Справа № 2-187/10
Провадження №6/628/59/16
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31. серпня 2016 року Куп'янський міськрайонний суд Харківської області

у складі: головуючого - судді Волчек О.О.,

при секретарі Третяк І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Куп'янську подання державного виконавця відділу державної виконавчої служби Куп'янського міськрайонного управління юстиції Харківської області ОСОБА_1 . про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України до виконання ним своїх обов'язків, -

ВСТАНОВИВ:

Державний виконавець відділу державної виконавчої служби Куп'янського міськрайонного управління юстиції в Харківській області ОСОБА_1 звернулася до суду з погодженим з в.о. начальника ВДВС ОСОБА_3 поданням про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України, без вилучення паспортного документу, вказавши, що на виконанні у відділі державної виконавчої служби знаходиться виконавче провадження по виконавчому листу № 2-187/2010 від 21.04.2010 р., виданому Куп'янським міськрайонним судом Харківської області, про стягнення з ОСОБА_2 на користь Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття 845 грн. 98 коп.

У поданні вказано, що 10.11.2014 р. винесена постанова про відкриття виконавчого провадження та направлена сторонам виконавчого провадження. За період перебування виконавчого диста на виконанні, боржник - ОСОБА_2 на виклики до Купянського МР ВДВС ГТУЮ не зявляється та про свої доходи не повідомляє. При проведенні виконавчих дій встановлено, що ліквідного майна, належного ОСОБА_2Ю, на праві власності, на яке можна звернути стягнення, не виявлено, рахунки в банківських установах відсутні. Згідно відомостей на запит-офіційно не працює та пенсію не отримує.

Крім того, у поданні вказно про те, що 24.02.2016 р. державним виконавцем направлено запит до Головного управління ДМС в Харківській обл. щодо надання інформації про наявність закордонного паспортного документа у ОСОБА_2 Згідно відповіді Головного управління ДМС в Харківській області від 21.03.2016 р. ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, документований паспортом громадянина України для виїзду за кордон серії ЕС № 084792 від 22.12.2015 р. 18.04.2016 р. під час виїзду на двльницю, за місцем реєстрації боржника, держаним виконавіем встановлено, що ОСОБА_2 відсутній, зі слів сусідів виїжджає на заробітки за кордон.

2

Державний виконавець відділу державної виконавчої служби Куп'янського міськрайонного управління юстиції в Харківській області ОСОБА_1 у судове засідання не з'явився, надавши письмове клопотання про розгляд справи без її присутності, вказавши, що рішення суду підтримує.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про відмову у задоволенні подання щодо обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_2Ю з наступних підстав.

Встановлено, що Куп'янським міськрайонним судом Харківської області виданий виконавчий лист по справі № 2-187/2010 р. згідно рішення суду від 25.03.2010 р., згідно якого стягнуто з ОСОБА_2 на користь Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття 845 грн. 98 коп.

10.11.2015 р. державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Куп'янського міськрайонного управління юстиції в Харківській області ОСОБА_4 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

В матеріалах справи міститься виклик ОСОБА_2. від 24.02.2016 р. відділу державної виконавчої служби Куп'янського міськрайонного управління юстиції в Харківській області.

Згідно відповіді на запит відділу державної виконавчої служби Куп'янського міськрайонного управління юстиції в Харківській області державної податкової служби про номери рахунків, відкритих у банках та інших фінансових установах боржниками- юридичними особами та/або фізичними особами-підприємцями юридичну особу ліквідовано, фізичну особу припинено.

Згідно відповіді на запит до пенсійного фонду України про осіб-боржників, які працюють за трудовими та цивільно-правовими договорами, про останнє місце роботи інформація щодо ОСОБА_2 відсутня. Згідно відповіді на запит до пенсійного фонду України про осіб-боржників, які отримують пенсії, інформацію не знайдено.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомості відносно ОСОБА_2 відсутні.

Згідно акту від 18.04.2016 р., державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Куп'янського міськрайонного управління юстиції в Харківській області ОСОБА_5 при виході за місцем реєстрації боржника, встановлено, що боржник за адресою відсутній, зі слів сусідів, боржник за даною адресою не проживає, виїжджає на заробітки за кордон.

У повідомленні Головного управління державної міграційної служби України в Харківській області на запит ст. державного виконавця відділу державної виконавчої служби Куп'янського міськрайонного управління юстиції в Харківській області вказано про те, що за обліками відділу централізованого оформлення документів ГУ ДМС України в Харківській області значиться ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який документований паспортом громадянина України для виїзду за кордон серії ЕС № 084792 від 22.12.2015 р.

У статті 21 Конституції України закріплено, що усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права встановлено, що кожному, хто законно перебуває на території будь-якої держави, належить, у межах цієї території, право на вільне пересування і свобода вибору місця проживання. Кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну.

3

На стадії виконання судового рішення обмеження права особи на виїзд за кордон здійснюється в порядку, передбаченому ст. 377-1 ЦПК України.

Згідно до ст. 377-1 ЦПК України доказуванню підлягають факти ухилення боржника від виконання рішення суду, можливість виїзду за межі України з метою ухилення від

виконання рішення суду, в тому числі, наявність закордонного паспорта громадянина України, вжиття державним виконавцем заходів примусового виконання рішення суду відповідно до ст. 32 Закону України «Про виконавче провадження»

Крім того, слід зазначити що право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон виникає лише у разі ухилення боржника від виконання, покладених на нього рішенням суду, зобов'язань, тобто наявність лише самого зобов'язання не наділяє державного виконавця правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон.

Факт ухилення має підтверджуватись сукупністю доказів, які державний виконавець повинен зазначити у поданні.

Суд вважає, що в матеріалах справи відсутні докази ухилення боржника від виконання рішення.

Так, в поданні зазначено, що боржник за викликами державного виконавця не з'являється, однак доказів того, що боржник отримував виклики до державного виконавця не надано. Не надано хоча б відомостей про повернення викликів до державної виконавчої служби з позначкою поштового відділення про причини їх неотримання боржником.

В акті державного виконавця від 18.04.2016 р. не має відомостей щодо адреси вихода за місцем реєстрації, а також відомостей щодо особи-боржника, стосовно якої було здійснено цей вихід. Крім того, в акті вказано про те, що зі слів сусідів боржник за даною адресою не проживає, виїжджає на заробітки за кордон. Разом з цим, в акті не вказано, яки саме сусіди надавали таки пояснення, стосовно якої особи вони надавали пояснення, і з яких джерел вони отримали таку інформацію.

На думку суду, всі вищезазначений виклик та акт мають формальний характер і не можуть бути належним доказом у справі.

Застосування тимчасового обмеження права особи на виїзд за межі України (за кордон) слід вважати доцільним у випадках, коли особа ухиляється від виконання зобов'язання, покладеного на неї рішенням суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Подання державного виконавця повинно бути обґрунтованим, тобто містити зазначення обставин, що підтверджують необхідність обмежити право особи на виїзд за межі України. Відкриття виконавчого провадження не може розглядатись як достатня підстава для застосування судом саме такого заходу, як обмеження права особи на виїзд за межі України.

Враховуючи правову природу права особи на вільне пересування як одного із основоположних прав людини і громадянина, можна дійти висновку про обмеження права на виїзд за кордон у порядку цивільного судочинства як виняткового заходу, який може застосовуватися на підставі законних та обґрунтованих доказів і вимог.

Як вбачається з матеріалів подання, на підтвердження доводів, викладених у поданні, державним виконавцем не надано достатніх доказів, оскільки матеріали справи не містить факт обізнаності боржника щодо викликів його до виконавчої служби, а також доказів ухилення його від виконання зобов'язання, покладеного на неї рішенням суду.

У відповідності до Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України", яким регулюється порядок та випадки тимчасового обмеження права

4

громадян на виїзд з України, той факт, що подання не містить у достатньому обсязі доказів про вжиття заходів щодо примусового виконання зазначеного вище рішення суду, а також те, що державним виконавцем не надано вище зазначених відомостей надає суду підстави для відмови у задоволенні подання.

Керуючись ст. ст. 21, 33 Конституції України, ст. 377-1 ЦПК України, ст.6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в'їзд в Україну громадян України», ст. ст. 1, 11, 32 Закону України «Про виконавче провадження» , -

УХВАЛИВ:

У задоволенні подання державного виконавця відділу державної виконавчої служби Куп'янського міськрайонного управління юстиції Харківської області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України до виконання нею своїх обов'язків відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через Куп'янський міськрайонний суд шляхом подачі в 5-денний строк, з дня її проголошення апеляційної скарги, у разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Головуючий О.О. Волчек