Провадження № 2/161/46/16
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2016 року м.Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Гриня О.М.,

при секретарі Пилипюк Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до обласного територіального медичного протитуберкульозного обєднання, Волинського обласного дитячого територіального медичного обєднання про встановлення факту роботи в шкідливих умовах праці, визнання протиправною бездіяльності, зобовязання вчинити дії, нараховувати та виплачувати надбавку,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася в суд з даним позовом до відповідачів, який мотивувала тим, що у період з 01.01.2001 року по 01.04.2014 року працювала на посаді лаборанта-бактеріолога централізованого відділення клінічної мікробіології Волинського обласного дитячого територіального медичного обєднання, яке було створене на підставі наказу управління охорони здоровя Волинської облдержадміністрації. Це відділення обслуговувало заклади охорони здоровя для проведення лабораторних досліджень з діагностики туберкульозу шляхом виділення мікробактерій туберкульозу, їх ідентифікації та визначення медикаментозної чутливості до протитуберкульозних препаратів. Як особа, яка працювала в структурних підрозділах закладів охорони здоровя, які здійснюють діагностику туберкульозу і надають лікувально-профілактичну допомогу хворим на заразну форму туберкульозу понад 10 років, має право на надбавку за тривалість безперервної роботи у розмірі 60 відсотків посадового окладу відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №123 від 16.02.2011 року «Про деякі заходи щодо підвищення престижності праці медичних працівників, які надають медичну допомогу хворим на туберкульоз» та Наказу Мінпраці та соціальної політики і МОЗ України № 308/519 від 05.10.2005 року.

Однак, після переведення її до обласного територіального медичного протитуберкульозного обєднання з 01.04.2014 року їй не нараховують та не виплачують надбавку в розмірі 60 відсотків, не зараховуючи до стажу безперервної роботи період роботи в Централізованому відділенні клінічної мікробіології Волинського обласного дитячого територіального медичного обєднання, оскільки воно відсутнє в переліку структурних підрозділів протитуберкульозних закладів із високим ступенем ризику інфікування та захворювання на туберкульоз, визначеному п.3.4 розділу ІІІ Стандарту інфекційного контролю за туберкульозом в лікувально-профілактичних закладах, місцях довгострокового перебування людей та проживання хворих на туберкульоз, затвердженого наказом Міністерства охорони здоровя України від 18.08.2010 року № 684. З такими діями відповідача не погоджується. Вважає, що, оскільки її робота протягом більше як 10 років була і є повязаною з діагностикою туберкульозу, в шкідливих умовах праці, з високим ступенем ризику інфікування та захворювання на туберкульоз, має право на надбавку у розмірі 60 відсотків посадового окладу.

Враховуючи вищенаведене, просить встановити факт її роботи в шкідливих умовах праці у період з 01.01.2001 року по 01.04.2014 року у централізованому відділенні клінічної мікробіології Волинського обласного дитячого територіального медичного обєднання, повязаної із наданням медичної допомоги хворим на туберкульоз та із високим ступенем ризику інфікування та захворювання на туберкульоз, визнати протиправною бездіяльність обласного територіального медичного протитуберкульозного обєднання щодо не нарахування їй надбавки, передбаченої постановою КМ України від 16.02.2011 року № 123 «Про деякі заходи щодо підвищення престижності праці медичних працівників, які надають медичну допомогу хворим на туберкульоз» та зобовязати обласне територіальне медичне протитуберкульозне обєднання встановити, нарахувати та виплачувати їй надбавку за тривалість безперервної роботи у розмірі 60 відсотків посадового окладу.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не зявилась, подала до суду заяву про розгляд справи у її відсутності, просила позов задовольнити.

Представник відповідача обєднання територіального медичного протитуберкульозного обєднання в судове засідання 17.03.2016 року не зявився, проте був повідомлений належним чином про місце та час судового розгляду в судовому засіданні 24.02.2016 року, в якому було встановлено його особу, проте не було підтверджено повноважень, оскільки довіреність подана ОСОБА_2 була підписана заступником генерального директора ОСОБА_3, однак доказів на підтвердження повноважень останнього на підписання такого роду документів суду надано не було.

Представник Волинського обласного дитячого територіального медичного обєднання в судове засідання 17.03.2016 року не зявився, проте був повідомлений належним чином про місце та час судового розгляду в судовому засіданні 24.02.2016 року в якому позов визнав.

Дослідивши та оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підставний та підлягає до часткового задоволення.

Судом встановлено, що наказом управління охорони здоровя Волинської обласної державної адміністрації № 202/од від 14.09.2000 року «Про організацію централізованої баклабораторії (відділення клінічної мікробіології) на базі Волинського обласного дитячого територіального медичного обєднання» було створено централізовану баклабораторію для обслуговування слідуючих лікувальних установ: обласної клінічної лікарні, обласного дитячого територіального медичного обєднання, обласного протитуберкульозного територіального медичного обєднання, обласного онкологічного диспансеру, обласного госпіталю інвалідів ВВВ, обласного шкірно-венерологічного диспансеру, обласного наркологічного диспансеру, обласної психіатричної лікарні №1 (а.с.10).

Відповідно до Додатку №3 до цього наказу в обєм мікробіологічних досліджень, які можуть проводитись в централізованому відділенні клінічної мікробіології ВОДТМО, включено, в тому числі, і дослідження на мікобактерії туберкульозу.

З копії трудової книжки позивача (а.с.11-12) вбачається, що ОСОБА_1 02.01.2001 року була прийнята на посаду лаборанта-бактеріолога централізованого відділення клінічної мікробіології, 02.01.2005 року переведена на посаду лаборанта бактеріології централізованого відділення клінічної мікробіології, 02.09.2013 року переведена на посаду лаборанта з бактеріології туберкульозного кабінету централізованого відділення клінічної мікробіології, 31.03.2014 року звільнена з займаної посади в звязку з переведенням в Волинське обласне територіальне медичне протитуберкульозне обєднання, 01.04.2014 року прийнята на посаду фельдшера лаборанта бактеріологічної лабораторії Волинського обласного територіального медичного протитуберкульозного обєднання по переводу з обласного дитячого територіального медичного обєднання.

З листа - відповіді Волинського обласного дитячого територіального медичного обєднання від 22.07.2015 р. № 684/2-111.15 та наказу № 118-09 від 29.11.2011 року вбачається, що заявниця працюючи в Волинському обласному дитячому територіальному медичному обєднанні, здійснювала діагностику туберкульозу під час роботи, працювала в шкідливих умовах праці та її посада належить до такої, яким надаються пільги і компенсації, передбачені чинним законодавством (а.с. 5,6).

Згідно наданих центром медичної статистики відомостей за період 2003 2014 роки роботи, централізованою лабораторією було проведено значну кількість таких досліджень:

посів на ріст МБТ (мікобактерій туберкульозу) 253398; мікроскопія КСБ-717603;

чутливість МБТ до протитуберкульозних препаратів 103829 (а.с. 9 ).

Вказані докази суд знаходить достовірними, вони не суперечать один одному, їх обєктивність сумнівів не викликає.

У відповідності до ст. 256 ЦПК України судовим порядком можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян, якщо чинним законодавством не передбачається інший порядок їхнього встановлення.

На підставі наведеного, суд вважає доведеним факт, що заявниця працювала в шкідливих умовах праці, повязаної із наданням медичної допомоги хворим на туберкульоз та із високим ступенем ризику інфікування та захворювання на туберкульоз у період з 02.01.2001 року по 01.04.2014 рік.

За змістом ст.2 Закону України «Про оплату праці» крім основної заробітної плати, яка встановлюється у вигляді посадових окладів, до заробітної плати враховується і додаткова заробітна плата у вигляді доплат, надбавок, гарантійних і компенсаційних виплат, премій за трудові успіхи та винахідливість в роботі і за особливі умови праці та інші заохочувальні та компенсаційні виплати, які передбачені чинним законодавством.

Відповідно до п.1. Постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2011 року №123 «Про деякі заходи щодо підвищення престижності праці медичних працівників, які надають медичну допомогу хворим на туберкульоз», яка набрала чинності 01.07.2011 року, встановлено лікарям, фахівцям з базовою та неповною вищою медичною освітою і професіоналам з вищою немедичною освітою та науковим працівникам, що допущені до медичної діяльності, спеціалізованих закладів охорони здоров'я та структурних підрозділів закладів охорони здоров'я, які здійснюють діагностику туберкульозу і надають лікувально-профілактичну допомогу хворим на заразну форму туберкульозу,- підвищення посадових окладів на 60 відсотків у зв'язку із шкідливими і важкими умовами праці та надбавку за тривалість безперервної роботи у розмірі до 60 відсотків посадового окладу залежно від стажу роботи на відповідній посаді у зазначених закладах.

В зв'язку з цим, починаючи з 01.07.2011 року - дати набрання чинності зазначеної Постанови КМУ, особам, вказаним в п.1. Постанови, має бути здійснено підвищення посадових окладів на 60 відсотків у зв'язку із шкідливими і важкими умовами праці та надбавку за тривалість безперервної роботи у розмірі до 60 відсотків посадового окладу залежно від стажу роботи на відповідній посаді у зазначених закладах.

Станом на день звернення до суду трудовий стаж позивача безперервної роботи, повязаної з діагностикою туберкульозу становить 16 років.

Згідно Наказу Міністерства охорони здоров'я України від 19.07.1995 р. №133 туберкульоз відноситься до категорії особливо небезпечних інфекцій, а Наказом Міністерства охорони здоров'я України №514 від 16.07.2009 р. протитуберкульозні кабінети віднесено до переліку протитуберкульозних закладів (п.2 Наказу).

За ступенем ризику інфікування на туберкульоз, протитуберкульозні кабінети поліклінік, лікарень, Наказом Міністерства охорони здоров'я України від 18.08.2010 р. №684, зі змінами та доповненнями, віднесено до високого ступеня ризику захворювання на туберкульоз.

Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про боротьбу із захворюванням на туберкульоз» протитуберкульозні заклади - спеціалізовані заклади охорони здоров'я, що здійснюють діагностику туберкульозу та надають лікувально-профілактичну (стаціонарну та амбулаторну) допомогу хворим на туберкульоз (протитуберкульозні диспансери, лікарні, відділення, кабінети, науково-дослідні інститути, денні стаціонари, санаторії тощо). Перелік протитуберкульозних закладів затверджується центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров'я.

Відповідно до ст. 16 Закону «Основи законодавства України про охорону здоров'я» безпосередню охорону здоров'я населення забезпечують санітарно-профілактичні, лікувально-профілактичні, фізкультурно-оздоровчі, санаторно-курортні, аптечні, науково-медичні та інші заклади охорони здоров'я. Вони створюються підприємствами, установами та організаціями з різними формами власності, а також приватними особами за наявності необхідної матеріально-технічної бази і кваліфікованих фахівців. Порядок і умови створення закладів охорони здоров'я, державної реєстрації та акредитації цих закладів, а також порядок ліцензування медичної та фармацевтичної практики визначаються актами законодавства України. Заклад охорони здоров'я здійснює свою діяльність на підставі статуту, що затверджується власником або уповноваженим ним органом. Протитуберкульозний кабінет поліклініки є структурним підрозділом закладу охорони здоров'я (поліклініки),

Отже, відповідно до встановлених обставин, суд вважає, що ОСОБА_1, працюючи на посадах повязаних з діагностикою туберкульозу обслуговувала заклади охорони здоровя для проведення лабораторних досліджень з діагностики туберкульозу шляхом виділення мікобактерій туберкульозу, їх ідентифікацію та визначення медикаментозної чутливості до протитуберкульозних препаратів.

В зв'язку з цим, на думку суду, ОСОБА_1 відноситься до категорії осіб, які згідно п.1. Постанови КМУ від 16.02.2011 року №123 мають право на підвищення посадових окладів на 60 відсотків у зв'язку із шкідливими і важкими умовами праці та отримання надбавки за тривалість безперервної роботи у розмірі до 60 відсотків посадового окладу залежно від стажу роботи на відповідній посаді.

Таким чином, приймаючи до уваги, що на день звернення позивачки з даним позовом її стаж роботи на посадах повязаних з діагностикою туберкульозу становить 16 років, керуючись положеннями п.п.12. п.4.1.1., п.4.6. Наказу Мінпраці і Міністерства охорони здоров'я від 05.10.2005 р. №308/519 згідно яких, при стажі роботи понад 10 років надбавка за тривалість безперервної роботи встановлюється у розмірі 60 відсотків від посадового окладу, підвищеного у зв'язку зі шкідливими умовами праці, суд вважає, що позивачка має право на надбавку за тривалість безперервної роботи у розмірі 60 відсотків посадового окладу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.94, 98 КЗпП України, ст.2 Закону України «Про оплату праці», ст.ст. 10, 11, 57, 60, 209, 212-215 ЦПК України, суд , -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити частково.

Встановити факт роботи ОСОБА_1 в шкідливих умовах праці у період з 02.01.2001 року по 01.04.2014 року у централізованому відділенні клінічної мікробіології Волинського обласного дитячого територіального медичного обєднання, повязаної із наданням медичної допомоги хворим на туберкульоз та із високим ступенем ризику інфікування та захворювання на туберкульоз.

Визнати протиправною бездіяльність обласного територіального медичного протитуберкульозного обєднання щодо не нарахування ОСОБА_1 надбавки, передбаченої постановою КМ України від 16.02.2011 року № 123 «Про деякі заходи щодо підвищення престижності праці медичних працівників, які надають медичну допомогу хворим на туберкульоз».

Зобовязати обласне територіальне медичне протитуберкульозне обєднання встановити, нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 надбавку за тривалість безперервної роботи у розмірі 60 відсотків посадового окладу.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Волинської області шляхом подання апеляційної скарги через Луцький міськрайонний суд в десятиденний строк з дня проголошення рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду О.М. Гринь