АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
Справа № 621/2988/15-ц Головуючий суддя І інстанції Нестерцова Н. В.
Провадження № 22-ц/790/1208/16 Суддя доповідач Шаповал Н.М.
Категорія: Спори, що виникають із земельних правовідносин
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 лютого 2016 року судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області у складі:

головуючого Шаповал Н.М.,

суддів: Кіся П.В.,

ОСОБА_1,

за участю секретаря Макаренко Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Зміївського районного суду Харківської області від 22 грудня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_2 до територіальної громади в особі Задонецької сільської ради Зміївського району Харківської області, третя особа ОСОБА_3 про скасування рішення,-

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2015 року ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом, в якому просила скасувати рішення Задонецької сільської ради Зміївського району Харківської області LXIII сесії VI скликання від 02 жовтня 2015 року в частині відмови в задоволенні її заяви про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку в с. Гайдари по вул. Зеленій, орієнтовною площею 0,1837 га із земель запасу сільської ради, а також в частині надання ОСОБА_3 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

В обґрунтування позову зазначила, що 06.08.2015 року звернулась до голови Задонецької сільської ради Зміївського району Харківської області із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку в с.Гайдари по вул.Зеленій, орієнтованою площею 0,1837 га із земель запасу сільської ради. До цієї заяви нею були додані графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки. При цьому, у всіх графічних матеріалах площа земельної ділянки визначена 0,1837 га. Щодо дійсної площі земельної ділянки інформації не було.

Однак, рішенням Задонецької сільської ради Зміївського району Харківської області LХІІІ сесії УІ скликання від 02 жовтня 2015 року їй було відмовлено у задоволенні заяви. Підставою для відмови слугувала та обставина, що земельна ділянка в с. Гайдари по вул. Зеленій площею 0,1837 га відсутня.

Разом з тим, рішенням Задонецької сільської ради Зміївського району Харківської області LХІІІ сесії УІ скликання від 02 жовтня 2015 року « Про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства» дозвіл на розробку техдокументації видано ОСОБА_3, площею 0,1538 га.

Посилаючись на те, що вона звернулася до сільської ради із заявою на 11 днів раніше, ніж ОСОБА_3, просила скасувати вказане рішення.

Рішенням Зміївського районного суду Харківської області від 22 грудня 2015 року у задоволенні позову ОСОБА_2 відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 ставиться питання про скасування вказаного рішення суду першої інстанції та ухвалення нового, яким задовольнити її позовні вимоги в повному обсязі. Посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права та що судом не було враховано, що вона звернулася з заявою про надання земельної ділянки раніше, ніж ОСОБА_3

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні позову суд першої інстанції виходив із того, що земельна ділянка в с. Гайдари по вул. Зеленій площею 0,1837 га відсутня. Крім того, питання про надання земельної ділянки вирішувалося на одній сесії Задонецької сільської ради і було враховано, що ОСОБА_3 протягом 15 років користується спірною земельною ділянкою. Також розмір земельної ділянки складає 0, 1538 га., а не 0, 1837 га. як зазначила позивачка. Повноважень у сільської ради зменшити земельну ділянку, на яку вона претендує без належно оформленої документації не має.

Наданий ОСОБА_2 кадастровий план з зазначенням розміру земельної ділянки 0, 1837 га. не відповідає дійсному розміру земельної ділянки, зокрема, тій площі, яка була раніше вилучена сільською радою та виділення землі такої площі порушує права та інтереси інших землевласників та землекористувачів. При складанні кадастрового плану були проігноровані встановлені довгострокові межові знаки.

Судова колегія погоджується з такими висновками районного суду за таких підстав.

Судом встановлено, що 07.08.2015 року ОСОБА_2 звернулась із заявою до голови Задонецької сільської ради про надання дозволу на розробку проекту відведення зі зміною цільового використання із земель сільськогосподарського призначення угіддя рілля на землі житлової та громадської забудови, угіддя відкриті землі без рослинного покрову або з незначним рослинним покровом, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для обслуговування житлового будинку, господарчих будівель і споруд, загальною площею 0,1837 га в с.Гайдари, вул.Зелена. (а.с.7)

Відповідно до ч. 6 ст.118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача.

Згідно ст. 123 ЗК України, надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною ОСОБА_4 Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі, в тому числі, й надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення.

Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого Верховною ОСОБА_4 Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених статтею 122цього Кодексу, крім випадків, коли особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у користування, набуває право замовити розроблення такої документації без надання такого дозволу.

Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). ОСОБА_4 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

ОСОБА_2 претендувала на земельну ділянку площею 0,1837 га, при цьому, звернулась до голови Задонецької сільської ради з заявою, довідкою з державної статистичної звітності про наявність земель та надала кадастровий план.

Згідно кадастрового плану, розмір земельної ділянки складає 0, 1837, га, що не відповідає дійсності.

Також, 17.08.2015 року ОСОБА_3 звернулась до голови Задонецької сільської ради про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства загальною площею 0,1538 га, із земель запасу сільської ради. (а.с.12)

Рішенням Задонецької сільської ради Зміївського району Харківської області 63 сесії VI скликання від 02 жовтня 2015 року, ОСОБА_2 відмовлено в наданні дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення з земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у запасі, угіддя рілля на землі житлової та громадської забудови, для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд у зв'язку з відсутністю вільної земельної ділянки в с. Гайдари, вул. Зелена, загальною площею 0,1837 га. (а.с.11)

Рішенням тієї ж сесії сільської ради від 02 жовтня 2015 року ОСОБА_3 надано дозвіл на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки з земель комунальної власності, земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у запасі, угіддя рілля для ведення особистого селянського господарства в с. Гайдари, вул. Зелена, загальною площею 0,1538 га. ( а.с.13)

При цьому, було враховано, що ОСОБА_3 користується спірною земельною ділянкою близько 15 років, проти чого не заперечували сторони по справі.

Наданий ОСОБА_3 кадастровий план з зазначенням розміру земельної ділянки відповідає її фактичному розміру.

Виділення земельної ділянки ОСОБА_2 на підставі наданого нею кадастрового плану буде порушувати права інших землекористувачів, оскільки розмір земельної ділянки 0, 1837 га. не відповідає дійсності.

Повноважень у сільської ради, при вирішенні заяви ОСОБА_2 зменшити площу земельної ділянки, на яку вона претендує без належно оформленої документації, не має.

Також, законодавством не передбачено переважне право надання земельної ділянки тій особі, яка раніше звернулася з заявою про її надання.

Питання про відмову ОСОБА_2 у наданні дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в с. Гайдари, по вул. Зеленій і надання ОСОБА_3 дозволу на розробку такої документації вирішувалось на одній сесії Задонецької сільської ради 02 жовтня 2015 року. ( а.с. 11, 13)

Рішення відносно ОСОБА_2 та ОСОБА_3 винесено з дотриманням вимог п. 34 ст.26 Закону України « Про місцеве самоврядування», п. 8 ст.33 вказаного Закону.

Суд повно та всебічно з»ясував обставини по справі, наданим доказам дав належну оцінку і постановив законне рішення .

Доводи апеляційної скарги висновки суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 308, 317, 319 ЦПК України, судова колегія, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - відхилити.

Рішення Зміївського районного суду Харківської області від 22 грудня 2015 року залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий: Н.М. Шаповал

Судді: П.В. Кісь

ОСОБА_1