Справа № 236/298/16-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.02.2016 року Краснолиманський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Мірошниченко О.В.

за участю секретаря Плаксіної Є.В.

заявника ОСОБА_1

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за заявою ОСОБА_1, заінтересована особа відділ державної реєстрації актів цивільного стану Краснолиманського міського управління юстиції Донецької області про встановлення факту смерті в певний час,

В С Т А Н О В И В :

08 лютого 2016 року заявник ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про встановлення факту смерті в певний час. Свої вимоги обґрунтовує тим, що ІНФОРМАЦІЯ_2 у віці 63 років померла його дружина ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, яка проживала до смерті за місцем реєстрації в АДРЕСА_1. Комунальна установа «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Донецьк» видало 19 листопада 2015 року лікарське свідоцтво №118 про смерть ОСОБА_2, в якому причиною смерті зазначена: злоякісна інтоксикація, множина мієлома. ОСОБА_2 була похована на ділянці НОМЕР_1 кладовища Мушкетово, розташованого по вул. Павших Комунарів міста Донецьк Донецької області про що заявнику 20 листопада 2015 року було видано Свідоцтво про поховання. Проте в реєстрації смерті ОСОБА_2, відділ державної реєстрації актів цивільного стану Краснолиманського міського управління юстиції Донецької області відмовив, в зв'язку з чим заявник не має змоги отримати свідоцтво про смерть та оформити спадкові права. Просить винести рішення, яким встановити факт смерті ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 в місті Донецьк Донецької області.

Заявник ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав заяву, в обґрунтування вимог навів доводи аналогіні викладеним в заяві та просив її задовольнити.

Заінтересована особа, відділ державної реєстрації актів цивільного стану Краснолиманського міського управління юстиції Донецької області, який належним чином повідомлений про дату час і місце розгляду справи в судове засідання представника не направив просив розглянути справу без участі представника.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до переконання, що заява ОСОБА_1 підлягає задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до п. 8 ч. 1 ст. 256 ЦПК України, суд розглядає справи про встановлення факту смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті.

Підставою для встановлення факту смерті є підтверджені доказами обставини, які достовірно свідчать про смерть громадянина в певний час і за певних обставин.

Відповідно до лікарського свідоцтва про смерть №118, виданого Комунальною установою «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Донецьк» 19 листопада 2015 року лікарське свідоцтво про смерть ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 у віці 63 років в місті Донецьк Донецької області внаслідок злоякісної інтоксикації, множинної мієломи (а.с 12).

Згідно Свідоцтва про поховання № 152864 виданого начальником КП «Рітуальна служба м. Донецька ОСОБА_2 похована 20 листопада 2015 року на ділянці НОМЕР_1 кладовища Мушкетово, розташованого по вул. Павших Комунарів міста Донецьк Донецької області.

Свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 суду показали, що ОСОБА_2, яка проживала в м. Донецьку, хворіла на онкологічне захворювання. Після погіршення стану здоров'я померла ІНФОРМАЦІЯ_2; причина смерті злоякісна інтоксикація, множина мієлома. Вони разом з заявником займалися організацією похорону ОСОБА_2, яка була похована на Мушкетовському кладовищі м. Донецька 20 листопада 2015 року.

На наданих заявником фотокартках, які були досліджені в судовому засіданні, відображене місце поховання ОСОБА_2, яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_1, померла ІНФОРМАЦІЯ_2.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про боротьбу з тероризмом» в районі проведення антитерористичної операції можуть вводитися тимчасово обмеження прав і свобод громадян; на вимогу керівників учасників антитерористичної операції підприємства, установи та організації, що знаходяться в районі проведення антитерористичної операції, частково або повністю припиняють свою роботу.

Нормами ст. 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» визначено період проведення антитерористичної операції, як час між датою набрання чинності Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України; визначено територію проведення антитерористичної операції, як територію України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи, щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 1085-р (зі змінами) затверджено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, в тому числі м. Донецьк Донецької області. області.

Згідно зі ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до Конституції та законів України, їхні посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий такими органами та/або особами, є недійсним і не створює правових наслідків.

Зі змісту Наказу міністерства юстиції України від 17.06.2014 року №953/5 «Про невідкладні заходи щодо захисту прав громадян на території проведення антитерористичної операції», доступ користувачів до Єдиних та Державних реєстрів інформаційної системи Міністерства юстиції України, зокрема Державного реєстру актів цивільного стану громадян, на території Донецької області, тимчасово припинено, до закінчення антитерористичної операції на сході України. Тимчасово призупинено проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, повторну видачу свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану та видачу витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян відділами державної реєстрації актів цивільного стану, що знаходяться, зокрема, на території м. Донецьк Донецької області.

Встановлення факту смерті ОСОБА_2 необхідно заявникові для отримання свідоцтва про смерть та оформлення спадщини.

Відповідно до ст. 234 ЦПК України в порядку окремого провадження судом розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових або майнових прав, підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав, зокрема про встановлення фактів, що мають юридичне значення, у відповідності до ст. 249 ЦПК України.

Згідно ч. ч. 3, 4 ст. 49 ЦК України, державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть. Реєстрація актів цивільного стану провадиться відповідно до закону. Народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміна імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян в органах юстиції в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01 липня 2010 року № 2398-VI державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі:

1) документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров'я або судово-медичною установою;

2) рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або про оголошення її померлою.

Як вбачається з роз'яснення начальника відділу ДРАЦС Краснолиманського міського управління юстиції Донецької області № 207/3.2-01-116 від 06.02.2016 ОСОБА_1було відмовлено у реєстрації смерті ОСОБА_2 оскільки відсутні можливість та засновані на чинному законодавстві підстави для виконання заяви про державну реєстрацію смерті.

Судом встановлено і це підтверджується показаннями свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4 та фотокартками з місця поховання, ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 у віці 63 років, місце смерті: Донецька область, місто Донецьк Куйбишевський район, причина смерті злоякісна інтоксикація, множина мієлома; похована на ділянці НОМЕР_1 кладовища Мушкетово, розташованого по вул. Павших Комунарів міста Донецьк Донецької області.

На підтвердження факту смерті заявник отримав документи, які є недійсними і не створюють правових наслідків. Неможливість отримання свідоцтва про смерть створює перешкоди у реалізації спадкових прав

За таких обставин суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 про встановлення факту смерті ОСОБА_2 в певний час є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

В частині заявлених ОСОБА_1 вимог про зобов'язання відділу ДРАЦС Краснолиманського МУЮ у Донецькій області видати свідоцтво про смерть ОСОБА_2 суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст. 259 ЦПК України рішення суду про встановлення факту, який підлягає реєстрації в органах ДРАЦС, не замінює собою документів,що видаються цими органами, а є тільки підставою для одержання зазначених документів.

Територіальний орган ДРАЦС, до якого заявлено вимоги про зобов'язання вчинити певні дії, віднесено до числа суб'єктів владних повноважень. Відповідно до п.7 ч.1 ст. 3 КАС України суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пунктом 1 частини1 КАС України визначено, що справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Статтею 17 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій.

Наведене дозволяє дійти висновку про віднесення вимог ОСОБА_1 в частині зобов'язання органу ДРАЦС вчинити певні дії до адміністративної юрисдикції та застосування положень п.1 ч.1 ст. 205 ЦПК України щодо закриття провадження у справі в частині цих вимог.

Керуючись ст. 212- 215, 218, 256, 259 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

Заяву ОСОБА_1 про встановлення факту смерті в певний час - задовольнити частково.

Встановити факт, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженка міста Харцизьк Донецької області, що проживала до смерті в АДРЕСА_1, померла ІНФОРМАЦІЯ_2, у віці 63 років, місце смерті: Донецька область, місто Донецьк Куйбишевський район, причина смерті злоякісна інтоксикація, множина мієлома; похована на ділянці НОМЕР_1 кладовища Мушкетово, розташованого по вул. Павших Комунарів міста Донецьк Донецької області.

В частині вимог ОСОБА_1 про зобов'язання відділу державної реєстрації актів цивільного стану Краснолиманського міського управління юстиції вчинити певні дії - провадження у справі закрити, оскільки такі вимоги не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

Роз'яснити заявнику право звернутись до відповідного територіального органу ДРАЦС із заявою про реєстрацію встановленого судом факту смерті в певний час ОСОБА_2.

Копію даного рішення направити у відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Краснолиманського міського управління юстиції Донецької області для видачі свідоцтва про смерть.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку через Краснолиманський міський суд шляхом подачі в Апеляційний суд Донецької області апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Вступна та резолютивна частини рішення виготовлена у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 22 лютого 2016 року.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний суддею 24 лютого 2016 року.

Суддя -