АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-ц/793/347/16Головуючий по 1 інстанції
Категорія : 43 ОСОБА_1
Доповідач в апеляційній інстанції
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2016 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючогоОСОБА_2
суддівОСОБА_3 , ОСОБА_4
при секретаріОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу ОСОБА_6 на рішення Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 20 травня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_6 до публічного акціонерного товариства «Уманьферммаш», Уманської міської ради Черкаської області про передачу гуртожитку в комунальну власність.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши сторони, колегія суддів, -

в с т а н о в и л а :

12 лютого 2015 року ОСОБА_6 звернулася до суду з позовом до ПАТ «Уманьферммаш», Уманської міської ради Черкаської області про передачу гуртожитку в комунальну власність.

В обгрунтування позовних вимог вказувала, що вона з 1999 року фактично на підставі відповідного ордеру проживає та зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 кім. 84. Разом з нею в цій кімнаті проживає її дочка ОСОБА_7, яка є студенткою.

Житлове приміщення у якому вони проживають є гуртожитком та належить на праві приватної власності ПАТ «Уманьферммаш». Вже на протязі трьох років у відділі кадрів ПАТ «Уманьферммаш», неодноразово, її попереджали про те, що вона з дочкою мають виселитись з кімнати гуртожитку, на що вона не дала своєї згоди, так як іншого житла не має, до того ж, на протязі всього терміну проживання вчасно сплачує квартплату та комунальні платежі, порушень та зауважень з боку адміністрації гуртожитку не має.

До того ж, ПАТ «Уманьферммаш» відмовляється добровільно передати будівлю гуртожитку в комунальну власність, чим позбавляє її та інших мешканців можливості реалізувати право на приватизацію кімнат відповідно до положень ЗУ «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитку».

Рішенням Черкаської обласної ради № 3-5/VІ від 28 грудня 2010 року на виконання ЗУ «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» та розпорядження КМУ № 83 від 13 січня 2010 року «Про схвалення Концепції Загальнодержавної цільової програми передачі гуртожитків у власність територіальних громад на 2010-2014 роки» затверджено обласну програму передачі гуртожитків Черкаської області у власність територіальних громад на 2011-2014 роки. Згідно з додатком № 1 до цієї програми, строком передачі в комунальну власність будівлі гуртожитку по вул. Богуна, 7А в м. Умані Черкаської області є 2012 рік.

На сьогодні ПАТ «Уманьферммаш», якому на праві приватної власності належить будівля цього гуртожитку, не приймало рішення про її передачу в комунальну власність.

Просила суд зобовязати ПАТ «Уманьферммаш» передати будівлю гуртожитку, розташованого по вул. Богуна, 7А в м. Умані Черкаської області у комунальну власність територіальної громади м. Умані, згідно з додатком № 1 Програми передачі гуртожитків Черкаської області у власність територіальних громад на 2011-2014 роки, затвердженої рішенням Черкаської обласної ради № 3-5/VІ від 28 грудня 2010 року.

Зобовязати Уманську міську раду прийняти будівлю гуртожитку, розташовану по вул. Богуна, 7А м. Умані Черкаської області, згідно з додатком № 1 Програми передачі гуртожитків Черкаської області у власність територіальних громад на 2011-2014 роки, затвердженої рішенням Черкаської обласної ради № 3-5/VІ від 28 грудня 2010 року.

Рішенням Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 20 травня 2015 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_6 відмовлено.

Ухвалою апеляційного суду Черкаської області від 09 липня 2015 року рішення Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 20 травня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_6 до ПАТ «Уманьферммаш», Уманської міської ради Черкаської області про передачу гуртожитку в комунальну власність скасовано, а провадження по справі закрито на підставі п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України.

Розяснено ОСОБА_6, що для вирішення вказаного спору їй необхідно звернутися до суду з позовом в порядку адміністративного судочинства.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 02 грудня 2015 року скасовано ухвалу апеляційного суду Черкаської області від 09 липня 2015 року, справу направлено до апеляційного суду Черкаської області для продовження розгляду.

В апеляційній скарзі ОСОБА_6 просить скасувати рішення Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 20 травня 2015 року як незаконне та ухвалити нове, яким її позовні вимоги задовольнити повністю.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає до відхилення з слідуючих підстав.

Відповідно до вимог ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без зміни, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням вимог матеріального і процесуального права.

Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Ст. 213 ЦПК України вказує, що рішення суду повинно бути законним та обгрунтованим.

Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом.

Обгрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно зясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Судом встановлено, що ПАТ «Уманьферммаш» на праві приватної власності належить будівля гуртожитку, розташованого по вул. Богуна, 7А в м. Умані Черкаської області.

Позивачка ОСОБА_6 з 1999 року на підставі відповідного ордеру проживає та зареєстрована у вищевказаному гуртожитку в кімнаті 84. Разом з нею в даній кімнаті проживає її дочка ОСОБА_7

Звертаючись до суду з позовною заявою (а.с. 2-4) позивачка в обгрунтування позовних вимог вказувала, що рішенням Черкаської обласної ради № 3-5/VI від 28 грудня 2010 року на виконання ЗУ «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» та розпорядження КМУ № 83 від 13 січня 2010 року «Про схвалення Концепції Загальнодержавної цільової програми передачі гуртожитків у власність територіальних громад на 2010-2014 роки» затверджено обласну програму передачі гуртожитків Черкаської області у власність територіальних громад на 2011-2014 роки. Згідно з додатком № 1 до цієї програми, строком передачі в комунальну власність будівлі гуртожитку по вул. Богуна, 7А а м. Умань Черкаської області є 2012 рік.

ПАТ «Уманьферммаш» відмовляється добровільно передати будівлю гуртожитку в комунальну власність територіальної громади м. Умані згідно Програми передачі гуртожитків Черкаської області, чим позбавляє мешканців можливості реалізувати право на приватизацію кімнат відповідно до положень ЗУ «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитку».

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог ОСОБА_6, суд першої інстанції мотивував своє рішення (а.с. 59-61) тим, що оскільки гуртожиток за адресою по провул. Богуна, 7А в м. Умані Черкаської області є власністю ПАТ «Уманьферммаш», а Уманській міській раді, як органу місцевого самоврядування не виділено коштів із державного бюджету на передачу гуртожитків у власність територіальних громад, суд не може взяти на себе повноважень органу місцевого самоврядування.

В апеляційній скарзі (а.с. 63-66) ОСОБА_6 мотивувала свої доводи щодо незаконності рішення районного суду тим, що суд першої інстанції не взяв до уваги ту обставину, що відповідно до ч. 2 ст. 4 ЗУ «Про забезпечення прав мешканців гуртожитку» громадяни, які на законних підставах проживають у гуртожитках державної форми власності, гуртожитках, що були включені до статутних капіталів товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), набувають право на приватизацію житлових приміщень у таких гуртожитках після їх передачі у власність відповідної територіальної громади. Суд при ухваленні рішенні про відмову в задоволенні позову не врахував, що відповідач ПАТ «Уманьферммаш» порушує права позивачки щодо можливості приватизації кімнати гуртожитку, не передаючи приміщення будівлі гуртожитку у власність територіальної громади. Вважає, що суд не зясував характер та суть заявлених сторонами вимог, не дав належної оцінки зібраним доказам та ухвалив незаконне рішення, яке необхідно скасувати та ухвалити нове, про задоволення позовних вимог.

Перевіряючи обгрунтованість доводів апеляційної скарги, пояснень, наданих сторонами, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції є правильним, відповідає вимогам чинного законодавства, а доводи апеляційної скарги спростовуються встановленими обставинами справи та наявними матеріалами справи і не дають підстав для зміни чи скасування рішення суду.

Так, згідно ст. 3 ЗУ «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» передача гуртожитків у власність територіальних громад здійснюється відповідно до порядку, передбаченого ЗУ «Про передачу обєктів права державної та комунальної власності» та прийнятих відповідно до нього підзаконних актів, з урахуванням особливостей цього Закону. Гуртожитки, що були включені до статутних капіталів товариств, створених у процесі приватизації, передаються у власність територіальних громад відповідно до державної програми передачі гуртожитків у власність територіальних громад з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Рішення про передачу гуртожитків, на які поширюється дія цього закону, у власність територіальних громад приймає орган, уповноважений управляти державним майном, інший орган, якому передано в користування державне майно, або суд.

Згідно ст. 14 ЗУ «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» гуртожитки, що було включено до статутних капіталів товариств, створених у процесі приватизації, передаються у власність територіальної громади за умови попередньої повної компенсації вартості гуртожитку або безоплатно, за умови згоди на це власника гуртожитку.

Судом першої інстанції правильно встановлено, що у ЗУ «Про Державний бюджет на 2015 рік» та у рішенні Уманської міської ради «Про міський бюджет на 2015 рік» від 30 січня 2015 року № 2-66/6, кошти на реалізацію Загальнодержавної цільової програми передачі гуртожитків у власність територіальних громад, не передбачені.

ПАТ «Уманьферммаш» діє на підставі Статуту, затвердженого позачерговими зборами акціонерів ПАТ «Уманьферммаш» (протокол № 2 від 15 серпня 2014 року).

Згідно п.1.1 вказаного Статуту (а.с. 35) ПАТ «Уманьферммаш» є правонаступником ВАТ «Уманьферммаш».

Відповідно до копії додатку № 2 до Порядку підтвердження права власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 28 червня 1996 року № 490 (а.с. 36-37), будівля гуртожитку на 360 місць за адресою: провул. Богуна, 7А в м. Умань Черкаської області включена до переліку нерухомого майна, що передана у власність ВАТ «Уманьферммаш» (а.с. 37).

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 18 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» прийняття рішення про прийняття у власність відповідної територіальної громади гуртожитків (майнових комплексів) відповідно до цього Закону відноситься до повноважень органів місцевого самоврядування.

Відповідно аналізу судової практики застосування Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01 серпня 2013 року, суд своїм рішенням не може передавати у власність територіальної громади приміщення гуртожитків, оскільки не може перебирати на себе повноваження органу місцевого самоврядування.

Отже, колегія суддів дійшла висновку, що аналізуючи норми Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», саме власник гуртожитку та орган місцевого самоврядування наділені повноваженнями вирішувати питання передачі (умов такої передачі) і прийняття у комунальну власність гуртожитку.

Тому, враховуючи, що гуртожиток по провул. Богуна, 7А в м. Умань Черкаської області є власністю ПАТ «Уманьферммаш», а Уманській міській раді, як органу місцевого самоврядування не виділено коштів із державного бюджету на передачу гуртожитків у власність територіальних громад, суд першої інстанції правомірно дійшов обґрунтованого висновку про неможливість взяття на себе повноважень органу місцевого самоврядування та відповідно законно відмовив в задоволенні позовних вимог ОСОБА_6 про передачу гуртожитку в комунальну власність.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що в рішення суду є правильним, ухваленим з дотриманням норм матеріального права і ґрунтується на вимогах чинного законодавства, оскільки сторонами по справі не надано ніяких обгрунтованих доказів які б давали можливість колегії суддів скасувати його.

Крім того, ні під час розгляду справи в суді першої інстанції, ні під час розгляду в суді апеляційної інстанції, сторонами не надано ніяких обгрунтованих доказів, які б спростували вмотивовані висновки районного суду, а тому з огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає, що підстави для скасування рішення відсутні.

Відповідно до ч. 3 ст. 10 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Згідно ч. 1 ст. 60 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Виходячи з положень ч. 4 ст. 60 ЦПК України, доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції вірно застосовано норми матеріального права та ухвалено рішення з додержанням положень чинного законодавства.

Доводи апеляційної скарги були предметом дослідження та вивчення суду, суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильність застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 314, 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_6 відхилити.

Рішення Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 20 травня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_6 до публічного акціонерного товариства «Уманьферммаш», Уманської міської ради Черкаської області про передачу гуртожитку в комунальну власність залишити без зміни.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий :

Судді :