Справа № 761/7907/16-ц
Провадження №2/761/4082/2016
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

29 березня 2016 року Шевченківський районний суд м.Києва у складі:

головуючого судді Савицького О.А.

при секретарі Личак М.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві в приміщенні суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1, яка діє в своїх інтересах та інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2, та ОСОБА_3 до Шевченківської районної у місті Києві державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Служба у справах дітей Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації, Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва», про зобов'язання видати ордер на квартиру,

в с т а н о в и в:

25.02.2016 року ОСОБА_1, яка діє в своїх інтересах та інтересах неповнолітньої ОСОБА_2, та ОСОБА_3 звернулись до Шевченківського районного суду м.Києва з позовом, згідно якого просили зобов'язати Шевченківську районну в м. Києві державну адміністрацію видати ордер на квартиру за адресою: АДРЕСА_1 на три особи, а саме: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2) та ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_3).

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що рішенням Шевченківського районного суду м. Києва від 11.12.2014 року, яке набрало законної сили 30.12.2014 року, Шевченківську районну у м.Києві державну адміністрацію було зобов'язано надати право ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2, на користування житловим приміщенням за адресою: АДРЕСА_1.

На підставі вказаного рішення суду 24.02.2015 року позивачі перереєстрували місце проживання за адресою: АДРЕСА_1. Згідно змісту довідки форми № 3 від 29.07.2015 року за № 198 особовий рахунок відкритий на ОСОБА_4, а сам будинок належить КП «Керуюча компанія обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва».

При цьому позивачі зазначають, що на підставі рішення суду від 11.12.2014 року вони звертались до Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації, Київської міської державної адміністрації та КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва» з проханням видати ордер на вищевказану квартиру, однак їм було відмовлено.

Як вказано в позовній заяві, позивачам було відмовлено з тих підстав, що за розпорядженням КМДА від 12.09.2012 року за № 1605 будинок АДРЕСА_1 було передано Шевченківській районній в м. Києві державної адміністрації, а саме на баланс Комунального підприємства «Керуюча дирекція Шевченківського району», без права видачі ордерів.

Крім того, як зазначено в останній відповіді ШРДА від 28.01.2016 року за № 109-109/ОПП/В-78, правових підстав для видачі ордера позивачам не має, оскільки рішенням Шевченківського районного суду м. Києва від 11.12.2014 року визнано за позивачами право користування двокімнатною квартирою АДРЕСА_1 та не передбачено видачу ордеру на вказану квартиру.

Позивачі ОСОБА_1, яка діє в своїх інтересах та інтересах неповнолітньої ОСОБА_2, та ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримали та просили задовольнити його в повному обсязі. Також пояснили, що ордер їм необхідний для того, щоб приватизувати вказану квартиру.

Представник відповідача Чербар В.А. у судовому засіданні проти позову заперечував та просив у його задоволенні відмовити.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Служби у справах дітей Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації Скопич Д.І. у судовому засіданні просила позов задовольнити.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва» в судове засідання не з'явився, про дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив, тому суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність їх представника.

Вислухавши пояснення позивачів, представників відповідача та третьої особи, дослідивши письмові докази, що містяться в матеріалах справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступних підстав.

Перевіряючи обставини справи, судом встановлено, що рішенням Шевченківського районного суду м. Києва від 11.12.2014 року позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, в інтересах якої діє ОСОБА_1, ОСОБА_3 до Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації, треті особи: Служба у справах дітей Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації, Комунальне підприємство «Керуюча дирекція Шевченківського району» про зобов'язання вчинити дії задоволено та зобов'язано Шевченківську районну у м. Києві державну адміністрацію надати право ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, на користування житловим приміщенням за адресою: АДРЕСА_1, кімнати 1/1 та 1/5. Вказане рішення Шевченківського районного суду м. Києва від 11.12.2014 року набрало законної сили 30.12.2014 року (а.с. 7-10).

Так, вказаним судовим рішенням від 11.12.2014 року було встановлено, що Виконавчим комітетом Мінської районної ради народних депутатів м.Києва 10.06.1981 року було видано ордер № 79905 серії Б на право проживання ОСОБА_3 та ОСОБА_1 в кімнаті площею 13,5 кв.м. АДРЕСА_1. З 1994 року родина позивачів фактично звільнила кімнату № 9/3 в будинку, та переїхала з дозволу адміністрації до кімнат 1/1 та 1/5 на першому поверсі. З того часу позивачі сплачують комунальні платежі за фактично займану площу, а кімната № 9/3, в якій вони зареєстровані, передана іншій родині. При цьому в судовому засіданні позивачі вказували на те, що вони не мають наміру залишати за собою право на проживання у кімнаті, в якій зареєстровані, оскільки після оформлення реєстрації в квартирі АДРЕСА_1, вони відмовляться від права на кімнату в квартирі № 9.

Також судом було встановлено, що в кімнатах АДРЕСА_1 жодна з осіб зареєстрованою не значиться. Позивачі сплачують комунальні платежі за вказаною житловою площею на підставі укладених договорів доступу до житлового приміщення № 12 та № 13 від 19.01.2012 року.

Відповідно до вимог ст. 61 ЦПК України обставини, встановлені рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

З огляду на викладене, суд вважає встановленим той факт, що в кімнатах АДРЕСА_1 жодна з осіб зареєстрованою не значилась, а позивачі з дозволу адміністрації проживали та сплачували комунальні платежі за вказаною житловою площею на підставі укладених договорів доступу до житлового приміщення № 12 та № 13 від 19.01.2012 року.

Звертаючись з позовом до суду, позивачі зазначили, що на підставі вищевказаного рішення суду 24.02.2015 року вони перереєстрували місце проживання за адресою: АДРЕСА_1, що також не заперечувалось в судовому засіданні та підтверджується копією довідки форми № 3 за № 14, виданою 24.02.2016 року Центром Комунального сервісу № 54, згідно якої позивачі дійсно з 2015 року зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1, а особистий рахунок відкритий на ОСОБА_3 (а.с. 12).

Як вбачається з копій відповідей Шевченківської районної в м.Києві державної адміністрації від 01.10.2015 року, 22.12.2015 року та 28.0.2016 року за №№ 109-109/В-953, 109.КО-30342 та 109-109/ОПП/В-78 відповідно, та копії відповіді Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва» від 17.11.2015 року за № 2990, адресованих позивачу ОСОБА_1, розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 12.09.2012 року № 1605 «Про безоплатне прийняття відомчого житлового фонду, службового житла, зовнішніх інженерних мереж ПАТ «ХК «Київміськбуд» будинок АДРЕСА_1 було передано на баланс Комунального підприємства «Керуюча дирекція Шевченківського району». Розпорядження Шевченківського районної в місті Києві державної адміністрації від 20.12.2012 року № 874 «Про закріплення за комунальним підприємством «Керуюча дирекція Шевченківського району житлових будинків №№ 3, 5 на вул. І. Гонти та гуртожитків № 9 на вул. Гонти, та 11-А на вул. Шамрила» будинок № 3 на вул. І.Гонти було прийнято на баланс Комунального підприємства «Керуюча дирекція Шевченківського району» в статусі житлового будинку.

У відповідності до положень ст. 9 ЖК УРСР громадяни мають право на одержання у безстрокове користування у встановленому порядку жилого приміщення в будинках державного чи громадського житлового фонду, або на одержання за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення для категорій громадян, визначених законом, або в будинках житлово-будівельних кооперативів.

Відповідно до ст. 61 ЖК УРСР користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім'я якого видано ордер.

Згідно положень ст. 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Вимогами ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування та їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі та у межах повноважень та засобами, передбаченими Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.

Статтею 30 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження щодо обліку громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов; розподіл та надання відповідно до законодавства житла, що належить до комунальної власності; вирішення питань щодо використання нежилих приміщень, будинків і споруд, що належать до комунальної власності та делеговані повноваження щодо надання відповідно до закону громадянам, які потребують соціального захисту, безоплатного житла або за доступну для них плату; здійснення контролю за станом квартирного обліку та додержанням житлового законодавства на підприємствах, в установах та організаціях, розташованих на відповідній території, незалежно від форм власності; видача ордерів на заселення жилої площі в будинках державних та комунальних організацій.

У відповідності до ч. 6 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у м. Києві (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення.

Згідно з ст. 58 ЖК УРСР на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в м.Києві, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення.

Як вбачається зі змісту позовної заяви та не заперечувалось сторонами в судовому засіданні, відповідач визнає права позивачів на проживання у спірному житловому приміщенні, це право також підтверджується рішенням суду, але фактично не може видати ордер на квартиру у зв'язку з тим, що фактично КМДА зняло з себе право видавати ордери, а Шевченківській районній в м.Києві державній адміністрації не надало таке право. При цьому листом Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації від 28.01.2016 року за № 109-109/ОПП/В-78 позивачу ОСОБА_1 було повідомлено, що правових підстав для видачі ордера позивачам не має, оскільки рішенням Шевченківського районного суду м.Києва від 11.12.2014 року визнано за позивачами право користування двокімнатною квартирою АДРЕСА_1 та передбачено видачу ордеру на вказану квартиру.

Разом з тим, відповідно до п. 71 рішення Європейського суду з прав людини у справі від 20.10.2011 року «Рисовський проти України», принцип «належного урядування» не повинен перешкоджати державним органам виправляти випадкові помилки, навіть ті, причиною яких є їх недбалість. Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатись на саму державу, а помилки не можуть виправлятись за рахунок осіб, яких вони стосуються.

За таких обставин, оскільки відсутність ордера на житло, яким позивачі користуються на законних підставах, позбавляє їх можливості реалізувати право на приватизацію квартири лише з тих підстав, що КМДА зняло з себе право видавати ордери, а Шевченківській районній в м.Києві державній адміністрації не надало таке право, тому суд вважає необхідним зобов'язати Шевченківську районну в м.Києві державну адміністрацію видати ордер на квартиру за адресою: АДРЕСА_1, на три особи, а саме: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2), ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_3).

Крім того відповідно до ст.ст. 79, 88 ЦПК України, на користь позивачів підлягають до стягнення з Шевченківської районної у місті Києві державної адміністрації судові витрати по 551,2 грн. кожному.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 3, 10, 11, 57 - 60, 179, 208, 209, 212 - 215, 218, 223, 294 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1, яка діє в своїх інтересах та інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2, та ОСОБА_3 до Шевченківської районної у місті Києві державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Служба у справах дітей Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації, Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва», про зобов'язання видати ордер на квартиру - задовольнити.

Зобов'язати Шевченківську районну в м. Києві державну адміністрацію видати ордер на квартиру за адресою: АДРЕСА_1, на три особи, а саме: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2), ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_3).

Стягнути з Шевченківської районної у місті Києві державної адміністрації на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 551 (п'ятсот п'ятдесят один) грн. 20 коп.

Стягнути з Шевченківської районної у місті Києві державної адміністрації на користь ОСОБА_2 судові витрати у сумі 551 (п'ятсот п'ятдесят один) грн. 20 коп.

Стягнути з Шевченківської районної у місті Києві державної адміністрації на користь ОСОБА_3 судові витрати у сумі 551 (п'ятсот п'ятдесят один) грн. 20 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду м.Києва шляхом подачі апеляційної скарги через Шевченківський районний суд м. Києва протягом 10 днів з дня проголошення рішення, а особами, які не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: