Ухвала

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2016 рокум. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

Ізмайлової Т.Л., Кадєтової О.В., Мостової Г.І.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні цивільну справу за позовом Липковатівського аграрного коледжу до ОСОБА_4, Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, реєстраційної служби Нововодолазького районного управління юстиції, відділу Держгеокадастру України у Нововодолазькому районі в Харківській області, треті особи: Міністерство освіти та науки України, прокуратура Харківської області, про скасування наказів, визнання договорів оренди земельних ділянок недійсними, скасування їх державної реєстрації, вилучення земельних ділянок з незаконного користування та виключення відомостей щодо сформованих земельних ділянок з державного земельного кадастру, за касаційними скаргами Головного управління Держгеокадастру у Харківській області та ОСОБА_4 на рішення Нововодолазького районного суду Харківської області від 10 грудня 2015 року та ухвалу апеляційного суду Харківської області від 03 лютого 2016 року,

в с т а н о в и л а:

У серпні 2015 року Липковатівський аграрний коледж звернувся до суду із позовом, у якому просив:

- скасувати наказ № 2666-СГ від 13 жовтня 2014 року Головного управління Держземагенства України в Харківській області в частині надання в оренду ОСОБА_4 земельних ділянок сільськогосподарського призначення із земель запасу;

- скасувати наказ № 2929-СГ від 04 листопада 2014 року Головного управління Держземагенства України в Харківській області в частині надання в оренду ОСОБА_4 земельних ділянок сільськогосподарського призначення із земель запасу;

- скасувати наказ № 2930-СГ від 04 листопада 2014 року Головного управління Держземагенства України в Харківській області в частині надання в оренду ОСОБА_4 земельних ділянок сільськогосподарського призначення із земель запасу;

- визнати недійсними укладені 07 листопада 2014 року між ОСОБА_4 та Головним управлінням Держземагенства України в Харківській області договори оренди без номерів, земельних ділянок розташованих на території Бірківської сільської ради Нововодолазького району Харківської області;

- визнати недійсними укладені 24 листопада 2014 року між ОСОБА_4 та Головним управлінням Держземагенства України в Харківській області договори оренди без номерів, земельних ділянок розташованих на території Бірківської сільської ради Нововодолазького району Харківської області;

- зобов'язати реєстраційну службу Нововодолазького районного управління юстиції Харківської області виключити з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомості про реєстрацію договорів оренди без номерів від 07 листопада 2014 року укладених між ОСОБА_4 та Головним управлінням Держземагенства України в Харківській області;

- зобов'язати реєстраційну службу Нововодолазького районного управління юстиції Харківської області виключити з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомості про реєстрацію договорів оренди без номерів від 24 листопада 2014 року укладених між ОСОБА_4 та Головним управлінням Держземагенства України в Харківській області;

- зобов'язати відділ Держгеокадастру України у Нововодолазькому районі в Харківській області виключити з Державного земельного кадастру відомості щодо сформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення які розташовані на території Бірківської сільської ради Нововодолазького району Харківської області: площею 15,6160 га, площею 47,8238 га, площею 63,6383 га, площею 15,0978 га, площею 24,7750 га, площею 54,5554 га, площею 59,0335 га, площею 56,0498 га, площею 42,3068 га, площею 30,2450 га, площею 78,3891 га, площею 94,8858 га, площею 30,3491 га, площею 49,6525 га, площею 53,3215 га, площею 49,9647 га, площею 46,5168 га, площею 54,1313 га;

- вилучити із незаконного користування ОСОБА_4 земельні ділянки державної власності площею: 15,6160 га, 47,8238 га, 63,6383 га, 15,0978 га, 24,7750 га, 54,5554 га, 59,0335 га, 56,0498 га, 42,3068 га, 30,2450 га, 78,3891 га, 94,8858 га, 30,3491 га, 49,6525 га, 53,3215 га, 49,9647 га, 46,5168 га, 54,1313 га, які розташовані на території Бірківської сільської ради Нововодолазького району Харківської області.

На обґрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що для проведення навчально-технічної та виробничої практики студентів, забезпечення проведення науково-дослідних робіт, коледжем було набуте право постійного користування на земельні ділянки, площею 4 890 га, які розташовані на території Бірківської сільської ради Нововодолазького району Харківської області. Відділом Держземагенства України у Нововодолазькому районі в Харківській області протиправно в лютому 2014 року були внесені зміни до державної статистичної звітності за формами 6-зем та 2-зем, унаслідок чого, землі, які знаходяться в користуванні коледжу, були вилучені та переведені до земель запасу.

04 листопада 2014 року Головне управління Держземагенства України у Харківській області дало згоду на укладення з ОСОБА_4 договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель запасу, площею 49,9647 га, яка входить до складу земель, які обліковуються та перебувають у фактичному користуванні коледжу.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2015 року встановлено протиправність дій відділу Держземагенства України у Нововодолазькому районі в Харківській області, а тому і подальший договір оренди спірної земельної ділянки є недійсним.

Рішенням Нововодолазького районного суду Харківської області від 10 грудня 2015 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Харківської області від 03 лютого 2016 року, позов задоволено.

Скасовано наказ № 2666-СГ від 13 жовтня 2014 року Головного управління Держземагенства України в Харківській області в частині надання в оренду ОСОБА_4 земельних ділянок сільськогосподарського призначення із земель запасу: площею 15,6160 га, площею 47,8238 га, площею 63,6383 га, площею 15,0978 га, площею 24,7750 га, площею 54,5554 га, площею 59,0335 га, площею 56,0498 га, площею 42,3068 га.

Скасовано наказ № 2929-СГ від 04 листопада 2014 року Головного управління Держземагенства України в Харківській області в частині надання в оренду ОСОБА_4 земельних ділянок сільськогосподарського призначення із земель запасу: площею 30,2450 га, площею 78,3891 га, площею 94,8858 га, площею 30,3491 га, площею 49,6525 га.

Скасовано наказ № 2930-СГ від 04 листопада 2014 року Головного управління Держземагенства України в Харківській області в частині надання в оренду ОСОБА_4 земельних ділянок сільськогосподарського призначення із земель запасу: площею 53,3215 га, площею 49,9647 га, площею 46,5168 га, площею 54,1313 га.

Визнано недійсними укладені 07 листопада 2014 року між ОСОБА_4 та Головним управлінням Держземагенства України в Харківській області договори оренди без номерів, земельних ділянок розташованих на території Бірківської сільської ради Нововодолазького району Харківської області: площею 15,6160 га, площею 47,8238 га, площею 63,6383 га, площею 15,0978 га, площею 24,7750 га, площею 54,5554 га, площею 59,0335 га, площею 56,0498 га, площею 42,3068 га.

Визнано недійсними укладені 24 листопада 2014 року між ОСОБА_4 та Головним управлінням Держземагенства України в Харківській області договори оренди без номерів, земельних ділянок розташованих на території Бірківської сільської ради Нововодолазького району Харківської області: площею 30,2450 га, площею 78,3891 га, площею 94,8858 га, площею 30,3491 га, площею 49,6525 га, площею 53,3215 га, площею 49,9647 га, площею 46,5168 га, площею 54,1313 га.

Зобов'язано реєстраційну службу Нововодолазького районного управління юстиції Харківської області виключити з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомості про реєстрацію договорів оренди без номерів від 07 листопада 2014 року укладених між ОСОБА_4 та Головним управлінням Держземагенства України в Харківській області земельних ділянок: площею 15,6160 га, площею 47,8238 га, площею 63,6383 га, площею 15,0978 га, площею 24,7750 га, площею 54,5554 га, площею 59,0335 га, площею 56,0498 га, площею 42,3068 га.

Зобов'язано реєстраційну службу Нововодолазького районного управління юстиції Харківської області виключити з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомості про реєстрацію договорів оренди без номерів від 24 листопада 2014 року укладених між ОСОБА_4 та Головним управлінням Держземагенства України в Харківській області земельних ділянок: площею 30,2450 га, площею 78,3891 га, площею 94,8858 га, площею 30,3491 га, площею 49,6525 га, площею 53,3215 га, площею 49,9647 га, площею 46,5168 га, площею 54,1313 га.

Зобов'язано відділ Держгеокадастру України у Нововодолазькому районі в Харківській області виключити з Державного земельного кадастру відомості щодо сформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення які розташовані на території Бірківської сільської ради Нововодолазького району Харківської області: площею 15,6160 га, площею 47,8238 га, площею 63,6383 га, площею 15,0978 га, площею 24,7750 га, площею 54,5554 га, площею 59,0335 га, площею 56,0498 га, площею 42,3068 га, площею 30,2450 га, площею 78,3891 га, площею 94,8858 га, площею 30,3491 га, площею 49,6525 га, площею 53,3215 га, площею 49,9647 га, площею 46,5168 га, площею 54,1313 га.

Вилучено із незаконного користування ОСОБА_4 земельні ділянки державної власності площею: 15,6160 га, 47,8238 га, 63,6383 га, 15,0978 га, 24,7750 га, 54,5554 га, 59,0335 га, 56,0498 га, 42,3068 га, 30,2450 га, 78,3891 га, 94,8858 га, 30,3491 га, 49,6525 га, 53,3215 га, 49,9647 га, 46,5168 га, 54,1313 га, які розташовані на території Бірківської сільської ради Нововодолазького району Харківської області.

Вирішено питання про розподіл судових витрат.

У касаційних скаргах Головне управління Держгеокадастру у Харківській області та ОСОБА_4 просять скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та порушення норм процесуального права та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Вивчивши матеріали цивільної справи, перевіривши доводи касаційних скарг, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ вважає, що касаційні скарги підлягають відхиленню з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 335 ЦПК України під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

Колегією суддів встановлено та вбачається з матеріалів справи, що оскаржувані рішення судів першої та апеляційної інстанцій ухвалені з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Доводи касаційних скарг не спростовують висновків місцевого та апеляційного судів, обґрунтовано викладених в мотивувальних частинах оскаржуваних судових рішень.

Судами попередніх інстанцій установлено, що Липковатівський аграрний коледж є державним вищим навчальним закладом 1-го рівня акредитації, що проводить освітню діяльність, пов'язану із здобуттям вищої освіти освітньо-кваліфікаційного рівня молодший спеціаліст за кількома спеціальностями і має відповідний рівень кадрового та матеріального забезпечення.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 87-р від 04 лютого 2015 року «Про передачу цілісних майнових комплексів навчальних закладів та державної установи до сфери управління Міністерства освіти і науки» Липковатівський аграрний коледж переданий із сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства до сфери управління Міністерства освіти і науки України.

Відповідно до звіту про розподіл земель між користувачами по Нововодолазькому районі Харківської області з 1974 року площа земельних ділянок, які знаходились у користуванні Липковатівського аграрного коледжу (на той час Липковатівського радгоспу-технікуму) склала 5 221 га.

У 1995 році Липковатівський радгосп-технікум був реорганізований в Липковатівський аграрний коледж, який є правонаступником Липковатівського радгоспу-технікуму, у зв'язку з чим такі відомості були внесені до облікової статистичної звітності.

З довідок № 252-258, виданих 26 листопада 2009 року Держкомземом у Нововодолазькому районі Харківської області, вбачається, що відділом Держземагенства України у Нововодолазькому районі Харківської області присвоєно кадастрові номери земельним ділянкам, які знаходяться у постійному користуванні Липковатівського аграрного коледжу та призначені для проведення навчально-технічної і виробничої практики та науково-дослідних робіт.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2015 року було встановлено, що право постійного користування Липковатівським аграрним коледжем спірними земельними ділянками підтверджується рішенням Виконавчого комітету Бірківської селищної ради № 1 від 28 січня 1999 року, позивачем набуто право постійного користування на земельну ділянку площею 4 890 га, які розташовані на території Бірківської сільської ради Нововодолазького району Харківської області.

Також вказаним рішенням встановлено, що у лютому 2014 року відділом Держземагенства України у Нововодолазькому районі в Харківській області, протиправно було внесено зміни до державної статистичній звітності за формами 6-зем та 2-зем, внаслідок чого землі, які знаходяться в користуванні та використовуються Липковатівським аграрним коледжем, були в нього вилучені та переведені до земель запасу.

Цією постановою зобов'язано відділ Держземагенства України у Нововодолазькому районі в Харківській області відновити в обліково-статистичній звітності по формі 6-зем та 2-зем протиправно виключені земельні ділянки площею 4 890 га, які перебувають у постійному користуванні Липковатівського аграрного коледжу на території Бірківської сільської ради Нововодолазького району Харківської області станом на 01 січня 2014 року.

Головним управлінням Держземагенства України в Харківській області було видано накази про передачу в оренду ОСОБА_4 земельних ділянок сільськогосподарського призначення із земель запасу: наказом № 2666-СГ від 13 жовтня 2014 року на земельні ділянки площею: 15,6160 га, 47,8238 га, 63,6383 га, 15,0978 га, 24,7750 га, 54,5554 га, 59,0335 га, 56,0498 га, 42,3068 га; наказом №2929-СГ від 04 листопада 2014 року на земельні ділянки площею: 30,2450 га, 78,3891 га, 94,8858 га, 30,3491 га, 49,6525 га; наказом № 2930-СГ від 04 листопада 2014 року на земельні ділянки площею: 54,1313 га, 46,5168 га, 49,9647 га, 53,3215 га, які розташовані на території Бірківської сільської ради Нововодолазького району Харківської області.

Відповідно до ч.ч. 1-2 ст.149 Земельного кодексу України, земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування на підставі та в порядку, передбачених цим Кодексом. Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради Міністрів АР Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Тобто, підставою для вилучення вказаних земельних ділянок є рішення уповноваженого органу влади. Вилучення земельної ділянки повинно здійснюватись цим органом тільки у порядку, передбаченому ст.149 Земельного кодексу України, де другим необхідним елементом вилучення земельної ділянки, окрім рішення органу місцевого самоврядування, є згода землекористувача.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач згоди на вилучення земельних ділянок не надавав, як не надавали і засновники позивача: Міністерство аграрної політики та продовольства України, що підтверджується листом від 06 березня 2015 року, та Міністерство освіти та науки України, як і не приймалось з цього приводу ніяких рішень органами державної влади та органами місцевого самоврядування.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції з висновком якого погодився апеляційний суд, обґрунтовано дійшов висновку про те, що відсутні законні підстави набуття відповідачем права оренди на земельні ділянки державної власності, оскільки спірна земельна ділянка знаходиться у постійному користуванні Липковатівського аграрного коледжу та є державною власністю, яка не може бути предметом застави, не підлягає вилученню або передачі у власність чи користування юридичним і фізичним особам, у зв'язку з чим накази Держземагенства України в частині надання ОСОБА_4 земельних ділянок підлягають скасуванню, а самі договори оренди визнанню недійсними.

Доводи касаційних скарг не дають підстав для скасування ухвалених судами першої та апеляційної інстанцій судових рішень, тому касаційні скарги Головного управління Держгеокадастру у Харківській області та ОСОБА_4 підлягають відхиленню, а оскаржувані судові рішення - залишенню без змін.

Керуючись ч. 3 ст. 332 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційні скарги Головного управління Держгеокадастру у Харківській області та ОСОБА_4, відхилити.

Рішення Нововодолазького районного суду Харківської області від 10 грудня 2015 року та ухвалу апеляційного суду Харківської області від 03 лютого 2016 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: Т.Л. Ізмайлова
О.В. Кадєтова Г.І. Мостова