Справа 688/2245/16-ц
№ 2/688/660/16
Ухвала

про відмову у відкритті провадження в справі

27 травня 2016 року м.Шепетівка

Суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області Козачук С.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Шепетівської районної державної адміністрації про стягнення заборгованості по заробітній платі,

в с т а н о в и в:

позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою до Управління соціального захисту населення Шепетівської районної державної адміністрації (надалі УСЗН Шепетівської РДА) про стягнення заборгованості по заробітній платі.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що з 01.10.2010 року працює начальником відділу бухгалтерського обліку та звітності УСЗН Шепетівської РДА. Вважає, що за період її роботи на вказаній посаді, їй неправильно нараховувалась надбавка за вислугу років, оскільки відповідачем не було взято до уваги стаж її роботи державним службовцем з 01.06.1982 року по 01.02.1986 року в управлінні сільського господарства Шепетівського райвиконкому, який на момент початку роботи становив 3 роки 8 місяців. Оскільки нарахування надбавки за вислугу років вона почала отримувати з 01.10.2013 року за стаж роботи 3 роки у розмірі 10% та з 01.10.2015 року у розмірі 15 % за стаж роботи 5 років, вважає, що відповідач заборгував їй виплату заробітної плати за період з 01.10.2010 року по 01.10.2015 року.

А тому, просить суд стягнути з УСЗН Шепетівської РДА заборгованість із належної їй, але не виплаченої заробітної плати в сумі 8442 грн. 30 коп., що складається із суми боргу надбавки за вислугу років 6308 грн. 35 коп., надбавки за високі досягнення у праці 1982 грн. 15 коп., індексації заробітної плати за період з 01.10.2010 року по 31.12.2015 року 94 грн. 08 коп., 3% річних 245 грн. 88 коп.

Дослідивши матеріали позовної заяви, приходжу до висновку про те, що у відкритті провадження у цивільній справі належить відмовити, оскільки дану позовну заяву не належить розглядати в порядку цивільного судочинства, з огляду на таке.

Як визначено ч. 1ст. 15 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Пунктом 15 частини 1 статті 3 КАС України визначено, що публічною службою є діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Відповідно до пункту 3 постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01 березня 2013 року № 3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» суди мають керуватися тим, що критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право цивільне (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства), по-друге, суб'єктний склад такого спору однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа.

Згідно з роз'ясненнями пункту 21 зазначеної постанови якщо орган державної влади та/або орган місцевого самоврядування суб'єкт владних повноважень бере участь у справі не на виконання своїх владних повноважень, а з інших правових підстав; не здійснює владних управлінських функцій щодо іншого учасника спору (наприклад, надання згоди іншому співвласнику житлового будинку на виконання переобладнання та перепланування), то залежно від змісту вимог і суб'єктного складу сторін справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства відповідно до вимог статті 15 ЦПК.

Як вбачається із змісту позовної заяви та доданих до неї документів, зокрема копії трудової книжки, позивач, будучи державним службовцем та займаючи посаду начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності УСЗН Шепетівської РДА, просить стягнути з останнього заборгованість із належної їй, але не виплаченої заробітної плати в сумі 8442 грн. 30 коп., що стосується саме виконання позивачем обов'язків за вищевказаною посадою, а відтак спір стосується проходження публічної служби, що в свою чергу робить неможливим її розгляд в порядку цивільного судочинства.

Отже, між сторонами виник публічно-правовий спір з приводу проходження ОСОБА_1 публічної служби, який має розглядатися за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, зазначений спір належить до адміністративної юрисдикції, а тому його розгляд повинен здійснюватися в порядку, передбаченому нормами КАС України.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Враховуючи те, що позивачем оскаржується бездіяльність суб'єкта владних повноважень і не заявлено вимогу про право цивільне, суддя дійшов висновку, що заява не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства, а тому у відкритті провадження в даній цивільній справі слід відмовити.

Керуючись п. 1 ч. 2 ст.122 ЦПК України, суддя

у х в а л и в:

Відмовитиу відкритті провадження у цивільній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Шепетівської районної державної адміністрації про стягнення заборгованості по заробітній платі.

Копію ухвали невідкладно направити позивачеві разом із позовною заявою та всіма доданими до неї документами.

Відмова у відкритті провадження у справі перешкоджає повторному зверненню до суду з таким самим позовом.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня її отримання до апеляційного суду Хмельницької області через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області.

Суддя С.В. Козачук