Справа № 635/1583/16-ц
Провадження № 2/635/1161/2016
У Х В А Л А

І м е н е м У к р а ї н и

12 лютого 2016 року суддя Харківського районного суду Харківської області Полєхін А.Ю., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до секретаря судового засідання Вищого адміністративного суду України ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та відшкодування моральної шкоди,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою до секретаря судового засідання Вищого адміністративного суду України ОСОБА_2, в якій просить визнати протиправною бездіяльність секретаря судового засідання Вищого адміністративного суду України ОСОБА_2 у невиконанні ухвали Вищого адміністративного суду України від 05 березня 2015 року щодо повідомлення її про дату, час і місце розгляду заяви про розяснення судового рішення та своїх посадових обовязків, визначених п.п. 1-4 ч. 1 ст. 63 КАС України, п.п. 2.1. і 2.2 Посадової інструкції, під час проведення 19 березня 2015 року судового засідання Вищого адміністративного суду України по розгляду заяви позивача про розяснення судового рішення. Також позивач просить постановити окрему ухвалу про можливу наявність в діях відповідача ознаків посадових злочинів, передбачених ч. 1 ст. 367, ч. 2 ст. 382 КК України, яку направити Генеральному Прокурору України для проведення перевірки та прийняття рішення згідно кримінально процесуального кодексу України та стягнути з відповідача на користь позивача в рахунок відшкодування моральної шкоди, завданої бездіяльністю відповідача 100000 грн., з урахуванням інфляційних втрат.

За змістом п. 2 Постанови Пленуму Вищого Спеціалізованого Суду України №3 від 01 березня 2013 року «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суди повинні перевірити належність справ до їх юрисдикції та підсудності.

Згідно п.1, 3 ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин. Інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

За змістом п. 3 Постанови Пленуму Вищого Спеціалізованого Суду України №3 від 01 березня 2013 року «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суди повинні виходити з того, що відповідно до статей 15, 16 ЦПК України у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ за Кодексом адміністративного судочинства України віднесений до компетенції адміністративних судів.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно ст. 1 ЗУ «Про державну службу» державна служба в Україні це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів.

Ці особи є державними службовцями і мають відповідні службові повноваження.

В статті 2 ЗУ «Про державну службу» зазначено, що посада це визначена структурою і штатним розписом первинна структурна одиниця державного органу та його апарату, на яку покладено встановлене нормативними актами коло службових повноважень.

Посадовими особами відповідно до цього Закону вважаються керівники та заступники керівників державних органів та їх апарату, інші державні службовці, на яких законами або іншими нормативними актами покладено здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій.

Відповідно до п. 1.2. загальних положень посадової інструкції секретаря судового засідання, секретар судового засідання є посадовою особою апарату міського суду, статус якої визначається Законом України «Про державну службу».

Тобто секретар судового засідання є державним службовцем та посадовою особою.

За змістом ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори.

Отже, враховуючи вищевикладене, на данні правовідносини поширюється юрисдикція адміністративного суду.

Також слід зазначити, що за змістом ч. 2 ст. 21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю субєкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів субєктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір.

Отже вирішення вказаного спору є завданням адміністративного, а не цивільного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України суддя своєю ухвалою відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Таким чином у відкритті провадження по вищевказаній справі слід відмовити, так як вона не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства та розяснити позивачу про необхідність звернутися з позовом в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України, суддя -

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до секретаря судового засідання Вищого адміністративного суду України ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та відшкодування моральної шкоди.

Розяснити позивачу її права на звернення до суду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку через Харківський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

Суддя - А.Ю. Полєхін