УХВАЛА іменем україни
03 лютого 2016 рокум. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

головуючого Гвоздика П.О.,

суддів: Євтушенко О.І., Мартинюка В.І.,

МостовоїГ.І., Ситнік О.М.,

розглянувши в судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4, ОСОБА_5, Горностаївської селищної ради Херсонської області про визнання протиправними та скасування рішень органу місцевого самоврядування, визнання недійсним державного акта на право приватної власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації державного акта на право приватної власності та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, за касаційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Горностаївського районного суду Херсонської області від 17 червня 2015 року та ухвалу апеляційного суду Херсонської області від 12 серпня 2015 року,

вс т а н о в и л а:

У лютому 2014 року ОСОБА_3 звернувся до суду з указаним позовом, уточненим у процесі розгляду справи, зазначаючи, що він є власником житлового будинку з надвірними будівлями АДРЕСА_2 на земельній ділянці площею 0,15 га, яка рішенням Горностаївської селищної ради від 09 грудня 1997 року № 78 була передана йому у приватну власність, проте в технічному паспорті на будинок, розробленому працівниками Каховського БТІ, вказано, що площа належної йому земельної ділянки складає 0,1287га.

Власниками суміжних будинків АДРЕСА_3 та АДРЕСА_1 є ОСОБА_5 і ОСОБА_4 відповідно.

ОСОБА_4 згідно з державним актом на право власності на земельну ділянку, виданим на підставі рішень Горностаївської селищної ради від 16 серпня 1996 року № 40 та від 17 листопада 2009 року № 694, належить на праві приватної власності земельна ділянка площею 0,15 га.

Посилаючись на те, що фактична площа земельної ділянки ОСОБА_4 є більшою від площі переданої йому у власність, що є наслідком того, що встановлення меж земельної ділянки в натурі відбулося без участі позивача як суміжного землевласника, в результаті чого фактична площа земельної ділянки по АДРЕСА_1 складає 0,162 га, а також указуючи на те, що надвірні будівлі ОСОБА_5 (сараї та туалет) фактично побудовані на його ділянці по АДРЕСА_2 оскільки заходять в глибину його ділянки на ширину 1 м по межі та вздовж 64 м, ОСОБА_3 просив визнати незаконним та скасувати рішення Горностаївської селищної ради Херсонської області від 16 серпня 1996 року № 40 та від 17 листопада 2009 року № 694 в частині п. 1, п. 1.1; визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,15 га, серії НОМЕР_1, виданий 16 грудня 2009 року Горностаївською селищною радою Херсонської області на ім'я ОСОБА_4, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 09; зобов'язати відділ Держземагентства у Горностаївському районі Херсонської області скасувати у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку площею 0,15 га, серії НОМЕР_1, виданий 16 грудня 2009 року Горностаївською селищною радою Херсонської області на ім'я ОСОБА_4 та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 09; усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою, розташованою по АДРЕСА_2, зобов'язавши ОСОБА_4 зменшити ширину земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_1, з 20 м до 16,7 м, передавши позивачеві в користування лишки земельної ділянки площею 0,012 га, а також зобов'язати ОСОБА_5 - власника житлового будинку садибного типу по АДРЕСА_3 перенести надвірні будівлі (сараї та туалет), збудовані на межі із земельною ділянкою позивача, на відстань 2 м та перенести паркан вздовж 64 м на ширину 1 м по межі.

Рішенням Горностаївського районного суду Херсонської області від 17 червня 2015 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Херсонської області від 12 серпня 2015 року, у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_3 просить скасувати зазначені судові рішення та передати справу на новий розгляд до суду першої інстанції, мотивуючи свої вимоги неправильним застосуванням судами норм матеріального права та порушенням норм процесуального права.

Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи касаційної скарги, законність судового рішення в межах касаційного оскарження, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно із ч. 2 ст. 324 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції, з висновками якого погодився суд апеляційної інстанції, не встановив порушень прав позивача відповідачами в межах заявлених ним позовних вимог. Також суд зазначав, що відсутність підпису ОСОБА_3 в акті погодження (встановлення) меж земельної ділянки та передачі межових знаків на зберігання від 14 листопада 2009 року без встановлення факту порушення його прав як землекористувача земельної ділянки АДРЕСА_3 не є підставою для визнання незаконними вказаних ним рішень та виданого на підставі їх ОСОБА_4 правовстановлюючого документа про право власності на землю.

Проте повністю погодитись з такими висновками судів не можна.

Відповідно до ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим.

Зазначеним вимогам закону судові рішення не відповідають.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 106 ЗК України власник земельної ділянки має право вимагати від власника сусідньої земельної ділянки сприяння встановленню твердих меж, а також відновленню межових знаків у випадках, коли вони зникли, перемістились або стали невиразними.

Види межових знаків і порядок відновлення меж визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин.

Згідно із ч. 1 ст. 107 ЗК України основою для відновлення меж є дані земельно-кадастрової документації, яка відповідно до ст. 193 ЗК України містить сукупність відомостей і документів про місце розташування та правовий режим земельних ділянок, їх оцінку, класифікацію земель, кількісну та якісну характеристику, розподіл серед власників землі та землекористувачів.

Судом установлено, що ОСОБА_3 є власником житлового будинку АДРЕСА_2, придбаного ним за договором купівлі-продажу від 14 червня 1988 року.

Рішенням виконавчого комітету Горностаївської селищної ради Херсонської області від 16 серпня 1996 року № 40 (т. 2, а. с. 61-69) відповідачеві ОСОБА_4 передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,15 га.

Згідно рішення виконкому Горностаївської селищної ради Херсонської області від 09 грудня 1996 року № 78 (т. 1, а. с. 3) та рішення виконавчого комітету Горностаївської селищної ради Херсонської області від 08 лютого 2000 року № 7 (т.1, а. с. 5-7) ОСОБА_3 надана у приватну власність присадибна земельна ділянка площею 0,15 га, розташована по АДРЕСА_2.

З акта комісії з розгляду спірних питань від 11 січня 2011 року (т.1, а. с. 9, т.1, а. с. 75) вбачається, що комісією Горностаївської селищної ради проведено переобмір земельної ділянки ОСОБА_3, в результаті переобміру встановлено, що загальна площа земельної ділянки становить: фактично - 0,1462 га., по технічній документації- 0,1287 га.

ОСОБА_5 згідно зі свідоцтвом про право на спадщину за законом від 29 червня 2001 року на праві власності належить будинок з господарсько-побутовими будівлями АДРЕСА_3.

Рішенням сесії Горностаївської селищної ради Херсонської області від 17 листопада 2009 року № 694 (т.1, а. с. 101-104) відповідачеві ОСОБА_4 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,15 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд із земель Горностаївської селищної ради. Відповідачеві ОСОБА_4 видано державний акт на право власності на земельну ділянку.

ОСОБА_4 є власником житлового будинку АДРЕСА_1, зареєстрованого 09 серпня 1984 року, а також земельної ділянки за цією ж адресою площею 0,15 га, що підтверджується державним актом на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1, виданим 16 грудня 2009 року на підставі рішення виконкому Горностаївської селищної ради Херсонської області від 17 листопада 2009 року № 40 та рішення Горностаївської селищної ради Херсонської області від 17 листопада 2009 року № 694.

Останнім рішенням ОСОБА_4 була затверджена технічна документація із землеустрою щодо складання державного акта на право власності на земельну ділянку площею 0,15 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд із земель Горностаївської селищної ради.

З висновку будівельно-технічного фахівця ОСОБА_6 від 30 травня 2014 року (т.1, а. с. 124 - 130) вбачається, що фактична площа земельних ділянок, розташованих в смт Горностаївка Херсонської області, становить: по АДРЕСА_3 (власник ОСОБА_5.) - 0,1554 га, по АДРЕСА_2 (власник ОСОБА_3.) - 0,1257 га, по АДРЕСА_1 (власник ОСОБА_4) - 0,1756 га.

Відповідно до п. 9 Порядку розроблення проектів землеустрою з організації та встановлення меж територій природно-заповідного фонду, іншого природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2004 року № 1094, визначено, що при виготовленні проекту землеустрою з метою підготовки документів, що посвідчують право власності або право користування землею, обов'язковим є погодження меж земельної ділянки з суміжними землевласниками та землекористувачами.

Згідно з п. 1.16 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 4 травня 1993 року № 43, технічна документація зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою включає, зокрема, кадастровий план земельної ділянки, складений за результатами зйомки та збірний кадастровий план суміжних землевласників і землекористувачів.

Статтею 198 ЗК Українипередбачено, що кадастрові зйомки - це комплекс робіт, виконуваних для визначення та відновлення меж земельних ділянок. Кадастрова зйомка включає: геодезичне встановлення меж земельної ділянки; погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами; відновлення меж земельної ділянки на місцевості; встановлення меж частин земельної ділянки, які містять обтяження та обмеження щодо використання землі; виготовлення кадастрового плану.

Однак, судом не перевірено чи дотримано вказані вимоги закону при підготовці документів, що посвідчують право власності або право користування землею для видачі акта на ім'я ОСОБА_4 16 грудня 2008 року.

Відповідно до ч. 11 ст. 118 ЗК України, у разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.

Згідно зі ст. 1 ЦПК Українизавданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Таким чином, судами у порушення вимог ст. ст. 212-214 ЦПК України не враховано зазначених вимог закону, не перевірено межі земельних ділянок сторін відповідно до даних земельного кадастру, не визначено розташування самих межових знаків і не надано оцінки усім доказам, що були надані сторонами на підтвердження своїх вимог і заперечень, не встановлені обставини, які мають значення для правильного вирішення справи.

За таких обставин ухвалені у справі судові рішення не можуть вважатись законними й обґрунтованими, тому відповідно до ст. 338 ЦПК України вони підлягають скасуванню з направленням справи на новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 336, 338 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Рішення Горностаївського районного суду Херсонської області від 17 червня 2015року та ухвалу апеляційного суду Херсонської області від 12 серпня 2015 року скасувати, справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий П.О. Гвоздик
Судді:О.І. Євтушенко В.І. Мартинюк Г.І. Мостова О.М. Ситнік