Справа № 161/4663/16-ц
Провадження № 2/161/2231/16
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 вересня 2016 року Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі:

головуючої судді Кирилюк В.Ф.

при секретарі Турук І.Р.

з участю: представника позивача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Луцької міської ради до ОСОБА_2 про повернення надміру виплачених коштів за призначеними житловими субсидіями,-

В С Т А Н О В И В:
Департамент соціальної політики Луцької міської ради звернувся в суд з позовом до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів за призначеними житловими субсидіями.

Свій позов обгрунтовує тим, що 26.11.2014 року до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради зверталася ОСОБА_2 із заявою про призначення субсидії для часткового відшкодування витрат по оплаті житлово-комунальних послуг. В декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії відповідач задекларувала, що доходи сина ОСОБА_4 , який зареєстрований в квартирі разом з відповідачем, за період з 01.05.2014 року по 31.10.2014 року складаються лише із заробітної плати нарахованої ТзОВ «ВОГ РІТЕЙЛ». На підставі поданих документів відповідачу була призначена субсидія за період з листопада 2014 року по квітень 2015 року в сумі 3376,37 грн. Однак, при проведенні державними соціальними інспекторами перевірки встановлено, що відповідач при зверненні за призначенням субсидії подала неповну інформацію про доходи сина, а саме: відповідачем не надано інформацію про доходи нараховані ОСОБА_4 військовою частиною НОМЕР_1 та ПАТ КБ «ПриватБанк» в період з 01.05.2014 року по 31.10.2014 року. Провівши розрахунок субсидії з врахуванням фактичних даних щодо доходів відповідача встановлено, що відповідач не мала права на отримання субсидії в сумі 3376,37 грн. за період з листопада 2014 року по квітень 2015 року.

Департамент соціальної політики повідомляв відповідача про повернення надміру виплаченої субсидії, однак відповідач не повернула добровільно надміру виплачені кошти на суму 3376,37 грн., у зв`язку з чим, стягнення зазначеної суми повинно бути здійснено у примусовому порядку.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала з підстав, викладених в позовній заяві. Просила позов задовольнити.

Відповідач та її представник проти заявлених вимог заперечили за безпідставністю. В задоволенні позову просили відмовити.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, з`ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову Департаменту соціальної політики Луцької міської ради слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» центральні органи виконавчої влади беруть участь у формуванні та реалізації державної політики у сфері житлово-комунальних послуг у межах своїх повноважень, визначених законами.
Відповідно до Положення про Міністерство соціальної політики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 № 463, Мінсоцполітики є центральним органом виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері соціального захисту та відповідно до покладених на нього завдань організовує роботу з призначення та виплати передбаченої законодавством державної соціальної допомоги, надання субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, компенсації додаткових витрат на оплату комунальних послуг в умовах підвищення цін і тарифів на послуги.
Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 (із змінами), визначено умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.
Призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - органи праці та соціального захисту населення).
З пояснень сторін, матеріалів справи судом встановлено, що 26.11.2014 року ОСОБА_2 звернулася до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради із заявою про призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за адресою АДРЕСА_1 (а.с.5,40,41).

Згідно п.12 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива,затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №848 від 21.10.1995 року ( в редакції на дату звернення відповідача за призначенням субсидії), субсидія призначається на основі середньомісячного(за останні шість місяців або два квартали, що передують місяцю звернення за призначенням субсидії) сукупного доходу осіб, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу.

В декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії відповідач задекларувала, що доходи сина ОСОБА_4 , який зареєстрований в квартирі разом з відповідачем, за період з 01.05.2014 року по 31.10.2014 року складаються лише із заробітної плати нарахованої ТзОВ «ВОГ РІТЕЙЛ». На підставі поданих документів відповідачу була призначена субсидія за період з листопада 2014 року по квітень 2015 року в сумі 3376,37 грн.(а.с.6).

За результатами проведеної перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявником для призначення державних соціальних допомог відділом державних соціальних інспекторів департаменту соціальної політики було проведено перевірку достовірності інформації про доходи відповідача, в ході якої було встановлено, що ОСОБА_2 не задекларувала доходи сина отримані в періоді з 01.05.2014 року по 31.10.2014 року у військовій частині НОМЕР_1 та ПАТ КБ «ПриватБанк», про що було складено акт № 269 від 03.12.2015 року(а.с.7,8,32).

У зв`язку з цим ОСОБА_4 було проведено перерахунок призначеної субсидії з врахуванням інформації отриманої за результатами проведеної перевірки та встановлено, що остання не мала права на утримання субсидії у період з листопада 2014 року по квітень 2015 року(а.с.9).

Рішенням Департаменту соціальної політики Луцької міської ради про визначення суми надміру виплачених коштів у вигляді житлових субсидій за період з листопада 2014 року по квітень 2015 року ОСОБА_2 вирішено, що надміру виплачено кошти в розмірі 3376,37 грн. та встановлено строк для добровільного повернення до 25.02.2016 року, однак ОСОБА_2 добровільно дані кошти не повернула(а.с.10).

Законодавство України покладає на заявників відповідальність за надані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру ( п. 13 Положення про порядкок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №848 від 21.10.1995 р. в редакції на дату звернення відповідача за призначенням субсидії). Суми субсидії, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, що впливають на виплату субсидії тощо), стягуються згідно із законом у судовому порядку.

Разом з тим, як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_4 в зазначеному періоді в квартирі за місцем реєстрації не проживав, оскільки наказом військового комісара Луцького об`єднаного міського військового комісаріату від 11.04.2014 року №38 був призваний на військову службу по мобілізації на підставі Указу Президента України від 17.03.2014 року №303/2014 «Про часткову мобілізацію», що підтверджується довідкою від 15.07.2014 року №2137. Був звільнений з військової служби в запас на підставі наказу командира від 27.03.2015 року №28-к відповідно до Указу Президента України від 14.01.2015 року №15/2015 «Про часткову мобілізацію» (а.с.33-38).

Відповідно до п.7 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива у разі коли обсяг споживання води, газу, електроенергії вимірюється індивідуальними засобами обліку, субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, які фактично у ньому проживають, за наявності документів, що підтверджують тимчасову відсутність осіб з числа зареєстрованих, або на підставі акта обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства. До зазначених документів належать, зокрема, довідки, що підтверджують перебування особи в іншому місці у зв`язку з роботою, лікуванням, навчанням, довготривалим відрядженням, відбуванням покарання.

Відповідно до п.6, п.7 ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачені такі види військової служби: строкова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів); військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу.
Строкову військову службу громадяни України проходять відповідно до законів України у Збройних Силах України та інших військових формуваннях з метою здобуття військово-облікової спеціальності, набуття практичних навичок і умінь для збройного захисту Вітчизни.
Пункт 12 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива( в редакції на дату звернення відповідача за призначенням субсидії), передбачав врахування середньомісячного доходу при призначенні субсидії осіб, призваних саме на строкову військову службу.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_4 в періоді з з 01.05.2014 року по 31.10.2014 року був призваний не на строкову військову службу, а військову службу за призовом під час мобілізації, тому його відсутність слід розцінювати як тимчасову відсутність особи з числа зареєстрованих.
Тобто при наданні ОСОБА_2 документів, що підтверджують тимчасову відсутність сина в зв`язку з призовом на військову службу за призовом під час мобілізації, не мали б враховуватися і його доходи у ТзОВ «ВОГ РІТЕЙЛ», про які вказала відповідач у декларації і остання мала б право на отримання субсидії у більшому розмірі. Отже, жодних зловживань з її боку чи подання документів із свідомо неправдивими відомостями, суд не вбачає.

Оскільки ОСОБА_4 в період з 01.05.2014 року по 31.10.2014 року в квартирі за місцем реєстрації був тимчасово відсутній, про що наявні відповідні документи, підстав для перерахунку розміру наданої відповідачу субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за період з листопада 2014 року по квітень 2015 року з врахуванням його доходів, нарахованих військовою частиною НОМЕР_1 та ПАТ КБ «ПриватБанк», немає. Відповідно відсутні підстави для задоволення позову до ОСОБА_2 про повернення надміру виплачених коштів за призначеними житловими субсидіями.

На підставі Закону України «Про житлово-комунальні послуги», Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, керуючись ст.ст.10, 57-60, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову Департаменту соціальної політики Луцької міської ради до ОСОБА_2 про повернення надміру виплачених коштів за призначеними житловими субсидіями відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Волинської області через Луцький міськрайонний суд Волинської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Cуддя Луцького міськрайонного суду В.Ф.Кирилюк