2/631/612/16 № 631/1190/16-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2016 року смт.Нова Водолага

Нововодолазький районний суд Харківської області у складі:

Головуючого судді Марюхни Л.А.

при секретарі Євсюковій О.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру України в Харківській області, третя особа- Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області, про визнання дій неправомірними, заміну сторони в договорі оренди землі,

ВСТАНОВИВ:

В Нововодолазький районний суд Харківської області звернувся з позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру України в Харківській області, третя особа- Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області, про визнання визнання дій неправомірними, заміну сторони в договорі оренди землі, в якому зазначив, що після смерті діда, ОСОБА_1, який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 року, є спадкоємцем за законом . Рішенням Нововодолазького районного суду Харківської області від 04 грудня 2015 року по справі № 631/1932/15-ц за позивачем визнане право оренди в порядку спадкування за законом після смерті ОСОБА_2, який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 року, земельної ділянки, кадастровий № НОМЕР_1, площею 20,0000 гектарів, в тому числі рілля - 20,0000 гектарів, відповідно до договору оренди землі від 27 травня 2005 року, зареєстрованого у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 30 червня 2005 року за № 393, та земельної ділянки, кадастровий № НОМЕР_2, площею 28,5690 гектарів, в тому числі рілля - 28,5690 гектарів, відповідно до договору оренди землі від 21 грудня 2007 року, зареєстрованого у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 21 грудня 2007 року за № 54. Відповідно до ч.5 ст 6 ЗУ ,,Про оренду землі,, право оренди землі підлягає державній реєстрації відповідно до Закону. В зв'язку з переходом до ОСОБА_1 права оренди в порядку спадкування вищезазначених земельних ділянок за рішенням суду, для забезпечення повного та всебічного використання позивачем права оренди, відповідно до вимог ст.6, 30 ЗУ ,,Про оренду землі,, , ст.651, 653,654 ЦК України , підлягає державній реєстрації право оренди позивача на вищезазначені земельні ділянки, в порядку спадкування. Законом України № 5245-VІ від 06.09. 2012 року внесені зміни до ст.122 ЗК України ,,Повноваження органів виконавчої влади, Верховної ради автономної республіки Крим, органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування,, , а саме повноваженнями по передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених ст.8 статті, у власність або у користування для всіх потреб наділений центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи . На звернення позивача до Нововодолазької районної державної адміністрації Харківської області з заявами про укладення угод до вищезазначених договорів про заміну сторін в договорах, позивач отримав відмови, в яких зазначено, що з 01 січня 2013 року від імені та в інтересах держави України право розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності здійснює центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів та його територіальні органи, а отже Нововодолазька районна адміністрація не має повноважень щодо перегляду діючих договорів оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності. На звернення позивача до головного управління Держгеокадастру у Харківській області з заявами про укладення угоди про заміну сторони в договорах оренди , позивачу було рекомендовано звернутись з зазначеного питання до Нововодолазької райдержадміністрації Харківської області , оскільки Головне управління держгеокадастру у Харківській області не є стороною згідно договорів оренди землі , а в подальшому було запропоновано повторно звернутись до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області із заявою про укладання додаткових угод, надавши витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок станом на 01.01.2016 року, підписані трьохсторонні додаткові угоди, встановивши розмір орендної плати на рівні 8% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок та строк дії договорів оренди землі у 7 років. Позивач вважає, що Головне управління Держгеокадастру у Харківській області порушує його права та звернувся до суду за захистом порушеного права.

В судове засідання сторони не з'явилися. Представник позивача надала до суду заяву, в якій просила слухання справи провести без її участі та без участі позивача, позовні вимоги підтримала, просила задовольнити позов в повному обсязі на підставі наданих до позовної заяви доказів .

Представник відповідача, Головного Управління Держгеокадастру у Харківській області надав до суду заяву про слухання справи за відсутності представника відповідача по справі, просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, надав письмові заперечення , в яких зазначив наступне. Представник позивача зазначив, що спір про визнання дій неправомірними стосовно відмови у заміні сторони в договорі оренди землі повинен вирішуватися в порядку адміністративного судочинства, оскільки ГУ Держгеокадастру у Харківській області є органом державної влади. Відповідач по справі не відмовляв позивачу у внесенні змін до договорів оренди землі у частині заміни сторін в таких договорах, а запропонував привести умови договору у відповідність до діючого законодавства. Доказів відмови у внесенні змін до договорів оренди землі в частині заміни сторони позивачем до суду не надано. Чинним законодавством передбачений спеціальний порядок, спосіб та органи, уповноважені здійснювати внесення змін до договорів оренди земельних ділянок, в тому числі й стосовно заміни сторони у договорі оренди землі.

Третя особа, Нововодолазька районна адміністрація Харківської області, належним чином повідомлена про час та місце розгляду справи в судове засідання не з'явилася, заперечень щодо позовних вимог позивача не надала.

Суд, розглянув заяву представника позивача по справі, заяву та заперечення відповідача по справі, перевірив матеріали справи, надані докази, вважає, що позов є обґрунтованим, та підлягає задоволенню за наступних підстав.

В ході судового розгляду встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 , є спадкоємцем за законом після смерті діда, ОСОБА_2, який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 року. Між Нововодолазькою районною державною адміністрацією, в особі голови райдержадміністрації Дорошенко М.Г. ,,Орендодавцем,, та ОСОБА_2 ,, Орендарем,, був укладений договір оренди землі 27 травня 2005 року, зареєстрований у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 30 червня 2005 року вчинено запис № 393, в подальшому до зазначеного договору сторонами укладались додаткові угоди, які також були зареєстровані в установленому законом порядку. Відповідно до вищезазначеного договору оренди земельна ділянка, кадастровий № НОМЕР_1 має площу 20,0000 гектарів, в тому числі рілля - 20,0000 гектарів. Відповідно до п. 8 Договору договір укладено на 25 років. Відповідно до п. 40 Договору право на орендовану земельну ділянку у разі смерті фізичної особи - орендаря, засудження або обмеження її дієздатності за рішенням суду переходить до спадкоємців або інших осіб , які використовують цю земельну ділянку разом з орендарем. Відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-015 від 14 вересня 2015 року в розділі відомості про оренду земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_1 зазначений орендар - ОСОБА_2, площа земельної ділянки 20,0000 гектарів, дата державної реєстрації 30 червня 2005 року , Строк дії речового права - 25 років. Між Нововодолазькою районною державною адміністрацією, в особі голови райдержадміністрації Войтовим І.М. ,,Орендодавцем,, та ОСОБА_2 ,, Орендарем,, був укладений договір оренди землі 21 грудня 2007 року, зареєстрований у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 21 грудня 2007 року вчинено запис № 54, в подальшому до зазначеного договору сторонами укладались додаткові угоди, які також були зареєстровані в установленому законом порядку. Відповідно до вищезазначеного договору оренди земельна ділянка, кадастровий № НОМЕР_2 має площу 28,5690 гектарів, в тому числі рілля - 28,5690 гектарів. Відповідно до п.8 Договору договір укладено на 25 років. Відповідно до п. 40 Договору право на орендовану земельну ділянку переходить після смерті фізичної особи - орендаря до спадкоємців, а в разі їх відмови чи відсутності таких спадкоємців- до осіб?які використовували цю земельну ділянку разом з орендарем і виявили бажання стати орендарями.

Суд зазначає, рішенням Нововодолазького районного суду Харківської області від 04 грудня 2015 року по справі № 631/1932/15-ц за ОСОБА_1 визнане право оренди в порядку спадкування за законом після смерті ОСОБА_2, який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 року, земельної ділянки, кадастровий № НОМЕР_1, площею 20,0000 гектарів, в тому числі рілля - 20,0000 гектарів, відповідно до договору оренди землі від 27 травня 2005 року, зареєстрованого у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 30 червня 2005 року за № 393, та земельної ділянки, кадастровий № НОМЕР_2, площею 28,5690 гектарів, в тому числі рілля - 28,5690 гектарів, відповідно до договору оренди землі від 21 грудня 2007 року, зареєстрованого у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 21 грудня 2007 року за № 54.

Відповідно до ч.5 ст 6 ЗУ ,,Про оренду землі,, право оренди землі підлягає державній реєстрації відповідно до Закону. В зв'язку з переходом до ОСОБА_1 права оренди в порядку спадкування вищезазначених земельних ділянок за рішенням суду, для забезпечення повного та всебічного використання права оренди, відповідно до вимог ст.6, 30 ЗУ ,,Про оренду землі,, , ст.651, 653,654 ЦК України , підлягає державній реєстрації право оренди на вищезазначені земельні ділянки, в порядку спадкування. Законом України № 5245-VІ від 06.09. 2012 року внесені зміни до ст.122 ЗК України ,,Повноваження органів виконавчої влади, Верховної ради автономної республіки Крим, органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування,, , а саме повноваженнями по передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених ст.8 статті, у власність або у користування для всіх потреб наділений центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи .

Судом встановлено, позивач звертався з заявами до Нововодолазької районної державної адміністрації Харківської області про укладення угод до вищезазначених договорів про заміну сторін в договорах, та отримав відмови, в яких зазначено, що з 01 січня 2013 року від імені та в інтересах держави України право розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності здійснює центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів та його територіальні органи, а отже Нововодолазька районна адміністрація не має повноважень щодо перегляду діючих договорів оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності. / листи № 02-32/1408 та № 02-32/1409 від 19.04.2016 року/ . На звернення позивача до відповідача по справі, до головного управління Держгеокадастру у Харківській області, з заявами про укладення угоди про заміну сторони в договорах оренди , листом 3 К-2659/0/14-95/0/21-16 від 05.01.2016 року позивачу було рекомендовано звернутись з зазначеного питання до Нововодолазької райдержадміністрації Харківської області , оскільки Головне управління держгеокадастру у Харківській області не є стороною згідно договорів оренди землі від 27.05.2005 року площею 20,0000 гектарів та від 21.12.2007 року площею 28,5690 гектарів.Відповідач по справі листом № К-6883/0/14-6994/0/21-16 від 04.05.2016 року запропонував позивачу повторно звернутись до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області із заявою про укладання додаткових угод надавши витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок станом на 01.01.2016 року, підписані трьохсторонні додаткові угоди, встановивши розмір орендної плати на рівні 8% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок та строк дії договорів оренди землі у 7 років.

Вирішуючи даний спір суд керується нормами Закону України ,,Про оренду землі,, . Відповідно до ст. 7 ЗУ ,,Про оренду землі,, Право на оренду земельної ділянки переходить після смерті фізичної особи - орендаря, якщо інше не передбачено договором оренди, до спадкоємців, а в разі їх відмови чи відсутності таких спадкоємців - до осіб, які використовували цю земельну ділянку разом з орендарем і виявили бажання стати орендарями в разі, якщо це не суперечить вимогам Земельного Кодексу України та цього Закону. Умови укладених договорів оренди є такими ж, як і для первісного орендаря- спадкодавця . Відповідно до ст.30 ЗУ ,,Про оренду землі,, зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Законодавчим підтвердженням того, що в разі смерті орендаря договір оренди продовжує діяти для його спадкоємців, а не укладається з ними новий договір Не змінюються його умови, є положення абз. 5 ч. 1 ст. 31 Закону України ,,про оренду землі,,, згідно з якою договір оренди припиняється, якщо в разі смерті фізичної особи - орендаря його спадкоємці відмовляються від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки.

Частиною 3 ст. 16 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що укладення договору оренди земельної ділянки може бути здійснено на підставі цивільно-правового договору або в порядку спадкування.

В листі Державного комітету України із земельних ресурсів від 21 грудня 2009 року № 23382/17/7-09 надані роз'яснення щодо необхідності внесення змін до договору оренди земельної ділянки при успадкуванні права оренди на земельну ділянку в частині заміни сторін договору, у зв'язку із зміною орендаря чи орендодавця земельної ділянки.

Загальний порядок зміни цивільно-правових договорів визначений Цивільним кодексом України. При цьому заміна сторони в договорі оренди не є зміною умов договору оренди, яка здійснюється за взаємною згодою сторін.

Так, згідно з частиною першою статті 651 цього Кодексу підставою для зміни договору є згода сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Оскільки перехід права оренди земельної ділянки в порядку спадкування передбачений статтею 7 ЗУ ,,Про оренду землі,, відмова ГУ Держгеокадастру у Харківській області в укладенні угоди про заміну сторони в договорі оренди , є неправомірною та незаконною.

Відповідно до статті 654 Цивільного кодексу України зміна договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється, якщо інше не встановлено договором або законом, чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до ч.3 ст.6 ЦК України Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі , якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами. Саме такою є правова позиція Верховного суду України, викладена в постанові від 12 грудня 2012 року № 6-146цс12.

З зазначених підстав суд вважає недоведеними заперечення відповідача по справі щодо відсутності відмови з його боку у внесенні змін до договорів оренди землі в частині заміни сторін в таких договорах .

Суд не приймає також заперечення відповідача по справі стосовно розгляду даної справи в порядку адміністративного судочинства , оскільки зазначений спір виникає з цивільно-правових договорів, стороною яких є держава, як власник земельних ділянок , а відповідач по справі наділений повноваженнями по представленню інтересів держави в спірних правовідносинах.

Відповідно до ст.60 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. З огляду на встановлені судом обставини справи, відповідно до ст. 60 ЦПК України суд вважає, що позивачем доведені обставини, на які він посилається як на підставу своїх вимог.

Судом встановлено та достовірно перевірено право позивача на оренду земельних ділянок, відповідач по справі порушив права позивача по справі в частині відмови позивачу у внесенні змін до договорів оренди щодо заміни сторін у договорах оренди землі, в зв'язку з чим суд вважає за доцільне позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Керуючись ст. 15,16,65,654,1217,1218,ЦК України, ст.7,16,31 ЗУ ,,Про оренду землі,,, ст.122 ЗК України ст. ст.10,60,61,88,212,213,214,215,218 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру України в Харківській області, третя особа, Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області, про визнання дій неправомірними, заміну сторони в договорі оренди землі, задовольнити.

Визнати дії Головного управління Держгеокадастру у Харківській області по відмові ОСОБА_1 у внесенні змін до договорів оренди землі від 27 травня 2005 року, зареєстрованого у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 30 червня 2005 року № 393, та від 21 грудня 2007 року, зареєстрованого у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 21 грудня 2007 року № 54, в частині заміни сторін в договорі оренди неправомірними.

Визнати сторонами договору оренди землі від 27 травня 2005 року, зареєстрованого в Нововодолазькому районному відділі Харківської регіональної філії Державного підприємства ,,Центр ДЗК,, при Держкомземі України у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 30 червня 2005 року № 393, укладеного між ОСОБА_2, який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 року, та Нововодолазькою районною державною адміністрацією Харківської області , з 07 січня 2015 року Головне управління Держгеокадастру у Харківській області та ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Визнати сторонами договору оренди землі від 21 грудня 2007 року, зареєстрованого в Нововодолазькому районному відділі Харківської регіональної філії Державного підприємства ,,Центр ДЗК,, при Держкомземі України у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 21 грудня 2007 року № 54, укладеного між ОСОБА_2, який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 року, та Нововодолазькою районною державною адміністрацією Харківської області , з 07 січня 2015 року Головне управління Держгеокадастру у Харківській області та ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Рішення суду може бути оскаржене до апеляційного суду Харківської області в 10-денний строк з дня його проголошення через Нововодолазький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Марюхна Л.А.