Справа № 236/294/16-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2016 року Краснолиманський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Бєлоусова А.Є.,

при секретарі Колесник О.І.,

за участю:

представників заявника ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лиман цивільну справу за заявою окремого провадження ОСОБА_2 та ОСОБА_3, заінтересована особа - відділ ДРАЦС Краснолиманського МУЮ у Донецькій області, про встановлення факту народження дітей у певний час,

В С Т А Н О В И В:

В лютому 2016 року до Краснолиманського міського суду Донецької області звернулась представник заявників ОСОБА_4 із заявою про встановлення факту народження дітей у певний час.

Заявники повідомляють, що перебувають між собою в зареєстрованому шлюбі з 20.10.2009 року і по теперішній час. Через проведення активної фази антитерористичної операції в м. Макіївці Донецької області заявники в лютому 2016 року був змушені виїхати на проживання до ІНФОРМАЦІЯ_1. ОСОБА_3 06.11.2015 року в Донецькому обласному клінічному територіальному медичному обєднанні народила двох дітей жіночої статі - ОСОБА_5 та ОСОБА_6. Вказаним медичним закладом були видані медичні свідоцтва б/н від 09.11.2015 року про народження ОСОБА_3 двох дітей жіночої статі.

Представник заявника ОСОБА_4 зверталась до відділу ДРАЦС Краснолиманського МУЮ у Донецькій області для реєстрації народжених дітей на території, підконтрольній українській владі, однак їй було відмовлено з огляду на те, що непідконтрольна українській державній владі частина території Донецької області (в тому числі м. Макіївка, м. Донецьк) на теперішній час відімкнені від державних реєстрів Міністерства юстиції України, в звязку з чим свідоцтво про народження дитини можливо отримати за умови надання медичних документів, які відповідають чинному законодавству України.

Заявники змушені звернутись до суду задля встановлення факту народження своїх малолітніх дітей в певному місці в певний час, оскільки іншим чином встановити цей факт,на думку заявників, неможливо.

В судовому засіданні представник заявників ОСОБА_1 заяву окремого провадження підтримав, просив її задовольнити, надав пояснення, аналогічні викладеним у поданій заяві.

Заявників ОСОБА_6 та ОСОБА_3 було своєчасно повідомлено про дату, час та місце розгляду справи судом, однак вони для участі в судовому засіданні не прибули, надали заяву про розгляд справи без їхньої участі,оскільки займаються доглядом за новонародженими дітьми.

Представник заявників ОСОБА_4 була своєчасно повідомлена про дату, час та місце розгляду справи судом, однак вона для участі в судовому засіданні не прибула, надала заяву про розгляд справи без її участі.

Відділ ДРАЦС Краснолиманського МУЮ у Донецькій області було своєчасно повідомлено про дату, час та місце розгляду справи судом, проте представник заінтересованої особи для участі в судовому засіданні не прибув;клопотань про необхідність відкладення судового розгляду заявлено не було; заперечень проти задоволення заяви ОСОБА_6 та ОСОБА_3 заінтересованою особою висловлено не було.

Суд, вислухавши представника заявника, дослідивши письмові матеріали по справі, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_2, 15.03.1981 р. н., є громадянином України, зареєстрований за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2(а.с.6). ОСОБА_3,21.05.1986 р. н.,є громадянкою України, зареєстрована за адресою ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с.8). ОСОБА_6 перебуває в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_3 з 20.10.2009 року і по теперішній час (а.с.11). Згідно з довідкою від 02.02.2016 року № НОМЕР_1 Управління соціального захисту населення Краснолиманської міської ради Донецької області (а.с.10) ОСОБА_3 взята на облік як особа, тимчасово переміщена з районів проведення антитерористичної операції, раніше постійно проживала в ІНФОРМАЦІЯ_4, у лютому 2016 року прибула до сел. Ямпіль Лиманського району Донецької області.

Діти жіночої статі ОСОБА_5 та ОСОБА_6 були народжені ОСОБА_3 06.11.2015 року в м. Донецьку Донецької області, що підтверджено наданими заявниками медичними свідоцтвами про народження б/н від 09.11.2015 року, виданими Донецьким обласним клінічним територіальним медичним обєднанням.

Представник заявників зверталась до відділу ДРАЦС Краснолиманського МУЮ у Донецькій області для реєстрації народженої дитини на території, підконтрольній українській владі, однак у вчиненні реєстрації народження дітей було відмовлено з огляду на те, що непідконтрольна українській державній владі частина території Донецької області (в тому числі м. Макіївка, м. Донецьк) на теперішній час відімкнені від державних реєстрів Міністерства юстиції України, в звязку з чим свідоцтва про народження дітей можливо отримати за умови надання медичних документів, які відповідають чинному законодавству України(а.с. 13,15). Заявники позбавлені на теперішній час можливості отримати такі документи.

Факт народження ОСОБА_3 у листопаді 2015 року двох дітей жіночої статі підтверджується медичними довідками №№ 53,54, виданими 31.03.2016 року Краснолиманським центром первинної медико-санітарної допомоги ім. М.І. Лядукіна, про перебування дітей під наглядом лікувального закладу (а.с. 46,47), записами в амбулаторних картках дітей № 111523 та 111524. Крім того, факт народження дітей саме цим подружжям опосередковано підтверджується складеними ОСОБА_6 та ОСОБА_3 заявами про реєстрацію народження їхніх дітей ОСОБА_5 та ОСОБА_6 від 30.11.2015 року, адресованими відділу ДРАЦС, підписи в яких посвідчені приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_7 30.11.2015 року, вказані заяви зареєстровані в реєстрі за №№ 2320,2321 (а.с.21,22).

Згідно зі ст. 154 СК України батьки мають право звертатись до суду за захистом прав та інтересів дитини як законні представники без спеціальних на те повноважень. Відповідно до п.7 ч.1 ст.256 ЦПК України встановлення факту народження особи в певний час провадиться тільки у разі неможливості органом ДРАЦС зареєструвати факт народження. Суд встановлює факт народження особи за умови підтвердження доказами, що ця подія мала місце у певний час та за певних обставин.

Відповідно до ст. 257-1 ЦПК України заява про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, може бути подана батьками, родичами, їхніми представниками або іншими законними представниками дитини до будь-якого суду за межами такої території України незалежно від місця проживання заявника. У рішенні про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, зокрема, мають бути зазначені встановлені судом дані про дату і місце народження особи, про її батьків.

Судом встановлено, що малолітні ОСОБА_5 та ОСОБА_6 народились 06.11.2015 року в м. Донецьку Донецької області, про що видані медичні свідоцтва про народження від 09.11.2015 року.

Загальновідомою та такою, що не потребує доказування, за змістом ст. 61 ЦПК України є обставина проведення антитерористичної операції на території Донецької області та вихід частини території області (в тому числі м. Макіївки, м. Донецька) з-під контролю державної влади України.

Нормами ст. 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» визначено період проведення антитерористичної операції як час між датою набрання чинності Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України; визначено територію проведення антитерористичної операції як територію України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 1085-р (зі змінами) затверджено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, в тому числі м. Макіївка, м. Донецьк Донецької області.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про боротьбу з тероризмом» в районі проведення антитерористичної операції можуть вводитися тимчасово обмеження прав і свобод громадян; на вимогу керівників учасників антитерористичної операції підприємства, установи та організації, що знаходяться в районі проведення антитерористичної операції, частково або повністю припиняють свою роботу.

Згідно зі ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до Конституції та законів України, їхні посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий такими органами та/або особами, є недійсним і не створює правових наслідків.

Як вбачається зі змісту Наказу Міністерства юстиції України від 17.06.2014 року № 953/5 «Про невідкладні заходи щодо захисту прав громадян на території проведення антитерористичної операції», доступ користувачів до Єдиних та Державних реєстрів інформаційної системи Міністерства юстиції України, зокрема, до Державного реєстру актів цивільного стану громадян, на території частини Донецької області, в тому числі м. Макіївки, м. Донецька, тимчасово припинено до закінчення антитерористичної операції на сході України. Тимчасово призупинено проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, повторну видачу свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану та видачу витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян відділами державної реєстрації актів цивільного стану, що знаходяться, зокрема, на території м. Макіївки, м. Донецька.

Виходячи із засад справедливості та розумності, притаманних цивільному судочинству, суд за таких обставин вважає обґрунтованим твердження заявників про неможливість отримання на території, тимчасово непідконтрольній українській владі, медичних документів, що підтверджують факт народження малолітніх ОСОБА_5 та ОСОБА_6, на теперішній час з обєктивних причин.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація народження фізичної особи та її походження проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові; походження дитини визначається відповідно до Сімейного кодексу України. Державна реєстрація народження дитини проводиться за письмовою або усною заявою батьків чи одного з них за місцем її народження або за місцем проживання батьків. Якщо державна реєстрація народження дитини проводиться за місцем проживання батьків чи одного з них, то за їх бажанням місцем народження дитини в актовому записі про народження може бути визначене фактичне місце її народження або місце проживання батьків чи одного з них. Підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоровя документи, що підтверджують факт народження.

Згідно з положеннями ст. 135 СК України, якщо дитина народилася у подружжя, дружина записується матір'ю, а чоловік - батьком дитини. ОСОБА_6 та ОСОБА_3 перебувають між собою у шлюбі з 20.10.2009 року і дотепер (а.с. 11). Отже, суд приходить до висновку щодо можливості встановлення факту народження у ОСОБА_3 двох дітей жіночої статі в певному місці в певний час і вважає, що перешкод для запису органом ДРАЦС батьками дітей ОСОБА_6 та ОСОБА_3 при розгляді справи не встановлено.

Пунктом 2 підрозділу 1 розділу ІІІ Правил державної реєстрації актів громадянського стану в Україні, затв. наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 року № 52/5 (зі змінами) передбачено, що підставою для державної реєстрації народження дитини є, зокрема, медичне свідоцтво про народження (форма № 103/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я України від 08.08.2006 № 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006 за № 1150/13024; медична довідка про перебування дитини під наглядом лікувального закладу (форма № 103-1/о), форма якої затверджена наказом Міністерства охорони здоровя України від 08.08.2006 року № 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006 року за № 1150/13024 (із змінами).

Для встановлення народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану цього факту необхідні обставини, які свідчать про реєстрацію цієї події, а також про те, що заінтересована особа не має можливості відновити втрачені або знищені документи про це.

Відповідно до п. 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 року № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян. Для заявників ОСОБА_6 та ОСОБА_3 від встановлення факту народження їхніх доньок ОСОБА_5 та ОСОБА_6 в певний час залежить можливість в подальшому здійснення дітьми особистих немайнових прав.

З таких обставин суд дійшов висновку, що заява ОСОБА_6 та ОСОБА_3 в порядку окремого провадження про встановлення факту народження особи в певний час підлягає задоволенню.

З приводу заявлених ОСОБА_6 та ОСОБА_3 вимог про зобовязання відділу ДРАЦС Краснолиманського МУЮ у Донецькій області видати свідоцтва про народження дітей суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст. 259 ЦПК України рішення суду про встановлення факту, який підлягає реєстрації в органах ДРАЦС, не замінює собою документів,що видаються цими органами, а є тільки підставою для одержання зазначених документів.

Територіальний орган ДРАЦС, до якого заявлено вимоги про зобовязання вчинити певні дії,, віднесено до числа субєктів владних повноважень. Відповідно до п.7 ч.1 ст. 3 КАС України суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

П.1 ч.1 ст.3 КАС України визначено, що справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Ст. 17 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій.

Наведене дозволяє дійти висновку про віднесення вимог ОСОБА_6В та ОСОБА_3 в частині зобовязання органу ДРАЦС вчинити певні дії до адміністративної юрисдикції та застосування положень п.1 ч.1 ст. 205 ЦПК України щодо закриття провадження у справі в частині цих вимог.

Враховуючи викладене,керуючись ст. ст. 208-223, 256-259,367 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

Заяву окремого провадження ОСОБА_2 та ОСОБА_3, заінтересована особа відділ ДРАЦС Краснолиманського МУЮ у Донецькій області, про встановлення факту народження дитини у певний час - задовольнити частково.

Встановити факт народження громадянкою України ОСОБА_3 (народилась 21.05.1986 року в м. Макіївці Донецької області, зареєстрована за адресою ІНФОРМАЦІЯ_5, на теперішній час зареєстрована як переміщена особа за адресою Донецька область, Лиманський район, сел. Ямпіль, вул. Зарічна,буд.1-А) у шлюбі з ОСОБА_2 (народився 15.03.1981 року в м. Макіївці Донецької області, зареєстрований за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2)

дитини жіночої статі ОСОБА_5, 06 листопада 2015 року в м. Донецьку Донецької області

та дитини жіночої статі ОСОБА_6, 06 листопада 2015 року в м. Донецьку Донецької області.

В частині вимог ОСОБА_6 та ОСОБА_3 про зобовязання відділу ДРАЦС Краснолиманського МУЮ у Донецькій області вчинити певні дії провадження у справі закрити, оскільки такі вимоги не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

Розяснити заінтересованим особам право звернутись до відповідного територіального органу ДРАЦС із заявою про реєстрацію встановленого судом факту народження дітей в певний час.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Апеляційного суду Донецької області через Краснолиманський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Особами, які брали участь у справі, але не були присутніми у судовому засіданні під час проголошення судового рішення може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду відповідно до ст. ст 257-1, 367 ЦПК України підлягає негайному виконанню; оскарження цього рішення не зупиняє його виконання.

Суддя -