Справа № 697/301/16-ц
№ пров. 2-о/697/9/2016

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 березня 2016 року м. Канів

Канівський міськрайонний суд Черкаської області

в складі:головуючого судді Хорошун О.В.

з участю секретаря Десятник О.А.

заявника ОСОБА_1 та його представника ОСОБА_2

представника зацікавленої особи Маринченко А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Канів Черкаської області справу за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту виконання робіт та проживання (перебування ) в 1-й зоні небезпеки при ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС,-

ВСТАНОВИВ:

До Канівського міськрайонного суду звернувся ОСОБА_1 із заявою про встановлення факту виконання робіт та проживання (перебування ) в 1-й зоні небезпеки при ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Свою заяву мотивує тим, що згідно наказу №31 командира військової частини № НОМЕР_1 він був призваний на військові збори у складі військової частини та приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 29 січня 1987 року (наказ №31 від 29.01.1987р.) по 16 березня 1987 року (наказ №68), що підтверджується архівною довідкою від 26.05.1997 р. №4/445. Місцем розташування частини у вказаний період було село Діброва, що розташоване в першій зоні небезпеки. Згідно архівної довідки Центрального архіву Міністерства оборони Російської Федерації №2/74204 від 18,03.2010р. в переліку військових частин, особовий склад яких приймав участь в роботі по ліквідації наслідків катастрофи на ЧАЕС у 1986-1990рр., значиться військова частина № НОМЕР_1 . Згідно довідки, населений пункт Діброва у 1986 році був віднесений до 1-ї зони небезпеки, 1-а зона небезпеки є внутрішнім кордоном 30-кілометрової зони відчуження. На вказаній території, в місці розташування частини с. Діброва, він фактично знаходився, тобто проживав, в період, коли здійснював ліквідацію наслідків аварії на ЧАЕС. Відповідно до рішення Урядової комісії СРСР від 18.09.1986 року №173 ПуСО «Діброва» у жовтні 1986 року було віднесено до 1-ї зони небезпеки. Приймаючи участь у ліквідації наслідків на ЧАЕС він перебував на дезактивації території Чорнобильської АС: 3,6 лютого 1987 року; ПуСО пункт «Лельов» - 9, 11,12,16, 20, 21, 22, 23, 25, 27 лютого; місто Чорнобиль - 17, 18 лютого; Третій енергоблок - 24 лютого, 1 березня; Могильник Лубянка - 2 березня.

Отримав дозу опромінення 11,214 рнт, що підтверджується довідкою Галузевого державного архіву Міністерства Оборони України №4/445 від 26.05.1997р. та довідкою №28 від 3.11.1992р., якою підтверджується факт того, що 29.01.1987 року по 16.03.1987 року він знаходився на військово-навчальних зборах з відривом від виробництва. Зважаючи на постійне місцеперебування у 1-й зоні небезпеки, а саме при ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та знаходженні в с. Діброва за місцем розташування військової частини № НОМЕР_1 , він вважає, що вказаний час мав би бути врахований при призначенні йому пенсії як військовозобов`язаному, який був призваний на військові збори та брав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і працював в зоні відчуження, з урахуванням 24-годинного робочого дня. Він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Каневі Черкаської області з 1991 року і отримує пенсію по інвалідності третьої групи в розмірі фактичних збитків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», проте без врахування постійного перебування та проживання в 1-й зоні небезпеки, тобто 24-годинного робочого дня. З приводу перерахунку розміру пенсії, з вищевказаних підстав, він звертався з відповідною заявою до Управління Пенсійного фонду в місті Каневі Черкаської області, проте, йому було повідомлено, що відповідно до чинного законодавства основним документом при призначенні пенсії є довідка військової частини або архівна довідка Міністерства Оборони України, яка підтверджує час, місце і тривалість виконання робіт в зоні відчуження. Повідомлено, що у довідці, що ним надана, а саме, довідці Державного архіву Міністерства Оборони №4/445 від 26.05.1997р. відсутні дані щодо тривалості робочого дня в зоні, а тому відсутні підстави для перерахунку пенсії з урахуванням 12-годинного або 24-годинного робочого дня. З вказаним питанням, щодо перерахунку пенсії заявник також звертався до Головного Управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, на що отримав лист-відповідь від 13.07.2015р. №324/1-10, в якому повідомлено про те, що пенсія йому нарахована правильно, а в довідці Державного архіву Міністерства Оборони України відсутні відомості про те, що він залучався до робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 1-й зоні небезпеки та в зоні особливого контролю, в якій дислокувалась військова частина № НОМЕР_1 (населений пункт Діброва з травня по 15 липня 1986 року був віднесений до 1-ї зони небезпеки, а 16 липня 1986 року - до зони особливого контролю) та про тривалість робочого часу. Оскільки документально довести факти перебування в зоні ЧАЕС 1 категорії він не зміг, саме тому змушений звернутися до суду з відповідною заявою. Просить встановити факт виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ним, ОСОБА_1 , у період з 29 січня 1987 року по 16 березня 1987 року по 24 години; встановити факт виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ним, ОСОБА_1 та проживання (перебування) у період з 29 січня 1987 року по 16 березня 1987 року на території сіл Діброво та Рудня-Іллінецька, що відноситься до 1-ої зони небезпеки ЧАЕС.

Заявник ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 , який діє на підставі угоди про надання правової допомоги адвоката від 09.02.2016 року (а.с.40) в судовому засіданні підтримали заявлені вимоги та просять суд їх задовольнити.

Представник заінтересованої особи Канівського об`єднаного управління ПФУ в Черкаській області Маринченко А.І., що діє на підставі довіреності № 1237/09 від 24.02.2016 року (а.с.43) в судовому засіданні заперечує щодо заяви ОСОБА_1 , просить відмовити в задоволенні заяви повністю.

Суд, заслухавши думку учасників процесу, перевіривши зібрані по справі докази, вважає, що заява підлягає залишенню без розгляду.

Статтею 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.1 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» №5 від 31.03.1995 року в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії Чорнобильської АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

З посвідчення серії НОМЕР_2 (категорія 1) (а.с.8), вбачається, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 р. та громадянином, захворювання яких пов`язане з наслідками Чорнобильської катастрофи.

Судом встановлено, що відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 234 та ч. 2 ст. 256 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, зокрема і тих, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

В даному випадку згідно з ч. 6 ст. 235 ЦПК України, якщо під час розгляду справи у порядку окремого провадження виникає спір про право, який вирішується в порядку позовного провадження, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.

З листа УПФ в м.Каневі та Канівському районі від 17.12.2015р. № 13390/10 (а.с.32) вбачається, що заявник ОСОБА_1 звернувся з заявою до УПФ про перерахунок йому пенсії як особі призваній на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, але йому було відмовлено у зв`язку з наданням довідки про заробітну плату (за період ліквідації), яка не відповідає вимогам чинного законодавства.

Отже, судом встановлено, що встановлення факту виконання робіт з ліквідації наслідків аварії у зазначений вище період часу заявник пов`язує з одночасним вирішенням спору про призначення та перерахунок пенсії (розмір), передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Ці обставини свідчать про наявність спору про право на отримання пенсії та пільг, який повинен вирішуватися в порядку позовного провадження з дотриманням правил юрисдикції.

Враховуючи наведене, суд вважає, що заяву відповідно до ч. 6 ст. 235 та ч. 4 ст. 256 ЦПК України слід залишити без розгляду, роз`яснивши заявнику право звернення до суду в позовному провадженні з дотриманням правил юрисдикції.

На підставі вищевикладеного, керуючись ч. 6 ст. 235, ч. 4 ст. 256 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення факту виконання робіт та проживання (перебування ) в 1-й зоні небезпеки при ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС залишити без розгляду.

Роз`яснити ОСОБА_1 право звернення до суду в позовному провадженні з дотриманням правил юрисдикції.

Ухвалу може бути оскаржено до апеляційного суду Черкаської області протягом п`яти днів з дня отримання її копії, шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Головуючий О . В . Хорошун