АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 593/881/15-ц Головуючий у 1-й інстанції Данилів О.М.
Провадження № 22-ц/789/1060/16 Доповідач - Жолудько Л.Д.
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2016 р. Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Тернопільської області в складі:

головуючого - Жолудько Л.Д.

суддів - Кузьма Р. М., Сташків Б. І.,

при секретарі Романюк Х.Ю.

з участю представника Тернопільської обласної ради ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі цивільну справу за апеляційною скаргою Тернопільської обласної ради на рішення Бережанського районного суду від 30 липня 2015 року в справі за заявою Бережанської міської ради Тернопільської області про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність,

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2015 року Бережанська міська рада Тернопільської області звернулася в порядку окремого провадження в суд із заявою про передачу безхазяйного нерухомого майна в комунальну власність.

Рішенням Бережанського районного суду від 30 липня 2015 року заяву Бережанської міської ради задоволено.

Передано в комунальну власність територіальній громаді м. Бережани, сіл Лісники та Рай в особі Бережанської міської ради нерухоме майно, а саме: нежитлове приміщення котельню, що знаходиться за адресою: м. Бережани Тернопільської області, вул. Тепла, 18.

В апеляційній скарзі Тернопільська обласна рада, яка не брала участі в розгляді справи, просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні заяви Бережанської міської ради.

Особа, яка подала апеляційну скаргу, зазначає, що власником нежитлового приміщення котельні загальною площею -816,7 кв.м, що знаходиться за адресою: м. Бережани Тернопільської області, вул. Тепла, 18, є Тернопільська обласна рада, що підтверджується рішенням Тернопільської обласної Ради народних депутатів від 16.07.1992 року Про комунальну власність області; свідоцтвом про право власності на нерухоме майно, серія САМ № 059601, виданим 22.12.2015 року; витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 22.12.2015 року; витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-015 від 27.04.2015 року.

Вказує на те, що вищезазначена котельня з 01.01.1989 року перебуває на балансі і в повному господарському віданні Тернопільського обласного комунального підприємства теплових мереж Тернопільтеплокомуненерго. Наголошує на тому, що відсутні підстави для передання котельні, як безхазяйного нерухомого майна, в комунальну власність Бережанської міської ради, оскільки її власником є Тернопільська обласна рада.

У судовому засіданні представник Тернопільської обласної ради ОСОБА_1 підтримав апеляційну скаргу, зіславшись на доводи, викладені в ній.

Представник Бережанської міської ради повторно не зявився в судове засідання. Про дату, час і місце його повідомлений належним чином.

Розглянувши справу, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, заслухавши пояснення представника Тернопільської обласної ради ОСОБА_1, колегія вважає, що апеляційну скаргу Тернопільської обласної ради слід задовольнити.

Задовольняючи заяву Бережанської міської ради, суд першої інстанції виходив з того, що з моменту взяття котельні по вул. Тепла, 18 в м. Бережани на облік як безхазяйного нерухомого майна і розміщення відповідних оголошень в засобах масової інформації пройшов рік, однак ніхто не заявив на вказане нерухоме майно своїх прав, що в силу ст. 335 ЦК України є підставою для передачі вказаного майна у комунальну власність заявника.

Колегія суддів не може погодитися з таким рішенням суду, оскільки воно ухвалено судом з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, що в силу ст. 309, ч. 1, п. 4 ЦПК України є підставою для його скасування й ухвалення нового рішення.

Судом установлено, що котельня, що знаходиться за адресою: вул. Тепла,18 в м. Бережани, взята на облік як безхазяйне нерухоме майно, що стверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна серії ЕЕА № 356975 від 26.06.2014 року (а.с. 6).

11 липня 2014 року в районній газеті Бережанське віче за № 27, а також в газеті Свобода за № 55 від 09.07.2014 року опубліковано оголошення про взяття на облік указаного безхазяйного нерухомого майна. Також аналогічне оголошення 04.07.2014 року було розміщено на офіційному сайті Бережанської міської ради (а.с. 7-9).

З часу взяття зазначеного нерухомого майна на облік і розміщення відповідних оголошень в засобах масової інформації та на момент розгляду заяви пройшов рік, однак ніхто не заявив на нього своїх прав.

Апеляційним судом установлено, що рішенням Тернопільської обласної Ради народних депутатів від 16.07.1992 року Про комунальну власність області затверджено перелік об'єктів комунальної власності області і передано їх в управління обласної державної адміністрації, передбачивши з цією метою в структурі адміністрації утворення відповідного органу (а.с. 28).

Встановлено, що комунальна власність області не може відчужуватися, передаватися в оренду, змінювати суб'єкта власності, використовуватися не за призначенням, перепрофільовуватись без згоди на те обласної Ради народних депутатів (п. 2 рішення).

До переліку об'єктів комунальної власності області включено облтепломережі, до складу яких в тому числі входила котельня за адресою: вул. Тепла, 18 в м. Бережани, що підтверджується додатком до вищевказаного рішення обласної Ради народних депутатів від 16.07.1992 року (а.с. 29-31).

Відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії САМ № 059601, виданого 22.12.2015 року, та витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 22.12.2015 року вищевказана котельня перебуває у комунальній власності Тернопільської обласної ради (а.с. 32-33).

З 01.01.1989 року вказана котельня прийнята на баланс і перебуває в повному господарському віданні КПТМ Тернопільтеплокомуненерго, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за № 50441514 від 22.12.2015 року, довідкою за № 875/05 від 06.07.2016 року (а.с. 33, 37).

Рішенням виконкому Бережанської міської ради за № 196 від 05.07.2011 року за клопотанням Тернопільського обласного комунального підприємства теплових мереж Тернопільтеплокомуненерго присвоєно адресу котельні на вул. Тепла в м.Бережани- вул. Тепла, 18, м. Бережани.

В силу вимог статей 11, 10, 60 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненнями фізичних чи юридичних осіб, поданими відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Кожна сторона зобов'язана довести ті обставини на які посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідно до ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Зазначеним вимогам закону рішення суду першої інстанції не відповідає.

В силу ст. 60, ч. 2 Про місцеве самоврядування підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

Відповідно до вимог постанови КМУ від 05.11.1991 року № 311 Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно - територіальних одиниць (комунальною) власністю Тернопільська обласна Рада народних депутатів прийняла рішення від 16.07.1992 року, яким затвердила перелік об'єктів комунальної власності області і передала їх в управління обласної державної адміністрації, передбачивши з цією метою в структурі адміністрації утворення відповідного органу.

У вказаному переліку об'єктів комунальної власності були включені облтепломережі, до складу яких, в тому числі, входила котельня за адресою: вул. Тепла, 18 в м. Бережани.

Цивільний кодекс УРСР, який діяв до 01.01.2004 року, не передбачав обов'язкової державної реєстрації права власності при здійсненні правочинів, а тому державна реєстрація права комунальної власності Тернопільської обласної Ради народних депутатів на вказану котельню проведена не була.

В силу ст. 3, ч. 3, п. 2 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 01.01.2013 року, визнаються дійсними, якщо на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обовязкової реєстрації.

З огляду на вказане право спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області в особі Тернопільської обласної ради на нежитлове приміщення - котельню є дійсним.

Відповідно до ст. 335, ч.ч. 1, 2 ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Як убачається з доданих до апеляційної скарги документів, котельня, що знаходиться за адресою: вул. Тепла,18 в м. Бережанах перебуває в комунальній власності Тернопільської обласної ради.

Колегія вважає, що відсутні підстави для застосування до спірних правовідносин положення ст. 335 ЦК України та передання нежитлового приміщення - котельні в комунальну власність Бережанської міської ради, оскільки її законним власником є Тернопільська обласна рада.

Згідно зі ст. 60, ч. 8 Закону України Про місцеве самоврядування об'єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад і передані іншим суб'єктам права власності без рішення відповідної ради.

Таким чином, неповне зясування обставин справи призвело до порушення судом норм матеріального й процесуального права: застосовано норму закону, яка не поширюється на виниклі правовідносини, та вирішено питання про права і обовязки Тернопільської обласної ради, яка не брала участі в справі.

Відповідно до вимог ст. 309 ЦПК України наведене є підставою для скасування рішення суду першої інстанції й ухвалення нового рішення про відмову в задоволенні заяви Бережанської міської ради про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність.

На підставі ст. 60 Закону України Про місцеве самоврядування, ст.3, ч. 3, п. 2 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та, керуючись ст.ст. 307, ч. 1, п. 2; 309, ч. 1, п.п. 1,4, ч.ч.2,3; 313; 317; 319; 324; 325 ЦПК України, колегія суддів

В И Р І Ш И Л А :

Апеляційну скаргу Тернопільської обласної ради задовольнити.

Рішення Бережанського районного суду від 30 липня 2015 року скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні заяви Бережанської міської ради Тернопільської області про передачу в комунальну власність безхазяйного нерухомого майна: нежитлового приміщення-котельні, що знаходиться за адресою: м.Бережани Тернопільської області, вул. Тепла,18, відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення і може бути оскаржене в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили.

Головуючий - підпис

Судді - два підписи

З оригіналом згідно:

Суддя апеляційного суду Тернопільської області ОСОБА_2