Справа № 676/2655/16-ц
Номер провадження 2/676/1512/16
РІШЕННЯ

МЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2016 року м. Камянець-Подільський

Камянець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Стельмах Д.В.,

при секретарі Маневич І.В.,

з участю:

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Камянці-Подільський цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 сільської ради Кам'янець - Подільського району, ОСОБА_5 про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради, зобовязання вчинити дії -

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_4 сільської ради Камянець-Подільського району Хмельницької області та просив визнати незаконним та скасувати рішення №19,44 від 12.03.2016 пятої сесії VIІ скликання ОСОБА_4 сільської ради про відмову йому у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,02 га, що знаходиться в с. Колибаївка, вул. Дзержинського, визнати незаконним та скасувати рішення 19,45 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,02 га, що знаходиться в с. Колибаївка, вул. Дзержинського гр. ОСОБА_5 та зобовязати ОСОБА_4 сільську раду Камянець-Подільського району Хмельницької області на першому після набрання рішенням законної сили пленарному засіданні ради надати дозвіл ОСОБА_3 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,02 га за адресою вул. Дзержинського навпроти земельної ділянки по вул. Дзержинського, 189, с. Колибаївка Камянець-Подільського району Хмельницької області.

На обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що 01 лютого 2016 року він звернувся до ОСОБА_4 сільської ради з заявою про надання йому землі площею 0,02 га в с.Колибаївка. Однак, оспорюваним рішенням органу місцевого самоврядування йому було безпідставно відмовлено в задоволенні його заяви. Цього ж дня рішенням ОСОБА_4 сільської ради на дану земельну ділянку був наданий дозвіл на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, ОСОБА_5. Рішення №19,44 та №19,45 не ставилися на поіменне голосування. Тому просив позов задовольнити.

В судовому засіданні представник позивача заявлені вимоги підтримав в повному обсязі, пославшись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача позов не визнав та пояснив, що голосування на сесії відбувалося відповідно до ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Відповідач ОСОБА_5 в судове засідання не зявилася, подала заяву про розгляд справи без її участі.

Заслухавши осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з огляду на наступне.

Судом установлено, що 01 лютого 2016 року позивач звернувся до ОСОБА_4 сільської ради з заявою про надання йому землі площею 0,02 га в с.Колибаївка.

Рішенням №19,44 від 12.03.2016 пятої сесії VIІ скликання ОСОБА_4 сільської ради відмовлено ОСОБА_3 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 0,02 га, що знаходиться в с. Колибаївка, вул. Дзержинського.

Відповідно до ч.6 ст.118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до ОСОБА_6 міністрів Автономної Республіки Крим. ОСОБА_6 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Ч.7 ст.118 ЗК України встановлено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Крім цього надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки є лише одним із етапів передачі земельної ділянки у приватну власність із земель державної або комунальної власності. Під час розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та його затвердження, з врахуванням положень ст. 50 Закону України «Про землеустрій», встановлюються в тому числі, обставини, які перешкоджають отриманню земельної ділянки у власність.

З проаналізованих норм ЗК України слідує висновок про те, що рішення про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки має бути мотивоване. Підставами відмови згідно зі ст.118 ЗК України можуть бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів.

Таким чином, приймаючи оспорюване рішення №19,44, відповідач діяв всупереч вимог закону, так як підстав, визначених ст.118 ЗК України, які б слугували причиною відмови позивачу у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не встановив.

З наведених обставин та досліджених судом матеріалів слідує те, що заявлений ОСОБА_3 позов до ОСОБА_4 сільської ради Камянець-Подільського району Хмельницької області про визнання протиправними та скасування рішення №19,44 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_3Г.» підлягає до задоволення.

Згідно п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

За таких обставин також слід зобов'язати ОСОБА_4 сільську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_3 щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою спірної земельної ділянки.

Відповідно до ч.ч. 1,3 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається відкритим (у тому числі поіменним) або таємним голосуванням. Таємне голосування обов'язково проводиться у випадках, передбачених пунктами 4 і 16 статті 26, пунктами 1, 29 і 31 статті 43 та статтями 55, 56 цього Закону.

Посилання позивача на порушення ОСОБА_4 сільською радою ч. 3 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» спростовується протоколом пятої сесії ради VІІ скликання від 12.03.2016 року, протоколами поіменного голосування від 12.03.2016 року. Тому, позов в частині визнання незаконним та скасування рішення 19,45 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_5В.» задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України з відповідача ОСОБА_4 сільської ради на користь держави підлягають стягненню судові витрати в сумі 551,20 грн.

На підставі ст. 13 Конституції України, ст. 12, 118, 122 Земельного кодексу України, ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 10, 11, 60, 88, 209, 212-215 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення №19,44 від 12.03.2016 пятої сесії VIІ скликання ОСОБА_4 сільської ради Камянець-Подільського району Хмельницької області «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_3Г.».

Зобов'язати ОСОБА_4 сільську раду Камянець-Подільського району Хмельницької області на першому після набрання рішенням законної сили пленарному засіданні ради розглянути заяву ОСОБА_3 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,02 га за адресою вул. Дзержинського навпроти земельної ділянки по вул. Дзержинського, 189, с. Колибаївка Камянець-Подільського району Хмельницької області.

В задоволенні решти позову відмовити.

Стягнути з ОСОБА_4 сільської ради на користь держави судові витрати в сумі 551,20 грн.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Хмельницької області через Камянець Подільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня його проголошення, а в разі, якщо апеляцію подають особи, які не були присутніми в судовому засіданні, то апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не було скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя