Справа № 328/1436/16-ц
№ 6/328/20/16
УХВАЛА

Іменем України

06 квітня 2016 року м. Токмак

Токмацький районний суд Запорізької області в складі:

головуючого судді: Погрібної О.М.

при секретарі: Мацинській О.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Токмак подання старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Токмацького міськрайонного управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа боржника ОСОБА_2,

встановив:

06 квітня 2016 року до Токмацького районного суду Запорізької області надійшло подання старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Токмацького міськрайонного управління юстиції ОСОБА_1, погоджене з начальником відділу, про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа боржника ОСОБА_2, яка зареєстрована за адресою: Запорізька область, м. токмак, вул..Інтернаціональна, 26, шляхом заборони перетину кордону України до виконання своїх зобовязань, покладених судовим рішенням. В обґрунтування заяви зазначено, що у відділі державної виконавчої служби Токмацького міськрайонного управління юстиції у Запорізькій області на примусовому виконанні перебуває зведене виконавче провадження № 47684030/4 з виконання:

- вимоги № Ф-44-у виданої 03.01.2013 року УПФУ в м. Токмаку та Токмацькому районі, про стягнення з ОСОБА_3 на користь УПФУ в м. Токмаку та Токмацькому районі заборгованості в розмірі 4572,42 грн.

- вимоги № Ф-44-У виданої 23.05.2013 року УПФУ в м. Токмаку та Токмацькому районі, про стягнення з ОСОБА_3 на користь УПФУ в м. Токмаку та Токмацькому районі заборгованості в розмірі 1194,03 грн.

- вимоги № Ф-44-У виданої 03.01.2013 року УПФУ в м. Токмаку та Токмацькому районі, про стягнення з ОСОБА_3 на користь УПФУ в м. Токмаку та Токмацькому районі заборгованості в розмірі 2561,39 грн.

- виконавчого листа № 328/2726/14-ц виданого 16.12.2014 року Токмацьким районним судом Запорізької області про стягнення з ОСОБА_2 на користь ПАТ КБ "Приватбанк" заборгованість по кредитному договору на загальну суму 1232653,99 грн. та судовий збір у розмірі 3654,00 грн., а всього 1236307,99 грн.

Боржнику ОСОБА_2, поштою на домашню адресу направлялись постанови про відкриття виконавчих проваджень від 14.04.2015 p., за вихідним № 5235/03 від 06.04.2015 р. за вихідним № 4860/03; від 06.04.2015 p., за вихідним № 4858/03; від 06.04.2015 p., за вихідним № 4859/03.

Боржник офіційно не працевлаштований, що підтверджується відповідями ДПС України № НОМЕР_1 від 29.03.2016 року та ПФУ № НОМЕР_2 від 28.03.2016 року.

16.04.2015 року державним виконавцем винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження з внесенням обтяження до відповідних реєстрів.

Згідно відповіді УДМС України Токмацького РВ в Запорізькій області за № 95/03-38/6 від 21.03.2016 року встановлено, що боржниця ОСОБА_2, з 2008 року зареєстрована за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1. Однак за даною адресою боржник відсутня.

Згідно даних зазначених у виконавчому листі № 328/2726/14-ц виданого 16.12.2014 року Токмацьким районним судом Запорізької області, місце проживання боржника вул. Ворошилова 5, с. Остриківка, Токмацького району.

25.03.2016 року державним виконавцем здійснено виїзд за адресою: вул. Ворошилова 5, с. Остриківка. За цією адресою боржник також не проживає.

19.04.2013 року Токмацьким районним судом Запорізької області була винесена ухвала № 328/1453/13-а про оголошення розшуку боржника ОСОБА_2 На теперішній час не розшукана.

Державний виконавець в судовому засіданні наполягав на задоволенні вказаного подання.

Суд, заслухавши пояснення державного виконавця, дослідивши матеріали подання вважає, що вищевказане подання не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що у відділі державної виконавчої служби Токмацького міськрайонного управління юстиції у Запорізькій області на примусовому виконанні перебуває зведене виконавче провадження № 47684030/4 з виконання:

- вимоги № Ф-44-у виданої 03.01.2013 року УПФУ в м. Токмаку та Токмацькому районі, про стягнення з ОСОБА_3 на користь УПФУ в м. Токмаку та Токмацькому районі заборгованості в розмірі 4572,42 грн.

- вимоги № Ф-44-У виданої 23.05.2013 року УПФУ в м. Токмаку та Токмацькому районі, про стягнення з ОСОБА_3 на користь УПФУ в м. Токмаку та Токмацькому районі заборгованості в розмірі 1194,03 грн.

- вимоги № Ф-44-У виданої 03.01.2013 року УПФУ в м. Токмаку та Токмацькому районі, про стягнення з ОСОБА_3 на користь УПФУ в м. Токмаку та Токмацькому районі заборгованості в розмірі 2561,39 грн.

- виконавчого листа № 328/2726/14-ц виданого 16.12.2014 року Токмацьким районним судом Запорізької області про стягнення з ОСОБА_2 на користь ПАТ КБ "Приватбанк" заборгованість по кредитному договору на загальну суму 1232653,99 грн. та судовий збір у розмірі 3654,00 грн., а всього 1236307,99 грн.

Боржнику ОСОБА_2, поштою на домашню адресу направлялись постанови про відкриття виконавчих проваджень від 14.04.2015 p., за вихідним № 5235/03 від 06.04.2015 р. за вихідним № 4860/03; від 06.04.2015 p., за вихідним № 4858/03; від 06.04.2015 p., за вихідним № 4859/03. Однак доказів того, що боржник отримувала зазначені постанови державного виконавця не надано.

Боржник офіційно не працевлаштована, що підтверджується відповідями ДПС України № НОМЕР_1 від 29.03.2016 року та ПФУ № НОМЕР_2 від 28.03.2016 року.

16.04.2015 року державним виконавцем керуючись ст. 57 Закону України

«Про виконавче провадження» винесено постанову про арешт майна боржника та

оголошення заборони на його відчуження з внесенням обтяження до відповідних

реєстрів.

Згідно відповіді УДМС України Токмацького РВ в Запорізькій області за № 95/03-38/6 від 21.03.2016 року встановлено, що боржниця ОСОБА_2, з 2008 року зареєстрована за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1.

31.03.2016 року державним виконавцем здійснено виїзд за адресою: вул.

Інтернаціональна 26, м. Токмак. Встановлено, що на теперішній час боржник за

вказаною адресою не мешкає, місцезнаходження її не відоме, зв'язок відсутній.

Будинок зачинений. Вищевказане підтверджується актом державного виконавця

від 31.03.2016 року.

Згідно даних зазначених у виконавчому листі № 328/2726/14-ц виданого 16.12.2014 року Токмацьким районним судом Запорізької області, місце проживання боржника вул. Ворошилова 5, с. Остриківка, Токмацького району.

25.03.2016 року державним виконавцем здійснено виїзд за адресою: вул. Ворошилова 5, с. Остриківка. Встановлено, що фактично на теперішній час боржник за вищевказаною адресою не мешкає, місцезнаходження її не відоме. Будинок зачинений. Вищевказане підтверджується актом державного виконавця від 25.03.2016 року.

При первинному надходженні до відділу ДВС Токмацького МРУЮ у Запорізькій області, вимоги № Ф-44-У виданої 03.01.2013 року УПФУ в м. Токмаку та Токмацькому районі про стягнення з ОСОБА_2 на користь УПФУ в м. Токмак та Токмацькому районі суму недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 2561,39 грн., Токмацьким районним судом Запорізької області на підставі подання державного виконавця ВДВС Токмацького МРУЮ, була винесена ухвала № 328/1453/13-а від 19.04.2013 року про оголошення розшуку боржника ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2

Згідно повідомлення Токмацького ВП Пологівського ВП в Запорізькій області за вихідним № 1705/82/01-2016 від 29.02.2016 року боржниця ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, з 2013 року перебуває в розшуку, на теперішній час не розшукана.

За ст. 377-1 ЦПК України питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби.

Стаття 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» зазначає, що громадянинові України який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадку наявності неврегульованих аліментних зобовязань до виконання таких зобовязань.

Старшим державним виконавцем ВДВС Токмацького МРУЮ Запорізької області не доведено ухилення ОСОБА_2 від виконання боргових зобовязань, а також не доведено, чи отримані нею копії постанов про відкриття виконавчого провадження. Таким чином, відсутні відомості про обізнаність боржника щодо наявності відкритого виконавчого провадження та строків його добровільного виконання. Саме по собі посилання на заборгованість за виконуваним судовим рішенням за відсутності відповідних доказів не свідчить про цілеспрямоване ухилення боржника від виконання зобов'язання та наявність у нього паспорту і реальної можливості для виїзду за кордон з цією метою.

Питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України вирішується при виконанні судових рішень, ухвалених у порядку, передбаченому ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» та ст.377-1 ЦПК України, зокрема в разі доведення факту ухилення боржника від виконання зобов'язання.

На даний час відсутності підстави для тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_2, оскільки державним виконавцем не доведено ухилення ОСОБА_2 від виконання рішення суду.

Згідно розясненнь Верховного Суду України, викладених в узагальненні судової практики щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України від 01.02.2013 року, ухилення від виконання зобов'язань, покладених судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи)", вжите у п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну» № 3857-XII та у п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» № 606-XIV, позначає з об'єктивної сторони такі діяння (дії чи бездіяльність) особи боржника, які полягають у навмисному чи іншому свідомому невиконанні нею зазначених обов'язків. У зв'язку з цим і здійснюється примусове виконання.

Верховний Суд України дійшов висновку, що ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням обов'язків у виконавчому провадженні може свідчити невиконання ним своїх обов'язків, передбачених ч. 6 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» № 606-XIV, зокрема, утримання від вчинення дій, які унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення; надання у строк, встановлений державним виконавцем, достовірних відомостей про свої доходи та майно, у тому числі про майно, яким він володіє спільно з іншими особами, про рахунки у банках чи інших фінансових установах; своєчасна явка за викликом державного виконавця; письмове повідомлення державному виконавцю про майно, що перебуває в заставі або в інших осіб, а також про кошти та майно, належні боржникові від інших осіб.

Однак, державним виконавцем зазначене не доведено.

Відповідно до ст.2 протоколу №4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї "кожен, хто законно перебуває на території будь-якої держави, має право вільно пересуватися і вільно вибирати місце проживання в межах цієї території. Кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом. Закон України „Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" (зі змінами) регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює статтею 8 даного закону порядок розв'язання спорів у цій сфері. Частиною 2 ст. 6 Закону України „Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" передбачено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта та громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадках, якщо діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобов'язання - до виконання зобов'язань, або розв'язання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобов'язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України; він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи), - до виконання зобов'язань.

Пунктом 18 ч.3 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження», передбачено право державного виконавця у процесі здійснення виконавчого провадження у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням. Ст. 377-1 ЦПК України передбачає процесуальний порядок вирішення такого питання.

Ухилення від виконання зобов'язань, покладених судовим рішенням, вжите у вищезазначених положеннях закону, означає з об'єктивної сторони такі діяння (дії чи бездіяльність) особи боржника, які полягають у навмисному чи іншому свідомому невиконанні нею зазначених обов'язків. Тобто, законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявності факту невиконання зобов'язань, а за ухилення від їх виконання.

Однак, суду не надано доказів того, що боржник взагалі отримував постанови державного виконавця про відкриття виконавчих проваджень, і що після їх отримання ухиляється від виконання рішення суду (зокрема, шляхом відчуження власного майна; втрати або знищення майна; звільнення з роботи; зняття з реєстрації за місцем проживання та інше) та не наведено суду фактів, з яких можна було зробити висновок про необхідність виїзду боржника за кордон (зокрема, подача документів до консульської установи для відкриття візи, купівля путівки, білетів, бронювання номеру в готелі, робота боржника пов'язана з постійними відрядженнями за кордон, проживання близьких родичів за кордоном та інше).

Оскільки, відповідно до частини 2 статті 377-1 зазначеного вище Кодексу, згадане подання розглядається судом негайно, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб, за участю державного виконавця, то саме на останнього покладається тягар доказування. Тим більше, що особа, стосовно обмеження права якої внесено подання, фактично позбавлена можливості довести суду, що нею було вжито усіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобов'язання.

Враховуючи викладене вище, суд вважає, що в задоволенні подання старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Токмацького районного управління юстиції ОСОБА_1, погодженого з начальником відділу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа боржника ОСОБА_2 слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 8, 60, 208, 209, 210, 212, 377-1 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

В задоволенні подання старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Токмацького міськрайонного управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа боржника ОСОБА_2 відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали через Токмацький районний суд Запорізької області. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя