Справа № 539/725/16-ц
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 березня 2016 року Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - Жаги Е. Г.

при секретарі судового засідання Гусак А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лубни цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго», третя особа по справі, яка не заявляє самостійних вимог Лубенське об`єднане управління пенсійного фонду України, про зобов`язання видати довідки для нарахування пенсії, -

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго», третя особа по справі, яка не заявляє самостійних вимог Лубенське об`єднане управління пенсійного фонду України, про зобов`язання видати довідки для нарахування пенсії, мотивуючи свої вимоги тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії та інвалідом 2-ї групи, захворювання пов`язане з виконання обов`язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Від товаришів, із якими він на військових зборах у 1986 році виконував за характером одну і ту ж роботу у фактично відпрацьований з ними у зоні відчудження один і той же час в одному і тому ж місці при одній і тій же тривалості робочого дня, знаходячись з ними в одній під умов¬ною "штурмова" команді військового підрозділу в/частини НОМЕР_1 , складом якої у 30-км зоні відчудження Чорнобильської АЕС ними виконувались роботи по прокладці трубопроводів для дезактивації, ремонтно-будівні роботи для радіаційної розвідки, вирубки лісу, із забезпечення зв`язку у районі рубежу "Балхаш -1", на будівництві доріг у населених пунктах: у Зоні №0 село Оране, у Зоні № 1 - с. Плютовище - порт Чорнобиль, у Зоні № 2 - м. Чорнобиль, с. Коро- год, у Зоні № 3 - с. Копачі, 4 - енергоблок ЧАЕС, та інші, виконуючи таким чином роботи у 30-км зоні відчудження, довідався, що на видані підприємством по місцю бувшої роботи у 1986 році членам нашої "штурмової" команди нові довідки про нараховану зарплату за роботи на ЧАЕС для перерахун¬ку пенсії, його товаришам Управлінням Пенсійного фонду України у м. Лубнах та Лубенському районі, де він також знаходиться на пенсійному обліку, призначена раніше їх пенсія була перера¬хована і зараз виплачується в істотно більшому розмірі, який є співрозмірним шкоді, заподіяній їх здоров`ю, як інвалідам 2 групи, інвалідність яких пов`язана із виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (тобто, як у нього).

Товариші по сумісній службі на ЧАЕС йому також роз`яснили і надали з цього приводу відповідні правовстановчі документи та рішення Лубенського міськрайонного суду Полтавської області у справі за позовом до Управління ПФУ в м. Лубнах та Лубенському районі про визнання дій протиправними та зобов`язання провести перерахунок пенсії, які набрали законної сили.

Постановою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області по справі № 2-а- 801/2011 від 18 лютого 2011 року позов ОСОБА_1 до УПФУ в м. Лубни Полтавської області щодо перерахунку державної та додаткової пенсій задоволено, та виплачувалась основна пенсія в розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком та додаткова пенсія в розмірі 75% міні¬мальної пенсії за віком. Втім, починаючи із листопада 2011 року у подальшій виплаті даної пенсії було відмовлено.

Листом Міністерства праці України від 29.10.92 р. № 09 -3751 «Про оплату праці призваних на військові збори» встановлено: учасникам ЛНА на ЧАЕС, призванним на військові збори у 1986-1990 роках, які виконували роботи в зоні відчуження, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, оплата праці проводилася відповідно до вимог Постанов Уряду.

Згідно із Постановою ЦК КПРС від 07 травня 1986 р. № 524-156 - за основним місцем роботи зберігається тарифна ставка збільшена на 100%.

Розпорядження Ради Міністрів СРСР від 17 травня 1986 р. № 964 передбачає оплату праці у III, II, І зонах небезпеки проводиться у 5-, 4-, 3-кратному розмірах.

За Розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 23 травня 1986 р. № 1031 -зберігалась за основним місцем роботи середньомісячна заробітна плата.

Згідно Постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 р. № 207-7 (підвищення граничного розміру премій до 60% тарифної ставки (окладу) на місяць), премія призваному на військові збори за період виконання робі т у зоні ЧАЕС повинна бути нарахована в зазначених розмірах. Крім того, запроваджувалась одноразова премія ( до 400 крб) яка враховується при призначенні пенсії.

Обчислення середньомісячного заробітку провадиться відповідно до ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Середньомісячний заробіток визначається шляхом поділу загальної суми заробітку за календарні місяці роботи на кількість цих місяців (за повні три календарні місяці).

Порядок матеріального забезпечення, призваних на військові збори військовозобов`яза¬них не суперечить чинному законодавству, не встановлює нових правових норм і відповідає пункту 14 Постанови Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 5 червня 1986 р. № 665-195.

Якщо працівник не отримав нараховану йому у 1986-1990 роках заробітну плату за період роботи в зоні ЧАЕС, це не позбавляє його права на призначення пенсії із зазначе¬ного заробітку.

При цьому, «Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210, передбачає, що пенсії за бажанням осіб можуть призначатися із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчудження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плані за будь-який повний календарний місяць роботи на промисловому майданчику ЧАЕС, менш як 12 місяців підряд, пенсія обчислюється виходячи із заробі тної плані 5а повні календарні місяці підряд у зоні відчудження.

В усіх випадках премія, передбачена підпунктом 3 пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР, Укрпрофради від 10 червня 1986 р. № 207-7 ( 207с-86-п) (не більш як 400 карбованців на місяць), що була визначена умовами оплати праці для осіб, які безпосередньо брали участь у роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи і запобіганням забрудненню навколишнього природного середовища, після проведеного перерахунку додається до суми обчисленого заробітку.

Пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчудження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленої у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні 5, II - 4. І - 3). При цьому у всіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу в зоні відчудження у 1986-1990 роках не може персвищувати 3 тис. Карбованців.

Заявою від 08.02.2016 року (вх. Б-1-26/3) він звертався до відповідача ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» із приводу донарахування заробітної плати та видачі йому довідки, обгрунтувавши показники довідки з посиланням на первинні бухгалтерські платіжні відомості про отриману ним заробітну плату за роботу в 30-км зоні відчуження Чорнобильської АЕС, що маються на підприємстві ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго», втім листом від 22.02.2016 року від відповідача отримав відмову.

Вважає, що відповідач має зробити перерахунок заробітної плати і надати довідку про новий розмір заробітної плати в зоні відчуження для подання до органу Пенсійного Фонду України за місцем проживання особи для перерахунку розміру пенсії.

Прохав суд зобов`язати ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» здійснити перерахунок з відображенням його в особовому рахунку та включити ОСОБА_1 у довідку про заробітну плату за період із 01.07.1986 року по 31.07.1986 року за роботу у 30-км зоні відчудження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС збережену за основним місцем роботи тарифну ставку, підвищену на 100% за кожен календарний день - ітого 264,12 крб., збережений за основним місцем роботи середньомісячний заробіток за кожен робочий день - ітого 239,76 крб., оплату праці за фактично відпрацьований час згідно розпорядження Ради Міністрів СРСР від 17.05.1986 р. № 964 - ітого 575,10 крб., оплату праці у вихідні і святкові дні - ітого 170,40 крб., граничний розмір премії, підвищений до 60% тарифної ставки на місяць згідно постанови КМ УРСР від 10.06.1986 р. № 207-7 - ітого 396,18 крб., премію додану до суми заробітку відповідно розміру якого призначається пенсія - ітого 400,00 крб., а всього для призначення державної пенсії позивачу ОСОБА_1 за роботу у 30-км зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за період із 01.07.1986 р. по 31.07.1986 р. врахувати заробітну плату (без проведення виплати та стягнення страхових внесків і податків) в сумі 2045,56 крб. і надати довідку встановленого зразку для призначення пенсії із зазначенням в ній про вказані виплати.

В судове засідання позивач не з`явився, звернувся до суду з заявою в якій прохав справу розглядати без його участі, на підставі доданих до справи документі. Заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі і прохає їх задовольнити.

Представник відповідача ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» Омельченко О.М. в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, оскільки за нормативними документами керівникам підприємств надавалося право оплачувати працю за підвищеними тарифними ставками та преміювати працівників, задіяних на роботах з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Безумовного підвищення тарифних ставок та преміювання не передбачалось.

Представник третьої особи по справі Лубенського об`єднаного управління пенсійного фонду України Кока Т.В. в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала, підтримуючи позицію представника ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго».

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши всі подані письмові докази у справі та беручи до уваги докази сторін, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії та інвалідом 2-ї групи, його захворювання пов`язане з виконання обов`язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

З 1985 року по 2010 рік позивач ОСОБА_1 працював електромонтером на підприємстві ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго».

В період з червня 1986 року по серпень 1986 року він був призваний на військові збори та приймав участь в ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.

За час перебування на роботах по ліквідації аварії на ЧАЕС, ОСОБА_1 отримав підвищену заробітну плату в сумі: за червень 1986р. - 651,74 крб., за липень 1986р. 728,34 крб., за серпень 1986р. - 336,21 крб., а всього - 1716,29 крб.

Відповідачем було видано ОСОБА_1 довідку про заробітну плату для обчислення пенсії № 1-17/172 від 25.01.2012 року, в яку включена заробітна плата, що нарахована згідно чинного законодавства, за період виконання ним робіт по ліквідації аварії на ЧАЕС за липень 1986 року в сумі 728,34 крб.

На підставі цієї довідки позивач тривалий час отримує пенсію, з нарахованим розміром погоджувався.

Відповідно до пункту 3 статті 116 Конституції України, Кабінет Міністрів України забезпечує проведення фінансової, цінової, інвестиційної та податкової політики; політики у сферах праці й зайнятості населення, соціального захисту, освіти, науки і культури, охорони природи, екологічної безпеки і природокористування. Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов`язковими до виконання.

Суди загальної юрисдикції України під час вирішення справ щодо соціального захисту прав громадян повинні застосовувати нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, прийняті на підставі і на виконання Бюджетного кодексу України, інших законів України, відповідно до рішення Конституційного Суду № 3-рп/2012 від 25.01.2012 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011. №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно п.7 Порядку, пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, І - 3). При цьому у всіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

Відповідно до абзацу 11 статті 1 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність України», первинний документ - документ, який містить відомості про господарську операцію та підтверджує її здійснення.

Як стверджує представник ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» на зберіганні у підприємства знаходяться лише розрахункові відомості (книги) по заробітній платі, на підставі яких позивачу здійснено розрахунок по заробітній платі за роботу у зоні відчуження. Інші первинні документи не збереглися, так як закінчився строк їх зберігання.

На прохання позивача ОСОБА_1 відповідачем по справ ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» проводився розрахунок заробітної плати за повні місяці (липень 1986р.) його участі в ліквідації аварії на ЧАЕС, відповідно до архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 20.01.2012 №535224, який показав, що із врахуванням кратності за дні роботи в зоні відчуження, сума за липень 1986 року становить 418,96 крб., що менше від фактично одержаної позивачем суми в розмірі 728, 34 крб. за вказаний період.

За методом правового регулювання, норми права поділяються на імперативні та диспозитивні. Імперативні - містять категоричні веління держави здійснювати чітко визначені дії, не допускати ніяких відхилень від вичерпного переліку прав і обов`язків суб`єктів. Диспозитивні - установлюють варіант поведінки, але дозволяють сторонам регульованих державою відносин самим визначати права та обов`язки суб`єктів.

Відповідно до Постанови ЦК КПРС від 07.05.1986 №524-156, Постанови Ради Міністрів УРСР від 10.06.1986 № 207-7, розпорядження Ради Міністрів СРСР від 17.05.1986 №964-рс щодо розрахунку заробітної плати з підвищеної тарифної ставки на 100% та преміювання за перебування в зоні відчуження до 60% тарифної ставки - не мають імперативного характеру. За цими нормативними документами керівникам підприємств надавалося право оплачувати працю за підвищеними тарифними ставками та преміювати працівників, задіяних на роботах з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Безумовного підвищення тарифних ставок та преміювання не передбачалось. Тому підстав для застосування відповідачем зазначених нормативних документів для нарахування позивачу заробітної плати, немає.

За таких обставин позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими та не підлягають до задоволення.

На підставі викладеного та керуючись Постановою ЦК КПРС від 07.05.1986 р № 524-156, постановою Ради Міністрів УРСР від 10.06.1986 р №207-7, розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 17.05.1986 №964-рс, ст. 49 КЗпП України, ст.ст. 10, 60, 213-215, 218 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго», третя особа по справі, яка не заявляє самостійних вимог Лубенське об`єднане управління пенсійного фонду України, про зобов`язання видати довідки для нарахування пенсії, відмовити.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Полтавської області в десятиденний строк з дня проголошення рішення через Лубенський міськрайонний суд Полтавської області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду Жага Е. Г.