Провадження № 2/522/49/16
Справа № 522/299/16-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2016 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді - Домусчі Л.В.,

при секретарі Шевчик В.І.,

розглянувши у судовому засіданні в залі Приморського районного суду м. Одеси цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ПАТ Енергопостачальна компанія «Одесобленерго» про зобовязання надати технічні умови та укласти договір на електропостачання,, -

ВСТАНОВИВ:

06 січня 2016 року ОСОБА_1 звернулась до Приморського районного суду м. Одеси з позовною заявою про зобовязання ПАТ «Одесаобленерго» надати технічні умови на електропостачання житлового будинку загальною площею 134, 3 кв.м, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Чорноморська, 1 та укласти договір на електропостачання та про стягнення судових витрат.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначає, що вона є власницею земельної ділянки площею 0,03 га розташованої за адресою м. Одеса, вул.. Чорноморська, 1. 13.11.2014 року позивачем було отримано свідоцтво на право власності на нерухоме майно- житловий будинок, який розташований за тією самою адресою.

Як зазначено у позовній заяві 26.11.2015 року позивач звернувся до ПАТ «Одесаобленерго» із заявою про приєднання електроустановки певної потужності до електричної мережі та видачі технічних умов, про що 30.11.2015 року ПАТ «Одесаобленерго» надало відповідь за вих.. 3110/03-3455, в якій не було зазначено погодження або відмови в видачі технічних умов, а лише зазначено, що житловий будинок розташований на земельній ділянці, по якій прокладено КЛ-6 Кв. та начебто при виконанні будівельних робіт з будівництва будинку, позивачем було пошкоджено кабельні лінії, що призвело до тимчасового припинення електропостачання споживачів та зниження надійності на період постачання кабельної лінії. Додатково було зазначено про необхідність звільнення позивачем охоронної зони КЛ-6кВ.

Позивач з цим твердженням не погодився, вказує на те, що земельна ділянка належить їй на праві власності, а тому факт проходження ліній високовольтних передач є порушенням прав позивача, окрім того посилався на інші обставини, як докази неправомірних дій відповідача.

В судовому засіданні представник позивача повністю підтримав позов з викладених підстав та просив його задовольнити. При цьому також зазначив, що будинок був прийнятий до експлуатації та зареєстрований згідно законодавства за спрощеним порядком, земельна ділянка належить позивачу і про проходження кабельних ліній на території земельної ділянки позивача їм нічого не відомо. Кабельну лінію вона не пошкоджувала. Представник позивача особисто звертався до відповідача 26.11.2016р. з письмовою заявою встановленого зразка про приєднання, проте у нього не має на руках про це відповідних письмових доказів, оскільки у нього не залишився її другий екземпляр. Проте на цьому він наполягав. Відповідач безпідставно проігнорував зазначену заяву та не надає технічні умови на електропостачання з метою укладання договору на електропостачання, чим і порушуються права позивача.

Представники ПАТ «Одесаобленерго» з позовною заявою ОСОБА_1 не погоджується, вважає його не обґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав. Крім того пояснили, що забудова в охоронних зонах створює перепони Енергопостачальній компанії у нормальній та безпечній експлуатації електричних мереж, оскільки працівники ПАТ «Одесаобленерго» повинні мати безперешкодний доступ до енергооб'єктів для їх ремонту і технічного обслуговування. Якщо ж охоронна зона забудована, доступ до ліній електропередач зі спеціальною технікою буває просто неможливо. Тому навіть незначне пошкодження може залишити без електропостачання на тривалий час багатьох споживачів. Крім того, у таких місцях у багато разів зростає ризик нещасних випадків.

Вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Згідно вимог позивач просить зобовязати ПАТ «Одесаобленерго»: надати технічні умови на електропостачання житлового будинку, та укласти договір на електропостачання.

Представника позивача стверджує про подачу 26.11.2015р. відповідачу заяви про приєднання встановленого зразку з відповідним переліком документів до неї . Проте будь-яких належних та допустимих доказів суду в їх підтвердження не надано, та зазначив що письмових доказів у нього не має. Будинок позивача зареєстрований на праві власності згідно свідоцтва від 13.11.2014р.(а.с.8) і земельна ділянка заг. пл. 0,03 га належить їй на праві власності згідно договору купівлі-продажу від 26.07.2013р.

Зазначені правовідносини регулюються згідно наступного законодавства.

Відповідно до ст.10 Закону України "Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об'єктів" До земель місцевої (локальної) електричної мережі відносяться земельні ділянки, надані для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування об'єктів передачі електричної енергії від магістральної електричної мережі до споживачів електричної енергії: повітряні і кабельні лінії електропередачі, трансформаторні підстанції та розподільні пункти, струмопроводи, пристрої і споруди диспетчерсько-технологічного управління процесом електропередачі, повітряні або кабельні вводи до житлових або нежитлових споруд.

Згідно п. 1.2 ОСОБА_2 приєднання електроустановок до електричних мереж затверджених Постановою № 32 від 17.01.2013р. НАЦІОНАЛЬНОЇ КОМІСІЇ, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики (далі - ОСОБА_2 приєднання) технічні умови на приєднання до мереж (об'єктів) електроенергетики- це комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення об'єкта замовника електричною енергією, які повинні відповідати його розрахунковим параметрам щодо електропостачання, та є невід'ємним додатком до договору про приєднання (далі - технічні умови).

електроустановки зовнішнього забезпечення - електричні мережі (об'єкти), збудовані, реконструйовані чи технічно переоснащені від точки забезпечення замовленої потужності до об'єкта замовника на виконання технічних умов;

підключення - виконання комплексу організаційно-технічних заходів з первинної подачі напруги на електроустановку (електроустановки) замовника;

приєднання електроустановки (далі - приєднання) - надання електропередавальною організацією послуги замовнику зі створення технічної можливості для передачі (прийняття) у місце приєднання електроустановки замовника відповідної потужності до електричних мереж електропередавальної організації (у тому числі новозбудованих) електричної енергії необхідного обсягу з дотриманням показників її якості та надійності;

технічні умови на приєднання до мереж (об'єктів) електроенергетики - комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення об'єкта замовника електричною енергією, які повинні відповідати його розрахунковим параметрам щодо електропостачання, та є невід'ємним додатком до договору про приєднання (далі - технічні умови);

З урахуванням п. 1.3 ОСОБА_2 приєднання, електропередавальна організація не має права відмовити в приєднанні до її мереж електроустановки замовника за умови дотримання ним вимог цих ОСОБА_2.

Зазначеним п. 1.3 ОСОБА_2 приєднання передбачається, що послуга з приєднання надається на підставі договору про приєднання, що укладається за типовою формою (додаток 1).

Для отримання проекту договору про приєднання замовник звертається до електропередавальної організації за місцем розташування його електроустановок із заявою про приєднання електроустановки певної потужності (додаток 2) та пред'являє паспортний документ.

До заяви про приєднання електроустановки певної потужності додаються: ситуаційний план із зазначенням місця розташування електроустановки та викопіювання з топографо-геодезичного плану в масштабі 1:2000 із зазначенням місця розташування електроустановки, земельної ділянки або прогнозованої точки приєднання; копія документа, який підтверджує право власності чи користування цим об'єктом або, за відсутності об'єкта, право власності чи користування земельною ділянкою; копія належним чином оформленої довіреності чи іншого документа на право укладати договори особі, яка уповноважена підписувати договори (за потреби).

1.5. Суб'єкт господарювання має право за зверненням замовника погодити приєднання його електроустановок до власних технологічних електричних мереж у рахунок зменшення дозволеної потужності за договором про постачання електричної енергії або в межах резерву потужності існуючих трансформаторів та пропускної спроможності електричних мереж цього суб'єкта у відповідний період доби. Про своє рішення щодо погодження суб'єкт господарювання протягом трьох робочих днів з дня отримання звернення повідомляє замовнику.

Технічні умови на приєднання до мереж суб'єкта господарювання, що видаються електропередавальною організацією у межах резерву потужності існуючих трансформаторів та пропускної спроможності електричних мереж цього суб'єкта господарювання у відповідний період доби, містять вимоги щодо автоматичного обмеження потужності у цей період доби та автоматичного відключення протягом іншого часу.

Підключення будівельних струмоприймачів та тимчасових (сезонних) або віддалених географічно об'єктів до електричної мережі здійснюється після оплати послуг за підключення.(п.1.7.3.)

Згідно п. 1.9. Електропередавальна організація, на території здійснення ліцензованої діяльності якої розташовані електроустановки замовника, укладає договір про приєднання до електричних мереж, невід'ємною частиною якого є технічні умови.

Відповідно до п. 2.1.1 ОСОБА_2 приєднаннястандартне приєднання передбачає не тільки подання заяви про приєднання електроустановки певної потужності а й надання необхідних документів та оплату замовником електропередавальній організації вартості приєднання відповідно до умов договору про приєднання.

У разі відсутності повного комплекту документів, що додаються до заяви про приєднання електроустановки певної потужності, електропередавальна організація протягом трьох робочих днів від дня отримання заяви повідомляє про це замовнику та повертає заяву про приєднання з додатками без розгляду.

В свою чергу, як зазначено пунктом 2.1.2 ОСОБА_2 приєднання електропередавальна організація безоплатно протягом п'яти робочих днів від дня подання зазначеної заяви надає замовнику підписаний договір про приєднання, з визначенням у ньому розміру плати за приєднання, невід'ємною частиною якого є технічні умови стандартного приєднання до електричних мереж електроустановок відповідно до додатка 4 до цих ОСОБА_2.

Відповідно до п. 2.1.3 електропередавальна організація готує технічні вимоги до проекту зовнішнього електрозабезпечення, забезпечує виконання проектної документації, будівельно-монтажних, пусконалагоджувальних робіт та введення в експлуатацію новозбудованих чи реконструйованих електроустановок до точки приєднання замовника.

Під час проектування електричних мереж електропередавальна організація використовує типові проекти та проекти повторення.

Строк надання послуги з приєднання для електроустановок першого ступеня потужності становить 15 робочих днів від дня оплати замовником електропередавальній організації вартості приєднання відповідно до договору про приєднання.

Таким чином технічні умови неможливо надати заявнику без підписаного договору про приєднання з визначенням оплати за приєднання.

З урахуванням п.2.1.4 ОСОБА_2 приєднання, Електропередавальна організація надає замовнику підписаний договір про користування електричною енергією або договір про постачання електричної енергії не пізніше 5 днів після введення в експлуатацію електроустановок зовнішнього електрозабезпечення.

Тобто, введення в експлуатацію електроустановок передбачає завершальну стадію виконання технічних умов на приєднання.

Проаналізувавши норми чинного законодавства, подані докази, та пояснення сторін суд приходить до висновку, що для укладання договору на постачання електричної енергії, необхідно попередньо укласти з постачальником договір на приєднання, сплатити послуги щодо приєднання, виконати технічні умови які є додатком до договору на приєднання.

У звязку з наведеним суд вважає що вимоги позивача про зобовязання відповідача надати технічні умови на електропостачання житлового будинку, не підлягають задоволенню , оскільки технічні умови неможливо надати заявнику без підписаного договору про приєднання з визначенням оплати за приєднання. Щодо укладання договору на електропостачання, то позивачем також н надано доказів щодо виконання всіх умов для укладання.

Крім того, відповідач посилається на порушення позивачем ОСОБА_2 охорони електричних мереж (далі ОСОБА_2).

На думку відповідача позивачем - як забудовником, грубо порушено вимоги «ОСОБА_2 охорони електричних мереж», затверджених постановою Кабінету міністрів України №209 від 04.03.1997р. «ОСОБА_2 улаштування електроустановок», Закон України Про основи містобудування, Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності», Закон України "Про архітектурну діяльність".

Отже, забудова в охоронних зонах створює перепони Енергопостачальній компанії у нормальній та безпечній експлуатації електричних мереж, оскільки працівники ПАТ «Одесаобленерго» повинні мати безперешкодний доступ до енергооб'єктів для їх ремонту і технічного обслуговування. Якщо ж охоронна зона забудована, доступ до ліній електропередач зі спеціальною технікою буває просто неможливо. Тому навіть незначне пошкодження може залишити без електропостачання на тривалий час багатьох споживачів. Крім того, у таких місцях у багато разів зростає ризик нещасних випадків.

Як зазначено в ОСОБА_2, останні запроваджуються з метою забезпечення збереження електричних мереж, створення належних умов їх експлуатації та запобігання нещасним випадкам від впливу електричного струму і використовуються у разі проектування, будівництва та експлуатації електричних мереж,а також під час виконання робіт або провадження іншої діяльності поблизу електричних мереж.

Електричними мережами, які підлягають охороні згідно з Правилами,вважаються трансформаторні підстанції, розподільні пункти і пристрої, струмопроводи, повітряні лінії електропередачі, підземні і підводні кабельні лінії електропередачі та споруди, які донихналежать.

Відповідно до п. 2 цих ОСОБА_2 для створення нормальних умов експлуатації електричних мереж, забезпечення їх збереження та дотримання вимог техніки безпеки здійснюються такі заходи: відводяться земельні ділянки; встановлюються охоронні зони; визначаються мінімально допустимі відстані; прокладаються просіки у лісових, садових, паркових та інших багаторічних насадженнях. Відповідно до п.4 ОСОБА_2, на період будівництва та експлуатації електричних мереж земельні ділянки надаються забудовникам відповідно до Земельногокодексу України.

У межах охоронних зон землі у їх власників та користувачів не вилучаються, а використовуються з обмеженнями, передбаченими цими Правилами.

Підприємства, установи, організації та громадяни, яким надано у власність, постійне або тимчасове користування земельні ділянки, де знаходяться об'єкти електричних мереж, зобов'язані вживати належних заходів до збереження зазначених об'єктів.

Таким чином відповідно до Закону України «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об'єктів» (далі - Закон), спеціальні зони об'єктів енергетики встановлюються з метою забезпечення надійної експлуатації та охорони енергогенеруючих об'єктів та об'єктів передачі електричної енергії, а також безпеки населення і охорони навколишнього природного середовища. Тому першочергове призначення охоронних зон повітряних та кабельних ліній електропередачі та трансформаторних пунктів, як об'єктів передачі електричної енергії, полягає в захисті останніх від ушкодження під час здійснення населенням господарської діяльності.

У відповідності до вимог пункту 5 ПОЕМ, охоронні зони уздовж підземних кабельних ліній встановлені у вигляді земельної ділянки обмеженої вертикальними площинами, що віддалені по обидві сторони лінії від крайніх кабелів на відстань 1 метра.

З наданих відповідачем фотографій, які були здійснені під час Акту виявлення пошкоджень від 17.04.2014р. та схематичної картки проходження кабелів, вбачається що кабель проходить вздовж стіни огорожі земельної ділянки позивача на відстані 50 см.

Відповідно до п. 8 ОСОБА_2 в охоронних зонах електричних мереж ЗАБОРОНЯЄТЬСЯ: виконувати будь-які дії, що можуть порушити нормальну роботу електричних мереж,спричинити їх пошкодження або нещасні випадки, а саме: будувати житлові, громадські та дачні будинки, проводити будь-які заходи, повязані з великим скупченням людей, не зайнятих виконанням дозволених у встановленому порядку робіт, виконувати роботи із застосуванням ударних механізмів, скидати вантажі масою понад 5 тонн, скидати і зливати їдкі і ті, що спричиняють корозію, речовини, пально-мастильні матеріали (в охоронних зонах підземних кабельних ліній електропередачі);

В свою чергу п. 9 ОСОБА_2 наголошує, що у межах охоронних зон повітряних і кабельних ліній, трансформаторних підстанцій, розподільних пунктів і пристроїв без письмової згоди енергопідприємств у віданні яких перебувають ці мережі, а також без присутності їх представника забороняється будівництво, реконструкція, капітальний ремонт, знесення будівель і споруд; здійснення усіх видів вантажно-розвантажувальних, землечерпальних, підрив меліоративних, вирубання дерев, установлення дротяного загородження, шпалер виноградників і садів, а також поливання сільськогосподарських культур; проїзд в охоронних зонах повітряних ліній електропередачі машин, механізмів загальною висотою з вантажем і без нього від поверхні дороги понад 4.5 метра та інше.

Тобто відповідно до п. 11 та п. 12 цих ОСОБА_2 Енергопідприємства для забезпечення збереження електричних мереж:видають дозвіл на виконання робіт в охоронних зонах у разі подання заявки не пізніше ніж за 10 діб до початку робіт заумови дотримання зазначених вище умов. Такого дозволу як зазначає представник відповідача ПАТ «Одесаобленерго» не видавало.

Окрім того, відповідно п.2 додатку до ОСОБА_2 охорони електричних мереж, а саме умов проведення робіт у межах охоронних зон підприємства, установи, організації, окремі громадяни у разі відведення їм під забудову земельних ділянок, на території яких розташовані електричні мережі, зобов'язані завчасно погоджувати будівництво з енергопідприємствами, у віданні яких перебувають ці мережі.

В свою чергу п.3 даного додатку до ОСОБА_2 підприємства,установи, організації, окремі громадяни,що маютьнамірвиконуватироботи у межах охоронних зон електричних мереж,повинні не пізніше як за три доби повідомити про це енергопідприємств за умови своєчасного одержання письмового дозволу від нього на виконання цих робіт за формами,наведеними у додатках N 1, 2 до цих Умов.

Як зазначає представник відповідача такої згоди ПАТ «Одесаобленерго» позивачу не надавало. В свою чергу, представником позивача не надано до суду доказів звернення до ПАТ «Одесаобленерго» про отримання дозволу на виконання робіт в охоронних зонах.

Як вже зазначалось, 17.04. 2014 року було складено акт перевірки в якому зазначено, що на території Приморського району, а саме по вул. Чорноморська, 1 без погодження з Центральним РЕМ ПАТ «Одесаобленерго» на трасі кабельної лінії відТП № 724 будується житловий будинок, замовником якого є ОСОБА_1.

Як встановлено наявними в матеріалах справи доказами в липні 2014 року Центральним РЕМ ПАТ «Одесаобленерго» було направлено листи Голові Приморської районної адміністрації м. Одеси та Прокурору Приморського району м. Одеси, про будівництво житлового будинку з порушенням ОСОБА_2 охорони електричних мереж.

В зазначених листах ПАТ «Одесаобленерго» повідомило про те, що у разі виникнення аварійних ситуацій здійснити ремонт кабельної лінії буде складно, що призведе до тривалого відключення споживачі, котрі отримують електричну енергію від ТП № 724( вул. Чорноморська, парк Шевченко, Турецьке консульство, департамент освіти).

18 липня 2014 року було отримано лист від прокуратури Приморського району м.Одеси, відповідно до якого, лист було направлено на розгляд до Інспекції ДАБК в Одеській області.

22 серпня 2014 року Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області направила на адресу ПАТ «Одесаобленерго» лист в якому зазначила, що за результатами виявлених порушень наказом від 08.07.2014 року № 81 «СК» скасовано реєстрацію повідомлення про початок виконання будівельних робіт № ОД 60 від 03.12.2013 року з будівництва позивачем - ОСОБА_1 індивідуального житлового будинку, за адресою: м. Одеса,вул. Чорноморська, 1.

Як зазначає інспекція державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області перевіркою виявлено відхилення граничних розмірів будівлі від розмірів, зазначених у будівельному паспорті в сторону їх збільшення.

Таким чином, твердження представника позивача про те, що при будівництві індивідуального житлового будинку ОСОБА_1 не були порушені охоронні зони ПАТ «Одесаобленерго» судом до уваги не приймаються, належними доказами окрім припущень представника позивача не спростовуються.

Факт сумісного межування земельної ділянки та підземних кабельних ліній підтверджується викопіюванням з топографо-геодезичного плану в масштабі 1:2000 із зазначенням місця розташування електроустановки, фотоматеріалами, та наданою схематичною картою зображення мереж ПАТ «Одесаобленерго».

З урахуванням ст. 10 ЦПК України, сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права, щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості.

Статтею 60 ЦПК України чітко визначено, що сторони по справі забовязанідовести ті обставини, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень.

Також, відповідно до ст. 57 ЦПК України, доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин.

Ці дані, встановлюються на підставі пояснень сторін, третіх осіб, їхніх представників, допитаних як свідків, показань свідків, письмових доказів, речових доказів, зокремазвуко-і відеозаписів, висновків експертів.

В супереч вимог ст. 60 ЦПК України представник позивача належних та допустимих доказів звернення з заявою про приєднання до суду не надав, не довів надання електропередавальній організації усіх передбачених п. 1.3. ОСОБА_2 приєднання документів.

Таким чином, вимоги які б встановлювали вказані в позові обставини, належними засобами доказування не підтверджені, що суперечить ст. 60 ЦПК України, відповідно до якої, кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на основу своїх вимог та заперечень, і не може ґрунтуватися лише на припущеннях. З урахуванням викладеного суд вважає що позов є необґрунтований та такий що не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст..ст.15,16 901 ЦК України, ст.ст. 3, 10, 15, 60, 88, 208, 209, 212-215, 218 ЦПК України, Законів України «Про енергетику», «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних обєктів», ОСОБА_2 охорони електричних мереж, затверджених постановою Кабінету Міністрів від 04.03.97 р. N 209, ОСОБА_2 приєднання електроустановок до електричних мереж, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ПАТ Енергопостачальна компанія «Одесобленерго» про зобовязання надати технічні умови та укласти договір на електропостачання відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення., згідно ч.1 ст. 294 ЦПК України .

Суддя: Домусчі Л.В.

19.05.2016