АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
Провадження № 22-ц/790/3021/16 Головуючий 1 інстанції Шевцов О.А.
Справа № 629/4472/15-ц Доповідач - Коровін С.Г.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2016 року судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області в складі:

Головуючого - Коровіна С.Г.

суддів - Коваленко І.П., Довгаль А.П.,

при секретарі - Личак А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» на рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 10 березня 2016 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» про зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди, -

ВСТАНОВИЛА:

У жовтні 2015 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства «Харківгаз», в якому просила зобов'язати відповідача встановити лічильник газу в межах домоволодіння розташованого за адресою: АДРЕСА_1, а саме на фасадній частині житлового будинку та здійснити пуск газу.

В обґрунтування своїх позовних вимог зазначила, що між нею та відповідачем було укладено договір на приєднання до газових мереж. На виконання даного договору відповідачем було здійснено приєднання будинку позивача до газових мереж та введено їх в експлуатацію. Крім цього, відповідачем встановлено прилад обліку газу, який всупереч вимогам законодавства та договору на приєднання до газових мереж, розміщено за межами домоволодіння позивача. Позивач зверталася до відповідача з вимогами про перенесення приладу обліку газу на територію домоволодіння, але відповідачем дані вимоги не визнані та роботи щодо перенесення приладу обліку газу здійснені не були.

Позивач, зазначаючи про порушення її прав як споживача, посилалась на приписи Закону України «Про захист прав споживачів» та нормативні акти, які регулюють відносини пов'язані з приєднанням до газових мереж та наданням населенню послуг з газопостачання, та згідно уточнених позовних вимог просила суд зобов'язати відповідача, за власний кошт, відповідно схемам до договору на приєднання та додаткової угоди, з урахуванням вимог ДБН В.2.5-20-2001 «Газопостачання» та Правил охорони електричних мереж, перенести вузол обліку природного газу на територію домоволодіння по АДРЕСА_1 міста Лозова, установивши його не ближче, ніж за 2 метри від огорожі.

Крім цього, позивач відзначила те, що внаслідок протиправної поведінки відповідача їй було завдано моральної шкоди, яка полягала в тривалому невиконанні відповідачем її законних претензій, що призвело до необхідності відстоювати свою правоту у суді, звертатися до різних організацій. Вона зазнала душевних страждань через неможливість користуватись домоволодінням внаслідок відсутності у будинку газопостачання, а також через можливість залишитися взимку без опалення. Посилаючись на положення ст. 22 Закону України «Про захист прав споживачів» позивач просить суд стягнути з відповідача на її користь моральну шкоду, розмір грошового відшкодування якої вона оцінює у 50 000 грн.

Представники відповідача ОСОБА_2 та ОСОБА_3 позовні вимоги не визнали у повному обсязі. На підставу своїх заперечень посилались на те, що позивач звернулась до відповідача 09.05.2015 року із заявою щодо газифікації домоволодіння. З метою визначення заміру відстані від точки забезпечення потужності до точки приєднання майбутньої газифікації, а також визначення типу газифікації, як стандартної або нестандартної, 13 травня 2015 року представниками ПАТ «Харківгаз», за участю позивача, здійснено виїзд за адресою домоволодіння позивача, де встановлено, що послуга з приєднання до діючих газових мереж відповідає стандартному приєднанню, газовий лічильник встановити на межі балансової належності, тобто на «червоній лінії» домоволодіння позивача, про що складено відповідний акт з підписами членів комісії та позивача. При цьому позивачем зауваження до акту не надавалися. Таким чином, послуга приєднання до газових мереж визначена як стандартне приєднання та позивач була проінформована про майбутнє місце встановлення газового лічильника.

Відповідно до схеми зовнішнього газопостачання об'єкта, яка є додатком до договору на приєднання до газових мереж, графічним способом зазначено встановлення лічильнику газу у точці приєднання до газових мереж ПАТ «Харківгаз» за межами домоволодіння позивача. В завданні на проектування, який є додатком до договору на приєднання до газових мереж, передбачено однією з основних вимог до проектних рішень - газовий лічильник встановити зовні житлового будинку на межі балансової належності.

19 травня 2015 року позивач підписала запропонований проект договору на приєднання до газових мереж, усвідомлюючи та погоджуючись з обов'язковою вимогою договору, встановленою законодавством щодо місця встановлення газового лічильника, а саме на межі балансової належності за домоволодінням позивача.

25 травня 2015 року відповідач надав позивачу технічні умови на зовнішнє газопостачання домоволодіння позивача за № 278-З та внутрішнє газопостачання за № 278-В. Пункт 2 Технічних умов на зовнішнє газопостачання домоволодіння позивача передбачає встановлення газового лічильника згідно діючих норм після вимикаючого крану на газопроводі-вводі. Пунктом 14 додатку до технічних умов уточнюється, що перший відключаючий пристрій на підвідному газопроводі встановити за межами території споживача, забезпечивши вільний доступ до нього.

22 вересня 2015 року відповідач виконав у повному обсязі свої зобов'язання перед позивачем за договором на приєднання до газорозподільних мереж, при цьому позивачем підписано акт виконаних робіт наданий відповідачем, без зазначення будь-яких зауважень.

Крім цього, газові мережі зовнішнього газопостачання є власністю відповідача, в тому числі лічильник газу, ящик монтажний, перебувають на балансі відповідача та були використані при виконанні стандартного приєднання до газових мереж домоволодіння позивача. Таким чином, у власності позивача перебуває лише внутрішній газопровід.

Рішенням Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 10 березня 2016 року позов ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» про зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди задоволено частково.

Зобов'язано Публічне акціонерне товариство «Харківгаз», за власні кошти, перенести вузол обліку природного газу на територію домоволодіння АДРЕСА_1, відповідно до Додатку № 1 «Схеми зовнішнього газопостачання об'єкту замовника» до договору на приєднання до газових мереж № 11-С-СТ-2015 від 19.05.2015 року, розташувавши його на території домоволодіння не ближче ніж за два метри від огорожі.

У задоволенні позовних вимог в частині стягнення моральної шкоди - відмовлено.

Стягнуто з Публічного акціонерного товариства «Харківгаз», на користь держави судові витрати в сумі 487,20 грн. (чотириста вісімдесят сім грн. 20 коп.).

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Публічне акціонерне товариство «Харківгаз» подало на нього апеляційну скаргу, в якій просить рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 10 березня 2016 року скасувати, та ухвалити нове, яким в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування скарги зазначено, що суд при ухваленні рішення порушив вимоги матеріального та процесуального права, а також, висновки суду першої інстанції не відповідають дійсним обставинам справи.

Позивачем рішення суду не оскаржено.

Колегія суддів, вислухавши суддю доповідача, пояснення з'явившихся осіб, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що скарга задоволеню не підлягає.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач звернулася до суду з позовною заявою до ПАТ «Харківгаз» та в обґрунтування своїх позовних вимог зазначила, що між нею та відповідачем було укладено договір на приєднання до газових мереж. На виконання даного договору відповідачем було здійснено приєднання будинку позивача до газових мереж та введено їх в експлуатацію. Крім цього, відповідачем встановлено прилад обліку газу, який всупереч вимогам законодавства та договору на приєднання до газових мереж, розміщено за межами домоволодіння позивача. Позивач зверталася до відповідача з вимогами про перенесення приладу обліку газу на територію домоволодіння, але відповідачем дані вимоги не визнані та роботи щодо перенесення приладу обліку газу здійснені не були.

ОСОБА_1стверджувала, що порушення її прав як споживача і посилалася на приписи Закону України «Про захист прав споживачів» та нормативні акти, які регулюють відносини пов'язані з приєднанням до газових мереж та наданням населенню послуг з газопостачання. В уточнених позовних вимог позивач просила суд зобов'язати відповідача, за власний кошт, відповідно схемам до договору на приєднання та додаткової угоди, з урахуванням вимог ДБН В.2.5-20-2001 «Газопостачання» та Правил охорони електричних мереж, перенести вузол обліку природного газу на територію домоволодіння по АДРЕСА_1 міста Лозова, установивши його не ближче ніж за 2 метри від огорожі.

Відповідно до ч. 1ст. 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов»язків.

Згідно вимог ст.627 ЦК України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. У договорах за участю фізичної особи споживача враховуються вимоги законодавства про захист прав споживачів.

Згідно зі ст. 629 ЦК України договір є обов»язковим для виконання сторонами.

Частина 3 п. 1 ст. 10 Закону України «Про захист прав споживачів» передбачає, що у разі виявлення недоліків у виконаній роботі (наданій послузі) споживач має право вимагати, безоплатного усунення недоліків у виконаній роботі (наданій послузі) у розумний строк.

Встановлено, що 19 травня 2015 року між позивачем та відповідачем укладено договір № 11-С-СТ-2015 про приєднання до газових мереж (далі Договір № 11-С-СТ-2015) (а.с. 110-115). За цим договором до газових мереж ПАТ «Харківгаз», що перебувають у його власності, користуванні, господарському віданні чи експлуатації приєднується газопровід низького тиску до житлового будинку АДРЕСА_1 Харківської області. Точка приєднання (межа балансової належності між відповідачем та позивачем) встановлюється на вихідному патрубку лічильника газу за напрямком руху газу. Тип приєднання об»єкта позивача стандартне, проектний тиск газу в точці приєднання 0,0018 МПа, вузол обліку природного газу лічильник G-6.

Пунктом 3.1.1 Договору встановлено обов»язок відповідача установити в точці приєднання вузол обліку природного газу для проведення комерційних розрахунків та забезпечити захистом від несприятливих погодних умов та несанкціонованого доступу.

Додатком № 1 до Договору № 11-С-СТ-2015 (а.с. 116) є «Схема зовнішнього газопостачання об»єкту замовника» за адресою: АДРЕСА_1 (далі Додаток № 1). Додаток № 1 містить графічне зображення наступних елементів: зображення існуючого підземного сталевого газопроводу низького тиску Дн76 мм по вул. Тімірязєва; позначено місце забезпечення потужності; позначено газові мережі зовнішнього газопостачання Дн 40 мм (підземна прокладка) довжиною 8,8 м; позначено межу домоволодіння; позначено лічильник газу, позначено місце приєднання.

Відповідно до акту заміру відстані від точки забезпечення потужності до точки приєднання для газифікації домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 від 13 травня 2015 року (далі ОСОБА_4 заміру відстані) (а.с. 79), комісія встановила, що розподільчий газопровід низького тиску діаметром 76 мм прокладений по АДРЕСА_1 на відстані 8,8 м від червоної лінії будинку № 77. Відстань від точки забезпечення потужності до точки приєднання по прямій лінії дорівнює 8,8 м. газовий лічильник встановити на межі балансової належності між суміжними власниками газових мереж («червона лінія» домоволодіння) по вул. Тимірязєва 77. Лічильник передбачити з елементами термокомпенсації. Акт заміру відстані містить схему відстані від точки забезпечення потужності до точки приєднання для виконання послуги стандартного приєднання, на якій зображено вихід газопроводу із землі та прилад обліку газу на межі домоволодіння, яка проходить уздовж вул. Тимірязєва.

Встановлено, що 23 червня 2015 року сторонами підписано Додаткову угоду № 1 до Договору № 11-С-СТ-2015 (а.с. 108), в якій дійшли згоди про внесення змін до Договору № 11-С-СТ-2015 в частині пропускної потужності газопроводу в точці приєднання до 10,36 куб.м на годину, змінено вузол обліку газу на лічильник G-10, а також в частині плати за приєднання. Додаток № 1 було змінено в частині назви приладу обліку газу, а саме позначення лічильник G-6 змінено на позначення G-10, в іншій частині залишено без змін.

Згідно остаточного завдання на проектування (а.с. 83), яке виконано після укладення Додаткової угоди № 1 до Договору № 11-С-СТ-2015, в пункті 12 передбачена характеристика технологічного обладнання та зазначено газовий лічильник типу «Самгаз» G-10. Пункт 13 передбачає основні вимоги до проектних рішень та матеріалів, в якому передбачено встановлення газового лічильника зовні житлового будинку на межі балансової належності, перший відключаючий пристрій на підвідному газопроводі встановити за межами території споживача.

Відповідно до акту обстеження території кварталу № 17 від 17.02.2016 року (а.с. 164-167), комісією було обстежено територію вулиці Тимірязєва, що прилягає до домоволодіння № 77, яке належить ОСОБА_1 Зазначеним обстеженням встановлено, що на проїжджій частині вулиці, напроти домоволодіння, у місті приєднання до вуличного газопроводу, асфальтове покриття дороги, яке було пошкоджене під час газифікації, відновлено. Поруч з огорожею на відстані 12 см він неї, у цвіточній клумбі, на опорі у вигляді металевої труби, встановлений вузол обліку газу, що знаходиться у металевому ящику жовтого кольору. Поруч лічильника, на газовій трубі, що виходить із землі, розташований шаровий кран для перекриття подачі газу до домоволодіння. Жодного захисту від стороннього втручання кран не має. До акту додано фотознімки, на яких відображено розташування газового лічильника та труби з краном для перекриття газу.

Згідно довідки Відділу містобудування, архітектури та земельних відносин Лозівської міської ради Харківської області від 09.09.2015 року № 150 (а.с. 29) підтверджується, що цегельна огорожа фасадної частини домоволодіння АДРЕСА_1 збудована на межі земельної ділянки за вказаною адресою по червоній лінії.

Згідно висновку, розташування на зазначеній ділянці огорожі будь-якого інженерного обладнання, у тому числі і газового, суперечить нормам проектування та може призвести до руйнації вже частково пошкодженої споруди. У конкретному випадку (знаходження на межі земельної ділянки огорожі), лічильник газу слід встановити на території земельної ділянки замовника, як то передбачено нормативними актами.

Про зазначене свідчить звіт обстеження та визначення технічного стану об'єкта з фотознімками (а.с. 121-126), 23.12.2015 року здійснене технічне обстеження фасадної частини огорожі домоволодіння розташованого за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно до акту виконаних робіт № 1 від 22.09.2015 року (а.с. 87, 89) відповідачем проведені роботи по стандартному приєднанню до газорозподільних мереж житлового будинку АДРЕСА_1 Харківської області.

09 листопада 2015 року здійснено пуск газу до домоволодіння позивача, що підтверджується актом на пуск газу від 09.11.2015 року (а.с. 90).

Судом встановлено, що відповідачем на виконання договірних обов»язків здійснено підключення до газорозподільних мереж житлового будинку позивача. При цьому, прилад обліку газу та кран для перекриття газопостачання встановлені за територією домоволодіння позивача, на відкритій місцевості уздовж огорожі домоволодіння. Прилад обліку газу встановлено на опорі у металевій шафі.

На підставі викладеног, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що прилад обліку газу встановлено відповідачем з відхиленням від умов Договору № 11-С-СТ-2015, оскільки Додаток № 1 до договору передбачає, що газові мережі зовнішнього газопостачання повинні під землею бути заведені за межу домоволодіння, де, в межах домоволодіння позивача, повинно бути розташовано лічильник газу та місце приєднання.

Частиною 4 ст. 30 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачено, що у технічних умовах враховується, що місце приєднання інженерних мереж замовника до магістральних чи інших інженерних мереж розташовується на межі земельної ділянки замовника або за його згодою на території такої земельної ділянки.

Встановлено, що позивачем вживалися заходи щодо розміщення лічильнику газу в межах її домоволодіння, що підтверджується копіями заяв на адресу голови правління ПАТ «Харківгаз», Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики (а.с. 22, 23, 26).

Згідно відповідей, які надані позивачу Красноградським УЕГГ ПАТ «Харківгаз» (а.с. 25) та ПАТ «Харківгаз» (а.с.28), у розміщенні газового лічильника на території домоволодіння позивача було відмовлено.

Листом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики від 23.09.2015 року № 4655/16/59-15 позивача повідомлено про те, що законодавством передбачено, що розташування місця приєднання об'єкта замовника (у тому числі місця розташування вузла обліку) визначається на межі земельної ділянки замовника або за згодою сторін на території замовника.

Зазначене свідчить про те, що позивач, який є замовником, фактично надав згоду на розміщення газового лічильника на території свого домоволодіння. Зазначені нормативні акти передбачають, що прилад обліку газу може бути встановлено на межі земельної ділянки позивача або на території позивача. Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачем не дотримано умов Договору № 11-С-СТ-2015 та нормативно-правових актів, які регулюють відносини у сфері газопостачання, що призвело до порушення прав позивача.

Судом першої інстанції обґрунтовано враховані доводи позивача про те, що встановлення газового лічильника за межами його домоволодіння може призвести до того, що він не зможе виконувати покладені на нього обов»язки щодо збереження лічильника газу та пломб на ньому. Згідно п. 29 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.1999 року № 2246, передбачає, що споживач зобов'язаний забезпечувати збереження і цілість лічильників газу та пломб на них. Такі ж обов»язки покладені на позивача згідно укладеного Типовог договору від 09.11.2015 року, в якому позивачем зроблений запис про неможливість забезпечення цілісності лічильника газу та пломб.

Крім того у листі головного інженера Лозівського РЕМ Ю.І. Лісового від 13.05.2016 року, наданого представником позивача зазначено, що згідно п.9 Правил охорони електичних мереж, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.1997 року № 29 забороняється в охоронних зонах ліній електропередач виконувати будь-які роботи пов'язані з будівництвом та капітальним ремонтом. Встановлення засобу обліку газу за адресою АДРЕСА_1 в охоронній зоні повітряної лінії (ПЛ) 0,4 кВ. «Тимірязєва» від ТП-38 працівниками ПАТ «Харківгаз» не було узгоджено з Лозівським РЕМ АК «Харківобленерго». Висота від поверні землі до верху опори №14 ПЛ-04 кВ «Тимірязєва», яка знаходиться поблизу вищевказаного домоволодіння становить 8 метрів. Зазначене також свідчить про те, що прилад обліку газу встановлений неправильно і з порушеннями. Позивач обґрунтовано вимагала здійснити його перенесення в інше місце і суд обґрунтовано задовольнив її вимоги.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують. Колегія суддів погоджується з рішенням суду і відхиляє апеляційну скаргу.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 307, 308, 313, 314, 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» відхилити.

Рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 10 березня 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий -

Судді -