Копія Справа №403/186/16-ц
Провадження №2/403/28/16
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 лютого 2016 р. Устинівський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого: Годованець І. А.

при секретарі: Дорошенко В.В.

з участю:

позивача: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Устинівка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 сільської ради Устинівського району Кіровоградської області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору відділ Держгеокадастру в Устинівському районі Кіровоградської області про надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства,-

В С Т А Н О В И В :

Позивачем подано до суду позов до відповідача про надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства. Вимоги мотивуються тим, що для отримання в оренду земельної ділянки із земель комунальної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до місцевої ради.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та представник позивача ОСОБА_2 настоюють на позовних вимогах про надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства, так як для отримання в оренду земельної ділянки із земель комунальної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до місцевої ради.

В судове засідання представник відповідача ОСОБА_3 сільської ради не зявився, про день і час судового розгляду повідомлений, заяви про розгляд справи у його відсутність чи про причини неявки не подано.

В судове засідання представник третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору відділу Держгеокадастру в Устинівському районі Кіровоградської області не зявився, про день і час судового розгляду повідомлений, заяви про розгляд справи у його відсутність чи про причини неявки не подано.

Заслухавши позивача ОСОБА_1 та представника позивача ОСОБА_2, ознайомившись з матеріалами справи, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Частинами 1,2 ст.1 Закону України "Про фермерське господарство" передбачено, що фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію,

займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону. Фермерське господарство може бути створене одним громадянином України або кількома громадянами України, які є родичами або членами сім'ї, відповідно до закону.

11 грудня 2015 року ОСОБА_1 подано ОСОБА_3 сільському голові ОСОБА_4 письмову заяву про надання із земель комунальної власності ОСОБА_3 сільської ради земельної ділянки площею 30 га, з кадастровим номером :02:000:9050, для ведення фермерського господарства. До заяви ОСОБА_5 додано письмові документи, в тому числі, "наказ за №108 від 10 жовтня 2005 року про призначення ОСОБА_1 директором ПСП "Седнівське", диплом молодшого спеціаліста Кіровоградського технікуму механізації сільського господарства».

Частиною 1 ст.7 Закону України "Про фермерське господарство" встановлено, що для отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до відповідної районної державної адміністрації. Для отримання у власність або в оренду земельної ділянки із земель комунальної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до місцевої ради. У заяві зазначаються: бажаний розмір і місце розташування ділянки, кількість членів фермерського господарства та наявність у них права на безоплатне одержання земельних ділянок у власність, обґрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства. До заяви додаються документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі. Перелік документів, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві, затверджується Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної аграрної політики.

Абзацом 4 п. 7 Постанови Пленуму Верховного Суду України за №7 від 16 квітня 2004 року "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" встановлено, що при розгляді справ за позовами до органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування в разі незгоди з рішеннями з питань, віднесених у галузі земельних відносин до їх компетенції (зокрема, про відмову в передачі земельної ділянки у власність чи користування, у продажі земельної ділянки, в наданні дозволу і вимог на розроблення проекту відведення земельної ділянки тощо), суд за наявності підстав для задоволення позову визнає рішення такого органу недійсним і зобов'язує його залежно від характеру спору виконати певні дії, передбачені його компетенцією (або не вчиняти чи припинити їх), на захист порушеного права, як цього вимагає законодавство, або надає право позивачеві вчинити певні дії для усунення порушень його права. Суд вирішує ці питання по суті, якщо це відповідає закону (наприклад, визнає відповідно до частини третьої статті 1 Закону України від 5 червня 2003 р.) "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" право на земельну частку (пай), якщо районною (міською) державною адміністрацією безпідставно відмовлено у видачі документа, що посвідчує право на земельну частку (пай); вирішує відповідно до частини четвертої статті 7 Закону України від 19 червня 2003 р.) "Про фермерське господарство" питання про надання земельної ділянки у власність або оренду для створення фермерського господарства, якщо відповідна районна (міська) державна адміністрація чи орган місцевого самоврядування безпідставно відмовили в цьому або, незважаючи на рішення суду, що зобов'язує їх розглянути заяву з цього приводу, не розглядають її за наявності необхідних документів).

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ч.2 ст.19 Конституції України). Позивач ОСОБА_1, згідно паспорта громадянина України, зареєстрований жителем за адресою проживання у ІНФОРМАЦІЯ_1. ОСОБА_1, відповідно до письмової заяви від 11 грудня 2015 року та Переліку документів, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 2015 р. за № 584, для створення фермерського господарства подано письмові документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві.

ОСОБА_3 сільським головою ОСОБА_4 листом від 26 січня 2016 року ОСОБА_1 повідомлено, що заява від 11 грудня 2015 року про надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства буде розглянута на черговій сесії сільської ради після отримання роз'яснення Держгеокадастру України про надання земельної ділянки з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та ведення фермерського господарства.

ОСОБА_1 подано письмову заяву ОСОБА_3 сільській раді про надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства, як фізичною особою. ОСОБА_1 в спірних правовідносинах з ОСОБА_3 сільською радою не є субєктом господарської діяльності, так як відповідно до п.2 ч.2 ст.55 ГПК України, суб'єктами господарювання є: громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці. В позовній заяві зазначено підставу обгрунтованності позовних вимог принципом мовчазної згоди, що не відповідає положенням ч.1 ст.1, ч.6 ст.4-1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності».

До повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до Земельного Кодексу (п.в ст.12 ЗК України).

Під час судового розгляду справи встановлено, що згідно листа ОСОБА_3 сільського голови ОСОБА_4 від 26 січня 2016 року заяву ОСОБА_1 про надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства буде розглянуто на черговій сесії ОСОБА_3 сільською ради. Виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин (ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"). Тільки у разі незгоди громадянина з рішенням органу місцевого самоврядування про відмову у наданні земельної ділянки в оренду для створення фермерського господарства, суд вирішує ці питання по суті, якщо це відповідає положенням Закону України "Про фермерське господарство". При встановлених обставинах, позовні вимоги про надання ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства в користування із земель комунальної власності за договором оренди землі, земельну ділянку, площею 30,00 га, кадастровий номер :02:000:9050, розташовану за межами населеного пункту с. Седнівка задоволенню не підлягають, як не обгрунтовані.

Судові витрати по справі, позивачу ОСОБА_1 відповідно до ч.1 ст.88 ЦПК України, відшкодуванню не підлягають.

Керуючись ст.ст.213, 215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

В позовних вимогах відмовити.

В позовних вимогах ОСОБА_1 до ОСОБА_3 сільської ради Устинівського району Кіровоградської області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору відділ Держгеокадастру в Устинівському районі Кіровоградської області, про надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства відмовити.

Судові витрати по справі, позивачу ОСОБА_1 відповідно до ч.1 ст.88 ЦПК України, відшкодуванню не підлягають.

На рішення може бути подано апеляційну скаргу до апеляційного суду Кіровоградської області через Устинівський районний суд Кіровоградської області на протязі десяти днів з дня проголошення, а для ОСОБА_3 сільської ради, з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: підпис.

Згідно з оригіналом.

Суддя Устинівського

районного суду ОСОБА_6