Справа 498/1074/15-ц
Провадження по справі №2/498/13/16
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2016 року

Великомихайлівський районний суд Одеської області в складі:

головуючої судді Ткачук О.Л.

при секретарі судових засідань ОСОБА_1

з участю позивача - ОСОБА_2

представника ПАТ «Одесагаз» - ОСОБА_3

представника УСЗН Великомихайлівської райдержадміністрації

Одеської області ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в с.м.т. ОСОБА_5 цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до ПАТ "Одесагаз", управління соціального захисту населення Великомихайлівської райдержадміністрації Одеської області про стягнення матеріальної та моральної шкоди

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до ПАТ "Одесагаз», управління соціального захисту населення Великомихайлівської райдержадміністрації Одеської області, в якому просить стягнути з відповідачів матеріальну шкоду в сумі 3583,61 грн. та моральну шкоду в сумі 200000 грн. В обґрунтування своїх позовних вимог посилався на те, що він один проживає в приватизованій квартирі по вул. Леніна будинок 61 кв.10 в с.м.т. ОСОБА_5. ОСОБА_6 являється інвалідом війни другої групи і згідно ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" користується пільгами у разі користування газопостачанням. Згідно Постанови Кабінету Міністрів України №409 від 06 серпня 2014 року ст.2 п.2. зазначена норма опалювальної площі на одну особу, яка має право на знижку плати і ця норма становить 42 кв. метри опалювальної площі на одну особу і 21 кв. метр на сімю. Норми опалювальної площі особам, які мають право на знижку, встановлюється в Великомихайлівському районі Великомихайлівським газовим участком ПАТ "Одесагаз". Вказує, що в період опалювального сезону в жовтні 2014 року, він звернувся до Великомихайлівського газового участку і надав відповідні документи, після чого йому було призначено пільги на знижку плати за користування газом та внесено до його абонентської книжки відповідні записи, такого змісту: 2014-2015 рр, ХІ-109, ХІІ-113, І-113, ІІ-102, ІІІ-113, ІV-57, V-9, VІ-8, VІІ-9, VІІІ-9, ІХ-8-Б/ОСОБА_6 заперечував і пояснював, що ця норма не має під собою ніякого підґрунтя, але його заперечення ніхто не брав до уваги. Тоді, він звернувся до працівника Великомихайлівського управління соціального захисту населення, але там його відправили до Великомихайлівської селищної ради за довідками про склад сімї та про те, що він не працює. Коли він приніс вказані довідки, йому повідомили, що пільги нараховані правильно. Будучи не згодним з діями працівників відповідачів, він звернувся до в.о. голови Великомихайлівської райдержадміністрації з проханням провести перерахунок норм споживання газу, так як він переплачує незаконно гроші за використаний газ, в звязку з неправильним нарахуванням йому норми споживання газу. 27.02.2015 року за №Г-65101-І7, він одержав лист, в якому зазначалось, що згідно чинного законодавства, він має право в опалювальний період 207,711 куб.м. та на літній період 9 куб.м., а також те, що він має право оскаржити дії організації надавача послуг в судовому порядку в межах норм діючого законодавства. Вважає, що норми споживання пільгового газу, йому були занижені, у звязку з чим він переплатив незаконно свої кошти. Так, в листопаді 2014 року -207,711-109=108,711 куб., грудень 2014 року 207,711-102= 105,711 куб., березень 2015 року 207,711-113=94,711 куб., а всього 498,555 куб.(на той період 1 куб.м. газу коштував 1,089 грн. Таким чином, він переплатив 542, 92 грн. Згідно постанови НКРЕКП від 03.03.2015 року, один кубометр газу коштує 7,1880 грн. Отже, на даний час, щоб закупити йому 498,555 куб газу йому потрібно заплатити 3583,61 грн. Вказує, що майже рік він ходив по всіх можливих інстанціях, відчував приниження, безвихідь і безсилля, що призвело до погіршення його стану здоровя, У звязку з вищевикладеним, вважає, що незаконними діями відповідачів, йому заподіяна матеріальна шкода в сумі 3583,61 грн., а також моральна шкода, яку він оцінює в 200000 грн. та просить стягнути з них на його користь.

В судовому засіданні позивач підтримав позов, посилаючись на наведені у ньому обставини та просив його задовольнити. Зазначив також, що крім нього в квартирі зареєстровані його двоє повнолітніх дітей, однак вони проживають в ІНФОРМАЦІЯ_1. Тому вважає, що має право на пільги як для сімї ветеранів війни, що складається лише з непрацездатних осіб. Зазначив, що ПАТ «Одесагаз» повинне було йому надіслати відповідні розяснення у звязку зі змінами в законодавстві. Отримавши лист в.о.голови райдержадміністрації з якого вбачалось, що йому невірно були встановлені норми споживання пільгового газу він звернувся з ним та іншими документами до начальника газового участку Великомихайлівського району. Однак начальник участку їх не прийняв у нього, не зареєстрував, а випроводив його. З офіційними заявами ні до ПАТ «Одесагаз», ні до Роздільнянського УЕГГ ПАТ «Одесагаз» він більше не звертався. Тільки в кінці жовтня 2015 року він направив відповідно заяву з доданими документами до Роздільнянского УЕГГ та в судовому засіданні дізнався, що йому зробили перерахунок з листопада 2015 року.

Представник ПАТ «Одесагаз» в судовому засіданні зазначила, що позовні вимоги позивача є безпідставними та необґрунтованими, тому просила відмовити йому в позові, посилаючись на обставини вказані в запереченні. Пояснила, що у звязку з прийняттям постанови КМУ № 409 від 06.08.2014 року, позивачу, як пільговику, були змінені норми споживання газу у відповідності до абз.1 п.2 ч.2 вказаної постанови(21 кв.м опалювальної площі на особу та додатково 10,5 кв.м на сімю). Жодних відомостей стосовно зміни пільгового статусу позивача ОСОБА_2- на статус сімї ветерана війни, що складається лише з непрацездатних осіб до управління не надходило. Так і сам позивач до 06.11.2015 року не звертався до управління із підтверджуючими документами. І лише після його офіційного звернення, з наданням відповідного акту обстеження квартири від 15.10.2015 року, відповідно до якого він проживає один в квартирі - йому було змінено пільговий статус з «інвалід війни» на «сімя інваліда війни, що складається лише з непрацездатних осіб » та встановлена норма споживання природного газу відповідності до абз.2 п.2 ч.2 постанови КМУ № 409 від 06.08.2014 року (42 кв.м опалювальної площі на особу та додатково 21 кв.м на сімю).

Представник УСЗН Великомихайлівської райдержадміністрації Одеської області в судовому засіданні просила в задоволенні позову ОСОБА_2 відмовити, з підстав зазначених в поданому ними запереченні. Пояснила також суду, що позивач ОСОБА_2 включений до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги 15.02.2005 року. У звязку з прийняттям постанови КМУ № 409 від 06.08.2014 року управлінням був надісланий лист начальнику Роздільнянського УЕГГ та начальнику Великомихайлівського газового участку стосовно надання пільг сімям ветеранів війни, що складаються лише з непрацездатних осіб за наявності підтверджуючого документу про склад сімї . Так і позивачу неодноразово на його звернення було розяснено, що реалізація пільг з оплати житлово-комунальних послуг належить до компетенції організацій, які надають ці послуги.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, надані суду докази, судом встановлено наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Як було встановлено судом, позивач є інвалідом ІІ групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни інвалідів війни, що підтверджується відповідним посвідченням.

Відповідно до п.1 Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003 р. №117, єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги (далі - Реєстр), це автоматизований банк даних, створений для забезпечення єдиного державного обліку фізичних осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою згідно із законами України (далі - пільговики).

Відповідно до абз. 1 п. 5 Положення для включення до Реєстру інформації про пільговика він подає уповноваженому органу копії документів, що підтверджують право пільговика та членів його сім'ї на пільги (з пред'явленням оригіналів цих документів), копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номера у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів, пред'являє паспорт та надає інформацію про характеристику житла та послуги, щодо отримання яких він має пільги та реально ними користується.

Як було встановлено судом, ОСОБА_2 до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги було включено 15.02.2005 року та заведено персональну облікову картку за №77.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», інвалідам війни та прирівняним до них особам надається 100% знижки плати за користуванням комунальними послугами (газом, електроенергією, іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання,- таку пільгу, відповідно до Закону має позивач.

Згідно ч.2 п.2 Постанови Кабінету Міністрів України №409 від 06 серпня 2014 року «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» було встановлено громадянам, які відповідно до законодавства мають пільги на оплату житлово-комунальних послуг, соціальну норму житла для централізованого та індивідуального опалення (теплопостачання) незалежно від джерела та виду енергії - 21 кв. метр опалюваної площі на одну особу та додатково 10,5 кв. метра на сімю. Для сімей ветеранів війни, що складаються лише з непрацездатних осіб (статті 12, 13, 14 і 15 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту), у разі користування газопостачанням зазначена норма становить 42 кв. метри опалюваної площі на одну особу, яка має право на знижку плати, та додатково 21 кв. метр на сімю.

Відповідно до п.п. 2.1, 2.2 договору №5 «Про розрахунки за надані послуги пільгової категорії громадян з природній та скраплений газ та субсидії» від 26.01.2015 року укладеним між УСЗН Великомихайлівської райдержадміністрації та Роздільнянським УЕГГ ПАТ «Одесагаз»- Роздільнянське УЕГГ зобовязується здійснювати надання пільг та субсидій громадянам на оплату природного та скрапленого газу, а УСЗН в свою чергу зобовязується, за рахунок асигнувань з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій для забезпечення наданих послуг пільгової категорії, по мірі надходження коштів з Державного бюджету, відшкодовувати кошти за надані послуги на підставі рахунків та списків пільгового контингенту наданих Роздільнянським УЕГГ.

Листом за № 01-09/4816 від 04.12.2014 року УСЗН Великомихайлівської райдержадміністрації Одеської області повідомлено начальника Роздільнянського УЕГГ, Великомихайлівського газового участку стосовно необхідності виконання постанови КМУ №409 від 06 серпня 2014 року в частині надання пільг сімям ветеранів війни, до складу яких входять лише непрацездатні особи з нормою 42 кв.метри опалювальної площі на одну особу, яка має право на знижку плати, та 21кв.метр на сімю за наявності підтверджуючої довідки про склад сімї.

Разом з цим, відносини між газопостачальними підприємствами, газорозподільними підприємствами та фізичними особами (населенням) - споживачами газу на даний час врегульовано відповідно до Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 1999 р. за № 2246 (із послід. змінами та доповненнями).

Відповідно до п. 18 вказаних Правил, у разі отримання права на пільги з оплати природного або скрапленого газу споживач повинен звернутися до газопостачальної організації з письмовою заявою та документами, що підтверджують його право на пільги.

Отже, для реалізації пільгових норм відповідно до постанови КМУ від 06.08.2014 р. №409 як для сімї ветерана війни, що складається лише з непрацездатних осіб (42 кв. метри опалюваної площі на одну особу, яка має право на знижку плати, та додатково 21 кв. метр на сімю), позивач повинен був звернутись до газопостачальної організації з письмовою заявою та документами, що підтверджують статус сімї ветерана війни, що складається лише з непрацездатних осіб.

Однак, як було встановлено в судовому засіданні, позивач офіційно звернувся до Роздільнянського УЕГГ ПАТ «Одесагаз» лише 06.11.2015 року з відповідною заявою від 29.10.2015 р. стосовно здійснення перерахунку норм споживання газу на 2015 рік починаючи з 01.10.2015 року. та доданими документами, а саме: лист управління СЗН Великомихайлівської РДА від 04.12.2014р. №01-09/4816;- акт обстеження квартири АДРЕСА_1 від 15.10.2015р.;- лист управління СЗН Великомихайлівської РДА від 28.10.2015р. №01-38/3966.

На підставі чого, абоненту ОСОБА_2 починаючи з 01.11.2015 року було встановлено норма споживання природного газу відповідно до абз.2 .п.2 ч.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 року № 409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування», як для сімї ветерана війни, що складаються лише з непрацездатних осіб (статті 12, 13,14 і 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») та з урахуванням фактичної площі житла (60,9 кв.м.) становить: місячний пільговий обсяг в опалювальний період - 209,79 куб.м.,- в т.ч. опалення (60,9 кв.м.) х 7м.куб.х 0,471 = 200,79 куб.м. газу; для приготування їжі - 9 куб.м.; у міжопалювальний період - 9 куб.м.

Суд не приймає доводи позивача, стосовно того, що він раніше звертався до начальника Великомихайлівського газового участку Роздільнянського УЕГГ з відповідними документами, однак останній в нього їх не прийняв, оскільки він не був позбавлений права офіційно звернутись як до ПАТ «Одесагаз» так і до Роздільнянського УЕГГ ПАТ «Одесагаз».

Крім того, позивачу неодноразово розяснювалось, що реалізація пільг з оплати житлово-комунальних послуг належить до компетенції організацій, які надають ці послуги, що підтверджується відповідними листами УСЗН Великомихайлівської райдержадміністрації.

Відповідно до норм процесуального права вбачається, що обставини цивільних справ з'ясовуються судом на засадах змагальності, в межах заявлених вимог і на підставі наданих сторонами доказів. Щодо обовязку доказування і подання доказів, то кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень. Однак, будь-яких належних та заслуговуючих на увагу доказів стосовно свого твердження, що дії відповідачів були незаконними позивач суду не надав, тому підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_2 про стягнення матеріальної шкоди суд не вбачає.

Що стосується позовної вимоги про стягнення моральної шкоди, то вона задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 1167 ЦК України моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою яка її завдала, за наявності її вини.

Суд не вбачає зі сторони відповідачів порушення законних прав позивача ОСОБА_2 Позивач надав докази, які підтверджують наявність чисельних захворювань і погіршення стану здоров'я, при цьому суд не може взяти до уваги твердження позивача про те, що моральну шкоду йому заподіяно у зв'язку із тим, що необхідним є доводити наявність пільг, адже для їх отримання позивач має виконати процедуру, встановлену законодавством, і тому таке посилання є безпідставним.

Керуючись статтями 209, 212, 214, 215 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до ПАТ "Одесагаз", управління соціального захисту населення Великомихайлівської райдержадміністрації Одеської області про стягнення матеріальної та моральної шкоди відмовити у повному обсязі.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Одеської області через Великомихайлівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 10-денний строк з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя О.Л.Ткачук

Повне рішення складено 19 лютого 2016 року.

Суддя О.Л.Ткачук