Справа № 146/837/16-ц
РІШЕННЯ

Іменем України

"15" листопада 2016 р. Томашпільський районний суд Вінницької області

в складі:головуючого - судді Скаковської І.В.,

за участю секретаря Козачук Н.П.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

третьої особи ОСОБА_4,

представника третьої особи ОСОБА_5,

свідків ОСОБА_6,

ОСОБА_7,

ОСОБА_8,

ОСОБА_9,

ОСОБА_10,

розглянув у відкритому судовому засіданні у залі суду в смт. Томашпіль цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Вапнярської селищної ради Томашпільського району Вінницької області, треті особи - ОСОБА_4, ОСОБА_11, про визнання недійсними рішень селищної ради, -

В С Т А Н О В И В:

У липні 2016 року ОСОБА_1 звернулася з позовом до суду до Вапнярської селищної ради Томашпільського району Вінницької області, треті особи - ОСОБА_4, ОСОБА_11, про визнання недійсними рішень селищної ради, посилаючись на те, що вона зареєстрована та проживає по АДРЕСА_1 у будинку який розташований на земельній ділянці, якою був наділений її батько ОСОБА_12 поряд такою ж земельною ділянкою був наділений її дядько ОСОБА_13

В 2004 році позивачем було придбано сусідній будинок, який розташований по АДРЕСА_2, що підтверджується договорм купівлі-продажу від 08 липня 2004 року.

Відповідно до рішення Вапнярської селищної ради Томашпільського району від 23 вересня 2004 року, на підставі заяви позивача, про передачу їй земельної ділянки, яка знаходиться в АДРЕСА_2 розміром 0,15 га в зв'язку з придбанням житлового будинку і приєднати її до земельної ділянки по АДРЕСА_1, а будинок перевести в літню кухню, селищна рада вирішила: дозволити ОСОБА_1 перевести в літню кухню житловий будинок по АДРЕСА_2 та передати у власність земельну ділянку розміром 0,15 га для ведення особистого селянського господарства.

Частина земельної ділянки, (яка відноситься до домоволодіння по АДРЕСА_2 і разом з земельною ділянкою, яка знаходиться під будинком становить 0,15 га), розташована через дорогу від придбаного позивачем будинку, оскільки АДРЕСА_2 було розділено АДРЕСА_3 на якій і стала розміщуватись земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства, якою користувалась ОСОБА_14, а з 2004 року по 2016 рік - ОСОБА_1 і яку позивачу було передано у власність рішенням селищної ради.

Однак, прийшовши на присадибну ділянку, розташовану по АДРЕСА_3, позивач помітила, що всі дерева, які на ній росли були зрізані, знято огорожу та поставлено новий паркан.

Згодом позивачу стало відомо, що рішенням Вапнярської селищної ради від 21 жовтня 2015 року було надано дозвіл ОСОБА_4 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки орієнтовною площею 0,15 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд із земель житлової та громадської забудови, що розташована за адресою АДРЕСА_3, а також надано дозвіл ОСОБА_11 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки орієнтовною площею 0,09 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд із земель житлової та громадської забудови, що розташована за адресою АДРЕСА_4.

20 листопада 2015 року рішенням Вапнярської селищної ради було вирішено: затвердити технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на присадибну ділянку ОСОБА_4; надати у власність земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1, яка розтаована в АДРЕСА_3; зареєструвати земельну ділянку, видати документ, що посвідчує право власності на земельну ділянку ОСОБА_4

16 грудня 2015 року Вапнярської селищної ради було вирішено: затвердити технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на присадибну ділянку ОСОБА_11; надати у власність земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2, яка розташована в АДРЕСА_4; зареєструвати земельну ділянку, видати документ, що посвідчує право власності на земельну ділянку ОСОБА_11

Оскільки, дана земельна ділянка була надана ОСОБА_1 у власність на підставі рішення 15 сесії 4 скликання Вапнярської селищної ради від 23 вересня 2004 року, протягом останніх років позивач відкрито користувалась нею, а відповідачі жодного відношення до даної земельної ділянки не мали, тому просить суд визнати недійсним рішення Вапнярської селищної ради Томашпільського району Вінницької області 61 сесії 6 скликання від 21 жовтня 2015 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки у власність ОСОБА_4.»; визнати недійсним рішення Вапнярської селищної ради Томашпільського району Вінницької області 61 сесії 6 скликання від 21 жовтня 2015 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки у власність ОСОБА_11.»; визнати недійсним рішення Вапнярської селищної ради Томашпільського району Вінницької області 2 сесії 7 скликання від 20 листопада 2015 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель»; визнати недійсним рішення Вапнярської селищної ради Томашпільського району Вінницької області 5 сесії 7 скликання від 20 листопада 2015 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_11 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд».

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її представник - адвокат ОСОБА_2, позовну заяву підтримали, посилаючись на обставини зазначені в ній.

Представник Вапнярської селищної ради - ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнала, заперечила проти його задоволення. Зазначила, що в позивача відсутні будь-які документи, які б підтверджували її право власності на спірну земельну ділянку, тому своїми рішеннями Вапнярська селищна рада не могла порушити права ОСОБА_1 щодо користування земельною ділянкою.

Третя особа ОСОБА_4 та її представник - адвокат Третяков М.П. в судовому засіданні заперечили проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1

Третя особа ОСОБА_11 в судове засідання не з'явився, надіслав на адресу суду заяву, в якій просить розгляд справи провести у його відсутність, не може з'явитися за станом здоров'я, в підтвердження чого надіслав копію виписки з історії хвороби та медичної картки (амбулаторного) стаціонарного хворого.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_7 суду пояснив, що працює землевпорядником у Вапнярській селищній раді. В березні 2016 році він у складі комісії за заявою ОСОБА_1 виїжджав на АДРЕСА_3, 16 для вирішення земельного спору. Прибувши на місце, ними було оглянуто спірну земельну ділянку та виявлено, що земельна ділянка не оброблялася, вся була поросша бур'яном. Також на ній були самонасадження дерев горіхів та вишень, які зі слів ОСОБА_1 насаджувала вона. Підтверджуючих документів на право власності на земельну ділянку ОСОБА_1 не надала.

Свідок ОСОБА_6, в судовому засіданні пояснила, що є сусідкою ОСОБА_1 Вказала, що спірною земельною ділянкою позивач користується з 2004-2005 року. Крім неї земельною ділянкою ніхто не користувався. Зазначила, що раніше неодноразово перебувала на спірній земельній ділянці, де допомагала позивачу збирати урожай горіхів. Крім дерев горіхів на земельній ділянці росли вишні та gjkeybwz. Також вказала, що ділянка була огороджена дерев'яним парканом та розташована на АДРЕСА_3.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_16 пояснила, що є депутатом Вапнярської селищної ради та 03 березня 2016 року у складі комісії на чолі з головою ОСОБА_17 та іншими її членами виїхали на АДРЕСА_3 для розгляду заяви ОСОБА_1 щодо незаконного відібрання земельної ділянки з її користування. Земельна ділянка зі сторони дороги була загороджена металевим дротом, ділянка не оброблялась та вся поросша бур'янами, також там росло декілька дерев вишень та горіхів. На прохання членів комісії надати правовстановлюючі документи на земельну ділянку, ОСОБА_1 документів не надала.

Свідок ОСОБА_9 суду пояснила, що з 2010 року є сусідкою позивача та третіх осіб. Вказала, що їй відомо, що за заявами ОСОБА_11 та ОСОБА_4 Вапнярською селищною радою останнім було надано земельні ділянки, які розташовані по АДРЕСА_3. Зазначила, що спірна земельна ділянка з однієї сторони огороджена ОСОБА_11, з іншого - ОСОБА_4, а зі сторони дороги відгороджена металевим дротом. До виділення земельної ділянки третім особам, вона нікому не належала та не оброблялася, була вся поросша бур'яном та самонасадженнями вишень та горіхів.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_10 пояснив, що працював секретарем Вапнярської селищної ради. Вказав, що рішеннями селищної ради ОСОБА_11 та ОСОБА_4 було надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_3. Після того як була виготовлена технічна документація, рішеннями селищної ради останнім було надано у власність земельні ділянки. Зі слів ОСОБА_1 дану земельну ділянку вона придбала у своєї родички. Однак, рішенням Вапнярської селищної ради було надано дозвіл ОСОБА_1 на виготовлення технічної документації по АДРЕСА_2. Також зазначив, що у 2016 рокі був у складі комісії, яка виїжджала на місце розгляду заяви ОСОБА_1 щодо відібрання належної їй земельної ділянки. Вказав, що дана земельна ділянка була огородженна з вулиці та з двох боків від сусідів, вся поросша травою та самонасадженнями вишень та горіхів. Документів, які б підтверджували належність ОСОБА_1 земельної ділянки, остання не надала. Однак, ОСОБА_4 членам комісії було представлено свідоцтво про право власності на земельну ділянку, розташовану по АДРЕСА_3. Крім того зазначив, що АДРЕСА_3 існує ще з часів Радянського Союзу. Суд, заслухавши пояснення позивача та її представника, представника відповідача та третьої особи, свідків, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Згідно ч. 2 ст. 27 ЦПК України, особи, які беруть участь у справі позовного провадження, для підтвердження своїх вимог або заперечень зобов'язані подати усі наявні у них докази або під час попереднього судового засідання, а якщо попереднє судове засідання у справі не проводиться - до початку розгляду справи по суті.

Згідно ст. 57 ЦПК України, доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються на підставі пояснень сторін, третіх осіб, їхніх представників, допитаних як свідків, показань свідків, письмових доказів, речових доказів, зокрема звуко - і відеозаписів, висновків експертів.

Згідно ст. 60 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Частиною 1 статті 10 Закону України "Про місцеве самоврядування" передбачено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно зі ст. 25 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції пленарних засідань сільських, селищних, міських рад віднесено вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 5ст. 60 закону "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правоможності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Згідно ст. 12 ЗК Українидо повноважень сільських, селищних, міських рад відносяться повноваженнярозпорядження землями територіальних громад.

Згідно ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Частиною 1 статі 123 Земельного кодексу України передбачено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. В силу, положень ст. 118 ЗК України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим.

Відповідно до положень статті 123 ЗемельногоКодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Надання у користування земельної ділянки здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою Міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Таким чином, зазначеними нормами встановлено виключну компетенцію сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин, порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами та порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування. Дане заключення відображається у висновку Верховного Суду України від 17.06.2014 р. по справі N 21-195а14, відповідно до якої сільські, селищні та міські ради мають право розпоряджатися землями комунальної власності територіальних громад виключно в межах населеного пункту.

Відповідно до ч. 1 ст. 125 ЗК України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Частиною 2 ст. 126 ЗУ України передбачено, що право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами.

Судом встановлено, що 08 липня 2004 року між ОСОБА_14 та позивачем ОСОБА_1 було укладено договір купівлі-продажу житлового будинку з господарчими будівлями, який знаходиться в АДРЕСА_2 (а.с. 8).

Згідно витягу № 4235766 від 23 липня 2004 року про реєстрацію права власності на нерухоме майно, виданого КУ «Могилів-Подільським міжрайонним бюро технічної інвентаризації» домоволодіння, розташоване в АДРЕСА_2 на праві приватної власності належить позивачу (а.с.9).

Рішенням 15 сесії 4 скликання Вапнярської селищної ради від 23 вересня 2004 року вирішено:

- дозволити ОСОБА_1 перевести в літню кухню житловий будинок по АДРЕСА_2, який належить їй на підставі договору купівлі - продажу;

- ліквідувати погосподарський номер АДРЕСА_2;

- надати у власність земельну ділянку розміром 0,15 га для ведення особистого селянського господарства (а.с. 11).

Крім того даним рішенням, земельну ділянку по АДРЕСА_2, в зв»язку з придбанням житлового будинку, приєднано до земельної ділянки по АДРЕСА_1.

Як вбачається з копії державного акта на право власності на земельну ділянку Серії НОМЕР_3 від 25 травня 2005 року, виданого Вапнярською селищною радою Томашпільського району Вінницької області ОСОБА_1 належить земельна ділянка площею 0,1149 га, розташована в АДРЕСА_1 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд (а.с.12).

Тобто позивач була наділена земельною ділянкою по АДРЕСА_1.

Крім того судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 користувалася земельною ділянкою по АДРЕСА_3, яка на сьогоднішній день належить ОСОБА_4 та ОСОБА_11

Рішенням 61 сесії 6 скликання Вапнярської селищної ради від 21 жовтня 2015 року вирішено: надати дозвіл ОСОБА_4 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки орієнтовною площею 0,15 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд із земель житлової та громадської забудови, що розташована за адресою АДРЕСА_3.

Крім того, рішенням 61 сесії 6 скликання Вапнярської селищної ради від 21 жовтня 2015 року вирішено: надати дозвіл ОСОБА_11 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки орієнтовною площею 0,09 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд із земель житлової та громадської забудови, що розташована за адресою АДРЕСА_4 (а.с. 14-15).

Вподальшому рішеннями Вапнярської селищної ради 2 скликання 7 сесії від 20 листопада 2015 року та рішенням 5 сесії 7 скликання від 16 грудня 2015 року було затверджено технічні документації та передану у власність ОСОБА_4 та ОСОБА_11 спірні земельні ділянки (а.с. 87,88).

Згідно копії свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 01 грудня 2015 року власником земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_3 є ОСОБА_4 (а.с. 95).

Правовстановлюючого документа на земельну ділянку ОСОБА_11 на огляд суду надано не було.

Згідно викопіювань із публічної кадастрової карти України, надані ОСОБА_4 та ОСОБА_18 земельні ділянки розташовані по АДРЕСА_3 та АДРЕСА_4, а земельна ділянка позивача розташована через дорогу по АДРЕСА_1 (а.с. 89-91).

Щодо даного спору, комісією депутатів Вапнярської селищної ради було складено акт № 202/15 від 03 березня 2016 року, з якого вбачається, що відповідно до представлених на розгляд комісії ОСОБА_1 документів, їй на праві власності по АДРЕСА_1 відповідно до державного акта серії НОМЕР_3 належить земельна ділянка площею 0,1149 га для будівництва житлового будинку, господарських будівель та споруд, та за цією ж адресою, в використанні, відповідно до рішення 15 сесії 4 скликання Вапнярської селищної ради від 23 вересня 2004 року, знаходиться земельна ділянка площею 0,15 га для ведення особистого селянського господарства. Документів, що підтверджують право власності чи права користування на земельну ділянку орієнтовоною площею 0,06 га по АДРЕСА_3, представлено не було. Будь-яких інших документів, що підтверджують відношення ОСОБА_1 до зазначеної земельної ділянки комісії надано не було. Дана земельна ділянка поросша бур'янами, чагарниками та деревами (а.с. 45).

Також судом було оглянуто протокол № 2 виконавчого комітету Вапнярської селищної ради від 26 січня 1977 року про присвоєння назв безіменним вулицям та провулкам АДРЕСА_3 присвоєно АДРЕСА_3 (а.с. 27-29).

Тобто АДРЕСА_3 існує з 1977 року до тепер.

Отже як вбачається з вище наведеного, права позивача жодним чином не порушені, оскільки ОСОБА_1 була надана земельна ділянка по АДРЕСА_1 тоді як ОСОБА_4 та ОСОБА_11 по АДРЕСА_3.

Твердження позивача про те, що спірна земельна ділянка перейшла її у спадок жодним доказом не підтверджена.

Той факт, що ОСОБА_1 користувалася спірною земельною ділянкою без належних документів, не дає підстав вважати, що вказана нерухомість належить позивачу.

На підставі викладеного, оцінюючи докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, як безпідставно завлених.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 10, 25, 26, 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Укарїні», ст. ст. 12, 116, 123, 125, 126 ЗК України, ст. ст. 10, 11, 57, 60, 175, 212-215 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_19 до Вапнярської селищної ради Томашпільського району Вінницької області, треті особи - ОСОБА_4, ОСОБА_11, про визнання недійсними рішень селищної ради - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Апеляційного суду Вінницької області через Томашпільський районний суд Вінницької області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: І.В. Скаковська

Повний текст рішення виготовлено 21 листопада 2016 року