Справа № 536/165/16-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2016 року Кременчуцький районний суд Полтавської області в складі: головуючого судді Клименко С.М.

за участю секретаря Кірікової В.С.

представника позивача ОСОБА_1 адвоката ОСОБА_2 Якеліни

представника відповідача ОСОБА_3 сільської ради Кременчуяцького району Полтавської області за довіреністю ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в залі судових засідань в місті Кременчуці справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 сільської ради Кременчуцького району Полтавської області, ОСОБА_5 про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3 сільської ради Кременчуцького району Полтавської області, ОСОБА_5 про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги позивач посилається, що йому 10 грудня 2012 року ОСОБА_3 сільською радою Кременчуцького району рішенням 28 сесії 6 скликання, частину 1 якого змінено рішенням 32 сесії 6 скликання від 12 квітня 2013 року, надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду сільськогосподарського призначення (сіножаті) орієнтовною площею 8,2 га для ведення фермерського господарства, із земель запасу ОСОБА_3 сільської ради. На підставі зазначених рішень та договору про розроблення проекту відведення земельної ділянки № 55 від 04 червня 2013 року приватним підприємством «Бюро земельного кадастру» був розроблений Проект землеустрою щодо відведення йому земельної ділянки, який 24 грудня 2013 року погодив відділ Держземагенства у Кременчуцькому районі Полтавської області та він надав його для затвердження до ОСОБА_3 сільської ради Кременчуцького району. Однак, 25 квітня 2014 року рішенням 41 сесії 6 скликання ОСОБА_3 сільської ради йому було відмовлено в затвердженні зазначеного Проекту землеустрою, відмінено рішення 28 сесії 6 скликання від 10 грудня 2012 року та 16 жовтня 2015 року ОСОБА_5 наданий дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 1,28 га за рахунок земель не наданих у власність та постійне користування в межах населених пунктів в с. Максимівка Кременчуцького району Полтавської області відповідно до рішення 59 сесії 6 скликання ОСОБА_3 сільської ради. Рішенням Кременчуцького районного суду Полтавської області від 23 грудня 2015 року визнано незаконним та скасовано рішення 41 сесії 6 скликання ОСОБА_3 сільської ради від 25 квітня 2014 року «Про відміну рішення 28 сесії 6 скликання ОСОБА_3 сільської ради від 10 грудня 2012 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 та ОСОБА_6 для ведення фермерського господарства» в частині надання йому дозволу на розроблення проекту землеустрою та рішення 41 сесії 6 скликання ОСОБА_3 сільської ради від 25 квітня 2014 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянину ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства». Вважає, що рішення 59 сесії шостого скликання ОСОБА_3 сільської ради від 16 жовтня 2015 року є незаконним та прийняте з порушенням його прав.

Просив скасувати рішення 59 сесії 6 скликання ОСОБА_3 сільської ради Кременчуцького району Полтавської області від 16 жовтня 2015 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_5».

Представник позивача адвокат ОСОБА_2 Якеліна в судовому засіданні позов підтримала, про підстави та обставини якого пояснила так, як це викладено в заяві.

Представник відповідача ОСОБА_3 сільської ради Кременчуцького району Полтавської області за довіреністю ОСОБА_4 в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала.

Відповідач ОСОБА_5 в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав до суду заяву, в якій просив розглянути справу у його відсутність, проти задоволення позову не заперечує.

Суд, заслухавши пояснення сторін, розглянувши подані документи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає, що позов підлягає задоволенню враховуючи наступне.

Відповідно з ч.3 ст.10, ч.1 ст.11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах встановлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Рішення повинно бути законним і обґрунтованим, ухваленим на основі повно і всебічно зясованих обставин.

Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру.

Способом захисту цивільних прав та інтересів може бути визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб (п.10 ч.2 статті 16 ЦК України)

Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Згідно ч.1 статті 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Усі землі в межах населених пунктів, крім приватної та державної власності, згідно п.2 ст.83 Земельного кодексу України, перебувають у комунальній власності.

Держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту права власності на землю. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування ( ст.153 ЗК України).

Відповідно до ст.155 Земельного кодексу України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта яким порушуються права та свободи щодо володіння, користування чи розпорядження земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Судом встановлено, що рішенням 28 сесії 6 скликання ОСОБА_3 сільської ради Кременчуцького району Полтавської області від 10 грудня 2012 року ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду сільськогосподарського призначення (сіножаті) орієнтовною площею 8,2 га для ведення товарного виробництва із земель запасу ОСОБА_3 сільської ради та запропоновано подати проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розгляду та затвердження у встановленому законом порядку.

12 квітня 2013 року рішенням 32 сесії 6 скликання ОСОБА_3 сільської ради Кременчуцького району Полтавської області внесені зміни до рішення 28 сесії 6 скликання від 10 грудня 2012 року та частину 1 викладено в наступній редакції «Надати громадянину ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду сільськогосподарського призначення (сіножаті) орієнтовною площею 8,2 га для ведення фермерського господарства, із земель запасу ОСОБА_3 сільської ради».

18 вересня 2013 року приватне підприємство «Бюро земельного кадастру» розробило проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства із земель не наданих у власність та постійне користування в межах населених пунктів в селі Максимівка ОСОБА_3 сільської ради Кременчуцького району Полтавської області, який 24 грудня 2013 року був зареєстрований Відділом Держземагенства у Кременчуцькому районі Полтавської області відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку за № НВ-013.

25 квітня 2014 року рішенням 41 сесії 6 скликання ОСОБА_3 сільської ради Кременчуцького району Полтавської області відмінено рішення 28 сесії 6 скликання ОСОБА_3 сільської ради від 10 грудня 2012 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 та гр. ОСОБА_6 для ведення фермерського господарства» та позивачу ОСОБА_1 відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства за рахунок земель не наданих у власність та постійне користування в межах населених пунктів в с. Максимівка ОСОБА_3 сільської ради Кременчуцького району Полтавської області.

Як вбачається з повідомлення відповідача від 18 січня 2016 року за № 02-18/12 на 41 сесії 6 скликання від 25 квітня 2014 року та 59 сесії 6 скликання від 16 жовтня 2015 року ОСОБА_3 сільською радою приймались рішення щодо відведення земельних ділянок іншим особам на земельну ділянку площею 8,2 га, кадастровий номер :01:002:0329.

Так, рішенням 59 сесії 6 скликання ОСОБА_3 сільської ради від 16 жовтня 2015 року відповідачу ОСОБА_5 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 1,28 га.

Рішенням Кременчуцького районного суду Полтавської області від 23 грудня 2015 року, яке набрало чинності 04 січня 2016 року, задоволено позов ОСОБА_1 та визнано незаконним та скасовано рішення 41 сесії 6 скликання ОСОБА_3 сільської ради Кременчуцького району Полтавської області від 25 квітня 2014 року «Про відміну рішення 28 сесії 6 скликання ОСОБА_3 сільської ради від 10 грудня 2012 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянам ОСОБА_1 та ОСОБА_6 для ведення фермерського господарства» - в частині, що стосується надання громадянину ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та рішення сорок першої сесії шостого скликання ОСОБА_3 сільської ради Кременчуцького району Полтавської області від 25 квітня 2014 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянину ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства», яким було відмовлено у затвердженні проекту землеустрою.

Відповідно до вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Аналіз наведених норм матеріального і процесуального права та встановлені обставини справи дають підстави суду для висновку про незаконність рішення 59 сесії 6 скликання ОСОБА_3 сільської ради Кременчуцького району Полтавської області від 16 жовтня 2015 року, яке підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст.10,11,60,88,205, 209, 212- 215 ЦПК України суд,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_3 сільської ради Кременчуцького району Полтавської області, ОСОБА_5 про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення 59 сесії 6 скликання ОСОБА_3 сільської ради Кременчуцького району Полтавської області від 16 жовтня 2015 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_5».

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Полтавської області через Кременчуцький районний суд всіма учасниками процесу на протязі 10 днів з часу його проголошення.

Суддя С. М. Клименко