Справа № 576/64/16-ц
Провадження № 2/576/132/16
15.02.16 Глухівський міськрайонний суд Сумської області в складі:
головуючого судді Колодяжного А.О.,
секретаря Терені Л.О.,
представника позивача ОСОБА_1,
представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань суду в м. Глухів цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до Комунальної організації Глухівської міської ради «Редакція газети «Народна трибуна» про визнання незаконним наказу про звільнення, поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, -
Глухівським міськрайонним судом Сумської області розглянуто справу за позовом ОСОБА_4 до Комунальної організації Глухівської міської ради «Редакція газети «Народна трибуна» про визнання незаконним наказу про звільнення, поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу та задоволено позовні вимоги.
Згідно з частиною 1 статті 211 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК України), суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону і встановивши причини та умови, що сприяли вчиненню порушення, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним особам чи органам для вжиття заходів щодо усунення цих причин та умов. Про вжиті заходи протягом місяця з дня надходження окремої ухвали повинно бути повідомлено суд, який постановив окрему ухвалу.
Під час розгляду цієї справи суд виявив наступні порушення закону.
У відповідності до частини 3 статті 49-2 Кодексу законів про працю України (далі КЗпП України) у разі якщо вивільнення є масовим відповідно до статті 48 Закону України «Про зайнятість населення», власник або уповноважений ним орган доводить до відома державної служби зайнятості про заплановане вивільнення працівників.
Вивільнення працівників у порядку ліквідації є у будь-якому випадку масовим, незалежно від критеріїв кількості працівників.
Абзацом 3 пункту 4 частини 3 статті 50 Закону України «Про зайнятість населення» роботодавці зобовязані своєчасно та в повному обсязі у порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, за погодженням з центральним органом виконавчої влади із забезпечення реалізації державної політики у галузі статистики, подавати територіальним органам центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, інформацію про заплановане масове вивільнення працівників у звязку із змінами в організації виробництва і праці, у тому числі ліквідацією, реорганізацією або перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників підприємства, установи, організації незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання за два місяці до вивільнення.
У відповідності до пункту 3 Порядку подання форми звітності № 4-ПН «Інформація про заплановане масове вивільнення працівників у звязку із змінами в організації виробництва і праці», затвердженого Наказом Міністерства соціальної політики № 317 від 31.05.2013 р., інформація подається підприємствами, установами, організаціями не пізніше ніж за два місяці до вивільнення працівників до територіального органу Державної служби зайнятості України у містах Києві та Севастополі, районі, місті, районі у місті (далі - територіальний орган) за місцем реєстрації як платника єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування.
Повертаючись до цієї справи, суд встановив, що позивача ОСОБА_4 та ще низку працівників Комунальної організації Глухівської міської ради «Редакція газети «Народна трибуна» було звільнено за пунктом 1 статті 40 КЗпП України наказом голови ліквідаційної комісії Комунальної організації Глухівської міської ради «Редакція газети «Народна трибуна» ОСОБА_5 від 30.12.2015 р.
При цьому головою ліквідаційної комісії ОСОБА_5, всупереч наведеним вище вимогам законодавства, без поважних причин, до служби зайнятості не подавалось інформація про вивільнення працівників не пізніше ніж за два місяці до їх вивільнення.
Відповідно до частин 6, 9 статті 53 Закону України «Про зайнятість населення» у разі неподання або порушення роботодавцем установленого порядку подання даних, передбачених абзацом третім пункту 4 частини третьої статті 50 цього Закону, стягується штраф у чотирикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої на момент виявлення порушення.
Штрафи, накладення яких передбачено цією статтею, є фінансовими санкціями і не належать до адміністративно-господарських санкцій, визначених главою 27 Господарського кодексу України.
Штрафи, зазначені у частинах другій - сьомій цієї статті, накладаються уповноваженим органом з реалізації державної політики з питань державного нагляду та контролю за дотриманням законодавства про зайнятість населення у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
У відповідності до пунктів 1, 2 Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про працю та зайнятість населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 509 від 17.07.2013 р. штрафи, зазначені у частинах другій сьомій статті 53 Закону України «Про зайнятість населення» накладаються Головою Держпраці, його заступниками, начальниками управлінь і відділів Держпраці та їх заступниками (з питань, що належать до їх компетенції), начальниками територіальних органів Держпраці та їх заступниками (далі - уповноважені посадові особи).
З огляду на викладене є всі підстави для порушення територіальним органом Держпраці відносно Комунальної організації Глухівської міської ради «Редакція газети «Народна трибуна» справи за порушення законодавства про зайнятість населення.
Керуючись статтею 211 ЦПК України, суд, -
Направити копію ухвали до Територіальної державної інспекції з питань праці у Сумській області для вжиття відповідних заходів щодо порушення справи відносно Комунальної організації Глухівської міської ради «Редакція газети «Народна трибуна» за порушення законодавства про зайнятість населення.
Про вжиті заходи протягом місяця з дня надходження окремої ухвали повинно бути повідомлено суд, який постановив окрему ухвалу.
Окрему ухвалу може бути оскаржено особами, інтересів яких вона стосується, у загальному порядку, встановленому ЦПК України.
Суддя А.О. Колодяжний