Справа № 146/1047/16-ц
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" вересня 2016 р. смт. Томашпіль

Суддя Томашпільського районного суду Вінницької області Ставнійчук В.С., отримавши позовну заяву тимчасово виконуючого обов»язки керівника Могилів-Подільської місцевої прокуратури ОСОБА_1 в інтересах держави в особі відділу Держгеокадастру у Томашпільському районі до ОСОБА_2 про зобов»язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2016 року тимчасово виконуючий обов»язки керівника Могилів-Подільської місцевої прокуратури ОСОБА_1 (далі прокурор) звернувся до суду з цим позовом, який мотивував тим, що на підставі рішення Томашпільської селищної ради Вінницької області від 11.11.1991 року №111 Томашпільській загальноосвітній школі І-Ш ступенів надано в користування для ведення підсобного господарства та навчально дослідних цілей земельну ділянку сільськогогосподарського призначення загальною площею 10 га розташовану за межами населеного пункту смт. Томашпіль в урочищі «Кадуба». В подальшому, 15.03.2012 року вказану земельну ділянку було передано в оренду на підставі договору укладеного між орендодавцем в особі директора Томашпільської ЗОШ І-Ш ступенів ОСОБА_3 та орендарем ФГ «Немировського» в особі його голови ОСОБА_4 Проте, всупереч вимогам діючого законодавства сторонами угоди не здійснено державну реєстрацію договору оренди, а тому прокурор просить суд зобов»язати ОСОБА_5, як особу яка здійснює представництво інтересів учнів навчально-виховного комплексу «Томашпільська ЗОШ І-Ш ступенів-гімназія» в органах державної влади, суді, підприємствах, установпах, організаціях, здійснити державну реєстрацію договору оренди землі у державного реєстратора речових прав на нерухоме майно сектору державної реєстрації Томашпільської райдержадміністрації.

Вивчивши матеріали справи, уважаю, що у вікритті провадження у справі повинно бути відмовлено з таких підстав.

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

У пунктах 3, 7 постанови №3 від 01.03.2013 року «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» Пленум Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ роз»яснив судам, що, вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суди повинні виходити з того, що відповідно до статей 15, 16 ЦПК у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ за Кодексом адміністративного судочинства України (стаття 17; далі КАС), Господарським процесуальним кодексом України (статті 1, 12; далі ГПК), Кримінальним процесуальним кодексом України (далі КПК) або Кодексом України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП) віднесено до компетенції адміністративних, господарських судів, до кримінального провадження чи до провадження в справах про адміністративні правопорушення. Законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства.

У звязку з наведеним суди мають виходити з того, що критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право цивільне (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства), по-друге, субєктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа).

Земельні відносини, субєктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а обєктами землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5 Земельного Кодексу України; далі ЗК). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування. Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них субєкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи невирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею (статті 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК та інші), крім спорів, передбачених частиною першою статті 16 Закону України від 17 листопада 2009 року № 1559-VI «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності», про цивільну відповідальність за порушення земельного законодавства (статті 210, 211 ЗК), про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок (стаття 212 ЗК).

Як убачається із змісту позовної заяви, доданих до неї доказів прокурор звернувся до суду з позовом про вирішення спору з приводу укладення договору оренди земельної ділянки від 15.03.2012 року між юридичними особами, орендодавець Томашпільська ЗОШ І-Ш ступенів та орендар - фермерське господарство «Немировського». При цьому, угоду підписали представники юридичних осіб, з боку орендодавця директор Томашпільської ЗОШ І-Ш ступенів ОСОБА_3, орендаря голова ФГ «Немировського» ОСОБА_4 Позов прокурором заявлено в інтересах держави в особі відділу Держгеокадастру у Томашпільському районі. При цьому прокурором безпідставно стороною у справі, а саме відповідачем зазначено ОСОБА_2, як фізичну особу, оскільки він є представником юридичної особи, тобто НВК «Томашпільська загальноосвітня школа І-Ш ступенів-гімназія».

За змістом ст. 1 ГПК України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Відповідно до ч.1 ст. 2 ГПК України господарський суд порушує справи за позовними заявами, зокрема, прокурорів, які звертаються до господарського суду в інтересах держави, а згідно п.6 ч.1 ст. 12 ГПК України господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, за винятком тих, що віднесено до компетенції адміністративних судів.

Таким чином, враховуючи ті обставини, що предметом спору є невирішення сторонами договору оренди земельної ділянки від 15.03.2012 року питання про державну реєстрацію останнього, суб»єктивний склад сторін спору, дають правові підстави дійти висновку, що позовна заява прокурора не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства.

Як убачається з матеріалів справи, при поданні позову прокурором сплачено судовий збір у розмірі 1378 грн. (платіжне доручення №978 від 12 серпня 2016 р., платник Прокуратура Вінницької області, код 02909909, банк платника Держказначейська служба України м. Київ, отримувач УДКСУ у Томашпільському районі, код 36331506, банк отримувача ГУДКСУ у Вінницькій області), які відповідно до п.3 ч.1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» підлягає поверненню позивачеві.

Керуючись ст. 122 ЦПК України, суддя,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом тимчасово виконуючого обов»язки керівника Могилів-Подільської місцевої прокуратури ОСОБА_1 в інтересах держави в особі відділу Держгеокадастру у Томашпільському районі до ОСОБА_2 про зобов»язання вчинити певні дії, як такій, що не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Копію ухвали разом із заявою та доданими до неї документами невідкладно надіслати позивачеві.

Повернути позивачеві сплачений судовий збір у сумі 1378 грн. на підставі платіжного доручення №978 від 12 серпня 2016 р., платник Прокуратура Вінницької області, код 02909909, банк платника Держказначейська служба України м. Київ, отримувач УДКСУ у Томашпільському районі, код 36331506, банк отримувача ГУДКСУ у Вінницькій області).

Ухвала може бути оскаржена протягом п»яти днів з дня постановлення, а позивачем у цей же строк з часу отримання копії ухвали, до Апеляційного суду Вінницької області через Томашпільський районний суд.

Суддя: ОСОБА_6