Справа № 404/3130/15-ц
Номер провадження 2/404/99/16
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2016 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі: головуючого судді Кулінка Л.Д.

за участю секретаря Муравйової С.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді цивільну справу за позовом ОСОБА_1, до ОСОБА_2 комітету Кіровоградської міської ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Кіровоградська міська рада, Комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна організація № 3» Кіровоградської міської ради», про визнання права на проживання та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулися до суду з позовом, в якому позовні вимоги викладені наступним чином:

визнати за ОСОБА_1, його дружиною ОСОБА_3, сином ОСОБА_4 право на проживання в кімнатах № 17 та № 32, що знаходиться в гуртожитку по вул. Кільцевій, 7 в м. Кіровограді;

зобовязати виконавчий комітет Кіровоградської міської ради прийняти рішення про надання позивачам вищевказаних житлових приміщень;

зобовязати відповідача видати на імя ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4 ордер затвердженого зразка на проживання в кімнатах № 17 та № 32, що знаходиться в гуртожитку по вул. Кільцевій, 7 в м. Кіровограді.

Ухвалою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 11.02.2016 року позовну заяву в частині предявлення позовних вимог ОСОБА_3, ОСОБА_4, в інтересах якого діє ОСОБА_3, до ОСОБА_2 комітету Кіровоградської міської ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Кіровоградська міська рада, Комунальне ремонтно-експлуатаційне підприємство № 3, про визнання права на проживання та зобовязання вчинити певні дії, залишено без розгляду (а.с. 149).

Також, ухвалою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 11.02.2016 року позовну заяву в частині зобовязання виконавчий комітет Кіровоградської міської ради прийняти рішення про надання ОСОБА_1 житлових приміщень, а саме: кімнат № 17 та № 32, що знаходиться в гуртожитку по вул. Кільцева, 7 в м. Кіровограді, залишено без розгляду (а.с. 150).

В звязку з чим, остаточні позовні вимоги викладені наступним чином:

визнати за ОСОБА_1 право на проживання в кімнатах № 17 та № 32, що знаходиться в гуртожитку по вул. Кільцевій, 7 в м. Кіровограді;

зобовязати відповідача, виконавчий комітет Кіровоградської міської ради видати на імя ОСОБА_1 ордер затвердженого зразка на проживання в кімнатах № 17 та № 32, що знаходиться в гуртожитку по вул. Кільцевій, 7 в м. Кіровограді (а.с. 143-147).

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що в серпні 2005 року ОСОБА_1 надано ордер на право зайняття житлових приміщень, кімнат № 32 та суміжною з нею кімнати № 17 у гуртожитку, що знаходиться по вул. Кільцевій, 7 в м. Кіровограді. На підставі вищевказаного ордеру позивач вселився в надану йому житлову площу та здійснив реєстрацію свого місця проживання за вказаною адресою. Ордер позивач передав на зберігання завідуючому вищевказаного гуртожитку. Згодом між ОСОБА_1 та ОСОБА_5 (після шлюбу ОСОБА_1) зареєстровано шлюб, від якого останні мають сина, та які також проживають за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 разом з позивачем. Вказаний гуртожиток 11.02.2008 року прийнято до комунальної власності територіальної громади м. Кіровограда та передано на баланс Житлово-експлуатаційної контори № 15. В звязку з чим, Обласним комунальним підприємством «Кіровоградське обласне бюро технічної інвентаризації» здійснено реєстрацію права власності на дане нерухоме майно за територіальною громадою м. Кіровограда та видано свідоцтво про право власності. З метою надання можливості мешканцям гуртожитку здійснити приватизацію житлових приміщень 14.07.2008 року надано дозвіл на здійснення реконструкції вищевказаного гуртожитку під житловий будинок. Однак, здійснення реконструкції вищевказаного гуртожитку під житловий будинок та подальша приватизація мешканцями займаних кімнат є неможливим, оскільки ліквідаторами Комунального підприємства «Кіровоградбудіндустрія» при передачі гуртожитку у комунальну власність не було передано будь-якої документації необхідної для цього у звязку з її втратою. Верховною Радою України 04.09.2008 року прийнято Закон України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», згідно якого громадяни, які не мають житла та тривалий час на законних підставах проживають у гуртожитках наділялись(-ються) правом приватизації займаних приміщень у гуртожитку. Однак позивач не має змоги реалізувати своє право на приватизацію спірних житлових приміщень, оскільки ОСОБА_2 комітет Кіровоградської міської ради не визнає його права на спірне житлове приміщення та не видає ордер.

Позивач в судове засідання, призначене на 20.10.2015 року не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 78). В судовому засіданні 11.11.2015 року та 16.12.2015 року представник позивача позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві та наполягав на їх задоволенні. Позивач в судове засідання 19.01.2016 року, 11.02.2016 року та 29.03.2016 року не зявився, судові повістки у даній справі, повернуті на адресу суду з відміткою "за закінченням терміну зберігання" (а.с. 118, 134, 161). Позивач подав до суду заяву (вх. № 9818 від 29.03.2016 року) про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує та наполягає на їх задоволенні (а.с. 165).

Представник відповідача ОСОБА_2 комітету Кіровоградської міської ради та третьої особи Кіровоградської міської ради в судовому засіданні 16.12.2015 року та 19.01.2016 року залишив вирішення даного питання на розсуд суду. В судове засідання, призначене на 20.10.2015 року, 11.11.2015 року, 11.02.2016 року та 29.03.2016 року представник не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 80, 81, 130, 131, 159, 160) та розписка (а.с. 92, 93). Подав до суду заяви (вх. № 1467 від 19.01.2016 року; вх. № 4402 від 11.02.2016 року) про розгляд справи без участі представника ОСОБА_2 комітету Кіровоградської міської ради та Кіровоградська міська рада (а.с. 119, 137).

Представник третьої особи, Комунального ремонтно-експлуатаційного підприємства № 3 в судове засідання, призначене на 20.10.2015 року, 11.11.2015 року, 16.12.2015 року, 19.01.2016 року та 11.02.2016 року не зявився, про дату час та місце розгляду справи повідомлявся. Судові повістки у даній справі, повернуті на адресу суду з відміткою "за закінченням терміну зберігання" (а.с. 82, 96, 107, 136). Ухвалою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 11.02.2016 року здійснено заміну третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Комунальне ремонтно-експлуатаційне підприємство № 3 на Комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна організація № 3» Кіровоградської міської ради» (а.с. 151). В судове засідання, призначене на 29.03.2016 року представник Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна організація № 3» Кіровоградської міської ради» не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення (а.с. 158). Причини неявки суду не повідомив.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, відповідача та третьої особи, Кіровоградської міської ради, оцінивши наявні в матеріалах справи та досліджені в судовому засіданні докази, суд встановив таке.

Згідно статті 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Згідно статті 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до статтей 10, 11, 60 Цивільного процесуального кодексу України суд розглядає справу не інакше як за заявою осіб, в межах заявлених вимог і на підставі наданих сторонами доказів, тобто кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Судом встановлено, що ордер № 16 від 31.08.2005 року виданий ОСОБА_1 на право зайняття кімнати № 17, 32 в гуртожитку Комунального підприємства «Кіровоградагробудіндустрія» за адресою: вул. Кільцева, 7 (а.с. 5).

Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Смілі Смілянського міськрайонного управління юстиції у Черкаській області, 10.08.2013 року зареєстровано шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_5. Прізвище після державної реєстрації шлюбу чоловіка: ОСОБА_1, дружини: ОСОБА_1, про що складено відповідний актовий запис за № 217. Зазначене підтверджується свідоцтвом про шлюб від 10.08.2013 року (а.с. 11).

Від шлюбу сторони мають дитину, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 (свідоцтво про народження, серії І-СР № 185347 від 12.02.2014 року, видане Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Смілі реєстраційної служби Смілянського міськрайонного управління юстиції у Черкаській області, актовий запис за № 66, а.с. 12).

За довідкою № 1902 від 26.03.2015 року Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна організація № 3» Кіровоградської міської ради» за адресою: м. Кіровоград, вул. Кільцева, 7, кімнати № 17, 32 зареєстрований та проживає ОСОБА_1, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 проживають без реєстрації (а.с. 29).

В технічному паспорті, виготовленому Обласним комунальним підприємством «Кіровоградське обласне бюро технічної інвентаризації» за станом на 06.06.2008 року на житлову будівлю № 7 по вул. Кільцева в м. Кіровограді зазначено, що правові документи не зареєстровано. Згідно рішення міської ради № 841 від 11.02.2008 року будівлю гуртожитку передано до комунальної власності м. Кіровограда (а.с. 13-23).

Згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 19.06.2008 року (а.с. 25), виданого на підставі рішення ОСОБА_2 комітету Кіровоградської міської ради № 141 від 11.02.2008 року (а.с. 26), будівля гуртожитку, що знаходиться за адресою: м. Кіровоград, вул. Кільцева, 7 на праві комунальної власності належить територіальній громаді м. Кіровограда. Зазначене також підтверджується Витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 19240494 від 19.06.2008 року (а.с. 24).

Рішенням ОСОБА_2 комітету Кіровоградської міської ради № 1069 від 14.07.2008 року надано дозвіл житлово-експлуатаційній конторі № 15 на реконструкцію будівлі гуртожитку по вул. Кільцева, 7, що належить до комунальної власності територіальної громади м. Кіровограда згідно зі свідоцтвом про право власності від 19.06.2008 року, під житловий будинок (а.с. 27).

Рішення ОСОБА_2 комітету Кіровоградської міської ради № 102 від 27.01.2009 року (а.с. 28) затверджено акт прийняття-передачі гуртожитку по вул. Кільцева, 7; Прийнято безкоштовно зазначений гуртожиток до комунальної власності територіальної громади м. Кіровограда та передано його на баланс Житлово-експлуатаційної контори № 15; оформлено право власності на зазначений гуртожиток за територіальною громадою м. Кіровограда з видачею свідоцтва про право власності. В пункті 4 даного рішення зазначено, що Департаменту житлово-комунального господарства направити дане рішення до Обласного комунального підприємства «Кіровоградське обласне бюро технічної інвентаризації» для підготовки документів на видачу свідоцтва про право власності на зазначений гуртожиток територіальній громаді м. Кіровограда, внесення відповідних змін до записів Реєстру прав власності та погашення реєстраційного посвідчення від 16.03.1972 року. Відділу житла адміністративного департаменту видати мешканцям гуртожитку по вул. Кільцева, 7 ордери затвердженого зразка (п. 5 рішення).

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградської міської ради з заявою від 19.03.2015 року про видачу ордеру на вселення в кімнату № 17 по вул. Кільцева в м. Кіровограді, оскільки 11.02.2008 року на підставі листа Фонду державного майна України, враховуючи звернення мешканців гуртожитку, виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради було прийнято рішення № 141, згідно з яким гуртожиток по вул. Кільцева № 7 в м. Кіровограді було безкоштовно прийнято до комунальної власності територіальної громади міста Кіровограда та передано на баланс житлово-експлуатаційної контори № 15 (а.с. 43).

Комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна організація № 3» Кіровоградської міської ради» повідомило начальника Обласного комунального підприємства «Кіровоградське обласне бюро технічної інвентаризації» 26.03.2015 року за № 89, що житловими приміщеннями, які розташовані у гуртожитку по вул. Кільцева, 7, кімнати № 17, 32, користується ОСОБА_1. Також в довідці зазначено про необхідність надання позивачеві технічного паспорту (а.с. 45).

На підставі вищевказаного листа видано технічний паспорт (а.с. 46-47).

У відповіді № Б-2100 від 09.03.2016 року керуючого справами виконавчого комітету міської ради на заяву ОСОБА_1 щодо надання ордеру на кімнати № 17 та № 32 у гуртожитку по вул. Кільцева зазначено, що відповідно до пункту 3.12 Положення про гуртожитки, які належать до комунальної власності територіальної громади м. Кіровограда, ОСОБА_2 комітет Кіровоградської міської ради може прийняти рішення про надання ордера на жиле приміщення громадянам, які на момент передачі у комунальну власність територіальній громаді м. Кіровограда відповідного гуртожитку проживали в кімнатах на підставі ордера та договору найму, укладеного з попереднім власником, за умови відсутності у повнолітніх членів сімї приватної власності на житло. Громадська комісія з житлових питань (далі - Комісія) заяву аналогічну за змістом розглядала 08.04.2015 року. Комісія та рекомендувала вирішувати дане питання у судовому порядку, у звязку із тим, що надана копія ордера на вищевказані кімнати не була завірена КП «Жилово-експлуатаційна організація № 3» Кіровоградської міської ради» за відсутністю оригінала. Враховуючи викладене, відповідно до Житлового законодавства відсутні підстави для видачі заявнику ордера на вказані у заяві кімнати у гуртожитку по вул. Кільцевій, 7. Рекомендовано вирішити дане питання в судовому порядку (а.с. 164).

Стаття 9 Житлового кодексу України, передбачено право громадян на одержання жилого приміщення у встановленому законом порядку.

Відповідно до статей 9, 10 Примірного положення про гуртожитки, статтей 128, 129 Житлового кодексу УРСР жила площа у гуртожитку надається за спільним рішенням адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації та відповідного профспілкового комітету. На підставі рішення про надання житлової площі в гуртожитку адміністрація підприємства, установи, організації видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення на дану жилу площу. Інших підстав для вселення на жилу площу у гуртожитку положення не містить.

Відповідно до п. 3.12 рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради № 570 від 25.04.2007 р. «Про внесення доповнень до рішення виконкому Кіровоградської міської ради від 05.04.2006 року» № 454, доповнено пункт 3 підпунктом 3.12 Положення про гуртожитки, які належать до комунальної власності територіальної громади м. Кіровограда, затвердженого рішенням виконкому Кіровоградської міської ради від 05.04.2006 р. № 454. Згідно до пункту 3.12 виконком Кіровоградської міської ради може прийняти рішення про надання ордера на жиле приміщення громадянам, які на момент передачі у комунальну власність територіальній громаді м. Кіровограда відповідного гуртожитку проживали в кімнатах на підставі договору найму, укладеного з попереднім власником за умови відсутності у повнолітніх членів сім'ї приватної власності на жилу площу.

Відповідно до статті 16 Житлового кодексу України до компетенції виконавчих комітетів селищних, сільських Рад народних депутатів у галузі використання і забезпечення схоронності житлового фонду належить, зокрема, право; здійснювати облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, а також контроль за станом цього обліку на підприємствах, в установах, організаціях, затверджують рішення про взяття громадян за місцем роботи на облік потребуючих поліпшення житлових умов; прийняття рішення про надання жилих приміщень у будинках житлового фонду Ради, затверджують спільні рішення адміністрації і профспілкового комітету підприємства, установи, організації про надання жилих приміщень у будинках відомчого жилого фонду; видають ордери на жилі приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду.

Згідно статті 58 Житлового кодексу України на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення.

Згідно зі статтями 127, 129 Житлового кодексу України для проживання робітників, службовців, студентів, учнів, а також інших громадян у період роботи або навчання можуть використовуватись гуртожитки. Жилі будинки реєструються як гуртожитки у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів.

При вселенні ордер здається в житлово-експлуатаційну організацію, а при її відсутності завідуючому (директору) гуртожитком підприємства, установи, організації.

Відповідно до підпункту 1 пункту 4 Положення про паспортну службу органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 1994 року N 700 в редакції на 2000 рік, паспортна служба відповідно до покладених на неї завдань організовує роботу, пов'язану із документуванням населення, пропискою, випискою, реєстрацією та обліком громадян за місцем їх проживання, здійснює контроль за виконанням громадянами і посадовими особами правил паспортної системи.

Отже, зазначеними законодавчими актами встановлено законодавчу приюдицію законності проживання і користування гуртожитком особами, які були зареєстровані в гуртожитку паспортною службою органів внутрішніх справ і з якими були укладені договори користування ним.

Відповідно до статті 61 Житлового кодексу України користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення.

Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім'я якого видано ордер.

Після укладення договору найму жилого приміщення на особу відкривається особовий рахунок.

Статтею 25 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», визначено, що спори, пов'язані з порушенням житлових прав громадян, які вимушені проживати в гуртожитках, на які поширюється дія цього Закону, незалежно від форми власності, розглядаються та вирішуються в судовому порядку.

Зволікання з видачею позивачу ордеру встановленого зразка позбавляє його права на укладення договору найму з новим власником гуртожитку - Кіровоградською міською радою.

Суд з урахуванням обґрунтування позову, наведених обставин вважає, що право позивача повинно бути захищено, а відтак є підстави для задоволення позову в повному обсязі, оскільки право на проживання пов'язане з вимогою отримання ордеру.

Судові витрати по справі вважати по фактично понесеними позивачем.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 16, 61, 127, 129 Житлового кодексу України, ст.ст. 3, 4, 10, 11, 60, 88, 213-215, 224-226 Цивільного процесуального кодексу України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву задовольнити повністю.

Визнати за ОСОБА_1 право на проживання в кімнатах № 17 та № 32, що знаходиться в гуртожитку по вулиці Кільцевій, 7 в місті Кіровограді.

Зобовязати виконавчий комітет Кіровоградської міської ради видати на імя ОСОБА_1 ордер затвердженого зразка на проживання в кімнатах № 17 та № 32, що знаходиться в гуртожитку по вулиці Кільцевій, 7 в місті Кіровограді.

Судові витрати залишити по фактично понесеним.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Кіровоградської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Кіровського Л. Д. Кулінка

районного суду

м.Кіровограда