Справа № 628/209/15-ц
Провадження 6/628/71/16
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2016 року Купянський міськрайонний суд Харківської області

у складі: головуючого судді Шиховцової А.О.,

за участю секретаря Шевченко О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Купянську подання державного виконавця Купянського МР ВДВС ГТУЮ про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України до виконання зобовязань, суд, -

В С Т А Н О В И В:

29.09.2016 року Купянський МР ВДВС ГТУЮ звернувся до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа до виконання своїх зобовязань, покладених рішенням суду, вказавши, що у Купянському МР ВДВС ГТУЮ на виконанні перебуває виконавче провадження по виконанню виконавчого листа № 628/209/15-ц від 28.07.2015 року, виданого Купянським міськрайонним судом Харківської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь КС «Альянс-С» боргу у сумі 37773,14 грн. та судового збору 377,73 грн. солідарно.

10.08.2015 р. винесена постанова про відкриття виконавчого провадження та направлено сторонам виконавчого провадження до відома та виконання. Боржник на виклики не зявляється.

03.09.2015 р. виконавчі документи про стягнення боргу з ОСОБА_1 на користь КС «Альянс-С» на підставі ч. 1 ст. 68 ЗУ «Про виконавче провадження» передано для виконання до УПФУ Куп'янського району для утримання боргу із пенсії боржника.

Станом на 26.09.2016 р. звіт з Купянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області на запит про здійснення відрахування до відділу ДВС не надходив.

23.06.2016 р. КС «Альянс-С» звернулася до відділу ДВС із заявою, в якій просить звернутися до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду ОСОБА_1 за межі України, у звязку з ухиленням останнього від сплати боргу.

03.09.2015 р. державним виконавцем винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження.

19.08.2016 р. до Державного реєстру обтяжень рухомого майна та до Держаного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено записи про арешт рухомого майна та усього нерухомого майна боржника в межах суми боргу.

Згідно виконавчого листа боржник мешкає: смт. Ківшарівка, 38/65, Харківської області. Згідно акту державного виконавця від 10.08.2016 року за даною адресою боржник фактично не мешкає. Під час опиту сусідів встановлено, що боржник знаходиться за межами України, про що було складено відповідний акт державного виконавця та залишено виклик.

За таких обставин, головний державний виконавець Неїло В.Б. просить суд вирішити питання про тимчасове обмеження ОСОБА_1, яка раніше мешкала у смт. Ківшарівка (РНОКПП: НОМЕР_1) у праві виїзду за межі України (без вилучення паспорта), шляхом заборони перетинати державний кордон України до виконання нею своїх обовязків за виконавчим документом.

Державний виконавець Купянського МР ВДВС ГТУЮ у судове засідання не зявився, направивши до суду листа про розгляд справи без участі представника відділу.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, суд прийшов до висновку про відмову у задоволенні подання щодо обмеження у праві виїзду за межі України боржника з наступних підстав.

У статті 21 Конституції України закріплено, що усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права встановлено, що кожному, хто законно перебуває на території будь-якої держави, належить, у межах цієї території, право на вільне пересування і свобода вибору місця проживання. Кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну.

На стадії виконання судового рішення обмеження права особи на виїзд за кордон здійснюється в порядку, передбаченому ст. 377-1 ЦПК України.

Згідно до ст. 377-1 ЦПК України доказуванню підлягають факти ухилення боржника від виконання рішення суду, можливість виїзду за межі України з метою ухилення від виконання рішення суду, в тому числі наявність закордонного паспорта громадянина України, вжиття державним виконавцем заходів примусового виконання рішення суду відповідно до ст. 32 Закону України «Про виконавче провадження».

Крім того, слід зазначити що право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон виникає лише у разі ухилення боржника від виконання, покладених на нього рішенням суду, зобов'язань, тобто наявність лише самого зобов'язання не наділяє державного виконавця правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон. Окрім того, факт ухилення має підтверджуватись сукупністю доказів, які державний виконавець повинен зазначити у поданні. Однак в матеріалах справи відсутні докази ухилення боржника від виконання рішення. В поданні державний виконавець вказав, що виконавчі документи про стягнення боргу з ОСОБА_1 на користь КС «Альянс-С» передано для виконання до Купянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області для утримання боргу із пенсії боржника. Крім того, у листі КС «Альянс-С» за № 205 від 23.06.2016 р. зазначено, що з боржниці щомісяця примусово стягується 224,83 грн. Інших доходів на території України, як встановлено відповідями на запити державного виконавця, ОСОБА_1 не має. До Державного реєстру обтяжень рухомого майна та до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено записи про арешт рухомого майна та усього нерухомого майна боржника ОСОБА_1 в межах суми боргу. Державним виконавцем було здійснено виїзд за адресою місця проживання боржника, але чомусь при складенні акту від 10.08.2016 р. держаний виконавець не запропонував сусідам боржника письмово дати пояснення про той факт, що боржник не мешкає за адресою вказаною в виконавчому листі та знаходиться на заробітках у Росії.

Також зі змісту подання не вбачається, що боржник взагалі має намір покинути територію України, відсутні дані про наявність у останнього закордонного паспорту.

Згідно з ч.ч. 2,4 ст. 6 ЗУ «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадках, передбачених пунктами 1-9 частини першої цієї статті, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон або у вказаних випадках паспорт може бути тимчасово затримано чи вилучено. Таким чином, за наявності підстав для тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України, до громадянина в залежності від наявності чи відсутності паспорта для виїзду за кордон застосовується: відмова у видачі паспорта; відмова у виїзді за кордон; тимчасове затримання чи вилучення паспорта для виїзду за кордон.

Застосування тимчасового обмеження права особи на виїзд за межі України (за кордон) слід вважати доцільним у випадках, коли особа ухиляється від виконання зобовязання, покладеного на неї рішенням суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України Про виконавче провадження державний виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Подання державного виконавця повинно бути обґрунтованим, тобто містити зазначення обставин, що підтверджують необхідність обмежити право особи на виїзд за межі України. Відкриття виконавчого провадження не може розглядатись як достатня підстава для застосування судом саме такого заходу, як обмеження права особи на виїзд за межі України.

Враховуючи правову природу права особи на вільне пересування як одного із основоположних прав людини і громадянина, можна дійти висновку про обмеження права на виїзд за кордон у порядку цивільного судочинства як виняткового заходу, який може застосовуватися на підставі законних та обґрунтованих доказів і вимог.

Крім того, у ОСОБА_2 Юстиції України від 06 червня 2008 року №25-32/507 «Щодо виїзду за кордон осіб, які мають невиконані зобовязання, в тому числі зі сплати аліментів, покладеними на них рішеннями суду» зазначено, що подання про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України повинно містити зокрема обґрунтування ухилення боржника від виконання ним своїх зобовязань; резолютивна частина подання, в якій мають бути визначені заходи, назва органів, які мають їх здійснити та ін.

В силу Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України", яким регулюється порядок та випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, той факт, що подання не містить жодної доказової бази про вжиття заходів щодо примусового виконання рішення суду, державним виконавцем не надано вище зазначених відомостей, суд не знаходить підстав для задоволення даного подання.

Керуючись ст. 21, 33 Конституції України, ст. 377-1 ЦПК України, ст.6 Закону України Про порядок виїзду з України та вїзд в Україну громадян України, ст. 1, 2, 4, 11, 32 ЗУ Про виконавче провадження суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні подання державного виконавця Купянського МР ВДВС ГТУЮ про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області через Куп'янський міськрайонний суд Харківської області протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя А.О.Шиховцова