Справа № 310/3033/16-ц
РІШЕННЯ

Іменем України

14 липня 2016 року м.Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого: судді Черткової Н.І.,

при секретарі судового засідання - Димовій Л.В.

розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2, третя особа: орган опіки та піклування Виконавчого комітету Бердянської міської ради про надання дозволу на виїзд дитини за кордон без згоди батька, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про надання дозволу на виїзд дитини за кордон без згоди батька. При подальшому розгляді справи, позивач уточнив свої позовні вимоги, посилаючись на наступні обставини. Сторони перебували в зареєстрованому шлюбі з 02.07.2010 року по 14.05.2012 року. Від шлюбу мають малолітню дитину ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. Після розірвання шлюбу, дитина проживає з матір»ю, яка повністю її утримує, забезпечує дитині рівень життя, достатній для її фізичного, інтелектуального, морального розвитку. Позивач зазначив, що відповідач сином не опікується і взагалі не спілкується з ним, не вітає його з днем народження, відповідач ніколи не порушував питання щодо визначення місця проживання сина із ним, матеріальної допомоги на утримання сина не надає, проживає окремо та контактів ні з позивачем, ні з сином не підтримує. Позивач вказав, що вона намагається забезпечити й повноцінним культурним відпочинком дитини, який може бути пов'язаний з виїздом за межі України. З метою відпочинку, який піде на користь фізичному здоров'ю та моральному самопочуттю сина, а також його духовному розвитку, позивач з дитиною бажає проводити відпочинок на канікулах за кордоном. Позивач вказав, що на її попередні звернення до відповідача щодо надання нотаріальної згоди на виготовлення проїзних документів для виїзду за кордон та згоди на виїзд за кордон сина, відповідач проігнорував. Позивач зазначив, що відповідач, відмовляючи надати нотаріально завірений дозвіл на виїзд сина за межі України, перешкоджає забезпеченню реалізації охоронюваних законом прав та інтересів дитини. При цьому права та інтереси відповідача, як батька, ніяким чином порушуються. Відмова відповідача від видачі дозволу на виїзд сина на відпочинок за кордон суперечить інтересам дитини, адже він, як батько, зобов'язаний виховувати дитину, піклуватися її здоров'ям, фізичним, духовним та моральним розвитком. Представник позивач в судове засідання не з»явився, прохав суд розглянути справу у його відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі. Відповідач у судове засідання не з'явився, надав судові заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги визнав у повному обсязі. Представник третьої особи органу опіки та піклування виконавчого комітету Бердянської міської ради в судове засідання не з»явився, надав судові заяву про розгляд справи у його відсутність та прохав суд прийняти рішення, виходячи з інтересів дитини. Суд, дослідивши письмові матеріали справи, вважає позов підлягаючим задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що сторони перебували в зареєстрованому шлюбі з 02.07.2010 року по 08.06.2012 року. Від шлюбу мають малолітню дитину ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка в теперішній час проживає з матір»ю, яка повністю її утримує, забезпечує дитині рівень життя, достатній для її фізичного, інтелектуального, морального розвитку. В судовому засіданні встановлено, що позивач з метою відпочинку, який піде на користь фізичному здоров'ю та моральному самопочуттю сина, а також його духовному розвитку, бажає проводити відпочинок на канікулах за кордоном. Судом встановлено, що у позасудовому порядку згоду на виїзд у супроводі матері за межі України від відповідача отримати не виявилося можливим через його неодноразові ігнорування на попередні пропозиції від позивача надати згоду на виїзд сина за кордон. Ст.313 ЦК України визначено, що фізична особа, яка не досягла шістнадцяти років, має право на виїзд за межі України лише за згодою батьків (усиновлювачів), піклувальників та в їхньому супроводі або в супроводі осіб, які уповноважені ними. Водночас фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України. Фактично, для безперешкодного виїзду ОСОБА_3 до Російської Федерації та з метою безперешкодного проїзду в Україну та в Російську Федерацію на період з 01 червня 2016 року по 12 серпня 2026 року необхідний відповідний дозвіл батька. Порядок виїзду за кордон дітей громадян України визначено Законом України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадяни України» від 21 січня 1994 року № 3857-ХІІ, постановою КМУ від 27 січня 1995 р. № 57 «Про затвердження Правил перетинання державного кордону громадянами України», Правилами оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, затверджених постановою КМУ від 31 березня 1995 р. № 231 (із змінами). Правила перетинання державного кордону громадянами України, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 р. № 57 із змінами і доповненнями, передбачають, що перетинання державного кордону для виїзду за межі України громадянами, які не досягли 16-річного віку, здійснюються лише за згодою обох батьків (усиновлювачів) та в їх супроводі або в супроводі осіб, уповноважених ними, які на момент виїзду з України досягли 18-річного віку. На виїзд за межі України громадян, які не досягли 16-річного віку, в супроводі одного з батьків, згода другого з батьків не вимагається у разі пред'явлення рішення суду про надання дозволу на виїзд з України громадянину, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків. Правилами оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, затверджених постановою КМУ від 31 березня 1995 р. № 231 (із змінами) визначено зокрема, що виїзд неповнолітніх громадян України за межі території України здійснюється за одним із таких документів: паспорт громадянина України для виїзду за кордон, виданий дітям - громадянам України згідно з цими правилами; проїзний документ дитини, виданий відповідно до Правил; паспорт громадянина України для виїзду за кордон одного з батьків, у який, відповідно до Правил, записано дитину, яка прямує у його супроводі через державний кордон. Статтею 18 цих Правил передбачено, що оформлення паспорта/проїзного документа здійснюється на підставі заяви батьків (законних представників батьків чи дітей), а у разі, коли батьки не перебувають у шлюбі між собою, - того з них, з ким проживає дитина, справжність підпису яких засвідчено нотаріально. За наявності заперечень одного з батьків документ може бути оформлено на підставі рішення суду. Виїзд за межі України громадян, які не досягли 16-річного віку, у супроводі одного з батьків або у супроводі осіб, які уповноважені одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, здійснюється: 1) за нотаріально посвідченою згодою другого з батьків із зазначенням держави прямування та відповідного часового проміжку перебування у цій державі, якщо другий з батьків не перебуває у пункті пропуску через державний кордон; 2) без нотаріально посвідченої згоди другого з батьків:

- коли другий з батьків є іноземцем або особою без громадянства, що підтверджує запис про батька у свідоцтві про народження дитини, і він відсутній у пункті пропуску;

- коли у паспорті громадянина України для виїзду за кордон, з яким прямує громадянин, який не досяг 16-річного віку, або проїзному документі є відповідний запис про вибуття на постійне місце проживання за межі України чи відмітка про взяття на консульський облік в дипломатичному представництві України за кордоном;

3) у разі пред'явлення оригіналів документів або їх нотаріально посвідчених копій:

свідоцтва про смерть другого з батьків;

рішення суду про позбавлення батьківських прав другого з батьків;

рішення суду про визнання другого з батьків безвісно відсутнім;

рішення суду про визнання другого з батьків недієздатним;

рішення суду про надання дозволу на виїзд за межі України громадянина, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків; довідки про народження дитини, виданої відділом реєстрації актів цивільного стану, із зазначенням підстав внесення відомостей про батька відповідно до частини першої статті 135 Сімейного кодексу України (під час виїзду дитини за кордон у супроводі одинокої матері). Таким чином, діючим законодавством не встановлено обмеження щодо виїзду неповнолітньої дитини за кордон, а лише встановлено певний порядок її виїзду за кордон за згодою батьків або дозволу суду при відсутності згоди одного з батьків. Сімейне законодавство виходить із принципу повної рівноправності обох батьків -батька і матері - у всіх правах і обов'язках відносно своїх дітей. Зокрема, ст. 155 СК України визначає, що здійснення батьками своїх прав по виконанню обов'язків мають ґрунтуватися на повній повазі до прав дитини та її людської гідності. Батьківські права не можуть здійснюватися всупереч інтересам дитини. Законодавством визначено права та обов'язки батьків щодо виховання дитини, при цьому приоритетним та принциповим визначенням є інтереси дитини, які повинні бути непорушними незалежно від стосунків батьків між собою. Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» за відсутності згоди одного з батьків виїзд неповнолітнього громадянина України за кордон може бути дозволено на підставі рішення суду. У ст.ст. 3, 6 Конвенції "Про права дитини", ратифікованої постановою Верховної Ради України 27.02.1991 р. зазначено, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питанням соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини; держави - учасниці забезпечують у максимально можливій мірі виживання і здоровий розвиток дитини. З огляду на те, що виїзд дитини за кордон без згоди одного з батьків передбачений чинним законодавством України та не суперечитиме інтересам дитини, що було встановлено у судовому засіданні, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог. На підставі ст.155 СК України, ст.313 ЦК України, Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» та керуючись ст.ст. ст.10, 60, 88, 209, 212, 214, 294 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2, третя особа: орган опіки та піклування Виконавчого комітету Бердянської міської ради про надання дозволу на виїзд дитини за кордон без згоди батька, задовольнити. Надати дозвіл ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 на виготовлення проїзних документів для виїзду за кордон на неповнолітнього ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_3, Україна, без згоди батька ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4. Надати дозвіл на виїзд неповнолітньому ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцю ІНФОРМАЦІЯ_3, Україна (свідоцтво про народження серія 1-ЖС №155611, виданого відділом реєстрації актів цивільного стану по місту Бердянську Бердянського міськрайонного управління юстиції Запорізької області 31.08.2010р., актовий запис №745), за межі України, терміном з 01.06.2016 року по 12.08.2026 року, у супроводі матері ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, без згоди та супроводу батька ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4. Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Запорізької області на протязі десяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Бердянський міськрайонний суд Запорізької області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: