Справа № 405/7331/15-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2016 року Ленінський районний суд м. Кіровограда в складі

головуючої судді: Циганаш І.А.

при секретарі : Лисоконь А.В.

за участю адвоката Ковальова Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кіровограді цивільну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів,-

В С Т А Н О В И В:

16 жовтня 2015 року Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області звернулось до суду з вищевказаним позовом, зазначив, що в управлінні Державною фінансовою інспекцією України в Кіровоградській області протягом грудня 2011 року - лютого 2012 року проводилась ревізія окремих питань в частині підстав призначення пенсій особам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи та обгрунтованості видачі документів, що слугували підставою для призначення пенсій.

В ході ревізії було направлено запит до Дніпропетровської регіональної міжвідомчої експертної комісії по встановленню причинного зв'язку хвороб, інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінення та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

В отриманій відповіді зазначено, що гр. ОСОБА_2 не видавався експертний висновок про причинний зв'язок захворювання із ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, на підставі якого громадянин встановив причину інвалідності та отримав виписки з актів огляду МСЕК.

Громадянин ОСОБА_2 з 20.10.2006 року по 07.08.2012 року отримував пенсію в управлінні Пенсійного Фонду України в м. Кіровограді по інвалідності III групи у розмірі відшкодування фактичних збитків відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Підставами для призначення (перерахунку) пенсії по інвалідності ОСОБА_2 слугували такі документи: виписка із акта огляду МСЕК № 161/4 (серія 2-18 ВБ № 157417 від 19.10.2009 року; № 402/2 (серія 2-18 ВБ № 140565 від 27.10.2008 року; № 225/1 (серія 2-18 ВБ № 112255 від 23.10.2006 року, № 29/1 (серія 10 ААА № 459640 від 12.03.2011 року, видані Кіровоградською обласною МСЕ № 1; посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії (НОМЕР_1), видане управлінням праці та соціального захисту населення Кіровоградської обласної державної адміністрації.

За результатами перевірки Державною фінансовою інспекцією в Кіровоградській області викладеними в акті від 02.03.2012 року сума виплаченої пенсії 40678,42 грн. ОСОБА_2 визначена як зайво отримані кошти.

Управлінню стало відомо, що акти огляду МСЕК видані на підставі фіктивного документу, що було встановлено в ході перевірки Державною фінансовою інспекцією в Кіровоградській області, тому управління відповідно до ч.2 ст.31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» оскаржило рішення органів медико-соціальної експертизи.

Кіровоградським окружним адміністративним судом 24 січня 2013 року по справі № 1170/2а-4398/12 було прийнято постанову про скасування акту огляду МСЕК № 225/1, на підставі якого видана виписка з акту огляду МСЕК серія 2-18 ВБ № 112255 від 23.10.2006 року в частині встановлення причини інвалідності внаслідок виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом від 12 вересня 2013 року постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду залишено без змін.

Також Департаментом соціального захисту населення Кіровоградської обласної державної адміністрації 15 листопада 2012 року була розглянута справа ОСОБА_2 на засіданні комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, на якій було визнано безпідставною видачу посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорія I (НОМЕР_1), яке списане.

В зв'язку з викладеним відповідач незаконно отримував пенсію по інвалідності за період з 20.10.2006 року по 07.08.2012 року в загальній сумі 27969,68 грн., адже документи, на підставі яких була перерахована та виплачена пенсія були скасовані.

Враховуючи вищевикладене та на підставі п.1 ч.1 ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та з метою недопущення нецільового використання коштів було вирішено призупинити до з'ясування виплату пенсії гр. ОСОБА_2 починаючи з 01.02.2012 року та розрахувати суму зайво отриманих коштів.

Тому управлінням прийнято рішення № 4 від 15.02.2013 року про відшкодування зайво отриманих коштів в сумі 27969,68 грн. з ОСОБА_2 та вирішено здійснювати відрахування щомісячно в розмірі 20% від суми нарахованої пенсії до повного погашення, про що ОСОБА_2 було повідомлено та запропоновано добровільно внести на рахунок управління суму заборгованості.

Станом на сьогодні з пенсії ОСОБА_2 утримано 13555,35 грн., заборгованість на сьогодні складає 14414,33 грн.

ОСОБА_2 не погодившись з даним рішенням звернувся до суду про скасування рішення управління ПФУ в м. Кіровограді про відрахування з пенсії суми 27 969,68 грн., припинити утримання та повернути стягнуті кошти.

Відповідно до постанови Кіровського районного суду м. Кіровограда від 10.02.2015 року по справі № 404/3142/15-а дії управління визнано протиправними щодо утримання коштів з ОСОБА_2 та зобов'язано припинити утримання коштів на підставі рішення Комісії з питань призначення та виплати коштів від 15.02.2013 року та повернути утримані кошти.

На сьогоднішній день кошти в сумі 15807,98 грн. на рахунок управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді в добровільному порядку не повернуто.

Просять стягнути з ОСОБА_2 на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді кошти в сумі 14414,33 грн.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, надала заяву про збільшення позовних вимог, зазначив, що на 13.10.2015 року на день звернення до суду з пенсії ОСОБА_2 утримано надміру виплачену пенсію в сумі 13555,35 грн. 10.11.2015 року з пенсії ОСОБА_2 було отримано ще 483,30 грн., тобто всього 14 038,65 грн., заборгованість склала 13931,03 грн. Відповідно до постанови Кіровського районного суду м. Кіровограда від 10.02.2015 року було зобов'язано припинити утримання з пенсії та повернути утримані кошти з пенсії ОСОБА_2 Управлінням 05.11.2015 року було отримано ухвалу Дніпропетровського апеляційного суду від 24.09.2015 року, якою постанова Кіровського районного суду м. Кіровограда від 10.02.2015 року набрала законної сили. Управлінням на виконання рішення суду було повернуто 16.11.2015 року утримані кошти в сумі 14038,65 грн. Таким чином, заборгованість складає (13931,03 грн. (не утримана сума заборгованості) + 14038,65 грн. (заборгованість повернута за рішенням суду) = 27969,68 грн.

Просить стягнути з ОСОБА_2 заборгованість в сумі 27969,68 грн. на користь управління, посилаючись на обставини, викладені в позові. В даному випадку має місце подання страхувальником недостовіроних даних, внаслідок чого пенсіонер отримував пенсію.

Також управління не вважає, що строк позовної давності на захист порушеного права пропущено, в зв'язку з тим, що порушено право захищалось особистими односторонніми діями управління шляхом утримання з пенсії заборгованості і лише 05.11.2015 року було припинено утримання надміру виплаченої пенсії.

Відповідач ОСОБА_2 та його представник позовні вимоги не визнали, надали заперечення в письмовому вигляді, де зазначили, що факту зловживання або недобросовісності при поданні документів для призначення пенсії з боку ОСОБА_2 не було. Просять застосувати строк позовної даавності,оскільки позивач знав про спірний факт зайво отриманих коштів ще в ході перевірки, тобто у січні 2012 року.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області не підлягають задоволенню в повному обсязі зі слідуючих підстав.

Судом встановлено, що правовідносини, які існують між органами Пенсійного фонду та застрахованими особами, пенсіонерами регулюються нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В управлінні Державною фінансовою інспекцією України в Кіровоградській області протягом грудня 2011 року - лютого 2012 року проводилась ревізія окремих питань в частині підстав призначення пенсій особам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи та обгрунтованості видачі документів, що слугували підставою для призначення пенсій.

В ході ревізії було направлено запит до Дніпропетровської регіональної міжвідомчої експертної комісії по встановленню причинного зв'язку хвороб, інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінення та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

В отриманій відповіді зазначено, що гр. ОСОБА_2 не видавався експертний висновок про причинний зв'язок захворювання із ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, на підставі якого громадянин встановив причину інвалідності та отримав виписки з актів огляду МСЕК.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Кіровограді відповідачу ОСОБА_2 з 20.10.2006 року по 07.08.2012 року виплачувалася пенсія по інвалідності III групи відповідно до положень ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Підставами для призначення (перерахунку) пенсії по інвалідності ОСОБА_2 слугували такі документи: виписка із акта огляду МСЕК № 161/4 (серія 2-18 ВБ № 157417 від 19.10.2009 року; № 402/2 (серія 2-18 ВБ № 140565 від 27.10.2008 року; № 225/1 (серія 2-18 ВБ № 112255 від 23.10.2006 року, № 29/1 (серія 10 ААА № 459640 від 12.03.2011 року, видані Кіровоградською обласною МСЕ № 1; посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії (НОМЕР_1), видане управлінням праці та соціального захисту населення Кіровоградської обласної державної адміністрації.

За результатами перевірки Державною фінансовою інспекцією в Кіровоградській області викладеними в акті від 02.03.2012 року сума виплаченої пенсії 40678,42 грн. ОСОБА_2 визначена як зайво отримані кошти.

Кіровоградським окружним адміністративним судом 24 січня 2013 року по справі № 1170/2а-4398/12 було прийнято постанову про скасування акту огляду МСЕК № 225/1, на підставі якого видана виписка з акту огляду МСЕК серія 2-18 ВБ № 112255 від 23.10.2006 року в частині встановлення причини інвалідності внаслідок виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом від 12 вересня 2013 року постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24 січня 2013 року залишено без змін.

Також Департаментом соціального захисту населення Кіровоградської обласної державної адміністрації 15 листопада 2012 року була розглянута справа ОСОБА_2 на засіданні комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, на якій було визнано безпідставною видачу посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорія I (НОМЕР_1), яке списане.

Відповідач отримав пенсію по інвалідності за період з 20.10.2006 року по 07.08.2012 року в загальній сумі 27969,68 грн., тоді як документи, на підставі яких була перерахована та виплачена пенсія, були скасовані.

Постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 22.06.2015 року адміністративний позов ОСОБА_2 було задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Відповідача щодо відрахування із пенсії ОСОБА_2 частини пенсії в розмірі 20% від загального розміру пенсії як надмірно отриманої до повного погашення боргу в сумі 27969,68 грн. та зобов'язано пенсійний орган припинити утримання сум з пенсії ОСОБА_2 за рішенням управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді та виплатити на його користь безпідставно утриману суму пенсії з 01.03.2013 року з урахуванням виплачених сум.

Згідно ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2013 року постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 22.06.2015 року залишено без змін.

Відповідно до статті 5 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII) право на соціальну пенсію мають усі непрацездатні громадяни на умовах, що визначаються цим Законом.

Згідно з ч.1 ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється зокрема якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості.

Статтею 102 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що пенсіонери зобов'язані повідомляти органу, що призначає пенсії, про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати. У разі невиконання цього обов'язку і одержання у зв'язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу, що призначає пенсії, заподіяну шкоду.

Положеннями ч.1 ст.50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Згідно п. 3 "Порядку відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 21 березня 2003 року № 6-4, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15 травня 2003 року за №374/7695, повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, проводиться відповідно до ст. 103 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у випадках виявлення подання громадянами недостовірних відомостей про заробітну плату чи інший дохід, стаж роботи, несвоєчасного подання відомостей про зміни у складі сім'ї тощо.

Зі змісту зазначених правових норм вбачається, що механізм повернення надмірно сплачених сум пенсій передбачає стягнення таких сум лише у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини пенсіонера, а саме, через зловживання, зокрема, у випадку надання недостовірної інформації або ненадання інформації, обов'язковість подання якої передбачена законодавством.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що підставою для прийняття рішення №4 від 15.02.2013 року щодо відшкодування з ОСОБА_2 зайво отриманих коштів у розмірі 27969,68 грн. були висновки пенсійного органу про умисне надання ОСОБА_2 документів, що містять недостовірні відомості, а саме експертного висновку МСЕКу про причинний зв'язок захворювання із ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

Водночас, як зазначається відповідачем та не заперечується пенсійним органом, управлінням МВС України у Кіровоградській області було відмовлено у притягненні ОСОБА_2 до кримінальної відповідальності за підробку документів у зв'язку з відсутністю складу злочину.

Факт не притягнення ОСОБА_2 до кримінальної відповідальності та відсутності відкритих кримінальних проваджень щодо нього підтверджується також листом УМВС у Кіровоградській області від 21.09.2015 року.

Тобто, правоохоронним органом в даному випадку було встановлено відсутність умислу та протиправного характеру у діях ОСОБА_2 по підробленню актів МСЕКу.

Пенсійним органом не було надано жодних належних доказів умислу ОСОБА_2 щодо надання завідомо недостовірних відомостей чи приховування будь-яких відомостей, які мали значення для обчислення розміру призначеної їй пенсії, в тому числі шляхом підроблення документів чи зловживання службовим становищем.

Отже, виходячи з встановлених обставин справи, переплата пенсії ОСОБА_2 виникла не з його вини та не внаслідок зловживання у наданні належної інформації, що за приписами чинного законодавства свідчить про протиправність рішення позивача про відрахування з пенсії відповідача надмірно сплачених пенсійних сум, тому в задоволенні позовних вимог позивача повинно бути відмовлено.

Враховуючи, що спір між Управлінням Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області та ОСОБА_2 з приводу утримання з пенсії заборгованості неодноразово розглядались судами, лише 05 листопада 2015 року було припинено утримання надміру виплаченої пенсії, суд вважає, що позивачем у відповідності до ст.257 ЦК України не пропущено строк позовної давності для звернення до суду з даними позовними вимогами.

Відповідно до вимог ст.79, 88 ЦПК України, Закону України «Про судовий збір» підлягає стягненню з Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області судовий збір на користь держави в розмірі 551,20 грн.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 57, 60, 79, 88, 212-215, 218 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів - відмовити в повному обсязі.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області ( ) судовий збір на користь держави у розмірі 551,20 грн.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів після проголошення рішення через Ленінський районний суд м. Кіровограда до Апеляційного суду Кіровоградської області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Ленінського районного

суду м. Кіровограда Циганаш І.А.