№ 2/679/274/2016
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 липня 2016 року Нетішинський міський суд Хмельницької області у складі: головуючої судді Сопронюк О.В.,

при секретарі Плазій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Нетішин цивільну справу за позовом Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про відшкодування витрат за період навчання, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом посилаючись на те, що наказом ректора Київського національного університету внутрішніх справ від 05.08.2010 року № 562 ОСОБА_1 з 01 вересня 2007 року зараховано курсантом першого курсу денної форми навчання Київського національного університету внутрішніх справ (далі - КНУВС). Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27.08.2010 року №1709-р «Про реорганізацію деяких вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ» КНУВС реорганізовано в Національну академію внутрішніх справ (далі - НАВС). Відповідно до вказаного розпорядження НАВС є правонаступником КНУВС.

27.09.2010 року між КНУВС, комплектуючим органом - УМВС України в Хмельницькій області та ОСОБА_1 укладено договір № 10-585 про підготовку фахівця у КНУВС, відповідно до якого останній навчався за рахунок коштів державного бюджету і зобов'язувався після закінчення навчання відпрацювати за місцем розподілу не менше трьох років, а в разі відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу в органах внутрішніх справ (далі - ОВС) протягом перших трьох років після закінчення навчання - відшкодувати фактичні витрати за період навчання.

З 01.09.2010 року по 28.06.2012 року відповідно до умов договору ОСОБА_1 у період навчання та здобуття вищої освіти перебував на державному забезпеченні харчуванням, речовим майном, грошовим утриманням та житлом із наданням відповідних комунальних послуг.

Відповідно до договору №10-585 від 27.09.2010 року, відповідач зобовязувався у разі його звільнення з ОВС після навчання до закінчення встановленого 3-річного терміну перебування на службі за підставами п.2.3.6 цього договору відшкодувати витрати за період навчання.

22.05.2012 року з ОСОБА_1 укладено додатковий договір №1 до договору про підготовку фахівця у КНУВС №10-585 від 27.09.2010 року, відповідно до якого було внесено зміни до Глави 3, а саме: доповнено пунктом «3.3 Звільнення особи рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ із служби протягом трьох років після закінчення навчального закладу за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни».

Наказом НАВС № 377 від 28.06.2012 року відповідачу присвоєно кваліфікацію юриста за спеціальністю «Правознавство» та видано диплом спеціаліста. Після здобуття вищої освіти його було направлено для подальшого проходження служби до УМВС України в Хмельницькій області. Таким чином, позивач свої зобов'язання за вищевказаним договором виконав у повному обсязі.

Наказом УМВС України в Хмельницькій області від 01.11.2013 року №298 о/с ОСОБА_1 звільнено з ОВС за п.64 «ж» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України, тобто за власним бажанням на підставі поданого ним рапорту, до спливу встановленого договором трирічного терміну перебування на службі після закінчення навчання, що є порушенням умов договору.

Згідно розрахунку фактичних витрат, пов'язаних з утриманням ОСОБА_1 у НАВС, проведеного відповідно до вимог Порядку відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.2007 року № 313, їх сума складає 24309,39 грн. На даний час вказані витрати відповідачем не відшкодовано.

На підставі наведеного позивач в поданій позовній заяві просить стягнути з ОСОБА_1 вартість витрат на навчання в розмірі 24309 гривень 39 копійок та судовий збір в розмірі 1378 гривень.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, але надіслав на адресу суду заяву, в якій зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить розгляд справи проводити у його відсутності.

Відповідач ОСОБА_1 позовні вимоги не визнав. В судовому засіданні та в поданих письмових запереченнях пояснив, що отримав спеціалізацію міліція громадської безпеки, однак при розподілі був призначений на посаду оперуповноваженого ГБНОН Нетішинського МВ УМВС України в Хмельницькій області, що відповідає спеціалізації кримінальна міліція, тому відносно нього був порушений п.2.1.5 договору. Крім того, по закінченню навчання НАВС повинна була забезпечити його нагрудним знаком та грошовим забезпеченням, однак цього не було зроблено, що є порушенням умов договору та чинного законодавства. Переїзд до місця проведення відпустки, стажування та практика не оплачувалися. Зазначив, що в періоди відпусток та проходження стажування не проживав в казармі, тому витрати на харчування, оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв за вказані періоди не підлягають стягненню з нього. Крім того, протягом тижня працював в середньому понад 83 години, незважаючи на те, що робочий день працівника міліції має складати в загальному 41 годину на тиждень, що є порушенням трудового законодавства. Через важкі умови праці та спекулювання на необхідності відпрацювати три роки по закінченню навчання, він був змушений звільнитися за власним бажанням.

Вислухавши відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов слід задоволити з наступних підстав.

Судом встановлено, що наказом ректора Київського національного університету внутрішніх справ від 05.08.2010 року № 562 ОСОБА_1 з 01 вересня 2007 року зараховано на навчання на перший курс Київського національного університету внутрішніх справ за спеціальністю «Правознавство».

27.09.2010 року між КНУВС, управлінням МВС України в Хмельницькій області та відповідачем ОСОБА_1 укладено договір №10-585 про підготовку фахівця у КНУВС, відповідно до якого предметом договору є підготовка за державним замовленням на денній формі навчання фахівця освітньо - кваліфікаційного рівня "бакалавр" за напрямом (спеціальністю) "Правознавство".

Як вбачається з п.2.1.3 договору, КНУВС зобов'язаний забезпечити особу харчуванням, речовим майном та грошовим утриманням за нормами, затвердженими нормативно-правовими актами України.

При цьому, згідно п.п.2.3.5, 2.3.6. ОСОБА_1 зобов'язується:

- після закінчення навчання прибути до місця призначення в термін, визначений у направленні на роботу, приступити до виконання службових обов'язків за посадою, на яку призначений Замовником, і відпрацювати не менше трьох років;

- у разі відрахування з навчального закладу чи звільнення з органів внутрішніх справ по закінченні навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі за підставами, передбаченими пунктом 3 цього договору, відшкодувати фактичні витрати, пов'язані з утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком.

Відповідно до пп.3.1, 3.2 договору, підставами для відшкодування фактичних витрат на підготовку є:

- дострокове розірвання договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України у зв'язку з відрахуванням з КНУВС та звільненням з органів внутрішніх справ: за власним бажанням без поважних причин; через неуспішність; за порушення дисципліни;

- відмова від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу в органах внутрішніх справ протягом перших трьох років після закінчення навчання.

Пунктами 4.1, 4.2, 4.4 договору передбачений порядок відшкодування ОСОБА_1 фактичних витрат на підготовку, а саме:

- відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з грошовим, продовольчим та речовим забезпеченням; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв;

- у разі дострокового розірвання договору здійснюється розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення згідно з нормами утримання на день, який зазначено в наказі про відрахування з навчального закладу та звільнення з органів внутрішніх справ;

- у разі відмови особи добровільно відшкодувати витрати стягнення їх суми здійснюється в судовому порядку.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України "Про реорганізацію деяких вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ" від 27.08.2010 року №1709-р, Київський національний університет внутрішніх справ реорганізовано в Національну академію внутрішніх справ.

22.05.2012 року між НАВС, управлінням МВС України в Хмельницькій області та відповідачем ОСОБА_1 укладено додатковий договір № 1 до договору про підготовку фахівця у КНУВС № 10-585 від 27.09.2010 року, згідно якого зокрема, п.3.2 Глави 3 договору викладено в наступній редакції: "3.2. Відмова від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу в органах внутрішніх справ після закінчення навчального закладу", Главу 3 договору доповнено п.3.3 наступного змісту: "3.3. Звільнення особи начальницького складу органів внутрішніх справ із служби протягом трьох років після закінчення навчального закладу за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни".

Наказом НАВС від 28.06.2012 року № 377, ОСОБА_1 - випускнику факультету підготовки кадрів громадської безпеки та психологічної служби НАВС у 2012 році присвоєно кваліфікацію юриста за спеціальністю «Правознавство» та видано диплом спеціаліста.

Згідно витягу з наказу УМВС України в Хмельницькій області № 163 о/с від 02.07.2012 року, лейтенанта міліції ОСОБА_1, який прибув з НАВС, призначено на посаду оперуповноваженого сектору боротьби з незаконним обігом наркотиків Нетішинського міського відділу УМВС з 29.06.2012 року.

Відповідно до витягу з наказу УМВС України в Хмельницькій області № 298 о/с від 01.11.2013 року, ОСОБА_1, оперуповноваженого по боротьбі з незаконним обігом наркотиків Нетішинського міського відділу УМВС звільнено з органів міністерства внутрішніх справ в запас Збройних Сил України, на підставі п.64 "ж" (за власним бажанням) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України, з 01 листопада 2013 року. Вислуга на день звільнення в календарному обчисленні становить 04 роки 01 місяць 10 днів. Підстава: рапорт ОСОБА_1 від 22 жовтня 2013 року.

Відповідно до довідки про відшкодування фактичних витрат на підготовку фахівця у Національній академії внутрішніх справ від 13.06.2012 року, довідки про розрахунок фактичних витрат, пов'язаних з утриманням рядового міліції ОСОБА_1 в Національній академії внутрішніх справ від 25.07.2014 року, розрахунків складових вказаних витрат, загальна сума фактичних витрат пов'язаних з утриманням в навчальному закладі ОСОБА_1 в період навчання з 01.09.2010 року по 28.06.2012 року становить 24309 гривень 39 копійок, з яких: грошове забезпечення 6550,70 грн.; продовольче забезпечення 8551,40 грн.; речове забезпечення 2267,02 грн.; оплата комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв 6940,27 грн.

З даних довідки про фактичні витрати на оплату комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв від 25.07.2014 року та довідки про фактичне перебування на харчовому забезпеченні ОСОБА_1 вбачається, що розрахунок вказаних витрат проведено виходячи з кількості днів його фактичного перебування на навчанні і з розрахунків виключені дні його канікулярних відпусток та дні звільнення від навчального процесу згідно рішень ректорату. Тому суд вважає безпідставними твердження відповідача про те, що вищевказані витрати за періоди його відпусток і стажування включені до розрахунку витрат, які пред'явлені до стягнення.

Згідно ч.2 ст.56 Закону України «Про вищу освіту» № 2984-ІІІ від 17.01.2002 року, який діяв на момент навчання та випуску ОСОБА_1, випускник вищого навчального закладу, який навчався за державним замовленням і якому присвоєно кваліфікацію фахівця з вищою освітою певного освітньо-кваліфікаційного рівня, працевлаштовується на підставі направлення на роботу відповідно до угоди, укладеної між замовником, керівником вищого навчального закладу та випускником.

Згідно ч.7 ст.18 Закону України "Про міліцію", який діяв на момент навчання та випуску ОСОБА_1, курсанти вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України у разі дострокового розірвання договору через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість чи в разі відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення вищого навчального закладу, а також особи начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільняються із служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу Міністерства внутрішніх справ України за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Відповідно до п.п.1, 2, 3, 4 Порядку відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.2007 року № 313, цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за державним замовленням у вищих навчальних закладах МВС (далі - особи), витрат, повязаних з їх утриманням у таких закладах (далі ¬- витрати), у разі: 1) дострокового розірвання договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС (далі - навчальний заклад) через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість; 2) відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення навчального закладу; 3) звільнення осіб начальницького складу органів внутрішніх справ із служби протягом трьох років після закінчення навчального закладу за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни. Відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної і канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, за направленням до місця служби після закінчення навчального закладу; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Витрати відшкодовуються згідно з договором про підготовку фахівця в навчальному закладі, який укладається між навчальним закладом, головним управлінням або управлінням МВС та особою. Розрахунок фактичних витрат здійснюється відповідно до норм утримання у вищому навчальному закладі.

Відповідно до ст.ст.629, 610, 611 ЦК України, договір є обов'язковим для виконання сторонами. Порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання). У разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом.

Суд не приймає до уваги заперечення відповідача щодо позовних вимог, оскільки вони не стосуються предмета позову, не впливають на розмір витрат, які пов'язані з його утримання за період навчання в навчальному закладі і пред'явлені до стягнення. Крім того, ОСОБА_1 в судовому засіданні підтвердив, що йому виплачувалося грошове забезпечення під час навчання в розмірі вказаному в довідках, долучених до матеріалів справи, він був забезпечений харчуванням та зазначеним в довідці речовим майном, проживав в казармі, де йому надавалися комунальні послуги.

На підставі вищевикладеного, судом встановлено, що ОСОБА_1 навчався за державним замовленням в Національній академії внутрішніх справ, звільнився з органів внутрішніх справ за власним бажанням до закінчення встановленого трирічного терміну перебування на службі, в добровільному порядку не відшкодував фактичні витрати пов'язані з його утримання за період навчання в навчальному закладі, тому є беззаперечні підстави для стягнення з нього вказаних витрат в розмірі 24309 гривень 39 копійок.

Згідно вимог ст.ст.79, 88 ЦПК України, з відповідача також слід стягнути на користь позивача судові витрати, а саме: судовий збір в розмірі 1378 гривень.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.610, 611, 629 ЦК України, ч.7 ст.18 Закону України "Про міліцію", п.п.1, 2, 3, 4 Порядку відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.2007 року № 313, ст.ст.10, 11, 60, 79, 88, 209, 212 -215, 218 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задоволити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Національної академії внутрішніх справ витрати пов'язані з утриманням у навчальному закладі в розмірі 24309 гривень 39 копійок, судовий збір в сумі 1378 гривень, а всього: 25687 гривень 39 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Хмельницької області через Нетішинський міський суд протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуюча: