Справа № 685/338/16-ц
Провадження № 2/685/104/16
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 жовтня 2016 року

Теофіпольський районний суд Хмельницької області

в складі головуючого Бурлак Г.І.

при секретарі Перепелиці С.О.

з участю прокурора Майстра К.П.

відповідача та його представника ОСОБА_1, ОСОБА_2

представника третьої особи ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Теофіполі

справу за позовом заступника керівника Старокостянтинівської місцевої прокуратури в інтересах держави до ОСОБА_4 районної державної адміністрації, ОСОБА_5, третя особа відділ Держгеокадастру в ОСОБА_4 районі про визнання недійсними та скасування розпоряджень ОСОБА_4 райдержадміністрації та визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок

встановив:

прокурор звернувся в суд в інтересах держави з позовом до відповідачів про визнання недійсними та скасування розпоряджень ОСОБА_4 райдержадміністрації та визнання недійсним договорів оренди земельних ділянок.

В судовому засіданні прокурор позов підтримав та пояснив, що рішенням сесії Борщівської сільської ради №2 від 14.09.1999 року затверджено проект організації території та відведення земельних часток (паїв) і передачу їх у приватну власність співвласникам ТОВ «Вікторія» с.Борщівка. Згідно зазначеного рішення та проекту організації території та відведення земельних часток (паїв) за результатами уточнення площ земель колективної власності поділу на земельні частки (паї) та передачі їх у приватну власність співвласникам ТОВ «Вікторія» підлягало 995,58 га орних земель (ріллі). Рілля площею 90,12 га, багаторічні насадження площею 4,5 га, сіножаті, площею 134,4 га , пасовища площею 11,2 га та інші угіддя площею 47,3 га не підлягали поділу на земельні частки (паї), а передані у спільну власність власників земельних часток (паїв) ТОВ «Вікторія». Розпорядженням першого заступника голови ОСОБА_4 РДА №218/2015-р від 11.11.2015 надано дозвіл ОСОБА_5 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), що посвідчує право користування на умовах оренди на земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із нерозподілених (не витребуваних) земель, які підлягали розподілу між власниками земельних часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, загальною орієнтовною площею 33 га, в тому числі 33 га сіножать, на території Борщівської сільської ради. Розпорядженням першого заступника голови ОСОБА_4 РДА №229/2015-р від 26.11.2015 передано в оренду ОСОБА_5 земельні ділянки із нерозподілених (не витребуваних) земель, які підлягали розподілу між власниками земельних часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населеного пункту на території Боршівської сільської ради загальною площею 32,3477 га, в тому числі 32,3477 га сіножать на термін до моменту посвідчення їх власниками права власності на земельні ділянки, але не більше 7 років, з орендною платою в розмірі не менше 4% від нормативної грошової оцінки земель. Земельним ділянкам присвоєно кадастровий номери :03:003:0057 площею 12,0854 га, :03:003:0058 площею 11,9170 га, :03:003:59 площею 8,3453 га. Між ОСОБА_4 РДА та ОСОБА_5 11.01.2016 укладено 3 договори оренди зазначених земельних ділянок - №1,2,3 на термін до моменту посвідчення їх власниками права власності на земельні ділянки, які зареєстровані 11.01.2016 року. Розпорядження першого заступника голови ОСОБА_4 РДА №218/2015-р від 11.11.2015 та №229/2015-р від 26.11.2015 видані з порушенням діючого законодавства та підлягають скасуванню оскільки земельні ділянки загальною площею 32,3477 га, за межами населеного пункту на території Бощівської сільської ради, які передана в оренду ОСОБА_5, відповідно до земельно-облікових документів відносилась до колективної власності колишнього КСП «Ранок» та згідно рішення загальних зборів ТОВ «Вікторія» №4 від 03.09.1999 року були виключені із розпаювання та передані у спільну сумісну власність. Так як зазначена земельна ділянка не є нерозподіленою (невитребуваною), то ОСОБА_4 райдержадміністрація вийшла за межі своїх повноважень, тому розпорядження підлягають скасуванню, і , відповідно, підлягають скасуванню договори оренди земельних ділянок, укладені на підставі вказаних розпоряджень. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_4 райдержадміністрації в судове засідання не зявилася, подала заяву про розгляд справи у її відсутності. Суд вважає можливим проводити розгляд справи у її відсутності.

Відповідач ОСОБА_5 позов не визнав.

Представник відповідача ОСОБА_5 позов не визнав та пояснив, що прокурор в позовній заяві як на підставу позову посилається на рішення загальних зборів ТОВ «Вікторія» від 03.09.1999 року, яке затверджене рішенням Борщівської сільської ради від 14.09.1999 року «Про затвердження проекту організації території та відведення земельних часток (паїв) і передачу їх у приватну власність співвласникам ТОВ «Вікторія», яким було передано у спільну власність співвласників ТОВ «Вікторія» 134,4 га сіножатей. Однак зазначене рішення саме в частині передачі 134,4 га сіножатей у спільну власність співвласникам ТОВ «Вікторія» постановою ОСОБА_4 райсуду від 14 липня 2016 року визнано протиправним та скасовано. Вважає, що підстави для задоволення позову відсутні, тому просить у задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи в судовому засідання пояснив, що земельні ділянки загальною площею 32,3477 га передані в оренду ОСОБА_5 з метою їх раціонального використання та надходження коштів до бюджету у вигляді орендної плати, оскільки після ліквідації КСП «Ранок» землі не використовувалися.

Вислухавши пояснення сторін вивчивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов задоволенню не підлягає з таких підстав.

Відповідно до ст. 6, 13, 21, 36, 41, 43, 50 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" питання щодо розпорядження землями державної власності підлягає вирішенню відповідною місцевою державною адміністрацією, голова якої в межах своїх повноважень видає розпорядження, що в передбачених законом випадках можуть бути оскаржені до органу влади вищого рівня або до суду. Статтями 13, 21 цього Закону встановлено, що до відання місцевих державних адміністрацій у межах і формах, визначених Конституцією і законами України, належить вирішення питань, в тому числі, використання землі, природних ресурсів, охорони довкілля, місцева державна адміністрація розпоряджається землями державної власності відповідно до закону.

Згідно ст.17 Земельного кодексу України, до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить, зокрема, розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, відповідно до ст.124 Земельного кодексу України, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою ст. 134 цього Кодексу.

Організаційні та правові засади виділення власникам земельних часток (паїв) земельних ділянок у натурі (на місцевості) із земель, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам на праві колективної власності, а також порядок обміну цими земельними ділянками визначено Законом України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" N 899-IV від 05.06.2003.

Відповідно до ст.13 Закону нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

В судовому засіданні встановлено, що розпорядженням першого заступника голови ОСОБА_4 РДА №218/2015-р від 11.11.2015 надано дозвіл ОСОБА_5 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), що посвідчує право користування на умовах оренди на земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із нерозподілених (не витребуваних) земель, які підлягали розподілу між власниками земельних часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, загальною орієнтовною площею 33 га, в тому числі 33 га сіножать, на території Борщівської сільської ради. Розпорядженням першого заступника голови ОСОБА_4 РДА №229/2015-р від 26.11.2015 передано в оренду ОСОБА_5 земельні ділянкі із нерозподілених (не витребуваних) земель, які підлягали розподілу між власниками земельних часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населеного пункту на території Боршівської сільської ради загальною площею 32,3477 га, в тому числі 32,3477 га сіножать на термін до моменту посвідчення їх власниками права власності на земельні ділянки, але не більше 7 років, з орендною платою в розмірі не менше 4% від нормативної грошової оцінки земель. Земельним ділянкам присвоєно кадастровий номери :03:003:0057 площею 12,0854 га, :03:003:0058 площею 11,9170 га, :03:003:59 площею 8,3453 га. 11.01.2016 між райдержадміністрацією та ОСОБА_5 укладено 3 договори оренди зазначених земельних ділянок - №1,2,3 на термін до моменту посвідчення їх власниками права власності на земельні ділянки, які зареєстровані 11.01.2016 року за номерами 27784652, 27787011, 27785959.

Відповідно до ч.1 ст 60 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Згідно до ч.3 ст 61 Кодексу, обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини

Суд критично оцінює доводи прокурора про те, що зазначені земельні ділянки не є нерозподіленими (невитребуваними) з тих підстав, що вони відносяться до земель спільної власності співвласників ТОВ «Вікторія», так як рішенням сесії Борщівської сільської ради №2 від 14.09.1999 року затверджено проект організації території та відведення земельних часток (паїв) і передачу їх у приватну власність співвласникам ТОВ «Вікторія» с.Борщівка і 1066,1 га ріллі, 4,5 га багаторічних насаджень, 134,4 га сіножатей, 11,2 га пасовищ, 47,3 га шляхів та інших угідь не підлягали поділу на земельні частки (паї), а передані у спільну власність власників земельних часток (паїв) ТОВ «Вікторія», так як постановою ОСОБА_4 райсуду від 14 липня 2016 року зазначене рішення в частині передачі в спільну власність співвласникам ТОВ «Вікторія» сіножатей площею 134,4 га визнане протиправним та скасоване.

Відповідно до ч.1 ст 11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Оцінюючи докази у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що суду не надано доказів того, що земельні ділянки :03:003:0057 площею 12,0854 га, :03:003:0058 площею 11,9170 га, та :03:003:59 площею 8,3453 га неправомірно віднесені до нерозподілених (невитребуваних) земель, а ОСОБА_4 райдержадміністрація, приймаючи оспорювані рішення та укладаючи договори оренди №1,2,3 від 11.01.2016 року, вийшла за межі своїх повноважень.

Виходячи з наведеного, керуючись ст. 6, 13, 21, 36, 41, 43, 50 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" , ст.17, 122,124 Земельного кодексу України, ст 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)",ст. 10,11, 60, 61, 212-215 ЦПК України, районний суд

вирішив:

в задоволенні позову заступника керівника Старокостянтинівської місцевої прокуратури в інтересах держави до ОСОБА_4 районної державної адміністрації, ОСОБА_5, третя особа відділ Держгеокадастру в ОСОБА_4 районі про визнання недійсними та скасування розпоряджень ОСОБА_4 райдержадміністрації та визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок відмовити.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана протягом 10 днів з дня проголошення рішення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення

Головуючий: