Справа № 766/6985/16-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2016 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Майдан С.І.

за участю секретаря Матієнко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Міського комунального підприємства «Херсонтеплоенерго» про зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

14.07.2016 року ОСОБА_2, яка діє від імені та в інтересах ОСОБА_1, звернулась до суду з вказаним позовом до Міського комунального підприємства «Херсонтеплоенерго», посилаючись на те, що ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_1. У звязку з неналежним наданням послуг з опалення та гарячого водопостачання, що надаються Міським комунальним підприємством «Херсонтеплоенерго», позивач вирішила встановити автономне опалення у належній їй квартирі та відєднатися від мереж центрального опалення. 10.09.2015 року відбулося засідання постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання та встановлення джерела опалення та їй був наданий дозвіл на відключення від центрального опалення квартири. Після звернення до відповідача з заявою про видачу технічних умов для відокремлення належної їй квартири від мереж централізованого опалення позивач отримала лист, яким відмовлено у видачі зазначених технічних умов. ОСОБА_1 відмову відповідача позивач вважає необґрунтованою та такою, що порушує її права як споживача послуг. Просила зобовязати Міське комунальне підприємство «Херсонтеплоенерго» видати ОСОБА_1 технічні умови на відєднання від мереж існуючої системи централізованого теплопостачання квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, а також стягнути з відповідача понесені судові витрати за сплату судового збору.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила їх задовольнити з підстав, викладених в позові.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не зявилась, про розгляд справи повідомлена у встановленому законом порядку.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні заявлені позовні вимоги не визнав, просив відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 за необґрунтованістю. Зазначив, що на час звернення позивача до відповідача з заявою про видачу технічних умов змінився Порядок відключення споживачів від мереж центрального опалення. Відповідно до постанови КМУ від 21.07.2005 року №630 зі змінами, внесеними 31.10.2007 року, та наказу Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005р. №4 у редакції зі змінами від 06.11.2007 року передбачено надання дозволу на відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води з ініціативи споживачів на будинок в цілому, а не на окрему квартиру. Крім того, зазначив, що позивач безпідставно посилається на не задовільний рівень якості послуг з центрального опалення.

Заслухавши учасників судового засідання, дослідивши матеріали цивільної справи, суд дійшов переконання, що заявлені позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

ОСОБА_4 з протоколу засідання постійно діючої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання та встановлення індивідуального джерела опалення від 10.09.2015 року, зазначеною комісією прийнято рішення про надання дозволу на відключення від мереж ЦО та ГВП окремих квартири та нежитлових приміщень та влаштування індивідуальної системи теплопостачання ОСОБА_1,АДРЕСА_3 (а.с.4).

ОСОБА_4 довідок від 03.09.2015 та 21.09.2015 року голова правління ОСББ «Лідер» не заперечує проти відключення від централізованого опалення кв.17 житлового будинку №17 по вул. Лавреньова м.Херсона, власник ОСОБА_1, за умови встановлення альтернативного джерела, в т.ч. проти встановлення газового двохконтурного котла (а.с.5-6).

ОСОБА_4 погодження від 05.07.2015 року ОСББ «Лідер» з співвласниками квартир, розташованих на одному стояку з квартирою №17 по вул.Лавреньова,17, вбачається, що власники квартир заперечень на відключення квартири позивача від системи центрального опалення не мають (а.с.7).

З заяви від 21.09.2015 року вбачається, що ОСОБА_1 зверталась до МКП «Херсонтеплоенерго» з проханням видати технічні умови на відключення її квартири від ЦО згідно виписки з протоколу від 10.09.2015 року (а.с.8).

ОСОБА_4 листа вих.№2247-03 від 29.09.2015 року МКП «Херсонтеплоенерго» ОСОБА_1 повідомлено, що на житловий будинок по вулиці Лавреньова,17 теплоносій надається згідно діючих норм, параметри теплоносія відповідають температурному графіку та з врахуванням діючих на час звернення нормативно правових актів можливе відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води з ініціативи споживачів на будинок в цілому, а не на окремі квартири, а тому немає підстав для надання технічних умов на відключення від мереж ЦО та ГВП квартири ОСОБА_1 (а.с.9).

Право споживача відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води у зв'язку з відключенням від мереж централізованого опалення закріплено в п.24 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №630 від 21.07.2005р. (далі Правила).

Відповідно до пункту 25 Правил відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.

ОСОБА_4 з пунктом 26 Правил (у редакції з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 31 жовтня 2007 року №1268) відключення споживачів від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України Про теплопостачання схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005р. №4 і зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 09 грудня 2005 року за № 1478/11758 (надалі - Порядок) визначено процедуру відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів таких послуг.

Цим Порядком встановлено, що для вирішення питання про відключення споживачів від мереж централізованого опалення, останні повинні звернутися з письмовою заявою до постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади (далі - комісії). Комісія після вивчення наданих документів приймає відповідне рішення, яке оформлюється протоколом. При позитивному рішенні заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мережі централізованого опалення. Даний проект виконує проектна або проектно-монтажна організація. Проект узгоджується з усіма організаціями, які видали технічні умови. Відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води виконується монтажною організацією, яка реалізує проект. По закінченні робіт складається акт про відключення і подається замовником до комісії на затвердження. Після затвердження акта на черговому засіданні комісії сторони переглядають умови договору.

Отже, виходячи з положення вищезазначених норм, вбачається, що відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води відбувається тільки на підставі рішення постійно діючої комісії з дотриманням визначеної Порядком процедури.

На момент відмови відповідачем у видачі позивачу технічних умов на відключення квартири від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання були чинними постанова Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №630 Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення у редакції зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 31 жовтня 2007 року №1268, і наказ Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року №4 Про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання у редакції зі змінами, внесеними наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06 листопада 2007 року №169, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 28 листопада 2007 року за №1320/14587, відповідно до яких передбачено надання дозволу на відключення від мереж централізованого опалення з ініціативи споживача в багатоквартирному будинку вцілому, а не на окремі квартири.

ОСОБА_4 роз'яснень Міністерства житлово-комунального господарства України №7/9-59 від 20.01.2011р. переобладнання систем опалення окремої квартири призводить до розбалансування внутрішньо будинкової системи опалення, яка належить до інженерної системи будинку як цілісного майнового комплексу. ОСОБА_4 з вимогами відповідних будівельних норм при проектуванні будинку, в якому передбачається централізоване теплопостачання, всі стояки та внутрішні розподільчі мережі опалення гідравлічно ув'язані для забезпечення стабільної роботи внутрішньо будинкової системи загалом. Будь-яке втручання до неї, шляхом зміни гідравлічного опору (від'єднання від систем централізованого опалення) погіршує роботу всієї системи, чим порушує права інших мешканців, що є недопустимим за Цивільним кодексом України.

Саме з метою захисту прав усіх мешканців багатоквартирних будинків, постановою КМУ від 31.10.07р. №1268 до вищезгаданих Правил були внесені принципові зміни.

З врахуванням зазначено, суд вважає, що у відповідача були відсутні підстави надати технічні умови на відключення квартири позивача від мереж центрального опалення.

За таких обставин позов ОСОБА_1 задоволенню не підлягає.

Такий висновок місцевого суду відповідає вказаним вище положенням та узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною у постанові від 26 вересня 2012 року, у справі № 6-95цс12, яка в силу ст. 360-7 ЦПК України є обов'язковою для усіх судів України.

У звязку з відмовою у задоволенні позову відповідно до вимог ст. 88 ЦПК України підстави для відшкодування понесених позивачем судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст.10, 11, 15, 60, 208-210, 213, 214, 215, 294 ЦПК України, ст.ст.16,319 ЦК України, постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення у редакції зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 31 жовтня 2007 року №1268, і наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року №4 Про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання у редакції зі змінами, внесеними наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 6 листопада 2007 року №169, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 28 листопада 2007 року за №1320/14587, суд

вирішив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 про зобовязання Міського комунального підприємства «Херсонтеплоенерго» видати технічні умови на відєднання від мереж існуючої системи централізованого теплопостачання квартири ОСОБА_1, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 відмовити.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Херсонської області через Херсонський міський суд Херсонської області, шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня виготовлення повного тексту рішення суду.

Суддя: С.І.Майдан

Повний текст рішення суду складений 09.11.2016 року.

Суддя: С.І.Майдан