АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________
Справа № 676/2298/15-ц
Провадження № 22-ц/792/811/16
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 серпня 2016 року м. Хмельницький

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

апеляційного суду Хмельницької області

в складі: головуючого судді Талалай О.І.,

суддів: Корніюк А.П., Пєнти І.В.,

секретар Філіпчук О.С.,

з участю: представника апелянта ОСОБА_1,

представників ОСОБА_2 ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянула у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_5 на рішення Камянець-Подільського міськрайонного суду від 03 березня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_5 до Староушицької селищної ради, ОСОБА_2, відділу Держгеокадастру в Камянець-Подільському районі, Камянець-Подільського міськрайонного управління юстиції (правонаступники Міністерство юстиції України і Управління надання адміністративних послуг Камянець-Подільської РДА), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Приватне підприємство «Пріоритет», про скасування рішення, визнання недійсними свідоцтв про право власності, скасування державної реєстрації прав власності на земельні ділянки.

Заслухавши доповідача, пояснення осіб, які беруть участь у справі, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, колегія суддів

у с т а н о в и л а :

ОСОБА_5, звертаючись до суду з вказаним позовом, зазначила, що рішенням Староушицької селищної ради від 04 червня 1993 року за № 7 ОСОБА_6 передано в приватну власність земельну ділянку по вул. Озерна, 32 у с. Гораївка Камянець-Подільського району розміром 0,61 га, з яких: 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд і 0,1052 га для ведення особистого підсобного господарства. 07 вересня 2004 року відповідачу був виданий державний акт про право приватної власності на землю, який рішенням Камянець-Подільського міськрайонного суду від 05 грудня 2011 року був визнаний недійсним. Рішенням Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 23 січня 2014 року в позові ОСОБА_6 про визнання права на оформлення права власності на земельні ділянки без погодження меж із суміжним землекористувачем відмовлено. 03 жовтня 2014 року комісією Староушицької селищної ради у присутності представників сторін проведено обстеження орієнтовних меж земельних ділянок, що перебувають у її користуванні і ОСОБА_2 В результаті обстеження було встановлено, що фактично існуючі межі земельних ділянок відповідають замірам площ, які виконало ПП «ІІріоритет», що встановлені з 60-х років і майже не змінились. Її представник ОСОБА_1 відмовилась від підписання акту обстеження, оскільки не згідна з існуючими межами. Не зважаючи на це, рішенням сорок другої сесії Староушицької селищної ради шостого скликання від 14 листопада 2014 року № 5 встановлено межі земельних ділянок для будівництва та обслуговування будинку, господарських будівель і споруд та для ведення особистого селянського господарства у с. Гораївка по вул. Озерна, 32 відповідно до вимог ст.ст. 107, 108 ЗК України по фактично існуючих межах використання земельних ділянок. На підставі зазначеного рішення відповідачем 30 січня 2015 року зареєстровано право власності на нерухоме майно та отримано свідоцтва про право власності на земельні ділянки площею 0,25 га і 0,09 га по вул. Озерана, 32 у с. Гораївка Камянець-Подільського району. Оскаржуваним рішенням порушено її права. Межі земельних ділянок повинні бути визначені земельно-кадастровою документацією. Така документація відносно їх ділянок не виготовлялася, межі в натурі не встановлювались і не можуть бути відновлені. Межі земельних ділянок вона не погоджувала. У звязку з чим є незаконною реєстрація за ОСОБА_2 права власності на земельні ділянки.

Рішенням Камянець-Подільського міськрайонного суду від 03 березня 2016 року в позові відмовлено.

ОСОБА_5, не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, в апеляційній скарзі просить його скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позову. Посилається на неповне зясування судом обставин справи, порушення норм матеріального і процесуального права. Судом не взято до уваги, що рішення Староушицької селищної ради № 5 від 14 листопада 2014 року прийнято на підставі акту обстеження суміжних меж земельних ділянок від 03 жовтня 2014 року, яке не було погоджено з її представником ОСОБА_1 Відомості про те, що ОСОБА_1 відмовились від підписання акту обстеження не підтверджені доказами. В порушення вимог ч. 4 ст. 10 ЦПК України її не попереджено про наслідки відмови від проведення судово-будівельної експертизи. Судом не враховано правомірність користування земельними ділянками, оскільки рішенням сесії селищної ради від 23 березня 2011 року № 10 їй надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документації, що посвідчує право власності на земельні ділянки з метою подальшої передачі у власність.

У засіданні апеляційного суду представник ОСОБА_5 апеляційну скаргу підтримала. Представники ОСОБА_2 визнали її не обґрунтованою у повному обсязі.

Інші особи, які беруть участь у справі, не зявилися, про розгляд справи належним чином повідомлені.

Апеляційна скарга підлягає відхиленню з таких підстав.

Відповідно до ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Судом першої інстанції правильно встановлено, що відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 28.10.2008 року ОСОБА_5 є власником житлового будинку з господарсько-побутовими будівлями по вул. Орджонікідзе (Озерна) № 34 у с. Гораївка Камянець-Подільського району (т.1, а.с.78). Право власності на нерухоме майно зареєстровано у встановленому законом порядку (т.1, а.с.79).

Рішенням 5 сесії Староушицької селищної ради VI скликання від 23.03.2011 року № 10 позивачу надано дозвіл на виготовити технічної документації із землеустрою щодо складання документації, що посвідчують право власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, для будівництва індивідуальних гаражів та для ведення особистого селянського господарства орієнтовними площами в с. Гораївка з метою подальшої передачі у власність (т.1, а.с 99).

Проте, ОСОБА_5 таку технічну документацію на час розгляду справи не виготовила.

Відповідно до свідоцтва про право власності на домоволодіння від 16 вересня 1987 року ОСОБА_2 є власником житлового будинку по вул. Орджонікідзе (Озерна) № 32 у с. Гораївка Камянець-Подільського району (т.1, а.с.146).

Рішенням Староушицької селищної ради № 7 від 04.06.1993 року відповідачу передано в приватну власність земельну ділянку площею 0,61 га, з яких 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд і 0,36 га для ведення особистого підсобного господарства (т.1, а.с.112,113).

З приводу суміжного землекористування між сторонами виникають спору, які були предметом судового розгляду.

Рішенням Камянець-Поділського міськрайонного суду від 05.12.2011 року у справі за позовом ОСОБА_5 був визнаний недійсним виданий Староушицькою селищною радою ОСОБА_2 Державний акт про право приватної власності на землю від 07.09.2004 року, зареєстрований в Книзі записів державних актів про право приватної власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 04, виданий (т.1. а.с.13).

Рішенням Камянець-Подільського міськрайонного суду від 23.01.2014 року відмовлено в позові ОСОБА_2 про визнання за ним права на оформлення права власності на земельні ділянки без погодження меж із суміжними землекористувачами (т.1, а.с. 15).

Ухвалою Апеляційного суду Хмельницької області від 29.07.2014 року у цій справі (т.1, а.с.11,12) встановлено, що після визнання недійсними отриманих 07.09.2004 року ОСОБА_2 державних актів на земельні ділянки він є належним землекористувачем цих земельних ділянок, оскільки не скасовувались судом відповідні рішення селищної ради про їх передачу у приватну власність. У відповідності із абзацом другим п.1 Прикінцевих положень Земельного Кодексу України рішення про передачу громадянам України у приватну власність земельних ділянок, прийняті органами місцевого самоврядування відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1992 року «Про приватизацію земельних ділянок» є підставою для виготовлення та видачі цим громадянам державних актів на право власності на земельну ділянку за технічною документацією щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку.

На підставі договору №3/з від 17.02.2012 року ПП «Пріоритет» виготовило для ОСОБА_2 технічну документацію щодо складання документу, що посвідчує право на земельну ділянку. ОСОБА_5 не погодила межі суміжного землекористування. Комісією селищної ради встановлено, що остання відмовилася погоджувати межу суміжного землекористування, вважаючи, що має місце захоплення її земельної ділянки.

Погодження меж є виключно допоміжною стадією у процедурі приватизації земельної ділянки. Підписання акту погодження меж самостійного значення не має, таке є правом суміжного землекористувача, воно не призводить до виникнення, зміни або припинення прав на земельну ділянку, як і будь-яких інших прав у процедурі приватизації. Передача у власність земельної ділянки проводиться за рішенням селищної ради на підставі затвердженої технічної документації, до складу якої входить, зокрема, погодження меж земельної ділянки. Орган місцевого самоврядування у відповідності з ч. 3 ст. 158 ЗК України за заявою заінтересованої особи вправі вирішити такий спір та, при наявності для цього підстав, надати дозвіл на приватизацію земельної ділянки без згоди суміжного землекористувача, що дасть можливість ліцензійній організації завершити розробку відповідної технічної документації.

У січні 2014 року ОСОБА_2 було замовлено та розроблено у ПП «Пріоритет» проектну документацію із землеустрою, яка була погоджена у встановленому законом порядку. В процесі розроблення документації із землеустрою ПП «Пріоритет» було проведено роботи по встановленню (відновленню) в натурі (на місцевості) меж земельних ділянок по вул. Орджонікідзе (Озерна), 32, у с. Гораївка, здійснена кадастрова зйомка земельних ділянок з вирахуванням координат поворотних точок меж ділянок; проведено рекогносцирування по зовнішній межі земельних ділянок у якому зафіксовані дійсні межі та конфігурація ділянок (т.1, а.с. 104-184).

Розробником документації із землеустрою у встановленому порядку виготовлено акт погодження меж земельних ділянок. Проте, представник позивача відмовилася поставити підпис в акті, вимагаючи надання їй частини земельною ділянки шириною один метр вздовж стіни її будинку.

Зазначений спір був переданий на вирішення органу місцевого самоврядування, який відповідно до ч. 3 ст. 158 ЗК України правомочний вирішувати земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності та користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства.

03.10.2014 року комісією Староушицької селищної ради за участю сторін було проведено обстеження меж суміжних земельних ділянок. Відповідно до акту в результаті обстеження земельних ділянок встановлено, що фактично існуючі в натурі, на місцевості, межі земельних ділянок по вул. Озерна, 32 відповідають замірам площ, які виконав ПП «Пріоритет» і які встановлені з 60-х років минулого століття та майже не змінилися за поверх пятдесят років, що підтверджується опорним планом с. Гораївка який виготовлений у 1968 році у складі генерального плану с. Гораївка. Фактично існуючі межі земельної ділянки по вул. Озерна, 34 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,25 га, орієнтовно відповідають опорному плану с. Гораївка, а площа становить більше 0,26 га, що підтверджується замірами площі які виконав ПП «Пріоритет».

Комісія рекомендувала сесії селищної ради взяти до уваги результати акту обстеження та встановити межі земельних ділянок відповідно до ст. ст. 107,158 ЗК України по фактично існуючих межах використання земельних ділянок, які встановлені з 60-х років минулого століття (т.1. а.с.8,9).

За наслідками розгляду спору рішенням 42 сесії Староушицької селищної ради шостого скликання від 14.11.2014 року № 5 «Про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, та ведення особистого селянського господарства в с. Гораївка по вул. Озерна (Орджонікідзе), 32» встановлено межі земельних ділянок для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, та ведення особистого селянського господарства у с. Гораївка по вул. Озерна (Орджонікідзе), 32, відповідно до вимог ст.ст. 107, 158 ЗК України по фактично існуючих межах використання земельних ділянок (т.1, а.с.10).

30.01.2015 року реєстраційною службою Камянець-Подільського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_2 видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно - земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) по вул. Озерна у с.Гораївка Камянець-Подільського району площею 0,25 га, кадастровий № :01:001:0207 і земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства по вул. Озерна у с. Гораївка Камянець-Подільського району площею 0,09 га, кадастровий № НОМЕР_1: 01:001:0212 (т.1. а.с.18-20).

Наведене підтверджується матеріалами справи.

Відмовляючи у позові, суд обґрунтовано виходив з того, що Староушицькою селищною радою спір вирішено в межах повноважень відповідно до вимог закону. Приватизація відповідачем земельних ділянок проведена у встановленому законом порядку. Позивачем і її представниками не надано належних доказів на підтвердження того, що відповідачем порушено права ОСОБА_5 як землекористувача.

Висновок суду узгоджується з матеріалами справи і відповідає вимогам закону.

На підставі ч. 1 і ч. 2 ст. 107 ЗК України основою для відновлення меж є дані земельно-кадастрової документації. У разі неможливості виявлення дійсних меж їх встановлення здійснюється за фактичним використанням земельної ділянки. Якщо фактичне використання ділянки неможливо встановити, то кожному виділяється однакова за розміром частина спірної ділянки.

Частинами 1 і 3 ст. 158 ЗК України передбачено, що земельні спори вирішуються судами, органами місцевого самоврядування та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства, а також спори щодо розмежування меж районів у містах.

Порядок безоплатної приватизації ОСОБА_2 земельної ділянки відповідає вимогам ст. 118 ЗК України.

Згідно з ч. 1 і ч. 3 ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_5 не надала належних доказів на підтвердження своїх вимог.

Доводи апеляційної скарги не містять посилання на докази, які б впливали на законність рішення суду і спростовували його висновок.

Відповідно до висновку судової земельно-технічної експертизи № 91Е-04/16 від 18 травня 2016 року, призначеної у справі ухвалою апеляційного суду від 11 квітня 2016 року, і наданого експертом ОСОБА_7 у засіданні апеляційного суду розяснення висновку земельна ділянка ОСОБА_2 по вул. Озерна, 32 у с. Гораївка за технічною документацією із землеустрою, виготовленою ПП «Пріоритет» 2014 р., по межовій лінії з боку земельної ділянки ОСОБА_5 по вул. Озерна, 34 зміщена в бік власної земельної ділянки. Порушень прав позивача немає.

Порушень процесуального закону, які б були підставою для скасування рішення, судом не допущено.

Рішення суду першої інстанції ґрунтується на повно, всебічно досліджених матеріалах справи, ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав у межах доводів апеляційної скарги для його скасування не вбачається.

Керуючись ст. ст. 307, 308, 315, 319 ЦПК України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 відхилити.

Рішення Камянець-Подільського міськрайонного суду від 03 березня 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий/підпис/ОСОБА_8

Суддя/підпис/ОСОБА_9

Суддя /підпис/ОСОБА_10

З оригіналом згідно: суддя апеляційного суду О.І.Талалай

_______________________________________________________________________________

Головуючий в першій інстанції ОСОБА_11 Справа № 22-ц/792/811/16

Доповідач Талалай О.І. Категорія № 47