Провадження по справі № 2/401/72/16
Справа № 401/4235/15-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2016 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого судді Регеші В.О.,

за участю: секретаря Фадєєвої О.О.,

представника позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

представника третьої особи ОСОБА_4

представника відповідача ОСОБА_5

представника відповідача ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Світловодську Кіровоградської області цивільну справу за позовом ОСОБА_7 до ОСОБА_8 служби ОСОБА_9 міськрайонного управління юстиції в Кіровоградській області, ОСОБА_10 Держземагентства у ОСОБА_9 районі Кіровоградської області та ОСОБА_9 міської державної нотаріальної контори Кіровоградської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - ОСОБА_11 про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Світловодського міськрайонного суду із позовною заявою, в якій просив: визнати протиправним та скасувати Державний акт на право приватної власності на земельну ділянку від 12.01.2009 року, яка розташована за адресою: Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. О. Кошового, 15 за присвоєним кадастровим номером № :50:174:0006 на ім"я ОСОБА_11; визнати незаконним присвоєння та скасувати кадастровий номер № :50:174:0006 на земельну ділянку, належну ОСОБА_11 за адресою: Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. О. Кошового, 15 та присвоїти їй інший кадастровий номер у відповідності до законодавства; зобов'язати ОСОБА_10 Державного агентства земельних ресурсів України у ОСОБА_9 районі внести відомості, а саме здійснити запис про скасування (зміну) кадастрового номеру № :50:174:0006 на земельну ділянку належну ОСОБА_11 за адресою: Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. О. Кошового, 15 до Державного земельного кадастру; зобов"язати ОСОБА_9 міську державну нотаріальну контору припинити обтяження об'єкта нерухомого майна - земельну ділянку, яка знаходиться в м. Світловодську Кіровоградської області по вул. Кошового, 15 кадастровий номер :50:174:0006; зобов"язати державну реєстраційну службу ОСОБА_9 МРУЮ провести державну реєстрацію прав приватної власності ОСОБА_7 на земельну ділянку площею 512 кв.м., яка знаходиться в м. Світловодську Кіровоградської області по вул. Кошового 5 у визначеному законодавством порядку; стягнути з ОСОБА_10 Державного агентства земельних ресурсів України у ОСОБА_9 районі Кіровоградської області, 487 грн. 20 коп. судового збору на користь ОСОБА_7

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що вона є власником земельної ділянки площею 512 кв.м. по вул. Кошового, 5 м. Світловодськ Кіровоградської області. 20.10.2014 року Світловоським міськрайонним судом Кіровоградської області визнано право влсності за ОСОБА_7 на земельну ділянку площею 512 кв.м., по вул. Кошового, 5 м. Світловодськ Кіровоградської області, кадастровий номер :50:174:0006 в порядку спадкування після смерті ОСОБА_12, померлого 29.09.2013 року. 23.01.2015 року позивач звернулась до РС з метою реєстрації речових прав приватної власності на земельну ділянку, однак отримала відмову, оскільки такий самий кадастровий номер присвоєний земельній ділянці по вул. Кошового, 15. Позивач вважає, що встановлене ст.ст. 317, 319, 321, 373 ЦК України право на вільне володіння та розпорядження належним позивачу майном порушується.

В судовому засіданні представники позивача ОСОБА_1 та ОСОБА_2 підтримали заявлені вимоги з підстав викладених в позовній заяві. Вважають, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Представник відповідача ОСОБА_8 служби ОСОБА_9 МРУЮ ОСОБА_5 просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог так, як під час розгляду заяви ОСОБА_7 державним реєстратором реєстраційної служби ОСОБА_9 міськрайонного управління юстиції ОСОБА_13 було сформовано відомості Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчужень об'єктів нерухомого майна та Державного реєстру іпотек, які діяли до 01.01.2013 року на підставі Порядку, затверджений наказом Мін'юсту України від 14.12.2012 року № 1844/5. Згідно сформованої інформації у Єдиному реєстрі заборон відчужень об'єктів нерухомого майна активний запис про обтяження нерухомого майна - земельної ділянки з кадастровим номером :50:174:0006, за адресою: вул. Кошового, 15 м. Світловодськ Кіровоградська область.

Державним реєстратором на підставі підпункту 5 пункту 1 частини 1 статті 24 Закону 23.01.2015 було прийнято рішення № 18824210 про відмову у державній реєстарації прав власності.

З позову не вбачається, які саме права позивача ОСОБА_7 порушені реєстраційною службою ОСОБА_9 міськрайонного управління юстиції. Також, реєстраційною службою ОСОБА_9 МРУЮ не виносилися рішення, не вчинялися дії (бездіяльність), які б порушували права позивача. Тому, в позовних вимогах позивача щодо ОСОБА_8 служби стосовно зобов"язання вчинити певні дії просить суд відмовити. Крім того, представник відповідача ОСОБА_8 служби ОСОБА_9 МРУЮ вважає, що ОСОБА_8 служба не є належним відповідачем по вказаній справі.

Представник відповідача ОСОБА_10 Держземагентства у ОСОБА_9 районі Кіровоградської області ОСОБА_6 пояснив суду, що державний акт на право власності на земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: вул. О.Кошового, 15 м. Світловодськ, Кіровоградська область з присвоєним кадастровим номером :50:174:0006 на ім'я ОСОБА_11 видано на підставі та у спосіб передбачений чинним законодавством, яке також діяло на момент видачі державного акта.

Положеннями статті 140 Земельного кодексу України закріплено, підставами припинення права власності на земельну ділянку є: а) добровільна відмова власника від права на земельну ділянку; б) смерть власника земельної ділянки за відсутності спадкоємця; в) відчуження земельної ділянки за рішенням власника; г) звернення стягнення на земельну ділянку на вимогу кредитора; ґ) відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності для суспільних потреб; д) конфіскація за рішенням суду; е) невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.

Також, положеннями статті 346 Цивільного кодексу України встановлено, що право власності припиняється у разі:

1)відчуження власником свого майна;

2)відмови власника від права власності;

3) припинення права власності на майно, яке за законом не може

належати цій особі;

4)знищення майна;

5)викупу пам'яток культурної спадщини;

6) примусового відчуження земельних ділянок приватної власності інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, з мотивів суспільної необхідності відповідно до закону;

8)звернення стягнення на майно за зобов'язаннями власника;

9)реквізиції;

10)конфіскації;

11)припинення юридичної особи чи смерті власника.

Право власності може бути припинене в інших випадках встановлених законом.

Відповідно до статті 41 Конституції України ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Згідно статті 153 Земельного кодексу України власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

Статтею 320 Цивільного кодексу України передбачено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Враховуючи зазначене вище, статтею 140 Земельного кодексу України встановлено вичерпні підстави припинення права власності на земельну ділянку, серед яких визнання протиправним та скасування державного акта право власності на земельну ділянку - відсутнє, а отже немає підстав для задоволення даної позовної вимоги.

Крім того, державний акт на право власності на землю видається на підставі рішення органу місцевого самоврядування, тому вирішення питання про правомірність видачі державного акта безпосередньо залежить від законності рішення органу, на підставі якого такий акт видано. З позовної заяви вбачається відсутність вимоги скасування рішення органу місцевого самоврядування, що означає також відсутність підстав для скасування державного акта на право власності на земельну ділянку, які вказані в пункті 1 позовних вимог позивача.

Відповідно до статті 125 Земельного кодексу України (у редакції до 01.01.2013 року) право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно статті 126 Земельного кодексу України (у редакції до 01.01.2013 року) право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Частиною четвертою статті 126 Земельного кодексу України (у редакції до 01.01.2013 року) визначено, що форми державних актів на право власності на земельну ділянку, право постійного користування земельною ділянкою затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Представник відповідача зазначає, що саме на ДП «Центр державного земельного кадастру» покладався обов'язок заповнення державних актів та відповідно перевірку правильності зазначеного у них змісту, зокрема кадастрового номеру земельної ділянки, що як встановлено зазначеним підприємством не дотримано.

У поданій позовній заяві відсутні вимоги щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки, відповідно відсутні підстави для визнання незаконним присвоєння та скасування кадастрового номеру земельної ділянки :50:174:0006, яка належить ОСОБА_11 за адресою: вул. О.Кошового, 15, м. Світловодськ, Кіровоградська область та присвоєння їй іншого кадастрового номеру, які вказані в пункті 2 позовних вимог позивача.

Також варто зазначити, що абзацом третім пункту 4 розділу VII Прикінцеві та перехідні положення передбачено, що у разі якщо після перенесення інформації про земельні ділянки з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру виявлені помилки, зокрема у присвоєнні декільком земельним ділянкам однакових кадастрових номерів, такі помилки за згодою власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності можуть бути виправлені на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) або за матеріалами інвентаризації земель.

Зазначене вище положення закону надає право виправити помилку у присвоєнні двом земельним ділянкам однакових кадастрових номерів шляхом замовлення у сертифікованих землевпорядних організацій та подачі власником земельної ділянки технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), проте позивачем не надано відповідної документації для вирішення проблемного питання та всупереч вимогам законодавства подаються вимоги про припинення права власності іншої особи.

Представник відповідача ОСОБА_10 Держземагентства у ОСОБА_9 районі Кіровоградської області ОСОБА_6 просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог з підстав їх необгрунтованості.

Представник відповідача ОСОБА_9 міської державної нотаріальної контори Кіровоградської області ОСОБА_3 також в судовому засіданні заперечила проти заявлених позовних вимог мотивуючи тим, що підстав для сумнівів у правильності в присвоєнні кадастрового номеру :50:174:0006 земельній ділянці по вулиці О.Кошового, 15 міста Світловодська, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), у нотаріуса при посвідченні спадкового договору не виникло, оскільки сторонами для посвідчення договору було надано державний акт на земельну ділянку серії ЯК № 636019 на ім'я власника ОСОБА_11, в якому було зазначено кадастровий номер земельної ділянки, видача державного акта була підтверджена підписами Міського голови, начальника відділу землевпорядкування, керівника відділу ДЗК та печатками зазначених установ. До спадкового договору також була надана довідка про грошову нормативну оцінку земельної ділянки із зазначенням кадастрового номеру та її адреси, ПІБ власника на якій мається підписи начальника та спеціаліста відділу Держкомземом м. Світловодська, а також печатка цієї установи. Крім того, представник відповідача ОСОБА_9 міської державної нотаріальної контори вважає, що ОСОБА_9 міська державна нотаріальна контора не є належним відповідачем по вказаній справі.

Представник третьої особи ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечила проти позовних вимог, просить суд відмовити в позові, так як Державний акт на право власності на земельну ділянку, яка розташована по вул. О.Кошового, 15 м. Світловодськ Кіровоградської області, площею 0,0536 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), кадастровий номер земельної ділянки :50:174:0006 був виданий без порушень діючого законодавства, її батьком були сплачені всі необхідні кошти на отримання документації.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд приходить на наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку виданого ОСОБА_12, яка розташована по вул. О.Кошового, 5 м. Світловодськ Кіровоградської області, площею 0,0512 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), кадастровий номер земельної ділянки :50:174:0006 (а.с. 13).

Рішенням Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 20.10.2014 року визнано за ОСОБА_7, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 право власності на земельну ділянку площею 512 кв.м, яка знаходиться в місті Світловодську Кіровоградської області по вулиці Кошового № 5 кадастровий номер :50:174:0006 в порядку спадкування після смерті ОСОБА_12, померлого 29 вересня 2013 року. При вирішенні вказаного спору, сторонами по справі були ОСОБА_7 та ОСОБА_11, треті особи ОСОБА_10 Держземагентства у ОСОБА_9 районі, ОСОБА_9 міська державна нотаріальна контора. В судових засіданнях було встановлено, що на дві різні земельні ділянки був присвоєний однаковий кадастровий номер, про що сторони знали. Сторони рішення суду від 20.10.2014 року в апеляційному порядку не оскаржували (а.с. 14, 15).

Згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 636019 виданого ОСОБА_11, яка розташована по вул. О.Кошового, 15 м. Світловодськ Кіровоградської області, площею 0,0536 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), кадастровий номер земельної ділянки :50:174:0006 (а.с. 23).

На підставі спадкового договору від 02.04.2011 року ОСОБА_11 передає після смерті у власність ОСОБА_4 нерухоме майно житловий будинок з прилеглими надвірними будівлями № 15 по вул. О.Кошового м. Світловодська та земельну ділянку № 15 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що знаходиться в м. Світловодську Кіровоградської області по вул. О.Кошового, кадастровий номер :50:174:006, площа 0,0536 га (а.с. 24-25, 26, 27, 28).

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути:

1) визнання права;

2) визнання правочину недійсним;

3) припинення дії, яка порушує право;

4) відновлення становища, яке існувало до порушення;

5) примусове виконання обов'язку в натурі;

6) зміна правовідношення;

7) припинення правовідношення;

8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди;

9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди;

10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Зважаючи на норми ЦК України суд приходить до висновку, що позивачем не вірно вибраний спосіб захисту порушеного свого права.

Пунктом 1.1 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі, затвердженої наказом Держкомзему України від 04.05.1999 № 43 (втратив чинність) (далі -Інструкція) передбачено, що право власності на землю посвідчується державним актом на право власності на земельну ділянку.

Пунктом 1.2 Інструкції закріплено, що форма державного акта на право власності на земельну ділянку, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 2 квітня 2002 року № 449.

Форма державного акта на право власності на земельну ділянку згідно постанови Кабінету Міністрів України від 2 квітня 2002 року № 449 «Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою» містить такий елемент, як «Кадастровий номер земельної ділянки», який згідно зазначеної постанови є невід'ємною частиною бланка державного акта. Відповідно не може визнаватись протиправним та скасовуватись державний акт на право власності на земельну ділянку на підставі того, що відбулось дублювання кадастрових номерів земельних ділянок, оскільки буде порушено право особи на власність.

У пункті 2.9 Інструкції зазначено, що заповнення державного акта на право власності на земельну ділянку покладається на Державне підприємстві «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України земельних ресурсах» та його структурні підрозділи. Усі записи мають бути зроблені державною мовою, чітко і розбірливо, виправлення не допускаються. Заповнення вказаних документів здійснюється з використанням комп'ютерної техніки.

Отже, саме на ДП «Центр державного земельного кадастру» покладався обов'язок заповнення державних актів та відповідно перевірку правильності зазначеного у них змісту, зокрема кадастрового номеру земельної ділянки.

У позовній заяві відсутня вимога скасування державної реєстрації права власності, наслідком чого можливе скасування державного акта, як правовстановлюючого документа, проте зберігання самого права на земельну ділянку за власником. Відповідно дана обставина є ще одним підтвердженням відсутності підстав для задоволення позовної вимоги.

Абзацом третім пункту 4 розділу VII Прикінцеві та перехідні положення передбачено, що у разі якщо після перенесення інформації про земельні ділянки з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру виявлені помилки, зокрема у присвоєнні декільком земельним ділянкам однакових кадастрових номерів, такі помилки за згодою власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності можуть бути виправлені на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) або за матеріалами інвентаризації земель.

Зазначене вище положення закону надає право виправити помилку у присвоєнні двом земельним ділянкам однакових кадастрових номерів шляхом замовлення у сертифікованих землевпорядних організацій та подачі власником земельної ділянки технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), проте позивачем не надано відповідної документації для вирішення проблемного питання та всупереч вимогам законодавства подаються вимоги про припинення права власності іншої особи, у даному випадку третьої особи без самостійних вимог ОСОБА_11

Представник відповідача ОСОБА_10 Держземагентства у ОСОБА_9 районі Кіровоградської області в судовому засіданні пояснив, що у випадку при згоді власника (позивача) та надходження від нього технічної документації, вони можуть виправити вказану технічну помилку щодо кадастрового номеру земельної ділянки.

Крім того, позивачем ОСОБА_7 в своїх позовних вимогах зазначалась земельна ділянка, яка розташована по вул. О.Кошового, 15 м. Світловодськ Кіровоградської області, площею 0,0536 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), кадастровий номер земельної ділянки :50:174:0006, власником якої є ОСОБА_11 Але в позовних вимогах він не є відповідачем, а лише третьою особою.

На підставі викладеного суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_7 до ОСОБА_8 служби ОСОБА_9 міськрайонного управління юстиції в Кіровоградській області, ОСОБА_10 Держземагентства у ОСОБА_9 районі Кіровоградської області та ОСОБА_9 міської державної нотаріальної контори Кіровоградської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - ОСОБА_11 про зобов'язання вчинити певні дії.

Керуючись ст.ст. 14, 41, 129 Конституції України, ст.ст. 9, 15, 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", ст. 16 Закону України "Про державний земельний кадастр", ст.ст. 1, 78, 81, 116, 125, 126, 140, 153, п. 4 розділу VII Прикінцеві та перехідні положення ЗК України, ст.ст. 320, 346, 373, 378 ЦК України ст.ст. 3, 11, 57-60, 61, 64, 88, 209, 213-218, 294 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

В позові ОСОБА_7 до ОСОБА_8 служби ОСОБА_9 міськрайонного управління юстиції в Кіровоградській області, ОСОБА_10 Держземагентства у ОСОБА_9 районі Кіровоградської області та ОСОБА_9 міської державної нотаріальної контори Кіровоградської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - ОСОБА_11 про зобов'язання вчинити певні дії, а саме: визнати протиправним та скасувати Державний акт на право приватної власності на земельну ділянку від 12.01.2009 року, яка розташована за адресою: Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. О. Кошового, 15 за присвоєним кадастровим номером № :50:174:0006 на ім"я ОСОБА_11; визнати незаконним присвоєння та скасувати кадастровий номер № :50:174:0006 на земельну ділянку, належну ОСОБА_11 за адресою: Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. О. Кошового, 15 та присвоїти їй інший кадастровий номер у відповідності до законодавства; зобов'язати ОСОБА_10 Державного агентства земельних ресурсів України у ОСОБА_9 районі внести відомості, а саме здійснити запис про скасування (зміну) кадастрового номеру № :50:174:0006 на земельну ділянку належну ОСОБА_11 за адресою: Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. О. Кошового, 15 до Державного земельного кадастру; зобов"язати ОСОБА_9 міську державну нотаріальну контору припинити обтяження об'єкта нерухомого майна - земельну ділянку, яка знаходиться в м. Світловодську Кіровоградської області по вул. Кошового, 15 кадастровий номер :50:174:0006; зобов"язати державну реєстраційну службу ОСОБА_9 МРУЮ провести державну реєстрацію прав приватної власності ОСОБА_7 на земельну ділянку площею 512 кв.м., яка знаходиться в м. Світловодську Кіровоградської області по вул. Кошового 5 у визначеному законодавством порядку; стягнути з ОСОБА_10 Державного агентства земельних ресурсів України у ОСОБА_9 районі Кіровоградської області, 487 грн. 20 коп. судового збору на користь ОСОБА_7 - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Кіровоградської області через Світловодський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Світловодського міськрайонного

суду Кіровоградської області ОСОБА_14

18.02.2016