Справа № 687/1865/15-ц
№4-с/687/1/2016
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2016 року

Чемеровецький районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді - Назарчука Р.В.,

з участю секретаря Мельник Т.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду с.м.т. Чемерівці цивільну справу за скаргою виконавчого комітету Камянець-Подільської міської ради Хмельницької області на дії державного виконавця,-

в с т а н о в и в :

Виконавчий комітет Камянець-Подільської міської ради Хмельницької області звернувся до суду із скаргою на дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_1, вказуючи, що 30.10.2012 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_2 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, якою виконавчий комітет Камянець-Подільської міської ради зобовязано позачергово надати ОСОБА_3 з сімєю в складі трьох осіб, зокрема: дружини та сина благоустроєну квартиру в м.Камянець-Подільський в межах норми житлової площі, що відповідає санітарним та технічним вимогам, та рекомендовано добровільно виконати рішення суду в строк до 06.11.2012 року. 14.12.2015 року до виконавчого комітету Камянець-Подільської міської ради надійшла постанова про накладення на останнього штрафу в сумі 680 грн. за невиконання рішення суду №2219/1611/2012, яка винесена старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_1. Проте вважає, що дана постанова підлягає скасуванню, у звязку з тим, що вказане рішення суду не виконано з поважних причин, оскільки в житловому фонді міста відсутня квартира, яка б відповідала санітарним та технічним вимогам, для забезпечення стягувача із членам сімї, тому просить суд визнати дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_1 неправомірними щодо винесення постанови про накладення штрафу від 09.12.2015 року серії ВП №34966800 та скасувати дану постанову.

Представник скаржника в судове засідання не з"явився, однак від нього надійшла заява, в якій просить справу розглядати без його участі, викладені у скарзі вимоги підтримує в повному обсязі, вказуючи, що предявлення виконавчого документа до примусового виконання в органи казначейської служби призведе до зупинки реалізації згаданих обовязків на невизначений термін, що буде грубим порушенням прав мешканців та гостей міста. Вказане також призведе до нарощення заборгованості за украденими господарськими договорами, що в подальшому може призвести до неспівмірних витрат з міського бюджету, що значно знизить можливість виконавчого комітету Камянець-Подільської міської ради реалізувати заплановані проекти, крім того не проведення платежів виключить можливість виконання умов грантових програм, що в свою чергу призведе до заборони участі в нових грантових програмах, у звязку з чим виконавчим комітетом Камянець-Подільської міської ради було перераховано суму штрафу з метою захисту прав мешканців міста та уникнення блокування всіх рахунків. А також вказує, що через відсутність коштів будівництво державного житла в місті призупинено, тому поліпшити житлові умови сімї ОСОБА_3 на даний час не має можливості, при наявності вільного житла, житлові умови останнього будуть обовязково поліпшені.

Старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_1 в судове засідання не з"явився, однак від нього надійшла заява, в якій просить справу слухати у його відсутності, у задоволенні скарги просить відмовити, вказуючи, що доводи, викладені виконавчим комітетом Камянець-Подільської міської ради у позовній заяві щодо неправомірності винесення постанови про стягнення штрафу є безпідставними, такими, що суперечать вимогам ст.124 Конституції України, Закону України «Про виконавче провадження», крім того скаржник будь-яких заходів щодо виконання рішення суду не вжив, до суду про відстрочку виконання рішення суду не звертався, тому вважають, що дії державного виконавця є обґрунтованими та такими, що направленні на повне виконання судового рішення та позбавляють боржника уникнути його виконання.

Стягувач ОСОБА_3 в судове засідання не з"явився, однак від нього надійшла заява, в якій просить справу слухати у його відсутності.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає дану скаргу слід задоволити з наступних підстав.

Судом встановлено, що 09.12.2015 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_1 винесено постанову про накладення на виконавчий комітет Камянець-Подільської міської ради Хмельницької області штрафу в розмірі 680,00 грн. з підстав не виконання виконавчого документа у строк для самостійного виконання, а саме: виконавчого листа, виданого на підставі рішення суду № 2219/1611/2012, ухваленого 24.07.2012 року Чемеровецьким районним судом Хмельницької області про зобов'язання виконавчого комітету Камянець-Подільської міської ради Хмельницької області позачергово надати ОСОБА_3 з сімєю в складі трьох осіб, в тому числі: дружина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, син ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, благоустроєну квартиру в м.Камянець Подільському в межах норми житлової площі, що відповідає санітарним і технічним вимогам.

30.10.2012 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_2 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, якою виконавчий комітет Камянець-Подільської міської ради зобовязано позачергово надати ОСОБА_3 з сімєю в складі трьох осіб, зокрема: дружини та сина благоустроєну квартиру в м.Камянець-Подільський в межах норми житлової площі, що відповідає санітарним та технічним вимогам, та рекомендовано добровільно виконати рішення суду в строк до 06.11.2012 року.

На даний час виконавчим комітетом Камянець-Подільської міської ради Хмельницької області вищевказане рішення суду не виконане через відсутність в житловому фонді м.Камянець-Подільського квартири, яка б відповідала санітарним та технічним вимогам для забезпечення стягувача із членам сімї, у звязку з чим відповідачем 09.12.2015 року винесено постанову про накладення штрафу на виконавчий комітет Камянець-Подільської міської ради у розмірі 680,00 грн., яку останній отримав 14.12.2015 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження" після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону, для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. Відповідно до ч. 2 цієї статті, у разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 89 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Відповідач, виносячи постанову про накладення штрафу, виходив із того, що боржником рішення суду про вчинення певних дій не виконано без поважних причин, з чим суд не погоджується.

Так, в судовому засіданні встановлено, що рішення суду не виконано через відсутність в житловому фонді м.Камянець-Подільського квартири, яка б відповідала санітарним та технічним вимогам для забезпечення стягувача із членам сімї, оскільки через відсутність коштів будівництво державного житла в м.Камянець-Подільському призупинено. Тому суд вважає обґрунтованими доводи позивача про поважність причин невиконання рішення суду, проте ця обставина державним виконавцем при винесенні оскаржуваної постанови врахована не була. Крім того, накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання квартири.

Таким чином, скаргу слід задовольнити, оскільки заходи відповідальності, передбачені ч. 1 ст. 89 Закону України "Про виконавче провадження" не можуть бути застосовані до боржника, який не виконав рішення про вчинення певних дій з поважних причин.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 75, 89 Закону України «Про виконавче провадження», ст. ст. 386, 387 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В :

Скаргу задоволити.

Визнати дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_1 щодо винесення постанови про накладення на виконавчий комітет Камянець-Подільської міської ради Хмельницької області штрафу від 09.12.2015 року серії ВП №34966800 неправомірними.

Постанову, винесену старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_1 про накладення на виконавчий комітет Камянець-Подільської міської ради Хмельницької області штрафу від 09.12.2015 року серії ВП №34966800, скасувати.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пяти днів з дня її проголошення.

У разі якщо ухвалу суду було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Назарчук Р.В.