1Справа № 335/9691/16-ц 2-о/335/120/2016
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
1 вересня 2016 року суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Соболєва І.П., ознайомившись з заявою ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення,
29 серпня 2016 р. до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення проходження служби в ДРА в якості службовця Радянської армії. Встановлення вказаного факту необхідно
Вважаю за необхідне відмовити у відкриті провадження у справі з таких підстав.
Відповідно до п. 2 частини 1 статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій визнаються: учасники бойових дій на території інших країн - військовослужбовці Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу РСР (включаючи військових та технічних спеціалістів і радників), працівники відповідних категорій, які за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР проходили службу, працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів).
Військовослужбовці Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які за рішенням відповідних державних органів були направлені для виконання миротворчих місій або у відрядження в держави, де в цей період велися бойові дії.
Перелік держав, зазначених у цьому пункті, періоди бойових дій у них та категорії працівників визначаються Кабінетом Міністрів України.
На виконання Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» Кабінет Міністрів України видав постанову від 15 січня 1995 року №16 «Про застосування пункту 2 статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Установлено, що відповідно до пункту 2 статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій визнаються працівники, які за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР працювали в державах, де в цей період велися бойові дії, якщо вони безпосередньо брали участь у бойових діях або в забезпеченні бойової діяльності військ (флоту). Переліки таких держав та періодів бойових дій на їх території затверджені постановами Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1994 р. N 63 та від 5 серпня 1994 р. N 530.
Участь громадян, зазначених у пункті 1 цієї постанови, у бойових діях або в забезпеченні бойової діяльності військ (флоту) визначається комісіями, що створюються у міністерствах і відомствах, які направляли своїх працівників на роботу в держави, де в цей період велися бойові дії. Якщо працівників направляли на роботу міністерства, відомства колишнього Союзу РСР, а також Української РСР, що згодом були ліквідовані або реорганізовані, комісії створюються у міністерствах, відомствах України, у віданні яких перебувають чи перебували підприємства, установи та організації, з яких відряджалися зазначені працівники.
Одночасно затверджено Положення про Комісію з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій.
Відповідно до п.1 вказаного Положення комісія з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій створюється у міністерстві та відомстві для розгляду заяв громадян, які працювали на підприємствах, в установах та організаціях відповідних міністерств і відомств і були направлені ними на роботу за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР в держави, де в цей період велися бойові дії.
Крім того, необхідно зазначити, що відповідно з статтею 7 Угоди про правонаступництво стосовно державних архівів колишнього Союзу РСР (6 липня 1992 р., м. Москва) держави-учасниці Співдружності Незалежних Держав визнають юридичну силу архівних довідок, виданих державними архівними установами інших держав-учасниць Співдружності. Також передбачена форма довідки, що підтверджує участь фізичної особи в бойових діях.
Згідно з ст. 18 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ветеранам війни вручаються посвідчення та нагрудні знаки. Порядок виготовлення та видачі посвідчень і знаків встановлюється Кабінетом Міністрів України та міжнародними договорами, в яких бере участь Україна.
Відповідно до пункту 2 Порядку видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 р. № 302 та до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», на основі котрого надаються відповідні пільги і компенсації.
Відповідно до п.3 вказаного Порядку до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.
Учасникам бойових дій (стаття 6 зазначеного Закону) видаються посвідчення з написом «Посвідчення учасника бойових дій» та нагрудний знак «Ветеран війни - учасник бойових дій».
Відповідно до пункту 7 вказаного Порядку 7. «Посвідчення учасника бойових дій» і нагрудний знак видаються органами Міноборони, МВС, МНС, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Державного департаменту з питань виконання покарань, Управління державної охорони, ДПА, Адміністрації Державної прикордонної служби, Держспецзв`язку за місцем реєстрації ветерана.
Відповідно до пункту 4 цього ж Порядку виготовлення бланків посвідчень ветеранів війни і бланків листів талонів на право одержання проїзних документів (квитків) безоплатно і з 50-відсотковою знижкою їх вартості та нагрудних знаків здійснюється Міністерством фінансів:для учасників бойових дій - за замовленням Міністерства оборони, Міністерства внутрішніх справ, Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державного департаменту з питань виконання покарань, Управління державної охорони, Державної податкової адміністрації, Адміністрації Державної прикордонної служби, Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації.
Отже, присвоєння статусу учасника бойових дій - це компетенція відповідного органу. Участь же у бойових діях підтверджується відповідними довідками воєнних архівів. Надання рішення суду про встановлення факту участі у бойових діях вказаними положеннями, або Порядком не передбачено.
8 квітня 2009 р. Міністр оборони України видав наказ №158 яким затверджено Положення про комісії з розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у Збройних Силах України. відповідно до пункту 1 цього Положення комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у Збройних Силах України створюються в Міністерстві оборони України, військовій частині НОМЕР_1 , військовому комісаріаті Автономної Республіки Крим, обласних та Київському міському військових комісаріатах.
Отже, законом не передбачається встановлення в факту участі фізичних осіб в бойових діях в судовому порядку.
Пунктом 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України передбачено, що суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Позивачу роз`яснюється його право звернення в досудовому порядку до відповідної комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у Збройних Силах України, дії або бездіяльність якої позивач вправі оскаржити в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 122, 209, 210 ЦПК України,
Відмовити у відкритті провадження за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Запорізької області через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя: І.П. Соболєва