Справа № 473/949/16-ц
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" березня 2016 р. суддя Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області Вуїв О.В., розглянувши матеріали цивільної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до 12-ої Державної пожежно-рятувальної частини Головного управління Державної служби з надзвичайний ситуацій України у Миколаївській області про визнання незаконними наказу про організацію стажування та наказів про накладення дисциплінарних стягнень,

В С Т А Н О В И В :

В лютому 2016 року ОСОБА_1 в порядку цивільного судочинства звернувся до суду з таким позовом в якому вказував, що з липня 2012 року він працює на посаді начальника караулу 12-ої Державної пожежно-рятувальної частини ГУ ДСНС України у Миколаївській області.

Наказами начальника 12-ої ДПРЧ ГУ ДСНС України у Миколаївській області від 09 листопада 2015 року №163 та від 23 лютого 2016 року №26 на позивача накладено дисциплінарні стягнення у вигляді догани та суворої догани відповідно. Стягнення обґрунтовані виявленими в роботі ОСОБА_1 істотними недоліками.

Крім цього наказом начальника ГУ ДСНС України у Миколаївській області від 24 лютого 2016 року №114 позивача направлено для проходження стажування. Наказ обґрунтований необхідністю підвищення позивачем професійного рівня та набуття професійних навичок.

ОСОБА_1 стверджував, що оскаржувані накази від 09 листопада 2015 року №163 та від 23 лютого 2016 року №26 про накладення дисциплінарних стягнень винесені без наявності для цього відповідних правових підстав (відсутністю будь-яких недоліків в роботі) та з грубими процесуальними порушенням. Наказ від 24 лютого 2016 року №114 вважав безпідставним в зв'язку з тим, що він не відноситься до категорії осіб, які потребують стажування.

В зв'язку з цим позивач просив про визнання незаконними оскаржуваних наказів. Також просив про поновлення йому строку для оскарження наказу від 09 листопада 2015 року №163.

Під час вирішення питання про відкриття провадження по справі, суддя прийшов до наступного.

Згідно ст. 15 ЦПК України та роз'яснень, викладених в абз. 1 п. 4 постанови Пленуму Верховного Суду України від 12 червня 2009 року №2 «Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції» суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства адміністративного (ст. 17 КАС України) або господарського (ст.ст. 1, 12 ГПК України).

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Як роз'яснив Пленум Вищого адміністративного суду України в своїй постанові від 20 травня 2013 року №8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» (п. 13.1) та Пленум Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своїй постанові від 01 березня 2013 року №3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» (п. 30), згідно з пунктом 2 частини другої статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Пунктом 15 частини першої статті 3 КАС України через види публічної служби визначено її поняття.

Згідно п. 15 ч. 1 ст. 3 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Згідно «Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій», затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 16 грудня 2015 року №1052, «Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2013 року №593 Державна служба з надзвичайних ситуацій (служба цивільного захисту) є державною службою особливого характеру, яка забезпечує пожежну охорону, захист населення і територій від негативного впливу надзвичайних ситуацій, вживає заходів до запобігання і реагування на надзвичайні ситуації, ліквідації їх наслідків у мирний час та в особливий період.

З позову вбачається, що спір виник з приводу проходження позивачем публічної служби, а тому справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а повинна розглядатися в передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України порядку.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах в порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 122, 209, 210 ЦПК України, суддя -

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до 12-ої Державної пожежно-рятувальної частини Головного управління Державної служби з надзвичайний ситуацій України у Миколаївській області про визнання незаконними наказу про організацію стажування та наказів про накладення дисциплінарних стягнень.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Миколаївської області через Вознесенський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: О.В.Вуїв