Справа № 379/67/16-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.02.2016 року м.Тараща

Таращанський районний суд Київської області в складі:

головуючого: судді Василенка О.М.

при секретарі: Сальник О.Л.,

з участю адвоката: ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Таращі справу за позовом ОСОБА_2 до Станишівської сільської ради Таращанського району Київської області, третя особа: ОСОБА_3 про визнання нечинними і скасування рішень Станишівської сільської ради Таращанського району Київської області та надання дозволу на розробку технічної документації для відведення земельної ділянки,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з даним позовом.

В судовому засіданні позивачка та її представник позовні вимоги уточнили і просять визнати нечинними та скасувати рішення Станишівської сільської ради Таращанського району Київської області № 217-59-VI від 21 жовтня 2015 року, № 218-59-VI від 21 жовтня 2015 року і № 14-02-VIІ від 2 грудня 2015 року, зобовязати Станишівську сільську раду Таращанського району Київської області надати їй дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства по вул. Лесі Українки в с. Станишівці Таращанського району Київської області загальною площею 0,10 га, та стягнути з Станишівської сільської ради Таращанського району Київської області на її користь всі судові витрати по даній справі. Вказані рішення вважає такими, що не відповідають нормам чинного законодавства, оскільки прийняті з порушенням встановленого законом порядку.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти позову, вважала, що рішення Станишівської сільської ради Таращанського району Київської області № 217-59-VI від 21 жовтня 2015 року, № 218-59-VI від 21 жовтня 2015 року і № 14-02-VIІ від 2 грудня 2015 року, прийняті колегіально та законно.

Представник третьої особи також заперечував проти задоволення позову.

Суд встановив, що позивачка 03 червня 2015 року звернулася до відповідача -Станишівської сільської ради Таращанського району Київської області з заявою про надання їй дозволу для розробки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Піонерській, у власність для ведення особистого селянського господарства розміром 0,10 га. 17 червня 2015 року вона одержала рішення № 171-53-VІ останнього про відмову у наданні такого дозволу.

9 липня 2015 року позивачка повторно звернулася за вказаним вище дозволом на розробку проекту землеустрою до відповідача з вимогою провести засідання комісії з вирішення земельних питань

Рішенням Станишівської сільської ради Таращанського району Київської області від 24 липня 2015 року № 180-55-VI було частково задоволено заяву позивачки та надано їй дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для безоплатної передачі у власність орієнтовною площею 0,05 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в межах Станишівської сільської ради Таращанського району Київської області в с. Станишівка по вул. Піонерська, б/н згідно схеми розміщення земельної ділянки та залишено проїзд шириною 7 метрів до земельної ділянки третьої особи ОСОБА_3, розташованої в с. Станишівка вул. Ярова, 1 Таращанського району Київської області та межує із земельною ділянкою, яка перебуває у власності ОСОБА_4 чоловіка позивачки, розташованої в с. Станишівка вул. Піонерська, 20 Таращанського району Київської області

Вказане вище рішення скасоване рішенням Таращанського районного суду Київської області від 08.09.2015 р. № 379/1163/15-а 2-а-/379/109/15р. та зобовязано Станишівську сільську раду Таращанського району Київської області розглянути на своєму пленарному засіданні (сесії) подану позивачкою 09 липня 2015 року заяву про надання дозволу на розробку проекту землеустрою для відведення земельної ділянки по вул. Піонерська в с. Станишівка Таращанського району для ведення особистого селянського господарства в строки та в порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян», Законом України «Про місцеве самоврядування в ОСОБА_5» та Земельним кодексом України та прийняти належне, у відповідності до чинного законодавства України рішення.

18.09.2015 року позивачка повторно звернулася до відповідача з клопотанням про надання дозволу для розробки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Піонерській, с. Станишівка Таращанського району Київської області, у власність для ведення особистого селянського господарства розміром 0,10 га.

Рішенням Станишівської сільської ради Таращанського району Київської області № 218-59-VІ від 21 жовтня 2015 року позивачці було відмовлено у наданні вказаного вище дозволу.

Того ж дня, рішенням Станишівської сільської ради Таращанського району Київської області № 217-59-VІ від 21 жовтня 2015 року встановлено межі земельної ділянки для загального користування, що знаходиться за адресою: вул. Піонерська б/н в с. Станишівка Таращанського району Київської області та межує з земельними ділянками ОСОБА_4. ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_7.

Рішенням Станишівської сільської ради Таращанського району Київської області №12-02-VІІ від 02 грудня 2015 року вул. Піонерську в Станишівка Таращанського району Київської області перейменовано на вул. ОСОБА_5

В судовому засіданні законність прийнятих рішень не знайшла свого підтвердження, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.12 Земельного кодексу України розпорядження землями територіальних громад, а також передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу відноситься до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст.

Згідно ст. 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: б) для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Відповідно до ст. 118 Земельного Кодексу України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Проте, відповідачем при прийнятті рішення № 218-59-VI від 21 жовтня 2015 року зазначених вище підстав відмови не вказано і в судовому засіданні не доведено.

Крім іншого, відповідачем порушено процедуру розгляду прийняття спірних рішень № 217-59-VI від 21 жовтня 2015 року, № 218-59-VI від 21 жовтня 2015 року про встановлення межі земельної ділянки для загального користування та надання дозволу для розробки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства відповідно, виходячи з наведеного нижче.

Згідно ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в ОСОБА_5» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб,передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування відповідно до вимог ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в ОСОБА_5», з мотивів їх невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Відповідно до п.34 ч.1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в ОСОБА_5» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської Ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Згідно ст. 47 Закону України «Про місцеве самоврядування в ОСОБА_5» постійні комісії ради є органами ради, що обираються з числа її депутатів, для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до її відання, здійснення контролю за виконанням рішень ради, її виконавчого комітету. Постійні комісії за дорученням ради або за власною ініціативою попередньо, крім іншого, розглядають питання, які вносяться на розгляд ради, розробляють проекти рішень ради та готують висновки з цих питань, виступають на сесіях ради з доповідями і співдоповідями. За результатами вивчення і розгляду питань постійні комісії готують висновки і рекомендації.

Проте, відповідачем при прийнятті спірних рішень № 217-59-VI від 21 жовтня 2015 року та № 218-59-VI від 21 жовтня 2015 року не було дотримано визначено законом порядку, що тягне за собою їх нечинність.

Беручи до уваги викладене вище, підлягає задоволенню позов і в частині визнання нечинним та скасуванню рішення Станишівської сільської ради Таращанського району Київської області № 14-02-VIІ від 02 грудня 2015 року про залишення в силі рішення прийнятого цією радою № 217-59-VI від 21 жовтня 2015 року.

Разом з тим, позовна вимога про зобов'язання відповідача надати позивачці дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства по вул. Лесі Українки в с. Станишівці Таращанського району Київської області загальною площею 0,10 га підлягає частковому задоволенню, оскільки суд не може підміняти орган місцевого самоврядування і втручатись у здійснення ним своїх дискреційних повноважень, а тому, лише, зобовязує останнього розглянути на своєму пленарному засіданні (сесії) відповідну заяву позивачки в порядку визначеному Земельним кодексом України та Законом України «Про місцеве самоврядування в ОСОБА_5» з прийняттям належного рішення.

Відповідно до ст. 88 ЦПК з відповідача необхідно стягнути на користь позивачки на відшкодування витрат по сплаті судового збору 1653 грн. 60 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 118, 122, 123 ЗК України, ст.ст. 24, 26, 33, 47, 59, 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в ОСОБА_5», ст.ст.10, 11, 60,88, 212-215,218, 293, 294 ЦПК України,суд,-

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати нечинними та скасувати рішення Станишівської сільської ради Таращанського району Київської області № 217-59-VI від 21 жовтня 2015 року, № 218-59-VI від 21 жовтня 2015 року і № 14-02-VIІ від 2 грудня 2015 року.

Зобовязати Станишівську сільську раду Таращанського району Київської області розглянути на своєму пленарному засіданні (сесії) подану ОСОБА_2 18 вересня 2015 року заяву про надання їй дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства по вул. Лесі Українки в с. Станишівці Таращанського району Київської області загальною площею 0,10 га в строки і в порядку визначеному Земельним кодексом України та Законом України «Про місцеве самоврядування в ОСОБА_5» з прийняттям відповідного рішення.

Стягнути з Станишівської сільської ради Таращанського району Київської області на користь ОСОБА_2 судовий збір в розмірі 1653 грн. 60 коп.

В решті позову відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до апеляційного суду Київської області через Таращанський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Повний текст рішення складено 02.03.2016 року.

Головуючий:ОСОБА_8