справа №619/778/14-ц
провадження №2/619/37/16
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2016 року Дергачівський районний суд Харківської області

в складі: головуючого судді Остропілець Є.Р.

при секретарі Бурлаковій А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дергачі цивільну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Харків -Капітал» до Дергачівської районної державної адміністрації , ОСОБА_1 «Про скасування розпорядження голови Дергачівської районної державної адміністрації та визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі», позовну заяву Громадської організації «Харківська обласна організація «Чайківка» до Товариства з обмеженою відповідальністю «Харків -Капітал», Дергачівської районної державної адміністрації, ОСОБА_2 «Про скасування розпорядження голови Дергачівської районної державної адміністрації та визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування землею, договорів оренди землі»,-

В С Т А Н О В И В:

ТОВ "Харків-Капітал" звернулось до Дергачівського районного суду Харківської області з позовом до Дергачівської районної державної адміністрації та ОСОБА_1 про скасування розпорядження та визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку.

В обгрунтування позову позивач посилається на те, що у грудні 2013 року в Дергачівському районному суді Харківської області слухалась справа № 3833/13ц за позовом ТОВ "Харків-Капітал" до ОСОБА_1 та ОСОБА_3 про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою загального користування місцевою дорогою по вул.Озерній сел.Чайківка, Малоданилівської селищної ради, яка проходила понад Центром реабілітації "Лозовеньки", який належить товариству на праві приватної власності та під'їзд до якого вищевказаними особами було повністю перекрито бетонною огорожею.

Під час слухання справи стало відомо, що 09.11.2010 року Дергачівською районною державною адміністрацією було винесено розпорядження № 1059 "Про передачу земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства на території Малоданилівської селищної ради за межами населеного пункту ОСОБА_1"

Розпорядженням голови Дергачівської районної державної адміністрації від 9.11.2010 року № 1059 передано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,1813 га для особистого земельного господарства на території Малоданилівської селищної ради за межами населеного пункту й видано державний акт на право власності на земельну ділянку НОМЕР_1, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі 18 квітня 2011 року за № 4 .

В розпорядженні вказано, що ОСОБА_1 передана земельна ділянка за рахунок земель запасу державної власності із категорії земель сільськогосподарського призначення (сіножаті), однак, як свідчать матеріали справи, проект землеустрою відсутній, відсутні відомості щодо його погодження та проходження державної експертизи.

Так само в момент винесення розпорядження відсутній розроблений та погоджений у встановленому порядку і проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок із земель рекреаційного призначення (УКЦВЗ-4.3) на землі сільськогосподарського призначення (УКЦВЗ-2.2), якими є і були землі с. Чайківка.

Крім того, в розпорядженні відповідача не вказано за межами якого населеного пункту передана ОСОБА_1 земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства.

Таким чином, фактично в порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель Дергачівською райдержадміністрацією дана земельна ділянка видана за рахунок земель державної власності рекреаційного призначення, прибережної захисної смуги Лозовенківського водосховища, а не з земель сільськогосподарського призначення.

Це підтверджується технічною документацією щодо землеустрою, суміжної із спірною,земельної ділянки ТОВ "Харків-Капітал", яка як і інші земельні ділянки, розташовані в с. Чайківка та за його межами, належить до земель рекреаційного призначення, публічною кадастровою картою, актом обстеження від 22.04.2013 року, складеним ОСОБА_4 екологічною інспекцією .

З аналогічним позовом до суду звернувся представник Громадської організації «Харківська обласна організація «Чайківка» , яка просить скасувати розпорядження голови Дергачівської районної державної адміністрації від 09.11.2010 року №1059 «Про передачу земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства та території Малоданиліського селищної ради за межами населеного пункту громадянці ОСОБА_1 « та визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку НОМЕР_1 , який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі від 18 квітня 2011 року за № 4.

Представник позивача ТОВ «Харків - Капітал» ОСОБА_5 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила суд їх задовольнити.

Представник Громадської організації «Харківська обласна організація «Чайківка» в судове засідання з'явився на задоволені позові наполягав.

Представник Дергачівської районної державної адміністарації в судове засідання не з'явився, але направив суду заяву відповідно до якої з позовними вимогами позивача не згоден та просив суд розглядати справу за його відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_1 - ОСОБА_6 проти позову заперечував, вважаючи його безпідставним та таким,що не грунтується на вимогах діючого законодавства.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи,суд приходить до наступного.

Відповідно ч.1 ст.1 ЦПК України, завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно ст.3 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб, або державні чи суспільні інтереси.

Згідно зі ст.ст. 10, 11 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, при цьому суд розглядає цивільні справи не інакше як в межах заявлених вимог і на підставі наданих сторонами доказів.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених ст. 61 цього Кодексу, тобто тягар доказування лежить на сторонах цивільно-правового спору.

Доказування по цивільній справі, як і судове рішення не може ґрунтуватися на припущеннях.

Як вбачається з матеріалів справи, у грудні 2013 року в Дергачівському районному суді Харківської області слухалась справа № 3833/13ц за позовом ТОВ "Харків-Капітал" до ОСОБА_1 та ОСОБА_3 про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою загального користування місцевою дорогою по вул.Озерній, сел.Чайківка, Малоданилівської селищної ради, яка проходила понад Центром реабілітації "Лозовеньки", який належить товариству на праві приватної власності та під'їзд до якого вищевказаними особами було повністю перекрито бетонною огорожею.

Під час слухання справи стало відомо, що 09.11.2010 року Дергачівською районною державною адміністрацією було винесено розпорядження № 1059 "Про передачу земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства на території Малоданилівської селищної ради за межами населеного пункту ОСОБА_1"

Розпорядженням голови Дергачівської районної державної адміністрації від 9.11.2010 року № 1059 передано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,1813 га для особистого земельного господарства на території Малоданилівської селищної ради за межами населеного пункту й видано державний акт на право власності на земельну ділянку НОМЕР_1, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі 18 квітня 2011 року за № 4 .

Однак, з наданих доказів, вбачається, що ТОВ "Харків-Капітал" не має право власності та право користування на усі спірні земельні ділянки, про що свідчать відповіді - 1) ГУ Держземагентства у Харківської області від 27.03.2014 року щодо статусу земельної ділянки № НОМЕР_2, яку незаконно займає позивач ТОВ "Харків-Капітал"; 2) відділу Держземагентства у Дергачівському районі Харківської області від 28.11.2013 року щодо статусу земельної ділянки № НОМЕР_2, № НОМЕР_3 та № НОМЕР_4; 3) ГУ Держземагентства у Харківській області щодо статусу земельної ділянки № НОМЕР_2, № НОМЕР_3, землі між ними та Лозовеньківського водосховища; 4) ТОВ "Енергосинтез" від 24.02.2014 року за № 51/14; 5) кадастровий план в масштабі 1:500 геодезична (кадастрова) зйомка; Обласної державної адміністрації від 25.11.2013 року № 07-01/3467.

Що стосується питання проходження державної експертизи проекту землеустрою, то відповідно до Закону України "Про землеустрій", державна експертиза обов'язково проводиться тільки при зміні цільового призначення земель з однієї категорії на іншу. А на момент винесення розпорядження відповідно до законодавства був розроблений та погоджений у встановленому порядку проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення, а не із земель рекреаційного призначення на землі сільськогосподарського призначення, про що свідчать відповіді - 1) відділу Держземагентства у Дергачівському р-ні Х/о від 28.11.2013р. щодо статусу земельної ділянки № НОМЕР_2, № НОМЕР_3 та № НОМЕР_4; 2) ГУ Держземагентства у Х/о щодо статусу земельної ділянки № НОМЕР_2, № НОМЕР_3, землі між ними та Лозовеньківського водосховища; 3) відділу Держземагентства у Дергачівському районі Харківськоїобласті від 27.08.2014 року щодо інформації за рахунок, яких земель були передані спірні земельні ділянки (№ НОМЕР_2, № НОМЕР_3, № НОМЕР_4); 4) копія Витягу з проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1

З наданих відповідачем доказів, вбачається, що земельна ділянка відповідача та яка згідно розпорядження голови Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області була надана відповідачу відноситься (належить) до земель сільськогосподарського призначення, а не до земель рекреаційного призначення, про що свідчать відповіді - 1) відділу Держземагентства у Дергачівському районі Харківської області від 28.11.2013 року щодо статусу земельної ділянки № НОМЕР_2, № НОМЕР_3 та № НОМЕР_4; 2) ГУ Держземагентства у Х/о щодо статусу земельної ділянки № НОМЕР_2, № НОМЕР_3, землі між ними та Лозовеньківського водосховища; 3) ТОВ "Енергосинтез" від 24.02.2014 року за № 51/14; 4) кадастровий план в масштабі 1:500 - геодезична (кадастрова) зйомка; 5) лист від 27.08.2014 року відділу Держземагентства у Дергачівському районі Харківської області

У відповідності до вимог Земельного кодексу України, у розпорядженні Дергачівська районна державна адміністрація Харківської області не повинна вказувати за межами якого населеного пункту передається земельна ділянка, а обов'язково вказується чи вона знаходиться за межами населеного пункту чи ні. Крім того, процес відведення, передачі земельних ділянок відбувається на підставі Заяв громадян про надання їм земельних ділянок, які надаються разом з 1) Довідкою з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками і користувачами, угіддями (форма 6-зем), що містить інформацію про орієнтовану площу земельної ділянки, правовий статус земельної ділянки, категорію земель та склад земельних угідь (цільове призначення земельної ділянки, місце знаходження земельної ділянки по відношенню до населеного пункту, номер кадастрової зони та кадастрового кварталу) та разом з 2) Викопіюванням з чергового кадастрового плану, що є графічним матеріалом, на якому зазначено бажане місце розташування земельної ділянки та розмір земельної ділянки, яка знаходиться за межами населеного пункту, з позначенням меж населеного пункту та земельної ділянки, орієнтовною площею, яку бажано отримати. На підставі, яких розробляється технічна документація (проект землеустрою) та приймається розпорядження.

Таким чином , зміни цільового призначення земель Дергачівською райдержадміністрацією не було, а земельна ділянка видана ОСОБА_1 за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення.

Відповідно ст. 116 ЗК України "Підстави набуття права на землю із земель державної та комунальної власності", частина 3 зазначеної статті називає такі підстави, як: 1) приватизація земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян, порядок та механізм визначений ст. 118 ЗК України; 2) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності, в межах норм визначених ст. 121 ЗК України.

Слід зазначити, що земельна ділянка відповідача - ОСОБА_1 , не була у користуванні її, тому набула її вона у власність з підстав не приватизації, як це вважає позивач, а з підстав безоплатної передачі (одержання) земельних ділянок із земель державної і комунальної власності, в межах норм визначених ст. 121 ЗК України.

Позивач - ТОВ "Харків-Капітал", не довів суду, яке саме його право було порушене , або невизнане, або оспорюване у зв'язку з розпорядженням голови Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області та надання відповідачу ОСОБА_1 державного акта на право власності на земельну ділянку.

Відповідно до ст. 57 ЦПК України. Доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обгрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються на підставі пояснень сторін, третіх осіб, їхніх представників, допитаних як свідків, показань свідків, письмових доказів, речових доказів, зокрема звуко- і відеозаписів, висновків експертів.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України, Кожна сторона зобов'язана довести ті обставини , на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ст. 61 ЦПК України. Письмовими доказами є будь-які документи, акти, довідки, листування службового або особистого характеру або витяги з них, що містять відомості про обставини, які мають значення для справи.

У відповідності до ст. 61 ЦПК України не підлягають доказуванню при розгляді даної справи обставини, зокрема, в частині, незаконного землекористування особи ТОВ «Харків- Капітал», а тільки до належного оформлення в межах площі земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_2, а саме - загальною площею 0,7917 га, а також щодо існування відстані між земельними ділянками з кадастровими номерами НОМЕР_2 та НОМЕР_3, тобто ні земельної ділянки між ними з чітко визначеними межами та місцем розташування згідно ст. 2, ст. 79 ЗК України, а існування земельного масиву (землі) орієнтованою площею 0,0243 га, що використовується у якості проходу до Лозовеньківського водосховища, тому особа ТОВ «Харків-Капітал» не є суміжним землекористувачем і не має право власності та право користування на усі спірні земельні ділянки, та інші, оскільки вони досліджувались при розгляді цивільних справ № 619/777/14-ц, № 619/3833/13, № 619/2308/15-ц, № 619/591/15-ц рішення по яких набули законної сили та залишенні без змін судом касаційної інстанції та апеляційної інстанції.

Копії цих рішень Апеляційного суду Харківської області залучені до даної справи.

Так само досліджувались та надана юридична оцінка під час слухання вищевказаних справ письмовим наступним доказам, якими суд обґрунтовує дане оскаржуване рішення, а саме: 1) кадастровий план в масштабі 1:500 геодезична (кадастрова) зйомка; 2) лист Обласної державної адміністрації від 25.11.2013 року № 07-01/3467; 3) витяг з публічної кадастрової карти; 4) Технічна документація 2005 року із землеустрою щодо встановлення (відведення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку для рекреаційного призначення (УКЦВЗ 4.3) ТОВ «Харків-Капітал» біля с.Чайківка Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області, яка складена ТОВ «Експертио-правова земельна компанія» з еплікацією та кадастровим планом земельної ділянки № НОМЕР_2; 5) Технічна документація 2001 року земельної ділянки ВАХ«Харків нафтопродукт» від 29 жовтня. 2001 року; 6) ОСОБА_4 на право постійного користування землею серія І-ХР № 005388 площею 0,792 га; 7) Договір оренди земельної ділянки площею 0,792 га; 8) Технічна документація 2011 року по виконанню кадастрової зйомки земельної ділянки площею 0,792 га ТОВ «Харків-Капітал», яка розташована біля с.Чайківка на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області, яка складена ТОВ «Земінформ» за договором № 3-1 17/220-5/11 від 12.08.2011 року.

Також під час слухання справ № 619/777/14-ц, № 619/3833/13, № 619/2308/15-ц, № 619/591/15-ц досліджувались ці документи, в т.ч. позивача ТОВ «Харків-Капітал» і особи ГО «ХОО «Чайківка».

Доказів існування колись під'їзної дороги з бетонних плит безпосередньо до берегу Лозовенківського водосховища та вздовж Центру реабілітації ТОВ «Харків-Капітал», доказів встановлення та існування бетонного паркану, який повністю з усіх сторін закрив доступ до земельної ділянки фактичного землекористувача ТОВ «Харків-Капітал» та начебто відведеної або яку бажає відвести та отримати ГО «ХОО «Чайківка», суду не доведено та не встановлено як обставину, яке має значення для справи.

Рішення Дергачівської РДА про надання (передачі) земельної ділянки ГО «ХОО «Чайківка» в оренду не приймалося.

ГО «ХОО «Чайківка» не отримала земельну ділянку на створення зони відпочинку на земельній ділянці площею, яка пізніше відведена була на думку позивача гр. ОСОБА_1 та іншим і збільшена на під'їзну дорогу ТОВ «Харків-Капітал», це підтверджується доказами та не відповідає обставинам справи.

Також ГО «ХОО «Чайківка» не надав суду доказів про те, що його проект землеустрою, переданий на затвердження та знаходиться в Харківській облдержадміністрації, навпаки згідно листа Харківської обласної Державної адміністрації від 18.11.2015 року № 01-53/8449 та від 11.11.2010 року № 01-49/7955, ГО «ХОО «Чайківка» було відмовлено в затвердженні проекту землеустрою.

ГО «ХОО «Чайківка» не є має право на користування земельною ділянкою, що розташовані на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області (крім земель загального користування), ні на праві оренди, ні на праві власності, ні на праві постійного користування.

Відповідно технічної документації із землеустрою ГО «ХОО «Чайківка» не встановлювала межі земельної ділянки в натурі (на місцевості), яку вона бажає отримати, а внесення відомостей про земельну ділянку до АСДЗК (Автоматизована Система Державного Земельного Кадастру) не було здійснено, у зв'язку з не присвоюванням кадастрового номеру земельній ділянці, яку бажає отримати позивач, та не затвердженням технічної документації із землеустрою - проекту землеустрою.

Відповідно проекту землеустрою ГО «ХОО «Чайківка» та його змісту відсутні каталог координат в умовній системі, абрис закладки межових знаків, опис меж та висновок про наявні обмеження на використання земельної ділянки у зв'язку з находженням її у прибережній захисній смузі.

Зазначені факти існування під'їзної дороги з бетонних плит до Лозовенківського водосховища вдовж бетонної огорожі та існування бетонного паркану, що повністю з усіх сторін закрив доступ до Лозовенківського водосховища та фактично займаної ділянки ТОВ «Харків- Капітал» і земельної ділянки, яку в майбутньому бажає відвести, визначити та отримати в оренду ГО «ХОО «Чайківка» можуть визначити тільки спеціалісти та відповідна судово-земельна та технічна експертиза, яку позивач ТОВ «Харків-Капітал» та ГО «ХОО «Чайківка» відмовляються проводити.

Зазначена обставина також підтверджена, встановлена рішенням Апеляційного суду Харківської області від 23.02.2016 року, рішенням Дергачівського районного суду Харківської області від 09.12.2015 року по справі за № 619/591/16-ц і рішенням Дергачівського районного суду Харківської області від 02.03.2016 року по справі № 619/2308/15-ц.

Також, судом апеляційної інстанції по справі № 619/777/14 та рішенням Дергачівського районного суду Харківської області від 11.11.2014 року у справі № 619/777/14-ц за позовом ТОВ «Харків-Капітал» до Дергачівської РДА та ОСОБА_3 достеменно встановлено відсутність у ТОВ «Харків-Капітал» відповідних документів на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та на право оренди земельною ділянкою, в тому числі відсутність відповідних інших правовстановлюючих документів, щодо зміни меж земельної ділянки за кадастровим № НОМЕР_2 загальною площею 0,792 га, а саме: Проекту зміни меж земельної ділянки, на розробку якого надається дозвіл та який повинен бути затверджений, але на даний час Проект землеустрою (технічна документація) ТОВ «Харків-Капітал» не затвержено, а Довідка форми 6-зем, на яку посилався позивач та ТОВ «Харків-Капітал», як на підставу свої вимог, є лише різновидом статистичної звітності, а не правовстановлюючим документом, який міг би слугувати підставою виникнення у ТОВ «Харків-Капітал» права власності чи користування землями.

Судом апеляційної інстанції по справі № 619/591/15-ц та рішенням Дергачівського районного суду Харківської області від 02.03.2016 року у справі № 619/2308/15-ц достеменно встановлено відсутність у ГО «ХОО «Чайківка» відповідних документів на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та на право оренди земельною ділянкою, в тому числі відсутність відповідних інших правовстановлюючих документів, щодо встановлення меж земельної ділянки та формування земельної ділянки за кадастровим № НОМЕР_5, відсутність визначення її загальної площі в гектарах, а саме: Проект відведення земельної ділянки ГО «ХОО «Чайківка» або зміни цільового призначення, на розробку чого надається дозвіл та який повинен бути затверджений, але на даний час Проект землеустрою (технічна документація) ГО «ХОО «Чайківка» не затверджено, а Довідка, на яку посилався позивач, як на підставу свої вимог, є лише різновидом статистичної звітності, а не правовстановлюючим документом, який міг би слугувати підставою виникнення у ГО «ХОО «Чайківка» права власності чи користування землями.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ТОВ "Харків-Капітал" задоволенню не підлягають.

На підставі ст.ст.58,116,118,121,122 ЗК України, ст.50 Закону України "Про землеустрій", керуючись ст.ст. 10,11, 57,60 209, 212, 214-215, 218 ЦПК України суд, -

В И Р І Ш И В:

У позовних вимогах Товариства з обмеженою відповідальністю «Харків -Капітал» та Громадської організації «Харківська обласна організація «Чайківка» - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку в судову палату по цивільних справах апеляційного суду Харківської області через Дергачівський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі якщо рішення було постановлено без участі особи, яка його оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Суддя Є. Р. Остропілець