Якимівський районний суд Запорізької області
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

2/330/542/2016

Справа № 330/1345/16-ц

"15" вересня 2016 р. Якимівський районний суд Запорізької області

в складі головуючого - Бойчевої Н.В.,

при секретарі - Колєдаєвої Л.І.

за участю прокурора Васіляускаса В.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Якимівка цивільну справу за позовом Керівника Мелітопольської місцевої прокуратури до ОСОБА_1 селищної ради, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення ОСОБА_1 селищної ради №128 від 23.12.2014 року, витребування земельної ділянки,

встановив:

Позивач звернувся з до суду з позовом до ОСОБА_1 селищної ради, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення ОСОБА_1 селищної ради №128 від 23.12.2014 року, витребування земельної ділянки, мотивуючи тим, що слідчим відділом Мелітопольського відділу поліції ГУНП України в Запорізькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке з попередньою правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 364 КК України внесені прокуратурою Запорізької області до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.05.2013 року за № 0000053 за фактом вчинення посадовими особами ОСОБА_1 селищної ради Якимівського району Запорізької області кримінального правопорушення при прийнятті незаконних рішень, щодо надання дозволів на розроблення проектів землеустрою, щодо відведення земельних ділянок у власність, а також при здійсненні ними контролю за діяльністю суб'єктів господарювання, щодо використання земельних ділянок в смт. Кирилівка Якимівського району Запорізької області.

У ході здійснення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні встановлено, що п. 1.30 рішення сесії ОСОБА_1 селищної ради Якимівського району Запорізької області №8 від 26.06.2014 ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0,0830 га № 365.

У подальшому, рішенням сесії ОСОБА_1 селищної ради Якимівського району Запорізької області № 128 від 23.12.2014 ОСОБА_2 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :03:004:0196, площею 0, 0830 га, яка розташована по вул. Польова в смт. Кирилівка, Якимівського району Запорізької області, цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та передано вказану земельну ділянку у власність.

Відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 28.01.2015 проведено державну реєстрацію речових прав на земельну ділянку кадастровий номер :03:004:0196, площею 0, 0830 га, яка розташована по вул. Польова в смт. Кирилівка, Якимівського району Запорізької області, цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та станом на цей час ОСОБА_2 є власником вказаної земельної ділянки.

Разом з цим, зясовано, що п. 1.16 рішення Мелітопольської міської ради № 1/2 від 27.04.2012 ОСОБА_2 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку та передано у власність земельну ділянку кадастровий номер :01:040:0112, площею 0,0999 га, яка розташована по вул. Чернишевського, 12 у м. Мелітополі, цільове призначення для обслуговування житлового будинку (присадибна ділянка).

Право власності ОСОБА_2 на вказану земельну ділянку посвідчено державним актом серія ЯИ №253998, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 00865.

Відповідно до ст. 116 ЗК громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі:

а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян;

б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій;

в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Згідно зі ст.ст. 125,126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Відтак, з дня реєстрації за ОСОБА_2 права власності на земельну ділянку кадастровий номер :01:040:0112, площею 0, 0999 га, яка розташована по вул. Чернишевського, 12 у м. Мелітополі, цільове призначення для обслуговування житлового будинку (присадибна ділянка), відповідно до вимог ст. 116 ЗК України, ОСОБА_2 вважається такою, що використала своє право на безоплатну передачу земельної ділянки вказаного цільового призначення.

Тобто, ОСОБА_2 двічі скористалась правом безоплатної приватизації земельних ділянок, цільовим призначенням яких є будівництво і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та отримала вказані земельні ділянки у власність безоплатно, на підставі ст. 116,118,121 ЗК України.

Таким чином, передача ОСОБА_1 селищною радою безоплатно у власність ОСОБА_2 земельної ділянки кадастровий номер :03:004:0196, площею 0, 0830 га, яка розташована по вул. Польова, номер земельної ділянки 365, смт. Кирилівка, Якимівського району Запорізької області, цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), суперечить ч. 4 ст.116 ЗК України, якою регламентується, що передача земельних ділянок безоплатно у власність громадянам у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання.

Відповідно до протоколу огляду від 21.06.2016 року, проведеного за участю представника ОСОБА_1 селищної ради, земельна ділянка з кадастровим номером :03:004:0196 площею 0,0830 га, розташована по вул. Польова в смт. Кирилівка Якимівського району вільна. На земельній ділянці обєкти нерухомості, огорожа, будівлі, споруди, фундаменти відсутні.

Відповідно до ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Згідно з ч.2 ст. 16 ЦК України, способами захисту цивільних прав та інтересів є визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади АРК або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, відновлення становища, яке існувало до порушення.

Зі змісту ст. 116 Земельного кодексу України вбачається, що наявність рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про надання земельної ділянки у власність визначається в якості обовязкової передумови для подальшого отримання свідоцтва про право власності на земельну ділянку.

Отже, правовою підставою для виникнення права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:004:0196, площею 0, 0830 га, яка розташована по вул. Польова, номер земельної ділянки 365 в смт. Кирилівка, Якимівського району Запорізької області є рішення сесії ОСОБА_1 селищної ради № 128 від 23.12.2014.

Статтею 152 Земельного кодексу України регламентовано, що захист прав на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсним рішень, органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, застосування інших, передбачених законом способів.

Відповідно до ч. 1 ст. 393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Відповідно до приписів ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно без достатньої правової підстави, зобовязана його повернути. Особа зобовязана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно набуте, згодом відпала.

З урахуванням викладеного, рішення сесії ОСОБА_1 селищної ради Якимівського району Запорізької області № 128 від 23.12.2014 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_2О.» підлягає визнанню незаконним та скасуванню.

У правовій позиції, висловленій у постанові від 19.06.2013 року у справі № 6-57цс13 Верховний суд України зазначив, що ст. 140 ЗК України встановлено перелік підстав припинення права власності на земельну ділянку для випадків, коли право власності набуто в установленому законом порядку. Разом з тим, якщо право власності на земельну ділянку набуто на підставі незаконного рішення органу місцевого самоврядування то документ, який підтверджує право власності на земельну ділянку, підлягає визнанню недійсним без врахування вимог ст. 140 ЗК України.

У звязку з наведеним, земельна ділянка, яка передана у власність з порушенням вимог законодавства, підлягає поверненню територіальній громаді смт. Кирилівка.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просить суд їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_1 селищної ради будучи належним чином повідомлений про місце і час слухання справи в судове засідання не з'явився, причини неявки суду не відомі.

Відповідачка ОСОБА_2 позовні вимоги визнала в повному обсязі.

Розглянув позовну заяву, заслухав сторони, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, п. 1.30 рішення сесії ОСОБА_1 селищної ради Якимівського району Запорізької області №8 від 26.06.2014 ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0,0830 га № 365.

У подальшому, рішенням сесії ОСОБА_1 селищної ради Якимівського району Запорізької області № 128 від 23.12.2014 ОСОБА_2 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :03:004:0196, площею 0, 0830 га, яка розташована по вул. Польова в смт. Кирилівка, Якимівського району Запорізької області, цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та передано вказану земельну ділянку у власність.

Відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 28.01.2015 проведено державну реєстрацію речових прав на земельну ділянку кадастровий номер :03:004:0196, площею 0, 0830 га, яка розташована по вул. Польова в смт. Кирилівка, Якимівського району Запорізької області, цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та станом на цей час ОСОБА_2 є власником вказаної земельної ділянки.

Разом з цим, зясовано, що п. 1.16 рішення Мелітопольської міської ради № 1/2 від 27.04.2012 ОСОБА_2 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку та передано у власність земельну ділянку кадастровий номер :01:040:0112, площею 0,0999 га, яка розташована по вул. Чернишевського, 12 у м. Мелітополі, цільове призначення для обслуговування житлового будинку (присадибна ділянка).

Право власності ОСОБА_2 на вказану земельну ділянку посвідчено державним актом серія ЯИ №253998, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 00865.

Відповідно до ст. 116 ЗК громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі:

а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян;

б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій;

в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Згідно зі ст.ст. 125,126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Відтак, з дня реєстрації за ОСОБА_2 права власності на земельну ділянку кадастровий номер :01:040:0112, площею 0, 0999 га, яка розташована по вул. Чернишевського, 12 у м. Мелітополі, цільове призначення для обслуговування житлового будинку (присадибна ділянка), відповідно до вимог ст. 116 ЗК України, ОСОБА_2 вважається такою, що використала своє право на безоплатну передачу земельної ділянки вказаного цільового призначення.

Тобто, ОСОБА_2 двічі скористалась правом безоплатної приватизації земельних ділянок, цільовим призначенням яких є будівництво і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та отримала вказані земельні ділянки у власність безоплатно, на підставі ст. 116,118,121 ЗК України.

Таким чином, передача ОСОБА_1 селищною радою безоплатно у власність ОСОБА_2 земельної ділянки кадастровий номер :03:004:0196, площею 0, 0830 га, яка розташована по вул. Польова, номер земельної ділянки 365, смт. Кирилівка, Якимівського району Запорізької області, цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), суперечить ч. 4 ст.116 ЗК України, якою регламентується, що передача земельних ділянок безоплатно у власність громадянам у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 208,209 ЦПК України, ст.ст. 116,121 Земельного Кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Керівника Мелітопольської місцевої прокуратури до ОСОБА_1 селищної ради, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення ОСОБА_1 селищної ради №128 від 23.12.2014 року, витребування земельної ділянки, задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати рішення сесії ОСОБА_1 селищної ради Якимівського району Запорізької області № 128 від 23.12.2014 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_2О.».

Зобов'язати ОСОБА_2 (Запорізька область, Мелітопольський район, смт. Мирне, вул. 70-річчя Великого Жовтня, 6 кв.2, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) повернути територіальній громаді смт. Кирилівка в особі ОСОБА_1 селищної ради (Запорізька область, Якимівський район, смт. Кирилівка, вул. Калініна,67, ) земельну ділянку кадастровий номер :03:004:0196, площею 0.0830 га., яка розташована по вул. Польова, номер земельної ділянки 365 в смт. Кирилівка, Якимівського району Запорізької області, цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Стягнути солідарно з ОСОБА_2 (Запорізька область Мелітопольський район, смт. Мирне, вул. 70-річчя Великого Жовтня, 6 кв.2 реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1), ОСОБА_1 селищної ради (Запорізька область, Якимівський район, смт. Кирилівка вул. Калініна,67, ) на користь прокуратури Запорізької області в особі Мелітопольської місцевої прокуратури (, адреса вул. Бейбулатова, 22, м. Мелітополь, 72319, розрахунковий рахунок №0271 відкритий в Державній казначейській службі України, м. Київ. МФО 820172 отримувач: прокуратура Запорізької області. , код класифікації видатків бюджету - 2800) кошти, витрачені у 2016 році на сплату судового збору при здійсненні представництва інтересів держави у розмірі 2756 грн.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Запорізької області через Якимівський районний суд Запорізької області протягом 10 днів з моменту проголошення рішення, сторонами в той самий строк з моменту вручення копії рішення.

Суддя -