Справа № 466/2816/15 Головуючий у 1 інстанції: Ковальчук О.І.
Провадження № 22-ц/783/376/16 Доповідач в 2-й інстанції: Шандра М. М.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2016 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Львівської області в складі:

головуючого: Шандри М.М.

суддів: Кабаля І.І., Шумської Н.Л.

з участю секретаря Бадівської О.О.

та з участю представника ОСОБА_2 - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові цивільну справу за апеляційною скаргою Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова на рішення Шевченківського районного суду м. Львова від 22 вересня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова про зобов'язання до вчинення дій, -

встановила:

16.04.2015 р. ОСОБА_2. звернулась до суду з позовом до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова та просила зобов'язати передати витяг зі Списку розподілу постійного житла у гарнізоні разом із документами, що знаходяться в обліковій справі ОСОБА_2, до виконавчого комітету Львівської міської ради для видачі ордера для постійного користування житлом. В обґрунтування позовних вимог покликалась на те, що вона перебувала на квартирному обліку в житловій комісії штабу і управління Західного оперативного командування в загальній черзі з 31.01.1991 р. за №1, у списках осіб, які користуються правом позачергового забезпечення житлом з 03.03.2011 р. за №165 та першочерговій з 25.02.1996 р. за №11. Житлом у м. Львові не забезпечена. 14.05.2013 р. рішенням №3 начальника КЕВ м. Львова про внесення змін у розподіл жилих приміщень у будинку по АДРЕСА_1 вирішено виділити вказане житло ОСОБА_2 із зняттям її із списків черговиків. 04.07.2013 р. комісією з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних сил України Протоколом №91 погоджено надання позивачці у постійне користування житла - двохкімнатної квартири АДРЕСА_1 із зняттям її з квартирного обліку. 18.07.2013 р. вказане рішення підтверджено рішенням житлової комісії штабу і управління ЗОК (протокол №97) одноголосно в кількості шести членів комісії. 15.07.2013 р. ухвалою Личаківського районного суду м. Львова було забезпечено позов ОСОБА_4 та заборонено КЕВ м. Львова, житловій комісії Львівського гарнізону Західного оперативного командування вчиняти будь-які дії пов'язані з розподілом житла - квартири АДРЕСА_1. Враховуючи те, що Личаківським районним судом м. Львова була постановлена така ухвала, КЕВ м. Львова не передає документи до виконавчого органу відповідної ради. Хоча, усі дії по розподілу вказаного житла були вчинені відповідними органами ще до постановлення такої ухвали. Дії, які повинно вчинити КЕВ м. Львова відповідно до п.4.5. Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Зброййних сил України та членів їх сімей житловими приміщеннями, яка затверджена Наказом Міністерства оборони України від 30.11.2011 року №737, не є діями по розподілу квартири, а по своїй суті є переданням документів до виконавчого комітету з метою видання останнім житлового ордеру. Крім того, ухвала про забезпечення позову в органи ДВС не подавалася, відкритих виконавчих проваджень по вказаній ухвалі не існувало та немає по сьогодні. Вважає такі дії неправомірними, тому була змушена звернутися до суду.

Оскаржуваним рішенням суду позов задоволено.

Зобов'язано Квартирно-експлуатаційний відділ м. Львова передати витяг зі списку розподілу постійного житла у гарнізоні разом із документами, що знаходяться в обліковій справі ОСОБА_2 до виконавчого комітету Львівської міської ради для видачі ордера для постійного користування житлом.

Рішення суду оскаржив Квартирно-експлуатаційний відділ м. Львова.

В апеляційній скарзі покликається на незаконність та необґрунтованість рішення суду, порушення судом норм матеріального та процесуального права. Зазначає, що позивачка перебувала на квартирному обліку в житловій комісії штабу і управління Західного оперативного командування в загальній черзі з 31.01.1991 р. за №1, у списках осіб, які користуються правом позачергового забезпечення житлом з 03.03.2011 р. за №165 та першочерговій з 25.02.1996 р. за №11.14.05.2013 року рішенням №3 начальника КЕВ м. Львова про внесення змін про розподіл жилих приміщень у будинку по АДРЕСА_1 вирішено виділити вказане житло ОСОБА_2 із зняттям її з черги. 15.07.2013 року ухвалою Личаківського районного суду м. Львова було заборонено КЕВ м. Львова вчиняти будь-які дії пов'язані з розподілом житла - квартири АДРЕСА_1. Саме тому, КЕВ м. Львова не здійснювала більше ніяких дій щодо вищевказаної квартири. Просить рішення суду скасувати.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що скаргу слід задовольнити з наступних підстав.

У відповідності до вимог ст. 213 ЦПК України, рішення суду повинно бути законним і обгрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обгрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з»ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Колегія суддів вважає, що рішення суду таким вимогам не повністю відповідає.

Як убачається із матеріалів справи, позивач ОСОБА_2. перебувала на квартирному обліку в житловій комісії штабу і управління Західного оперативного командування в загальній черзі з 31.01.1991 р. за №1, у списках осіб, які користуються правом позачергового забезпечення житлом з 03.03.2011 р. за №165 та першочерговій з 25.02.1996 р. за №11. Житлом у м. Львові не забезпечена.

14.05.2013 р. рішенням №3 начальника КЕВ м. Львова про внесення змін у розподіл жилих приміщень у будинку по АДРЕСА_1 вирішено виділити вказане житло ОСОБА_2 із зняттям її із списків черговиків.

Крім того, 04.07.2013 р. комісією з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних сил України Протоколом №91 погоджено надання ОСОБА_2 у постійне користування житла - двохкімнатної квартири АДРЕСА_1 із зняттям її з квартирного обліку. 18.07.2013 р. вказане рішення підтверджено рішенням житлової комісії штабу і управління ЗОК (протокол №97) одноголосно в кількості шести членів комісії (а.с. 7).

Ухвалою Личаківського районного суду м. Львова від 15.07.2013р. забезпечено позов ОСОБА_4 та заборонено КЕВ м. Львова, житловій комісії Львівського гарнізону Західного оперативного командування вчиняти будь-які дії пов'язані з розподілом житла - квартири АДРЕСА_1 (а.с. 6).

Ухвалюючи оскаржуване рішення та зобов'язуючи КЕВ м. Львова передати витяг зі списку розподілу постійного житла у гарнізоні разом із документами, що знаходяться в обліковій справі ОСОБА_2 до виконавчого комітету Львівської міської ради для видачі ордера для постійного користування житлом, суд першої інстанції виходив з того, що усі дії щодо розподілу житла для постійного користування відносно позивачки ОСОБА_2 було здійснено до моменту постановлення Личаківським районним судом м. Львова про забезпечення позову від 15.07.2013 року. Крім того, ухвала Личаківського районного суду м. Львова від 15.07.2015 року не стосується дій КЕВ м. Львова по переданню документів до виконавчого комітету відповідної ради, не стосується будь-яких дій житлової комісії штабу та управління ЗОК, не стосувалась виконавчого комітету міської ради, ухвалою передбачено лише заборону КЕВ м. Львова вчиняти дії по розподілу житла, в той час як розподіл жила здійснений до постановлення такої ухвали.

Однак, колегія суддів з таким висновком погодитись не може.

Порядок забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями регулюється Інструкцією про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, яка затверджена Наказом Міністерства оборони України 30.11.2011 № 737, зокрема п. 4.4 та 4.5.

Відповідно до ст. 58 Житлового кодексу України, на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

Таким чином, районний суд не мав підстав для задоволення позову, оскільки всі дії до видачі ордера на жиле приміщення, у тому числі дії щодо передачі витягу із списку розподілу постійного житла у гарнізоні разом із документами, що знаходяться в обліковій справі ОСОБА_2 до виконавчого комітету Львівської міської ради для видачі ордера для постійного користування житлом є діями щодо розподілу житла - квартири АДРЕСА_1.

Як вбачається із матеріалів справи, ухвала Личаківського районного суду м. Львова від 15.07.2013р. про забезпечення позову ОСОБА_4 та заборонення КЕВ м. Львова, житловій комісії Львівського гарнізону Західного оперативного командування вчиняти будь-які дії пов'язані з розподілом житла - квартири АДРЕСА_1 є чинною. Копію ухвали направлено для виконання в Квартирно-експлуатаційний відділ м. Львова, Житловій комісії Львівського гарнізону Західного оперативного командування.

Враховуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку, що оскаржуване рішення в не відповідає вимогам ст. 213 ЦПК України щодо законності й обґрунтованості, висновки суду першої інстанції, викладені у оскаржуваному рішенні, в цій частині не відповідають обставинам справи, що полягає у неправильній оцінці встановлених судом фактичних обставин і помилковому визначенні юридичних наслідків цих обставин. Суд першої інстанції неправильно застосував норми матеріального права, що відповідно до ст. 309 ЦПК України є підставою для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення про відмову в задоволенні позову.

Керуючись п.2 ч.1 ст.307, ч.2 п.1 ст.314, ст.316, ст.317, ст.319 ЦПК України, колегія суддів

вирішила:

Апеляційну скаргу Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова задовольнити.

Рішення Шевченківського районного суду м. Львова від 22 вересня 2015 року скасувати. Ухвалити нове рішення, яким у позові ОСОБА_2 до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова про зобов'язання до вчинення дій - відмовити.

Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржене до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий М.М. Шандра

Судді: І.І. Кабаль

Н.Л. Шумська