Справа № 206/4478/16-ц
Провадження № 2/206/1117/16
У Х В А Л А

01.12.2016року

Самарський районний суд м. Дніпропетровська в складі: головуючого-судді Зайченко С.В., при секретареві Щербині Є.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного нотаріального архіву в Дніпропетровській області, Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України", третя особа Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпропетровської міської ради про припинення обтяження нерухомого майна , -

В С Т А Н О В И В:

Представник третьої особи заявив в судовому засіданні, що дану справу слід розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки предметом даного позову є припинення обтяження, яке було вчинено суб'єктом владних повноважень.

Представник позивача в судовому засіданні заперечувала, оскільки вважала, що спір стосується права власності, що є предметом розгляду в порядку цивільного судочинства.

Суд, взявши до уваги предмет позову, який знаходиться на розгляді в даному судовому засіданні, врахувавши думку учасників судового розгляду, приходить до наступного висновку.

Так відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦПК України, суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

За приписами статті 182 ЦК України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом. Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.

Стаття друга Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначає, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» систему органів державної реєстрації прав становлять: Міністерство юстиції України; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації прав; органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку (далі - органи державної реєстрації прав).

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державним реєстратором може бути громадянин України, який має вищу освіту та відповідає кваліфікаційним вимогам, установленим Міністерством юстиції України. У випадку, передбаченому цим Законом, державним реєстратором є нотаріус як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно.

При системному аналізі зазначених норм чинного законодавства можна зробити висновок, що за даних правовідносин Державний нотаріальний архів Дніпропетровської області діяв, як реєстратор, тобто як суб'єкт владних повноважень, оскільки йому державою було делеговано здійснення владних управлінських функцій у сфері відносин, пов'язаних з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Ці висновки також підтверджуються інформаційною довідкою з Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, з якоє вбачається, що обтяженняя спірного нерухомого майна було встановлено реєстратором - Державним нотаріальним архівом в Дніпропетровській області.

Зі змісту ст. 2 КАС України вбачається, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

З огляду на вимоги п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження по справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

За даних обставин, враховуючи, що дійсний спір фактично виник в площині адміністративних правовідносин, а саме внаслідок вчинення Державним нотаріальним архівом в Дніпропетровській області, як державним реєстратором (субєктом владних повноважень) дій з обтяження спірного нерухомого майна, що згідно з вимогами ст. 17 КАС України, відноситься до юрисдикції адміністративних судів та виключає можливість вирішення таких спірних правовідносин в порядку цивільного судочинства, то суд приходить до висновку, що такі правовідносини підлягають вирішенню в порядку КАС України Дніпропетровським окружним адміністративним судом, а тому провадження по справі підлягає закриттю.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206 ЦПК України,-

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Державного нотаріального архіву в Дніпропетровській області, Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України", третя особа Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпропетровської міської ради про припинення обтяження нерухомого майна - закрити.

Роз'яснити позивачу, що він має право звернутись з дійсним позовом до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Ухвала суду може бути оскаржена до апеляційного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 5-ти днів з дня отримання її копії. Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: