Справа № 2/408/1368/16

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 грудня 2016 року смт.Біловодськ
Біловодський районний суд Луганської області в складі:
головуючого- судді Карягіної В.А.
при секретарі Мірошнік Г.Г..
розглянувши в судовому засіданні в залі судового засідання смт .Біловодськ цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ДП « Свердловантрацит » в особі відокремленого підрозділу « Шахта Довжанська-Капітальна» про перерахунок заробітної плати та стягнення донарахованої заробітної плати,-
в с т а н о в и в :
Позивач звернувся до суду з позовною вимогою зобов*язати відповідача провести нарахування та виплатити йому заробітну плату за час його роботи з 01.10.1986р по 21.11.1986р. по ліквідації наслідків аварій на ЧАЕС з перерахунком заробітної плати та внесенням виправлень в довідку від 19.04.2004 року, в якій не відображено нарахуванням за основним місцем роботи заробітної плати з виплатою 100% тарифної ставки в сумі747,72грн, внести виправлення в кількість днів жовтня-16днів та листопада-12днів 1986 року його перебування в 3-ї зоні відчуження, що становить з виплатою премій в розмірі 60%, з виплатою її у 3-тикратному розмірі, в жовтні 3758,08крб. та в листопаді 2796,95крб, що передбачено Постановою ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР і ВЦСПС від 07.05.1986р. № 524-156, Постанову Ради Міністрів СРСР та Всесоюзної центральної ради професійних спілок № 665-195 від 05.06.1986р. та п. 4 Постанови Ради Міністрів УРСР та Української Ради професійних спілок № 207-7 від 10.06.1986р.. Сума в розмірі 776,21крб., вказана в довідці від 19.04.2004р, ним отримана була. До виплати підлягає сума 5778,82крб, що в перерахунку на гривню станове 0,06грн., яку просить стягнути з підприємства з видачею довідки про данні нарахування, що необхідно йому для призначення йому пенсії, як ліквідатору наслідків аварій на ЧАЕС, з внесенням змін до особових рахунків за жовтень листопад 1986 року..
В суді позивач та його представник присутніми не були, надали заяву з клопотанням розглянути справи за їх відсутності. Вимоги, викладені в позові, підтримують.
Представник відповідача в суді позов не визнав, вказавши, що позивач пропустив строк звернення до суду з даною заявою , крім того, вказав в позові вимоги були предметом розгляду судів першої та апеляційної інстанції, а тому підлягають залишенню без розгляду. В подальшому надав заяву з проханням розглядати справу у його відсутності.
Вислухавши пояснення представника відповідача , дослідивши письмові докази суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно до ст. 10,11 ЦПК України сторони та інші особи, які приймають участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Особа, яка бере участь у справі, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Суд розглядає справу в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.
Постанова Кабінету Міністрів України №1240 від 22.09.2004 р. прямо передбачає, що пенсії інвалідам-чорнобильцям, які працювали у зоні відчуження в 1986-1990 р.р., призначаються із заробітку, який вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня.

Судом встановлено що позивач знаходився в трудових відносинах з відповідачем та в період з 01.10.1986р. по 21.11.1986р. в складі військової частини №734 приймав участь у ліквідації аварії на ЧАЕС, про що свідчить довідка з галузевого архіву Міністерства оборони України №66649 від 15.03.2012р. В цій же довідці зазначені дні виїзду позивача в зони - в жовтні 1986р-16 днів, в листопаді 1986р-12 днів (арк..спр.10-11, 9 зворот).

За наказом №334 від 24.03.2004р по ВП шахта «Довжанська-Капітальна» ДП « Свердловантрацит» Гнилозубу О.Б. здійснено розрахунок оплати за період роботи в зоні відчуження з урахуванням премії 60%, зі збереженням 100% тарифної ставки ,оплату в святкові та вихідні дні, на суму 776,21 крб. , які позивач отримав. Даний розрахунок став підставою для видачі довідки від 19.04.2004 року, в якій здійснено нарахування за 11 днів жовтня 1986р(замість 16) та 13 днів листопада 1986року(замість12), виходячи з годинної тарифної ставки 4,02 з кратністю 3 ,. При заповненні довідки кількість відпрацьованих днів повинна бути вказана загальна , включаючи вихідні та святкові дні, у графі « Доплата за роботу у вихідні та святкові дні» повинен відображатися не загальний заробіток за цей день, а лише доплата. У довідці заробіток у цій графі вказаний з врахуванням подвійної оплати, а кількість фактично відпрацьованих днів занижена, що потягло за собою невірну визначеність заробітку, який підлягає виплаті та з розміру якого визначається розмір пенсії (арк..спр.13)..

Дана довідка знаходилася в особовій справі ОСОБА_1 в ПФУ в м.Свердловськ, в якій працівниками ПФ виправлені помилки без повідомлення Гнилозуба про необхідність надання уточненої довідки. До листопада 2011 року позивач отримував пенсію в розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком і додаткову в розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст. 50,54 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З 01.01.2011 року набула чинності Постанова КМУ від 23.11.2011 року №1210 « Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». За названим нормативним актом проведено перерахунок розміру пенсії чорнобильцям, виходячи з розміру заробітної плати,одержаної за роботу в зоні відчуження у розмірі відшкодування фактичних збитків. Позивачу також здійснено перерахунок, але у зв`язку із відсутністю належно оформленої довідки, перерахунок був здійснений без врахуванням заробітної плати позивача за час роботи на ЧАЕС.

Суд прийшов до висновку про задоволення позову виходячи з наступного.

Довідка № 66649 від 15.03.2012р є підставою для збереження за місцем роботи середнього заробітку та виплати 100% тарифної ставки згідно Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради міністрів СРСР та Всесоюзної Центральної Ради професійних спілок №524-156 від 07.05.1986р.

Довідка Галузевого архіву Міністерства оборони України №66649 від 15.03.2012р. з зазначенням днів виїзду ОСОБА_1 в зони є підставою для розрахунку заробітної плати з врахуванням кратності за роботу на об`єктах зони. Також зазначена довідка містить відомості про дислокацію військової частини та виїзду ОСОБА_1 до м.Припять, що відноситься до 3 зони відчуження. Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 25.10.2000 р. N 12-рп/2000 зоною відчуження є територія, що з 26.04.86 р. охоплює ту частину радіаційно небезпечних земель, рівень забруднення яких зумовив необхідність евакуації населення у 1986 році на підставі відповідних актів органів державної влади, незалежно від часу прийняття цих актів та проведення евакуації.
П. 1 Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07.05.1986 р. № 524-156 „Про умови оплати праці й матеріального забезпечення працівників підприємств і організацій зони Чорнобильської АЕС" передбачено підвищення тарифних ставок (посадових окладів) працівників підприємств і організацій, безпосередньо зайнятим на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС до 100%. Розрахунок заробітної плати , вказаної в довідці від 19.04.2004 року , на яку посилається позивач , помилково здійснений виходячи з 11 днів перебування в зоні в жовтні 1986р замість 16 днів , та за 13 днів в листопаді 1986р замість 12 днів , здійснений з врахуванням підвищення тарифної ставки на 100%, що потягло за собою невірний розрахунок , що не відповідає вимогам вищевказаної Постанови та ст. 36 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Виходячи з годинної тарифної ставки 4,02 та 96 годин роботи в жовтні місяці 1986року з кратністю3 підлягає до сплати 1519,56крб. зі збереженою 100% тар.ставкою 747,72крб , в листопаді 1986р підлягало виплаті за 72 робочі годині 1230,12 крб зі збереженою 100% тарифною ставкою 506,52 крб..

При здійсненні розрахунку заробітної плати позивачу за період виконання роботи на об`єктах зони врахований розмір премії, передбачений «Положенням про преміювання керівних, інженерно-технічних робітників та службовців за основні результати господарської діяльності» від 22.03.1985р. та п. 4 Постанови Ради Міністрів СРСР та Всесоюзної центральної ради професійних спілок №665-195 від 05.06.1986 р. та п. 4 Постанови Ради Міністрів УРСР та Української Ради професійних спілок №207-7 від 10.06.1986 р., згідно яких робітникам підприємств, установ та організацій, що виконують роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, максимальний розмір премії - 60%. Однак розмір премії нараховувався на помилково визначений розмір заробітної плати, що потягло за собою невірну визначеність суми до виплати. Виходячи з розміру заробітної плати за жовтень 1986р- 1905,48крб підлягала до сплати премія в розмірі 1143,29крб, в листопаді 1986р. з розміру заробітної плати 1374,84крб підлягала до сплати премія в розмірі 824,90крб.

Постанова Кабінету Міністрів СРСР та ВЦРПС „Про умови оплати праці та матеріального забезпечення, працівників підприємств, організацій і установ, зайнятих на роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС і запобігання забрудненню навколишнього середовища" від 05.06.1986р. № 665-195 передбачено, що за працівниками, направленими для виконання робіт, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС і запобігання забрудненню навколишнього середовища, зберігається середня заробітна плата. Поширено на працівників підприємств, організацій, установ, незалежно від відомчої підпорядкованості (включаючи осіб, тимчасово переведених і відряджених), а також на військовослужбовців, військових будівельників, зайнятих на зазначених роботах , дію п. 1 (на період проведення цих робіт) і п. 10 Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07.05.1986р. № 524-156. Надано право керівникам Міністерств і відомств і їхніх заступникам проводити оплату праці працівників, зайнятих на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у відповідних зонах небезпеки у розмірах, передбачених Розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 17.05.1986р. № 964. Оплата праці працівників, зайнятих на роботах в третій, другій і перший зонах небезпеки, провадиться відповідно в чотирьох-, трьох- і двох-кратних розмірах, понад середньомісячну заробітну плату, виходячи з тарифної ставки (окладу), встановленої по основному місцю роботи. Встановлено працівникам підприємств, організацій і установ, що виконують роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС і запобіганням забруднення навколишнього середовища, додаткову оплату праці в нічний час у розмірі 35% годинної тарифної ставки (окладу) за кожну годину роботи у нічний час і максимальний розмір премії - 60% тарифної ставки (окладу) на місяць. Пільги, передбачені цією постановою, встановлюються з моменту аварії наЧАЕС. Оскільки в довідці галузевого архіву не вказані робота у нічний час повинен нараховуватися максимальний розмір премії.

Постановою Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 07.05.1986р. №153/10-43 встановлено, що працівникам, безпосередньо зайнятим на роботах по усуненню наслідків аварії на ЧАЕС, премії, заохочення й винагороди нараховувати відповідно до діючих положень на збільшені, згідно п. 1 постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07.05.1986р. № 524-156 тарифні ставки (відрядні розцінки) і посадові оклади. Встановлені законодавством граничні розміри премій нараховувати виходячи з зазначених підвищених тарифних ставок (відрядних розцінок) і посадових окладів.

Таким чином, перерахунок заробітної плати позивачу, на підставі якого складена довідка № від 19.04.2004р., здійснений адміністрацією «Свердловантрацит» відокремлений підрозділ шахта « Довжанська-Капітальна» , не відповідає вимогам постанови Кабінету Міністрів України №1240 від 22.09.2004 р., Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради міністрів СРСР та Всесоюзної Центральної Ради професійних спілок № 524-156 від 07.05.1986р. та ст. 36 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок ЧАЕС ", п. 4 Постанови Ради Міністрів СРСР та Всесоюзної центральної ради професійних спілок №665-195 від 05.06.1986 р. та п. 4 Постанови Ради Міністрів УРСР та Української Ради професійних спілок №207-7 від 10.06.1986 р.

Оскільки ст. З Закону України „Про правонаступництво" передбачено, що закони та інші нормативні акти відповідних установ СРСР діють на території України, оскільки вони не суперечать законам України, прийнятим після проголошення незалежності України, а порядок та умови оплати праці осіб, що приймали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 1986 р., крім перерахованих, іншими нормативними актами не передбачена, отже, вони є діючими на цей час.

Доводи представника відповідача про те, що питання, яке є предметом даного розгляду, вже розглядалося судами першої та апеляційної інстанції, суд вважає необгрунтованим, так як предметом даного розгляду є виправлення помилки в довідці від 19.04.2004року, яка була надана позивачу підприємством без врахування необхідних доплат та невірного відображення днів перебування в зоні відчуження, з виплатою перерахованої заробітної плати. Дане питання не було предметом розгляду жодної інстанції і не вирішувалося з винесенням остаточного рішення.

Міністерство праці та соціальної політики листом від 13.04.2001року N 03-3/1652-018 дало роз*яснення підприємствам, організаціям стосовно нарахування та виплати доплат відповідно до документів держави, які були виключені з секретних. В роз*ясенні вказувалося, « якщо працівник не отримав нараховану йому у 1986-1990 роках заробітну плату за період роботи в зоні ЧАЕС (передав у фондрозвитку виробництва, на благодійні цілі тощо) це не позбавляє його права на призначення пенсії із зазначеного заробітку. Міністерство фінансів УРСР листом від 21.06.86 р. N 0395 (на підставі листа Міністерства фінансів СРСР від 15.05.86 р.N 15332/8) повідомляло, що установам Держбанку СРСР було дозволено відкривати окремі бюджетні рахунки на передбачені цілі на ім`я фінансових органів по союзному бюджету і видавати кошти з цих рахунків міністерствам, відомствам, підприємствам, організаціям і установам. Облік зазначених витрат передбачалось здійснювати окремо від операцій по основній діяльності міністерств, відомств, підприємств, організацій і установ.
У зв`язку з тим, що Україна не є правонаступником СРСР, донараховані за роботу в зоні відчуження суми не підлягають виплаті із державного бюджету.
Всі інші виплати, що входять до складу заробітної плати(оплата праці за роботу в нічний час в розмірі 35% тарифної ставки, премії в розмірі до 60 відсотків тарифної ставки,надбавки, доплати тощо), було дозволено видавати підприємствам установами Держбанку СРСР і Будбанку СРСР в розмірах, що перевищували планові розміри фондів, якщо це було викликано підвищеною оплатою праці на зазначених роботах. Відшкодування цих витрат за рахунок коштів союзного бюджету директивними документами не передбачалось.
Середньомісячна заробітна плата, що зберігалась за працівником за період службового відрядження за його основним місцем роботи, нараховувалась і виплачувалась відповідно до чинного законодавства за рахунок коштів підприємства.
Відповідно до статті 63 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( 796-12 ) витрати, пов`язані з реалізацією цього Закону, в тому числі і призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи, здійснюється за рахунок державного бюджету.
Отже, якщо учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС донараховано заробіток за роботу в зоні відчуження в кратних розмірах в результаті розгляду індивідуального трудового спору, але виплата додатково нарахованої суми не проведена і не нараховано додаткові страхові внески, це не позбавляє права інваліда на призначення пенсії із заробітку у зоні відчуження.
Якщо ж в результаті розгляду індивідуального трудового спору донараховано суму премії за роботу в зоні ЧАЕС, підприємство повинно виплатити позивнику донараховану суму премії.
Перерахунок заробітку працівника за виконання зазначених робіт відповідно до рішення адміністрації підприємства, суду чи КТС, незалежно від того, виплачується донарахована сума підприємством чи не виплачується, повинен супроводжуватись належним оформленням документів по обліку заробітної плати,обов`язковим відображенням сум перерахунку в особистому рахунку працівника.»
Відповідно до статті 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" підприємства несуть матеріальну відповідальність за шкоду, завдану громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або надання пенсійних документів, а також за надання недостовірних документів і відшкодовують її.
Таким чином, враховуючи Постанову Кабінету Міністрів України № 1240 від 22.09.2004р., Постанову ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР і ВЦСПС від 07.05.1986р. № 524-156, Постанову Ради Міністрів СРСР та Всесоюзної центральної ради професійних спілок № 665-195 від 05.06.1986р. та п. 4 Постанови Ради Міністрів УРСР та Української Ради професійних спілок № 207-7 від 10.06.1986р., розпорядження Ради Міністрів СРСР від 23 травня 1986 р. N 1031, які встановлювали порядок оплати праці робітників та службовців з нарахуванням премії в розмірі 60 % тарифної ставки, що повинна бути підвищена на 100 %, а також подвійною оплатою за роботу у вихідні та святкові дні, а також в 3-х кратному розмірі, понад середньомісячної заробітної плати, суд вважає, що відповідачем повинен бути зроблений такий перерахунок заробітної плати за період з 01.10.1986 року по 21.11.1986 року., а також підлягає стягненню з відповідача на користь позивача заробітна плата в сумі 0,0 6 копійок , що відповідає 6555,03 крб. з зобов*язанням надати позивачу довідку з вказівкою про нарахування доплат відповідно до вищевказаних актів з внесенням змін в особі рахунки ОСОБА_1 за жовтень-листопад 1986 року. .
Суд вважає необґрунтованим доводи представника відповідача про застосування строків позовної давнини до вказаних вимог, оскільки до вимог про нарахування та стягнення заробітної плати строк позовної давності не застосовується.

Керуючись викладеним, ст.. 10.11.60, 212-215 ЦЦПК України, ст..234 КЗпП України, суд-

В И Р І Ш И В :
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити в повному обсязі.
Зобов*язати державне підприємство « Свердловантрацит» в особі відокремленого підрозділу « Шахта « Довжанська-Капітальна» здійснити перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 за час його роботи з 01.10.1986р по 21.11.1986р. по ліквідації наслідків аварій на ЧАЕС з приведенням у відповідність з Постановою ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР і ВЦСПС від 07.05.1986р. № 524-156, Постанову Ради Міністрів СРСР та Всесоюзної центральної ради професійних спілок № 665-195 від 05.06.1986р. та п. 4 Постанови Ради Міністрів УРСР та Української Ради професійних спілок № 207-7 від 10.06.1986р. з внесенням у довідку від 19.04.2004 року змін , а саме:
-відображення строки про сплату 100% тарифної ставки за 31 день жовтня 1986 року(186год). на суму 747,72крб та за 21 день листопада 1986р(126год).на суму 506,52крб;
-відображення заробітку з врахуванням кратності 3 у жовтні 1986р за 16 днів на суму 1157,76крб, у листопаді 1986р за 12 днів на суму 868,32крб;
-доплати за вихідні та святкові дні у жовтні та листопаді 1986 року відповідно за 30год. по 361,80крб. за кожний місяць;
- відображення 60% преміальних за жовтень 1986р в сумі 1143,29крб, за листопад 1986- 824,90крб.;
-Відображення збереженого середнього заробітку за 31 день жовтня1986р в сумі 347,51крб та 21 день листопада 1986р в сумі 235,41крб
шляхом видачі нової довідки на суму 6555,03крб, з яких заробітна плата за жовтень 1986р- складає 3758,08 крб., за листопад 1986 року - 2796,95крб.
Стягнути з державного підприємства « Свердловантрацит» в особі відокремленого підрозділу « Шахта « Довжанська-Капітальна» на користь ОСОБА_1 за час його роботи з 01.10.1986р по 21.11.1986р донараховану заробітну плату в сумі 0,06грн,
з внесенням змін в особі рахунки ОСОБА_1 за жовтень-листопад 1986 року.
Стягнути з державного підприємства « Свердловантрацит» в особі відокремленого підрозділу « Шахта « Довжанська-Капітальна» на користь держави судовий збір в сумі 551,20грн.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Луганської області через Біловодський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення

Суддя

Біловодського райсуду В.А.Карягіна

Луганської області