Провадження № 2/234/6300/16
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 листопада 2016 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області в складі:

головуючого судді Фоміної Ю.В.,

при секретарі Науменко А.Е.,

за участю представника позивача ОСОБА_1, відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Комунального автотранспортного підприємства 052810 до ОСОБА_2 про визнання договору укладеним,

В С Т А Н О В И В:

КАТП 052810 м. Краматорська звернулося до суду з позовом до ОСОБА_2 про визнання договору укладеним. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що рішенням виконкому Краматорської міської ради від 06.10.2010 року № 650 виконавцем комунальних послуг з вивезення побутових відходів в м. Краматорську визначено КАТП 052810. Тарифи на вказані послуги для населення та норми їх надання встановлені рішеннями виконкому Краматорської міськради від 07.07.2004 року № 287, від 25.04.2008 року № 217, від 04.11.2009 року № 730, від 22.07.2011 року № 671, від 27.07.2011 року № 672, від 20.11.2013 року № 846, відповідно до яких проводиться нарахування оплати за надані послуги. На підставі Закону України «Про житлово-комунальні послуги», постанови КМУ «Про затвердження Правил надання послуг з вивезення побутових відходів» від 10.12.2008 року № 1070 позивачем розроблена та затверджена типова форма договору про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів населення приватного сектора. Відповідач тривали час користується послугами, але порушуючи чинне законодавство ухиляється від укладання договору. Відповідачу направлено пропозицію щодо укладення договору та сам договір №327037 від 25.03.2016 року про надання послуг з вивозу твердих побутових відходів населення приватного сектору в двох екземплярах, який отриманий відповідачем 12.04.2016 року. Ані підписаного договору, ані зауважень чи пропозицій до позивача не надійшло. На підставі того, що послуги відповідачу надаються, за ним був закріплений особовий рахунок для здійснення відповідних нарахувань за послуги з виводу та розміщення ТПВ. Оскільки, укладення договору на надання житлово-комунальних послуг є обовязком споживача, відмова споживача від укладання договору суперечить вимогам ч.3 ст.6, ст.ст.627,630 ЦК України, ст.19,20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», ст.35-1 Закону України «Про відходи». В разі невизнання споживачем права виробника (виконавця) послуг на укладення договору про надання житлово-комунальних послуг, який відповідає вимогам типового договору, таке право підлягає захисту судом шляхом визнання договору укладеним на умовах, передбачених нормативним актом обовязкової дії. Просить суд визнати договір про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів населення приватного сектора з відповідачем укладеним та стягнути з відповідача судові витрати.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю та просив його задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив повністю та пояснив, що він дійсно отримував договір про надання послуг з вивезення твердих побудовах відходів населення приватного сектору, але відмовився від його підписання, бо не користується послугами з виводу відходів, та в нього не має сміття для вивозу позивачем. Автомобіль позивача з вивозу сміття кожну середу проїжджає біля його будинку, але сміття вони збирають не охайно.

Заслухавши пояснення сторін, зясувавши обставини справи та дослідивши надані суду докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_2, є власником будинку 171 по вул. Кірова в м. Краматорську Донецької області, мешкає та зареєстрований в ньому (а.с.17, 27-29)

На імя відповідача ОСОБА_2 відкритий особовий рахунок у звязку із наданням КАТП 052810 послуги відповідачу з вивезення побутових відходів (а.с.16)

Доказом надання послуг відповідачеві є маршрутний графік, що погоджений Краматорською міською радою та Головним лікарем СЕС, відповідно до якого здійснюється вивіз твердих побутових відходів, в тому числі по вул. Кірова Ясногірка у м. Краматорську (а.с.11)

Рішенням Виконавчого комітету Краматорської міської ради від 06.10.2010 № 650 виконавцем комунальної послуги з вивезення побутових відходів в м. Краматорську визначено саме Комунальне автотранспортне підприємство 052810. (а.с. 4)

Тарифи на послуги з вивезення та розміщення твердих побутових відходів для населення, норми надання послуг з вивезення побутових відходів встановлені рішеннями Виконавчого комітету Краматорської міської ради від 20.11.2013 № 846, та відкориговані рішенням від 15.04.2015 року №202. (а.с.5-9)

Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил надання послуг з вивезення побутових відходів» від 10 грудня 2008 року № 1070 затверджено типовий договір про надання послуг з вивезення побутових відходів.

Виконавцем послуг КАТП 052810 на підставі ст.ст. 19, 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», постанови КМУ «Про затвердження Правил надання послуг з вивезення побутових відходів» від 10.12.2008 року № 1070 розроблена типова форма договору про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів населення приватного сектора.

01.04.2014 року відповідачу ОСОБА_2 відправлено пропозицію щодо укладання договору та договір про надання послуг з вивозу твердих побутових відходів населення приватного сектору в двох екземплярах, які відповідач отримав поштовим звязком 12.04.2014 року, про що мається його особистий підпис (а.с.10,12-14)

15.04.2016 року ОСОБА_2, відмовився від укладення договору на вивезення твердих відходів, про що є його особиста розписка (а.с.15)

Відповідно до ч. 3 ст. 20 «Про житлово-комунальні послуги» від 24 червня 2004 року № 1875-ІV споживач зобовязаний укласти договір про надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору.

Відповідно до ст. 35-1 Закону України «Про відходи» від 05 березня 1998 року № 187/98-ВР поводження з побутовими відходами здійснюється відповідно до державних норм, стандартів і правил. Власники або наймачі, користувачі, у тому числі орендарі, джерел утворення побутових відходів, земельних ділянок укладають договори з юридичною особою, яка визначена виконавцем послуг на вивезення побутових відходів, здійснюють оплату таких послуг та забезпечують роздільне збирання твердих побутових відходів. Збирання та вивезення побутових відходів у межах певної території здійснюються юридичною особою, яка уповноважена на це органом місцевого самоврядування на конкурсних засадах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, спеціально обладнаними для цього транспортними засобами. Захоронення побутових відходів дозволяється тільки на спеціально обладнаних для цього полігонах/звалищах.

Закон України «Про житлово-комунальні послуги» (далі - Закон № 1875 - IV від 24 червня 2004 року) визначає основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов'язки.

Аналіз цього Закону дає підстави для висновку, що він належить до нормативного акта спеціальної дії, який регулює відносини, що виникають між виробниками, виконавцями, споживачами у процесі створення, надання та споживання житлово-комунальних послуг.

Разом з тим, ст. 4 Закону № 1875-ІV від 24 червня 2004 року передбачає, що законодавство України у сфері житлово-комунальних послуг, крім цього Закону, базується на Конституції України і складається з нормативно-правових актів у галузі цивільного, житлового законодавства та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері житлово-комунальних послуг.

ЦК України у ст. ст. 3, 6, 203, 626, 627 визначає загальні засади цивільного законодавства, зокрема поняття договору і свободи договору та формулює загальні вимоги до договорів як різновиду правочинів (вільне волевиявлення учасника правочину).

Відповідно до ч. 1 ст. 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 208 ЦК України правочин між фізичною і юридичною особами належить вчиняти у письмовій формі, за виключенням випадків, передбачених ч. 1 ст. 206 цього Кодексу.

Договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору (ч. 1 ст. 638 ЦК України). Інші випадки визнання договору укладеним зазначені у ст.ст.642 - 643 ЦК України.

Частина 1 ст. 628 ЦК України передбачає, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обовязковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Розкриваючи зміст засади свободи договору у ст. ст. 6, 627 ЦК України визначає, що свобода договору полягає в праві сторін вільно вирішувати питання при укладенні договору, виборі контрагентів та погодженні умов договору.

Закріпивши принцип свободи договору, ЦК України разом з тим визначив, що свобода договору не є безмежною, оскільки відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 6 та ст. 627 цього Кодексу при укладенні договору, виборі контрагентів, визначенні умов договору сторони не можуть діяти всупереч положенням цього Кодексу та інших актів цивільного законодавства.

Зазначені положення узгоджуються з нормами ч. 1 ст. 203, ч. 1 ст. 215 ЦК України, відповідно до яких підставою недійсності правочинів є суперечність їх актам цивільного законодавства.

У разі якщо актом цивільного законодавства передбачена обов'язковість положень цього акту для сторін договору, сторони не вправі відступити від їх положень (ст.6 ч.3 ЦК України). Зокрема, ст.ст.19, 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 24.06.2004 року №1875-ІV передбачають обов'язок споживача житлово-комунальних послуг укласти письмовий договір з виконавцем послуг, підготовленого виконавцем на основі типового договору.

ч. 1 ст. 19 Закону № 1875 - IV від 24 червня 2004 року передбачено, що відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.

Статті 20, 21 цього Закону визначають обов'язки споживача та виконавця житлово-комунальних послуг.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 20 Закону № 1875 - IV від 24 червня 2004 року передбачений обов'язок споживача укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору. Цей обов'язок відповідає зустрічному обов'язку виконавця, визначеному п. 3 ч. 2 ст. 21 цього Закону, підготувати та укласти зі споживачем договір на надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором.

Таким чином, укладення договору на надання житлово-комунальних послуг є обов'язком споживача за умови, якщо запропонований виконавцем послуг договір відповідає типовому договору. Відмова споживача послуг від укладення договору в такому разі суперечить вимогам ч. 3 ст. 6, ст. ст. 627, 630 ЦК України та ст. ст. 19, 20 Закону № 1875 - IV від 24 червня 2004року.

За змістом ст. 6 ч. 3, ст. 630 ч. 1 ЦК України, ст.ст. 19-21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», постанови КМУ «Про затвердження Правил надання послуг з вивезення побутових відходів» від 10.12.2008 року №1070, умови типового договору, що набули юридично обов'язкового значення в силу актів цивільного законодавства, є обов'язковими для сторін договору, які не мають права відступити від їх положень і врегулювати свої відносини на власний розсуд.

У зв'язку з цим укладення договору на надання житлово-комунальних послуг, зокрема договору з приводу вивезення твердих побутових відходів населення, є обов'язком споживача за умови, якщо запропонований виконавцем послуг договір відповідає типовому договору. Відмова споживача послуг від укладення договору в такому разі суперечить вимогам ст.6 ч.3, ст.ст.627, 630 ЦК України та ст.ст.19, 20 зазначеного Закону.

У разі такої відмови відповідно до положень ст.ст.3, 6, 12-15, 20, 630, 640, 642, 643 ЦК України виконавець послуг вправі звернутися до суду за захистом свого права, яке підлягає поновленню (захисту) на підставі ст.16 ч.2 п.1 ЦК України шляхом визнання договору укладеним на умовах, передбачених нормативним актом, що містить відповідний обов'язок.

Таким чином, з аналізу норм закону та досліджених доказів. Суд дійшов висновку про те, що позивач на підставі діючого законодавства та затверджених тарифів, виконуючи свій обовязок, розробив проект договору про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів населення приватного сектору, який правомірно направив відповідачу для його підписання, але відповідач безпідставно відмовився від його підписання, бо це є обовязком споживача, власника будинку, як джерела утворення побутових відходів.

Суд не приймає заперечення відповідача відносно того, що він не користується послугами з вивезення твердих побутових відходів та вони йому не потрібні, оскільки згідно зі ст. 35-1 Закону України "Про відходи" № 187/98-ВР від 05 березня 1998 року, ОСОБА_1, як власник будинку в приватному секторі та землекористувач, зобовязаний укласти договір про вивезення твердих побутових відходів, поводження з побутовими відходами здійснюється відповідно до державних норм, стандартів і правил, а власники або наймачі, користувачі, у тому числі орендарі, джерел утворення побутових відходів, земельних ділянок укладають договори з юридичною особою, яка визначена виконавцем послуг на вивезення побутових відходів, здійснюють оплату таких послуг та забезпечують роздільне збирання твердих побутових відходів. Збирання та вивезення побутових відходів у межах певної території здійснюються юридичною особою, яка уповноважена на це органом місцевого самоврядування на конкурсних засадах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, спеціально обладнаними для цього транспортними засобами. Захоронення побутових відходів дозволяється тільки на спеціально обладнаних для цього полігонах/звалищах. Стаття 15 цього ж Закону наголошує про обовязок кожного громадянина України дотримуватися вимог законодавства у сфері поводження з відходами, та вносити в установленому порядку плату за користування послугами з вивезення побутових відходів.

На підставі наведеного, суд вважає необхідним позов задовольнити та визнати Договір про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів населення приватного сектора № 327037 від 25.03.2016 року між КАТП 052810 та ОСОБА_2, який зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, підготовлений виконавцем послуг на основі типового договору, укладеним з моменту набрання рішенням суду законної сили.

Відповідно до ст.88 ЦПК України, Закону України «Про судовий збір» судові випрати, понесені позивачем при зверненні з позовом до суду в сумі 1378,00 грн., слід відшкодувати йому за рахунок відповідача.

Керуючись ст.ст. 8,14,15,215,223-233 ЦПК України, ст.ст.3, 6, 12-15, 20, 630, 640, 642, 643 ЦК України, Законом України «Про житлово-комунальні послуги», суд

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Комунального автотранспортного підприємства 052810 до ОСОБА_2, - задовольнити повністю.

Визнати укладеним договір про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів населення приватного сектора №327037 від 25.03.2016 року між Комунальним автотранспортним підприємством 052810 (84303, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Артема,235, ) та ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, ІПН НОМЕР_1, що мешкає за адресою: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Кірова (Лівобережна), 171, підготовлений виконавцем послуг на основі типового договору, з моменту набрання рішенням суду законної сили.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, ІПН НОМЕР_1 на користь Комунального автотранспортного підприємства 052810, м. Краматорськ Донецької області на р/р 5022 в ПАТ «Укрсоцбанк» м. Київ, МФО 300023, судовий збір в сумі 1378,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Повний текст рішення був виготовлений 25.11.2016 року.

Суддя Ю.В. Фоміна