провадження 2/331/1487/2016
справа 331/6028/16-ц
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2016 р. Жовтневий районний суд м. Запоріжжя у складі

головуючого судді Смолки І.О.,

при секретарі Качан К.К.,

розглянувши у судовому засіданні цивільну справу за позовом

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району про визнання права на приватизацію та зобов»язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Позивачі звернулись до суду з позовом, в якому зазначили, що вони проживають та зареєстровані у квартирі, що знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Шкільна (ОСОБА_5)АДРЕСА_1.

ОСОБА_1 - зареєстрований в зазначеній квартирі з 03.02.1982 року по теперішній час;

ОСОБА_2 - зареєстрована в зазначеній квартирі з 03.02.1982 року по теперішній час;

ОСОБА_3 - зареєстрована в зазначеній квартирі з 03.02.1982 року по теперішній час;

ОСОБА_4, зареєстрований в зазначеній квартирі з 03.02.1982 року по 01.04.2009 року та з 06.05.2010 року по теперішній час.

15.08.2016 року Позивачі отримали від Районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району відмову у приватизації квартири.

Відповідач відмовив, мотивувавши тим, що Позивачі не в повному обсязі надали необхідні документи, а саме: відсутня копія ордеру про надання житлової площі за адресою: АДРЕСА_2 та документ, що підтверджує невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду гр. ОСОБА_4. Щодо останнього документа, то позивач його надав - довідка ПАТ «Державний Ощадний банк України», яка свідчить про те, що ОСОБА_4, частково використав право на приватизацію.

Згідно листа Департаменту Житлово-комунального господарства Запорізької міської ради від 04.05.2016 року, у відділі обліку та розподілу житлової площі департаменту житлово-комунального господарства Запорізької міської ради корінці ордерів зберігаються лише з 1984 року.

Позивачі вселились у житло з 1982 року, а тому відповідно наведеної відповіді Департаменту ЖКГ, не можуть отримати дублікат ордеру на вселення у квартиру.

Позивачі просять суд визнати за ними право на приватизації квартири за адресою: м. Запоріжжя, вул. Шкільна (ОСОБА_5)АДРЕСА_3;

зобов»язати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Олександрівському району прийняти пакет документів і провести приватизацію квартири за адресою: м. Запоріжжя, вул. Шкільна (ОСОБА_5)АДРЕСА_3 на ім»я ОСОБА_1 (09.04.1956 р.н.), ОСОБА_2 (13.09.1958 р.н.), ОСОБА_3 (14.02.1979 р.н.), ОСОБА_4 (03.10.1981 р.н.) за відсутності ордеру на вказану квартиру у відповідності до вимог Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».

У судовому засіданні позивачі позов підтримали на підставах, зазначених у позові.

Представник відповідача не заперечує проти задоволення позову.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню, з наступних підстав:

судом встановлено, що ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 проживають та зареєстровані у квартирі, що знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Шкільна (ОСОБА_5)АДРЕСА_1.

ОСОБА_1 - зареєстрований в зазначеній квартирі з 03.02.1982 року по теперішній час, що підтверджується довідкою про реєстрацію місця проживання особи від 13.07.2016 року ;

ОСОБА_2 - зареєстрована в зазначеній квартирі з 03.02.1982 року по теперішній час, що підтверджується довідкою про реєстрацію місця проживання особи від 11.07.2016 року;

ОСОБА_3 - зареєстрована в зазначеній квартирі з 03.02.1982 року по теперішній час, що підтверджується довідкою про реєстрацію місця проживання особи від 11.07.2016 року;

ОСОБА_4, зареєстрований в зазначеній квартирі з 03.02.1982 року по 01.04.2009 року та з 06.05.2010 року по теперішній час, що підтверджується довідкою про реєстрацію місця проживання особи від 11.07.2016 року.

15.08.2016 року Позивачі отримали від Районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району відмову у приватизації квартири.

Відповідач відмовив, мотивувавши тим, що Позивачі не в повному обсязі надали необхідні документи, а саме: відсутня копія ордеру про надання житлової площі за адресою: АДРЕСА_2 та документ, що підтверджує невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду гр. ОСОБА_4. Щодо останнього документа, то позивач його надав - довідка ПАТ «Державний Ощадний банк України», яка свідчить про те, що ОСОБА_4, частково використав право на приватизацію.

Згідно листа Департаменту Житлово-комунального господарства Запорізької міської ради від 04.05.2016 року, у відділі обліку та розподілу житлової площі департаменту житлово-комунального господарства Запорізької міської ради корінці ордерів зберігаються лише з 1984 року.

Позивачі вселились у житло з 1982 року, а тому відповідно наведеної відповіді Департаменту ЖКГ, не можуть отримати дублікат ордеру на вселення у квартиру.

Відповідно до п. 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року № 396, громадянином до органу приватизації подаються: оформлена заява на приватизацію квартири; довідка про склад сім'ї та займані приміщення; копія ордеру про надання жилої площі, документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документу, що підтверджує право на пільгові умови приватизації.

Відсутність ордеру на право вселення до житлового приміщення не може бути підставою для відмови у приватизації житла, оскільки, згідно до змісту ч. З ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» (надалі - Закон) передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання зави громадянина.

При цьому, частина 10 наведеної статті зазначає, що органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених пунктом 2 статті 2 цього Закону, а саме не підлягають приватизації: квартири - музеї; квартири (будинки), розташовані на території закритих військових поселень, підприємств, установ і організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам'ятників садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв-заповідників; кімнати в гуртожитках; квартири (будинки), які перебувають у аварійному стані; квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири, розташовані в зоні безумовного (обов'язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на ЧАЕС.

Тобто, перелік підстав для відмови в приватизації квартири є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.

Позивачі з 1982 року безперервно проживають у займаній ними квартирі, що підтверджується відповідними довідками, які додані до позову та штампами про дату реєстрації у паспортах позивачів. 16.05.2016 року з позивачем ОСОБА_2 був укладений новий договір найму житла в будинках державного і комунального житлового фонду.

Ордер на вселення у житлове приміщення за своєю юридичною сутністю є разовим документом, який лише надає право на вселення, оскільки відповідно до ст. 58 Житлового кодексу Української PCP на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Згідно Постанови ради Міністрів Української PCP від 11.12.1984 № 470 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP», яка була чинна на час виникнення спірних правовідносин (розділ IV, ст. 69 «Ордер на жиле приміщення»), на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер дійсний протягом 30 днів.

Статтями 70, 72 Постанови від 11.12.1984 № 470 визначено, що ордер вручається громадянинові, на ім'я якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. При одержанні ордера пред'являються паспорти (або документи, що їх замінюють) членів сім'ї, включених до ордера.

При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності - відповідному підприємству, установі, організації; ордер зберігається як документ суворої звітності. Одночасно подаються паспорти усіх членів сім і, включених до ордера, з відміткою про виписку з попереднього МІСЦЯ проживання.

Статтею 55 Конституції України гарантовано, що кожен громадянин має право звернутися до суду за захистом прав і свобод, якщо ці права чи свободи порушені або порушуються, створено чи створюються перешкоди для їх реалізації, мають місце інші ущемлення прав та свобод.

Статтею 15 Житлового кодексу Української PCP визначено, що до компетенції виконавчих комітетів районних, міських, районних у містах Рад народних депутатів у галузі використання і забезпечення схоронності житлового фонду належить видання ордерів на жилі приміщення.

Відповідно до ст. 10 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), кімнат (гуртожитків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених пунктами 2 і 5 статті 2 цього Закону.

Житлове приміщення, яке намагаються приватизувати позивачі, є квартирою в житловому будинку та не відноситься до житла, що не підлягає приватизації, а також, враховуючи неможливість надання Позивачами ордеру, який було втрачено через незалежні від них обставини, даний позов підлягає задоволенню.

Згідно статті 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом особистого немайнового або майнового права і інтересу. Способом захисту цивільних прав і інтересів можуть бути, зокрема, визнання права, припинення дій, які порушують право, або іншим способом, який встановлений договором або законом.

Позивачі мають право у встановленому законом порядку на приватизацію житлового приміщення, в якому зареєстровані та фактично проживають, оскільки були вселені до квартири на законних підставах, законність проживання ніхто не оспорював, а відсутність оригіналу ордеру, а відповідно і копія останнього, на право вселення в житлове приміщення позбавляє Позивачів реалізувати своє право на приватизацію квартири та враховуючи, що у Позивачів є всі необхідні документи для проведення приватизації вищезазначеного житлового приміщення, крім копії ордеру, яку Позивачі не можуть надати з незалежних від них причин.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Керуючись ст.10,11,212-215 ЦПК України, ст.16 ЦК України, Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», суд

в и р і ш и в :

Позов задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 право на приватизації квартири за адресою: м. Запоріжжя, вул. Шкільна (ОСОБА_5)АДРЕСА_3.

Зобов»язати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Олександрівському району прийняти пакет документів і провести приватизацію квартири за адресою: м. Запоріжжя, вул. Шкільна (ОСОБА_5)АДРЕСА_3 на ім»я ОСОБА_1 (09.04.1956 р.н.), ОСОБА_2 (13.09.1958 р.н.), ОСОБА_3 (14.02.1979 р.н.), ОСОБА_4 (03.10.1981 р.н.) за відсутності ордеру на вказану квартиру у відповідності до вимог Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Запорізької області через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня його проголошення.

Суддя Смолка І.О.