Справа № 750/7583/16-ц
Провадження № 2/750/2280/16
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2016 року м.Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова в складі:

головуючого - судді Супруна О.П.

за участю секретарів - Бублик Т.М., Носенко М.Ю.,

позивача, представника позивача - ОСОБА_1, представників відповідача - ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до публічного акціонерного товариства «Чернігівобленерго» про захист прав споживачів, визнання дій та бездіяльності неправомірними,

в с т а н о в и в :

11 серпня 2016 року ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом до ПАТ «Чернігівобленерго», в якому просить визнати неправомірними:

- не повідомлення споживача про дату і місце розгляду Комісією ІКЦ ПАТ «Чернігівобленерго» його заяви від 02.02.2015 про перерахунок безпідставного нарахування до сплати грошових коштів за неспожиту електроенергію на підставі помилково відображених показів за період жовтень - листопад 2014 року в розмірі 10 334,54 грн.;

- розгляд Комісією ІКЦ ПАТ «Чернігівобленерго» 18.12.2015 заяви споживача від 02.02.2015 без його присутності та участі, не зважаючи на не повідомлення споживача про місце, час і дату засідання комісії;

- не надання споживачу письмової відповіді з повідомлення споживачу про наслідки розгляду на засіданні Комісії ІКЦ ПАТ «Чернігівобленерго» 18.12.2015 його заяви від 02.02.2015.

У судовому засіданні позивача та представник позивача заявлені вимоги підтримали і наполягали на їх задоволенні.

Представники відповідача позов не визнали, просили відмовити в його задоволенні, посилаючись на те, що засідання Комісії ІКЦ ПАТ «Чернігівобленерго» від 18.12.2015 проводилось на виконання рішення суду, а тому враховуючи вимоги Положення про Інформаційно-консультаційний центр по роботі із споживачами електричної енергії, затвердженого постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 12.03.2009 № 299, відповідач не зобов'язаний був вчиняти дії, про неправомірність яких заявляє позивач.

Заслухавши пояснення позивача, представника позивача, представників відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

У судовому засіданні встановлено, що рішенням Деснянського районного суду м. Чернігова від 02.10.2015, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Чернігівської області від 18.11.2015, визнана неправомірною бездіяльність публічного акціонерного товариства «Чернігівобленерго» з приводу не розгляду Інформаційно-консультаційним центром ПАТ «Чернігівобленерго» на засіданнях 17 лютого 2015 року та 24 лютого 2015 року заяви ОСОБА_4 від 02.02.2015 та зобов'язано публічне акціонерне товариство «Чернігівобленерго» згідно із вимогами Положення про Інформаційно-консультаційний центр по роботі із споживачами електричної енергії, затвердженого постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України № 299 від 12.03.2009, розглянути на засіданні Комісії інформаційно-консультаційного центру заяву ОСОБА_4 від 02.02.2015 про перерахунок безпідставного нарахування до сплати грошових коштів за неспожиту електроенергію на підставі помилково відображених показів за період - жовтень, листопад 2014 року в розмірі 10334 грн. 54 коп. (а.с. 15-17).

На виконання даного рішення суду Комісія інформаційно-консультаційного центру ПАТ «Чернігівобленерго» на засіданні від 18.12.2015, оформленому протоколом № 83, розглянула звернення ОСОБА_4 від 02.02.2015 щодо перерахунку безпідставного нарахування до сплати грошових коштів за неспожиту електроенергію на підставі помилково відображених показань електролічильника за жовтень-листопад 2014 року в розмірі 10 334 грн. 54 коп. по об'єкту, який розташований за адресою: АДРЕСА_1, та ухвалила вирішувати це питання у встановленому законодавством порядку (а.с. 18-21).

Не повідомлення позивача про дату і місце розгляду Комісією ІКЦ ПАТ «Чернігівобленерго» його заяви від 02.02.2015, розгляд заяви без його участі, не повідомлення про наслідки її розгляду визнається відповідачем, а тому в силу вимог ч. 1 ст. 61 ЦПК України ці обставини не потребують доказування.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 закону України «Про звернення громадян» (далі - Закон), сфера дії якого, в силу ст. 12 Закону, поширюється на спірні правовідносини, громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

За визначенням ч. 3 ст. 3 Закону заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо.

Згідно з ч. 1, 3 та 4 ст. 15 Закону органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань). Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов'язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов'язки. Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз'ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

Статтею 18 Закону передбачені права громадянина при розгляді заяви чи скарги. Так, громадянин, який звернувся із заявою чи скаргою до органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, засобів масової інформації, посадових осіб, має право: особисто викласти аргументи особі, що перевіряла заяву чи скаргу, та брати участь у перевірці поданої скарги чи заяви; знайомитися з матеріалами перевірки; подавати додаткові матеріали або наполягати на їх запиті органом, який розглядає заяву чи скаргу; бути присутнім при розгляді заяви чи скарги; користуватися послугами адвоката або представника трудового колективу, організації, яка здійснює правозахисну функцію, оформивши це уповноваження у встановленому законом порядку; одержати письмову відповідь про результати розгляду заяви чи скарги; висловлювати усно або письмово вимогу щодо дотримання таємниці розгляду заяви чи скарги; вимагати відшкодування збитків, якщо вони стали результатом порушень встановленого порядку розгляду звернень.

Відповідно до п. п. 1.2, 1.3 Положення про Інформаційно-консультаційний центр по роботі із споживачами електричної енергії, затвердженого постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 12.03.2009 № 299 (далі - Положення), Інформаційно-консультаційний центр по роботі із споживачами електричної енергії (далі - ІКЦ) створюється для формування між суб'єктами електроенергетики та споживачами електричної енергії прозорого інформаційного середовища з питань постачання електричної енергії, підвищення якості обслуговування споживачів електричної енергії, підвищення рівня оплати за відпущену (спожиту) електричну енергію та сприяння ефективному використанню електричної енергії.

ІКЦ є загальнодоступним центром для юридичних, фізичних осіб - підприємців та населення (далі - заявники), які є споживачами електричної енергії або мають намір стати споживачами та звернулися за консультацією, отриманням інформації або для розв'язання суперечних питань, які виникли між Компанією та заявниками.

Пунктом 1.5 Положення передбачено, що діяльність ІКЦ має забезпечити доступність, достовірність інформації, об'єктивність та своєчасність розгляду пропозицій (зауважень), заяв (клопотань) і скарг заявників, викладених ними в письмовій або усній формі (далі - звернення).

Згідно п. 2.1 Положення основними завданнями ІКЦ є: інформування заявників щодо норм чинного законодавства та нормативних документів, що регулюють відносини в галузі електроенергетики, та порядку їх застосування; надання інформації та консультацій заявникам з питань щодо якості електричної енергії, послуг, пов'язаних з її постачанням, цін (тарифів), порядку оплати за надані послуги, умов та режимів споживання електричної енергії тощо; розв'язання суперечностей та конфліктних ситуацій, які виникають між Компанією та заявниками; вжиття заходів щодо усунення структурними підрозділами Компанії недоліків при постачанні електричної енергії; проведення моніторингу звернень заявників та вжиття дієвих заходів щодо вирішення порушених у них питань; листування зі споживачами електричної енергії, підприємствами, органами виконавчої влади, організаціями та іншими установами з питань, які належать до повноважень ІКЦ; інформування керівництва Компанії щодо допущених персоналом Компанії порушень законодавства та посадових обов'язків.

Пунктом 4.1 Положення передбачено створення Комісії ІКЦ як постійно діючого колегіального органу з метою розгляду та розв'язання суперечностей, спірних ситуацій між енергопостачальниками і споживачами та підготовки висновків з питань, які оскаржуються.

Відповідно до п. п. 4.4 - 4.6 Положення основним завданням Комісії ІКЦ є розгляд спірних ситуацій, а також прийом заявників, яких не задовольнили роз'яснення Компанії. Комісія ІКЦ, яка скликається за потребою, але не рідше одного разу на місяць, перевіряє, аналізує підготовлені структурним підрозділом Компанії матеріали та проект відповіді заявнику з питань, які вирішені не на користь заявника.

Пунктом 5.7 Положення встановлений обов'язок ІКЦ при розгляді звернень об'єктивно і вчасно розглянути їх, перевірити викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання.

Аналіз вищевказаних правових норм дає підстави для висновку, що не повідомлення позивача про дату і місце розгляду Комісією ІКЦ ПАТ «Чернігівобленерго» його заяви від 02.02.2015, розгляд заяви без його участі та не повідомлення про наслідки її розгляду є неправомірним, оскільки такі дії та бездіяльність відповідача суперечать вимогам Закону України «Про звернення громадян» щодо права заявника на особистий виклад аргументів, подання додаткових матеріалів, присутність при розгляді заяви, користування послугами адвоката, одержання письмової відповіді про результати розгляду заяви, а також не відповідають як меті створення інформаційно-консультаційного центру (формування між суб'єктами електроенергетики та споживачами електричної енергії прозорого інформаційного середовища з питань постачання електричної енергії), так і його завданню по забезпеченню об'єктивності розгляду пропозицій (зауважень), заяв (клопотань) і скарг заявників.

При цьому розгляд Комісією ІКЦ заяви позивача від 02.02.2015 в рамках виконавчого провадження з виконання рішення Деснянського районного суду м. Чернігова від 02.10.2015 не дає право відповідачеві розглядати заяву без урахування положень чинного законодавства України, які регламентують порядок розгляду звернень громадян.

За таких обставин, суд знаходить підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_4

У зв'язку із задоволенням позову, відповідно до вимог ст. 88 ЦПК України та ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з відповідача на користь держави слід стягнути 551,20 грн. судового збору.

Керуючись ст. ст. 1, 15, 18 Закону України «Про звернення громадян», постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 12.03.2009 № 299 «Про затвердження Положення про Інформаційно-консультаційний центр по роботі із споживачами електричної енергії», ст. ст. 10, 11, 60, 88, 209, 212 - 215, 218, 292, 294 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

Позов ОСОБА_4 до публічного акціонерного товариства «Чернігівобленерго» про захист прав споживачів, визнання дій та бездіяльності неправомірними - задовольнити.

Визнати неправомірними дії та бездіяльність публічного акціонерного товариства «Чернігівобленерго» щодо:

- не повідомлення ОСОБА_4 про дату і місце розгляду Комісією інформаційно-консультаційного центру публічного акціонерного товариства «Чернігівобленерго» його заяви від 02.02.2015 про перерахунок безпідставного нарахування до сплати грошових коштів за неспожиту електроенергію на підставі помилково відображених показань за жовтень-листопад 2014 року в розмірі 10 334,54 грн.;

- розгляду 18.12.2015 Комісією інформаційно-консультаційного центру публічного акціонерного товариства «Чернігівобленерго» заяви ОСОБА_4 від 02.02.2015 без його участі;

- не надання ОСОБА_4 письмової відповіді про наслідки розгляду на засіданні Комісії інформаційно-консультаційного центру публічного акціонерного товариства «Чернігівобленерго» від 18.12.2015 його заяви від 02.02.2015 про перерахунок безпідставного нарахування до сплати грошових коштів за неспожиту електроенергію на підставі помилково відображених показань за жовтень-листопад 2014 року в розмірі 10 334,54 грн.

Стягнути з публічного акціонерного товариства «Чернігівобленерго» на користь держави 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) грн. 20 коп. судового збору.

Рішення суду може бути оскаржене до Апеляційного суду Чернігівської області шляхом подачі через Деснянський районний суд м. Чернігова апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя О.П. Супрун