Справа №: 400/1855/16-ц
Провадження № 2/400/409/16
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2016 року

Петрівський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого судді - Шаєнко Ю. В.

при секретарі Фатьяновій А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Петрове Кіровоградської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Петрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області, із третьою особою Іскрівською сільською радою Петрівського району Кіровоградської області, про визнання недійсним розпорядження голови Петрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, мотивуючи це тим, що 23 січня 2006 року помер його батько ОСОБА_2, після смерті якого залишилося спадкове майно у вигляді земельної ділянки кадастровий номер :02:000:0281, площею 7,89 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Іскрівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області, посвідчена державним актом серії КР №098466, виданим головою Петрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області 08.11.2004 року на підставі розпорядження Петрівської районної державної адміністрації №39-р від 21.01.2004 року. При оформленні спадщини виявилося, що належна спадкодавцю земельна ділянка належить на праві власності Іскрівській сільській раді Петрівського району Кіровоградської області на підставі розпорядження голови Петрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 21.02.2014 року №48-р «Про передачу територіальній громаді Іскрівської сільської ради Петрівського району у власність земельних часток(паїв)» із змінами, внесеними розпорядженням голови Петрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 21.01.2015 року №12-р «Про внесення змін до розпорядження голови Петрівської районної державної адміністрації від 21.02.2014 року №48-р». Тому позивач змушений звернутися з позовом до суду про визнання недійсним вказаного розпорядження голови Петрівської районної державної адміністрації в частині передачі територіальній громаді Іскрівської сільської ради Петрівського району земельної ділянки №281(кадастровий номер :02:000:0281), площею 7,89 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, оскільки воно видане без законних на те підстав при чинних правовстановлюючих документах на вказану земельну ділянку.

Представник позивача ОСОБА_3 подала до суду заяву, в якій підтримує позов, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві, і просить справу розглянути без її участі.

Представник відповідача подав до суду заяву, в якій просив справу слухати без його участі, позов визнає повністю.

Представник третьої особи подав до суду заяву, в якій просив справу слухати без його участі, не заперечує щодо задоволення позову.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню зі слідуючих підстав.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

В судовому засіданні встановлено, що 23 січня 2006 року помер батько позивача - ОСОБА_2, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії І-ОЛ №020377, виданого 25 січня 2006 року Іскрівською сільською радою Петрівського району Кіровоградської області(а.с.8).

Після його смерті залишилося спадкове майно у вигляді земельної ділянки кадастровий номер :02:000:0281, площею 7,89 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Іскрівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області, посвідчена державним актом серії КР №098466, виданим головою Петрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області 08.11.2004 року на підставі розпорядження Петрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області №39-р від 21.01.2004 року(а.с.9).

Факт родинних стосунків позивача з батьком підтверджується копією свідоцтва про народження позивача серії ЯК №369596, виданого 13.06.1956 року Іскрівською сільською радою Петрівського району Кіровоградської області(а.с.7). У відповідності зі ст.ст.1261, 1269 ЦК України позивач, як єдиний спадкоємець за законом першої черги, прийняв спадщину.

При отриманні позивачем ОСОБА_4 з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 29.09.2016 року(а.с.10), який є обовязковим документом, що надається нотаріусу при оформленні спадщини, позивачу стало відомо про те, що належна спадкодавцю за вищезазначеним державним актом земельна ділянка кадастровий номер :02:000:0281, належить на праві власності Іскрівській сільській раді Петрівського району Кіровоградської області. Дана інформація була також підтверджена ОСОБА_4 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 33118600 від 04.02.2015 року(а.с.11), копію якого на вимогу позивача було надано Іскрівською сільською радою Петрівського району Кіровоградської області. Підставою виникнення права власності, відповідно до зазначеного витягу, є «рішення місцевого органу державної виконавчої влади про передачу територіальній громаді Іскрівської сільської ради у власність земельних часток (паїв), серія та номер: 48-р, виданий 21.02.2014 року, видавник: Петрівська районна державна адміністрація Петрівського району Кіровоградської області, рішення місцевого органу державної виконавчої влади, про внесення змін до розпорядження голови Петрівської районної державної адміністрації від 21 лютого 2014 року №48-р, серія та номер: 12-р, виданий 21.01.2015 року, видавник: Петрівська районна державна адміністрація Петрівського району Кіровоградської області».

Згідно архівного витягу із розпорядження голови Петрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 21 січня 2004 року №39-р «Про передачу у приватну власність земельних часток (паїв)», у приватну власність було передано земельні частки (паї) за рахунок земель колишньої агрофірми «Інгулець» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва громадянам власникам сертифікатів на право на земельну частку (пай) згідно з додатком, в тому числі і ОСОБА_2(а.с.13). Зазначене розпорядження підтверджує факт передачі 21 січня 2004 року громадянину ОСОБА_2 в натурі земельної ділянки №281 площею 7,81 га ріллі на підставі сертифіката серії КР №0246534. Відповідно до листа Петрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 31.10.2016 року №В-101(а.с.14), відомості про скасування вищезазначеного розпорядження та внесення змін до нього стосовно ОСОБА_2 відсутні.

Відповідно до розпоряджень голови Петрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області: від 21 лютого 2014 року №48-р «Про передачу територіальній громаді Іскрівської сільської ради у власність земельних часток (паїв)», та від 21 січня 2015 року №12-р «Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 21 лютого 2014 року №48-р»(а.с.15-16), територіальній громаді Іскрівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області, як власниці сертифікатів, в тому числі сертифіката серії КР №0246534, було передано у власність земельні ділянки, в тому числі №281 площею 7,89 га ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель колишньої агрофірми «Інгулець» за межами населеного пункту на території Іскрівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області, тобто Петрівська районна державна адміністрація Кіровоградської області при чинному розпорядженні №39-р від 21.01.2004 року про передачу громадянину ОСОБА_2 земельної ділянки №281 площею 7,89 га ріллі на території Іскрівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області, передає цю ж земельну ділянку територіальній громаді Іскрівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області, посилаючись на погашений сертифікат серії КР №0246534.

Враховуючи те, що ОСОБА_2 за життя володів на праві приватної власності земельною ділянкою №281 на території Іскрівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії КР №098466, виданим головою Петрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області 08.11.2004 року на підставі розпорядження Петрівської районної державної адміністрації №39-р від 21.01.2004 року, а також факт того, що розпорядження Петрівської районної державної адміністрації №39-р від 21.01.2004 року, що є підставою для видачі державного акту, так і сам державний акт, є чинними, спадкоємець ОСОБА_1 має повне право успадкувати вищезазначену земельну ділянку, однак передача її у власність Іскрівській сільській раді Петрівського району перешкоджає реалізації його спадкових прав.

Відповідно до статті 41 Конституції України та ч.1 ст.321 ЦК України ніхто не може бути позбавлений права власності або обмежений у його здійсненні. У разі порушення цього права власник має право вимагати усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження своїм майном. Ураховуючи, що згідно зі статтею 92 Конституції України правовий режим власності визначається виключно законами України, то інші нормативно-правові акти, які обмежують права власника і не мають ознак закону, не підлягають застосуванню.

Частиною 1 ст.118 Конституції України визначено, що виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації. Статтею 6 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» передбачено, що актами місцевих державних адміністрацій є розпорядження. Відповідно до ч.2 ст.43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, Кабінетом Міністрів України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.152 Земельного кодексу України, держава гарантує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

У відповідності з ч.1 ст.153 Земельного кодексу України, власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків передбачених цим кодексом та іншими законами України. За положеннями ч.1 ст.154 Земельного кодексу України, органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування без рішення суду не мають права втручатись у здійснення власником повноважень щодо володіння, користування і розпорядження належною йому земельною ділянкою.

Відповідно до ч.1 ст.155 Земельного кодексу України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Виходячи з наведеного, вбачається, що розпорядження голови Петрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 21 лютого 2014 року №48-р «Про передачу територіальній громаді Іскрівської сільської ради у власність земельних часток (паїв)», із змінами внесеними розпорядженням голови Петрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 21 січня 2015 року №12-р «Про внесення змін до розпорядження про внесення змін до розпорядження голови Петрівської районної державної адміністрації від 21 лютого 2014 року №48-р», в частині передачі територіальній громаді Іскрівської сільської ради Петрівського району земельної ділянки №281, видані без законних на те підстав при чинних правовстановлюючих документах на дану земельну ділянку, а отже підлягають визнанню недійсними в цій частині, як такі що порушують право приватної власності на землю.

На підставі викладеного, суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі ст.ст.19, 41, 92, 118 Конституції України, ст.ст.318, 321, 1261, 1268, 1269 ЦК України, ст.ст.152-155 Земельного кодексу України, ст.ст.6,43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації та керуючись ст.ст.209, 212, 215, 217, 218 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати недійсним розпорядження голови Петрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 21 лютого 2014 року №48-р «Про передачу територіальній громаді Іскрівської сільської ради у власність земельних часток (паїв)», із змінами внесеними розпорядженням голови Петрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 21 січня 2015 року №12-р «Про внесення змін до розпорядження голови Петрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 21 лютого 2014 року №48-р», в частині передачі територіальній громаді Іскрівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області земельної ділянки №281(кадастровий номер: :02:000:0281) площею 7,89(7,8886) га ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель колишньої агрофірми «Інгулець» за межами населеного пункту на території Іскрівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Кіровоградської області через Петрівський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Суддя (підпис)

З оригіналом згідно

Суддя Петрівського районного суду Ю.Шаєнко

Рішення набрало законної сили 30 грудня 2016 року.

Суддя Петрівського районного суду Ю.Шаєнко