Справа № 185/7493/16-ц
Провадження № 2/185/4014/16
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2016 року м.Павлоград

Суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області Врона А.О., розглянувши цивільний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до секретаря Павлоградської міської ради Дніпропетровської області ОСОБА_4 про зобовязання секретаря Павлоградської міської ради Дніпропетровської області ОСОБА_4 вчинити певні дії, визнання одноособового рішення секретаря Павлоградської міської ради Дніпропетровської області ОСОБА_4 перевищенням його повноважень, -

В С Т А Н О В И В :

13 вересня 2016 року ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 звернулись до суду із цивільним позовом до секретаря Павлоградської міської ради Дніпропетровської області ОСОБА_4, в якому просять зобовязати секретаря Павлоградської міської ради Дніпропетровської області ОСОБА_4 подати на розгляд Павлоградської міської ради Дніпропетровської області подані позивачами заяви про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, визнати одноособове рішення секретаря Павлоградської міської ради Дніпропетровської області ОСОБА_4 від 09.08.2016 року №366 перевищенням його повноважень.

Вивчивши цивільний позов, суд приходить до висновку про необхідність відмови у відкритті провадження у справі з огляду на наступне.

Частиною 1 ст. 15 Цивільного процесуального кодексу України встановлена компетенція судів щодо розгляду цивільних справ, а саме суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до п.п.1,7 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень; суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з п.1 ч.1 ст.18 КАС України передбачено що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Поняття та статус органу чи посадової особи місцевого самоврядування, посадової чи службової особа органу місцевого самоврядування визначено спеціальними Законами України.

Як вбачається з визначення терміну, яке надано в ст.1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» посадова особа місцевого самоврядування - особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження у здійсненні організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Закон України «Про службу в органах місцевого самоврядування» регулює правові, організаційні, матеріальні та соціальні умови реалізації громадянами України права на службу в органах місцевого самоврядування, визначає загальні засади діяльності посадових осіб місцевого самоврядування, їх правовий статус, порядок та правові гарантії перебування на службі в органах місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.1, ч.1 ст.2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» служба в органах місцевого самоврядування - це професійна, на постійній основі діяльність громадян України, які займають посади в органах місцевого самоврядування, що спрямована на реалізацію територіальною громадою свого права на місцеве самоврядування та окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих законом. Посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Як вбачається з ч.1 ст.10 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» прийняття на службу в органи місцевого самоврядування здійснюється, зокрема, на посаду секретаря сільської, селищної, міської ради, шляхом обрання відповідною радою.

Тобто є секретар міської ради є посадовою особою місцевого самоврядування.

Владні управлінські функції місцевого самоврядування здійснюються уповноваженими органами та посадовими особами місцевого самоврядування, посадовими чи службовими особами органів місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 122 Цивільного процесуального кодексу України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Керуючись п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України, -

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження у справі за цивільним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до секретаря Павлоградської міської ради Дніпропетровської області ОСОБА_4 про зобовязання секретаря Павлоградської міської ради Дніпропетровської області ОСОБА_4 вчинити певні дії, визнання одноособового рішення секретаря Павлоградської міської ради Дніпропетровської області ОСОБА_4 перевищенням його повноважень

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції шляхом подачі в пятиденний строк з дня отримання копії ухвали апеляційної скарги.

Суддя: ОСОБА_5