Єдиний унікальний номер: 728/1554/16-ц
Номер провадження 2/728/428/16
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2016 року Бахмацький районний суд Чернігівської області в складі :

головуючого -судді Приліпка В.М.

з участю секретаря - Петренко О.Г.

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Куйдіної О.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Бахмач цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, ОСОБА_4, третя особа Центр надання адміністративних послуг Бахмацької райдержадміністрації про визнання недійсним договору оренди землі, скасування записів про державну реєстрацію земельної ділянки та визнання незаконними (недійсними) наказів, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду із зазначеним позовом вказуючи на те, що 07.12.2015 року вона звернулися до відповідача Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області з метою приватизації земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в розмірі 2 га на території Рубанської сільської ради Бахмацького району Чернігівської області. Наказом № 25-415/14-16-сг від 15.01.2016 року головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області їй надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність розташованої на території Рубанської сільської ради Бахмацького району орієнтовним розміром 2,00 га, з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

10 лютого 2016 року між нею та ФОП ОСОБА_5 було укладено договір № 001/Р про виготовлення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність. На виконання умов вищезазначеного договору нею 11.02.2016 року було проведено попередню оплату Виконавцю в сумі 8125,00 грн. Проте, листом відділу Держгеокадастру у Бахмацькому районі від 04.03.2016 року Виконавця було повідомлено, що земельна ділянка вже надана іншому землекористувачу, на що Виконавець повідомив позивача про неможливість проведення подальших робіт до врегулювання ситуації.

Шляхом доступу до публічної кадастрової карти в мережі Інтернет, позивач з"ясувала, що дійсно, на земельному масиві в складі якого вона просила ділянку, вже присвоєно кадастровий номер на земельну ділянку розміром № 25,496 га з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства. На неодноразові звернення позивача до Головного управління Держгеокадастру та відділу Держгеокадастру у Бахмацькому районі щодо з"ясування обставин, їй було надано копію наказу зі схемою розташування земельної ділянки № 25-1692/14-16-сг від 08.02.2016 року, яким підтвердилося, що дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення вищезазначеної земельної ділянки, з тим самим розташуванням надано громадянину ОСОБА_4. Позивач вказує на те, що Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області, як особа, що веде земельний кадастр - знали про те, що надають другий дозвіл на відведення однієї і тієї ж самої ділянки, оскільки дозвіл ОСОБА_4 отримав на 3 тижні пізніше ніж позивач, а саме 08.02.2016 р.

Тому позивач вважає, що надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність Головним управлінням Держгеокадастру в Чернігівській області було здійснено з грубим порушенням норм чинного законодавства та порушують її права та законні інтереси на отримання зазначеної земельної ділянки. Так, згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 59850145 від 25.05.2016 року, ОСОБА_4 станом на 08.02.2016 року вже були надані в оренду для ведення фермерського господарства 6 земельних ділянок. І, отримавши ці земльні ділянки, ОСОБА_4 ще 02.06.2015 року зареєстрував фермерське господарство «Маяк», де він є засновником та керівником цього господарства. А отже, ОСОБА_4 як громадянин України вже реалізував своє право на отримання ділянки для створення фермерського господарства і в подальшому орендарем повинно було саме фермерське господарство як юридична особа, отримуючи землю тільки через земельні торги. Тому позивач вважає, що надання дозволу Давидку на відведення нових земельних ділянок без проведення земельних торгів є незаконним і суперечить вимогам ч.1 ст.134 Земельного кодексу України ( в редакції на момент виникнення спору). І тому просить визнати недійсним договір оренди землі від 04.03.2016 року, який укладений між Головним управлінням Держгеокадастру в Чернігівській області та ОСОБА_4, скасувати записи про державну реєстрацію земельної ділянки та визнати незаконними (недійсними) накази згідно з якими ОСОБА_4 отримав дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду на 7 років та згідно якого затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_4 в оренду на 7 років для ведення фермерського господарства земельної ділянки із земель державної власності на території Рубанської сільської ради Бахмацького району, Чернігівської області та прийняте рішення про укладення договору оренди землі.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримала і просить його задовольнити. Виклала мотиви зазначені в позовній заяві.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області Куйдіна О.В. позову не визнала і пояснила, що позовні вимоги позивача є необґрунтовані. Конституційні права позивача не порушені і підстав для задоволення позову не вбачається.

Відповідач ОСОБА_4 в судове засідання не з"явився, хоча про час і місце розгляду справи повідомлявся своєчасно.

Притягнутий до участі у справі як третя особа представник Центру надання адміністративних послуг Бахмацької районної адміністрації в судове засідання не з"явився, хоча про час і місце розгляду справи повідомлявся своєчасно.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши осіб, які беруть участь по справі, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню із слідуючих підстав.

Відповідно до статей 22, 31, 93, 124 ЗК України землі сільськогосподарського призначення можуть надаватися громадянам для ведення фермерського господарства та використовуватися цим господарством, зокрема, на умовах оренди.

Згідно ч.2 статті 123 ЗК України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, в якому зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). Органам, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 ЗК України, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Частиною третьою статті 123 ЗК України передбачено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Згідно ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок державної або комунальної власності здійснюється за результатами проведення земельних торгів.

Як встановлено в судовому засіданні, що 07.12.2015 року ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Держгеокадастру в Чернігівській області із заявою про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність у межах норм безоплатної приватизації для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га із земельрезерву на Рубанської сільської ради Бахмацького району, Чернігівської області. ( а.с.10).

Наказом Головного управління Держгеокадастру в Чернігівській області від 15.01.2016 року „ Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою" надано дозвіл ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої на території Рубанської сільської ради Бахмацького району, Чернігівської області. Орієнтовний розмір земельної ділянки 2,00 га, з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства ( а.с.11).

Договором від 10.02.2016 року за № 001/Р підтверджується, що між ОСОБА_1 та ФОП ОСОБА_5( надалі Виконавець) було укладено договір про виготовлення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність громадянам на території Рубанської сільської ради Бахмацького району, Чернігівської області для ведення особистого селянського господарства ( а.с.12). Попередня оплата ОСОБА_1 Виконавцю в сумі 8125,00 грн., відповідно до умов вищезазначеного договору підтверджується квитанцією про сплату від 11.02.2016 року за № 158 ( а.с.13).

Наказом Головного управління Держгеокадастру в Чернігівській області від 10.02.2016 року „Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою" надано дозвіл ОСОБА_4 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 7 років, розташованої на території Рубанської сільської ради Бахмацького району, Чернігівської області. Орієнтовний розмір земельної ділянки 29,00 га, з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства ( 01.02).

Головним управлінням Держгеокадастру в Чернігівській області області 22.02.2016 видано наказ № 25-2511/14-16-сг «Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_4 на території Рубанської сільської ради Бахмацького району, Чернігівської області, та передано в оренду земельну ділянку загальною площею 25,4960 га (кадастровий номер :08:000:0506) для ведення фермерського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності строком на 7 років, розташовану на території Рубанської сільської ради Бахмацького району, Чернігівської області.

Частинами другою та третьою статті 134 ЗК України визначені випадки, коли земельні торги не проводяться, а передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу. Зокрема, земельні торги не проводяться при передачі громадянам земельних ділянок для ведення фермерського господарства.

Відповідно до частин першої та другої статті 1 Закону України «Про фермерське господарство» фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян зі створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону. Фермерське господарство може бути створене одним громадянином України або кількома громадянами України, які є родичами або членами сім'ї, відповідно до закону.

Можливість реалізації громадянином права на створення фермерського господарства безпосередньо пов'язана з наданням (передачею) йому земельних ділянок для ведення фермерського господарства, що є обов'язковою умовою для державної реєстрації фермерського господарства.

Порядок надання (передачі) земельних ділянок для ведення фермерського господарства передбачений Законом «Про фермерське господарство».

Так, згідно з абзацом 1 частини першої статті 7 Закону «Про фермерське господарство» для отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до відповідної районної державної адміністрації. Для отримання у власність або в оренду земельної ділянки із земель комунальної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до місцевої ради.

Частинами другою та четвертою статті 7 Закону «Про фермерське господарство» передбачено, що заяву громадянина про надання земельної ділянки у власність або в оренду районна або міська державні адміністрації або орган місцевого самоврядування розглядають у місячний строк і в разі її задоволення дають згоду на підготовку землевпорядною організацією проекту відведення земельної ділянки. Проект відведення земельної ділянки погоджується та затверджується відповідно до закону. У разі відмови органів державної влади та органів місцевого самоврядування у наданні земельної ділянки для ведення фермерського господарства питання вирішується судом.

02.02.2016 року ОСОБА_4 звернувся із заявою до Головного управління Держгеокадастру у Чернігіській області щодо відведення йому земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства, як громадянин України відповідно до норм діючого законодавства.

Тому з врахуванням вищевикладеного, суд вважає, що Накази про надання дозволу на розроблення проекту із землеустрою та затвердження документації із землеустрою видані правомірно у відповідності до норм діючого законодавства і підстав для задоволення позову не вбачається.

Керуючись ст.ст. 10, 60, 61, 88, 212-215, 218 ЦПК України, ст.ст.22, 31, 93, 122, 123, 124, 134 Земельного кодексу України, Закону «Про фермерське господарство», суд, -

В И Р І Ш И В :

В позові ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, ОСОБА_4, третя особа Центр надання адміністративних послуг Бахмацької райдержадміністрації про визнання недійсним договору оренди землі, скасування записів про державну реєстрацію земельної ділянки та визнання незаконними (недійсними) наказів - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Чернігівської області.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя ______________ В.М. Приліпко