Справа № 595/1318/16-ц
Провадження 2/595/424/2016
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.09.2016

Бучацький районний суд Тернопільської області

одноособово суддею Федорончук В.Б.,

при секретарі Мартинюк М.В.,

з участю позивачки ОСОБА_1,

представника позивачки ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Бучач справу за позовом ОСОБА_1 до Цвітівської сільської ради Бучацького району Тернопільської області про визнання незаконним рішення,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з позовом про визнання незаконним рішення виконавчого комітету Цвітівської сільської ради Бучацького району від 23 січня 2014 року №4.

В обґрунтування позовної вимоги посилалась на те, що 25 листопада 2013 року рішенням Бучацького районного суду за нею визнано право на спадкове майно за заповітом, що залишилося після смерті ОСОБА_4, яка померла 16 червня 2012 року, а саме на житловий будинок з надвірними будівлями та спорудами, що розташований по вул.Терновка,7 в с.Цвітова Бучацького району Тернопільської області. Криниці на території її житлового будинку не має, тому вона та члени її сім'ї користуються громадською криницею загального користування, яка розташована на вулиці Терновка в с.Цвітова і якою користуються мешканці цієї вулиці. Згідно ч.3 ст.13 Конституції України кожний громадянин має право користуватися природними об'єктами права власності народу відповідно до закону. Відповідно до ст.47 Водного кодексу України загальне водокористування здійснюється громадянами для задоволення їх потреб (купання, плавання на човнах, любительське і спортивне рибальство, водопій тварин, забір води з водних об'єктів без застосування споруд або технічних пристроїв та з криниць) безкоштовно, без закріплення водних об'єктів за окремими особами та без надання відповідних дозволів. Місцеві ради зобов'язані повідомляти населення про встановлені ними правила, що обмежують загальне водокористування. На водних об'єктах, наданих в оренду, загальне водокористування допускається на умовах, встановлених водокористувачем, за погодженням з органом, який надав водний об'єкт в оренду. Якщо водокористувачем або відповідною радою не встановлено таких умов, загальне водокористування визнається дозволеним без обмежень. У 2009 році вона встановила насос у громадську криницю для забору води і подачі в її житловий будинок, через що у 2013 році між нею та мешканцями вулиці Терновка виник конфлікт. З метою вирішення конфлікту її чоловік ОСОБА_5 звернувся письмово до сусідів із проханням надати згоду опустити водяний насос в громадську криницю по вулиці Терновка для забору води, хоча чинне законодавство України не містить заборони використання вказаного пристрою при здійсненні забору води з криниці. Наявність вказаного пристрою ніяким чином не впливає на право водокористування інших мешканців чи на якість води, адже добуту вказаним чином воду вона використовує для побутових потреб, в тому числі, як питну воду для її сім'ї. Статтею 95 Водного кодексу України встановлено, що усі води (водні обєкти) підлягають охороні від забруднення, засмічення, вичерпання та інших дій, які можуть погіршити умови водопостачання, завдавати шкоди здоров'ю людей, спричинити зменшення рибних запасів та інших об'єктів водного промислу, погіршення умов існування диких тварин, зниження родючості земель та інші несприятливі явища внаслідок зміни фізичних і хімічних властивостей вод, зниження їх здатності до природного очищення, порушення гідрологічного і гідрогеологічного режиму вод. Діяльність фізичних та юридичних осіб, що завдає шкоди водам (водним об'єктам), може бути припинена за рішенням суду. 23 січня 2014 вона звернулася до виконавчого комітету Цвітівської сільської ради із заявою про надання дозволу на встановлення водяного насосу для подачі води у власний будинок з громадської криниці по вулиці Терновка в с.Цвітова Бучацького району, проте виконавчий комітет вирішив відмовити їй у наданні дозволу. В даному рішенні вказано, що я надалі можу користуватися громадською криницею, брати воду відрами, так як сусіди мотивують свою відмову тим, що хоча у них всіх є на подвір'ях криниці, але здебільшого влітку не вистачає води і вони теж змушені брати воду із цієї громадської криниці, а коли буде встановлений водяний насос, то будуть незручності брання води і можуть виникати конфліктні ситуації. Проте незрозуміло, яким саме нормативно-правовим актом виконавчий комітет керувався прийнявши дане рішення, адже знову ж таки чинне законодавство України не містить заборони використання вказаного пристрою при здійсненні забору води з криниці. На даний час мешканці вулиці Терновка с.Цвітова Бучацького району Тернопільської області продовжують чинити їй перешкоди у користуванні громадською криницею, а саме у використанні насоса. Зважаючи на те, що рішення виконавчого комітету Цвітівської сільської ради від 23.01.2014 року №4 є незаконним, виникла необхідність у зверненні до суду за захистом свого цивільного права та охоронюваного законом інтересу.

В судовому засіданні позивачка та її представник позовну вимогу з підстав, наведених у позові, підтримали.

Представник відповідача позов не визнав, суду пояснив, що при прийнятті рішення 23 січня 2014 року №4 виконавчий комітет Цвітівської сільської ради Бучацького району враховував думку жителів вулиці Терновка с.Цвітова Бучацького району, які здійснюють забір води з громадської криниці і, які заперечували проти встановлення ОСОБА_1 у криниці водяного насосу, обґрунтовуючи таку позицію нехваткою води. ОСОБА_1 відмовлено в наданні дозволу на встановлення у громадській криниці водяного насосу, щоб врегулювати конфлікт між жителями вулиці Терновка с.Цвітова Бучацького району. Саме з підстав, передбачених ст.47 Водного кодексу України, які забороняють забір води з водних об'єктів та криниць із застосуванням споруд або технічних пристроїв, вважає рішення виконавчого комітету законним.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд встановив наступні обставини:

Криниця по вулиці Терновка в с.Цвітова Бучацького району Тернопільської області є громадською;

З криниці здійснюють забір води жителі вулиці Терновка с.Цвітова Бучацького району Тернопільської області;

Між жителями вулиці Терновка с.Цвітова Бучацького району Тернопільської області, з одного боку, та позивачкою, з іншого, існує конфлікт через забір води останньою з громадської криниці за допомогою водяного насосу, що призводить до маловоддя.

Відповідно до ст.10 Водного кодексу України до відання сільських, селищних, міських та районних у містах рад у галузі регулювання водних відносин на їх території належить здійснення заходів щодо раціонального використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів , контроль за використанням і охороною вод та відтворенням водних ресурсів , встановлення правил загального користування водними об'єктами в порядку, визначеному статтею 47 цього Кодексу.

Статтею 44 Водного кодексу України передбачено, що водокористувачі зобов'язані економно використовувати водні ресурси, дбати про їх відтворення, не допускати порушення прав, наданих іншим водокористувачам.

Згідно ст.47 Водного кодексу України загальне водокористування здійснюється громадянами для задоволення їх потреб (купання, плавання на човнах, любительське і спортивне рибальство, водопій тварин, забір води з водних об'єктів без застосування споруд або технічних пристроїв та з криниць) безкоштовно, без закріплення водних об'єктів за окремими особами та без надання відповідних дозволів. Місцеві ради зобов'язані повідомляти населення про встановлені ними правила, що обмежують загальне водокористування.

Відповідно до ст.109 цього Кодексу спори з питань використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів розглядаються місцевими радами, судом або третейським судом у порядку, встановленому законодавством.

Згідно ст.2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Відповідно до ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Статтею 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать повноваження щодо вирішення питань водопостачання, відведення та очищення стічних вод, здійснення контролю за якістю питної води , охорони зелених насаджень і водойм.

Судом встановлено, що 23 січня 2014 року виконавчим комітетом Цвітівської сільської ради Бучацького району Тернопільської області, з метою врегулювання конфлікту між жителями вулиці Терновка с.Цвітова Бучацького району та забезпечення жителям вулиці рівних прав на водокористування, прийнято рішення №4 про відмову ОСОБА_1 в наданні дозволу на встановлення у громадській криниці водяного насосу.

Суд приходить до переконання, що рішення від 23 січня 2014 року №4 про відмову ОСОБА_1 в наданні дозволу на встановлення у громадській криниці водяного насосу прийнято органом місцевого самоврядування на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією і законами України, а тому є законним.

Таким чином, в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст.10,11,60,212,214,215,218 ЦПК України, ст.ст.10,44,47,109 Водного кодексу України, ст.ст.2,24,30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», суд

В И Р І Ш И В:

В позові ОСОБА_1 до Цвітівської сільської ради Бучацького району Тернопільської області про визнання незаконним рішення від 23 січня 2014 року №4 «Про розгляд заяви ОСОБА_1» - відмовити.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Тернопільської області через Бучацький районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: ОСОБА_6