АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
Провадження № 22ц/790/3451/16
Справа № 2-3262/09 Головуючий 1 інст. - Ященко О.С.
Категорія: інші Доповідач - Трішкова І.Ю.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2016 року Судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області в складі:

головуючого - судді Трішкової І.Ю.,

суддів колегії - Гуцал Л.В., Піддубного Р.М.,

за участю секретаря - Огар І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові апеляційну скаргу представника ОСОБА_3 Чехової Ольги Олександрівни на ухвалу Комінтернівського районного суду м. Харкова від 04 квітня 2016 року у цивільній справі за скаргою ОСОБА_3, заінтересовані особи: начальник Головного територіального управління юстиції у Харківській області Георгієвський Ю.В., начальник Харківського міського управління юстиції Болоховцев Є.О., голова Державної виконавчої служби України Сторожук Д.А., на бездіяльність посадових осіб державної виконавчої служби України,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність посадових осіб державної виконавчої служби України, в якій з урахуванням уточнень просив:

- визнати незаконною бездіяльність Міністра юстиції України Петренка П.Д., начальника Головного територіального управління юстиції у Харківській області Георгієвського Ю.В., щодо не здійснення належного контролю за дотриманням строків перевірки наступних виконавчих проваджень: ВП №17074817, відкритого 02.02.2010р. Комінтернівським ВДВС ХМУЮ та закритого 15.06.2010 р.; ВП № 29342821, відкритого 19.10.2011 р. Комінтернівським ВДВС ХМУЮ та закритого 06.08.2012р.; ВП № 20981185. відкритого Дзержинським ВДВС ХМУЮ 30.08.2010 р. та закритого 11.02.2013 р; ВП № 34388886, відкритого Дзержинським ВДВС ХМУЮ 21.09.2012р. та закритого 11.02.2013 р.; ВП № 21343932, відкритого Дзержинським ВДВС ХМУЮ 30.08.2010 р.; ВП № 37661826, відкритого Комінтернівським ВДВС ХМУЮ 18.04.2013 р.; ВП № 3766024, відкритого Комінтернівським ВДВС ХМУЮ 18.04.2013р.;

- визнати незаконною бездіяльність Міністра юстиції України Петренка П.Д., начальника Головного територіального управління юстиції у Харківській області Георгієвського Ю.В., щодо не здійснення перевірки виконавчих проваджень ВП №17074817, відкритого 02.02.2010 р. Комінтернівським ВДВС ХМУЮ та закритого 15.06.2010р.; ВП № 29342821, відкритого 19.10.2011 р. Комінтернівським ВДВС ХМУЮ та закритого 06.08.2012 р.; ВП № 20981185, відкритого Дзержинським ВДВС ХМУЮ 30.08.2010 р. та закритого 11.02.2013 р; ВП №34388886, відкритого Дзержинським ВДВС ХМУЮ 21.09.2012 р. та закритого 11.02.2013 р.; ВП № 21343932. відкритого Дзержинським ВДВС ХМУЮ 30.08.2010 р.; ВП № 37661826, відкритого Комінтернівським ВДВС ХМУЮ 18.04.2013 р.; ВП №3766024, відкритого Комінтернівським ВДВС ХМУЮ 18.04.2013 р.;

- визнати незаконною бездіяльність Начальника Головного територіального управління юстиції у Харківській області Георгієвського Ю.В., щодо не винесення постанови про здійснення перевірки та витребування виконавчих проваджень ВП №17074817. відкритого 02.02.2010 р. Комінтернівським ВДВС ХМУЮ та закритого 15.06.2010р.; ВП №29342821. відкритого 19.10.2011 р. Комінтернівським ВДВС ХМУЮ та закритого 06.08.2012 р.; ВП № 20981185, відкритого Дзержинським ВДВС ХМУЮ 30.08.2010 р. та закритого 11.02.2013 р; ВП № 34388886, відкритого Дзержинським ВДВС ХМУЮ 21.09.2012 р. та закритого 11.02.2013 р.; ВП № 21343932. відкритого Дзержинським ВДВС ХМУЮ 30.08.2010 р.; ВП № 37661826, відкритого Комінтернівським ВДВС ХМУЮ 18.04.2013 р.; ВП № 3766024, відкритого Комінтернівським ВДВС ХМУЮ 18.04.2013 р.;

- визнати незаконною бездіяльність Начальника Головного територіального управління юстиції у Харківській області Георгієвського Ю.В. щодо не винесення постанови про результати перевірки виконавчих проваджень ВП №1707481, відкритого 02.02.2010 р. Комінтернівським ВДВС ХМУЮ та закритого 15.06.2010 р.: ВП № 29342821, відкритого 19.10.2011 р. Комінтернівським ВДВС ХМУЮ та закритого 06.08.2012 р.; ВП № 20981185, відкритого Дзержинським ВДВС ХМУЮ 30.08.2010 р. та закритого 11.02.2013 р; ВП № 34388886, відкритого Дзержинським ВДВС ХМУЮ 21.09.2012 р. та закритого 11.02.2013 р.; ВП № 21343932, відкритого Дзержинським ВДВС ХМУЮ 30.08.2010 р.; ВП № 37661826, відкритого Комінтернівським ВДВС ХМУЮ 18.04.2013 р.; ВП № 3766024. відкритого Комінтернівським ВДВС ХМУЮ 18.04.2013 р.;

- зобов'язати Міністра юстиції України, Начальника Головного територіального управління юстиції у Харківській області здійснити перевірку виконавчих проваджень ВП №17074817, відкритого 02.02.2010 р. Комінтернівським ВДВС ХМУЮ та закритого 15.06.2010 р.; ВП № 29342821, відкритого 19.10.2011 р Комінтернівським ВДВС ХМУЮ та закритого 06.08.2012 р.; ВП № 20981185, відкритого Дзержинським ВДВС ХМУЮ 30.08.2010 р. та закритого 11.02.2013 р; ВП 34388886, відкритого Дзержинським ВДВС ХМУЮ 21.09.2012 р. та закритого 11.02.2013р.; ВП № 21343932, відкритого Дзержинським ВДВС ХМУЮ 21.09.2012р. та закритого 11.02.2013 р.; ВП № 21343932, відкритого Дзержинським ВДВС ХМУЮ 30.08.2010 р.; ВП № 37661826, відкритого Комінтернівським ВДВС ХМУЮ 18.04.2013 р.; ВП № 3766024, відкритого Комінтернівським ВДВС ХМУЮ 18.04.2013р.

В обґрунтування скарги ОСОБА_3 посилається на те, що ним начальнику Головного територіального управління юстиції у Харківській області Георгієвському Ю.В., начальнику Харківського міського управління юстиції Болоховцеву Є.О., голові Державної виконавчої служби України Сторожук Д.А. в порядку ч. 7 ст. 82 Закону України "Про виконавче провадження" подана скарга № 7/1 від 17.09.2015 року на дії та бездіяльність державних виконавців, начальників ВДВС Комінтернівського та Дзержинського районів м. Харкова, але відповіді та будь-якої інформації не отримав.

Головним територіальним управлінням юстиції у Харківській області подано заперечення на скаргу, в яких представник управління просить в задоволенні скарги відмовити.

Начальником Харківського міського управління юстиції Болоховцевим Є.О. надані заперечення на скаргу, в яких він просить в задоволенні скарги відмовити.

Представником Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Писаренко О.С. повідомлено, що Державна виконавча служба перебуває у стані припинення.

Ухвалою Комінтернівського районного суду м. Харкова від 04.04.2016 року клопотання про залучення до участі у справі Міністра юстиції України Петренко П.Д. та визнання його належною заінтересованою особою залишено без задоволення.

Ухвалою Комінтернівського районного суду м. Харкова від 04.04.2016 року у задоволенні скарги відмовлено.

В апеляційній скарзі представник ОСОБА_3 просить скасувати ухвалу суду щодо відмови у залученні до участі у справі Міністра юстиції, скасувати ухвалу суду щодо відмови у задоволенні скарги та постановити ухвалу, якою повністю задовольнити скаргу, посилаючись на необґрунтованість ухвали суду, яка постановлена з порушенням норм матеріального і процесуального права.

Заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Як встановлено у судовому засіданні, на примусовому виконанні у Комінтернівському ВДВС ХМУЮ та Дзержинському ВДВС ХМУЮ перебувають виконавчі листи, видані Комінтернівським районним судом м. Харкова про стягнення з ОСОБА_11 на користь ОСОБА_3 суми заборгованості.

ОСОБА_3 звернувся до Міністра юстиції України Петренка П.Д., начальника Головного територіального управління юстиції у Харківській області Георгієвського Ю.В., начальника Харківського міського управління юстиції Болоховцева Є.О., голови Державної виконавчої служби України Сторожук Д.А. зі скаргою № 7/1 від 17.09.2015 року на дії та бездіяльність державних виконавців Комінтернівського ВДВС та Дзержинського ВДВС, в якій просив здійснити перевірку законності виконавчих проваджень, визнати неправомірними дії державного виконавця та начальника державної виконавчої служби, притягнути винних осіб до відповідальності.

Скарга № 7/1 від 17.09.2015 року, яка надійшла на адресу Харківського міського управління юстиції, направлена за належністю до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області із супровідним листом № 1346/1/01-29 від 22.09.2015 року, про що повідомлено заявника для відома.

Скарга № 7/1 від 17.09.2015 року, яка надійшла на адресу Головного територіального управління юстиції у Харківській області, 22.09.2015 року, скерована до структурного підрозділу з питань примусового виконання рішень - Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області.

Скарга № 7/1 від 17.09.2015 року, яка надійшла на адресу Міністерства юстиції України, 25.09.2015 року за вих. № 25760-0-33-15/20.5 Департаментом державної виконавчої служби МЮУ направлена за належністю для розгляду в межах компетенції до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області.

Скарга № 7/1 від 17.09.2015 року, яка направлена на адресу Державної виконавчої служби, 08.10.2015 року за вих. № 27545-0-33-15/20.5 Міністерством юстиції України як правонаступником Державної виконавчої служби направлена також за належністю для розгляду в межах компетенції до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області.

Порядок захисту прав стягувача, боржника та інших осіб у виконавчому провадженні унормовано положеннями глави 9 Закону України «Про виконавче провадження». Зокрема, серед іншого, передбачено право сторін виконавчого провадження на оскарження рішень, дій або бездіяльності посадових осіб державної виконавчої служби (ст. 82 Закону), та здійснення контролю за законністю виконавчого провадження (ст.ст. 83 - 86 Закону).

Органи і посадові особи, які здійснюють примусове виконання рішень та провадять окремі виконавчі дії визначені ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження».

Так, примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Згідно ст. 84 Закону України «Про виконавче провадження» здійснювати перевірку законності виконавчого провадження мають право:

1) директор Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України та його заступники - щодо виконавчого провадження, яке перебуває на виконанні у будь-якому структурному підрозділі органів державної виконавчої служби;

2) заступники начальника Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головного управління юстиції в області, містах Києві та Севастополі - начальники управлінь державної виконавчої служби, їх заступники - щодо виконавчого провадження, яке перебуває на виконанні у відділі примусового виконання рішень таких управлінь і районних, міських (міст обласного значення), районних у містах відділах державної виконавчої служби, підпорядкованих зазначеним управлінням юстиції.

Відповідно до пунктів 4.1, 4.10, 5.2 Положення про управління державної виконавчої служби Головних управлінь юстиції в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 10.04.2012 № 549/5, на управління покладається забезпечення своєчасного, повного і неупередженого примусового виконання рішень відділом примусового виконання рішень та відділом державної виконавчої служби районних, міських (міст обласного значення), районних у містах, міжрайонних та міськрайонних управлінь юстиції; розгляд звернень громадян та юридичних осіб з питань, пов'язаних із діяльністю Державної виконавчої служби України, а також здійснення контролю та координація діяльності відділу державної виконавчої служби районних, міських (міст обласного значення), районних у містах міжрайонних та міськрайонних управлінь юстиції.

При цьому за результатами розгляду звернення від 17.09.2015 року представнику ОСОБА_3 - адвокату Чеховій О.О. 21.10.2015 року надано відповідь № 45259/47017/48580/01-23/07 за підписом начальника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Сидоренко А.Ю..

Таким чином, направивши скаргу № 7/1 від 17.09.2015 року за належністю для розгляду в межах компетенції до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області, особи, яким адресована була ця скарга, діяли у межах повноважень та у спосіб, передбачений чинним законодавством, а тому доводи скаржника щодо їх бездіяльності є необґрунтованими.

Доводи апеляційної скарги про те, що Головне територіальне управління юстиції у Харківській області та його начальник мають право безпосередньо здійснювати перевірку законності виконавчого провадження не ґрунтуються на нормах чинного законодавства, у відповідності до приписів якого такі повноваження покладено на підрозділ Головного територіального управління юстиції у Харківській області - Управління державної виконавчої служби.

Крім того, у відповідності до ч. 7 ст. 83 Закону України «Про виконавче провадження» забороняється втручання інших державних або недержавних органів та їх посадових осіб у виконавче провадження, крім випадків, передбачених цим Законом.

Таким чином, суд першої інстанції прийшов до обгрунтованого висновку, що посадові особи, дії яких оскаржуються, діяли в межах своїх повноважень відповідно до чинного законодавства.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду.

Підстав для скасування чи зміни рішення не має.

Керуючись ст. ст303,307,312,314,319 ЦПК України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_3 Чехової Ольги Олександрівни відхилити.

Ухвалу Комінтернівського районного суду м. Харкова від 04 квітня 2016 року залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає чинності негайно та може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили ухвалою апеляційного суду.

Головуючий І.Ю. Трішкова

Судді Л.В. Гуцал

Р.М. Піддубний