Справа № 369/3328/16-ц
Провадження № 2/369/1957/16
РІШЕННЯ

Іменем України

03.11.2016 року Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі: головуючого судді Дубас Т.В.,

за участю секретаря Прикмета І.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, треті особи ОСОБА_3, ОСОБА_4, Управління Держгеокадастру у Києво-Святошинському районі Київської області, ОСОБА_5 про визнання незаконним та скасування рішень сільської ради, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Києво-Святошинського районного суду Київської області з даним позовом, позовом мотивуючи його тим, що 04 листопада 1994 року померла ОСОБА_6. Після її смерті була відкрита спадщина.

Спадкоємцями 1/2 частини її майна є її син ОСОБА_1.

Спадкове майно складається з 1/2 частини житлового будинку з надвірними будівлями та спорудами, що знаходиться за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, село Крюківщина, вул.. Будьонного, 45, який належав померлій на підставі рішення суду Києво-Святошинського району від 31.10.1978 року.

Житловий будинок зазначений в плані під літерою А, деревяний, житловою площею 41,0 кв., сарай прибудова під літ. «Б», вбиральня під літ. «В», огорожа № 1, колодязь № 2.

На 1/4 частину житлового будинку 10.02.2006 року видано свідоцтво про право на спадщину на імя ОСОБА_4.

На 1/4 частину житлового будинку 10.02.2006 року видано свідоцтво про право на спадщину на імя ОСОБА_1.

Тобто, житловий будинок, який знаходиться за адресою: с. Крюківщина, вул. Будьонного 45 є спільною сумісною власністю ОСОБА_1, ОСОБА_4 та ОСОБА_3

29.05.2015 року Виконавчий комітет ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області було винесено рішення № 3/18 про присвоєння адреси житловому будинку. Вищевказаним рішенням було прийнято рішення про присвоєння житловому будинку загальною площею 56,2 кв.м., житловою площею 41,0 кв.м. належного співвласникам ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_7 адерсу с. Крюківщина, вулиця Будьонного, № 53-А.

Земельна ділянка, на якій знаходиться успадкований позивачем будинок був побудований ще у 1936 році. Саме з цього року земля та будинок на ній, перебуває у постійному користуванні сім'ї позивача.

Ще у 1936 році прабабусі та прадідусю позивача ОСОБА_8 та ОСОБА_9, як членам - колгоспу «Червоний партизан» було надано у користування земельну ділянку загальною площею 0,60 га, за адресою с. Крюківщина, вул. Будьоного 45, для будівництва будинку та його обслуговування.

Після прийняття у спадщину частини будинку, у 2014 році ОСОБА_1 вирішив скористатися своїм конституційним правом та приватизувати земельну ділянку, що була у користуванні його сім'ї та на якій розташований будинок.

Для цього він звернувся до відповідача з відповідним зверненням. 07.11.2014 року сільською радою було надано відповідь, що рішення щодо приватизації приймається на підставі документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Інформація про розмір земельної ділянки, закріпленої за домоволодінням по вул. Будьонного 45 (53 А) в с. Крюківщина, підтверджується записами земельношнурової книги. Копія з погосподарської книги по будинковолодінню вул. Будьонного 45 (53 А) була надана сільською радою на відповідний запит позивача.

В подальшому земельна ділянка передавалася у спадок, спочатку бабусі та дідусю позивача ОСОБА_10 та ОСОБА_11, потім матері позивача ОСОБА_12 та його дядька ОСОБА_13

Після смерті своєї матері (ОСОБА_12І.) її частину будинку та земельної ділянки успадкував позивач - ОСОБА_1 та його батько - ОСОБА_4

Разом з тим, 08.05.2015 року ОСОБА_2 сільською радою було надано відповідь на запит позивача, з якої вбачається, що згідно записів погосподарської документації будинковолодіння по вулиці Будьоного 45 в с. Крюківщина за період з 2011 року по 2014 рік рахується земельна ділянка загальною площею 0,3812 га.

Потім, позивач десятки разів звертався із запитами до сільської ради, аби дізнатись розмір земельної ділянки, що є у його користуванні.

Щоразу відповідач надавав протилежні відповіді: 08.05.2015 року сільська рада надала відповіді, що інформація про розмір земельної ділянки відсутні; 08.05.2015 року сільська рада надала документи, які підтверджують право позивача та його сімї на користування 0,3812 га земельної ділянки; 03.08.2015 року знову надійшла відповідь, що інформація про закріплену за домоволодіння по № 53 а земель ну ділянку відсутня; 07.09.2015 року відповідач повідомив про те, що тертім особам земельна ділянка не виділялась; 10.09.2015 року надійшла відповідь про те, що земельна ділянка яка розташована поблизу земельної ділянки по вул. Будьонного, 53-А передана у власність для ведення особистого селянського господарства площею 0,1698 га по вул. Будьонного в с. Крюківщина гр. ОСОБА_5 на підставі рішення 28 сесії 6 скликання ОСОБА_2 сільської ради від 13.09.2013 року № 6/10.

Наразі загальний фактичний розмір ділянки, що прилягає до домоволодіння по вул. Будьонного, 53-А складає 0,24 га, тобто враховуючи первинні межі земельної ділянки (0,60 га) ОСОБА_1 та терті особи ОСОБА_4, ОСОБА_3 протиправно позбавлені можливості приватизувати 0,36 га, а враховуючи останню відповідь, відповідно до якої позивач та його сімя мають право на користування 0,3812 га земельної ділянки, ОСОБА_1 та терті особи ОСОБА_4, ОСОБА_3 протиправно позбавлені можливості приватизувати 0,14 га.

Рішення ОСОБА_2 сільської ради про передачу у власність ОСОБА_5 земельної ділянки незаконне та підлягає скасуванню.

Відповідно до норм Земельного Кодексу, ОСОБА_1 є законним землекористувачем земельної ділянки за адресою с. Крюківщина, вул. Будьонного, 53А.

Земельна ділянка, що є у користуванні ОСОБА_1 межує з земельною ділянкою, що була передана у власність ОСОБА_5 Тому, при виготовленні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, з позивачем, як з власником сусідньої ділянки мали бути погоджені межі земельної ділянки в натурі. Однак такого погодження не відбувалось.

А тому з врахуванням уточнених позовних вимог, позивач просив суд визнати незаконним та скасувати рішення 24 сесії 6 скликання ОСОБА_2 сільської ради від 19.04.2013 року № 8/1 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. України ОСОБА_5 в с. Крюківщина ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області». Визнати незаконним та скасувати рішення 24 сесії 6 скликання ОСОБА_2 сільської ради від 13.09.2013 року № 6/10 ОСОБА_2 сільської ради «Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_5 в с. Крюківщина ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала та просила позов задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_2 сільської ради проти вимог позову заперечував та просив в позові відмовити.

Від ОСОБА_4 до суду надійшла заява про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги він підтримав повністю та просив їх задоволити.

Представник третьої особи ОСОБА_13 в судовому засіданні проти вимог позову заперечувала та просила в позові відмовити.

Треті особи Управління Держгеокадастру у Києво-Святошинському районі Київської області та ОСОБА_5 про день, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Як встановлено в судовому засіданні, згідно свідоцтва про право на спадщину за законом 10.02.2006 р. виданого державним нотаріусом Дванадцятої Київської державної нотаріальної контори, ОСОБА_1 є власником 1/2 частини житлового будинку з надвірними будівлями та спорудами, що знаходиться за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, село Крюківщина, вул. Будьонного, буд. 45, яка належала померлій ОСОБА_6 на підставі рішення суду Києво-Святошинського району, Київської області, 31 жовтня 1978 року.

На 1/4 частину житлового будинку 10 лютого 2006 року видано Свідоцтво про право на спадщину на імя ОСОБА_4. На 1/4 частину житлового будинку 10 лютого 2006 року видано Свідоцтво про право на спадщину на імя ОСОБА_1

Згідно рішення виконавчого комітету ОСОБА_2 сільської ради народних депутатів Києво-Святошинського району Київської області від 18.11.1993 року № 38/11, було закріплено за ОСОБА_6 земельну ділянку в кількості 0,04 га до 1/2 частини будинку в с. Крюківщина по вул. Будьонного.

Згідно рішення ОСОБА_2 сільської ради від 29.05.2015 р. № 3/18 присвоєно житловому будинку загальною площею 56,2 кв.м., житловою площею 41,0 кв.м.з надвірними будівлями і спорудами, належного співвласникам гр. ОСОБА_1, гр. ОСОБА_4, гр. ОСОБА_3, адресу с. Крюківщина, вулиця Будьонного, № 53-А.

Відповідно до рішення ОСОБА_2 сільської ради від 19.04.2013 р. № 8/1 було надано дозвіл гр. ОСОБА_5 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 0,35 га в с. Крюківщина по вул. Будьонного.

Рішенням ОСОБА_2 сільської ради від 29.05.2013 р. № 4/25 внесено в рішення 24 сесії 6 скликання від 19.04.2013 р. № 8/1 «Про надання дозволу гр. ОСОБА_5 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 0,35 га в с. Крюківщина по вул.. Будьонного» зміни згідно яких в п. 1 слова «площею 0,35 га» замінити на «площею 0,25 га».

Згідно рішення ОСОБА_2 сільської ради від 13.09.2013 р. № 6/10 затвердженого проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства площею 0,16 98 га в с. Крюківщина, вул.. Будьонного. Передано гр. ОСОБА_5 у власність земельну ділянку площею 0,1698 га (кадастровий номер :01:006:5013) для ведення особистого селянського господарства в с. Крюківщина по вул. Будьонного.

Згідно із Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, що був наданий суду Управлінням Держгеокадастру у Києво-Святошинському районі Київської області, вбачається що на даний час, власником земельної ділянки загальною площею 0,1698 га, що розташована в с. Крюківщина, вул. Будьонного, Києво-Святошинський район Київська область, кадастровий номер :01:006:5013, ОСОБА_14, на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 30.07.2015 р.

Відповідно до опису меж, дана земельна ділянка що знаходиться у власності ОСОБА_14, межує від точки А до точки Б із землями сільської ради; від точки Б до точки В із земельною ділянкою гр. ОСОБА_15; від точки В до точки А із землями загального користування (проїзд).

Положеннями статей 116, 118 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності або права користування земельними ділянками на підставі рішень органів місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Стаття 120 Земельного кодексу України визначає що у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

У разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду кількома особами право на земельну ділянку визначається пропорційно до часток осіб у праві власності жилого будинку, будівлі або споруди.

У разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду фізичними або юридичними особами, які не можуть мати у власності земельних ділянок, до них переходить право користування земельною ділянкою, на якій розташований жилий будинок, будівля або споруда, на умовах оренди.

У разі набуття права власності на жилий будинок (крім багатоквартирного), який розташований на землях державної або комунальної власності, що перебувають у користуванні іншої особи, та необхідності поділу земельної ділянки площа земельної ділянки, що формується, не може бути меншою, ніж максимальний розмір земельних ділянок відповідного цільового призначення, визначених статтею 121 Земельного кодексу України (крім випадків, коли формування земельної ділянки в такому розмірі є неможливим).

Відповідно до ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до пункту г) частини третьої статті 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Згідно зі статтею 55 Закону України «Про землеустрій» встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) проводиться відповідно до топографо-геодезичних та картографічних матеріалів. Межі земельної ділянки в натурі закріплюються межовими знаками встановленого зразка, крім того, межові знаки здаються за актом під нагляд на збереження власникам землі та землекористувачам.

Положеннями статті 198 ЗК України передбачено, що кадастрові зйомки - це комплекс робіт, виконуваних для визначення та відновлення меж земельних ділянок. Кадастрова зйомка включає: а) геодезичне встановлення меж земельної ділянки; б) погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами; в) відновлення меж земельної ділянки на місцевості; г) встановлення меж частин земельної ділянки, які містять обтяження та обмеження щодо використання землі; ґ) виготовлення кадастрового плану.

Таким чином, погодження меж є виключно допоміжною стадією у процедурі приватизації земельної ділянки, спрямованою на те, щоб уникнути необов'язкових технічних помилок. Погодження меж земельної ділянки є складовою частиною кадастрового плану, який, у свою чергу, є складовою частиною технічної документації, необхідної для передачі громадянам безоплатно земельних ділянок на праві приватної власності. Виконання усіх підготовчих робіт з виготовлення державного акта на право власності на земельну ділянку передбачає як перевірку того, чи є земельна ділянка вільною, чи не належить вона іншому власнику чи користувачеві та чи не накладаються межі вказаної земельної ділянки на суміжні земельні ділянки.

Крім того, згідно зі статтею 41 Конституції України ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключною компетенцією сільських рад є вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 та ст. 60 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненнями фізичних чи юридичних осіб, поданих відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Під час розгляду справи в суді, встановлено що позивач після одержання свідоцтва про право на спадщину за законом на 1/2 частину будинку, до сільської ради стосовно закріплення за ним відповідної земельної ділянки в порядку передбаченому ст. 120 ЗК України не звертався, та відповідно земельна ділянка у користування позивача за рішенням ОСОБА_2 сільської ради не передавалась.

В обґрунтування позовної заяви, а також представником позивача в судовому засіданні, зазначено що ОСОБА_1 є користувачем земельної ділянки на якій знаходиться житловий будинок, згідно з записів погосподарської документації будинковолодіння по вулиці Будьонного, 45, згідно якої присадибна ділянка що буда надана його прабабусі та прадідусю ОСОБА_8 та ОСОБА_9 становила 0,60 га.

Однак в супереч ст. 60 ЦПК України, позивачем не надано належних та допустимих доказів, які в силу Земельного кодексу (ст. 125 ЗК України) встановлюють перехід до нього права користування земельної ділянки на якій розташована його 1/2 частина будинку. Відповідно записи в погосподарській книзі без встановлення на підставі чого вони були зроблені, не є підставою для визначення позивача як належного землекористувача.

В той же час згідно Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, що передавалась сільською радою у власність ОСОБА_5, зазначено опис меж земельної ділянки згідно яких відсутні дані що ОСОБА_1 є суміжним землекористувачем.

Таким чином, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, дослідивши всебічно, повно, безпосередньо та об'єктивно наявні у справі докази, оцінив їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв'язок у сукупності, з'ясувавши усі обставини справи, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог і заперечень, з урахуванням того, що відповідно до ст.1 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичної особи, суд дійшов висновку про необхідність відмови у вимогах позову.

Керуючись ст.ст. 116, 118, 120, 125, 152 Земельного кодексу України, Законом України «Про землеустрій»,ст. ст. 3, 10, 60, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

В позові ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, треті особи ОСОБА_3, ОСОБА_4, Управління Держгеокадастру у Києво-Святошинському районі Київської області, ОСОБА_5 про визнання незаконним та скасування рішень сільської ради відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Київської області протягом десяти днів з дня його оголошення.

Суддя Т.В. Дубас