Іванівський районний суд Одеської області
Іванівський районний суд Одеської області
Справа № 499/462/16-ц
Провадження № 4-с/499/2/16
У Х В А Л А

про залишення скарги без руху

"20" травня 2016 р. смт.Іванівка

Суддя Іванівського районного суду Одеської області Кравчук О.О. розглянувши скаргу ОСОБА_1 на незаконні, неправомірні дії начальника Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2,

В С Т А Н О В И В:

16 травня 2016 року ОСОБА_1 (далі скаржник) звернулася до суду із скаргою на незаконні, неправомірні дії (далі - скарга) начальника Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 (далі державний виконавець).

Скаргу необхідно залишити без руху виходячи з такого.

Сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи (ч.1 ст. 383 ЦПК України).

Скарга подається до суду, який видав виконавчий документ (ч.2 ст. 384 ЦПК України).

Якщо спірні відносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону) (ч.8 ст. 8 ЦПК України).

Спеціальними нормами, закріпленими у статтях 383-389 ЦПК України, форму та зміст за якими подається така скарга не визначено.

За таких обставин, у разі відсутності спеціальної норми щодо вирішення певних питань, які виникають при розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність посадових осіб державної виконавчої служби, до заяв (скарг, подань) учасників виконавчого провадження й інших заінтересованих осіб мають застосовуватися положення ЦПК України, якими врегульовано аналогічні питання, зокрема: ст. 119 - щодо форми і змісту скарги; ст. 120 - про обов'язок надання копії скарги та доданих до неї документів; ст. 26 - про склад осіб, які беруть участь у справі; ст. 27 - про права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі, тощо.

Отже, скарга має відповідати загальним вимогам щодо форми та змісту позовної заяви, передбаченим положеннями ЦПК України, та містити відомості, перелічені в ст. 82 Закону "Про виконавче провадження".

Тому приймаючи рішення про прийняття скарги до провадження слід застосовувати норми ст.119, 120, 121 ЦПК України.

Позовна заява повинна містити ім'я (найменування) відповідача, їх місце проживання (перебування) або місцезнаходження, поштовий індекс, номери засобів зв'язку, якщо такі відомі (п.2 ч.2 ст.119 ЦПК України).

Скаржником не зазначено про наявні засоби звязку, або їх відсутність у скаржника та державного виконавця та не вказано всіх заінтересованих осіб у виконавчому провадженні.

Позовна заява повинна містити зміст вимог та виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги (п. 3, 5 ч. 2 ст. 119 ЦПК України).

Скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав чи свобод (ч.1 ст. 385 ЦПК України).

Тобто, скарга має містити також всі відомості, що формують предмет судового розгляду, відповідно до розділу VII ЦПК, зокрема відомості про оскаржуване процесуальне рішення, дію або про те, в чому полягала протиправна бездіяльність державного виконавця, відомості і докази про дотримання процесуальних строків звернення до суду зі скаргою; вимоги скарги мають відповідати специфіці такого провадження та узгоджуватись зі ст. 387 ЦПК щодо повноважень суду.

У скарзі викладені певні обставини, якими скаржник обґрунтовує свої вимоги, проте з скарги не зрозуміло конкретних вимог, які оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця слід визнати неправомірними; в який спосіб зобов'язати державного виконавця усунути порушення або яким іншим шляхом поновити порушені права чи свободи скаржника.

Зі скарги не вбачається обставин дотримання скаржником, визначених ч.1 ст. 385 ЦПК України, строків звернення до суду.

Тому скаржнику слід зазначити такі обставини, так як якщо скаргу подано з пропуском строку, встановленого законом, та відсутнє клопотання про його поновлення, така скарга суддею одноособово може бути залишена без розгляду при її прийнятті та повернута скаржнику.

Позовна заява повинна містити зазначення доказів, що підтверджують кожну обставину, наявність підстав для звільнення від доказування (п.6 ч.2 ст.119 ЦПК України).

Доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи Ці дані встановлюються на підставі пояснень сторін, третіх осіб, їхніх представників, допитаних як свідків, показань свідків, письмових доказів, речових доказів, зокрема звуко- і відеозаписів, висновків експертів (ч.1, 2 ст. 57 ЦПК України).

У скарзі взагалі не зазначено виходячи з положень ч.2 ст. 57 ЦПК України доказів на підтвердження кожної зазначеної скаржником обставини або наявність підстав для звільнення від доказування.

При цьому слід звернути увагу скаржника, що усунення недоліків скарги має відбуватись шляхом подання тексту нової скарги з доданими до неї документами відповідно до кількості осіб, які беруть участь у розгляді скарги.

За таких обставин скаржнику слід надати до суду відомості з зазначенням доказів, що підтверджують кожну вказану в цій ухвалі обставину або причини неможливості їх зазначення та подальшого надання, а у випадку неможливості отримання таких доказів зазначити про це з подальшим направленням до суду відповідних клопотань про забезпечення цих доказів, виклик свідків, тощо.

Така правова позиція підтверджується розясненнями Верховного Суду України, який в абзаці 1 п.7 постанови Пленуму Верховного суду України «Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції» від 12 червня 2009 року №2 розяснив, що позовна заява повинна відповідати вимогам статті 119 ЦПК України. У звязку з цим суди мають звертати особливу увагу, зокрема, на те, що у позовній заяві повинні не лише міститися позовні вимоги, а й бути викладені обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, і зазначені докази, що підтверджують кожну обставину.

У контексті наведеного викладена правова позиція підтверджується й розясненнями Вищого спеціалізованого суду України який в: п.13 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» від 04 лютого 2014 року №6, розяснив, що скарга має відповідати загальним вимогам щодо форми та змісту позовної заяви, передбаченим положеннями ЦПК, та містити відомості, зазначені в пунктах 3 - 5 частини сьомої статті 82 Закону про виконавче провадження, зокрема зміст оскаржуваних рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби та норму закону, яку порушено, а також обставини, якими заявник обґрунтовує свої вимоги. Якщо скарга за формою і змістом не відповідає таким вимогам, то застосовуються положення статті 121 ЦПК України.

За правилами ч.1 ст.121 ЦПК України суддя, встановивши, що скаргу подано без додержання вимог, викладених у статтях 119 і 120 цього Кодексу, постановляє ухвалу, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє скаржнику і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня отримання позивачем ухвали.

З огляду на викладене, скаргу необхідно залишити без руху, надавши скаржнику, строк для усунення зазначених в ухвалі недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.119, 121, 383 ЦПК України, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_1 на незаконні, неправомірні, дії начальника Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2- залишити без руху.

Надати скаржнику строк 5 (п'ять) днів з дня отримання нею копії ухвали для усунення недоліків скарги, вказаних в мотивувальній частині ухвали.

Розяснити скаржнику, що в разі невиконання вимог, вказаних в ухвалі про залишення скарги без руху, скарга вважатиметься неподаною та буде повернута.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяОСОБА_3