Справа № 676/6651/15-ц
Номер провадження 2/676/227/16
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2016 року Камянець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі:

головуючої судді Швець О. Д.

з участю секретаря Ксьондз Р.М.

представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м.Камянець-Подільському цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_5, ОСОБА_6»янець-Подільської райдержадміністрації, третя особа відділ Держгеокадастру у ОСОБА_6»янець-Поділському районі про визнання недійсним розпорядження та державного акту на право власності на земельну ділянку недійсним та зустрічним позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_4, ОСОБА_6»янець-Подільської районної державної адміністрації, відділу Держгеокадастру у ОСОБА_6»янець-Подільському районі про визнання недійсними розпорядження голови ОСОБА_6»янець-Подільської районної державної адміністрації та державного акту на право власності на земельну ділянку,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся з позовом до ОСОБА_5, ОСОБА_6»янець-Подільської райдержадміністрації, третя особа відділ Держеогекадастру у ОСОБА_6»янець-Подільському районі про визнання рішення голови райдержадміністрації та державного акта недійсними. В обгрунутвання вимо вказує, що розпордженням голови ОСОБА_6»янець-Подільської райдержадміністрації від 12.10.2006 року № 778/2006-р йому було передано у власність земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за № 207 площею 1,71 га, що розташована на території Оринінської сільської ради за межами с.Ріпинці по реструктуризованій спілці «Нива». На підставі цього розпорядження на його ім.»я було виготовлено державний акт на право власності на земельну ділянку за кадастровим номером %08%015%0041 від 19.10.2007 року № 04. Розпорядженням голови ОСОБА_6»янець-Подщільської райдержадміністрації від 7.08.2009 р № 510/2009-р Варику було перерадно у власність ту сама ж земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за № 207 площею 1,71 га, що розташована на території Орининської сільської ради за межами с.Ріпинці по реструктуризорваній спілці селян «Нива». На підставі зазначеного розпорядження ОСОБА_5 було виготовлено державний акт на право власності на земельну ділянку, який зареєстрований 27.08.2009 року № 83, кадастровий номер :08:015:0045. Причиною зазначених різних кадастрових номерів у державних актах стала технічна помилка при заповненні таких правовстановлюючих документів особою, відповідальною за заповнення та друк державних актів у відповідності до діючого на той час Земельного законодавства України. Відповдіно листа начальника держземагенства ОСОБА_6»янець-Подільського району від 16.05.2015 р М-73/0-76/6-15 вірним вважається кадастровий номер державного акту на ім.»я ОСОБА_4 Просить визнати недійсним розпорядження голови ОСОБА_6»янець-Подщільської райдержадміністрації від 97.08.2009 р № 510/2009 про передачу ОСОБА_5 земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за № 207 площею 1,71 га, що розташована на території Орининської сільської ради за межами с.Ріпинці та державний акт на право власності на земельну ділянку, який виданий та зареєстрований на ім.»я ОСОБА_5 27.08.2009 р № 83 кадастровий номер :015:0045.

В суді представники позивача позов підтримали, просять задовольнити, позов ОСОБА_5 не визнають оскільки ОСОБА_4 був наділений земельною ділянкою раніше, при наданні ОСОБА_5 цієї ж земельної длянки рішення про вилученні землі в ОСОБА_4 не приймалось, просять ОСОБА_5 в задоволенні позову відмовити.

В суді представник відповідача позов ОСОБА_4 не визнала, заперечила проти його задоволення з тих підстав, що право ОСОБА_4 на володіння спірною земельною ділянкою не підтверджується належними доказами. Земельна ділянка була виділена ОСОБА_4 лише на підставі заяви без підтверджуючих документів щодо наявності в нього права на земельну частку (пай), а ОСОБА_5 є спадкоємцем права на земельну частку (пай) згідно свідоцтва про право на спадщину; державний акт ОСОБА_4 не внесений до Державного земельного кадастру, а державний акт ОСОБА_5 внесений; земельна ділянка ОСОБА_4 виділена без проведення комплексу робіт, передбачених п.п.1.12 1.17, п.п. 1.19, 1.21 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю тощо, без проведення робіт зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку, передбачених п.2.1 Інструкції, без державної реєстрації земельної ділянки. Просить ОСОБА_4 в задоволенні позову відмовити, зустрічний позов ОСОБА_5 задовольнити, визнати недійсним розпорядження голови ОСОБА_6»янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області від 12 жовтня 2006 року № 778/2006 р «Про передачу у власність земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва» в частині передачі у власність ОСОБА_4 за рахунок земель реструктиризованої спілки селян «Нива», що розташовані за межами с.Ріпинці Орининської сільської ради загальною площею 1,71 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯБ № 373565 від 19 січня 2007 року, виданий ОСОБА_6»янець-Подільською районною державною адміністрацією на ім.»я ОСОБА_4, зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю № 004 та скасувати його реєстрацію.

ОСОБА_6»янець-Поджільської райдержадміністрації в суді позов не визнала, заперечила проти їх задоволення.

ОСОБА_6 3 особи в судове засідання не з»явився, причини неявки не повідомив, про час і місце розгляду справи повідомлений своєчасно належним чином. Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності 3 особи на пдставі наявних у справі доказів.

Суд, заслухавши сторони, вивчивши матеріали справи, встановив наступне.

Статтею 1 Указу Президента України від 08.08.1995 № 720 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» визначено, що паювання земель передбачає визначення розміру земельної частки (паю) у колективній власності на землю кожного члена колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства без виділення земельних ділянок в натурі (на місцевості). Право на земельний пай засвідчується Сертифікатом на право на земельну частку (пай), який видається сільською, селищною або міською радою.

Згідно частини 1 статті 81 Земельного кодексу України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; в) приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; г) прийняття спадщини; ґ) виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).

Відповідно до частини першої статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних длянок у власність або надання їх у користування.

Згідно ст.1, 2, 3, Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» передбачено, що право на землеьну частку (пай) мають… громадяни спадкоємці права на земельну частку (пай), посвідченого сертифікатом.

Основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією. Документами, що посвідчують право на земельну частку (пай), також є:свідоцтво про право на спадщину.

Підставами для виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) є рішення відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації.

Особи, власники сертифікатів на право на земельну частку (пай), які виявили бажання одержати належну їм земельну частку (пай) в натурі (на місцевості), подають до відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації заяву про виділення їм земельної частки (паю) в натурі (на місцевості). Земельна частка (пай) виділяється її власнику в натурі (на місцевості), як правило, однією земельною ділянкою.

Пунктами 2,3 Порядку Порядку організації робіт та методики розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 лютого 2004 року N 122 визначено, що організація робіт з розподілу земельних ділянок у межах одного сільськогосподарського підприємства між власниками земельних часток (паїв), які подали заяви про виділення належних їм земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості), здійснюється відповідною сільською, селищною, міською радою чи райдержадміністрацією за місцем розташування земельних ділянок згідно з проектом.

Ст.ст.. 7, 9, 11 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» передбачено, що проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) розробляється суб'єктами господарювання, які мають у своєму складі сертифікованих інженерів-землевпорядників, погоджується відповідною сільською, селищною, міською радою чи районною державною адміністрацією і затверджується на зборах більшістю власників земельних часток (паїв) у межах земель, що перебувають у користуванні одного сільськогосподарського підприємства, та оформляється відповідним протоколом. У проекті землеустрою щодо організації земельних часток (паїв) визначаються місце розташування земельних ділянок, їх межі та площі сільськогосподарських угідь, що підлягають розподілу між власниками землеьних часток (паїв), їх цільове призначення, дії обмежень(обтяжень) у використанні земельних ділянок, у тому числі земельних сервітутів.

Розподіл земельних ділянок у межах одного сільськогосподарського підприємства між власниками земельних часток (паїв), які подали заяви про виділення належних їм земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) проводиться відповідною сільською, селищною, міською радою чи районною державною адміністрацією за місцем розташування земельних ділянок на зборах власників земельних часток (паїв) згідно з проектом землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв), за згодою не менш як двох третин власників земельних часток (паїв), а за її відсутності - шляхом жеребкування. Результат розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) у межах одного сільськогосподарського підприємства оформляється відповідним протоколом, до якого додаються проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв), список осіб, які взяли участь у їх розподілі.

Протокол про розподіл земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв)затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою чи районною державною адміністрацією і є підставою для прийняття рішення щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) та видачі державних актів на право власності на земельну ділянку власникам земельних часток (паїв).

Встановлення меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток(паїв) здійснюється на підставі проектів землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) або технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі(на місцевості).

Земельні ділянки, які будуть використовуватися їх власниками, самостійно закріплюються межовими знаками встановленого зразка кожна окремо.

Оформлення державних актів на право власності на земельну ділянку власникам земельних (паїв) здійснюється землевпорядною організацією, яка виконала землевпорядні роботи щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості).

Власнику однієї чи більше земельної частки (паю) в межах земель, що перебувають у користуванні одного сільськогосподарського підприємства, видається один державний акт на право власності на земельну ділянку.

Судом встановлено, що рішенням № 9 від 10 жовтня 1995 року Орининської сільської ради у колективну власність спілки селян «Нива» передано 862,8 га землі в межах згідно планом. На підставі вказаного рішення було видано державний акт серії ХМ № 017 від 22.12.1995 р, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 17. Додатком до державного акту є список громадян членів спілки селян «Нива». За № 66 в даному списку зазначено прізвище ОСОБА_7, за № 169 ОСОБА_8.

Згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 26 жовтня 2004 року ОСОБА_4 успадкував право на земельну частку (пай) після смерті баби ОСОБА_8. ОСОБА_5 є спадкоємцем майна після смерті брата ОСОБА_7С згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 22 травня 2009 року.

Згідно заяви ОСОБА_4 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо організації території земельних часток(паїв) та передачі в подальшому земельної частки (паю) площею відповідно до проекту та протоколу розподілу в приватну власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель, які перебували в колективній власності спілки селян «Нива» с.Ріпенці, розпорядженням голови ОСОБА_6»янець-Подільської райдержадміністрації від 12.10.2006 року № 778/2006-р ОСОБА_4 було передано у власність земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за № 207 площею 1,71 га, що розташована на території Орининської сільської ради за межами с.Ріпинці по реструктуризованій спільці селян «Нива». На підставі вищезгаданого розпорядження на ім.»я ОСОБА_4 було виготовлено державний акт на право власності на земельну ділянку, який виданий та зареєстрований 19.01.2007 р № 0004, кадастровий номер :08:015:0041.

Розпорядженням голови ОСОБА_6»янець-Подільської райдержадміністрації від 07.08.2009 р № 510/2009 ОСОБА_5 за його заявою було передано у власність земельну ділянку для ведення товарного сількогосподарського виробництва за № 207 площею 1,71 га, що розташована на території Орининської сільської ради за межами с.Ріпинці по реструктуризованій спілці селян «Нива». На підставі вищезгаданого розпорядження на ім.»я ОСОБА_5 було виготовлено державний акт на право власності на земельну ділянку, який виданий та зареєстрований 27.08.2009 р № 0083 кадастровий номер :08:015:0045.

Відповідно до п. 12 Перехідних положень ЗКУ, у редакції діючій на момент ухвалення розпоряджень ОСОБА_6»янець-Подільською РДА щодо затвердження землеустрою, розпорядження землями за межами населених пунктів покладалось на районні державні адміністрації.

Виходячи з правового аналізу ст. 125 ЗК України, право власності та право користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Як вбачається з листа № 9-28-99.4-244/2-16 від 20.01.2016 р за підписом в.о. начальника Держгеокадстру у ОСОБА_6»янець-Подільському районі технічна документація із землеустрою, на підставі яких видані правовстановлюючи документи на земельні ділянки ОСОБА_4, ОСОБА_5 в архіві відділу відсутня.

На підтвердження складання технічної документації із землеустрою є кадастровий план земельної ділянки, переданої у приватну власність ОСОБА_4 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Оринінської сільської ради, який у відповідності до ст.. 198 ЗК Україн є обов'язковою умовою проекту землеустрою , виготовляється в результаті вчинення певних дій - кадастрової зйомки яка включає, в тому числі, погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами. Крім того земельна ділянка ОСОБА_4 зареєстрована у відповідності до порядку, який існував на час отримання державного акту на земельну ділянку.

Таким чином суд вважає, що ОСОБА_4 отримав у власність земельну ділянку площею 1,71 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва у відповідності з вимогами чинного земельного законодавства і відповідачами не надано належних та допустимих доказів, що вказують на те, що факт виникнення права власності ОСОБА_4 не відбувся.

Відсутність ОСОБА_4 на загальних зборах власників земельних часток (паїв) при розподілі земельних ділянок реструктуризованого КСП «Нива» с.Ріпенці, не сплата ОСОБА_4 податку на землю не спростовує набуття ним права власності, і не є підставою для позбавлення права власності ОСОБА_4 на спірну земельну ділянку.

Як вачається з протоколу розподілу земель колективної власності між власниками земельних часток (паїв) по с.Ріпенці, земельна ділянка за № 207 нікому не була виділена. А оскільки ця земельна ділянка була виділена ОСОБА_4 раніше, тому відсутність ОСОБА_4 у жеребкуванні не може порушувати прав ОСОБА_5

Із роз»яснень начальника відділу Держгеокадастру у ОСОБА_6»янець-Подільському районі в листі № М-460/0-43/6-15 від 05.05.2015 р, № 9-28-99.4-3972/2-16 від 26.08.2016 р вбачається, що ОСОБА_4 та ОСОБА_5 було видано розпорядження голови райдержадміністрації про передачу у власність земельних ділянок з однаковим кадастровим номером та площею земель, а також по одному реструктуризованому господарству, що унеможливлює використання двома власниками однієї і тієї ж земельної ділянки для згаданих управовстановлюючому документі цілей. Причиною різних кадастрових номерів, зазначених у державних актах могла бути технічна помилка при заповненні таких документів особою, відповідальною за заповнення та друк державних актів, атому один із правовстановлюючих документів має бути скасований. Причини відсутності земельної ділянки ОСОБА_4 в Національній кадастровій системі не відомі. Згідно листа за підписом начальника відділу ОСОБА_9»янець-Подільського району від 16.05.2015 року М-73/0-76/6-15 вірним вважається визначений кадастровий номер згідно державного акту на право власності на землю, виданого на ім.»я ОСОБА_4

Твердження представника ОСОБА_5 ОСОБА_3 про те, що лист начальника відділу ОСОБА_9»янець-Подільського району від 16.05.2015 року М-73/0-76/6-15, а також кадастровий план земельної ділянки, переданої ОСОБА_4 у власність є недопустимимми доказом суд вважає помилковим, виходячи з вимог ст.. 59 ЦПК України.

Таким чином помилка, допущена органами державної влади, не може бути підставою для оспорювання права власності позивача на спірну земельну ділянку.

Верховним Судом України у справах 6-92цс13, 6-93цс14 висловлено правову позицію, що державний акт на право приватної власності на землю видається на підставі рішення органу місцевого самоврядування або органу виконавчої влади, тому вирішення питання про правомірність видачі державного акта безпосередньо залежить від законності рішення, на підставі якого такий акт видано, і дотримання вимог, передбачених земельним законодавством, зокрема, ст. ст. 116, 118 Земельного кодексу України.

Як вбачається з матеріалів справи, на час прийняття розпорядження від 07.08.2009 №510/2009 про затвердження та передачу у власність ОСОБА_5 земельної ділянки та видачі Державного акта на право власності на землю, ОСОБА_9»янець-Подільськиій районній державній адміністрації було відомо про видані нею раніше розпорядження № 778/2006-р від 12.10.2006 року про передачу земельної частки (паю) з виготовленням державного акту на право власності на землю ОСОБА_4 його померлої баби ОСОБА_8 , площею 1,71 га, яка мала № 207.

Таким чином розпорядження ОСОБА_9»янець-Подільської РДА від 07.08.2009 року №510/2009 суперечить, зокрема ч. 1ст. 154 ЗК України, який вказує, що органи влади та місцевого самоврядування без рішень суду не мають права втручатись у здійснення власником повноважень щодо володіння, користування і розпорядження належною йому земельною ділянкою.

Крім того відповідно до ч.5 ст.116 Земельного кодексу України Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Рішення про вилучення земельної ділянки у ОСОБА_4 ОСОБА_9»янець-Подільською райдержадміністрацією не приймалось.

Крім цього, у статті 140 ЗК України зазначено вичерпний перелік підстав припинення права власності на земельну ділянку.

Відповідно до ст.. 256 ЦК України позовна давність - це строк у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки (стаття 257 ЦК України). При цьому відповідно до частини першої статті 261 ЦК України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалась або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Як пояснили представники позивача в суді, про порушене право ОСОБА_4 стало відомо з листа № 73/0-75/6-15 від 16.06.2015 р за підписом начальника ОСОБА_9 в ОСОБА_9»янець-Подільському районі. Таким чином виходячі з презумпції можливості та обов»язку особи знати про стан своїх майнових прав, суд вважає, що строк позовної давності за захистом права власності у позивача не сплив. Відповідачем не надано доказів, що позивач міг дізнатися інформацію про порушене право раніше.

Виходячи із змісту заявлених позовних вимог, оцінивши зібрані у справі докази, суд вважає, що позов ОСОБА_4 підлягає задоволенню, а в задоволенні позову ОСОБА_5 слід відмовити..

На підставі викладеного , керуючись ст..ст. 213-215 ЦПК України, 116, 125, 140 Земельного кодексу України,- суд .

ВИРІШИВ

Позов ОСОБА_4 до ОСОБА_5. Кам»янець-Подільської райдержадміністрації, третя особа відділ Держгеокадастру у ОСОБА_9»янець-Подільському районі про визнання недійсним розпорядження та державного акту на право власності на земельну ділянку задовольнити.

Визнати недійсним розпорядження голови ОСОБА_9»янець-Подільської райдержадміністрації від 7.08.2009 року № 510/2009 р про передачу ОСОБА_5 земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за № 207 площею 1,71 га, що розташована на території Орининської сільської ради за межами с.Ріпинці та державний акт на право власності на земельну ділянку, виданий та зареєстрований на ім.»я ОСОБА_5 27.08.2009 р № 83 кадастровий номер :08:015:0045.

ОСОБА_5 в задоволенні позову до ОСОБА_4, ОСОБА_9»янець-Подільської районної державної адміністрації, відділу Держгеокадастру у ОСОБА_9»янець-Подільському районі про визнання недійсними розпорядження голови ОСОБА_9»янець-Подільської районної державної адміністрації від 12 жовтня 2006 року № 778/2006р про передачу у власність земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ОСОБА_4 та державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯБ № 373565 від 19 січня 2007 року відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Хмельницької області через ОСОБА_9»янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення, а якщо особи не були присутні під час проголошення рішення, то протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Швець О.Д