АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________
Справа № 676/7266/15-ц
Провадження № 22-ц/792/503/16
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2016 року м. Хмельницький

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

апеляційного суду Хмельницької області

в складі: головуючого - судді Янчук Т.О.,

суддів: Карпусь С.А., Ярмолюка О.І.,

за участю секретаря: Кошельника В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1, ОСОБА_2 на рішення Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 15 січня 2016 року по справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради, треті особи - Міністерство оборони України, квартирно-експлуатаційний відділ міста Чернівці про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1, звертаючись в суд із зазначеним позовом, вказував що він по теперішній час проходить службу в Збройних силах України, має 22 календарних роки вислуги, проживає з сім'єю в трикімнатній квартирі АДРЕСА_1, яка є службовим жилим приміщенням. В зв'язку з тим, що вислуга років позивача є більшою за 20 років, то він з сім'єю повинен бути забезпечений житловим приміщенням для постійного проживання. 15 червня 2015 року начальник квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці звернувся до Кам'янець-Подільського міського голови з наданням необхідних документів щодо прийняття рішення про зняття статусу службового житла з квартири та надання її для постійного проживання на підставі протоколу засідання комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України №46 від 06.02.2015 року. 08 липня 2015 року виконавчий комітет Кам'янець-Подільської міської ради повідомив КЕВ м. Чернівці про те, що відповідно до окремого доручення Міністра Оборони України від 05.05.2015 року рішення про виключення житла Міністерства Оборони України з числа службового, у яких проживають військовослужбовці, що проходять службу у Збройних силах України, не приймалося. Просив суд визнати неправомірною бездіяльність комітету Кам'янець-Подільської міської ради щодо не прийняття рішення по виключенню трьохкімнатної квартири АДРЕСА_1 з числа службових квартир; зобов'язати виконавчий комітет ________________________________________________________________________________________________

Головуючий у першій інстанції: Бондар О.О. Категорія: 2,43

Доповідач: Янчук Т.О.

Кам'янець-Подільської міської ради розглянути на засіданні та прийняти рішення по суті щодо виключення трьохкімнатної квартири АДРЕСА_1 з числа службового житла.

ОСОБА_2 звернувся в суд із позовом, в якому також просив визнати неправомірною бездіяльність комітету Кам'янець-Подільської міської ради щодо не прийняття рішення про виключення трьохкімнатної квартири АДРЕСА_1 з числа службових квартир; зобов'язати виконавчий комітет Кам'янець-Подільської міської ради розглянути на засіданні та прийняти рішення по суті щодо виключення трьохкімнатної квартири АДРЕСА_1 з числа службового житла. Вказував, що він по теперішній час проходить службу в Збройних силах України, має 24 календарних роки вислуги в Збройних Силах України, проживає з сім'єю в трьохкімнатній квартирі АДРЕСА_1, яка є службовим жилим приміщенням. В зв'язку з тим, що вислуга років позивача є більшою за 20 років, то він з сім'єю повинен бути забезпечений житловим приміщенням для постійного проживання. 15 червня 2015 року начальник квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці звернувся до Кам'янець-Подільського міського голови з наданням необхідних документів щодо прийняття рішення про зняття статусу службового житла з квартири та надання її для постійного проживання на підставі протоколу засідання комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України №46 від 06.02.2015 року. 08 липня 2015 року виконавчий комітет Кам'янець-Подільської міської ради повідомив КЕВ м. Чернівці про те, що відповідно до окремого доручення Міністра Оборони України від 05.05.2015 року рішення про виключення житла Міністерства Оборони України з числа службового, у яких проживають військовослужбовці, що проходять службу у Збройних силах України, не приймалося.

Ухвалою Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 11 грудня 2015 року цивільну справу №676/7268/15-ц за позовною заявою ОСОБА_2 об'єднано з цивільною справою №676/7266/15-ц за позовною заявою ОСОБА_1.

Рішенням Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 15 січня 2016 року в задоволенні позову ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не погоджується з рішенням суду, просять його скасувати та ухвалити нове рішення, яким позов ОСОБА_1 та ОСОБА_2 задовольнити в повному обсязі, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права. В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначили, що посилання суду на окреме доручення Міністра оборони України за №7763/з від 05.05.2015 року вважають необґрунтованим, оскільки рішення Комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України було прийняте 06.02.2015 року та затверджено Міністром оборони України, тобто до винесення вищевказаного доручення.

В судовому засіданні ОСОБА_2 підтримав доводи апеляційної скарги просив її задовольнити.

Представник ОСОБА_1, за довіреністю ОСОБА_4 в судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги просив її задовольнити.

Представник третьої особи квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці, Кутас В.І., в судовому засіданні доводи апеляційної скарги підтримав в частині зобов'язання виконавчого комітету розглянути питання щодо виключення квартир з числа службових по суті.

Представник виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради в судове засідання не з'явився про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення судової повістки.

Представник Міністерства оборони України в судове засідання не з'явився про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення судової повістки.

Відповідно до ч.3 ст.305 ЦПК України неявка сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про час та місце розгляду справи, не перешкоджає розглядові справи.

Заслухавши доповідача, пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає відхиленню з таких підстав:

Відповідно до ч. 1 ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Апеляційний суд вважає, що рішення ухвалене з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги висновки суду не спростовують.

Відмовляючи у задоволені позовних вимог суд першої інстанції обґрунтовано виходив із того, що виключення квартир з числа службових та надання її військовослужбовцям для постійного проживання проводиться за списком, затвердженим Міністром оборони України, оскільки таке затвердження відсутнє, тому підстави для задоволення позовних вимог не вбачається.

Апеляційний суд погоджується з таким висновком суду першої інстанції.

Встановлено, що ОСОБА_6 та ОСОБА_1 на теперішній час проходять службу в Збройних силах України, перебувають на квартирному обліку у Збройних Силах України.

ОСОБА_6 має 24 календарних років вислуги в Збройних силах України, проживає з сім'єю в трикімнатній квартирі АДРЕСА_1, яка є службовим жилим приміщенням.

ОСОБА_1 має 22 календарних роки вислуги в Збройних Силах України, проживає з сім'єю в трикімнатній квартирі АДРЕСА_1, яка є службовим жилим приміщенням.

Дані обставини підтверджуються витягом з послужного списку позивачів, копією ордерів на квартири ( а.с.12,13.46,47).

Як вбачається із копії листа від 15.06.2015 року №1052 начальника квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці, останній звернувся до міського голови м. Кам'янець-Подільського з проханням прийняти рішення про зняття статусу службового житла з службових приміщень-квартир та надати їх для постійного проживання сім'ям військовослужбовців на підставі протоколу засідання комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України №46 від 06.02.2015 року про затвердження списків військовослужбовців щодо виключення житлових приміщень, в яких вони проживають, з числа службових, доведеного листом начальника Управління з вирішення соціальних питань Головного КЕУ №303/4/16/942 від 08.05.2015 року. (а.с. 6-8)

Виконавчим комітетом Кам'янець-Подільської міської ради листом від 08.07.2015 року №1/02-22-3277 повідомлено квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернівці, що його звернення щодо виключення з числа службового житла Міністерства Оборони України квартир, у яких проживають військовослужбовці, що проходять службу у Збройних Силах України розглянуто. Повідомлено, що відповідно до окремого доручення Міністра Оборони України від 05.05.2015 року №7763/з рішення про виключення житла з числа службового не приймалося.

Згідно з окремим дорученням Міністра Оборони України №7763/з від 05.05.2015 року з метою упорядкування використання службового житла, тимчасово заборонено виключення житла з числа службових жилих приміщень для військовослужбовців, які проходять службу в Збройних Силах України (а.с.45).

Відповідно до п.3.5 Інструкції про організацію забезпечення віськовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства Оборони України від 30.11.2011 року, №737, зареєстровану в Міністерстві юстиції України 10.01.2012 року за №24/20337 для виключення квартир із числа службових у ГКЕУ ЗС України за пропозиціями начальників гарнізонів, погодженими з КЕВ району та головами гарнізонних житлових комісій, готується проект доповіді Міністру Оборони України разом з проектами листів до сільських, селищних, міських, районних у місті (у разі їх створення) рад ( відповідних державних адміністрацій) про виключення квартири із числа службових. До доповіді щодо виключення квартир з числа службових обов'язково додається протокол засідання Комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах ЗС України, на якому розглядалося це питання.

Підготовка документів для розгляду на Комісії з контролю за розподілом жилого приміщення у гарнізонах Збройних Сил України питання виключення квартири з числа службових та надання її військовослужбовцю для постійного проживання здійснюється відповідно до вимог розділу 4 цієї Інструкції.

Згідно з пунктом 4.4 розділу 4 зазначеної Інструкції список розподілу постійного житла, погоджений Комісією з контролю за розподілом житла в гарнізонах ЗС України, повертається ГКЕУ ЗС України разом із завіреною копією протоколу засідання Комісії з контролю за розподілом житла у гарнізонах ЗС України до гарнізону, а у гарнізонах м. Києва подається головою Комісії з контролю за розподілом житла у гарнізонах ЗС України, на затвердження Міністру Оборони України.

Матеріали справи доказів щодо затвердження списку розподілу житла у м. Камянець-Подільському, в якому значаться позивачі, погодженого Комісією з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних сил України протоколом №46 від 06.02.2015 року, Міністром Оборони України не містять.(а.с.37-41).

Крім того, окремим дорученням Міністра Оборони України №7763/з від 05.05.2015 року, яке передувало направленню документів КЕВ м. Чернівці міському голові м. Кам'янець-Подільського 15.06.2015 року, з метою упорядкування використання службового житла, тимчасово заборонено виключення житла з числа службових жилих приміщень для військовослужбовців, які проходять службу в Збройних Силах України.

Враховуючи наведене, апеляційний суд вважає, що з'ясувавши в достатньо повному об'ємі обставини справи, перевіривши доводи та давши їм належну правову оцінку, суд першої інстанції ухвалив рішення, що відповідає вимогам закону.

Приведені в апеляційній скарзі доводи зазначені висновки суду не спростовують, зводяться до переоцінки доказів і незгоди з висновками суду.

Відповідно до пункту 13 ст.5 Закону України «Про судовий збір» (в редакції чинній на момент сплати судового збору) від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, Герої України - у справах, пов'язаних з порушенням їхніх прав.

В матеріалах справи містяться копії посвідчення позивачів, з яких вбачається що вони є учасниками бойових дій (а.с.51,17)

Як вбачається із квитанцій про сплату судового збору ОСОБА_1, ОСОБА_2 сплачено судового збору за подання апеляційної скарги в розмірі: квитанції №140 від 05 лютого 2016 року в розмірі 535,84 грн., квитанції № 66 від 28 січня 2016 року - 536 грн.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду у разі внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.

Оскільки за подання апеляційних скарг позивачі звільняються від сплати судового збору, тому внесена сума судового збору підлягає поверненню їм як надмірно сплачена.

Керуючись ст.ст. 307, 308, 314, 315, 319 ЦПК України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2 відхилити.

Рішення Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 15 січня 2016 року залишити без змін.

Повернути ОСОБА_2, ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 535 грн. 84 коп. сплачений відповідно до квитанції №140 від 05 лютого 2016 року та 536 грн. - відповідно до квитанції №66 від 28 січня 2016 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: /підпис/

Судді: /підписи/

З оригіналом згідно: суддя апеляційного суду Т.О. Янчук