Номер справи 623/2184/16-ц
Номер провадження 2/623/1022/2016
РІШЕННЯ

іменем України

31 жовтня 2016 року м. Ізюм

Ізюмський міськрайонний суд Харківської області

у складі: головуючого судді Одарюка М.П.

за участю: секретаря судового засідання - Костенко В.В.

судового розпорядника ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ізюм цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до Ізюмської обєднаної ДПІ ГУ ДФС у Харківській області про надання довідки про складові заробітної плати,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Ізюмської обєднаної ДПІ ГУ ДФС у Харківській області (далі Відповідач) про надання довідки про складові заробітної плати, посилаючись на те, що з жовтня 2000 року звільнена з посади головного державного інспектора групи оперативного прогнозування надходжень, відділу обліку та звітності та оперативного аналізу надходжень Ізюмської обєднаної державної податкової інспекції Харківської області, у звязку з виходом на пенсію.

З жовтня 2000 року їй призначено пенсію відповідно до Закону України « Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993 року.

В квітні 2016 року позивачка звернулась із заявою до Відповідача, щодо видачі довідки про складові заробітної плати непрацюючим державним службовцям, за формою, затвердженою постановою правління ПФУ № 15- від 04 вересня 2013 року у звязку з підвищенням з 01 грудня 2015 року посадових окладів працівникам установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 « Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно правових актів», однак відповідач листом від 05 травня 2016 року за № 146/з/20-14-05 відповідач відмовив у видачі довідки, мотивуючи відмову відсутністю відповідного порядку видачі довідок для перерахунку.

Просить суд визнати неправомірними та протиправними дії Відповідача, щодо видачі довідки про заробітну плату, що подається до перерахунку пенсії працюючим державним службовцем та зобовязати відповідача видати довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії працюючим державним службовцем станом на 01 грудня 2015 року. Заробітну плату для обчислення пенсії визначити відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 « Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», чинній на01 грудня 2015 року, при цьому, посадовий оклад встановити в розмірі який одержує працюючий державний службовець з урахуванням підвищення передбаченого постановою від 09 грудня 2015 року № 1013 « Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно правових актів». В разі перейменування або відсутності посад довідку для перерахунку пенсії видати відповідно до наказу Міністерства праці та соціальної політики Головного управління державної служби від 03 грудня 2003 року № 319/144. Спеціальне звання визначити у відповідності до Положення затвердженого постановою Кабінету Міністрів України « Про спеціальні звання посадових осіб органів доходів і зборів» від 23 жовтня 2013 року № 839, стягнути з відповідача на користь позовна понесені неї судові витрати.

В судове засідання позивач та представник відповідача не з'явились, про час та місце його проведення були повідомлені належним чином, позивач надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримала, відповідач заперечень проти позову суду не надсилав.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутністю позивача та представника відповідача у відповідності до ч.2 ст. 128 КАСУ за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

У відповідності до Конституції України визначені права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються Законами України. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод (ст. 22, п. 1 ст. 92).

Статтею 64 Конституції України закріплено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до ч.1 ст.52 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» №794-VІІ від 27.02.2014 постанови Кабінету Міністрів України, крім постанов, що містять інформацію з обмеженим доступом, набирають чинності з дня їх офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими постановами, але не раніше дня їх опублікування.

В пункті 5 постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000, в редакції від 24.04.2014, зазначено, що перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

ОСОБА_2 22 жовтня 2000 року звільнена із займаної посади в звязку із досягненням пенсійного віку ( ст. 38 КЗпП України та їй призначено пенсію відповідно до Закону України « Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993 року ( а.с.10-14).

22 квітня 2016 року позивачка звернулась до відповідача з заявою про видачу довідки про нараховану суму заробітної плати згідно Постанови про підвищення посадових окладів з 01.12.2015 року, для предявлення в Пенсійний фонд ( а.с.15).

Як вбачається з відповіді Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області №145/С/20-14-05 від 05.05.2016 позивачці було відмовлено у видачі такої довідки у зв'язку з відсутністю відповідного порядку (а.с.16 ).

Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

З 01.12.2015 постановою Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», передбачено підвищення посадових окладів працівникам установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери, схеми посадових окладів яких затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 268 від 09.03.2006 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів». Також, постановою Кабінету Міністрів України № 1013 затверджено зміни, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, зокрема у постанові Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» - виключено пункт 4.

Оскільки постанова Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 набрала чинності 15.12.2015, після її публікації в офіційному виданні «Урядовий кур'єр», то станом на 01.12.2015 постанова Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 діяла в редакції від 24.04.2014, а відтак ОСОБА_2 має право на отримання довідки про заробітну плату відповідно до суми фактично нарахованої заробітної плати працюючого державного службовця на момент виникнення права на перерахунок пенсії, тобто на 01.12.2015.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Головного управління державної служби України від 03.12.2003 року №319/144затверджено Порядок видачі довідок про заробітну плату для перерахунку пенсій державним службовцям у разі ліквідації органів, з яких особа вийшла на пенсію, а також перейменування (відсутності) посад (далі - Порядок №319/144).

Постановою правління Пенсійного Фонду України від 04.09.2013 року №15-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України від 26.09.2013 року за №1661/24193, затверджено форми довідок про заробітну плату, зокрема, форму довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію.

Відповідно до статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Пунктом 5 рішення Конституційного Суду України №1-зп від 13.05.1997 року та пунктом 2 рішення Конституційного Суду України №1-рп/99 від 09.02.1999 року установлено, що стаття 58 Конституції України закріплює один з найважливіших загальновизнаних принципів сучасного права - закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Це означає, що вони поширюють свою дію тільки на ті відносини, які виникли після набуття законами чи іншими нормативно-правовими актами чинності. Закріплення названого принципу на конституційному рівні є гарантією стабільності суспільних відносин, у тому числі відносин між державою і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього закону чи іншого нормативно-правового акта. Принцип незворотності дії в часі поширюється також наКонституцію, яка є Основним Законом держави (Преамбула Конституції України). Виняток з цього принципу допускається лише у випадках, коли закони та інші нормативно-правові акти пом'якшують або скасовують відповідальність особи (частина перша статті 58 Конституції України).

Нова редакція постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 р. N 865 не виключає можливості отримання пенсіонером довідки про заробітну плату, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про те, що діючим законодавством встановлено право позивачки на отримання довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям.

Питання щодо наявності або відсутності у ОСОБА_2 права на перерахунок пенсії має вирішуватися органами Пенсійного фонду України і не є предметом розгляду даної справи.

Враховуючи вищевказане, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22, 64, 92 Конституції України, ст. 52 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» №794-VІІ від 27.02.2014, постановою Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», постановою Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», ст.ст. 10, 11, 59-61, 88, 212-215 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_2 до Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання видати довідку про заробітну плату задовольнити.

Визнати незаконною відмову Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області у видачі довідки ОСОБА_2 про заробітну плату.

Зобов'язати Ізюмську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Харківській області видати ОСОБА_2 довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям станом на 01 грудня 2015 року з визначенням заробітної плати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» та з урахуванням підвищення посадових окладів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

Стягнути з Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області (ідентифікаційний код 39799097) на користь ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судовий збір в сумі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 20 коп.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Харківської області через Ізюмський міськрайонний суд Харківської області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий суддя М.П. Одарюк