набрало чинності "___"_________20____р.
Справа № 665/422/16-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" березня 2016 р. Чаплинський районний суд Херсонської області

в складі:

головуючого - судді Томашевського В.А.,

при секретареві Покотун Р.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в cмт. Чаплинка справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, заінтересована особа: Відділ реєстрації актів цивільного стану Чаплинського районного управління юстиції про встановлення факту народження дитини,

В С Т А Н О В И В:

Позивачі з 2013 року проживають разом як чоловік та жінка, але без реєстрації шлюбних відносин в м. Армянськ АР Крим. Ведуть спільне господарство, мають спільний бюджет, тобто мають всі відносини, що притаманні подружжю.

ІНФОРМАЦІЯ_3 у ОСОБА_1, народився син ОСОБА_3. Пологи відбулися на тимчасово окупованій території України Чорноморській центральній смт. Черноморське Крим АР, про що було видано медичне свідоцтво про народження форми 103/у серія 35 за НОМЕР_2 від ІНФОРМАЦІЯ_3. Народження дитини було зареєстровано Армянським міським відділом запису актів цивільного стану Департаменту записів актів цивільного стану Міністерства юстиції Автономної республіки Крим 01 грудня 2015 року, актовий запис №278 та видано свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 від 01 грудня 2015 року. За заявою матері та батька під час реєстрації дитини, батьком вказано ОСОБА_2.

Однак вказане свідоцтво про народження дитини не визнається на території України, у зв»язку з чим на територію України з дитиною ми приїхати не можемо. На пункті пропуску нам надали наступні пояснення, про те, що 27.04.2014 набрав чинності Закон України № 1207-УІІ "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» (далі - Закон № 1207). У ст. З Закону № 1207 встановлено, що для цілей цього Закону тимчасово окупованою територією визначається сухопутна територія Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, внутрішні води України цих територій.

Згідно зі ст. 1 Закону № 1207 тимчасово окупована територія України є невід'ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України.

Стаття 4 Закону № 1207 визначає, що на тимчасово окупованій території на строк дії цього Закону поширюється особливий правовий режим перетину меж тимчасово окупованої території, вчинення правочинів, проведення виборів та референдумів, реалізації інших прав і свобод людини і громадянина. Правовий режим тимчасово окупованої території передбачає особливий порядок забезпечення прав і свобод громадян України, які проживають на тимчасово окупованій території. Правовий режим тимчасово окупованої території може бути визначено, змінено чи скасовано виключно законами України.

Загальний принцип оцінки документів, виданих на тимчасово окупованій території, надається у пунктах 1 - 3 ст. 9 Закону № 1207: Державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до Конституції та законів України, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Тому, відповідно до Правил перетину кордону не приймаються документи, які не відповідають вимогам законодавства України. Відтак, якщо подаються документи, видані на тимчасово окупованій території, але призначеними всупереч законам України органами чи службовими/посадовими особами, такі документи є недійсними і не можуть прийматися компетентними органами. Документи, які підтверджують факти, що мають юридичне значення, повинні бути видані лише уповноваженими органами згідно з чинним законодавством України. В іншому випадку такі факти мають бути встановлені в судовому порядку.

Також законодавством України визначено, що Державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, встановлених законом, зміна імені, смерть відповідно до Сімейного кодексу України та Цивільного кодексу України, Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" та інших актів законодавства.

Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян відповідно до Порядку ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2007 № 1064.

Відділи державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

У зв'язку з неможливістю виконувати повноваження відділами державної реєстрації актів цивільного стану Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, на тимчасово окупованих територіях проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання за заявами громадян України, які проживають на тимчасово окупованій території України, здійснюються відділами державної реєстрації актів цивільного стану за межами цієї території.

Так п.2 розділу III Правил державної реєстрації актів цивільного стану передбачено, що підставами для проведення державної реєстрації народження дитини є: а) медичне свідоцтво про народження (форма ЮЗ/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я України від 08.08.2006 № 545. зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006 за № 11 50/13024 (далі - медичне свідоцтво про чародження), що видається закладами охорони здоров'я незалежно від підпорядкування та форми власності, де приймаються пологи. У разі народження дитини поза закладом охорони здоров'я державна реєстрація народження проводиться на підставі медичного свідоцтва про народження або медичної довідки про перебування дитини під наглядом лікувального закладу (форма № 103-1/о), форма якої затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я України від 08 серпня 2006 року № 545, реєстрованим у Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2006 року за № 1150/13024 (із змінами) (далі -медична довідка про перебування дитини під наглядом лікувального закладу), та висновку про Ствердження факту народження дитини поза закладом охорони здоров'я за формою, встановленою у додатку 3 до Порядку підтвердження факту народження дитини поза закладом охорони здоров'я, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09 січня 2013 року № 9; б) медичне свідоцтво про народження, медична довідка про перебування дитини під наглядом лікувального закладу. Ці документи подаються для державної реєстрації народження дитини, яка досягла одного року і більше; в) складений відповідними посадовими особами (капітаном судна, командиром, начальником потяга тощо) за участю двох свідків і лікаря або фельдшера (якщо лікар або фельдшер були на транспортному засобі), у випадку народження дитини на морському, річковому, повітряному судні, у потязі або в іншому транспортному засобі. У разі відсутності лікаря або фельдшера державна реєстрація народження проводиться на підставі вказаного акта та медичної довідки про перебування дитини під наглядом лікувального закладу; г) лікарське свідоцтво про перинатальну смерть (форма № 106-2/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я України від 08.08.2006 № 545, зареєстрованим у іністерстві юстиції України 25.10.2006 за № 1150/13024 (далі - лікарське свідоцтво про перинатальну смерть), у разі мертвонародження.

При відсутності підстав для державної реєстрації народження, визначених у цьому пункті, державна реєстрація народження проводиться на підставі рішення суду про встановлення факту народження даною жінкою.

Враховуючи вище зазначене, на даний час Відділ ДРАЦС у Чаплинському районі Херсонської області не може здійснити державну реєстрацію народження дитини на підставі медичного свідоцтва про народження оскільки в лікарні смт. Чорноморське Крим АР, ОСОБА_1, було видано медичне свідоцтво про народження серії 35 за НОМЕР_2 від ІНФОРМАЦІЯ_3, форми №103/у, що не є підставою для здійснення реєстрації народження дитини згідно законодавства. Просять суд встановити факт народження ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, громадянина України, місце народження смт. Чорноморське АР Крим. Зобов'язати відділ реєстрації актів цивільного стану Чаплинського районного управління юстиції видати свідоцтво про народження ОСОБА_3. При здійсненні державної реєстрації народження матір»ю дитини ОСОБА_3 записати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянку України, місце реєстрації якої АДРЕСА_2. Батьком дитини ОСОБА_3, записати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, місце реєстрації якого АДРЕСА_1.

В судове засідання позивачі не з»явилися, однак подали суду заяви про розгляд справи без їхньої участі, та підтримання ними вимог викладених у заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, надавши до суду заяву про визнання вимог заявників, просить суд розглянути справу без їх участі.

Суд дослідивши матеріали заяви, встановив слідуючі факти та відповідні їм правовідносини.

Позивачі з 2013 року проживають разом як чоловік та жінка, але без реєстрації шлюбних відносин в м. Армянськ АР Крим. Ведуть спільне господарство, мають спільний бюджет, тобто мають всі відносини, що притаманні подружжю.

ІНФОРМАЦІЯ_3 у ОСОБА_1, народився син ОСОБА_3. Пологи відбулися на тимчасово окупованій території України Чорноморській центральній смт. Черноморське Крим АР, про що було видано медичне свідоцтво про народження форми 103/у серія 35 за НОМЕР_2 від ІНФОРМАЦІЯ_3. Народження дитини було зареєстровано Армянським міським відділом запису актів цивільного стану Департаменту записів актів цивільного стану Міністерства юстиції Автономної республіки Крим 01 грудня 2015 року, актовий запис №278 та видано свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 від 01 грудня 2015 року. За заявою матері та батька під час реєстрації дитини, батьком вказано ОСОБА_2.

Однак вказане свідоцтво про народження дитини не визнається на території України, у зв»язку з чим на територію України з дитиною ми приїхати не можемо. На пункті пропуску нам надали наступні пояснення, про те, що 27.04.2014 набрав чинності Закон України № 1207-УІІ "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» (далі - Закон № 1207). У ст. З Закону № 1207 встановлено, що для цілей цього Закону тимчасово окупованою територією визначається сухопутна територія Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, внутрішні води України цих територій.

Згідно зі ст. 1 Закону № 1207 тимчасово окупована територія України є невід'ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України.

Стаття 4 Закону № 1207 визначає, що на тимчасово окупованій території на строк дії цього Закону поширюється особливий правовий режим перетину меж тимчасово окупованої території, вчинення правочинів, проведення виборів та референдумів, реалізації інших прав і свобод людини і громадянина. Правовий режим тимчасово окупованої території передбачає особливий порядок забезпечення прав і свобод громадян України, які проживають на тимчасово окупованій території. Правовий режим тимчасово окупованої території може бути визначено, змінено чи скасовано виключно законами України.

Загальний принцип оцінки документів, виданих на тимчасово окупованій території, надається у пунктах 1 - 3 ст. 9 Закону № 1207: Державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до Конституції та законів України, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Тому, відповідно до Правил перетину кордону не приймаються документи, які не відповідають вимогам законодавства України. Відтак, якщо подаються документи, видані на тимчасово окупованій території, але призначеними всупереч законам України органами чи службовими/посадовими особами, такі документи є недійсними і не можуть прийматися компетентними органами. Документи, які підтверджують факти, що мають юридичне значення, повинні бути видані лише уповноваженими органами згідно з чинним законодавством України. В іншому випадку такі факти мають бути встановлені в судовому порядку.

Також законодавством України визначено, що Державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, встановлених законом, зміна імені, смерть відповідно до Сімейного кодексу України та Цивільного кодексу України, Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" та інших актів законодавства.

Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян відповідно до Порядку ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2007 № 1064.

Відділи державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

У зв'язку з неможливістю виконувати повноваження відділами державної реєстрації актів цивільного стану Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, на тимчасово окупованих територіях проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання за заявами громадян України, які проживають на тимчасово окупованій території України, здійснюються відділами державної реєстрації актів цивільного стану за межами цієї території.

Так п.2 розділу III Правил державної реєстрації актів цивільного стану передбачено, що підставами для проведення державної реєстрації народження дитини є: а) медичне свідоцтво про народження (форма ЮЗ/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я України від 08.08.2006 № 545. зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006 за № 11 50/13024 (далі - медичне свідоцтво про чародження), що видається закладами охорони здоров'я незалежно від підпорядкування та форми власності, де приймаються пологи. У разі народження дитини поза закладом охорони здоров'я державна реєстрація народження проводиться на підставі медичного свідоцтва про народження або медичної довідки про перебування дитини під наглядом лікувального закладу (форма № 103-1/о), форма якої затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я України від 08 серпня 2006 року № 545, реєстрованим у Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2006 року за № 1150/13024 (із змінами) (далі -медична довідка про перебування дитини під наглядом лікувального закладу), та висновку про Ствердження факту народження дитини поза закладом охорони здоров'я за формою, встановленою у додатку 3 до Порядку підтвердження факту народження дитини поза закладом охорони здоров'я, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09 січня 2013 року № 9; б) медичне свідоцтво про народження, медична довідка про перебування дитини під наглядом лікувального закладу. Ці документи подаються для державної реєстрації народження дитини, яка досягла одного року і більше; в) складений відповідними посадовими особами (капітаном судна, командиром, начальником потяга тощо) за участю двох свідків і лікаря або фельдшера (якщо лікар або фельдшер були на транспортному засобі), у випадку народження дитини на морському, річковому, повітряному судні, у потязі або в іншому транспортному засобі. У разі відсутності лікаря або фельдшера державна реєстрація народження проводиться на підставі вказаного акта та медичної довідки про перебування дитини під наглядом лікувального закладу; г) лікарське свідоцтво про перинатальну смерть (форма № 106-2/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я України від 08.08.2006 № 545, зареєстрованим у іністерстві юстиції України 25.10.2006 за № 1150/13024 (далі - лікарське свідоцтво про перинатальну смерть), у разі мертвонародження.

При відсутності підстав для державної реєстрації народження, визначених у цьому пункті, державна реєстрація народження проводиться на підставі рішення суду про встановлення факту народження даною жінкою.

Враховуючи вище зазначене, на даний час Відділ ДРАЦС у Чаплинському районі Херсонської області не може здійснити державну реєстрацію народження дитини на підставі медичного свідоцтва про народження оскільки в лікарні смт. Чорноморське Крим АР, ОСОБА_1, було видане медичне свідоцтво про народження серії 35 за НОМЕР_2 від ІНФОРМАЦІЯ_3, форми №103/у, що не є підставою для здійснення реєстрації народження дитини згідно законодавства.

Статтями 256-259 ЦПК України визначено, що суд розглядає справи про встановлення факту народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження.

Таким чином суд вважає, що заявлені вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. ст. 256-259 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2 - задовольнити.

Встановити факт народження ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, громадянина України, місце народження смт. Чорноморське АР Крим.

Зобов'язати відділ реєстрації актів цивільного стану Чаплинського районного управління юстиції видати свідоцтво про народження ОСОБА_3.

При здійсненні державної реєстрації народження матір»ю дитини ОСОБА_3 записати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянку України, місце реєстрації якої АДРЕСА_2. Батьком дитини ОСОБА_3, записати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, місце реєстрації якого АДРЕСА_1.

Рішення суду підлягає негайному виконанню, але на рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Херсонської області через Чаплинський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги, відповідно до ст. 294 ЦПК України.

Суддя: В.А. Томашевський