Справа № 570/4532/15-ц
Номер провадження 2/570/320/2016
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 березня 2016 року

Рівненський районний суд Рівненської області в особі:

головуючого судді Таргоній М.В.

з участю секретаря Беднарчук Г.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне цивільну справу за позовом Заступника прокурора Рівненського району в інтересах держави в особі Обарівської сільської ради до ОСОБА_1 про визнання недійсним та скасування Державного акту на право власності на землю, витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння та повернення її у комунальну власність в особі Обарівської сільської ради, -

в с т а н о в и в :

В обґрунтування пред'явлених вимог зазначено, що в період часу з 20 квітня 2007 року по 24 березня 2008 року ОСОБА_2, перебуваючи на посаді спеціаліста-землевпорядника Обарівської сільської ради Рівненського району, вчинила службове підроблення - склала та видала завідомо неправдивий документ - витяг (виписку) з рішення Обарівської сільської ради № 181 від 20 квітня 2007 року «Про передачу земельних ділянок у власність» про передачу у приватну власність земельної ділянки ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, площею 0,19 га. в с. Обарів, Рівненського району Рівненської області. При цьому, ОСОБА_2 достовірно знала, що таке рішення щодо ОСОБА_1 сільською радою не приймалося. Вказаний витяг із рішення ОСОБА_2 підписала у сільського голови та завірила її відтиском гербової печатки Обарівської сільської ради Рівненського району.

В подальшому, на підставі вказаної підробленого витягу із рішення сільської ради, ОСОБА_1 отримала Державний акт серії ЯЗ № 001251 від 10 лютого 2009 року на право власності на згадану земельну ділянку.

У зв'язку із вчиненням вказаних дій щодо оформлення та видачі згаданого підробленого витягу із рішення сільської ради - 06 серпня 2009 року ОСОБА_2 повідомлено підозру за ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 364 КК України. Ухвалою Рівненського районного суду Рівненської області від 20 листопада 2015 року звільнено ОСОБА_2 від кримінальної відповідальності за вчинення злочинів, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 364 КК України на підставі ст. 48 КК України, кримінальне провадження - закрито.

Оскільки сільською радою не приймалося рішення про передачу у приватну власність земельної ділянки ОСОБА_1, встановлено що таке рішення підроблено, вказується про недійсність виданого на його підставі Державного акту та відсутність відповідної правової підстави набуття ОСОБА_1 права власності на таку ділянку.

В судовому засіданні прокурор Патрикей Ю.В. позовні вимоги підтримала повністю, покликаючись на обгрунтування наведені у позові. Просила визнати недійсним зазначений Державний акт на право власності на землю, скасувати державну реєстрацію такого Державного акту витребувати земельну ділянку із чужого незаконного володіння та повернути її у власність територіальної громади в особі Обарівської сільської ради. Також пояснила, що про порушення права власності територіальної громади в особі Обарівської сільської ради стало відомо лише в ході досудового розслідування згаданого кримінального провадження, вказуючи про відповідну дату повідомлення про підозру ОСОБА_2 - 06.08.2015 р., а тому строк позовної давності не пропущено.

Представник Обарівської сільської ради ОСОБА_2 в судовому засіданні позов підтримала повністю, вказуючи про обгрунтованість пред'явлених вимог. Пояснила, що згадане рішення на сесії сільської ради не приймалося. Підтвердила доводи прокурора щодо початку перебігу строку позовної давності.

Представник відповідача - адвокат ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнав. Вважаючи даний спір публічно-правовим та таким, що має вирішуватись в порядку адміністративного судочинства, вказував про наявність підстав для закриття провадження по справі.

Зазначав про відсутність підстав для позбавлення відповідача права власності на спірну земельну ділянку. При цьому зазначено зокрема про рішення Європейського Суду з прав людини у справі "Стретч проти Сполученого Королівства" від 24.06.2003 року - самі по собі допущені органами порушення при передачі майна у власність особи не можуть бути безумовною підставою для повернення цього майна державі, якщо вони не допущені внаслідок винної протиправної поведінки самого набувача майна. Вказується також і про необхідність дотримання справедливої рівноваги між інтересами сульспільства та необхідністю дотримання прав окремої людини, зокрема при вирішенні питання про позбавлення особи її власності. При цьому наводиться покликання на практику Європейського Суду з прав людини у справі "Новоселецький проти України" від 11.03.2003 року, "Федоренко проти України" від 01.06.2006 року, "хендісайд проти Сполученого Королівства" від 07.12.1976 року, ін., а також на правову позицію Верховного Суду України у постанові від 18.09.2013 року у справі № 6-92цс13.

Крім того, вказано як на підставу для відмови в позові - пропуск строку позовної давності, про що подано відповідну заяву. Представник відповідача вважає початком такого строку дату державної реєстрації права власності за відповідачем на спірну земельну ділянку - 10.02.2009 року.

Суд, заслухавши пояснення прокурора, представників сторін, з'ясувавши обставини та дослідивши докази по справі, вважає, що позов підлягає задоволенню.

Матеріалами справи встановлено, що ухвалою Рівненського районного суду Рівненської області від 20 листопада 2015 року звільнено ОСОБА_2 від кримінальної відповідальності за вчинення злочинів, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 364 КК України на підставі ст. 48 КК України, кримінальне провадження - закрито. Згідно вказаної ухвали, судом було встановлено, що в період часу з 20 квітня 2007 року по 24 березня 2008 року ОСОБА_2, перебуваючи на посаді спеціаліста-землевпорядника Обарівської сільської ради Рівненського району, вчинила службове підроблення - склала та видала завідомо неправдивий документ - витяг (виписку) з рішення Обарівської сільської ради № 181 від 20 квітня 2007 року «Про передачу земельних ділянок у власність» про передачу у приватну власність земельної ділянки ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, площею 0,19 га. в с. Обарів, Рівненського району Рівненської області. При цьому, ОСОБА_2 достовірно знала, що таке рішення щодо ОСОБА_1 сільською радою не приймалося. Вказаний витяг із рішення ОСОБА_2 підписала у сільського голови та завірила її відтиском гербової печатки Обарівської сільської ради Рівненського району. В подальшому, на підставі вказаної підробленого витягу із рішення сільської ради, ОСОБА_1 отримала Державний акт серії ЯЗ № 001251 від 10 лютого 2009 року на право власності на згадану земельну ділянку. Ухвала набрала законної сили.

Про підозру у вчиненні вказаних злочинів ОСОБА_2 повідомлено 06.08.2015 року.

Про виявлення підроблення зазначеного витягу із рішення Обарівську сільську раду повідомлено прокуратурою Рівненського району 17.11.2015 року.

Наведені обставини сторонами не оспорювались, під сумнів не ставились та обєктивно підтверджуються із вказаної ухвали суду (а.с. 25-26), повідомлення про підозру (а.с.13-15), повідомлення прокуратури (а.с. 16).

Згідно Державного акту серії ЯЗ № 001251 від 10 лютого 2009 року на право власності на згадану земельну ділянку виданого на ім'я ОСОБА_4, вказано підставою видачі такого документу - рішення Обарівської сільської ради № 181 від 20 квітня 2007 року.

Згідно ст. 1 Земельного Кодексу України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Відповідно до вимог ст. 19 Конституції України, ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

Громадяни та юридичні особи, відповідно до ч.1, 2, 5 ст.116 Земельного кодексу України набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень визначених цим кодексом; набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

За наведених обставин, оскільки сільською радою не приймалося рішення про передачу у приватну власність земельної ділянки ОСОБА_1, встановлено що таке рішення підроблено, суд приходить до висновку про недійсність, виданого на підставі такого рішення, Державного акту та відсутність відповідної правової підстави набуття ОСОБА_1 права власності на таку ділянку. Вбачається невідповідність вимогам Закону набуття ОСОБА_1 оскільки оформлення такого Державного акту та його подальша державна реєстрація відбулося на підставі та із використанням підробленого документу (рішення сільської ради). Із урахуванням такого висновку, суд вважає що в доводах представника відповідача не в повній мірі взято до уваги саме обставину щодо підроблення документу та використання такого підробленого документу в процесі оформлення права власності на спірну земельну ділянку. Враховуючи наведене, вбачається наявність не помилки органу влади, а вчинення злочинних дій щодо видачі документу (підробка рішення). Захисту ж підлягає право власності особи набуте правомірно. Тому позовні вимоги щодо визнання недійсним Державного акту на право власності на землю, скасуваня державної реєстрацію такого акту - підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог про витребування земельної ділянки із чужого незаконного володіння суд виходив з наступного.

ЦК України у главі 29 передбачені цивільно-правові способи захисту права власності. Зокрема, норми статей 387, 388 ЦК України надають власнику право витребувати майно із чужого незаконного володіння або від добросовісного набувача.

Статтею 387 ЦК України передбачено, що власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Оскільки власником спірного нерухомого майна є територіальна громада в особі Обарівської сільської ради і таке майно вибуло із володіння громади у незаконний спосіб - внаслідок підробки документу (витягу із рішення сільської ради), суд приходить до висновку, що за вказаних обставин протиправно обмежено та порушено права територіальної громади, як власника земельної ділянки, а тому позовні вимоги щодо витребування земельної ділянки із чужого володіння ОСОБА_1 та повернення такого майна у комунальну власність територіальної громади - підлягають задоволенню.

У даній справі, пред'явлені вимоги розглядаються як спосіб захисту порушеного цивільного права (права власності територіальної громади на земельну ділянку), а тому спір повинен розглядатися в порядку цивільного судочинства. Із урахуванням такого висновку суд вважає помилковими доводи представника про розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Із урахуванням того, що порушення права територіальної громади, як власника земельної ділянки було виявлено під час досудового розслідування в 2015 році, суд вважає що саме з цього часу стало відомо про таке порушення, та відповідно до положень ст.ст. 256, 257, 261 ЦК України, строк звернення до суду з вимогою про захист права - не пропущено. Тому заява про застосування позовної давності не підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 16, 256, 257, 261 ,328, 387, 388, 1212 ЦК України, 14, 10-11, 60, 61, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

Позов Заступника прокурора Рівненського району в інтересах держави в особі Обарівської сільської ради до ОСОБА_1 про визнання недійсним та скасування Державного акту на право власності на землю, витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння та повернення її у комунальну власність в особі Обарівської сільської ради - задовольнти.

Визнати недійсним Державний акт серії ЯЗ № 001251 від 10 лютого 2009 року на право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку, площею 0,19 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд в с. Обарів, Рівненського району Рівненської області.

Скасувати державну реєстрацію Державного акту серії ЯЗ № 001251 від 10 лютого 2009 року на право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку, площею 0,19 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд в с. Обарів, Рівненського району Рівненської області.

Земельну ділянку, площею 0,19 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд в с. Обарів, вул. Центральна, 57, Рівненського району Рівненської області - витребувати із чужого володіння ОСОБА_1 та повернути у комунальну власність територіальної громади в особі Обарівської сільської ради.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Рівненської області через Рівненський районний Рівненської області суд шляхом подачі апеляційної скарги в десяти денний строк з дня проголошення рішення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Таргоній М.В.