Провадження № 4-с/712/3/16
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2016 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого-судді - Євтушенка П.М.

при секретарі - Йосипака О. І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Прокурора міста Черкаси на дії Сонівського відділу ДВС Черкаського міського управління юстиції, Начальника відділу ДВС Черкаського міського управління юстиції ОСОБА_1, Державний виконавець Соснівського відділу ДВС Черкаського міського управління юстиції ОСОБА_2 про визнання постанови державного виконавця, постанови начальника відділу ДВС неправомірними, їх скасування та зобовязання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор міста Черкаси 10. 12. 2015 року звернувся до суду з скаргою на дії Соснівського відділу ДВС Черкаського міського управління юстиції, Начальника відділу ДВС Черкаського міського управління юстиції ОСОБА_1, Державного виконавця Соснівського відділу ДВС Черкаського міського управління юстиції ОСОБА_2 про визнання постанови державного виконавця, постанови начальника відділу ДВС неправомірними, їх скасування та зобовязання вчинити дії, посилаючись на те, що Рішенням Апеляційного суду Черкаської області від 13. 08. 2015 року у справі № 22-ц/793/1364/15 за позовом Першого заступника прокурора м. Черкаси в інтересах держави в статусі позивача до Черкаської міської ради, ОСОБА_3, ОСОБА_4 визнано незаконним і скасовано рішення Черкаської міської ради від 24. 03. 2006 року № 9-279 «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність» (ОСОБА_3 та інші)» в частині безоплатної передачі громадянці ОСОБА_3 земельної ділянки, площею 1000,0 кв.м по вул. Грузиненка у м. Черкаси для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Судом постановлено, витребувати з чужого незаконного володіння ОСОБА_4 земельну ділянку площею 1000,0 кв.м, розташовану у м. Черкаси по вул. Грузиненка, яка належить їй на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 627246 від 20.09.2006 року на користь територіальної громади в особі Черкаської міської ради.

Рішення суду від 13. 08. 2015 року набрало законної сили, на виконання якого Соснівським районним судом м. Черкаси 29.10.2015 року видано виконавчий лист у справі № 712/12186/13-ц.

Державним виконавцем Соснівського відділу ДВС Черкаського міського управління юстиції ОСОБА_2 04. 11. 2015 року винесено постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження (ВП № 49233769) на підставі п. 8 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження», про що прокуратуру м. Черкаси повідомлено листом № 44661 від 05.11.2015 (вх. № 21929 від 11.11.2015 р.).

Першим заступником прокурора м. Черкаси 17. 11. 2015 року в порядку ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження» начальнику Соснівського відділу ДВС Черкаського міського управління юстиції направлено скаргу з вимогою скасувати постанову державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції ОСОБА_2 від 04.11.2015 про відмову у відкритті виконавчого провадження.

За результатами проведеної перевірки виконавчого провадження № 49233769 начальником Соснівського відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції ОСОБА_1 27.11. 2015 року винесено постанову про відмову у задоволенні даної скарги, який надійшов на адресу прокуратури 04.12.2015 року.

Невиконання рішення суду, що вступило у законну силу, порушує інтереси територіальної громади міста Черкаси в особі Черкаської міської ради у власність якої необхідно повернути незаконно передану у приватну власність земельну ділянку.

Вважає, що вказана постанова державного виконавця Соснівського відділу ДВС Черкаського міського управління юстиції ОСОБА_2 від 04. 11. 2015 року прийнята з порушенням вимог чинного законодавства та підлягає скасуванню аджеу постанові державного виконавця серед обставин, що унеможливлюють виконання рішення суду на підставі виконавчого листа Соснівського районного суду м. Черкаси № 712/12186/13-ц від 13. 08. 2015 року вказано на відсутність відомостей щодо точного місцезнаходження спірної земельної ділянки, належної на праві власності ОСОБА_4 по вул. Грузиненка м. Черкаси, хоча виконавчий лист відповідав вимогам ст. 18 ЗУ "Про виконавче провадження" та земельна ділянка має присвоєний кадастровий номер.

Просив суд, визнати постанову державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції ОСОБА_2 від 04. 11. 2015 року про відмову у відкритті виконавчого провадження (ВП № 49233769), за виконавчим листом Соснівського районного суду м. Черкаси у справі № 712/12186/13-ц від 13. 08. 2015 року - неправомірною та скасувати, постанову начальника Соснівського відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції ОСОБА_1 від 27. 11. 2015 року про відмову у задоволенні скарги першого заступника прокурора міста Черкаси та визнання дій державного виконавця Волошина Б.Д. такими, що відповідають вимогам норм чинного законодавства України в межах виконавчого провадження № 49233769 - неправомірною та скасувати та зобовязати державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції ОСОБА_2 усунути порушення вимог ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» та відкрити виконавче провадження за виконавчим листом Соснівського районного суду м. Черкаси у справі № 712/12186/13-ц від 13. 08. 2015 року, про що повідомити прокуратуру м. Черкаси.

Прокурор в судовому засіданні скаргу підтримав та просив її задоволити.

Представник Соснівського відідлу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції в судовому засіданні просила відмовити у задоволенні скарги, посилаючись на те, що державний виконавець при винесенні постанови про накладення штрафу діяв в межах чинного законодавства та Закону України Про виконавче провадження, а тому права скаржниці не порушені.

Зясувавши обставини справи, заслухавши сторони та їх представників, суд вважає скаргу такою, що задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до ст. 383 ЦПК України учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи ДВС під час виконання виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Рішенням Апеляційного суду Черкаської області від 13. 08. 2015 року у справі № 712/12186/13-ц5 за позовом Першого заступника прокурора м. Черкаси в інтересах держави в статусі позивача до Черкаської міської ради, ОСОБА_3, ОСОБА_4 визнано незаконним і скасовано рішення Черкаської міської ради від 24. 03. 2006 року № 9-279 «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність» (ОСОБА_3 та інші)» в частині безоплатної передачі громадянці ОСОБА_3 земельної ділянки, площею 1000,0 кв.м по вул. Грузиненка у м. Черкаси для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Судом постановлено, витребувати з чужого незаконного володіння ОСОБА_4 земельну ділянку площею 1000,0 кв.м, розташовану у м. Черкаси по вул. Грузиненка, яка належить їй на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 627246 від 20.09.2006 року на користь територіальної громади в особі Черкаської міської ради.

На виконання вказаного рішення суду, 29 жовтня 2015 року видано виконавчий лист який був направлений до виконавчої служби. Державним виконавцем Соснівського відділу ДВС Черкаського міського управління юстиції ОСОБА_2 04. 11. 2015 року винесено постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження (ВП № 49233769) на підставі п. 8 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження».

В подальшому, Першим заступником прокурора м. Черкаси 17. 11. 2015 року в порядку ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження» начальнику Соснівського відділу ДВС Черкаського міського управління юстиції направлено скаргу з вимогою скасувати постанову державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції ОСОБА_2 від 04.11.2015 про відмову у відкритті виконавчого провадження (ВП № 49233769) - як неправомірну.

Згідно з ч. 2 ст. 83 Закону України «Про виконавче провадження» начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, визнати недійсним складений державним виконавцем акт, зобов'язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до п. 9.2 Інструкції з організації примусового виконання рішень начальник відділу має право перевірити будь-яке виконавче провадження, що перебуває на виконанні державних виконавців, які йому безпосередньо підпорядковані, з власної ініціативи чи за заявою (скаргою) стягувача або його представника у випадках, передбачених Законом.

Начальником Соснівського відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції ОСОБА_1 було здійснено перевірку виконавчого провадження № 49233769 з виконання виконавчого листа Соснівського районного суду м. Черкаси №712/12186/13-ц від 13. 08. 2015 року, в подальшомупостановою від 27. 11. 2015 року відмовлено у задоволенні скарги.

За наслідками перевірки встановлено, що згідно норм Закону України «Про виконавче провадження» та Інструкції з організації примусового виконання рішення, затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 512/5 від 02.04.2012 року, примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу. Примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів.

Виконання рішення, яке зобов'язує боржника вчинити певні дії, здійснюється державним виконавцем за місцем проведення таких дій.

Оскільки у виконавчому документі не було вказано точне місцезнаходження земельної ділянки, яку необхідно витребувати, державним виконавцем, керуючись ст. 20, 26 Закону України «Про виконавче провадження» було відмовлено у відкритті виконавчого провадження.

Крім того, виконавчий лист Соснівського районного суду м. Черкаси №712/12186/13-ц від 29.10.2015 про: витребувати у ОСОБА_4 земельну ділянку площею 1000 кв.м. вартістю 276180,00 грн. розташовану по вул. Грузиненка в м. Черкаси, яка належить їй на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯГ №627246 від 29.09.2006 року, не містить норм зобовязального характеру.

Рішенняґм та виконавчим листом не передбачено необхідність зобовязати ОСОБА_4 передати земельну ділянку.

Ст. 236 Цивільного кодексу України передбачає, що правочин, визнаний судом недійсним, є недійсним з моменту його вчинення.

Оскільки рішенням Апеляційного суду Черкаської області від 13.08.2015 року у справі (на виконання якого видано виконавчий лист Соснівського районного суду м. Черкаси №712/12186/13-ц від 13. 08. 2015 року) визнано незаконним і скасовано рішення Черкаської міської ради від 24.03.2006 №9-279 «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність ОСОБА_3 та інші), визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку, виданий на імя ОСОБА_4, то фактично вважається, що ОСОБА_4 не мала і не має права власності на відповідну земельну ділянку, а отже виконавчий лист Соснівського районного суду м. Черкаси № 712/12181/13-ц від 13. 08. 2015 не підлягає виконанню в органах виконавчої служби. На думку суду виконавчий лист судом видано помилково.

Пунктом 8 частини 1 статті 26 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі наявності інших передбачених законом обставин, що виключають здійснення виконавчого провадження.

На підставі викладеного та керуючись відповідним законодавством суд вважає, що підстави для визнання неправомірним дій Начальника відділу ДВС Черкаського міського управління юстиції ОСОБА_1, Державного виконавця Соснівського відділу ДВС Черкаського міського управління юстиції ОСОБА_2 та їх постанов про перевірку виконавчого провадження від 27. 11. 2015 року та про відмову у відкритті виконавчого провадження від 04. 11. 2015 року щодо виконання виконавчого листа № 712/12186/13-ц від 13. 08. 2015 року - відсутні.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 383 - 386 ЦПК України, ст. 7, 82, 83, Законом України Про виконавче провадження, суд

У Х В А Л И В:

В задоволенні скарги Прокурора міста Черкаси на дії Сонівського відділу ДВС Черкаського міського управління юстиції, Начальника відділу ДВС Черкаського міського управління юстиції ОСОБА_1, Державний виконавець Соснівського відділу ДВС Черкаського міського управління юстиції ОСОБА_2 про визнання постанови державного виконавця, постанови начальника відділу ДВС неправомірними, їх скасування та зобовязання вчинити дії відмовити.

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку до Черкаського апеляційного суду через суд першої інстанції протягом пяти днів з дня винесення ухвали.

Головуючий: Євтушенко П.М.