Справа № 158/1499/16-ц
Провадження № 2/0158/548/16
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 серпня 2016 року Ківерцівський районний суд Волинської області

в складі: головуючого - судді - Костюкевича О.К.

секретаря - Оніщук Н.Є.

за участю прокурора - Стасюка А.П.

представника третьої особи - Левчика І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Ківерці цивільну справу за позовом заступника керівника Маневицької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, Ківерцівської районної державної адміністрації до ОСОБА_3, треті особи, які не заявляють самостійних вимог: Хорлупівська сільська рада, Відділ Держгеокадастру у Ківерцівському районі, про стягнення заборгованості з орендної плати, розірвання договору оренди землі та повернення земельної ділянки у користування держави, -

в с т а н о в и в :

Заступник керівника Маневицької місцевої прокуратури Волинської області звернулася в суд з позовом до ОСОБА_3, про стягнення заборгованості з орендної плати, розірвання договору оренди землі та повернення земельної ділянки у користування держави.

Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що 03 жовтня 2007 року між Ківерцівською РДА та ОСОБА_3 укладено договір оренди земельної ділянки, який зареєстровано у Волинській регіональній філії ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 24.10.2007 за №06.

Відповідно до договору орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 15 га, яка знаходиться в межах Хорлупівської сільської ради в урочищі "Під Арматнів" за межами населених пунктів за рахунок земель запасу. Строк дії договору становить 15 років.

Згідно п. 9, 11 договору оренди землі орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 2% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що складає 1193,47 грн., орендна плата вноситься щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної плати.

Проте орендарем ОСОБА_3 умови договору оренди землі щодо внесення орендної плати не виконуються.

Так, згідно інформації Луцької ОДПІ ГУ ДФС у Волинській області станом на 18.05.2016 за орендарем ОСОБА_3 рахується заборгованість з орендної плати за земельну ділянку в сумі 5551,88 грн. За період оренди ОСОБА_3 21.09.2012 сплачено одним платежем орендну плату у сумі 2223,12 грн., тобто з 21.09.2012 орендарем систематично не сплачується орендна плата за землю, що призвело до зазначеної заборгованості.

Крім того, п.п. 15, 16 договору встановлено, що земельна ділянка передається в оренду для ведення фермерського господарства, цільове призначення земельної ділянки - землі сільськогосподарського призначення. Однак, орендарем земельна ділянка за цільовим призначенням не використовується уже протягом тривалого часу, що підтверджується наступним.

Встановлено, що 21.11.2007 ОСОБА_3, відповідно до вимог ст. 8 Закону України "Про фермерське господарство", зареєстровано фермерське господарство "ФАМІЙ", ідентифікаційний код юридичної особи 35559057.

Згідно інформації Луцької ОДПІ ГУ ДФС у Волинській області дане фермерське господарство перебуває на податковому обліку з 22.11.2007, проте станом на 24.05.2016 звітність даним платником до податкового органу не подавалась.

Згідно інформації відділу статистки у Ківерцівському районі фермерське господарство "ФАМІЙ" зареєстровано в реєстрі 21.11.2007, дата останньої реєстраційної дії - 16.02.2010.

Крім того, згідно інформації Хорлупівської сільської ради, ОСОБА_3 не використовує земельну ділянку, яка є предметом договору оренди землі, остання перебуває в занедбаному необробленому стані, заростає чагарниками.

Невикористання земельної ділянки за цільовим призначенням та несплата орендарем ОСОБА_3, починаючи з 21.09.2012, орендної плати за землю є істотним порушенням умов договору, що позбавляє орендаря коштів, на які він розраховував при укладенні договору оренди землі, та, в свою чергу, призвело до недоотримання місцевим бюджетом грошових коштів в сумі 5551,88 грн.

Просять стягнути із відповідача заборгованість з орендної плати в сумі 5551 грн. 88 коп., розірвати договір оренди землі, укладений 03.10.2007 року між Ківерцівською РДА та ОСОБА_3, що зареєстрований у Державному реєстрі земель за №06, зобов'язати ОСОБА_3 повернути позивачу земельну ділянку, стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати по справі.

Прокурор Стасюк А.П. в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд позов задоволити з підстав, наведених у позовній заяві.

Представник позивача Головного управління Держгеокадастру у Волинській області та третьої особи - Відділу Держгеокадастру у Ківерцівському районі - Левчик І.О. в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримав, просив їх задоволити.

Представник Ківерцівської районної державної адміністрації в судове засідання не з'явився, згідно поданої заяви просять проводити розгляд справи у відсутності їх представника.

Відповідач ОСОБА_3 в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду невідомі, заяв про розгляд справи у його відсутності до суду не надходило.

Представник третьої особи Хорлупівської сільської ради в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду повідомлявся належним чином, причини неявки суду невідомі.

Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши представлені письмові докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що розпорядженням Ківерцівської РДА №364 від 11.10.2006, на підставі заяви ОСОБА_3 про надання дозволу на створення фермерського господарства та надання в оренду земельної ділянки, останньому надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 15 га в оренду терміном на 15 років за рахунок земель запасу за межами населених пунктів на території Хорлупівської сільської ради та рекомендовано розроблений проект землеустрою у встановленому законодавством порядку подати на затвердження у районну державну адміністрацію (а.с. 22).

На підставі даного розпорядження органу виконавчої влади ПП "Глобус" виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 для ведення фермерського господарства в межах Хорлупівської сільської ради за межами населених пунктів урочище "Під Арматнів" Ківерцівського району.

Розпорядженням Ківерцівської РДА №422 від 10.09.2007 згаданий проект землеустрою затверджено та передано ОСОБА_3 в оренду терміном на 15 років земельну ділянку загальною площею 15 га ріллі за рахунок земель запасу межами населених пунктів урочище "Під Арматнів" на території Хорлупівської сільської ради для створення фермерського господарства.

Цим же розпорядженням встановлено орендну плату в розмірі 2% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та ОСОБА_3 рекомендовано в місячний термін укласти договір оренди даної земельної ділянки з Ківерцівською РДА, зареєструвати його відповідно до закону та використовувати земельну ділянку відповідно до вимог ст. 96 Земельного кодексу України.

З метою укладення договору оренди земельної ділянки, на підставі заяви ОСОБА_3, ПП "Глобус" виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування на земельну ділянку для ведення фермерського господарства ОСОБА_3 в межах Хорлупівської сільської ради в урочищі "Під Арматнів" за межами населених пунктів Ківерцівського району, земельній ділянці присвоєно кадастровий номер НОМЕР_1.

Після виготовлення вказаної документації 03.10.2007 між Ківерцівською РДА та ОСОБА_3 укладено договір оренди земельної ділянки, який зареєстровано у Волинській регіональній філії ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 24.10.2007 за №06 (а.с. 10-16).

Пунктом 41 договору встановлено, що останній набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Відповідно до договору орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 15 га, яка знаходиться в межах Хорлупівської сільської ради в урочищі "Під Арматнів" за межами населених пунктів за рахунок земель запасу. Строк дії договору становить 15 років.

Згідно п. 9, 11 договору оренди землі орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 2% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що складає 1193,47 грн., орендна плата вноситься щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної плати.

Згідно ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України, ст. 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренду землі" однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату

Згідно ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі.

Відповідно до ст. 509 Цивільного кодексу України зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.

Положеннями статей 526, 527, 530 Цивільного кодексу України встановлено, що зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цих Кодексів, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Боржник зобов'язаний виконати свій обов'язок, а кредитор - прийняти виконання особисто, якщо інше не встановлено законом або договором, не випливає із суті зобов'язання. Якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Відповідно до вимог статті 629 Цивільного кодексу України, договір є обов'язковим до виконання сторонами.

Згідно п. "в" ч. 1 ст. 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов'язані своєчасно сплачувати орендну плату.

Згідно з ч. 2 ст. 21 Закону України «Про оренду землі» розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно зі статтею 632 ЦК України ціна у договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Проте, орендарем ОСОБА_3 умови договору оренди землі та вимоги зазначеного вище законодавства щодо внесення орендної плати не виконуються.

Так, згідно інформації Луцької ОДПІ ГУ ДФС у Волинській області станом на 18.05.2016 за орендарем ОСОБА_3 рахується заборгованість з орендної плати за земельну ділянку в сумі 5551,88 грн. За період оренди ОСОБА_3 21.09.2012 сплачено одним платежем орендну плату у сумі 2223,12 грн., тобто починаючи з 21.09.2012 орендарем систематично не сплачується орендна плата за землю.

Пунктами 15, 16 договору встановлено, що земельна ділянка передається в оренду для ведення фермерського господарства, цільове призначення земельної ділянки - землі сільськогосподарського призначення.

Згідно ст. 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов'язані забезпечувати використання землі за цільовим призначенням та своєчасно сплачувати орендну плату.

Однак, орендарем земельна ділянка за цільовим призначенням не використовується уже протягом тривалого часу, що підтверджується наступним: 21.11.2007 ОСОБА_3 зареєстровано фермерське господарство "ФАМІЙ", ідентифікаційний код юридичної особи 35559057 (а.с. 23-27).

Згідно інформації Луцької ОДПІ ГУ ДФС у Волинській області дане фермерське господарство перебуває на податковому обліку з 22.11.2007, проте станом на 24.05.2016 звітність даним платником до податкового органу не подавалась (а.с. 30). Згідно інформації відділу статистки у Ківерцівському районі фермерське господарство "ФАМІЙ" зареєстровано в реєстрі 21.11.2007, дата останньої реєстраційної дії - 16.02.2010 (а.с. 31).

Крім того, згідно інформації Хорлупівської сільської ради, ОСОБА_3 не використовує земельну ділянку, яка є предметом договору оренди землі, остання перебуває в занедбаному необробленому стані, заростає чагарниками (а.с. 28). Наведене свідчить про фактичне нездійснення фермерським господарством своєї діяльності та невикористання орендарем земельної ділянки.

Підпунктом 2.23 пункту 2 постанови пленуму Вищого господарського суду України за № 6 від 17 травня 2011 року «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» визначено, що розглядаючи справи зі спорів про розірвання договору оренди з підстав заборгованості з орендної плати, потрібно мати на увазі, що згідно зі статтями 1, 13 Закону України «Про оренду землі» основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі.

Разом з тим доводи про наявність заборгованості з орендної плати мають підтверджуватися належними доказами, наприклад, довідкою, виданою державною податковою інспекцією про наявність (або відсутність) заборгованості за земельним податком та орендною платою.

Згідно зі ст. 32 Закону України «Про оренду землі», на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених ст. 24, 25 цього Закону та умовам договору.

Статтею 141 Земельного кодексу України визначені підстави припинення права користування земельною ділянкою, зокрема - використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, систематична несплата земельного податку або орендної плати.

За змістом згаданих вище норм договір оренди землі можливо розірвати лише в разі систематичної несплати орендної плати, разове порушення умов договору у цій частині не є підставою для його розірвання (постанова Верховного Суду України від 12 грудня 2012 року у справі за № 6-146цс12).

Пунктом 36 договору передбачено, що його дія припиняється шляхом розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 651 ЦК України, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Невикористання земельної ділянки за цільовим призначенням та несплата орендарем ОСОБА_3, починаючи з 21.09.2012, орендної плати за землю є істотним порушенням умов договору, що позбавляє орендаря коштів, на які він розраховував при укладенні договору оренди землі, та, в свою чергу, призвело до недоотримання місцевим бюджетом грошових коштів в сумі 5551,88 грн.

На думку суду, не підлягають до задоволення позовні вимоги позивача про зобов'язання відповідача повернути позивачу вказану земельну ділянку площею 15 га, оскільки вказане порушення в ході судового засідання встановлене не було, а тому ця позовна вимога є передчасна.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 4, 60, 73, 88, 107, 110, 213, 215, 218 ЦПК України, 632, 651, 792 ЦК України, Закону України, «Про оренду землі», суд, -

в и р і ш и в :

Позов задовольнити частково.

Стягнути із ОСОБА_3 для зарахування в місцевий бюджет Хорлупівської сільської ради Ківерцівського району Волинської області (р/р 0155, код отримувача 38051994, МФО 803014) заборгованість з орендної плати за земельну ділянку площею 15 га, кадастровий номер НОМЕР_1, згідно договору оренди землі від 03.010.2007 року 5 551 (п'ять тисяч п'ятсот п'ятдесят одну) гривню 88 коп.

Розірвати договір оренди землі, укладений 03 жовтня 2007 року між Ківерцівською районною державною адміністрацією та ОСОБА_3, що зареєстрований у Волинській регіональній філії ДП «Центр ДЗК» за № 06.

Стягнути із ОСОБА_3 на користь прокуратури Волинської області судові витрати у розмірі 4 332 (чотири тисячі триста тридцять дві) грн. 48 коп. пов'язані зі сплатою судового збору.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана через Ківерцівський районний суд до апеляційного суду у Волинській області протягом десяти днів з дня його проголошення, а для осіб які були відсутні під час проголошення рішення, з дня отримання його копії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом

Суддя

Ківерцівського районного суду О.К. Костюкевич