Копія.Справа №403/192/16-ц
Провадження №2/403/33/16
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 лютого 2016 р. Устинівський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого: Годованець І. А.

при секретарі: Гарбар С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Устинівка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Устинівського району Кіровоградської області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору відділ Держгеокадастру в Устинівському районі Кіровоградської області про надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства,-

В С Т А Н О В И В :

Позивачем подано до суду позов до відповідача про надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства. Вимоги мотивуються тим, що для отримання в оренду земельної ділянки із земель комунальної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до місцевої ради.

В судове засідання позивачка ОСОБА_1 не з"явилася, подала заяву про розгляд справи у її відсутність, просить позовні вимоги про надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства.

В судове засідання представник відповідача ОСОБА_2 сільської ради не з"явився, подав заяву про розгляд справи у його відсутність, просить відмовити ОСОБА_1 в позовних вимогах про надання земельної ділянки для створення фермерського господарства.

В судове засідання представник третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору відділу Держгеокадастру в Устинівському районі Кіровоградської області не зявився, про день і час судового розгляду повідомлений, заяви про розгляд справи у його відсутність чи про причини неявки не подано.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Частинами 1,2 ст.1 Закону України "Про фермерське господарство" передбачено, що фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію,

займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону. Фермерське господарство може бути створене одним громадянином України або кількома громадянами України, які є родичами або членами сім'ї, відповідно до закону.

17 грудня 2015 року ОСОБА_1 подано ОСОБА_2 сільському голові ОСОБА_3 письмову заяву про надання із земель комунальної власності ОСОБА_2 сільської ради земельної ділянки площею 34,57 га, кадастровий номер :02:000:9050 та земельної ділянки площею 15,43 га, кадастровий номер :02:000:9053 для ведення фермерського господарства. До заяви ОСОБА_1 додано письмові документи, в тому числі, "диплом про закінчення 30 червня 2009 року Кіровоградського інституту регіонального управління та економіки, спеціальність - "облік і аудит", трудовий договір з ПСП "Седнівське" від 01 листопада 2015 року про виконання трудових обов'язків помічника директора.

Частиною 1 ст.7 Закону України "Про фермерське господарство" встановлено, що для отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до відповідної районної державної адміністрації. Для отримання у власність або в оренду земельної ділянки із земель комунальної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до місцевої ради. У заяві зазначаються: бажаний розмір і місце розташування ділянки, кількість членів фермерського господарства та наявність у них права на безоплатне одержання земельних ділянок у власність, обґрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства. До заяви додаються документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі. Перелік документів, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві, затверджується Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної аграрної політики.

Абзацом 4 п. 7 Постанови Пленуму Верховного Суду України за №7 від 16 квітня 2004 року "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" встановлено, що при розгляді справ за позовами до органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування в разі незгоди з рішеннями з питань, віднесених у галузі земельних відносин до їх компетенції (зокрема, про відмову в передачі земельної ділянки у власність чи користування, у продажі земельної ділянки, в наданні дозволу і вимог на розроблення проекту відведення земельної ділянки тощо), суд за наявності підстав для задоволення позову визнає рішення такого органу недійсним і зобов'язує його залежно від характеру спору виконати певні дії, передбачені його компетенцією (або не вчиняти чи припинити їх), на захист порушеного права, як цього вимагає законодавство, або надає право позивачеві вчинити певні дії для усунення порушень його права. Суд вирішує ці питання по суті, якщо це відповідає закону (наприклад, визнає відповідно до частини третьої статті 1 Закону України від 5 червня 2003 р.) "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" право на земельну частку (пай), якщо районною (міською) державною адміністрацією безпідставно відмовлено у видачі документа, що посвідчує право на земельну частку (пай); вирішує відповідно до частини четвертої статті 7 Закону України від 19 червня 2003 р.) "Про фермерське господарство" питання про надання земельної ділянки у власність або оренду для створення фермерського господарства, якщо відповідна районна (міська) державна адміністрація чи орган місцевого самоврядування безпідставно відмовили в цьому або, незважаючи на рішення суду, що зобов'язує їх розглянути заяву з цього приводу, не розглядають її за наявності необхідних документів).

Частиною 2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. ОСОБА_1, згідно паспорта громадянина України, зареєстрована жителем за адресою проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1. ОСОБА_4, відповідно до заяви від 17 грудня 2015 року та переліку документів, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 2015 р. за № 584, для створення фермерського господарства подано документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві.

ОСОБА_1 подано письмову заяву ОСОБА_2 сільській раді про надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства, як фізичною особою. ОСОБА_1 в спірних правовідносинах з ОСОБА_2 сільською радою не є субєктом господарської діяльності, так як відповідно до п.2 ч.2 ст.55 ГПК України, суб'єктами господарювання є: громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

В позовній заяві зазначено підставу обгрунтованності позовних вимог принципом мовчазної згоди, що не відповідає положенням ч.1 ст.1, ч.6 ст.4-1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності».

До повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до Земельного Кодексу (п.в ст.12 ЗК України).

Під час судового розгляду справи встановлено, що згідно листа ОСОБА_2 сільського голови ОСОБА_3 від 26 січня 2016 року, заяву ОСОБА_1 про надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства буде розглянуто на черговій сесії ОСОБА_2 сільської ради. Виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин (ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"). Тільки у разі незгоди громадянина з рішенням органу місцевого самоврядування про відмову у наданні земельної ділянки в оренду для створення фермерського господарства, суд вирішує ці питання по суті, якщо це відповідає положенням Закону України "Про фермерське господарство". При встановлених обставинах, позовні вимоги про надання ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства в користування із земель комунальної власності за договором оренди землі, земельної ділянки площею 34,57 га, кадастровий номер :02:000:9050 та земельної ділянки площею 15,43 га, кадастровий номер :02:000:9053, розташованих за межами населеного пункту с. Седнівка задоволенню не підлягають, як не обгрунтовані.

Судові витрати по справі, позивачці ОСОБА_1 відповідно до ч.1 ст.88 ЦПК України, відшкодуванню не підлягають.

Керуючись ст.ст.213, 215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

В позовних вимогах відмовити.

В позовних вимогах ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Устинівського району Кіровоградської області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору відділ Держгеокадастру в Устинівському районі Кіровоградської області, про надання земельної ділянки для створення фермерського господарства відмовити.

Судові витрати по справі, позивачці ОСОБА_1 відповідно до ч.1 ст.88 ЦПК України, відшкодуванню не підлягають.

На рішення може бути подано апеляційну скаргу до апеляційного суду Кіровоградської області через Устинівський районний суд Кіровоградської області на протязі десяти днів з дня проголошення, для ОСОБА_2 сільської ради та відділу Держгеокадастру в Устинівському районі Кіровоградської області, з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: підпис.

Згідно з оригіналом.

Суддя Устинівського

районного суду ОСОБА_5