Справа № 466/7795/15 Головуючий у 1 інстанції: Білінська Г.Б.
Провадження № 22-ц/783/3684/16 Доповідач в 2-й інстанції: ОСОБА_1 О. В.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2016 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Львівської області

в складі: головуючого Тропак О.В.,

суддів: Приколоти Т.І., Федоришина А.В.,

за участю секретаря Іванової О.О.,

з участю: ОСОБА_2Г, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові цивільну справу за апеляційними скаргами ОСОБА_2 та Львівського комунального підприємства «Зелений Львів» на рішення Шевченківського районного суду м. Львова від 11 квітня 2016 року у справі за позовом ЛКП «Зелений Львів» до Львівської міської ради, третьої особи ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування ухвали Львівської міської ради та за позовом ОСОБА_2 до Львівської міської ради, ЛКП «Зелений Львів» про визнання недійсною та скасування ухвали Львівської міської ради № 217 від 17.02.2011 року,-

в с т а н о в и л а :

16.09.2015 року ЛКП «Зелений Львів» звернулося в суд з позовом до Львівської міської ради про визнання протиправною та скасування ухвали Львівської міської ради від 19.06.2014 року № 3563 «Про затвердження гр. ОСОБА_2 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. Шеремети, 27», покликаючись на те, що згідно інформації управління Держкомзему у м. Львові від 21.10.2009 р. земельна ділянка на вул. Шеремети, 27 у м. Львові відносилась до земель м. Львова, що не надані у користування та власність, а також ОСОБА_2 не представлено жодних архівних документів, які б підтверджували його користування спірною земельною ділянкою. Львівська міська рада, приймаючи оскаржувану ухвалу, порушила чинне законодавство, затвердивши проект землеустрою гр. ОСОБА_2, оскільки Земельним кодексом України чітко передбачено, що вільна земельна ділянка повинна бути реалізована на конкурентних засадах. Відповідальним за утримання парку «700-річчя Львова» визначено ЛКП «Зелений Львів». Ухвалою Львівської міської ради від 17.02.2011 р. „Про передачу Львівському комунальному підприємству «Зелений Львів» у користування парку «700 річчя Львова» передано ЛКП «Зелений Львів» у постійне користування дві земельні ділянки пл. 21,0660 га та 1,8834 га для обслуговування зазначеного парку, за функцією використання - землі рекреаційного призначення. З реєстрацією земельної ділянки площею 21,0660 га виникли у ЛКП «Зелений Львів» проблеми через те, що технічна документація із землеустрою не була вчасно відкорегована, а саме, в частині долучення до парку вільних земельних ділянок, що були внесені до меж парку на пленарному засіданні сесії міської ради від 17.02.2011 року, загальною площею 0,8532 га (в т.ч. земельна ділянка, площею 0,0967 га, через яку влаштовано заїзд до земельної ділянки ОСОБА_2Г.). Земельна ділянка, площею 0,0430 га, яка ухвалою Львівської міської ради від 19.06.2014 року передана у власність ОСОБА_2, межує із земельною ділянкою парку «700-річчя Львова». Земельна ділянка парку «700-річчя Львова» площею 0,0967 га, входить в межі земельної ділянки, площею 0,8352 га, яка долучена до парку на сесії міської ради. У відповідності до будівельного паспорта від 10.04.2015 року № А-44 ОСОБА_2 погоджено влаштування заїзду до його земельної ділянки на вул. Шеремети, 27, але зазначений заїзд проходить по земельній ділянці площею 0,0967 га, яка входить в межі парку «700 річчя Львова». Тому Львівська міська рада при прийнятті ухвали гр. ОСОБА_2 створила перешкоди ЛКП «Зелений Львів» щодо здійснення повноцінного права користування своєю ділянкою, встановивши через неї заїзд.

27 жовтня 2015 року ОСОБА_2 звернувся з позовом до Львівської міської ради, ЛКП «Зелений Львів» про визнання недійсною та скасування ухвали Львівської міської ради № 217 від 17.02.2011 року «Про передачу Львівському комунальному підприємству «Зелений Львів» у користування парку «700-річчя Львова» в частині, що стосується передачі земельної ділянки площею 0,0967 га, яка межує від т. Б до т. В із земельною ділянкою на вул.Шеремети, 27 гр. ОСОБА_2 та знаходиться між адресами м. Львів, вул. Шеремети, 27 та вул. Шеремети, 21 по якій проходить заїзд до земельної ділянки гр. ОСОБА_2

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що ухвали Львівської міської ради № 217 від 17.02.2011 року та № 4686 від 21.05.2015 року могли прийматись лише на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки, проте такий не виготовлявся. Відтак порушено ряд вимог чинного законодавства, зокрема п. п. 1, 2 ,3 ,4, 6, 10 ст. 123, ст. 198 ЗК України,ст.ст. 3,6,8,9 ЗУ «Про державну експертизу землевпорядної документації». Без проекту відводу земельної ділянки та без її технічної документації Львівська міська рада не мала права виносити оскаржувану ухвалу.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Львова від 24 грудня 2015 року цивільну справу за позовом ЛКП «Зелений Львів» до Львівської міської ради, з участю третьої особи ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування ухвали Львівської міської ради № 3563 від 19 червня 2014 року та цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Львівської міської ради, ЛКП «Зелений Львів» про визнання недійсною та скасування ухвали Львівської міської ради № 217 від 17 лютого 2011 року обєднано в одне провадження.

Рішенням Шевченківського районного суду м. Львова від 11 квітня 2016 року у задоволенні позову ЛКП «Зелений Львів» до Львівської міської ради, третьої особи ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування ухвали Львівської міської ради № 3563 від 19.06.2014 року відмовлено. У задоволенні позову ОСОБА_2 до Львівської міської ради, ЛКП «Зелений Львів» про визнання недійсною та скасування ухвали Львівської міської ради № 217 від 17.02.2011 року відмовлено.

Вищезазначене рішення в апеляційному порядку оскаржили: ОСОБА_2 та Львівське комунальне підприємство «Зелений Львів».

ОСОБА_2 в обгрунтування апеляційної скарги наводить доводи аналогічні доводам позовної заяви, а відтак просить рішення Шевченківського районного суду м. Львова від 11.04.2016 року у частині відмови у задоволенні його позову скасувати та ухвалити в цій частині нове рішення, яким задоволити його позовні вимоги в повному обсязі, а в частині відмови у задоволенні позову ЛКП «Зелений Львів» - залишити без змін.

Львівське комунальне підприємство «Зелений Львів» в апеляційній скарзі зазначає, що судом першої інстанції не враховано, що Львівська міська рада приймаючи оскаржувану ухвалу порушила чинне законодавство, затвердивши проект землеустрою гр. ОСОБА_2, оскільки Земельним кодексом України чітко передбачено, що вільна земельна ділянка повинна бути реалізована на конкурентних засадах. Львівська міська рада при прийнятті оспорюваної ухвали створила перешкоди ЛКП «Зелений Львів» щодо здійснення повноцінного права користування своєю ділянкою, встановивши через неї заїзд. Суд першої інстанції не звернув увагу на те, що з ЛКП «Зелений Львів» не погоджено межі земельної ділянки. Відтак, Львівське комунальне підприємство «Зелений Львів» просить змінити рішення Шевченківського районного суду м. Львова від 11 квітня 2016 року в частині та задоволити позовні вимоги ЛКП «Зелений Львів» щодо визнання протиправною та скасування ухвали Львівської міської ради від 19.06.2014 року № 3563 «Про затвердження гр. ОСОБА_2 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. Шеремети, 27», у решті вимог третьої особи ОСОБА_2 рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення осіб, які беруть участь у справі, перевіривши матеріали справи в межах доводів апеляційних скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія судів не вбачає підстав для задоволення апеляційних скарг з наступних мотивів.

Колегія суддів погоджується з правильністю висновків суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позову ОСОБА_2, з огляду на наступне.

Згідно наявних у справі доказів , питання про погодження ОСОБА_2 місця розташування земельної ділянки та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0430 га на вул. Шеремети, 27 було вирішено ухвалою Львівської міської ради від 26.01.2012 року № 1184 (а.с. 19), тобто після прийняття Львівською міською радою ухвали № 217 від 17.02.2011 року «Про передачу Львівському комунальному підприємству «Зелений Львів» у користування парку «700-річчя Львова», якою Львівському комунальному підприємству «Зелений Львів» було передано у постійне користування, земельну ділянку загальною площею пл. 21,0660 га , в склад якої, за твердженнями ЛКП «Зелений Львів» входить земельна ділянка площею 0,8532 га, а в склад останньої входить земельна ділянка, площею 0,0967 га, через яку, за твердженнями ЛКП «Зелений Львів», у відповідності до будівельного паспорта від 10.04.2015 року № А-44 ОСОБА_2 погоджено влаштування заїзду до його земельної ділянки на вул. Шеремети, 27. З огляду на те, що ухвала Львівської міської ради за № 217 від 17.02.2011 року про передачу Львівському комунальному підприємству «Зелений Львів» земельної ділянки площею 0,0967 як складової частини земельних ділянок площею 0,8532 та площею 21,0660 га була прийнята раніше, ніж ОСОБА_2 ухвалою Львівської міської ради № 1184 від 26.01.2012 року було надано дозвіл на виготовлення проектної документації щодо відведення земельної ділянки на вул. Шеремети, 27 площею 0,043 га , отже, станом на 11.02.2011 року ОСОБА_2 ще не набув прав на вищезазначену земельну ділянку площею 0,0430 га , відтак, неіснуюче у ОСОБА_2 право не могло бути порушено прийняттям ухвали № 217 від 17.02.2011 року. Необхідно зазначити також, що згідно ухвали Львівської міської ради № 4686 від 21.05.2015 року (а.с. 89), якою ухвалу Львівської міської ради від 17.02.2011 року № 217 було доповнено пунктом 3 у такій редакції: «Львівському комунальному підприємству «Зелений Львів» надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовною загальною площею 0,8532 для збереження та використання парку «700-річчя Львова» питання передачі Львівському комунальному підприємству «Зелений Львів» земельної ділянки площею 0,0967 га, яка межує від т. Б до т. В із земельною ділянкою на вул.Шеремети, 27 гр. ОСОБА_2 фактично не вирішувалося, а вирішувалося лише питання про надання Львівському комунальному підприємству «Зелений Львів» дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною загальною площею 0,8532 га, в склад якої могла входити земельна ділянка площею 0,0967 га.

Колегія суддів вважає також, що судом першої інстанції правильно відмовлено і у задоволенні позовних вимог ЛКП «Зелений Львів», пред»явлених тільки до Львівської міської ради (ОСОБА_2 у позові ЛКП «Зелений Львів зазначено не як відповідача , а як третю особу) про визнання протиправною та скасування ухвали Львівської міської ради від 19.06.2014 року № 3563 «Про затвердження гр. ОСОБА_2 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. Шеремети, 27», які були заявлені з покликанням на те, що:

приймаючи вищезазначену ухвалу відповідач (Львівська міська рада) порушив чинне законодавство, затвердивши проект землеустрою ОСОБА_2, оскільки Земельним кодексом України чітко передбачено, що вільна земельна ділянка повинна бути реалізована на конкурентних засадах.

прийняттям цієї ухвали відповідач (Львівська міська рада) створив перешкоди ЛКП «Зелений Львів» щодо здійснення повноцінного права користування своєю ділянкою, встановивши через неї заїзд;

що акт встановлення і показу меж земельної ділянки від 23.03.2012 р. мав бути погоджений землекористувачем ОСОБА_2 з суміжними землекористувачами, а саме межа від Б. до В. погоджена з ЛКП «Балатон» проте мала бути погоджена з ЛКП «Зелений Львів» ( а.с. 12) , -

з огляду на наступне.

Так , згідно ухвали № 4686 Львівської міської ради від 21.05.2015 року ( а.с. 60 ) було внесено зміни до ухвали Львівської міської ради № 217 від 21.05.2015 року , згідно яких площа земельної ділянки «21,0660 га» була замінена площею «20,2128 га» та ухвалу від 17.02.2015 року було доповнено пунктом 3 у такій редакції» «Львівському комунальному підприємству «Зелений Львів» надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовною загальною площею 0,8532 га для збереження та використання парку «700-річчя Львова». Отже, щодо земельної ділянки площею 0,8532 га в склад якої входить земельна ділянка площею 0,0967 га Львівському комунальному підприємству «Зелений Львів» дозвіл на виготовлення проекту землеустрою було надано Львівською міською радою лише 21.05.2015 року , в той час як питання про затвердження гр. ОСОБА_2 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0430 га на вул. Шеремети, 27» було вирішено органом місцевого самоврядування значно раніше 19.06.2014 року ухвалою № 3563, як і раніше - 10.04.2015 року було погоджено ОСОБА_2 влаштування заїзду до його земельної ділянки на вул. Шеремети, 27.

Посилання ЛКП Зелений Львів» на існування у нього станом на 12.03.2012 року речових прав на земельну ділянку площею 0,0967 спростовується тією обставиною, що згідно акту встановлення і показу меж земельної ділянки у м. Львів на вул. Шеремети, 27 від 20.03.2012 року, Львівським комунальним підприємством «Зелений Львів» ( в особі директора Москвяка), як суміжним землекористувачем, було погоджено межі земельної ділянки площею 0,0430 га від точки В. до точки Г. і при цьому ЛКП «Зелений Львів» не мало зауважень з приводу того, що межі земельної ділянки ОСОБА_2 від точки Б. до точки В. були погоджені з ЛКП «Балатон-409» , а не - з ЛКП «Зелений Львів» (а.с.12)

Таким чином, позивачем ЛКП «Зелений Львів» не було доведено наявності у нього станом на 19.06.2014 року (дата прийняття оспорюваної ухвали №3563) і станом на 10.04.2015 року (дата надання ОСОБА_2 дозволу на влаштування заїзду до його земельної ділянки) речових прав на земельну ділянку площею 0,0967 га , оскільки лише 21.05.2015 року (тобто після оформлення ОСОБА_2 27.10.2014 року /а.с. 78/ права власності на земельну ділянку площею 0,0430 га та після отримання ним погоджень на влаштування заїзду до цієї земельної ділянки) ЛКП «Зелений Львів» отримало дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо земельної ділянки площею 0,8532 га в склад якої входить земельна ділянка площею 0,967 га .

Відтак, за обставин недоведеності Львівським комунальним підприємством «Зелений Львів» наявності у нього речових прав на земельну ділянку площею 0,0967 га як станом на 19.06.2014 року, так і станом 10.04.2015 року , неіснуюче право у ЛКП «Зелений Львів» речове право не могло бути порушеним прийняттям Львівською міською радою ухвали № 3563 від 19.06.2014 року.

Згідно ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без мін , якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних підстав.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржуване рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційних скарг законності і обґрунтованості оскаржуваного рішення не спростовують, тому апеляційні скарги належить відхилити, оскаржуване рішення залишити без змін.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 307, ст. 308, п. 1 ч. 1 ст. 314, ч. ч. 1, 2 ст. 315, ст. ст. 317, 319 ЦПК України, колегія суддів,-

у х в а л и л а:

Апеляційні скарги ОСОБА_2 та Львівського комунального підприємства «Зелений Львів» відхилити.

Рішення Шевченківського районного суду м. Львова від 11 квітня 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили ухвалою апеляційного суду.

Головуючий Тропак О.В.

Судді: Приколота Т.І.

ОСОБА_6