Справа № 467/542/16-ц
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.02.2016 року Арбузинський районний суд

Миколаївської області:

в складі: головуючого - судді Кірімової О.М.

за участю секретаря Сіваченко Ю.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Арбузинка цивільну справу за заявою головного управління Державної казначейської служби України у Миколаївській області про заміну порядку виконання рішення суду по цивільній справі № 2-567 2005 року за позовом ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби Арбузинського районного управління юстиції, управління Державного казначейства України в Миколаївській області, управління юстиції в Миколаївській області про стягнення збитків, завданих бездіяльністю посадових осіб,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Державної казначейської служби у Миколаївській області звернулось до суду з заявою про заміну порядку виконання рішення апеляційного суду Миколаївської області від 07.04.2006 року по справі № 22ц-520/2005р. за позовною заявою ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби Арбузинського районного управління юстиції, управління Державного казначейства України в Миколаївській області, управління юстиції в Миколаївській області про стягнення збитків, завданих бездіяльністю посадових осіб.

Дану заяву головне управління Державної казначейської служби України у Миколаївській області мотивує тим, що рішенням апеляційного суду Миколаївської області від 07.04.2006 року змінено рішення Арбузинського районного суду Миколаївської області по справі № 2-567 2005р. від 13.12.2005 року, та вирішено стягнуту з Державної виконавчої служби в Арбузинському районі Миколаївської області на користь ОСОБА_1 120690 грн. 01 коп. матеріальних збитків та 12000 грн. моральної шкоди та зобовязано управління Державної казначейської служби України у Миколаївській області списати 120690 грн. 01 коп. матеріальних збитків та 12000 грн. моральної шкоди з єдиного казначейського рахунку Державного бюджету України.

На виконання вказаних рішень Арбузинським районним судом Миколаївської області 04.05.2006 року видано виконавчий лист про стягнення з державної виконавчої служби в Арбузинському районі Миколаївської області на користь ОСОБА_1 120690 грн. 01 коп. матеріальних збитків та 12000 грн. моральної (немайнової) шкоди та зобовязано управління Державного казначейства України у Миколаївській області списати 120690 грн. 01 коп. матеріальних збитків та 12000 грн. моральної (немайнової) шкоди з єдиного казначейського рахунку Державного бюджету України (далі виконавчий лист).

За письмовою заявою ОСОБА_1 від 20.10.2015 року виконавчий лист подано на виконання до Управління Державної казначейської служби України в Арбузинському районі Миколаївської області.

Головним управлінням Державної казначейської служби України у Миколаївській області при опрацюванні виконавчого листа виявлено його невідповідність нормам бюджетного законодавства, що унеможливлює стягнення коштів з Державної виконавчої служби в Арбузинському районі Миколаївської області (далі - боржник), оскільки боржнику відкрито в органах казначейства лише депозитний рахунок 3244, кошти на якому не на належать боржнику па праві власності.

Дані обставини, на думку заявника, унеможливлюють подальше виконання рішення суду, в звязку з чим заявник був вимушений звернутись до суду з заявою про заміну порядку виконання рішення суду в порядку ст. 373 ЦПК України.

Від представника заявника, до судового засідання, надійшла заява, згідно якої він підтримав заявлені вимоги та просив суд слухання у справі провести за його відсутності.

Від представника ДВС Арбузинського РУЮ надійшла заява про розгляд справи за її відсутності. При розгляді даного питання поклалась на розсуд суду.

ОСОБА_1 до початку судового засідання, через канцелярію суду, подано заяву, згідно якої він не заперечує проти задоволення даної заяви та просить суд слухання у справі провести за його відсутності.

Суд, дослідивши матеріали заяви та цивільної справи, прийшов до висновку про задоволення заяви, виходячи з наступного.

У відповідності до ст. 373 ЦПК України за наявності обставин, що утруднюють виконання рішення (хвороба боржника або членів його сім'ї, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), за заявою державного виконавця або за заявою сторони суд, який видав виконавчий документ, у десятиденний строк розглядає питання про відстрочку або розстрочку виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання рішення в судовому засіданні з викликом сторін і у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Як вбачається з матеріалів справи, рішення апеляційного суду Миколаївської області від 07.04.2006 року рішення Арбузинського районного суду Миколаївської області від 13.12.2005 року змінено, та вирішено стягнути з державної виконавчої служби в Арбузинському районі Миколаївської області на користь ОСОБА_1 120690 грн. 01 коп. матеріальних збитків та 12000 грн. моральної (немайнової) шкоди, а також зобовязано управління Державного казначейства України у Миколаївській області списати 120690 грн. 01 коп. матеріальних збитків та 12000 грн. моральної (немайнової) шкоди з єдиного казначейського рахунку Державного бюджету України.

На виконання даного рішення Арбузинським районним судом 04.05.2006 року видано виконавчий лист, який за письмовою заявою ОСОБА_1 від 20.10.2015 року подано на виконання до Управління Державної казначейської служби України в Арбузинському районі Миколаївської області.

Головним управлінням Державної казначейської служби України у Миколаївській області при опрацюванні виконавчого листа виявлено його невідповідність нормам бюджетного законодавства, що унеможливлює стягнення коштів з Державної виконавчої служби в Арбузинському районі Миколаївської області (далі - боржник), оскільки боржнику відкрито в органах казначейства лише депозитний рахунок 3244, кошти на якому не на належать боржнику па праві власності, що підтверджується листом боржника № 02-23/03-9779 від 23.10.2015 року.

Частиною другою статті 3 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року № 606-ХІV (далі - Закон № 606-ХІV) визначено, що рішення про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються органами Державної казначейської служби України в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року № 845 (далі - Порядок № 845), у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 року № 45.

Відповідно до пункту 3 Порядку 845, визначено, що рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Відкладення безспірного списання коштів здійснюється у разі звернення органом Казначейства до органу, який видав виконавчий документ, за роз'ясненням рішення про стягнення коштів чи зміни порядку і способу його виконання (підпункту 1 пункт 11 Порядку 845).

В свою чергу, пунктом 12 Порядку 845 зазначено, що безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів і їх перерахування стягувачам здійснюються після усунення обставин, що були підставою для відкладення безспірного списання таких коштів.

Частиною 2 статгі 95 Конституції України передбачено: «Виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих коштів»

Цій нормі Конституції України відповідає стаття 23 Бюджетного кодексу України, частини 1, 2 якої передбачають, що будь-які бюджетні зобовязання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України чи рішенням про місцевий бюджет у порядку, встановленому цим Кодексом.

Бюджетні призначення на відшкодування шкоди, завданої органами державної влади їх посадовими чи службовими особами при здійсненні ними свої повноважень (ст. 56 Конституції України), передбачено Законом України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» у додатку 3 «Розподіл видатків Державного бюджету України на 2016 рік» за бюджетною програмою КПКВ 3504030.

Статус та порядок ведення єдиного казначейського рахунку врегульовано Законом України «Про Національний банк України» (статті 31, 42) та Положенням про єдиний казначейський рахунок, затвердженого наказом Державного казначейства України від 26.06.2002 року № 122, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.07.2002 року № 594/6882 (далі - Положення про ЄКР).

Відповідно до вказаних правових актів, Єдиний казначейський рахунок (далі - ЄКР) - це консолідований рахунок, відкритий Державній казначейській службі України в Національному банку України для обліку коштів та здійснення розрахунків у системі електронних платежів Національного банку України (далі - СЕП).

Абзацом другим пункту 2.2 Положення про ЄКР передбачено, що з метою відображення у режимі реального часу інформації про стан ЄКР, відкритого в НБУ, на балансі Державної казначейської служби України відкритий відповідний єдиний казначейський рахунок за відповідним балансовим рахунком Плану рахунків бухгалтерського обліку виконання державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Державної казначейської служби України від 28.11.2000 року N 11.

На ЄКР, відкритому на балансі Державної казначейської служби України, відображаються операції про рух коштів на рахунках, що відкриті в Державному казначействі України та Головних управліннях Державної казначейської служби України.

Додатком № 3 до Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» визначено розподіл видатків Державного бюджету України на 2016 рік, в тому числі по КПКВ (коду програмної класифікації видатків) 3504030 - відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду, відшкодування громадянинові вартості конфіскованого та безхазяйного майна стягнутого в дохід держави, відшкодування шкоди, завданої фізичній чи юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, їх посадових і службових осіб, рахунок по якій відкрито в Державній казначейській службі України.

Отже, відшкодування зазначеної шкоди проводиться в межах бюджетних призначень передбачених у Державному бюджеті України на 2016 рік за бюджетною програмою КПКВ 3504030, а не ЄКР.

Таким чином, у суду є підстави для задоволення заяви та зміни порядку виконання рішення суду.

Керуючись ст. 373, 293 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

Заяву головного управління Державної казначейської служби України у Миколаївській області про заміну порядку виконання рішення суду задовольнити.

Зміни порядок виконання судового рішення по справі № 2-567 2005 р. за позовною заявою ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби Арбузинського районного управління юстиції, управління Державного казначейства України в Миколаївській області, управління юстиції в Миколаївській області про стягнення збитків, завданих бездіяльністю посадових осіб з порядку «стягнення з Державної виконавчої служби в Арбузинському районі Миколаївської області на користь ОСОБА_1 120690 грн. 01 коп. матеріальних збитків та 12000 грн. моральної (немайнової) шкоди, та зобовязання управління Державної казначейської служби України у Миколаївській області списати 120690 грн. 01 коп. матеріальних збитків та 12000 грн. моральної (немайнової) шкоди з єдиного казначейського рахунку Державного бюджету України» на порядок «стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 120690 грн. 01 коп. матеріальних збитків та 12000 грн. моральної (немайнової) шкоди, спричиненої органом Державної виконавчої служби, за бюджетною програмою КПКВ 3504030 - відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду, відшкодування громадянинові вартості конфіскованого та безхазяйного майна стягнутого її дохід держави, відшкодування шкоди, завданої фізичній чи юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, їх посадових і службових осіб».

Ухвалу суду може бути оскаржено протягом пяти днів з моменту її проголошення до апеляційного суду Миколаївської області через Арбузинський районний суд в порядку, передбаченому ст. 294 ЦПК України.

Суддя Арбузинського

районного суду ОСОБА_2