Справа № 192/976/16-ц
Провадження № 2/192/154/16
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

"24" лютого 2016 р. суддя Солонянського районного суду Дніпропетровської області Омелюх В. М., вивчивши матеріали позовну заяву ОСОБА_1 до відділу Держгеокадастру в Солонянському районі Дніпропетровської області, треті особи: Солонянська райдержадміністрація Дніпропетровської області, ОСОБА_2 про скасування реєстрації земельної ділянки, наданої для ведення фермерського господарства,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 в порядку цивільного судочинства звернувся до суду з позовом до відділу Держгеокадастру в Солонянському районі Дніпропетровської області, треті особи: Солонянська райдержадміністрація Дніпропетровської області, ОСОБА_2 про визнання недійсним державного акту про право постійного користування земельною ділянкою, скасування реєстрації земельної ділянки, зобовязання присвоїти кадастровий номер земельній ділянці та скасування рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру.

Ухвалою судді Солонянського районного суду від 15 лютого 2016 року дана позовна заява була залишена без руху у звязку з неналежною сплатою позивачем судового збору та надано строк для усунення недоліків.

23 лютого 2016 року позивач ОСОБА_1 в порядку усунення недоліків подав до суду уточнену позовну заяву до відділу Держгеокадастру в Солонянському районі Дніпропетровської області, треті особи: Солонянська райдержадміністрація Дніпропетровської області, ОСОБА_2 про скасування реєстрації земельної ділянки, наданої для ведення фермерського господарства, змінивши таким чином суть поданого до суду первісного позову, внаслідок чого спір став не приватно-правовим, а публічно-праовим, оскільки заявлений до відділу Держгеокадастру в Солонянському районі Дніпропетровської області щодо його дій як субєкта владних повноважень при реалізації ним управлінських функцій у сфері земельних правовідносин щодо реєстрації земельної ділянки.

Згідно ст.1 ЦПК України передбачено, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

З матеріалів, наданих до позову вбачається, що позивач просить скасувати реєстрацію земельної ділянки, наданої для ведення фермерського господарства, що відноситься до компетенції державного кадастрового реєстратора відповідно до п.10 ст.24 Закону України «Про державний земельний кадастр», який в даних правовідносинах є субєктом владних повноважень, в той же час позов не містить спору про право.

В той же час, згідно ст.2 КАСУ визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Саме до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження (ч.2 ст. 2 КАС України).

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін «субєкт владних повноважень» позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 КАС).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Таким чином, заявлені позивачем позовні вимоги про скасування реєстрації земельної ділянки, наданої для ведення фермерського господарства, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, так як заявлений спір є публічно-правовим і підлягає розгляду в порядку встановленому КАС України, а не в порядку позовного провадження.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного,керуючись п.1 ч.2 ст. 122 ЦПК України,

У Х В А Л И В:

У відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до відділу Держгеокадастру в Солонянському районі Дніпропетровської області, треті особи: Солонянська райдержадміністрація Дніпропетровської області, ОСОБА_2 про скасування реєстрації земельної ділянки, наданої для ведення фермерського господарства, відмовити, у звязку з тим, що заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, розяснивши право на звернення з відповідним позовом в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом пяти днів з дня проголошення ухвали, в разі якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

СУДДЯ: