Апеляційний суд Кіровоградської області
№ провадження 22-ц/781/593/16 Головуючий у суді І-ї інст ОСОБА_1
Доповідач Суржик М. М.
РІШЕННЯ

Іменем України

23.02.2016 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області в складі :

головуючого : судді Суржика М.М.,

суддів : Авраменко Т.М., Кіселика С.А.,

при секретарі Гусак А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кіровограді цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 13 січня 2016 року,

В С Т А Н О В И Л А :

В липні 2015 року ОСОБА_2 звернувся із позовом до Головне управління Державного агентства земельних ресурсів у Кіровоградській області, Захарівської сільської ради про визнання права на оренду та права на виготовлення проекту землеустрою.

Позивач просив визнати за ним право оренди земельної ділянки загальною площею 16,6507 га, - пасовища для сінокосіння та випасання худоби із земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Захарівської сільської ради Кіровоградської області та право на розробку проекту землеустрою по відводу в оренду земельної ділянки, стягнути з відповідача на користь позивача сплачений судовий збір.

Зазначив, що 18 травня 2015 року він подав заяву до ОСОБА_3 управління Державного агентства земельних ресурсів у Кіровоградській області та просив надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення в оренду на 49 років земельної ділянки площею 16,6507 га, пасовища для сінокосіння та випасання худоби із земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Захарівської сільської ради Кіровоградської області. Але порушуючи строки розгляду даної заяви у місячний термін він не отримав дозвіл на виготовлення проекту землеустрою та не отримав відмови у надані такого дозволу.

Ухвалою суду від 04 вересня 2015 року замінено відповідача Головне управління Державного агентства земельних ресурсів у Кіровоградській області на належного - Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Рішенням суду в позові відмовлено.

В скарзі, не погоджуючись з рішенням суду в частині права на виготовлення проекту землеустрою, апелянт зазначив, що при постановленні рішення судом порушені норми матеріального та процесуального права, висновки суду не відповідають фактичним обставинам справи. Просив рішення суду скасувати, позов в частині визнання за ним права на розробку проекту землеустрою по відводу в оренду земельної ділянки задовольнити.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги та матеріали справи колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Частинами 2,3 ст.123 Земельного кодексу України передбачено, що особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання Верховна ОСОБА_4 Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення документації із землеустрою або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення документації із землеустрою без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє ОСОБА_4 Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Колегією суддів на підставі досліджених доказів встановлено, що позивач 18 травня 2015 року подав заяву до ОСОБА_3 управління Державного агентства земельних ресурсів у Кіровоградській області та просив надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення в оренду на 49 років земельної ділянки площею 16,6507 га, пасовища для сінокосіння та випасання худоби із земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Захарівської сільської ради Кіровоградської області. Але порушуючи строки розгляду даної заяви у місячний термін він не отримав дозвіл на виготовлення проекту землеустрою та не отримав відмови у наданні такого дозволу.

ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 17 вересня 2015 року повідомлено позивача про те, що йому відмовлено в задоволенні заяви за відсутності погодження Захарівської сільської ради.

Захарівська сільська рада не заперечувала та погоджувала надання земельної ділянки в оренду позивачу (а.с.99).

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2015 року встановлена протиправність з боку ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області щодо не розгляду заяви позивача про виготовлення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки.

Таким чином, колегією суддів не встановлено підстав для відмови у наданні дозволу, передбачених ч.3 ст.123 ЗК України, а саме : невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Тому колегія суддів вважає, що відповідно до положень ч.3 ст.123 ЗК України позивач має право на розроблення проектної документації.

Суд 1-ої інстанції правильно послався на зазначені положення, однак дійшов помилкового висновку щодо відмови в позові в цій частині.

Відповідно до вимог п.3,4 ч.1 ст.309 ЦПК України, підставами для скасування рішення першої інстанції і ухвалення нового рішення або зміни рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення або неправильне застосування норм матеріального та процесуального права.

За таких обставин, колегія суддів дійшла переконання, що рішення суду в частині вирішення позову в частині визнання права на розробку проекту землеустрою по відводу в оренду земельної ділянки підлягає скасуванню , а позов в цій частині задоволенню.

Відповідно до ст.88 ЦПК України судові витрати в сумі 267.96грн. за подачу апеляційної скарги колегія суддів покладає лише на Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, оскільки, як вбачається з матеріалів справи (а.с.99), Захарівська сільська рада не заперечувала та погоджувала надання земельної ділянки в оренду позивачу.

Керуючись ст.ст.303,307, 309,313,314,316 ЦПК України, колегія суддів,-

В И Р І Ш И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Рішення Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 13 січня 2016 року в частині визнання за ОСОБА_2 права на розробку проекту землеустрою по відводу в оренду земельної ділянки скасувати та позов в цій частині задовольнити.

Визнати за ОСОБА_2 право на розробку проекту землеустрою по відводу в оренду земельної ділянки площею 16,6507 га, пасовища для сінокосіння та випасання худоби із земель державної власності сільськогосподарського призначення, яка розташована на території Захарівської сільської ради Кіровоградської області.

Стягнути з ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на користь ОСОБА_2 судові витрати в сумі 267 (двісті шістдесят сім)грн. 96коп..

Рішення набирає чинності з моменту проголошення і може бути оскаржено протягом двадцяти днів до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий

Судді