Справа № 461/4606/14 Головуючий у 1 інстанції: Волоско І.Р.
Провадження № 22-ц/783/6163/16 Доповідач в 2-й інстанції: Цяцяк Р. П.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2016 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Львівської області в складі:

головуючого - судді Цяцяка Р.П.,

суддів Ванівського О.М. і Шеремети Н.О.,

при секретарі Жукровській Х.І.,

за участю позивача ОСОБА_3;

адвоката Семенюка І.Я. - представника ОСОБА_5;

адвоката Дмитренка В.П. - представника ОСОБА_7,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові цивільну справу за апеляційною скаргою Дмитренка Володимира Павловича, представника ОСОБА_7, на рішення Галицького районного суду м. Львова від 16 червня 2015 року в частині визнання незаконним контрольного списку працівників Львівського державного університету внутрішніх справ, які перебувають на квартирному обліку у Львівській міській раді та користуються правом позачергового одержання жилих приміщень від 27.04.2012 року,

В С Т А Н О В И Л А:

У квітні 2014 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Львівського державного університету внутрішніх справ (в подальшому - «Університет»), третя особа - ОСОБА_5, у якому просив визнати незаконним та скасувати протокол спільного засідання адміністрації та профспілкового комітету Університету № 8 від 07.11.2006 року, а також визнати незаконним контрольний список працівників Університету, які перебувають на квартирному обліку у Львівській міській раді та користуються правом позачергового одержання жилих приміщень від 27.04.2012 року.

Позовні вимоги обґрунтовувалися тим, що позивач з 30.09.2005 року перебуває на квартирному обліку громадян, потребуючих поліпшення житлових умов у Львівський міський раді і має право на забезпечення житлом у першочерговому порядку як науково-педагогічний працівник. Однак, таке право порушено при розподілі квартир в Університеті, зокрема - трикімнатну квартиру на АДРЕСА_1 отримав ОСОБА_8, начальник відділу кадрового забезпечення Університету, який перебував на квартирному обліку громадян, потребуючих поліпшення житлових умов у Львівський міський раді з 02.06.2006 року (у складі сім'ї батька-інваліда), будучи зареєстрованим та проживаючим у власній приватизованій трикімнатній квартирі. Позивач вважав, що спірне житло повинно було наданим саме йому, оскільки впродовж 18 років він проживав з дружиною та двома дітьми в гуртожитку Львівського державного інституту фізичної культури у кімнаті загальною площею 17 м. кв. із загальними вигодами. Останні чотири роки проживає з дружиною та двома дітьми в орендованій квартирі, власного житла не має. ОСОБА_3 вважав, що серед працівників Університету, які потребують поліпшення житлових умов, він перший на отримання трикімнатної квартири, а не ОСОБА_5 Протокол спільного засідання адміністрації та профспілкового комітету Університету № 8 від 07.11.2006 року вважає сфабрикованим, оскільки такого засідання не було. Незаконним також є контрольний список працівників Університету, які перебувають на квартирному обліку у Львівській міській раді та користуються правом позачергового одержання жилих приміщень від 27.04.2012 року, а скільки ОСОБА_5 незаконно включений до зазначеного списку, тому просив цей список визнати незаконним.

Рішенням Галицького районного суду м. Львова від 16 червня 2015 року задоволено позов ОСОБА_3 до Львівського державного університету внутрішніх справ, третя особа - ОСОБА_5, про зобов'язання до вчинення дій. Поновлено ОСОБА_3 пропущений строк позовної давності. Визнано незаконним та скасовано протокол № 8 від 07.11.2006 року спільного засідання адміністрації та профспілкового комітету Львівського державного університету внутрішніх справ. Визнано незаконним контрольний список працівників Львівського державного університету внутрішніх справ, які перебувають на квартирному обліку у Львівській міській раді та користуються правом позачергового одержання жилих приміщень від 27.04.2012 року (т.1, а.с. 222-223).

Рішенням Апеляційного суду Львівської області від 16 грудня 2015 року вище згадане рішення Галицького районного суду м. Львова від 16 червня 2015 року в частині поновлення ОСОБА_3 пропущеного строку позовної давності та визнання незаконним та скасування протоколу № 8 від 07.11.2006 року спільного засідання адміністрації та профспілкового комітету Львівського державного університету внутрішніх справ скасовано та ухвалено в цій частині нове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_3 задоволено частково.

Визнано незаконним та скасовано протокол № 8 від 07.11.2006 року спільного засідання адміністрації та профспілкового комітету Львівського державного університету внутрішніх справ щодо:

«1. Включення в контрольний список працівників університету, які перебувають на квартирному обліку у Львівській міській раді ОСОБА_5 - за № 19 (зарахований на квартирний облік у Львівській міській раді 02.06.2006 року).

2. Включення в контрольний список працівників університету, які перебувають на квартирному обліку у Львівській міській раді та користуються правом позачергового одержання жилих приміщень ОСОБА_5 - за № 2 (зарахований у пільговий список у Львівській міській раді 02.06.2006 року)».

В решті рішення Галицького районного суду м. Львова від 16 червня 2015 року залишено без змін (т.2, а.с. 97-103).

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 27 квітня 2016 року вище згадані рішення Галицького районного суду м. Львова від 16 червня 2015 року у не скасованій частині та рішення Апеляційного суду Львівської області від 16 грудня 2015 року залишено без змін (т.2, а.с. 215-217).

Вище згадане рішення Галицького районного суду м. Львова від 16 червня 2015 року оскаржила ОСОБА_7 (в особі її представника Дмитренка В.П.), яка не брала участі у справі, подавши на нього 09 вересня 2016 року апеляційну скаргу.

Апелянт просить поновити їй строк на апеляційне оскарження Галицького районного суду м. Львова від 16 червня 2015 року, скасувати дане рішення та ухвалити нове, яким відмовити ОСОБА_3 у задоволенні позовних вимог у повному обсязі (т.2, а.с. 227-229).

Ухвалою судді Апеляційного суду Львівської області від 26 вересня 2016 року клопотання представника ОСОБА_7 було задовольнити та поновлено згаданому апелянту строк на апеляційне оскарження рішення Галицького районного суду м. Львова від 16 червня 2015 року.

Крім цього, апеляційну скаргу представника ОСОБА_7 на рішення Галицького районного суду м. Львова від 16 червня 2015 року в частині оскарження згаданого рішення в частині поновлення ОСОБА_3 пропущеного строку позовної давності та визнання незаконним та скасування протоколу № 8 від 07.11.2006 року спільного засідання адміністрації та профспілкового комітету Львівського державного університету внутрішніх справ повернути апелянту.

В іншій частині апеляційної скарги (а саме - в частині оскарження рішення Галицького районного суду м. Львова від 16 червня 2015 року в частині визнання незаконним контрольного списку працівників Львівського державного університету внутрішніх справ, які перебувають на квартирному обліку у Львівській міській раді та користуються правом позачергового одержання жилих приміщень від 27.04.2012 року) відкрито апеляційне провадження (т.2, а.с. 236-238).

Відтак, в даному апеляційному провадженні рішення Галицького районного суду м. Львова від 16 червня 2015 року переглядається лише в частині визнання незаконним контрольного списку працівників Університету, які перебувають на квартирному обліку у Львівській міській раді та користуються правом позачергового одержання жилих приміщень від 27.04.2012 року (в подальшому - «Контрольний список»).

Апелянт вважає, що такий спосіб захисту цивільного права, як скасування Контрольного списку, не передбачений чинним законодавством.

Також вважає, що до спірних правовідносин неправомірно не було застосовано преюдицію обставин, встановлених рішенням Галицького районного суду м. Львова від 09.08.2013 року, що набрало законної сили 22.10.2013 року (т.2, а.с. 227-229).

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника апелянта та представника ОСОБА_5 на підтримання доводів апеляційної скарги та заперечення цих доводів зі сторони позивача, перевіривши матеріали справи та законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга ОСОБА_7 до задоволення не підлягає з наступних підстав.

Рішенням Апеляційного суду Львівської області від 16 грудня 2015 року визнано незаконним та скасовано протокол № 8 від 07.11.2006 року спільного засідання адміністрації та профспілкового комітету Львівського державного університету внутрішніх справ щодо:

«1. Включення в контрольний список працівників університету, які перебувають на квартирному обліку у Львівській міській раді ОСОБА_5 - за № 19 (зарахований на квартирний облік у Львівській міській раді 02.06.2006 року).

2. Включення в контрольний список працівників університету, які перебувають на квартирному обліку у Львівській міській раді та користуються правом позачергового одержання жилих приміщень ОСОБА_5 - за № 2 (зарахований у пільговий список у Львівській міській раді 02.06.2006 року)» (т.2, а.с. 97-103).

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 27 квітня 2016 року згадане рішення Апеляційного суду Львівської області від 16 грудня 2015 року залишено без змін (т.2, а.с. 215-217).

Задовольняючи позовну вимогу про визнання незаконним Контрольного списку суд першої інстанції прийшов до висновку про те, що у згаданому Контрольному списку не зазначено підстав включення ОСОБА_5 у цей Контрольний список, а відтак ОСОБА_5 у Контрольному списку перебуває безпідставно з порушенням процедури прийняття рішення повноважним житловим органом, а тому його слід визнати незаконним.

Крім цього, суд першої інстанції прийшов до висновку про те, що судові рішення, прийняті по спорах між ОСОБА_3 та Університетом з приводу законності отримання житла, на які покликався представник Уніерситету, як на підставу для відмови в даному позові (в тому числі - і рішення Галицького районного суду м. Львова від 09.08.2013 року, на яке посилається апелянт - представник ОСОБА_7), до уваги прийматися не можуть, оскільки оскаржені у даній справі протокол та Контрольний список предметом цих спорів не були і судом не досліджувались (т. 1, а.с. 223).

З вище наведеними висновками погодились, як Апеляційний суд Львівської області у своєму рішенні від 16 грудня 2015 року (т.2, а.с. 97-103), так і Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своїй ухвалі від 27 квітня 2016 року (т.2, 215-217).

Ухвалою колегії суддів Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України від 13 жовтня 2016 року відмовлено у допуску до провадження Верховного Суду України справи за позовом ОСОБА_3 до Львівського Державного університету внутрішніх справ, третя особа - ОСОБА_5, про визнання неправомірними дій за заявою ОСОБА_5 про перегляд вище згаданих ухвали Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 27 квітня 2016 року, рішення Апеляційного суду Львівської області від 16 грудня 2015 року та рішення Галицького районного суду м. Львова від 16 червня 2015 року (т.2, а.с. 262-263).

Доводи апеляційної скарги представника ОСОБА_7 стосовно незаконності оскаржуваного рішення суду першої інстанції в частині визнання незаконним Контрольного списку вище наведених висновків судів не спростовують.

За вище наведених обставин колегія суддів приходить до висновку про те, що підстави для скасування оскаржуваного рішення в частині визнання незаконним Контрольного списку працівників Університету від 27.04.2012 року відсутні і апеляційну скаргу представника ОСОБА_7 в цій частині слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 303, 307 ч.1 п.1, 308, 314 ч.1 п.1, 315, 319 ЦПК України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Дмитренка Володимира Павловича, представника ОСОБА_7, відхилити та залишити рішення Галицького районного суду м. Львова від 16 червня 2015 року в частині визнання незаконним контрольного списку працівників Львівського державного університету внутрішніх справ, які перебувають на квартирному обліку у Львівській міській раді та користуються правом позачергового одержання жилих приміщень від 27.04.2012 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскарженою у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий:

Судді: