Справа № 305/2408/14-ц
Провадження по справі 2/305/19/16
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03.02.2016 року . Рахівський районний суд Закарпатської області

у складі: головуючого - судді Тулик І.І.

з участю: секретаря - Шемота М.І.

відповідача - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2

третьої особи - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Рахів цивільну справу за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Богданської сільської ради Рахівського району Закарпатської області, третя особа: ОСОБА_3 про визнання державного акту недійсним та скасування рішення сільської ради

В С Т А Н О В И В:

Богданська сільська рада Рахівського району Закарпатської області звернулася в суд з позовом до ОСОБА_1, ОСОБА_5, треті особи без самостійних вимог: ОСОБА_6, ОСОБА_3, та відділ архітектури, містобудування та житлово-комунального господарства Рахівської РДА (залучений на підставі ухвали суду від 22.01.2015 року) про вилучення земельної ділянки для суспільних потреб та знесення самочинно збудованого об"єкта- гаража.

Ухвалою суду від 3 лютого 2016 року позовну заяву Богданської сільської ради Рахівського району Закарпатської області до ОСОБА_1, ОСОБА_5, треті особи без самостійних вимог: ОСОБА_6, ОСОБА_3, та відділ архітектури, містобудування та житлово-комунального господарства Рахівської РДА про вилучення земельної ділянки для суспільних потреб та знесення самочинно збудованого об"єкта- гаража залишено без розгляду за заявою позивача.

В свою чергу, до початку розгляду справи по суті ОСОБА_1, ОСОБА_5 подали до суду зустрічний позов до Богданської сільської ради Рахівського району Закарпатської області, третя особа: ОСОБА_3 про визнання державного акту недійсним та скасування рішення сільської ради.

Ухвалою суду від 2 квітня 2015 року позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_5 до Богданської сільської ради Рахівського району Закарпатської області, третя особа: ОСОБА_3 про визнання державного акту недійсним та скасування рішення сільської ради об"єднано з первісним позовом Богданської сільської ради Рахівського району Закарпатської області до ОСОБА_1, ОСОБА_5, треті особи без самостійних вимог: ОСОБА_6, ОСОБА_3, та відділ архітектури, містобудування та житлово-комунального господарства Рахівської РДА про вилучення земельної ділянки для суспільних потреб та знесення самочинно збудованого об"єкта- гаража.

В обгрунтування зустрічного позову зазначено, що рішенням 22 сесії Богданської сільської ради за №517 від 27 березня 2014 року прийнято рішення про вилучення із користування ОСОБА_5 та ОСОБА_1 частину земельної ділянки площею 44 кв.м. без згоди землекористувачів для суспільних потреб (відкриття дороги загального користування) до дворогосподарства та інших об"єктів власності, які розташовані за земельною ділянкою ОСОБА_5 та ОСОБА_1 Слідуючим рішеням №518 Богданської сільської ради від 27 березня 2014 року вирішено надати згоду на виготовлення проекту відводу земельної ділянки для будівництва та обслуговування будинку, господарських будівель та споруд з врахуванням рішення сільської ради від 27 берзеня 2014 року за №157 "Про вилучення земельної ділянки для суспільних потреб" тобто без частини території площею 44 кв.м., на якій плануєтся відкрити комунальну дорогу за рішенням суду до дворогосподарства, які розташовані за земельною ділянкою ОСОБА_1 та ОСОБА_5 Як виявилося в подальшому відповідачці ОСОБА_3 за їхньою земельною ділянкою надано у власність 0,01 га земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства і видано державний акт на право приватної власності на землю ІУ-ЗК №034306. Даний державний акт виданий без погодження меж суміжних користувачів в якому значиться, що ділянка межує з дорогою від знака Є до ОСОБА_7 порушення є підставою для визнання державного акту недійсним. ОСОБА_7 вважають, що рішення Богданської сільської ради не відповідають діючому законодавству. Земельна ділянка пл. 0,44 кв.м. була повернута їм за рішенням Рахівського районного суду. На вказаній земельній ділянці розташовані гараж та літня кухня, прво власності на які зареєстроване в установленому законом порядку. Тому вилучення земельної ділянки на якій розташовані об"єкти нерухомості для суспільних потреб можливе лише шляхом примусового викупу. На підставі наведеного просили визнати недійсним державний акт на право власності на землю ІУ-ЗК №034306, виданого ОСОБА_3 с. Богдан, вул. Шевченка,41, рішення сесії Богданської сільської ради №157 від 27 березня 2014 року про вилучення земельної ділянки для суспільних потреб та рішення сесії Богданської сілсьької ради №158 від 27.03.2014 року в частині обмеження згоди на виготовленя проекту із землеустрою врахуванням рішення №157 про вилучення земельної ділянки для суспільних потреб скасувати.

В судовому засіданні зустрічні позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_5 та їх представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали з підстав, наведених в позові. Просять позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача - Богданської сільської ради Рахівського району Закарпатської області, будучи належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з"явився.

Третя особа ОСОБА_3, в судове засідання не з"явилася, була належним чином повідомлена про час та місце розгляду справи.

Суд, заслухавши позивачів, їх представника, перевіривши матеріали справи та дослідивши надані докази, прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_5 являється власником житлового будинку №37 з надвірними та господарськими спорудами: літня кухня, гараж, вбиральна, розташованим по вул. Шевченка в с. Богдан Рахівського району Закарпатської області, що стверджено свідоцтвом про право власності на нерухоме майно №90 від 30.09.2009 року , Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №34558327 від 05.03.2015 року.

Даний житловий будинок розташований на земельній ділянці площею 0,07 га, яка перебуває у користуванні ОСОБА_5 та щодо якої рішенням 21 сесії 5 скликання Богданської сільської ради Рахівського району від 24 лютого 2010 року №681 надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо передачі земельної ділянки у власність ОСОБА_5, що розташована в с. богдан по вул. Шевченка, для обслуговування житлового будинку, надвірних будівель і споруд площею 0,07 га.

Рішенням 24 сесії 6 скликання Богданської сільської ради Рахівського району Закарпатської області №517 від 27 березня 2014 року "Про вилучення земельної ділянки для суспільних потреб", вилучено із користування громадян ОСОБА_5 та ОСОБА_1 частину земельної ділянки площею 44 кв.м. без згоди землекористувачів для суспільних потреб (відкриття комунальної дороги) до дворогосподарства, інших об"єктів власності, які розташовані за земельною ділянкою ОСОБА_5 та ОСОБА_1 за рішенням суду.

Рішенням 24 сесії 6 скликання від 27 березня 2014 року №518 «Про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_5» надано згоду на виготовлення проекту відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд з врахуванням рішення сульської ради від 27 березня 2014 року за №517 «Про вилучення земельної ділянки для суспільних потреб», тобто без частини території площею 44 кв.м. на якій планується відкрити комунальну дорогу за рішенням суду до дворогосподарств, які розташовані за земельною ділянкою ОСОБА_1 та ОСОБА_5, запропоновано громадянам ОСОБА_1 та ОСОБА_5 виготовити правовстановлюючі документи в організаціях, які мають відповідні ліцензії для проведення даних робіт.

Частина 1 ст. 149 ЗК України передбачає можливість безоплатного вилучення земельних ділянок у постійних користувачів для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Вилучення є фактично повноваженням власника земельної ділянки, правом, яке належить власникові та постійному користувачеві не передається. При цьому право примусового вилучення (за відсутності згоди користувача) має публічно-правове походження і є аналогічним праву на викуп земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в силу ст.ст. 146, 147 ЗК України та Закону України «Про відчуження земельних ділянок, інших об»єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності».

Якщо земельна ділянка надана в постійне користування із земель державної власності, то її вилучення провадиться за рішенням органів державної влади, якщо надавалась із земель комунальної власності - то за рішенням органів місцевого самоврядування, уповноважених надавати таку земельну ділянку в постійне користування.

Відповідно до ч. 2 ст. 149 ЗК України вилучення земельних ділянок може провадитись за згодою землекористувачів органами державної влади чи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень (ч. ч. 3 - 9 цієї статті). За відсутності згоди на вилучення земельної ділянки воно може бути проведене і примусово на підставі рішення суду (ч. 10).

Аналізуючи оскаржувані рішення Богданської сільської ради Рахівського району Закарпатської області суд вважає їх неправомірними, оскільки позивачі не давали згоди на вилучення земельної ділянки, у зв"язку з чим орган місцевого самоврядування - Богданська сільська рада не мала права приймати рішеня про примусове вилучення земельної ділянки, без рішення суду. Таким чином позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Крім цього, позивачі просять визнати недійсним державний акт на право власності на землю ІУ-ЗК №0343306, виданого ОСОБА_3, мешканці с. Богдан, вул. Шевченка,41 Рахівського району Закарпатської області з тієї підстави, що такий виданий без погодження меж суміжних користувачів, в якому значиться, що земельна ділянка межує з дорогою від знака Є до Ж.

Міркування позивачів з цього приводу суд вважає хибним, оскільки спосіб захисту, який охоплює визнання недійсним державного акту, закон не передбачає. Державний акт це лише документ, що посвідчує право на земельну ділянку. «Спір» щодо державного акта це в будь-якому випадку не спір про право. Закон не повязує із визнанням недійсним державного акту жодних правових наслідків, а відтак поновлення прав позивача не відбувається. Адже у державному реєстрі земель продовжує існувати запис про те, що відповідна земельна ділянка належить особі. А саме з цією обставиною закон повязує існування права.

Стосовно непогодження меж суміжних користувачів, суд відзначає, що підписання акта погодження меж самостійного значення не має, воно не призводить до виникнення, зміни або припинення прав на земельну ділянку, як і будь-яких інших прав у процедурі приватизації. З огляду на це, слід вважати, що спір про право у випадку не підписання погодження меж відсутній, позовні вимоги з цього приводу задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 3, 5, 6, 10, 11, 58, 60, 88, 131, 209, 212 215, 223, 294 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити частково.

Рішенням 24 сесії 6 скликання Богданської сільської ради Рахівського району Закарпатської області №517 від 27 березня 2014 року "Про вилучення земельної ділянки для суспільних потреб" скасувати.

Рішенням 24 сесії 6 скликання від 27 березня 2014 року №518 «Про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_5» скасувати.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення суду може бути оскаржено протягом десяти днів з дня його проголошення до цивільної палати апеляційного суду Закарпатської області через Рахівський районний суд. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: Тулик І.І.

З оригіналом вірно,

Суддя Рахівського районного суду: Тулик І.І.