Справа № 456/756/16 Головуючий у 1 інстанції: Сас С.С
Провадження № 22-ц/783/5087/16 Доповідач в 2-й інстанції: Мельничук О. Я.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2016 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Львівської області у складі:

головуючого - судді Мельничук О.Я.,

суддів Крайник Н.П. і Савуляк Р.В.

при секретарі Куцик І.Б.

з участю представників позивача ОСОБА_3, ОСОБА_4, представника відповідача ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові цивільну справу за апеляційною скаргою сільського голови Дідушицької сільської ради Стрийського району Львівської області - ОСОБА_5 на рішення Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 20 травня 2016 року по справі за позовом ОСОБА_6 до голови Дідушицької сільської ради Стрийського району Львівської області про зобов"язання укласти договір,

В С Т А Н О В И Л А:

Рішенням Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 20 травня 2016 року позов ОСОБА_6 задоволено.

Зобов'язано голову Дідушицької сільської ради Стрийського району Львівської області ОСОБА_5 виконати рішення Дідушицької сільської ради Стрийського району Львівської області від 16.10.2015 року за № 923 шляхом укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення під об'єктами нерухомого майна у власність ОСОБА_6 загальною площею 0,0851 га (кадастровий номер НОМЕР_1) для обслуговування магазину за адресою: АДРЕСА_1

Вирішено питання судових витрат.

Вищезгадане рішення в апеляційному порядку оскаржив сільський голова Дідушицької сільської ради Стрийського району Львівської області - ОСОБА_5. Вважає рішення суду незаконним та таким, що не відповідає нормам матеріального права. Звертає увагу, що до спірної земельної ділянки долучено частину земель загального користування, а саме частину дороги та частину зупинки біля магазину позивача. Також звертає увагу, що Дідушицька сільська рада не приймала рішення щодо зміни та ліквідації дороги загального користування. В апеляційній скарзі апелянт просить рішення Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 20 травня 2016 року скасувати та ухвалити нове рішення яким визнати недійсним рішення Дідушицької сільської ради №923 від 16.10.2015 року "Про затвердження звіту про експертну грошову оцінку та продаж у власність земельної ділянки несільськогосподарського призначення для обслуговування магазину в межах населеного пункту на території Дідушицької сільської ради". Також, апелянт просить вирішити питання судових витрат.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга голови Дідушицької сільської ради Стрийського району Львівської області - ОСОБА_5 до задоволення не підлягає із наступних підстав.

Відповідно до вимог ст.60 ЦПК України, кожна сторона зобов"язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених ст.61 ЦПК України. За змістом ст.57 ЦПК України, доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, що обрунтовують вимоги і заперечення сторін та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

У відповідності до вимог ст.213 ЦПК України, рішення суду повинно бути законним і обгрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обгрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з"ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції таким вимогам відповідає.

Судом встановлено, що ОСОБА_6 згідно договору купівлі-продажу укладеного 21 травня 2004 року між нею та Дідушицьким споживчим товариством Стрийської райспоживспілки Львівської області, являється власником магазину, що знаходиться в с. Угольня, вул. Ів.Франка, 42, Стрийського району Львівської області. (а.с.8).

Відповідно до рішення сесії Дідушицької сільської ради Стрийського району Львівської області від 30 червня 2004 року № 116, Дідушицьке споживче товариство припинило право користування земельною ділянкою площею 0,0851 га, яка використовується для обслуговування будівлі магазину в с. Угольня, у зв'язку з продажем будівлі магазину в с. Угольня Стрийського району по вул. І.Франка № 42.

02 червня 2005 року Дідушицька сільська рада на підставі рішення сесії Дідушицької сільської ради Стрийського району Львівської області від 27.04.2005 року № 163 уклала із ОСОБА_6 договір оренди земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_1), відповідно до якого ОСОБА_6 передано земельну ділянку площею 0,0850 га для обслуговування магазину строком на 5 років до 27.04.2010 року. (а.с.11-13).

З Акту встановлення та узгодження зовнішніх меж земельної ділянки від 21 жовтня 2004 року доданого до договору оренди земельної ділянки вбачається, що за участю сільського голови Дідушицької сільської ради, представників виконавця в особі інженерів, ОСОБА_6 та представників суміжних землекористувачів було проведено встановлення та узгодження меж земельної ділянки та затверджено кадастровий план земельної ділянки площею 0,0850 га. (а.с.14-15).

18 травня 2010 року Дідушицька сільська рада на підставі рішення сесії Дідушицької сільської ради Стрийського району Львівської області від 28.03.2010 року № 623 продовжила із ОСОБА_6 договір оренди земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_1), відповідно до якого ОСОБА_6 передано земельну ділянку площею 0,0850 га для обслуговування магазину строком на 5 років. (а.с.16-18).

В подальшому, 12 травня 2015 року Дідушицька сільська рада на підставі рішення сесії Дідушицької сільської ради Стрийського району Львівської області від 27 квітня 2015 року № 854 уклала із ОСОБА_6 договір оренди земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_1), відповідно до якого ОСОБА_6 передано земельну ділянку площею 0,0850 га для обслуговування магазину строком на 5 років. (а.с.19-21).

З рішення сесії Дідушицької сільської ради Стрийського району Львівської області від 16 липня 2015 року № 875 вбачається, що Дідушицька сільська рада надала дозвіл на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки несільськогосподарського призначення загальною площею 0,0850 га кадастровий номер НОМЕР_1 для обслуговування магазину в межах населеного пункту на території Дідушицької сільської ради за адресою: АДРЕСА_1 громадянці ОСОБА_6. Вказаним рішенням зобов'язано Дідушицьку сільську раду укласти з ОСОБА_6 договір про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки несільськогосподарського призначення загальною площею 0,0850 га кадастровий номер НОМЕР_1 для обслуговування магазину в межах населеного пункту на території Дідушицької сільської ради за адресою: АДРЕСА_1. (а.с.22).

25 серпня 2015 року ТзОВ «НВП Гео-транс» проведено експертну грошову оцінку земельної ділянки, яка знаходиться у користуванні ОСОБА_6 за адресою АДРЕСА_1 Згідно вказаного висновку, вартість земельної ділянки, що надана ОСОБА_6 для обслуговування магазину, площею 850 кв.м. становить 52380 гривень. (а.с.23).

Рішенням 38-ї сесії Дідушицької сільської ради Стрийського району Львівської області 6-го демократичного скликання від 16 жовтня 2015 року № 923, сільська рада затвердила звіт про експертну грошову оцінку та продаж у власність ОСОБА_6 земельної ділянки несільськогосподарського призначення загальною площею 0,0850 га кадастровий номер НОМЕР_1 наданої для обслуговування магазину за адресою: АДРЕСА_1 в межах населеного пункту на території Дідушицької сільської ради. Крім цього, вказаним рішенням зобов'язано ОСОБА_6 укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки з Дідушицькою сільською радою. (а.с.24).

Із заяв, що містяться в матеріалах справи, надісланих ОСОБА_6 на ім'я голови Дідушицької сільської ради ОСОБА_5 вбачається, що позивач ОСОБА_6 неодноразово зверталась до ОСОБА_5 із заявами про необхідність укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки. (а.с.25-26).

З відповіді Дідушицького сільського голови ОСОБА_5 від 22 лютого 2016 року № 53 на ім'я представника ОСОБА_6 - ОСОБА_4 вбачається, що ОСОБА_5 відмовила ОСОБА_6 в укладенні договору купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,0851 га для обслуговування магазину по АДРЕСА_1 з тих підстав, що до вказаної земельної ділянки ввійшла частина проїзду загального користування, а земельні ділянки загального користування (вулиці, майданчики, проїзди, шляхи, парки, сквери, бульвари тощо) не можуть бути об'єктами продажу та приватизації. (а.с.27).

Постановляючи оскаржуване рішення про задоволення позову ОСОБА_6 суд виходив з тих обставин, що позивач - ОСОБА_6 має обов"язок на підставі Рішенням 38-ї сесії Дідушицької сільської ради Стрийського району Львівської області 6-го демократичного скликання від 16 жовтня 2015 року № 923 укласти договір купівлі продажу вищезгаданої земельної ділянки з Дідушицькою сільською радою, в той час як сільський голова с. Великі Дідушичі згаданого рішення не виконує.

З такими висновками суду, колегія суддів погоджується з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Відповідно до ч.1 ст.74 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність за свою діяльність перед територіальною громадою, державою, юридичними і фізичними особами.

Судом встановлено, що Рішення 38-ї сесії Дідушицької сільської ради Стрийського району Львівської області 6-го демократичного скликання від 16 жовтня 2015 року № 923 не оскаржувалося, в зв"язку з чим таке рішення слід вважати законним до тих пір доки таке в судовому порядку не буде визнане недійсним.

З відповіді Дідушицького сільського голови ОСОБА_5 від 22 лютого 2016 року № 53 на ім'я представника ОСОБА_6 - ОСОБА_4 вбачається, що ОСОБА_5 відмовила ОСОБА_6 в укладенні договору купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,0851 га для обслуговування магазину по АДРЕСА_1 з тих підстав, що до вказаної земельної ділянки ввійшла частина проїзду загального користування, а земельні ділянки загального користування (вулиці, майданчики, проїзди, шляхи, парки, сквери, бульвари тощо) не можуть бути об'єктами продажу та приватизації. (а.с.27).

Колегія суддів вважає, що без скасування Рішення 38-ї сесії Дідушицької сільської ради Стрийського району Львівської області 6-го демократичного скликання від 16 жовтня 2015 року № 923, голови Дідушицької сільської ради Стрийського району Львівської області - ОСОБА_5 не вправі не виконувати таке рішення лише з тих підстав, що з ним вона не згідна, оскільки в разі незгоди з таким рішенням остання в праві його оскаржити в судовому порядку.

Окрім цього, слід зазначити, що питання недійсності Рішення 38-ї сесії Дідушицької сільської ради Стрийського району Львівської області 6-го демократичного скликання від 16 жовтня 2015 року № 923 не було предметом розгляду справи, в зв"язку з чим вимога сільського голови Дідушицької сільської ради Стрийського району Львівської області - ОСОБА_5 в апеляційній скарзі про визнання недійсним рішення Дідушицької сільської ради №923 від 16.10.2015 року "Про затвердження звіту про експертну грошову оцінку та продаж у власність земельної ділянки несільськогосподарського призначення для обслуговування магазину в межах населеного пункту на території Дідушицької сільської ради" не може бути предметом розгляду в даній цивільній справі.

З урахуванням вищенаведеного, колегія суддів вважає, що розглядаючи спір районний суд повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Доводи апеляційної скарги голови Дідушицької сільської ради Стрийського району Львівської області - ОСОБА_5 жодним чином правильності висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав вважати рішення суду незаконним, необгрунтованим та таким, що ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому у задоволенні такої скарги апелянту слід відмовити, а рішення Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 20 травня 2016 року залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 307, 314, 316, 317, 319, 325 ЦПК України, колегія суддів,-

В И Р І Ш И Л А:

Апеляційну скаргу сільського голови Дідушицької сільської ради Стрийського району Львівської області - ОСОБА_5 - відхилити.

Рішення Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 20 травня 2016 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набранням ухвалою законної сили.

Головуючий: О.Я. Мельничук

Судді: Н.П. Крайник

Р.В. Савуляк