Дата документу 31.10.2016
Провадження № 6/334/170/16
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2016 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Добрєва М.В.,

при секретарі Матвієнко О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання державного виконавця Дніпровського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції про тимчасове обмеження боржника - голови правління ЗОКС «Довіра» ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України до виконання нею своїх обовязків, -

В С Т А Н О В И В:

Державний виконавець Дніпровського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції ОСОБА_2, за погодженням начальника -ОСОБА_3 звернувся до суду з поданням, про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника - голови правління ЗОКС «Довіра» ОСОБА_1, в обґрунтування якого посилається на те, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області знаходиться зведене виконавче провадження № 14/370 (ЗВП 46344608), до складу якого входить 232 виконавчих провадження, щодо стягнення з ЗОКС «Довіра» на користь фізичних та держави суми 12788045,02 грн.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 01.12.2015 року, подання державного виконавця було задоволено, ОСОБА_1 була тимчасово обмежена у праві виїзду за межі України до виконання зобовязань за зведеним виконавчим провадженням. Ухвалою апеляційного суду Запорізької області від 04.05.2016 року ухвала суду першої інстанції була скасована, справа повернута до суду першої інстанції на новий розгляд.

Посилаючись на наявність у особи невиконаних зобовязань та ухилення від їх виконання, державний виконавець Новикова І.О. просить задовольнити подання та тимчасово обмежити голову правління ЗОКС «Довіра» боржника ОСОБА_1 у праві виїзду за кордон до виконання вищевказаних зобовязань.

Розглянувши подання, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом. Питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України вирішується при виконанні судових рішень у порядку, передбаченому ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» та ст.377-1 ЦПК України.

П. 18 ч. 3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, державний виконавець має право звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням.

Відповідно до ст. 377-1 ЦПК України питання про тимчасове обмеження боржника-фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби.

Закон України від 21 січня 1994 року «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв'язання спорів у цій сфері.

Так, положеннями п.5 ч.1 ст. 6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" передбачено, як підставу для тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон, ухилення від виконання зобовязань, покладених на громадянина судовим рішенням, - до виконання зобовязань.

Судом встановлено, що на примусовому виконанні у Дніпровському відділі державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції знаходиться зведене виконавче провадження № 14/370 (ЗВП 46344608), до складу якого входить 232 виконавчих провадження, щодо стягнення з ЗОКС «Довіра» на користь фізичних та держави суми 12788045,02 грн. Рішення судів на теперішній час не виконано, тому заявник просить обмежити у праві виїзду за кордон голову правління-боржника ЗОКС «Довіра», ОСОБА_1.

В поданні та доданих до нього документах відсутні дані, які б свідчили про ухилення боржника від виконання грошових зобовязань, відсутні докази які б підтверджували її неявку до державного виконавця, що є необхідною умовою тимчасового обмеження особі у виїзді за кордон, що прямо зазначено в Законі України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України».

Звернення державного виконавця до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України повинно бути як крайній захід, який застосовується до боржника коли державним виконавцем виконані вже всі можливі дії щодо примусового виконання судового рішення, оскільки це веде до обмеження конституційного права громадянина.

Крім того, державним виконавцем не надано документів на підтвердження процесуального статусу ОСОБА_1, оскільки на теперішній час, ухвалою Господарського суду Запорізької області № 908/485/16 від 14.03.2016 року по справі про банкрутство боржника - ЗОКС «Довіра», ОСОБА_1 відсторонено від посади голови правління, а виконання обовязків керівника покладено на розпорядника майном, арбітражного керуючого ОСОБА_4, та в межах ліквідаційної процедури все майно, документи та печатки ОСОБА_1 було передано новому курівнику на підставі відповідних ОСОБА_4.

Оскільки, відповідно до ч. 2 ст. 377-1 зазначеного вище Кодексу, згадане подання розглядається судом негайно, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб, за участю державного виконавця, то саме на останнього покладається тягар доказування. Тим паче, що особа, стосовно обмеження права якої внесено подання, фактично позбавлена можливості довести суду, що нею було вжито усіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобов'язання.

Також слід зазначити, що законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявність факту невиконання зобов'язань, а за ухилення від їх виконання. У зв'язку з цим саме державний виконавець повинен довести суду чи дійсно особа свідомо не виконувала належні до виконання зобов'язання в повному обсязі або частково.

Приймаючи до уваги відсутність доказів на підтвердження факту ухилення боржника від виконання своїх боргових зобовязань, суд дійшов до висновку, що законних підстав для тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України не вбачається.

Керуючись ст.ст. 377-1, 293 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В:

У задоволенні подання державного виконавця Дніпровського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції, ОСОБА_2 про тимчасове обмеження боржника - голови правління ЗОКС «Довіра» ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України до виконання нею своїх обовязків відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 5-ти днів з дня отримання її копії.

Суддя: Добрєв М. В.