Ухвала

іменем україни

13 квітня 2016 рокум. Київ
Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

головуючого Луспеника Д.Д.,

суддів: Журавель В.І., Закропивного О.В.,

Хопти С.Ф., Штелик С.П.,

розглянувши в судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_3 до Погребищенської районної державної адміністрації Вінницької області, ОСОБА_4, треті особи: Черемошненська сільська рада Погребищенського району Вінницької області, Головне управління Держземагентства у Вінницькій області, про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та скасування його державної реєстрації, за касаційними скаргами Головного управління Держземагентства у Вінницькій області, ОСОБА_4, до якої приєдналися Черемошненська сільська рада Погребищенського району Вінницької області та Погребищенська державна районна адміністрація Вінницької області, на рішення Погребищенського районного суду Вінницької області від 10 вересня 2015 року та ухвалу апеляційного суду Вінницької області від 04 листопада 2015 року,

в с т а н о в и л а:

У жовтні 2014 року ОСОБА_3 звернувся до суду із зазначеним вище позовом, у якому просив визнати недійсним договір оренди землі від 18 грудня 2012 року, укладений між Погребищенською районною державною адміністрацією Вінницької області та ОСОБА_4, скасувати його державну реєстрацію, визнати протиправним та скасувати розпорядження Погребищенської районної державної адміністрації Вінницької області від 18 грудня 2012 року № 637 «Про поновлення (шляхом переукладання) договорів оренди земельних ділянок земель запасу та резервного фонду, які розташовані на території Черемошненської сільської ради».

Свої вимоги мотивував тим, що відповідно до рішення Погребищенського районного суду Вінницької області від 11 жовтня 2011 року за ним було визнано право на земельну частку (пай) із земель сільськогосподарського акціонерного товариства «Погребищенське» с. Веселівка Погребищенського району Вінницької області та зобов'язано Черемошненську сільську раду Погребищенського району Вінницької області надати йому земельну частку (пай) із земель резервного фонду Черемошненської сільської радиПогребищенського району Вінницької області. 01 липня 2012 року відділом Держземагенства у Погребищенському районі були розроблені умови відведення земельної ділянки та зроблено висновок про погодження проекта землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель резервного фонду Черемошненської сільської ради Погребищенського району Вінницької області загальною площею 4,0212 га. Однак земельну ділянку йому не виділено в натурі через відсутність вільних ділянок, оскільки 18 грудня 2012 року Погребищенською районною державною адміністрацією Вінницької області з ОСОБА_4 укладено договір оренди земельної ділянки резервного фонду площею 36,9806 га, що розташована на території Черемошненської сільської ради Погребищенського району Вінницької області, строком на 15 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Посилаючись на вищенаведені обставини, позивач просив позов задовольнити.

Рішенням Погребищенського районного суду Вінницької області від 10 вересня 2015 року, залишеним без зміни ухвалою апеляційного суду Вінницької області від 04 листопада 2015 року, позовні вимоги ОСОБА_3 задоволено. Визнано недійсним договір оренди землі від 18 грудня 2012 року, укладений між Погребищенською районною державною адміністрацією Вінницької області та ОСОБА_4, зареєстрований у відділі Держземагентства у Погребищенському районі 28 грудня 2012 року за № 08533, та скасовано його державну реєстрацію. Визнано протиправним та скасовано розпорядження Погребищенської районної державної адміністрації Вінницької області від 18 грудня 2012 року № 637 «Про поновлення (шляхом переукладання) договорів оренди земельних ділянок земель запасу та резервного фонду, які розташовані на території Черемошненської сільської ради».

У касаційній скарзі, до якої приєдналися Черемошненська сільська рада Погребищенського району Вінницької області та Погребищенська державна районна адміністрація Вінницької області, ОСОБА_4, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення та ухвалити нове про відмову у позові.

У касаційній скарзі Головне управління Держземагентства у Вінницькій області просить скасувати оскаржувані судові рішення та ухвалити нове про відмову у позові, посилаючись на порушення норм матеріального та неправильне застосування норм процесуального права.

Касаційні скарги підлягають частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Оскаржуване судове рішення апеляційного суду зазначеним вимогам закону не відповідає.

Відповідно до ч. 1 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені ч. ч. 1-3, 5 та 6 ст. 203 цього Кодексу.

Згідно із ч. 1 ст. 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. До вищезазначеного правочину ніяким чином не можна застосувати положення ч. 1 ст. 215 ЦК України, як того вимагає позивач.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 Земельного кодексу України надання земельної ділянки державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Рішення зазначеного органу приймається на підставі проектів землеустрою.

Судами установлено, що рішенням Погребищенського районного суду Вінницької області від 11 жовтня 2011 року, яке набрало законної сили 21 жовтня 2011 року, за ОСОБА_3 визнано право на земельну частку (пай) в землях сільськогосподарського акціонерного товариства «Погребищенське» у с. Веселівка Погребищенського району Вінницької області, зобов'язано Погребищенську районну державну адміністрацію Вінницької області видати ОСОБА_3 документи, що посвідчують право на земельну частку (пай), а Черемшиненську сільську раду Погребищенського району Вінницької області надати земельну частку (пай) із земель резервного фонду.

На виконання рішення суду, за погодженням з Черемошненською сільською радою Погребищенського району Вінницької області, розпорядженням Погребищенської районної державної адміністрації Вінницької області від 05 січня 2012 року № 2 позивачу було надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою відведення земельної ділянки для товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель резервного фонду на території Черемошненської сільської ради Погребищенського району Вінницької області, яка була виготовлена Державним підприємством «Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», а відділом Держземагентства у Погребищенському районі 01 липня 2012 року були розроблені умови відведення земельної ділянки та зроблено висновок про погодження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_3 земельної ділянки із земель резервного фонду Черемошненської сільської ради Погребищенського району Вінницької області, загальною площею 4,0212 га.

На підставі розпорядження Погребищенської районної державної адміністрації Вінницької області від 18 грудня 2012 року № 637 «Про поновлення (шляхом переукладання) договорів оренди земельних ділянок запасу та резервного фонду, які розташовані на території Черемошненської сільської ради», 18 грудня 2012 року між Погребищенською районною державною адміністрацією Вінницької області та ОСОБА_4 був укладений договір оренди земельної ділянки резервного фонду, площею 36,9806 га, що розташована на території Черемошненської сільської ради Погребищенського району Вінницької області, строком на 15 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, у зв'язку з чим на території Черемошненської сільської ради Погребищенського району Вінницької області відсутні вільні земельні ділянки.

Ухвалюючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції виходив з того, що рішенням Погребищенського районного суду Вінницької області від 11 жовтня 2011 року за ОСОБА_3 визнано право на земельну частку (пай) із земель сільськогосподарського акціонерного товариства «Погребищенське» та зобов'язано Черемошненську сільську раду Погребищенського району Вінницької області надати земельну частку (пай) із земель резервного фонду цієї сільської ради. Проте ОСОБА_3 не має змоги її отримати, оскільки землі резервного фонду площею 36,9806 га перебувають у користуванні ОСОБА_4 на підставі договору оренди, укладеного 18 грудня 2012 року між ним та Погребищенською районною державною адміністрацією Вінницької області. Оскільки даний договір оренди порушує право позивача отримати ділянку, тому є підстави для визнання його недійсним.

Суд апеляційної інстанції погодився з рішенням суду першої інстанції, залишив його без змін і зазначив, що земельна ділянка площею 36,9806 га передана в оренду відповідачу без проведення земельних торгів, що суперечить ч. 2 ст. 124 ЦК України.

Проте з висновком апеляційного суду погодитися не можна.

Судом установлено, що рішенням Погребищенського районного суду Вінницької області від 11 жовтня 2011 року зобов'язано Черемошненську сільську раду Погребищенського району Вінницької області надати ОСОБА_3 земельну частку (пай) із земель резервного фонду цієї сільської ради.

Порядок виконання судового рішення, яке набрало законної сили і яким відповідача зобов'язано вчинити дії, регулюється Законом України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України «Про державну виконавчу службу».

Між тим у матеріалах справи справі відсутні відомості про те, що позивач звертався до виконавчої служби для примусового виконання судового рішення щодо виділення йому ділянки, а також про неможливість його виконання (наявність постанови про закінчення виконавчого провадження, про повернення виконавчого листа стягувачу).

Крім того, згаданим вище рішенням Погребищенського районного суду Вінницької області від 11 жовтня 2011 року за ОСОБА_3 визнано право на земельну частку (пай), а не право на конкретну земельну ділянку, проте суд, вирішуючи спір, не з'ясував, яким чином порушено права позивача оспорюваним договором оренди, стороною якого він не є.

Визнаючи недійсним договір оренди землі від 18 грудня 2012 року, укладений між Погребищенською районною державною адміністрацією Вінницької області та ОСОБА_4, суд також не звернув уваги на те, що у ОСОБА_4 в оренді перебуває земельна ділянка, площа якої становить 36,9806 га, а згідно із судовим рішенням від 11 жовтня 2011 року ОСОБА_3 надано земельну частку (пай) у розмірі 4,0212 га.

Суд апеляційної інстанції на порушення вимог ст. ст. 213, 214, 303, 304, 316 ЦПК України на зазначені обставини справи уваги не звернув, не сприяв всебічному та повному з'ясуванню обставин справи, не встановив обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, не з'ясував, чи є інші вільні земельні ділянки резервного фонду, з яких можливо виділити позивачу земельну частку (пай).

За таких обставин судове рішення апеляційного суду не відповідає вимогам ст. 213 ЦПК України щодо законності й обґрунтованості, зазначені вище порушення призвели до неправильного вирішення спору, що в силу ст. 338 ЦПК України є підставою для його скасування з направленням справи на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Керуючись ст. ст. 336, 338, 342, 344, 345 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційні скарги Головного управління Держземагентства у Вінницькій області, ОСОБА_4, до якої приєдналися Черемошненська сільська рада Погребищенського району Вінницької області та Погребищенська державна районна адміністрація Вінницької області, задовольнити частково.

Ухвалу апеляційного суду Вінницької області від 04 листопада 2015 року скасувати, справу направити на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий Д.Д. Луспеник

Судді: В.І. Журавель

О.В. Закропивний

С.Ф. Хопта

С.П. Штелик