Провадження № 2/592/3038/16
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2016 року м.Суми

Суддя Ковпаківського районного суду м. Суми Князєв В.Б., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Сумської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у переведенні дачного (садового) будинку у жилий будинок, зобовязання до вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ВК СМР про визнання протиправним рішення виконавчого комітету СМР №544 від 18.10.2016 р. «Про переведення садового будинку у житловий будинок» в частині відмови у переведенні садового будинку, загальною площею 72,3 кв.м, у садівничому товаристві «Трудовий відпочинок» м.Суми, будинок №14, який є власністю гр. ОСОБА_1, в жилий, у звязку з протиріччям у земельному законодавстві і невідповідністю містобудівному законодавству, та скасувати його, а також зобовязати ВК СМР перевести належний йому на праві власності садовий будинок №14, загальною площею 72,3 кв.м, який знаходиться у садівничому товаристві «Трудовий відпочинок» в м.Суми, в жилий будинок.

Відповідно до вимог п.1 ч.1ст. 15 ЦПК України,- суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Переведення садових будинків в жилі будинки здійснюється відповідно до Порядку переведення дачних і садових будинків, що відповідають державним будівельним нормам, у жилі будинки, затвердженого постановою КМУ від 29 квітня 2015 року №321 (Порядок №321).

Відповідно до вказаного Порядку переведення дачних і садових будинків, що відповідають державним будівельним нормам, у жилі будинки здійснюється безоплатно органами місцевого самоврядування села, селища, міста, з якими відповідні дачні поселення та садівничі товариства пов'язані адміністративно або територіально.

Відповідач у даному спорі не виступає рівною стороною цивільних прав у правовідносинах щодо переведенні садових будинків у жилі, а вчиняє управлінські дії по відношенню до іншої особи, тобто виконує адміністративно-розпорядчі функції, що властиво лише суб'єктам владних повноважень.

У даному випадку суб'єкт владних повноважень, виконуючи адміністративно-розпорядчі функції, дотримується певної процедури, визначеної Порядком №321, та відступити від неї з власної волі не може (ч. 2 ст. 19 Конституції України).

Реалізація такої процедури шляхом прийняття рішення про переведення садових будинків у жилі та внесення відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно або відмови у такому переведенні не перетворюють таку процедуру (дії, рішення) з адміністративних відносин на цивільні і навпаки.

Враховуючи вищевикладене, оскарження рішень, дій та бездіяльності органів місцевого самоврядування та органів державної влади є окремим способом захисту права, пов'язаним з їх діяльністю як суб'єктів владних повноважень, що здійснюють владні функції. Особа, яка реалізує своє суб'єктивне право через прийняття суб'єктом владних управлінських функцій відповідного рішення, чи вчинення ним дій, вступає з ним в публічно-правові відносини і має право на захист свого права в адміністративному суді.

Відповідно до п.1 ч. 2 ст.122 ЦПК України,- суд, відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Таким чином, з огляду на предмет спірних правовідносин та встановлені у справі обставини спору, суд вважає, що заявлені до відповідача позовні вимоги підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

А тому, керуючись п.1 ч. 2 ст.122 ЦПК України, -

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити у відкритті провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Сумської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у переведенні дачного (садового) будинку у жилий будинок, зобовязання до вчинення певних дій.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції може бути подана протягом п'яти днів з дня її проголошення до Апеляційного суду Сумської області через Ковпаківський районний суд м. Суми. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В.Б. Князєв