Справа №751/4789/16-ц
Провадження №2/751/775/16
Рішення

Іменем України

08 липня 2016 року м. Чернігів

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а

в складі: головуючого - судді Косач І. А.

при секретарях Дасюк Н. В., Летяга М. О.

з участю представника позивача ОСОБА_1

відповідачів ОСОБА_2, ОСОБА_3

представника відповідача ОСОБА_3 - ОСОБА_4

представника відповідача ОСОБА_5 міської ради ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_7 до ОСОБА_5 міської ради, ОСОБА_3, ОСОБА_2 про визнання недійсними рішення ОСОБА_5 міської ради та Державних актів на право власності на земельну ділянку, -

Встановив:

Позивачка звернулась до суду з позовом до ОСОБА_5 міської ради, ОСОБА_3, ОСОБА_2 про визнання недійсними рішення ОСОБА_5 міської ради та Державних актів на право власності на земельну ділянку, мотивуючи свої вимоги наступним.

27.05.14. померла мати позивачки - ОСОБА_8, у звязку з чим вона звернулась до нотаріуса із заявою про прийняття спадщини за заповітом. 28.10.15. ОСОБА_7 було видано свідоцтво про право на спадщину за заповітом на 5/8 частин житлового будинку з відповідними частинами господарських будівель та споруд № 17 по провулку Ушакова в м. Чернігові, який розташований на земельній ділянці площею 513 кв.м.

В ході оформлення своїх спадкових прав позивачка довідалась, що земельна ділянка загальною площею 513 кв.м., на якій розміщений житловий-будинок з господарськими спорудами як об'єкт спільної часткової власності рішенням ОСОБА_5 міської ради 8 сесії 6 скликання від 28.04.2011 року передано: - в розмірі 0,0293 га - у власність покійної матері позивачки (якій належало 5/8 частин житлового будинку з господарськими спорудами по пр. Ушакова 17 в м. Чернігові) з цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка); - в розмірі 0,0178 га - у власність іншим співвласникам житлового будинку ОСОБА_3 та ОСОБА_2 (яким належить 3/8 частин житлового будинку з господарськими спорудами по пр. Ушакова 17 в м. Чернігові) з цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка); - в розмірі 0,0041 га - двір загального користування (що є частиною земельної ділянки площею 513 кв.м., що перебувала у користуванні співвласників житлового будинку для будівництва та обслуговування всього житлового будинку з господарськими спорудами) передано співвласникам ОСОБА_8, ОСОБА_3 Н.П. та ОСОБА_2 в короткострокову оренду. Тобто оскаржуваним рішенням, матері позивачки передана у власність частина земельної ділянки по пр. Ушакова 17 в м. Чернігові, на якій розмішені господарські споруди, що належать на праві спільної часткової власності всім співвласникам житлового будинку, а земельна ділянка, необхідна для обслуговування частини житлового будинку, яка знаходилась в користуванні її матері передана у власність ОСОБА_3 та ОСОБА_2

Крім того, на підставі цього рішення земельним ділянкам були присвоєні кадастрові номери та видані Державні акти на право власності на земельну ділянку та укладений договір оренди на двір спільного користування.

Дане рішення ОСОБА_5 міської ради та виготовлені на його підставі Державні акти на право власності на земельну ділянку та договір оренди на земельну ділянку по пр. Ушакова № 17 є незаконними, тому що прийняті всупереч діючому законодавству та порушують право власності на безперешкодне користування співвласниками житловим будинком та господарськими спорудами.

Просила визнати недійсним рішення 8 сесії 6 скликання ОСОБА_5 міської ради від 28 квітня 2011 року про передачу земельної ділянки по пр. Ушакова 17 в м. Чернігові у власність ОСОБА_8 (площею 0,0293 га), ОСОБА_3 та ОСОБА_2 (площею 0,0179 га) та в оренду ОСОБА_8, ОСОБА_3 та ОСОБА_2 (площею 0,0041 га); визнати недійсними державні акти на право власності на земельну ділянку по пр. Ушакова 17 в м. Чернігові, видані на ім'я ОСОБА_8 (серії ЯМ № 619060; кадастровий номер земельної ділянки № :01:039:5393), ОСОБА_3 та ОСОБА_2 (кадастровий номер земельної ділянки № :01:039:5398).

Представник позивачки в судовому засіданні позов підтримала, просила його задовольнити, посилаючись на обставини, які викладені у позовній заяві та письмових поясненнях (а.с.145-149).

Відповідачі ОСОБА_2, ОСОБА_3 та її представник ОСОБА_4 в судовому засіданні проти задоволення позову заперечували, вважали, що дане питання можливо вирішити в позасудовому порядку без скасування державних актів по право власності на землю.

Представник відповідача - ОСОБА_5 міської ради позов не визнала, просила відмовити у його задоволенні, посилаючись на обставини, які викладені у заперечення проти позову (а.с.86-90).

Свідок ОСОБА_9 суду пояснив, що він працює завідувачем сектору юридичного сектору Управління держгеокадастру у ОСОБА_5 районі Чернігівської області. Внесення змін до державного кадастру здійснюються на підставі технічної документації.

Свідок ОСОБА_10 суду пояснив, що він має кваліфікацію інженера-геодезиста. До нього звертались сторони по справі щодо вирішення питання про зміну конфігурації спірної земельної ділянки. Відповідно до прикінцевих положень ЗУ «Про державний земельний кадастр», в разі наявності чи виявлення помилок тобто розбіжностей в конфігурації, площі земельної ділянки тощо, виправлення вносяться шляхом розробки технічної документації, яка погоджується з ЧМР та суміжними землекористувачами, після чого вносяться відповідні зміни до Державного реєстру земель. У разі, якщо встановлено фактичний порядок користування будинком та земельною ділянкою між співвласниками, технічна документація з землеустрою виготовляється за встановленим фактичним порядком користування, межі земельної ділянки погоджуються з суміжними землекористувачами. В даному випадку шляхом виготовлення технічної документація можливо змінити межі вже сформованої земельної ділянки без вирішення питання в судовому порядку.

Вислухавши пояснення сторін по справі, дослідивши матеріали справи, матеріали інвентаризаційної справи № 4800, суд прийшов до висновку, що позов ОСОБА_7 задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Згідно ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Відповідно до ст. 11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненнями фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Особа, яка бере участь у справі, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Згідно ст. 10 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставі своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених ст. 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.

В судовому засіданні встановлено, що згідно п. 1.8, 1.9 рішення ОСОБА_5 міської ради від 28 квітня 2011 року «Про передачу земельних ділянок у власність громадянам для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), ведення особистого селянського господарства та надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою», передано у власність безоплатно земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) громадянам ОСОБА_8 по провул. Ушакова, 17, площею 0,0293 га; ОСОБА_11 та ОСОБА_2 по провул. Ушакова, 17, 0,0179 на у рівних частках (а.с.131).

На підставі зазначеного рішення ОСОБА_8 видано Держаний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ № 619060 (а.с.16), а ОСОБА_3 та ОСОБА_2 Держаний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ № 619059 (а.с.125, 126).

Згідно п. 9 рішення ОСОБА_5 міської ради від 28.04.2011 року «Про передачу земельних ділянок в оренду громадянам для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), городництва, будівництва і обслуговування індивідуальних гаражів та надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою», вирішено згідно з виконаною інвентаризацією, ОСОБА_8, ОСОБА_3 та ОСОБА_2 передати земельну ділянку в короткострокову оренду, строком на 5 років, площею 0,0041 га, у рівних частках, по провул. Ушакова, 17, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), двір загального користування (а.с.132).

На підставі рішення від 28.04.11. між ОСОБА_5 міською радою та ОСОБА_8, ОСОБА_3 та ОСОБА_2 22.09.2011 р. було укладено Договір оренди земельної ділянки № 2360/п, згідно якого орендодавець надає, а Орендарі приймають в строкове платне користування земельну ділянку у рівних частинах в місті Чернігові для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), двір загального користування по провул. Ушакова, 17; в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,0041 га у рівних частинах; договір укладено до 28.04.2016 року (а.с.128-129).

27.05.14. померла мати позивачки - ОСОБА_8 (а.с.7), у звязку з чим 28.10.15. ОСОБА_7 було видано свідоцтво про право на спадщину за заповітом на 5/8 частин житлового будинку з відповідними частинами господарських будівель та споруд № 17, що знаходяться в місті Чернігові по провулку Ушакова; житловий будинок розташований на земельній ділянці площею 513 кв.м (а.с.8). Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності ОСОБА_7 зареєструвала право власності на вказаний будинок (а.с.9). Право власності на спірну земельну ділянку не оформлялося.

Відповідно до ст. 1216 ЦК України, спадкуванням є перехід прав та обовязків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Згідно ст. 1218 ЦК України, до складу спадщини входять усі права та обовязки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

В матеріалах справи міститься технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку гр. ОСОБА_3, гр. ОСОБА_2 в м. Чернігів, пр. Ушакова, 17 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) площею 0,0179 га та право оренди на двір загального користування площею 0,0041 га в адміністративних межах ОСОБА_5 міської ради (а.с.81-85). До вказаних документів долучено акт погодження меж земельної ділянки, який підписано представниками суміжних землекористувачів ОСОБА_12, ОСОБА_13 та ОСОБА_14, яким вони погодилися з площею та конфігурацією земельної ділянки, що передається у власність ОСОБА_3 та ОСОБА_2, претензій щодо меж не заявляють (а.с.83).

Відповідно до ч.ч. 8, 9 ст. 79-1 ЗК України у разі встановлення (відновлення) меж земельних ділянок за їх фактичним використанням у зв'язку з неможливістю виявлення дійсних меж, формування нових земельних ділянок не здійснюється, а зміни до відомостей про межі земельних ділянок вносяться до Державного земельного кадастру. Земельна ділянка може бути об'єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Статтею 116 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають право власності на право користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 118 Земельного кодексу України визначено, що громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Статтею 152 ЗК України передбачено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Статтею 186 Земельного кодексу України, яка визначає погодження і затвердження документації із землеустрою визначено, що проекти землеустрою щодо встановлення (зміни) меж районів у містах погоджуються з відповідною районною у місті радою, районною у місті державною адміністрацією (у разі їх утворення).

Відповідно до абзацу третього пункту 4 Перехідних положень Закону України «Про Державний земельний кадастр», визначено, що у разі якщо після перенесення інформації про земельні ділянки з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру виявлені помилки у визначенні площ та/або меж земельних ділянок (розташування в межах земельної ділянки частини іншої земельної ділянки; невідповідність меж земельної ділянки, вказаних у Державному реєстрі земель, її дійсним межам; невідповідність площі земельної ділянки, вказаної у Державному реєстрі земель, її дійсній площі у зв'язку із зміною методів підрахунку (округлення); присвоєння декільком земельним ділянкам однакових кадастрових номерів), такі помилки за згодою власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності можуть бути виправлені на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) або за матеріалами інвентаризації земель. Зміна меж земельної ділянки при виправленні вказаних помилок допускається за письмовим погодженням з особами, яким належить право власності (а щодо земель державної та комунальної власності - право користування) на суміжні земельні ділянки.

Відповідно до ч. 1 ст. 155 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

В судовому засіданні представник позивача зазначає, що право ОСОБА_7 на користування земельною ділянкою для обслуговування житлового будинку та господарських споруд, яка була надана її матері ОСОБА_8, порушується, оскільки земельна ділянка була передана у власність без поділення будинку в натурі між співвласниками та порушується право користування господарськими спорудами, які знаходяться на земельній ділянці, яка передана у власність ОСОБА_8

Як вбачається з матеріалів справи, між співвласниками ОСОБА_8, ОСОБА_3 та ОСОБА_2 склався порядок користування спірним домоволодінням та земельною ділянкою, який жодним чином ними не оспорювався. Передання у власність та оренду ОСОБА_8, ОСОБА_3 та ОСОБА_2 земельної ділянки в межах, які відповідають їх часткам у праві спільної часткової власності не суперечить нормам чинного законодавства та жодним чином не порушує прав позивачки щодо володіння та користування земельною ділянкою, як спадкоємця після померлої ОСОБА_8

Крім того, питання про зміну конфігурації спірної земельної ділянки можливо вирішити в позасудовому порядку шляхом виготовлення технічної документації із землеустрою та внесення змін до Державного земельного кадастру, що не потребує визнання недійсними рішень ОСОБА_5 міської ради та державних актів на право власності на землю.

Перевіривши та зясувавши всі необхідні обставини у справи та оцінюючи усі наявні докази по справі, досліджені в судовому засіданні в їх сукупності, приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає, що позивачем не зазначено законних підстав та не доведено обставини на обґрунтування своїх позовних вимог.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, судові витрати відшкодуванню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 57-61, 74, 88, 169, 208, 209, 213-215 ЦПК України, ст.ст. 79, 93, 116, 118, 120, 121, 152, 153, 155, 158 ЗК України, суд -

Вирішив:

В задоволенні позовної заяви ОСОБА_7 до ОСОБА_5 міської ради, ОСОБА_3, ОСОБА_2 про визнання недійсними рішення ОСОБА_5 міської ради та Державних актів на право власності на земельну ділянку відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Чернігівської області через Новозаводський районний суд м. Чернігова шляхом подання апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя І. А. Косач