Справа № 727/9673/15-ц
Провадження № 2/727/22/16
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 березня 2016 року. Шевченківський районний суд м. Чернівців в складі:

головуючого судді - Кирилюк Л.К.

при секретарі - Веселому С.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернівці справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію в АТ «Банк «Фінанси та Кредит» ОСОБА_3 (третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб) про визнання особи вкладником банку, -

В С Т А Н О В И В :

В грудні 2015 року позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до відповідача ОСОБА_2 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію в АТ «Банк «Фінанси та Кредит» ОСОБА_3 (третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб) про визнання особи вкладником банку.

Посилалась на те, що в період з 2008 по 2014 роки між нею та відкритим акціонерним товариством «Банк «Фінанси та Кредит», правонаступником якого є публічне акціонерне товариство «Банк «Фінанси та Кредит», були укладені депозитні договори, в тому числі: договір № 6972/6-13 про банківський строковий вклад (депозит) «Стандарт» на шість місяців в національній валюті від 25 вересня 2013 року терміном по 25 березня 2014 року з процентною ставкою 18,50% річних в сумі 50627 грн. 72 коп. та договір № 300131/28212/3-14 про банківський строковий вклад (депозит) «Класік» на три місяці в національній валюті від 25 березня 2014 року терміном по 25 червня 2014 року з процентною ставкою 22,10% річних в сумі 20000 грн.

Починаючи з серпня 2014 року по березень 2015 року вона неодноразово зверталась до відділення № 87 АТ «Банк «Фінанси та Кредит» з усними та письмовими заявами (вимогами) про виплату їй суми заборгованості по даних договорах разом з відсотками в розмірі 64535 грн. 77 коп. та 24371 грн. 56 коп., однак банк не визнавав вказані суми.

Рішенням Шевченківського районного суду м. Чернівців від 30 липня 2015 року, яке ухвалою Апеляційного суду Чернівецької області від 07 жовтня 2015 року залишено без змін, її позовні вимоги задоволено повністю та стягнуто з ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» на її користь суми цих банківських вкладів та нарахованих відсотків.

Відділом державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві відкрито виконавче провадження по виконавчому листу, який був виданий Шевченківським районним судом м. Чернівців 07 жовтня 2015 року.

Однак це рішення не було виконано у звязку з тим, що ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2015 року задоволено клопотання ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» щодо забезпечення адміністративного позову, а саме: заборонено Державній виконавчій службі України та будь-яким її правонаступникам, органам державної виконавчої служби та їх правонаступникам, Національному банку України та його територіальним управлінням, Головному управлінню Національного банку України по м. Києву і Київській області, ПАТ «Державний експортно-імпортний банк», ПАТ КБ «Правекс-Банк», ПАТ «Укрсоцбанк», ПАТ «Сітібанк» вчиняти будь-які дії щодо накладення арешту на рахунки та кошти (грошові кошти) на рахунках, а також будь-яке стягнення, примусове списання коштів (грошових коштів) за платіжними та іншими вимогами Державної виконавчої служби України та будь-яких її правонаступників з кореспондентських рахунків ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит».

На підставі постанови Правління НБУ № 612 від 17 вересня 2015 року «Про віднесення ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» до категорії неплатоспроможних» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 171 від 17 вересня 2015 року «Про запровадження тимчасової адміністрації в АТ «Банк «Фінанси та Кредит» та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку».

В листопаді 2015 року на сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб вона побачила, що розпочинаються виплати вкладникам АТ «Банк «Фінанси та Кредит», в переліку було зазначено, що в Чернівецькій області виплати здійснює ПАТ «Альфа-Банк», однак при зверненні їй повідомили, що в банку відсутні дані щодо внесення до переліку вкладників АТ «Банк «Фінанси та Кредит» відомостей щодо її вкладу та нарахованих відсотків.

08 грудня 2015 року нею було надіслано лист до ОСОБА_2 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Банк «Фінанси та Кредит» ОСОБА_3 про повернення депозитних коштів по договору про банківських строковий вклад (депозит) «Стандарт» на шість місяців в національній валюті № 6972/6-13 від 25 вересня 2013 року в розмірі 64535 грн. 77 коп. та по договору про банківський строковий вклад (депозит) «Класік» на три місяці в національній валюті № 300131/28212/3-14 від 25 березня 2014 року в розмірі 24371 грн. 56 коп. згідно рішення Шевченківського районного суду м. Чернівців від 30 липня 2015 року, однак письмової відповіді нею отримано не було та не включено її до списку вкладників ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» відповідно до депозитних договорів.

Просить визнати її вкладником ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» відповідно до договору про банківський строковий вклад (депозит) «Стандарт» на шість місяців в національній валюті № 6972/6-13 від 25 вересня 2013 року на суму 50627 грн. 72 коп. та по договору про банківський строковий вклад (депозит) «Класік» на три місяці в національній валюті № 300131/28212/3-14 від 25 березня 2014 року на суму 20000 грн.; зобовязати ОСОБА_2 особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Фінанси та Кредит» включити її до списку вкладників АТ «Банк «Фінанси та Кредит», які мають право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, та перерахувати і виплатити їй відсотки по депозитних вкладах на суму 50627 грн. 72 коп. та на суму 20000 грн.

Ухвалою суду від 26 січня 2016 року позовні вимоги позивачки ОСОБА_1 в частині зобовязання ОСОБА_2 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Фінанси та Кредит» включити її до списку вкладників АТ «Банк «Фінанси та Кредит», які мають право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, а також перерахувати і виплатити їй відсотки по депозитних вкладах на суму 50627 грн. 72 коп. та на суму 20000 грн. залишені без розгляду.

Відповідачка ОСОБА_2 особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію в АТ «Банк «Фінанси та Кредит» ОСОБА_3 та представник третьої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в судове засідання не зявились, суд вважає можливим розглянути справу в їх відсутності.

Відповідачка та третя особа надали суду клопотання про закриття провадження по справі посилаючись на те, що позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду в порядку цивільного судочинства з позовом про визнання її вкладником банку та зобовязання включити її до списків вкладників АТ «Банк «Фінанси та Кредит», хоча даний позов підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до вимог ст.15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного

судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Згідно з вимогами ст.76 Закону України «Про банки та банківську діяльність» 17 вересня 2015 року Правління Національного банку України прийняло постанову № 612 «Про віднесення публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» до категорії неплатоспроможних». На підставі вказаної постанови виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 171 від 17 вересня 2015 року «Про запровадження тимчасової адміністрації в АТ «Банк «Фінанси та Кредит» та делегування повноважень тимчасового адміністратора».

Відповідно до положень ст.77 Закону України «Про банки та банківську діяльність» 17 грудня 2015 року Правління Національного банку України прийняло нову постанову № 898 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит». На підставі вказаної постанови виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 230 від 18 грудня 2015 року «Про початок процедури ліквідації АТ «Банк «Фінанси та Кредит» та делегування повноважень ліквідатора банку».

Згідно ст.ст.35 ч.1, 26 ч.1, 27 ч.1 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» тимчасовим адміністратором неплатоспроможного банку та ліквідатором банку (крім ліквідації банку за рішенням власників) є Фонд, який може делегувати рішенням виконавчої дирекції Фонду частину або всі свої повноваження як тимчасового адміністратора або ліквідатора уповноваженій особі (уповноваженим особам) Фонду. Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. ОСОБА_2 особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Протягом трьох робочих днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників.

Таким чином, після введення до банку тимчасової адміністрації, а також у період його подальшої ліквідації уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, реалізуючи свої повноваження щодо складання переліку вкладників, діє як субєкт публічного права.

Таким чином, оскільки відповідачем у цій справі є уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб як субєкт публічного права, третя особа є Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, тому даний спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Просять відповідно до вимог ст.205 ч.1 п.1) ЦПК України закрити провадження по справі, оскільки дана справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Позивачка ОСОБА_1 в судовому засіданні не заперечувала проти закриття провадження у справі.

Представник позивачки ОСОБА_1 ОСОБА_4 в судове засідання не з'явилась, надала суду заяву про розгляд справи в її відсутності, суд вважає можливим розглянути справу у її відсутності.

Пунктом 25 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 8 від 20 травня 2013 року «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» зазначено, що Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Фонд є юридичною особою публічного права. Оскільки Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є державною спеціалізованою установою, яка виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, то спори, які виникають у цих правовідносинах, є публічно-правовими та підлягають розгляду за правилами КАС України.

Відповідно до частин 1 і 2 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у звязку із здійсненням субєктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у звязку з публічним формуванням субєкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до ст.205 ч.1 п.1) ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відносно цих вимог закону суд вважає, що належить закрити провадження у даній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію в АТ «Банк «Фінанси та Кредит» ОСОБА_3 (третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб) про визнання особи вкладником банку, оскільки даний спір відноситься до публічно-правових спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, в порядку цивільного судочинства він не підлягає розгляду, а тому з даним позовом позивачка вправі звернутись до суду в порядку адміністративного судочинства згідно вимог КАС України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 205 ч.1, 206, 209, 210 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

Закрити провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію в АТ «Банк «Фінанси та Кредит» ОСОБА_3 (третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб) про визнання особи вкладником банку.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Апеляційного суду Чернівецької області через Шевченківський районний суд м. Чернівців протягом п'яти днів з дня її проголошення.

СУДДЯ Л.К.КИРИЛЮК