Справа № 350/933/16-ц
Номер провадження 2/350/620/2016
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 серпня 2016 року смт.Рожнятів

Рожнятівський районний суд Івано-Франківської області

у складі: головуючої судді Калиній Г.В.

секретаря судового засідання Видойник І.П.

у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Рожнятівської РДА про виплату індексації та компенсації,

В С Т А Н О В И В :

У своїй уточненій позовній заяві позивачка просить стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Рожнятівської РДА індексацію та компенсацію втрати частини доходів у розмірі 7926 гривень 85 копійок за період з травня 2011 року по квітень 2015 року у зв'язку з порушенням термінів виплати щомісячної грошової допомоги.

Свої позовні вимоги позивачка мотивує тим, що постановою Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області від 28 листопада 2011 року у справі № 2-а/0913/3656/11 визнано неправомірними дії відповідача щодо невиплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», починаючи з 07 квітня 2011 року та зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Рожнятівської РДА Івано-Франківської області провести перерахунок та виплатити недоплачену суму допомоги відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» починаючи з 07 квітня 2011 року та продовжувати виплачувати допомогу у зазначеному розмірі до настання обставин, з якими закон пов`язує припинення такої допомоги.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу відповідача відхилено, а зазначену постанову Рожнятівського районного суду залишено без змін.

У зв'язку з виконанням зазначених судових рішень 07 травня 2015 року Управлінням праці та соціального захисту населення Рожнятівської РДА перераховано та виплачено їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років у сумі 4496 гривень. Також 30 липня 2015 року виплачено повністю всю суму заборгованості - 7256 гривень 76 копійок.

Однак допомогу по догляду за дитиною їй виплачено не своєчасно і відповідно до положень чинного законодавства вона має право на виплату компенсації та індексації у зв'язку з порушенням строків її виплати.

10 травня 2015 року вона звернулась в Управління праці та соціального захисту населення Рожнятівської РДА із відповідною заявою, в якій просила провести перерахунок, нарахувати та виплатити індексацію з моменту виникнення обов'язку щодо сплати допомоги по дату фактичної виплати.

28 серпня 2015 року відповідачем відмовлено у задоволення її заяви.

За таких обставин у позасудовому порядку свої законні права та інтереси вона захистити не може, тому змушена звернутись до суду з даним позовом.

Позивачка у судове засідання не прибула, направила суду заяву про розгляд справи у її відсутності, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача направила до суду письмове заперечення на позов, яке мотивоване тим, що відповідно до ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2014 року Управлінням зроблено перерахунок відповідно до розпорядження від 14 квітня 2015 року та додаткового розпорядження від 12 червня 2015 року, та виплачено позивачці заборгованість в повному розмірі.

На підставі вищевикладеного та у відповідності до Конституції України, Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», Постановою Кабінету Міністрів від 17 липня 2003 року № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення», «Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250 та відповідно до Методики обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої спільним Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки з питань євроінтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України від 15 листопада 2001 року № 486/202/524/455/3370 вважає, що дії управління соціального захисту населення є правомірними та не порушують чинного законодавства.

У зв'язку з цим просить відмовити позивачці у задоволенні позовних вимог, а справу розглядати у відсутності представника відповідача.

За таких обставин суд вважає за можливе справу розглянути у відсутності сторін у порядку, визначеному ч.2 ст.197 ЦПК України.

Вивчивши матеріали справи суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з таких підстав.

Постановою Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області від 28 листопада 2011 року у справі № 2-а/0913/3656/11, Управління праці та соціального захисту населення Рожнятівської РДА Івано-Франківської області зобов`язано провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму допомоги відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» починаючи з 07 квітня 2011 року та продовжувати виплачувати допомогу у зазначеному розмірі до настання обставин, з якими закон пов`язує припинення такої допомоги, що підтверджується копією виконавчого листа, виданого Рожнятівським районним судом 16 січня 2015 року (а. с. 9).

Управлінням праці та соціального захисту населення Рожнятівської РДА перераховано та виплачено відповідачці допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років у сумі 4496 гривень, також виплачено повністю всю суму заборгованості - 7256 гривень 76 копійок, що підтверджується копіями розпоряджень начальника Управління праці та соціального захисту населення Рожнятівської РДА від 12 червня 2015 року та від 17 квітня 2015 року (а. с. 36, 37).

10 серпня 2015 року позивачка звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Рожнятівської РДА із заявою, в якій просила провести перерахунок, нарахувати та виплатити індексацію з моменту виникнення обов'язку щодо виплати допомоги по дату фактичної виплати, що підтверджується копією заяви (а. с. 13).

У задоволенні вказаної заяви позивачці відмовлено, що підтверджується копією повідомлення Управлінням праці та соціального захисту населення Рожнятівської РДА № 236/01/02-11 від 21 серпня 2015року (а. с. 10).

Відповідно до ст. ст. 1-3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи). Компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом (набрав чинності 1 січня 2001 року). Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру. Сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, в тому числі суми виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Згідно зі ст. 4 вказаного Закону, індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону, грошові доходи населення визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін. Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

За змістом п. 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення , затвердженого постановою КМУ від 17 липня 2003 року № 1078, індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема суми виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

На підставі досліджених у судовому засіданні доказів, судом встановлено, що позивачці перераховано та виплачено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років у сумі 4496 гривень, а також виплачено суму заборгованості - 7256 гривень 76 копійок з порушенням строків виплати щомісячної грошової соціальної допомоги. Отже з урахуванням положень вище перелічених правових норм позивачка має право на індексацію та компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати.

Відповідно до положень ст. ст. 10, 60, 61 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх позовних вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір.

Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Обставини, визнані сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі, не підлягають доказуванню.

Згідно наданого позивачкою розрахунку виплати компенсації (а.с.20-21), стягненню з відповідача підлягає 7926 гривень 85 копійок.

Зазначений розрахунок перевірений судом і визнається таким, що відповідає вимогам Порядку проведення індексації грошових доходів населення, Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати».

Крім того, відповідачем не надано будь-яких доказів на підтвердження того, що наданий позивачкою розрахунок проведений неправильно чи з порушенням норм закону.

За таких обставин суд приходить до висновку, що з Управління праці та соціального захисту населення Рожнятівської РДА слід стягнути компенсацію у розмірі 7926 гривень 85 копійок у зв'язку з порушенням термінів виплати грошової допомоги.

Відповідно до п.1 ст. 88 ЦПК України, стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Якщо позов задоволено частково, судові витрати присуджуються позивачеві пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, а відповідачеві - пропорційно до тієї частини позовних вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Позивачка понесла документально підтверджені судові витрати у виді судового збору за подачу до суду позовної заяви в розмірі 792 гривні 70 копійок, однак згідно ч. 2 ст. 7 Закону України «Про судовий збір», за розгляд даної позовної заяви слід було сплатити 551 гривню 20 копійок. Тому стягненню з відповідача у зв'язку з повним задоволенням позовних вимог підлягають понесені позивачкою судові витрати в розмірі 551 гривні 20 копійок.

Керуючись ст. 197 ч.2, 213-215, 218 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Рожнятівської РДА про виплату індексації та компенсації задовольнити.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Рожнятівської РДА на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительки АДРЕСА_1, індексацію та компенсацію втрати частини доходів у розмірі 7926 гривень 85 копійок, у зв2язку з затримкою виплати щомісячної грошової допомоги за період з травня 2011 року по квітень 2015 року.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Рожнятівської РДА на користь ОСОБА_1 551 гривню 20 копійок судових витрат по справі.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Івано-Франківської області через Рожнятівський районний суд протягом десяти днів з часу отримання його копії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Г.В. Калиній