Провадження № 2/742/539/16
Єдиний унікальний № 742/1148/16-ц
24 травня 2016 року Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі:головуючого судді Гумен В.М.
при секретарі Харченко Л.О.
з участю прокурора Сергушина О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Прилуки справу за позовом заступника керівника Прилуцької місцевої прокуратури в інтересах Прилуцької міської ради Чернігівської області до ОСОБА_1 про стягнення матеріальних збитків ,
Прокурор в своїй позовній заяві вказує, що відповідач ОСОБА_1 неправомірно,без укладення договорів оренди землі використовує земельні ділянки розташовані по АДРЕСА_1 та по АДРЕСА_2 в м. Прилуки , в зв»язку з чим Прилуцькій міській раді Чернігівської області заподіяні збитки у виді упущеної вигоди від оренди зазначених земельних ділянок ,які виразизись в ненадходженні до місцевого бюджету за період з березня 2013 року по травень 2015 року орендної плати в загальній сумі 279102 грн. 43 коп.,які і просить суд стягнути прокурор на користь місцевого бюджету м. Прилуки з відповідача та судові витрати по справі.
В судовому засіданні прокурор і представник Прилуцької міської ради підтримали позовні вимоги ,відповідач в судове засідання не з»!явився ,хоча про час слухання справи в суді був повідомлений в установленому законом порядку шляхом опублікування оголошення в пресі про виклик відповідача ,що не перешкоджає заочному розгляду справи в його відсутність,проти чого не заперечували прокурор і прдставник позивача .
Заслухавши пояснення прокурора і представника позивача ,проаналізуваши інші докази по справі суд вважає,що позов підлягає задоволенню з слідуючих підстав.
Відповідно до державного акту на право постійного користування землею ( а.с.47-50) виданого Прилуцькою міською радою 9 квітня 1998 року серії НОМЕР_1 відповідно до рішення ради від 16 березня 1998 року за № 122 ВАТ « Прилуцький завод продовольчих товарів « ,АДРЕСА_1 надано в постійне користування земельну ділянку площею 1,9194 гектарів для будівництва і обслуговування адміністративних будівель і господарських споруд.
Відповідач ОСОБА_1 є власником нежитлових будівель та споруд по
АДРЕСА_2 а саме : будівлі карамельного цеху під літ. А-3;будівлі складу під літ. Е-1 ;будівлі котельні карамельного цеху під літ. Д-1;будівлі складу карамельного цеху під літ Г-1,що підвержується договорами купівлі продажу укладеними між ВАТ « Прилуцький завод продовольчих товарів» і відповідачем ОСОБА_1 29 квітня 2011 року і відомостями з реєстру прав власності на нерухоме майно ( а.с.15-22.97-98) ,які розміщені на земельній ділянці територіальної громади міста Прилуки.
Відповідач ОСОБА_1 є власником нежитлових будівель та споруд по АДРЕСА_1 саме : будівлі кондитерського цеху та контори А-1 ;будівлі складу столярної майстерні Н-1 ;будівлі харчоблоку з прибудовою Л-1;будівлі складу спирту В'-1;будівлі гаражу для автомашини К-1;будівлі складу № 1 з підвалом В-1;будівлі складу № 2 з підвалом Д-1;будівлі безалкогольного цеху Г-1;будівлі гаражу З-1;будівлі прохідної М-1;будівля винного цеху Г'-1,будівлі ковбасного цеху Б-1,що підвержується договорами купівлі продажу укладеними між ВАТ « Прилуцький завод продовольчих товарів» і відповідачем ОСОБА_1 29 квітня 2011 року і відомостями з реєстру прав власності на нерухоме майно ( а.с.23-48 ,93-96) ,які розміщені на земельній ділянці територіальної громади міста Прилуки.
Із повідомлення Управління Держгеокадастру у Прилуцькому районі Чернігівської області від 6 квітня 2016 року № 10-28-99 2-1829/2-16 ( а.с.14) вбачається,що на території м. Прилуки за підприємством ВАТ « Прилуцький завод продовольчих товарів» обліковується в користуванні земельна ділянка площею 1,1994 га для будівництва та обслуговування адміністративних будівель і господарчих споруд по АДРЕСА_1 (державний акт на право постійного користування землею з реєстраційним № 000080 від 09 квітня 1998 року та земельна ділянка площею 0,3007 га (карамельний цех) по АДРЕСА_2 (в державній власності правоустановлюючі документи на земельну ділянку в архіві управління відсутні).
Із цього ж повідомлення вбачається,що станом на 1 січня 2014 року земельну діляку площею 1,1994 га перенесено до земель запасу ( землі не надані у власність або постійне користування в межах м. Прилуки) на підставі рішення Прилуцької міської ради від 25 жовтня 2012 року про припинення права постійного користування ВАТ « Прилуцький завод продовольчих товарів « у зв»язку з продажем об»єктів нерухомого майна відповідачу ОСОБА_1 . Із цього ж повідомлення також вбачається,що станом на 1 січня 2015 року земельну діляку площею 0,3007 га ( використовувавалася без правоустановлюючих документів) перенесено до земель запасу ( землі не надані у власність або постійне користування в межах м. Прилуки) на підставі повідомлення про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи від 31 жовтня 2014 року № 1190/02.05-10. Рішенням Прилуцької міської ради Чернігівської області від 25 жовтня 2012 року за № 12 (а.с.9-10) відповідачу ОСОБА_1 , прийнятому на підставі його заяви ( а.с.13) ,надано дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування нежитлових будівель та споруд по АДРЕСА_1 саме : будівлі кондитерського цеху та контори А-1 ;будівлі складу столярної майстерні Н-1 ;будівлі харчоблоку з прибудовою Л-1;будівлі складу спирту В'-1;будівлі гаражу для автомашини К-1;будівлі складу № 1 з підвалом В-1;будівлі складу № 2 з підвалом Д-1;будівлі безалкогольного цеху Г-1;будівлі гаражу З-1;будівлі прохідної М-1;будівлі винного цеху Г'-1,будівлі ковбасного цеху Б-1;огорожі з воротами.
Цим же рішенням передбачено,що проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок подати міській раді для затверження до кінця 2012 року.
Рішенням Прилуцької міської ради Чернігівської області від 25 жовтня 2012 року за № 12 (а.с.11) відповідачу ОСОБА_1, прийнятому на підставі його заяви ( а.с.12) , надано дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування нежитлових будівель та споруд АДРЕСА_2 а саме : будівлі карамельного цеху під літ. А-3;будівлі складу під літ. Е-1 ;будівлі котельні карамельного цеху під літ. Д-1;будівлі складу карамельного цеху під літ Г-1;огорожі з воротами .

Цим же рішенням передбачено,що проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок подати міській раді для затверження до кінця 2012 року. Рішенням виконавчого комітету Прилуцької міської ради Чернігівської області від 14 липня 2015 року за № 275 ( а.с.57-59 ) затвержено акт № 1 роботи постійно діючої комісії по визначенню та відшкодуванню збитків власникам землі та землекористувачам від 16 червня 2015 року складений на підставі розрахунку збитків ( а.с.60),що стосується визначення збитків (не одержаного доходу),нанесених територіальній громаді міста Прилуки у особі Прилуцької міської ради Чернігівської області громадянином ОСОБА_1, у зв»язку з фактичним використанням земельної ділянки площею 11994 кв.м. по АДРЕСА_1 без наявності документів,що посвідчують право на неї, у розмірі 299847 грн. 59 коп..за період з червня 2012 року по травень 2015 року .

Рішенням виконавчого комітету Прилуцької міської ради Чернігівської області від 14 липня 2015 року за № 275 ( а.с.61-63 ) затвержено акт № 2 роботи постійно діючої комісії по визначенню та відшкодуванню збитків власникам землі та землекористувачам від 16 червня 2015 року складений на підставі розрахунку збитків ( а.с.64),що стосується визначення збитків (не одержаного доходу),нанесених територіальній громаді міста Прилуки у особі Прилуцької міської ради Чернігівської області громадянином ОСОБА_1, у зв»язку з фактичним використанням земельної ділянки площею 3007 кв.м. по АДРЕСА_2 без наявності документів,що посвідчують право на неї, у розмірі 60468 грн. ,05 коп..за період з червня 2012 року по травень 2015 року .

Вимоги міського голови м. Прилуки від 12 лютого 2014 року за № 013-21/14 та від 23 червня 2014 року за № 013/21/40 ( а.с.51,53 ) щодо невідкладненого здійснення заходів щодо розробки документації із землеустрою,її погодження та отримання земельних ділянок по АДРЕСА_2 та по АДРЕСА_1 в оренду відповідач ОСОБА_1 залишив поза увагою,як залишив поза увагою повідомлення міського голови від 20 липня 2015 року за № 013-21/35 ( а.с.55 ) та зазначені акти робочої комісії від 16 червня 2015 року,які були направлені відповідачу для ознайомлення та не відшкодував добровільним шляхом завданих збитків нанесених територіальній громаді міста Прилуки в особі Прилуцької міської ради, в зв»язку з фактичним використанням відповідачем зазначених земельних ділянок без наявності докуметів,що посвідчують право на них ,за рахунок власних коштів у термін до 14 серпня 2015 року.

Згідно з інформацією про нормативну грошову оцінку землі наданою управлінням держземагенства у Прилуцькому районі Чернігівської області від 24 квітня 2015 року за № 18-28-0,2-3487/2-15 ( а.с.65-66) вартість земельної ділянки розташованої по АДРЕСА_1, яка перебуває в користуванні ВАТ « Прилуцький завод продовольчих товарів « площею 11994 кв.м. з цільовим призначенням для обслуговування нежитлових будівель в період оцінки 2012-2014 роки становить 3046116,18 грн. а в 2015 році становить 5101887,78 грн..

Із цієї ж інформації вбачається ,що вартість земельної ділянки розташованої по АДРЕСА_2 в м. Прилуки, яка перебуває в користуванні цього ж товариства площею 3007 кв.м. з цільовим призначенням для обслуговування нежитлових будівель в період оцінки 2012-2014 роки становить 563361,45 грн. а в 2015 році становить 1344610.12грн .

Із повідомлення Прилуцького ОДПІ Головного Управління ДФС у Чернігівській області від 05 квітня 2016 року за № 3798/25-16-13-02 і доданих до нього документів (а.с.70-76) вбачається ,що в приміщеннях,які належать відповідачу ОСОБА_1 ,які розташовані на земельній ділянці полощею 11994 кв.м. по вул. АДРЕСА_1 в м. Прилуки та земельній ділянці площею 3007 кв.м. по АДРЕСА_2 в м. Прилуки здійснюють діяльність, як юридичні так і фізичні особи,яким відповідач здав належні йому зазначені нежитлові приміщення в оренду,що підтвержується доданими до повідомлення матеріалами ( а.с.77-92).

Із цього ж повідомлення вбачається,що відповідач ОСОБА_1 не сплачує земельний податок та орендну плату за користування зазначеними земельними ділянками.

Ч.2 ст. 120 ЗК України передбачено, що,якщо жилий будинок,будівля або споруда розміщені на земельній ділянці,що перебуває у користуванні,то у разі набуття права власності на ці об»єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою,на якій вони розміщені,на тих самих умовах і в тому ж обсязі,що були у попереднього землекориствача.

Про це говориться і в положеннях ч.1 та ч.2 ст. 377 ЦК України.

Відповідно до положень ч.1 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок ,що перебувають у державній або комунальній власності,здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки ( у разі продажу права оренди ) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до положень ст. 125 ЗК України,право власності а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації прав.

Відповідно до положень ч.1 ст. 126 ЗК України , право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом.

Відповідно до положень ч.3 цієї ж статті право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.

Відповідно до положень ч.5 цієї ж статті право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі,зареєстрованим відповідно до закону.

Відповідно до положень ч.1 ст. 152 ЗК України ,держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

Відповідно до положень ч.2 цієї ж статті власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його права на землю,навіть якщо ці порушення не пов»язані з позбавлення права володіння земельною ділянкою,і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до положень ч. 3 цієї ж статті захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється,наряду з ішими щляхами і шляхом відшкодування заподіяних збитків.

Відповідно до положень п. д ч.1 ст. 156 ЗК України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки,заподіяні внаслідок недодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Відповідно до положень ч.1 ст. 22 ЦК України,особа,якій завдано збитків в результаті порушення її цивільного права має право на їх відшкодування.

Відповідно до положень п.2 ч.2 цієї ж статті збитками є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин,якби її право не було порушене ( упущена вигода ).

Відповідно до положень ч.1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода,завдана неправомірними рішеннями ,діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода,завдана майну фізичної чи юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою,яка її завдала.

Ч.2 цієї ж статті передбачено ,що особа,яка завдала шкоди ,звільняється від її відшкодуання,якщо вона доведе,що шкоди завдано не з її вини.

Відповідно до положень ст. 13 Конституції України земля є об»єктом права власності Українського народу.Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах , визначених Конституцією.

За таких обставин ,в судовому засіданні достовірно встановлено,що відповідач використовує зазначені земельні ділянки з березня 2013 року по травень 2015 року без належного правового оформлення,чим самим позбавив Прилуцьку міську раду Чернігівської області ,як власника землі,права на отримання від цієї земельної ділянки дохід в розмірі орендної плати .

Таким чином , Прилуцька міська рада Чернігівської області обгрунтовано нарахувала за період з березня 2013 року по травень 2015 року збитки в загальному розмірі 279102 грн. 43 коп..

Задовольняючи таким чином позовні вимоги, суд вважає необхідним

стягнути з відповідача на користь прокуратури Чернігівської області витрати понесені на оплату судового збору в сумі 4186 грн. 54 коп. відповідно до положень ст. 88 ЦПК України,що підтвержується платіжним дорученням ( а.с. 99).

Разом з тим, суд вважає необхідним стягнути з відповідача на користь Прилуцької міської ради Чернігівської області витрати понесені на оплату оголошення в газеті про виклик відповідача в сумі 326 грн. 40 коп. відповідно до положень ст. 88 ЦПК України,що підтвержується платіжним дорученням ( а.с.109).

На підставі наведеного,ст.ст. 13,121 Конституції України,ст. 26 Закону України « Про місцеве самоврядуванння в Україні « ст.ст.1,21 Закону України

« Про оренду землі « ,ст.ст.12, 93,116,120-126,152,156,189,152,158 ЗК України, ст.ст. 13,16,22,377,623,1166 ЦК України,керуючися ст.ст.10,60,88,212,213,215,224-227 ЦПК України,суд

В И Р І Ш И В :

Позов заступника керівника Прилуцької місцевої прокуратури в інтересах Прилуцької міської ради Чернігівської області до ОСОБА_1 про стягнення матеріальних збитків - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь місцевого бюджету м. Прилуки (отримувач -Прилуцьке УК м. Прилуки, код платежу 18010900,номер рахунку - 0006,код ЄДРПОУ -37984681,МФО - 853592) упущену вигоду від оренди земельних ділянок по АДРЕСА_1 та по АДРЕСА_2 в м. Прилуки за період з березня 2013 року по травень 2015 року в розмірі 279102 грн. 43 коп..

Стягнути з ОСОБА_1 на користь прокуратури Чернігівської області витрати понесені на оплату судового збору в сумі 4186 грн. 54 коп. .

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Прилуцької міської ради Чернігівської області витрати понесені на оплату оголошення в газеті про виклик відповідача в сумі 326 грн. 40 коп. .

На ріщення може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Чернігівської області протягом десяти днів через Прилуцький міськрайонний суд.

Копію заочного рішення направити рекомендованим листом відповідачу ОСОБА_1 не пізніше трьох днів з дня його проголошення.

Роз»яснити відповідачу ОСОБА_1 ,що заочне рішення може бути переглянуто судом,який його ухвалив за його письмовою заявою,яку необхідно подати до суду протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя Гумен В.М.