Справа № 463/3583/16-ц
Провадження № 2/463/1716/16
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2016 року Личаківський районний суд м. Львова

в складі: головуючого судді Гирич С. В.

при секретарі судових засідань ОСОБА_1

з участю представника позивача ОСОБА_2

та представника відповідача ОСОБА_3

в м. Львові

у відкритому судовому засіданні

розглянувши цивільну справу за позовом ОСОБА_4, поданого представником позивача ОСОБА_2 до Львівського національного університету імені ОСОБА_5, третьої особи: ректора Львівського національного університету імені ОСОБА_5 ОСОБА_6 про визнання незаконним наказу, суд -

в с т а н о в и в:

позивач звернулася до суду із позовом до відповідача, третьої особи про визнання незаконним наказу ректора Львівського національного університету імені ОСОБА_5 від 20.07.2016 року №931-ст в частині відрахування зі складу студентів ОСОБА_4, студентки 3 курсу (5 семестр) 2016/17 н.р., 22 групи, спеціальності 7.12010001 - лікувальна справа (термін навчання 6 років), яка навчається за держзамовленням.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що у 2014 році вона здобула повну загальну середню освіту у середній загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів №6 м. Львова і нагороджена золотою медаллю «за високі досягнення у навчанні», та здобула атестат з відзнакою про повну загальну середню освіту. У цьому році, ще до завершення навчання у середній загальноосвітній школі, пройшла зовнішнє незалежне оцінювання з предметів: Українська мова і література, Математика, Біологія та Хімія, що підтверджується Сертифікатом ЗНО №0202398, отримавши з відповідних предметів бали: 190.0; 195,0; та 190.5.

В подальшому вона подала усі необхідні для вступу документи до приймальної комісії Львівського національного медичного університету ім. Данила Галицького на медичний факультет за спеціальністю «лікувальна справа». Після перевірки яких приймальною комісією позивача було рекомендовано до зарахування на навчання, і 01.09.2014 року між нею та Львівським національним медичним університетом ім. Данила Галицького було укладено угоду за №116-14, за умовами якої відповідач зобовязався забезпечити їй якісну теоретичну і практичну підготовку фахівця з вищою освітою згідно з навчальними планами та програмами і вимогами кваліфікаційних характеристик фахівця та місце працевлаштування після закінчення навчання. Після її зарахування до числа студентів 2-го медичного факультету, спеціальності 7.12010001 лікувальна справа, за держзамовленням, вона належно виконувала навчальний план, дотримувалася умов укладеної угоди, а тому в 2015 році її було переведено на 2-ий, а у 2016 на 3-ій курс.

Однак, після закінчення другого року навчання оскаржуваним наказом її було відраховано у зв'язку з тим, що Генеральною прокуратурою України листом від 13.07.2016 року було повідомлено ректора університету про те, що нею подані недостовірні відомості про проходження ЗНО через те, що в 2008 році службові особи УЦОЯО у змові з іншими невстановленими слідством особами створили злочинну організацію для завищення результатів ЗНО окремим особам, в тому числі і їй.

Вважає такий наказ незаконним з декількох підстав. Зазначила, що у своєму листі, який ліг в основу оспорюваного наказу, генеральна прокуратура безпідставно посилається на наказ МОН України «Про затвердження Умов прийому на навчання до вищих навчальних закладів України в 2015 році», оскільки вона зарахована на навчання у 2014 році, а отже на неї поширювалися положення Умови прийому до вищих навчальних закладів України в 2014 році, затверджені наказом МОН України від 20.10.2013 року №1510.

Одночасно вважає, що посилання у листі Генеральної прокуратури на порушення п.12 розділу VI Умов, є безпідставним, оскільки відповідно до наведених положень підставою для анулювання наказу про зарахування може бути лише виявлена невідповідність даних, поданих вступником, даним, що містяться в Єдиній державній електронній базі з питань освіти. Однак, нею при подачі документів для вступу до вищого навчального закладу було подано відомості про результати ЗНО, які відповідали даним, що містилися в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, подані нею відомості були обєктом перевірки приймальної комісії вищого навчального закладу, якою жодних порушень виявлено не було. Крім цього, на даний час результат пройденого позивачем зовнішнього оцінювання не анульований, тому виданий на його підставі сертифікат є чинним, а відомості зазначені у ньому є обовязковими до врахування закладом освіти.

Також вказала, що згідно з листом Генеральної прокуратури, який став підставою винесення оспорюваного наказу, було рекомендовано анулювати наказ про її зарахування, однак відповідачем винесено наказ про її відрахування, право навчального закладу на яке випливає з інших правових положень.

Зокрема зазначила, що таке право виникає у навчального закладу виходячи з положень п.5 розділу ХХІ Умов, підставою для відрахування студента може бути лише подання вступником недостовірних відомостей про проходження зовнішнього незалежного оцінювання. Тобто вважає, що таке відрахування може бути здійснене у випадку встановлення умисної протиправної поведінки вступника, що полягала у свідомому поданні ним недостовірних даних про проходження ЗНО.

З врахуванням наведеного вважає, що підстав ні для її відрахування, ні для анулювання наказу про її зарахування підстав не було, оскільки нею проходилося зовнішньо незалежне оцінювання за результатами якого їй було видано документи Українським центром оцінювання якості освіти, інформація в яких відповідала даним у Єдиній державній електронній базі з питань освіти.

Також вважає, що відповідачем було порушено процедуру її відрахування, оскільки відповідно до ч.ч.1,6 ст.40 Закону України «Про вищу освіту», п.3.2 Положення про студентське самоврядування ЛНМУ імені ОСОБА_5, ухваленого на конференції студентів ЛНМУ ім. Данила Галицького та затвердженого ректором університету 20.05.2015 року, дане питання вирішується за погодженням з органом студентського самоврядування студентською радою університету. Однак засідання студентської ради не скликалося, дане питання на ньому не обговорювалося та рішення щодо нього не приймалося. Враховуючи вищенаведене, просить позов задоволити.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, дав пояснення аналогічні вищенаведеним та просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні відносно позову заперечила, вважає, що на даний час відсутній предмет спору, оскільки оспорюваний наказ скасований іншим наказом вищого навчального закладу.

Третя особа в судове засідання не зявилася, явку свого представника не забезпечила, про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, причин своєї неявки суду не повідомила, а тому суд вважає за можливе розглянути справу у її відсутності.

Заслухавши пояснення сторін, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, дослідивши та перевіривши усі обставини справи, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, суд позовні вимоги задовольняє з таких підстав.

Наказом ректора Львівського національного медичного університету ім.Данила Галицького від 20.07.2016 р. №931-ст (а.с.24), ОСОБА_4, студентку 3 курсу (5 семестр) 2016/17 н.р., 22 групи, спеціальності 7.12010001 лікувальна справа (термін навчання 6 років), яка навчається за держзамовленням, відраховано у зв'язку з поданням недостовірних відомостей про проходження ЗНО.

Підставою для винесення вказаного наказу вказано лист Генеральної прокуратури України №21/2-18310-15 від 13.07.2016р.

Разом з тим, відповідно до ч.1 ст.46 Закону України «Про вищу освіту» підставами для відрахування здобувача вищої освіти є: 1) завершення навчання за відповідною освітньою (науковою) програмою; 2) власне бажання; 3) переведення до іншого навчального закладу; 4) невиконання навчального плану; 5) порушення умов договору (контракту), укладеного між вищим навчальним закладом та особою, яка навчається, або фізичною (юридичною) особою, яка оплачує таке навчання; 6) інші випадки, передбачені законом.

Згідно з п.14 Положення про порядок переведення, відрахування та поновлення студентів вищих закладів освіти, затвердженого Наказом Міністерства освіти України від 15 липня 1996 року N 245, студент може бути відрахований з вищого закладу освіти: - за власним бажанням; - у зв'язку з переведенням до іншого вищого закладу освіти; - за станом здоров'я на підставі висновку ЛКК; - за академічну неуспішність; - за порушення навчальної дисципліни і правил внутрішнього розпорядку вищого закладу освіти.

З наведеного убачається, що позивача було відраховано із навчального закладу з підстав що не передбачені наведеними вище правовими нормами.

Крім цього, як вбачається із листа Генеральної прокуратури України №21/2-18310-15 від 13.07.2016р (а.с.21) було надано рекомендації відповідачу щодо прийняття рішення про анулювання наказу про зарахування ОСОБА_4 з підстав п.12. р.VI та п.5 р.XXIV Умов прийому до вищих навчальних закладів України в 2014 році, затверджених наказом МОН України від 29.10.2013 року №1510, оскільки у кримінальному провадженні отримано письмові підтвердження директора УЦОЯО про недостовірність інформації, поданої у 2014 році ОСОБА_4 для зарахування на навчання до Львівського національного університету ім. Данила Галицького.

Відповідно до п.12. р.VI Умов прийому до вищих навчальних закладів України в 2014 році, затверджених наказом МОН України від 29.10.2013 року №1510 приймальна комісія здійснює перевірку достовірності даних, поданих вступником для участі у конкурсному відборі, за допомогою Єдиної бази.

Письмове підтвердження Адміністратора (розпорядника) Єдиної бази або директора Українського центру оцінювання якості освіти про недостовірність інформації, поданої вступником до вищого навчального закладу, є підставою для відмови в участі у конкурсному відборі та зарахуванні на навчання (анулювання наказу про зарахування).

В той же час, п.5 р.XXIV Умов прийому до вищих навчальних закладів України в 2014 році, затверджених наказом МОН України від 29.10.2013 року №1510 передбачено, що подання вступником недостовірних персональних даних, недостовірних відомостей про наявність права на зарахування поза конкурсом, права на першочергове зарахування, права на зарахування за співбесідою, про здобуту раніше освіту, про участь в олімпіадах та конкурсах ОСОБА_1 академії наук України, про проходження зовнішнього незалежного оцінювання є підставою для відрахування студента.

З наведеного випливає, що дійсно підставою для відрахування студента є встановлення обставин подання вступником недостовірних персональних даних, недостовірних відомостей про проходження зовнішнього незалежного оцінювання, а для анулювання наказу про зарахування є письмове підтвердження Адміністратора (розпорядника) Єдиної бази або директора Українського центру оцінювання якості освіти про недостовірність інформації, поданої вступником до вищого навчального закладу.

Однак, як встановлено безспірно в судовому засіданні ОСОБА_4 брала участь в зовнішньому незалежному оцінюванні, пройшла у 2014 році ЗНО з предметів Українська мова і література, математика, біологія та хімія, за результатами якого отримала сертифікат ЗНО №0202398 (а.с.14).

А як вбачається з додатку до вказаного листа Генеральної прокуратури України №21/2-18310-15 від 13.07.2016р інформації про результати технічної перевірки, за наслідками якої встановлено, що результати зовнішнього незалежного оцінювання, відображені у базі даних, не співпадають з результатами, визначеними за підсумками перевірки за 2014 рік (а.с.23) результати ЗНО ОСОБА_4, відображені у базі даних аналогічні тим, що зазначені в інформаційній картці до сертифіката ЗНО №0202398(а.с.15), які подавалися позивачем до приймальної комісії Львівського національного університету ім. Данила Галицького.

За вказаних обставин, враховуючи те, що позивач проходила у 2014 році зовнішнє незалежне оцінювання, і до приймальної комісії подала сертифікат ЗНО, відомості у якому відповідають тим, що містяться у Єдиній державній електронній базі з питань освіти, підстав стверджувати, що позивачем подано недостовірні відомостей про проходження зовнішнього незалежного оцінювання або про його результати, немає.

А відтак на переконання суду у відповідача були відсутні підстави для прийняття рішення про відрахування відповідно до п.5 р.XXIV Умов прийому до вищих навчальних закладів України в 2014 році, затверджених наказом МОН України від 29.10.2013 року №1510, або про анулювання наказу про зарахування відповідно до п.12. р.VI Умов прийому до вищих навчальних закладів України в 2014 році.

Крім цього, оскаржуваний наказ прийнятий з порушенням процедури вирішення питання про відрахування студентів, оскільки сам наказ містить відмітку про його погодження з головою студентського самоврядування ОСОБА_7, в той час як у відповідності до положень ч.1, п.1 ч.6 ст.40 Закону України «Про вищу освіту» питання про відрахування студентів вирішується за погодженням з органом студентського самоврядування вищого навчального закладу, а не його головою.

Враховуючи вищенаведене, а також те, що визначена відповідачем підстава відрахування позивача не відповідає вимогам ч.1 ст.46 Закону України «Про вищу освіту», суд вважає оскаржуваний наказ про відрахування позивача із числа студентів Львівського національного медичного університету імені ОСОБА_5 незаконним. У звязку із чим позовні вимоги слід задоволити.

Одночасно суд вважає безпідставними заперечення відповідача про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню через відсутність предмета спору в силу добровільного скасування наказу самим відповідачем, оскільки за своєю правовою природою юридичні терміни як «скасування» та «визнання незаконним» мають різні значення та породжують різні юридичні наслідки. Зокрема в даному випадку, внаслідок визнання незаконним наказу про відрахування позивачки неправомірність такого правового акту встановлюється з моменту його прийняття, а наслідком скасування є втрата законної сили таким актом з моменту набрання законної сили відповідним рішенням уповноваженого органу.

Керуючись ст.ст.10, 60, 209, 212-215 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

позов задоволити.

Визнати незаконним наказ ректора Львівського національного університету імені ОСОБА_5 від 20.07.2016 року №931-ст в частині відрахування зі складу студентів ОСОБА_4, студентки 3 курсу (5 семестр) 2016/17 н.р., 22 групи, спеціальності 7.12010001 - лікувальна справа (термін навчання 6 років), яка навчається за держзамовленням.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до апеляційного суду Львівської області в порядку та строки визначені ст. 294 ЦПК України.

Суддя: Гирич С. В.