Справа № 200/7978/16-ц
Провадження №2/200/2910/16
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 листопада 2016 р. Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська
у складі: головуючого, судді - Єлісєєвої Т.Ю.
при секретарі - Кузьминій С.Д.
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську справу за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Дніпрогаз», про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -
ОСОБА_2 позивача звернувся до суду із позовною заявою про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог Позивача ОСОБА_2 позивача посилався не те, що Відповідач неправомірно та з порушеннями встановив пломбу на газовідвід, яким користувався Позивач, безпідставно звинуватив Позивача у пошкодженні або зриві такої пломби та несанкціонованому користування газом, не виконав свого обовязку щодо відновлення газопостачання у помешкання Позивача, неправомірно здійснив механічне відєднання відводу газопроводу, здійснив складання акту про порушення всупереч вимогам щодо оформлення такого акту, та, як слідство, безпідставно нарахував Позивачу суму боргу за нібито використаний Позивачем газ у період з 19 жовтня 2015 року по 03 лютого 2016 року на суму 106 345 грн. 99 коп. (сто шість тисяч триста сорок пять грн. 99 коп.).
ОСОБА_2 Позивача подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, в якій позовні вимоги підтримав, не заперечував проти розгляду справи заочно.
Відповідач в судове засідання не зявився, про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, тому суд вважає за можливе розглянути справу відповідно правил ст. 169,224,225 ЦПК України - заочно.
В судове засідання сторони не зявилися, тому відповідно правил ч.2 ст.197 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню виходячі з наступного.
Відносини щодо постачання населенню природного газу на момент припинення Відповідачем газопостачання до помешкання Позивача та на момент звернення Позивачем із позовом до суду регулювалися Правилами надання населенню послуг з газопостачання, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 1999 року №2246, крім того, відносини щодо постачання населенню природного газу регулюються також Законом України «Про житлово - комунальні послуги».
Згідно до п. 32 Правил надання населенню послуг з газопостачання газопостачальне підприємство зобов'язане забезпечити безперервне постачання газу з відповідними якісними показниками в порядку, передбаченому договором. Згідно до п. 33 Правил надання населенню послуг з газопостачання газорозподільне підприємство зобов'язане надавати своєчасно якісні послуги з технічного обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання і дворових газопроводів.
Згідно до п. 28 Правил надання населенню послуг з газопостачання Споживач має право на безперервне отримання газу з відповідними якісними показниками в порядку, передбаченому договором.
Згідно ст.20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач зобов'язаний оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.
Відповідно до п. 29 Правил надання населенню послуг з газопостачання Споживач зобов'язаний своєчасно вносити плату за надані послуги з газопостачання.
Відповідно до ч. 1 п. 6 Правил надання населенню послуг з газопостачання газопостачання на обєкт та/або газові прилади і пристрої споживача припиняється у тому числі у разі: несвоєчасної та/або не в повному обсязі оплати послуг з газопостачання з урахуванням вимог пункту 19 цих Правил; самовільного використання газу споживачем; самовільного підключення газових приладів і пристроїв споживача до системи газопостачання; зривання або пошкодження пломб на запірних пристроях, засувках на вводі в будинок, пошкодження або зняття інвентарних заглушок тощо; порушення споживачем Правил безпеки систем газопостачання, що створює загрозу виникнення аварійної ситуації.
Відповідно до ч. 2 п. 6 Правил надання населенню послуг з газопостачання у зазначених випадках газорозподільне підприємство зобов'язане поінформувати споживача про причини і строки припинення газопостачання, а газопостачальне підприємство - здійснити протягом одного місяця перерахунок оплати послуг, що надавалися споживачеві.
Відповідно до ч. 1 та 2 п. 19 Правил надання населенню послуг з газопостачання якщо споживач не оплатив надані послуги з газопостачання протягом 10 днів після строку, зазначеного в договорі чи платіжному документі, споживачеві надсилається письмове попередження про припинення газопостачання. У разі неоплати наданих послуг з газопостачання протягом 10 днів після отримання споживачем письмового попередження (з позначкою про його вручення) газопостачальне/газорозподільне підприємство має право відключити споживача від газопостачання (крім випадку, коли споживач на момент відключення предявив представникам газопостачального/газорозподільного підприємства платіжний документ, який свідчить про погашення заборгованості в повному обсязі).
У відповідності до ОСОБА_3 комісії, щ здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 3010/15/61-15 від 01 квітня 2015 року письмовим попередженням про припинення газопостачання (з позначкою про його вручення) може бути будь-яке письмове попередження про припинення газопостачання, яке вручається споживачеві під розписку (реєстроване поштове відправлення, а також письмове попередження, вручене споживачу під розписку безпосередньо курєром або представником газопостачального підприємства тощо).
Відповідно до ч. 1 п. 7 Правил надання населенню послуг з газопостачання припинення постачання газу споживачеві в житлових будинках залежно від обставин здійснюється шляхом перекриття запірних пристроїв та встановлення пломби та/або інвентарної заглушки перед газовим приладом (пристроєм) або на ввідному газопроводі.
Відповідно до ч. 4 п. 7 Правил надання населенню послуг з газопостачання про припинення газопостачання складається акт у двох примірниках, один з яких залишається у споживача.
Відповідно до п. 9 Правил надання населенню послуг з газопостачання відновлення газопостачання здійснюється газорозподільним підприємством протягом двох робочих днів у містах та п'яти календарних днів у сільській місцевості після усунення порушень, сплати споживачем боргу та відшкодування збитків, завданих його неправомірними діями газопостачальному або газорозподільному підприємству.
Відповідно до ч. 2 п. 7 Правил надання населенню послуг з газопостачання механічне відєднання відводу газопроводу від діючого газопроводу здійснюється у разі: самовільного відновлення споживачем газопостачання; неодноразової відмови споживача у доступі представникам газорозподільного підприємства до свого обєкта для припинення газопостачання за порушення споживачем строків оплати послуг чи недопущення виникнення аварійних ситуацій.
Відповідно до п. 2 Правил надання населенню послуг з газопостачання пошкодження пломб - відсутність чи порушення цілісності пломб, індикаторів дії впливу постійного магнітного поля (далі - індикатори), пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, або відсутність чи пошкодження на лічильнику пломб з відбитками тавр про повірку лічильника за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження споживачеві лічильника газу та установлених пломб і індикаторів).
Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із субєктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем визначає Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою ОСОБА_3 комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2494. Дія Кодексу газорозподільних систем поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), обєкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.
Відповідно до термінів Кодексу газорозподільних систем пошкодження пломб відсутність чи пошкодження цілісності пломб, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, у тому числі відсутність чи пошкодження на ЗВТ (лічильнику газу) пломб з відбитками тавр про їх повірку або індикаторів дії впливу постійного магнітного поля (далі магнітні індикатори), або підтверджений факт підробки пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗВТ/лічильника газу та установлених пломб і магнітних індикаторів).
Відповідно до п.1 гл. 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 11 до цього Кодексу. Відповідно до п.2 гл. 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача.
Відповідно до п. 3 гл. 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобовязаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.
Згідно до Статуту Відповідача предметом його діяльності є надання населенню послуг з розподілу та постачання природного газу.
17 грудня 2014 року між Позивачем та Відповідачем було укладено Договір про надання населенню послуг з газопостачання ПАТ «Дніпрогаз» № 474193, згідно до умов якого Відповідач зобовязаний надавати Позивачу послуги з постачання природного газу для побутових потреб, а Позивач зобовязаний своєчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами (цінами) у строки і на умовах, передбачених Договором.
19.10.2015 року Відповідач припинив газопостачання до помешкання Позивача шляхом перекриття запірних пристроїв та встановлення пломби на ввідному газопроводі. Під час встановлення причини припинення газопостачання Позивачем було виявлено, що причиною припинення газопостачання стала наявна заборгованість Позивача перед Відповідачем за вже отримані послуги з газопостачання.
У жовтні 2015 року Позивач здійснив оплату заборгованості за спожиті послуги з газопостачання у сумі 1 519 грн. 69 коп., чим погасив наявну заборгованість перед Відповідачем. При цьому у грудні 2015 року Позивач здійснив ще одну оплату послуг з газопостачання у сумі 570 грн. 00 коп. чим здійснив переплату з отримання послуг газопостачання.
03 лютого 2016 року Відповідач вручив Позивачу ОСОБА_4 про припинення газопостачання від 03 лютого 2016 року, відповідно до змісту якого Відповідачем було здійснено відключення газу механічно шляхом перерізання газопроводу зварювальним апаратом. Також у вказаному акті Відповідачем було зазначено, що причиною припинення газопостачання стало «самовільне використання газу споживачем; самовільне підключення газових приладів і пристроїв споживача до системи газопостачання; зривання (пошкодження) пломб на запірних пристроях, засувках, пошкодження (знята) інвентарних заглушок; порушення споживачем ПБСГУ, що створює загрозу виникнення аварійної ситуації».
Пізніше Позивачем було отримано від Відповідача ОСОБА_4 про порушення № 48 від 08 лютого 2016 року, зі змісту якого випливає, що Відповідачем було встановлено порушення, допущене Позивачем, а саме користування Позивачем газом в період з 19 жовтня 2015 року по 03 лютого 2016 року. Після чого Позивачем було також отримано від Відповідача рахунок на оплату не облікованого обєму природного газу, відповідно до якого, на підставі акту про порушення № 48 від 08 лютого 2016 року, Позивач повинен сплатити Відповідачу грошові кошти у розмірі 106 345 грн. 99 коп.
Враховуючи наявні у матеріалах справи докази та інші документи, а також враховуючи позицію ОСОБА_2, викладену у позові, та зміст письмових пояснень, наданих ОСОБА_2 позивача до матеріалів справи, судом було встановлено, що у порушення Правил надання населенню послуг з газопостачання Відповідач не надсилав Позивачу попередження про припинення газопостачання перед тим, як Відповідач припинив газопостачання до помешкання Позивача шляхом встановлення пломби на газопроводі. Окрім того в матеріалах справи відсутні докази, пояснення та Відповідачем не було надано такі докази або пояснення, які б свідчили про складання акту про припинення газопостачання та вручення одного екземпляру такого акту Позивачеві.
Обставиною, яка свідчить на користь задоволення позовних вимог ОСОБА_2 позивача є також і те, що оплата Позивачем заборгованості за отримані послуги газопостачання була здійснена Позивачем також у жовтні 2015 року, тобто одразу після припинення Відповідачем газопостачання у помешкання Позивача, що підтверджується листом рн. № 4596/7/7-3 від 17.05.2016 року та роздруківкою картки фінансового стану особового рахунку НОМЕР_1. Не зважаючи на це Відповідачем, у порушення вимог законодавства, не було відновлено газопостачання Позивачу у т.ч. і до моменту складання Акту про порушення № 48 від 08.02.2016 року. Відсутність відновлення газопостачання у т.ч. підтверджується змістом зазначеної роздруківки картки фінансового стану особового рахунку НОМЕР_1, відповідно до якої Відповідачем не проводилися нарахування за послуги газопостачання.
Матеріали справи також не містять доказів або пояснень з боку Відповідача, які б свідчили про те, що пошкодження або зрив пломби, встановленої на газовідвід, яким користувався Позивач, були спричинені саме діями Позивача. Відповідачем також не було наведено доказів, які б вказували на те, що Позивач здійснював несанкціоноване користування газом. Судом також не встановлено наявність підтвердження того, що перед механічним відєднанням відводу газопроводу Відповідач проінформував Позивача про причини та строки такого відєднання, що іде всупереч вимогам ч. 2 п. 6 Правил надання населенню послуг з газопостачання.
При складанні Акту про порушення № 48 від 08.02.2016 року Відповідач не дотримався наступних вимог щодо складання та вручення Позивачу такого акту: Позивачу була надана лише копія акту; в акті не зазначено детального опису порушення, не зазначено обставин і суті порушення, не зазначено яким саме чином Позивач користувався газом, через пошкодження чи через зривання встановленої Відповідачем пломби, в акті не зазначені місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення, дата та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення, контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії). Окрім того, Відповідач не повідомив Позивача про наявність у останнього права внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень, чим позбавив Позивача можливості зазначити свою позицію та зауваження у акті. З урахуванням зазначеного, суд робить висновок про те, що Акт про порушення № 48 від 08.02.2016 року був складений Відповідачем без дотримання вимог чинного законодавства України та з порушенням прав Позивача.
У відповідності до ч.ч. 2,3 ст. 10 ЦПК Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
У відповідності до ч. 2 ст. 27 ЦПК України особи, які беруть участь у справі позовного провадження, для підтвердження своїх вимог або заперечень зобов'язані подати усі наявні у них докази до або під час попереднього судового засідання, а якщо попереднє судове засідання у справі не проводиться - до початку розгляду справи по суті.
Відповідно до ч. 1 ст. 59 ЦПК України суд не бере до уваги докази, які одержані з порушенням порядку, встановленого законом.
З урахуванням вищезазначеного, суд робить висновок про те, що встановлення Відповідачем пломби на газовідвід, яким користувався Позивач, та механічне відєднання відводу газопроводу було здійснено із порушеннями вимог чинного законодавства України.
Відповідачем не було надано суду жодного доказу вчинення Позивачем самовільного відновлення газопостачання, а матеріали справи не містять жодного документу, який би спростував позицію ОСОБА_2 позивача стосовно того, що Позивач не здійснював самовільного відновлення газопостачання.
При вивченні змісту Акту про порушення № 48 від 08.02.2016 року судом також не було встановлено доказів, пояснень, іншої інформації відомостей, які б підтверджували факт самовільного відновлення газопостачання, пошкодження або зриву пломби саме Позивачем. Окрім того при вивченні змісту Акту про припинення газопостачання від 03 лютого 2016 року та Акту про порушення № 48 від 08.02.2016 року суд встановив, що такі акти були складені Відповідачем із порушенням порядку, передбаченого законом, а отже такі акти не можуть бути визнані належними доказами вчинення порушення Позивачем, або підставою для позбавлення Позивача права на належне отримання від Відповідача послуг з газопостачання.
Виходячи з наведеного суд вважає, що Відповідач неправомірно та з порушеннями встановив пломбу на газовідвід, яким користувався Позивач, безпідставно звинуватив Позивача у пошкодженні або зриві такої пломби та несанкціонованому користування газом, не виконав свого обовязку щодо відновлення газопостачання у помешкання Позивача, неправомірно здійснив механічне відєднання відводу газопроводу, здійснив складання акту про порушення всупереч вимогам щодо оформлення такого акту, та, як слідство, безпідставно нарахував Позивачу суму боргу за нібито використаний Позивачем газ у період з 19 жовтня 2015 року по 03 лютого 2016 року на суму 106 345 грн. 99 коп. (сто шість тисяч триста сорок пять грн. 99 коп.).
У звязку із чим суд вважає, що дії Відповідача щодо обмеження Позивача у отриманні послуг з постачання природного газу та дії щодо нарахування Відповідачу суми боргу на оплату необлікованого обєму природного газу на підставі Акту про порушення № 48 від 08.02.2016 року у розмірі 106 345 грн. 99 коп.є протиправними, а отже Відповідач зобовязаний відновити становище Позивача, яке існувало до порушення Відповідачем прав Позивача, тобто відновити газопостачання шляхом підключення газовідводу, яким користується Позивач за адресою АДРЕСА_1 до мережі газопостачання.
Крім цього, на підставі ст. 88 ЦПК України, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір у розмірі 551 грн. 20 коп. та судовий збір у розмірі 1 063 грн. 47 коп.
На підстав вищевикладеного, керуючись ст.ст. 10,11,27,57,59,60,213-215,224-226 ЦПК України, суд,-
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Дніпрогаз» про визнання дій протиправним та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.
Визнати протиправними дії Публічного акціонерного товариства «Дніпрогаз» щодо обмеження ОСОБА_1 у отриманні послуг з постачання природного газу.
Зобовязати Публічне акціонерне товариство «Дніпрогаз» відновити становище ОСОБА_1, яке існувало до порушення Публічним акціонерним товариством «Дніпрогаз» прав ОСОБА_1, тобто відновити газопостачання шляхом підключення газовідводу, яким користується ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 до мережі газопостачання.
Визнати протиправними дії Публічного акціонерного товариства «Дніпрогаз» щодо нарахування ОСОБА_1 суми боргу на оплату необлікованого обєму природного газу на підставі Акту про порушення № 48 від 08.02.2016 року у розмірі 106 345 грн. 99 коп.
Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Дніпрогаз» на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551 грн. 20 коп. та судовий збір у розмірі 1 063 грн. 47 коп.
Рішення може бути оскаржене на протязі десяти днів з дня його проголошення до апеляційного суду Дніпропетровської області через Бабушкінський районний суд міста Дніпропетровська.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, шляхом подачі відповідачем заяви про перегляд заочного рішення протягом 10 днів з дня отримання його копії.

Суддя Т.Ю. Єлісєєва