Справа № 539/4037/15-ц
Рішення

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2016 року Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - Гудкова С. В.

при секретарі - Шрейтер С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Лубни Полтавської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Ісковецької сільської ради Лубенського району Полтавської області, Управління Держгеокадастру у ОСОБА_2 районі Полтавської області, ОСОБА_2 районної державної адміністрації, ОСОБА_3 служби ОСОБА_2 міськрайонного управління юстиції, третя особа ОСОБА_4 про часткове скасування розпоряджень голови ОСОБА_2 районної державної адміністрації , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Ісковецької сільської ради Лубенського району Полтавської області, Управління Держгеокадастру у ОСОБА_2 районі Полтавської області, ОСОБА_2 районної державної адміністрації, ОСОБА_3 служби ОСОБА_2 міськрайонного управління юстиції про часткове скасування розпоряджень голови ОСОБА_2 районної державної адміністрації .

Свій позов мотивував тим, що згідно розпорядження голови ОСОБА_2 районної державної адміністрації від 08 лютого 2006 року №53 від 18.09.2008 року йому було виготовлено та видано Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 3,90 га у межах, згідно з планом на території Ісковецької сільської ради Лубенського району Полтавської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва серії ЯГ № 342904 кадастровий номер земельної ділянки :07:001:0118.

Згідно договору оренди землі від 01 січня 2009 року, терміном на 5 років вказану земельну він передав в оренду ОСОБА_5 - голові Фермерського господарства «Колос», яка в даний час перебуває в користуванні ТОВ «Колос-Богодарівка», яке є правонаступником СФГ «Колос».

Після закінчення дії договору оренди земельної ділянки, укладеного 01 січня 2009 року між позивачем та СФГ «Колос», 03 січня 2011 року ним було продовжено співпрацю з СФГ «Колос» надалі ТОВ «Колос-Богодарівка» та укладено новий договір оренди на вищевказану земельну ділянку терміном на десять років.

Для визначення меж належної йому земельної ділянки позивач 01.11.2012 році звернувся до ТОВ « Лубни-Райземпроектсервіс» для виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Після виготовлення технічної документації ТОВ «Лубни-Райземпроектсервіс» вказана технічна документація позивачем була подана до Управління Держземагенства у ОСОБА_2 районі для отримання витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, де ним такий витяг від 27.02.2015 року за підписом Державного реєстратора було надано, з якого позивачу стало відомо, що належна йому земельна ділянка, з не відомих йому причин належить ОСОБА_6, померлій в грудні 2014 року, спадкоємцем майна якої - є її дочка ОСОБА_4).

Позивач вважає, що він раніше набув право власності на спірну земельну ділянку, ніж ОСОБА_7, а тому посилаючись на ст.ст.177, 181, 324,393 ЦК України, ст.ст.152, 158 ЗК України, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог (а.с.44) позивач прохає : визнати недійсним розпорядження голови ОСОБА_2 районної державної адміністрації № 478 від 07.09.2012 року "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації по видачі державного акту на право власності на землю" в частині надання дозволу ОСОБА_7 на виготовлення технічної документації на земельну ділянку , згідно поділу земель за № 118, загальною площею 3,90 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, сертифікат серії ПЛ № 0140473;

визнати недійсним розпорядження голови ОСОБА_2 районної державної адміністрації № 719 від 25.12.2012 року "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку " в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності земельної ділянки № 118, площею 3, 8998 га, ОСОБА_7 по Ісковецькій сільській раді Лубенського району.

В судовому засіданні представник позивача в особі ОСОБА_8 позов підтримав, прохав його задовольнити.

Представники відповідачів : Ісковецька сільська рада Лубенського району, Управління держгеокадастру у ОСОБА_2 районі та представник третьої особи ТОВ "Лубни-райземпроектсервіс" щодо задоволення позову ОСОБА_1 не заперечували.

Представник відповідача ОСОБА_3 служби ОСОБА_2 міськрайонного управління юстиції надіслав до суду клопотання про розгляд справи без його участі (а.с.37-38).

Представник відповідача ОСОБА_2 районної державної адміністрації в судове засідання не з"явився без поважних причин, про час, місце розгляду справи був повідомлений завчасно, належним чином, про що в матеріалах справи мається відповідна розписка (а.с.124) .

Третя особа ОСОБА_4 позов заперечувала, вважає оскаржувані розпорядження ОСОБА_2 РДА законними, зазначивши, що її вини не має в тому, що Ісковецька сільська рада у свій час при проведенні розпаювання земель помилково виділила дві однакові земельні ділянки під однаковим номером 118 позивачу ОСОБА_1 і ОСОБА_9 - спадкодавцю ОСОБА_7, яка, в свою чергу, є спадкодавцем на спірну земельну ділянку ОСОБА_4

Суд, заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали, докази справи, вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.153 ЗК України, власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

Згідно із ч.2 ст.152 ЗК України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Стаття 154 ЗК України встановлює, що органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування без рішення суду не мають права втручатись у здійснення власником повноважень щодо володіння, користування і розпорядження належною йому земельною ділянкою або встановлювати непередбачені законодавчими актами додаткові обов'язки чи обмеження.

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування несуть відповідальність за шкоду, заподіяну їх неправомірним втручанням у здійснення власником повноважень щодо володіння, користування і розпорядження земельною ділянкою.

Відповідно до ч.1 ст.155 ЗК України , у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Судом встановлено, що під час проведення розпаювання земель сільськогосподарського призначення на території Ісковецької сільської ради вказана сільська рада помилково виділила дві однакові земельні ділянки під однаковим номером 118, розміром 3,90 га позивачу ОСОБА_1 і ОСОБА_9 - спадкодавцю ОСОБА_7, яка, в свою чергу, є спадкодавцем на спірну земельну ділянку ОСОБА_4 Вказані обставини учасниками процесу визнаються та крім цього, підтверджуються відповідним списком пайовиків і схеми поділу земель, наданої Ісковецькою сільською радою (а.с.127-129).

Згідно ст. 33 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" вказано - до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать:

п.8) підготовка висновків щодо надання або вилучення в установленому законом порядку земельних ділянок, що проводиться органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування;

п. 9) організація і здійснення землеустрою, погодження проектів землеустрою.

Суд вважає, що під час підготовки списку пайовиків і схеми поділу земель Ісковецькою сільської радою Лубенського району не здійснювалось належним чином організація та контроль щодо землеустрою території села, що призвело до незаконного надання дозволу і виготовлення технічної документації із землеустрою, а в подальшому і затвердження районною державною адміністрацією технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що

посвідчують право власності на земельну ділянку площею 3,89 га для ведення сільськогосподарського виробництва ОСОБА_7

Так, позивач ОСОБА_1 першим, ще у 2008 році, приватизував вказану земельну ділянку, що підтверджується державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 342904 від 08.09.2008 року (а.с.6). Вказану земельну ділянку позивач неодноразово здавав в оренду спочатку Фермерському господарству "Колос", що підтверджується договором оренди землі від 01.01.2009 року (а.с.7), а потім строком на 10 років товариству "Колос-Богодарівка", що підтверджується відповідним договором від 03.01.2011 року (а.с.10-11).

В свою чергу, ОСОБА_9, який помер 21.08.2001 року, головою районної ради 25.12.1996 року видається сертифікат серії ПЛ № 0157990 на право на земельну частку (пай), розміром 4,24 в умовних кадастрових гектарах, у землі, яка перебувала у колективній власності КСП ім.Шевченко с.Ісківці Лубенського району (а.с.130) . Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом, виданого 21.06.2012 року державним нотаріусом Першої ОСОБА_2 державної нотаріальної контори, ОСОБА_7 спадкує земельну частку (пай) у землі, яка перебувала у колективній власності КСП ім.Шевченко с.Ісківці Лубенського району, розміром 4,24 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості), що належала ОСОБА_9

Згідно розпорядження голови районної державної адміністрації № 478 від 07.09.2012 р. (а.с.27) ОСОБА_6 було надано дозвіл на виготовлення технічної документації по видачі державного акта на право власності на землю взамін земельного сертифіката, земельна ділянка (спадщина), згідно схеми поділу земель за № 118, загальною площею 3,90 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, сертифікат ПЛ № 0157990, що

був виданий ОСОБА_9, а розпорядженням голови

районної державної адміністрації № 719 від 25.12.2012 року (а.с.28) було затверджено дану

технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що

посвідчують право власності на земельну ділянку площею 3,89 га для ведення сільськогосподарського виробництва ОСОБА_7

Отже, позивач ОСОБА_1 набув право власності на спірну земельну ділянку раніше, ще у 2008 році, та добросовісно користувався нею і користується в даний час, а у 2008 році ОСОБА_7 ще не набула права власності на спірну земельну ділянку таке право, у зв"язку з помилкою, яку допустили відповідачі : Ісковецька сільська рада Лубенського району, відповідно і ОСОБА_2 районна державна адміністрації, вона набула лише у 2013 році, що підтверджується відповідним свідоцтвом про право власності (а.с. 74 зворотна сторона) . Хоча на момент розгляду справи вже спадкоємець ОСОБА_4 17.12.2015 року від спадкодавця ОСОБА_7 спадкувала спірну земельну ділянку, що підтверджується витягом з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності серії ЕКЕ 082333 (а.с.114 зворотна сторона).

Таким чином суд вважає. що діями органу місцевого самоврядування, що виразились у помилковому виділені двох однакових земельних ділянок під однаковим номером 118, розміром 3,90 га позивачу ОСОБА_1 і ОСОБА_9 - спадкодавцю ОСОБА_7, яка, в свою чергу, є спадкодавцем на спірну земельну ділянку ОСОБА_4 та актами органу виконавчої влади, а саме видання ОСОБА_2 РДА у вересні і грудні 2012 року незаконних розпоряджень щодо надання дозволу і виготовлення технічної документації із землеустрою, а в подальшому і затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів,що посвідчують право власності на земельну ділянку площею 3,89 га для ведення сільськогосподарського виробництва ОСОБА_7, - порушуються права позивача ОСОБА_1 щодо володіння, користування чи розпорядження належною йому земельною ділянкою, що є неприпустимим, а тому такі акти слід визнати недійсними.

В позовних вимогах ОСОБА_1 до Управління Держгеокадастру у ОСОБА_2 районі Полтавської області, ОСОБА_3 служби ОСОБА_2 міськрайонного управління юстиції слід відмовити, оскільки позивач не обґрунтував у своєму позові якими самими діями, рішеннями чи бездіяльністю вищезазначені установи порушили його права та законні інтереси. Таких порушень з боку вищезазначених органів суд також не знайшов.

При подачі позову позивач сплатив судовий збір, який він не наполягав стягувати з відповідачів.

Враховуючи вищевикладені обставини, керуючись ст. 33 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні", 152-155 ЗК України, ст.ст. 2, 10, 60, 209, 213-215 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Ісковецької сільської ради Лубенського району Полтавської області, Управління Держгеокадастру у ОСОБА_2 районі Полтавської області, ОСОБА_2 районної державної адміністрації, ОСОБА_3 служби ОСОБА_2 міськрайонного управління юстиції, третя особа ОСОБА_4 про часткове скасування розпоряджень голови ОСОБА_2 районної державної адміністрації - задовольнити частково.

Визнати недійсним розпорядження голови ОСОБА_2 районної державної адміністрації № 478 від 07.09.2012 року "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації по видачі державного акту на право власності на землю" в частині надання дозволу ОСОБА_7 на виготовлення технічної документації на земельну ділянку , згідно поділу земель за № 118, загальною площею 3,90 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, сертифікат серії ПЛ № 0140473.

Визнати недійсним розпорядження голови ОСОБА_2 районної державної адміністрації № 719 від 25.12.2012 року "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку " в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності земельної ділянки № 118, площею 3, 8998 га, ОСОБА_7 по Ісковецькій сільській раді Лубенського району.

В позовних вимогах ОСОБА_1 до Управління Держгеокадастру у ОСОБА_2 районі Полтавської області, ОСОБА_3 служби ОСОБА_2 міськрайонного управління юстиції - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Полтавської області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду ОСОБА_10 С. В.