У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 вересня 2016 року м. Київ
Колегія суддів судової палати у цивільних справах
Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:
головуючогоДьоміної О.О.,
суддів: Леванчука А.О., Ситнік О.М.,
Савченко В.О., Ступак О.В.,
розглянувши в судовому засіданні справу за позовомКриворізького прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Південного регіону України в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 , треті особи: Бердянська районна державна адміністрація, Управління Держземагентства у Бердянському районі, про визнання недійсним державного акта на право власності на землю, скасування запису про його державну реєстрацію та повернення її законному користувачу, за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення апеляційного суду Запорізької області від 28 січня 2015 року,
в с т а н о в и л а:
У липні 2013 року Криворізький прокурор з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Південного регіону України звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та військової частини НОМЕР_1 , посилаючись на те, що рішенням сесії Бердянської районної ради народних депутатів від 28 грудня 2000 року № 7 земельна ділянка площею 2 802,06 га передана в постійне користування Донецькій КЕЧ військової частини НОМЕР_2 Бердянського гарнізону для розміщення та обслуговування об`єктів і споруд полігону. Наказом Головнокомандуючого військ Протиповітряної оборони Збройних сил України № 75 від 05 листопада 2003 року військову частину НОМЕР_2 Бердянського гарнізону ліквідовано, її правонаступником визначено військову частину НОМЕР_1 , якій передано казармено-житловий фонд та зазначену земельну ділянку. Розпорядженням голови Бердянської районної державної адміністрації від 03 квітня 2009 року № 192 вказана земельна ділянка площею 2806,06 га вилучена з користування військової частини НОМЕР_1 та передана до земель запасу Новопетрівської сільської ради Бердянського району. Рішенням господарського суду Запорізької області від 07 грудня 2010 року вказане розпорядження скасовано. Під час розгляду справи у господарському суді головою Бердянської районної державної адміністрації видано розпорядження № 386 від 30 червня 2010 року «Про передачу громадянам у власність земельних ділянок на території Новопетрівської сільської ради» та згідно з п. 2 розпорядження безоплатно передано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0000 га, виданий державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 923646 від 02 серпня 2010 року та здійснено його державну реєстрацію. Враховуючи викладене, позивач просив повернути вказану земельну ділянку користувачеві військовій частині НОМЕР_1 , визнати недійсним державний акт на право власності на землю, виданий ОСОБА_1 , та скасувати запис про його державну реєстрацію.
РішеннямБердянського міськрайонного суду Запорізької області від 09 жовтня 2014 року в задоволенні позову відмовлено.
Рішенням апеляційного суду Запорізької області від 28 січня 2015 року рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 09 жовтня 2014 року скасовано та ухвалено нове рішення, яким позовні вимоги задоволено частково. Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 923646 від 02 серпня 2010 року, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю 06 серпня 2010 року, за ОСОБА_1 , площею 2,0000 га, що розташована на території Новопетрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області. Зобов`язано ОСОБА_1 повернути земельну ділянку площею 2,0000 га, що розташована на території Новопетрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області, Міністерству оборони України в особі військової частини НОМЕР_1 . В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
У касаційній скарзі ОСОБА_1 , посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Ухвалою судді Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ Амеліна В.І. від 03 березня 2015 року відкрито касаційне провадження у справі та витребувано цивільну справу.
Ухвалою колегії суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 13 травня 2015 року справу призначено до судового розгляду.
Розпорядженням керівника апарату Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 27 липня 2016 року № 163/0/32-16 призначено повторний автоматичний розподіл справ у зв`язку з відставкою судді Амеліна В.І., у результаті чого 28 липня 2016 року зазначену справу передано судді-доповідачу Ситнік О.М.
Колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, заслухавши доповідь судді, вивчивши матеріали цивільної справи та дослідивши доводи касаційної скарги, вважає, що касаційна скарга не може бути задоволена з огляду на таке.
Згідно із ч. 2 ст. 324 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
За вимогами ст. ст. 213, 214, 316 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим.
При ухваленні рішення суд зобов`язаний з`ясувати питання, зокрема, щодо: наявності обставин (фактів), якими обґрунтовувалися вимоги і заперечення, та навести докази на їх підтвердження; наявності інших фактичних даних, які мають значення для вирішення справи; правовідносин, зумовлених встановленими фактами. У рішенні суду обов`язково повинні бути зазначені встановлені судом факти і відповідні їм правовідносини.
Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції керувався тим, що розпорядження від 30 червня 2010 року № 386 є чинним, а тому відсутні підстави для визнання недійсним державного акта про право власності на землю.
Судом встановлено, що рішенням сесії Бердянської районної ради народних депутатів від 28 грудня 2000 року № 7 земельна ділянка площею 2 802,06 га передана в постійне користування Донецькій КЕЧ військової частини НОМЕР_2 Бердянського гарнізону для розміщення та обслуговування об`єктів і споруд полігону та видано акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ІІ-ЗП № 001486 від 17 травня 2001 року (а. с. 3-5).
Розпорядженням голови Бердянської районної державної адміністрації від 03 квітня 2009 року № 192 «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою» військовій частині НОМЕР_2 Бердянського гарнізону Донецької КЕЧ припинено право користування земельною ділянкою площею 2806,06 га, яка передана до земель запасу Новопетрівської сільської ради Бердянського району. Визнано таким, що втратив чинність, державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-ЗП № 001486 від 17 травня 2001 року .
Рішенням господарського суду Запорізької області від 07 грудня 2010 року розпорядження голови Бердянської районної державної адміністрації від 03 квітня 2009 року № 192 «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою» скасовано.
У порядку виконання судового рішення головою Бердянської районної державної адміністрації прийнято розпорядження від 20 червня 2011 року № 483, яким розпорядження від 03 квітня 2009 року № 192 «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою» визнано таким, що втратило чинність.
Відповідно до ч. 3 ст. 61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Під час розгляду в господарському суді справи про визнання недійсним розпорядження від 03 квітня 2009 року № 192 головою Бердянської районної державної адміністрації визнано розпорядження № 386 від 30 червня 2010 року «Про передачу громадянам у власність земельних ділянок на території Новопетрівської сільської ради», яким ОСОБА_1 відведена та безоплатно передана у власність земельна ділянка площею 2,0000 га, що входила до складу земель військової частини НОМЕР_2 (а. с. 19?21).
На підставі вказаного розпорядження ОСОБА_1 виданий державний акт серії ЯК № 923646 на право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, зареєстрований 06 серпня 2010 року (а. с. 18).
Згідно ч. 1 ст. 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.
Враховуючи те, що рішенням господарського суду Запорізької області від 07 грудня 2010 року встановлена незаконність розпорядження голови Бердянської районної державної адміністрації від 03 квітня 2009 року № 192 «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою» у зв`язку з порушенням порядку вилучення земельної ділянки, передбаченого ст. ст. 143, 144 ЗК України, апеляційний суд дійшов обґрунтованого висновку про визнання недійсним державного акта на земельну ділянку, оскільки він виданий органом місцевої влади, який не мав повноважень його видавати.
Посилання особи, яка подала касаційну скаргу, на порушення органом місцевої влади його прав у зв`язку зі скасуванням розпорядження від 03 квітня 2009 року № 192 головою Бердянської районної державної адміністрації не є підставою для перегляду судових рішень, оскільки незаконність вказаного розпорядження встановлена судовим рішенням, а отже, розпорядження голови місцевої районної адміністрації жодного правового значення не мають.
Доводи касаційної скарги на правильність висновків суду не впливають та їх не спростовують.
Згідно зі ст. 337 ЦПК України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу, якщо визнає, що рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Судом апеляційної інстанції при розгляді справи дотримано вимоги закону, у зв`язку з чим колегія суддів вважає за необхідне касаційну скаргу відхилити, а судове рішення залишити без змін.
Керуючись ст. ст. 333, 336, 337, 343, 344, 345, 347 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ
у х в а л и л а:
Касаційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.
Рішення апеляційного суду Запорізької області від 28 січня 2015 року залишити без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий О.О. Дьоміна
Судді: А.О. Леванчук
В.О. Савченко
О.М. Ситнік
О.В. Ступак