Справа № 444/2042/16-ц
Провадження № 6/444/41/2016
УХВАЛА

судового засідання

23 вересня 2016 року Жовківський районний суд Львівської області у складі :

головуючого судді Мартинишин Я. М.,

при секретарі Гербут Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання головного державного виконавця відділу Жовківського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_1 за погодженням начальника Жовківського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон (за межі України) ОСОБА_2 без вилучення паспортного документу,-

В С Т А Н О В И В:

Головний державний виконавець відділу ДВС Жовківського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_1 за погодженням начальника Жовківського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області звернувся до суду із поданням, у якому просить обмежити ОСОБА_2 у праві виїзду за кордон (за межі України).

Подання мотивує тим, що у Жовківському районному відділі державної виконавчої служби ГТУЮ у Львівській області у державного виконавця Макогін Василя Миколайовича на виконанні перебуває постанова №0791/20910/16 від 25.03.2016 року Львівської митниці про стягнення штрафу в розмірі 8 500,00 грн. з ОСОБА_2 на користь держави.

Головний державний виконавець за погодженням з начальником Жовківського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області звернувся до суду з даним поданням та просить тимчасово обмежити у праві виїзду за кордон (за межі України) ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, місце реєстрації та проживання : ІНФОРМАЦІЯ_2 , без вилучення паспортного документа, до сплати заборгованості згідно вищевказаного виконавчого документу до виконання покладених на нього зобовязань з виконання вищевказаного документа.

Відповідно до ст.377-1 ЦПК України, суд негайно розглядає подання про тимчасове обмеження боржника фізичної особи або керівника боржника юридичної особи, у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб з участю державного виконавця.

Представник відділу ДВС Жовківського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області в судове засідання не зявився, не повідомивши суд про причини неявки, однак, у п. 4 прохальної частини подання просить слухати таке без участі представника відділу , про що додатково подав письмову заяву. Подання підтримує повністю.

Відповідно до ст. 377-1 ЦПК України, суд розглядає подання про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України, негайно, суд прийшов до переконання, що розгляд справи слід проводити у відсутності державного виконавця.

Оскільки сторони в судове засідання не зявились, відповідно до ч. 2 ст. 197 ЦПК України, фіксація судового засідання з допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Оглянувши та вивчивши копії матеріалів виконавчого провадження та подання, дослідивши докази по справі, суд приходить до наступних висновків.

Згідно з ст. 217 ЦПК України, суд, який ухвалив рішення, може визначити порядок його виконання, надати розстрочку або відстрочити виконання, вжити заходів для забезпечення його виконання, про що зазначає в рішенні.

Судом встановлено, що у Жовківському РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області у головного державного виконавця Макогін Василя Миколайовича на виконанні перебуває виконавче провадження №51084375 з виконання постанови №0791/20910/16 від 25.03.2016 року Львівської митниці про стягнення з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, місце реєстрації та проживання : ІНФОРМАЦІЯ_2 , на користь держави Львівської митниці ДФС , м.Львів, вул.Костюшка, 1, , стягнення штрафу в сумі 8500, 00 грн.

Заборгованість станом на сьогоднішній день становить 8 500 грн. 00 коп., боржником не виконуються вимоги постанови Львівської митниці ДФС №0791/20910/16 від 04.03.2016 року в повному обсязі або частково .

Оскільки боржник не виконує рішення суду, а також з метою забезпечення повного і неухильного дотримання принципу законності та верховенства права, державний виконавець за погодженням з начальником Жовківського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області звернувся до суду з даним поданням та просить тимчасово обмежити у праві виїзду за кордон (за межі України) ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, місце реєстрації та проживання : ІНФОРМАЦІЯ_2, без вилучення паспортного документа, до сплати заборгованості згідно вищевказаного виконавчого документу до виконання покладених на нього зобовязань з виконання вищевказаного документа.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Відповідно до ст. 2 протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (ратифікований Законом України 11.09.1993 р.) та ст. 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини, заходи щодо обмеження свободи пересування повинні бути достатньо виправдані суспільними інтересами в демократичному суспільстві.

Пунктом 18 ч. 3 ст.11 Закону України Про виконавче провадження визначено, що державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням суду, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням.

Відповідно до п. 5 ч. 1, ч. 2 ст. 6 Закону України Про порядок виїзду і вїзду в Україну громадян України, громадянинові який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадках, якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Відповідно до ст. 11 Закону України Про виконавче провадження державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до п. 5 ч. 1, ч. 2 ст. 6 Закону України Про порядок виїзду і вїзду в Україну громадян України, громадянинові який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадках, якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань.

Подання державного виконавця повинно відповідати вимогам, що визначені листом Міністерства юстиції України Щодо виїзду за кордон осіб, які мають невиконані зобов'язання, в тому числі зі сплати аліментів, покладені на них рішеннями судів, а саме : ухилення боржника від виконання своїх обовязків повинно бути обґрунтовано та проведено достатньо заходів примусового виконання рішень передбачених Законом України Про виконавче провадження у повній мірі з додаванням копій документів виконавчого провадження.

Як вбачається із подання, та копії постанови про відкриття виконавчого провадження, головним державним виконавцем Макогін В.М. 16.05.2016 року відкрито виконавче провадження по примусовому виконанню постанови №0791/20910/16 від 25.03.2016 року Львівської митниці про стягнення з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, місце реєстрації та проживання : ІНФОРМАЦІЯ_2 , на користь держави Львівської митниці ДФС , м.Львів, вул.Костюшка, 1, , стягнення штрафу в сумі 8500, 00 грн. Заборгованість станом на сьогоднішній день становить 8 500 грн. 00 коп.

Із копії постанови державного виконавця від 03.06.2016 року накладено арешт на майно боржника ОСОБА_2 та оглошено заборону на його відчуження.

Тривале невиконання боржником постанови Львівської митниці ДФС №0791/20910/16 від 04.03.2016 року свідчить про ухилення останнього від виконання зобов"язань, покладених на нього судовим рішенням.

Згідно листа Львівської митниці ДФС №12800/13-70-20/9/29 від 16.08.2016 року встановлено, що боржник ОСОБА_2 у продовж 3 останніх місяців більше 5 разів здійснив переміщення через митний кордон України.

Статтею 25 ч.5 Закону "Про виконавче провадження" передбачено, що копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові.

Як вбачається із копії реєстру на відправлення рекомендованої кореспонлденції за 18.05.20016 року , відділ ДВС Жовківського РУЮ Львівської області на ім"я ОСОБА_2 на адресу с.Велике Передмісятя направлено "В6" , проте не додано самого рекомендованого повідомлення або підтвердження про отримання вище вказаного рекомендованого повідомлення.

Згідно ч.1 ст.31 Закону України "Про виконавче провадження" копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження, що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Проте, суду не подано належних доказів того, що державним виконавцем належним чином повідомлено сторін про відкриття даного виконавчого провадження та що проведено достатньо заходів примусового виконання рішення, передбачених Законом України Про виконавче провадження.

Згідно ч.2, 4 ст.6 Закону "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну" громадянинові України, який має паспорт, у випадках, передбачених п.1-9 ч.1 цієї статті, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон або у вказаних випадках паспорт може бути тимчасово затримано чи вилучено.

Таким чином, за наявності підстав для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон, до громадянина в залежності від наявності у закордонному паспорті візи длчи відсутності паспорта для виїзду за кордон застосовується: відмова у видачі паспорта;відмова у виїзді за кордон; тимчасове затримання чи вилучення паспорта для виїзду за кордон.

Слід також зазначити, що у поданні державним виконавцем не зазначено підстав та доказів того, що боржник має намір виїхати за межі України, тобто наявність лише самого зобов'язання не наділяє державного виконавця правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон.

Крім того, звертаючись до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду громадянина України за кордон, суб'єкт подання не надав доказів , які б свідчили про те, що боржник має намір виїхати за межі України, та при наявності у боржника у закордонному паспорті візи .

А відтак, суд прийшов до переконання, що в даному випадку не існує загрози виїзду боржника ОСОБА_3 за кордон з метою ухилення від виконання постанови суду.

Враховуючи те, що у відповідності до ст. 4 ЦПК України суд при здійсненні правосуддя захищає права, свободи та інтереси фізичних та юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України, у задоволенні подання, яке не ґрунтується на вимогах закону, слід відмовити як у заявленому без достатніх підстав.

На підставі ст.6 Закону України „Про порядок виїзду і вїзду в Україну громадян України, ст.19 Закону України „Про державну прикордонну службу України та керуючись ст.ст. 368, 377-1 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

В задоволенні подання державного виконавця відділу ДВС Жовківського РУЮ Львівської області ОСОБА_1 за погодженням начальника відділу ДВС Жовківського РУЮ Львівської області ОСОБА_4 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, без вилучення паспортного документу - відмовити .

Копію ухвали направити Жовківському РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області - для відома .

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня її проголошення, а у разі якщо її було постановлено без участі особи, яка її оскаржує - протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга подається Апеляційному суду Львівської області через Жовківський районний суд Львівської області.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Мартинишин Я. М.