ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОСОБА_1 ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 210/5929/15-ц
Провадження № 2/210/647/16
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
Дзержинський районний суд м.Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:
головуючого судді Костенко В.В.
при секретарі Севанян М.Б.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Кривому Розі справу за цивільним позовом Управління праці та соціального захисту населення виконкому Дзержинської районної у місті ради до ОСОБА_2 про повернення надміру виплаченої щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції , для покриття витрат на проживання , в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг,-
25 грудня 2015 року Управління праці та соціального захисту населення Дзержинської районної у місті ради звернувся до суду з цивільним позовом до ОСОБА_2 про повернення надміру виплаченої щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції , для покриття витрат на проживання , в тому числі на оплату житлово-комунальних послугу розмірі 4082,08 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що при зверненні до Управління із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та регіонів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг ОСОБА_2 надала позивачу неповні дані щодо свого майнового стану, внаслідок чого відповідачу безпідставно виплачено грошову допомогу у розмірі 4082,08 грн. Вказує, що Управлінням на адресу відповідача надіслано повідомлення про необхідність повернення виплачених коштів грошової допомоги. Однак, кошти ОСОБА_2 в добровільному порядку на рахунок Управління не перераховано, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.
Представник позивача у судове засідання не з'явився, надіслав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.
Відповідач у судове засідання не з'явився, хоча в матеріалах справи наявні докази, що він належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи про причини неявки в судове засідання не повідомив; письмових заперечень проти позову до суду не надав.
Оскільки про час і місце проведення судового засідання його учасники були повідомлені належним чином, суд вважає, що судове засідання можливо провести без їх участі, на підставі наявних у справі доказів, без фіксування судового засідання технічними засобами, що буде відповідати вимогам ст.197 ЦПК України.
Данна справа розглядається в порядку цивільного судочинства, оскільки за змістом ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення. Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 3 КАС України у публічно-правовому спорі хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Отже, спір набуває ознак публічно-правового за умов не лише наявності серед субєктів спору публічного органу чи посадової особи, а й здійснення ним (ними) у цих відносинах владних управлінських функцій (постанова Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 р. № 8, п. п. 2, 3). Спори з приводу стягнення безпідставно сплачених грошових сум не є публічно-правовими, тому відповідні заяви слід розглядати в порядку цивільного судочинства (статті 1212, 1213 ЦК України) (постанова Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01.03.2013 р. № 3, п. 30).Згідно з ч. 4 ст. 50 КАС України, громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень: 1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; 2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; 3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України; 4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); 5) в інших випадках, встановлених законом.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Згідно з ч. 1 ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Враховуючи вищевикладене, а також те, що позивач у справі звернувся до суду з приводу повернення надмірно сплачених відповідачу сум у вигляді допомоги особам для покриття витрат на проживання, у тому числі витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а не здійснення обчислення, перерахунку, виплат сум соціальних виплат, при цьому, серед вичерпних підстав КАС України, на основі яких суб'єкт владних повноважень може звернутися з позовом до адміністративного суду, повернення безпідставно отриманих коштів немає, суд вважає , що наведений спір належить розглядати в порядку цивільного судочинства.
З огляду на викладене, дана справа підлягає розгляду у порядку, визначеному Цивільним процесуальним кодексом України.
Вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, ОСОБА_2 рішенням Виконавчого комітету Дзержинської районної у місті ради від 03.12.2014 року ОСОБА_2 було призначено допомогу переміщеним особам на проживання .
Судом встановлено, що 28.11.2014 року ОСОБА_2 звернулася до Управління із заявою про призначення щомісячної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та регіонів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг . У своїй заяві ОСОБА_2 серед іншого зазначено про наявність у володінні всіх членів сім'ї транспортних засобів, що підлягають державній реєстрації та обліку в Державтоінспекції - двух автомобілів « Шкода Октавія» 2008 року випуску та « ВАЗ 2107030» 1984 року випуску .
Рішенням Управління про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 03.12.2014 року призначено допомогу переміщеним особам на проживання з листопада 2014 року по травень 2015 року в розмірі 4082 ,08 грн.

Відповідно до пункту 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 /у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, надалі - Порядок/, грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції (далі - особа, яка переміщується), а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Пунктом 6 Порядку передбачено, що грошова допомога не призначається у разі, коли:

будь-хто з членів сім'ї має у володінні житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції;

у володінні сім'ї є два або більше транспортних засобів (механізмів), що підлягають державній реєстрації та обліку в Державтоінспекції (автобусів, вантажних та легкових автомобілів). При цьому не враховуються транспортні засоби, одержані чи придбані на пільгових умовах через уповноважені органи, а також транспортні засоби вітчизняного виробництва, які перебувають в експлуатації протягом більш як 10 років з дати випуску, та інші транспортні засоби, що перебувають в експлуатації протягом більш як 15 років з дати випуску;

будь-хто з членів сім'ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Відповідно до пункту 10 Порядку уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

Центром надання послуг, пов'язаних з використанням транспортних засобів з обслуговування № 14/4 ЦНП 567 від 03.03.2015 року на запит Управління повідомлено, що за ОСОБА_2 зареєстровано транспортні засоби: автомобіль марки «Шкода Октавія» 2008 року випуску та «ВАЗ 2107030» 2007 року випуску

Таким чином, відповідачем при зверненні до Управління з заявою про призначення щомісячної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та регіонів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг від 28.11.2014 вказано недостовірну інформацію з метою незаконного отримання державної соціальної допомоги, відповідач свідомо приховала правильну дату виготовлення автомобіля марки « ВАЗ 2107030 » шляхом зазначення у своїй заяві на отримання грошової допомоги невірної дати виготовлення травнпортного засобу ,чим завдала матеріальної шкоди державному бюджету , відповідач не мав права на отримання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та регіонів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, передбаченої Порядком надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505.

Пунктом 12 Порядку встановлено, що виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі, зокрема, виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

Розпорядженням начальника Управління праці та соціального захисту населення від 04.03.2015 року , ОСОБА_2 припинено виплату грошової допомоги .

Таким чином, за період з 28.11.2014 року по 04.03.2015 рік ОСОБА_2 було безпідставно отримано грошову допомогу переміщеним особам на проживання в загальному розмірі 4082,08 грн., що підтверджується розрахунком переплати .

Відповідно до пункту 11 Порядку уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.

Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються на вимогу уповноваженого органу.

У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Управлінням направлено на адресу відповідача лист від 28.03.2015 року та 29.04.2015 року про необхідність повернення на рахунок Управління переплати допомоги переміщеним особам в сумі 4082,08 грн. за період з 28.11.2014 по 04.03.2015, який отриманий відповідачем 05.06.2015 року , що підтверджується зворотним повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення, копія якого наявна у матеріалах справи .

Однак, відповідачем кошти у добровільному порядку на розрахунковий рахунок позивача не перераховано.

Таким чином, позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 10,11,60, 88, 209, 212 - 215, 224 - 226, 228, 294ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Управління праці та соціального захисту населення виконкому Дзержинської районної у місті ради до ОСОБА_2 про повернення надміру виплаченої щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції , для покриття витрат на проживання , в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення виконкому Дзержинської районної у місті ОСОБА_1 ради кошти в сумі 4082,08 грн. (чотири тисячі вісімдесят дві гривні вісім копійок ).

Стягнути з ОСОБА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1, на користь держави судовий збір в сумі 1218 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до апеляційного суду Дніпропетровської області через Дзержинський районний суд міста ОСОБА_1. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: В. В. Костенко