РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 березня 2016 року Личаківський районний суд м. Львова

в складі: головуючого судді Гирич С. В.

при секретарі судових засідань Попович Х.І.

з участю заявника ОСОБА_1

представника заявника ОСОБА_2

в м. Львові

у відкритому судовому засіданні,

розглянувши цивільну справу за заявою ОСОБА_1 до заінтересованих осіб: Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, Антитерористичного центру при Службі Безпеки України, Окремої роти "Карпатська січ" про встановлення факту участі у бойових діях під час антитерористичної операції, -

ВСТАНОВИВ:
Заявник звернувся до суду із заявою до заінтересованих осіб про встановлення факту перебування у складі окремої роти «Карпатська Січ» та те, що він брав участь у бойових діях під час проведення антитерористичної операції в період з 20 грудня 2014 року по 27 травня 2015 року. Крім цього просить встановити факт, що має юридичне значення про те, що він, 28 грудня 2014 року, беручи безпосередню участь у бойових діях під час проведення антитерористичної операції отримав поранення під час виконання бойового завдання в районі села Піски, Донецької області.

Заяву мотивує тим, що восени 2014 року він вступив добровольцем до добровольчого батальйону територіальної оборони Донецької області. В період з 20.12.2014 року по 27.05.2015 року перебував у складі окремої роти «Карпатська Січ» та безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення антитерористичної операції. 28 грудня 2014 року, перебуваючи у складі окремої роти «Карпатська Січ», під час обстрілу його вибуховою хвилею відкинуло, він наткнувся на арматуру, внаслідок чого отримав закриту травму живота та розрив селезінки, після чого був евакуйований з місця бойових дій та доставлений в Красноармійську ЦРЛ, де 28.12.2014 року його було прооперовано, та доставлено в лікарню МВС в КЗ «Дніпропетровська обласна клінічна лікарня ім. І.І.Мечнікова», на стаціонарне лікування з діагнозом закрита травма живота, внутрішньочеревна кровотеча.

Крім того, заявник зазначає, що процедура встановлення факту участі та відповідно надання статусу учасника бойових дій передбачена Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Постановою Кабінету Міністрів України №413 від 20.08.2014 року «Про затвердження Порядку надання статусу учасників бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередньо участь а антитерористичній операції, забезпечені її проведення» та Положенням «Про міжвідомчу комісію з питань розгляду матеріалів про визнання учасників бойових дій», затвердженим Наказом Міністерства соціальної політики за №867 від 10.11.2014 року.

Внаслідок відсутності документів, які б підтверджували його участь у бойових діях та отримання поранення під час виконання поставлених завдань, він позбавлений можливості подати документи для отримання статусу учасника бойових дій. В силу відсутності належного законодавчого врегулювання даного питання, вимушений звернутися із заявою до суду, яку просить задоволити.

В судовому засіданні заявник та його представник заяву підтримали в повному обсязі з аналогічних підстав наведених вище. Заявник додав, що проходив службу в окремій роті «Карпатська Січ» і на даний час у склад Збройних Сил України не ввійшов, а тому не може отримати статус учасника бойових дій на підставі Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту». Просить заяву задоволити.

Заінтересовані особи Державна служба України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції та Антитерористичний центр при Службі Безпеки України в судове засідання явку свого представника не забезпечили, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином у встановленому законом порядку, подали до суду заяви про розгляд справи у їх відсутності та письмові пояснення.

В своїх поясненнях Голова Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції зазначає, що при виконанні своїх обов`язків керується Положенням про Державну службу України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 року №416 і служба відповідно до покладених на неї завдань організовує та координує роботу з надання статусу учасника бойових дій, зокрема проводить засідання міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера, а такі причини інвалідності як поранення, контузія або каліцтво, одержані під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, в Положенні про порядок, умови та критерії встановленні інвалідності, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 03.12.2009 року №1317 відсутні. А тому враховуючи вищенаведене, Служба не бере участі у правовідносинах у яких заявник просить встановити юридичні факти та не може виступати заінтересованою особою у справі, тому заявнику для отримання статусу учасника бойових дій необхідно звернутися до відомчої комісії того відомства, до складу якого було включено окрему роту «Карпатська Січ».

Начальник Штабу Антитерористичного центру при Службі безпеки України в своїх поясненнях зазначив, що заявник ОСОБА_1 персонально його наказом до проведення антитерористичної операції не залучався, інформація стосовно участі вказаної особи в АТО відсутня. Окрім цього, додав, що АТЦ при СБ України у даній справі не є заінтересованою особою, а у разі встановлення вищезазначеного юридичного факту, їх права та законні інтереси не будуть зачіпатись ухваленим у справі рішенням.

Заінтересована особа окрема рота «Карпатська Січ» в судове засідання явку свого представника не забезпечила, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином у встановленому законом порядку, причин неявки не повідомила, заяви про можливість слухання справи у її відсутності на адресу суду не подала, а тому суд вважає, що слід справу розглянути у її відсутності.

Заслухавши пояснення заявника, представника заявника, допитавши свідків, дослідивши та перевіривши письмові докази у справі та оцінивши їх в сукупності, суд заяву задовольняє з таких підстав.

Згідно положенням частин 1 та 2 статті 3 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб, або державні чи суспільні інтереси.

Частиною 1 статті 4 ЦПК України встановлено, що здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Відповідно до частини 2 статті 256 ЦПК України, у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Заявником ОСОБА_1 ставиться питання щодо встановлення факту його участі в бойових діях під час проведення антитерористичної операції та встановлення факту його поранення під час бойових дій в с. Піски, Донецької області в районі проведення антитерористичної операції, у зв`язку з тим, що встановлення даних фактів має для заявника юридичне значення, а саме на отримання гарантій щодо захисту соціальних, майнових та інших громадянських прав.

Статтею 3 Конституції України встановлено, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Згідно ч.1 статті 17 Конституції України, захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Пунктом 3 частини 1 статті 3 Закону України «Про основи національної безпеки України» об`єктами національної безпеки, між іншим, є держава її конституційний лад, суверенітет, територіальна цілісність і недоторканність.

Суб`єктами забезпечення національної безпеки, в тому числі, є громадяни України, об`єднання громадян (стаття 4 Закону України «Про основи національної безпеки України»).

Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України (стаття 65 Конституції України). Даній статті кореспондує стаття 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» щодо того, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

У преамбулі Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» зазначено, що цей Закон здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни.

Статтею 7 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено, що виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи і організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (об`єднані міські) військові комісаріати (далі - районні (міські) військові комісаріати), військові комісаріати Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, а також територіальні центри (в Автономній Республіці Крим, областях, місті Києві) та філіали (в районах та містах) комплектування військовослужбовцями за контрактом.

Відносно військовослужбовців Збройних Сил, СБУ, які приймають участь у бойових діях в районах проведення антитерористичної операції на державному рівні розроблено механізм встановлення статусу учасника бойових дій.

Разом з тим, особи, які були зараховані в інші військові формування, а також з числа яких були сформовані спеціальні підрозділи територіальної оборони, і які були залучені державними або громадськими організаціями або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України та брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції, добровільно захищаючи незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України, але не входили до складу формувань, визначених у п.19 ст.6 Закону України № 3551-ХІІ від 22.10.1993 року «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (Збройних сил, Нацгвардії, СБУ тощо), на теперішній час не мають чітко визначеного юридичного статусу, законодавчо не врегульовано вирішення питання надання їм статусу учасника бойових дій.

Крім того, розглядаючи справу, суд звертає увагу на те, що участь добровольчих формувань в особливий період, в тому числі окремої роти "Карпатська Січ", в антитерористичній операції в районах проведення АТО, на боці сил АТО, в установленому законом порядку не було заборонено. З боку держави відсутні обмеження або заборона щодо участі відповідних добровольчих формувань під час антитерористичної операції в районах проведення АТО на боці сил АТО, а навпаки такі добровольчі формування допущені до участі в антитерористичній операції в районах проведення АТО на боці сил АТО.

Частиною 5 ст.17 Конституції України встановлено, що держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Законом України від 06 травня 2014 року № 1233 "Про внесення зміни до статті 6 Закону України №3551-ХІІ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", який набрав чинності з 22.05.2014 року, розширено коло осіб, які належать до учасників бойових дій.

Так, учасниками бойових дій згідно з п.19 ст.6 Закону № 3551-ХІІ від 22.10.1993 року, визнаються військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані) та працівники Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці, працівники Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції, а також працівники підприємств, установ, організацій, які залучалися та брали безпосередню участь в антитерористичній операції в районах її проведення у порядку, встановленому законодавством. Окрім того, у відповідності до п.20 ст.6 названого закону, до учасників бойових дій також віднесено осіб, які у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, за умови, що в подальшому такі добровольчі формування були включені до складу Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної гвардії України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів. Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, категорії таких осіб, терміни їх участі в антитерористичній операції чи в забезпеченні її проведення, а також райони антитерористичної операції визначаються Кабінетом Міністрів України.

Разом з тим, особи, які у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, але не включені до Збройних Сил України учасниками бойових дій, названим Законом не визнаються.

Відповідно до ч.8 ст.8 ЦПК України, якщо спірні відносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону), а за відсутності такого суд виходить із загальних засад законодавства (аналогія права).

У відповідності до положень ч.2 ст.11 ЦК України визначено, що підставами виникнення цивільних прав та обов`язків є в тому числі юридичні факти.

Статтею 21 Конституції України гарантовано, що усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними.

Статтею 22 Конституції України гарантовано, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Виходячи із гарантій визначених Конституцією України, суд вважає, що заявник має право доводити свою участь в антитерористичній операції, яка проводиться для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України з метою отримання в подальшому статусу учасника бойових дій.

Як вбачається із Указу Президента України Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України", було введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України".

У відповідності до Розпорядження КМ України від 30 жовтня 2014 р. № 1053-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція» с. Піски, с. Водяне, с. Лозове, с.Сєверне (Пісківська сільська рада) віднесені до переліку населених пунктів, де проводиться антитерористична операція.

В судовому засіданні встановлено, заявник ОСОБА_1 вступив добровольцем до добровольчого батальйону територіальної оборони Донецької області восени 2014 року. Як вбачається із довідки Командира ОДЧ « Карпатська Січ» № 43 від 08.10.2015 року заявник ОСОБА_1 період з 20.12.2014 року по 27.05.2015 року перебував у складі окремої роти «Карпатська Січ» та безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення антитерористичної операції на території Донецької області (с. Піски, с. Курахове).

Як вбачається із офіційної інформації поданої у мережі Facebook на сторінці Окремої добровольчої роти «Карпатська Січ» 29.12.2014 року https://www.facebook.com/karpatsich/timeline «Починаючи із вечора 28 грудня у Пісках тривають бої. Працюють ворожі снайпери, міномети та артилерія. Під час одного із таких обстрілів було поранено нашого побратима, бійця добровольчої чоти «Карпатська Січ» Захара. Бійця доставили до лікарні Красноармійська із пошкодженою селезінкою. Наразі він прийшов до тями. Після обстеження лікарі прийняли рішення транспортувати пораненого до Дніпропетровського госпіталю».

З виписки з медичної картки стаціонарно хворого ОСОБА_1 , (а.с.5) вбачається, що він, як боєць Окремої роти «Карпатська Січ» з 29.12.2014 року по 05.01.2015 року перебував на стаціонарному лікуванні у КЗ ДОКЛ ім. Мечнікова м. Дніпропетровська з діагнозом: закрита травма черева. Внутрішньочеревна кровотеча. При цьому при поступленні в лікарню отримано інформацію про те, що він 28.12.2014 біля 23.00 год. під час виконання бойового завдання в районі бойових дій в с. Піски від ударної хвилі упав на арматуру і отримав закриту травму живота, розрив селезінки. Був доставлений в Красноармійську ЦРЛ, де 29.12.2014 року йому проведено операцію лапароцентез, лапаротомію, спленктомію та дренування черевної порожнини і санітарним транспортом доставлений в ПДО ОКБМ.

З довідки № 9 про тимчасову непрацездатність особи рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, військовослужбовців внутрішніх військ МВС вбачається, що ОСОБА_1 , боєць Окремої роти «Карпатська Січ» під час перебування на стаціонарному лікуванні у КЗ ДОКЛ ім. Мечнікова м. Дніпропетровська в період з 29.12.2014 року по 05.01.2015 року отримав звільнення від подальшого проходження служби з 29.12.2014 року по 06.01.2015 року по формі 256, затвердженої наказом МВС від 10.06.2009 року та був скерований для подальшого лікування в хірурга в обласній лікарні м. Львова.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_3 суду показав, що проходив службу з червня 2014 року по серпень 2014 року в батальйоні «Айдар», а потім з 02.08.2014 року став військовослужбовцем ЗС України, при цьому виконував бойові завдання у районі бойових дій біля селища Піски. Там в кінці грудня 2014 року на бойових позиціях познайомився із заявником, який проходив службу в складі Окремої роти «Карпатська Січ». З 23.12.2014 року вони разом перебували на бойових позиціях в районі с. Піски. 27.12.2014 року він вивозив перших поранених і коли повернувся на місце несення служби 12.01.2015 року, то дізнався, що заявника було поранено і він був відправлений на лікування. Під час несення служби виконували спільні бойові завдання, несли службу в секреті, тримали позиції на шахті, яку називали «небо». Після цього він був переведений для несення служби в інше місце і зустрілися із заявником лише по місцю проживання.
Свідок ОСОБА_4 суду показав, що з червня 2014 року проходив службу у батальйоні міліції особливого призначення «Січ» ГУ МВС у Київській області, який розміщався та виконував бойові завдання в районі с. Піски Ясиновацького району Донецької області. Там познайомився із заявником, який ніс службу у складі Окремої роти «Карпатська Січ». Разом вони перебували на бойових позиціях до дня, коли заявника було поранено. В кінці грудня 2014 року під час обстрілу вибуховою хвилею заявника було поранено і під вогнем його вивезли до польового госпіталю, надали першу медичну допомогу і підготували до перевезення на лікування. Повернувся він на позиції в кінці лютого 2015 року і також ніс службу. Вони деякий час виконували бойові завдання, а згодом його було переведено на інші позиції. Свідок пред`явив посвідчення, яке підтверджує його участь у бойових діях.

Враховуючи вищенаведене, а також те, що станом на момент звернення до суду заявник не отримав статус учасника бойових дій в силу відсутності належного законодавчого врегулювання даного питання, суд дійшов висновку, про підставність його заяви про встановлення юридичного факту, оскільки ОСОБА_1 відповідно до наданих належних та допустимих доказів підтвердив участь у бойових діях під час проведення антитерористичної операції на боці сил АТО, у забезпеченні проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, де під час виконання бойового завдання, а саме 28.12.2014 року отримав поранення.

Керуючись ст.ст. 10, 60, 209, 212-215, 256, 259 ЦПК України, суд,-

в и р і ш и в:
заяву задоволити.

Встановити факт, що має юридичне значення про те, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуваючи у складі окремої роти «Карпатська Січ» брав участь у бойових діях під час проведення антитериростичної операції в період з 20 грудня 2014 року по 27 травня 2015 року.

Встановити факт, що має юридичне значення про те, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 28 грудня 2014 року, беручи безпосередню участь у бойових діях під час проведення антитериростичної операції отримав поранення під час виконання бойового завдання в районі села Піски, Донецької області.

На рішення може бути подана апеляційна скарга в строки і порядок передбачені ст.294 ЦПК України до апеляційного суду Львівської області через місцевий суд.

Суддя: Гирич С. В.