Ухвала

іменем україни

21 грудня 2016 рокум. Київ
Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

головуючого Кузнєцова В.О.,

суддів: Євтушенко О.І., Ізмайлової Т.Л.,

КадєтовоїО.В., Мостової Г.І.,

розглянувши в судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_3 до Бориспільської міської ради Київської області, треті особи: ОСОБА_4, Управління Держгеокадастру у Бориспільському районі Київської області, про визнання незаконним та скасування рішення міської ради та державної реєстрації земельної ділянки,

за касаційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 02 лютого 2016 року та ухвалу апеляційного суду Київської області від 31 березня 2016 року,

в с т а н о в и л а:

У грудні 2015 року ОСОБА_3 звернулась до суду із позовом до Бориспільської міської ради Київської області, треті особи: ОСОБА_4, Управління Держгеокадастру у Бориспільському районі Київської області, про визнання незаконним та скасування рішення міської ради та державної реєстрації земельної ділянки.

На обґрунтування позовних вимог зазначала, що з 2005 року вона є власником квартири АДРЕСА_1 в

м. Борисполі, для обслуговування якого рішенням Бориспільської міської ради від 18 квітня 2014 року № 4186-51-VІ їй надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у користування на умовах оренди площею 0,045 га.

Однак правовстановлюючих документів позивач не отримала, оскільки вказана земельна ділянка, що повинна передатись в оренду позивачу, має перетин між земельної ділянкою з кадастровим номером НОМЕР_1, яку орендує ОСОБА_4

ОСОБА_3 вважала, що рішення органу місцевого самоврядування про затвердження проекту землеустрою та надання у користування на умовах довгострокової оренди спірної земельної ділянки відповідачу не відповідає п. 6 ст. 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» та порушує її охоронювані законом інтереси.

За таких обставин ОСОБА_3 просила визнати незаконним та скасувати рішення Бориспільської міської ради Київської області «Про затвердження проекту землеустрою та надання у користування на умовах довгострокової оренди строком на 45 років земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_1) площею 0,0277 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд громадянину ОСОБА_4 по АДРЕСА_4 (землі житлової та громадської забудови) та скасувати державну реєстрацію вказаної земельної ділянки.

Рішенням Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 02 лютого 2016 року в задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою апеляційного суду Київської області від 31 березня 2016 року рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від

02 лютого 2016 року залишено без змін.

У касаційній скарзі ОСОБА_3 просить скасувати оскаржувані судові рішення та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи скарги та перевіривши матеріали справи, дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно із ч. 2 ст. 324 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Судом установлено, що відповідно до ухвали Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 05 квітня 2005 року про затвердження мирової угоди вирішено, що за ОСОБА_3визнається право власності на квартиру АДРЕСА_2, всього загальною площею 36,9 кв. м., а також льох «В», бесідка «Ж»; за ОСОБА_5 визнається право власності на квартиру № 2 у тому ж будинку загальною площею 69,1 кв. м., а також льох «Г», сарай «Д», гараж «Е», криниця «к», дворове покриття № 3, огорожа з каліткою; за ОСОБА_6визнається право власності на квартиру № 3 у тому ж будинку загальною площею 60 кв. м., а також сарай «Б», дворове покриття у вигляді доріжки, всипаної щебенем. Спір по користуванню та визначення порядку користування земельною ділянкою домоволодіння сторони зобовʼязуються вирішити в органах місцевого самоврядування та у відділі земельних ресурсів (а. с. 8).

Рішенням Бориспільської міської ради Київської області від 18 квітня 2014 року № 3688-43-VI було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею у межах 0,0450 га в оренду для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд громадянці ОСОБА_3 АДРЕСА_3 поза межами червоної лінії (землі житлової та громадської забудови) (а. с. 41).

Рішенням Бориспільської міської ради Київської області від 20 травня 2014 року № 4241-52-VI було надано дозвіл на складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою площею 0,0277 га на умовах оренди для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд громадянину ОСОБА_4 по

АДРЕСА_4 без погодження меж суміжними землекористувачами АДРЕСА_5 громадянкою ОСОБА_5 (а. с.25).

З матеріалів справи вбачається, що постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 23 лютого 2015 року у справі

№ 359/886/15-а (провадження № 2-а/359/48/2015) за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Бориспільської міської ради Київської області про визнання бездіяльності неправомірною та зобовʼязання прийняти рішення, зобовʼязано Бориспільську міську раду Київської області розглянути на черговій сесії питання про затвердження проекту землеустрою та надання ОСОБА_4 в користування на умовах довгострокової оренди строком на 45 років земельну ділянку площею 0,0277 га, кадастровий номер НОМЕР_2, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташована по АДРЕСА_4 та прийняти рішення згідно чинного законодавства (а. с. 32-33, 47-48).

На виконання постанови Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 23 лютого 2015 року, оскаржуваним рішенням Бориспільської міської ради Київської області від 08 вересня 2015 року

№ 5646-66-VI було затвердженого проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду громадянину ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_4 та надано у користування на умовах довгострокової оренди строком на 45 років земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_1) площею 0,0277 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд громадянину ОСОБА_4 по АДРЕСА_4 з цільовим призначенням - землі житлової та громадської забудови (а. с. 15, 26, 31).

Відповідно до положень ст. 182 ЦК України у редакції, яка існувала станом на час ухвалення судового рішення про визнання права власності на нерухоме майно за позивачем, п раво власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації, порядок проведення якої встановлюються законом.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» яка існувала станом на час ухвалення судового рішення про визнання права власності на нерухоме майно за позивачем, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обмежень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обмежень, що супроводжується внесенням даних до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обмежень.

Аналіз вказаних положень у системному звязку з нормами статей 177-179, 182 ЦК України, дає підстави для висновку про те, що право власності на нерухоме майно як обєкт цивільних прав виникає з моменту його державної реєстрації.

Статтею 12 ЗК України визначено повноваження сільських, селищних, міських рад та їх виконавчих органів у галузі земельних відносин.

Громадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм, визначених цим Кодексом. Понад норму безоплатної передачі громадяни можуть набувати у власність земельні ділянки для зазначених потреб за цивільно-правовими угодами (ст. 40 ЗК України).

Відповідно до ст. 123 ЗК України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно з ч. 1 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Положення пункту 34 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» регулює вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин, які вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

Статтею 60 ЦПК України встановлено, що кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Ураховуючи вказані обставини справи, суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, на підставі належним чином оцінених доказів (ст. 212 ЦПК України) дійшов вірного висновку про відмову в задоволенні позовних вимог, оскільки встановив, що рішенням Бориспільської міської ради Київської області від 08 вересня

2015 року, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки в оренду відповідачу ОСОБА_4, прийнято відповідачем на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України, в тому числі відповідно до вимог

ст. ст. 12, 40, 96, 123, 124, 134 ЗК України та п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

При цьому судами попередніх інстанцій встановлено, що у звʼязку з прийняттям оскаржуваного рішення права позивача не порушено, оскільки ОСОБА_3 не надала будь-яких належних і допустимих доказів, що вона відповідно до вимог та у встановленому законом порядку набула права власності або право користування на спірну земельну ділянку, враховуючи, що рішенням Бориспільської міської ради від 18 квітня 2014 року № 4186-51-V про надання дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у користування на умовах оренди площею 0,045 га не є правовстановлюючим документом на земельну ділянку.

Відповідно до ч. 1 ст. 336 ЦПК України за наслідками розгляду касаційної скарги на рішення суд касаційної інстанції має право постановити ухвалу про відхилення касаційної скарги і залишення рішення без змін.

Згідно із ч. 1 ст. 337 ЦПК України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу, якщо визнає, що рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 336, 337 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_3 відхилити.

Рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від

02 лютого 2016 року та ухвалу апеляційного суду Київської області від

31 березня 2016 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий В.О. Кузнєцов
Судді:О.І. Євтушенко Т.Л. Ізмайлова О.В. Кадєтова Г.І. Мостова