Справа № 175/3214/16-ц
Провадження № 2/175/1276/16
Справа №175/3214/16-ц
Провадження №2/175/1276/16
Р і ш е н н я

І м е н е м У к р а ї н и

12 вересня 2016 pоку Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Борисова С.А.,

при секретарі Єльшіний А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Слобожанське цивільну справу за позовом Першого заступника керівника Дніпропетровської місцевої прокуратури №3 в інтересах неповнолітніх ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області, Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Слобожанської селищної ради, треті особи: Комунальний заклад «Центр соціальної підтримки дітей та сімей «Добре вдома» Дніпропетровської районної ради Дніпропетровської області, Служба у справах дітей Дніпропетровської районної державної адміністрації про визнання права користування житлом та реєстрацію місця проживання дитини,-

В С Т А Н О В И В:

До Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області надійшла позовна заява Першого заступника керівника Дніпропетровської місцевої прокуратури №3 в інтересах неповнолітніх ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області, Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Слобожанської селищної ради, треті особи: Комунальний заклад «Центр соціальної підтримки дітей та сімей «Добре вдома» Дніпропетровської районної ради Дніпропетровської області, Служба у справах дітей Дніпропетровської районної державної адміністрації про визнання права користування житлом та реєстрацію місця проживання дитини.

Прокурор у судове засідання не зявився, відповідно до письмової заяви просив суд слухати справу за його відсутності, позовні вимоги підтримує та просить суд визнати за ОСОБА_1, 01.04.2013 народження, та ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, право користування житлом - квартирою, розташованою за адресою: АДРЕСА_1 до досягнення ними повноліття; зобовязати Центр надання адміністративних послуг виконавчого комітету Слобожанської селищної ради провести реєстрацію місця проживання ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за адресою: АДРЕСА_1; витрати щодо судового збору стягнути з відповідачів та перерахувати на реквізити отримувача: прокуратура Дніпропетровської області, 49044, м. Дніпропетровськ, пр. Дмитра Яворницького, 38, МФО 820172, р/р 0291 в ДКСУ в м. Київ, , код класифікації видатків бюджету 2800.

Представник Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області та Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Слобожанської селищної ради у судове засідання не зявилася, відповідно до письмової заяви просила суд слухати справу за її відсутності, справу просить вирішити згідно з вимогами чинного законодавства.

Представник Комунального закладу «Центр соціальної підтримки дітей та сімей «Добре вдома» Дніпропетровської районної ради Дніпропетровської області у судове засідання не зявилася, відповідно до письмової заяви просила суд слухати справу за її відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник Служби у справах дітей Дніпропетровської районної державної адміністрації у судове засідання не зявилася, відповідно до письмової заяви просила суд слухати справу за її відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Суд дослідивши матеріали справи, оцінивши надані сторонами докази та наведені ними доводи, суд дійшов до наступного.

Дніпропетровська місцева прокуратура №3 звертається до Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області в інтересах неповнолітніх ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, та ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 121 Конституції України, ст. 2 Закону України «Про прокуратуру» на органи прокуратури покладено функцію представництва інтересів громадян в суді.

Згідно ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор здійснює представництво в суді інтересів громадянина у випадках, якщо така особа не спроможна самостійно захистити свої порушені чи оспорювані права або реалізувати процесуальні повноваження через недосягнення повноліття, недієздатність або обмежену дієздатність, а законні представники або органи, яким законом надано право захищати права, свободи та інтереси такої особи, не здійснюють або неналежним чином здійснюють їх захист. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті. Також прокурор зобовязаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного субєкта владних повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 ЦПК України прокурор, який звертається до суду з метою представництва інтересів громадянина в суді, повинен обґрунтувати наявність підстав для здійснення такого представництва. Для представництва інтересів громадянина в суді прокурор також повинен надати документи, що підтверджують недосягнення повноліття, недієздатність або обмежену дієздатність відповідного громадянина, а також письмову згоду законного представника або органу, якому законом надано право захищати права, свободи та інтереси відповідної особи, на здійснення ним представництва.

Підставою для звернення прокурора до суду є необхідність захисту житлових та майнових прав неповнолітніх ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, та ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, які через недосягнення повноліття не в змозі самостійно захистити свої права та реалізувати процесуальні повноваження, а органи та установи, яким законом надано право захищати їх права, свободи та інтереси, а саме, КЗ «Центр соціальної підтримки дітей та сімей «Добре вдома» Дніпропетровської районної ради Дніпропетровської області, не здійснюють їх захист.

На виконання вимог ч. 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», першим заступником керівника Дніпропетровської місцевої прокуратури № 3 письмово повідомлено ОСОБА_1, ОСОБА_1 Даніїла та орган опіки та піклування в особі служби у справах дітей Дніпропетровської районної державної адміністрації про звернення до суду з наступних підстав.

Рішенням Слобожанське селищної ради Дніпропетровського району від 17.09.2015 № 1860-45/VI дітей ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, та ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, вилучено з сімї ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, зареєстрованої за адресою: Дніпровський (раніше - Дніпропетровський) район, сел. Слобожанське (раніше смт. Слобожанське), вул. Василя Сухомлинського (раніше вул. Радгоспна)АДРЕСА_2.

Постановою Верховної Ради України «Про перейменування окремих населених пунктів та районів» №1377-VIII від 19.05.2016 Дніпропетровський район перейменовано на Дніпровський район, постановою Верховної Ради України «Про перейменування деяких населених пунктів» №1353-VIII від 12.05.2016 смт. Слобожанське перейменовано на сел. Слобожанське, розпорядженням селищного голови від 04.02.2016 № 20 «Про перейменування вулиць в смт. Ювілейне», вулицю Совхозну (Радгоспну) перейменовано на вулицю ОСОБА_4 без зміни поштових номерів житлових будинків, установ і споруд.

У подальшому, рішенням Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 11.02.2016 (справа №2-175/4278/15-ц) ОСОБА_3 позбавлено батьківських прав стосовно її неповнолітніх дітей ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з одночасним стягненням з неї аліментів на утримання дітей.

Розпорядженнями голови Дніпропетровської районної державної адміністрації від 08.04.2016 № Р-89/0/291-16 та № Р-90/0/291-16 ОСОБА_1, та ОСОБА_2 надано статус дітей, позбавлених батьківського піклування.

Рішення та розпорядження про закріплення за дітьми житла, а саме, квартири, де вони проживали зі своєю матірю не приймались.

Відповідно до повідомлення Слобожанської селищної ради Дніпропетровського району № 06/9-1027 від 21.07.2016, квартира за адресою: АДРЕСА_3 знаходиться у комунальній власності Слобожанської селищної територіальної громади, свідоцтво про право власності не оформлювалось.

Розпорядженням голови Дніпропетровської районної державної адміністрації від 02.03.1998 № 77-р, зазначену квартиру надано ОСОБА_5 (бабі ОСОБА_3І.), яка померла 04.01.2012, що підтверджується актовим записом про смерть № 04 від 05.01.2012.

Відповідно інформації виконавчого комітету Слобожанської селищної ради

№ 06/9-1079 від 24.06.2016, померла ОСОБА_5 зареєстрована у зазначені квартирі з 20.02.1979 по 22.07.2012 та знята з реєстрації у звязку зі смертю.

Також, згідно з листом виконавчого комітету Слобожанської селищної ради Дніпропетровського району №06/9-1063 від 23.06.2016, на теперішній час наймач вищезазначеної квартири відсутній, дозвіл на зміну особистого рахунку майна селищною радою не надавався.

Згідно з довідкою, виданою виконавчим комітетом Слобожанської селищної ради №959 від 21.06.2016, за вищевказаною адресою зареєстровано 4 особи, а саме: ОСОБА_3, її тітки ОСОБА_6 та ОСОБА_7, а також її малолітній син ОСОБА_1. ОСОБА_2 за вказаною адресою не зареєстрований.

Згідно п.14 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов'язаної із захистом прав дитини, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 р. № 866, служба у справах дітей на підставі зібраних відомостей про дитину приймає рішення, яке оформлюється наказом, про взяття її на первинний облік дітей, які залишились без батьківського піклування, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (далі - первинний облік), і вносить дані про таку дитину до книги первинного обліку.

Встановлено, що ОСОБА_2 Даніїл та ОСОБА_1 знаходяться на обліку у службі у справах дітей як діти, позбавлені батьківського піклування.

Статтею 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» визначено, що реєстрація особи - це внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру та до паспортного документа про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси житла.

Крім того, статтею 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» визначено, що громадяни України, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов'язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Цією ж нормою закону встановлено, що реєстрація місця проживання особи здійснюється, крім іншого, за заявою законного представника та згодою інших законних представників. У випадку реєстрації дитини, яка не досягла 16-річного віку, її законний представник подає письмову заяву, документ, до якого вносяться відомості про місце проживання та свідоцтво про народження дитини.

Згідно до п. 2.3 «Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів» затвердженого наказом МВС України № 1077 віл 22.11.2012 відомості про дітей віком до 14 років, місце проживання яких реєструється з батьками, вносяться до заяви одного з них. Особа, яка досягла 14-річпого віку, подає заяву про реєстрацію місця проживання особисто.

Проте, Дніпропетровською місцевою прокуратурою №3 встановлено, що в супереч вищевказаним нормам, неповнолітній ОСОБА_1 Даніїл у вищевказаній квартирі не зареєстрований, а неналежний захист його прав щодо не реєстрації місця проживання порушує право дитини на житло.

Також, відповідно до п.3 ч.3 ст.71 Житлового кодексу УРСР, жиле приміщення зберігається за тимчасово відсутнім наймачем або членами його сімї понад 6 місяців у випадках: влаштування дитини (дітей) на виховання до родичів, опікуна чи піклувальника, у прийомну сімю, дитячий будинок сімейного типу, заклад для дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, - протягом усього часу їх перебування у родичів, опікуна чи піклувальника, прийомній сімї, дитячому будинку сімейного типу, закладі для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Згідно з ч. 1 ст. 32 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» за дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, а також особами з їх числа зберігається право на житло, в якому вони проживали з батьками, рідними до встановлення опіки, піклування, влаштування в прийомні сім'ї, дитячі будинки сімейного типу, заклади для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч. 3 ст. 25 Закону України «Про охорону дитинства» у разі передачі дітей, позбавлених батьківського піклування під опіку чи піклування, влаштування в будинки дитини, дитячі будинки, школи-інтернати, дитячі будинки сімейного типу та прийомні сім'ї жиле приміщення, в якому вони проживали, зберігається за дітьми протягом усього часу перебування їх в цих закладах у опікунів чи піклувальників, дитячому будинку сімейного типу, прийомній сім'ї незалежно від того, чи проживають у жилому приміщенні, з якого вибули діти, інші члени сім'ї.

При цьому, ч. 1 ст. 248 Сімейного кодексу України передбачено, що дитина-сирота і дитина, позбавлена батьківського піклування, яка проживає у закладі охорони здоров'я, навчальному або в іншому дитячому закладі, прийомній сімї, має право на збереження права користування житлом, у якому вона раніше проживала.

На даний час неповнолітні ОСОБА_1 та ОСОБА_2 перебувають у КЗ «Центр соціальної підтримки дітей та сімей «Добре вдома» (згідно направлень начальника Служби у справах дітей Дніпропетровської районної державної адміністрації від 03.03.2016 №071-НЦ та від 03.03.2016 №072-НЦ), вони мають право користування квартирою, у якій вони раніше проживали, розташованої за адресою: АДРЕСА_4.

Згідно абз. 7 ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», органом реєстрації є виконавчий орган сільської, селищної або міської ради, сільський голова (у разі якщо відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено), що здійснює реєстрацію, зняття з реєстрації місця проживання особи на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради.

Відповідно до ст. 66 ЦК України, якщо над фізичною особою, яка перебуває у навчальному закладі, закладі охорони здоров'я або закладі соціального захисту населення, не встановлено опіку чи піклування або не призначено опікуна чи піклувальника, опіку або піклування над нею здійснює цей заклад. Таким чином, станом на сьогодні інтереси ОСОБА_2 повинен захищати КЗ «Центр соціальної підтримки дітей та сімей «Добре вдома» Дніпропетровської районної ради, у тому числі, щодо реєстрації його місця проживання.

Відповідно до ст. 3 Конвенції про права дитини, яка прийнята 44-ю сесією Генеральної Асамблеї ООН 20.11.1989 та ратифікована постановою Верховної Ради України, в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

Згідно зі ст. 52 Конституції України, утримання та виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, покладається на державу.

Враховуючи вищевказане, виходячи з інтересів дітей ОСОБА_1 та ОСОБА_2, необхідно визнати їх право на користування належною Слобожанській селищній раді квартирою, розташованою за адресою: АДРЕСА_5, а також, зобовязати Центр надання адміністративних послуг виконавчого комітету Слобожанської селищної ради зареєструвати ОСОБА_2 у зазначеному житлі.

Відповідно до ст. 79 ЦПК України, судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи, а саме: витрати на правову допомогу; витрати сторін та їх представників, що пов'язані з явкою до суду; витрати, пов'язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів та проведенням судових експертиз; витрати, пов'язані з проведенням огляду доказів за місцем їх знаходження та вчиненням інших дій, необхідних для розгляду справи; витрати, пов'язані з публікацією в пресі оголошення про виклик відповідача.

Статтею 88 ЦПК України передбачено, що стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.

Відповідно до ст. 89 Закону України «Про прокуратуру», функції головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення діяльності прокуратури здійснюються Генеральною прокуратурою України.

Згідно з ч. 1 ст. 90 Закону України «Про прокуратуру», фінансування прокуратури здійснюється згідно з кошторисами і щомісячними розписами видатків, затвердженими Генеральним прокурором України, у межах річної суми видатків, передбачених Державним бюджетом України на поточний бюджетний період.

Відповідно до ст. ст. 89, 90 Закону України «Про прокуратуру», фінансування органів прокуратури Дніпропетровської області здійснюється Генеральною прокуратурою України шляхом щомісячного виділення коштів на рахунки прокуратури Дніпропетровської області, яка є юридичною особою, має відокремлений баланс та рахунок в органах Державного казначейства України.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про прокуратуру», прокуратура України становить єдину систему, яка в порядку, передбаченому цим Законом, здійснює встановлені Конституцією України функції з метою захисту прав і свобод людини, загальних інтересів суспільства та держави.

Частиною 5 ст. 7 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що єдність системи прокуратури України забезпечується, зокрема, єдиними засадами організації та діяльності прокуратури, єдиним порядком організаційного забезпечення діяльності прокурорів.

Дніпропетровська місцева прокуратура №3 діє у складі єдиної системи органів прокуратури Дніпропетровської області, не має статусу окремої юридичної особи (установи) та власного рахунку в органах Державного казначейства України, у звязку з чим видатки місцевої прокуратури, в тому числі в частині сплати судового збору, сплачуються прокуратурою Дніпропетровської області.

На підставі викладеного, відповідно до ст.ст. 10, 11, 57, 60, 79, 88, 212, 215, 214, 224, 367 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Першого заступника керівника Дніпропетровської місцевої прокуратури №3 в інтересах неповнолітніх ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області, Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Слобожанської селищної ради, треті особи: Комунальний заклад «Центр соціальної підтримки дітей та сімей «Добре вдома» Дніпропетровської районної ради Дніпропетровської області, Служба у справах дітей Дніпропетровської районної державної адміністрації про визнання права користування житлом та реєстрацію місця проживання дитини, задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1, 01.04.2013 народження, та ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, право користування житлом - квартирою, розташованою за адресою: АДРЕСА_1 до досягнення ними повноліття.

Зобовязати Центр надання адміністративних послуг виконавчого комітету Слобожанської селищної ради провести реєстрацію місця проживання ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за адресою: АДРЕСА_1.

Витрати щодо судового збору стягнути з відповідачів та перерахувати на реквізити отримувача: прокуратура Дніпропетровської області, 49044, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 38, МФО 820172, р/р 0291 в ДКСУ в м. Київ, , код класифікації видатків бюджету 2800.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Дніпропетровської області через Дніпропетровський районний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня його проголошення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя С.А. Борисов