Справа № 175/1350/16-ц
Провадження № 4-с/175/51/16
УХВАЛА

20 липня 2016 року Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Воздвиженського О.Л.

при секретарі Перепелиці Я.С.,

за участю скаржника ОСОБА_1,

представників ДВС ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянув у судовому засіданні в сел. Слобожанське скаргу ОСОБА_1, на неправомірні рішення та бездіяльність посадових осіб відділу примусового виконання рішення управління ДВС Головного територіального управління юстиції, заінтересовані особи: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, відділ ДВС Дніпропетровського районного управління юстиції,-

встановив:

В квітні 2016 року скаржник звернувся зі скаргою на неправомірні рішення та бездіяльність посадових осіб відділу примусового виконання рішення управління ДВС Головного територіального управління юстиції, заінтересовані особи: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, відділ ДВС Дніпропетровського районного управління юстиції, посилаючись на те, що 22.03.2016 року він звернувся до начальника відділу примусового виконання рішень ОСОБА_4 із проханням повідомити, де документи виконавчого провадження №43733902, на які він та головний державний виконавець Осельський Є.С. посилаються в постанові від 18.03.2016 року про зупинення виконавчого провадження №43733902, а саме, копія заяви до суду про роз'яснення судового рішення, документи, які б свідчили про те, що така заява взагалі направлялася до суду.

У зв'язку з відмовою начальника відділу примусового виконання рішень ОСОБА_4 пояснити де документи, на підставі яких 22.03.2016 року була прийнята постанова про зупинення виконавчого провадження №43733902, а також у зв'язку з бездіяльністю начальника відділу примусового виконання рішень ОСОБА_4, головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень ОСОБА_5 та старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень ОСОБА_6 у виконавчому провадженні №43733902, у результаті чого ухвала Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 28.10.2013 року по справі №4с-175/5077/2013 залишається невиконаною з 14.11.2014 року по теперішній час, т.т., на протязі майже 17 (сімнадцять) календарних місяців, він змушений звернутися до суду з відповідною скаргою.

Сторони у судове засідання з'явилися.

Скаржник ОСОБА_1 просив задовольнити скаргу в повному обсязі псилаючись на обставини зазначені у скарзі.

Представники ДВС щодо задоволення даної скарги заперечили.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного.

У судовому засіданні встановлено, що Дніпропетровським районним судом Дніпропетровської області 28.05.2014 року ОСОБА_1 видано виконавчий лист №4с-175/5077/13-ц відповідно до якого, старшого державного виконавця Кіровського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції ОСОБА_7 зобов'язано вжити усіх передбачених Законом України «Про виконавче провадження» заходів примусового виконання рішення Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 30.11.2012 року.

14.11.2014 року постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Дніпропетровській області (нині відділ примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області) ОСОБА_8 відкрите виконавче провадження №43733902 із примусового ви

конання ухвали Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 28.10.2013 року по справі №4с-175/5077/2013.

У подальшому, ухвалою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 21.05.2015 року по справі №175/1915/2015-ц замінено боржника у виконавчому провадженні №43733902 із старшого державного виконавця Кіровського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції ОСОБА_7 на Кіровський відділ державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції.

11.06.2015 року постановою головного державного виконавця Данилевськю Т.М. на підставі вищезазначеної ухвали Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від

21.05.2015 року по справі №175/1915/15, замінено боржника у виконавчому провадженні №43733902 із старшого державного виконавця Кіровського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції ОСОБА_7 на Кіровський відділ державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції.

13.07.2015 року відповідно до п. 5 ст. 8 Закону України «Про виконавче провадження», головний державний виконавець Данилевська Т.М. звернулася до Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області з поданням про заміну боржника у виконавчому провадженні № 43733902 із Кіровського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції на відділ державної виконавчої служби Дніпропетровського районного управління юстиції.

У цей же день, 13.07.2015 року постановою головного державного виконавця Данилевською Т.М. виконавче провадження №43733902 зупинене на підставі п. 12 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про і онавче провадження».

Ухвалою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 27.07.2015 року по справі №175/2870/2015 (провадження №6/175/173/2015) подання головного державного виконавця Данилевської Т.М. задоволено, замінено боржника у виконавчому провадженні № 43733902 з Кіровського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції на відділ державної виконавчої служби Дніпропетровського районного управління юстиції.

Однак, ухвалою апеляційного суду Дніпропетровської області від 01.10.2015 року по справі №175/2870/2015 (провадження №22-ц/774/8287/2015) апеляційну скаргу відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського районного управління юстиції задоволено, справу направлено на новий розгляд до Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області.

У подальшому, ухвалою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 03.11.2015 року по справі №175/2870/2015 (провадження №6/175/245/2015), яка набрала законної сили 14.12.2015 року, за результатами повторного судового розгляду подання головного державного виконавця Данилевської Т.М. задоволено, замінено боржника у виконавчому провадженні №43733902 з Кіровського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції на відділ державної виконавчої служби Дніпропетровського районного управління юстиції.

28.12.2015 року вищезазначена ухвала Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 03.11.2015 року по справі №175/2870/2015 (провадження №6/175/245/2015) надійшла до відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, де була зареєстрована за вх. №7655 від 28.12.2015 року.

30.12.2015 постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області

ОСОБА_6, на підставі ухвали Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 03.11.2015 року по справі №175/2870/2015 (провадження №6/175/245/2015), замінено боржника

у виконавчому провадженні №43733902 з Кіровського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції на відділ державної виконавчої служби Дніпропетровського районного управління юстиції.

Цією ж постановою (п. 2 постанови від 30.12.2015 року) новому боржнику - ВДВС Дніпропетровського районного управління юстиції був встановлений строк для виконання ухвали Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 28.10.2013 року по справі №4с-175/5077/2013 - 3 (три) дні з дати отримання даної постанови.

30.12.2015 року за вих. №02/14/21429 відділ примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області постанову старшого державного виконавця Шишкіної О.О. від 30.12.2015 року про заміну боржника у виконавчому провадженні №43733902 направив для виконання до ВДВС Дніпропетровського районного управління юстиції.

05.01.2016 року постанова старшого державного виконавця Шишкіної О.О. від 30.12.2015 року про заміну боржника у виконавчому провадженні №43733902 отримана ВДВС Дніпропетровського гайонного управління юстиції.

ВДВС Дніпропетровського районного управління юстиції (новий боржник у виконавчому провадженні №43733902) проігнорував вимоги старшого державного виконавця Шишкіної О.О. визнати ухвалу Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 28.10.2013 року по справі №4с-175/5077/2013 у триденний виконавця ОСОБА_6 від 30.12.2015 року про заміну боржника у виконавчому провадженні № 43733902, і вказане судове рішення не виконав по сьогоднішній день.

23.02.2016 року відділ примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області направив ВДВС Дніпропетровського районного управління юстиції (боржник у виконавчому провадженні №43733902) виклик з'явитися до державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області для дачі пояснень з приводу невиконання ухвали Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 28.10.2013 року по справі № 4с-175/5077/2013 у триденний строк із дня отримання постанови старшого державного виконавця Шишкіної О.О. від 30.12.2015 року про заміну боржника у виконавчому провадженні № 43733902.

Вимоги відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області від 23.02.2016 року ВДВС Дніпропетровського районного управління юстиції (боржник у виконавчому провадженні №43733902) проігнорував, ухвалу Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 28.10.2013 року по справі №4с-175/5077/2013 не виконав, жодних пояснень щодо причин невиконання вказаного судового рішення не надав.

Незважаючи на вищезазначені обставини, 18.03.2016 року постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції ОСОБА_5, затвердженою начальником відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_9, виконавче провадження №43733902 було зупинене на підставі п. 1 ч. 1 ст. 38 Закону України «Про виконавче провадження», на підставі того, що 18.03.2016 року державним виконавцем на адресу Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області направлено заяву про роз'яснення рішення суду.

22.03.2016 року у приміщенні відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_1 ознайомився з матеріалами виконавчого провадження №43733902, у результаті чого було встановлено, що в матеріалах виконавчого провадження №43733902 відсутня копія заяви державного виконавця про зверненням до суду за роз'ясненням судового рішення, а також будь-які документи, які б свідчили про те, що така заява взагалі направлялася до суду.

У цей же день, 22.03.2016 року ОСОБА_1 звернувся до начальника відділу примусового виконання рішень ОСОБА_4 із проханням повідомити, де документи виконавчого провадження №43733902, на які він та головний державний виконавець Осельський Є.С. посилаються в постанові від 18.03.2016 року про зупинення виконавчого провадження №43733902.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі ді».

Згідно ч. 2 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», дДержавний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Ухвала Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 28.10.2013 року по справ №4с-175/5077/2013, якою боржника було зобов'язано особисто вчинити певні дії - є судовим рішенням немайнового характеру.

Порядок примусового виконання рішень, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення передбачений ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження».

Усупереч вимогам ч. 1, ч. 2 ст. 11, ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження», з 05.01.2016 року по 18.03.2016 року, ні старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень ОСОБА_6, ні головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень ОСОБА_5, не перевірили стан виконання ухвали Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 28.10.2013 року по справі №4с-175/5077/2013 з новим боржником - ВДВС Дніпропетровського районного управління юстиції, та не наклали на боржника штрафи відповідно до ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження».

Таким чином, бездіяльність старшого державного виконавця Шишкіної О.О. та головного державного виконавця Осельського Є.С. полягає у не вчинення у виконавчому провадженні №43733902 виконавчих дій з примусового виконання ухвали Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 28.10.2013 року по справі №4с-175/5077/2013 у відповідності з вимогами ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження».

Результатом вищезазначеної бездіяльності старшого державного виконавця Шишкіної О.О. та головного державного виконавця Осельського Є.С. є факт невиконання боржником - ВДВС Дніпропетровського районного управління юстиції ухвали Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 28.10.2013 року по справі №4с-175/5077/2013 з 05.01.2016 року по теперішній час.

Крім цього, постанова головного державного виконавця Осельського Є.С. від 18.03.2016 року про зупинення виконавчого провадження №43733902 на підставі п. 1 ч. 1 ст. 38 Закону України «Про виконавче провадження», яка затверджена начальником відділу примусового виконання рішень ОСОБА_9, є неправомірною, з огляду на наступне:

Відповідно до ст. 221 ЦПК України, ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження», постанови пленуму Верховного Суду України «Про судове рішення» №14 від 18.12.2009 року ухвала Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 28.10.2013 року по справі №4с-175/5077/2013 роз'ясненню не підлягає.

Вищезазначені неправомірні рішення та бездіяльність старшого державного виконавця Шишкіної О.О. та головного державного виконавця Осельського Є.С. у виконавчому провадженні №43733902 - є результатом бездіяльності начальника відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Півня СВ., який усупереч вимогам ст. 83 Закону України «Про виконавче провадження», не припинив неправомірну бездіяльність старшого державного виконавця Шишкіної О.О. та головного державного виконавця Осельського Є.С. у виконавчому провадженні №43733902 та не зобов'язав вказаних державних виконавців провести виконавчі дії з примусового виконання ухвали Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області 28.10.2013 року по справі №4с-175/5077/2013 у відповідності з вимогами ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ст. 383 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Згідно зі ст. 384 ЦПК України скаргу може бути подано до суду безпосередньо або після оскарження рішення, дії або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби до начальника відповідного відділу державної виконавчої служби (ч. 1 ст. 384 ЦПК України). Скарга подається до с$гу, який видав виконавчий документ, (ч. 2 ст. 384 ЦПК України)

Відповідно до ст. 385 ЦПК України скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав чи свобод.

Керуючись, ст.ст. 12, 82, 83 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 383-385 ЦПК України, суд -

ухвалив:

Скаргу ОСОБА_1, на неправомірні рішення та бездіяльність посадових осіб відділу примусового виконання рішення управління ДВС Головного територіального управління юстиції, заінтересовані особи: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, відділ ДВС Дніпропетровського районного управління юстиції задовольнити.

Визнати неправомірним рішення - постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_5 від 18.03.2016 року про зупинення виконавчого провадження №43733902 із примусового виконання ухвали Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 28.10.2013 року по справі № 4с-175/5077/2013.

Визнати неправомірним рішення начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_4 щодо затвердження 18.03.2016 року постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_5 від 18.03.2016 року про зупинення виконавчого провадження №43733902 із примусового виконання ухвали Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 28.10.2013 року по справі №4с-175/5077/2013.

Визнати неправомірною бездіяльність начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_4 щодо неналежного контролю за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання ухвали Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 28.10.2013 року по справі №4с-175/5077/2013 у виконавчому провадженні №43733902.

Визнати неправомірною бездіяльність старшого державного виконавця відділу примусово-виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_6 та головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_5 у виконавчому провадженні №43733902 щодо не вчинення виконавчих дій з примусового виконання ухвали Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області 28.10.2013 року по справі №4с-175/5077/2013.

Зобов'язати головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_5 у виконавчому провадженні №43733902 провести виконавчі дії з примусового виконання ухвали Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області 28.10.2013 року по справі №4с-175/5077/2013.

Зобов'язати начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Півня ОСОБА_10 забезпечити контроль за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання ухвали Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 28.10.2013 по справі №4с-175/5077/2013 у виконавчому провадженні №43733902.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Дніпропетровської області через Дніпропетровський районний суд шляхом подачі в пятиденний строк з дня її проголошення ухвали апеляційної скарги. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О.Л. Воздвиженський