Справа № 686/9361/15-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2016 року

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючої- судді ОСОБА_1

при секретарі Гудловській О.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Хмельницькому справу за позовом заступника керівника Хмельницької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Хмельницької міської ради до ОСОБА_2 про стягнення збитків завданих використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів, -

В С Т А Н О В И В:

Заступник прокурора міста Хмельницького звернувся до суду в інтересах держави в особі Хмельницької міської ради з позовом до ОСОБА_2 про стягнення збитків завданих використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів в розмірі 42775 гривень 20 копійок, вказавши, що ОСОБА_3 є власником гаражів по вул.. Разіна 8/1 в

м. Хмельницькому площею 267,9 кв.м., згідно договору дарування №5845 від 18.09.2003 року.

Рішенням 19-ї сесії міської ради від 29.08.2012 року №52 ОСОБА_3 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0500 га по вул.. Разіна 8/1 в м. Хмельницькому для обслуговування гаражів. Разом з тим, на даний час ОСОБА_3 право оренди вказаної земельної ділянки у відповідності до вимог закону не оформлено.

Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради №192 від 12.03.2015 року затверджено акт визначення розміру збитків за фактичне використання ОСОБА_3 земельної ділянки без правовстановлюючих документів від 16 лютого 2015 року.

Згідно вказаного акту територіальні громаді міста Хмельницького внаслідок використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів за період з 01.12.2011 року по 01.12.2014 року заподіяно збитки в розмірі 42775 гривень 20 копійок. Розмір заподіяних збитків визначено комісією відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №284 від 19.04.1993 року.

Представник Хмельницької місцевої прокуратури в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Представник Хмельницької міської ради в судове засідання не зявився, про час та місце слухання справи повідомлений належним чином.

Відповідач в судове засідання не зявився, про час та місце слухання повідомлений належним чином, про що свідчить заява представника відповідача про слухання справи у його відсутність.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовна заява не підлягає задоволенню з наступних підстав: судом обєктивно встановлено, що ОСОБА_2 (прізвище змінено з ОСОБА_3 на ОСОБА_2 20.01.2007 року) є власником гаражів по вул.. Разіна 8/1 в

м. Хмельницькому площею 267,9 кв.м., згідно договору дарування №5845 від 18.09.2003 року.

Представник Хмельницької місцевої прокуратури звернувся до суду в інтересах держави в особі Хмельницької міської ради до ОСОБА_2 про стягнення збитків завданих використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів в розмірі 42775 гривень 20 копійок, з посиланням на те, що рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради №192 від 12.03.2015 року затверджено акт визначення розміру збитків за фактичне використання відповідачем земельної ділянки без правовстановлюючих документів від 16 лютого 2015 року.

Згідно вказаного акту територіальні громаді міста Хмельницького внаслідок використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів за період з 01.12.2011 року по 01.12.2014 року заподіяно збитки в розмірі 42775 гривень 20 копійок.

Статтею 124 ЗК України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки ( у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі продажу права оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст. 211 ЗК України у випадку порушення земельного законодавства винні особи несуть цивільну відповідальність.

Пунктом 7 Постанови Пленуму Верховного суду України №7 від 16.04.2004 року «Про практику застосування судами земельного законодавства про розгляді цивільних справ» власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його права, навіть якщо ці порушення не повязані з позбавленням права володіння земельною ділянкою.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється згідно з частиною третьою статті 152 ЗК шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів захисту (стаття 16 ЦК). Власник земельної ділянки, права якого порушено, може вимагати відшкодування завданої цим моральної шкоди (частина третя статті 386 ЦК).

Пунктами 12, 14 вказаної постанови передбачено, що вирішуючи позови про відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, суди повинні мати на увазі, що при вилученні (викупі) сільськогосподарських угідь, лісових земель, чагарників для потреб, не повязаних із сільсько- чи лісогосподарським виробництвом, їх тимчасовому зайнятті для інших видів використання, встановленні обмежень щодо використання земельних ділянок, погіршенні якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, приведенні сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників у не придатний для використання стан, неодержанні доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки, відшкодування збитків згідно зі статтями 156, 157 ЗК здійснюється органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, громадянами та юридичними особами, які використовують земельні ділянки і діяльність яких обмежує права власників та землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу (в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими й іншими відходами та стічними водами).

Розміри збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам вилученням (викупом) або тимчасовим зайняттям земельних ділянок у встановленому порядку, визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад відповідно о Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам (затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 р. № 284).

У такому ж порядку визначаються збитки, заподіяні обмеженням прав власників землі та землекористувачів, погіршенням якості земель або приведенням їх у не придатний для використання за цільовим призначенням стан унаслідок негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян.

При тимчасовому зайнятті земельних ділянок для розвідувальних робіт розмір збитків і порядок їх відшкодування визначаються угодою між власниками землі або землекористувачами та підприємствами, установами, організаціями, що провадять розвідувальні роботи. При недосягненні згоди між ними розмір збитків визначається зазначеними вище комісіями, рішення яких можуть бути переглянуті судом при вирішенні відповідних позовів.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від

29 липня 2016 року визнано протиправним та скасовано п.1.3 рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 12 березня 2015 року №192 щодо затвердження акту визначення розміру збитків, заподіяних внаслідок використання земельної ділянки площею 0,05000 га. по вул.. Разіна 8/1 громадянкою ОСОБА_3 без правовстановлюючих документів.

Згідно статті 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.

Статтею 61 цього Кодексу передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Позивачем не надано до суду доказу тому ОСОБА_4 завдано Хмельницькій міській раді збитків в розмірі 42775 гривень 20 копійок, а тому за таких підстав позов задоволенню не підлягає.

Враховуючи вищевикладене та керуючись Постановою Пленуму Верховного суду України №7 від 16.04.2004 року «Про практику застосування судами земельного законодавства про розгляді цивільних справ», ст.ст. 124, 211 ЗК України, ст.ст. 10,11, 60, 212-214 ЦПК України суд, -

ВИ Р І Ш И В:

В задоволенні позову заступника керівника Хмельницької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Хмельницької міської ради до ОСОБА_2 про стягнення збитків завданих використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Суддя: