Ñïðàâà ¹ 569/4200/16-ö
Ñóääÿ Ð³âíåíñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Ð³âíåíñüêî¿ îáëàñò³ Êóöîêîíü Þ.Ï., ïåðåâ³ðèâøè âèêîíàííÿ âèìîã ñò.ñò.119,120 ÖÏÊ Óêðà¿íè ïî ñïðàâ³ çà ïîçîâîì Â³ää³ëåííÿ âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ â³ä íåùàñíèõ âèïàäê³â íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíèõ çàõâîðþâàíü ó ì³ñò³ Ð³âíå äî Óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ ó Ð³âíåíñüê³é îáëàñò³, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à, æèòëîâî-êîìóíàëüíå ï³äïðèºìñòâî «Ñîíÿ÷íå», ïðî ñêàñóâàííÿ àêò³â ôîðìè Í-1 òà Í-5 òà çîáîâÿçàííÿ ïðîâåñòè ïåðåðîñë³äóâàííÿ, -
Â³ää³ëåííÿ âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ â³ä íåùàñíèõ âèïàäê³â íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíèõ çàõâîðþâàíü ó ì³ñò³ Ð³âíå çâåðíóëîñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ ó Ð³âíåíñüê³é îáëàñò³, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à ÆÊÏ «Ñîíÿ÷íå», ïðî ñêàñóâàííÿ àêò³â ôîðìè Í-1 òà Í-5 òà çîáîâÿçàííÿ ïðîâåñòè ïåðåðîñë³äóâàííÿ.
ßê âáà÷àºòüñÿ ç³ çì³ñòó ïîçîâíî¿ çàÿâè, ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñóä ñêàñóâàòè àêò ôîðìè Í-1 ïðî íåùàñíèé âèïàäîê, ïîâÿçàíèé ç âèðîáíèöòâîì, òà àêò ôîðìè Í-5 ïðîâåäåííÿ ñïåö³àëüíîãî ðîçñë³äóâàííÿ ãðóïîâîãî íåùàñíîãî âèïàäêó ³ç ñìåðòåëüíèìè íàñë³äêàìè, çàòâåðäæåí³ Óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ ó Ð³âíåíñüê³é îáëàñò³, ÿê³ º ï³äñòàâàìè äëÿ ïðîâåäåííÿ ñîö³àëüíèõ âèïëàò òà çîáîâÿçàòè ïðîâåñòè ïåðå ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíèõ âèïàäê³â. Ïðè öüîìó âêàçàíà ïîçîâíà çàÿâà ïîäàíà ïîçèâà÷åì äî ñóäó ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà.
Ñóä ââàæàº, ùî ïîçîâíà çàÿâà Â³ää³ëåííÿ âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ â³ä íåùàñíèõ âèïàäê³â íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíèõ çàõâîðþâàíü ó ì³ñò³ Ð³âíå ïðî ñêàñóâàííÿ àêò³â ôîðìè Í-1 òà Í-5 òà çîáîâÿçàííÿ ïðîâåñòè ïåðåðîñë³äóâàííÿ íå ï³äëÿãàº ðîçãëÿäó â ñóäàõ â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà.
Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 15 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóäè ðîçãëÿäàþòü ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ñïðàâè ïðî çàõèñò ïîðóøåíèõ, íåâèçíàíèõ àáî îñïîðþâàíèõ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â, ùî âèíèêàþòü ³ç öèâ³ëüíèõ, æèòëîâèõ, çåìåëüíèõ, ñ³ìåéíèõ, òðóäîâèõ â³äíîñèí, à òàêîæ ç ³íøèõ ïðàâîâ³äíîñèí, êð³ì âèïàäê³â, êîëè ðîçãëÿä òàêèõ ñïðàâ ïðîâîäèòüñÿ çà ïðàâèëàìè ³íøîãî ñóäî÷èíñòâà.
Â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 17 ÊÀÑ Óêðà¿íè íà ñïîðè ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç ñóáºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü (íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÷è ïðàâîâèõ àêò³â ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿), ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîøèðþºòüñÿ þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â.
Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ïîçîâí³ âèìîãè Â³ää³ëåííÿ âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ â³ä íåùàñíèõ âèïàäê³â íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíèõ çàõâîðþâàíü ó ì³ñò³ Ð³âíå äî Óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ â Ð³âíåíñüê³é îáëàñò³ ïðî ñêàñóâàííÿ ñêàñóâàííÿ àêò³â ôîðìè Í-1 òà Í-5 òà çîáîâÿçàííÿ ïðîâåñòè ïåðåðîñë³äóâàííÿ ïîâèíí³ ðîçãëÿäàòèñÿ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà.
Ïðè öüîìó ñóä âðàõîâóº ïðàâîâó ïîçèö³þ Ïëåíóìó Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè, âèêëàäåíó ó ïóíêò³ 14 Ïîñòàíîâè â³ä 20 òðàâíÿ 2013 ðîêó ¹ 8 «Ïðî îêðåì³ ïèòàííÿ þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â», ÿêîþ ðîçÿñíåíî, ùî ÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 23 âåðåñíÿ 1999 ðîêó ¹ 1105-XIV «Ïðî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ» (äàë³ - Çàêîí ¹ 1105-XIV) âñòàíîâëþº, ùî ñïîðè ùîäî âèçíà÷åííÿ êëàñó ïðîôåñ³éíîãî ðèçèêó âèðîáíèöòâà, à òàêîæ ùîäî ðîçì³ðó øêîäè òà ïðàâ íà ¿¿ â³äøêîäóâàííÿ, íàêëàäåííÿ øòðàô³â òà ç ³íøèõ ïèòàíü âèð³øóþòüñÿ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó.
Ñòàòòåþ 4 Çàêîíó ¹ 1105-XIV âèçíà÷åíî, ùî Ôîíä ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè (äàë³ - Ôîíä) º íåêîìåðö³éíîþ ñàìîâðÿäíîþ îðãàí³çàö³ºþ.
Â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 1105-XIV îñíîâíèìè çàâäàííÿìè Ôîíäó òà éîãî ðîáî÷èõ îðãàí³â, çîêðåìà, º: â³äíåñåííÿ ñòðàõóâàëüíèêà äî êëàñó ïðîôåñ³éíîãî ðèçèêó âèðîáíèöòâà ç óðàõóâàííÿì âèäó éîãî åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³;
ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðîê äîñòîâ³ðíîñò³ ïîäàíèõ ñòðàõóâàëüíèêàìè â³äîìîñòåé ïðî âèäè åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ (ó òîìó ÷èñë³ îñíîâíèé) ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³, âèäó ä³ÿëüíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ äëÿ â³äíåñåííÿ ñòðàõóâàëüíèêà äî êëàñó ïðîôåñ³éíîãî ðèçèêó âèðîáíèöòâà ç óðàõóâàííÿì âèäó éîãî åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³; çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì ðîáîòîäàâöÿìè òà çàñòðàõîâàíèìè îñîáàìè êîøò³â Ôîíäó.
Ôîíä òà éîãî ðîáî÷³ îðãàíè â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íèõ çàâäàíü, ñåðåä ³íøîãî, çä³éñíþþòü êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì êîøò³â Ôîíäó, âåäåííÿì ³ äîñòîâ³ðí³ñòþ îáë³êó òà çâ³òíîñò³ ùîäî ¿õ íàäõîäæåííÿ òà âèêîðèñòàííÿ, çàñòîñîâóþòü â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó ô³íàíñîâ³ ñàíêö³¿ òà íàêëàäàþòü àäì³í³ñòðàòèâí³ øòðàôè.
Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèí øîñòî¿ òà ñüîìî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹ 1105-XIV ð³øåííÿ ïðàâë³ííÿ Ôîíäó, ïðèéíÿòå â ìåæàõ éîãî êîìïåòåíö³¿, º îáîâ'ÿçêîâèì äëÿ âèêîíàííÿ, ó òîìó ÷èñë³ âñ³ìà ñòðàõóâàëüíèêàìè òà çàñòðàõîâàíèìè îñîáàìè, ÿêèõ âîíî ñòîñóºòüñÿ. Ð³øåííÿ ïðàâë³ííÿ Ôîíäó îôîðìëÿºòüñÿ ïîñòàíîâîþ. Ïîñòàíîâè ïðàâë³ííÿ Ôîíäó ï³äëÿãàþòü îáîâ'ÿçêîâîìó îïðèëþäíåííþ íà îô³ö³éíîìó âåá-ñàéò³ Ôîíäó ïðîòÿãîì 20 ðîáî÷èõ äí³â ï³ñëÿ ¿õ ïðèéíÿòòÿ.
Ð³øåííÿ ïðàâë³ííÿ Ôîíäó, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó º ðåãóëÿòîðíèìè àêòàìè, ðîçðîáëÿþòüñÿ, ðîçãëÿäàþòüñÿ, ïðèéìàþòüñÿ òà îïðèëþäíþþòüñÿ ç óðàõóâàííÿì âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè äåðæàâíî¿ ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³».
Ç îãëÿäó íà òå, ùî Ôîíä ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè íàä³ëåíèé êîíòðîëþþ÷èìè ôóíêö³ÿìè òà ïðàâîì âèäàííÿ îáîâ'ÿçêîâèõ äëÿ ñòðàõóâàëüíèê³â àêò³â, ñïîðè çà éîãî ó÷àñò³ òà ó÷àñò³ éîãî ðîáî÷èõ îðãàí³â ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà.
Ñë³ä çâåðíóòè óâàãó ³ íà òå, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïî ñïðàâ³ º Óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ ó Ð³âíåíñüê³é îáëàñò³, ÿêå º äåðæàâíèì îðãàíîì.
Â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 18 ÊÀÑ Óêðà¿íè àäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè îäí³ºþ ç³ ñòîð³í â ÿêèõ º îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøèé äåðæàâíèé îðãàí, îðãàí âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíà ðàäà, Êè¿âñüêà, Ñåâàñòîïîëüñüêà ì³ñüêà ðàäà, ¿õ ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì, òà êð³ì ñïðàâ ùîäî ¿õ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ó ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðîñòóïêè òà ñïðàâ, ÿê³ ï³äñóäí³ ì³ñöåâèì çàãàëüíèì ñóäàì ÿê àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäàì, ï³äñóäí³ îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäàì.
Çà òàêèõ îáñòàâèí, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 122 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì Â³ää³ëåííÿ âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ â³ä íåùàñíèõ âèïàäê³â íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíèõ çàõâîðþâàíü ó ì³ñò³ Ð³âíå ñë³ä â³äìîâèòè.
Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ï.1 ÷.2 ñò.122, ñò.ñò.209,210,293,294 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ñóä, -
Â³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì Â³ää³ëåííÿ âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ â³ä íåùàñíèõ âèïàäê³â íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíèõ çàõâîðþâàíü ó ì³ñò³ Ð³âíå äî Óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ â Ð³âíåíñüê³é îáëàñò³, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à ÆÊÏ «Ñîíÿ÷íå», ïðî ñêàñóâàííÿ àêò³â ôîðìè Í-1 òà Í-5 òà çîáîâÿçàííÿ ïðîâåñòè ïåðåðîñë³äóâàííÿ.
Ðîçÿñíèòè Â³ää³ëåííþ âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ â³ä íåùàñíèõ âèïàäê³â íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíèõ çàõâîðþâàíü ó ì³ñò³ Ð³âíå éîãî ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî Ð³âíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà.
Óõâàëà ñóäó íàáèðàº çàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó äëÿ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðàº çàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè àïåëÿö³éíèì ñóäîì.
Àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà óõâàëó ñóäó ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì ïÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ äî àïåëÿöiéíîãî ñóäó Ð³âíåíñüêî¿ îáëàñò³ ÷åðåç Ðiâíåíñüêèé ìiñüêèé ñóä. Ó ðàç³ ÿêùî óõâàëó áóëî ïîñòàíîâëåíî áåç ó÷àñò³ îñîáè, ÿêà ¿¿ îñêàðæóº, àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì ïÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîï³¿ óõâàëè.
Ñóääÿ: Êóöîêîíü Þ.Ï.