Номер провадження: 22-ц/785/6931/16
Головуючий у першій інстанції ОСОБА_1
Доповідач Вадовська Л. М.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.11.2016 року м. Одеса

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі:

головуючого - Вадовської Л.М.,

суддів - Ващенко Л.Г.,

ОСОБА_2,

при секретарі - Сібовій А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до товариства з обмеженою відповідальністю «Інфокс» в особі філії «Інфоксводоканал» про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії, відшкодування моральної шкоди за апеляційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю «Інфокс» в особі філії «Інфоксводоканал» на рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 19 липня 2016 року, -

в с т а н о в и л а :

Позивач ОСОБА_4, звернувшись 31 серпня 2015 року до суду з вищеназваним позовом, вказала, що є абонентом ТОВ «Інфокс» в особі філії «Інфоксводоканал» за договором №28796 від 1 січня 2008 року про надання послуг з постачання холодної води та водовідведення, водовідведення гарячої води. Прилад обліку води нею встановлено у 2002 році, за власний рахунок 21 листопада 2008 року проведено заміну приладів обліку холодної та гарячої води, 1 жовтня 2009 року проведено заміну приладу обліку холодної води. Незважаючи на наявність приладів обліку відповідач за період з 1 січня 2008 року по 21 листопада 2008 року нараховував плату за надані послуги водопостачання за нормами на чотири особи, виставивши тим самим заборгованість в сумі 899,81 грн., при цьому квитанцій на оплату за вказаний період не надсилав. 12 червня 2015 року ТОВ «Інфокс» в особі філії «Інфоксводоканал» у її відсутність провів тампонування витоку стоків з квартири, на її заяву від 15 червня 2015 року про відновлення водовідведення не відреагував, пославшись на борг в сумі 899,81 грн., відтак, змушена була переїхати з сімєю в інше житло. Посилаючись на вказані обставини, відсутність заборгованості по оплаті послуг, обовязок відповідача періодично перевіряти, обслуговувати та ремонтувати прилади обліку, безпідставність справляння плати за нормами споживання у разі наявності квартирних приладів обліку тощо, позивач ОСОБА_3 просила визнати неправомірними дії ТОВ «Інфокс» в особі філії по зняттю з обліку приладів обліку водопостачання; зобовязати відповідача вчинити роботи по повірці квартирних приладів обліку води безкоштовно; стягнути на відшкодування завданої неправомірними діями моральної шкоди 1000,00 грн.(а.с.1-3).

3 листопада 2015 року ОСОБА_3 подала заяву про уточнення вимог, в якій просила зобовязати відповідача вчинити роботи по повірці квартирних приладів обліку води безкоштовно (а.с.25).

Рішенням Малиновського районного суду м. Одеси від 21 грудня 2015 року, ухваленим в порядку заочного розгляду справи, зобовязано ТОВ «Інфокс» в особі філії здійснити повірку приладів обліку водопостачання в квартирі АДРЕСА_1 за власний рахунок; стягнуто з ТОВ «Інфокс» в особі філії на користь держави судовий збір (а.с.41-44).

Ухвалою Малиновського районного суду м. Одеси від 18 лютого 2016 року відмовлено в задоволенні заяви про ухвалення додаткового рішення в частині вимог про визнання неправомірними дій ТОВ «Інфокс» в особі філії по зняттю з обліку приладів обліку водопостачання, відшкодування моральної шкоди. Відмову обґрунтовано тим, що 3 листопада 2015 року ОСОБА_3 уточнила вимоги (а.с.25, 48, 52-53).

Ухвалою апеляційного суду Одеської області від 8 червня 2016 року ухвалу суду першої інстанції про відмову в задоволенні заяви про ухвалення додаткового рішення залишено без змін (а.с.113-115).

Ухвалою Малиновського районного суду м. Одеси від 14 квітня 2016 року за заявою ТОВ «Інфокс» в особі філії заочне рішення скасовано, справу призначено до розгляду в загальному порядку (а.с.57-59, 95).

В ході розгляду справи в загальному порядку позивач ОСОБА_3 18 липня 2016 року збільшила розмір позовних вимог та просила визнати неправомірними дії ТОВ «Інфокс» в особі філії по зняттю з обліку приладів обліку водопостачання та водовідведення; зобовязати відповідача виконати в квартирі АДРЕСА_2 повірку квартирних приладів обліку води безкоштовно та перерахувати вартість послуг згідно з показниками не повірених лічильників у звязку з тим, що повірка не виконана з вини виконавця послуг; зобовязати відповідача виконати звірку квитанцій по оплаті послуг за період 2008-2015 роки з наданням актів звірки; стягнути на відшкодування завданої неправомірними діями моральної шкоди 5000,00 грн. (а.с.119-122).

Відповідач ТОВ «Інфокс» в особі філії «Інфоксводоканал» позов не визнав (а.с.84-90, 126-129).

Рішенням Малиновського районного суду м. Одеси від 19 липня 2016 року зобовязано ТОВ «Інфокс» в особі філії «Інфоксводоканал» здійснити повірку приладів обліку водопостачання в квартирі АДРЕСА_3 за власний рахунок; в задоволенні інших вимог відмовлено, стягнуто з відповідача на користь держави судовий збір в сумі 551,20 грн. (а.с.140-144).

В апеляційній скарзі ТОВ «Інфокс» в особі філії «Інфоксводоканал» просить рішення суду скасувати, ухвалити нове рішення про відмову в позові в повному обсязі.

Неправильність рішення суду мотивовано невідповідністю висновків суду обставинам справи, неправильним застосуванням норм матеріального права, порушенням норм процесуального права.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, заслухавши пояснення, дослідивши докази, колегія суддів дійшла висновку про часткове задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.

Ухвалюючи рішення в частині вимог про зобовязання здійснити повірку приладів обліку водопостачання в квартирі АДРЕСА_3 за власний рахунок, суд першої інстанції зазначив, що Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №630 визначено субєкт, що несе вказані витрати як то підприємство, яке надає комунальні послуги, а тому включення або не включення вартості таких витрат в структуру тарифів не може бути підставою для визначення субєкту і покладання такого обовязку на споживача.

Висновки суду першої інстанції в цій частині вимог про зобовязання здійснити повірку приладів обліку водопостачання в квартирі за власний рахунок, не відповідають обставинам справи, вказують на неправильне застосування норм матеріального права, що згідно п.п.3,4 ч.1 ст.309 ЦПК України є підставою для скасування рішення суду в цій частині вимог та ухвалення нового рішення в частині вимог про зобовязання здійснити повірку приладів обліку водопостачання в квартирі безкоштовно.

Колегія суддів вважає встановленими такі факти та відповідні ним правовідносини.

Між ТОВ «Інфокс» в особі філії «Інфоксводоканал» та ОСОБА_3 укладено договір №28796 від 1 січня 2008 року про надання послуг постачання холодної води і водовідведення, водовідведення гарячої води. Особовий рахунок абоненту ОСОБА_3 відкрито за №209001002 (а.с.4).

Прилади обліку холодної та гарячої води в квартирі АДРЕСА_4 встановлено у 2002 році.

Згідно акту №167345 від 21 листопада 2009 року, складеного представником підрядної організації КП «Сервісний центр» за адресою квартири АДРЕСА_4, проведено заміну двох приладів обліку холодної та гарячої води, строк наступної повірки визначено на ІУ квартал 2011 року (а.с.7).

Згідно акту №193709 від 1 жовтня 2009 року, складеного представником підрядної організації КП «Сервісний центр» за адресою квартири АДРЕСА_4, проведено заміну приладу обліку холодної води, строк наступної повірки визначено Ш квартал 2012 року (а.с.8).

Згідно акту №96/5 від 19 квітня 2015 року, складеного представником відділу Малиновського району управління «Водозбут» філії «Інфоксводоканал» ТОВ «Інфокс» визначено заборгованість абонента ОСОБА_3 в сумі 799,37 грн., попереджено про застосування системи «Крот» (а.с.10).

Згідно акту №1988 від 12 червня 2015 року, складеного представником управління «Водозбут» філії «Інфоксводоканал» ТОВ «Інфокс» з підстав непогашення ОСОБА_3 заборгованості станом на 12 червня 2015 року в сумі 899,81 грн. припинено надання послуг водовідведення (а.с.11).

На заяву ОСОБА_3 від 15 червня 2015 року управлінням «Водозбут» філії «Інфоксводоканал» ТОВ «Інфокс» надано відповідь, за змістом якої по особовому рахунку №209001002 у період з 1 січня 2008 року по 20 листопада 2008 року за послуги водопостачання нарахування здійснювалось по нормі згідно наданої довідки форми Ф1 від 21 листопада 2008 року на 4 особи, у період після 21 листопада 2008 року нарахування здійснювалось за показниками приладів обліку холодної та гарячої води згідно акту №167345 від 21 листопада 2009 року; з урахуванням всіх оплат у період з 13 лютого 2008 року по 27 травня 2015 року по особовому рахунку визначена заборгованість в сумі 899,81 грн. (а.с.12, 13).

На заяву ОСОБА_3 від 1 липня 2015 року управлінням «Водозбут» філії «Інфоксводоканал» ТОВ «Інфокс» надано відповідь, за змістом якої встановлений у квартирі 1 жовтня 2009 року засіб обліку як такий, що не пройшов періодичну повірку, знято з обліку 1 липня 2015 року; повірка засобів обліку за рахунок філії «Інфоксводоканал» не можлива, оскільки у діючі тарифи на послуги водопостачання та водовідведення враховані лише витрати на повірку будинкових приладів обліку, що знаходяться на балансі філії; оплата повірки квартирних приладів обліку здійснюється за рахунок власника квартирного приладу обліку (а.с.14).

Відповідно до Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці через міжповірочні інтервали, порядок встановлення яких визначається нормативно-правовим актом центрального органу виконавчої влади у сфері метрології. Підприємства, організації та фізичні особи зобовязані своєчасно (з урахуванням установлених міжповірочних інтервалів) подавати засоби вимірювальної техніки на повірку (ч.2 ст.28). Порядок подання фізичними особами, що не є субєктами підприємницької діяльності, - власниками засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань якими використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну і теплову енергію, газ і воду) на періодичну повірку цих засобів та оплати за роботи, повязані з повіркою, встановлюються Кабінетом Міністрів України. Періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) зазначених засобів вимірювальної техніки здійснюється за рахунок підприємств і організацій, які надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання (ч.3 ст.28).

Порядком формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 червня 2011 року №869 (зі змінами та доповненнями) витрати з проведення періодичної повірки, обслуговування і ремонту квартирних засобів обліку води та теплової енергії, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, визначаються відповідно до укладених договорів між виконавцем та субпідрядником, який виконує зазначені послуги, у розрахунку на один квартирний засіб обліку води та теплової енергії і нараховуються щомісяця споживачеві у складі послуги залежно від кількості таких засобів обліку шляхом додавання плати за проведення їх періодичної повірки, обслуговування і ремонту, у тому числі демонтажу, транспортування та монтажу після повірки, до загальної вартості послуг.

Розмір плати за проведення періодичної повірки, обслуговування і ремонт одного засобу обліку води та теплової енергії, у тому числі його демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, визначається згідно з кошторисом, затвердженим (погодженим) органами місцевого самоврядування, який розподіляється за місяцями міжповірочного інтервалу, що встановлюється Держспоживстандартом для відповідного засобу обліку води та теплової енергії.

Аналогічні положення про включення до складу житлово-комунальних послуг, які надаються споживачеві, послуг з періодичної повірки, обслуговування і ремонту приладів обліку (у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки) містяться й у Переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, який є додатком до затвердженого Порядку.

Таким чином, у спірний період проведення періодичної повірки, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку води та теплової енергії, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки підлягало здійсненню за рахунок виконавця зазначених послуг, а витрати, понесені виконавцем, підлягали включенню в тариф на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і сплаті споживачем щомісячно у складі цих послуг.

Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №630, передбачено, що квартирні засоби обліку води і теплової енергії беруться виконавцем послуг на абонентський облік, а їх періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) проводяться за рахунок виконавця, до обовязків якого входить контроль міжповіркових інтервалів, повірки квартирних засобів обліку, їх обслуговування та ремонт, в той час як обовязком споживача є своєчасна оплата наданих послуг за цінами і тарифами, встановленими згідно з вимогами законодавства (п.п.9, 30, 32).

Статтями 19, 26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 24 червня 2004 року №1875-ІУ та пунктом 8 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення передбачено договірне регулювання відносин у сфері житлово-комунальних послуг та визначено, що послуги, які надаються споживачеві згідно з договором, оформлюються на основі типового договору про надання таких послуг, перелік яких, тарифи (ціни) на які затверджуються уповноваженими органами.

І аналізу викладено, оскільки Порядком та типовим договором про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій до складу таких послуг, з яких розраховуються тарифи для споживачів, входять і послуги з періодичної повірки, обслуговування та ремонту квартирних засобів обліку води та теплової енергії, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, то підприємства, які надавали послуги споживачам з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (виконавці), мали б забезпечувати виконання робіт з періодичної повірки, обслуговування та ремонту квартирних засобів обліку води та теплової енергії за рахунок включення цих робіт до тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та відповідно до укладених між ними договорів.

Встановлено, що рішенням Виконавчого комітету Одеської міської ради №970 від 21 серпня 2008 року «Про заходи щодо введення адресної муніципальної допомоги мешканцям міста на оплату житлово-комунальних послуг та встановлення тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій» (зі змінами, внесеними рішеннями виконкому, №1212 від 28 жовтня 2008 року, №512 від 14 липня 2011 року, №225 від 30 липня 2015 року) вирішено, що плата за періодичну повірку, обслуговування і ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж після перевірки) квартирних засобів обліку води та теплової енергії стягується окремо понад розмір плати за послуги з утримання будинків та прибудинкових територій на підставі розрахунків житлових підприємств (п.6); доручено керівникам житлово-комунальних підприємств, що надають послуги з утримання будинків та прибудинкових територій, провести розрахунки плати за періодичну повірку квартирних засобів обліку води та теплової енергії, враховуючи кількість встановлених квартирних засобів обліку, період повірки та встановлені тарифи з розрахунку на 1 кв.м загальної площі квартири на місяць по кожній квартирі окремо (п.7) (а.с.179-184).

Таким чином, виконавцем надання житлово-комунальних послуг споживачам житлового будинку по провулку Генерала Вишневського, 1 в м. Одесі є КП ЖКС «Черьомушки», до складу тарифу якого на послуги з утримання будинку та прибудинкової території послуга з періодичної повірки квартирних приладів обліку води у спірний період включена не була, відтак, витрати на проведення періодичної повірки, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку води та теплової енергії споживачем житлово-комунальних послуг ОСОБА_3 щомісячно у складі тарифу на послуги з утримання будинку та прибудинкової території не сплачувались. ОСОБА_1 за періодичну повірку, обслуговування та ремонт квартирних приладів обліку згідно рішення виконкому органу місцевого самоврядування підлягала стягненню окремо. Споживачем житлово-комунальних послуг ОСОБА_3 не надано доказів щомісячної сплати послуг за періодичну повірку, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку води ні у складі тарифу на послуги з утримання будинку та прибудинкової території, ні понад плати за ці послуги. За таких обставин, правові підстави для зобовязання ТОВ «Інфокс» в особі філії «Інфоксводоканал» виконати повірку приладів обліку водопостачання в квартирі АДРЕСА_1 безкоштовно для споживача ОСОБА_3, а, відтак, за рахунок товариства, відсутні.

Комунальна послуга є платною, плата за послугу чи включається в тариф, чи встановлюється окремо. Безоплатного надання послуг законодавство, що регулює відносини у сфері надання житлово-комунальних послуг, не передбачає. Дане узгоджується з судовою практикою та правовими позиціями Верховного Суду України (постанова від 19 січня 2011 року у справі №6-6642св10, постанова від 22 квітня 2015 року у справі №6-60цс15).

Відповідно до положень частини 1 статті 303 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції.

Апеляційна скарга ТОВ «Інфокс» в особі філії не містить доводів незаконності та необґрунтованості рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 19 липня 2016 року в частині вирішення вимог про визнання неправомірними дій ТОВ «Інфокс» в особі філії по зняттю з обліку приладів обліку водопостачання та водовідведення; про перерахування вартості послуг згідно з показниками не повірених лічильників у звязку з тим, що повірка не виконана з вини виконавця послуг; про зобовязання відповідача виконати звірку квитанцій по оплаті послуг за період 2008-2015 роки з наданням актів звірки; про стягнення на відшкодування завданої неправомірними діями моральної шкоди 5000,00 грн., відтак, у сенсі положень частини 1 статті 303 ЦПК України відсутні процесуальні підстави для перевірки при даному апеляційному перегляді справи законності та обґрунтованості рішення суду першої інстанції в цій частині вимог. Зазначення в прохальній частині скарги про ухвалення нового рішення про відмову в задоволенні вимог повністю саме по собі не є підставою для перегляду рішення у вказаній частині, оскільки зміст скарги не містить доводів неправильності висновку суду першої інстанції про відмову в задоволенні частини вимог.

Що ж до ОСОБА_3, то нею не подано апеляційної скарги на рішення суду. Посилання ОСОБА_3 в поданому нею запереченні на апеляційну скаргу ТОВ «Інфокс» в особі філії на незгоду з рішення суду в частині відмови в задоволенні вимог про визнання неправомірними дій ТОВ «Інфокс» в особі філії по зняттю з обліку приладів обліку водопостачання та водовідведення; про перерахування вартості послуг згідно з показниками не повірених лічильників у звязку з тим, що повірка не виконана з вини виконавця послуг; про зобовязання відповідача виконати звірку квитанцій по оплаті послуг за період 2008-2015 роки з наданням актів звірки; про стягнення на відшкодування завданої неправомірними діями моральної шкоди 5000,00 грн. не надає процесуальних підстав для перегляду законності та обґрунтованості рішення суду першої інстанції в цій частині вимог, оскільки подання заперечень на апеляційну скаргу не є тотожним поданню апеляційної скарги на рішення суду. Перегляд в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції за апеляційною скаргою ТОВ «Інфокс» в особі філії не позбавляє ОСОБА_3 процесуального права на подання нею апеляційної скарги.

Таким чином, виходячи з визначених статтею 303 ЦПК України меж розгляду справи в апеляційному суді, рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 19 липня 2016 року в частині вимог про визнання неправомірними дій по зняттю з обліку приладів обліку водопостачання та водовідведення; про перерахування вартості послуг згідно з показниками не повірених лічильників у звязку з тим, що повірка не виконана з вини виконавця послуг; про зобовязання відповідача виконати звірку квитанцій по оплаті послуг за період 2008-2015 роки з наданням актів звірки; про стягнення на відшкодування моральної шкоди при даному апеляційному перегляді справи на законність і обґрунтованість не переглядається.

Керуючись ст.303, п.2 ч.1 ст.307, п.п.3,4 ч.1 ст.309, ст.313, ч.2 ст.314, ст.ст.316, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів -

в и р і ш и л а :

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Інфокс» в особі філії «Інфоксводоканал» задовольнити частково.

Рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 19 липня 2016 року в частині в позовних вимог ОСОБА_3 до товариства з обмеженою відповідальністю «Інфокс» в особі філії «Інфоксводоканал» про зобовязання здійснити повірку приладів обліку водопостачання в квартирі АДРЕСА_5 за власний рахунок скасувати.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до товариства з обмеженою відповідальністю «Інфокс» в особі філії «Інфоксводоканал» про зобовязання виконати повірку приладів обліку водопостачання в квартирі АДРЕСА_1 безкоштовно відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення.

Рішення може бути оскаржено до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий Л.М.Вадовська

Судді Л.Г.Ващенко

ОСОБА_2