Справа № 563/1150/15-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.03.2016 року Корецький районний суд

Рівненської області

в складі: головуючого судді Сірака Д.Ю.

секретар судового засідання Степанюк Л.В.

за участю: представника позивача адвоката ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Корець цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_2, Корецької районної державної адміністрації Рівненської області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: приватний нотаріус ОСОБА_5 про скасування розпорядження, скасування свідоцтва про право на спадщину, скасування рішення державного реєстратора,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом, вказуючи, що його батькові ОСОБА_6 на праві приватної власності належала земельна ділянка площею 2.26 га. для ведення особистого селянського господарства, що посвідчено державним актом на право приватної власності на землю серії ІІ-РВ №024326 від 20 травня 2003 року.

Після смерті батька 10 вересня 2014 року відкрилась спадщина на майно, в тому числі і на вказану земельну ділянку, спадкоємцем якої є він.

При оформленні спадкового майно було зясовано, що земельна ділянка спадкодавця дає перетин із земельною ділянкою, площа співпадає на 99,9923 %, яка зареєстрована за ОСОБА_2 на підставі свідоцтва про право на спадщину, виданого 21 квітня 2015 року приватним нотаріусом ОСОБА_5, після смерті ОСОБА_7

Пізніше дізнався, що ОСОБА_7 зазначену земельну ділянку набула у власність шляхом приватизації на підставі розпорядження голови Корецької РДА №465 від 06 грудня 2010 року, про що отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №978344.

Вважає, що Корецька РДА не мала жодних законних підстав надавати ОСОБА_7 у власність спірну земельну ділянку, яка на той час перебувала у власності в його батька ОСОБА_8

А тому, просить суд: скасувати розпорядження голови Корецької районної державної адміністрації Рівненської області №465 від 06 грудня 2010 року «Про передачу у власність земельних ділянок громадянам на території Корецького району», в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства та передання у власність земельної ділянки ОСОБА_7; скасувати свідоцтво про на спадщину, видане на імя ОСОБА_2 21 квітня 2015 року приватним нотаріусом Гощанського районного нотаріального округу Рівненської області ОСОБА_5; скасувати рішення приватного нотаріусу Гощанського районного нотаріального округу Рівненської області ОСОБА_5 від 21 квітня 2015 року про проведення державної реєстрації права на земельну ділянку, кадастровий номер :03:011:0375 для ведення особистого селянського господарства за ОСОБА_2

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала, просить його задоволити.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнала. Її представник ОСОБА_3 суду пояснила, що ОСОБА_7, так і відповідачем ОСОБА_2, не порушено жодну норму закону при прийнятті оскаржуваного розпорядження. Право власності на спірну земельну ділянку набуто ОСОБА_2 відповідно до вимог закону та у передбачених законом спосіб. Відповідно до публічної кадастрової карти України, поряд із земельною ділянкою ОСОБА_2 є вільні чи незареєстровані земельні ділянки. Відтак вважає, що під час виготовлення технічної документації позивача землевпорядною організацією допущена помилка.

Також зазначила, що позивачем не наведено які норми права порушено ОСОБА_2 та нотаріусом ОСОБА_5 Вважає, що позовна вимога позивача про скасування рішення приватного нотаріуса про проведення державної реєстрації права на спірну земельну ділянку також не підлягає задоволенню, оскільки така вимога повинна буди предявлено саме до нотаріуса, а не до ОСОБА_2

В ході судового розгляду відповідач ОСОБА_2 та її представник ОСОБА_3 змінили своє ставлення до позову, зокрема з вимогою позивача про скасування свідоцтва про право на спадщину погоджуються. Щодо інших вимог позивача, вважають, що вони є безпідставними.

В судове засідання представник Корецької РДА не зявився, однак на імя суду подав заяву, в якій просить справу розглядати без її участі.

В заяві на імя суду приватний нотаріус ОСОБА_5 просить справу розглядати без її участі.

Свідок ОСОБА_9 суду показав, що з 1991 року працює спеціалістом-землевпорядником у Самострілівській сільській раді Корецького району Рівненської області. Вважає, що «накладення» земельних ділянок сторін по справі виникла через те, що розробкою технічної документації із землеустрою займались декілька землевпорядних організацій. Відведення земельних ділянок, в окремо взятому масиві, було проведено не одночасно.

Вислухавши пояснення сторін, показання свідка, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з таких підстав.

27 грудня 2002 року розпорядженням голови Корецької районної державної адміністрації Рівненської області за №621 передано ОСОБА_6 у приватну власність земельну ділянку площею 2.26 гектарів в межах згідно з планом на території Самострілівської сільської ради Корецького району Рівненської області для ведення особистого селянського господарства.

На підставі даного розпорядження 20 травня 2003 року Корецькою РДА Рівненської області видано ОСОБА_6 державний акт на право приватної власності на землю серії ІІ-РВ №024326, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №3252.

Згідно із п.2 розділу VII Закону України «Про Державний земельний кадастр», земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера.

Розпорядженням голови Корецької районної державної адміністрації Рівненської області від 28 жовтня 2010 року за №421 надано дозвіл ОСОБА_7, власнику земельної частки (паю) (сертифікат серії РВ №0162911), яка розташована на території Самострілівської сільської ради, на виготовлення технічної документації із землеустрою по відведенню в натурі (на місцевості) земельних часток (паїв), зокрема в масиві №8 (рілля).

06 грудня 2010 року розпорядженням голови Корецької районної державної адміністрації Рівненської області №465 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо виділення земельних часток (паїв) в натурі (на місцевості) та складання документів, що посвідчують право власності та надано у власність ОСОБА_7 земельні ділянки площею 2.10 га. рілля, 0,16 га. - пасовище, цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства.

01 липня 2011 року ОСОБА_7 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку (площею 2.10 га. рілля) серії ЯЛ №978344, земельній ділянці присвоєно кадастровий №:03:011:0375.

Після смерті ОСОБА_7 06 червня 2014 року, земельну ділянку (кадастровий №:03:011:0375) успадкувала відповідач ОСОБА_2, згідно із свідоцтва право на спадщину, виданого 21 квітня 2015 року приватним нотаріусом Гощанського районного нотаріального округу Рівненської області ОСОБА_5, зареєстрованого в реєстрі за №235.

21 квітня 2015 року приватним нотаріусом Гощанського районного нотаріального округу Рівненської області ОСОБА_5 перереєстровано спірну земельну за ОСОБА_2

10 вересня 2014 року ОСОБА_6 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії І-ГЮ №162073 видане 12 вересня 2014 року Виконавчим комітетом Самострілівської сільської ради Корецького району Рівненської області.

Після його смерті, відповідно до ст.ст.1216-1223 ЦК України, відкрилась спадщина на майно, в тому числі і на зазначену земельну ділянку. Спадкоємцем якої є позивач.

З метою проведення процедури оформлення спадкового майна, спірної земельної ділянки, позивач звернувся із відповідною заявою до Управління Держгеокадастру у Корецькому районі Рівненської області.

Рішенням №РВ-2015 від 28 жовтня 2015 року державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Корецькому районі Рівненської області позивачу відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) Державного реєстру у Корецькому районі у звязку із тим, що земельна ділянка, площею 2.0973 га для ведення особистого селянського господарства, яка зареєстрована за ОСОБА_6 відповідно до державного акту серії ІІ-РВ №024326 від 20 травня 2003 року, дає перетни із зареєстрованою земельною ділянкою кадастровий №:03:011:0375, яка належить ОСОБА_2 на підставі свідоцтва право на спадщину від 21 квітня 2015 року, площа співпадає на 99.9923%.

Положеннями статей 116, 118 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності або права користування земельними ділянками на підставі рішень органів місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Державний акт на право приватної власності на землю видається на підставі рішення органу місцевого самоврядування або органу виконавчої влади, тому вирішення питання про правомірність видачі державного акта безпосередньо залежить від законності рішення, на підставі якого такий акт виданий, і дотримання вимог, передбачених земельним законодавством, зокрема ст.ст.116, 118 ЗК України (правова позиція Верховного Суду України згідно із постановою № 6-93цс13).

Інструкцією про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженою Наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах 04 травня 1999 року №43 передбачено, що переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки проводиться після відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та закріплення їх довгостроковими межовими знаками встановленого зразка за затвердженою відповідною технічною документацією.

Відповідно до п. 2.3 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету по земельних ресурсах від 04 травня 1999 року № 43 (далі - Інструкція), яка була чинною на час видачі спірного державного акту, межі земельних ділянок, що передаються або надаються у власність чи у користування, відновлюються або переносяться в натуру (на місцевість) за наявними планово-картографічними матеріалами.

Згідно із п. 2.4 Інструкції, перенесення в натуру (на місцевість) або відновлення всіх поворотних точок меж земельної ділянки здійснюється геодезичними методами з привязкою не менше двох характерних закріплених поворотних точок до пунктів державної геодезичної мережі та до твердих точок на місцевості. Здійснюється кадастрова зйомка земельної ділянки з наступним вирахуванням координат поворотних точок меж (у державній або умовній системі координат) і площі земельної ділянки. За результатами виконаних робіт складається кадастровий план земельної ділянки.

Положеннями ст.198 ЗК України передбачено, що кадастрові зйомки це комплекс робіт, виконуваних для визначення та відновлення меж земельних ділянок. Кадастрова зйомка включає: а) геодезичне встановлення меж земельної ділянки; б) погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами; в) відновлення меж земельної ділянки на місцевості; г) встановлення меж частин земельної ділянки, які містять обтяження та обмеження щодо використання землі; ґ) виготовлення кадастрового плану.

Таким чином, погодження меж є виключно допоміжною стадією у процедурі приватизації земельної ділянки, спрямованою на те, щоб уникнути необовязкових технічних помилок. Погодження меж земельної ділянки є складовою частиною кадастрового плану, який, у свою чергу, є складовою частиною технічної документації, необхідної для передачі громадянам безоплатно земельних ділянок на праві приватної власності. Виконання усіх підготовчих робіт з виготовлення державного акта на право власності на земельну ділянку передбачає як перевірку того, чи є земельна ділянка вільною, чи не належить вона іншому власнику чи користувачеві та чи не накладаються межі вказаної земельної ділянки на суміжні земельні ділянки.

Разом з тим встановлено, що належних робіт зі складання технічної документації під час процедури приватизації ОСОБА_7 спірної земельної ділянки, як того вимагає вищевказані положення Інструкції, проведено не було. При розробці проекту відведення земельної ділянки для ОСОБА_7 не враховано, що земельна ділянка площею 2.10 га, кадастровий №:03:011:0375 має повне накладання на земельну ділянку площею 2.10 га, власником якої вже з 20 травня 2003 року був ОСОБА_6 Тобто, ОСОБА_7 набула у власність спірну земельну ділянку після спливу більше восьми років після її набуття у власність ОСОБА_6

Відповідно до п.«г» ч.3 ст.152 ЗК України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним, відповідно до ч.1 ст.155 ЗК України.

Згідно із ст.152 ЗК України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не повязані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що розпорядження Корецької РДА суперечать приписам закону, зокрема ч.1 ст.154 ЗК України, який вказує, що органи влади та місцевого самоврядування без рішень суду не мають права втручатись у здійснення власником повноважень щодо володіння, користування і розпорядження належною йому земельною ділянкою.

Статтею 41 Конституції України та статтею 1 Першого Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод закріплено принцип непорушності права приватної власності.

Відповідно до ст.26 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Згідно із пп.10 п.27 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011 року №703, документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, є рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Ухвалення судом рішення про визнання свідоцтва про право на спадщину недійсним, без скасування рішення про державну реєстрацію права власності на спірне майно, не можна вважати, що відбувся реальний захист права власності позивача.

У даному випаду реєстраційні правовідносини спрямовані на встановлення, зміну, припинення прав на нерухоме майно і є визначеним організаційним заходом, що використовується власником для впорядкування своїх основних відносин, предметом яких є нерухоме майно.

Враховуючи те, що оскаржуване розпорядження, свідоцтво про право на спадщину та рішення про державну реєстрацію порушують права позивача, як спадкоємця, щодо володіння, користування чи розпорядження належною йому земельною ділянкою, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є доведеними. А тому позов підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 10, 60, 61, 212-215 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

Позов задоволити повністю.

Визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Корецької районної державної адміністрації Рівненської області №465 від 06 грудня 2010 року «Про передачу у власність земельних ділянок громадянам на території Корецького району», в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства та передання у власність земельної ділянки ОСОБА_7.

Визнати незаконним та скасувати свідоцтво про право на спадщину, після смерті 06 червня 2014 року ОСОБА_7, видане на імя ОСОБА_2 21 квітня 2015 року приватним нотаріусом Гощанського районного нотаріального округу Рівненської області ОСОБА_5, зареєстрованого в реєстрі за №235.

Рішення приватного нотаріуса Гощанського районного нотаріального округу Рівненської області ОСОБА_5 від 21 квітня 2015 року про проведення державної реєстрації права на земельну ділянку, кадастровий № :03:011:0375, цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства, за ОСОБА_2 скасувати.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Рівненської області. Апеляційна скарга на рішення суду подається через Корецький районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі якщо рішення було ухвалено без участі особи, яка його оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Повне рішення суду виготовлене та підписане 22 березня 2016 року.

С у д д я :