Провадження № 4-с/742/4/16
Єдиний унікальний № 742/2119/15-ц
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2016 року Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області у складі: головуючого - судді Короткої А.О.,

при секретарі Хотінь Ж.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Прилуцької районної державної адміністрації як органу опіки та піклування про визнання бездіяльності начальника відділу державної виконавчої служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції ОСОБА_1 незаконною та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

04.03.2016 року заступником голови Прилуцької районної державної адміністрації як органу опіки та піклування до Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області було подано скаргу про визнання бездіяльності начальника відділу державної виконавчої служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції ОСОБА_1 незаконною та зобовязання вчинити певні дії, а саме: відібрати малолітню ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, від батьків ОСОБА_3 і ОСОБА_4 та передати дитину службі у справах дітей Прилуцької районної державної адміністрації для оформлення дівчинки до центру соціально-психологічної реабілітації дітей.

В обґрунтування поданої скарги зазначено, що 22.09.2015 року Прилуцьким міськрайонним судом Чернігівської області було винесено рішення (провадження №2/742/919/15) про позбавлення батьківських прав ОСОБА_3 та ОСОБА_4 щодо їхньої малолітньої доньки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, на підставі якого 12.10.2015 року були видані відповідні виконавчі листи.

Зазначені виконавчі листи того ж 12.10.2015 року Прилуцькою районною державною адміністрацією як органом опіки та піклування для здійснення належного їх виконання були направлені до відділу державної виконавчої служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції. Однак направленими 15.10.2015 року начальником відділу державної виконавчої служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції на адресу скаржника постановами від 13.10.2015 року у відкритті виконавчого провадження за даними виконавчими листами було відмовлено через відсутність у резолютивній частині судового рішення, на підставі якого вони були видані, вказівки про заходи примусового виконання.

У звязку з цим Прилуцька районна державна адміністрація як орган опіки та піклування звернулася до Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області з заявою про розяснення рішення від 22.09.2015 року про позбавлення батьківських прав ОСОБА_3 та ОСОБА_4 щодо їхньої малолітньої доньки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Ухвалою Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 26.10.2015 року зазначену вище заяву було задоволено та розяснено, що рішення суду про позбавлення батьківських прав ОСОБА_3 та ОСОБА_4 щодо їхньої малолітньої доньки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, слід розуміти як примусове відібрання дитини від її батьків, оскільки проживання з ними створює загрозу для життя і здоров'я самої дитини. Дана ухвала є невід'ємною частиною рішення Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 22.09.2015 року (провадження №2/742/919/15).

05.11.2015 року ті ж виконавчі листи вже разом з ухвалою про розяснення рішення суду знову були направлені Прилуцькою районною державною адміністрацією як органом опіки та піклування до відділу державної виконавчої служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції. Однак стосовно них знову-таки були винесені відповідні постанови від 21.01.2016 року про відмову у відкритті виконавчого провадження, оскільки резолютивні частини виконавчих листів не містять заходів примусового виконання рішення.

24.02.2016 року Прилуцькою районною державною адміністрацією як органом опіки та піклування до відділу державної виконавчої служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції втретє направлялися зазначені виконавчі листи, однак в черговий раз у відкритті виконавчого провадження по ним було відмовлено.

В судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_5 заявлені у скарзі вимоги підтримала у повному обсязі та просила їх задовольнити, пояснивши, що за її практику процедура позбавлення батьківських прав через відділ державної виконавчої служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції відбувається вперше, оскільки зазвичай батьки, позбавлені батьківських прав, віддають дітей добровільно. Дана ж ситуація є нестандартною та специфічною, тому що батьки віддавати дитину не хочуть, а проти представників органу опіки та піклування налаштовані дуже вороже і агресивно, саме тому Прилуцька районна державна адміністрація як орган опіки та піклування змушена була звертатися до відділу державної виконавчої служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції для виконання цього рішення.

ОСОБА_1 заявлені у скарзі вимоги не визнав, подавши на них письмове заперечення, при цьому пояснив, що до компетенції державної виконавчої служби не належить функція позбавлення батьківських прав, оскільки дана дія не потребує застосування заходів примусового виконання. Державні виконавці можуть лише відібрати дитину, про що чітко має бути зазначено у виконавчому листі, а для реалізації чого законодавством встановлена ретельно прописана процедура. Видані ж на підставі рішення Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 22.09.2015 року виконавчі листи дійсно не відповідають вимогам ЗУ «Про виконавче провадження», оскільки в них відсутня вказівка про застосування заходів примусового виконання, яка не була до них внесена навіть на підставі ухвали про розяснення вказаного рішення суду, а тому ОСОБА_1 вважає свої дії стосовно даної ситуації цілком законними, а скаргу такою, у задоволенні якої слід відмовити.

Вислухавши пояснення учасників судового процесу та дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку.

Так, 12.10.2015 року на виконання рішення Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 22.09.2015 року (провадження №2/742/919/15) про позбавлення батьківських прав ОСОБА_3 та ОСОБА_4 щодо їхньої малолітньої доньки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, були видані відповідні виконавчі листи (а.с.5, 6), які зразу ж були направлені до відділу державної виконавчої служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції для виконання (а.с.7).

Постановами від 13.10.2015 року (а.с.8, 9) у відкритті виконавчого провадження стосовно позбавлення батьківських прав ОСОБА_3, ОСОБА_4 щодо їхньої малолітньої доньки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, було відмовлено, оскільки резолютивна частина рішення не містить заходів примусового виконання, передбачених ЗУ «Про виконавче провадження».

За заявою Прилуцької районної державної адміністрації як органу опіки та піклування (а.с.10) ухвалою Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 26.10.2015 року зазначене вище рішення було розяснено таким чином, що рішення суду в частині позбавлення батьківських прав ОСОБА_3 та ОСОБА_4 щодо їхньої малолітньої доньки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, слід розуміти як примусове відібрання дитини від її батьків, оскільки проживання з ними створює загрозу для життя і здоров'я самої дитини (а.с.11).

Дана ухвала, яка є невід'ємною частиною рішення Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 22.09.2015 року (провадження №2/742/919/15), разом з виданими 12.10.2015 року виконавчими листами 05.11.2015 року та 24.02.2016 року направлялися до відділу державної виконавчої служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції (а.с.12-14, 20-21), однак у відкритті провадження за ними знов було відмовлено з тієї ж попередньо вказаної причини (а.с.15-19, 22-23).

Відповідно до ч.1, 2 ст.2 ЗУ «Про виконавче провадження» на державну виконавчу службу покладається примусове виконання рішень, яке здійснюють державні виконавці.

Згідно з ч.1 ст.17 ЗУ «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених ЗУ «Про виконавче провадження».

У Порядку примусового виконання рішень про відібрання дитини від 08.07.2013 року Міністерством юстиції України роз'яснено, що примусове виконання рішення про відібрання дитини здійснюється органами державної виконавчої служби в порядку, визначеному ЗУ «Про виконавче провадження», на підставі виконавчих листів, що видаються судами.

Зважаючи на те, що у виконавчих листах, виданих 12.10.2015 року на виконання рішення Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 22.09.2015 року (провадження №2/742/919/15) про позбавлення батьківських прав ОСОБА_3 та ОСОБА_4 щодо їхньої малолітньої доньки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, відсутні будь-які вказівки саме про відібрання цієї дитини, яке має здійснюватися виключно на підставі виконавчих листів, у суду немає жодного сумніву у тому, що дії начальника відділу державної виконавчої служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції ОСОБА_1 стосовно відмови у відкритті виконавчого провадження з зазначених ним у ряді відповідних постанов підстав є цілком законними та обґрунтованими.

На підставі наведеного та 2, 11, 17 ЗУ "Про виконавче провадження", ст.167, 170 СК України, керуючись ст.208-210, 293, 294, 383-389 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В :

У задоволенні скарги Прилуцької районної державної адміністрації як органу опіки та піклування про визнання бездіяльності начальника відділу державної виконавчої служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції ОСОБА_1 незаконною та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена до Апеляційного суду Чернігівської області через Прилуцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя А.О.Коротка