Справа №: 398/3415/15-ц
РІШЕННЯ

Іменем України

"10" березня 2016 р.

Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі:

судді Нероди Л.М.,

секретарі Борозни Л.М.,

розглянувши у судовому засіданні цивільну справу за позовом відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Кіровоградгаз» до ОСОБА_1, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійни вимог на предмет спору ОСОБА_2 про стягнення окремої частки боргу за договором,

ВСТАНОВИВ:

У липні 2015 року відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Кіровоградгаз» звернулося до Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області з позовом до ОСОБА_1, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійни вимог на предмет спору ОСОБА_2 про стягнення окремої частки боргу за договором.

Позивач у своїй позовній заяві посилався на те, що 25.12.2013 року укладено договір № 03-0591-НП/2013 між відкритим акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Кіровоградгаз» Олександрійським УЕГГ та мешканцями вулиць Тихомирова, Титаренка, Червоноармійська, Нижче Садова, Садова, Жовтнева, пров. Крилова, пров. Коцюбинського, пров. Піонерський, пров. Радянській, пров. Шкільний в смт. Нова Прага, Олександрійського району Кіровоградської області. П.2.2 договору передбачає, що замовник оплачує власнику вартість приєднання та забезпечує в установленому порядку будівництво (встановлення) та введення в експлуатацію внутрішніх систем газоспоживання (газопостачання) власного обєкту. Позивач вказує, що свої обовязки виконав, а відповідач не сплатила частку у загальній заборгованості, тому просить стягнути з ОСОБА_1 на користь ВАТ «Кіровоградгаз» Олександрійське УЕГГ суму боргу за довоговорм на приєднання до газових мереж №03-0591-НГ/2013 в розмірі 3 255 грн. 00 коп. та судовий збір у розмірі 243 грн. 80 коп.

Представник позивача позовні вимоги підтриав у повному обсязі та просив їх задоволити.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав у повному обсязі та вказав, що ОСОБА_2 не має належних повноважень, не надав рішення зборів громадського обєднання та відповідач сплачувала кошти за приєднання її будинку до газових мереж.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, просив позовні вимоги задоволити та стягнути з відповідача борг.

Заслухавши сторін та дослідивши матеріали цивільної справи, судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що розділ 3 Статуту відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Кіровоградгаз», затверджений 21.12.2004 року вказує, що метою діяльності товариства є виконання комплексу робіт з експлуатації систем газопостачання; проектування, будівництво і ремонт газових мереж; будівництво нових та реконструкція діючих газопроводів високого, середнього і низького тисків переоснащення систем газопостачання. Розробка та виготовлення проектно-кошторисної документації, в т.ч. на газифікацію природним та зрідженим газом комунально-побутових обєктів, газопроводів низького середнього та високого тиску / до 12 кг/см/кв./ та споруд на них.

Типовий договір №03-591-НП/2013 від 25.12.2015 року укладено між ВАТ «Кіровоградгаз» Олександрійське УЕГГ в особі Олександрійського УЕГГ начальника ОСОБА_3, що діє на підставі дорученя №07/01-98 від 19.12.2013 року (Власник) та мешканцями вулиць Тіхомірова, Тітаренка, Червоноармійська, Нижче Садова, Садова, Жовтнева, пров. Крилова, пров. Коцюбинського, пров. Піонерський, пров. Радянський, пров. Шкільний в смт. Нова Прага (Замовник). Довірена особа ОСОБА_2

П. 3.5 договору №03-591-НП/2013 від 25.12.2015 року вказує, що побудовані Власником за цим договором газові мережі зовнішнього газопостачання є його власністю.

Пуск газу на обєкт Замовника здійснюється в установленому законодавством порядку після укладення договору на постачання та/або транспортування (розподіл) природного газу на обєкт Замовника, П. 3.6.

Загальні положення даного договору передбачають, що до газових мереж Власника, що перебуває у його власності, користуванні, користуванні, господарському віданні чи експлуатації, приєднується: підвідний газопровід середнього тиску до ШРП-5 та газопровід низького тиску з встановленням лічильників до житлових будинків по вулицях Тіхомірова, Тітаренка, Червоноармійська, Нижче Садова, Садова, Жовтнева, пров. Крилова, пров. Коцюбинського, пров. Піонерський, пров. Радянський, пров. Шкільний в смт. Нова Прага.

Відповідно до Порядка доступу та приєднання до єдиної газотранспортної системи України, затвердженого Постановою національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики від 19.04.2012 року №420, технічні умови це документ, що визначає комплекс умов і вимог до інженерного забезпечення приєднання та підключення обєкта системи газопостачання (газоспоживання) замовника до газових мереж і містить вихідні дані для проектування зовнішнього та/або внутрішнього газопостачання.

Згідно з ч. 3 ст. 4 Закону України «Про засади функціонування ринку природного газу» до повноважень Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, належать, зокрема, затвердження порядку доступу та приєднання до Єдиної газотранспортної системи України, типового договору на приєднання до газових мереж.

Так, відповідно до пункту 6.1 Порядку доступу та приєднання до Єдиної газотранспортної системи України, затвердженого Постановою НКРЕ від 19.04.2012 року №420 (із змінами), приєднання та підключення обєктів газоспоживання (газопостачання) замовника до ЄГТСУ здійснюються газорозподільним (газотранспортним) підприємством на підставі договору на приєднання до газових мереж, типова форма якого затверджується НКРЕ.

Пунктом 6.3 вказаного Порядку визначено, що для укладання договору на приєднання до газових мереж замовник подає до ГП (ГТП) відповідну заяву, до якої додає заповнений опитувальний лист, форма якого затверджується ГП (ГТП), у якому зазначаються технічні характеристики обєкта газоспоживання (газопостачання), що має приєднатися до газових мереж ГП (ГТП). До заяви додаються копії документів, якими визначено право власності чи користування на обєкт (приміщення), або копія документа, що підтверджує право власності чи користування на земельну ділянку (з графічним планом земельної ділянки). У документах щодо оформленої земельної ділянки мають бути враховані вимоги норм чинного законодавства щодо правового режиму земель охоронних зон обєктів магістральних трубопроводів та газорозподільних мереж.

Приєднання обєктів газоспоживання (газопостачання), які відповідають вимогам до стандартного приєднання, здійснюється з урахуванням такого: ГП протягом пятнадцяти робочих днів з дня реєстрації відповідної заяви замовника про приєднання до газових мереж на підставі даних про обєкт замовника та характеристики місця забезпечення потужності, замовленої до приєднання, надає замовнику проект договору на приєднання до газових мереж, до якого додає схему зовнішнього газопостачання стандартного приєднання та технічні умови на внутрішнє газопостачання обєкта замовника. Якщо поданих до заяви даних про обєкт замовника недостатньо для формування зазначених документів, ГП протягом пяти робочих днів з дня реєстрації заяви замовника направляє замовнику письмовий запит щодо уточнення даних про обєкт замовника. Плата за приєднання для замовника визначається ГП, виходячи з ставок плати за стандартне приєднання, встановлених НКРЕ відповідно до порядку розрахунку плати за приєднання обєктів замовників до газових мереж, затвердженого НКРЕ. ГП відповідно до договору на приєднання до газових мереж забезпечує в установленому порядку приєднання обєкта замовника (будівництво та введення в експлуатацію газових мереж зовнішнього газопостачання обєкта замовника від місця забезпечення потужності до точки приєднання), встановлює в точці приєднання вузол обліку природного газу для проведення комерційних розрахунків та забезпечує його захист від несприятливих погодних умов та несанкціонованого доступу. Строк виконання зазначених робіт після укладення договору не може перевищувати три місяці з дати оплати вартості послуг з приєднання за цим договором (Порядку доступу та приєднання до ЄГТСУ, затвердженого постановою НКРЕ від 19.04.2012 року №420 (зі змінами та доповненнями).

Пунктам 6.5.2. вказаного Порядку визначено, що замовник відповідно до технічних умов ГП (ГТП) на зовнішнє газопостачання за власний рахунок розробляє проектно-кошторисну документацію на зовнішнє газопостачання, погоджує її в установленому порядку з ГП (ГТП) та передає погоджену (затверджену) проектно-кошторисну документацію на зовнішнє газопостачання в ГП (ГТП) за актом приймання-передачі для можливості ГП (ГТП) забезпечити приєднання обєкта замовника до газових мереж (будівництво та введення в експлуатацію газових мереж зовнішнього газопостачання обєкта замовника від місця забезпечення потужності до точки приєднання). При цьому вартість плати за приєднання повинна бути зменшена на вартість проектно-кошторисної документації.

Пунктам 6.7. вказаного Порядку визначено, що замовник на підставі технічних умов на внутрішнє газопостачання за власний рахунок розробляє проект внутрішнього газопостачання, погоджує його у ГП (ГТП) та в установленому порядку забезпечує будівництво (нове будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт, технічне переоснащення) внутрішніх систем газоспоживання (газопостачання) і забезпечує введення їх в експлуатацію.

Пунктам 6.8 вказаного Порядку визначено, що підключення обєкта замовника до газових мереж здійснюється ГП (ГТП) відповідно до умов договору на приєднання до газових мереж після оплати замовником вартості приєднання та введення зовнішніх та внутрішніх систем газоспоживання (газопостачання) обєкта замовника в експлуатацію відповідно до законодавства. Крім того, на обєкт замовника має бути складений акт розмежування балансової належності газопроводів та експлуатаційної відповідальності сторін.

Постановою національної комісії, що здійснює Державне регулювання у сфері енергетики від 29.11.2013 року №1524 «Про встановлення ставок плати за стандартне приєднання до газових мереж на 2014 рік», встановлено ставки плати за стандартне приєднання до мереж на 2014 рік.

Договір №03-591-НП/2013 від 25.12.2015 року передбачає нестандартне приєднання, але стандартне приєднання - приєднання до діючих газових мереж обєкта потужністю до 16 метрів кубічних газу на годину, та відстань до якого у сільський місцевості не перевищує 25 метрів. Так згідно Постанови НКРЕ від 29.11.2013 року №1524 «Про встановлення ставок плати за стандартне приєднання до газових мереж на 2014 рік» ставка плати за стандартне приєднання по сільській місцевості Кіровоградської області, при споживанні абонентом газу від 2,5 до 4 м3/годину, з НДС складає 6 500 грн. 00 коп. (G-4) та 8 240 грн. 00 коп. (G-6).

На суму з нестандартного приєднання ВАТ «Кіровоградгаз» мав бути укладений договір з ОСОБА_1 на виконання робіт на улаштування наружного газопостачання від місця приєднання - діючих газових мереж до газового лічильника, що знаходиться на межі балансової принадлежності. Монтаж внутрішнього газопостачання відповідач могла замовити окремо у будь-який організації, що має на це відповідні дозволи.

Відповідно до ст. 626 ЦК України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обовязків.

Згідно ч. 1 ст. 628 ЦК України, зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обовязковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Стаття 631 ЦК України вказує, що строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обовязки відповідно до договору.

Відповідно до ст. 632 ЦК України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом. Зміна ціни в договорі після його виконання не допускається. Якщо ціна у договорі не встановлена і не може бути визначена виходячи з його умов, вона визначається виходячи із звичайних цін, що склалися на аналогічні товари, роботи або послуги на момент укладення договору.

П. 3.1.1. Договору №03-591-НП/2013 від 25.12.2015 року не містить даних до якого терміну відбудеться приєднання обєкта (будівництво та введення в експлуатацію газових мереж зовнішнього газопостачання обєкта Замовника від місця забезпечення потужності до точки приєднання).

П. 4.1. даного договору не містить інформацію щодо вартості дольової участі Замовника при нестандартному приєднанні, що приєднується до місця забезпечення потужності інших замовників.

Судом враховано, що даний договір не містить назви установчого документу або довіреність на підставі яких ОСОБА_2 мав право представляти інтереси мешканців вулиць Тіхомірова, Тітаренка, Червоноармійська, Нижче Садова, Садова, Жовтнева, пров. Крилова, пров. Коцюбинського, пров. Піонерський, пров. Радянський, пров. Шкільний в смт. Нова Прага.

Відповідно до ст. 628 ЦК України, зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обовязковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Також договір №03-591-НП/2013 від 25.12.2015 року не містить посилання на довжину побудованого газопроводу, довжину побудованого підземного газопроводу високого та середнього тисків та вартість виконаних робіт з будівництва газопроводу.

Крім того, відсутне посилання у договорі №03-0591-НГ/2013 щодо надання вищезазначених послуг та їх вартість, яку має сплатити відповідач ОСОБА_1.

Під час судового засідання третя особа ОСОБА_2 пояснив, що його було обрано на загальних зборах мешканців смт. Нова Прага для укладення відповідних договорів, але належних доказів не надав, зокрема, рішеня зборів громадського обєднаня «Новопразьке №5».

Матеріали справи містять довіреність від 25.09.2013 року, якою ОСОБА_4 уповноважила ОСОБА_2 бути та згідно із вільним волевиявленням, котре повністю відповідає її внутрішній волі, її представником у відповідних органах, в тому числі органах виконавчої влади та місцевого самоврядування, їх структурних підрозділах, підприємствах, установах, організаціях, незалежно від підпорядкування; форм власності та належності, а також у ВАТ «Кіровоградгаз» з питань приєднання її домоволодіння будинок №3 пров. Піонерський, смт. Нова Прага, Олександрійського району, Кіровоградської області, яке їй належить на праві власності. Дана довіреність дійсна до 25.03.2014 року та посвідчена секретарем виконкому ОСОБА_5

АКТ №1 від 27.02.2015 року вказує, що довірена особа ОСОБА_2 та відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Кіровоградгаз» підтверджує відсутність претензій одна одній стороні з приводу виконання та дійсності умов Договору на приєднання до газових мереж №03-591-НП/2013.

Однак, суд не може погодитися з вимогами позивача в цій частині, так як строк довіреності, якою ОСОБА_4 уповноважила ОСОБА_2, сплив 25.03.2014 року.

Відповідно до ст. 245 ЦК України, форма довіреності повинна відповідати формі, в якій відповідно до закону має вчинятися правочин. Довіреність особи, яка проживає у населеному пункті, де немає нотаріусів, може бути посвідчена уповноваженою на це посадовою особою органу місцевого самоврядування.

Згідно ст. 247 ЦК Укрїни, строк довіреності встановлюється у довіреності.

ОСОБА_2 не мав повноважень на приймання робіт по виконанню договору на приєднання до газових мереж №03-591-НП/2013 та підписувати АКТ №1 від 27.02.2015 року.

У судовому засіданні третя особа вказала, що є головою громадського обєднання «Новопразьке №5» та мешканці на загальних зборах його обрали та прохали здійснювати діяльність щодо газопроводу та надав копію Статуту громадського обєдання «Новопразьке №5» з будівництва та фінансування розподільчого газопроводу, який затверджено 20.04.2013 року.

У П. 1.3 Статуту передбачено, що громадське обєднання створено при Новопразькій селищній раді Олександрійського району на основі єдності інтересів громадян для спільної реалізації ними своїх прав і свобод з метою організації та фінансування робіт з будівництва розподілчого газопроводу.

П. 5.1. Статуту вказує, що кошти громадського обєдання утворюються за рахунок сум, що добровільно вносяться його членами в рахунок виконаня всіх робіт по будівництву газопроводу.

П. 5.2. даного статуту зазначає, що розмір першого і наступного внесків кожного члена громадського обєднання визначаються на загальних зборах, виходячи із сум, які оговорються в договорах з підрядними організаціям, а також по рішенню загальних зборів громадського обєднання.

У П. 5.4. вказано, що на етапах виготовлення проектно-кошторисної документації, будівництва газопроводу частина коштів у розмірі 3% від загальної суми грошей, внесених кожним членом громадського обєдання використовується на виплату заробітної плати голови громадського обєднання бухгалтера та касира. Розмір заробітної плати голови громадського обєднання бухгалтера, касира у процесі будівництва газопроводу визначається рішенням загальних зборі. Голові громадського обєдання проводиться грошова компенсація еквівалентна одному повному внеску члена громадського обєднання, бухгалтеру та касиру газопровід проводиться за кошти громадського обєднання 50% від вартості.

Під час судового засідання виявлено, що громадське обєднання «Новопразьке №5» з будівництва та фінансування розподільчого газопроводу не має реєстрації та не повідомило Олександрійське міськрайонне управління юстиції Кіровоградської області на порушення п. 8, 9 ст. 9 Закону України «Про громадські обєднання» №4572-VI за редакцією 05.08.2012 року, громадські обєднання реєструються або повідомляють про своє утворення у порядку, передбаченому цим Законом, протягом 60 днів з дня проведення установчих зборів. Дії від імені незареєстрованого громадського обєднання або громадського обєднання, повідомлення якого не прийнято в установленому цим Законом порядку, крім дій, повязаних з реєстрацією такого обєднання або повідомленням про його утворення, забороняються.

Оскільки судом встановлено і матеріалами справи підтверджено, що відсутня реєстрація громадського обєднання «Новопразьке №5» та належне повідомлення про його створення, то дане обєднання не є утвореним та не мало прав в особі голови на укладення відповідних договорів та здійснення відповідної діяльності з будівництва та проведення газопроводу тощо.

У судовому засідані досліджено копії, які відповідають оригіналам журналів «бухгалтерії» громадського обєднання «Новопразьке №5», але надані для дослідження журнали належним чином не оформлені, зокрема, не прошиті та не пронумеровані належним чином, тому суд критично ставиться до даних доказів щодо сплати відповідачкою боргу.

Позивач у позові вказує, що ОСОБА_1 має солідарний обовязок перед позивачем та має виконати обовязок у рівній частці, згідно статтей 540-543 ЦК України.

Отже суд не вбачає будь яких порушень з боку відповідача щодо повернення боргу як боржника за надані послуги, так як відсутні у матеріалах справи належні та допустимі докази, які місять розрахунки боргу відповідача, кількість солідарних боржників та фактична сума, яка була сплачена відкритому акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації «Кіровоградгаз».

Суд дійшов висновку, що позивач не виконав вимоги статті 60 ЦПК України, тому позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України, якщо позов задоволено частково, судові витрати присуджуються позивачеві пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, а відповідачеві - пропорційно до тієї частини позовних вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Керуючись ст. 245, 247, 540, 541, 542, 543 632, 636 ЦК України, ст. ст. 10, 11, 60, 88, 130, 209, 212, 213-215 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні позовних вимог відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Кіровоградгаз» повністю.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Кіровоградської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

СУДДЯ: Л.М. НЕРОДА