Справа № 2/593/13/2016
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Бережанський районний суд Тернопільської області

"08" лютого 2016 р. м.Бережани

в особі: судді Німко Н.П.

при секретарі Олексів О.Б.

з участю:

представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Бережани Тернопільської області цивільну справу за позовом ОСОБА_2 соціального захисту населення Бережанської районної державної адміністрації в Тернопільській області до ОСОБА_3 про стягнення надмірно виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім»ї,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 соціального захисту населення Бережанської РДА Тернопільської області звернувся в суд із позовом до відповідачки ОСОБА_3, в якому просить суд стягнути з відповідача 7 995,66 гривень виплачених надміру коштів у вигляді ДСД.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги уточнила і просить суд стягнути з відповідачки ОСОБА_3 на користь позивача ОСОБА_2 соціального захисту населення Бережанської районної державної адміністрації в Тернопільській області надміру виплачені їй позивачем кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім»ї (далі ДСД) в розмірі 7 995 (сім тисяч девятсот дев»яносто п»ять) гривень 66 коп. за періоди з 01 липня по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 по 30 червня 2010 року, з 01 серпня 2009 по 31 грудня 2009 року, з 01 лютого 2010 року по 31 липня 2010 року. В обґрунтування заявлених вимог зазначила, що підставою для призначення та виплати відповідачці зазначеного виду соціальної допомоги окрім заяв про призначення їй ДСД були й подані нею Декларації про доходи, у яких вона зазначила відомості про отриманий нею дохід у виді компенсації за догляд за особою понад 80-ть років. Однак, на даний час виявилося, що відповідачка не мала права на отримання такого виду компенсації, оскільки у вказані в Деклараціях періоди вона перебувала за кордоном і догляду за такими особами не здійснювала. Поряд з цим зазначила, що відомості про отриманий дохід у виді компенсаційних виплат за догляд у Деклараціях є достовірним, він дійсно був отриманий відповідачкою, але вона не мала права на його отримання.

Також пояснила, що відповідач звернулася до позивача 29 липня 2008 року із заявою про призначення їй ДСД, при цьому нею було подано довідку про склад її сім»ї та Декларацію про доходи та майно її та членів її сім»ї за останні 6-ть місяців від 29 липня 2008 року ( за період з 01 січня 2008 року по 30 червня 2008 року). У Декларації відповідач вказала, що вона за вказаний період отримувала компенсаційну виплату за здійснення догляду за особою престарілого віку. На підставі таких поданих документів, відповідачці було призначено ДСД на період з 01 липня 2008 року по 31 грудня 2008 року і у вказаний період відповідач отримувала ДСД.

У подальшому, відповідач знову звернулася до позивача 29 січня 2009 року із заявою про призначення їй ДСД, при цьому нею було подано довідку про склад її сім»ї та Декларацію про доходи та майно її та членів її сім»ї за останні 6-ть місяців від 29 січня 2009 року ( за період з 01 липня 2008 року по 31 грудня 2008 року). У Декларації відповідач вказала, що вона за вказаний період отримувала компенсаційну виплату за здійснення догляду за особою престарілого віку. На підставі таких поданих документів, відповідачці було призначено ДСД на період з 01 січня 2009 року по 30 червня 2009 року і у вказаний період відповідач отримувала ДСД.

Також, 21 серпня 2009 року відповідачка знову звернулася до позивача із заявою про призначення їй ДСД, при цьому нею було подано довідку про склад її сім»ї та Декларацію про доходи та майно її та членів її сім»ї за останні 6-ть місяців від 21 серпня 2009 року ( за період з лютого 2009 року по липень 2009 року). У Декларації відповідач вказала, що вона за вказаний період отримувала компенсаційну виплату за здійснення догляду за особою престарілого віку. На підставі таких поданих документів, відповідачці було призначено ДСД на період з 01 серпня 2009 року по 31 грудня 2009 року і у вказаний період відповідач отримувала ДСД.

У подальшому, відповідач знову звернулася до позивача 24 лютого 2010 року із заявою про призначення їй ДСД, при цьому нею було подано довідку про склад її сім»ї та Декларацію про доходи та майно її та членів її сім»ї за останні 6-ть місяців від 24 лютого 2010 року ( за період з серпня 2009 року по січень 2010 року). У Декларації відповідач вказала, що вона за вказаний період отримувала компенсаційну виплату за здійснення догляду за особою престарілого віку. На підставі таких поданих документів, відповідачці було призначено ДСД на період з 01 лютого 2010 року по 31 липня 2010 року і у вказаний період відповідач отримувала ДСД.

У квітні 2015 року, в результаті проведеної позивачем перевірки достовірності даних поданих відповідачкою, було виявлено, що остання у згаданих деклараціях зазначила недостовірну інформацію про здійснення нею догляду престарілої особи, оскільки, згідно інформації, наданої Службою Безпеки України, у період за який були подані згадані Декларації відповідачка здійснювала неодноразові виїзди за кордон, де і перебувала в періоди з 20 травня 2008 року по 11 липня 2008 року, з 07 жовтня 2008 року по 01 грудня 2008 року, з 21 квітня 2009 року по 14 травня 2009 року, з 26 травня 2009 року по 18 липня 2009 року, з 24 вересня 2009 року по 07 грудня 2009 року. Вважає, що за таких обставин відповідачка не здійснювала у зазначені періоди догляду за престарілою особою і не мала права на отримання компенсаційної виплати, яка була зазначена у згаданих Деклараціях. А тому не мала й права на отримання вищезгаданого виду соціальної допомоги, оскільки відомості, викладені у згаданих деклараціях були неправдивими. Поряд з цим, у судовому засіданні представник позивача визнала, що розмір та вид доходу відповідачки, які зазначені у згаданих Деклараціях є достовірними, вона дійсно у зазначений в Деклараціях період отримувала такий вид доходу і в такому розмірі, який було визначено при вирішенні питання про надання відповідачці ДСД. Також, представник позивача визнала, що при повідомленні відповідачки про припинення виплати їй ДСД 15 травня 2015 року, сторона позивача визначила їй добровільний строк на повернення зазначеної у позові суми до 31 березня 2016 року і роз»яснила, що у випадку не сплати коштів у визначений строк, такі кошти будуть стягнуті у судовому порядку.

Відповідачка ОСОБА_3 у судове засідання по розгляду даної справи не зявилася, була належним чином повідомленою про час та місце судового розгляду, подала до суду письмову заяву у якій зазначила, що позову не визнає, в його задоволенні просить відмовити, просить справу розглянути за її відсутності.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши у судовому засіданні докази подані в обґрунтування позову та оцінивши їх в сукупності, суд вважає, що заявлені вимоги до задоволення не підлягають, виходячи з наступного.

Згідно ч.3 ст. 10, ст. ст. 57-60 ЦПК України кожна особа повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановленим цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Докази повинні бути належними і допустимими.

Закон України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» від 01.06.2000 № 1768-III спрямований на реалізацію конституційних гарантій права громадян на соціальний захист - забезпечення рівня життя не нижчого від прожиткового мінімуму шляхом надання грошової допомоги найменш соціально захищеним сім'ям.

Відповідно до статті 1 Закону Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям» ( далі Закон) державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї; малозабезпечена сім'я - сім'я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї.

Згідно ст. 4 Закону, особою, яка звертається за допомогою, надається декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім»ї.

Згідно статті 7 Закону якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визнання її розміру, виплати призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в кому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затверджений ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250 визначає умови призначення і виплати малозабезпеченим сім'ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям».(ОСОБА_4 №-250)

Пунктом 2 ОСОБА_4 № 250 передбачено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям (далі - соціальна допомога) призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім'ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї.

Окрім цього, згідно п. 6 вказаної ОСОБА_4 №-250 для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім'ї подає органу праці та соціального захисту населення такі документи: заяву; документ, що посвідчує особу уповноваженого представника сім'ї; довідку про склад сім'ї; декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім'ї) довідку про наявність та розмір земельної частки (паю).

Пунктом 28 згаданої ОСОБА_4 №-250 також передбачено, якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

З аналізу наведених норм чітко випливає, що суми надміру виплачених коштів стягуються в судовому порядку тільки внаслідок зловживання такої особи щодо приховування та подання нею недостовірних даних, пов'язаних із її доходами та майновим станом при призначенні соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї та після неповернення таких коштів добровільно у визначений органом праці та соціального захисту строк.

Судом встановлено, що відповідачці ОСОБА_3, згідно її заяви від 29 липня 2008 року про ДСД, довідки про склад сім»ї і декларації про доходи та майно її та членів її сім»ї від 29 липня 2008 року за період з 01 січня 2008 року по 30 червня 2008 року була призначена ДСД, яку вона отримувала з 01 липня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

У зазначеній декларації від 29 липня 2008 року на підставі та з врахуванням якої відповідачці було призначено ДСД, у розділі ІІ «Доходи членів сім»ї або зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, членів сім»ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей), відповідачкою було зазначено, що у вказаний період вона отримувала дохід у вигляді компенсації по догляду за особою старшою 80-ти років або інвалідом 1 групи.

У подальшому, відповідачці ОСОБА_3, згідно її заяви від 29 січня 2009 року про ДСД, довідки про склад сім»ї і декларації про доходи та майно її та членів її сім»ї від 29 січня 2009 року за період з 01 липня 2008 року по 31 грудня 2008 року була призначена ДСД, яку вона отримувала з 01 січня 2009 року по 30 червня 2009 року.

У зазначеній декларації від 29 січня 2009 року, на підставі та з врахуванням якої відповідачці було призначено ДСД, у розділі ІІ «Доходи членів сім»ї або зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, членів сім»ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей), відповідачкою було зазначено, що у вказаний період вона отримувала дохід у вигляді компенсації по догляду за особою старшою 80-ти років або інвалідом 1 групи.

У подальшому, відповідачці ОСОБА_3, згідно її заяви від 21 серпня 2009 року про ДСД, довідки про склад сім»ї і декларації про доходи та майно її та членів її сім»ї від 21 серпня 2009 року за період з лютого 2009 року по липень 2009 року була призначена ДСД, яку вона отримувала з 01 серпня 2009 року по 31 грудня 2009 року.

У зазначеній декларації від 21 серпня 2009 року, на підставі та з врахуванням якої відповідачці було призначено ДСД, у розділі ІІ «Доходи членів сім»ї або зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, членів сім»ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей), відповідачкою було зазначено, що у вказаний період вона отримувала дохід у вигляді компенсації по догляду за особою старшою 80-ти років або інвалідом 1 групи.

У подальшому, відповідачці ОСОБА_3, згідно її заяви від 24 лютого 2010 року про ДСД, довідки про склад сім»ї і декларації про доходи та майно її та членів її сім»ї від 24 лютого 2010 року за період з серпня 2009 року по січень 2010 року була призначена ДСД, яку вона отримувала з 01 лютого 2010 року по 31 липня 2010 року.

У зазначеній декларації від 24 лютого 2010 року, на підставі та з врахуванням якої відповідачці було призначено ДСД, у розділі ІІ «Доходи членів сім»ї або зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, членів сім»ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей), відповідачкою було зазначено, що у вказаний період вона отримувала дохід у вигляді компенсації по догляду за особою старшою 80-ти років або інвалідом 1 групи.( далі дохід).

15 травня 2015 року позивач повідомив відповідачку про припинення виплати їй ДСД, у якому зазначив причиною такого рішення те, що відповідачка подала недостовірні дані про доходи, внаслідок чого їй неправильно виплачені кошти в сумі 7 995,66 грн. Також повідомлено, що вона зобовязана повернути зазначені кошти на рахунки позивача до 31 березня 2016 року, а при відмові і не перерахуванні коштів у зазначений термін вони будуть стягнуті позивачем у судовому порядку.

Позивач звернувся до суду із позовом до відповідачки про стягнення таких коштів 08 жовтня 2015 року, тобто до закінчення встановленого ним строку для добровільного повернення їх відповідачкою

Отже, як встановлено у судовому засіданні, фактичною підставою для прийняття позивачем рішення про припинення виплати відповідачці ДСД і вимоги про повернення нею таких надміру виплачених коштів, стала подача відповідачкою недостовірних даних про доходи та її майновий стан. Жодних відомостей, що підставою такого рішення стала та обставина, що відповідачка не здійснювала доходу, а тому не мала права на отримання компенсаційної виплати, розмір та вид якої достовірно зазначено відповідачкою у згаданих деклараціях, суду не повідомлено.

Також жодних відомостей, які б підтверджували той факт, що вказаний у деклараціях вид та розмір доходу відповідачки не відповідав дійсності, як і те, що відомості про такий дохід зазначеної особи були неправдивими, сторона позивача не вказала, як і не заперечила факт отримання відповідачкою згаданих компенсаційних виплат в розмірах, вказаних нею у згаданих Деклараціях.

Як вважає суд, позивач просить стягнути з відповідачки надміру виплачені кошти в сумі 7 995,66 грн., які отримані нею, як уповноваженим членом сім»ї у виді допомоги малозабезпеченій сім»ї внаслідок неповідомлення відповідачкою обставин, які суд вважає такими, що не пов'язані із майновим станом та доходами, а могли лише вплинути на умови виплати їй компенсації по догляду за особою похилого віку.

Із врахуванням вищенаведеного, суд не приймає до уваги посилання сторони позивача, що обґрунтованою підставою для подання даного позову до суду і відсутності у відповідачки права на отримання у згаданий період ДСД стала навмисно подана відповідачкою недостовірна інформація про здійснення нею догляду за час перебування її за кордоном, за що нею отримувались компенсаційні виплати. Так, у вищезгаданому повідомленні про припинення виплати ДСД відповідачці, сторона позивача зазначила іншу підставу його прийняття - подача відповідачкою недостовірних даних про її доходи та майновий стан, а не ту, яка вказана у позовній заяві, - не здійснення відповідачкою догляду.

Таким чином судом встановлено, що при поданні декларацій, які слугували підставою для призначенні відповідачці ДСД за періоди, що передували її зверненням, відповідачкою не вчинено навмисних дій по приховуванні суми отримуваного нею доходу, а також по навмисному поданню позивачу з цього приводу недостовірних відомостей, а тому, передбачених п.28 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» підстав для припинення відповідачці виплати згаданого виду допомоги у позивача не було, а тому й вимога про повернення таких коштів відповідачкою є необґрунтована. Також суд вважає за необхідне звернути увагу, що позов про стягнення таких коштів, всупереч п.28 згаданого Порядку (ОСОБА_4 №-250) предявлений позивачем до закінчення встановленого ним відповідачці строку для добровільного повернення таких коштів.

Відтак, суд приходить до висновку, що наведені позивачем підстави для стягнення з відповідачки надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям в розмірі 7 995,66 грн. за вказані періоди не узгоджуються із вимогами п.28 ОСОБА_4 №250, в той же час, обґрунтувань щодо зловживань відповідачки позивачем не наведено, доказів щодо подання відповідачкою ОСОБА_3 документів із завідомо неправдивими відомостями або приховування відомостей щодо її (членів її сім»ї) майнового стану та доходів, сторона позивача суду не надала.

За таких обставин, виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, враховуючи пояснення представників сторін, суд вважає позовні вимоги не доведені й такі, що не підлягають задоволенню.

Оскільки позивачу при зверненні до суду було відстрочено сплату судового збору за заявленими вимогами до прийняття судом рішення у даній цивільній справі, а суд прийшов до висновку про відмову у задоволенні заявлених вимог, він стягується з позивача ОСОБА_2 соціального захисту населення Бережанської районної державної адміністрації Тернопільської області в розмірі 1218,00 гривень в дохід держави, у відповідності до ст.88 ЦПК України та Закону України «Про судовий збір».

З огляду на вищевикладене, на підставі Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім"ям", Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженому ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250, керуючись ст.ст.10, 11, 60,88, 212-216, 218 ЦПК України,суд,-

В И Р І Ш И В :

Відмовити у задоволенні позовних вимог позивача ОСОБА_2 соціального захисту населення Бережанської районної державної адміністрації в Тернопільській області про стягнення з відповідача ОСОБА_3 надмірно виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім»ї в розмірі 7 995 (сім тисяч девятсот дев»яносто п»ять) гривень 66 коп. за періоди з 01 липня по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 по 30 червня 2010 року, з 01 серпня 2009 по 31 грудня 2009 року, з 01 лютого 2010 року по 31 липня 2010 року, за їх необґрунтованістю.

Стягнути з позивача ОСОБА_2 соціального захисту населення Бережанської районної державної адміністрації в Тернопільській області в користь держави 1 218 ( одну тисячу двісті вісімнадцять) гривень 00 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів після прийняття рішення суду. Апеляційна скарга подається апеляційному суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення відповідно до ч.3 ст. 209 ЦПК України складено 12 лютого 2016 року.

Суддя Бережанського районного суду

Тернопільської області ОСОБА_5