У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" вересня 2016 року смт.Іванків

Суддя Іванківського районного суду Київської області Гончарук О.П., розглянувши позовну заяву керівника Броварської місцевої прокуратури Київської області в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Київській області, ОСОБА_1, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Управління Держгеокадастру в Іванківському районі про визнання недійсними наказів та договорів оренди землі,-

В С Т А Н О В И В:

До Іванківського районного суду Київської області суду надійшла вищевказана позовна заява.

Згідно зі статтею 121 Конституції України на прокуратуру покладено функції представництва інтересів громадянина або держави у випадках, визначених законом.

Статтею 36-1 названого Закону визначено, що представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист в суді інтересів громадянина або держави у випадках, встановлених законом.

Підставою представництва прокурором у суді інтересів держави є наявність або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів унаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою (ч. 2 ст. 36-1 Закону України „Про прокуратуру).

Відповідно до статті 20 Закону України "Про прокуратуру"при виявленні порушень закону прокурор в межах своєї компетенції має право звертатися до суду в передбачених законом випадках.

В резолютивній частині Рішення Конституційного Суду України від 8 квітня 1999 р. у справі за № З-рп/99 зазначено, що прокурори та їх заступники подають до суду позови саме в інтересах держави, а не в інтересах підприємств, установ і організацій незалежно від їх підпорядкування і форм власності. Поняття "орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах" означає орган, на який державою покладено обов'язок щодо здійснення конкретної діяльності у відповідних правовідносинах, спрямованої на захист інтересів держави. Таким органом, відповідно до статей 6, 7, 13 та 143 Конституції України, може виступати орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади.

Позивачем за позовом предявленим прокурором, який відповідно до ст. 45 ЦПК звернувся до суду в інтересах інших осіб або держави чи суспільних інтересів, у всіх випадках є та особа, фізична чи юридична, на захист прав і законних інтересів яких він заявив позов, і на підставі частини першої статті 26 ЦПК України є стороною в цивільному процесі.

У позовної заяві повинно бути вказана саме ця особа; суд зобовязаний повідомити її про порушення цивільного процесу і можливості прийняти в ньому участь в якості позивача. Тобто прокурор не може взяти на себе роль позивача чи третьої особи з самостійними позовними вимогами. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача.

Прокурор може бути позивачем у справі лише у випадку, визначеному ст. 23 Закону України «Про прокуратуру».

Суддя повинен вимагати, щоб у заяві були зазначені точні і докладні відомості про позивача, відповідача, їх представників. Це має значення для повідомлення осіб, які беруть участь у справі, та забезпечення їх явки у судове засідання.

Крім того, із позовної заяви вбачається, що спірні земельні ділянки знаходяться на території Горностайпільської, Розважівської, Дитятківської, Тетерівської, Обуховицької, Макарівської Оливської сільських рад та Іванківської селищної ради Іванківського району Київської області, але прокурором у позові невизначений їх процесуальний статус.

Прокурор не виконав вимог частини четвертої статті 23 Закону, відповідно до якої він зобовязаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це відповідного субєкта владних повноважень. В матеріалах, які додані до позовної заяви такі докази відсутні, що свідчить про наявність недоліків позовної заяви.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про невиконання прокурором вимог Цивільно-процесуального кодексу України, ЗУ «Про прокуратуру», Рішенням Конституційного Суду України. Тобто у позові має бути зазначено, від імені якого органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції, прокурор звертається із позовом у спірних відносинах, або у разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду.

Згідно зі ст. 121 ЦПК України, суддя, встановивши, що заяву подано без додержання вимог, викладених у ст.119 цього Кодексу, постановляє ухвалу, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє заявника і надає йому строк для усунення недоліків.

Враховуючий зазначене, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення позову без руху, у зв'язку з чим прокурору слід усунути недоліки позовної заяви, які зазначені в ухвалі.

Якщо позивач відповідно до ухвали судді у встановлений строк виконає зазначені вимоги, позовна заява вважається поданою в день первісного її подання до суду. Інакше позовна заява вважається неподаною і повертається позивачеві.

На основі викладеного та керуючись ст.ст. 119,120,121 ЦПК України, ст. 23 ЗУ «Про прокуратуру», суддя,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву керівника Броварської місцевої прокуратури Київської області в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Київській області, ОСОБА_1, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Управління Держгеокадастру в Іванківському районі про визнання недійсними наказів та договорів оренди землі залишити без руху.

Надати прокурору строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання ухвали суду в зазначений строк, позовна заява може бути визнана неподаною та повернута позивачеві зі всіма доданими до неї документами.

Ухвала суду може бути оскаржена до апеляційного суду Київської області шляхом подачі відповідної заяви через Іванківський районний суд Київської області протягом 5 днів з моменту отримання копії ухвали.

Суддя: О.П. Гончарук