Єдиний унікальний номер 728/103/16-ц
Номер провадження 2/728/64/16
У Х В А Л А

22 лютого 2016 року Бахмацький районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді О.Ф. Костенко

при секретарі Л.І. Кулик

за участю заявника ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бахмачі справу за заявою ОСОБА_1 в порядку ст. ст. 12, 13 закону України «Про порядок відшкодування шкоди, заподіяної громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду», -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Бахмацького районного суду Чернігівської області від 23 жовтня 2015 року ОСОБА_1 було визнано винною в скоєнні правопорушення, передбаченого ст.173 КпАП України, і їй призначено адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави в розмірі 7 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 119 грн. Штраф ОСОБА_1 не сплачувався.

Постановою апеляційного суду Чернігівської області від 09 грудня 2015 року постанова Бахмацького районного суду Чернігівської області від 23.10.2015 року була скасована, а провадження щодо ОСОБА_1 закрито за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 173 КпАП України. В зазначеній постанові вказано, що оскаржувану постанову Бахмацького районного суду від 23.10.2015 року не можна вважати законною і обґрунтованою, а протокол про адміністративне правопорушення належним доказом по справі.

12 січня 2016 року ОСОБА_1 звернулась до суду із заявою в порядку ст. ст. 12, 13 Закону України «Про порядок відшкодування шкоди, заподіяної громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду», посилаючись на те, що відповідно до п.2 ч.1 ст. 1 цього закону підлягає відшкодуванню шкода, завдана громадянинові, внаслідок незаконного накладення штрафу. П. 4 ст. 2 цього Закону передбачено, що право на відшкодування шкоди, в розмірах і порядку, передбачених цим Законом, виникає у випадку закриття справи про адміністративне правопорушення. Згідно ст. 3 цього Закону у наведених в ст. 1 цього Закону випадках відшкодовуються (повертаються): 4) суми, сплачені громадянином у зв'язку з наданням йому юридичної допомоги; 5) моральна шкода. За приписами ст. 4 Закону відшкодування шкоди у випадках, передбачених п.п.1, 3, 4, 5 ст. 3 цього Закону, проводиться за рахунок коштів державного бюджету. Відшкодування моральної шкоди проводиться у разі, коли незаконні дії органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, прокуратури і суду завдали моральної втрати громадянинові, призвели до порушення його нормальних звязків, вимагають від нього додаткових зусиль для організації свого життя.

Моральною шкодою визнаються страждання, заподіяні громадянинові внаслідок фізичного чи психічного впливу, що призвело до погіршення або позбавлення можливостей реалізації ним своїх звичок і бажань, погіршення відносин з оточуючими людьми, інших негативних наслідків морального характеру. Відповідно до ч. 2 ст. 11 Закону у разі закриття справи про адміністративне правопорушення суд зобовязаний на прохання особи повідомити про своє рішення (письмово) у місячний строк трудовий колектив, в якому працює особа, або за її місцем проживання. Згідно ч.1 ст. 12 Закону розмір відшкодовуваної шкоди, зазначеної в п. п. 1, 3, 4 ст. 3 цього Закону, залежно від того, який орган провадив слідчі (розшукові) дії чи розглядав справу, у місячний термін з дня звернення громадянина визначають відповідні органи, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, прокуратуру і суд, про що виносять ухвалу. Ст. 13 Закону передбачено, що питання про відшкодування і моральної шкоди за заявою громадянина вирішуються судом відповідно до чинного законодавства в ухвалі, що приймається згідно із ч.1 ст. 12. Розмір моральної шкоди визначається з урахуванням обставин справи, в межах, встановлених цивільним законодавством. Відшкодування моральної шкоди за час перебування під слідством і судом проводиться виходячи з розміру не менше 1 мінімального розміру зарплати за кожен місяць перебування під слідством чи судом. Справа про адміністративне правопорушення розглядалась відносно неї з 12.09.2015 року (складання протоколу) по 09.12.2015 року (розгляд справи апеляційним судом), тобто 3 місяці. Про визнання її винною за вчинення хуліганських дій дізналася адміністрація Бахмацької ЦРЛ та колеги по роботі. Внаслідок тривалого розгляду справи вона перебувала у нервовому напруженні та перенесла стрес. Незаконними діями працівників міліції, суду їй заподіяна моральна шкода, що виразилася у порушенні нормальних життєвих звязків, погіршення відносин з оточуючими людьми. При розгляді справи в суді 1-ї інстанції їй надавав правову допомогу адвокат на підставі договору від 29.09.2015 року. Він готував апеляційну скаргу. За його послуги вона сплатила 1500 грн., що підтверджується квитанціями до прибуткового касового ордеру № 26 від 30.09.2015 р., і № 30 від 28.10.2015 р.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_1 підтримала свою заяву, просить письмово повідомити трудовий колектив Бахмацької ЦРЛ про закриття щодо неї справи за адміністративне правопорушення, передбачене ст. 173 КпАП; вирішити питання про відшкодування їй витрат на правову допомогу в сумі 1500 грн.; визначити розмір моральної шкоди в звязку з незаконним притягненням до адміністративної відповідальності в сумі 5000 грн.

Представник юридичної особи Державної казначейської служби України в судове засідання не зявився. Про час і місце розгляду справи ця юридична особа була повідомлена належним чином, про що підтверджує повідомлення про вручення судової повістки ( а.с.23).

Ознайомившись із матеріалами справи, заслухавши заявника, суд вважає, що її заява підлягає частковому задоволенню з слідуючих підстав.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 1 ЗУ ««Про порядок відшкодування шкоди, заподіяної громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду» підлягає відшкодуванню шкода, завдана громадянинові внаслідок незаконного накладення штрафу.

Пунктом 4 ст. 2 цього Закону передбачено, що право на відшкодування шкоди в розмірах і в порядку, передбачених цим Законом, виникає у випадку закриття справи про адміністративне правопорушення.

Згідно ст. 3 Закону у наведених в ст. 1 цього Закону випадках громадянинові відшкодовуються (повертаються): 4) суми, сплачені громадянином у зв'язку з наданням йому юридичної допомоги; 5) моральна шкода.

За приписами ст. 4 Закону відшкодування шкоди у випадках, передбачених п.п. 1, 3, 4, 5 ст. 3 цього Закону, проводиться за рахунок коштів державного бюджету. Відшкодування моральної шкоди проводиться у разі, коли незаконні дії органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, прокуратури і суду завдали моральної втрати громадянинові, призвели до порушення його нормальних життєвих звязків, вимагають від нього додаткових зусиль для організації свого життя. Моральною шкодою визнаються страждання, заподіяні громадянинові внаслідок фізичного чи психічного впливу, що призвело до погіршення або позбавлення можливостей реалізації ним своїх звичок і бажань, погіршення відносин з оточуючими людьми, інших негативних наслідків морального характеру.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 Закону у разі закриття справи про адміністративне правопорушення слідчий, прокурор або суд зобовязані на прохання особи письмово повідомити у місячний строк про своє рішення трудовий колектив, в якому працює особа, або за місцем її проживання.

Згідно ч.1 ст. 12 Закону розмір відшкодовуваної шкоди, зазначеної в п. п. 1, 3, 4 ст. 3 цього Закону, залежно від того, який орган провадив слідчі (розшукові) дії чи розглядав справу, у місячний термін з дня звернення громадянина визначають відповідні органи, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, прокуратуру і суд, про що виносять постанову (ухвалу).

Ст. 13 Закону передбачено, що питання про відшкодування моральної шкоди за заявою громадянина вирішуються судом відповідно до чинного законодавства в ухвалі, що приймається згідно із ч.1 статті 12. Розмір моральної шкоди визначається з урахуванням обставин справи, в межах, встановлених цивільним законодавством. Відшкодування моральної шкоди за час перебування під слідством чи судом провадиться виходячи з розміру не менше 1 мінімального розміру заробітної плати за кожен місяць перебування під слідством чи судом.

В судовому засіданні встановлено, що адміністративний протокол за ст. 173 КпАП України щодо ОСОБА_1 надійшов до Бахмацького районного суду 16 вересня 2016 року.

Постановою Бахмацького районного суду Чернігівської області від 23.10.2015 року ОСОБА_1 була визнана винною в скоєнні правопорушення, передбаченого ст. 173 КпАП України, і їй було призначено адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави в розмірі 7 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 119 грн. (а.с.3 4).

Постановою апеляційного суду Чернігівської області від 09 грудня 2015 року було частково задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Бахмацького районного суду Чернігівської області від 23.10.2015 року. Ця постанова суду була скасована, а провадження в справі щодо ОСОБА_1 закрите за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення (а. с. 5 - 6).

Законом України «Про порядок відшкодування шкоди, заподіяної громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового слідства, прокуратури і суду» не передбачено відшкодування шкоди, завданої громадянину, внаслідок складення протоколу про адміністративне правопорушення працівником міліції, який в послідуючому не визнаний судом, як належний доказ по справі. Випадки відшкодування шкоди за цим законом визначені в ст. 1 Закону, а право на відшкодування шкоди визначено лише у випадках, передбачених ст. 2 цього Закону.

А тому, суд не може погодитись з доводами ОСОБА_1 про те, що моральна шкода їй повинна відшкодовуватись з 12.09.2015 року, а саме, з моменту складення протоколу.

ОСОБА_1 перебувала під судом з моменту надходження протоколу до суду, тобто з 16.09.2015 року по 09 грудня 2015 року(момент прийняття постанови апеляційним судом), а всього 2 місяці 23 дні.

Законом України «Про державний бюджет України на 2015 рік» визначено, що з 01.09.2015 року розмір мінімальної заробітної плати складає 1378 гривень на місяць.

Суд вважає, що в звязку із розглядом протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 перенесла моральні страждання, які були викликані нервовим напруженням, погіршенням відносин з оточуючими людьми, так як судом були допитані як свідки знайомі та сусіди ОСОБА_1,порушенням нормальних життєвих звязків.

А тому, відповідно до ст. 2 п.4, ст. 3 п. 5 закону відшкодуванню підлягає моральна шкода в розмірі ( 1378+1378+1378:31х23) =3778 гривень.

Відповідно до ст. 268 КпАп України особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право користуватися юридичною допомогою адвоката. Згідно із договором про правову допомогу від 29.09.2015 року (а.с.9) правову допомогу ОСОБА_1 надавав адвокат ОСОБА_2

Відповідно до акту наданих юридичних послуг адвоката від 28.10.2015 року (а.с.10) адвокат приймав участь у судових засіданнях 2 години, і складав апеляційну скаргу 1 годину. Участь адвоката в судовому засіданні підтверджується протоколом судового засідання Бахмацького районного суду при розгляді протоколу про адміністративне правопорушення.

Відповідно до квитанцій до прибуткового касового ордеру № 26 від 30.09.2015 року (а.с. 8), і № 30 від 28.10.2015 року (а.с. 7) ОСОБА_1 за правову допомогу внесла адвокату грошові кошти в розмірі 1500 гривень. Ці кошти підлягають відшкодуванню ОСОБА_1

Керуючись ст. ст. 1 п. 2, 2 п. 4, 3 п. 4, 5, 4, 12, 13 ЗУ «Про порядок відшкодування шкоди, заподіяної громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду», Положенням про застосування закону України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду», суд, -

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 про відшкодування матеріальної шкоди, заподіяної незаконними діями суду, задовільнити частково.

Відшкодувати ОСОБА_1 шкоду, спричинену незаконними діями суду, за рахунок коштів Державного Бюджету, в розмірі 3778 гривень в рахунок відшкодування моральної шкоди, і 1500 гривень в рахунок відшкодування коштів за правову допомогу адвокатом, а всього стягнути 5278 (пять тисяч двісті сімдесят вісім) гривень.

Письмово повідомити трудовий колектив Бахмацької ЦРЛ про закриття справи, щодо ОСОБА_1 про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 173 КпАП України, за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

В іншій частині вимог ОСОБА_1 відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Чернігівської області протягом 5 днів з дня її проголошення через Бахмацький районний суд Чернігівської області, а Державною казначейською службою України протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: