Справа № 357/5554/15-ц Головуючий у І інстанції Буцмак Ю. Є.
Провадження № 22-ц/780/5624/16 Доповідач у 2 інстанції ОСОБА_1
Категорія 46 20.12.2016
УХВАЛА

Іменем України

Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого:ОСОБА_1,
суддів:ОСОБА_2, ОСОБА_3,
при секретарі:ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_5 на рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 09 серпня 2016 року у справі за позовом керівника Білоцерківсько місцевої прокуратури до Головного управління Держгеокадастру у Київській області, ОСОБА_5, третя особа Білоцерківське міськрайонне управління юстиції Київської області про визнання недійсним наказів Головного управління Держземагенства у Київській області, договорів оренди земельних ділянок та повернення земельних ділянок, -

В С Т А Н О В И Л А:

У березні 2015 року керівник Білоцерківсько місцевої прокуратури звернувся з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Київській області, ОСОБА_5, третя особа Білоцерківське міськрайонне управління юстиції Київської області про визнання недійсним наказів Головного управління Держземагенства у Київській області, договорів оренди земельних ділянок та повернення земельних ділянок.

В обґрунтування позову вказував, що за результатами розгляду клопотання Державної інспекції сільського господарства в Київській області та звернень ОСОБА_6, ФОП ОСОБА_7, директора СФГ "Нове" ОСОБА_8 встановлено порушення вимог земельного законодавства під час відведення земельних ділянок, які знаходяться на території Білоцерківського району в адміністративних межах Розаліївської, Михайлівської, Йосипівської сільських рад, в оренду для ведення фермерського господарства ОСОБА_5

ОСОБА_5 27.09.2013 року та 09.12.2013 року звернувся із заявами (клопотаннями) до Головного управління Держземагентства у Київській області про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду за рахунок земель сільськогосподарського призначення, для ведення фермерського господарства площею 143,8059 га та 12,5083 га, які розташовані на території Розаліївської сільської ради Білоцерківського району Київської області, площею 20,4433 га, яка розташована на території Михайлівської сільської ради Білоцерківського району Київської області, площею 12,0200 га та 8,0000 га, які розташовані на території Йосипівської сільської ради Білоцерківського району Київської області.

На підставі вказаних заяв наказами Головного управління Держземагентства у Київській обл. за №№ КИ/:01:007/00006551 від 02.10.2013, КИ/:03:003/00010066, КИ/:02:017/00010065, КИ/:07:008/00010067, КИ/:01:002/00010069 від 09.12.2013 надано дозвіл ОСОБА_5 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення вище зазначених земельних ділянок в оренду.

В подальшому наказами Головного управління Держземагентства у Київській області за № КИ/:01:007/00009258 від 22.11.2013, КИ/:03:003/00013338, КИ/:03:003/00013339 від 11.02.2014, КИ/:02:017/00012583 від 24.01.2014 та КИ/:07:008/00013372 від 12.02.2014 затверджено "Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду" та надано ОСОБА_5 в оренду для ведення фермерського господарства земельні ділянки площею 143,8059 га (кадастровий номер :01:007:0037), строком на 21 рік та 12,5046 га (кадастровий номер :03:003:0036), строком на 27 років, які розташовані на території Розаліївської сільської ради Білоцерківського району Київської області, площею 20,4433 га (кадастровий номер :02:017:0006), строком на 49 років, яка розташована на території Михайлівської сільської ради Білоцерківського району Київської області, площею 12,0200 га (кадастровий номер :07:008:0012) та 8,0000 га (кадастровий номер :03:003:0048), строком на 27 років, які розташовані на території Йосипівської сільської ради Білоцерківського району Київської області.

На підставі вказаних наказів начальником Управління Держземагентства у Білоцерківському районі 31.03.2014 укладено з фізичною особою ОСОБА_5 договори оренди вказаних земельних ділянок та підписано акти приймання-передачі земельних ділянок.

Вказував, що в заявах (клопотаннях) від 27.09.2013 та 09.12.2013 поданих ОСОБА_5 до Головного управління Держземагентства у Київській області про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду не обґрунтовано розміри вищевказаних земельних ділянок з урахуванням можливості їх обробітку, необхідність отримання таких великих площ земельних ділянок, не зазначено при цьому самі перспективи діяльності фермерського господарства. Крім того, в ході перевірки встановлено, що ОСОБА_5 намірів займатись фермерським господарством не мав, оскільки у нього не має сільськогосподарської техніки та інших засобів для обробітку земель, що підтверджується листом Державної інспекції сільського господарства в Київській області №05-09/109 від 22.01.2015 року.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна за №29722186 від 19.11.2014 року, виданої Реєстраційною службою Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області за ОСОБА_5 не зареєстровано будівель, споруд та інших приміщень, які він може використовувати для ведення фермерського господарства.

Крім цього, відповідно до листа Білоцерківської ОДПІ ГУ Міндоходів у Київській області за №4059/9/18-02 від 21.11.2014 року, ОСОБА_5 на обліку, як платник податків не перебуває.

Начальником управління Держземагентства у Білоцерківському районі Київської області, всупереч вимогам законодавства та вказаних наказів, 31.03.2014 року з ОСОБА_5 укладено договори оренди земельних ділянок: - площею 143,8059 га (кадастровий номер :01:007:0037), строком на 21 рік та 12,5046 га (кадастровий номер :03:003:0036), строком на 27 років які розташовані на території Розаліївської сільської ради Білоцерківського району Київської області, площею 20,4433 га (кадастровий номер :02:017:0006), строком на 49 років, яка розташована на території Михайлівської сільської ради Білоцерківського району Київської області, площею 12,0200 га (кадастровий номер :07:008:0012) та 8,0000 га (кадастровий номер :03:003:0048), строком на 27 років, які розташовані на території Йосипівської сільської ради Білоцерківського району Київської області.

Крім того, в указаних вище договорах оренди землі від 31.03.2014 року пунктом 53 передбачено, що орендар має замовити за власний рахунок проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки та протягом шести місяців з дати підписання сторонами договору подати Орендодавцю витяг із затвердженої технічної документації з нормативно грошової оцінки земельної ділянки разом з проектом додаткової угоди щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки, проведеної відповідно до Закону України "Про оцінку земель" та розміру орендної плати, визначеного на її основі. Також, пунктом 55 договорів оренди земельних ділянок передбачено, що у випадку невиконання орендарем умов пункту 53 договору є підставою для його дострокового розірвання за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

Відповідно до листа Білоцерківської районної ради за №02-10-46 від 05.03.2015 року, станом на вказану дату районна рада не приймала рішення про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок площею 143,8059 га та 12,5083 га, що надані ОСОБА_5 в оренду для ведення фермерського господарства в межах Розаліївської сільської ради Білоцерківського району Київської області, земельних ділянок площею 20,4433 га, в межах Михайлівської сільської ради Білоцерківського району Київської області, двох земельних ділянок загальною площею 20,0200 га, в межах Йосипівської сільської ради Білоцерківського району Київської області.

Просив визнати недійсними і скасувати накази Головного управління Держземагентства у Київській обл. за №КИ/:03:003/00010066, КИ/:02:017/00010065, КИ/:07:008/00010067, КИ/32204818

00:01:002/00010069 від 09.12.2013 року, якими надано дозвіл ОСОБА_5 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, орієнтовним розміром 12,5083 га, яка розташована на території Розаліївської сільської ради Білоцерківського району Київської області, земельної ділянки орієнтовним розміром 20,4433 га, яка розташована на території Михайлівської сільської ради Білоцерківського району Київської області, земельних ділянок орієнтовним розміром 12,0200 га та 8,0000 га, які розташовані на території Йосипівської сільської ради Білоцерківського району Київської області. Визнати недійсними і скасувати накази Головного управління Держземагентства у Київській області за №№ КИ/:03:003/00013338, КИ/:03:00

3/00013339 від 11.02.2014 року, КИ/:02:017/00012583 від 24.01.2014 року та КИ/:07:008/00013372 від 12.02.2014 року, якими затверджено "Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду" та надано ОСОБА_5 в оренду для ведення фермерського господарства земельну ділянку площею 12,5046 га (кадастровий номер :03:003:0036), строком на 27 років яка розташована на території Розаліївської сільської ради Білоцерківського району Київської області, площею 20,4433 га (кадастровий номер :02:017:0006), строком на 49 років, яка розташована на території Михайлівської сільської ради Білоцерківського району Київської області, площею 12,0200 га (кадастровий номер :07:008:0012) та 8,0000 га (кадастровий номер :03:003:0048), строком на 27 років, які розташовані на території Йосипівської сільської ради Білоцерківського району Київської області, визнати недійсними договори оренди земельних ділянок укладених 31.03.2014 року начальником Управління Держземагентства у Білоцерківському районі з фізичною особою ОСОБА_5 площею 143,8059 га (кадастровий номер :01:007:0037), строком на 21 рік та 12,5046 га (кадастровий номер :03:003:0036), строком на 27 років, які розташовані на території Розаліївської сільської ради Білоцерківського району Київської області, площею 20,4433 га (кадастровий номер :02:017:0006), строком на 49 років, яка розташована на території Михайлівської сільської ради Білоцерківського району Київської області, площею 12,0200 га (кадастровий номер :07:008:0012) та 8,0000 га (кадастровий номер :03:003:0048), строком на 27 років, які розташовані на території Йосипівської сільської ради Білоцерківського району Київської області, скасувати рішення Реєстраційної служби Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області про державну реєстрацію від 14.04.2014 та 28.04.2014 вказаних договорів оренди землі. Зобовязати ОСОБА_5 повернути Головному управлінню Держземагентства у Київській області земельні ділянки площею 143,8059 га (кадастровий номер :01:007:0037) та 12,5046 га (кадастровий номер :03:003:0036), які розташовані на території Розаліївської сільської ради Білоцерківського району Київської області, площею 20,4433 га (кадастровий номер :02:017:0006), яка розташована на території Михайлівської сільської ради Білоцерківського району Київської області, площею 12,0200 га (кадастровий номер :07:008:0012) та 8,0000 га (кадастровий номер :03:003:0048), які розташовані на території Йосипівської сільської ради Білоцерківського району Київської області, судові витрати покласти на відповідача.

Рішенням Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 09 серпня 2016 року позов задоволено.

Визнано недійсними і скасовано накази Головного управління Держземагентства у Київській області за №№ КИ/:03:003/00010066, КИ/:02:017/00010065, КИ/:07:008/00010067, КИ/32204818

00:01:002/00010069 від 09.12.2013 року, якими надано дозвіл ОСОБА_5 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, орієнтовним розміром 12,5083 га, яка розташована на території Розаліївської сільської ради Білоцерківського району Київської області, земельної ділянки орієнтовним розміром 20,4433 га, яка розташована на території Михайлівської сільської ради Білоцерківського району Київської області, земельних ділянок орієнтовним розміром 12,0200 га та 8,0000 га, які розташовані на території Йосипівської сільської ради Білоцерківського району Київської області.

Визнано недійсними і скасовано накази Головного управління Держземагентства у Київській області за №№ КИ/:03:003/00013338, КИ/:03:003/00013339 від 11.02.2014, КИ/:02:017/00012583 від 24.01.2014 року та КИ/:07:008/00013372 від 12.02.2014 року, якими затверджено "Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду" та надано ОСОБА_5 в оренду для ведення фермерського господарства земельну ділянку площею 12,5046 га (кадастровий номер :03:003:0036), строком на 27 років яка розташована на території Розаліївської сільської ради Білоцерківського району Київської області, площею 20,4433 га (кадастровий номер :02:017:0006), строком на 49 років, яка розташована на території Михайлівської сільської ради Білоцерківського району Київської області, площею 12,0200 га (кадастровий номер :07:008:0012) та 8,0000 га (кадастровий номер :03:003:0048), строком на 27 років, які розташовані на території Йосипівської сільської ради Білоцерківського району Київської області.

Визнано недійсними договори оренди земельних ділянок укладених 31.03.2014 року начальником Управління Держземагентства у Білоцерківському районі з фізичною особою ОСОБА_5 площею 143,8059 га (кадастровий номер :01:007:0037), строком на 21 рік та 12,5046 га (кадастровий номер :03:003:0036), строком на 27 років, які розташовані на території Розаліївської сільської ради Білоцерківського району Київської області, площею 20,4433 га (кадастровий номер :02:017:0006), строком на 49 років, яка розташована на території Михайлівської сільської ради Білоцерківського району Київської області, площею 12,0200 га (кадастровий номер :07:008:0012) та 8,0000 га (кадастровий номер :03:003:0048), строком на 27 років, які розташовані на території Йосипівської сільської ради Білоцерківського району Київської області.

Скасовано рішення Реєстраційної служби Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області про державну реєстрацію від 14.04.2014 року та 28.04.2014 року вказаних договорів оренди землі.

Зобовязано ОСОБА_5 повернути Головному управлінню Держгеокадастру у Київській області земельні ділянки площею 143,8059 га (кадастровий номер :01:007:0037) та 12,5046 га (кадастровий номер :03:003:0036), які розташовані на території Розаліївської сільської ради Білоцерківського району Київської області, площею 20,4433 га (кадастровий номер :02:017:0006), яка розташована на території Михайлівської сільської ради Білоцерківського району Київської області, площею 12,0200 га (кадастровий номер :07:008:0012) та 8,0000 га (кадастровий номер :03:003:0048), які розташовані на території Йосипівської сільської ради Білоцерківського району Київської області.

Вирішено питання щодо судових витрат.

Не погоджуючись з рішенням суду ОСОБА_5 у своїй апеляційній скарзі просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Відповідно до ч.ч. 1 і 2 ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно з вимогами ст. 214 цього Кодексу під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання: 1) чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; 3) які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; 4) яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин.

Судом першої інстанції встановлено та вбачається із матеріалів справи, що ОСОБА_5 27.09.2013 року та 09.12.2013 року звернувся із заявами (клопотаннями) до Головного управління Держземагентства у Київській області про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду за рахунок земель сільськогосподарського призначення, для ведення фермерського господарства площею 143,8059 га та 12,5083 га, які розташовані на території Розаліївської сільської ради Білоцерківського району Київської області, площею 20,4433 га, яка розташована на території Михайлівської сільської ради Білоцерківського району Київської області, площею 12,0200 га та 8,0000 га, які розташовані на території Йосипівської сільської ради Білоцерківського району Київської області.

На підставі вказаних заяв наказами Головного управління Держземагентства у Київській області за №№ КИ/:03:003/00010066, КИ/:02:017/00010065, КИ/:07:008/00010067 КИ/32204818

00:01:002/00010069 від 09.12.2013 року надано дозвіл ОСОБА_5 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення вище зазначених земельних ділянок в оренду.

В подальшому наказами Головного управління Держземагентства у Київській області за №№ КИ/:03:003/00013338, КИ/:03:00

3/00013339 від 11.02.2014, КИ/:02:017/00012583 від 24.01.2014 та КИ/:07:008/00013372 від 12.02.2014 року затверджено "Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду" та надано ОСОБА_5 в оренду для ведення фермерського господарства земельні ділянки площею 143,8059 га (кадастровий номер :01:007:0037), строком на 21 рік та 12,5046 га (кадастровий номер :03:003:0036), строком на 27 років, які розташовані на території Розаліївської сільської ради Білоцерківського району Київської області, площею 20,4433 га (кадастровий номер :02:017:0006), строком на 49 років, яка розташована на території Михайлівської сільської ради Білоцерківського району Київської області, площею 12,0200 га (кадастровий номер :07:008:0012) та 8,0000 га (кадастровий номер :03:003:0048), строком на 27 років, які розташовані на території Йосипівської сільської ради Білоцерківського району Київської області.

31.03.2014 року між Головним управлінням Держземагентства у Київській області /орендодавець/ в особі начальника управління Держземагенства у Білоцерківському районі Київської області та фізичною особою ОСОБА_5 /орендар/ укладено договори оренди вказаних земельних ділянок та підписано акти приймання-передачі земельних ділянок.

З матеріалів справи вбачається, що вищезазначені договори оренди землі зареєстровані 14.04.2014 року та 28.04.2014 року у Реєстраційній службі Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, 29.08.2014 року вчинено запис про реєстрацію фермерського господарства «Житні землі», керівником якого є ОСОБА_5Б

Згідно Статуту Фермерського господарства «Житні землі», засновником та членом господарства є ОСОБА_5, який мешкає за адресою: Макарівський район, с. Красногірка, вул. Першотравнева,10, місцезнаходження господарства м. Київ, вулиця Іллі Еренбурга, буд. 3-а.

Вказані обставини підтверджуються матеріалами справи.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що на момент видачі у 2013 році ГУ Держземагенства у Київській області оспорюваних наказів фермерське госопдарство ОСОБА_5 взагалі не було засноване, сільськогосподарська техніка відсутня, наймані працівники відсутні.

ОСОБА_5 у клопотаннях не обґрунтував розміри земельних ділянок з урахуванням можливості їх обробітку, необхідність отримання таких великих площ земельних ділянок, не зазначив при цьому самі перспективи діяльності фермерського господарства та не надав підтвердження наявності техніки, необхідної для обробітку такої площі землі, не зазначив про кількість членів фермерського господарства та наявності у них права на безоплатне одержання земельних ділянок у власність.

Доказів того, що уповноважений орган при прийнятті оскаржуваних наказів перевірив, обґрунтуваня значно великих розмірів земельних ділянок, про які просив в клопотанні, які перспективи діяльності власного фермерського господарства він наводив при цьому та які з них були враховані при прийнятті рішень Головним управлінням Держземагентства у Київській області про надання йому в оренду земельних ділянок значної площі, зокрема, чи мав ОСОБА_5 можливість самостійно, силами та працею членів фермерського господарства вести фермерську діяльність, чи мав (має) він власну техніку для обробітку землі, ресурси для залучення найманих працівників чи оренди сільськогосподарської техніки, суду надано не було.

Також місцевий суд вказував, що представником відповідача не надано доказів того, що за ОСОБА_5 зареєстрована сільськогосподарська техніка, що викликає обґрунтовані сумніви в його спроможності обробляти такі великі обсяги землі й використовувати її за цільовим призначенням, тоді як одним із принципів земельного законодавства є забезпечення раціонального використання і охорони земель (п. «г» ст. 5 ЗК України), а Закон України від 19.06.2003 року № 973-IV«Про фермерське господарство» спрямований на створення умов для реалізації ініціативи громадян щодо виробництва товарної сільськогосподарської продукції, її переробки та реалізації на внутрішньому і зовнішньому ринках, а також для забезпечення раціонального використання і охорони земель фермерських господарств, правового та соціального захисту фермерів України.

З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів погоджується в повному обсязі, виходячи з наступного.

Згідно із ст. 1 Закону України "Про фермерське господарство" фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону.

Відповідно до Закону України "Про фермерське господарство" порядок створення фермерського господарства визначено у розділі ІІ. При цьому, у ч. 1 ст. 7 вказаного Закону визначено, що для отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до відповідної районної державної адміністрації. У заяві зазначається: бажаний розмір і місце розташування земельної ділянки, кількість членів фермерського господарства та наявність у них права на безоплатне отримання земельних ділянок у власність, обґрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства. До заяви додаються документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі. Перелік документів, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві, затверджується Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної аграрної політики.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону України "Про фермерське господарство" заяву громадянина про надання земельної ділянки у власність або в оренду районна або міська державні адміністрації або орган місцевого самоврядування розглядають у місячний строк і в разі її задоволення дають згоду на підготовку землевпорядною організацією проекту відведення земельної ділянки. Проект відведення земельної ділянки погоджується та затверджується відповідно до закону.

Порядок державної реєстрації фермерського господарства визначено у ст. 8 зазначеного Закону згідно якої, після одержання засновником державного акта на право власності на земельну ділянку або укладення договору оренди земельної ділянки та його державної реєстрації фермерське господарство підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб.

За змістом статей 92, 95 ЗК України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Порушені права землекористувачів підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Згідно до частини третьої статті 116 ЗК України земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Відповідно до частини другої статті 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Згідно до вимог частини першої статті 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Отже, при вирішенні позовних вимог про законність рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства застосуванню підлягають правила надання (передачі) земельних ділянок для ведення фермерського господарства, згідно із статтею 7 Закону № 973-IV, як спеціального по відношенню до статті 123 ЗК України.

Таким чином, за змістом статей 1, 7, 8 Закону № 973-IV заява громадянина про надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства повинна містити комплекс передбачених частиною першою статті 7 Закону № 973-IV умов і обставин. У свою чергу, розглядаючи заяву громадянина по суті, орган виконавчої влади чи місцевого самоврядування (а в разі переданого на розгляд суду спору - суд) повинен дати оцінку обставинам і умовам, зазначеним у заяві, перевірити доводи заявника, наведені на обґрунтування розміру земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства, в тому числі щодо наявності трудових і матеріальних ресурсів.

За наслідками зазначеної перевірки орган державної виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування повинен пересвідчитися в дійсності волевиявлення заявника, наявності в нього бажання створити фермерське господарство та спроможності вести господарство такого виду - виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих для ведення фермерського господарства. У протилежному випадку відсутність належної перевірки, формальний підхід до вирішення заяви громадянина створює передумови для невиправданого, штучного використання процедури створення фермерського господарства як спрощеного, пільгового порядку одержання іншими приватними суб'єктами в користування земель державної чи комунальної власності поза передбаченою законом обов'язковою процедурою - без проведення земельних торгів.

Дану правову позицію висловив Верховний Суд України у постанові від 03 лютого 2016 року, справа № 6-2902цс15, яка, з урахуванням ст. 360-7 ЦПК України є обов'язковою для врахування.

За таких обставин, висновки суду першої інстанції про недотримання ст. 7, 8 Закону № 973-IV "Про фермерське господарство", ст. ст. 116, 123 ЗК України при наданні ОСОБА_5 спірної земельної ділянки без відповідного погодження та дозволу органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування та з формальним підходом до вирішення відповідної заяви громадянина, є обґрунтованими та такими, що не спростовуються доводами апеляційної скарги.

Оскільки, висновки суду першої інстанції відповідають фактичним обставинам справи та ґрунтуються на наявних у справі доказах, доводи апеляційної скарги зазначених висновків не спростовують, а відтак вимоги апеляційної скарги задоволені бути не можуть.

Відповідно до ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції відповідає обставинам справи, ухвалене з дотриманням норм матеріального права і не може бути скасоване з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Отже, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, розглядаючи спір повно та всебічно дослідив і оцінив обставини справи, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює, а тому рішення суду першої інстанції є законним та обгрунтованим, і підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 314, 315 ЦПК України, колегія судів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 - відхилити.

Рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 09 серпня 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий: Р.В.Березовенко

Судді: В.І. Олійник

ОСОБА_9