Справа № 457/314/16-ц
провадження №2/457/213/16
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2016 року м. Трускавець

Трускавецький міський суд Львівської області

в складі: головуючої-судді ОСОБА_1,

секретар судового засідання Гнатишак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Трускавці цивільну справу за позовом Трускавецького міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів у сумі 2 593,08 грн.,

в с т а н о в и в:

До Трускавецького міського суду з позовною заявою звернувся Трускавецький міський центр зайнятості з позовом до ОСОБА_2 про стягнення коштів у сумі 2 593,08 грн. Свою позовну заяву мотивує тим, що до Трускавецького міського центру зайнятості 23 квітня 2015 року звернулася ОСОБА_2 з метою пошуку роботи. У звязку з неможливістю її працевлаштувати 23 квітня 2015 року на підставі власноручно підписаної заяви ОСОБА_2 їй було надано статус безробітної відповідно до ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення» від 05 липня 2012 року та на підставі наказу Трускавецького міського центру зайнятості від 23 квітня 2015 року № НТ 150423. На підставі наказу Трускавецького міського центру зайнятості від 30 квітня 2015 року № НТ 150430, відповідно до п.п. 2, 4 ст. 22, п. 2 ст. 23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02 березня 2000 року, п.п. 2.7, 2.9 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики від 20 листопада 2000 року № 307 особі призначено та розпочато виплату допомоги по безробіттю. У підписаній заяві про надання статусу безробітного від 23 квітня 2015 року відповідачка підтвердила той факт, що не має заробітку або інших, передбачених законодавством, доходів, з правами та обовязками зареєстрованого безробітного ознайомлена. Статтею 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено права, обовязки та відповідальність застрахованих осіб. Зокрема, п. 2 ст. 36 визначено обовязок безробітного, який зареєстрований в установленому порядку як безробітний зобовязання своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Відповідно до п. 18 ст. 22, ст. 35 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженого спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 року № 60/62 Трускавецьким міським центром зайнятості було проведено звірку достовірних даних, які є підставою надання особі статусу безробітного і виплати матеріального забезпечення. За результатами звірки одержано інформацію з Державної податкової адміністрації України та виявлено, що особою не повідомлено Трускавецький міський центр зайнятості про перебування у відносинах цивільно-правового характеру з ПАТ «НАСК «Оранта», що підтверджено актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення Львівського міського центру зайнятості від 11 вересня 2015 року № 1125. За результатами розслідування зясовано, що ОСОБА_2 працювала за договором цивільно-правового характеру у ПАТ «НАСК «Оранта» у період з 23 січня 2015 року по 02 березня 2015 року (договір № 06-05-07/13-377ФО від 23 січня 2015 року та додаткова угода про розірвання договору цивільно-правового характеру від 02 березня 2015 року № 06-05-07/483ФО). За виконану роботу особа отримала винагороду, що відображено у звітах, поданих до Пенсійного фонду України та Державної податкової адміністрації України за відповідний період. Проте за даними персональної справи ОСОБА_2 вказано її останнє місце праці ПАТ «НАСК «Оранта», дата звільнення 22 січня 2015 року (згідно з даними, предявленими особою у трудовій книжці під час реєстрації). Керуючись п. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Трускавецьким міським центром зайнятості прийнято рішення про повернення особою незаконно отриманих коштів допомоги з безробіття у сумі 2 593,08 грн. (наказ Трускавецького міського центру зайнятості від 24 вересня 2015 року № 118). Відповідачка не повідомила Трускавецький міський центр зайнятості про отримання доходу у ПАТ «НАСК «Оранта», чим порушила ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», відповідно до якої застраховані особі, зареєстровані в установленому порідку як безробітні, зобовязані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Частиною 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обовязків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. Оскільки за період перебування на обліку у Трускавецькому міському центрі зайнятості з 23 квітня 2015 року по 23 вересня 2015 року відповідачкою отримано матеріальне забезпечення на загальну суму 2 593,08 грн., Трускавецьким міським центром зайнятості було надіслано відповідачці претензію (вимогу) від 24 вересня 2015 року № 1683/05 та уточнену претензію вимогу від 19 жовтня 2015 року № 1816/05 (у звязку з донарахуванням допомоги по безробіттю) про повернення коштів та запропоновано добровільно перерахувати їх на рахунок центру зайнятості, однак ОСОБА_2 не повернула незаконно отримані кошти.

У судовому засіданні представник позивача підтримала позов з наведених у ньому підстав та просила задовольнити його у повному обсязі, пояснила, при реєстрації у Трускавецькому міському центрі зайнятості ОСОБА_2 було надано недостовірні дані, що згодом було виявлено у ході перевірки. Під час реєстрації у центрі зайнятості у кожної особи, яка стає на облік, спеціалісти з'ясовують, чи перебуває вона будь-де у трудових відносинах. Крім того, у Трускавецькому міському центрі зайнятості здійснюються консультаційно-інформаційні заходи, де особам, що стають чи стоять на обліку, розяснюють права та обовязки та дають відповіді на питання. У даному випадку недостовірне внесення даних впливало на строк виплати допомоги по безробіттю. На момент реєстрації ОСОБА_2 подала недостовірні відомості щодо попереднього місця роботи, а саме приховала факт роботи по угоді в період з 23.01.2015 р. по 02.03.2015р. Процедури перерахування суми допомоги по безробіттю після отримання додатковим відомостей немає, тому ці нараховані кошти слід стягнути. Крім того, ОСОБА_2 відвідувала семінари, на яких неодноразово вказувалося про необхідність надати відомості до центру зайнятості, що впливають на строк та розмір виплат по безробіттю.

У судовому засіданні відповідачка проти задоволення позову заперечила, просила відмовити у його задоволенні з наступних підстав, пояснила, що при реєстрації у Трускавецькому міському центрі зайнятості їй ніхто не пояснив, що до центру зайнятості у період перебування на обліку як безробітній необхідно подавати відомості про роботу на підставі цивільно-правової угоди. Вона не звернула увагу на цей факт, тому що вважала це несуттєвим. На всіх семінарах її теж не запитували, чи працювала вона відповідно до договору цивільно-правового характеру. На момент, коли вона стала на облік у Трускавецькому міському центрі зайнятості, вона ніде не працювала, що підтверджували записи в її трудовій книжці.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд приходить до переконання, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного. Згідно зі ст.ст. 10, 60 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вони посилаються як підстави своїх вимог і заперечень. Судом встановлено, що 23 квітня 2015 року ОСОБА_2 звернулась за сприянням у працевлаштуванні до Трускавецького міського центру зайнятості, де була зареєстрована як така що шукає роботу з відкриттям персональної картки № 00005.

Їй був наданий статус безробітного згідно з наказом директора Трускавецького міського центру зайнятості від 23 квітня 2015 року № НТ 150423. відповідно до наказу директора Трускавецького міського центру зайнятості від 30 квітня 2015 року № НТ 150430 ОСОБА_2 призначено допомогу по безробіттю п.п. 2, 4 ст. 22, п. 2 ст. 23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування та випадок безробіття» та п.п. 2.7, 2.9 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності» у розмірі, встановленому законом протягом 360 календарних днів з 30 квітня 2015 по 23 квітня 2016 року. Відповідно до наказу директора Трускавецького міського центру зайнятості від 30 квітня 2015 року № НТ 150430 розпочато виплату по безробіттю.

За час перебування на обліку як безробітна відповідачка отримала соціальну допомогу по безробіттю у розмірі 2 593,08 грн. /а.с. 9/.

Відповідно до акта Львівського міського центру зайнятості № 1125 від 11 вересня 2015 року розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Законів України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування та випадок безробіття» та «Про зайнятість населення» було проведено звірку даних трудової діяльності ОСОБА_2 на підставі запиту Трускавецького міського центру зайнятості від 27 серпня 2015 року № 1575/03. Розслідуванням встановлено, що ОСОБА_2 працювала по договору цивільно-правового характеру з 23 січня 2015 року по 02 березня 2015 року (договір № 06-05-07/13-377ФО від 23 січня 2015 року та додаткова угода про розірвання договору цивільно-правового характеру від 02 березня 2015 року № 06-05-07/483ФО). За виконану роботу вищевказана громадянка отримала дохід у сумі 95,00 грн., що відображено у звітах, поданих до Пенсійного фонду України та Державної податкової адміністрації України за відповідний період /а.с. 14/. До матеріалів справи долучено копію договору № 06-05-07/13-377ФО про надання страхових агентських послуг від 23 січня 2015 року, укладеного між НАСК «Оранта» та ОСОБА_2 /а.с. 15-18/. Пунктом 1.1 цього договору передбачено, що агент за агентську винагороду зобовязується надавати послуги страховику з укладання (сприяння укладанню) від імені та за рахунок страховика договорів з юридичними та фізичними особами. Відповідно до п. 2.3.7 вказаного договору страхових зобовязаний виплачувати агенту агентську винагороду за надані послуги. Відповідно до додаткової угоди від 02 березня 2015 року № 06-05-07/483ФО до договору про надання страхових агентських послуг від 23 січня 2015 року № 06-05-07/13-377ФО сторони дійшли згоди розірвати договір про надання страхових агентських послуг від 23 січня 2015 року; договір вважається розірваним з 02 березня 2015 року.

У той же час, на сторінці 15 трудової книжки, що належить ОСОБА_2, в останньому записі зазначено, що 22 січня 2015 року «звільнена з роботи за угодою сторін згідно з п. 1 ст. 36 КЗпП України на підставі наказу № 459-К від 21 січня 2015 року» /а.с. 40/.

Оскільки актом Львівського міського центру зайнятості № 1125 від 11 вересня 2015 року розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Законів України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування та випадок безробіття» та «Про зайнятість населення» було встановлено, що ОСОБА_2 отримувала доходи на підставі цивільно-правового договору, то наказом директора Трускавецького міського центру зайнятості від 23 вересня 2015 року № НТ 150923 ОСОБА_2 припинено виплату по безробіттю у звязку з призначенням виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості (з дня встановлення порушення) відповідно до п.п. 8 п. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування та випадок безробіття». Цим же наказом було припинено реєстрацію безробітних у звязку з встановленням факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких прийнято рішення про надання їй статусу безробітного, Відповідно до наказу від 16 жовтня 2015 року № НТ 151016 директора Трускавецького міського центру зайнятості передбачено повернути кошти у встановленому порядку відповідно до п. 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, затвердженого наказом Мінпраці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 року № 307; з 30 квітня по 23 вересня 2015 року сума боргу становить 2 593,08 грн.

24 вересня 2015 року ОСОБА_2 було скеровано вимогу № 1683/05 про необхідність повернення коштів у добровільному порядку протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення /а.с. 10/. 19 жовтня 2015 року ОСОБА_2 була скерована уточнена вимога про необхідність повернення коштів /а.с. 12/. Вимога від 16 жовтня 2015 року була отримання ОСОБА_2 23 жовтня 2015 року, що вбачається з рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (штрихкодовий ідентифікатор поштового відправлення 190).

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування та випадок безробіття» одним з принципів страхування на випадок безробіття є обовязковість страхування на випадок безробіття всіх працюючих на умовах трудового договору (контракту) та на інших підставах, передбачених законодавством про працю, за цивільно-правовим договором, військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, фізичних осіб - підприємців, а також добровільності такого страхування громадянами України, які працюють за межами України, членами особистого селянського та фермерського господарства, якщо вони не є найманими працівниками. Частиною 1 статті 4 передбачено, що страхуванню на випадок безробіття підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту), цивільно-правового договору, включаючи тих, які проходять альтернативну (невійськову) службу, а також тих, які працюють неповний робочий день або неповний робочий тиждень, та на інших підставах, передбачених законодавством про працю, військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової служби), особи, які забезпечують себе роботою самостійно, та фізичні особи - підприємці.

Одним із видів матеріального забезпечення на випадок безробіття згідно із ч. 1 ст. 7 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» є допомога по безробіттю.

Частиною 2 статті 22 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування та випадок безробіття» Застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, за даними Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування мають страховий стаж менше шести місяців або звільнені з останнього місця роботи з підстав, передбачених статтею 37, пунктами 3, 4, 7 і 8 статті 40, статтями 41 і 45 Кодексу законів про працю України, особи, зазначені у частині другій статті 6 цього Закону, особи, зазначені в абзаці третьому частини четвертої статті 7 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" мають право на допомогу по безробіттю у мінімальному розмірі.

Частиною 1 ст. 1 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування та випадок безробіття» передбачено, що загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття далі - система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. До втрати роботи з незалежних від застрахованих осіб обставин відповідно до п. 9 ч. 1 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування та випадок безробіття», серед інших, належить припинення трудового договору відповідно до статті 36 (пункти 1, 2, 3), однак сюди не належить розірвання угоди цивільно-правового характеру.

Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з Порядком розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України № 60/62 від 13 лютого 2009 року, Постановою правління Пенсійного фонду України від 13 лютого 2009 року № 7-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 березня 2009 року за № 232/16248 розслідування здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної. Перевірка проводиться районними, міськрайонними, міськими та районними у містах центрами зайнятості, на які покладено виконання функцій робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, за місцем реєстрації роботодавця як платника внесків на загальнообовязкове соціальне страхування на випадок безробіття (далі - центри зайнятості) у разі, коли під час перебування особи на обліку як безробітної до центру зайнятості надійшла інформація від державних органів, підприємств, установ, організацій чи громадян про обставини, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг безробітній особі, яка відрізняється від поданих нею відомостей, або така інформація розміщена в засобах масової інформації. Рішення щодо проведення перевірки приймається керівником центру зайнятості. Для проведення перевірки центри зайнятості взаємодіють з Державною податковою адміністрацією України та Пенсійним фондом України шляхом обміну інформацією про отримані особами, які перебувають на обліку в державній службі зайнятості як безробітні, доходи від провадження підприємницької діяльності, виконання робіт за трудовим договором, у тому числі за сумісництвом, під час роботи за кордоном, виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами. Обмін інформацією здійснюється між Державним центром зайнятості, Державною податковою адміністрацією України та Пенсійним фондом України як центральними органами виконавчої влади.

Згідно з пунктом 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 року № 307, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Суд встановив, що ОСОБА_2 дійсно при подачі заяви з метою пошуку роботи до Трускавецького міського центру зайнятості 23 квітня 2015 року надала Трускавецьклму міському центру зайнятості недостовірні відомості, внаслідок чого їй були виплачені кошти у сумі 2 593,08 грн., чим порушила п. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування та випадок безробіття». Не заслуговує на увагу пояснення відповідачки, що вона не була попереджена проте, що робота на підставі цивільно-правового договору не є суттєвою обставиною при нарахуванні допомоги у звязку з безробіттям, оскільки, при подачі заяви про надання статусу безробітного вона зазначила, що з правами та обовязками зареєстрованого безробітного ознайомлена /а.с.5/, а також 08 травня 2015 року вона приймала участь у «Семінарі із загальних питань зайнятості населення та стану ринку праці регіону», що підтверджується її особистим підписом /а.с. 41 на звороті/. Зокрема, одним з основних питань семінару було «Умови та тривалість виплати з безробіття: право на матеріальне забезпечення застрахованих та незастрахованих осіб, розмір допомоги з безробіття. Припинення виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття» /а.с. 43/.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що заявлена позивачем вимога про стягнення з відповідачки коштів у сумі 2 593,08 грн., є законною, обґрунтованою, підтверджується наявними в справі доказами та підлягає задоволенню у повному обсязі. Позивачем вчинено дії щодо встановлення обставин, які впливають на порядок виплати матеріальної допомоги по безробіттю, прийнято рішення в межах повноважень та відповідно до встановленого порядку та з визначених законом підстав про повернення допомоги по безробіттю, яке надіслано відповідачу. На момент розгляду справи сума соціальної допомоги не повернута.

Відповідно до ч. 1 ст. 88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що з відповідача слід стягнути в користь позивача понесені судові витрати.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 10, 60, 88, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд,-

в и р і ш и в:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Трускавецького міського центру зайнятості матеріальне забезпечення, виплачене у звязку з безробіттям, у сумі 2 593,08 грн. (дві тисячі пятсот девяносто три гривні вісім копійок) та понесені судові витрати: судовий збір в сумі 1378,00 грн. (одна тисяча триста сімдесят вісім гривень), а всього 3 971,08 грн. (три тисячі девятсот сімдесят одну гривню вісім копійок).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Львівської області через Трускавецький міський суд Львівської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Головуюча Т.В. Василюк