АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 червня 2016 року м. Чернівці

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Чернівецької області у складі:

головуючого Височанської Н. К.

суддів: Литвинюк І.М., Міцнея В.Ф.

секретар: Вівчарик Н.В.

за участю: позивача ОСОБА_1, його представника ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Герцаївської районної ради Чернівецької області про визнання протиправним та скасування рішення районної ради, поновлення на роботі, за апеляційною скаргою Герцаївської районної ради Чернівецької області на рішення Герцаївського районного суду Чернівецької області від 13 травня 2016 року, -

В С Т А Н О В И Л А :

У березні 2016 року позивач звернувся до суду з позовом до Герцаївської районної ради Чернівецької області про визнання протиправним та скасування рішення районної ради, поновлення на роботі.

Посилався на те, що відповідно до наказу Управління охорони здоров»я від 28 жовтня 1998 року працює на посаді головного лікаря Герцаївської центральної районної лікарні. Рішенням сесії Герцаївської районної ради від 16 жовтня 2003 року за №74-08/03 був призначений керівником об»єкта спільної власності територіальних громад сіл та міст району головним лікарем Центральної районної лікарні.

Рішенням сесії Герцаївської районної ради від 22 березня 2016 року його було звільнено з посади з мотивацією, що у нього відсутній укладений трудовий договір з Герцаївською районною радою.

Вважає дане рішення районної ради та його звільнення з роботи

№22ц-869/16 Головуючий у І інстанції Костишин Н.Я.

Категорія 54 Суддя-доповідач ОСОБА_4

незаконним, оскільки він був прийнятий на посаду за безстроковим трудовим договором, а тому укладення з ним контракту є не обов»язковим та залежить лише від його волевиявлення.

Просив визнати протиправним та скасувати рішення VI сесії 7 скликання Герцаївської районної ради від 22.03.2016 року про звільнення його з посади головного лікаря Герцаївської центральної районної лікарні та поновити його на роботі на посаді головного лікаря.

Рішенням Герцаївського районного суду Чернівецької області від 13 травня 2016 року позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення VI сесії VIІ скликання Герцаївської районної ради №26-06/16 від 22.03.2016 року «Про звільнення ОСОБА_1 з посади головного лікаря Герцаївської центральної районної лікарні». Поновлено ОСОБА_1 на роботі на посаді головного лікаря Герцаївської центральної лікарні з 22 березня 2016 року.

Вирішено питання про судові витрати.

Рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на роботі звернуто до негайного виконання.

На дане рішення суду Герцаївська районна рада подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та постановити нове про відмову в задоволенні позову. Посилається на порушення норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції та обставини справи в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає відхиленню, а рішення суду залишенню без змін з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив із того, що позивач на посаді головного лікаря Герцаївської ЦРЛ працював на умовах безстрокового трудового договору, його не було попереджено відповідно до трудового законодавства про зміну істотних умов працю, а тому звільнення за відмову від укладення контракту (п.6 ст.36 КЗпП України) є незаконним.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду.

Судом встановлено та вбачається з матеріалів справи, що ОСОБА_1 працює на посаді головного лікаря Герцаївської ЦРЛ з 28 жовтня 1998 року.

16 жовтня 2003 року Герцаївською районною радою позивача було безстроково призначено керівником об»єкта комунальної власності територіальних громад та міста району (Центральної районної лікарні) на підставі ст.43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Отже, з позивачем був укладений безстроковий трудовий договір.

Рішенням VI сесії VIІ скликання Герцаївської районної ради №26-06/16 від 22.03.2016 року звільнено ОСОБА_1 з посади головного лікаря Герцаївської центральної районної лікарні (а.с.40). Слід зазначити, що в самому тексті рішенні сесії районної ради не зазначена підстава звільнення, що є порушенням трудового законодавства.

Відповідно до наказу головного лікаря Герцаївської ЦРЛ №11-зв від 23 березня 2016 року ОСОБА_1 звільнено з посади головного лікаря Герцаївської ЦРЛ в зв»язку з відмовою від продовження роботи у зв»язку із зміною істотних умов праці (ст.36 п.6 КЗпП України) з 23.03.2016 року (а.с.41).

Відповідно до п.6 ч.1 ст.36 КЗпП України підставою для припинення трудового договору може бути відмова працівника від продовження роботи у зв'язку із зміною істотних умов праці.

Як встановлено судом, що 01 січня 2012 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до основ законодавства про охорону здоров'я щодо вдосконалення надання медичної допомоги», відповідно до якого внесено зміни до статті 16 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров'я» та передбачено, що керівники державних, комунальних закладів охорони здоров'я призначаються на посаду шляхом укладення з ними контракту. У зв'язку з внесенням змін до законодавства щодо запровадження контрактної форми договору, рішенням XXI сесії VI скликання Герцаївської районної ради від 27 травня 2014 року було затверджено Положення про порядок призначення та звільнення з посади керівників об»єктів спільної власності територіальних громад сіл та міста Герцаївського району (а.с.86-90).

Переведення працівників на контрактну форму представляє собою зміну істотних умов праці. Однак слід зважати, що контрактна форма трудового договору стосовно керівників державних, комунальних закладів охорони здоров'я впроваджена законом. Відповідно до частини першої статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Таким чином, укладання трудових договорів у формі контракту є обов'язковим лише для осіб, які призначаються на посади керівників закладів охорони здоров'я після 1 січня 2012 року, і не поширюються на керівників цих закладів, призначених до цієї дати.

За таких обставин доводи апеляційної скарги на обов»язкове укладення контракту особою, яка працювала за безстроковим трудовим договором, є безпідставними.

Крім цього, слід зазначити, що відповідно до ч.2 ст.32 КЗпП України про зміну істотних умов праці працівник повинен бути повідомлений не пізніше ніж за два місяця.

Суд першої інстанції вірно зазначив, що позивач не був у встановленому законом порядку попереджений про зміну істотних умов праці.

Доводи апеляційної скарги про те, що позивач є депутатом районної ради і був присутнім на рішенні, коли затверджувався Положення про порядок призначення та звільнення з посади керівників об»єктів комунальної власності, а отже він був попереджений про зміну істотних умов праці, є безпідставними, оскільки позивач приймав участь у роботі сесії як депутат районної ради. Як головний лікар Герцаївської ЦРЛ, тобто як працівник, він не був попереджений про зміну істотних умов праці в розумінні трудового законодавства.

Укладання контракту передбачає досягнення між сторонами згоди щодо строку його дії, прав, обов'язків і відповідальності сторін (в тому числі матеріальної), умов матеріального забезпечення і організації праці працівника, умов розірвання договору, в тому числі дострокового. Нав'язування власником працівнику певних умов контракту під загрозою звільнення суперечить закону і підлягає оскарженню в порядку цивільного судочинства.

Виходячи з положень статті 9 Кодексу Законів про працю України умови договорів про працю, в тому числі й контрактів, які погіршують становище працівників порівняно з законодавством України про працю, є недійсними. У Рішенні від 9 липня № 12-рп/98 Конституційний Суд України зазначив, що передбачений контрактом тимчасовий характер трудових відносин є однією з умов, які ускладнюють становище працівника (абзац другий пункту 5 мотивувальної частини).

Таким чином, примушування працівника, який працює на умовах безстрокового трудового договору, до укладання контракту з обмеженим строком його дії є погіршенням його становища, що може стати підставою для визнання такого контракту недійсним.

З огляду на викладені обставини, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції повно з»ясовані обставини, які мають значення для справи, висновки суду відповідають обставинам справи, судом правильно застосовані норми матеріального та процесуального права, а тому рішення суду підлягає залишенню без змін.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 308 ЦПК України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Герцаївської районної ради Чернівецької області відхилити.

Рішення Герцаївського районного суду Чернівецької області від 13 травня 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

На ухвалу може бути подана касаційна скарга до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з моменту вступу її в законну силу.

Головуючий:

Судді: