Справа № 611/6/16-ц
Провадження № 4-с/611/1/16
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2016 року Барвінківський районний суд Харківської області в складі:

головуючого судді Коптєва Ю.А.,

за участю секретаря Ведмідь І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Барвінкове скаргу МАГДИ ОСОБА_1 бездіяльність старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 під час виконання судового рішення, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 під час виконання судового рішення.

В обґрунтування скарги зазначив, що постановою старшого державного виконавця відділу від 28 грудня 2015 року відмовлено в прийнятті до провадження виконавчого документа та у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання у виконавчому провадженні №49737613 за виконавчим листом №611/1018/15-ц, виданим 17.12.2015 Барвінківським районним судом Харківської області, але в оскаржуваній постанові не вказані інші, передбачені законом обставини, шо виключають здійснення виконавчого провадження, як передбачено п.8 ч.1 ст. 26 Закону України « Про виконавче провадження», шо призвело до порушення конституційних прав заявника шодо обовязковості виконання рішень суду.

Посилаючись на вищевикладене заявник просить скаргу задовольнити та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 від 28.12.2015.

Заявник в судове засідання не зявився, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі.

Державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі та заперечення, в якому зазначив, що державна служба здійснює примусове виконання рішень суду або інших органів виключно тоді, коли боржник відмовляється, ухиляється або не виконує рішення суду у спосіб та порядку, встановленому виконавчим документом та Законом України « Про виконавче провадження», тобто примусовому виконанню підлягають не всі судові акти, а лише рішення про порушення, що ухвалюються за позовами про присудження. Порядок виконання інших заходів, передбачених рішенням встановлено у 7 главі Закону України «Про виконавче провадження», а саме шляхом виконання рішень, за якими боржник зобовязаний вчинити певні дії, або утриматись від їх вчинення. Жодного обовязку боржника вчинити певні дії або утриматись від їх вчинення виконавчим листом не передбачено, тому відсутні підстави для примусового виконання рішення суду. Крім того, старший державний виконавець зазначив, що у заяві про відкриття виконавчого провадження ОСОБА_3 боржником зазначено ОСОБА_4, а у вищезазначеному виконавчому листі боржником є Відділ державної виконавчої служби Барвінківського районного управління юстиції Харківської області.

Враховуючи, що розгляд справи відбувся у відсутність сторін, відповідно до ч.2 ст. 197 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Всебічно, повно, обєктивно та безпосередньо дослідивши матеріали скарги , які є належними, допустимими і достовірними у їх сукупності, суд прийшов до наступного висновку.

Згідно з положеннями ч.3 ст.10 та ч.1 ст.60 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

У відповідності до положень ст. 383 ЦПК України, учасники виконавчого провадження мають право звернутись до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця під час виконання судового рішення порушено їх права чи свободи.

Ухвалою Барвінківського районного суду від 04 грудня 2015 року було визнано протиправною бездіяльність державного виконавця ВДВС Барвінківського РУЮ Харківської області Баннікова А.С. в межах виконавчого провадження № 43834140 за виконавчим листом № 611/1593/13-ц, виданого 25.06.2014 року Барвінківським районним судом Харківської області про стягнення з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_3 борг у сумі 50 000 грн.

17 грудня 2015 року Барвінківським районним судом Харківської області було видано виконавчий лист №611/101/-ц, в якому зазначено: визнати протиправною бездіяльність державного виконавця ВДВС Барвінківського РУЮ Харківської області Баннікова А.С. в межах виконавчого провадження № 43834140 за виконавчим листом № 611/1593/13-ц, виданого 25.06.2014 року Барвінківським районним судом Харківської області про стягнення з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_3 борг у сумі 50 000 грн.

28 грудня 2015 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 винесена постанова про відмову у відкритті виконавчого провадження за виконавчим листом №611/1018/15-ц від 17 грудня 2015 року на підставі п.8 ч.1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до п. 2 ст. 1 Закону України «Про державну виконавчу службу» завданням державної виконавчої служби є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом.

Згідно з ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на Державну виконавчу службу.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 ЦПК України, судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України.

Так, відповідно до ч.1 ст.6, ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб. Вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом. Таке ж положення міститься і в п. 2.1 Інструкції з організації примусового виконання рішення затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 512/5 від 02.04.2012 року.

Зазначене конституційне положення відображено і у ст. 14 ЦПК України, згідно з якою судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Отже, виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.25 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобовязаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк предявлення такого документа до виконання, від відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і предявлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Згідно п.п.1-7 ч.1 ст. 26 вищевказаного закону, державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі: пропуску встановленого строку пред'явлення документів до виконання; неподання виконавчого документа, зазначеного у статті 17 цього Закону, та неподання заяви про відкриття виконавчого провадження у випадках, передбачених цим Законом; якщо рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, не набрало законної (юридичної) сили, крім випадків, коли воно у встановленому законом порядку допущено до негайного виконання; пред'явлення виконавчого документа до органу державної виконавчої служби не за місцем або не за підвідомчістю виконання рішення; якщо не закінчилася відстрочка виконання рішення, надана судом, яким постановлено рішення; невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим статтею 18 цього Закону; офіційного оприлюднення повідомлення про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури; якщо виконавчий документ повернуто стягувачу за його заявою, крім виконавчих документів про стягнення аліментів та інших періодичних платежів.

Крім того, як передбачено п.8 ч.1 ст. 26 Закону, державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі наявності інших передбачених законом обставин, що виключають здійснення виконавчого провадження.

Встановлено, що старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 у постанові про відмову у відкритті виконавчого провадження не зазначив норму Закону, що виключає здійснення виконавчого провадження.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особо зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, судом встановлено, що старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області безпідставно відмовлено у відкритті виконавчого провадження, що є недопустимим з огляду на ч.5 ст.124 Конституції України.

За таких обставин, враховуючи вищенаведене, суд вважає, що оскаржувану постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження від 28 грудня 2015 року ВП №49737613слід визнати незаконною та скасувати.

Керуючись ст.ст.383-389 ЦПК України, Законом України «Про виконавче провадження», суд -

у х в а л и в :

Скаргу МАГДИ ОСОБА_1 бездіяльність старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 під час виконання судового рішення, - задовольнити

Cкасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 про відмову у відкритті виконавчого провадження від 28 грудня 2015 року ВП №49737613.

Про виконання ухвали повідомити суд та заявника протягом одного місяця з дня одержання її копії.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області через Барвінківський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Суддя Коптєв Ю.А.