Справа №515/1103/15-ц
Провадження №2/515/71/16
Татарбунарський районний суд Одеської області
05 травня 2016 р. Татарбунарський районний суд Одеської області у складі:
головуючого судді Чебан А.П.
секретаря Дечевої І.І.
прокурора прокуратури ОСОБА_1
представника позивача ОСОБА_2
представника позивача ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Татарбунари цивільну справу за позовом прокурора Білгород-Дністровської місцевої прокуратури Одеської області в інтересах держави в особі Татарбунарської районної державної адміністрації, Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, до ОСОБА_4 про припинення права власності на земельну ділянку та витребування земельної ділянки на користь держави,
22 червня 2015 року прокурор звернувся в суд з даним позовом та зазначив, що відповідач ОСОБА_4, громадянин ОСОБА_5 Молдова, успадкував земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом серії ВСО №470368 від 23 лютого 2006 року. На вказану земельну ділянку площею 2,44 га відповідач 29.12.2012 року отримав Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД №944161. Так як відповідач є іноземцем, то він повинен був відчужити вказану земельну ділянку протягом року. Проте в порушення вимог ч.4 ст.81 та ст.145 Земельного кодексу України протягом року він не здійснив відчуження земельної ділянки, отриманої у спадок, а тому відповідно до п. д) ч. 1 ст. 143 ЗК України прокурор у позові просить припинити право власності на земельну ділянку, витребувати дану земельну ділянку на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області та визначити порядок виконання судового рішення, вказавши, що воно є підставою для перенесення (внесення) до Державного реєстру прав запису про державну реєстрацію прав та внесення запису про скасування державної реєстрації права власності на оспорювану земельну ділянку.
Прокурор Лаврека В.В. та представник Татарбунарської районної державної адміністрації ОСОБА_2 позов підтримали і дали пояснення, аналогічні викладеним у позові.
Відповідач, ОСОБА_4, який був допитаний 26.11.2015 року в порядку окремого доручення компетентним судом ОСОБА_5 Молдова, а саме Яловенським судом, позов не визнав. Повідомив що прибуде у судове засідання до Татарбунарського районного суду Одеської області на 10год. 00 хв. 24.03.2016 року, а якщо не встигне, то прибуде 24.04.2016 року о 10год. 00хв. Однак, відповідач ОСОБА_4 у судові засідання не зявився, будучи належним чином повідомленим про дату, місце та час розгляду справи, заяв до суду про причини неявки не надходило. Належне його повідомлення міститься на а.с. 26.
Представник Головного управління Держгеокадастру в Одеській області у судове засідання не зявився, однак надав до суду заяву, в якій підтримав позовні вимоги прокурора Білгород-Дністровської місцевої прокуратури у повному обсязі (а.с.а.с.38-40).
Зі згоди представника позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 224 ЦПК України.
Заслухавши пояснення сторін та дослідивши докази по справі, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.
Як випливає з даних копії паспорта громадянина ОСОБА_5 Молдова №А1808386, виданого 01.04.2005 року у м.Кишинів, ОСОБА_4 є громадянином ОСОБА_5 Молдова. (а.с.а.с. 9 9 «зворот»).
23 лютого 2006 року на імя ОСОБА_4, що проживав ІНФОРМАЦІЯ_1 Молдова, було видане свідоцтво про право на спадщину за заповітом на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 2,44 га, що розташована на території Дмитрівської сільської ради Татарбунарського району Одеської області та належала померлій ОСОБА_6 (а.с.5).
19 грудня 2012 року ОСОБА_4 на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом серії ВСО №470368, виданого Татарбунарською Державною нотаріальною конторою, було видано Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 2,44 га серії ЯД №944161 (а.с.6)
У відповідності до ст. 1 Земельного кодексу України земля в Україні є національним багатством і перебуває під особливою охороною закону.
Як вбачається зі ст. 18 Земельного кодексу України землі України мають особливий правовий режим їх використання.
Згідно норм ст. 19 Земельного кодексу України землі сільськогосподарського призначення віднесено до категорії особливо цінних.
На реалізацію вказаної норми, вимогами ч. 2 ст. 81 Земельного кодексу України передбачено, що іноземні громадяни та особи без громадянства можуть набувати права власності лише на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності. Вимогами даної статті визначено, що іноземні громадяни та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки вищевказаних категорій з наступних підстав: придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; викупу земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; прийняття спадщини.
Правовідносини, пов'язані з набуттям прав на землі сільськогосподарського призначення, прийнятих у спадщину нерезидентами, у т. ч. іноземними громадянами, врегульовано ч. 4 ст. 81 Земельного кодексу України, якою передбачено, що нерезиденти, у т.ч. іноземні громадяни, які успадкували право на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, зобов'язані відчужити її після реєстрації вказаних прав протягом одного року.
Згідно вимог ст. 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації таких прав. А у відповідності до ч. 1 ст. 126 Земельного кодексу України, документом, що посвідчує право власності на земельну ділянку є Державний акт.
Однією з підстав примусового припинення права власності на земельну ділянку, у відповідності до п. "е" ч. 1 ст. 140 Земельного кодексу України, є невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений однорічний строк з моменту виникнення права на землю.
Примусове припинення права власності, у відповідності до п. "д" ч. 1 ст. 143 Земельного кодексу України, здійснюється виключно у судовому порядку.
Крім того, згідно ч. 2 ст.145 ЗК України у випадках, коли земельна ділянка не відчужена протягом одного року, така ділянка підлягає примусовому відчуженню за рішенням суду.
Таким чином, у судовому засіданні встановлено, що відповідачем іноземним громадянином, протягом року з часу переходу права власності на земельну ділянку, тобто з 19.12.2012 року, отримана у спадщину земельна ділянка сільськогосподарського призначення не відчужена, тому право власності на зазначену земельну ділянку слід примусово припинити, як того вимагає чинне законодавство України, і відчужити її.
Звертаючись до суду із позовом про припинення права власності на земельну ділянку, прокурор реалізує свої представницькі повноваження у сфері охорони землі, яка є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.
За таких обставин, обраний прокурором спосіб захисту порушеного права шляхом примусового припинення права власності іноземця на земельну ділянку та визнання права власності на ці ділянки за відповідною державною адміністрацією, фактично передбачає її конфіскацію без достатніх на те правових підстав, що неминуче призведе до порушення прав людини, гарантованих Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод та Конституцією України.
Таким чином, земельним законодавством України встановлено безумовне настання для іноземця, який не виконав вимог закону, негативного наслідку у вигляді примусового припинення права власності на землю.
Частиною 2 ст.145 ЗК України вставлено процедуру примусового припинення права власності на земельну ділянку особи, якій земельна ділянка не може належати на праві власності, шляхом примусового її відчуження за рішенням суду.
Статтею 153 ЗК України передбачено, що власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України. У випадках передбачених цим Кодексом та іншими законами України, допускається викуп земельної ділянки. При цьому власникові земельної ділянки відшкодовується її вартість.
Загальні засади втручання держави у відносини права приватної власності осіб на майно, яке їм не може належати, визначені в ст.348 ЦК України. За змістом вказаної норми, якщо особа у встановлені законом строки не відчужила майно набуте нею на законних підставах, але яке не може їй належати, це майно з урахуванням характеру і призначення, за рішенням суду на підставі заяви відповідного органу державної влади підлягає примусовому продажу. У разі примусового продажу майна його колишньому власнику передається сума виторгу з вирахуванням витрат, пов'язаних з відчуженням майна.
З огляду на наведені приписи норм національного законодавства та зміст положень статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, статей 14,41 Конституції України, закріплення такої підстави примусового припинення права власності, як невідчуження іноземцем земельної ділянки у встановлений законом строк, не може мати наслідком вилучення у нього землі в безоплатному порядку.
У відповідності до п. 11 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" органи прокуратури при здійсненні своїх повноважень на час звернення їх до суду із вказаним позовом (22.06.2015 року), звільнялись від сплати судового збору.
Згідно із ч. 3 ст. 88 ЦПК України, якщо позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог.
Ціна позову становить 107 344, 49 грн. Тому розмір судового збору при подачі позову складає 1 073, 44 грн. і він підлягає стягненню з відповідача в дохід держави.
На підставі п.3 ч.1 ст. 346 ЦК України, ст. ст. 81, 143, 145 Земельного кодексу України, керуючись ст.ст.60, ч.3 ст.88, 209, 212, 213, 215, 224-226 ЦПК України, суд, -
Позов прокурора Білгород-Дністровської місцевої прокуратури Одеської області в інтересах держави в особі Татарбунарської районної державної адміністрації, Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, до ОСОБА_4 про припинення права власності на земельну ділянку та витребування земельної ділянки на користь держави - задовольнити частково.
Стягнути з ОСОБА_4 на користь держави судовий збір в розмірі 1 073грн. 44 коп.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом 10 днів з дня отримання його копії.
Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Одеської області через Татарбунарський районний суд протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії рішення.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення, заочне рішення може бути оскаржене відповідачем в апеляційному порядку.

Суддя Чебан