АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Провадження № 22-ц/774/4364/16 Справа № 202/8411/15-ц Головуючий у 1 й інстанції - Марченко Н. Ю. Доповідач - Лисична Н.М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2016 року м. Дніпро

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 липня 2016 р. Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Дніпропетровської області у складі: головуючого Лисичної Н.М.

суддів Баранніка О.П., Посунся Н.Є.

при секретарі Самокиші О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську цивільну справу за апеляційними скаргами Дніпропетровської міської ради, Колективного підприємства "Дніпропетровський пивобезалкогольний комбінат "Дніпро" на рішення Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 16 березня 2016 р. по справі за позовом

1. ОСОБА_2

2. ОСОБА_3

3. ОСОБА_4

4. ОСОБА_5

5. ОСОБА_6

6. ОСОБА_7

7. ОСОБА_8

8. ОСОБА_9

9. ОСОБА_10

10. ОСОБА_11

11. ОСОБА_12

12. ОСОБА_13

13. ОСОБА_14

14. ОСОБА_15

15. ОСОБА_16

16. ОСОБА_17

17. ОСОБА_18

18. ОСОБА_19

19. ОСОБА_20

20. ОСОБА_21

21. ОСОБА_22

22. ОСОБА_23

23. ОСОБА_24

24. ОСОБА_25

25. ОСОБА_26

26. ОСОБА_27

27. ОСОБА_28

28. ОСОБА_29

29. ОСОБА_30

30. ОСОБА_31

31. ОСОБА_32

32. ОСОБА_33

33. ОСОБА_34

34. ОСОБА_35

35. ОСОБА_36

36. ОСОБА_37

37. ОСОБА_38

38. ОСОБА_39

39. ОСОБА_40

40. ОСОБА_41

41. ОСОБА_42

42. ОСОБА_43

43. ОСОБА_44

44. ОСОБА_45

45. ОСОБА_46

46. ОСОБА_47

47. ОСОБА_48

48. ОСОБА_49

49. ОСОБА_50

50. ОСОБА_51

51. ОСОБА_52

52. ОСОБА_53

53. ОСОБА_54

54. ОСОБА_55

55. ОСОБА_56

56. ОСОБА_57

57. ОСОБА_58

58. ОСОБА_59

59. ОСОБА_60

60. ОСОБА_61

61. ОСОБА_62

62. ОСОБА_63

63. ОСОБА_64

64. ОСОБА_65

65. ОСОБА_66

66. ОСОБА_67

67. ОСОБА_68

68. ОСОБА_69

69. ОСОБА_70

70. ОСОБА_71

71. ОСОБА_72

72. ОСОБА_73

73. ОСОБА_74

74. ОСОБА_75

75. ОСОБА_76

76. ОСОБА_77

77. ОСОБА_78

78. ОСОБА_79

79. ОСОБА_80

80. ОСОБА_81

81. ОСОБА_82

82. ОСОБА_83

83. ОСОБА_84

84. ОСОБА_85

85. ОСОБА_86

86. ОСОБА_87

87. ОСОБА_88

88. ОСОБА_89

до Колективного підприємства "Дніпропетровський пивобезалкогольний комбінат "Дніпро", Дніпропетровської міської ради, треті особи: Регіональне відділення фонду державного майна України по Дніпропетровській області, Комунальне підприємство «Жилсервіс-5» Дніпропетровської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

16 березня 2016 р. позивачі звернулися до суду з позовом до Колективного підприємства "Дніпропетровський пивобезалкогольний комбінат "Дніпро", Дніпропетровської міської ради, треті особи: Регіональне відділення фонду державного майна України по Дніпропетровській області, Комунальне підприємство «Жилсервіс-5» Дніпропетровської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії.

ОСОБА_2, ОСОБА_70, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_34, ОСОБА_32, ОСОБА_40, ОСОБА_30, ОСОБА_43, ОСОБА_13, ОСОБА_29, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_8, представників відповідача Саляка О.Б., Ревякіної Н.М., представника третьої особи Сивоконь А.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Дніпропетровську цивільну справу за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84, ОСОБА_85, ОСОБА_86, ОСОБА_87, ОСОБА_88, ОСОБА_89до звернулись до суду з позовом до Колективного підприємства "Дніпропетровський пивобезалкогольний комбінат "Дніпро", Дніпропетровської міської ради, треті особи: Регіональне відділення фонду державного майна України по Дніпропетровській області, Комунальне підприємство «Жилсервіс-5» Дніпропетровської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії, а саме передати до комунальної власності територіальної громади міста Дніпропетровська, а Дніпропетровську міську раду прийняти від КП ДПБК "Дніпро" гуртожиток, розташований за адресою: АДРЕСА_1, разом із об'єктами інженерної інфраструктури, що його обслуговують.

Рішення Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 16 березня 2016 р. позовні вимоги було задоволено. Зобов'язано Колективне підприємство "Дніпропетровський пивобезалкогольний комбінат "Дніпро" передати гуртожиток, розташований за адресою: АДРЕСА_1, разом із об'єктами інженерної інфраструктури, що його обслуговують, до комунальної власності територіальної громади міста Дніпропетровська. Зобов'язати Дніпропетровську міську раду прийняти в комунальну власність територіальної громади міста Дніпропетровська від Колективного підприємства "Дніпропетровський пивобезалкогольний комбінат "Дніпро" гуртожиток, розташований за адресою: АДРЕСА_1, разом із об'єктами інженерної інфраструктури, що його обслуговують. Додатковим рішенням суду вирішено питання судових витрат (а.с.234-236).

В апеляційних скаргах Дніпропетровської міської ради та КП Дніпропетровський пиво безалкогольний комбінат «Дніпро» ставиться питання про скасування рішення суду та постановлення нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог на тій підставі, що судом при його ухвалені неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи та неправильно застосовані норми матеріального права.

Перевіривши законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення суду в межах доводів апеляційної скарги колегія суддів вважає необхідним скарги відхилити, рішення суду залишити без змін.

Статтею 3 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

При розгляді справи судом встановлено, що 13 жовтня 1994 року між Фондом комунального майна Дніпропетровської обласної ради народних депутатів та Організацією орендарів Дніпропетровського орендного пивобезалкогольного комбінату "Дніпро" був укладений договір № 56 купівлі-продажу державного майна Дніпропетровського орендного пивобезалкогольного комбінату "Дніпро", зареєстрований рішенням виконкому Індустріальної районної ради народних депутатів м. Дніпропетровська № 550-Р від 14.10.1994 року, відповідно до якого Фонд комунального майна Дніпропетровської обласної ради народних депутатів продав, а Організація орендарів Дніпропетровського орендного пивобезалкогольного комбінату "Дніпро" придбала державне майно - цілісний майновий комплекс Дніпропетровського орендного пивобезалкогольного комбінату "Дніпро".

Згідно з актом передачі майна державного підприємства від 14 грудня 1994 року продавець передав, а Покупець прийняв майно вартістю 738.496 тис. крб., у тому числі будівлю адміністративно-побутову (гуртожиток) по АДРЕСА_1.

На час державної реєстрації КП ДПБК "Дніпро", створеного в результаті викупу майна за договором купівлі-продажу № 56 від 13.10.1994 року, розмір статутного фонду останнього склав 57.170.302 тис. крб., що дорівнює сумі вартості майна, яке належало орендарю - 54.260.523,6 тис. крб., та вартості майна, що підлягало приватизації - 2.909.778,4 тис. крб., тобто без врахування вартості об'єктів соціально-побутового призначення, вартістю 738.496 тис. крб., до яких віднесено спірний гуртожиток.

З урахуванням зазначеного суд зробив правильний висновок, що гуртожиток по АДРЕСА_1 не увійшов до статутного фонду КП ДПБК "Дніпро" та був переданий йому в користування (на баланс), залишившись в державній власності.

Згідно з положеннями статті 24 Закону України "Про приватизацію майна державних підприємств" на час укладення договору купівлі-продажу державного майна Дніпропетровського орендного пивобезалкогольного комбінату "Дніпро" № 56 від 13.10.1994 року було передбачено безоплатну передачу об'єктів соціально-побутового призначення у власність лише покупців, які мають організаційно-правову форму у вигляді товариства покупців або орендного підприємства. Застосування такої пільги до покупців, створених в інших організаційно правових формах, у тому числі у вигляді організації орендарів, зазначеною нормою закону не передбачалося.

Перебування спірного гуртожитку саме на балансі КП ДПБК "Дніпро" підтверджується листами директора цього підприємства на ім'я міського голови від 04.11.2010 року, 27.05.2011 року, 16.06.2011 року (а.с. ).

Як вбачається з вказаних листів, КП ДПБК "Дніпро" в 2010-2011 роках, посилаючись на положення Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитку", Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності", зверталося до Дніпропетровської міської ради щодо вирішення питання про передання гуртожитку по АДРЕСА_1 в м. Дніпропетровську до комунальної власності територіальної громади.

28 грудня 2011 року виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради було прийнято рішення № 1718 від "Про прийняття у комунальну власність територіальної громади міста гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1", згідно з яким вирішено прийняти в комунальну власність територіальної громади міста на баланс Комунального житлового експлуатаційного підприємства-26 гуртожиток літ. А-9 загальною площею 4730,2 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1, від Колективного підприємства Дніпропетровського пивобезалкогольного комбінату "Дніпро" згідно з актом прийняття-передачі та інше ( п. 1,п.2.4, п.5.1).

Рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 1430 від 13.11.2012 року були внесені зміни та доповнення до рішення виконкому міської ради від 28.12.2011 року № 1718 "Про прийняття у комунальну власність територіальної громади міста гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 (п.1 викладено в новій редакції "Прийняти у комунальну власність територіальної громади міста на баланс Комунального підприємства "Жилсервіс-5" Дніпропетровської міської ради гуртожиток літ. А-9, А1-1" загальною площею 4.730,2 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1, від Колективного підприємства Дніпропетровського пивобезалкогольного комбінату "Дніпро"", а пункт 2.4 рішення виключено.

Як визначено частиною 2 статті 14 Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитку" гуртожитки державної форми власності передають безоплатно у власність територіальних громад.

Правовідносини, пов'язані з передачею об'єктів права державної власності у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах регулюються Законом України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" від 03.03.1998 року № 147/98-ВР, постановою КМУ від 21.09.1998 року № 1482 "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності", а також постановою КМУ від 06.11.1995 року № 891 "Про затвердження Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або оперативному управлінні підприємств, установ та організацій" .

Відповідно до статті 2 Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" об'єктами передачі згідно з цим Законом є об'єкти житлового фонду, гуртожитки та інші об'єкти соціальної інфраструктури, які перебувають у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, установ, організацій (далі - підприємств) або не увійшли до статутного капіталу господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації).

За змістом статті 4 даного Закону передача об'єктів з державної у комунальну власність здійснюється за рішенням органів, уповноважених управляти державним майном, самоврядних організацій за наявності згоди відповідних сільських, селищних, міських, районних у містах рад, якщо інше не передбачено законом.

Згідно з п. 3 Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій, затвердженого постановою КМУ від 06.11.1995 р. № 891 (далі - Положення), об'єкти житлового фонду, в тому числі гуртожитки, передаються безоплатно в комунальну власність разом із відповідними зовнішніми мережами електро-, тепло-, газо-, водопостачання і водовідведення, а також будівлями, призначеними для обслуговування цього фонду (бойлерні, котельні, каналізаційні та водопровідні споруди, вбудовані і прибудовані приміщення, обладнання тощо).

Відповідно до п.5 Положення передача будинків відомчого житлового фонду в комунальну власність провадиться комісією з питань приймання відомчого житлового фонду в комунальну власність, яка утворюється Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями або виконкомами відповідної Ради. До складу цієї комісії входять представники відповідних місцевих комунальних підприємств, житлово-експлуатаційної організації, на баланс якої передаються будинки відомчого житлового фонду, регіонального відділення (представництва) Фонду державного майна, місцевого фінансового органу, бюро технічної інвентаризації, спеціалізованого проектного інституту, підприємства, установи чи організації, що передає відомчий житловий фонд, та представники інших заінтересованих підприємств, установ і організацій.

Пунктами 6-8 Положення передбачено, що комісія з питань приймання відомчого житлового фонду в комунальну власність визначає технічний стан житлового будинку та об'єктів комунального призначення, що його обслуговують, відповідно до правил оцінки фізичного зносу житлових будинків, затверджених Держжитлокомунгоспом. Якщо житловий будинок та об'єкти комунального призначення, що його обслуговують, відповідно до висновків цієї комісії визнані такими, що потребують ремонту, орган, який утворив комісію, приймає рішення про джерела фінансування і термін виконання робіт, у тому числі з залученням в установленому порядку коштів підприємств, установ і організацій, які передають житловий фонд у комунальну власність. Підприємства, установи чи організації, що передають відомчий житловий фонд в комунальну власність, додають до акта приймання-передачі розрахунки витрат на його утримання. Передача відомчого житлового фонду в комунальну власність провадиться разом з відповідною технічною документацією на будинок (інвентарна справа, акт прийняття в експлуатацію, плани зовнішніх мереж та інші), а також документами, що встановлюють право на нього. У разі відсутності необхідної технічної документації вона відновлюється за рахунок підприємства, установи чи організації, що передає відомчий житловий фонд у комунальну власність.

Відповідно до п. 9 Положення акт приймання-передачі відомчого житлового фонду в комунальну власність складається в чотирьох примірниках, підписується членами комісії з питань приймання відомчого житлового фонду в комунальну власність та затверджується держадміністрацією або виконкомом, який утворив цю комісію.

Згідно з п.12 Положення до акта приймання-передачі відомчого житлового фонду в комунальну власність додаються: акти передачі наявного службового житла, договори оренди нежилих приміщень, акти передачі договорів найму жилих приміщень.

Крім того, у відповідності до п.8 Положення про порядок передачі об'єктів права державної власності, яке затверджено постановою КМУ від 21.09.1998 р. № 1482 "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності", передача майна здійснюється в місячний термін з дня прийняття рішення про передачу.

Враховуючи зазначене судом зроблено правильний висновок про те, що з часу прийняття виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради рішення № 1718 від 28.12.2011 року про прийняття у комунальну власність територіальної громади гуртожитку по АДРЕСА_1, відповідачі не вчинили дій по здійсненню фактичного прийому-передачі спірного гуртожитку в комунальну власність територіальної громади міста.

З матеріалів справи вбачаться, що представником КП ДПБК "Дніпро" акт приймання-передачі гуртожитку по АДРЕСА_1 у комунальну власність територіальної громади міста не підписаний та не надано документів, які передаються відповідно до чинного законодавства.

В свою чергу Дніпропетровською міською радою також до теперішнього часу не вчинено всіх дій по фактичному прийняттю цього гуртожитку в комунальну власність.

Згідно з частиною 1 статті 4 Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитку" громадяни, на яких поширюється дія цього Закону, мають право на приватизацію житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад і можуть бути приватизовані відповідно до закону.

Відповідно до вимог ст.60 ЦПК України кожна сторона зобов"язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.

Приймаючи до уваги, що бездіяльністю відповідачів, яка полягає у не вчиненні дій по фактичному прийманню-передачі спірного гуртожитку в комунальну власність територіальної громади міста, порушуються права позивачів на приватизацію житлових приміщень у гуртожитку, суд обґрунтовано задовольнив позовні вимоги позивачів, зобов'язавши КП ДПБК "Дніпро" передати до комунальної власності територіальної громади міста Дніпропетровська, а Дніпропетровську міську раду прийняти гуртожиток, розташований за адресою: АДРЕСА_1, разом із об'єктами інженерної інфраструктури, що його обслуговують.

Колегія суддів вважає, що оскаржуване рішення суду відповідає вимогам матеріального та процесуального права, а наведені в апеляційних скаргах доводи є необґрунтованими й правильність висновків суду не спростовують.

Посилання Дніпропетровська міська Рада в апеляційній скарзі на те, що 28 грудня 2011 року виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради вже було прийнято рішення № 1718 від "Про прийняття у комунальну власність територіальної громади міста гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1", не може бути підставою для скасування рішення суду, оскільки апелянтом не було надано суду всіх документів відповідно до Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" від 03.03.1998 року № 147/98-ВР, постановою КМУ від 21.09.1998 року № 1482 "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності", а також постановою КМУ від 06.11.1995 року № 891 "Про затвердження Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або оперативному управлінні підприємств, установ та організацій", які б свідчили про належну передачу гуртожитку в комунальну власність.

Що стосується доводів апеляційної скарги КП ДПБК "Дніпро" про те, що КП ДПБК "Дніпро" не повинно підписувати акт приймання-передачі спірного гуртожитку, оскільки рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 13.11.2012 року № 1430 внесено зміни до рішення виконкому № 1718 від 28.12.2011 року, відповідно до яких виключено пункт про передачу гуртожитку згідно з актом прийняття-передачі та покладено на КП ДМБТІ обов'язок оформити право комунальної власності на гуртожиток без акта прийому-передачі, то погодитись з ним не можна, оскільки порядок передачі спірного гуртожитку як об'єкту права державної власності до комунальної власності територіальної громади міста визначений нормативно-правовими актами та виконавчий комітет міської ради не може підмінювати зазначений порядок своїм рішенням.

Ухвалене по справі рішення суду є законним і обґрунтованим, тому колегія суддів вважає, що підстави для задоволення скарги відсутні.

Керуючись ст..ст.303, 307, 308 ЦПК України колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційні скарги Дніпропетровської міської ради, Колективного підприємства "Дніпропетровський пивобезалкогольний комбінат "Дніпро" відхилити.

Рішення Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 16 березня 2016 р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий Н.М.Лисична

Судді О.П.Бараннік

Н.Є.Посунся