Придніпровський районний суд м.Черкаси
Провадження №2-з/711/79/16
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2016 року м. Черкаси

Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді - Позарецької С.М.

при секретарі - Семиволос І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Фінансова ініціатива» в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в Публічному акціонерному товаристві «Комерційний банк «Фінансова ініціатива» про стягнення зарплати, середнього заробітку за час затримки, індексації, компенсації втрати частини заробітної плати у зв»язку з порушенням термінів її виплати, -

в с т а н о в и в :

Заявник ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою про забезпечення позову по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Фінансова ініціатива» в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в Публічному акціонерному товаристві «Комерційний банк «Фінансова ініціатива» про стягнення зарплати, середнього заробітку за час затримки, індексації, компенсації втрати частини заробітної плати у звязку з порушенням термінів її виплати.

Зазначено, що рішенням Придніпровського райсуду м. Черкаси від 03.03.2016 року по цивільній справі №711/11085/15-ц за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Фінансова ініціатива» в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в Публічному акціонерному товаристві «Комерційний банк "Фінансова ініціатива" про стягнення невиплаченої заробітної плати, середнього заробітку за час затримки, індексації, компенсації втрати частини заробітної плати позовні вимоги задоволено та стягнуто з ПАТ «КБ «Фінансова ініціатива» на користь ОСОБА_1 заборгованість по заробітній платі в сумі 7730,47 грн., середній заробіток за весь час затримки, тобто починаючи з 04 березня 2009 року по 02 березня 2016 року в сумі 199174,95 грн., компенсацію втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням термінів її виплати за період з 04 березня 2009 року по лютий 2016 року включно в сумі 7746,22 грн., індексацію заборгованості із заробітної плати за період з лютого 2009 року по лютий 2016 року в сумі 42766,09 грн.

Допущено негайне виконання рішення суду в частині стягнення заробітної плати за один місяць в розмірі 2440,00 грн. Стягнуто з відповідача в дохід держави судовий збір в розмірі 2574грн. 73коп. Рішення набрало законної сили 08 квітня 2016 року.

На виконання даного рішення 08 квітня 2016 року Придніпровським районним судом м.Черкаси видано чотири виконавчих листи, які видані відповідно до задоволених вимог за рішенням суду від 03.03.2016 року.

На виконання вищезазначеного рішення суду Печерським районним відділом ДВС міста ОСОБА_2 територіального управління юстиції у місті Києві відкрито чотири виконавчих провадження:

виконавче провадження №51612330 від 11 липня 2016року;

виконавче провадження №51612422 від 11 липня 2016 року;

виконавче провадження №№51612020 від 11 липня 2016 року;

виконавче провадження №51612667 від 12 липня 2016 року.

Станом на теперішній час, рішення не виконано, заборгованість із заробітної плати не погашено.

На підставі постанови Правління НБУ від 23.06.2015 р. № 408 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "ФІНАНСОВА ІНІЦІАТИВА" до категорії неплатоспроможних" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 23.06.2015 р. № 121 "Про запровадження тимчасової адміністрації ПАТ "КБ "ФІНАНСОВА ІНІЦІАТИВА", згідно з яким з 24.06.2015 запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду на тимчасову адміністрацію в ПАТ "КБ "ФІНАНСОВА ІНІЦІАТИВА" ОСОБА_3 Тимчасову адміністрацію в ПАТ "КБ "ФІНАНСОВА ІНІЦІАТИВА" запроваджено строком на 3 місяці з 24.06.2015 р. по 23.09.2015 р. включно.

Також, виконавча дирекція Фонду прийняла рішення № 167 від 10 вересня 2015 р. про продовження строків здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «КБ «ФІНАНСОВА ІНІЦІАТИВА» до 23 жовтня 2015 р. включно.

Згідно з ухвалою господарського суду міста Києва від 15.10.2015 у справі №910/26664/15 тимчасова адміністрація у ПАТ «КБ «Фінансова ініціатива» діє після 23.10.2015 року, з усіма повноваженнями, передбаченими статтями 34, 36, 37, 38 Закон України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», до моменту прийняття Національним Банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку ПАТ «КБ «ФІНАНСОВА ІНІЦІАТИВА».

21.10.2015 Фонд гарантування вкладів фізичних осіб звернувся до господарського суду м. Києва за роз'ясненням ухвали про забезпечення позову від 15.10.2015 у справі № 910/26664/15 та просив роз'яснити які повноваження повинні бути делеговані Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб тимчасовому адміністратору ПАТ «КБ» «Фінансова ініціатива» у період дії ухвали Господарського суду м. Києва щодо забезпечення позову від 15.10.2015 по справі №910/26664/15 після 24.10.2015.

Ухвалою суду від 29.10.2015 року суд роз'яснив, що відповідно до пункту 2 частини п'ятої статті 12 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб делегує та відкликає всі або частину своїх повноважень колегіальним органам та/або уповноваженій особі (кільком уповноваженим особам) Фонду в обсягах, визначених цим Законом.

Оскільки, в силу чинності ухвали про забезпечення позову, та виходячи зі змісту ухвали про роз'яснення господарського суду м. Києва від 22.10.2015 року рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку не може бути прийняте, тимчасова адміністрація в банку ПАТ «КБ «ФІНАНСОВА ІНІЦІАТИВА» після 24.10.2015 року діє з усіма повноваженнями, передбаченими статтями 34,36,37,38 Закон України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», до моменту прийняття Національним Банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку ПАТ «КБ «ФІНАНСОВА ІНІЦІАТИВА».

Таким чином, посадові особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на час дії ухвали про забезпечення позову делегують банку ПАТ «КБ «ФІНАНСОВА ІНІЦІАТИВА» усі повноваження, передбачені статтями 34, 35, 36, 37 Закон України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», в тому числі, щодо виплати коштів за вкладами вкладників за договорами, строк яких закінчився, та за договорами банківського рахунку вкладників; сплати регулярного збору до Фонду; сплати витрат, пов'язаних із забезпеченням його господарської діяльності; виплати заробітної плати, авторської винагороди, відшкодування шкоди, заподіяної життю та здоров'ю працівників банку; виплати аліментів, пенсій, стипендій, інших соціальних, державних виплат, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, ушкодженням здоров'я або смертю тощо, що надійшли до банку з дня початку здійснення процедури

Відповідно до п.1, п.2 ч.5 ст.36 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» під час тимчасової адміністрації не здійснюється задоволення вимог вкладників та інших кредиторів банку, примусове стягнення майна (у тому числі коштів) банку, накладення арешту та звернення стягнення на майно (у тому числі кошти) банку (виконавче провадження щодо банку зупиняється, у тому числі знімаються арешти, накладені на майно (у тому числі на кошти) банку, а також скасовуються інші вжиті заходи примусового забезпечення виконання рішення щодо банку).

Порядок виплати заробітної плати при здійсненні тимчасової адміністрації визначений п. 3 ч. 6 ст. 36 Закону, відповідно до якого під час тимчасової адміністрації, обмеження, встановлені п.1, ч.5 ст.36 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» не поширюються на зобов'язання банку щодо виплати заробітної плати, авторської винагороди, відшкодування шкоди, заподіяної життю та здоров'ю працівників банку.

З зазначеного випливає, що Законом встановлено пріоритетність виконання Фондом зобов'язань відповідно до частини 6 статті 36 Закону. Процедура виведення неплатоспроможних банків з ринку врегульована також Положенням про виведення неплатоспроможного банку з ринку, затвердженим рішенням виконавчої дирекції Фонду від 5 липня 2012 року N 2, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 14 вересня 2012 року за № 1581/21893.

Пунктом 1.1. розділу VI, вказаного Положення, передбачено, що під час здійснення Фондом виведення неплатоспроможного банку з ринку (тимчасової адміністрації. або ліквідації банку) фінансування витрат неплатоспроможного банку здійснюється відповідно до кошторису витрат, пов'язаних із здійсненням тимчасової адміністрації або ліквідації банку, форма якого наведена в додатку 4 до цього Положення, першим рядком статей витрат якого зазначено: «Фонд заробітної плати».

Згідно з п.1.2. розділу VI Уповноважена особа Фонду на тимчасову адміністрацію або ліквідацію (у разі делегування відповідних повноважень) складає та подає Фонду кошторис витрат банку, пов'язаних із здійсненням тимчасової адміністрації або ліквідації банку, на період тимчасової адміністрації та щокварталу на період ліквідації банку (з розподілом за місяцями) протягом 3 робочих днів після прийняття рішення виконавчою дирекцією Фонду про здійснення тимчасової адміністрації або ліквідації банку та призначення відповідно уповноваженої особи Фонду на тимчасову адміністрацію або ліквідацію.

Кошторис витрат банку, пов'язаних із здійсненням тимчасової адміністрації або ліквідації банку, затверджується виконавчою дирекцією Фонду (п.1.7. розділу VI Положення).

Закон дозволяє уповноваженій особі Фонду у разі необхідності забезпечити внесення змін до кошторису до закінчення відповідного кварталу та подати зміни до кошторису на затвердження виконавчою дирекцією Фонду.

Так, згідно з пунктом 1.9 глави 1 розділу VI Положення Уповноважена особа Фонду на тимчасову адміністрацію або ліквідацію (у разі делегування відповідних повноважень) банку має право внести на розгляд виконавчої дирекції Фонду пропозиції щодо змін до кошторису. Зміни до кошторису за наявності обґрунтованого клопотання такої уповноваженої особи Фонду розглядає виконавча дирекція Фонду та затверджує їх або відмовляє в їх затвердженні.

Положеннями ст. 56 Закону України "Про Національний банк України" передбачено, що нормативно-правові акти Національного банку видаються у формі постанов Правління Національного банку, а також інструкцій, положень, правил, що затверджуються постановами Правління Національного банку та визначено, що Національний банк України видає нормативно-правові акти з питань, віднесених до його повноважень, які є обов'язковими для органів державної влади і органів місцевого самоврядування, банків, підприємств, організацій та установ незалежно від форм власності, а також для фізичних осіб.

З метою вдосконалення роботи тимчасових адміністраторів банків Правління НБУ Постановою від 24.12.2009 №766 постановило схвалити Посібник тимчасового адміністратора банку та довести зміст даної постанови до відома структурних підрозділів центрального апарату, територіальних управлінь НБУ, а також тимчасових адміністраторів банків для керівництва та використання в роботі.

Відповідно до глави 2 Посібнику тимчасового адміністратора банку до кошторису витрат мають уключатися адміністративно-господарські та інші витрати, які передбачається здійснити у зв'язку із запровадженням у банку тимчасової адміністрації, зокрема, оплата праці тимчасового адміністратора, працівників банку та спеціалістів, залучених тимчасовим адміністратором для забезпечення виконання його повноважень, у тому числі додаткова винагорода, а також вимоги кредиторів щодо виплати заборгованості із заробітної плати, аліментів, пенсій, стипендій, соціальних допомог.

В абз. п.2.2 глави другої «Порядок складання кошторису витрат тимчасового адміністратора» Посібника тимчасового адміністратора банку чітко зазначено джерело походження та механізм виконання зобов'язань зі сплати заборгованості по заробітній платі банка-боржника, в якому введено тимчасову адміністратором лімітів відповідно до кошторису витрат тимчасового адміністратора і загального кошторису доходів та витрат банку.

Отже, під час дії тимчасової адміністрації банку-боржника, з врахуванням обмежень щодо примусового забезпечення виконання рішення суду, зобов'язання щодо виконання рішення суду про стягнення заробітної плати покладаються на уповноважену особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію банка та на Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, які забезпечують оплату праці робітників, в тому числі вимоги кредиторів щодо виплати заборгованості із заробітної плати за рахунок кошторисних витрат.

Не зважаючи на те, що з дня набрання законної сили рішенням суду минуло вже 8 місяців та з дня відкриття виконавчих проваджень минуло вже 5 місяців, однак, коштів, що складають заборгованість із заробітної плати заявник не отримав.

Це дає підстави заявнику стверджувати, що уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ «Комерційний банк «Фінансова ініціатива» ОСОБА_3 не виконує свого обов'язку із включення до кошторису витрат, пов'язаних із здійсненням тимчасової адміністрації, зобов'язання перед ОСОБА_1 щодо виплати заробітної плати, яка підтверджується вищезазначеним рішенням суду, не забезпечує правильність складання проекту кошторису.

Заявник вважає такі дії уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію банка-боржника протиправними, оскільки вони (дії) суперечать вимогам Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" та порушують право ОСОБА_1 на отримання заробітної плати та її право на виконання рішення суду, що гарантується державою Україна.

Не включення уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в Публічному акціонерному товаристві «Комерційний банк «Фінансова ініціатива ОСОБА_3 до кошторису витрат, пов'язаних із здійсненням тимчасової адміністрації, кредиторських вимог в сумі 257417,73 гривень заборгованості «Комерційний банк «Фінансова ініціатива» із заробітної плати перед ОСОБА_1, що підтверджується судовим рішенням від 03 березня 2016 року в цивільній справі №711/11085/15-ц унеможливлює виконання зазначеного рішення суду.

Отже, заявник ОСОБА_1, посилаючись на ст.ст. 3, 4, 151, 152, 153 ЦПК, ст.ст. 15, 16 ЦК просить суд, - вжити заходи забезпечення позову ОСОБА_1 до ПАТ «Комерційний банк «Фінансова ініціатива» в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ «Комерційний банк "Фінансова ініціатива" про стягнення невиплаченої заробітної плати, середнього заробітку за час затримки, індексації, компенсації втрати частини заробітної плати, шляхом зобов'язання уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ «Комерційний банк «Фінансова ініціатива» ОСОБА_3 Є вчинити дії щодо виведення неплатоспроможного банку з ринку, які передбачені п. З ч. 6 ст.36 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», для чого включити у кошторис витрат, пов'язаних із здійсненням тимчасової адміністрації, кредиторські вимоги ОСОБА_1 в сумі 257417,73 гривень заборгованості по заробітній платі «Комерційного банку «Фінансова ініціатива», згідно задоволених вимог за судовим рішенням від 03 березня 2016 року в справі №711/11085/15-ц.

В судове засідання заявник ОСОБА_1 не зявилась, будучи належним чином повідомлена про час, дату та місце розгляду справи.

В судовому засіданні представник заявника за довіреністю ОСОБА_4 повністю підтримала доводи заяви та просила її задовольнити.

Інші особи, що беруть участь у розгляду справи не зявились, будучи належним чином повідомлені про час дату та місце розгляду справи.

Заслухавши пояснення представника заявника, дослідивши матеріали справи та докази в їх сукупності, суд вважає, що заява про забезпечення позову не підлягає до задоволення за таких підстав:

встановлено, що рішенням Придніпровського райсуду м. Черкаси від 03.03.2016р. стягнуто з Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Фінансова ініціатива» на користь ОСОБА_1 заборгованість по заробітній платі в сумі 7730,47 грн., з відрахуванням прибуткового податку і обов'язкових платежів; середній заробіток за весь час затримки, тобто починаючи з 04 березня 2009 року по 02 березня 2016 року в сумі 199174,95 грн., з відрахуванням прибуткового податку і інших обов'язкових платежів; компенсацію втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням термінів її виплати за період з 04 березня 2009 року по

лютий 2016 року включно в сумі 7746,22 грн., з відрахуванням прибуткового податку і інших обов'язкових платежів; індексацію заборгованості із заробітної плати за період з лютого 2009 року по лютий 2009 року по лютий 2016 року в сумі 42766,09 грн. Рішення допущено до негайного виконання в частині стягнення заробітної плати за один місяць в розмірі 2440,00 грн., з відрахуванням прибуткового податку і обов'язкових платежів. Крім того, стягнуто з Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Фінансова ініціатива» в дохід держави судовий збір в розмірі 2574грн. 73коп.

Вказане судове рішення набрало законної сили. Печерським районним відділом ДВС міста ОСОБА_2 територіального управління юстиції у місті Києві відкрито чотири виконавчих провадження за отриманими виконавчими листами:

-виконавче провадження №51612330 від 11 липня 2016року;

-виконавче провадження №51612422 від 11 липня 2016 року;

-виконавче провадження №№51612020 від 11 липня 2016 року;

-виконавче провадження №51612667 від 12 липня 2016 року.

Станом на час розгляду справи, рішення не виконано, заборгованість із заробітної плати не погашена.

Статтею 151 ЦПК України не передбачено можливості вжиття заходів забезпечення позову після завершення розгляду справи. Відповідно до ч. 3 ст. 208 ЦПК України судовий розгляд справи закінчується ухваленням рішення суду.

Вжиття заходів забезпечення позову можливе лише на стадії судового розгляду справи. Заява ОСОБА_1 подана на стадії його виконання, де розділом УІ ЦПК України встановлено інший порядок щодо вжиття заходів виконання судового рішення.

Таким чином, у задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову необхідно відмовити.

На підставі викладеного та, керуючись ст.ст. 209, 208, 151-153, розд. УІ ЦПК України, суд,-

у х в а л и в :

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Фінансова ініціатива» в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в Публічному акціонерному товаристві «Комерційний банк «Фінансова ініціатива» про стягнення зарплати, середнього заробітку за час затримки, індексації, компенсації втрати частини заробітної плати у звязку з порушенням термінів її виплати, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: ОСОБА_5