Провадження № 4-с/127/282/16
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 грудня 2016 року Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого-судді Луценко Л.В.,

при секретарі Завадюк О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Вінниці цивільну справу за скаргою товариства з обмеженою відповідальністю «Українська боргова компанія», за участю зацікавлених осіб Староміського відділу державної виконавчої служби міста Вінниці Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

23.11.2016 року заявник ТОВ «Українська боргова компанія» звернулося до суду із скаргою на повідомлення заступника начальника Староміського ВДВС міста Вінниця ГТУЮ у Вінницькій області ОСОБА_2 про повернення виконавчого документу стягувану без прийняття до виконання від 24.10.2016 року при примусовому виконанні виконавчого листа №127/20393/15-ц про стягнення заборгованості за договором № 3/1748826 від 28.10.2013 року в сумі 63 967,40 грн. та судові витрати в сумі 639,67 грн., мотивуючи свої вимоги тим, що Вінницьким міським судом Вінницької області 30 жовтня 2015 року було видано виконавчий лист № 127/20393/15-ц про стягнення з ОСОБА_1 на користь ТОВ «Українська боргова компанія» заборгованості в сумі 63 967,40 грн. та судовий збір у розмірі 639,67 грн. На підставі даного виконавчого листа Староміським ВДВС м. Вінниця ГТУЮ у Вінницькій області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 49384827, проте 26.05.2016 року винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувану без виконання, та встановлено строк на повторне предявлення виконавчого листа до 26.05.2017 року.

Заявник зазначає, що 26 вересня 2016 року на адресу Староміського ВДВС м. Вінниця ГТУЮ у Вінницькій області цінним листом було направлено заяву про відкриття виконавчого провадження з оригіналом виконавчого листа № 127/20393/15-ц. Однак 16.11.2016 року на адресу заявника надійшло повідомлення про повернення виконавчого документа стягувану без прийняття до виконання виконавчого листа, з посиланням на п. 8 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження», зокрема, стягувач не надав підтвердження сплати авансового внеску, якщо авансування є обовязковим. Тобто державним виконавцем було застосовано вищевказаний закон в новій редакції, чинній з 05.10.2016 року. З даною постановою заявник не погоджується, оскільки заява про відкриття здана на пошту 26.09.2016 року, тобто коли діяв Закон України від 21.04.1999 року № 606ХІV (стара редакція), в якому не передбачено авансовий внесок.

Заявник вважає, що винесена постанова є незаконною, необґрунтованою та такою, що порушує права заявника, а тому підлягає скасуванню, що стало підставою для звернення до суду з даною скаргою.

Представник заявника ТОВ «Українська боргова компанія» в судове засідання не з'явилася, надавши суду заяву з проханням розглядати дану скаргу у її відсутність. Скаргу підтримує та просить задовольнити.

Заінтересовані особи: Староміський відділ ДВС м. Вінниця ГТУЮ у Вінницькій області та ОСОБА_1 до судового засідання не зявилися із невідомих суду причин, хоча про день, час та місце судового розгляду повідомлялися належним чином.

Всебічно та повно з'ясувавши обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи, давши їм оцінку у сукупності з оголошеними та дослідженими матеріалами справи, суд вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних міркувань.

Як вбачається з матеріалів справи рішенням Вінницького міського суду Вінницької області від 29 вересня 2015 року у цивільній справі №127/20393/15-ц стягнуто з ОСОБА_1 на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Українська боргова компанія» заборгованість за договором № 3/1748826 від 28.10.2013 року в сумі 63 967 грн. 40 коп. та судові витрати в сумі 639 грн. 67 коп.

За вищевказаним судовим рішенням Вінницьким міським судом Вінницької області 30.10.2015 року видано виконачий лист № 127/20393/15-ц, строк предявлення до виконання становив один рік (а.с. 3).

З матеріалів справи вбачається, що заявником ТОВ «Українська боргова компанія» була направлена заява Староміському відділу ДВС Вінницького МУЮ про відкриття виконавчого провадження за вищевказаним виконавчим листом від 22.09.2016 року, разом із оригіналом виконавчого листа (а.с. 4). Факт направлення даної заяви підтверджується описом вкладень у цінний лист та списком відправлень (а.с. 5), з яких вбачається, що вищевказана заява була здана на пошту 26.09.2016 року. Також факт направлення даної заяви, саме 26.09.2016 року, підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, з якого вбачається, що заява була отримана 18.10.2016 року Староміським В ДВС Вінницького МУЮ (а.с. 5 зворіт).

Разом з тим, 24 жовтня 2016 року заступником начальника Староміського відділу державної виконавчої служби міста Вінниця Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_2 було винесено повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання, з примусового виконання виконавчого листа Вінницького міського суду Вінницької області, виданого 30.10.2015 року у цивільній справі №127/20393/15-ц про стягнення заборгованості з ОСОБА_1 на користь ТОВ «Українська боргова компанія», на підставі п.8 ч.4 ст.4 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції, чинній на момент винесення постанови), а саме не надано підтвердження сплати авансового внеску (а.с. 7).

Відповідно до п. 8 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року № 1404-VІІІ, виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його предявлення, якщо стягувач не надав підтвердження сплати авансового внеску, якщо авансування є обовязковим.

Отже, з огляду на вищевказане, суд приходить до висновку, що заступник начальника Староміського В ДВС міста Вінниця ГТУЮ у Вінницькій області ОСОБА_2 під час винесення оскарженого повідомлення керувався Законом України від 02.06.2016 року № 1404-VІІІ «Про виконавче провадження», тобто новою редакцією Закону чинній з 05.10.2016 року.

Однак, на переконання суду, оскаржувана постанова є необґрунтованою і підлягає скасуванню з наступих міркувань.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 124 Основного Закону України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обовязковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ст. 14 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України.

Суд звертає увагу на те, що заява про відкриття виконавчого провадження була здана на пошту 26.09.2016 року, тобто коли діяв Закон України від 21.04.1999 року № 606ХІV «Про виконавче провадження», а саме в старій радекції, якою не передбачено авансовий внесок.

Відповідно до ч. 6 ст. 70 ЦПК України, строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв'язку.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що заступнику начальника Староміського В ДВС міста Вінниця ГТУЮ у Вінницькій області ОСОБА_2 під час здійснення виконавчих дій необхідно було керуватися Закон України від 21.04.1999 року № 606ХІV «Про виконавче провадження», а саме в старій радекції, оскільки заявником було подано заяву про відкриття виконавчого провадження за правилами чинного на той час Закону України від 21.04.1999 року № 606ХІV.

Також, дана думка узгоджується з п. 7 Розділу ХІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 02.06.2016 року № 1404-VІІІ «Про виконавче провадження», яким визначено, що виконавчі дії, здійснення яких розпочато до набрання чинності цим Законом, завершуються у порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом. Після набрання чинності цим Законом виконавчі дії здійснюються відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» №1404-VІІІ, сторони виконавчого провадження та прокурор як учасник виконавчого провадження мають право ознайомлюватися з матеріалами виконавчого провадження, робити з них виписки, знімати копії, заявляти відводи у випадках, передбачених цим Законом, мають право доступу до автоматизованої системи виконавчого провадження, право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність виконавця у порядку, встановленому цим Законом, надавати додаткові матеріали, заявляти клопотання, брати участь у вчиненні виконавчих дій, надавати усні та письмові пояснення, заперечувати проти клопотань інших учасників виконавчого провадження та користуватися іншими правами, наданими законом.

Рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом (ч.1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» №1404-VІІІ).

Отже, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року № 606ХІV, державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону, за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.

Державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. Копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові (ч.ч. 1, 2, 5 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року № 606ХІV).

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 року № 606ХІV, примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України "Про державну виконавчу службу".

Відповідно до п.1 Постанови Пленуму Верховного Суду України №14 від 26.12.2003 року «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження», при розгляді справ за скаргами на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та за зверненнями учасників виконавчого провадження суди мають керуватися положеннями ст.55 Конституції України, ст.6 Конвенції про захист прав і основних свобод людини ратифікована Законом України від 17.07.1997 року, Закону України «Про державну виконавчу службу», Закону України «Про виконавче провадження, іншого законодавства, яким врегульовано ці питання.

Відповідно ст. 383 ЦПК України, учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про державну виконавчу службу» дії або бездіяльність державного виконавця можуть бути оскаржені до вищестоящої посадової особи або до суду у порядку, встановленому законом.

Згідно ч. 1 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 року № 606ХІV, державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії (ст. 11 вищевказаного Закону).

Відповідно до Постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ № 6 від 07.02.2014 року виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

Вимогами ч.2 ст. 387 ЦПК України визначено, що у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що заступником начальника Староміського В ДВС міста Вінниця ГТУЮ у Вінницькій області ОСОБА_2 при винесені повідомлення від 24.10.2016 року про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання по виконанню виконавчого листа № 127/20393/15-ц, діяв неправомірно та з порушенням Законом України "Про виконавче провадження", а тому необхідно скасувати вищевказане повідомлення.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що права, свободи та інтереси ТОВ «Українська боргова компанія» заступником начальника Староміського В ДВС міста Вінниця ГТУЮ у Вінницькій області ОСОБА_2 при вчиненні виконавчих дій порушено, в результаті чого скарга підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 19, 124 Конституції України, ст. 13 Закону України «Про державну виконавчу службу», Постановою Верховного суду України № 14 від 26.12.2003 року «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження», ст.ст. 2, 6, 11, 19, 25 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 року № 606ХІV, ст.ст. 4, 19, 74 Закону України «Про виконавче провадження» №1404-VІІІ, ст.ст. 14, 70, 210, 383-387, 389 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Скаргу задовольнити.

Визнати рішення заступника начальника відділу ОСОБА_2 Староміського відділу державної виконавчої служби міста Вінниця Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області щодо винесення повідомлення №52726791 від 24.10.2016 року про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання неправомірними.

Скасувати повідомлення заступника начальника відділу Староміського відділу державної виконавчої служби міста Вінниця Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_2 № 52726791 від 24.10.2016 року про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання.

Зобов'язати Староміський відділ державної виконавчої служби міста Вінниця Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області відкрити виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №127/20393/15-ц, виданого Вінницьким міським судом Вінницької області, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ТОВ «Українська боргова компанія» заборгованості в сумі 63 967 грн. 40 коп. та судового збору у розмірі 639 грн. 67 коп.

Зобов'язати заступника начальника відділу Староміського відділу державної виконавчої служби міста Вінниця Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_2 вжити заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення до апеляційного суду Вінницької області через Вінницький міський суд Вінницької області. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: