Номер провадження № 2/331/1321/2016
ЄУН № 331/5364/16-ц
УХВАЛА

25 листопада 2016 року м. Запоріжжя

Жовтневий районний суд міста Запоріжжя в складі головуючого судді Антоненко М.В., при секретарі Андрієнко С.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за цивільним позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Банк Камбіо», треті особи Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк Камбіо», Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про захист прав споживача та стягнення суми депозитного вкладу, -

ВСТАНОВИВ:

Представник третьої особи - Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, надіслав до суду клопотання про закриття провадження по справі.

В обґрунтування зазначено, що дана справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки спір виник у звязку зі здійсненням Фондом гарантування, який є субєктом владних повноважень, владних управлінських функцій.

Оскільки у Банку на даний час розпочато процедуру ліквідації, вимоги позивача мають розглядатись відповідно до Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», який є спеціальним у цих правовідносинах.

За таких умов дана справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки спір виник у звязку зі здійсненням Фондом гарантування владних управлінських функцій та мас розглянута в порядку адміністративного судочинства окружним адміністративним судом.

Згідно ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; та інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (надалі - Закон) цим Законом встановлюються правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.

Згідно з пунктом 16 статті 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» тимчасова адміністрація - це процедура виведення банку з ринку, що запроваджується Фондом стосовно неплатоспроможного банку в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до пункту 6 статті 2 цього Закону ліквідація банку - це процедура припинення банку як юридичної особи відповідно до законодавства.

Отже, у спорах, пов'язаних з виконанням банком, у якому введена тимчасова адміністрація та/або запроваджена процедура ліквідації, своїх зобов'язань перед його кредиторами, норми Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» є спеціальними, і цей Закон є пріоритетним відносно інших законодавчих актів України у таких правовідносинах.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 3 Закону Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Фонд є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є об'єктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у звязку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій.

Також, згідно ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів, зокрема, поширюється на публічно правові спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень оскарження його рішень, дій чи бездіяльності, а тому з урахуванням вказаного, цей спір не належить розглядати в порядку цивільного судочинства, а слід розглядати у порядку передбаченому нормами КАС України.

Крім цього, в п. 25 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» передбачено, що відповідно до ч. 1 та 2 ст. З Закону України від 23.02.2012 року № 4452-УІ «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 20.05.2013 року №8, Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Фонд є юридичною особою публічного права. Оскільки Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є державною спеціалізованою установою, яка виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, то спори, які виникають у цих правовідносинах, є публічно-правовими та підлягають розгляду за правилами КАС України.

Вищенаведене також підтверджується Інформаційним листом Вищого адміністративного суду України від 25.07.2014 р. № 992/11/14-14 та численними ухвалами судів всіх інстанцій про закриття провадження в аналогічних справах, в тому числі і ухвалами Вищого спеціалізованого суду України від 13.08.2014 р. і від 20.08.2014 р. в аналогічних справах.

З урахуванням наведених обставин, норм діючого законодавства та практики його застосування, спори за вимогами до Фонду гарантування підлягають розгляду в порядку КАС України окружним адміністративним судом.

Суд заслухавши пояснення представника позивача ОСОБА_2, який заперечував проти клопотання, вивчивши матеріали справи, дійшов наступних висновків.

Відповідно до п. 1 ч. 1 статті 205 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Згідно з ч.ч. 1, 2 статті 206 ЦПК України, про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу. Якщо провадження у справі закривається з підстав, визначених пунктом 1 частини першої статті 205 цього Кодексу, суд повинен повідомити заявникові, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд таких справ.

Враховуючи те, що позов ОСОБА_2 предявлений до ПАТ «Банк Камбіо» який не є субєктом владних повноважень, а Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є лише третьою особою по справі, суд вважає, що відсутні законні підстави для задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 205, 206 ЦПК України суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання представника третьої особи - Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про закриття провадження по справі.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Запорізької області через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня винесення ухвали апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України.

Суддя: М.В. Антоненко