Справа № 638/7746/16-ц
Провадження №2/638/3422/16
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження у справі

13 травня 2016 року Суддя Дзержинського районного суду м. Харкова Грищенко І.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області, Управління житлово-комунального господарства Харківського міськвиконкому, про зобов'язання вчинити певну дію,

В С Т А Н О В И В:

10.05.2015 року позивач ОСОБА_1 через уповноваженого представника ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом, в якому просить зобов'язати виконавчий комітет Харківської міської ради надати їй у постійне користування житлове приміщення, яке відповідає встановленим санітарним і технічним нормам. Вимоги обґрунтовує тим, що вона являється інвалідом 2 групи, разом з донькою проживає ІНФОРМАЦІЯ_1. Будинок знаходиться в аварійному стані та існує небезпека для людей внаслідок обвалення будівлі. На її неодноразові звернення до компетентних органів з проханням відселити її та її доньку з аварійного будинку, залишилися без уваги, через що вона вимушена звернутися з даним позовом до суду.

Згідно з положеннями ст. 15 ЦПК України, суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

З тексту позовної заяви вбачається, що предметом спору є вимоги позивача про зобов'язання відповідача надати їй у постійне користування житлове приміщення, яке відповідає встановленим санітарним і технічним нормам.

Позивачем фактично оспорюється бездіяльність відповідача щодо не забезпечення позивача та її родини благоустроєним житлом.

Відповідно до вимог п.1 ч.2. ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

За приписами п. 7 ст. 3 КАС України, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Враховуючи, що виконавчий комітет Харківської міської ради є органом місцевого самоврядування, тому в розумінні п. 7 ст. 3 КАС України, він є суб'єктом владних повноважень.

З огляду на положення ч. 2 ст. 17 КАС України, спори, в яких урегульовані нормативно визначеною процедурою управлінські дії суб'єкта владних повноважень, пов'язані з реалізацією житлових прав фізичних осіб (щодо обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, нагляду і контролю за забезпеченням реалізації права громадян України на житло, додержання правил користування приміщеннями житлових будинків і гуртожитків тощо), є публічно-правовими і розглядаються за правилами адміністративного судочинства.

Враховуючи, що позивачем у даній справі оспорюється бездіяльність відповідача-суб'єкта владних повноважень щодо не забезпечення позивача та її родини благоустроєним житлом, то спір є публічно-правовим, а тому підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Вищенаведене узгоджується з висновками Верховного Суду України, викладеними в постановах від 30.06.2015 року, від 28.01.2014 року та від 07.04.2015 року, прийняті за наслідками розгляду адміністративних справ за позовами фізичних осіб до суб'єктів владних повноважень про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання забезпечити жилим приміщенням, розглядаючи які Верховний Суд України виходив з того, що вказані спори з приводу забезпечення фізичних осіб житлом належить вирішувати за правилами адміністративного судочинства, які в силу ст.244-2 КАС України є обов'язковими для всіх судів України..

Частиною 1 ст. 18 КАС України, визначена предметна підсудність адміністративних справ місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Згідно з положеннями п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Таким чином, вважаю, що дана позовна заява не підлягає розгляду в суді в порядку цивільного судочинства, тому вбачаю підставі для відмови у відкритті провадження у справі.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.122 ЦПК України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження за позовною заявою ОСОБА_1 до виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області, Управління житлово-комунального господарства Харківського міськвиконкому, про зобов'язання вчинити певну дію.

Роз'яснити позивачу право звернення з даним позовом до компетентного суду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції, протягом пяти днів з дня отримання стороною копії ухвали.

Суддя: І.О.Грищенко