Справа № 203/3862/16-ц
Провадження № 2/0203/1300/2016
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.09.2016 року Кіровський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Єдаменко С.В.,

при секретарі Заярній А.Ю.,

за участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпрі цивільну справу за позовом ОСОБА_3 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_4 до Комунального закладу освіти «Навчально-виховний комплекс № 144 «Спеціалізована школа з поглибленим вивченням івриту, історії єврейського народу, єврейських традицій Дошкільний навчальний заклад (дитячий садок)» Дніпропетровської міської ради, третя особа без самостійних вимог Департамент гуманітарної політики Дніпропетровської міської ради, про визнання неправомірними та скасування пунктів положення, визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії,

встановив:

19 серпня 2016 року ОСОБА_3 звернулась до Кіровського районного суду міста Дніпропетровська з позовом в інтересах неповнолітнього ОСОБА_4 до КЗО «Навчально-виховний комплекс № 144 «Спеціалізована школа з поглибленим вивченням івриту, історії єврейського народу, єврейських традицій Дошкільний навчальний заклад (дитячий садок)» ДМР про визнання неправомірними та скасування пунктів Правил конкурсного прийому, визнання неправомірними дій відповідача щодо недопущення неповнолітнього ОСОБА_4 до конкурсу для вступу до 10 класу. В обґрунтування позовних вимог зазначала, що її син ОСОБА_4 навчається у вказаній школі. Наказом директора цієї школи від 01 березня 2016 року було оголошено конкурс для вступу до 10 класу. Крім того, відповідачем було затверджено Правила конкурсного прийому до 10 класу, які передбачають, що до старшої школи зараховуються учні, які отримали середній бал з урахуванням оцінок за конкурсні випробування та середнього балу свідоцтва про базову загальну середню освіту не нижче 6,5 балів. Крім того, до конкурсного відбору не допускаються учні, які за результатами випробувань отримали оцінку низького рівня (1,2,3) бали. Вказані положення Правил конкурсного прийому, на думку позивача, не відповідають вимогам Порядку переведення учнів (вихованців) загальноосвітнього навчального закладу до наступного класу, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 14 липня 2015 року № 762 та Інструкції про порядок конкурсного приймання дітей (учнів, вихованців) до гімназій, ліцеїв, колегіумів, спеціалізованих шкіл (шкіл-інтер-натів), затвердженої наказом Міністерства освіти і науки України від 19 червня 2003 року, у звязку з чим позивач просить визнати їх протиправними та скасувати. Керуючись Правилами конкурсного прийому ОСОБА_4 був неправомірно недопущений до конкурсу внаслідок чого не був зарахований до складу учнів 10 класу цієї школи.

В подальшому позивачка уточнила свої вимоги та додатково просила зобовязати відповідача зарахувати ОСОБА_4 до складу учнів 10 класу, оскільки проведення конкурсу на цей час вже неможливе і для поновлення права неповнолітнього на освіту його слід включити до складу учнів.

В судовому засідання представник позивачки підтримав позов, вказав, що локальний нормативний акт відповідача суперечить чинному законодавству, відсутнє будь-яке обґрунтування визначеному прохідному балу для вступу до 10 класу, права неповнолітнього було порушено і тому його слід зарахувати до складу учнів 10 класу.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував. Вказувала, що посилання в спірних Правилах конкурсного прийому на Інструкцію про порядок конкурсного приймання дітей (учнів, вихованців) до гімназій, ліцеїв, колегіумів, спеціалізованих шкіл (шкіл-інтернатів), затверджену наказом Міністерства освіти і науки України від 19 червня 2003 року, є не зовсім коректним. Проведення конкурсу відбувалось на підставі Порядку переведення учнів (вихованців) загальноосвітнього навчального закладу до наступного класу, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 14 липня 2015 року № 762, який надає закладу освіти широкі дискреційні повноваження, в межах яких і було затверджено умови конкурсу. Привила конкурсного прийому не суперечать жодному нормативному акту з питань освіти, тому підстав для визнання їх неправомірними та скасування їх окремих положень немає. ОСОБА_4 незважаючи на те, що мав оцінку низького рівня за результатами державної підсумкової атестації, був допущений до конкурсу, проте за його результатами не був зарахований до 10 класу через низький рівень знань. Права ОСОБА_4 на освіту не порушені, оскільки він може продовжити навчання в будь-якому іншому загальноосвітньому закладі, натомість його зарахування до 10 класу без конкурсу порушуватиме права інших дітей, які такий конкурс пройшли.

Третя особа в судове засідання не зявилась, про причини неявки не повідомила, повідомлялась про час і місце розгляду справи належним чином.

Вислухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.ч. 1 3 ст. 53 Конституції України кожен має право на освіту. Повна загальна середня освіта є обов'язковою. Держава забезпечує доступність і безоплатність дошкільної, повної загальної середньої, професійно-технічної, вищої освіти в державних і комунальних навчальних закладах; розвиток дошкільної, повної загальної середньої, позашкільної, професійно-технічної, вищої і післядипломної освіти, різних форм навчання; надання державних стипендій та пільг учням і студентам.

Як зазначено в рішенні Конституційного Суду України від 04 березня 2004 року у справі № 1-4/2004 (рішення № 5-рп/2004) за конституційним поданням 50 народних депутатів України про офіційне тлумачення положень частини 3 ст. 53 Конституції України «доступність освіти як конституційна гарантія реалізації права на освіту на принципах рівності, визначених статтею 24 Конституції України, означає, що нікому не може бути відмовлено у праві на освіту, і держава має створити можливості для реалізації цього права».

Відповідно до ч. 2 ст. 35 Закону України «Про освіту» повна загальна середня освіта в Україні є обовязковою і може отримуватися у різних типах навчальних закладів.

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про загальну середню освіту» загальноосвітній навчальний заклад - навчальний заклад, що забезпечує реалізацію права громадян на загальну середню освіту.

Згідно ч. 1 ст. 9 Закону України «Про загальну середню освіту» відповідно до освітнього рівня, який забезпечується загальноосвітнім навчальним закладом (I ступінь - початкова школа, що забезпечує початкову загальну освіту, II ступінь - основна школа, що забезпечує базову загальну середню освіту, III ступінь - старша школа, що забезпечує повну загальну середню освіту, як правило, з профільним спрямуванням навчання), та особливостей учнівського контингенту існують різні типи загальноосвітніх навчальних закладів. Школи кожного з трьох ступенів можуть функціонувати разом або самостійно. До загальноосвітніх навчальних закладів належать, зокрема, спеціалізована школа (школа-інтернат) I-III ступенів з поглибленим вивченням окремих предметів та курсів.

Згідно ч. 1 ст. 36 Закону України «Про освіту» основним видом середніх навчальних закладів є середня загальноосвітня школа трьох ступенів: перший - початкова школа, що забезпечує початкову загальну освіту, другий - основна школа, що забезпечує базову загальну середню освіту, третій - старша школа, що забезпечує повну загальну середню освіту.

Відповідно до ч. 5 цієї статті за рішенням місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування для задоволення освітніх потреб населення можуть створюватися навчально-виховні комплекси «дошкільний навчальний заклад - загальноосвітній навчальний заклад», «загальноосвітній навчальний заклад - дошкільний навчальний заклад» або об'єднання з іншими навчальними закладами, а також загальноосвітні навчальні заклади та групи продовженого дня.

З метою надання освітніх послуг в м. Дніпрі діє комунальний заклад освіти ««Навчально-виховний комплекс № 144 «Спеціалізована школа з поглибленим вивченням івриту, історії єврейського народу, єврейських традицій Дошкільний навчальний заклад (дитячий садок)» Дніпропетровської міської ради, яка на час виникнення спірних правовідносин мала назву Комунальний заклад освіти «Дніпропетровська міська спеціалізована школа № 144 з поглибленим вивченням івриту, історії єврейського народу, єврейських традицій» Дніпропетровської міської ради.

Вказаний навчальний заклад відноситься до загальноосвітніх навчальних закладів і є спеціалізованою школою з поглибленим вивченням окремих предметів, як це передбачено ч. 1 ст. 9 Закону України «Про загальну середню освіту».

Відповідно до п. 19 Положення про загальноосвітній навчальний заклад, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2010 року № 778 (з наступними змінами та доповненнями) зарахування учнів до спеціалізованих шкіл (класів) з поглибленим вивченням окремих предметів, гімназій (гімназій-інтернатів), ліцеїв (ліцеїв-інтернатів), колегіумів (колегіум-інтернатів) державної та комунальної форми власності здійснюється на конкурсній основі в порядку, встановленому МОН.

08 лютого 2016 року згідно наказу № 12-Ш було створено робочу групу для розробки Правил конкурсного прийому до Комунального закладу освіти «Дніпропетровська міська спеціалізована школа № 144 з поглибленим вивченням івриту, історії єврейського народу, єврейських традицій» Дніпропетровської міської ради (а.с. 14).

20 лютого 2016 року наказом № 13/1-Ш було затверджено Правила конкурсного прийому до Комунального закладу освіти «Дніпропетровська міська спеціалізована школа № 144 з поглибленим вивченням івриту, історії єврейського народу, єврейських традицій» Дніпропетровської міської ради, погоджені виконуючим обовязки начальника управління освіти та науки Дніпропетровської міської ради (а.с. а.с. 15 18).

Наказом від 01 березня 2016 року № 14-Ш було оголошено конкурсний набір до 10 класу Правил конкурсного прийому до Комунального закладу освіти «Дніпропетровська міська спеціалізована школа № 144 з поглибленим вивченням івриту, історії єврейського народу, єврейських традицій» Дніпропетровської міської ради, яким було передбачено проведення такого набору в період з 04 травня 2016 року по 16 червня 2016 року, та затверджено склад конкурсної комісії (а.с. 7).

Наказом від 10 червня 2016 року № 37-Ш було затверджено перелік учнів, яким видається свідоцтво про базову загальну середню освіту (в тому числі, з відзнакою), та перелік учнів, допущених до конкурсного відбору для зарахування до 10 класу. Серед допущених до участі в конкурсі є ОСОБА_4 (а.с. а.с. 8 10).

Згідно протоколу конкурсної комісії щодо прийому учнів до старшої школи від 14 червня 2016 року визначено перелік осіб, які не допускаються до конкурсного відбору через отримання оцінки низького рівня з випробувань (п. 6 розділу ІІІ Правил конкурсного прийому), серед яких значиться прізвище ОСОБА_4 (а.с. 12).

Цим же протоколом визначений список учнів, які пройшли конкурсний відбір. У цьому списку прізвище ОСОБА_4 відсутнє (а.с. 13).

Згідно рішення конкурсної комісії від 14 червня 2016 року № 1 визначено список учнів, якій пройшли конкурсний відбір (а.с. 19)

На підставі цього рішення наказом від 16 червня 2016 року № 39-Ш було зараховано відповідних учнів до 10 класу Комунального закладу освіти «Дніпропетровська міська спеціалізована школа № 144 з поглибленим вивченням івриту, історії єврейського народу, єврейських традицій» Дніпропетровської міської ради (а.с. а.с. 21 22).

ОСОБА_4 згідно вказаного вище рішення та наказу до 10 класу зарахований не був.

Відповідно до п. 60 Положення про загальноосвітній навчальний заклад учням, які закінчили основну школу (9-й клас), видається свідоцтво про базову загальну середню освіту. Свідоцтво про базову загальну середню освіту дає право на вступ до школи III ступеня, професійно-технічного навчального закладу, вищого навчального закладу I-II рівня акредитації.

Відповідно до ч.ч., 1, 3 ст. 34 Закону України «Про загальну середню освіту» контроль за відповідністю освітнього рівня учнів (вихованців), які закінчили загальноосвітній навчальний заклад I, II і III ступенів, вимогам Державного стандарту загальної середньої освіти здійснюється шляхом їх державної підсумкової атестації. Зміст, форми і порядок проведення державної підсумкової атестації визначаються і затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері освіти. Переведення учнів (вихованців) до наступного класу загальноосвітнього навчального закладу здійснюється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері освіти.

Так само, згідно абз. 1 п.27 Положення про загальноосвітній навчальний заклад переведення учнів (вихованців) закладів до наступного класу здійснюється у порядку, встановленому МОН.

Згідно п. 1 Порядку переведення учнів (вихованців) загальноосвітнього навчального закладу до наступного класу, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 14 липня 2015 року № 762, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 30 липня 2015 року за № 924/27369, цей Порядок встановлює умови та процедуру переведення учнів (вихованців) загальноосвітнього навчального закладу до наступного класу.

Згідно абз. 1 п. 2 цього Порядку переведення учнів (вихованців) загальноосвітнього навчального закладу (крім перших класів) до наступного класу здійснюється на підставі результатів підсумкового (семестрового та річного) оцінювання знань учнів (вихованців) та державної підсумкової атестації (для випускників початкової та основної шкіл) згідно з рішенням педагогічної ради загальноосвітнього навчального закладу, що упродовж пяти робочих днів з дати прийняття оприлюднюється на офіційному веб-сайті загальноосвітнього навчального закладу або відповідного місцевого органу управління освітою.

Згідно п. 5 вказаного Порядку випускники основної школи отримують свідоцтво про базову загальну середню освіту (випускники з навчальними досягненнями високого рівня (10, 11, 12 балів) свідоцтво про базову загальну середню освіту з відзнакою) та можуть: 1) бути переведені до наступного класу загальноосвітнього навчального закладу; 2) взяти участь у конкурсному відборі до старшої школи загальноосвітнього навчального закладу (за умови його проведення) або продовжити здобувати повну загальну середню освіту в інших закладах системи загальної середньої освіти згідно з власним рішенням (у разі досягнення повноліття), рішенням їхніх батьків (одного із батьків) або законних представників.

Відповідно до п. 1 розділу І Правил конкурсного прийому до Комунального закладу освіти «Дніпропетровська міська спеціалізована школа № 144 з поглибленим вивченням івриту, історії єврейського народу, єврейських традицій» Дніпропетровської міської ради, затверджених 20 лютого 2016 року, прийом учнів до 10 класу вказаної школи здійснюється на конкурсній основі.

Згідно п. 2 розділу І Правил конкурсного прийому ці правила розроблені на виконання Закону України «Про загальну середню освіту», Інструкції про порядок конкурсного приймання дітей (учнів, вихованців) до гімназій, ліцеїв, колегіумів, спеціалізованих шкіл (шкіл-інтернатів), затвердженої наказом Міністерства освіти і науки України від 19 червня 2003 року, на підставі Статуту школи (а.с. 16).

Відповідно до п. 1 розділу ІІІ Правил конкурсного прийому конкурсними випробуваннями є: державна підсумкова атестація з української мови, державна підсумкова атестація з математики, комплексний тест з івриту та єврейських традицій (а.с. 17).

Згідно п. 6 розділу ІІІ Правил конкурсного прийому учні, які отримали оцінку низького рівня (1, 2, 3 бали) з вищевказаних випробувань до конкурсного відбору не допускаються.

Згідно п. 8 розділу ІІІ Правил конкурсного прийому до старшої школи зараховуються учні, які отримали середній бал з урахуванням оцінок за конкурсні випробування та середнього балу свідоцтва про базову загальну середню освіту не нижче 6,5 балів (а.с. 17)

Оцінюючи правомірність спірних положень Правил конкурсного прийому суд виходить з наступного.

Згідно п.1.1. Інструкції про порядок конкурсного приймання дітей (учнів, вихованців) до гімназій, ліцеїв, колегіумів, спеціалізованих шкіл (шкіл-інтернатів), затвердженої наказом Міністерства освіти і науки України від 19 червня 2003 року, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 04 липня 2003 року за № 547/7868, приймання дітей (учнів, вихованців) до гімназій, ліцеїв, колегіумів, спеціалізованих шкіл (шкіл-інтернатів) державної та комунальної форми власності здійснюється на конкурсній основі.

Згідно п.1.4. Інструкції у конкурсному відборі (конкурсі) можуть брати участь діти (учні, вихованці) незалежно від місця проживання.

Згідно п.2.2. Інструкції не пізніше ніж за місяць до початку конкурсу в приміщенні навчального закладу вивішується перелік питань з навчальних предметів, за якими проводитимуться випробування, а також теми творчих робіт із зазначенням вимог до їх змісту, порядку оформлення та подання.

Згідно п.п. 3.4. 3.6. Інструкції конкурсні випробування для учнів (вихованців), які вступають до 1-го класу гімназії (що відповідає 5-му класу основної школи), проводяться з навчальних предметів, що відповідають спеціалізації закладу, в усній або письмовій формах (співбесіда, диктант, тестування, письмова робота, усне опитування за білетами тощо). Адміністрація гімназії самостійно визначає чисельність приймальної та предметної комісій, а також види, форми проведення та кількість конкурсних випробувань, але не більше двох з урахуванням співбесіди (додаток 1).

3.5. Конкурсні випробування для учнів (вихованців), які вступають до I курсу ліцею, колегіуму (що відповідає 10-му класу старшої школи), проводяться з навчальних предметів, що відповідають спеціалізації закладу, в усній або письмовій формах (співбесіда, диктант, тестування, у тому числі комп'ютерне, письмова робота, усне опитування за білетами, захист творчих робіт тощо). Адміністрація ліцею, колегіуму самостійно визначає чисельність приймальної та предметних комісій, а також види, форми проведення та кількість конкурсних випробувань, але не більше трьох з урахуванням співбесіди (додаток 1).

3.6. Конкурсні випробування для учнів (вихованців), які вступають до інших класів гімназій, ліцеїв, колегіумів (крім загальноосвітніх класів більш ранніх ступенів навчання), спеціалізованих шкіл (шкіл-інтернатів), проводяться за умови наявності вільних місць, як правило, під час основного конкурсного приймання. Адміністрація навчального закладу самостійно визначає умови і порядок проведення конкурсного приймання таких учнів.

Згідно Додатку № 1 до Інструкції Таблиця визначення кількості конкурсних випробувань, що відбуваються під час приймання до гімназій, ліцеїв, колегіумів, спеціалізованих шкіл (шкіл інтернатів) передбачено проведення конкурсних випробувань до гімназій, ліцеїв, колегіумів. Для спеціалізованих шкіл (шкіл-інтернатів) передбачено проведення лише співбесіди (починаючи з 1 класу).

Водночас, як вбачається з Правил конкурсного прийому, ними передбачено проведення 3 випробувань, при цьому лише одне з них комплексний тест з івриту та єврейських традицій є випробуванням в розумінні Інструкції про порядок конкурсного приймання дітей (учнів, вихованців) до гімназій, ліцеїв, колегіумів, спеціалізованих шкіл (шкіл-інтернатів), затвердженої наказом Міністерства освіти і науки України від 19 червня 2003 року, а інші два є заходами державної підсумкової атестації.

З цього приводу слід відзначити наступне.

Згідно ч. 1 ст. 34 Закону України «Про загальну середню освіту» контроль за відповідністю освітнього рівня учнів (вихованців), які закінчили загальноосвітній навчальний заклад I, II і III ступенів, вимогам Державного стандарту загальної середньої освіти здійснюється шляхом їх державної підсумкової атестації. Зміст, форми і порядок проведення державної підсумкової атестації визначаються і затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері освіти.

Згідно п. 56 Положення про загальноосвітній навчальний заклад навчання у випускних (4-х, 9-х і 11-х (12-х) класах закладу завершується державною підсумковою атестацією. Зміст, форма і порядок державної підсумкової атестації визначаються МОН.

Відповідно до п. 2 Положення про державну підсумкову атестацію учнів (вихованців) у системі загальної середньої освіти, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 30 грудня 2014 року № 1547, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14 лютого 2015 року за № 157/26602, державна підсумкова атестація учнів (вихованців) (далі - атестація) - це форма контролю відповідності освітнього рівня випускників загальноосвітніх навчальних закладів I, II, III ступенів та професійно-технічних навчальних закладів, що надають повну загальну середню освіту, державним вимогам.

Згідно п. 5 розділу ІІ вказаного Положення оцінки за атестацію заносяться до Протоколу державної підсумкової атестації за формою, наведеною у додатку до цього Положення, та відповідної шкільної документації (класного журналу, особової справи учня (вихованця), книги обліку і видачі документів про здобуття відповідного рівня освіти); виставляються: у табель навчальних досягнень (після закінчення початкової школи); додаток до свідоцтва про базову загальну середню освіту (далі - додаток до свідоцтва); додаток до атестата про повну загальну середню освіту (далі - додаток до атестата), форма яких затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 12 листопада 1997 року № 1260 «Про документи про освіту та вчені звання».

Відповідно до п. 6 розділу ІІ цього Положення результати атестації не враховуються при виставленні річних оцінок з предметів, з яких учень (вихованець) проходить атестацію.

Таким чином, положення п. 1 та п. 6 розділу ІІІ Правил конкурсного прийому не відповідають Інструкції про порядок конкурсного приймання дітей (учнів, вихованців) до гімназій, ліцеїв, колегіумів, спеціалізованих шкіл (шкіл-інтернатів), затвердженій наказом Міністерства освіти і науки України від 19 червня 2003 року.

Заперечення представника відповідача про те, що Правила конкурсного прийому були складені на підставі п. 5 Порядку переведення учнів (вихованців) загальноосвітнього навчального закладу до наступного класу, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 14 липня 2015 року, а не на підставі Інструкції про порядок конкурсного приймання дітей (учнів, вихованців) до гімназій, ліцеїв, колегіумів, спеціалізованих шкіл (шкіл-інтернатів), затвердженої наказом Міністерства освіти і науки України від 19 червня 2003 року, не можуть бути взяті до уваги, оскільки в п. 2 розділу І Правил конкурсного прийому прямо зазначено про складання цих правил на підставі вказаної Інструкції.

Оскільки рішення відносно ОСОБА_4, який не був зарахований до 10 класу, було прийнято на підставі спірних пунктів Правил конкурсного прийому, суд приходить до висновку, що вони безпосередньо стосуються його прав, а отже, його мати як законний представник має право вимагати визнання їх незаконними та їх скасування в судовому порядку.

У звязку з викладеним, позовні вимоги про визнання незаконними та скасування п.п. 1, 6 розділу ІІІ Правил конкурсного прийому до Комунального закладу освіти «Дніпропетровська міська спеціалізована школа № 144 з поглибленим вивченням івриту, історії єврейського народу, єврейських традицій» Дніпропетровської міської ради, затверджених 20 лютого 2016 р., підлягають задоволенню.

Як вбачається з додатку до свідоцтва про базову загальну середню освіту НР № 48873520 ОСОБА_4 пройшов державну підсумкову атестацію: з української мови з результатом 7 балів, з англійської мови з результатом 6 балів, з математики з результатом 2 бали (а.с. 46). У звязку з цим рішенням конкурсної комісії, оформленим протоколом від 14 червня 2016 року, він був недопущений до конкурсного відбору на підставі п. 6 розділу ІІІ Правил (а.с. 12).

Оскільки відповідно до п. 5 Порядку переведення учнів (вихованців) загальноосвітнього навчального закладу до наступного класу, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 14 липня 2015 року, передбачено безумовне право випускників основної середньої школи взяти участь у конкурсному відборі до старшої школи загальноосвітнього навчального закладу (за умови його проведення), а також у звязку з невідповідністю положень п.п. 1,6 розділу ІІІ Правил конкурсного прийому чинному законодавству, дії відповідача щодо недопущення ОСОБА_4 до конкурсного відбору до 10 класу цього начального закладу є незаконними.

Твердження відповідача про те, що ОСОБА_4 згідно наказу 10 червня 2016 року № 37-Ш був допущений до конкурсного відбору, а подальшому не був зарахований до навчального закладу за результатами конкурсу, суд не може прийняти до уваги. В протоколі конкурсної комісії від 14 червня 2016 року прямо зазначено, що ОСОБА_4 є таким, що не пройшов конкурсний відбір згідно спірного п. 6 розділу ІІІ Правил конкурсного відбору, через те, що він не міг бути допущений до конкурсного відбору, у звязку з оцінкою низького рівня з математики (а.с. 12).

Будь-яких рішень чи наказів про те, що ОСОБА_4 не може продовжувати навчання в КЗО «Дніпропетровська міська спеціалізована школа № 144 з поглибленим вивченням івриту, історії єврейського народу, єврейських традицій» ДМР саме на підставі конкурсу, тобто порівняння його знань і навичок з іншими претендентами на навчання, до суду надано не було.

Суду також не було надано жодних відомостей про негативні результати складання ОСОБА_4 комплексного тесту з івриту та єврейських традицій.

Суд також не може застосувати положення п. 8 розділу ІІІ Правил конкурсного прийому, оскільки вони відсилають до результатів випробувань, визначених в п. 1 цього розділу, який є незаконним та підлягає скасуванню.

Суд окремо відзначає, що згідно п. 28 Положення про загальноосвітній навчальний заклад учні гімназій (гімназій-інтернатів), ліцеїв (ліцеїв-інтернатів), колегіумів (колегіумів-інтернатів), спеціалізованих шкіл з поглибленим вивченням окремих предметів, які мають за підсумками річного оцінювання початковий рівень досягнень у навчанні хоча б з одного профільного предмета, за рішенням педагогічної ради та відповідно до наказу керівника можуть відраховуватися із зазначених вище закладів.

Згідно Критеріїв оцінювання навчальних досягнень учнів (вихованців) у системі загальної середньої освіти, затверджених наказом Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України від 13 квітня 2011 року № 329, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 11 травня 2011 року за № 566/19304 до початкового рівня досягнень у навчанні відносять бали 1, 2 та 3.

Як видно з додатку до свідоцтва про базову загальну середню освіту НР № 48873520 ОСОБА_4 має підсумкову оцінку з івриту 4 бали, тобто вище початкового рівня досягнень (а.с. 46).

Тому і цих підстав для відрахування ОСОБА_4 з навчального закладу не було.

Слід окремо відзначити, що відповідно до згідно п.4.5. Інструкції про порядок конкурсного приймання дітей (учнів, вихованців) до гімназій, ліцеїв, колегіумів, спеціалізованих шкіл (шкіл-інтернатів), затвердженої наказом Міністерства освіти і науки України від 19 червня 2003 року № 389, учні (вихованці), які за підсумками конкурсу не зараховані до гімназії, ліцею, колегіуму, спеціалізованої школи (школи-інтернату), продовжують навчання у закладі, де вони навчалися до участі в конкурсі.

Оскільки права неповнолітнього ОСОБА_4 були порушені внаслідок протиправного недопущення до конкурсного відбору і проведення такого конкурсу на цей час неможливо, враховуючи, що ОСОБА_4 має право на навчання у 10 класі, до проведення спірного конкурсу він навчався саме у цьому навчальному закладі, підстав для його відрахування немає, суд приходить до висновку. що з метою поновлення права на освіту слід зобовязати відповідача зарахувати ОСОБА_4 до 10 класу КЗО «Навчально-виховний комплекс № 144 «Спеціалізована школа з поглибленим вивченням івриту, історії єврейського народу, єврейських традицій Дошкільний навчальний заклад (дитячий садок)» ДМР (як на цей час називається відповідач).

На підставі викладеного, керуючись ст. 53 Конституції України, ст.ст. 35, 36 Закону України «Про освіту», ст.ст. 8, 9, 34 Закону України «Про загальну середню освіту», п.п. 19, 27, 28, 56, 60 Положення про загальноосвітній навчальний заклад, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2010 року № 778 (з наступними змінами та доповненнями), п. 5 Порядку переведення учнів (вихованців) загальноосвітнього навчального закладу до наступного класу, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 14 липня 2015 року № 762, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 30 липня 2015 року за № 924/27369, п.п. 3.4. 3.6., додатком № 1 до Інструкції про порядок конкурсного приймання дітей (учнів, вихованців) до гімназій, ліцеїв, колегіумів, спеціалізованих шкіл (шкіл-інтернатів), затвердженої наказом Міністерства освіти і науки України від 19 червня 2003 року, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 04 липня 2003 року за № 547/7868, ст.ст. 10, 11, 60, 79, 88, 212, 213, 215 ЦПК України, суд,

вирішив:

Позов ОСОБА_3 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_4 до Комунального закладу освіти «Навчально-виховний комплекс № 144 «Спеціалізована школа з поглибленим вивченням івриту, історії єврейського народу,єврейських традицій Дошкільний навчальний заклад (дитячий садок)» Дніпропетровської міської ради про визнання неправомірними та скасування пунктів положення, визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії задовольнити.

Визнати незаконними та скасувати пункти 1 та 6 розділу ІІІ Правил конкурсного прийому до Комунального закладу освіти «Дніпропетровська міська спеціалізована школа № 144 з поглибленим вивченням івриту, історії єврейського народу, єврейських традицій» Дніпропетровської міської ради, затверджених 20 лютого 2016 року, погоджених з виконуючим обовязки начальника управління освіти та науки Дніпропетровської міської ради.

Визнати неправомірними дії Комунального закладу освіти «Навчально-виховний комплекс № 144 «Спеціалізована школа з поглибленим вивченням івриту, історії єврейського народу, єврейських традицій Дошкільний навчальний заклад (дитячий садок)» Дніпропетровської міської ради щодо недопущення ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 до конкурсного відбору до 10 класу Комунального закладу освіти «Дніпропетровська міська спеціалізована школа № 144 з поглибленим вивченням івриту, історії єврейського народу, єврейських традицій» Дніпропетровської міської ради проведеного в період з 04 травня 2016 року по 16 червня 2016 року.

Зобовязати Комунальний заклад освіти «Навчально-виховний комплекс № 144 «Спеціалізована школа з поглибленим вивченням івриту, історії єврейського народу, єврейських традицій Дошкільний навчальний заклад (дитячий садок)» Дніпропетровської міської ради (, місцезнаходження: м. Дніпро, вул. Менахем-Мендл Шнеєрсона, 1) зарахувати ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 до 10 класу Комунального закладу освіти «Навчально-виховний комплекс № 144 «Спеціалізована школа з поглибленим вивченням івриту, історії єврейського народу, єврейських традицій Дошкільний навчальний заклад (дитячий садок)» Дніпропетровської міської ради.

Рішення суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 223 ЦПК України.

Рішення суду може бути оскаржено до Апеляційного суду Дніпропетровської області через Кіровський районний суд м. Дніпропетровська шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Повний текст рішення складено 12.09.2016 р.

Суддя С.В. Єдаменко