Апеляційний суд Житомирської області
Справа №280/123/16-ц Головуючий у 1-й інст. Пасічний Т. З.
Категорія 53 Доповідач Павицька Т. М.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2016 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого Павицької Т.М.,

суддів Заполовського В.Й., Шевчук А.М.,

секретаря Добровольської Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України про стягнення збитків та відшкодування шкоди, за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Коростишівського районного суду Житомирської області від 02 червня 2016 року,

в с т а н о в и л а :

У лютому 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України про стягнення збитків та відшкодування шкоди. В обґрунтування позову зазначав, що 23.04.2014 року він був прийнятий на посаду начальника відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Коростишівському районі Житомирської області, на якій працює на даний час. Наказом №696 від 09.07.2015 року директора виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України він був притягнутий до дисциплінарної відповідальності за порушення трудової дисципліни. В період дії даного наказу він не був включений до наказі про преміювання, у звязку з чим йому не було виплачено одноразових премій на загальну суму 8 619 грн. 52 коп., чим завдано збитків на вказану суму. Рішенням Коростишівського районного суду Житомирської області від 07.10.2015 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Житомирської області від 16 грудня 2015 року визнано незаконним та скасовано наказ №696 від 09.07.2015 року про притягнення його до дисциплінарної відповідальності. 11.12.2015 року він звернувся до начальника Управління виконавчої дирекції ФССНВ в Житомирській області ОСОБА_2 з проханням видати наказ яким внести зміни до відповідних наказів або видати новий наказ про його преміювання, а саме: до Дня Незалежності, до дня соціального працівника, до ювілейного дня народження, до дня Захисника ОСОБА_3, до новорічного свята. 15.01.2016 року листом за №08-41, начальник управління ОСОБА_2, визнаючи, що він не отримував одноразового преміювання через те, що з 09 липня по 21 грудня 2015 року діяло дисциплінарне стягнення, посилаючись на те, що в жодному наказі прізвище ОСОБА_1 немає, та те, що кошти відділенням використано в повному обсязі, нібито він отримував щомісячну премію у завищеному обсязі, відмовив у задоволенні заяви. Вважає, що невиплата одноразового преміювання в період дії скасованого дисциплінарного стягнення порушила його право на власність. Крім того, даними діями відповідача йому було завдано моральної шкоди. Враховуючи вищевикладене, просив стягнути з відповідача на його користь невиплачених одноразових премій на загальну суму 8 619 грн. 52 коп. та 8 000 грн. моральної шкоди.

Рішенням Коростишівського районного суду Житомирської області від 02 червня 2016 року в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1, посилаючись на те, що суд першої інстанції допустився помилки щодо предмету позову, а також неправильно застосував норми матеріального права, просить скасувати рішення суду та ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст.8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» виконавча дирекція Фонду соціального страхування від нещасних випадків є постійно діючим виконавчим органом правління Фонду.

Виконавча дирекція є підзвітною правлінню Фонду, проводить свою діяльність від імені Фонду у межах та в порядку, що визначаються його Статутом і Положенням про виконавчу дирекцію Фонду соціального страхування від нещасних випадків, організовує та забезпечує виконання рішень правління Фонду.

Робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в областях, відділення в районах і містах обласного значення. Робочі органи виконавчої дирекції є юридичними особами.

Робочі органи виконавчої дирекції Фонду провадять свою діяльність від імені виконавчої дирекції Фонду в межах та в порядку, визначених цим Законом, статутом Фонду, типовим положенням про робочі органи виконавчої дирекції Фонду, що затверджується його правлінням та положенням, затвердженим директором виконавчої дирекції Фонду.

Згідно з ч.4 ст.8 вказаного Закону керівників управлінь і відділень Фонду призначає директор виконавчої дирекції Фонду за погодженням з правлінням Фонду.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи ОСОБА_1 працює на посаді начальника ВДФССНВ у Коростишівському районі Житомирській області з 22.01.2015 року.

Наказом директора Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України №696 від 09 липня 2015 року ОСОБА_1 було оголошено догану за виявлені факти неналежного керівництва діяльністю відділення.

Наказом № 1455 від 28 грудня 2015 року ОСОБА_1 було оголошено догану за порушення трудової дисципліни.

Ухвалою апеляційного суду Житомирської області від 16.12.2015 року залишено без змін рішення Коростишівського районного суду Житомирської області від 07.10.2015 року, яким визнано незаконним та скасовано наказ № 696 від 09.07.2015 року.

В подальшому ОСОБА_1 письмово звернувся до керівника управління ВД ФССНВ в Житомирській області з заявою, в якій просив видати наказ про внесення змін до відповідних наказів або видати новий наказ про виплату йому одноразових премій. Однак заява ОСОБА_1Є не була задоволена.

За змістом ст.97 КЗпП України та ст.15 Закону України «Про оплату праці» форми і системи оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні сітки, ставки, схеми посадових окладів, умови запровадження та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат встановлюються підприємствами, установами, організаціями самостійно у колективному договорі з дотриманням норм і гарантій, передбачених законодавством, генеральною та галузевими (регіональними) угодами. Конкретні розміри тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок робітникам, посадових окладів службовцям, а також надбавок, доплат, премій і винагород встановлюються з урахуванням зазначених вище вимог.

Відповідно до п. 8 постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику застосування судами законодавства про оплату праці" № 13 від 24 грудня 1999 року при вирішенні спорів про виплату премій, винагороди за підсумками роботи за рік чи за вислугу років, надбавок і доплат необхідно виходити з нормативно-правових актів, якими визначено умови та розмір цих виплат. Працівники, на яких поширюються зазначені нормативно-правові акти, можуть бути позбавлені таких виплат (або розмір останніх може бути зменшено) лише у випадках і за умов, передбачених цими актами.

Отже, нарахування премій, доплат та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат є правом роботодавця, а не обов'язком, при цьому розміри таких виплат встановлюються у колективному договорі.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, трудові і соціально-економічні відносини з питань організації праці, умов охорони та оплати праці, гарантії пільг і компенсації щодо побутового, культурного і соціального обслуговування працівників управління та відділень виконавчої дирекції Фонду у Житомирській області регулюються колективним договором управління та відділень ВД Фонду у Житомирській області на 2014-2015 роки, затвердженим протоколом № 1 загальних зборів трудового колетиву управління та відділень Фонду у Житомирській області від 12.02.2014 року.

Згідно п.1.5 вказаного договору умови колективного договору поширюються на всіх працівників управління та відділень ВД Фонду у Житомирській області, незалежно від того, чи є вони членами первинної профспілкової організації чи ні, в тому числі на тих, яких було прийнято на роботу протягом дії колективного договору, і є обов'язковими для сторін, які його уклали.

Відповідно до п.3.2 колективного договору протягом строку дії дисциплінарного стягнення заходи одноразового заохочення до працівника не застосовуються (відповідно до Правил внутрішнього трудового розпорядку).

Регулювання відносин між керівництвом і працівниками управління та відділень ВД Фонду у Житомирській області у сфері праці, зміцнення трудової і виконавчої дисципліни, ефективного використання робочого часу, забезпечення високої якості роботи, підвищення її продуктивності і відповідно до КЗпП України, а також з метою створення необхідних та побутових умов для нормальної високопродуктивної роботи, застосування до порушників трудової дисципліни заходів дисциплінарного і громадського впливу здійснюється Правилами внутрішнього трудового розпорядку для працівників управління та відділень ВД Фонду у Житомирській області, затвердженими протоколом загальних зборів трудового колективу управління та відділень ВД Фонду в Житомирській області № 1 від 22.07.2015 року.

Відповідно до розділу IV Правил трудового розпорядку протягом строку дисциплінарного стягнення заходи одноразового заохочення до працівника не застосовуються.

Згідно розділу IV Колективного договору оплата праці працівників управління та відділень ВД Фонду в Житомирській області здійснюється згідно з Положенням про умови оплати та стимулювання праці працівників ВД Фонду та її робочих органів (Положення 1), а також відповідно до Положення про преміювання працівників управління та відділень ВД Фонду в Житомирській області (Положення 2).

Зокрема, виплата працівникам управлінь та відділень ВД Фонду в Житомирській області одноразових премій ( до свят) здійснюється відповідно до Положення 1, а щомісячних премій здійснюється згідно з Положенням 2.

Так, згідно п.5.1 Положення 1 преміювання за виконання особливо важливої роботи або з нагоди ювілейних дат (50, 55 (жінки) та 60 ( чоловіки) років від дня народження), державних свят, релігійних свят, з нагоди професійного свята та річниці утворення Фонду здійснюється в кожному конкретному випадку у розмірі, що не перевищує місячного посадового окладу і оформлюється наказами виконавчої дирекції Фонду, управлінь виконавчої дирекції.

Витрати на преміювання, передбачені п.5.1 Положення 1, здійснюються за рахунок фонду оплати праці в розмірі двомісячного фонду оплати праці та економії фонду оплати праці, яка утворилася з початку поточного року ( п.5.4 Положення 1).

Із змісту позовної заяви вбачається, що ОСОБА_1 просив стягнути з відповідача на його корись невиплачені одноразові премії в сумі 8 619 грн. 52 коп. за друге півріччя 2015 року.

Встановлено та матеріалами справи підтверджено, що на 3 та 4 квартали 2015 року ВД ФССНВ у Коростишівському районі були заплановані кошти на оплату праці в сумі 143 800 грн. ( в тому числі для виплати щомісячної премії в розмірі 25 %, та для витрат на одноразове преміювання в сумі 16 500 грн.).

Згідно Звіту про використання кошторису доходів та видатків ВД ФССНВ у Коростишівському районі за 2015 рік, кошти відділенням використані в повному розмірі відповідно до кошторису. Тому кошти від неотримання одноразових премій до управління виконавчої дирекції Фонду у Житомирській області не перераховувалися.

При запланованому розмірі фонду оплати праці (далі ФОП) на п'ять місяців 2015 року (з липня по грудень 2015 року) для начальника відділення Фонду в розмірі 21 450 грн., фактично ОСОБА_1 виплачено 30 300 грн. Цей розмір збільшився за рахунок збільшення розміру щомісячної премії. Так, при запланованованих 25% щомісячних премій, ОСОБА_1 отримав щомісячну премію:

-у серпні - у розмірі 50% (при запланованому ФОП у розмірі 4 290 грн. було нараховано 4 640 грн. наказ №68-к від 10.09.2015 р.).

-у вересні - у розмірі 150% (при запланованому ФОП у розмірі 4 290 грн. було нараховано 7 740 грн. наказ №75-к від 09.10.2015 р.).

-у жовтні - у розмірі 110% (при запланованому ФОП у розмірі 4 290 грн. було нараховано 6 490 грн. наказ №85-к від 10.11.2015 р.).

-у листопаді - у розмірі 50% (при запланованому ФОП у розмірі 4,290 грн. було нараховано 4 640 грн. - наказ №91-к від 10.12.2015 р.).

-у грудні - у розмірі 120% (при запланованому ФОП у розмірі 4 290 грн. було нараховано 6 790 грн. наказ №99-к від 17.12.2015 р.).

Оскільки виплата одноразових премій здійснюється за рахунок фонду оплати праці в розмірі двомісячного фонду оплати праці та економії фонду оплати праці, яка утворилася з початку поточного року, а фонд оплати праці ВД ФССНВ у Коростишівському районі за 2015 рік використаний в повному розмірі в тому числі, щодо використання коштів на виплату щомісячних премій та одноразових премій, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Крім того, суд першої інстанції відмовляючи в задоволенні позову послався в мотивувальній частині рішення і на те, що позивачем заявлено позов до неналежного відповідача.

В п.27 постанови Пленуму Верховного Суду України №21 від 24 грудня 1999 року „Про практику застосування судами законодавства про оплату праці роз'яснено, що згідно зі ст.21 КЗпП України належним відповідачем у справі за позовом про оплату праці є та юридична особа (підприємство, установа, організація), з якою позивачем укладено трудовий договір.

Встановлено та не заперечується сторонами, що між виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України і ОСОБА_1Є укладений трудовий договір.

Тому позивачем, саме з цих підстав, вірно заявлено позов до виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

Той факт, що відповідно до п.5.2 Положення 1 конкретні види та розміри преміювання за виконання особливо важливої роботи або з нагоди, ювілейних дат ( 50,55 (жінки) та 60 ( чоловіки) років із дня народження), державних свят, релігійних свят, тощо з нагоди професійного свята та річниці утворення Фонду для працівників відділень виконавчої дирекції Фонду в районах та містах обласного значення визначається начальниками відповідних управлінь виконавчої дирекції Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, міста Києва та Севастополя не є визначальним для пред'явлення позову про стягнення невиплачених одноразових премій, саме до управління виконавчої дирекції Фонду у Житомирській області.

За таких обставин колегія суддів вважає за необхідне виключити з мотивувальної частини рішення суду посилання на те, що позов пред'ялено до неналежного відповідача. В решті рішення залишається без змін.

Керуючись ст.ст. 209, 303, 304, 307, 309, 314, 316, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів

в и р і ш и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Коростишівського районного суду Житомирської області від 02 червня 2016 року змінити. Виключити з мотивувальної частини рішення посилання на те, що позов пред'ялено до неналежного відповідача.

В решті рішення залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржене в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді