Справа №461/631/16-ц
Провадження №2/461/686/16
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 березня 2016 року м.Львів

Галицький районний суд м. Львова у складі:

головуючого судді Зубачик Н.Б.,

секретаря судових засідань ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові справу за позовом ОСОБА_4, який діє в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_5 до Державного закладу «Клінічна лікарня ДТГО «Львівська залізниця», за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова про відшкодування шкоди

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до відповідача в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_5 про відшкодування збитків. Свої вимоги мотивує тим, що 23 червня 2014 року померла його дружина ОСОБА_6, яка за життя працювала у державному закладі «Клінічна лікарня ДТГО «Львівська залізниця». На утриманні позивача, який є інвалідом ІІІ групи, залишилася їх спільна дочка ОСОБА_5. Дитина відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» після смерті матері мала право на призначення пенсії по втраті годувальника, яка б у разі подання звернення за призначенням протягом 12 місяців після смерті годувальника вплачувалась з дня смерті.

08 червня 2015 року представник позивача звернувся до ДЗ «Клінічна лікарня ДТГО «Львівська залізниця» про надання документального підтвердження страхового стажу померлої ОСОБА_6 12 червня 2015 року відповідач у наданні документа позивачеві відмовив. 19 червня 2015 року позивач звернувся до управління ПФУ в Галицькому районі м. Львова із заявою про призначення пенсії малолітній дитині, на що 03 липня 2015 року отримав лист, в якому було вказано про відсутність підтвердженого страхового стажу померлого годувальника та неможливість призначення пенсії.

Після спливу 12-місячного строку звернення до управління ПФУ, 16 вересня 2015 року позивач отримав документи від відповідача, що підвереджують страховий стаж померлої ОСОБА_6, після чого пенсія по втраті годувальника була призначена з 18 вересня 2015 року.

Позивач вважає, що незаконними діями відповідача ОСОБА_5 завдано шкоди, яка полягає у неотриманні пенсійних виплат в період з 24 червня 2014 року по 17 вересня 2015 року на загальну суму 14116,00 грн. та просить суд стягнути з відповідача вказану суму шкоди.

В судовому засіданні представник позивача вимоги ОСОБА_4 підтримав та просив задоволити.

Представник відповідача за довіреністю в судовому засіданні проти позову заперечила та зазначила, що позивач двічі звертався до Клінічної лікарні ДТГО «Львівська залізниця» після смерті ОСОБА_6, вперше 06 лютого 2015 року щодо надання відомостей про проходження лікування померлою, вдруге 13 березня 2015 року щодо видачі трудової книжки ОСОБА_6 02 червня 2015 року до лікарні надійшов адвокатський запит від адвоката ОСОБА_7 з проханням повідомити про місцезнаходження трудової книжки ОСОБА_6 Жодних інших документів позивач чи його представники в установі не витребували. Довідка про стаж роботи померлої ОСОБА_6 була видана позивачеві на першу його вимогу 07 вересня 2015 року.

Представник третьої особи управління ПФУ в Галицькому районі м. Львова у судове засідання не зявився, надав письмові пояснення, у яких зазначила, що з моменту смерті ОСОБА_6 до 18 червня 2015 року, коли позивач звернувся до відповідача щодо надання довідки, останній мав достатньо часу для оформлення пенсії та отримання для цього всіх необхідних документів.

Заслухавши думку осіб, що беруть участь у справі, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Шлюб між позивачем ОСОБА_4 та ОСОБА_4 (дошлюбне прізвище ОСОБА_8) І.В. був укладений 03 вересня 2005 року (а.с.4). Від шлюбу подружжя має дитину дочку ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.5).

ОСОБА_6 померла 23 червня 2014 року у віці 31 року (а.с.6).

08 червня 2015 року представник позивача адвокат ОСОБА_7 звернувся до відповідача з адвокатським запитом, в якому просив надати йому довідку за період роботи ОСОБА_6 в клінічній лікарні ДТГО «Львівська залізниця» з посиланням на накази про прийняття на роботу, переміщення на посадах, звільнення з роботи (а.с.10).

Відповідно до ч. 1-2 ст. 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», адвокатський запит - письмове звернення адвоката до органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадських обєднань про надання інформації, копій документів, необхідних адвокату для надання правової допомоги клієнту.

Орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи, керівники підприємств, установ, організацій, громадських обєднань, яким направлено адвокатський запит, зобовязані не пізніше пяти робочих днів з дня отримання запиту надати адвокату відповідну інформацію, копії документів, крім інформації з обмеженим доступом і копій документів, в яких міститься інформація з обмеженим доступом.

Листом від 12 червня 2015 року вих. № 655 ДЗ «Клінічна лікарня ДТГО «Львівська залізниця» у відповідь на адвокатський запит повідомила про відмову у наданні інформації з посиланням на те, що вказана у запиті інформація є інформацією з обмеженим доступом (а.с.11).

За допомогою в одержанні довідки стороною позивача було надіслано звернення до Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Кабінету Міністрів України та до Укрзалізниці (а.с.12-14).

Не отримавши довідки, 18 вересня 2015 року позивач звернувся до управління ПФУ в Галицькому районі м. Львова із заявою, в якій просив прийняти документи для призначення пенсії ОСОБА_5 по втраті годувальника (а.с.17).

ОСОБА_9 пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова №22/Л від 03.07.2015 року ОСОБА_4 було відмовлено у призначенні пенсії у звязку із втратою годувальника відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», оскільки серед представлених позивачем документів відсутні документи, які підтверджують наявність необхідного страхового стажу померлого годувальника.

Згідно ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Підприємстватаорганізаціїнесутьматеріальнувідповідальністьзашкоду,заподіяну громадянамабодержаві внаслідокнесвоєчасногооформленняабоподанняпенсійних документів,а такожзавидачунедостовірних документів,і відшкодовують її.

Умови призначення пенсії у зв'язку зі втратою годувальника визначені ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі Закон), де вказано, що пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоровя, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (ОСОБА_10), - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника (ч. 1).

Непрацездатними членами сім'ї вважаютьсядіти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальника, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення 18 років (п. 2 ч. 2 ст. 36 Закону).

Частиною 3 ст. 36 Закону визначено, що до членів сім'ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони:

1) були на повному утриманні померлого годувальника;

2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 45 Закону, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника (п. 3 ч. 1 ст. 45 Закону).

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління ПФУ від 25.11.2005 року№ 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1), до заяви про призначення пенсії у звязку з втратою годувальника подаються документи померлого годувальника, перелічені в підпунктах 2, 3 пункту 2.1 цього розділу (п. 2.3). Зокрема:

- документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку, надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування за формою згідно з додатком 1до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення;

- для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року (додатки 1, 3 до Положення).

Як встановлено судом, трудова книжка ОСОБА_6 після її смерті була передана адміністрацією ДЗ «Клінічна лікарня ДТГО «Львівська залізниця» її батьку ОСОБА_8 16 липня 2014 року (лист відповідача адвокату ОСОБА_7 № 615 від 03 червня 2015 року).

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи (п. 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу).

Довідка № 51 від 07 вересня 2015 року щодо трудового стажу ОСОБА_6 була направлена ОСОБА_4 поштовим відправленням 16 вересня 2015 року (а.с.15,16).

Як вказано у листі управління ПФУ в Галицькому районі м. Львові № 248/03-16 від 11 січня 2016 року, відповідно до матеріалів пенсійної справи №809347, ОСОБА_4 з 18 вересня 2015 року була призначена пенсія у зв'язку зі втратою годувальника на неповнолітню дитину ОСОБА_5 (а.с.18).

Відтак, судом установлено, що після смерті дружини ОСОБА_4, останній, реалізуючи законне право дочки на призначення пенсії, через свого представника 08 червня 2015 року звернувся до адміністрації місця роботи померлої ДЗ «Клінічна лікарня ДТГО «Львівська залізниця» із запитом про отримання довідки за період роботи ОСОБА_6 У наданні такої довідки відповідачем було відмовлено. У зв'язку з неотриманням вказаного документу, позивач звернувся до управління ПФУ в Галицькому районі м. Львова із заявою про призначення йому пенсії на дитину ОСОБА_5 у зв'язку зі втратою годувальника без надання довідки про підтвердження стажу роботи та трудової книжки померлої. У призначенні пенсії було відмовлено.

Отримання довідки про стаж роботи ОСОБА_6 в установі відповідача у вересні 2015 року призвело до того, що після звернення позивача до управління ПФУ повторно (після спливу 12 місяців з дня смерті ОСОБА_6В.) для призначення пенсії, така була призначена йому з дня звернення, а не з дня наступного за днем смерті годувальника.

Відповідно до ч. 1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Шкодою, в тому числі є збитки доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене.

Як роз'яснено у п. 2 постанови Пленуму Верховного Суду України від 27 березня 1992 року № 6 «Про практику розгляду судами цивільних справ за позовами про відшкодування шкоди», розглядаючи позови про відшкодування шкоди, суди повинні мати на увазі, що шкода, заподіяна особі і майну громадянина або заподіяна майну юридичної особи, підлягає відшкодуванню в повному обсязі особою, яка її заподіяла, за умови, що дії останньої були неправомірними, між ними і шкодою є безпосередній причинний зв'язок та є вина зазначеної особи.

Для наявностіделіктної відповідальності необхідна наявність складу правопорушення: а) наявність шкоди, б) протиправна поведінка заподіювача шкоди, в) причинний зв'язок між шкодою та поведінкою заподіювача,г) вина.

Перевіряючи розмір шкоди, що був завданий позивачеві неправомірними діями адміністрації відповідача, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.37 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Разом з тим, постановою КМУ від 26 березня 2008 р. № 265 «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян», передбачено, що у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат, державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства і дітям-інвалідам, особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною та щомісячної доплати до пенсії у зв'язку з втратою годувальника членам сімей шахтарів, смерть яких настала внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання) не досягає в інвалідів (у тому числі дітей-інвалідів) прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, та в осіб, яким призначено пенсію у зв'язку з втратою годувальника, на одного непрацездатного члена сім'ї 100 відсотків, на двох - 120 відсотків, на трьох і більше - 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, таким особам надається щомісячна державна адресна допомога до пенсії та державної соціальної допомоги у сумі, що не вистачає до зазначених розмірів.

Відтак, розмір пенсії по втраті годувальника в період з 24 червня 2014 року по 31 серпня 2015 року розраховується виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність 949 грн., а за період з 01 вересня 2015 року по 17 вересня 2015 року 1074 грн. Загальний розмір пенсії за весь зазначений період складає 14116,00 грн., виходячи з наступного розрахунку:

1) за період з 24 по 30 червня 2014 року: 949,00 грн. / 30 дн. х 7 дн. = 221,40 грн.

2) за період з 01 липня 2014 року по 31 серпня 2015 року: 949,00 грн. х 14 міс. = 13286,00 грн.;

3) за період з 01 по 17 вересня 2015 року: 1074,00 грн. / 30 х 17 = 608,60 грн.;

221,40 + 13286,00 + 608,60 = 14116,00 грн.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про наявність вини посадових осіб ДЗ «Клінічна лікарня ДТГО «Львівська залізниця» у несвоєчасному отриманні позивачем документів, необхідних для призначення пенсії у зв'язку зі втратою годувальника на дочку ОСОБА_5, в результаті чого останній недоотримав пенсійні виплати за період з 24 червня 2014 року по 17 вересня 2015 року у сумі 14116,00 грн. За таких обставин позов ОСОБА_4 підлягає задоволенню у повному обсязі з у рахуванням заяви про уточнення (зменшення) позовних вимог.

Відповідно до вимог ст. 88 ЦПК України у зв'язку із задоволенням позову з відповідача на користь позивача необхідно стягнути сплачений останнім судовий збір у розмірі 0,4 мінімальної заробітної плати, що становить 551,20 грн.

Керуючись ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 10, 11, 60, 88, 208, 212-215, 217, 218 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задоволити.

Стягнути з Державного закладу «Клінічна лікарня ДТГО «Львівська залізниця» на користь ОСОБА_4 суму 14116 (чотирнадцять тисяч сто шістнадцять) грн. 00 коп.

Стягнути з Державного закладу «Клінічна лікарня ДТГО «Львівська залізниця» на користь ОСОБА_4 судовий збір у сумі 551 (пятсот пятдесят одну) грн. 20 коп.

Рішення постановлене в нарадчій кімнаті, у судовому засіданні 29.03.2016 року проголошено його вступну та резолютивну частини. Повний текст рішення суду буде виготовлений 30.03.2016 року.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Львівської області через Галицький районний суд м.Львова протягом десяти днів з дня його оголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Зубачик Н.Б.