітету агровиробних груп грунтів : - 53 е 54; - 55 е 49.

Середній бал бонітету ріллі по господарству - 54 /а.с.85, 95/.

Відповідно до розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки ріллі, наданої громадінину ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства за межами населених пунктів на території Яблучненської сільської ради Великописарівського району Сумської області площею 10,0000 га нормативна грошова оцінка земельної ділянки з урахуванням коефіцієнта індексації 3,997 та 1,756 для ріллі станом на 01.01.2015 року складає 279 197, 74 грн. /а.с.86-89/.

Відповідно до розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки ріллі, наданої громадянину ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства за межами населених пунктів на території Яблучненської сільської ради Великописарівського району Сумської області площею 8,5000 га нормативна грошщова оцінка земельної ділянки з урахуванням коефіцієнта індексації 3, 997 та 1, 756 для ріллі станом на 01.01.2015 року складає 247 800, 50 грн. /а.с.94/.

Вказані технічні документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок /рілля/, наданих в оренду громадянину ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства із земель сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів на території Яблучненської сільської ради Великописарівського району Сумської області затверджені рішенням від 11.12.2015 року другої сесії сьомого скликання Великописарівської районної ради Сумської області /а.с. 90-91, 96-97/.

Відповідно до квитанцій від 28.09.2015 року, 30.10.2015 року, 13.11.2015 року, 15.12.2015 року ОСОБА_2 сплатив на користь місцевого бюджету Яблучненської сільської ради по 5 400,00 гривень в рахунок орендної плати фізичних осіб /а.с.100-101/.

Відповідно до ОСОБА_7 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ОСОБА_2 16.04.2010 року зареєстрований як фізична особа підприємець, види діяльності - вирощування зернових культур /крім рису/, бобових культур і насіння олійних культур; допоміжна діяльність у рослинництві, роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями, тютюновими виробами; надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна /а.с.120-123/; 12.02.2016 року зареєстровано фермерське господарство «Конєв» в с. Яблучне Великописарівського району Сумської області, засновником якого є ОСОБА_2, видами діяльності якого є- вирощування зернових культур /крім рису/, бобових культур і насіння олійних культур; вирощування овочів і баштанних культур, коренеплодів і бульбоплодів; вирощування інших однорічних і дворічних культур; допоміжна діяльність у рослинництві; оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин; вантажний автомобільний транспорт /а.с.138-139/.

Листом від 26.02.2016 року Головне управління Держгеокадастру у Сумській області повідомило прокуратуру Сумської області, що інформація про проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок у ОСОБА_1 управлінні відсутня. Тому зміни до договорів оренди земельних ділянок, укладених 28.07.2015 року між управлінням та ОСОБА_2 в частині зазначеної нормативної грошової оцінки та розміру орендної плати, визначені на її основі внесені не були /а.с.160/.

Відповідно до ч. 1 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною /сторонами/ вимог, які встановлені частинами 1-3, 5 та 6 статті 203 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Заступник прокурора прокуратури Сумської області, діючий як позивач у даній цивільній справі, посилається на підстави для визнання договорів оренди землі недійсними як відсутність нормативної грошової оцінки земельних ділянок в момент їх вчинення та порушення порядку отримання відповідачем ОСОБА_2 земельних ділянок в оренду. Проте доказів таких фактів суду не надав.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може грунтуватися на припущеннях.

Як встановлено в судовому засіданні на момент укладання договорів оренди землі була розроблена Орендодавцем нормативна грошова оцінка земельних ділянок відповідно до ОСОБА_3 нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затверджена Постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.1995 року № 213, а потім на виконання вимог п. 2.4 Договору Орендарем була замовлена за власний рахунок та виготовлена технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, в результаті чого сума номативної грошової оцінки земель склала 526 997,74 грн., що становить на 12 969,16 грн. менше ніж сума, зазначена в договорах оренди землі.

Відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок як як вид грошової оцінки земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні, даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва і т. д. / ч. ч. 4-5 ст. 5 Закону України «Про оцінку земель»/.

Статтею 13 Закону України «Про оцінку земель» визначені випадки, коли проведення грошової оцінки земельних ділянок є обовязковим, зокрема у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про оцінку земель» нормативно грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення не рідше ніж один раз на 5-7 років.

ОСОБА_3 нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.1995 р. № 213 /із змінами станом на 25.03.2015 р./ - п. 2 інформаційною базою для нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення є матеріали державного земельного кадастру /кількісна і якісна характеристика земель, бонітування грунтів, економічна оцінка земель/, матеріали внутрігосподарського землевпорядкування; п. 2-1 дані за результатми проведення грошової оцінки земельної ділянки, оформляється як витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель, що видається територіальним органом Держгеокадастру за місцезнаходженням земельної ділянки у строк, що не перевищує трьох робочих днів з дати надходження відповідної заяви; п. 5 в основу розрахунку нормативної грошової оцінки земель кладеться рентний доход, який створюється при виробництві зернових культур і визначається за даними економічної оцінки земель, проведеної в 1988 році. Для врахування змін у рентному доході, який створюється при виробництві зернових культур, до показників нормативної грошової оцінки ріллі, проведеної станом на 1 липня 1995 року /з урахуванням індексації/, застосовується коефіцієнт 1, 756.

В звязку з наведеним можно зробити висновок, що пояснення представника відповідача ОСОБА_1 управління Держгеокадастру в Сумській області ОСОБА_7узгоджуються з нормативною базою та відповідають обставинам справи, оскільки договори оренди земельних ділянок укладалися вказаною особою з громадянином ОСОБА_2 у відділі Держземагенства у Великописарівському районі за місцем знаходження земельних ділянок, який і провів нормативну грошову оцінку відповідно до ОСОБА_3 нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.1995 р. № 213 /із змінами станом на 25.03.2015 р./, що підтверджено відповідною довідкою. З пояснень того ж представника слідує, що один примірник виготовленої на замовлення ОСОБА_2 технічної документації з нормативної грошової оцінки орендованих ним земельних ділянок теж знаходиться у місцевому відділі Держземагенства у Великописарівському районі.

Ці обставини позивачем не були враховані при зверненні до суду з даним позовом, також позивач не надав доказів про відсутність при укладанні договорів оренди землі нормативної грошової оцінки, оскільки при його зверненні 13.11.2015 року до відповідача ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Сумській області для отримання інформації щодо проведення нормативної грошової оцінки відведених ОСОБА_2 земельних ділянок, відповіді про її відсутність не було надано /а.с.21-24/.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі є: обєкт оренди /кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки/; строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідності за її несплату.

За змістом статті 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою; розмір, форма і строки внесення орендної плати встановлюється за згодою сторін в договорі, окрім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

В договорах оренди землі від 28.07.2015 року в пунті 4 чітко визначений розмір орендної плати, виходячи з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, форма та строки її внесення. До того ж відповідач ОСОБА_2 станом на 01.01.2016 року виконав свої зобовязання та сплатив орендну плату у розмірі, визначеному договором.

Тому суд дійшов висновку, що при укладанні договорів оренди землі відповідачами по справі /сторонами договору/ не було допущено суперечностей змісту правочину діючому законодавству, тому суд вважає, що відсутні підстави для визнання правочинів недійсними.

Суд не може при ухваленні даного рішення застосувати правові позиції викладені у постановах Вищого господарського Суду України від 09.06.2015 р. у справі № 916/2439/14 та Верховного Суду України від 08.04.015 р. у справі № 3-41гс15 та інші надані позивачем, оскільки вони не є ідентичними з обставинами даного позову, так як регулювали правовідносини, в яких взагалі була відсутня нормативна грошова оцінка при укладанні договорів оренди землі.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК України громадянин та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 2 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами 2, 3 статті 134 цього Кодексу, тобто не підлягають продажу на конкурсних засадах /земельних торгах/ земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі: передачі громадянам земельних ділянок для ведення фермерського господарства.

Частиною 3 статті 124 ЗК України встановлено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадянам, юридичним особам, визначених частинами 2, 3 ст. 134 цього Кодексу, здійснюються в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 звернувся з заявою як фізична особа до розпорядника земельних ділянок, що перебувають у державній власності, ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Сумській області для надання йому в оренду земельних ділянок за межами населених пунктів для ведення фермерського господарства і отримав їх відповідно до порядку, визначеного статтею 123 ЗК України.

Фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до Закону /ст.1 Закону України «Про фермерське господарство»/.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про фермерське господарство» право на створення фермерського господарства має кожний дієздатний громадянин України, який досяг 18-річного віку та виявив бажання створити фермерське господарство.

Порядок надання /передачі/ земельних ділянок для ведення фермерського господарства визначений статтею 7 вказаного Закону. Після одержання засновником державного акта на право власності на земельну ділянку або укладання договору оренди земельної ділянки та його державної реєстрації фермерське господарство підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб /ст. 8 Закону України «Про фермерське господарство»/.

Тому посилання позивача, що відповідач ОСОБА_2 фактично земельні ділянки отримав та використовує для розширення своєї підприємницької діяльності без наміру ведення фермерського господарства, є безпідставними, так як хоча з запізненням, але на час ухвалення судового рішення відповідач зареєстрував фермерське господарство 12.02.2016 року, строки його реєстрації не були оговорені ні договором, ні законом. В договорах оренди землі від 28.07.2015 року в пункті 5.3 визначені умови збереження стану обєкта оренди: використовувати землю ефективно, підвищувати її родючість, застосовувати природоохоронні та протиерозійні технології; запобігати погіршенню екологічного стану на території в результаті своєї господарської діяльності: додержуватися вимог законодавства про охорону довкілля /а.с.9/, які виконував ОСОБА_2

Крім того, заступник прокурора прокуратури Сумської області, діючи відповідно до ст. 45 ЦПК України, не довів суду в чому в даному випадку полягає порушення інтересів держави.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позивач не довів своїх вимог, а тому відсутні підстави для їх задоволення.

Керуючись ст.ст. 10, 60, 212, 213, 214 ЦПК України, ст.ст. 203, 215 ЦК України, ст.ст. 116, 123-124, 134 ЗК України, ст.ст.15, 21 Закону України «Про оренду землі», ст. ст.1, 13, 18 Закону України «Про оцінку земель», ст.ст. 1, 5,7-8 Закону України «Про фермерське господарство», -

У х в а л и в :

У задоволенні позовних вимог заступника прокурора Сумської області відмовити за безпідставністю.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Сумської області через Великописарівський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 14.03.2016 року.

Суддя О.С.Семенова.