Провадження №2/761/2335/2016
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

18 лютого 2016 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Сіромашенко Н.В.,

при секретарі Толкач О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Національної Академії державного управління при Президентові України про скасування наказу та зобов'язання вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Шевченківського районного суду м.Києва з цивільним позовом, в якому поставлено питання про:

- визнання незаконним та скасування в частині (параграф 4) наказу №398-к Національної Академії державного управління при Президентові України «Про відрахування слухачів» від 09.07.2015 р. про відрахування ОСОБА_1 зі складу слухачів першого року навчання заочної форми за спеціальністю «Управління суспільним розвитком» за державним замовленням Інституту вищих керівних кадрів Національної академії як такого, що припинив перебування на державній службі;

- зобов'язання Національної Академії державного управління при Президентові України поновити ОСОБА_1 на навчанні, як слухача другого року навчання заочної форми Інституту вищих керівних кадрів за спеціальністю «Управління суспільним розвитком» Національної Академії державного управління при Президентові України за державним замовленням;

- у разі відсутності об'єктивної можливості поновити позивача на навчанні, як слухача другого року навчання, зобов'язати відповідача перевести ОСОБА_1 на навчання, як слухача другого року навчання заочної форми Інституту вищих керівних кадрів за спеціальністю «Управління суспільним розвитком» Національної Академії державного управління при Президентові України за договором.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що рішенням приймальної комісії (наказ №394-к від 08.07.2014 р.) його було зараховано слухачем першого року навчання заочної форми Інституту вищих керівних кадрів за спеціальністю «Управління суспільним розвитком» Національної Академії державного управління при Президентові України (надалі - НАДУ при Президентові України) за державним замовленням. В подальшому, наказом т.в.о. президента Національної академії №298-к від 09.07.2015 р. позивача було відраховано зі складу слухачів першого року навчання заочної форми Інституту вищих керівних кадрів за спеціальністю «Управління суспільним розвитком» НАДУ при Президентові України як такого, що припинив перебування на державній службі. При цьому, на запит на ім'я президента НАДУ при Президентові України 20.07.2015 р. позивач отримав відповідь, в якій зазначено, що його відрахування відбулось на підставі абз.6 п.28 Положення про прийом слухачів до НАДУ при Президентові України, затвердженого постановою КМУ від 01.04.2013 р. №255 (надалі - Положення КМУ №255).

Разом з тим, позивач вказує, що вищезазначене Положення КМУ №255 у абз.6 п.28 передбачає, що дострокове відрахування слухачів здійснюється, якщо слухачі навчаються за державним замовленням за вечірньою, заочною (заочно-дистанційною) формою та припинили перебування на державній службі або службі в органах місцевого самоврядування (крім випадків, коли звільнення проводилося відповідно до п.1 ч.1 ст.40 Кодексу законів про працю України). Таким чином, стверджуючи, що його було звільнено з військової служби в запас Служби безпеки України згідно наказу Управління державної охорони України №21-ос від 21.02.2015 р. згідно п. «г» ч.6 ст.26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», яка відповідає п.1 ч.1 ст.40 КЗпП України, посилаючись на гарантовану Конституцією України рівність прав громадян України, позивач звернувся за захистом порушеного права в суд. Крім того, позивач вказував, що він має статус учасника бойових дій згідно посвідчення НОМЕР_1 від 13.10.2014 р.

В судовому засіданні позивач та представник позивача позов підтримували повністю з підстав, викладених в ньому.

Представники відповідача проти задоволення позову заперечували. У письмових запереченнях відповідач зазначає, що оскільки слухач ОСОБА_1 21.02.2015 р. припинив перебування на державній службі, то згідно абз.6 п.28 Положення КМУ №255 він був відрахований з числа слухачів, які навчаються за державним замовленням. При цьому, позивачеві було запропоновано переведення на навчання за договором. Крім того, порядок поновлення на навчанні законодавчо унормовано п.29 вищевказаного Положення КМУ №255, та встановлено, що слухачі можуть бути поновлені на навчанні за державним замовленням (крім першого року навчання).

Суд, вислухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини.

Згідно наказу №394-к від 08.07.2014 р. рішенням приймальної комісії ОСОБА_1 був зарахований слухачем першого року навчання заочної форми Інституту вищих керівних кадрів за спеціальністю «Управління суспільним розвитком» НАДУ при Президентові України за державним замовленням.

Так, ст.3 Положення КМУ №255 передбачено, що на навчання за вечірньою, заочною (заочно-дистанційною) формою за державним замовленням за рекомендацією органів, установ приймаються особи, які перебувають на державній службі або службі в органах місцевого самоврядування, працюють на посадах першої - четвертої категорії або зараховані до кадрового резерву на такі посади, мають стаж державної служби або служби в органах місцевого самоврядування не менш як один рік та не досягли 50 років на момент подання документів до приймальної комісії.

На час зарахування позивача слухачем першого року навчання заочної форми за державним замовленням останній відповідав вищевказаним вимогам ст.3 Положення КМУ №255.

Разом з тим, наказом начальника Управління державної охорони України №21-ос від 21.02.2015 р. полковника ОСОБА_1 було звільнено у запас з військової служби згідно п. «г» ч.6 ст.26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів).

Листом від 26.06.2015 р. за вих.№А-34/2-20 НАДУ при Президентові України повідомила слухача ОСОБА_1 про те, що на підставі абз.6 п.28 Положення КМУ №255 буде здійснено його дострокове відрахування зі складу слухачів за державним замовленням. Одночасно, позивачеві було вказано на можливість переведення на навчання за договором.

Отже, оскільки позивач не скористався запропонованою можливістю продовжити навчання за договором, наказом т.в.о. президента Національної академії №298-к від 09.07.2015 р. ОСОБА_1 було відраховано зі складу слухачів першого року навчання заочної форми Інституту вищих керівних кадрів за спеціальністю «Управління суспільним розвитком» НАДУ при Президентові України як такого, що припинив перебування на державній службі.

Відповідно абз.6 п.28 Положення КМУ №255 здійснюється дострокове звільнення слухачів НАДУ при Президентові України, якщо останні навчаються за державним замовленням за вечірньою, заочною (заочно-дистанційною) формою та припинили перебування на державній службі або службі в органах місцевого самоврядування (крім випадків, коли звільнення проводилося відповідно до п.1 ч.1 ст.40 Кодексу законів про працю України).

Також слід зазначити, що згідно п.21 Положення «Про порядок переведення, відрахування та поновлення студентів вищих закладів освіти», затвердженого наказом Міносвіти №245 від 15.07.1996 р., поновлення студентів на перший курс вищих закладів освіти забороняється. Ректор (директор) вищого закладу освіти має право поновити на другий курс студентів, які були виключені з першого курсу, за умови ліквідації ними академічної заборгованості до початку навчальних занять.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 11 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненнями фізичних юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ним вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Особа, яка бере участь у справі, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Отже, як встановлено в судовому засіданні позивач був відрахований з числа слухачів першого року навчання НАДУ при Президентові України на підставі абз.6 п.28 Положення КМУ №255 як такого, що припинив перебування на державній службі, а тому, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 57, 60, 61, 88, 179, 208, 209, 212-215, 218, 223, 292-296 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Національної Академії державного управління при Президентові України про скасування наказу та зобов'язання вчинення дій відмовити.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду м. Києва протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

СУДДЯ: