НОВОМОСКОВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 183/696/16
№ 2/183/1087/16
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 квітня 2016 року м. Новомосковськ

Новомосковський міськрайонним суд Дніпропетровської області у складі:

головуючої судді Юрєвої Т.І.,

за участю секретаря судового засідання Гончарової С.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Керівника Новомосковської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі: Дніпропетровської обласної ради, Новомосковської районної ради Дніпропетровської області, Спаської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, до ОСОБА_1, 3-я особа Державна інспекція сільського господарства в Дніпропетровської області, про стягнення заборгованості зі сплати витрат сільського господарського виробництва, -

в с т а н о в и в :

Керівник Новомосковської місцевої прокуратури звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі: Дніпропетровської обласної ради, Новомосковської районної ради Дніпропетровської області, Спаської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, про стягнення заборгованості зі сплати витрат сільського господарського виробництва.

Підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави.

Новомосковською місцевою прокуратурою під час вивчення стану відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського призначення на території Новомосковського району Дніпропетровської області встановлено, що до теперішнього часу існує невідшкодована ОСОБА_1 заборгованість зі сплати втрат сільськогосподарського призначення, при цьому ні Спаська сільська рада, ні Новомосковська районна рада, ні Дніпропетровська обласна рада до бюджетів, яких повинні були надійти кошти, заходів до її відшкодування не вживали, до суду з позовом про стягнення заборгованості не зверталися. Несплата або несвоєчасна сплата втрат сільськогосподарського виробництва призводить до ненадходження коштів до бюджетів різних рівнів, що істотно порушує інтереси держави.

Спаська сільська рада листом від 05.02.16 року № 4/3 10-21 звернулася до Новомосковської місцевої прокуратури з проханням представництва її інтересів в суді щодо стягнення заборгованості зі сплати втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва у звязку із неможливістю самостійного вжиття заходів реагування за відсутності коштів.

Новомосковською місцевою прокуратурою встановлено, що рішенням сесії Спаської сільської ради № 14-27/У1 від 29.05.2015 року затверджено проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки з кадастровим № :05:001:0117, загальною площею 0,9280 га, розташованої за адресою вул. Партизанська,19, с. Хуторо Губиниха, Новомосковського району Дніпропетровської області із земель сільськогосподарського призначення ( код КВЦНЗ 11.02. для ведення особистого селянського господарства ) в землі промисловості ( код КВЦНЗ 11.02 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємства переробної, машинобудівельної та іншої промисловості (харчової промисловості). Вказану земельну ділянку відповідно до вищевказаного рішення було надано ОСОБА_1

В ході виготовлення проекту землеустрою ДП «Дніпропетровський інститут землеустрою» 27.12.2014 року здійснено розрахунок розміру витрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва № 01-05/1016, відповідно до якого розмір втрат сільськогосподарського виробництва, спричиненнях виключенням сільськогосподарських угідь ОСОБА_1 для розміщення і експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної , машинобудівельної та іншої промисловості ( харчової промисловості) на території Спаської сільської ради Новомосковського району в с. Хуторо Губиниха, вул. Партизанська, 19 становить 140 805,00 грн.

Згідно вимог п.4 Порядку визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1279 від 17.11.1997 року, відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських і лісових угідь для цілей, не повязаних із веденням сільського і лісового господарства, проводиться юридичними і фізичними особами в двомісячний термін після затвердження в установленому порядку проекту відведення їм земельних ділянок.

За інформацією управління державної казначейської служби України у Новомосковському районі Дніпропетровської області дата останнього руху коштів по рахунку 0210, відкритому Спаською сільською радою по коду 21110000 «Надходження коштів від відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва» - 30.08.2012 року.

Контроль за дотриманням порядку визначення та відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню, здійснюють Держсільгоспінспекції та її територіальні підрозділи.

Відповідно до інформації Державної інспекції сільського господарства у Дніпропетровської області від 09.12.2015 року залишаються невідшкодованими, зокрема, втрати сільськогосподарського і лісогосподарського призначення, нараховані ОСОБА_1

Таким чином, двомісячний термін для сплати втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва ОСОБА_1 сплив 29.07.2015 року.

Відповідно до ст. 209 Земельного кодексу України втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, зумовлені вилученням сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, підлягають відшкодуванню і зараховуються до відповідних бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України.

Відповідно до ст. 69 -1 Бюджетного кодексу України до надходжень спеціального фонду місцевих бюджетів належать кошти від відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, що зараховуються у розмірі: 100 відсотків - до бюджетів міст Києва та Севастополя, 25 відсотків - до бюджету Автономної республіки Крим та обласних бюджетів, 75 відсотків - до бюджетів міст республіканського, Автономної республіки Крим та обласного значення, бюджетів обєднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом та перспективним планом формування території громад, 15 відсотків до районних бюджетів, 60 відсотків - до бюджетів міст районного значення, селищ і сіл.

Таким чином, внаслідок несплати ОСОБА_1 втрат сільськогосподарського виробництва в сумі 140 805,00 грн. спеціальні фонди органів місцевого самоврядування різних рівнів недоотримали кошти на вказану суму, а саме: Дніпропетровська обласна рада 25% ( 35 201 грн.), Новомосковська районна рада 15% ( 21 121 грн.) та Спаська сільська рада Новомосковського району Дніпропетровської області - 60% ( 84 483 грн.).

Сплата втрат сільськогосподарського виробництва здійснюється на розрахунковий рахунок 0210, одержувач УК у Новомосковському районі / Спаська сільська рада , МФО 805012 ГУДКСУ у Дніпропетровської області.

Керівник Новомосковської місцевої прокуратури просить стягнути з ОСОБА_1 пропорційно на користь Дніпропетровської обласної ради 35 201 грн.( 25%), Новомосковської районної ради 21 121 грн. ( 15%), Спаської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області 84 483 грн.( 60%) втрат сільськогосподарського виробництва у загальній сумі 140 805,00 грн. на розрахунковий рахунок 0210, одержувач УК у Новомосковському районі /Спаська сільська рада , МФО 805012 ГУДКСУ у Дніпропетровської області. Судові витрати за сплату судового збору стягнути з відповідача.

В судове засідання представник Новомосковської місцевої прокуратури не зявився, письмово просить розглянути справу за його відсутністю, позов підтримав в повному обсязі.

Представники заінтересованих осіб: Дніпропетровської обласної ради, Новомосковської міської ради, Спаської сільського ради Новомосковського району Дніпропетровської області в судове засідання не зявились, письмово просять розглянути справу за їх відсутністю, позов підтримали.

Відповідач не зявився в судове засідання, письмово з позовом згодний, просить розглянути справу за його відсутністю.

Відповідно до ст. 197 ЦПК України, фіксація судового засідання технічними засобами не здійснювалась.

Перевіривши матеріали справи, суд прийшов до висновку що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 14 Конституції України і ст.1 Земельного кодексу України, земля є основним національним багатством , що перебуває під особливою охороною держави.

Згідно ст.12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних рад у галузі земельних відносин відноситься здійснення контролю за використанням земельного та екологічного законодавства.

Новомосковською місцевою прокуратурою встановлено, що рішенням сесії Спаської сільської ради № 14-27/VI від 29.05.2015 року затверджено проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки з кадастровим № :05:001:0117, загальною площею 0,9280 га, розташованої за адресою вул. Партизанська,19, с. Хуторо - Губиниха, Новомосковського району Дніпропетровської області із земель сільськогосподарського призначення ( код КВЦНЗ 11.02. для ведення особистого селянського господарства в землі промисловості ( код КВЦНЗ 11.02 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємства переробної, машинобудівельної та іншої промисловості (харчової промисловості) .

Вказану земельну ділянку відповідно до вищевказаного рішення було надано ОСОБА_1

В ході виготовлення проекту землеустрою ДП «Дніпропетровський інститут землеустрою» 27.12.2014 року здійснено розрахунок розміру витрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва № 01-05/1016, відповідно до якого розмір втрат сільськогосподарського виробництва, спричиненнях виключенням сільськогосподарських угідь ОСОБА_1 для розміщення і експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної , машинобудівельної та іншої промисловості ( харчової промисловості) на території Спаської сільської ради Новомосковського району в с. Хуторо Губиниха, вул. Партизанська, 19 становить 140 805,00 грн.

Відповідно до ст. 207 Земельного кодексу України втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва включають втрати сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, а також втрати, завдані обмеженням у землекористуванні та погіршенням земель.

Відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарських угідь ( ріллі, багаторічних насаджень, перелогів, сінокосів, пасовищ) лісових земель та чагарників як основного засобу виробництва в сільському і лісовому господарстві внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не повязаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом.

Згідно вимог п.4 Порядку визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1279 від 17.11.1997 року, відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських і лісових угідь для цілей, не повязаних із веденням сільського і лісового господарства, проводиться юридичними і фізичними особами в двомісячний термін після затвердження в установленому порядку проекту відведення ім. земельних ділянок.

За інформацією управління державної казначейської служби України у Новомосковському районі Дніпропетровської області дата останнього руху коштів по рахунку 0210, відкритому Спаською сільською радою по коду 21110000 «Надходження коштів від відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва» - 30.08.2012 року.

Контроль за дотриманням порядку визначення та відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню, здійснюють Держсільгоспінспекції та її територіальні підрозділи.

Відповідно до інформації Державної інспекції сільського господарства у Дніпропетровської області від 09.12.2015 року залишаються невідшкодованими, зокрема, втрати сільськогосподарського і лісогосподарського призначення, нараховані ОСОБА_1

Таким чином, двомісячний термін для сплати втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва ОСОБА_1 сплив 29.07.2015 року.

Відповідно до ст. 209 Земельного кодексу України втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, зумовлені вилученням сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, підлягають відшкодуванню і зараховуються до відповідних бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України.

Відповідно до ст. 69 -1 Бюджетного кодексу України до надходжень спеціального фонду місцевих бюджетів належать кошти від відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, що зараховуються у розмірі: 100 відсотків - до бюджетів міст Києва та Севастополя, 25 відсотків - до бюджету Автономної республіки Крим та обласних бюджетів, 75 відсотків - до бюджетів міст республіканського, Автономної республіки Крим та обласного значення, бюджетів обєднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом та перспективним планом формування території громад, 15 відсотків до районних бюджетів, 60 відсотків - до бюджетів міст районного значення, селищ і сіл.

Таким чином, внаслідок несплати ОСОБА_1 втрат сільськогосподарського виробництва в сумі 140 805,00 грн. спеціальні фонди органів місцевого самоврядування різних рівнів недоотримали кошти на вказану суму, а саме: Дніпропетровська обласна рада 25% ( 35 201 грн.), Новомосковська районна рада 15% ( 21 121 грн.) та Спаська сільська рада Новомосковського району Дніпропетровської області - 60% ( 84 483 грн.).

Сплата втрат сільськогосподарського виробництва здійснюється на розрахунковий рахунок 0210, одержувач УК у Новомосковському районі / Спаська сільська рада , МФО 805012 ГУДКСУ у Дніпропетровської області.

Беручи до уваги, що до цього часу відповідачем добровільно заборгованість не погашена, чим порушуються інтереси держави, і керуючись ст. ст. 207-209 ЗК України, ст.60-1 Бюджетного кодексу України, ст. 45 ЦПК, ст. 23 Закону України «Про прокуратуру»., ст.ст.10,11,60, 88, 213, 215 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в :

Позов Керівника Новомосковської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі: Дніпропетровської обласної ради, Новомосковської районної ради Дніпропетровської області, Спаської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, до ОСОБА_1, 3-я особа Державна інспекція сільського господарства в Дніпропетровської області, про стягнення заборгованості зі сплати витрат сільського господарського виробництва, - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) на користь Дніпропетровської обласної ради 35 201 грн. (тридцять пять тисяч двісті одна гривня), Новомосковської міської ради 21 121 грн. (двадцять одна тисяча сто двадцять одна гривня), Спаської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області 84 483 грн. (вісімдесят чотири тисячі чотириста вісімдесят три гривні) втрат сільськогосподарського виробництва, що в загальній сумі складає 140 805 грн. (сто сорок тисяч вісімсот пять гривень 00 коп.), на розрахунковий рахунок 0210, одержувач УК у Новомосковському районі /Спаська сільська рада, МФО 805012 ГУДКСУ у Дніпропетровській області.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь прокуратури Дніпропетровської області (м. Дніпропетровськ, пр. Карла Маркса, 38, МФО 820172, р/р 0291 в ДКСУ в м. Київ, , код класифікації видатків бюджету 2800) судові витрати у розмірі 2 112,08 грн. ( дві тисячі сто дванадцять гривень 08 коп.).

Рішення може бути оскаржене протягом 10 днів з дня його оголошення, а особами, які не були при оголошенні рішення протягом 10 днів з дня його отримання.

Суддя: Т.І. Юрєва