печерський районний суд міста києва
Справа № 757/3835/16-ц
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" лютого 2016 р. суддя Печерського районного суду м. Києва Матійчук Г.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Національного банку України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

29.01.2016 року позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 звернулися до суду з вказаним позовом до Національного банку України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії та просять суд витребувати від відповідача інформацію/пояснення з її документальним підтвердженням щодо вчинених дій та прийнятих рішень щодо належного виконання повноважень здійснення розподілу квартир працівниками Національного банку України, які перебувають у контрольних списках Національного банку як такі, що потребують поліпшення житлових умов, та суми нанесених збитків від такої бездіяльності шляхом утворення заборгованості від несплати наданих послуг; визнати бездіяльність Національного банку України щодо здійснення розподілу квартир, отриманих Національним банком України протягом серпня 2014 - грудня 2015 року, серед працівників Національного банку України, які перебувають у штаті протиправною; зобов'язати Національний банк України невідкладно до 01 лютого 2016 року здійснити розподіл квартир, отриманих Національним банком України протягом серпня 2014 - гудня 2015 року серед працівників Національного банку України, які перебувають у контрольних списках Національного банку України як такі, що потребують поліпшення житлових умов.

Відповідно до ст. 15 ЦПК України, суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Як вбачається з п. 3 Постанови Пленуму Вищого Спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» № 3 від 01 березня 2013 року вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суди повинні виходити з того, що відповідно до статей 15, 16 ЦПК України у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за Кодексом адміністративного судочинства України (стаття 17), Господарським процесуальним кодексом України (статті 1, 12), Кримінальним процесуальним кодексом України або Кодексом України про адміністративні правопорушення віднесені до компетенції адміністративних, господарських судів, до кримінального провадження чи до провадження в справах про адміністративні правопорушення. Законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства.

Згідно із ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскарженні будь - які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно ч.2 ст.18 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Респубілки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про Національний банк України» від 20.05.1999 № 679-XIV Національний банк України (далі - Національний банк) є центральним банком України, особливим центральним органом державного управління, юридичний статус, завдання, функції, повноваження і принципи організації якого визначаються Конституцією України, цим Законом та іншими законами України.

Разом з тим з п.24 Постанови Пленуму Вищого Спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» № 3 від 01 березня 2013 року вбачається, що у порядку цивільного судочинства розглядаються спори щодо права особи на житло (приватизація житла, взяття на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, або зняття із такого обліку, надання житла, користування жилим приміщенням у будинку державного чи приватного жилого фонду, житлово-будівельних кооперативів, у гуртожитках, встановлення автономного опалення у приміщенні державного житлового фонду, зняття з реєстраційного обліку місця проживання за наявності спору, зобов'язання органу влади чи органу місцевого самоврядування здійснити необхідні дії щодо утримання у належному стані житлового будинку, виселення, а також спори щодо забезпечення житлових прав мешканців гуртожитків (стаття 25 Закону України від 04 вересня 2008 року № 500-VI «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків») тощо). Такі спори є житловими (цивільними) спорами, незалежно від участі у справі як відповідача суб'єкта владних повноважень.

Однак, позивачі звернулись до суду з позовом, захищаючи не лише свої права щодо отримання житла, а й права усіх працівників НБУ, зазначивши про це як у мотивувальній частині позову, так і в його прохальній частині. Зокрема, в п.4 прохальної частини позову зазначили: зобов'язати Національний банк України невідкладно до 01 лютого 2016 року здійснити розподіл квартир, отриманих Національним банком України протягом серпня 2014 - гудня 2015 року серед працівників Національного банку України, які перебувають у контрольних списках Національного банку України як такі, що потребують поліпшення житлових умов.

Інші вимоги позовної заяви також не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, заявлені позивачами вимоги відповідно до ч.1 ст.15 ЦПК України, з урахуванням положень ч.2 ст.18 КАС України, не підлягають вирішенню в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 122 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.7 Закону України «Про судовий збір» сплачений судовий збір повертається заявнику.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 15, ч. 6 ст. 122, ст. 210, ст. ст. 292, 293 ЦПК України, суддя,-

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Національного банку України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Роз'яснити позивачам право на звернення в порядку і на підставах, визначених Кодексом адміністративного судочинства України.

Повернути ОСОБА_3 судовий збір в розмірі 1102 (одна тисяча сто дві) грн. 40 коп., відповідно до квитанції № 17 від 04.01.2016 р., перерахований на розрахунковий рахунок 0007, отримувач платежу УДКСУ в Печерському районі м. Києва, код отримувача 38004897.

Повернути ОСОБА_2 судовий збір в розмірі 1102 (одна тисяча сто дві) грн. 40 коп., відповідно до квитанції № 57 від 04.01.2016 р., перерахований на розрахунковий рахунок 0007, отримувач платежу УДКСУ в Печерському районі м. Києва, код отримувача 38004897 та 275 (двісті сімдесят п»ять) грн. 60 коп. відповідно до квитанції № 58 від 29.01.2016 р., перерахований на розрахунковий рахунок 0007, отримувач платежу УДКСУ в Печерському районі м. Києва, код отримувача 38004897.

Апеляційну скаргу на ухвалу може бути подано протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга подається до Апеляційного суду м. Києва через Печерський районний суд м. Києва.

Суддя: Г.О. Матійчук