Справа № 415/946/16-ц
Провадження № 2/415/550/16
ЗАОЧНЕ Р І Ш Е Н Н Я
01.08.16 року Лисичанський міський суд Луганської області
у складі: головуючого - судді Бойко С.Л.
при секретарі Нестеренко С.М.,Тимофієвої О. В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Лисичанськ справу за позовом ОСОБА_1 до КП «Лисичанськтепломережа» про захист прав споживачів, визнання договору розірваним та зобов'язання до проведення перерахунку,
Позивач звернувся до суду з дійсним позовом і в його обґрунтування пояснив, що він був споживачем послуг теплопостачання з 2007 році, так як купив квартиру АДРЕСА_1. В 2015 році він отримав від місцевого самоврядування завдання на: проектування індивідуального електричного опалення в АДРЕСА_1, а також технічні умови від відповідача, який відключив його квартиру від - теплопостачання, проте договір про надання послуг з теплопостачання відповідач вважає чинним до теперішнього часу незважаючи на те, що його квартира з 24.09.2015року відключена від мережі теплопостачання з дозволу відповідача і він користується індивідуальним електричним опаленням. Відповідач склав акт відключення квартири від тепломережі, однак копію акту йому не надав посилюючись спочатку на те, що даний протокол необхідно підписати посадовими особами тепломережі, а в подальшому зовсім відмовився надати копію даного акту. Він неодноразово звертався до відповідача з заявами про закриття його особистого рахунок, по скільки він не користується послугами централізованого опалення квартири і постачання гарячої води з моменту відключення квартири від тепломережі будинку, однак йому було відмовлено з посиленням на те, що відповідач звернувся до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Лисичанської міської ради в особі комісії з питань надання дозволів на встановлення індивідуальних систем опалення в багатоповерхових будинках, обладнаних централізованою системою опалення про визнання не законним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, а саме протоколу № 4 від 26 серпня 2015 року. Просить розірвати договір між позивачем та відповідачем про надання послуг централізованого опалення і постачання гарячої води з моменту відключення квартири від тепломережі будинку. Зобов'язати відповідача провести перерахунок нарахувань з оплати за надані послуг теплопостачання. Зобов'язати відповідача закрити особовий рахунок і припинити нараховувати абонентську плату.
У судовому засіданні позивач уточнив свої позовні вимоги, надав аналогічні пояснення, які були викладені в позовні заяві, та добавив свої показання наступним. Рішенням Лисичанського міського суду від 25.04.2016р. за позовною заявою КП «Лисичанськтепломережа» до виконавчого комітету Лисичанської міської ради в особі комісії з питань надання дозволів на встановлення індивідуальних систем опалення в багатоповерхових будинках, обладнаних централізованою системою опалення про визнання не законним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, треті особи - ТОВ «Бізнес-Сервіс», ВК ПП «Термо-Златополь», ОСОБА_1- були задоволенні і були визнанні протиправними дії виконавчого комітету Лисичанської міської ради в особі комісії з питань надання дозволів на встановлення індивідуальних систем опалення в багатоповерхових будинках, обладнаних централізованою системою опалення щодо прийняття п.1 протоколу № 4 від 26 серпня 2015 року та скасувати п. 1 протоколу № 4 від 26 серпня 2015 року. Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 12.07.2016р. дане рішення Лисичанського міського суду було скасовано і в позовних вимогах відповідачу КП «Лисичанськтепломережа» було відмовлено. Таким чином позивач вважає, що відповідач неправомірно відмовив йому в розірвані договору про надання послуг централізованого опалення і постачання гарячої води з моменту відключення квартири від тепломережі будинку, просить його позовні вимоги задовольнити у повному обсязі і зобов'язати відповідача розірвати договір, провести перерахунок нарахувань з оплати за надані послуг теплопостачання з 24.09.2015року і по час розгляду справи, зобов'язати відповідача закрити його особовий рахунок і припинити нараховувати абонентську плату з 24.09.2015р.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення представнику відповідача 18.07.2016р. Про причину неявки не повідомив. Тому суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності відповідача відповідно до ч.2 ст.305 ЦПК України.
Зі згоди позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст.224 ЦПК України.
Суд, вислухавши позивача, вивчивши письмові матеріали справи, судом встановлені наступні факти та відповідні ним правовідносини.
У відповідності до ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Відповідно до договору купівлі-продажу від 19.09.2007року кв.№66 в буд.№111 по проспекту Перемоги (Леніна) позивач є співвласником даної квартири.
Рішенням виконавчого комітету Лисичанської міської ради «Про створення комісії з питань встановлення індивідуальних систем опалення в багатоповерхових житлових будинках, які обладнані централізованою системою опалення» №670 від 21.09.2004 р. створена постійно діюча комісія з питань надання дозволів на встановлення індивідуальних систем опалення в багатоповерхових житлових будинках, які обладнані централізованою системою опалення при міській раді та затверджено Положення про порядок надання дозволів на встановлення індивідуального опалення в багатоповерхових будинках, які обладнані централізованим опаленням.

Даним рішенням гарантовані права споживачів відповідно до ст.19 Закону України «Про теплопостачання» де вказано на те, що споживач або суб'єкт теплоспоживання має право обирати (змінювати) теплопостачальну організацію, якщо це технічно можливо.

Згідно ст.15 Закону України «Про теплопостачання» зазначено, що основні завдання державного регулювання у сфері теплопостачання є - захист прав споживачів. Одним з засобів реалізації права споживача на вибір і є надання дозволів на встановлення індивідуальних систем опалення в квартирах багатоповерхових житлових будинків.

26.08.2015 року комісія з питань надання дозволів на встановлення індивідуальних систем опалення в багатоповерхових будинках, які обладнанні централізованою системою опалення Лисичанської міської ради і протоколом № 4 прийняла рішення про видачу завдання на проектування відповідно до додатку №1 до протоколу.

В додатку №1 до протоколу № 4 від 26.08.2015р. вказано перелік осіб, яким було надано дозвіл на відключення квартири від системи центрального опалення і яким було надано право на видачу дозволу на установку індивідуальних систем опалення в багатоповерхових житлових будинках, обладнаних централізованими системами опалення. Під № 58 в даному списку є прізвище ОСОБА_1

28.08.2015р. Управлінням з виконання політики Лисичанської міської ради в галузу житлово-комунального господарства за №12499 було видано ОСОБА_1 завдання на проектування індивідуального електричного опалення в АДРЕСА_1. Дане завдання було узгоджено 04.09.2015р. з КП «Лисичанськтепломережа».(а.с.6-7).

04.09.2015ро під № 8471 позивачу були видані КП «Лисичансьтепломережа» технічні умови на установку індивідуального опалення в квартирі.(а.с.7).

Відповідно до договору від 04.09.2015р. укладеного між ОСОБА_1.(заказник) та КП «Лисичансьтепломережа» (виконувач) на надання послуг, виконувач зобов'язався виконати роботи по відключенню квартири заказника від системи теплопостачання квартири заказника, а заказник зобов'язаний оплатити виконані роботи (а.с.8).

Як вбачається з повідомлень від 14.09.2015р. ОСОБА_1 оплатив квитанції у розмірі 831,20грн. за демонтаж системи теплопостачання, та 111,98грн. за злив води з системи теплопостачання АДРЕСА_1(а.с.9).

24.09.2015р. працівниками КП «Лисичансьтепломережа» були виконані роботи по відключеню від центрального опалення АДРЕСА_1, про що було складено акт.

Позивач неодноразово( 21.12.2015р., 17.01.2016р.) звертався з заявами на адресу керівника КП «Лисичансьтепломережа» з проханням надати йому копію акту про закриття лицевого рахунку №11457, а також в Лисичанську міську раду. (а.с.10.13, 14).

Відповідно до відповіді на вищевказані звернення ОСОБА_1 КП «Лисичансьтепломережа» відмовила позивачу у закритті лицевого рахунку з посиленням на те, що КП «Лисичансьтепломережа» направила в Лисичанський міський суд позовну заяву про визнання незаконним протоколу №4 від 26.08.2015р., а також про відміну рішення органу місцевого самоврядування про прийняття протоколу №4 від 26.08.2015р.(а.с.11, 14).

Рішенням Лисичанського міського суду від 25.04.2016р. за позовною заявою КП «Лисичанськтепломережа» до виконавчого комітету Лисичанської міської ради в особі комісії з питань надання дозволів на встановлення індивідуальних систем опалення в багатоповерхових будинках, обладнаних централізованою системою опалення про визнання не законним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, треті особи - ТОВ «Бізнес-Сервіс», ВК ПП «Термо-Златополь», ОСОБА_1- були задоволенні і були визнанні протиправними дії виконавчого комітету Лисичанської міської ради в особі комісії з питань надання дозволів на встановлення індивідуальних систем опалення в багатоповерхових будинках, обладнаних централізованою системою опалення щодо прийняття п.1 протоколу № 4 від 26 серпня 2015 року та скасувати п. 1 протоколу № 4 від 26 серпня 2015 року.

Постановою колегії суддів Донецького апеляційного адміністративного суду від 12.07.2016р. вищевказане рішення Лисичанського міського суду було скасовано і в позовних вимогах КП «Лисичанськтепломережа» було відмовлено.

Нормативними документами, що регулюють питання відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води в багатоквартирних житлових будинках в теперішній час є, зокрема постанова Кабінету Міністрів України № 630 від 21.07.2005 «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення» зі змінами та доповненнями, внесеними постановою Кабінету Міністрів України № 1268 від 31.10.2007 року, Закони України «Про теплопостачання», «;Про житлово-комунальні послуги», Наказ Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 4 від 22.11.2005 «Про затвердження порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання».

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про теплопостачання», споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачання, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

Відповідно до п.2.4 Порядку проект повинен відповідати вимогам чинних нормативних документів та може бути виготовлений лише при наявності технічних умов.

Відповідно до п.2.4.2 Порядку проект узгоджується з усіма організаціями, які видали технічні умови на підключення будинку до зовнішніх мереж, в тому числі і з позивачем.

Позивачем надано до суду робочий проект індівідуального електропостачання квартири АДРЕСА_1 який оформлений належним чином (а.с.42-49).

28.09.2015р. позивач уклав з ПП «Строй-КлубПлюс» договір № 3/15 підряду на електромонтажні та супутні роботи. Відповідно до п 1.1договору підрядчик зобов'язався виконати підряд на монтаж електрообладнання відповідно до специфікації та проектної документації за адресою6 АДРЕСА_1 а.с.35,36).

Позивач довів у судовому засіданні існування в його квартирі іншого джерела теплової енергії, а саме електричного опалення, що дає йому право їх вибору, та також довів існування технічних умов здійснення такого вибору.

Як вбачається з матеріалів справи, всі умови позивачами виконані, а саме: оплачено поточний борг за опалення, оплачено виготовлення робочого проекту індивідуальної системи опалення, виготовлено проект установки індивідуального опалювального приладу та одержано технічні умови і встановлено додатковий прилад відповідно до акту виконаних робіт.

Як вбачається з пояснень позивача та наданих позивачем документів, від'єднання приборів опалення відбулося у присутності представника тепломереж, що підтверджується повідомленнями про сплату коштів на рахунок КП «Лисичанськтепломережа» за демонтаж стояків і злив води(а.с.9).

Відповідачем не надано на попередньому судовому засіданні доказів того, що позивач протягом 2015-2016 року притягувалася до адміністративної відповідальності за самостійне відключення від системи теплопостачання, тобто вина ОСОБА_1 постановою адміністративної комісії не встановлена.

Відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" повноваження щодо управління об'єктами житлово-комунального господарства, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню, організація реконструкції і ремонту житлових будинків, а також контроль за технічним станом, використанням та утриманням об'єктів нерухомого майна усіх форм власності покладено на органи місцевого самоврядування.

Лисичанською міською радою у встановленому порядку створена комісія для розгляду питань відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання та улаштування автономного опалення.

Пунктами 24 та 25 вказаних Правил визначено право споживачів відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.

Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Як вже зазначалося вище, всі відповідні дозволи позивачем одержано і кінцевим результатом процедури має бути акт відповідної форми про відключення квартири (нежитлового приміщення, секції, під'їзду, будинку) від внутрішньо будинкових мереж ЦО і ГВП підписаний балансоутримувачем будинку - представником жіліщно - комунального підприємства, виконавцем послуг ЦО і ГВП - представником КП «Лисичанськтепломережа» та власником квартири - ОСОБА_1 відповідного зразку згідно Наказу Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 року №4.

Даний акт має бути затверджений рішенням міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення від мереж ЦО і ГВП. Однак, комісія не може затвердити вказаний акт через небажання його підписати КП «Лисичанськтепломережа».

Таким чином, суд робить висновок, що позивач зі свого боку виконав всі необхідні вимоги та здійснив всі необхідні дії щодо відключення своєї квартири від центральної системи опалення, всі дії проведено відповідно до редакції, чинної на час їх проведення, Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення.

Враховуючи викладене суд доходить висновку про задоволення вимог позивачів у повному обсязі.

Вимоги позивачів законні, обґрунтовані та такі, що підлягають задоволенню.

Судові збір, який сплачено позивачем у розмірі 551,21 грн. підлягають стягненню з відповідача на користь позивача відповідно до вимог ст.88 ЦПК України.

Керуючись ст. 22, 55 Конституції України, ст.24 Законом України „Про теплозабезпечення", ст.ст.20, 26 Законом України « Про житлово-комунальні послуги», пунктами 24-28 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України 31.10.2007р № 1268 , ст.ст. 10, 11, 60, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд -

в и р і ш и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до КП «Лисичанськтепломережа» про захист прав споживачів, визнання договору розірваним та зобов'язання до проведення перерахунку задовольнити.

Розірвати з 24.09.2015року договір між ОСОБА_1 та КП «Лисичанськтепломережа» про надання послуг центрального опалення і поставки гарячої води.

Зобов'язати КП «Лисичанськтепломережа» провести перерахунок надання послуг центрального опалення і поставки гарячої води по квартирі № 66 буд.111 прос.Перемоги м.Лисичанськ за період з 24.09.2015р. по 01.08.2016р.

Зобов'язати КП «Лисичанськтепломережа» закрити особистий рахунок на імя ОСОБА_1 і припинити нарахування абонентської плати за надання послуг центрального опалення і поставки гарячої води з 24.09.2015року.

Стягнути з КП «Лисичанськтепломережа» на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) грн. 20 коп.

Копію заочного рішення надіслати КП «Лисичанськтепломережа» не пізніше п'яти днів з дня його проголошення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, яку може бути подано протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Заочне рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку на апеляційне оскарження.

Заочне рішення може бути оскаржено в апеляційний суд Луганської області через Лисичанський суд шляхом подачі в десяти денний строк з дня його проголошення апеляційної скарги, з подачою її копії до апеляційної інстанції.

Глолвуючий суддя: С.Л.Бойко