Справа № 219/5228/16-ц
Провадження № 2-о/219/518/2016
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 червня 2016 року Артемівський міськрайонний суд Донецької області

в складі: головуючої судді Чопик О.П.,

при секретарі Чубикало О.А.,

з участю: прокурора Михайлової М.Д.,

представника особи, в

інтересах якої звертаються ОСОБА_1,

представника

заінтересованої особи ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Бахмуті Донецької області цивільну справу за заявою керівника Артемівської місцевої прокуратури Донецької області в інтересах дитини, позбавленої батьківського піклування, - ОСОБА_3, Часовоярської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернату №8 Донецької обласної ради, заінтересовані особи - служба у справах дітей Управління молодіжної політики та у справах дітей Бахмутської міської ради Донецької області, Департамент освіти і науки Донецької обласної державної адміністрації, про встановлення факту наявності статусу дитини-сироти,

в с т а н о в и в :

керівник Артемівської місцевої прокуратури Донецької області звернувся до суду зі заявою про встановлення факту наявності статусу дитини-сироти у ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, мати якого померла ІНФОРМАЦІЯ_2 року, а відомості про батька внесені відповідно до ст.135 Сімейного кодексу України. Стверджує, що згідно з даними Єдиної інформаційно-аналітичної системи «Діти» неповнолітній ОСОБА_3 з 14 липня 2006 року перебуває на обліку служби у справах дітей Київської районної державної адміністрації м.Донецька як такий, що має статус «дитина-сирота, дитина, позбавлена батьківського піклування», проте підтверджуючі документи перебувають на тимчасово непідконтрольній території України. Стверджує, що на даний час ОСОБА_3 перебуває на повному державному утриманні у Часовоярській спеціальній загальноосвітній школі-інтернаті №8 Донецької обласної ради, директор якої звернувся до служба у справах дітей Управління молодіжної політики та у справах дітей Бахмутської міської ради Донецької області про надання допомоги при встановленні факту наявності у ОСОБА_3 статусу дитини-сироти, однак йому було відмовлено. Прокурор звертається до суду на підставі ч.2 ст.23 Закону України «Про прокуратуру», оскільки ОСОБА_3 не спроможний самостійно захистити свої оспорювані права та реалізувати процесуальні повноваження через недосягнення повноліття, а орган, якому законом надано право захищати права, свободи та інтереси ОСОБА_3, не здійснює та неналежним чином здійснює його захист.

Прокурор в судовому засіданні надала пояснення, аналогічні викладеним у заяві, просить таку задовольнити.

Представник особи, в інтересах якої звертаються, - Часовоярської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернату №8 Донецької обласної ради - в судовому засіданні надала пояснення про те, що адміністрація школи, яка є піклувальником неповнолітнього, звернулась до керівника Артемівської місцевої прокуратури Донецької області з метою представництва інтересів ОСОБА_3, оскільки самостійно школа належним чином захистити права дитини не в змозі. Просить суд заяву задовольнити з підстав, викладених у ній.

Представник заінтересованої особи - служби у справах дітей Управління молодіжної політики та у справах дітей Бахмутської міської ради Донецької області - в судовому засіданні надала пояснення про те, що адміністрація школи звернулась до служби з метою підтвердження факту наявності у ОСОБА_3 статусу дитини-сироти, однак їй було відмовлено на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 року №866 «Питання діяльності органів опіки та піклування, пов'язаної із захистом прав дитини», оскільки рішення про надання дитині статусу дитини-сироти може прийняти відповідний орган за місцем первинного обліку дитини, тобто за місцем набуття статусу, а місцем первинного обліку ОСОБА_3 є служба у справах дітей Київської районної у м.Донецьку ради та усі підтверджуючі документи знаходяться на тимчасово непідконтрольній території України. Просить суд задовольнити заяву.

Представник заінтересованої особи - Департаменту освіти і науки Донецької обласної державної адміністрації - в судове засідання не з'явився, подавши заяву про розгляд справи у його відсутності.

У відповідності до ст.169 Цивільного процесуального кодексу України, суд вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності представника заінтересованої особи на підставі наявних у справі доказів, які вважає достатніми.

Заслухавши думку прокурора, пояснення представника особи, в інтересах якої звертаються, та представника заінтересованої особи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом установлено, що ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_3 року у місті Одеса, про що 28 липня 2001 року складено актовий запис №484 та видано свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 повторно 26 березня 2015 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Краснолиманського міського управління юстиції у Донецькій області (а.с.9). Матір'ю дитини є ОСОБА_4, батьком - ОСОБА_5.

Згідно з витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження відповідно до статей 126, 133, 135 Сімейного кодексу України від 8 квітня 2015 року №5 відомості про батька ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, внесені відповідно до ч.1 ст.135 Сімейного кодексу України (а.с.10).

Так, відповідно до ч.1 ст.135 Сімейного кодексу України при народженні дитини у матері, яка не перебуває у шлюбі, у випадках, коли немає спільної заяви батьків, заяви батька або рішення суду, запис про батька дитини у Книзі реєстрації народжень провадиться за прізвищем та громадянством матері, а ім'я та по батькові батька дитини записуються за її вказівкою.

Згідно з даними обліково-статистичної картки дитини №0029194 ОСОБА_3 перебуває на обліку служби у справах дітей Київської районної у м.Донецьку ради з 14 липня 2006 року як дитина-сирота або дитина, позбавлена батьківського піклування. Причина взяття на облік - позбавлення матері батьківських прав, батько записаний згідно ст.135 Сімейного кодексу України. Рішення про надання дитині статусу дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування прийнято 14 вересня 2011 року; ОСОБА_3 перебуває на обліку дітей, які можуть бути усиновлені. Проживає у державному дитячому закладі «Сніжнянська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів №5 Донецкьої обласної ради (а.с.28).

Мати ОСОБА_3 - ОСОБА_4 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 року, про що 5 серпня 2010 року складено актовий запис №363 та видано свідоцтво про смерть серії НОМЕР_2 повторно 18 червня 2015 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Краснолиманського міського управління юстиції у Донецькій області (а.с.27).

Наказом директора Санаторно-оздоровчого Центру соціальної реабілітації «Смарагдове місто» від 19 січня 2015 року №27 (а.с.14-22), на підставі наказу Департаменту освіти і науки Донецької обласної державної адміністрації від 19 січня 2015 року №11 (а.с.12-13), у зв'язку з неможливістю повернення вихованців до інтернатних закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, через місцезнаходження їх на території, яка не контролюється українською владою, з метою упорядкування розміщення контингенту дітей через проведення на території області Антитерористичної операції, надання їм освітніх та соціальних послуг, зокрема, ОСОБА_3 зараховано з 19 січня 2015 року до складу вихованців відділення школи-інтернату СОЦСР «Смарагдове місто» до врегулювання соціально-політичної ситуації а області, де він перебував та навчався до 21 жовтня 2015 року (а.с.23).

За наказом Департаменту освіти і науки Донецької обласної державної адміністрації від 12 жовтня 2015 року №281 (а.с.29) ОСОБА_3 переведено до Часовоярської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернату №8 Донецької обласної ради, де він навчається на повному державному забезпеченні з 21 жовтня 2015 року до цього часу (а.с.11).

Рішенням виконавчого комітету Часовоярської міської ради Донецької області від 21 жовтня 2015 року №78 призначено піклувальником неповнолітнього вихованця Часовоярської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернату №8 Донецької обласної ради ОСОБА_3, зокрема, ОСОБА_1 - директора Часовоярської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернату №8 Донецької обласної ради.

Згідно зі ст.1 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» від 13 січня 2005 року з наступними змінами, дитина-сирота - це дитина, в якої померли чи загинули батьки. Статус дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, - це визначене відповідно до законодавства становище дитини, яке надає їй право на повне державне забезпечення і отримання передбачених законодавством пільг та яке підтверджується комплектом документів, що засвідчують обставини, через які дитина не має батьківського піклування.

На теперішній час з тимчасово непідконтрольної території України неможливо отримати документи, які би в повній мірі підтверджували статус ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, як дитини-сироти.

Нормами Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» передбачено, що дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, держава створює умови для реалізації прав на виховання в сім'ї, на усиновлення, захисту майнових та житлових прав, забезпечення соціально-правових гарантій, оздоровлення, медичне забезпечення, тощо.

Однак відсутність підтвердження статусу ОСОБА_3 унеможливлює реалізацію ним своїх законних прав та інтересів як дитини-сироти.

Встановлено, що 26 січня 2016 року директор Часовоярської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернату №8 Донецької обласної ради звернувся до служби у справах дітей Артемівської міської ради з клопотанням про надання допомоги у вирішенні питання встановлення факту наявності статусу дитини-сироти у ОСОБА_3 (а.с.30). Проте йому було відмовлено з посиланням на те, що служба у справах дітей Управління молодіжної політики та у справах дітей Артемівської міської ради Донецької області не має можливості поставити на первинний облік неповнолітню дитину ОСОБА_3 та підтвердити рішенням виконавчого комітету Артемівської міської ради його статус (а.с.31).

Наявність підстав для представництва інтересів ОСОБА_3 та його піклувальника обґрунтована прокурором у суді та підтверджена з дотриманням вимог ст.23 Закону України «Про прокуратуру».

Частиною 1, п.5 ч.2 ст.234 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

За змістом ч.2 ст.256 Цивільного процесуального кодексу України, в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов'язується з наступним вирішенням спору про право.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про те, що заява є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню, оскільки у судовому засіданні беззаперечно встановлено факт наявності у ОСОБА_3 статусу дитини-сироти.

Керуючись ст.ст.4, 10, 60, 169, 197, 212, 215, 256-259 Цивільного процесуального кодексу України, з урахуванням Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» від 13 січня 2005 року з наступними змінами, суд

в и р і ш и в :

заяву керівника Артемівської місцевої прокуратури Донецької області в інтересах дитини, позбавленої батьківського піклування, - ОСОБА_3, Часовоярської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернату №8 Донецької обласної ради, заінтересовані особи - служба у справах дітей Управління молодіжної політики та у справах дітей Бахмутської міської ради Донецької області, Департамент освіти і науки Донецької обласної державної адміністрації, про встановлення факту наявності статусу дитини-сироти задовольнити.

Встановити факт наявності у неповнолітнього ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, статусу дитини-сироти.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуюча О.П.Чопик