УХВАЛА

ІМЕЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2016 року м. Волноваха

Волноваський районний суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Овчиннікової О.С. ,

при секретарі - Гуровій Л.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Волноваха скаргу ОСОБА_1 на неправомірні дії державного виконавця Волноваського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області,

ВСТАНОВИВ:

04.11.2016 року з Апеляційного суду Донецької області до Волноваського районного суду на новий розгляд надійшла скарга ОСОБА_1 на неправомірні дії державного виконавця Волноваського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області. В обґрунтування своїх вимог ОСОБА_1 посилався на те, що 03.02.2016 року він отримав постанову про відмову у відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом Волноваського районного суду від 11.09.2015 року № 221/2635, яку було направлено йому поштою. У постанові причиною відмови у відкриття провадження у справі було зазначено п.8 ч.1 ст. 26 ЗУ « Про виконавче провадження» та розпорядження КМУ № 1058-р від 07.11.2014 року, вважає, що відмова ВДВС неправомірна, оскільки розпорядження КМУ № 1058-р від 07.11.2014 року не є законом а нею лише затверджено перелік населених пунктів на яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, а також ті, що розташовані на лінії зіткнення. разом з тим, вказаним законодавчим актом не визначено, що у разі проживання у відповідних населених пунктах боржника, органи виконавчої служби повинні відмовляти у прийнятті до провадження виконавчого документа. Тому просить визнати неправомірною постанову ВДВС та скасувати її.

ОСОБА_1 у судове засідання не зявився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, на задоволення скарги наполягає.

Представник Волноваського ВДВС ГТУЮ у Донецькій області у судове засідання не зявився, надав суду письмові заперечення у яких просив відмовити у задоволенні скарги, оскільки боржник мешкає на території де ограни державної виконавчої влади не здійснюють або у неповному обсязі здійснюють свої повноваження та у звязку з цим виконавчі дії на тимчасово неконтрольованій території не провадяться.

Дослідивши матеріали цивільної справи, суд прийшов до наступного висновку.

Судом встановлене , що 09.12.2015 року ОСОБА_1 звернувся відділу державної виконавчої служби Волноваського районного управління юстиції з заявою про примусове виконання рішення суду за виконавчим листом № 221/2635 від 11.09.2015 року, виданого Волноваським районним судом Донецької області по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 про стягнення з ОСОБА_2 боргу у сумі 1315009 гривень 36 копійок та судових витрат у сумі 3654 гривні 00 копійок.

09.12.2015 року виконуючим обовязки начальника ВДВС Волноваського РУЮ було винесено постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження за виконавчим провадженням № 49602968 яка отримана стягувачем 03.02.2016 року

В постанові про відмову у відкритті виконавчого провадження зазначено, що відмова в прийнятті до провадження виконавчого документа та у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого документу аргументована Законом України «Про боротьбу з тероризмом», «Про тимчасові заходи на період проведення анти терористичної операції». Виконуючий обовязки начальника відділу також посилається на Розпорядження Кабінету Міністрів України від 07листопада 2014 року за № 1085-р, якою затверджено перелік населених пунктів (зона АТО), на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження. У звязку з чим виконавчі дії на тимчасово неконтрольованій території не проводяться.

Як передбачено частиною 1 статті 25 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобовязаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк предявлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і предявлений до відповідного органу державної виконавчої служби. Будь-які виконавчі дії можливі тільки після відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до статті 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобовязаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, означеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Перелік підстав для відмови у відкритті виконавчого провадження, передбачений статтею 26 Закону України «Про виконавче провадження». Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 26 вказаного Закону передбачено, що державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі наявності інших передбачених законом обставин, що виключають здійснення виконавчого провадження.

Саме на цю норму Закону посилався виконуючий обовязки начальника відділу ДВС, відмовляючи ОСОБА_1 у відкритті виконавчого провадження. При цьому відділ державної виконавчої служби виходив з того, що у звязку з проведенням активної фази АТО на території с. Новомиколаїівка неможливо виконувати певні виконавчі дії, що передбачені Законом України «Про виконавче провадження», зокрема, не можливо направляти сторонам виконавчого провадження повідомлення і поштову кореспонденцію, копії постанов виконавчої служби, описувати та вилучати майно, складати необхідні акти за участю понятих і таке інше.

Вказаний висновок виконуючого обовязки начальника відділу ДВС є протиправним і передчасним. Тільки після відкриття виконавчого провадження та вживання передбачених Законом України «Про виконавче провадження» заходів для виконання рішення відповідно до виконавчого листа можливо дійти висновку щодо можливості чи неможливості проведення виконавчих дій на окупованій території. Державна виконавча служба взагалі не здійснювала будь-яких дій, направлених на виконання рішення суду і позбавлена була можливості зробити обєктивний висновок про неможливість здійснення певних виконавчих дійна не окупованій території.

За таких обставин суд вважає, що державним виконавцем безпідставно відмовлено у відкритті виконавчого провадження, тому вважає за можливе задовольнити скаргу ОСОБА_1 у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 60, 209-212, 294 ЦПК України,

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_1 на неправомірні дії державного виконавця Волноваського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області задовольнити.

Визнати неправомірною та скасувати постанову ВП № 49602968 державного виконавця відділу державної виконавчої служби Волноваського районного управління юстиції від 09.12.2015 року про відмову у відкритті виконавчого провадження за виконавчим листом Волноваського районного суду Донецької області № 221/2635 від 11.09.2015 року.

Апеляційна скарга на ухвалу подається до апеляційного суду Донецької області через Волноваський районний суд Донецької області протягом п'яти днів з дня її проголошення.

У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О.С. Овчиннікова