Справа №487/8139/15-ц 04.05.2016 04.05.2016 04.05.2016
Провадження №22-ц/784/1043/16
Справа номер 487/8139/15-ц
Номер провадження 22-ц/784/1043/16 Суддя суду першої інстанції Щербина С.В.
Категорія 3 Суддя доповідач апеляційного суду Локтіонова О.В.
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 травня 2016 року м.Миколаїв

Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Миколаївської області в складі:

головуючого Локтіонової О.В.,

суддів Колосовського С.Ю., Ямкової О.О.,

із секретарем судового засідання Лівшенком О.С.,

за участю:

представників позивача Драмаренка К.Б., ОСОБА_1 ,

представника відповідача Шкуро В.О.,

представника третьої особи Міністерства Оборони України Саламатіна О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу

за апеляційною скаргою
представника ОСОБА_2
ОСОБА_3
на рішення Заводського районного суду м. Миколаєва
від 18 березня 2016 року,
за позовом
ОСОБА_2 до виконавчого комітету Миколаївської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, Міністерство оборони України, квартирно-експлуатаційний відділ м.Миколаєва Південно-східного територіального квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України, житлово-комунальне підприємство Миколаївської міської ради «Бриз», про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И Л А :
В жовтні 2015 року ОСОБА_2 пред`явила зазначений позов до Виконавчого комітету Миколаївської міської ради (далі Виконком), який обґрунтовувала наступним.

23 жовтня 1983 року її було прийнято на роботу до Житлово-експлуатаційної контори №23 м.Миколаєва на посаду двірника.

У липні 1990 року нею отримано ордер за №287 серії 036063 на проживання у квартирі АДРЕСА_1 на підставі листа начальника Відділення морської інженерної служби 1995.

У 2014 році, звернувшись до Миколаївської міської ради із заявою про безоплатну приватизацію вищезазначеної квартири, ОСОБА_2 дізналася про те, що вказана квартира має статус службової та закріплена за військовою частиною Відділення морської інженерної служби НОМЕР_1 .

Позивачка зазначала, що в подальшому звернувшись до Виконкому із заявою про зняття із квартири статусу службової, її було повідомлено, що зазначена процедура може бути здійснена лише за згодою Квартирно-експлуатаційного відділу Миколаївського гарнізону.

Між тим, даний відділ такої згоди не надає.

Посилаючись на те, що спірна квартира знаходиться поза межами військової частини та у будинку, який знаходиться на балансі Миколаївської міської ради, позивачка просила визнати дії Виконкому по відмові у виключенні спірної квартири із числа службових неправомірними та зобов`язати ОСОБА_4 вчинити дії щодо зняття такого статусу, переведенні квартири до громадського житлового фонду та видачі позивачці постійного ордеру на квартиру.

Рішенням Заводського районного суду м.Миколаєва від 18 березня 2016 року в задоволенні позову ОСОБА_2 відмовлено.

Не погодившись із вказаним рішенням, ОСОБА_2 через свого представника подала апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просила рішення скасувати та ухвалити нове про задоволення її позову.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відмовляючи у задоволенні позову ОСОБА_2 , суд першої інстанції виходив з того, що він є безпідставним.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду, з огляду на таке.

Відповідно до ст.118 Житлового кодексу України та п.п.3, 6, 16, 21, 23 Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 04.02.1988 р. №37, жиле приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної у місті ради за клопотанням адміністрації підприємства, установи, організації.

Жиле приміщення виключається з числа службових, якщо відпала потреба в такому його використанні, а також у випадках, коли в установленому порядку воно виключено з числа жилих.

Виключення жилого приміщення з числа службових провадиться на підставі клопотання підприємства, установи, організації рішенням виконавчого комітету відповідної районної, міської, районної в місті ради.

Службові жилі приміщення надаються за рішенням адміністрації підприємства, установи, організації, правління колгоспу, органу управління іншої кооперативної та іншої громадської організації, у віданні якої ці приміщення знаходяться, затвердженим виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів, на території якої знаходиться відповідне підприємство, установа, організація.

На підставі рішення про надання службового жилого приміщення виконавчий комітет районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане службове жиле приміщення.

При вселенні в надане службове жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності відповідному підприємству, установі, організації.

Згідно з п.3.5 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30.11.2011 р. №737, у редакції наказу Міністерства оборони України від 19.06.2014 р. №401, для включення (виключення) квартир до (із) числа службових у Головному квартирно-експлуатаційному управлінні Збройних Сил України за пропозиціями начальників гарнізонів, погодженими з квартирно-експлуатаційними відділами району та головами гарнізонних житлових комісій, готується проект доповіді Міністру оборони України разом з проектами листів до сільських, селищних, міських, районних у місті (у разі їх створення) рад (відповідних державних адміністрацій) про включення (виключення) квартири до (із) числа службових. До доповіді щодо виключення квартир з числа службових обов`язково додається протокол засідання Комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах ЗС України, на якому розглядалося це питання.

Обов`язковою умовою для виключення квартир з числа службових є перебування військовослужбовців і осіб, звільнених у запас або відставку, на квартирному обліку в ЗС України і відповідність займаного житла нормам законодавства, встановленим для даного населеного пункту, що буде підставою для зняття сім`ї військовослужбовця з квартирного обліку.

Як вбачається з матеріалів справи та таке встановлено судом, 18 липня 1990 року начальник військової частини Відділення морської інженерної служби НОМЕР_1 звернувся до Виконкому із проханням про включення до числа службових квартири АДРЕСА_1 для проживання у ній двірника будинкоуправління військової частини ОСОБА_2 (а.с.10 зворот).

Між тим, трудова книжка позивачки не містить даних про її трудову діяльність у будинкоуправлінні даної військової частини (а.с.142-144).

Рішенням Виконкому від 30 липня 1990 року №240 дану квартиру включено до числа службових (а.с.10).

У серпні 1990 року позивачці видано ордер на вселення до службової квартири Відділення морської інженерної служби 1995, про що свідчить лист Миколаївської міської ради від 05.06.2014 р. (а.с.150).

Відповідно до копії паспорту, ОСОБА_2 зареєстрована у вищевказаній квартирі з 21 серпня 1990 року (а.с.7).

Згідно з довідкою ЖЕК №4 ЖКП ММР «Бриз» від 03.07.2014 р. №1075 будинок, у якому знаходиться спірна квартира, розташований на території міської громади та обслуговується даним ОСОБА_5 (а.с.19).

21 липня 2014 року позивачка зверталася до Виконкому з заявою про виключення квартири з числа службових, на яку отримала відповідь про можливість зазначеного при наявності клопотання начальника Миколаївського гарнізону (а.с.129-132).

На її звернення з цього приводу до вказаного начальника та квартирно-експлуатаційного відділу м.Миколаєва Південно-східного територіального квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України вона отримала відмову, оскільки не є і ніколи не була військовослужбовцем (а.с.16-18).

Проаналізувавши викладене, колегія суддів вважає, що висновок районного суду про відсутність підстав для задоволення позову ОСОБА_2 є правильним, оскільки у судовому засіданні було встановлено, що не відпала потреба у службовому використанні спірної квартири, вона не була виключена з числа жилих, до Виконкому не надходило клопотання уповноваженої особи Міністерства оборони України про виключення її з числа службових.

Суд першої інстанції повно і всебічно дослідив обставини справи і дав належну оцінку доказам.

Враховуючи викладене, колегія суддів не вбачає підстав для скасування рішення суду, оскільки воно є законним та обґрунтованим.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому не можуть слугувати підставою для скасування правильного по суті судового рішення.

Керуючись статтями 303, 308, 315 ЦПК України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу представника ОСОБА_2 ОСОБА_3 відхилити.

Рішення Заводського районного суду м. Миколаєва від 18 березня 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і з цього часу може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: