АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-ц/793/207/16Головуючий по 1 інстанції
Категорія : 59 ОСОБА_1
Доповідач в апеляційній інстанції
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2016 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючогоОСОБА_2
суддівОСОБА_3 , ОСОБА_4
при секретаріОСОБА_5

з участю представників ОСОБА_6 та ОСОБА_7,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу представника Державної казначейської служби України на рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 28 жовтня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_8 до Управління пенсійного фонду України в місті Черкаси Черкаської області, Державної казначейської служби України, третя особа: відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області про стягнення заборгованості з недовиплачної пенсії, -

в с т а н о в и л а :

У травні 2015 року ОСОБА_8 звернулася з позовом до УПФ України в місті Черкаси Черкаської області про стягнення заборгованості з недовиплачної пенсії.

Свої вимоги позивач обґрунтовувала тим, що Пенсійним фондом України в місті Черкаси на виконання постанови Соснівського районного суду м. Черкаси від 05.06.2009 року здійснено їй перерахунок пенсії (як постраждалій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС) з 01.07.2008 року.

Проте, відповідно до довідки Управління Пенсійного фонду в місті Черкаси Черкаської області від 16.04.2013 року про розмір призначеної і фактично виплаченої пенсії за період з 01.07.2008 року по 30.04.2013 року сума заборгованості по невиплаченій пенсії становить

111 056,29 грн.

Позивач просила суд:

- стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області на користь ОСОБА_8 заборгованість з недоплаченої пенсії ОСОБА_8, яка виникла в результаті перерахування як постраждалій внаслідок аварії на АЕС за період з 01 липня 2008 року по 21 липня 2011 року, за виключенням періоду 29 грудня 2008 року по 02 березня 2009 року, у розмірі 111 056 грн. 29 коп.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 25 вересня 2015 року залучено в якості третіх осіб без самостійних вимог: Державну казначейську службу України та відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 12 жовтня 2015 року Державну казначейську службу України виключено з числа третіх осіб та одночасно залучено як співвідповідача.

Під час розгляду справи в суді першої інстанції представник позивача - ОСОБА_9 уточнила позовні вимоги та просила суд кошти в сумі 111 056 грн. 29 коп. стягнути з державного бюджету України.

Рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 28 жовтня 2015 року позов ОСОБА_8 задоволено.

Стягнуто з державного бюджету України на користь ОСОБА_8 заборгованість з недоплаченої пенсії ОСОБА_8, яка виникла в результаті перерахування як постраждалій внаслідок аварії на АЕС за період з 01 липня 2008 року по 21 липня 2011 року, за виключенням періоду 29 грудня 2008 року по 2 березня 2009 року, у розмірі 111 056,29 грн.

Не погодившись з даним рішенням суду першої інстанції, у грудні 2015 року представник Державної казначейської служби України подав апеляційну скаргу.

Обґрунтовуючи свої вимоги зазначив, що суд першої інстанції припустився порушень норм процесуально права, оскільки не здійснював виклики до суду представників Державної казначейської служби України та не надсилав на адресу Державної казначейської служби України копію позовної заяви з її додатками. А саме рішення є помилковим, оскільки постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 30 квітня 2014 року з Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області на користь ОСОБА_8 вже було стягнуто заборгованість по недоплаченій пенсії в сумі 111 056,29 коп. Тому, на думку апелянта, ухваливши дане рішення, суд допустив подвійного стягнення вказаної суми заборгованості.

Представник Державної казначейської служби України просив суд: рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 28 жовтня 2015 за позовом ОСОБА_8 до УПФ України в м. Черкаси Черкаської області, Державної казначейської служби України, третя особа: відділ примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Черкаській області про стягнення заборгованості з недоплаченої пенсії скасувати, та прийняти нове, яким в задоволені позовних вимог відмовити повністю.

Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та вимог заявлених в суді першої інстанції, приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає до відхилення, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Соснівського районного суду м.Черкаси від 05 червня 2009 року визнано дії Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси незаконними, зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси здійснити перерахунок пенсії позивачу, як постраждалій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС з 1 липня 2008 року та стягнуто з управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси заборгованість з недоплаченої пенсії з 29 грудня 2008 року по 02 березня 2009 року в розмірі 4 804,60 грн. /а.с. 6-7/.

05 червня 2009 року був виписаний виконавчий лист № 2а-314/09 /а.с. 56/ відповідно до якого була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження № 31220502 від 03 лютого 2012 року /а.с. 57/.

22 лютого 2012 року Соснівським районним судом м. Черкаси постановлено ухвалу про роз'яснення вищевказаної постанови суду, а саме в частині її виконання щодо здійснення перерахунку пенсії: де роз'яснено, що зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_8 як постраждалій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС з 01 липня 2008 року по 21 липня 2011 року, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 21 липня 2011 року /а.с. 8/.

17 червня 2013 року позивач звернулась до суду з заявою про зміну способу виконання судового рішення, а саме в частині «зобов'язати» УПФ України в Соснівському районі м. Черкаси здійснити перерахунок її пенсії як постраждалій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС з 01 липня 2008 року просила вказати на «стягнути».

25 червня 2013 року Соснівським районним судом м. Черкаси постановлено ухвалу про відмову в задоволенні заяви позивача про зміну способу виконання рішення /а.с. 9/, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2013 року /а.с. 10-11/.

25 жовтня 2013 року ухвалою Вищого адміністративного суду України ОСОБА_8 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою на ухвалу Соснівського районного суду міста Черкаси від 25 червня 2013 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2013 року /а.с. 12/.

31 січня 2014 року рішенням Вищого адміністративного суду України відмовлено в допуску до провадження Верховного Суду України за заявою ОСОБА_8 про зміну способу виконання судового рішення /а.с. 13/.

30 квітня 2014 року Соснівським районним судом м. Черкаси винесено постанову, якою було задоволено адміністративний позов ОСОБА_8 про стягнення з Управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області на користь ОСОБА_8 заборгованості по недоплаченій пенсії, яка виникла в результаті її перерахування, як постраждалій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, за період з 01 липня 2008 року по 21 липня 2011 року, за виключенням періоду 29 грудня 2008 року по 02 березня 2009 року, у розмірі 111 056,29 грн. /а.с. 15-18/.

18 вересня 2014 року Київським апеляційним адміністративним судом винесено ухвалу, якою провадження у справі за позовом ОСОБА_8 до Управління Пенсійного фонду в м. Черкаси Черкаської області про стягнення заборгованості з недоплаченої пенсії закрито в зв'язку з неможливістю розгляду даної справи в порядку адміністративного судочинства /а.с. 19-20/.

З довідки УПФ України в м. Черкасах Черкаської області про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії позивачем ОСОБА_8 від 16 квітня 2013 року вбачається, що заборгованість з недоплаченої пенсії за період з 01 липня 2008 року по 30 квітня 2013 року становить 115 860 грн. 89 коп., а в частині заборгованості з недоплаченої пенсії за період з 29 грудня 2008 року по 02 березня 2009 року становить 4 804 грн. 60 коп. /а.с. 14/.

Таким чином, заборгованість з недоплаченої пенсії позивачу, яка виникла в результаті перерахування їй, як постраждалій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, за період з 01 липня 2008 року по 21 липня 2011 року, за виключенням періоду 29 грудня 2008 року по 02 березня 2009 року, становить 111 056 грн. 29 коп. /а.с. 14/.

І дана сума заборгованості не оспорювалася відповідачами ні під час розгляду справи в суді першої інстанції, ні в поданій апеляційній скарзі.

Відповідно до Постанови КМУ від 03.08.2011 № 845 "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників" визначений механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

Згідно п. 3 Постанови КМУ № 845, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Ч. 2 ст. 3 ЗУ «Про виконавче провадження» передбачено, що рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Відповідно до п.п. 1 п. 9 розділу VI Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України, рішення суду про стягнення (арешт) коштів державного бюджету (місцевих бюджетів) виконується виключно Казначейством України. Зазначені рішення передаються до Казначейства України для виконання.

Безспірне списання коштів державного бюджету (місцевих бюджетів) здійснюється Казначейством України у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за черговістю надходження таких рішень, щодо видатків бюджету - в межах відповідних бюджетних призначень та наданих бюджетних асигнувань.

Листом № 15-12/266-7340 від 17.09.2015р., направленим на адресу позивачки, Головне управління Державної казначейської служби України у Черкаської області відмовило у виплаті зазначених коштів, пославшись на Постанову КМУ від 03.08.2011 року №845, по тій причині, що судове рішення та виконавчий лист Соснівського районного суду м.Черкаси у справі № 2а-314-09 про зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в Соснівському районі м. Черкаси здійснити перерахунок пенсії, як постраждалої внаслідок аварії на АЕС з 01.07.2008р. по 21.07.2011р., не передбачає безспірне списання коштів.

Тому, відповідно до п.п. 1 п. 9 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, затверджених Постановою КМУ від 03.08.2011 року № 845, виконавчий документ було повернуто стягувачеві /а.с. 39/.

Ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що нараховані суми пенсії, не затребувані пенсіонером своєчасно, виплачуються за минулий час не більш як за 3 роки перед зверненням за одержанням пенсії.

Суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Ст. 1 Протоколу №1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, передбачає, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Таким чином, встановивши, що постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 05.06.2009 року було зобов'язано державний заклад здійснити нарахування позивачці ОСОБА_8 пенсії (як постраждалій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС) з 01.07.2008 року, і що УПФУ в м. Черкасах Черкаської області, в порядку примусового виконання судового рішення, здійснило такий перерахунок та нарахувало позивачці 111 056 грн. 29 коп., які не були їй виплачені, хоча ця сума не оспорюється, і з моменту їх нарахування, відповідно до статті 1 Першого Протоколу Конвенції (див. "Грецькі переробні заводи "Стран" і ОСОБА_10 проти Греції" (Raffineries grecques Stran et Stratis Andreadis c. Grece), рішення від 9 грудня 1994 р., серія A N 301-B, стор. 84, параграф 59; вищезазначене рішення "Бурдов проти Росії" (Bourdov c. Russie), параграф 40; "Яасіуньєн проти ОСОБА_9" (Jasiuniene c. Lituanie), параграф 44), ці кошти вважаються "майном" ОСОБА_8, - то за таких обставин, суд першої інстанції дійшов до правильного висновку, про наявність підстав для примусового стягнення з відповідача на користь позивачки вказаної суми. Оскільки неможливість для ОСОБА_11 домогтися виконання судового рішення, що вступило в законну силу, було втручанням у її право на майно (кошти пенсії - нарахованої за рішенням суду, але не виплаченої не з вини позивача).

Представник Державної казначейської служби України в поданій апеляційній скарзі право позивача на отримання вказаних коштів не оспорює і висновків суду першої інстанції щодо наявності підстав для його захисту, шляхом стягнення суми заборгованості, не спростовує. Як не оспорює й підстави заявленого позову та сам факт визначення Державної казначейської служби України належним відповідачем.

А лише зазначає, що рішення Соснівського районного суд м. Черкаси від 28 жовтня 2015 року є незаконним, оскільки 30 квітня 2014 року Соснівським районним судом м. Черкаси винесена постанова, якою з Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області на користь ОСОБА_8 стягнуто заборгованість по недоплаченій пенсії в сумі 111 056,29 коп., - «…що призведе по подвійного стягнення».

Але ці посилання не знайшли підтвердження в ході розгляду справи апеляційним судом, оскільки колегією суддів було встановлено, що ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 18 вересня 2014 року було скасовано постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 30 квітня 2014 року, а провадження у справі ОСОБА_8 до УПФ України м. Черкаси Черкаської області про стягнення заборгованості з несплаченої пенсії закрито.

Тому ухваленим рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 28 жовтня 2015 року не було допущено подвійного стягнення суми заборгованості.

Про наявність інших порушень в апеляційній скарзі не зазначалося.

Відповідно до вимог ст. 303 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Відповідно до ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

За таких обставин судова колегія вважає, що оскаржуване рішення суду є законним, обґрунтованим, постановленим відповідно до вимог матеріального і процесуального законодавства, а доводи апеляційної скарги не є суттєвими, і вони не дають підстав для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 303, 307, 308, 313, 314, 315 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу представника Державної казначейської служби України на рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 28 жовтня 2015 року відхилити.

Рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 28 жовтня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_8 до Управління пенсійного фонду України в місті Черкаси Черкаської області, Державної казначейської служби України, третя особа: відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області про стягнення заборгованості з недовиплачної пенсії залишити без змін.

Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до суду касаційної інстанції.

Головуючий :

Судді :