УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2016 року м. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

головуючого Червинської М.Є.,

суддів: Завгородньої І.М., Мазур Л.М.,

Писаної Т.О., Попович О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_3 до Кіровоградської обласної організації профспілки працівників зв'язку дирекції УДППЗ «Укрпошта», голови Кіровоградської обласної організації профспілки працівників зв'язку дирекції УДППЗ «Украпошта» ОСОБА_4, третя особа - Кіровоградська дирекція УДППЗ «Укрпошта», про визнання незаконною та скасування постанови про прийняття в члени профспілки та постановлення на профспілковий облік, за касаційною скаргою ОСОБА_3 на ухвалу апеляційного суду Кіровоградської області від 28 грудня 2015 року,

в с т а н о в и л а:

У жовтні 2014 року ОСОБА_3 звернулась до суду з указаним позовом, у якому просила визнати незаконною та скасувати постанову від 03 вересня 2010 року № П-34-4 «Про прийняття в члени профспілки» в частині прийняття її в члени профспілки та постановлення на профспілковий облік в Кіровоградську обласну організацію профспілки працівників зв'язку дирекції УДППЗ «Укрпошта».

На обґрунтування позовних вимог ОСОБА_3 посилалася на те, що вона працювала на посаді начальника ЦОС № 12 в м. Світловодську, що є окремим структурним безбалансовим підрозділом Кіровоградської дирекції УДППЗ «Укрпошта».

Позивачка вказувала, що 08 травня 2014 року у Світловодському міськрайонному суді Кіровоградської області вона отримала постанову від 03 вересня 2010 року № П-34-4 «Про прийняття в члени профспілки», з якої дізналася, що її прийнято в члени профспілки та постановлено на профспілковий облік в Кіровоградську обласну організацію профспілки працівників зв'язку дирекції УДППЗ «Укрпошта».

Посилаючись на те, що зазначена постанова в частині стосовно ОСОБА_3 є незаконною, безпідставною та необґрунтованою, оскільки заяв про прийняття її в члени профспілки вона не писала, участі в засіданні профспілки не брала, позивачка просила задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Рішенням Ленінського районного суду м. Кіровограда від 04 вересня 2015 року позов задоволено.

Поновлено ОСОБА_3 пропущений строк на звернення з позовом до суду.

Визнано незаконною і протиправною та скасовано постанову Кіровоградської обласної організації профспілки працівників зв'язку дирекції УДППЗ «Укрпошта» ОСОБА_4 від 03 вересня 2010 року № П-34-4 «Про прийняття в члени профспілки» в частині прийняття ОСОБА_3 в члени профспілки та постановлення на профспілковий облік в Кіровоградську обласну організацію профспілки працівників зв'язку дирекції УДППЗ «Укрпошта».

Вирішено питання про розподіл судових витрат.

Ухвалою апеляційного суду Кіровоградської області від 28 грудня 2015 року апеляційну скаргу Кіровоградської обласної організації профспілки працівників зв'язку дирекції УДППЗ «Укрпошта» задоволено частково.

Рішення Ленінського районного суду м. Кіровограда від 04 вересня 2015 року скасовано, провадження у справі закрито на підставі п. 1 ч. 1 ст. 205 та ч. 1 ст. 310 ЦПК України.

У касаційній скарзі ОСОБА_3, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просить скасувати ухвалу апеляційного суду та направити справу до апеляційного суду для продовження розгляду.

Відповідно до п. 6 розд. ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 02 червня 2016 року № 1402-VIII«Про судоустрій і статус суддів» Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ діє в межах повноважень, визначених процесуальним законом, до початку роботи Верховного Суду та до набрання чинності відповідним процесуальним законодавством, що регулює порядок розгляду справ Верховним Судом.

У зв'язку з цим справа підлягає розгляду в порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом України від 18 березня 2004 року.

Вивчивши матеріали цивільної справи, перевіривши доводи касаційної скарги та заперечення на неї Голови Кіровоградської обласної організації профспілки працівників зв'язку дирекції УДППЗ «Укрпошта» ОСОБА_4, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає відхиленню з таких підстав.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 342 ЦПК України розглянувши касаційну скаргу на ухвалу суду, суд касаційної інстанції відхиляє скаргу і залишає ухвалу без змін, якщо судом прийнято ухвалу з додержанням вимог закону.

Суд апеляційної інстанції, виходячи із особливостей правового статусу професійних спілок, дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, у зв'язку з чим рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню, а провадження у справі закриттю відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 205 та ч. 1 ст. 310 ЦПК України.

Колегія суддів касаційного суду погоджується з таким висновком суду апеляційної інстанції з огляду на таке.

Судами попередніх інстанцій встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_3 в порядку цивільного судочинства звернулася до суду з позовом до Кіровоградської обласної організації профспілки працівників зв'язку дирекції УДППЗ «Укрпошта» та голови зазначеної профспілки ОСОБА_4 та просила визнати незаконною і скасувати постанову від 03 вересня 2010 року № П-34-4 «Про прийняття в члени профспілки» в частині прийняття її в члени профспілки та постановлення на профспілковий облік в Кіровоградську обласну організацію профспілки працівників зв'язку дирекції УДППЗ «Укрпошта».

Відповідно до ст. 4 Закону України від 15 вересня 1999 року № 1045-ХІV «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» (із змінами та доповненнями) законодавство про профспілки складається з Конституції України, Закону України «Про об'єднання громадян», цього Закону, Кодексу законів про працю України та інших нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до них.

Закони та інші нормативно-правові акти не можуть бути спрямовані на обмеження прав і гарантій діяльності профспілок, передбачених Конституцією України, цим Законом, крім випадків, передбачених ч. 2 ст. 3 цього Закону.

Статтею 12 вказаного Закону визначено, що професійні спілки, їх об'єднання у своїй діяльності незалежні від державних органів та органів місцевого самоврядування, роботодавців, інших громадських організацій, політичних партій, їм не підзвітні і не підконтрольні.

Профспілки самостійно організовують свою діяльність, проводять збори, конференції, з'їзди, засідання утворених ними органів, інші заходи, які не суперечать законодавству.

Забороняється втручання державних органів, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, роботодавців, їх об'єднань у статутну діяльність профспілок, їх організацій та об'єднань.

Профспілки діють відповідно до законодавства та своїх статутів (ст. 14 Закону).

З матеріалів справи вбачається, що 22 березня 2000 року Міністерством юстиції України зареєстровано Статут професійної спілки працівників зв'язку України (зі змінами та доповненнями від 07 серпня 2006 року, затвердженими ІV з'їздом Профспілки працівників зв'язку України 01 червня 2006 року, в остаточній редакції І Пленумом Профспілки працівників зв'язку України 26 червня 2006 року), відповідно до п. 1.6 якого профспілка самостійно організовує свою діяльність, визначає структуру, формує керівні органи, є незалежною у своїй діяльності від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, господарських структур, роботодавців, політичних партій, громадських організацій, їм не підзвітна і не підконтрольна (а. с. 96-107, т. 1).

Постановою комітету Кіровоградської обласної організації профспілки працівників зв'язку дирекції УДППЗ «Укрпошта» від 24 березня 2010 року № К-1-3 затверджено Положення про Кіровоградську обласну організацію профспілки працівників зв'язку дирекції УДППЗ «Укрпошта» (далі - Положення), за умовами п. п. 1.4, 1.5 якого обласна організація профспілки керується у своїй діяльності Конституцією, Законом України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», законодавством України, Статутом профспілки працівників України, цим Положенням, рішення центральних органів профспілки. Обласна організація профспілки незалежна від органів державної влади та органів місцевого самоврядування, роботодавців, інших громадських організацій, політичних партій, їм не підзвітна і не підконтрольна (а. с. 93-95, т. 1).

Розділом 2 цього Положення визначено керівні та виборні органи обласної організації, до яких, зокрема, відносяться Комітет (виборний орган) та Президія (п. п. 2.1.2, 2.1.3).

Відповідно до п. 2.13 Положення в період між засіданнями виборного органу постійно діючим органом обласної організації профспілки є Президія, повноваження якої визначені Розділом 2.17 Положення.

Президія наділена повноваженнями організації регулярного прийому в члени профспілки та поставлення на профспілковий облік (п. 2.17.28 Положення).

Повноваження Комітету визначено розділом 2.12 Положення і відповідно до п.2.12.9 Комітет скасовує прийняті рішення, якщо вони прийняті з порушенням законодавства України, статуту профспілки та рішень її органів.

Зважаючи на вищевикладене та враховуючи, що оскаржувану постанову прийнято Президією Комітету Кіровоградської обласної організації профспілки працівників зв'язку УДППЗ «Укрпошта», а також виходячи з визначених Положенням повноважень Комітету, суд апеляційної інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що рішення Президії про прийняття позивачки в члени профспілки та постановлення її на профспілковий облік може бути переглянуто виборним органом - Комітетом Кіровоградської обласної організації профспілки працівників зв'язку УДППЗ «Укрпошта».

За таких обставин, враховуючи особливості правового статуту професійних спілок, колегія суддів суду касаційної інстанції погоджується з висновком апеляційного суду, що позовні вимоги не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, у зв'язку із чим суд правомірно закрив провадження у справі відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 205 та ч. 1 ст. 310 ЦПК України.

Керуючись ст. ст. 336, 342, 345 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_3 відхилити.

Ухвалу апеляційного суду Кіровоградської області від 28 грудня 2015 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий М.Є. Червинська

Судді: І.М. Завгородня

Л.М. Мазур

Т.О. Писана

О.В. Попович