Справа № 545/2966/16-ц
Провадження № 2/545/1367/16
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" вересня 2016 р. Полтавський районний суд Полтавської області у складі :

головуючого судді Потетій А.Г.

при секретарі Задорожна Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтава цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради, ОСОБА_3 про визнання неправомірними рішення суб"єкта владних повноважень, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та відновлення порушеного права власника нерухомості й користувача земельної ділянки, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду із позовом до ОСОБА_2 сільської ради, ОСОБА_3 про визнання неправомірними рішення суб"єкта владних повноважень, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та відновлення порушеного права власника нерухомості й користувача земельної ділянки, посилаючись на те, що згідно Виписки з рішення № 69 від 30.07.1997р. Виконавчого комітету ОСОБА_2 сільської ради народних депутатів Полтавського району Полтавської області, розглянувши заяву громадянки ОСОБА_3, жительки с. Терешки, вул. Жовтнева, 5 про приватизацію земельної ділянки та на виконання Декрету Міністрів України «Про приватизацію земельних ділянок» від 26.12.1992р № 15-92 вищевказаний орган владних повноважень вирішив передати безкоштовно у приватну власність земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель площею 0,04 га, що розташована в с.Терешки, вул. Жовтнева, 5 ОСОБА_3.

На підставі вище вказаного рішення органу владних повноважень ОСОБА_3 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку Серія № 640227 від 21.02.2008р. площею 0,04 га за вищезазначеною адресою та цільовим призначенням, присвоївши такій земельній ділянці кадастровий номер: :01:001:0292.

Позивачка та ОСОБА_4 03.08.2007р. уклали договір купівлі-продажу згідно умов якого громадянин ОСОБА_4 передав, а позивачка прийняла у власність житловий будинок з надвірними побудовами, розташованого на неприватизованій земельній ділянці, що знаходиться в с.Терешки Полтавського району та області, по вул. Робітничій, 1 та складається в цілому з: жилого будинку А - 1 жилою площею 14,8 кв.м., літня кухня - Б, погріб - б, вбиральня - В, літній душ В1, гараж - Г, огорожа, ворота, хвіртка №1-4, свердловина №5, вигріб №6.

Даний договір було посвідчено державним нотаріусом Полтавської районної державної нотаріальної контори ОСОБА_5, зареєстровано в реєстрі за №1-234 від 03.08.2007р.; зареєстровано в електронному Реєстрі прав власності на нерухоме майно від 27.08.2007р.

В подальшому, з метою реалізації передбаченого законом права на приватизацію, ОСОБА_1 звернулась до ОСОБА_2 сільської ради Полтавського району Полтавської області.

Згідно Виписки з рішення двадцять третьої сесії пятого скликання ОСОБА_2 сільської ради Полтавського району Полтавської області від 23.10.2008р. розглянувши заяви громадян, в тому числі заяву позивачки, сільська рада вирішила:

«8. Надати дозвіл громадянці ОСОБА_6 на розробку технічної документації по виготовленню державного акту на право приватної власності на землю для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель площею 0,05 га, що розташована в с. Терешки, вул. Робітнича, 1».

Згідно Рішення двадцять шостої позачергової сесії шостого скликання ОСОБА_2 сільської ради Полтавського району Полтавської області від 25.02.2014р. розглянувши заяву ОСОБА_1 про встановлення меж земельної ділянки площею 0,05 га в натурі сільська рада вирішила: «Надати дозвіл громадянці ОСОБА_6 на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки площею 0,05 га в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд на території ОСОБА_2 сільської ради в с.Терешки, вул. Робітнича, 1. Роботи щодо розробки технічної документації із землеустрою розпочати з укладання договору із землевпорядною організацією, яка має відповідний дозвіл (ліцензію) на їх виконання. Технічну документацію щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі на місцевості розробити та погодити згідно норм чинного законодавства України».

На виконання умов вищевказаного рішення між позивачкою та фізичною особою- підприємцем ОСОБА_7 було укладено Договір №98/11-К від 18.08.2011р. на виконання геодезичних робіт, щодо земельної ділянки.

Також, на виконання умов вищевказаного рішення між позивачкою та фізичною особою- підприємцем ОСОБА_8 було укладено Договір №559/11-3 від 18.08.2011р. на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку.

Згідно листа за вих. №217 від 21.12.2011р. фізичної особи-підприємця ОСОБА_8 за результатами виконання кадастрової зйомки та проведення збору інформації про суміжні земельні ділянки, проаналізувавши зібрану інформацію ОСОБА_1 повідомлено, що подальше виконання робіт виконавцем робіт не є можливим у зв'язку із тим, що межі моєї земельної ділянки (с.Терешки, вул. Робітнича, 1) перетинаються із межами суміжної земельної ділянки що належить ОСОБА_3 (с. Терешки, вул. Жовтнева, 5). Також повідомлено що виконання робіт виконавцем буде продовжено лише після вирішення даного питання; до листа додано схему розміщення земельних ділянок. Так, згідно доданої до листа схеми можна наглядно спостерігати, що межі земельної ділянки, яка належить сусідці - ОСОБА_3 проходять по частині земельної ділянки яка перебуває у користуванні позивачки, та на якій розміщено обєкт нерухомості «Літня кухня» (літера за планом: «Б»), яка в тому числі належить ОСОБА_1 на праві приватної власності. Тобто, зі сторони суміжного землекористувача - ОСОБА_3 є накладення земельних ділянок, що значиться в її Державному акті на право власності на земельну ділянку Серія ЯЕ №640227 від 21,02.2008р.

Також, згідно листа Відділу держземагенства у Полтавському районі Полтавської області за вих. №0121/1199 від 14.04.2014р. у відповідь на лист фізичної особи- підприємця ОСОБА_8 за вих. №525 від 11.04.2014р. повідомлено, що згідно наданого обмінного файлу (ОСОБА_6) в національній кадастровій системі існує перетин з суміжною земельною ділянкою, кадастровий номер: :01:001:0292 ОСОБА_9.

Позивачем від продавця на законних підставах було прийнято у власність житловий будинок з надвірними побудовами згідно вищевказаного договору купівлі- продажу від 03.08.2007р., та технічного паспорту обєкту нерухомості, який було виготовлено працівниками КП «Бюро технічної інвентаризації та містобудування Полтавського району» від 24.07.2007р.

Та вже в подальшому зі сторони ОСОБА_3 було подано заяву на ім'я директора землевпорядної організації щодо розробки технічної документації, яку підписано заявником 25.11.2007р.

Відділом містобудування та архітектури Полтавської райдержадміністрації Висновок про обмеження на використання земельної ділянки що надана ОСОБА_3 надано 28.11.2007р.

Технічне завдання між ОСОБА_3 та землевпорядною організацією було погоджено 13.12.2007р. Цього ж дня ОСОБА_3 (землекористувач), повноважним представником землевпорядної організації та головою ОСОБА_2 сільської ради Полтавського району га області було підписано Акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) без жодних зауважень загалом та зокрема зі сторони органу владних повноважень. Цього ж дня підписано Акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання. Кадастровий номер присвоєно земельній ділянці у січні 2008р. Та в кінцевому результаті процедури оформлення земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_3 отримано Акт на право власності на земельну ділянку, яка знаходиться за адресою с. Терешки, вул. Жовтнева, буд. 5 від 21.02.2008р.

Вищезазначена хронологія подій свідчить що перетин меж земельної ділянки із межами суміжної земельної ділянки стався внаслідок передачі органом владних повноважень частини земельної ділянки у власність ОСОБА_3, яка вже перебувала у користуванні позивачки та на якій розміщено житловий будинок з надвірними побудовами та належать останній на праві приватної власності, в тому числі «Літня кухня» (літера за планом: «Б»), яка згідно наданої фізичною особою- підприємцем ОСОБА_8 відповіді за вих. №217 від 21.12.2011р. та доданої схеми розміщення земельних ділянок частково перебуває на приватизованій ОСОБА_3 земельній ділянці.

За ініціативи ОСОБА_3 було розроблено проект землеустрою по відведенню земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель площею 0,04 га, що розташована в с.Терешки Полтавського району та області по вул. Жовтнева, 5.

ОСОБА_2 сільська рада Полтавського району Полтавської області розглядаючи заяву на передачу земельної ділянки у власність та надаючи дозвіл на розробку проекту її відведення на користь ОСОБА_3, повинна перевіряти чи не надана «запитувана» земельна ділянка (повністю або частково) іншим суб'єктам права власності на землю у власність, користування чи оренду.

Крім того, орган місцевого самоврядування повинен діяти в межах своїх повноважень та приймати рішення у спосіб передбачений діючим законодавством України.

Таким чином, як стало відомо згодом, в результаті технічної реалізації рішення №69 від 30.07.1997р. Виконавчого комітету ОСОБА_2 сільської ради народних депутатів Полтавського району Полтавської області, в частині вирішення питання про безкоштовну передачу у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель площею 0,04 га, що розташована в с.Терешки, вул. Жовтнева, 5 ОСОБА_3 винесене з частковим накладенням на суміжну земельну ділянку, яка перебуває у користуванні ОСОБА_6 та на якій розміщено обєкт нерухомості «Літня кухня» (літера за планом: «Б»), яка в тому числі, належить останній на праві приватної власності. Дана обставина підтверджується листом-відповіддю фізичної особи- підприємця ОСОБА_8 за вих. №217 від 21.12.2011р. та доданою в якості додатку схемою розміщення суміжних земельних ділянок межі яких перетинаються. Також, дана обставина підтверджується листом Відділу держземагенства у Полтавському районі Полтавської області за вих. №0121/1199 від 14.04.2014р. про існування в національній кадастровій системі перетину із суміжною земельною ділянкою.

З огляду на те, що рішенням органу владних повноважень в результаті якого відбулася видача Державного акту на право власності на земельну ділянку межі якої накладаються на межі суміжної земельної ділянки, яка перебуває у користуванні позивачки, такі межі фактично розмежовують один з обєктів домогосподарства, що належить позивачці на праві приватної власності - є рішення №69 від 30.07.1997р. Виконавчого комітету ОСОБА_2 сільської ради народних депутатів Полтавського району Полтавської області, в частині вирішення питання про безкоштовну передачу у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель площею 0,04 га, що розташована в с.Терешки, вул. Жовтнева, 5 ОСОБА_3 - має бути скасоване у судовому порядку. Також, має бути скасований похідний від вищезазначено акту індивідуальної дії органу владних повноважень документ, що посвідчує право власності ОСОБА_3 (правовстановлюючий документ), а саме Державний акт на право власності на земельну ділянку Серія ЯЕ № 640227 від 21.02.2008р. як похідний від вищезазначеного акту індивідуально дії органу владних повноважень.

Недопустимим є те, що прийняте ОСОБА_2 сільською радою Полтавського району та області рішення на дачу дозволу на безкоштовну передачу у приватну власність земельної ділянки площею 0,04 га ОСОБА_3 згідно передбаченої законом процедури за результатами її реалізації фактично порушило передбачене законом право на безперешкодне володіння, користування і розпорядження, зокрема нерухомим майном.

Крім того, реалізоване ОСОБА_3 право на приватизацію земельної ділянки фактично позбавило мене можливості реалізувати аналогічне право на приватизацію земельної ділянки, яка знаходиться у користуванні ОСОБА_1 на законних підставах, та реалізацію рішення органу владних повноважень індивідуальної дії, а саме Рішення 23 сесії 5 скликання ОСОБА_2 сільської ради Полтавського району Полтавської області від 23.10.2008р. в частині надання ОСОБА_6 дозволу на розробку технічної документації по виготовленню державного акту на право приватної власності на землю для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель площею 0,05 га, що розташована в с. Терешки, вул. Робітнича, 1 Полтавського району та області.

В судове засідання позивачка не зявилась, попередньо надавши суду заяву про розгляд справи у її відсутність, позов підтримала та прохала задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 сільської ради в судове засідання не зявився, надавши суду заяву про розгляд справи без їх участі, проти позову не заперечили.

Відповідач ОСОБА_3 в судове засідання не зявилась, надавши суду заяву про розгляд справи без її участі, проти позову не заперечила.

Суд, розглянувши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено,що згідно Виписки з рішення № 69 від 30.07.1997р. Виконавчого комітету ОСОБА_2 сільської ради народних депутатів Полтавського району Полтавської області, розглянувши заяву громадянки ОСОБА_3, жительки с. Терешки, вул. Жовтнева, 5 про приватизацію земельної ділянки та на виконання Декрету Міністрів України «Про приватизацію земельних ділянок» від 26.12.1992р № 15-92 вищевказаний орган владних повноважень вирішив передати безкоштовно у приватну власність земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель площею 0,04 га, що розташована в с.Терешки, вул. Жовтнева, 5 ОСОБА_3.

На підставі вище вказаного рішення органу владних повноважень ОСОБА_3 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку Серія № 640227 від 21.02.2008р. площею 0,04 га за вище зазначеною адресою та цільовим призначенням, присвоївши такій земельній ділянці кадастровий номер: :01:001:0292.

Позивачка та ОСОБА_4 03.08.2007р. уклали договір купівлі-продажу згідно умов якого громадянин ОСОБА_4 передав, а позивачка прийняла у власність житловий будинок з надвірними побудовами, розташованого на неприватизованій земельній ділянці, що знаходиться в с.Терешки Полтавського району та області, по вул. Робітничій, 1 та складається в цілому з: жилого будинку А - 1 жилою площею 14,8 кв.м., літня кухня - Б, погріб - б, вбиральня - В, літній душ В1, гараж - Г, огорожа, ворота, хвіртка №1-4, свердловина №5, вигріб №6.

Даний договір було посвідчено державним нотаріусом Полтавської районної державної нотаріальної контори ОСОБА_5, зареєстровано в реєстрі за №1-234 від 03.08.2007р.; зареєстровано в електронному Реєстрі прав власності на нерухоме майно від 27.08.2007р.

В подальшому, з метою реалізації передбаченого законом права на приватизацію, ОСОБА_1 звернулась до ОСОБА_2 сільської ради Полтавського району Полтавської області.

Згідно Виписки з рішення двадцять третьої сесії пятого скликання ОСОБА_2 сільської ради Полтавського району Полтавської області від 23.10.2008р. розглянувши заяви громадян, в тому числі заяву позивачки, сільська рада вирішила:

«8. Надати дозвіл громадянці ОСОБА_6 на розробку технічної документації по виготовленню державного акту на право приватної власності на землю для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель площею 0,05 га, що розташована в с. Терешки, вул. Робітнича, 1».

Згідно Рішення двадцять шостої позачергової сесії шостого скликання ОСОБА_2 сільської ради Полтавського району Полтавської області від 25.02.2014р. розглянувши заяву ОСОБА_1 про встановлення меж земельної ділянки площею 0,05 га в натурі сільська рада вирішила: «Надати дозвіл громадянці ОСОБА_6 на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки площею 0,05 га в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд на території ОСОБА_2 сільської ради в с.Терешки, вул. Робітнича, 1. Роботи щодо розробки технічної документації із землеустрою розпочати з укладання договору із землевпорядною організацією, яка має відповідний дозвіл (ліцензію) на їх виконання. Технічну документацію щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі на місцевості розробити та погодити згідно норм чинного законодавства України».

На виконання умов вищевказаного рішення між позивачкою та фізичною особою- підприємцем ОСОБА_7 було укладено Договір №98/11-К від 18.08.2011р. на виконання геодезичних робіт, щодо земельної ділянки.

Також, на виконання умов вищевказаного рішення між позивачкою та фізичною особою- підприємцем ОСОБА_8 було укладено Договір №559/11-3 від 18.08.2011р. на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку.

Згідно листа за вих. №217 від 21.12.2011р. фізичної особи-підприємця ОСОБА_8 за результатами виконання кадастрової зйомки та проведення збору інформації про суміжні земельні ділянки, проаналізувавши зібрану інформацію ОСОБА_1 повідомлено, що подальше виконання робіт виконавцем робіт не є можливим у зв'язку із тим, що межі моєї земельної ділянки (с.Терешки, вул. Робітнича, 1) перетинаються із межами суміжної земельної ділянки що належить ОСОБА_3 (с. Терешки, вул. Жовтнева, 5). Також повідомлено що виконання робіт виконавцем буде продовжено лише після вирішення даного питання; до листа додано схему розміщення земельних ділянок. Так, згідно доданої до листа схеми чітко видно, що межі земельної ділянки, яка належить сусідці - ОСОБА_3 проходять по частині земельної ділянки яка перебуває у користуванні позивачки, та на якій розміщено обєкт нерухомості «Літня кухня» (літера за планом: «Б»), яка в тому числі належить ОСОБА_1 на праві приватної власності. Тобто, зі сторони суміжного землекористувача - ОСОБА_3 є накладення земельних ділянок, що значиться в її Державному акті на право власності на земельну ділянку Серія ЯЕ №640227 від 21,02.2008р.

Також, згідно листа Відділу держземагенства у Полтавському районі Полтавської області за вих. №0121/1199 від 14.04.2014р. у відповідь на лист фізичної особи- підприємця ОСОБА_8 за вих. №525 від 11.04.2014р. повідомлено, що згідно наданого обмінного файлу (ОСОБА_6) в національній кадастровій системі існує перетин з суміжною земельною ділянкою, кадастровий номер: :01:001:0292 ОСОБА_9.

Позивачем від продавця на законних підставах було прийнято у власність житловий будинок з надвірними побудовами згідно вищевказаного договору купівлі- продажу від 03.08.2007р., та технічного паспорту обєкту нерухомості, який було виготовлено працівниками КП «Бюро технічної інвентаризації та містобудування Полтавського району» від 24.07.2007р.

Та вже в подальшому зі сторони ОСОБА_3 було подано заяву на ім'я директора землевпорядної організації щодо розробки технічної документації, яку підписано заявником 25.11.2007р.

Відділом містобудування та архітектури Полтавської райдержадміністрації Висновок про обмеження на використання земельної ділянки що надана ОСОБА_3 надано 28.11.2007р.

Технічне завдання між ОСОБА_3 та землевпорядною організацією було погоджено 13.12.2007р. Цього ж дня ОСОБА_3 (землекористувач), повноважним представником землевпорядної організації та головою ОСОБА_2 сільської ради Полтавського району га області було підписано Акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) без жодних зауважень загалом та зокрема зі сторони органу владних повноважень. Цього ж дня підписано Акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання. Кадастровий номер присвоєно земельній ділянці у січні 2008р. Та в кінцевому результаті процедури оформлення земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_3 отримано Акт на право власності на земельну ділянку, яка знаходиться за адресою с. Терешки, вул. Жовтнева, буд. 5 від 21.02.2008р.

Вищезазначена хронологія подій свідчить що перетин меж земельної ділянки із межами суміжної земельної ділянки стався внаслідок передачі органом владних повноважень частини земельної ділянки у власність ОСОБА_3, яка вже перебувала у користуванні позивачки та на якій розміщено житловий будинок з надвірними побудовами та належать останній на праві приватної власності, в тому числі «Літня кухня» (літера за планом: «Б»), яка згідно наданої фізичною особою- підприємцем ОСОБА_8 відповіді за вих. №217 від 21.12.2011р. та доданої схеми розміщення земельних ділянок частково перебуває на приватизованій ОСОБА_3 земельній ділянці.

За ініціативи ОСОБА_3 було розроблено проект землеустрою по відведенню земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель площею 0,04 га, що розташована в с.Терешки Полтавського району та області по вул. Жовтнева, 5.

ОСОБА_2 сільська рада Полтавського району Полтавської області розглядаючи заяву на передачу земельної ділянки у власність та надаючи дозвіл на розробку проекту її відведення на користь ОСОБА_3, повинна перевіряти чи не надана «запитувана» земельна ділянка (повністю або частково) іншим суб'єктам права власності на землю у власність, користування чи оренду.

Крім того, орган місцевого самоврядування повинен діяти в межах своїх повноважень та приймати рішення у спосіб передбачений діючим законодавством України.

Таким чином, як стало відомо згодом, в результаті технічної реалізації рішення №69 від 30.07.1997р. Виконавчого комітету ОСОБА_2 сільської ради народних депутатів Полтавського району Полтавської області, в частині вирішення питання про безкоштовну передачу у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель площею 0,04 га, що розташована в с.Терешки, вул. Жовтнева, 5 ОСОБА_3 винесене з частковим накладенням на суміжну земельну ділянку, яка перебуває у користуванні ОСОБА_6 та на якій розміщено обєкт нерухомості «Літня кухня» (літера за планом: «Б»), яка в тому числі, належить останній на праві приватної власності. Дана обставина підтверджується листом-відповіддю фізичної особи- підприємця ОСОБА_8 за вих. №217 від 21.12.2011р. та доданою в якості додатку схемою розміщення суміжних земельних ділянок межі яких перетинаються. Також, дана обставина підтверджується листом Відділу держземагенства у Полтавському районі Полтавської області за вих. №0121/1199 від 14.04.2014р. про існування в національній кадастровій системі перетину із суміжною земельною ділянкою.

З огляду на те, що рішенням органу владних повноважень в результаті якого відбулася видача Державного акту на право власності на земельну ділянку межі якої накладаються на межі суміжної земельної ділянки, яка перебуває у користуванні позивачки, такі межі фактично розмежовують один з обєктів домогосподарства, що належить позивачці на праві приватної власності - є рішення №69 від 30.07.1997р. Виконавчого комітету ОСОБА_2 сільської ради народних депутатів Полтавського району Полтавської області, в частині вирішення питання про безкоштовну передачу у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель площею 0,04 га, що розташована в с.Терешки, вул. Жовтнева, 5 ОСОБА_3 - має бути скасоване у судовому порядку. Також, має бути скасований похідний від вищезазначено акту індивідуальної дії органу владних повноважень документ, що посвідчує право власності ОСОБА_3 (правовстановлюючий документ), а саме Державний акт на право власності на земельну ділянку Серія ЯЕ № 640227 від 21.02.2008р. як похідний від вищезазначеного акту індивідуально дії органу владних повноважень.

Недопустимим є те, що прийняте ОСОБА_2 сільською радою Полтавського району та області рішення на дачу дозволу на безкоштовну передачу у приватну власність земельної ділянки площею 0,04 га ОСОБА_3 згідно передбаченої законом процедури за результатами її реалізації фактично порушило передбачене законом право на безперешкодне володіння, користування і розпорядження, зокрема нерухомим майном.

Крім того, реалізоване ОСОБА_3 право на приватизацію земельної ділянки фактично позбавило мене можливості реалізувати аналогічне право на приватизацію земельної ділянки, яка знаходиться у користуванні ОСОБА_1 на законних підставах, та реалізацію рішення органу владних повноважень індивідуальної дії, а саме Рішення 23 сесії 5 скликання ОСОБА_2 сільської ради Полтавського району Полтавської області від 23.10.2008р. в частині надання ОСОБА_6 дозволу на розробку технічної документації по виготовленню державного акту на право приватної власності на землю для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель площею 0,05 га, що розташована в с. Терешки, вул. Робітнича, 1 Полтавського району та області.

Відповідно до ст.14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право надувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою викчючно відповідно до закону.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.б ч.1 ст.81 ЗК України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Відповідно до ч.2 та п.В ч.3 ст.116 ЗК України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених ЗК України.

Відповідно до ст. 118 ЗК України передбачено, що передача земельної ділянки у власність громадянам і юридичним особам здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Відповідно до абз. 2 ч.7 ст. 118 ЗК України проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян субєктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Відповідно до вимог ч. 6, 7 ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ... будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), ... у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідно: ... районної, або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання.

Відповідна місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає заяву, а при передачі земельної ділянки фермерському господарству також висновки конкурсної комісії, і в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення.

Розглянувши вказану заяву відповідно до вимог ч.2 ст.118 ЗК України, орган виконавчої влади та орган місцевого самоврядування приймає рішення щодо приватизації земельних ділянок у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Відповідно до ч. 8, 9 ст.118 ЗК України розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки підлягає затвердженню, але попередньо погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 ЗК України, зокрема з органом земельних ресурсів, природоохоронними і санітарно-епідеміологічними органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини.

Враховуючи вище викладене, керуючись ст.ст. 14, 19 Конституції України, ст.ст. 10, 60, 88, 213-215, ЦПК України, ст.ст. 81, 116,118, 186-1 ЗК України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати Рішення №69 від 30.07.1997р. виконавчого комітету ОСОБА_2 сільської ради народних депутатів Полтавського району Полтавської області, в частині вирішення питання про безкоштовну передачу у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель площею 0,04 га, що розташована в с.Терешки, вул. Жовтнева, 5 ОСОБА_3 - протиправним та скасувати.

Визнати Державний акт на право власності на земельну ділянку Серія ЯЕ № 640227 від 21.02.2008р., що видано ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,04 га., що розташована в с.Терешки по вул. Жовтнева, 5, Полтавського району та області, за цільовим призначенням: будівництво та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд - недійсним та скасувати.

Судові витрати покласти на позивача.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Полтавської області через Полтавський райсуд в десятиденний строк з дня його проголошення, а у разі якщо рішення було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: А.Г.Потетій