Справа № 158/170/16-ц
Провадження № 2-о/0158/9/16

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 квітня 2016 року Ківерцівський районний суд Волинської області
в с к л а д і головуючого судді Пономарьової О.М.
при с е к р е т а р і ОСОБА_1
з у ч а с т ю заявника ОСОБА_2
представника заінтересованої особи
Кабінету Міністрів України Мельник О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Ківерці цивільну справу за заявою ОСОБА_2 , заінтересовані особи Державна Служба України у справах ветеранів війни і учасників антитерористичної операції, Кабінет Міністрів України, Міністерство праці і соціальної політики України про встановлення факту, що має юридичне значення, -
в с т а н о в и в:
25 січня 2016 року ОСОБА_2 звернувся до суду із зазначеною заявою, у якій просить встановити факт його участі у бойових діях під час антитерористичної операції в період з 10 червня 2014 року по 2 квітня 2015 року на території Донецької та Луганської областей.
В обґрунтування заявлених вимог посилається на те, що 10 червня 2014 року вступив добровольцем до батальйону патрульної служби міліції особливого призначення «Шахтарськ» ГУМВС України у Дніпропетровській області і з 29 липня 2014 року по 29 серпня 2014 року в складі батальйону приймав участь у бойових діях в районах проведення антитерористичної операції під Іловайськом, в Пісках, Мар`їнці Донецької області. У зв`язку з розформуванням батальйону «Шахтарськ» та створенням на його базі добровольчого батальйону РПСМОП «Торнадо», як доброволець продовжував службу в батальйоні «Торнадо» і в складі даного батальйону приймав участь у бойових діях в Луганській області смт. Станиця Луганська з 28 грудня 2014 року по 02 квітня 2015 року. З невідомих йому причин він не був внесений до списків особового складу добровольчих батальйонів і з зазначених причин не набув статус військовослужбовця, тому позбавлений можливості звернутися в установленому порядку до компетентного органу для вирішення питання про надання статусу учасника бойових дій.
Встановлення факту його участі у бойових діях по захисту незалежності та територіальної цілісності України необхідне йому для отримання гарантії щодо захисту соціальних, майнових та інших громадянських прав, передбачених для учасників бойових дій Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Покликаючись на те, що іншого позасудового порядку отримання статусу учасника бойових дій в антитерористичній операції, окрім як встановленого Порядком надання статусу учасника бойових дій, що передбачає направлення до комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій довідки про безпосередню участь в АТО разом з пакетом підтверджуючих документів, просить його заяву задовольнити.
В судовому засіданні заявник підтримав доводи заяви та просив вимоги, викладені в ній, задовольнити в повному обсязі.
Представник Кабінету Міністрів України в судовому засіданні, висловлюючись щодо заявлених вимог, поклався на розсуд суду.
Представник Міністерства праці та соціального політики України, будучи належним чином повідомлений про час та місце слухання справи, в судове засіданні не з`явився. До суду подали письмове пояснення, де, посилаючись на те, що прийняття судом відповідного позитивного рішення, яке набрало законної сили, є документом, який є підставою для надання статусу учасника бойових дій, просять розглянути справу у відповідності до норм Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», розгляд справи провести за відсутності представника.
Представник Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції в судове засідання не з`явився, про час та місце слухання справи був повідомлений належним чином, раніше надав суду письмові пояснення, в яких просив розглянути справу без його участі та вказав, що вважає, що справа не повинна розглядатися в порядку окремого провадження, а оскільки Служба не бере участі у правовідносинах, у яких заявник просить встановити юридичні факти, тому не може виступати заінтересованою особою у справі.
Заслухавши сторін у справі, свідків, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що дана заява підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно положенням ч.ч. 1, 2 ст. 3 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Частиною 1 ст.4 ЦПК України встановлено, що здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.
У відповідності з п.1 ст.6 Європейської Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, яка відповідно до ст. 9 Конституції України є частиною національного законодавства України, кожна людина при визначенні її громадянських прав та обов`язків має право на справедливий розгляд справи незалежним та безстороннім судом.
Статтею 55 Конституції України передбачено, що кожному гарантується судовий захист його прав і свобод.
Відповідно до ст. 234 ЦПК України, в порядку окремого провадження судом розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових або майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Частиною 2 статті 256 ЦПК України передбачено, що у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
Встановлення фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, не зазначених у ч. 1 ст. 256 ЦПК України, у судовому порядку можливо лише тоді, коли діючим законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення.
Законом України № 291-VIII від 07.04.2015 року «Про внесення зміни до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» розширено коло осіб, які належать до учасників бойових дій. Так, в п.20 ст.6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» зазначається, що до учасників бойових дій належать особи, які у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, за умови, що в подальшому такі добровольчі формування були включені до складу Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної гвардії України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів.
Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, категорії таких осіб, терміни їх участі в антитерористичній операції чи в забезпеченні її проведення, а також райони антитерористичної операції визначаються Кабінетом Міністрів України.
Разом з тим, п. 4 Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року №413, підставою для надання особам статусу учасника бойових дій є: документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення, направлення (прибуття) у відрядження до районів проведення антитерористичної операції, їх перебування в таких районах з метою виконання завдань із захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України шляхом безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення (витяги з наказів керівника Антитерористичного центру при СВУ про залучення до проведення антитерористичної операції, директив, розпоряджень, посвідчень про відрядження, оперативних завдань, журналів бойових дій, бойових донесень, дислокацій, книг нарядів, графіків несення служби, звітів, зведень, донесень, матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень, а також інші офіційні документи, видані державними органами, що містять достатні докази про безпосередню участь особи у виконанні завдань антитерористичної операції у районах її проведення).
Відповідно до ст.ст.57, 60 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються на підставі пояснень сторін, третіх осіб, їхніх представників, допитаних як свідків, показань свідків, письмових доказів, речових доказів, зокрема звуко- і відеозаписів, висновків експертів. Кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Судом встановлено, що згідно довідки Управління соціального захисту населення Ківерцівської райдержадміністрації про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, від 12.06.2015 року за № 752000141 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець м. Макіївка, постійно проживав АДРЕСА_1 , та перемістився з тимчасово окупованої території (району проведення антитерористичної операції) в АДРЕСА_2 . Дія довідки продовжена до 25.05.2016 року (а.с.16).
У відповідності до п. 3 Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, наказом Антитерористичного центру при Службі безпеки України від 07 жовтня 2014 року № 33/6/а «Про визначення районів антитерористичної операції та термінів її проведення» визначено райони та терміни проведення антитерористичної операції, а саме територія Донецької та Луганської області з 07 квітня 2014 року.
Факт проходження позивачем служби на посаді співробітника батальйону спеціального призначення «Шахтарськ» підтверджується службовим посвідченням ГУМВС України в Дніпропетровській області (УДН № 162), виданими 15 липня 2014 року (а.с.6).
Під час розгляду справи, допитаний в якості свідка ОСОБА_3 підтвердив факт перебування ОСОБА_2 у складі батальйону «Шахтарськ». Суду пояснив, що в кінці червня 2014 року він прибув в м. Дніпропетровськ для вступу у батальйон «Шахтарськ». З 11.07.2014 року прийнятий на службу в органи внутрішніх справ ГУМУС України у Луганській області. В батальйоні «Шахтарськ» проходив вишкіл. Там же і познайомився з ОСОБА_2 , який був біженцем з ОСОБА_4 та виявив бажання захищати державу. ОСОБА_5 оголосили його в розшук. ОСОБА_6 займався тренуванням бійців. Всьому особовому складу було видано зброю, про що фіксувалося в Журналах по обліку озброєння Управління МВС у Дніпропетровській області. 24.07.2014 року батальйон, в т.ч. ОСОБА_2 , відправили на зачистку в с. Піски. ІНФОРМАЦІЯ_2 в м. Маріуполь. Визволяли Мар`їнку, Красногорівку. Разом з ОСОБА_6 несли службу на блок постах, здійснювали патрулювання, утримували підступи до Красногорівки. В середині серпня 2014 року перекинули в с. Виноградне. За кілька днів почалися виїзди на ОСОБА_7 (спецоперція по визволенню міста). Брали участь в боях. Приблизно 20.08.2014 року вели бої біля с. Виноградне, що на околицях ОСОБА_8 , як такий, що добре орієнтувався на місцевості, по рації передавав координати по спец операції в Іловайську, проводив евакуацію поранених, один з останніх, хто виходив з Іловайська. 25.08.2014 року за наказом прибули на базу біля Волновахи. Брали участь у розвідці та протидії диверсійним групам. ОСОБА_2 , будучи місцевим, постійно виїжджав у розвідку. 31.08.2014 року за наказом повернулися в Дніпропетровськ. В грудні 2014 року особовий склад був переведений в Луганське УВС. Батальйон «Шахтарськ» перейменували в «Торнадо». Прибули в Северодонецьк, Станиця Луганська. ОСОБА_2 прибув в кінці грудня (мав травму ноги). Проводив тренування, інструктажі. Також, ОСОБА_3 зазначив, що на осіб, які перебували в батальйоні патрульної служби міліції особливого призначення «Шахтарськ» ГУМВС України в Дніпропетровській області заводились особові справи, проте про їх подальше існування йому не відомо.
Пояснення свідка ОСОБА_3 стверджуються дослідженими судом трудовою книжкою ( НОМЕР_1 ) на прізвище ОСОБА_3 , де здійснено запис за №1 про прийняття на службу в органи внутрішніх справ ГУМУС України у Луганській області (наказ від 11.07.2014 р. №236) та звільнення з органів внутрішніх справ (наказ від 19.08.2015 року № 287), довідкою УМВС у Луганській області від 22.04.2015 року за № 6/2-1527 про те, що він дійсно проходить службу в органах внутрішніх справ України на посаді заступника командира взводу №1 роти патрульної служби міліції особливого призначення «Торнадо» ГУМУС України у Луганській області з 12.12.2014 року, довідкою ГУМУС України у Луганській області від 18.06.2015 року про безпосередню участь ОСОБА_3 в анти терористичній операції на території Луганської області, Рішенням комісії МВС України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій працівників органів внутрішніх справ України від 12.05.2015 року № 5/I/IV/38, посвідченням учасника бойових дій (серія НОМЕР_2 від 02.07.2015 року.
Факт участі ОСОБА_2 в бойових діях в ході проведення антитерористичної операції в складі батальйону «Шахтарськ» та спецпідозділу «Торнадо» в судовому засіданні ствердив свідок ОСОБА_9 . Суду пояснив, що на початку червня 2014 року формувався батальйон «Шахтарськ». Він був офіційно прийнятий на службу в органи внутрішніх справ, була заведена трудова книжка, яка пізніше була втрачена в Луганському УВС. В батальйоні також проходив службу ОСОБА_2 . Перший виїзд був на Піски. За кілька днів направили у Виноградне, що біля Маріуполя. Проводили зачистку Красногорівки. У всіх військових діях брав участь ОСОБА_2 . ОСОБА_2 в складі батальйону «Шахтарськ» виїзджав у Іловайськ. 24-25.08.2014 року разом з ОСОБА_10 був бойовий виїзд на Єлєновку, де відбивали блокпости. На початку вересня 2014 року з зони АТО переправили на базу батальйону «Шахтарськ». В грудні 2014 року в складі спец підрозділу «Торнадо» відправили в зону АТО с. Привольє біля м. Лисичанськ, де перебували пів року. Тарасов через травму ноги прибув пізніше. Під час служби в батальйон приїжджали високо посадовці, депутати, які обіцяли оформити всіх офіційно.
У підтвердження показань до суду надано довідку ГУМУС України у Луганській області від 18.06.2015 року про безпосередню участь ОСОБА_11 в анти терористичній операції на території Луганської області, Рішення комісії МВС України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій працівників органів внутрішніх справ України від 12.05.2015 року № 5/I/IV/22, посвідченням учасника бойових дій (серія НОМЕР_3 від 16.07.2015 року.
Допитаний в якості свідка ОСОБА_12 також підтвердив участь позивача ОСОБА_2 в бойових діях в складі батальйону «Шахтарськ» біля с. Піски (початок серпня 2014р.). З ОСОБА_2 здійснювали виїзди на блокпости Красногорівки, Мар?їнки. Разом були в Іловайську. В жовтні 2014 року звільнився з батальйону «Шахтарськ». Показання свідка стверджуються Рішенням комісії МВС України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій працівників органів внутрішніх справ України від 13.10.2015 року № 19/I/IV/5, посвідченням учасника бойових дій (серія НОМЕР_4 від 06.11.2015 року.
Крім того, факт перебування позивача в зоні АТО та проходження служби в спецпідрозділі «Торнадо» підтверджується дослідженою в судовому засіданні медичною карткою стаціонарного хворого № 7679 КЗ «Дніпропетровська обласна клінічна лікарня», випискою із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого № Є 7679, довідкою № 848 про тимчасову непрацездатність особи рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, військово внутрішніх військ МВС.
Разом з тим позивачу 23.10.2015 року видано посвідченням члена громадської організації «Всеукраїнський союз ветеранів АТО»,
З наданих Управлінням у справах учасників антитерористичної операції Міністерства внутрішніх справ на виконання ухвали суду про забезпечення доказів наказу Міністерства внутрішніх справ України № 927 від 10.09.2014 року «Про організаційні зміни в підрозділах патрульної служби міліції особливого призначення» встановлено, що відповідно до доручення Адміністрації Президента України від 06 вересня 2014 року № 02-01/2532 щодо виконання протокольного рішення за результатами наради Президента України із керівниками центральних органів виконавчої влади від 06 вересня 2014 року батальйон патрульної служби міліції особливого призначення «Шахтарськ» ГУМВС України в Дніпропетровській області ліквідовано.
Відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України №1384 від 22.12.2014 року створено роту патрульної служби міліції особливого призначення «Торнадо» в структурі міліції громадської безпеки ГУМУС України у Луганській області.
Згідно ч.1 ст.17 Конституції України, захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.
Пунктом 3 ч.1 ст.3 Закону України "Про основи національної безпеки України" об`єктами національної безпеки, між іншим, є держава - її конституційний лад, суверенітет, територіальна цілісність і недоторканність.
Суб`єктами забезпечення національної безпеки, в тому числі, є громадяни України, об`єднання громадян (ст.4 Закону України "Про основи національної безпеки України").
Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України (ст.65 Конституції України).
Даній статті Конституції України кореспондує стаття 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" щодо того, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.
Відтак, враховуючи пункт 2 Порядку, відповідно до якого статус учасника бойових дій надається особам, які у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, за умови, що в подальшому такі добровольчі формування були включені до складу Збройних Сил, МВС, Національної гвардії та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів та з урахуванням перебування позивача у складі такого формування, а саме батальйону «Шахтарськ», який в свою чергу був включений до структури міліції громадської безпеки ГУМВС України в Дніпропетровській області, на підставі наказу від 10 вересня 2014 року № 927 «Про організацію зміни в підрозділах патрульної служби міліції особливого призначення», та роти патрульної служби міліції особливого призначення «Торнадо», який був включений до структури міліції громадської безпеки ГУМУС України у Луганській області на підставі наказу Міністерства внутрішніх справ України №1384 від 22.12.2014 року, суд приходить до висновку про задоволення заяви та встановлення факту участі ОСОБА_2 у бойових діях під час антитерористичної операції в зоні проведення антитерористичної операції в період з 10 червня 2014 року по 2 квітня 2015 року в складі батальйону патрульної служби міліції особливого призначення «Шахтарськ» ГУМВС України в Дніпропетровській області та роти патрульної служби міліції особливого призначення «Торнадо» ГУМУС України у Луганській області в Донецькій та Луганській області.
Керуючись ст.ст. 3, 4, 10, 60, 212, 214, 256, 259 ЦПК України, суд
в и р і ш и в:
Заяву ОСОБА_2 задовольнити.
Встановити факт участі ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у бойових діях під час антитерористичної операції в зоні проведення антитерористичної операції в період з 10 червня 2014 року по 2 квітня 2015 року в складі батальйону патрульної служби міліції особливого призначення «Шахтарськ» ГУМВС України в Дніпропетровській області та роти патрульної служби міліції особливого призначення «Торнадо» ГУМУС України у Луганській області в Донецькій та Луганській області.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана через Ківерцівський районний суд до апеляційного суду у Волинській області протягом десяти днів з дня його проголошення, а для осіб які були відсутні під час проголошення рішення, в цей же термін з дня отримання його копії.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя О.М. Пономарьова