Справа № 460/4970/16-ц
Провадження №2/460/1760/16
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.12.2016 року

Яворівський районний суд Львівської області

в складі головуючого судді: Гоцко В.І.,

при секретарі: Охримчук І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Яворові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Ясниської сільської ради Яворівського району Львівської області та ОСОБА_2 про визнання недійсним та скасування рішення суб»єкта владних повноважень,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 в заяві до суду просить суд постановити рішення, яким визнати недійсним та скасувати рішення Ясниської сільської ради Яворівського району Львівської області №566 від 26 вересня 2014 року про надання ОСОБА_2 дозволу на розроблення детального плану території земельної ділянки площею 0.2500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в с. Ясниська, визнати недійсним та скасувати рішення Ясниської сільської ради Яворівського району Львівської області №829 від 21 жовтня 2015 року про затвердження детального плану території розміщення земельної ділянки під будівництво житлового будинку та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0.2500 га в с.Ясниська ОСОБА_2 та скасувати державну реєстрацію права комунальної власності Ясниської сільської ради Яворівського району Львівської області на земельну ділянку, площею 0.2500 га, кадастровий номер :04:001:0250, що призначена для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, здійснену Відділом Держгеокадастру в Яворівському районі Львівської області 05 квітня 2016 року покликаючись на те, що вона є власницею земельної ділянки, площею 0.2500 га, наданої для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер :04:001 та земельної ділянки, площею 0.5464 га, наданої для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :04:001, що розташовані в селі Ясниська Яворівського району Львівської області.

Цей факт підтверджується Державним актом на право приватної власності на землю, серії ІІ-ЛВ № 076825, виданого Ясниською сільською радою 25 грудня 2001 року.

23 липня 1988 року, вона вийшла заміж за ОСОБА_3 та змінила своє дівоче прізвище із Грем на прізвище чоловіка - ОСОБА_3.

26 вересня 2014 року, Ясниська сільська рада Яворівського району Львівської області на сесії прийняла рішення №566, яким вирішено надати дозвіл ОСОБА_2 на розроблення детального плану території земельної ділянки, площею 0.25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, будівель та споруд в с.Ясниська.

Крім цього, 21 жовтня 2015 року, Ясниська сільська рада Яворівського району Львівської області на прийняла рішення № 829, яким вирішено затвердити ОСОБА_2 детальний план території розміщення земельної ділянки під будівництво індивідуального житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0.2500 га, дати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0.2500 га, також вирішено ОСОБА_2 звернутись в ліцензовану землевпорядну організацію для виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а розроблений та погоджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подати на розгляд і затвердження сесії сільської ради.

Проте, після виготовлення, погодження та затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд стало відомо, що надана ОСОБА_2 земельна ділянка для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд знаходиться на належній їй земельній ділянці і повністю за розташуванням і площею (розміром) співпадає з належною їй, на праві власності земельною ділянкою. Різниться тільки кадастровий номер земельної ділянки, а саме :04:001:0250.

Згідно п.«а» ч.3 та ч.4 ст.116 Земельного кодексу України, безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян... Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Відповідно до ст.118 Земельного кодексу України, громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.

Згідно п.п.«б», «в», «г» ч.1 ст.121 Земельного кодексу України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара; для ведення садівництва - не більше 0,12 гектара; для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара;

Крім цього, згідно ч.5 ст.116 Земельного кодексу України, встановлено, що надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим кодексом.

Статтею 141 Земельного кодексу України визначено, що підставами припинення права користування земельною ділянкою є: а) добровільна відмова від користування земельною ділянкою; б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим кодексом; в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; г) використання земельної ділянки, способами, які суперечать екологічним вимогам; г) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати; е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини.

Пунктом 8 Постанови Пленуму Верховного суду України за №7 від 16 квітня 2004 року зазначено, що вирішуючи спори про припинення права власності на земельну ділянку чи права користування нею, суди повинні враховувати, що орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, має право прийняти рішення про це в порядку і за умов, передбачених ст.ст.140-149 Земельного кодексу України. У випадках визначених цими нормами, припинення права власності на землю чи права землекористування провадиться за позовом відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування в судовому порядку, недодержання якого є підставою для визнання рішення цього органу та державних актів недійсними.

Однак, на момент винесення рішення №566 від 26 вересня 2014 року та рішення №829 від 21 жовтня 2015 року, надана ОСОБА_2 земельна ділянка належала їй на праві власності і такі рішення Ясниської сільської ради являються незаконними, тому вона вважає, що прийняттям згаданих рішеннь Ясниською сільською радою, внаслідок яких, органом місцевого самоврядування було передано ОСОБА_2 у власність земельну ділянку площею 0,2500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, порушується її право власності на належну їй земельну ділянку.

Відповідно до ст.16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Способами захисту цивільних прав та інтересів зокрема можуть бути припинення дії, яка порушує право, примусове виконання обов'язку, або іншим способом.

У відповідності з ч.2 ст.152 Земельного кодексу України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою.

Відповідно до ч.1 ст.155 Земельного кодексу України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Стаття 393 Цивільного кодексу України встановлює, що правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Відповідно до п.п.6,7 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №3 від 01 березня 2013 року «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ», вказано, що: земельні відносини, субєктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а обєктами землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5 Земельного Кодексу України). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 Цивільного кодексу України, статтею 152 Земельного кодексу України, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них субєкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи невирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею (статті 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 Земельного кодексу України та інші), крім спорів, передбачених частиною першою статті 16 Закону України від 17 листопада 2009 року № 1559-VI «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності», про цивільну відповідальність за порушення земельного законодавства (статті 210- 211 ЗК), про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок (стаття 212 ЗК).

Оскільки на підставі протиправних рішень Ясниської сільської ради Яворівського району Львівської області було зареєстровано право комунальної власності Ясниської сільської ради Яворівського району Львівської області на земельну ділянку, площею 0.2500 га, кадастровий номер :04:001:0250, що призначена для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, здійснену Відділом Держгеокадастру в Яворівському районі Львівської області 05 квітня 2016 року, тому і така державна реєстрація земельної ділянки підлягає скасуванню.

Беручи до уваги наведене, вважає, що спір між нею та Ясниською сільською радою Яворівського району і ОСОБА_2 є приватно-правовим та таким, що виник із здійсненням сторонами майнових прав на земельну ділянку на засадах рівності, тому повинен розглядатися в порядку цивільного судочинства.

До суду представник позивача подав письмову заяву в якій підтримує позовні вимоги ОСОБА_1, просить позов задовольнити в повному обсязі і просить справу слухати у його відсутності.

Представник відповідача Ясниської сільської ради Яворівського району Львівської області в судове засідання не з»явився, подавши до суду письмове пояснення в якому посилається на розсуд суду при прийнятті судом рішення за позовом ОСОБА_1

Відповідач ОСОБА_2 теж подала до суду письмову заяву в якій повністю визнає позовні вимоги позивача ОСОБА_1, не заперечує про задоволення позову і просить справу слухати у його відсутності.

Перевіривши матеріали справи, суд вважає, що заявлений позов слід задовольнити з наступних підстав.

Згідно паспорта громадянина України, ОСОБА_1 народилася 17 грудня 1952 року в селі Ясниська Яворівського району Львівської області, де є зареєстрованою та проживає.

Судом також встановлено і підтверджено документально, що ОСОБА_1 (дівоче прізвище Грем) ОСОБА_4 та ОСОБА_3 уклали шлюб 23 липня 1988 року, про що в книзі реєстрації актів про укладення шлюбу у Ясниській сільській раді Яворівського району Львівської області, було зроблено відповідний актовий запис за №16.

Копія Державного акта на право приватної власності на землю, серії ІІ-ЛВ №076825 від 25 грудня 2001 року, виданого Ясниською сільською радою, підтверджує право власності ОСОБА_5, яка мешкає в селі Ясниська Яворівського району Львівської області, на земельну ділянку, площею 0,8500 га, яка розташована на території села Ясниська, Ясниської сільської ради та передана для обслуговування житлового будинку і господарських споруд та ведення особистого підсобного господарства.

Рішенням XXI сесії VI демократичного скликання Ясниської сільської ради Яворівського району Львівської області за №566 від 26 вересня 2014 року вирішено надати дозвіл ОСОБА_2 на розроблення детального плану території земельної ділянки площею 0.25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в с. Ясниська і розроблений та погоджений детальний план території подати на затвердження сесії Ясниської сільської ради.

Рішенням XXIV сесії VI демократичного скликання Ясниської сільської ради Яворівського району Львівської області за №829 від 21 жовтня 2015 року вирішено затвердити ОСОБА_2 детальний план території розміщення земельної ділянки під будівництво індивідуального житлового будинку, господарських будівель та споруд, площею 0,2500 га та дати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, площею 0,2500 га.

Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 05 квітня 2016 року підтверджує факт комунальної власності ОСОБА_2 на земельну ділянку, площею 0,2500 га, кадастровий номер :04:001:0250, надану для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в селі Ясниська Яворівського району Львівської області.

Згідно частини 1 статті 16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Стаття 393 Цивільного кодексу України передбачає, що правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта.

Оцінюючи докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що оскільки рішення XXI сесії VI демократичного скликання Ясниської сільської ради Яворівського району Львівської області за №566 від 26 вересня 2014 року про надання дозволу ОСОБА_2 на розроблення детального плану території земельної ділянки площею 0.25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в с. Ясниська,а розроблений та погоджений детальний план території подати на затвердження сесії Ясниської сільської ради та рішення XXIV сесії VI демократичного скликання Ясниської сільської ради Яворівського району Львівської області за №829 від 21 жовтня 2015 року про затвердження ОСОБА_2 детального плану території розміщення земельної ділянки під будівництво індивідуального житлового будинку, господарських будівель та споруд, площею 0,2500 га та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, площею 0,2500 га., а також державна реєстрація ОСОБА_2 права комунальної власності на земельну ділянку, площею 0.2500 га, кадастровий номер :04:001:0250, що призначена для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в селі Ясниська Яворівського району Львівської області, суперечать чинному цивільному законодавству і порушують право власності позивача ОСОБА_1 на належне їй майно, тому названі рішення та державну реєстрацію слід визнати незаконними та скасувати.

Керуючись ст.ст.10, 60 ЦПК України, ст.ст.16, 91, 393 ЦК України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Визнати недійсним та скасувати рішення XXI сесії VI демократичного скликання Ясниської сільської ради Яворівського району Львівської області за №566 від 26 вересня 2014 року про надання дозволу ОСОБА_2 на розроблення детального плану території земельної ділянки площею 0.25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в с. Ясниська.

Визнати недійсним та скасувати рішення XXIV сесії VI демократичного скликання Ясниської сільської ради Яворівського району Львівської області за №829 від 21 жовтня 2015 року про затвердження ОСОБА_2 детального плану території розміщення земельної ділянки під будівництво індивідуального житлового будинку, господарських будівель та споруд, площею 0,2500 га та надання дозволу ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, площею 0,2500 га. в с.Ясниська.

Скасувати державну реєстрацію права комунальної власності Ясниської сільської ради Яворівського району Львівської області на земельну ділянку, площею 0.2500 га, кадастровий номер :04:001:0250, що призначена для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, здійснену Відділом Держгеокадастру в Яворівському районі Львівської області 05 квітня 2016 року.

На рішення може бути подана апеляційна скарга про оскарження рішення суду першої інстанції протягом десяти днів з дня проголошення рішення до апеляційного суду Львівської області через Яворівський районний суд Львівської області.

Рішення виготовлене в нарадчій кімнаті в одному примірнику.

Суддя: Гоцко В.І.