Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25.02.2016 року Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська в складі:
головуючого судді - Кудрявцевої Т.О.
при секретарі - Власенко .О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Дніпропетровська цивільну справу за заявою ОСОБА_1 про встановлення фактів, що мають юридичне значення, заінтересовані особи - Державна служба України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, Антитерористичний Центр при Службі Безпеки України, Міністерство внутрішніх справ України, Головне Управління Міністерства внутрішніх справ України у Дніпропетровській області, Кабінет Міністрів України, Міністерство соціальної політики України, -
Заявник ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою, в якій просить встановити факт безпосередньої його участі у бойових діях під час антитерористичної операції в період з 20 липня 2014р. по 24 серпня 2014р. у складі Батальйону особливого призначення Шахтарськ ГУ МВС у Дніпропетровській області та встановити факт отримання ним поранення в зоні проведення антитерористичної операції 20 серпня 2014р. під час та в результаті бойових дій у м. Іловайську Донецької області та 24 серпня 2014р. на блокпосту поблизу м. Волноваха Донецької області у складі Батальйону особливого призначення Шахтарськ ГУ МВС у Дніпропетровській області.
В обгрунтування своїх вимог посилається на тре, що встановлення факту участі у бойових діях по захисту незалежності та територіальної цілісності України необхідне йому для отримання статусу та пільг відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
В судовому засіданні заявник та його представник заяву підтримали та просили її задовольнити.
Представник заінтересованої особи - Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області в судовому засіданні заперечував проти вимог заявника.
Представник заінтересованої особи - Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції в судове засідання не з`явився, надав суду заяву про розгляд справи у відсутності представника служби.
Представник заінтересованої особи Кабінету Міністрів України в судовому засіданні проти задоволення вимог заяви ОСОБА_1 не заперечував.
Представник заінтересованої особи - Міністерства внутрішніх справ України в судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлений належним чином.
Представник заінтересованої особи - Антитерористичного Центру при Службі Безпеки України в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи у відсутності представника служби.
Вислухавши осіб, які з"явилися, допитавши свідків, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що вимоги заявника є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, зважаючи на наступне.
Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , брав участь в бойових діях під час Антитерористичної операції по захисту незалежності, територіальної цілісності та суверенітету України з 20 липня 2014 року по 24 серпня 2014 року в складі Батальйону патрульної служби міліції особливого призначення Шахтарськ ГУ МВС України у Дніпропетровській області.
Відповідно до довідки про підтвердження перебування від 21 серпня 2014 р., виданої ГУ МВС України в Дніпропетровській області за підписом заступника командира батальйону Шахтарськ з кадрового забезпечення ОСОБА_2 , ОСОБА_1 перебуває на патріотичній основі в спецпідрозділі Шахтарськ МВС України у Дніпропетровській області, котрий задіяний у проведені антитерористичної операції у Луганській і Донецькій області, з 30 липня 2014 р.
Відповідно до довідки від 09 листопада 2014 р., виданої ГУ МВС України в Дніпропетровській області за підписом заступника командира батальйону Шахтарськ з кадрового забезпечення ОСОБА_2 , ОСОБА_1 дійсно у липні 2014року поїхав в складі батальйону до Донецької області та перебував в зоні АТО з 30.07.2014 р. до 31.08.2014 р. разом з бійцями БПСМОП Шахтарськ та виконував роботу по охороні громадського порядку в районах проведення антитерористичної операції
Відповідно до довідки від 11 листопада 2014 р., виданої ГУ МВС України в Дніпропетровській області за підписом заступника командира батальйону Шахтарськ з кадрового забезпечення ОСОБА_2 та підписом командира РПСМОП Торнадо ГУМВС України в Запорізькій області Оніщенко Р.І., ця довідка видана добровольцю батальйону патрульної служби міліції особливого призначення Шахтарськ ГУМВС України в Дніпропетровській області ОСОБА_1 в тому, що він дійсно з 15 липня 2014року по 10 листопада 2014р. знаходиться в складі батальйону Шахтарськ і на теперішній час є кандидатом для проходження служби в роті патрульної служби міліції особливого призначення Торнадо ГУМВС України в Запорізькій області.
Відповідно до службового посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого ГУ МВС України в Дніпропетровській області, ОСОБА_1 перебуває на посаді: співробітник батальйону Шахтарськ; власнику посвідчення дозволено носіння та зберігання табельної вогнепальної зброї у складі батальйону. Посвідчення видано 15.07.2014 р. та дійсне до 15.07.2015р.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 отримав два вогнепальні осколкові поранення: 20 серпня 2014р. під час бойових дій у м. Іловайську Донецької області та 24 серпня 2014р. на блокпосту поблизу м. Волноваха Донецької області. Вказане підтверджується наступним.
Відповідно до довідки № 4106, виданої Маріупольською міською лікарнею швидкої медичної допомоги, 20 серпня 2014р. ОСОБА_1 , 1975р.н., отримав осколкове поранення правого надпліччя та лівої гомілки.
Відповідно до виписки з історії хвороби № 6516/619 ДКУ Волноваська центральна районна лікарня ОСОБА_1 , 1975р.н., батальйон Шахтарськ, знаходився на стаціонарному лікуванні в травматологічному відділенні Волновахської ЦРЛ з 24.08.2014р. по 25.08.2014р. в зв`язку з отриманою 24.08.2014р. травмою лівого гомілковостопного суглобу під час бою в зоні АТО.
Відповідно до виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № Э5285 ОСОБА_1 , 1975р.н., батальйон Шахтарськ, знаходився в стаціонарі відділення травматології та ортопедії № 1 Комунального закладу Обласна клінічна лікарня імені І.І. Мечникова з 26.08.2014р. до дня виписки 10.10.2014р. з діагнозом: вогнепальне осколкове поранення лівої гомілки, вогнепальний перелом нижньої кісточки.
Згідно довідки № 616 про тимчасову непрацездатність особи рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, військовослужбовців внутрішніх військ МВС, виданої Комунальним закладу Обласна клінічна лікарня імені І.І. Мечникова, ОСОБА_1 , 1975р.н., батальйон Шахтарськ, знаходився на лікуванні в Комунальному закладі Обласна клінічна лікарня імені І.І. Мечникова з 26.08.2014р. до 10.10.2014р. з діагнозом: вогнепальне осколкове поранення лівої гомілки, вогнепальний перелом нижньої кісточки.
Згідно виписки з історії хвороби № 2097, виданої 1 терапевтичним відділенням Лікарні ГУ МВС України в Дніпропетровській області, ОСОБА_1 , 1975р.н., батальйон Шахтарськ, знаходився на лікуванні в відділенні з 10.10.2014р. по 18.10.2014р. з діагнозом: вогнепальне осколкове поранення лівої гомілки, вогнепальний перелом зовнішньої кісточки.
Згідно довідки № 539 Військово-лікарської комісії від 23 жовтня 2014р. солдат ОСОБА_1 , 1975р.н., батальйон ОСОБА_3 , призваний з липня 2014р., доброволець, стрілець, має захворювання, пов`язане з проходженням військової служби.
Також, судом згідно наданих представником заінтересованої особи - Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, пояснень та документів встановлено, що 10 червня 2014р. Наказом Міністра внутрішніх справ № 551 Про створення підрозділу патрульної служби міліції особливого призначення ГУМВС України в Дніпропетровській області з метою забезпечення захисту та охорони життя, свобод і законних інтересів громадян, суспільства і держави від злочинних та інших протиправних посягань, охорони громадського порядку та забезпечення громадської безпеки створено підрозділ патрульної служби міліції особливого призначення Шахтарськ у структурі міліції громадської безпеки ГУМВС України в Дніпропетровській області.
10 вересня 2014р. Наказом Міністра внутрішніх справ № 927 Про організаційні зміни в підрозділах патрульної служби міліції особливого призначення відповідно до доручення Адміністрації Президента України від 06.09.2014р. № 02-01/2532 щодо виконання протокольного рішення за результатами наради Президента України із керівниками центральних органів виконавчої влади від 06 вересня 2014р.» ліквідовано батальйон патрульної служби міліції особливого призначення Шахтарськ ГУМВС України в Дніпропетровській області.
Батальйон діяв згідно Закону України «Про боротьбу з тероризмом» та виконував роботу по охороні громадського порядку в районах проведення антитерористичної операції.
Згідно показань свідка ОСОБА_4 в судовому засіданні (посвідчення учасника бойових дій серія НОМЕР_2 , видане ГУМВС України в Дніпропетровській області 13.10.2015р.), він разом з ОСОБА_1 здавали документи до відділу кадрового забезпечення батальйону патрульної служби міліції особливого призначення Шахтарськ ГУМВС України в Дніпропетровській області в м. Дніпропетровську, де й познайомилися і в наступному разом з липня 2014р. до дня отримання ОСОБА_1 поранення приймали участь в бойових діях в зоні проведення антитерористичної операції. Також, зазначений свідок в судовому засіданні підтвердив факт отримання поранень ОСОБА_1 при вищезазначених обставинах.
В судовому засіданні свідок ОСОБА_5 (посвідчення учасника бойових дій серія НОМЕР_3 , видане ГУМВС України в Дніпропетровській області 02.07.2015р., службове посвідчення співробітника батальйону Щахтарськ серія НОМЕР_4 , видане 15.07.2014р., дійсне до 15.07.2015р.) пояснив, що він разом з ОСОБА_1 з липня 2014р. до дня отримання ОСОБА_1 поранення приймали участь в бойових діях в зоні проведення антитерористичної операції. Підтвердив факт отримання поранень ОСОБА_1 при вищезазначених обставинах.
Встановлено, що заявник бажає отримати гарантії щодо захисту соціальних, майнових та інших громадянських прав, однак, набути таких прав не може, оскільки проходив службу як доброволець, а надання таким особам статусу учасника бойових дій на даний час законодавством не передбачено, в зв"язку з чим він вимушений звернутися до суду із даною заявою.
Згідно частини 2 ст. 256 ЦПК України в судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
У п. 1 Постанови Пленуму Верховного суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» від 31 березня 1995 року № 5, а також листі Верховного суду України «Судова практика про встановлення фактів, що мають юридичне значення» від 01.01.2012 року роз`яснено, що справи про встановлення фактів, які мають юридичне значення, належать до юрисдикції суду за умови, якщо заявник не має іншої можливості одержати чи відновити документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення і чинним законодавством не передбачено іншого позасудового порядку встановлення юридичних фактів.
Статтею 3 Конституції України встановлено, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави. Найважливішими функціями держави та справою всього Українського народу згідно ч.1 ст.17 Конституції України є захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки.
Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України, що передбачено ст.65 Конституції України. Така ж норма закріплена статтею 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», відповідно до якої захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.
У преамбулі Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» зазначено, що цей Закон здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни. Згідно ст.7 цього Закону виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи і організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні ( об`єднані районні), міські (об`єднані міські) військові комісаріати, військові комісаріати Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, а також територіальні центри ( в Автономній Республіці Крим, областях, місті Києві ) та філіали ( в районах та містах ) комплектування військовослужбовцями за контрактом.
У відповідності до п.3 ч.1 ст.3 Закону України «Про основи національної безпеки України» об`єктами національної безпеки, між іншим, є держава - її конституційний лад, суверенітет, територіальна цілісність і недоторканність. Суб`єктами забезпечення національної безпеки, в тому числі, є громадяни України, об`єднання громадян, що передбачено ст.4 Закону України «Про основи національної безпеки України».
На державному рівні щодо військовослужбовців Збройних Сил України, СБУ, які приймають участь у бойових діях в районах проведення антитерористичної операції розроблено механізм встановлення статусу учасника бойових дій. Разом з тим, особи, які були зараховані в інші військові формування, а також з числа яких були сформовані спеціальні підрозділи територіальної оборони і які були залучені державними або громадськими організаціями або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України та брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції, добровільно захищаючи незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України, але не входили до складу формувань, визначених у п.19 ст.6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ( Збройних сил, Нацгвардії, СБУ тощо ), на даний час не мають чітко визначеного юридичного статусу.
Крім того, суд звертає увагу на те, що участь добровольців та добровольчих формувань в антитерористичній операції в районах її проведення на боці сил АТО в установленому законом порядку не була заборонена. Зі сторони держави відсутні обмеження або заборона щодо участі відповідних добровольчих формувань під час антитерористичної операції в районах її проведення на боці сил АТО, а, навпаки, такі добровольчі формування допущені до участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України.
Частина 5 ст.17 Конституції України встановлює обов`язок держави забезпечувати соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.
Законом України від 6 травня 2014 року № 1233 "Про внесення зміни до статті 6 Закону України №3551-ХІІ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", який набрав чинності 22 травня 2014 року, розширено коло осіб, які належать до учасників бойових дій. Так, учасниками бойових дій згідно п.19 ст.6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визнаються військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані) та працівники Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці, працівники Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції, а також працівники підприємств, установ, організацій, які залучалися та брали безпосередню участь в антитерористичній операції в районах її проведення у порядку, встановленому законодавством.
Судом встановлено, що відповідно до наданих письмових доказів доведено факт перебування ОСОБА_1 в складі батальйону особового призначення БПСМОП «Шахтарськ» в зоні антитерористичної операції, його участі у бойових діях на території Донецької області, та отримання ним в зоні проведення антитерористичної операції 20 серпня 2014р. під час та в результаті бойових дій у м. Іловайську Донецької області та 24 серпня 2014р. на блокпосту поблизу м. Волноваха Донецької області у складі Батальйону особливого призначення Шахтарськ ГУ МВС у Дніпропетровській області.
Також, є доведеним факт отримання поранення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в зоні проведення антитерористичної операції 20 серпня 2014р. під час та в результаті бойових дій у м. Іловайську Донецької області та 24 серпня 2014р. на блокпосту поблизу м. Волноваха Донецької області у складі Батальйону особливого призначення БПСМОП Шахтарськ ГУ МВС в Дніпропетровській області.
Таким чином, зібрані у справі докази та їх належна оцінка вказують на наявність підстав для задоволення заяви.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст.213-215,256 ЦПК України, суд -
Заяву ОСОБА_1 задовольнити.
Встановити факт безпосередньої участі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянина України, уродженця м. Луганськ, у бойових діях під час антитерористичної операції в період з 20 липня 2014р. по 24 серпня 2014р. у складі батальйону особливого призначення БПСМОП Шахтарськ ГУМВС в Дніпропетровській області.
Встановити факт отримання поранення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянином України, уродженцем м. Луганськ, в зоні проведення антитерористичної операції 20 серпня 2014р. під час та в результаті бойових дій у м. Іловайську Донецької області та 24 серпня 2014р. на блокпосту поблизу м. Волноваха Донецької області у складі Батальйону особливого призначення БПСМОП Шахтарськ ГУ МВС в Дніпропетровській області.
Апеляційна скарга на рішення подається протягом десяти днів з дня проголошення рішення до апеляційного суду Дніпропетровської області через Бабушкінський районний суду м. Дніпропетровська. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя Т.О. Кудрявцева.