Справа№592/6996/16-ц
Провадження №2/592/2099/16
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2016 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми у складі головуючого судді Хитров Б.В., за участю секретаря судового засідання Чайки Т.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2, ОСОБА_3, третя особа: орган опіки та піклування Глухівської міської ради про надання дозволу на тимчасовий виїзд за кордон неповнолітньої дитини без згоди батька, -

встановив:

Позивачка звернулася до суду з вищезазначеним позовом. Уточнила його. Свої вимоги мотивує тим, що під опікою ОСОБА_1 перебувають малолітні ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2. Діти мають спільну матір - ОСОБА_3, місцезнаходження якої на цей час невідомо. Місцезнаходження батька ОСОБА_6 - ОСОБА_2 на цей час також невідоме. Дані про батька ОСОБА_7 записані відповідно до ч. 1 ст. 135 Сімейного кодексу України - зі слів матері. Діти постійно проживають з позивачкою, вона піклується про дітей, повністю матеріально та морально утримує, доглядає за ними, займається їх вихованням. Відповідачі дітьми не цікавляться, не зустрічаються з ними, не надають матеріальну допомогу, не піклуються про них. На даний час у позивача виникло питання стосовно виїзду дітей на відпочинок та оздоровлення за межі України. Оскільки позивач не має можливості отримати дозвіл батьків у передбаченому законом порядку через їх відсутність, вимушена звернутися до суду з позовом та просить надати дозвіл на виїзд дитини, яка не досягла шістнадцятирічного віку - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, на тимчасові багаторазові поїздки за межі України до країн Шенгенської угоди, а також до Турції, Об'єднаних Арабських Еміратів, Ізраїлю, Тунісу, Шрі-Ланки, Єгипту, Росії, Білорусі, Марокко протягом 2016-2018 років у період зимових та літніх канікул, без згоди та супроводу батьків, проте, у супроводі опікуна - ОСОБА_1, яка має забезпечувати проїзд, перебування за кордоном та повернення дитини в Україну, надати дозвіл на виїзд неповнолітньої дитини, яка не досягла шістнадцятирічного віку - ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2, на тимчасові багаторазові поїздки за межі України до країн Шенгенської угоди, а також до Турції, Об'єднаних Арабських Еміратів, Ізраїлю, Тунісу, Шрі-Ланки, Єгипту, Росії, Білорусі, Марокко протягом 2016-2018 років у період зимових та літніх канікул, без згоди та супроводу батьків, проте, у супроводі опікуна - ОСОБА_1, яка має забезпечувати проїзд, перебування за кордоном та повернення дитини в Україну, надати дозвіл ОСОБА_1 на оформлення проїзного документу дитини для виїзду за кордон неповнолітнього ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, без згоди батьків, надати дозвіл ОСОБА_1 на оформлення проїзного документу дитини для виїзду за кордон неповнолітньої ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2, без згоди батьків, та надати ОСОБА_1 право оформлювати документи для тимчасового виїзду або супроводу ОСОБА_4 та ОСОБА_7 за межі України до країн ближнього та дальнього зарубіжжя до досягнення ними повноліття.

Позивачка та її представник в судовому засіданні уточнені позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили їх задовольнити.

Відповідачі ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в судове засідання не з'явилися, причини неявки суду не повідомили, заперечень проти позову не надали.

Представник третьої особи, органу опіки та піклування Глухівської міської ради, повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явився, надав заяву в якій уточнені позовні вимоги підтримав в повному обсязі, справу просить розглядати без його участі.

Перевіривши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити, виходячи з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що під опікою ОСОБА_1 перебувають малолітні ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2.

Діти мають спільну матір - ОСОБА_3, що підтверджується копіями свідоцтв про народження дітей. (а.с.9-10)

Відповідно до рішення Сумського районного суду Сумської області від 10.01.2014 р., залишеного в силі ухвалою апеляційного суду Сумської області від 05.03.2014 р. ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, відібрані у їх матері ОСОБА_3 без позбавлення її батьківських прав. (а.с.12-17)

Батьком ОСОБА_6 є ОСОБА_2. Батько ОСОБА_7 записаний відповідно до ч. 1 ст. 135 Сімейного кодексу України - зі слів матері, що підтверджується копіями свідоцтв про народження дітей. (а.с.9-10)

Відповідно до листа Сумського РВ УМВС України в Сумській області №12090 від 13.11.2008 р. встановлено, що фактичне місце перебування ОСОБА_3 та ОСОБА_2 не встановлено. (а.с.7)

Судом встановлено, що відповідно до рішення виконавчого комітету Глухівської міської ради Сумської області №356 від 20.11.2008 р. встановлено опіку над малолітнім ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, призначивши опікуном ОСОБА_1, що мешкає у АДРЕСА_1, та відповідно до рішення виконавчого комітету Глухівської міської ради Сумської області №95 від 17.04.2014 р. встановлено опіку над малолітньою ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2, призначивши її опікуном громадянку ОСОБА_1, що мешкає у АДРЕСА_1, (а.с.19, 21)

Діти - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2, постійно проживають з позивачкою, вона піклується про дітей, повністю матеріально та морально утримує, доглядає за ними, займається їх вихованням.

Відповідачі дітьми не цікавляться, не зустрічаються з ними, не надають матеріальну допомогу, не піклуються про них.

На даний час у позивача виникло питання стосовно виїзду дітей на відпочинок та оздоровлення за межі України. Оскільки позивачка не має можливості отримати дозвіл батьків у передбаченому законом порядку через їх відсутність, вона вимушена звернутися до суду з позовом.

Порядок виїзду за кордон дітей без згоди другого з подружжя (чоловіка) визначено Законом України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадяни України» від 21 січня 1994 року № 3857-ХII, постановою КМУ від 27 січня 1995 р. № 57 «Про затвердження Правил перетинання державного кордону громадянами України », Правилами оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, затверджених постановою КМУ від 31 березня 1995 р. № 231 (із змінами).

Відповідно до ч.2 ст.4 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», оформлення проїзного документа дитини провадиться на підставі нотаріально засвідченого клопотання батьків або законних представників батьків чи дітей. За відсутності згоди одного а батьків, виїзд неповнолітнього громадянами України за кордон може бути дозволено на підставі рішення суду.

Також, відповідно до положення ст. 313 ЦК України, фізична особа, яка не досягла шістнадцяти років, має право на виїзд за межі України лише за згодою батьків (усиновлювачів), опікунів і в їхньому супроводі або в супроводі осіб, уповноважених ними.

Відповідно до п. 4 Правил перетинання державного кордону громадянами України виїзд за межі країни дітей, які не досягли 16-річного віку, у супроводі одного з батьків здійснюється за нотаріально посвідченою згодою другого з батьків. Крім того, в дозволі вказується державу прямування і тривалість поїздки.

Правила перетинання державного кордону громадянами України, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 р. № 57 із змінами та доповненнями, передбачають, що перетинання державного кордону для виїзду за межі України громадянами, які не досягли 16-річного віку, здійснюється лише за згодою обох батьків (усиновлювачів) та в їх супроводі або в супроводі осіб, уповноважених ними, які на момент виїзду з України досягли 18-річного віку. Виїзд за межі України громадян, які не досягли 16-річного віку, у супроводі одного з батьків або інших осіб, уповноважених одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, згода другого з батьків не потрібна у разі пред'явлення рішення суду про надання дозволу на виїзд з України громадянину, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків.

Правилами оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, затверджених постановою КМУ від 31 березня 1995 р. № 231 (із змінами) визначено зокрема, що виїзд неповнолітніх громадян України за межі території України здійснюється по одному з наступних документів: паспорт громадянина України для виїзду за кордон, виданий дітям громадянам України згідно з цими правилами; проїзний документ дитини, виданий відповідно до Правил; паспорт громадянина України для виїзду за кордон одного з батьків, в який, згідно Правил, записано дитину, яка прямує в його супроводі через державний кордон.

Статтею 18 цих Правил передбачено, що оформлення паспорта/проїзного документа здійснюється на підставі заяви батьків (законних представників батьків чи дітей), а у разі, коли батьки не перебувають у шлюбі між собою - того з них, з ким проживає дитина, справжність підпису яких засвідчено нотаріально. За наявності заперечень одного з батьків документ може бути оформлений на підставі рішення суду.

Конвенцією про права дитини, ратифікованою Постановою Верховної Ради України №789 від 27 лютого 1991 року, визначено, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини, держави-учасниці забезпечують у максимально можливій мірі виживання і здоровий розвиток дитини.

У відповідності до положень ст.ст. 7, 155 СК України, дитина має бути забезпечена можливістю здійснення її прав, які встановлені Конституцією України та Конвенцією про права дитини, а батьківські права не можуть здійснитися всупереч інтересам дитини.

Оскільки позивачкою ОСОБА_1 доведено відповідність поїздки за кордон інтересам дітей, а саме для їх відпочинку та оздоровлення, тому позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 15, 60, 88, 130, 175, 208, 212-218 ЦПК України, ст.ст. 7, 155 СК України, ст.313 ЦК України, ЗУ «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», Правила перетинання державного кордону громадянами України, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 р. № 57 із змінами та доповненнями, Правилами оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, затверджених постановою КМУ від 31 березня 1995 р. № 231, із змінами та доповненнями, Конвенцією про права дитини, ратифікованою Постановою Верховної Ради України №789 від 27 лютого 1991 року, суд, -

вирішив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2, ОСОБА_3, третя особа: орган опіки та піклування Глухівської міської ради про надання дозволу на тимчасовий виїзд за кордон неповнолітньої дитини без згоди батька задовольнити.

Надати дозвіл на виїзд дитини, яка не досягла шістнадцятирічного віку - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 на тимчасові багаторазові поїздки за межі України до країн Шенгенської угоди, а також до Турції, Об'єднаних Арабських Еміратів, Ізраїлю, Тунісу, Шрі-Ланки, Єгипту, Росії, Білорусі, Марокко протягом 2016-2018 років у період зимових та літніх канікул, без згоди та супроводу батьків, проте, у супроводі опікуна - ОСОБА_1, яка має забезпечувати проїзд, перебування за кордоном та повернення дитини в Україну.

Надати дозвіл на виїзд неповнолітньої дитини, яка не досягла шістнадцятирічного віку - ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2 на тимчасові багаторазові поїздки за межі України до країн Шенгенської угоди, а також до Турції, Об'єднаних Арабських Еміратів, Ізраїлю, Тунісу, Шрі-Ланки, Єгипту, Росії, Білорусі, Марокко протягом 2016-2018 років у період зимових та літніх канікул, без згоди та супроводу батьків, проте, у супроводі опікуна - ОСОБА_1, яка має забезпечувати проїзд, перебування за кордоном та повернення дитини в Україну.

Надати дозвіл ОСОБА_1 на оформлення проїзного документу дитини для виїзду за кордон неповнолітнього ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, без згоди батьків.

Надати дозвіл ОСОБА_1 на оформлення проїзного документу дитини для виїзду за кордон неповнолітньої ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2, без згоди батьків.

Надати ОСОБА_1 право оформлювати документи для тимчасового виїзду або супроводу ОСОБА_4 та ОСОБА_7 за межі України до країн ближнього та дальнього зарубіжжя до досягнення ними повноліття.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення до Апеляційного суду Сумської області через Ковпаківський районний суд м. Суми. Особи які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Повний текст судового рішення виготовлено 28.11.2016 р.

Суддя Б.В. Хитров