Номер провадження: 22-ц/785/8177/16
Номер справи місцевого суду: 514/1562/15-ц
Головуючий у першій інстанції ОСОБА_1
Доповідач Дрішлюк А. І.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
12.12.2016 року м. Одеса
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області у складі:
головуючого судді Дрішлюка А.І., суддів Сєвєрової Є.С., Процик М.В.,
при секретарі судового засідання Гамарц Т.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2, ОСОБА_3 на рішення Тарутинського районного суду Одеської області від 17.10.2016 року по цивільній справі за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до ОСОБА_4, Красненської сільської ради Тарутинського району Одеської області про зобовязання вчинити певні дії, -
В провадженні апеляційного суду Одеської області знаходилась апеляційна скарга ОСОБА_2, ОСОБА_3 на рішення Тарутинського районного суду Одеської області від 17.10.2016 року по цивільній справі за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до ОСОБА_4, Красненської сільської ради Тарутинського району Одеської області про зобовязання вчинити певні дії.
Ухвалою апеляційного суду Одеської області від 12.12.2016 року апеляційну скаргу ОСОБА_2, ОСОБА_3 на рішення Тарутинського районного суду Одеської області від 17.10.2016 року було задоволено частково, а рішення Тарутинського районного суду Одеської області від 17.10.2016 року в частині позовних вимог ОСОБА_2, ОСОБА_3 до ОСОБА_4, Красненської сільської ради Тарутинського району Одеської області про зобовязання виконавчого органу Красненської сільської ради вирішити питання про притягнення відповідача до відповідальності за невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням скасовано. Провадження в частині позовних вимог ОСОБА_2, ОСОБА_3 до ОСОБА_4, Красненської сільської ради Тарутинського району Одеської області про зобовязання виконавчого органу Красненської сільської ради вирішити питання про притягнення відповідача до відповідальності за невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням закрито. Розяснено право на звернення до адміністративного суду з відповідним позовом.
Рішенням апеляційного суду Одеської області від 12 грудня 2016 року апеляційну скаргу було задоволено частково, рішення Тарутинського районного суду Одеської області від 17.10.2016 року скасовано, прийнято нове рішення, яким в задоволенні позову ОСОБА_2, ОСОБА_3 до ОСОБА_4, Красненської сільської ради Тарутинського району Одеської області про зобовязання вчинити певні дії відмовлено.

Разом з тим, під час перевірки доводів апеляційної скарги були встановлені наступні факти, реагування на які потребує захист законних прав та інтересів позивачів.

Сторони провадження є сусідами, яким на відповідних правових підставах належить нерухоме майно, зокрема земельні ділянки, що розташовані поруч. Позивачі є власниками житлового будинку, який розташований в с. Красне по вулиці Центральній, 74, Тарутинського району Одеської області на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 19.04.2005 року (а.с.12-13), а також земельної ділянки 0,2500 га, яка розташована в с. Красне, вул. Центральна, 74 Тарутинського району Одеської області, що підтверджується копією державного акту на землю (а.с.14). Відповідач є власником житлового будинку, який розташований в с. Красне по вулиці Центральній, 76 Тарутинського району Одеської області на підставі договору дарування від 28.07.2003 року, копія якого приєднана до матеріалів справи (а.с.115-116), а також земельної ділянки площею 0,25 га, кадастровий номер :02:001:0219, яка розташована в с. Красне по вулиці Центральній, 76 Тарутинського району Одеської області (а.с.78-80).

Звертаючись до суду позивачі заявили позовні вимоги щодо зобовязання відповідача використовувати за цільовим призначенням земельну ділянку, а також зобовязати Красненську сільську раду Тарутинського району Одеської області притягнути до відповідальності відповідача за нецільове використання земельної ділянки.

Сам факт звернення до суду пов'язаний, на думку колегії, з відсутністю відповідної реакції з боку компетентних органів на звернення позивачів щодо фактів можливого використання земельної ділянки не за цільовим призначенням. Зокрема, в матеріалах справи міститься переписка позивачів з відділом Держземагентсва у Тарутинському районі Одеській області (а.с. 18-19), Головним управлінням Держгеокадастру в Одеській області (а.с. 22-23), прокуратурою Тарутинського району (а.с. 24), Державною інспекцією сільського господарства (а.с. 25-27), яка результатів по суті для заявника не дала. При цьому, з матеріалів справи вбачається фіксація такого факту членами комісії з питань урегулювання земельних відносин актом від 14.07.2015 року (питання її компетентності, як власне і обґрунтованість висновків, не входило до предмету судового розгляду в межах цієї справи) (а.с.21), яким, разом з тим, було надано відповідачу ОСОБА_4 строк до 15.08.2015 року для усунення порушення земельного законодавства, в іншому випадку пропонувалось сесії Красненської сільської ради відмовити у затверджені проекту землеустрою щодо надання земельної ділянки у власність за адресою с. Красне, вул. Центральна, 76 Тарутинського району Одеської області.

Так само, до матеріалів приєднано копію рішення Красненської сільської ради Тарутинського району Одеської області від 18 вересня 2015 року за №298-VI, яким ОСОБА_4 було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтованою площею 0,2500 га із земель Красненської с/р, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована в с. Красне, вул. Центральна, 76 Тарутинского району Одеської області (а.с. 73), а рішенням Красненської сільської ради Тарутинського району Одеської області від 04 лютого 2016 року за№29-VІI затверджено проект землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки у власність ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (а.с. 77).

Згідно зі ст. 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад та їх виконавчих органів у галузі земельних відносин, зокрема віднесено: а) розпорядження землями територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; г) вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; ґ) викуп земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст; д) організація землеустрою; е) координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів; є) здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; ж) обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства; з) підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу; и) встановлення та зміна меж районів у містах з районним поділом; і) інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок; ї) внесення пропозицій до районної ради щодо встановлення і зміни меж сіл, селищ, міст; й) вирішення земельних спорів; к) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Між тим ст. 3 Конституції України закріплює, що людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави. Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

Згідно зі ст. 211 ЦПК України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону і встановивши причини та умови, що сприяли вчиненню порушення, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним особам чи органам для вжиття заходів щодо усунення цих причин та умов. Про вжиті заходи протягом місяця з дня надходження окремої ухвали повинно бути повідомлено суд, який постановив окрему ухвалу.

На підставі викладеного та керуючись ст. 211 ЦПК України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Красненській сільській ради Тарутинського району Одеської області вжити заходів організаційно-правового характеру для перевірки відомостей щодо нецільового використання земельної ділянки кадастровий номер :02:001:0219, яка розташована в с. Красне по вулиці Центральній, 76 Тарутинського району Одеської області, яка належить на праві власності ОСОБА_4 та про вжиті заходи протягом місяця з дня надходження окремої ухвали повідомити апеляційний суд Одеської області.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили до суду касаційної інстанції.

Судді апеляційного суду Одеської області А.І. Дрішлюк

ОСОБА_5

ОСОБА_6