Єдиний унікальний номер 725/549/16-ц
Номер провадження 4-с/725/3/16
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.02.2016 року Першотравневий районний суд м.Чернівців в складі: головуючого судді Іщенко І. В., при секретарі Берекеля О.В., розглянувши скаргу ОСОБА_1 заінтересовані особи: Директор департаменту держаної виконавчої служби Міністерства юстиції України на бездіяльність Директора департаменту держаної виконавчої служби Міністерства юстиції України, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з скаргою на бездіяльність Директора департаменту держаної виконавчої служби Міністерства юстиції України. Скаржник посилався на те, що постановою від 21.09.2015року головного державного виконавця Першотравневого відділу держаної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції ОСОБА_2 відкрито виконавче провадження. Вказує, що 23.11.2015 року постановою дане виконавче провадження закінчено. Ним була скерована скарга на протиправну бездіяльність державного виконавця Першотравневого ВДВС, визнання винесеної постанови про закінчення виконавчого провадження незаконною з моменту її винесення та скасування її. В подальшому ОСОБА_1 подав скаргу на протиправну бездіяльність начальника управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Чернівецької області ОСОБА_3, у зв'язку з відмовою начальника управління ДВС Головного управління юстиції ОСОБА_3 Однак, Директор Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_4, у розгляді його скарги на предмет перевірки своєчасності, правильності і повнотою виконання рішень державним виконавцем відмовила. Скаржник вважає, що дії, бездіяльність ОСОБА_4 неправомірні та такі, що порушують Конституцію, закони України, а також його права та інтереси.

Просить суд: визнати бездіяльність Директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_4 неправомірною; Зобовязати Директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_4 усунути порушення і поновити право на розгляд поданої ОСОБА_1 скарги на предмет перевірки своєчасності, правильності і повнотою виконання рішення державним виконавцем, та вчинити дії, передбачені ч.4 та ч.2 ст.83 ЗУ «Про виконавче провадження», на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачених Конституцією та Законами України «Про виконавче провадження», «Про державну виконавчу службу».

В судовому засіданні скаржник скаргу підтримав та надав пояснення аналогічні поданій скарзі.

Директор Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_4 в судове засідання не зявилася, незважаючи на те, що була повідомлена про час та місце розгляду скарги.

Відповідно до ч.1 ст.60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.

Судом встановлено, що 21.09.2015 року головним державним виконавцем Першотравневого відділу державної виконавчої служби ЧМУЮ ОСОБА_2 була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження №48785955 про зобов'язання Комунального житлового ремонтно-експлуатаційне підприємства №9 перерахувати нараховану ОСОБА_1 заборгованість за житлово-комунальні послуги за період з 01 січня 2012 року по 01 травня 2015 року з урахуванням актів-претензій від 14 вересня 2011року, 27 грудня 2014 року,02 березня 2015 року та з урахування пільг на три особи.

23.11.2015 року головним державним виконавцем Першотравневого відділу державної виконавчої служби ЧМУЮ ОСОБА_2 була винесена постанова про закінчення виконавчого провадження у зв'язку з фактичним виконанням судового рішення в повному обсязі.

03.12.2015 року до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернівецькій області ОСОБА_1 була скерована скарга на протиправну бездіяльність державного виконавця Першотравневого ВДВС, визнання винесеної постанови про закінчення виконавчого провадження незаконною з моменту її винесення та скасування її. Однак, у розгляді даної скарги, йому було відмовлено.

Начальник управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції ОСОБА_3, відмовив у розгляді скарги ОСОБА_1 на дії, бездіяльність державного виконавця, з підстав не відповідності її вимогам Закону тому її розгляд було проведено у відповідності до вимог ЗУ «Про звернення громадян». Підтвердженням чого є лист від начальника управління ОСОБА_3 від 15.12.2015 року, а не постанова відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження».

Згідно ч.8 ст.82 Закону України «Про виконавче провадження» скарга, подана без додержання вимог, викладених у частині шостій цієї статті, розглядається начальником відділу в порядку,

встановленому Законом України "Про звернення громадян".

У зв'язку з відмовою начальника управління ДВС Головного управління юстиції ОСОБА_3 розглянути скаргу ОСОБА_1 у встановленому Конституцією, законами України порядку, ним 25.12.2015 року до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України була подана скарга на протиправну бездіяльність начальника управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Чернівецької області ОСОБА_3

Як видно з матеріалів справи, Директор Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_4, у розгляді скарги ОСОБА_1 на предмет перевірки своєчасності, правильності і повнотою виконання рішень державним виконавцем відмовила, у звязку із фактичним виконанням в повному обсязі судового рішення державним виконавцем, що було викладено у в листі-повідомлення від 28.01.2016 року №36593-0-33-15/20.5.

Проте, із вказаною позицією Директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_4 суд не погоджується, виходячи з наступного.

Згідно ст.ст.6,11 ЗУ «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб, вжити передбачених цим законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено своєчасно і в повному обсязі вчинити виконавчі дії.

За положенням ч.1 ст.83 ЗУ «Про виконавче провадження» контроль за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання рішень державним виконавцем здійснюють начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, а також керівник вищестоящого органу державної виконавчої служби.

Відповідно до ч.4 ст.83 ЗУ «Про виконавче провадження» керівник вищестоящого органу державної виконавчої служби, у разі виявлення порушень вимог закону, визначає їх свою постановою та надає доручення начальнику відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, щодо проведення дій, передбачених частиною другою і третьою цієї статті.

Аналізуючи дії Директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_4 з приводу розгляду скарги Заявника, суд приходить до висновку, що, всупереч вищевказаним нормам Закону, нею не розглянуто скаргу обєктивно, всебічно в повному обсязі. Сам розгляд скарги відбувся формально, без дотримання вимог закону України «Про виконавче провадження». Приймаючи до уваги ту обставину, що скарга Заявника стосується вчинення виконавчих дій з приводу примусового виконання рішення суду державним виконавцем, у суду немає підстав вважати, що при розгляді скарги Заявника, Директор Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_4, до якої звернувся зі скаргою Заявник, вжила всіх можливих заходів щодо відновлення його порушеного права та забезпечила повний та всебічний розгляд скарги.

Частиною 2 статті 387 ЦПК України передбачено, що у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобовязує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи.

Дослідивши матеріали справи, доводи скаржника в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом, з метою відновлення порушеного права заявника при розгляді його скарги, суд вбачає необхідним зобовязати Директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_4 розглянути подану скаргу ОСОБА_1 по суті та з дотриманням норм діючого законодавства, тобто скарга підлягає задоволенню.

З урахуванням наведеного та керуючись ст.ст..3-4,208-210,293,295,383,386,387,388 ЦПК України, суд -

У Х В А Л И В :

Скаргу задовольнити.

Визнати дії, бездіяльність Директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_4 неправомірними.

Зобовязати Директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_4 розглянути подану скаргу ОСОБА_1 у відповідності ч.2,4 ст. 83 Закону України «Про виконавче провадження».

Ухвала суду може бути оскаржена, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці І. В. Іщенко