Справа № 536/2541/15-ц
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2016 року Кременчуцький районний суд Полтавської області в складі:

Головуючого судді Колотієвського О.О.,

при секретарі Курбановій В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці матеріали заяви Управління державної казначейської служби України у Кременчуцькому районі Полтавської області про заміну способу виконання судового рішення, -

В С Т А Н О В И В:

27 листопада 2015 року, до Кременчуцького районного суду Полтавської області звернулося Управління державної казначейської служби України у Кременчуцькому районі Полтавської області з заявою про заміну способу виконання ухвали Апеляційного суду Полтавської області від 24.02.2015 року по справі № 536/2257/14, шляхом зміни сторони боржника з відділу виконавчої служби Кременчуцького районного управління юстиції на Головне управління юстиції у Полтавській області.

В обґрунтування своєї заяви начальник управління державної казначейської служби України у Кременчуцькому районі Полтавської області ОСОБА_1 зазначив, що ухвалою Кременчуцького районного суду Полтавської області від 27 листопада 2014 року за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність старшого державного виконавця ВДВС Кременчуцького РУЮ ОСОБА_3 відмовлено.

Ухвалою Апеляційного суду Полтавської області від 27.01.2015 року, апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Кременчуцького районного суду Полтавської області від 27 листопада 2014 року, задоволено частково.

Ухвалою Апеляційного суду Полтавської області від 24.02.2015 року по справі № 537/2257/14 вирішено стягнути з відділу державної виконавчої служби Кременчуцького районного управління юстиції на користь ОСОБА_2 судовий збір, сплачений ним при подачі апеляційної скарги у розмірі 121 грн. 80 коп.

Відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Статтею 3 Закону визначено виконання рішень іншими органами, а саме: частиною 2 даної статті встановлено, що рішення про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами Державного казначейства України в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників» (в редакції постанови КМУ від 30.01.2013 № 45.

Стягувач ОСОБА_2 на виконання вищевказаних норм подав до управління Державної Казначейської служби України у Кременчуцькому районі Полтавської області виконавчий лист Кременчуцького районного суду Полтавськоїобласті від 24.02.2015 pоку по справі № 536/2257/14-ц за яким боржником є відділ державної виконавчої служби Кременчуцького районного управління юстиції, з якого необхідно стягнути на користь держави виконавчий збір у сумі 121 грн. 80 коп.

Пунктом 4 Порядку передбачено, що органи Казначейства під час виконання виконавчих документів мають право звертатися у передбачених законом випадках до органу, який видав виконавчий документ, щодо роз'яснення рішення про стягнення коштів, порушувати клопотання про встановлення чи зміну порядку і способу виконання такого рішення, а також відстрочку та/або розстрочку його виконання.

Управління Казначейства звертається до суду з заявою про зміну способу виконання даного рішення в частині стягнення з відділу державної виконавчої служби Кременчуцького районного управління юстиції на користь ОСОБА_2 судового збору в сумі 121 грн. 80 коп. з огляду на наступне.

Положенням про районні, районний у місті, міський (міста обласного значення), міськрайонний, міжрайонний відділ державної виконавчої служби, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 10.04.2012 549/5 встановлено, що районний, районний у місті, міський (міста обласного значення), міськрайонний, міжрайонний відділ державної виконавчої служби - є структурним підрозділом районного, районного у місті, міського (міста обласного значення), міськрайонного, міжрайонного управління юстиції, що забезпечує реалізацію повноважень Державної виконавчої служби України.

Пунктом 15 даного Положення визначено, що Відділ є юридичною особою, має відповідні рахунки в органах Державної казначейської служби України для обліку депозитних сум і зарахування стягнутих з боржників коштів та їх виплати стягувачам у національній валюті, а також відповідні рахунки для обліку аналогічних операцій в іноземній валюті в банках, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

Статтею 45 Закону визначено, що грошові суми, стягнуті з боржника, зараховуються державним виконавцем на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби (депозитний рахунок).

Інструкцією з організації примусового виконання рішень затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5 пунктом 12.1 передбачено, що органи ДВС мають відповідні рахунки в органах Державної казначейської служби України для обліку депозитних сум і зарахування стягнутих з боржників коштів та їх виплати стягувачам у національній валюті, а також відповідні рахунки для обліку аналогічних операцій в іноземній валюті в банках.

Не допускається виплата стягувачу стягнутих сум готівкою або виплати стягнутих сум іншим особам, які не є стягувачами (крім виплати грошових сум заставодержателю, який не є стягувачем, згідно із статтею 54 Закону. Забороняється використовувати стягнуті з боржників грошові суми, що підлягають виплаті стягувачам, на цілі, не передбачені цією статтею, а також звертати на них стягнення для виплати іншим особам, які не є стягувачами за виконавчими документами, під час примусового виконання яких ці суми стягнуто (крім випадків, коли стягував є одночасно боржником у іншому виконавчому провадженні).

Враховуючи зазначене, не передбачено стягнення грошових коштів з депозитних рахунків органів Державної виконавчої служби, що надійшли від боржників для виплати стягувачам, а також: звертати на них стягнення для виплати іншим особам, які не є стягувачами за виконавчими документами, під час примусового виконання яких ці суми стягнуто. Що є обставиною, яка ускладнює виконання управлінням Державної казначейської служби України у Кременчуцькому районі Полтавської області даного виконавчого листа.

Між тим, якщо районний, районний у місті, міський (міста обласного значення), міськрайонний, міжрайонний відділ державної виконавчої служби є структурним підрозділом районного, районного у місті, міського (міста обласного значення), міськрайонного, міжрайонного управління юстиції, що забезпечує реалізацію повноважень Державної виконавчої служби України.

У відповідності до Положення про Головні управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом МЮУ від 23.06.2011 №1707/05, Головне управління юстиції здійснює централізований бухгалтерський облік витрат на утримання районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції, нотаріальних контор. А так як, районний, районний у місті, міський (міста обласного значення), міськрайонний, міжрайонний відділ державної виконавчої служби є структурним підрозділом районного, районного у місті, міського (міста обласного значення), міськрайонного, міжрайонного управління юстиції , то відповідно до зазначеного Положення, бухгалтерський облік структурних підрозділів, що забезпечують реалізацію повноважень ДВС здійснюється централізовано управлінням бухгалтерського обліку, звітності та планово-ресурсного забезпечення Головного управління юстиції у Полтавській області.

Відповідно до статті 373 ЦПК України за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення, за заявою державного виконавця або за заявою сторони суд, який видав виконавчий документ, у десятиденний строк розглядає питання про відстрочку або розстрочку виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання рішення в судовому засіданні з викликом сторін і у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Враховуючи, що оскільки у боржника відкриті рахунки в УДКСУ у Кременчуцькому районі Полтавської області є депозитними, з яких списання не передбачені ст.45 Закону та є недопустимим, а бухгалтерський облік витрат на утримання здійснюється централізовано відділом фінансового забезпечення обліку та звітності Головного управління юстиції у Полтавській області, то без змін порядку виконання ухвали апеляційного суду Полтавської області від 24.02.2015 року по справі № 536/2257/14 не можливо виконати виконавчий лист Кременчуцького районного суду Полтавської області від 24.02.2015 р. по справі № 536/2257/14-ц.

На підставі вищевикладеного начальник управління державної казначейської служби України у Кременчуцькому районі Полтавської області ОСОБА_1 просив суд винести рішення, яким змінити спосіб виконання ухвали апеляційного суду Полтавської області від 24.02.2015 року по справі № 536/2257/14 шляхом зміни сторони боржника з відділу державної виконавчої служби Кременчуцького районного управління юстиції на Головне управління юстиції у Полтавській області.

Представник Управління державної казначейської служби України у Кременчуцькому районі Полтавської області в судовому засіданні підтримав свою заяву про заміну способу виконання судового рішення.

ОСОБА_2 в судовому засіданні заперечував проти задоволення заяви управління державної казначейської служби України у Кременчуцькому районі Полтавської області про заміну способу виконання судового рішення.

Представник Відділу державної виконавчої служби Кременчуцького районного управління юстиції в Кременчуцькому районі Полтавської області в судове засідання не зявився. Про час та місце розгляду заяви був повідомлений належним чином, про що в матеріалах справи є повідомлення про отримання поштового відправлення.

Представник Головного територіального управління юстиції у Полтавській області в судове засідання не зявився. На адресу суду надіслав заперечення на заяву управління державної казначейської служби України у Кременчуцькому районі Полтавської області про заміну способу виконання судового рішення, в якій просив відмовити в задоволенні.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що подання про заміну способу виконання рішення суду задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Ухвалою Кременчуцького районного суду Полтавської області від 27 листопада 2014 року за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність старшого державного виконавця ВДВС Кременчуцького РУЮ ОСОБА_3 відмовлено.

Ухвалою Апеляційного суду Полтавської області від 27.01.2015 року, апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Кременчуцького районного суду Полтавської області від 27 листопада 2014 року, задоволено частково.

Ухвалою Апеляційного суду Полтавської області від 24.02.2015 року по справі № 537/2257/14 вирішено стягнути з відділу державної виконавчої служби Кременчуцького районного управління юстиції на користь ОСОБА_2 судовий збір, сплачений ним при подачі апеляційної скарги у розмірі 121 грн. 80 коп.

Згідно ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012 року № 4901-VI, встановлено, що виконання рішень суду про стягнення коштів з боржника яким є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного opгану, а в разі відсутності у державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Відповідно до абз. 3 п. 26 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року N 845, судові витрати, штрафні санкції безспірно списуються за відповідним кодом економічної класифікації видатків бюджету. В разі коли у затвердженому кошторисі або плані використання бюджетних коштів розпорядників (бюджетних установ) та одержувачів бюджетних коштів зазначений код не передбачений або за таким кодом до кінця бюджетного періоду сума бюджетних асигнувань менша, ніж сума списання, або відсутні відкриті асигнування, безспірне списання судових витрат, штрафів здійснюється за кодом економічної класифікації видатків бюджету, за яким здійснюється стягнення коштів з рахунків розпорядників (бюджетних установ) та одержувачів бюджетних коштів.

Відповідно до п. 27 Порядку для здійснення безспірного списання коштів орган Казначейства відображає в обліку відповідні бюджетні зобов'язання боржника. Погашення таких бюджетних зобов'язань здійснюється за рахунок бюджетних асигнувань зазначеного боржника. Одночасно боржник зобов'язаний привести у відповідність із такими бюджетними зобов'язаннями інші взяті ним бюджетні зобов'язання.

Тобто вказаним порядком передбачено обов'язок органу Державної казначейської служби України стягнути судові витрати із Державного бюджету України.

Згідно зі ст. 48 Бюджетного кодексу України в Україні застосовується казначейська форма обслуговування Державного бюджету України, яка передбачає здійснення Державним казначейством України операцій з коштами державного бюджету.

Частиною 5 статті 124 Конституції України передбачено, що судові рішення ухвалюються іменем України та є обов'язковими для виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України .

Крім того, заявник просить змінити спосіб та порядок виконання рішення апеляційного суду Полтавської області від 24.02.2015 р. шляхом зміни резолютивної частини вказаного рішення, що призведе до зміни рішення суду та не передбачено ст. 373 ЦПК України.

В даній справі зміна способу виконання судового рішення не можлива.

За таких обставин заява Управління державної казначейської служби України у Кременчуцькому районі Полтавської області про заміну способу виконання судового рішення задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012 року № 4901-VI, абз. 3 п. 26, п.27 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року N 845, ст. 48 Бюджетного кодексу України, ч.5 ст.124 Конституції України, ч.1 ст. 14 ЦПК України, ст. 373 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви Управління державної казначейської служби України у Кременчуцькому районі Полтавської області про заміну способу виконання ухвали Апеляційного суду Полтавської області від 24.02.2015 року по справі № 536/2257/14 - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Апеляційного суду Полтавської області через Кременчуцький районний суд Полтавської області протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, установлених цією статтею, залишається без розгляду, якщо апеляційний суд за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя О. О. Колотієвський