АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 594/992/15-ц Головуючий у 1-й інстанції Губіш О.А.
Провадження № 22-ц/789/164/16 Доповідач - Ткач З.Є.
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2016 р. Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Тернопільської області в складі:

головуючого - Ткача З.Є.

суддів - Міщій О. Я., Загорський О. О.,

при секретарі - Шмигельська І.З.

з участю сторін - ОСОБА_1, представника

ОСОБА_2 - ОСОБА_3,

представника Скала-Подільської

селищної ради - Гаврилів С.В.,

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Борщівського районного суду Тернопільської області від 08 грудня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Скала-Подільської селищної ради, ОСОБА_2,третьої особи реєстраційної служби Борщівського районного управління юстиції, про скасування рішення органу місцевого самоврядування, визнання недійсним свідоцтва про право власності, скасування державної реєстрації,-

В С Т А Н О В И Л А :

В серпні 2015 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Скала-Подільської селищної ради, ОСОБА_2 про скасування рішення Скала-Подільської селищної ради Борщівського району Тернопільської області №104/6-2011 від 12 травня 2011 року в частині передачі безоплатно у власність земельної ділянки площею 0,3169 га по АДРЕСА_1 ОСОБА_2, визнання недійсним свідоцтва про право власності на вказану земельну ділянку, виданого відповідачу ОСОБА_2, та скасування державної реєстрації.

Вимоги обґрунтовувала тим, що рішення органу місцевого самоврядування є незаконним, оскільки частиною земельної ділянки площею 0,15га по АДРЕСА_1 вона та члени її сім"ї користуються безперервно з 1991 року по даний час. Земельна ділянка перебувала в законному користуванні її чоловіка, а після його смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 року, в її правомірному користуванні.

Рішенням Борщівського районного суду від 08 грудня 2015 року вирішено: "Позов задовольнити.

Скасувати рішення Скала-Подільської селищної ради Борщівського району Тернопільської області №104/6-2011 від 12 травня 2011 року в частині передачі безоплатно у власність земельної ділянки площею 0, 3169 га для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1 ОСОБА_2 та зобов'язання останнього виготовити документи, що посвідчують право власності на землю.

Визнати недійсним, видане ОСОБА_2 17 квітня 2014 року Реєстраційною службою Борщівського районного управління юстиції Свідоцтво про право власності на нерухоме майно - земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, площею 0,3169 га за адресою АДРЕСА_1.

Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, площею 0,3169 га, кадастровий номер НОМЕР_1 за адресою АДРЕСА_1

Стягнути з Скала-Подільської селищної ради, ОСОБА_2 в рівних долях на користь ОСОБА_1 243 ( двісті сорок три) грн. 60 коп понесених судових витрат."

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить рішення Борщівського районного суду від 08 грудня 2015 року скасувати і ухвалити нове рішення, яким в позові ОСОБА_1 відмовити, посилаючись на те, що суд при винесенні рішення неповно з'ясував усі обставини справи, не дав належної оцінки доказам, на які він посилався в судовому засіданні, і вирішив спір з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши справу в межах доводів апеляційної скарги та межах позовних вимог, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду, суд апеляційної інстанції прийшов до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з наступних мотивів.

Згідно до ч.2, п. г. ч.3 ст. 152 ЗК України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Судом установлено, що 12 травня 2011 року було прийнято рішення Скала-Подільської селищної ради Борщівського району Тернопільської області №104/6-2011, яким ОСОБА_2 передані безоплатно у власність земельні ділянки:

- площею 0,15 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по АДРЕСА_2.;

- площею 0,0765 га для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_2

- площею 0,3169 га для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1

Цим же рішенням зобов'язано ОСОБА_2 виготовити документи, що посвідчують право власності на землю.

17 квітня 2014 року Реєстраційною службою Борщівського районного управління юстиції проведена державна реєстрація земельних ділянок та видано ОСОБА_2 свідоцтво про право власності на нерухоме майно - земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, площею 0,3169 га за адресою АДРЕСА_1.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1 та скасовуючи рішення №104/6-2011 від 12 травня 2011 року в частині передачі безоплатно у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,3169 га для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1 та державну реєстрацію, суд першої інстанції виходив з того, що до 12 травня 2011 року спірна земельна ділянка перебувала у користуванні ОСОБА_1, а тому не могла бути передана у власність відповідача ОСОБА_2

В обґрунтування цього висновку суд зіслався на обставини, встановлені постановою Борщівського районного суду від 22 вересня 2010 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Скала-Подільської селищної ради, третя особа ОСОБА_2 про скасування рішень органу місцевого самоврядування.

Такі висновки суду не відповідають фактичним обставинам справи та не узгоджуються з нормами матеріального та процесуального права.

Згідно ч.3 ст. 61 ЦПК України, обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній оправі, що набрало законно сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно з чинним законодавством, право власності та право користування земельною ділянкою набувається з підстав встановлених законом.

Постановою Борщівського районного суду від 22 вересня 2010 року, на висновки якого зіслався суд при вирішенні даного цивільного спору, встановлено, що на час прийняття рішення сесії Скала-Подільської селищної ради від 11 червня 2009 року № 520 ОСОБА_1 з 1991 року добросовісно, відкрито, і безперервно користувалась частиною спірної земельної ділянки, площею 0,15 га по АДРЕСА_1, сплачувала за неї земельний податок.

Постанова суду містить висновки про фактичне користування ОСОБА_1 частиною земельної ділянки без зазначення відповідних правових підстав на це. У ній відсутні відомості про набуття позивачкою права на земельну ділянку з дотримання вимог чинного законодавства - відповідні рішення владних органів чи інші докази, як виписки із земельної книги, погосподарських книг, тощо, які можуть бути доказами правомірного користування позивачкою спірною земельною ділянкою, в постанові не вказані.

Ці докази не були встановлені судом першої інстанції при вирішенні даного цивільного спору.

Колегія суддів вважає, що вказана постанова суду не містила фактів, що не потребували доказування і мали б преюдиційне значення для суду при вирішенні даної цивільної справи.

Окрім того, з постанови Борщівського районного суду від 22 вересня 2010 року вбачається, що рішенням №639 від 20 травня 2010 року двадцять шостої сесії Скала-Подільської селищної ради п'ятого скликання відмовлено ОСОБА_5 в наданні дозволу на розробку технічної документації на земельну ділянку площею 0,3169 га по АДРЕСА_1 з посиланням на рішення сесії селищної ради від 23 грудня 2009 року №599 (в наступному рішення скасоване), а також на те, що на основі книг оподатковування земельних ділянок з 1987 року , земельно-кадастрових книг, земельні ділянка по АДРЕСА_1 належала ОСОБА_6.

Вищевказаною постановою Борщівського районного суду від 22 вересня 2010 року, це рішення ради визнано законним і у позові ОСОБА_1 про його скасування відмовлено.

З справи №252 Скала-Подільської селищної ради, початої 29 листопада 2010 року , наданої суду апеляційної інстанції, вбачається, що в листопаді 2010 року ОСОБА_1 звернулась із заявою до Скала-Подільської селищної ради про передачу їй безоплатно у власність земельної ділянки площею 0,3169 га по АДРЕСА_1 та надання дозволу на виготовлення технічної документації на цю земельну ділянку.

Рішенням Скала-Подільської селищної ради від 20 грудня 2010 року в задоволенні заяви ОСОБА_1 було відмовлено.

Згідно акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 18 січня 2010 року, припису № 008843 від 18 січня 2010 року, доданої до таких схеми земельної ділянки, державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Тернопільській області, які були предметом дослідження судом першої інстанції, вбачається, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 використовують земельну ділянку площею 0,1584 га в смт. Скала-Подільська АДРЕСА_1, яка відноситься до земель житлової та громадської забудови, без правовстановлюючих документів та зобов'язано їх усунути виявлене порушення в 30-ти денний строк.

Таким чином, належних і допустимих доказів правомірного користування ОСОБА_1 земельної ділянки, не встановлено.

Сплата земельного податку не є правоустановлюючим фактом правомірного користування землею і в матеріалах справи відсутні докази того, що такий податок оплачувався позивачкою за користування землею, що є предметом даного спору.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку про те, що Скала-Подільська селищна рада, приймаючи рішення №104/6-2011 від 12 травня 2011 року, діяла в межах її компетенції, встановленої Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" та Земельним кодексом України і рішення було прийнято з дотриманням вимог чинного законодавства України, які регулюють земельні правовідносини.

Оскільки відсутні підстави для задоволення позову, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції слід скасувати, як незаконне, та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову ОСОБА_1 про скасування рішення органу місцевого самоврядування, визнання недійсним свідоцтва про право власності, скасування державної реєстрації, відмовити.

Керуючись ст.ст. 307, 309, 316 ЦПК України, колегія суддів, -

В И Р І Ш И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Рішення Борщівського районного суду Тернопільської області від 08 грудня 2015 року скасувати.

В позові ОСОБА_1 до Скала-Подільської селищної ради, Борщівського району Тернопільської області, ОСОБА_2 про скасування рішення органу місцевого самоврядування, визнання недійсним свідоцтва про право власності, скасування державної реєстрації, відмовити.

Рішення колегії може бути оскаржено в касаційному порядку протягом 20 днів, шляхом подачі касаційної скарги до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий:

Судді: