У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2016 рокум. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

головуючогоКузнєцова В.О.,
суддів: Кадєтової О.В., Карпенко С.О., Мостової Г.І., Наумчука М.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом заступника Генерального прокурора України до Обухівської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, третя особа - Державна інспекція сільського господарства України, про визнання незаконними і скасування розпоряджень, визнання недійсними державних актів на право власності на земельну ділянку, за касаційною скаргою представника ОСОБА_8 - ОСОБА_37 - на рішення Обухівського районного суду Київської області від 20 квітня 2015 року та ухвалу апеляційного суду Київської області від 17 червня 2015 року,

в с т а н о в и л а:

Прокурор в інтересах держави звернувся до суду з позовною заявою до відповідачів: Обухівської районної державної адміністрації Київської області, управління Держземагентства в Обухівському районі Київської області та фізичних осіб, в якому посилається на грубі порушення законодавства при виділенні та зміні цільового призначення земельних ділянок, які розташовані на острові у межах прибережної захисної смуги річки Козинка, неправомірність виділення спірних ділянок із земель державної власності, що встановлена в межах перевірки у 2013 році, договори купівлі-продажу земельних ділянок прокурор вважав нікчемними та просив наступне:

- поновити строк позовної давності;

- визнати недійсним розпорядження голови Обухівської районної державної адміністрації від 26.08.2008 № 1356 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 20-м громадянам для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради», яким затверджено проект землеустрою та передано земельні ділянки у власність ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27 для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району Київської області;

- визнати недійсним розпорядження голови Обухівської районної державної адміністрації від 15.03.2011 № 274 «Про затвердження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки 9-ти громадянам з «ведення особистого селянського господарства» на «ведення індивідуального садівництва» в адміністративних межах Української міської ради»;

- визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки:

від 08 жовтня 2009 року серії НОМЕР_1, виданий ОСОБА_10 на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером НОМЕР_2 (зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 59);

від 08 жовтня 2009 року серіі НОМЕР_3, виданий ОСОБА_9 на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером НОМЕР_4 (зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 61);

від 23 лютого 2009 року серії НОМЕР_5, виданий ОСОБА_8 на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером НОМЕР_6 (зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 31);

від 23 лютого 2009 року серії НОМЕР_7, виданий ОСОБА_7 на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером НОМЕР_8 (зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 37);

від 08 жовтня 2009 року серії НОМЕР_9, виданий ОСОБА_11 на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером НОМЕР_10 (зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 60);

від 23 лютого 2009 року серії НОМЕР_11, виданий ОСОБА_6 на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером НОМЕР_12 (зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 35);

від 23 лютого 2009 року серії НОМЕР_13, виданий ОСОБА_12 на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером НОМЕР_14 (зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 33);

від 23 лютого 2009 року серії НОМЕР_15, виданий ОСОБА_14 на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером НОМЕР_16 (зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 26);

від 23 лютого 2009 року серії НОМЕР_17, виданий ОСОБА_16 на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером НОМЕР_18 (зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 27);

від 23 лютого 2009 року серії НОМЕР_19, виданий ОСОБА_13 на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером НОМЕР_20 (зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 32);

від 23 лютого 2009 року серії НОМЕР_21, виданий ОСОБА_15 на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером НОМЕР_22 (зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 36);

виданий ОСОБА_19 на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером НОМЕР_23;

виданий ОСОБА_22 на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером НОМЕР_24;

виданий ОСОБА_21 на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером НОМЕР_25;

виданий ОСОБА_23 на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером НОМЕР_26;

виданий ОСОБА_20 на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером НОМЕР_27;

виданий ОСОБА_25 на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером НОМЕР_28;

виданий ОСОБА_26 на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером НОМЕР_29;

виданий ОСОБА_27 на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером НОМЕР_30;

від 23 лютого 2009 року серії НОМЕР_31, виданий ОСОБА_24 на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером НОМЕР_32.

від 05 травня 2011 року серії НОМЕР_33, виданий ОСОБА_34 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_34 (зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 00412);

від 05 травня 2011 року серії НОМЕР_35, виданий ОСОБА_29 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_36 (зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 00409);

від 05 травня 2011 року серії НОМЕР_37, виданий ОСОБА_31 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_38 (зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 00410);

від 05 травня 2011 року серії НОМЕР_39, виданий ОСОБА_32 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_40 (зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 00411);

від 05 травня 2011 року серії НОМЕР_41, виданий ОСОБА_30 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_42 (зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 00408);

від 05 травня 2011 року серії НОМЕР_43, виданий ОСОБА_36 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_44 (зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 00407);

від 05 травня 2011 року серії НОМЕР_45, виданий ОСОБА_28 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_46 (зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 00406);

від 05 травня 2011 року серії НОМЕР_47, виданий ОСОБА_33 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_48 (зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 00405);

від 05 травня 2011 року серії НОМЕР_49, виданий ОСОБА_35 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_50 (зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 00404).

Рішенням Обухівського районного суду Київської області від 20 квітня 2015 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Київської області від 17 червня 2015 року, позовні вимоги заступника Генерального прокурора України задоволено частково.

Поновлено строки позовної давності.

Визнано протиправними та скасовано розпорядження Обухівської районної державної адміністрації Київської області:

- від 26 серпня 2008 року № 1356 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 20-м громадянам для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради»;

- від 15 березня 2011 року № 274 «Про затвердження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки 9-ти громадянам з «ведення особистого селянського господарства» на «ведення індивідуального садівництва» в адміністративних межах Української міської ради».

Визнано недійсними державні акти на право власності на земельну ділянку відносно земельних ділянок на території Української міської ради Обухівського району Київської області:

від 08 жовтня 2009 року серії НОМЕР_1, виданий ОСОБА_10 відносно земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером НОМЕР_2, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 9;

від 08 жовтня 2009 року серії НОМЕР_3, виданий ОСОБА_9 відносно земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером НОМЕР_4, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 1;

від 23 лютого 2009 року серії НОМЕР_5, виданий ОСОБА_8 відносно земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером НОМЕР_6, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 31;

від 23 лютого 2009 року серії НОМЕР_7, виданий ОСОБА_7 відносно земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером НОМЕР_8, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 37;

від 08 жовтня 2009 року серії НОМЕР_9, виданий ОСОБА_11 відносно земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером НОМЕР_10, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 0;

від 23 лютого 2009 року серії НОМЕР_11, виданий ОСОБА_6 відносно земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером НОМЕР_12, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 35;

від 23 лютого 2009 року серії НОМЕР_13, виданий ОСОБА_12 відносно земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером НОМЕР_14, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 33;

від 23 лютого 2009 року серії НОМЕР_15, виданий ОСОБА_14 відносно земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером :04:038:0001, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 37;

від 23 лютого 2009 року серії НОМЕР_17, виданий ОСОБА_16 відносно земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером НОМЕР_18, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 27;

від 23 лютого 2009 року серії НОМЕР_19, виданий ОСОБА_13 відносно земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером НОМЕР_20, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 32;

від 23 лютого 2009 року серії НОМЕР_21, виданий ОСОБА_15 відносно земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером НОМЕР_22, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 36;

виданий ОСОБА_19 відносно земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером НОМЕР_23;

виданий ОСОБА_22 відносно земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером НОМЕР_24;

виданий ОСОБА_21 відносно земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером НОМЕР_25;

виданий ОСОБА_23 відносно земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером НОМЕР_26;

виданий ОСОБА_20 відносно земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером НОМЕР_27;

виданий ОСОБА_25 відносно земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером НОМЕР_28;

виданий ОСОБА_26 відносно земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером НОМЕР_29;

виданий ОСОБА_27 відносно земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером НОМЕР_30;

від 23 лютого 2009 року серії НОМЕР_31, виданий ОСОБА_24 відносно земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером НОМЕР_32;

від 05 травня 2011 року серії НОМЕР_33, виданий ОСОБА_34 відносно земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_34, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 00412;

від 05 травня 2011 року серії НОМЕР_35, виданий ОСОБА_29 відносно земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_36, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 00409;

від 05 травня 2011 року серії НОМЕР_37, виданий ОСОБА_31 відносно земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_38, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 00410;

від 05 травня 2011 року серії НОМЕР_39, виданий ОСОБА_32 відносно земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_40, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 00411;

від 05 травня 2011 року серії НОМЕР_41, виданий ОСОБА_30 відносно земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_42, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 00408;

від 05 травня 2011 року серії НОМЕР_33, виданий ОСОБА_34 відносно земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_34, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 00412;

від 05 травня 2011 року серії НОМЕР_43, виданий ОСОБА_38 відносно земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_44, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 00407;

від 05 травня 2011 року серії НОМЕР_45, виданий ОСОБА_28 відносно земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_46, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 00406;

від 05 травня 2011 року серії НОМЕР_47, виданий ОСОБА_33 відносно земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_48, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 00405;

від 05 травня 2011 року серії НОМЕР_49, виданий ОСОБА_35 відносно земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_50, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 00404. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Стягнуто з Обухівської районної державної адміністрації Київської області, управління Держземагентства в Обухівському районі Київської області, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36 на користь держави судовий збір в розмірі по 243 грн 60 коп. з кожного.

У касаційній скарзі представник ОСОБА_8 - ОСОБА_37 - порушує питання про скасування оскаржуваних рішень судів попередніх інстанцій із ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позову, мотивуючи свою вимогу порушенням судом норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права.

Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи касаційної скарги, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ вважає, що касаційна скарга підлягає відхиленню з таких підстав.

Судами встановлено, що розпорядженням Обухівської районної державної адміністрації Київської області від 26 серпня 2008 року № 1356 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району Київської області та передано їх єдиним масивом безоплатно у власність 20-м громадянам, зокрема ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_39, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27 для ведення особистого селянського господарства.

На підставі цього розпорядження управлінням Державного агентства земельних ресурсів в Обухівському районі Київської області 20-м громадянам видано державні акти на земельні ділянки з такими кадастровими номерами: НОМЕР_2 (ОСОБА_10, площею 2 га, державний акт від 08 жовтня 2009 року серії НОМЕР_1); НОМЕР_4 (ОСОБА_9, площа 2 га, державний акт від 08 жовтня 2009 року серії НОМЕР_3); НОМЕР_6 (ОСОБА_8, площа 2 га, державний акт від 23 лютого 2009 року серії НОМЕР_5); НОМЕР_8 (ОСОБА_7, площа 2 га, державний акт від 23 лютого 2009 року серії НОМЕР_7); НОМЕР_10 (ОСОБА_11, площа 2 га, державний акт від 08 жовтня 2009 року серії НОМЕР_9); НОМЕР_12 (ОСОБА_6, площа 2 га, державний акт від 23 лютого 2009 року серії НОМЕР_11); НОМЕР_14 (ОСОБА_12, площа 2 га, державний акт від 23 лютого 2009 року серії НОМЕР_13); НОМЕР_16 (ОСОБА_14, площа 2 га, державний акт від 23 лютого 2009 року серії НОМЕР_15); НОМЕР_18 (ОСОБА_16, площа 2 га, державний акт від 23 лютого 2009 року серії НОМЕР_17); НОМЕР_20 (ОСОБА_13, площа 2 га, державний акт від 23 лютого 2009 року серії НОМЕР_19); НОМЕР_22 (ОСОБА_15, площа 2 га, державний акт від 23 лютого 2009 року серії НОМЕР_21); НОМЕР_23 (площа 2 га, що належить на праві власності ОСОБА_42.); НОМЕР_24 (площа 2 га, що належить на праві власності ОСОБА_47.); НОМЕР_25 (площа 2 га, що належить на праві власності ОСОБА_41.); НОМЕР_26 (площа 2 га, що належить на праві власності ОСОБА_43.); НОМЕР_27 (площа 2 га, що належить на праві власності ОСОБА_45.); НОМЕР_28 (площа 2 га, що належить на праві власності ОСОБА_48.); НОМЕР_29 (площа 2 га, що належить на праві власності ОСОБА_44.); НОМЕР_30 (площа 2 га, що належить на праві власності ОСОБА_46.); НОМЕР_32 (ОСОБА_24, площа 2 га, державний акт від 23 лютого 2009 року серії НОМЕР_31).

Відповідачі у справі: ОСОБА_8, ОСОБА_12, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_22, ОСОБА_21 - особисто із клопотанням до Обухівської РДА про надання їм у власність земельних ділянок на території району не зверталися, що підтверджується їхніми поясненнями, доданими до позовної заяви.

Землевпорядна документація щодо надання земельних ділянок 20-м громадянам в Обухівському районі не погоджена із Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Київській області, оскільки замовниками не виконано ряд умов, передбачених листом управління від 29.07.2008 № 06-13/4394/2, а саме: не винесено межі прибережно-захисної смуги р. Козинка в натуру; не розроблено якісної характеристики ґрунтового покриву; не складено акта технічного обстеження зелених насаджень тощо. Не погоджено документацію і Дніпровським басейновим управлінням водних ресурсів, що підтверджується листом від 29.05.2013 року № ІД/4-860.

Одинадцять із перелічених громадян на підставі договорів дарування від 14 червня 2010 року відчужили отримані у власність спірні земельні ділянки на користь інших осіб: 1) ОСОБА_15 подарувала ОСОБА_17 (договір від 14 червня 2010 року № 2438); 2) ОСОБА_14 - ОСОБА_17 (договір від 14 червня 2010 року № 2416); 3) ОСОБА_6 - ОСОБА_18 (договір від 14 червня 2010 року № 2339); 4) ОСОБА_13 - ОСОБА_17 (договір від 14 червня 2010 року № 2445); 5) ОСОБА_16 - ОСОБА_17 (договір від 14 червня 2010 року № 2423); 6) ОСОБА_10 - ОСОБА_18 (договір від 14 червня 2010 року № 2374); 7) ОСОБА_11 - ОСОБА_18 (договір від 14 червня 2010 року № 2367); 8) ОСОБА_9 - ОСОБА_18 (договір від 14 червня 2010 року № 2360); 9) ОСОБА_12 - ОСОБА_18 (договір від 14 червня 2010 року № 2381); 10) ОСОБА_7 - ОСОБА_18 (договір від 14 червня 2010 року № 2346); 11) ОСОБА_8 - ОСОБА_18 (договір від 14 червня 2010 року № 2353). Окрім того, ОСОБА_24 на підставі договору дарування від 22 листопада 2010 подарував земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_32 таким громадянам: ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_40, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, за розпорядженням Обухівської райдержадміністрації від 15 березня 2011 № 274 змінено цільове призначення земельної ділянки на ведення індивідуального садівництва, розділено її на 9 окремих земельних ділянок площею 0,222 га кожна та видано державні акти на право власності: від 05 травня 2011 серії НОМЕР_33, виданий ОСОБА_34 на земельну ділянку з кадастровим № НОМЕР_34; від 05 травня 2011 року серії НОМЕР_35, виданий ОСОБА_29 на земельну ділянку з кадастровим № НОМЕР_36; від 05 травня 2011 року серії НОМЕР_37, виданий ОСОБА_31 на земельну ділянку з кадастровим № НОМЕР_38; від 05 травня 2011 серії НОМЕР_39, виданий ОСОБА_32 на земельну ділянку з кадастровим № НОМЕР_40; від 05 травня 2011 року серії НОМЕР_41, виданий ОСОБА_30 на земельну ділянку з кадастровим № НОМЕР_42; від 05 травня 2011 серії НОМЕР_43, виданий ОСОБА_36 на земельну ділянку з кадастровим № НОМЕР_44; від 05 травня 2011 серії НОМЕР_45, виданий ОСОБА_28 на земельну ділянку з кадастровим № НОМЕР_46; від 05 травня 2011 року серії НОМЕР_47, виданий ОСОБА_33 на земельну ділянку з кадастровим № НОМЕР_48; від 05 травня 2011 року серії НОМЕР_49, виданий ОСОБА_35 на земельну ділянку з кадастровим № НОМЕР_50.

ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_40, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35 та ОСОБА_36 отримали державні акти на право власності на подаровані їм земельні ділянки.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції, з висновками якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що є доведеними посилання позову на неправомірність набуття відповідачами права на землю та недійсність виданих на ім'я відповідачів державних актів, а відтак і на неправомірність подальшого розпорядження такими земельними ділянками.

Статтею 4 Водного кодексу України та ст. 58 Земельного кодексу України до земель водного фонду серед іншого віднесено землі, зайняті болотами, островами, прибережними захисними смугами вздовж річок.

Відповідно до ст. 60 Земельного кодексу України та ст. 88 Водного кодексу України прибережні захисні смуги - це виділені у межах водоохоронних зон земельні ділянки вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм з метою охорони поверхневих водних об'єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності.

Вказаними статтями встановлено нормативні розміри прибережних захисних смуг по берегах річок уздовж узрізу води шириною: для малих річок - 25 метрів, для середніх річок - 50 метрів, для великих річок - 100 метрів.

Землі прибережних захисних смуг згідно зі ст. 61 Земельного кодексу України та ст. 89 Водного кодексу України віднесені до природоохоронних територій з режимом обмеженої господарської діяльності, у межах яких забороняється розорювання земель, садівництво та городництво тощо.

При цьому законодавець прирівняв острови за встановленим на них режимом обмеженої господарської діяльності до прибережних захисних смуг.

З метою збереження земель водного фонду та особливого режиму їх використання ст. 84 Земельного кодексу України встановлено заборону на передачу їх у приватну власність.

За змістом ч. ч. 1, 2 ст. 3, ст. 4 ВК України, п. «а» ч. 1 ст. 58, ч. 1 ст. 59, ст. 60, ч. 1 ст. 84 ЗК України, у редакціях чинних на час виникнення правовідносин, землі під водними об'єктами, зокрема зайняті поверхневими водами: водотоками (річки, струмки), штучні водойми (водосховища, ставки) і канали; іншими водними об'єктами; підземними водами та джерелами; внутрішніми морськими водами та територіальним морем, як землі зайняті водним фондом України, а також прибережні захисні смуги вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм не могли передаватись у власність громадян, оскільки є землями водного фонду України.

За системним аналізом законодавства на час виникнення правовідносин, відповідно до положень ст. 88 Водного кодексу України, Порядку визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режиму ведення господарської діяльності в них, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 травня 1996 року № 486, Порядку погодження природоохоронними органами матеріалів щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок, затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 05 листопада 2004 року, розмір та межі прибережних захисних смуг встановлювались за проектами землеустрою (термін та зміст за ст. ст. 50-54 Закону України «Про землеустрій»), а населених пунктів - відповідно до існуючих на час встановлення конкретних умов забудови. При наданні у користування земельних ділянок навколо зазначених та інших водних об'єктів мали врахуватися ці положення щодо меж водоохоронних зон та прибережних захисних смуг, а у разі відсутності землевпорядної документації (документації з землеустрою, проекту землеустрою) та встановлених у натурі (на місцевості) меж щодо прибережних захисних смуг водних об'єктів збереження водних об'єктів мало бути досягнуто шляхом урахування при розгляді матеріалів щодо надання цих земельних ділянок нормативних розмірів прибережних захисних смуг, установлених ст. 88 Водного кодексу України, та орієнтовних розмірів і меж водоохоронних зон, що визначаються відповідно до Порядку № 486 з урахуванням конкретної ситуації.

Відповідно до ст. 19 Земельного кодексу України землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: землі сільськогосподарського призначення, землі водного фонду тощо.

Водночас законодавством визначено порядок використання різних категорій земель, при цьому застосування певних видів використання земель однієї категорії не можуть бути застосовані до земель інших категорій.

Відповідно до ст. 22 Земельного кодексу України одним із видів використання земель сільськогосподарського призначення є ведення особистого селянського господарства.

У той же час відповідно до ст. 59 Земельного кодексу України землі водного фонду можуть надаватися у користування лише для сінокосіння, рибогосподарських потреб (у тому числі рибництва (аквакультури), культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт, догляду, розміщення та обслуговування об'єктів портової інфраструктури і гідротехнічних споруд тощо, а також штучно створені земельні ділянки для будівництва та експлуатації об'єктів портової інфраструктури та інших об'єктів водного транспорту.

Статтею 20 Земельного кодексу України передбачено, що віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Водночас види використання земельної ділянки в межах певної категорії земель визначаються в межах вимог, встановлених законом до використання земель цієї категорії, з урахуванням містобудівної документації та документації із землеустрою.

Враховуючи те, що земельним та водним законодавством острови та прибережні захисні смуги віднесені до нормативно визначених сталих об'єктів водного фонду із установленим режимом обмеженої господарської діяльності, у межах яких забороняється розорювання земель, садівництво та городництво тощо, переведення цих земель до інших категорій неможливе.

Так, статтею 118 Земельного кодексу України та Порядком розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004 № 677 (у редакції, чинній на момент виникнення цих правовідносин), передбачалося, що розроблений проект відведення земельної ділянки підлягав погодженню відповідними органами земельних ресурсів, містобудування і архітектури, охорони культурної спадщини, санітарно-епідеміологічної служби, природоохоронним органом. А у разі надання та зміни цільового призначення земельних ділянок водного фонду - ще й відповідними органами водного господарства.

При цьому згідно з п.п. 9, 10 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004 № 677, проект землеустрою підлягав розгляду кожним із зазначених органів протягом трьох тижнів з дня надходження, після чого видавався висновок про погодження проекту або мотивовану відмову. Погоджений проект відведення земельної ділянки підлягав державній експертизі, яка проводиться органом земельних ресурсів відповідно до законодавства. Лише після одержання позитивного висновку держекспертизи проект відведення земельної ділянки підлягав розгляду сільською, селищною, міською радою, районною держадміністрацією.

Отже, ухвалюючи рішення про часткове задоволення позовних вимог суди повно та об'єктивно встановили фактичні обставини справи, правильно визначили спірні правовідносини та обґрунтовано виходили із того, що оскаржуваними розпорядженнями, актами та діями щодо передачі спірних земельних ділянок у приватну власність та подальшого їх відчуження порушено право власності держави на землі водного фонду, які не можуть передаватися з державної в приватну власність, а також інтереси держави у сфері контролю за використанням та охороною земель, ефективного використання земель водогосподарського призначення.

Відповідно ч. 1 ст. 335 ЦПК України під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що під час розгляду справи судом допущені порушення норм матеріального або процесуального права, які передбачені ст. ст. 338 - 341 ЦПК України як підстави для скасування рішення, касаційна скарга підлягає відхиленню, а рішення апеляційного суду залишається без змін.

Керуючись ст. ст. 336, 337 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу представника ОСОБА_8 - ОСОБА_37 - відхилити.

Рішення Обухівського районного суду Київської області від 20 квітня 2015 року та ухвалу апеляційного суду Київської області від 17 червня 2015 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий Судді: В.О. Кузнєцов О.В. Кадєтова С.О. Карпенко Г.І. Мостова М.І. Наумчук