Справа № 473/1231/16-ц
РІШЕННЯ

іменем України

"26" квітня 2016 р. Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі:

головуючої - судді - Вострікової Л.В.,

при секретарі Козаченко О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вознесенськ цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Бузької сільської ради Миколаївської області, треті особи без самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_2, Управління Держгеокадастру у Вознесенському районі Миколаївської області, про скасування рішення органу місцевого самоврядування, визнання недійсним державного акту на право приватної власності на землю,

ВСТАНОВИВ:

29.04.2016 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Бузької сільської ради про скасування рішення органу місцевого самоврядування, визнання недійсним державного акту на право приватної власності на землю в якому вказувала, що вона разом із ОСОБА_2Т є співвласниками житлового будинку №107 (колишній номер 83а) по вул. Леніна в с.Бузьке Вознесенського району Миколаївської області, на підставі договору дарування від 02.02.1982 року, посвідченого секретарем Бузької сільської ради.

Разом з тим згідно рішення Бузької сільської ради Миколаївської області від 29.09.1993 року за №80 ОСОБА_2 було передано у власність земельну ділянку, площею 0,25 га, розташовану по вул. Леніна, 83а в с.Бузьке Вознесенського району Миколаївської області, призначену для обслуговування житлового будинку та господарських будівель.

На підставі рішення 29.09.1993 року власнику було видано державний акт ІІІ-МК №008098.

Проте земельна ділянка передана у власність ОСОБА_2 з грубим порушенням, а саме в рішенні зазначено про передачу у власність ділянки лише одному із сміввласників будинку, тобто з порушенням прав іншого співвласника позивачки.

В зв'язку з цим порушуються її права, т.я. вона не має можливості використати своє право на безоплатне отримання земельної ділянки для обслуговування належної їй частини будинку.

Виходячи з цих обставин, враховуючи неможливість внесення змін або виправлень в рішення органу місцевого самоврядування та до правовстановлюючого документа на землю в адміністративному порядку, позивач просить суд про скасування оскаржуваного рішення виконкому Бузької сільської ради №80 від 29.09.1993, а також про визнання недійсним виданого на його підставі правовстановлюючого документа державного акту на право приватної власності на землю від 29.09.1993 року, ІІІ-МК №008098.

Представник позивачки в судове засідання не з'явився, проте надіслав на адресу суду письмову заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача Бузької сільської ради Вознесенського району Миколаївської області в судове засідання не з'явилася, проте надала суду заяву про розгляд справи без її участі, не запере чує проти позову.

Третя особа ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився, проте надав суду заяву про розгляд справи без його участі, позов визнає повністю.

Представник третьої особи - Управління Держгеокадастру у Вознесенському районі в судове засідання не з'вився, просить вирішити справу по суті без участі представника.

Суд вважає можливим проводити розгляд справи без особистої участі вказаних осіб, оскільки матеріали справи містять всі необхідні відомості про права та взаємовідносини сторін

Дослідивши матеріали справи в межах заявлених позовних вимог та на підставі наданих сторонами доказів, суд прийшов до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є співвласником разом із ОСОБА_2 житлового будинку №107 (колишній номер 83а) по вул. Леніна в с.Бузьке Вознесенського району Миколаївської області, на підставі договору дарування від 02.02.1982 року, посвідченого секретарем Бузької сільської ради (а.с.13-15).

Разом з тим згідно рішення Бузької сільської ради Миколаївської області від 29.09.1993 року за №80 ОСОБА_2 було передано у власність земельну ділянку, площею 0,25 га, розташовану по вул. Леніна, 83а в с.Бузьке Вознесенського району Миколаївської області, призначену для обслуговування житлового будинку та господарських будівель (а.с.27).

На підставі рішення 29.09.1993 року власнику було видано державний акт ІІІ-МК №008098 (а.с.23-24).

Згідно ч. 1 ст. 42 ЗК України 1990 року (чинного на час передачі у власність ділянки) громадяни, яким жилий будинок, господарські будівлі та споруди і земельна ділянка належать на праві спільної сумісної власності, використовують і розпоряджаються земельною ділянкою спільно. Використання і розпорядження земельною ділянкою, що належить громадянам на праві спільної часткової власності, визначаються співвласниками цих об'єктів і земельної ділянки пропорційно розміру часток у спільній власності на даний будинок, будівлю, споруду.

Передача розташованих на території міст земельних ділянок у власність громадян належала до відання міських Рад народних депутатів (ст.ст. 10, 17 ЗК України 1990 року, ст.ст. 19, 35, 42 чинного на час передачі ділянки Закону України «Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве і регіональне самоврядування»).

Громадянам за рішенням сільської, селищної, міської Ради народних депутатів передавалися у власність або надавалися в користування земельні ділянки для будівництва індивідуальних жилих будинків, господарських будівель, гаражів і дач.

Проте судом встановлено, що земельна ділянка передана відповідачу ОСОБА_2 з грубим порушенням, а саме в рішенні зазначено про передачу у власність ділянки лише одному із співвласників будинку, тобто з порушенням прав іншого співвласника позивачки.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зі змісту ч. 2 ст. 144 Конституції України та ч.ч. 1, 9, 10 ст. 59 чинного Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»вбачається, що рішення органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб з мотивів невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними з ініціативи заінтересованих осіб судом, тобто в судовому порядку. Це не позбавляє орган місцевого самоврядування права за власною ініціативою або ініціативою інших заінтересованих осіб змінити чи скасувати прийнятий ним (або виконавчим органом ради) правовий акт (у тому числі і з мотивів невідповідності Конституції чи законам України).

Проте згідно ст. 74 цього Закону органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами, а тому не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, повязані з реалізацією певних суб*єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб*єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення (рішення Конституційного суду України № 7-рп/2009 від 16 квітня 2009 року).

Обставини справи вказують на неможливість внесення змін або самостійного скасування оскаржуваних рішення та державного акту (які порушують права позивачки) відповідачем.

Тому суд прийшов до висновку, що оскаржуване рішення органу місцевого самоврядування згідно п. г ч. 3 ст. 152 ЗК України підлягає скасуванню в частині закріплення у приватну власність ОСОБА_2 земельної ділянки по вул.Леніна, 83а в с.Бузьке Вознесенського району Миколаївської області.

За встановлених обставин не може бути визнаний таким, що відповідає вимогам закону та відповідно до ч. 1 ст. 155 ЗК України підлягає визнанню недійсним й виданий на підставі оскаржуваного рішення державний акт на право приватної власності на землю.

Виходячи з вищевикладеного суд вважає, що є правові підстави для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 209, 212- 215 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Бузької сільської ради Миколаївської області, треті особи без самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_2, Управління Держгеокадастру у Вознесенському районі Миколаївської області, про скасування рішення органу місцевого самоврядування, визнання недійсним державного акту на право приватної власності на землю - задовольнити повністю.

Рішення виконавчого комітету Бузької сільської Вознесенського району Миколаївської області за № 80 від 29.09.1993 року «Про передачу земельних ділянок у приватну власність безкоштовно» в частині закріплення у приватну власність ОСОБА_2 земельної ділянки по вул. Леніна, 83а (на сьогоднішній день - 107) в с.Бузьке Вознесенського району Миколаївської області площею 0,25 га - скасувати.

Державний акт на право приватної власності на землю серії ІІІ-МК №008098, виданий 29.09.1993 року на імя ОСОБА_2, як власника земельної ділянки, розташованої на території Бузької сільської ради Вознесенського району Миколаївської області, площею 0,25 га., призначеної для обслуговування житлового будинку № 107 по вул. Леніна в с.Бузьке Вознесенського району Миколаївської області, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 488 - визнати недійсним.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Миколаївської області через Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області протягом 10 днів з дня проголошення рішення.

СУДДЯ: Л.В.ВОСТРІКОВА