АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________
Справа № 686/1569/16-ц
Провадження № 22-ц/792/927/16
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2016 року м. Хмельницький

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

апеляційного суду Хмельницької області

в складі: головуючого судді Ярмолюка О.І.,

суддів Варвус Ю.Д., Пастощука М.М.,

секретар Дубова М.В.,

з участю представника заявника ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за заявою ОСОБА_2, заінтересована особа - відділ державної реєстрації актів цивільного стану по місту Хмельницькому реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області, про встановлення факту належності осіб до польської національності за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 29 січня 2016 року про відмову у відкритті провадження у справі,

встановила:

В січні 2016 року ОСОБА_2 у порядку окремого провадження звернувся до суду з заявою, заінтересована особа - відділ державної реєстрації актів цивільного стану по місту Хмельницькому реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області (далі - відділ РАЦС), про встановлення факту належності осіб до польської національності

ОСОБА_2 послався на те, що його дід ОСОБА_3 і батько ОСОБА_4 були за національністю поляками, однак на даний час в актах цивільного стану неправильно зазначено відомості щодо національності заявника та його батька, внаслідок чого він змушений звернутися до суду для встановлення даного факту.

За таких обставин ОСОБА_2 просив суд: встановити факт, що національність ОСОБА_4, який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року в с. Курники, Волочиського району, Хмельницької області, поляк, шляхом внесення відповідної зміни до актового запису про народження заявника від 25 березня 1965 року № 10, зробленого Завалійківською сільською радою Волочиського району Хмельницької області, вказавши в графі «національність батька» - поляк; встановити факт, що національність ОСОБА_2, який народився ІНФОРМАЦІЯ_2 року в с. Курники, Волочиського району, Хмельницької області, поляк, шляхом внесення відповідної зміни до актового запису про народження його дочки ОСОБА_5 від 30 серпня 1988 року № 2759, зробленого відділом РАЦС, вказавши в графі «національність батька» - поляк.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 29 січня 2016 року відмовлено у відкритті провадження у справі на підставі п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України.

Суд виходив з того, що заява ОСОБА_2 не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить скасувати ухвалу суду і направити справу до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у справі посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Представник відділу РАЦС, який у встановленому законом порядку оповіщений про час і місце судового засідання, до суду не з'явився. З відділу РАЦС до апеляційного суду надійшли заперечення на апеляційну скаргу та заява про розгляд справи за відсутності його представника.

Заслухавши учасника процесу та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 312 ЦПК України, розглянувши скаргу на ухвалу суду першої інстанції, апеляційний суд відхиляє скаргу і залишає ухвалу без змін, якщо судом першої інстанції постановлено ухвалу з додержанням вимог закону.

Як передбачено п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав (ч. 1 ст. 234 ЦПК України).

Частиною 1 статті 256 ЦПК України визначено перелік юридичних фактів, які можуть бути встановлені в судовому порядку.

Згідно з ч. 2 ст. 256 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Аналіз даних норм дає підстави для висновку, що справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, належить до юрисдикції суду за таких умов: 1) факти, що підлягають встановленню, повинні мати юридичне значення, тобто від них повинні залежати виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; 2) встановлення факту не пов'язується з наступним вирішенням спору про право; 3) заявник не має іншої можливості одержати або відновити документ, що засвідчує факт, що має юридичне значення; 4) чинним законодавством не передбачено іншого позасудового порядку встановлення юридичних фактів.

ОСОБА_2 просить суд встановити факт своєї належності та належності свого батька ОСОБА_4 до польської національності. Такий факт не відноситься до переліку, що міститься в ч. 1 ст. 256 ЦПК України.

Із змісту поданої ОСОБА_2 до суду заяви убачається, що він має намір на підставі рішення суду про належність указаних осіб до польської національності вирішити питання про внесення змін (доповнень) до відповідних актів цивільного стану, які засвідчать польське коріння самого заявника та його дочки ОСОБА_5 Це, в свою чергу, надасть заявнику можливість одержати карту поляка згідно законодавства Республіки Польщі.

В силу ч. 1 ст. 2, ч.ч. 1, 2, 3 ст. 9 Закону України від 1 липня 2010 року № 2398-VI «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

У відповідності до п.п. 1.1, 1.15 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за № 55/18793), внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

За змістом норм ст. 17, п. 7 розділу VIІІ «Прикінцеві та перехідні положення» КАС України розгляд таких справ віднесений до юрисдикції адміністративних судів.

Отже, чинним законодавством визначений порядок внесення змін до актових записів цивільного стану, які засвідчують походження та національність особи, і порядок оскарження відмови у внесенні таких змін.

Встановлення ОСОБА_2 факту своєї належності та належності його батька ОСОБА_4 до польської національності пов'язується з наступним вирішенням публічно-правого спору про право.

За таких обставин, суд першої інстанції правильно виходив з того, що заява ОСОБА_2 не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Доводи апеляційної скарги не спростовують даного висновку суду.

Оскаржувана ухвала постановлена з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстав для її скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 307, 312, 314, 315, 319, 324 ЦПК України, колегія суддів

ухвалила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Ухвалу Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 29 січня 2016 року про відмову у відкритті провадження у справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий /підпис/ О.І. Ярмолюк

Судді: /підпис/ Ю.Д. Варвус

/підпис/ М.М. Пастощук

Згідно з оригіналом: суддя апеляційного суду О.І. Ярмолюк

Головуючий у першій інстанції - Палінчак О.М.

Доповідач - Ярмолюк О.І. Категорія 69