Провадження № 2/522/144/16
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2016 року Приморський районний суд міста Одеси

у складі : головуючого - судді Ільченко Н.А.

при секретарі Довгань Ж.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одеса цивільну справу за позовом Одеської міської ради до Департаменту міського господарства Одеської міської ради, Комунального підприємства «Міське агентство з приватизації житла», Комунального підприємства «Домоуправління № 18», треті особи без самостійних вимог щодо предмета спору : ОСОБА_1, яка діє від свого імені та від імені та в інтересах малолітньої ОСОБА_2, Приморська районна адміністрація Одеської міської ради в особі її органу опіки та піклування, про визнання недійсними договору найму житлового приміщення та розпорядження органу приватизації, визнання недійсним та скасування свідоцтва про право власності на житло,

ВСТАНОВИВ :

Одеська міська рада звернулася до суду з позовом до Департаменту міського господарства Одеської міської ради, КП «Міське агентство з приватизації житла», КП «Домоуправління № 18», треті особи без самостійних вимог щодо предмета спору : ОСОБА_1, яка діє від свого імені та від імені та в інтересах малолітньої ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, Приморська районна адміністрація Одеської міської ради в особі її органу опіки та піклування, про :

-визнання недійсним укладеного 18.04.2014 р. між КП «Домоуправління № 18» і ОСОБА_1 договору найму житлового приміщення № 310, предметом якого є кімнати № 1,3, що розташовані в квартирі АДРЕСА_1;

-визнання недійсним виданого Департаментом міського господарства Одеської міськради розпорядження органу приватизації від 22.05.2014 р. за № 240539 про передачу 262/1000 ч. квартири під № 14 будинку № 1А по вул. Артилерійській в м. Одесі в приватну спільну часткову власність ОСОБА_1 та неповнолітній ОСОБА_2 в рівних частках;

-визнання недійсним та скасування свідоцтва про право власності на житло від 22.05.2014 р. за р. № 3-30008, яким посвідчується, що 262/1000 ч. квартири під № 14 у будинку № 1-А по вул. Артилерійській в м. Одесі належать на праві приватної спільної часткової власності ОСОБА_1 та неповнолітній ОСОБА_2 в рівних частках.

Крім того, позивач просить встановити порядок виконання рішення у даній справі шляхом зняття з реєстрації ОСОБА_1 та неповнолітньої ОСОБА_2 за адресою : АДРЕСА_2, кімнати 1,3 (а.с.2.9, 33-34).

В обгрунтування своїх позовних вимог, позивач вказує, що відповідачами передано ОСОБА_1М та неповнолітній ОСОБА_2 у користування, а згодом у власність кімнати № 1,3, що розташовані у квартирі АДРЕСА_3, без будь-яких законних підстав.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 підтримав позов, а третя особа ОСОБА_1, яка також є законним представником неповнолітньої ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та представник Приморської райадміністрації Одеської міської ради в особі її органу опіки та піклування ОСОБА_4 категорично заперечували проти задоволення позову.

Крім того, представник ОСОБА_1 подав адресовані суду свої письмові заперечення на позов, які приєднані судом до матеріалів справи (а.с. 50-53).

Департамент міського господарства Одеської міської ради, КП «Міське агентство з приватизації житла» та КП «Домоуправління № 18» подали адресовані суду свої письмові заперечення на позову заяву, які приєднані судом до матеріалів справи (а.с.36, 40-41, 45-46), але не повідомили суду причини неявки своїх представників, хоча про дату та місце судового розгляду справи були повідомлені належним чином, про що свідчать зворотні поштові повідомлення про отримання ними судових повісток.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, третьої особи ОСОБА_1 та представника Приморської райадміністрації Одеської міської ради в особі її органу опіки та піклування ОСОБА_4, суд доходить висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом установлено, що п. 1 рішення виконкому Одеської міської ради від 19.03.2009 р. № 207 «Про створення житла для тимчасового проживання» був затверджений перелік жилих приміщень комунальної власності фонду житла для тимчасового проживання (додаток 1 до рішення, у якому серед інших зазначені будинок № 11А по вул. Космонавтів в м. Одесі та будинок № 1А по вул. Артилерійській в м. Одесі).

Пунктом 2.3., 2.4. вказаного рішення було дозволено Управлінню житлово-комунального господарства та паливно-енергетичного комплексу Одеської міської ради (згодом - Департамент міського господарства Одеської міської ради) розглядати питання щодо видачі ордерів на вселення в жилі приміщення та укладати договори найму житлового приміщення з громадянами під час видачі ордера на житлове приміщення з фонду житла для тимчасового проживання.

Пунктом 3 цього рішення був визначений балансоутримувач будинків (приміщень) фонду житла для тимчасового проживання КП «Домоуправління № 18».

Відповідно до Статуту КП «Домоуправління № 18», це підприємство, зокрема, оформлює договори найму на проживання в маневрено-відселенчеському житловому фонді та укладає угоди з наймачами жилих приміщень.

Рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 1178 від 25.12.2009 р. «Про продовження строку проживання громадянам, які проживають у житлових приміщеннях з фонду житла для тимчасового проживання» було продовжено на один рік строк проживання громадян у житлових приміщеннях з фонду житла для тимчасового проживання згідно з переліком, в якому серед інших громадян зазначена ОСОБА_1, яка проживає в кімнаті № 5 квартири АДРЕСА_4 складом сімї із двох осіб, що в свою чергу свідчить про те, що виконком Одеської міської ради визнавав право за ОСОБА_1 та малолітньою ОСОБА_2 право користування житловим приміщенням з фонду житла для тимчасового проживання.

Пунктом 2 цього рішення доручено Управлінню житлово-комунального господарства та паливно-енергетичного комплексу Одеської міської ради укласти договори найму житлового приміщення з громадянами, зазначеними у п. 1 цього рішення, за формою, встановленою Державним комітетом України з питань житлово-комунального господарства, який є підставою для проживання та нарахування за спожиті житлово-комунальні послуги.

Рішенням виконкому Одеської міської ради № 324 від 15.08.2013 р. «Про впорядкування діяльності комунального підприємства «Домоуправління № 18» було віднесено будинки, зазначені у додатку 1 до цього рішення, зокрема будинок № 1А по вул. Артилерійській в м. Одесі, до державного житлового фонду, в якому дозволяється проведення приватизації жилих приміщень у відповідності до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» (п.1 рішення).

Пунктом 2 вказаного рішення доручено Департаменту міського господарства Одеської міської ради спільно з КП «Міське агентство з приватизації житла» забезпечити в межах чинного законодавства України оформлення документів для здійснення приватизації квартир у житлових будинках, зазначених у додатку 1 до цього рішення.

Підпунктом 3.1. пункту 3 цього рішення доручено КП «Домоуправління № 18» в шестимісячний термін провести заходи з підготовки документів, які є підставою для оформлення приватизаційних документів, відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», а саме укладення договорів найму на жилі приміщення у житлових будинках, зазначених у додатку 1 до цього рішення.

Пунктом 6 цього рішення визначено вважати такими, що втратили чинність, рішення виконкому Одеської міської ради від 19.03.2009 р. № 207 «Про створення фонду житла для тимчасового проживання».

Рішенням виконкому Одеської міської ради № 40 від 27.02.2014 р. «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 15.08.2013 року № 324 «Про впорядкування діяльності комунального підприємства «Домоуправління № 18» було доручено КП «Домоуправління № 18» провести заходи з підготовки документів, які є підставою для оформлення приватизаційних документів, відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», а саме укладення договорів найму на жилі приміщення у житлових будинках, зазначених у додатку 1 до рішення виконкому Одеської міської ради від 15.08.2013 р. № 324 «Про впорядкування діяльності комунального підприємства «Домоуправління № 18», у строк до 15.08.2014 р.

Також судом установлено, що в межах дії делегованих повноважень, наданих Управлінню житлово-комунального господарства та паливно-енергетичного комплексу Одеської міської ради рішенням виконкому Одеської міської ради від 03.10.1968 року № 729 «Про поліпшення використання маневреного житлового фонду» та рішенням виконкому Одеської міської ради від 19.03.2009 р. № 207 «Про створення фонду житла для тимчасового проживання», у звязку з відсутністю власного житла ОСОБА_1, як спеціаліста Управління житлово-комунального господарства та паливно-енергетичного комплексу Одеської міської ради та одиноку маму, що самотужки виховує дитину, було поселено разом із малолітньою дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, в житловому приміщенні фонду житла для тимчасового проживання кімнаті № 5, площею 12,0 кв.м., квартири АДРЕСА_4, що знаходився на обслуговуванні та обліковувався на балансі КП «Домоуправління № 18», та 03.03.2009 року між КП «Домоуправління № 18» та ОСОБА_1, з дозволу Управління житлово-комунального господарства та паливно-енергетичного комплексу Одеської міської ради, було укладено договір № 332 тимчасового користування вищевказаним житловим приміщенням маневрено-відселенчеського фонду м. Одеси.

Водночас суд враховує, що відповідно до п. 2 Порядку надання та користування житловими приміщеннями з фондів житла для тимчасового проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.2004 р. № 422, першочергове право на забезпечення житловим приміщенням з фондів житла для тимчасового проживання мають сімї з неповнолітніми дітьми, вагітні жінки, особи, які втратили працездатність, та особи пенсійного віку.

Відповідно до рішення виконкому Одеської міської ради від 25.12.2009 р. № 1178 «Про продовження строку проживання громадянам, які проживають у житлових приміщеннях з фонду житла для тимчасового проживання», 10 лютого 2010 року та 30 серпня 2013 року між КП «Домоуправління № 18» та ОСОБА_1 були укладені договори найму жилого приміщення, предметом яких є кімната № 5 квартири АДРЕСА_5.

У звязку з незадоволеним технічним та санітарним станом вищевказаного житлового приміщення, на підставі заяви ОСОБА_1 та дозволу Департаменту міського господарства, оформленого листом від 17.04.2014 р. № Л-249, ОСОБА_1М разом із донькою ОСОБА_2 було переселено у кімнати № 1, 3 квартири АДРЕСА_6, про що 18.04.2014 р. між КП «Домоуправління № 18» та ОСОБА_1 було укладено договір № 310 найму жилого приміщення.

З огляду на наведене, суд погоджується з доводами КП «Домоуправління № 18» стосовно того, що твердження позивача про те, що ОСОБА_1 є новою особою, заселеною у період з 2013 2014 р.р., та з нею не передбачено укладання договору найму відповідно до рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 15.08.2013 р. № 324 «Про впорядкування діяльності комунального підприємства «Домоуправління № 18», є безпідставними.

На підставі рішення виконкому Одеської міської ради № 324 від 15.08.2013 р. «Про впорядкування діяльності комунального підприємства «Домоуправління № 18» та рішення виконкому Одеської міської ради № 40 від 27.02.2014 р. «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 15.08.2013 року № 324 «Про впорядкування діяльності комунального підприємства «Домоуправління № 18», тобто в строк до 15.08.2014 р., а також згідно вимог Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» та Положення «Про порядок передачі квартир (будинків) жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян», на підставі наданих заявниками документів (заяви на приватизацію житла, довідки про склад сімї наймача квартири та займаних ними приміщень, договору найму житла, які були оформлені належним чином та підписані керівником по обслуговуванню житла) - були оформлені розпорядження органу приватизації № 240539 від 22.05.2014 р. та свідоцтво про право власності № 3-30008 від 22.05.2014 р. на 262/1000 ч. квартири спільного заселення № 14 у будинку № 1А по вул. Артилерійській в м. Одесі на імя ОСОБА_1М та неповнолітньої ОСОБА_2, де вони проживають до теперішнього часу разом із малолітнім сином ОСОБА_1 ОСОБА_5, 11.04.2015 р., оскільки будь-якого іншого житла не мають.

Таким чином, суд доходить висновку, що позовні вимоги позивача є безпідставними та задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 88, 209, 212, 214-215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ :

В задоволенні позову Одеської міської ради до Департаменту міського господарства Одеської міської ради, Комунального підприємства «Міське агентство з приватизації житла», Комунального підприємства «Домоуправління № 18», треті особи без самостійних вимог щодо предмета спору : ОСОБА_1, яка діє від свого імені та від імені та в інтересах малолітньої ОСОБА_2, Приморська районна адміністрація Одеської міської ради в особі її органу опіки та піклування, про визнання недійсними договору найму житлового приміщення та розпорядження органу приватизації, визнання недійсним та скасування свідоцтва про право власності на житло відмовити у повному обсязі.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Одеської області через Приморський районний суд м. Одеси шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Повний текст рішення складено 29 вересня 2016 року.

Суддя Н.А. Ільченко

28.09.2016