У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 жовтня 2016 року м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Фазикош О.В. розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1, в інтересах якого на підставі договору виступає адвокат ОСОБА_2, до виконавчого комітету Ужгородської міської ради, в особи голови Ужгородської міської ради ОСОБА_3, про визнання незаконним і скасування розпорядження, поновлення на роботі та виплату заробітної плати за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, в інтересах якого на підставі договору виступає адвокат ОСОБА_2, звернувся до Ужгородського міськрайонного суду з позовною заявою до виконавчого комітету Ужгородської міської ради, в особи голови Ужгородської міської ради ОСОБА_3, про визнання незаконним і скасування розпорядження, поновлення на роботі та виплату заробітної плати за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди.

Вивчивши позовну заяву, вважаю, що у відкритті провадження у справі слід відмовити у звязку з тим, що позов не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до статті 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожен має право будь-якими не забороненими способами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Згідно із частиною першою статті 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому законом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Згідно ч.1, п.1 та п.2 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

З аналізу наведених вище правових норм вбачається, що до спорів з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, що підлягають розгляду адміністративними судами, відносяться спори, що виникають: з відносин діяльності на державних політичних посадах (народні депутати України, члени Кабінету Міністрів України, заступники міністрів, голови обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій та їх заступники); з відносин державної служби, зокрема, з відносин професійної діяльності суддів, прокурорів, відносин військової служби, альтернативної (невійськової) служби, дипломатичної служби, іншої державної служби (насамперед в органах виконавчої влади); з відносин служби в органах влади Автономної Республіки Крим; з відносин служби в органах місцевого самоврядування (у тому числі з відносин діяльності депутатів місцевих рад усіх рівнів).

Відповідно до п.2 Перехідних положень Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» дія Закону України «Про державну службу» поширюється на органи і посадових осіб місцевого самоврядування в частині, що не суперечить Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» цьому Закону та іншим законам України, що регулюють діяльність місцевого самоврядування.

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що до моменту звільнення позивач ОСОБА_1 займав посаду начальника управління у справах культури, спорту, сімї та молоді Ужгородської міської ради.

В пункті 2 прохальній частині позовної заяви позивач просить визнати незаконним і скасувати розпорядження №148-р від 13.09.2016 року про звільнення його з посади начальника управління у справах культури, спорту, сімї та молоді Ужгородської міської ради згідно п.1 ст.36 КЗпП України та поновити ОСОБА_1 на роботі в Ужгородській міській раді на посаді начальника управління у справах культури, спорту, сімї та молоді Ужгородської міської ради.

Аналіз наведених норм законодавства дає підстави вважати, що вирішуваний спір є публічно-правовим, оскільки виник за участю суб'єкта владних повноважень та з приводу звільнення позивача з публічної служби.

Таким чином, спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, слід розглядати за правилами адміністративного судочинства, в порядку визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Крім того, місцевим загальним судам як адміністративним судам згідно ст. 18 КАСУ не підсудні спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Згідно вимог п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.122, 210, 293 ЦПК України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1, в інтересах якого на підставі договору виступає адвокат ОСОБА_2, до виконавчого комітету Ужгородської міської ради, в особи голови Ужгородської міської ради ОСОБА_3, про визнання незаконним і скасування розпорядження, поновлення на роботі та виплату заробітної плати за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди.

Розяснити позивачу, що він має право звернутись з вказаною позовною заявою до суду в порядку адміністративного судочинства.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня її проголошення . У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи , яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга подається до апеляційного суду Закарпатської області через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_4