Справа № 215/51/16-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2016 року Тернівський районний суд м. Кривого Рогу

у складі: головуючого, судді - Квятковського Я.А.

за участю: секретаря - Сердюк А.В.

позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі № 6 Тернівського районного суду м. Кривого Рогу справу за позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ України, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

12.01.2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ України, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, - про визнання протиправною бездіяльності щодо непідготовки та ненадання належно оформленої довідки про загальний розмір грошового забезпечення і про зобовязання підготувати та видати належно оформлену довідку про загальний розмір грошового забезпечення за період з квітня 2009 по березень 2011 року з включенням до грошового забезпечення сум отриманих доплат згідно ст.5 наказу МВС України від 31.12.2007 №499 та доплат за вичитку навчальних годин .

В обґрунтування вказує, що з 2006 року він працював начальником Криворізького факультету Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ, у звязку із чим перебував у трудових відносинах з відповідачем по справі. Наказом від 05.04.2011 року №25 о/с був звільнений у відставку за віком та отримав право на пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». З метою реалізації його право на пенсійне забезпечення КФ ДДУВС направило до ПФУ його грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення з квітня 2009 р. по березень 2011 р. за №585 від 11.04.2011 р. Відповідно до грошового забезпечення, що нараховувалися та виплачувалися йому за період з квітня 2009 р. по березень 2011 р., до нього входили : посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, надбавка за вислугу років (40%), надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%), премії згідно з наказом ректора ДДУВС (3% та 99%), надбавку за роботу в умовах режиму обмежень (15%), доплати за науковий ступінь з квітня 2010 р. (15 %) та доплати відповідно до ст. 5 наказу МВС від 31.12.2007 р. №499 у редакції, чинні на час виникнення спірних правовідносин. З поданими документами він не погодився в звязку із чим був вимушений звернутися до суду.

Оскільки ДДУВС під час надання до управління ПФУ довідки про загальний розмір грошового забезпечення не врахувало доплату до складу грошового забезпечення у розмірі 1869,07 грн., просить суд зобовязати ДДВСУ видати нову довідку для перерахунку пенсії.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав та зазначив про незаконність дій відповідача.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, подав письмові заперечення згідно яких позов не визнав, зазначив, що актом позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності КФ ДДУВС щодо отримання законодавства при здійсненні видатків на оплату праці за період з 01.01.08 по 31.10.10 від 21.12.2010 №62, яка проводилися на підставі наказу МВС України від 09.12.10 №1777 та припису МВС України від 09.12.10 №17/934 встановлено численні порушення у порядку встановлення, нарахування та виплати премії, інших заохочувальних та компенсаційних виплат позивачу. Встановлено переплату премії за період з 01.03.09 по 31.10.10 на загальну суму 156813,15 грн. та зайвого нарахування та сплати внесків до державних цільових фондів в сумі 45271,27 грн. Частину завданих згідно ревізії збитків позивач добровільно відшкодував.

Наказом від 05.04.2011 року №25 о/с ОСОБА_1 був звільнений зі служби ОВС України у відставку за п.65 «а» (за віком). Одночасно зі звільненням позивачу було надано грошовий атестат №12 щодо грошового забезпечення, які сплачувалися йому протягом 2-х останніх років до звільнення, та довідку від 11.04.11 №585 про розмір та види додаткових видів грошового забезпечення з квітня 2009 року по березень 2011 року включно. Вказані документи підготовлені на підставі даних особової картки, первинних документів та з урахуванням результатів позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності КФ ДДУВС, щодо дотримання законодавства при здійсненні видатків на оплату праці за період з 01.01.08 по 31.10.10, результати якої станом на час розгляд даної справи не скасовувались.

Згідно із статтею 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та ійськової служби та контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюється з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому КМУ.

Представник третьої особи - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в судове засідання не з'явився, про місце, день та час розгляду справи повідомлений належним чином.

Вислухавши позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, необхідним відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Згідно ст. 49 Кодексу законів про працю , власник або уповноважений ним орган зобовязаний видати працівникові на його вимогу довідку про його роботу в установі, організації із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати.

Згідно ч.3, 5 Наказом МВС 31.12.2007 № 499, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 березня 2008 р. за № 205/14896, грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Виплату грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, затвердженому Інструкцією.

У разі зменшення у зв'язку з прийняттям постанови розміру грошового забезпечення (без премії) в окремих осіб рядового і начальницького складу на період їх служби на займаній посаді та в осіб рядового і начальницького складу, яким передбачено збереження умов грошового забезпечення за попередньою посадою, установлюється щомісячна доплата, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення (без премії), установленим до набрання чинності постановою, і грошовим забезпеченням, установленим за новими умовами.

Згідно п.п.4.1 - 4.8 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженого Наказом МВС 31.12.2007 № 499 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 березня 2008 р. за № 205/14896, при переміщенні, переведенні, а також звільненні осіб рядового і начальницького складу фінансовий апарат (бухгалтерія) зобов'язаний задовольнити їх усіма належними видами грошового та дорожнього забезпечення і про виплачені суми зробити відповідні записи в грошовому атестаті, зразок якого наведено у додатку до цієї Інструкції.

Грошовий атестат особам рядового і начальницького складу видається:

а) в усіх випадках переміщення з одного органу внутрішніх справ до іншого, у тому числі при направленні до вищих навчальних закладів МВС для навчання. У разі, якщо грошовий атестат з будь-яких причин при відбутті виданий не був, фінансовий апарат (бухгалтерія) зобов'язаний надіслати цей атестат за новим місцем служби вибулого протягом десяти днів;

б) при переведенні з органів внутрішніх справ до Збройних Сил України і Служби безпеки України та інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства України;

в) при відрядженні осіб начальницького складу органів внутрішніх справ до інших центральних органів виконавчої влади або підвідомчих їм установ, підприємств та організацій із залишенням у кадрах Міністерства внутрішніх справ України у випадках, коли за відрядженими зберігаються права, пільги та переваги, якими користуються відповідно до чинного законодавства особи начальницького складу, що проходять службу в органах внутрішніх справ.

Особам, які звільняються з призначенням пенсії, грошовий атестат на руки не видається, а передається разом з іншими документами до уповноваженого структурного підрозділу органу внутрішніх справ з підготовки та подання до органів, що призначають пенсії, необхідних для призначення пенсії документів.

Судом встановлено, що з 2006 року позивач працював начальником Криворізького факультету Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ, у звязку із чим перебував у трудових відносинах з відповідачем по справі.

Згідно наказу ректора Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ №102 від 15.03.2008 начальнику Криворізького факультету університету встановлено посадовий оклад в розмірі 1750, надбавка за виконання особливих завдань в розмірі 50 % та премія в розмірі 5%.

Наказом від 05.04.2011 року №25 о/с був звільнений у відставку за віком та отримав право на пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

При звільненні позивачу було видано грошовий атестат №12 щодо грошового забезпечення, та довідку від 11.04.11 №585 про розмір та види додаткових видів грошового забезпечення з квітня 2009 року по березень 2011 року включно, а.с. 14-16, згідно яких було вказано посадового окладу з окладом за спеціальне звання , надбавку за вислугу років в розмірі 40%, надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 %, доплату за науковий ступінь - 15% , надбавку за роботу в умовах режимних обмежень - 15%, преміювання - 99% .

З 06.04.2011 позивачу призначено пенсію за вислугу років в сумі 4292,54 грн., а.с. 12, 13.

В подальшому, 09.09.2015, позивач письмово звернувся до відповідача з заявою про повторну видачу грошового атестата зі збільшенням розмірів надбавки за виконання особливо важливих завдань , доплати за науковий ступінь, надбавки за роботу в умовах режимних обмежень , премій, а.с.6,7, посилаючись на висновок судово-економічної експертизи №14-15 від 17.04.2015 , проведеного експертом ОСОБА_2 з питань правомірності нарахувань начальнику Криворізького факультету Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ ОСОБА_1

Згідно відповіді Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ від 12.10.2015 року позивачу відмовлено, через відсутність підстав зміни атестата і довідки, а.с.8,9.

Згідно ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Способи захисту цивільних прав та інтересів зазначені в ст. 16 ЦК України.

Відповідно до ст.ст. 10 і 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Таким чином, оскільки відповідачем надано грошовий атестат з довідкою про додаткові види грошового забезпечення позивачу, відсутні вимоги законодавства про обов'язок повторної видачі таких довідок роботодавцем, та враховуючи недоведеність порушень прав позивача в діях відповідача, підстави для задоволення позову відсутні.

При звільненні позивача від сплати судового збору відповідно до ст.5 ч.1 п. 9 Закону України «Про судовий збір», в задоволенні позову відмовлено, суд вважає необхідним, судовий збір компенсувати за рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.10, 11, 60,79,88, 209 ч.3, 212,213-214, 218 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ України про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії - відмовити.

Судовий збір компенсувати за рахунок держави.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Дніпропетровської області через Тернівський районний суд м. Кривого Рогу шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

СУДДЯ: