Справа № 351/331/16-ц
Номер провадження №2/351/402/16
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2016 року м. Снятин

Снятинський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді - Сегіна І.Р.,

з участю секретаря - Маланчук С.Г.,

представника позивача ОСОБА_1,

представників відповідача ОСОБА_2,

ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому попередньому судовому засіданні в залі суду в м. Снятині цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до Потічківської сільської ради, про визнання недійсним пункту 7 рішення Потічківської сільської ради №29-3/2016р. від 26.01.2015р.,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернулась до суду із позовом до Потічківської сільської ради про визнання недійсним пункту 7 рішення Потічківської сільської ради №29-3/2016 р. від 26.01.2016 р., посилаючись на те, що між нею та відповідачем 03.10.2013 р. було укладено договір оренди земельної ділянки. Однак, відповідач оскаржуваним пунктом рішення в односторонньому порядку вирішив змінити умови вказаного договору оренди земельної ділянки в частині зміни ставки орендної плати за земельну ділянку з 4% на 5%.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, вказав, що даний спір підвідомчий місцевому суду та має розглядатись в порядку ЦПК України, оскільки оскаржуване рішення повязане із цивільно-правовою угодою.

Представники відповідача в судовому засіданні проти позову заперечили.

Суд, розглянувши матеріали справи та вислухавши представників сторін, прийшов до наступних висновків.

Між ОСОБА_4М та Потічківською сільською радою 03.10.2013 р. укладено договір оренди земельної ділянки строком на 49 років. Відповідно до п. 9 вказаного договору ставка орендної плати становить 4 % від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки. Відповідно до акту прийому-передачі від 03 жовтня № 1 в оренду передано земельну ділянку, кадастровий номер НОМЕР_1..01..001..0238 площею 0,5747 га, розташована в с. Потічок, вул.. Незалежності України, 61-А Снятинського району.

Потічківською сільською радою 26.01.2016 р. прийнято рішення №29-3/2016 р., пунктом 7 якого вирішено надати в оренду землю розміром 0,5747 га під 5% ОСОБА_4

Як визначено частиною першою статті 15 Закону України «Про оренду землі», однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Орендна плата за землю відповідно до статті 21 Закону України «Про оренду землі» це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

За змістом пункту 284.1 статті 284 Податкового кодексу України Верховна Рада Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування встановлюють ставки плати за землю та пільги щодо земельного податку, що сплачується на відповідній території. Органи місцевого самоврядування до 25 грудня року, що передує звітному, подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки рішення щодо ставок земельного податку та наданих пільг зі сплати земельного податку юридичним та/або фізичним особам. Нові зміни щодо зазначеної інформації надаються до 1 числа першого місяця кварталу, що настає за звітним кварталом, у якому відбулися зазначені зміни.

Таким чином, ставки плати за землю є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності.

Згідно з пунктами 34, 35 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції місцевої ради належить вирішення на пленарних засіданнях питань регулювання земельних відносин; затвердження ставок земельного податку відповідно до Податкового кодексу України.

Відповідно до положень статті 144 Конституції України та статті 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обовязковими до виконання на відповідній території.

Враховуючи викладене вище, суд прийшов до висновку, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, а рішення органу місцевого самоврядування про встановлення або зміну ставки плати за землю носить владний характер, що підтверджується правовою позицією Верховного Суду України, викладеною в постановах від 07.10.2015 р. по справі 3-481гс15, від 27.12.2010 р. у справі № 27/15-10 , від 23.05.2011р. у справі № 7/105-10 (30/234-09) , від 03.12.2013р. у справі №5009/3430/12.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: 1) захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до ч. 1 та п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Таким чином суд прийшов до висновку, що відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а провадження по справі підлягає закриттю.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 15, 205 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Провадження по справі за позовом ОСОБА_4 до Потічківської сільської ради про визнання недійсним п.7 рішення Потічківської сільської ради №29-3/2016 р. від 26.01.2015 р. закрити.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Івано-Франківської області протягом 5 днів з дня її проголошення, а особи які не були присутні при постановленні ухвали протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали, через Снятинський районний суд.

Головуючий підпис

Суддя Снятинського районного суду Сегін І.Р.