№ 207/3776/15-ц
№ 2/207/175/16
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2016 року Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Погребняк Т.Ю.

при секретарі Скала А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпродзержинську цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Комунального підприємства Дніпродзержинської міської ради " Дніпродзержинськтепломережа", треті особи - Комунальне житлово-експлуатаційне підприємство "Оріон", Департамент житлово-комунального господарства та будівництва виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради - про захист прав споживачів, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 звернулись в Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська з позовом до Комунального підприємства Дніпродзержинської міської ради " Дніпродзержинськтепломережа", треті особи - Комунальне житлово-експлуатаційне підприємство "Оріон", Департамент житлово-комунального господарства та будівництва виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради - про захист прав споживачів, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивачами зазначено, що позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у 1987 році заселилися до квартири АДРЕСА_1, що підтверджується копією особового рахунку. В липні 2005 року позивачі від`єдналися від системи централізованого теплопостачання через те, що централізоване теплопостачання фактично не здійснювалося, що підтверджують копія заяви від 18.05.2005 року позивачів та акт ДП "Ювілейний" від 22.07.2005 року, яким зафіксовано факт відключення квартири від централізованого теплопостачання. Незважаючи на численні звернення до представників відповідача та до керівників міста, відповідачем продовжено безпідставне нарахування оплати за послуги, котрі фактично не надаються. 12.08.2015 року з метою документального оформлення автономного газового опалення позивачі в особі квартиронаймача ОСОБА_1 звернулись до відповідача з заявою про видачу довідки про відсутність заборгованості за надання послуг теплопостачання. 13.08.2015 року позивачкою ОСОБА_1 було отримано відповідну довідку, згідно якої борг на 01.08.2015 року становить 23509 грн. 42 коп. Ознайомившись з випискою з особового рахунку по теплопостачанню, позивачі вважають незаконним і безпідставним нарахування боргу з 2005 року, коли вони вже не могли фізично користуватись послугами відповідача і не користувались ними. Надання цих послуг врегульовано Законом України " Про захист прав споживачів", Правилами надання населенню послуг по водо-, теплопостачанню і водовідведенню, затвердженими Постановою Кабітену Міністрів України № 1497 від 30.12.1997 року, згідно яких виробником даних послуг є відповідач, а виконавцем - орган ЖКГ, на балансі якого перебуває будинок, тобто третя особа у справі, споживачами є квартиронаймач та інші особи, що проживають у квартирі. Вважають, що при вимушеному від`єднанні від системи централізованого теплопостачання позивачі не порушили Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджені Постановою Кабінету Міністрів № 630 від 21.07.2005 року та Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затверджений наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 року № 4 зі змінами, внесеними наказом Міністерства з питань ЖКГ від 06.11.2007 року, оскільки самостійне відключення від мережі централізованого теплопостачання позивачами було здійснено до набрання законної сили переліченими нормативними актами, що видно з заяви від 14.07.2005 року. З метою отримання технічних умов на відключення від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води, які є невід`ємною умовою при оформленні технічної документації позивачі знову 21.08.2015 року звернулась до відповідача, але отримали відповідь, у якій відпоідач послався на п.2.1. наказу Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 року № 4, вказавши, що для вирішення питання про відключення окремих житлових приміщень (квартир) у житлових будинках від мереж централізованого опалення власники (наймачі) зобов'язані погасити повністю заборгованість за послуги теплопостачання. Позивачі вважають, що заборгованість нараховано безпідставно, як безпідставно і продовжує нараховуватись сума оплати за теплопостачання, тобто за послуги, які фактично відпоідач не надавав з 2005 року і не надає на таперішній час; наявність заборгованості перешкоджає оформленню дозвільної документації на встановлення газового автономного опалення. Просять суд зобов'язати посадових осіб відповідача виготовити та надати позивачам в особі квартиронаймача ОСОБА_1 акт про відключення житлового приміщення - квартири АДРЕСА_1 від мережі централізованого опалення та гарячого водопостачання та надати технічні умови на відключення квартири від мережі централізованого опалення та гарячого водопостачання, визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування по особистому рахунку № НОМЕР_1 на прізвище ОСОБА_1 боргу станом на 01.08.2015 року в сумі 23509 грн. 42 коп.

В судовому засіданні представники позивача за довіреністю ОСОБА_4, ОСОБА_5 підтримали позовні вимоги в повному обсязі з підстав, зазначених у позові та просили їх задовольнити, пояснили, що позивачі були змушені від`єднатися від мережі теплопостачання через неможливість отримання послуг - у квартирі повністю було відсутнє тепло, так як з квартири поверхом нижче повністю демонтували радіатори та труби, через бездіяльність ЖЕКу вона у антисанітарному стані і лише зусиллями мешканців до цієї квартири припинено доступ сторонніх, встановлені двері та забиті вікна; на підтвердження цього долучили письмові докази - фото вказаної квартири та акт обстеження ЖЕКу; позивачі протягом десяти років не отримують тепла від централізованої мережі, відповідачу це відомо, тому позов до суду про стягнення заборгованості з 1996 року він не подавав і не подає на даний час, продовжуючи нараховувати плату за послуги, котрі не надаються, сума нарахованого боргу значно перевищує борг, який міг би бути нарахований та сплачений позивачами в межіх строку позовної давності; цим створено штучні перешкоди для встановлення позивачами у передбаченому законом порядку автономного опалення, протягом усього часу з 2005 року позивачі обігрівали житло самостійно електрообігрівачами, що видно з акту звіряння з Дніпрообленерго, усього сплатили з 2004 року по 2015 рік за електроенергію 8571 грн.; за власні кошти провели утеплення квартири; нарахування боргу за послуги, котрі фактично не надаються і відповідачу про це відомо, вважають безпідставним.

Представник відповідача у судовому засіданні О.О. Крамар подав письмові заперечення проти позову, які підтримав під час судового розгляду і в обгрунтування яких зазначив, що позивачі порушили Правилами надання населенню послуг по водо-, теплопостачанню і водовідведенню, затвердженими Постановою Кабітену Міністрів України № 1497 від 30.12.1997 року., п. 9 яких встановлено, що у разі відмови споживача від користування послугами теплопостачання він має право розірвати договір та вимагати відключення відповідних мереж. При цьому заборгованість за отримані послуги повинна бути відшкодована споживачем. Також на його думку позивачами порушено Тимчасовий порядок відключення споживача від користування послугами центрального опалення та гарячого водопостачання та встановлення приладів індивідувального опалення в квартирах багатоквартирних житлових будинків, затверджений рішенням виконкому Дніпродзержинської міської ради від 24.06.2003 року № 357, згідно якого для одержання дозволу на відключення від центрального опалення споживачу необхідно звернутися до підприємства, що надає послуги тепловодопостачання з заявою на відмову від користування цими послугами або розірвання договору про їх надання у разі його заключення; дозвіл надається за умов, що при відключенні не порушуються санітарно-гігієнічні, теплотехнічні показними інших квартир і виконанні інших встановлених цим порядком умов. Виконані за цим порядком роботи приймаються комісією з підписанням акту на відключення опалювальних приладів та затверджуються рішенням виконкому міської ради, що є підставою для закриття особового рахунку та ненарахування за послуги теплопостачання в подальшому. Таким чином вважає, що відповідачем правомірно нараховано борг і просить у позові відмовити.

Представники третіх осіб у справі - Комунальне житлово-експлуатаційне підприємство "Оріон", Департамент житлово-комунального господарства та будівництва виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради - у судове засідання не з`явилися, належним чином повідомлені про час розгляду, окремих заяв та клопотань не мали.

Суд, вислухавши представників сторін, дослідивши докази у справі, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 з 1987 року мешкають та зареєстровані у АДРЕСА_1, що підтверджується копією особового рахунку (л.с.10), копіями паспортів позивачів (л.с.5-7), довідкою ТОВ "Інфоком" (л.с.9).

Як пояснив у суді представник позивачки, вказана квартира розташована на другому поверсі двоповерхового будинку. 18.06.2005 року, 14.07.2005 року позивачка ОСОБА_1 зверталась з письмовими зверненнями на адресу ЖЕК "Ювілейний" та КП "Дніпродзержинськтепломережа", у яких вказувала на повну відсутність теплопостачання у її квартирі з 2004 року через протиправне демонтування труб і батарей опалення мешканцями сусідньої квартири АДРЕСА_2, розташованої поверхом нижче. 01.08.2005 року комісією ДП "Ювілейний" було складено акт за результатами обстеження квартири позивачів і встановлено відсутність радіаторів теплопостачання, заізольованість стояків (л.с.12). У вересні 2005 року позивачка повторно звернулась до ЖЕК "Ювілейний" та КП "Дніпродзержинськтепломережа" з заявами, у яких зазначала щодо аварійного стану систем опалення у будинку вцілому та у її квартирі, відключення через це її квартири від системи централізованого теплопостачання, просила видати їй офіційний акт про відключення і не нараховувати плату за теплопостачання з 01 жовтня 2005 року (л.13-14). З приводу аварійного та антисанітарного стану квартири АДРЕСА_2 поверхом нижче позивачка зверталась до виконавчих органів міста Дніпродзержинська у різні періоди часу (л.с.15, 17-18), стан вказаної квартири АДРЕСА_2 відображено на фото (л.с.16) та зафіксовано у акті обстеження від 17.12.2015 року (л.с.66), складеному комісією дільниці № 1 КЖЕП "Оріон" , однак доказів реагування та усунення порушень у системі теплопостачання у відповідь на звернення позивачки представником відповідача у суді не надано, заходів до відновлення централізованого теплопостачання до її квартири не вживалось.

З метою отримання довідки щодо заборгованості з теплопостачання позивачка звернулась до відповідача 12.08.2015 року (л.с.19), на що отримала довідку про наявність боргу на 01.08.2015 року у розмірі 23509 грн. 42 коп. згідно розрахунку з 1996 року (л.с.21-23). В черговий раз 17.08.2015 року звернулась до відповідача з заявою щодо видачі акту про відключення, до ДП "Оріон" з приводу виклику комісії, котра б зафіксувала в чергове відсутність теплопостачання (л.с.24, 25), однак станом на час розгляду справи відповідний акт не отримала. Таким чином в липні 2005 року користування позивачів послугами централізованого теплопостачання припинено через обставини, що не залежали від позивачів, що підтверджують копія заяви від 18.05.2005 року позивачів та акт ДП "Ювілейний" від 22.07.2005 року, яким зафіксовано факт відключення квартири від централізованого теплопостачання.

У відповідності до довідки департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпродзержинської міської ради від 16.01.2016 року № 2, станом на 18.01.2016 року житловий будинок по вул. Дальній, 17 у м. Дніпродзержинську обліковується на балансі департаменту.

Основні засади діяльності на об'єктах сфери теплопостачання визначаються Законом України "Про теплопостачання" від 02.06.2005 року № 2633-VI, який регулює відносини, пов'язані з виробництвом, транспортуванням, постачанням та використанням теплової енергії з метою, в тому числі, захисту прав споживачів та працівників сфери теплопостачання. Відповідно до ст. 1 вищевказаного Закону - постачання теплової енергії (теплопостачання) - господарська діяльність, пов'язана з наданням теплової енергії (теплоносія) споживачам за допомогою технічних засобів транспортування та розподілом теплової енергії на підставі договору; споживач теплової енергії - фізична або юридична особа, яка використовує теплову енергію на підставі договору; суб'єкти відносин у сфері теплопостачання - фізичні та юридичні особи незалежно від організаційно-правових форм та форми власності, які здійснюють виробництво, транспортування, постачання теплової енергії, теплосервісні організації, споживачі, органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування; теплова енергія - товарна продукція, що виробляється на об'єктах сфери теплопостачання для опалення, підігріву питної води, інших господарських і технологічних потреб споживачів, призначена для купівлі-продажу; теплопостачальна організація - суб'єкт господарської діяльності з постачання споживачам теплової енергії.

Відповідно до ст. 3 вказаного Закону відносини між суб'єктами діяльності у сфері теплопостачання регулюються цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Статтями 19, 24, 25 вказаного Закону передбачено, що споживач або суб'єкт теплоспоживання має право вибирати (змінювати) теплопостачальну організацію, якщо це технічно можливо. Споживач повинен щомісячно здійснювати оплату теплопостачальній організації за фактично отриману теплову енергію. У разі відмови споживача оплачувати споживання теплової енергії заборгованість стягується в судовому порядку. Відповідно до ст. 24 Закону споживач теплової енергії зокрема має право на: вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами; отримання інформації щодо якості теплопостачання, тарифів, цін, порядку оплати, режимів споживання теплової енергії; отримання обсягів теплової енергії згідно з параметрами відповідно до договорів та стандартів. Основними обов'язками споживача теплової енергії є: своєчасне укладання договору з теплопостачальною організацією на постачання теплової енергії; додержання вимог договору та нормативно-правових актів.

Згідно ст. ст. 19 - 21 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах; споживач має право : одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг; на усунення протягом строку, встановленого договором або законодавством, виявлених недоліків у наданні житлово-комунальних послуг; на зменшення розміру плати за надані послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості в порядку, визначеному договором або законодавством.

Виконавець зобовязаний : підготувати та укласти із споживачем договір на надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором; розглядати у визначений законодавством термін претензії та скарги споживачів і проводити відповідні перерахунки розміру плати за житлово-комунальні послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості; утримувати в належному технічному стані, здійснювати технічне обслуговування та ремонт внутрішньобудинкових мереж, вживати заходів щодо ліквідації аварійних ситуацій, усунення порушень якості послуг у терміни, встановлені договором та/або законодавством; сплачувати споживачу компенсацію за перевищення встановлених термінів проведення аварійно-відновлювальних робіт у розмірі, визначеному договором або законодавством; вести облік вимог (претензій) споживачів у зв'язку з порушенням порядку надання житлово-комунальних послуг, зміною їх споживчих властивостей та перевищенням термінів проведення аварійно-відновлювальних робіт; своєчасно за власний рахунок проводити роботи з усунення виявлених неполадок, пов'язаних з отриманням житлово-комунальних послуг, що виникли з його вини.

Відповідно до ст. 24 вказаного Закону балансоутримувач зобов'язаний забезпечити умови для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів відповідно до встановлених стандартів, нормативів, норм та правил; забезпечити належні експлуатацію та утримання майна, що перебуває на його балансі.

З матеріалів справи вбачається, що договір про теплопостачання між позивачкою ОСОБА_1 та відповідачем не укладався, доказів відповідної прозиції укласти відповідний типовий договір та ухилення від виконання цього обов'язку споживача не надано; централізоване теплопотачання до житла позивачів припинено через об`єктивні причини; позивачка перед відключенням її квартири неодноразово офіційно зверталась до відповідача, до виконавця робіт з надання житлово-комунальних послуг - ДП "Ювілейне", правонаступником якого на даний час є третя особа у справі КЖЕП "Оріон", до балансоутримувача (органу місцевого самоврядування - третя особа у справі), зазначала щодо аварійного стану систем опалення у будинку вцілому та у її квартирі, просила видати їй офіційний акт про відключення і не нараховувати плату за теплопостачання з 01 жовтня 2005 року (л.13-14); звернення позивачки отримувались і реєструвались відповідачем та іншими учасниками правовідносин, однак ні відповідачем, ні третьою особою не було вчинено дій щодо відновлення теплопостачання до квартири позивачки. Таким чином відповідач був поінформований позивачкою про відсутність можливості централізованого теплопостачання до її квартири, при цьому продовжував нарахування плати за послуги, котрі фактично не надавались, оскільки 01.08.2005 року комісією ДП "Ювілейний" було складено акт за результатами обстеження квартири позивачів і встановлено відсутність радіаторів теплопостачання, заізольованість стояків (л.с.12).

Відповідач не скористався своїм правом звернутись до суду з позовом щодо стягнення з позивачів вказаного боргу, продовжуючи здійснювати його нарахування з серпня 2005 року по теперішній час і будучи поінформований про відсутність можливості позивачів отримувати ці послуги через обставини, що виникли не з їх вини як споживачів.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити частково позовні вимоги та протиправними дії відповідача щодо нарахування на особистому рахунку № НОМЕР_1 на прізвище ОСОБА_1 боргу станом на 01.08.2015 року в сумі 23509 грн. 42 коп.

У задоволенні решти позовних вимог суд вважає необхідним відмовити, оскільки відключення житлового приміщення позивачів від мережі централізованого опалення врегульовано діючим станом на час припинення надання їм відповідних послуг Тимчасовим порядком відключення споживача від користування послугами центрального опалення та встановлення приладів індивідувального опалення в квартирах багатоквартирних житлових будинків, затвердженим рішенням виконкому Дніпродзержинської міської ради від 24.06.2003 року № 357, згідно якого дозвіл на відключення надається за умов, що при відключенні не порушуються санітарно-гігієнічні, теплотехнічні показники інших квартир; відповідних доказів (експертиних висновків тощо) стороною позивача суду не надано.

Виходячи з викладеного, керуючись ст. ст. 21-22 Закону України "Про захист прав споживачів", ст. ст. 15, 16 Цивільного кодексу України, ст. ст. 10, 11, 60, 61, 212 - 216 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Задовольнити частково позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Комунального підприємства Дніпродзержинської міської ради "Дніпродзержинськтепломережа", треті особи - Комунальне житлово-експлуатаційне підприємство "Оріон", Департамент житлово-комунального господарства та будівництва виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради - про захист прав споживачів, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Визнати протиправними дії Комунального підприємства Дніпродзержинської міської ради " Дніпродзержинськтепломережа" щодо нарахування на особистому рахунку № НОМЕР_1 на прізвище ОСОБА_1 боргу станом на 01.08.2015 року в сумі 23509 грн. 42 коп.

У задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Комунального підприємства Дніпродзержинської міської ради "Дніпродзержинськтепломережа", відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана через Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська в апеляційний суд Дніпропетровської області протягом 10 днів з дня проголошення судового рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий у справі Погребняк Т.Ю.