Справа №409/1322/16-ц
Пров.№2/409/1105/16
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 грудня 2016 року смт.Білокуракине
Білокуракинський районний суд Луганської області у складі:
головуючого судді: О.Ю.Максименко
при секретарі: В.М.Бондаренко
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Білокуракине цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про надання дозволу на тимчасовий виїзд дитини без згоди батька, -
Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 про надання дозволу на тимчасові виїзди та виготовлення проїзних документів для тимчасового виїзду за межі України через територію Російської Федерації до міста Луганськ в період з 01.09.2016 року по 01.07.2017 року дитині ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, без дозволу (згоди) батька.
В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначила, що вона перебувала в зареєстрованому шлюбі з відповідачем. Від спільного життя сторони мають дочку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. Позивач зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1, де постійно проживала до початку АТО, після чого виїхала з м. Луганська до м. Києва та стала на облік як особа, тимчасово переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції. У місті Луганську у позивачки залишилося майно, тому вона має намір періодично їздити до м. Луганськ разом зі своєю дитиною. Зазначає, що потрапити до м. Луганська може лише через територію Російської Федерації. Зазначені обставини вказують на необхідність надання відповідачем згоди на виїзд дитини за межі України та надання дозволу на виготовлення проїзного документу для дитини. Відповідач не має можливості з території (Луганська область м. Лутугіне), яка на даний час є тимчасово окупованою територією, надати, а позивачка не може отримати довіреність від батька дитини на перетин кордону України, бо органи державної влади та нотаріуси на зазначеній території не працюють. У зв'язку з чим позивачка вимушена звернутися до суду та просить суд надати дозвіл малолітній ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, на тимчасові виїзди за межі України на неконтрольовану українською владою територію через територію Російської Федерації на період з 01.09.2016 року по 01.07.2017 року у супроводі матері - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, без згоди та супроводу батька дитини - ОСОБА_2, а також надати дозвіл на виготовлення проїзних документів для тимчасового виїзду за межі України через територію Російської Федерації до м. Луганська неповнолітньої ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 у супроводі матері - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, на період з 01.09.2016р. по 01.07.2017р. без згоди та супроводу батька - ОСОБА_2.
Позивачка в судове засідання не з'явилася, надала суду заяву про розгляд справи в її відсутність, просила позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
Відповідач в судове засідання 15.12.2016 року не з'явився, причин неявки суду не повідомив. Про день та час розгляду справи повідомлений належним чином шляхом розміщення оголошення в газеті "Урядовий Кур'єр", заяви про розгляд справи без його участі до суду не надходило.
Представник третьої особи - Орган опіки та піклування Подільської районної в місті Києві державної адміністрації в судове засідання не з'явився, надав висновок, в якому надав дозвіл на виїзд малолітньої ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, за кордон, а саме через територію Російської Федерації до м. Луганська без згоди та супроводу батька - ОСОБА_2, терміном з 01.07.2016р. по 30.08.2017р..
15.12.2016 року постановлено ухвалу про заочний розгляд справи.
Суд, вивчивши матеріали справи, дослідивши докази кожний окремо та в їх сукупності, вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 перебували у зареєстрованому шлюбі, який на даний час розірвано, про що свідчить свідоцтво про розірвання шлюбу серія НОМЕР_1 (а.с.8).
Від спільного життя сторони мають малолітню дитину - доньку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.9).
Батько дитини - ОСОБА_2, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_2.
Територія м. Лутугіне Луганської області є тимчасово окупованою територію, що є загальновідомим фактом та в силу ст. 61 ЦПК України доказуванню не підлягає. На тимчасово окупованій території зупинено проведення будь-яких нотаріальних дій.
Згідно ст.150 ч. 2 СК України батьки зобов'язані піклуватися про здоров'я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток. При цьому батьківські права не можуть здійснюватись всупереч інтересам дитини.
Згідно ч. 2 ст. 154 СК України батьки мають право звертатися до суду за захистом прав та інтересів дитини.
Відповідно до ч. 2 ст. 313 ЦК України фізична особа, яка не досягла шістнадцяти років, має право на виїзд за межі України лише за згодою батьків (усиновлювачів), піклувальників та в їхньому супроводі або в супроводі осіб, які уповноважені ними.
Відповідно до ст. 4 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду громадян в Україну" оформлення проїзного документа дитини проводиться на підставі нотаріального засвідченого клопотання батьків. За відсутності згоди одного з батьків виїзд неповнолітнього громадянина України за кордон може бути дозволено на підставі рішення суду.
Згідно до п. 18 Правил оформлення і видачі паспортів громадянам України для виїзду за кордон і проїзних документів дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, затверджених постановою КМ України № 231 від 31 березня 1995 року, з наступними змінами і доповненнями, за відсутністю згоди одного з батьків виїзд неповнолітнього за кордон може бути дозволений за рішенням суду.
Правила перетинання державного кордону громадянами України, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 року № 57 із змінами і доповненнями, передбачають, що перетинання державного кордону для виїзду за межі України громадянами, які не досягли 16-річного віку, здійснюються лише за згодою обох батьків (усиновлювачів) та в їх супроводі або в супроводі осіб, уповноважених ними, які на момент виїзду з України досягли 18-річного віку. Виїзд за межі України громадян, які не досягли 16-річного віку, в супроводі одного з батьків або інших осіб, уповноважених одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, згода другого з батьків не вимагається у разі пред'явлення рішення суду про надання дозволу на виїзд з України громадянину, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків.
Правилами оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, затверджених постановою КМУ від 31 березня 1995 року № 231 (із змінами) визначено зокрема, що виїзд неповнолітніх громадян України за межі території України здійснюється за одним із таких документів: паспорт громадянина України для виїзду за кордон, виданий дітям громадянам України згідно з цими правилами; проїзний документ дитини, виданий відповідно до Правил; паспорт громадянина України для виїзду за кордон одного з батьків, у який, відповідно до Правил, записано дитину, яка прямує у його супроводі через державний кордон.
Статтею 18 цих Правил передбачено, що оформлення паспорта/проїзного документа здійснюється на підставі заяви батьків (законних представників батьків чи дітей), а у разі, коли батьки не перебувають у шлюбі між собою, - того з них, з ким проживає дитина, справжність підпису яких засвідчено нотаріально. За наявності заперечень одного з батьків документ може бути оформлено на підставі рішення суду.
Згідно п.п. 5.1.1, 5.1.2 п.5.1 Розділу 5 „Тимчасового порядку контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів та вантажів (товарів) через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей" в'їзд на неконтрольовану територію дітей, які не досягли 16-річного віку, здійснюється з дотриманням вимог, передбачених для таких осіб Правилами перетинання державного кордону громадянами України, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 року № 57. Виїзд з неконтрольованої території громадян України, які не досягли 16-річного віку, здійснюється за умови пред'явлення свідоцтва про народження дитини, будь-якого документа, визначеного статтею 5 Закону України "Про громадянство України" або статтею 2 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" особи (осіб), у супроводі якої (яких) громадяни України, які не досягли 16-річного віку виїжджають з неконтрольованої території, та дозволом фізичної особи. Встановлений вичерпний перелік контрольних пунктів в'їзду-виїзду до зони АТО (Луганська, Донецька області), які контролюються українською владою для перетину лінії розмежування., які контролюються українською владою для перетину лінії розмежування.
З огляду на викладене діючим законодавством не встановлено обмеження щодо виїзду неповнолітньої дитини за кордон, а лише встановлено певний порядок її виїзду за кордон за згодою батьків або дозволу суду при відсутності згоди одного з батьків.
Оскільки відповідач не має змоги надати передбачений законом дозвіл на виїзд дитини за кордон з перелічених вище причин, суд вважає можливим задовольнити позовні вимоги позивача частково та надати дозвіл дитині позивача на в'їзд/виїзд на тимчасово неконтрольовану територію (зону проведення АТО) на постійне місце проживання в м.Луганськ, а також за межі України: до Російської Федерації у супроводі матері без дозволу і супроводу батька дитини на період з 01.09.2016 року по 01.07.2017 року.
На підставі викладеного, керуючись Правилами перетинання державного кордону громадянами України, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 року № 57, Правилами оформлення і видачі паспортів громадянам України для виїзду за кордон і проїзних документів дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, затвердженими постановою КМ України № 231 від 31 березня 1995 року, Тимчасовим порядком контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів та вантажів (товарів) через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей, ст. 4 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України", ст.ст. 150, 154 СК України, ст. 313 ЦК України, ст. ст. 8, 10, 11, 58, 60, 61, 174, 209, 212-215, 224-233 ЦПК України, суд, -
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Надати дозвіл малолітній ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, уродженки м. Луганськ Україна, на тимчасові виїзди на тимчасово неконтрольовану владою територію України (м. Луганськ) та за межі України до Російської Федерації з обов'язковим поверненням на територію України у супроводі матері, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_6, уродженки с. Розкішне Лутугинського району Луганської області Україна, без дозволу (згоди) батька дитини ОСОБА_2, в період з 01.09.2016 року по 01.07.2017 року.
Надати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_6, уродженки с. Розкішне Лутугинського району Луганської області Україна, дозвіл на виготовлення проїзних документів для тимчасового виїзду малолітньої ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4 уродженки м. Луганськ Україна, на тимчасово неконтрольовану владою територію України (м. Луганськ) та за межі України до Російської Федерації без дозволу (згоди) батька дитини, ОСОБА_2, в період з 01.09.2016 року по 01.07.2017 року.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.
Рішення може бути оскаржено позивачем та третьою особою в апеляційному порядку до апеляційного суду Луганської області через Білокуракинський районний суд Луганської області шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії рішення.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене відповідачем в апеляційному порядку.

Суддя Білокуракинського

районного суду Луганської області О.Ю. Максименко