Справа № 362/8003/15-ц
Провадження № 2/362/564/16
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 лютого 2016 року Васильківський міськрайонний суд Київської області в складі:
головуючого - судді Кравченко Л.М.,
при секретарі Яренко Н.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Василькові Київської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 в особі житлової комісії про визнання рішення житлової комісії незаконним та зобов`язання змінити дату зарахування на квартирний облік, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 в особі житлової комісії та просив визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 27.09.2015 р. № 348 про відмову внести зміни у дату зарахування ОСОБА_1 та членів його сім`ї на квартирний облік з 24.08.1993 р.; зобов`язати житлову комісію військової частини НОМЕР_1 врахувати ОСОБА_1 при формуванні списку загальної черги військовослужбовців, які мають право на одержання жилих приміщень, попередній час його перебування та зарахувати його та членів його сім`ї на квартирний облік з 24.08.1993 р.; стягнути з відповідача на свою користь сплачений судовий збір в сумі 974,40 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржуване ним рішення є протиправним, оскільки воно прийнято на підставі Наказу Міністра оборони України від 03.02.1995 р. № 20, який втратив чинність ще 06.10.2006 р. Зазначив, що у відповідності до діючої на момент прийняття оскаржуваного рішення Наказу Міністра оборони України № 577 від 06.10.2006 р., датою зарахування його на квартирний облік повинно бути 24.08.1993 р.
Позивач та його представник в судовому засіданні підтримали позовні вимоги, крім вимоги про стягнення сплаченого судового збору в сумі 974,40 грн.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав з мотивів, викладених у письмових запереченнях. Зазначив, що оскільки позивач у 2000 р. змінив постійне місце проходження служби, він автоматично втратив право на перебування на квартирному обліку за попереднім місцем служби та повинен був ставати на облік повторно, але вже відповідно до діючого на той момент законодавства (згідно із Наказом Міністра оборони України від 03.02.1995 р. № 20, правильною датою зарахування позивача на квартирний облік є 03.03.1995 р.). Просив суд у задоволенні позову відмовити.
Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач у період з 1992 р. по 2010 р. проходив військову службу у Збройних силах України.
24.08.1993 р. позивача на підставі рапорту від 24.08.1993р. як безквартирного разом з членом його сім`ї (дружиною) було взято на квартирний облік житловою комісією військової частини НОМЕР_2 (Авіабаза Прилуки, м. Прилуки, Чернігівська область).
Надалі позивача було переміщено по військовій службі з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), а саме до військової частини НОМЕР_3 (м. Івано-Франківськ), та зараховано на квартирний облік за новим місцем проходження служби разом з членами його сім`ї (дружина та донька) зі збереженням часу перебування на обліку, а саме з 24.08.1993 р. У зв`язку з переїздом у 2000 р. до іншого гарнізону (в іншу місцевість) позивач отримав довідку, що підтверджує його перебування на квартирному обліку до моменту переміщення 2000 р., а саме - Довідку № 40 від 05.06.2000 р., видану військовою частиною НОМЕР_4 (м. Ромни, Сумська область), яка на той період базувалася на території ОСОБА_2 .
Інформація щодо переміщення позивача по військовій службі як з переміщенням в інший гарнізон, так і в межах одного гарнізону, наведена у Витягу з послужного списку від 15.10.2015 р. за вих. № 930.
Факт перебування позивача на квартирному обліку при проходженні служби в м. Івано- Франківськ (14.04.2000 р.-10.04.2006 р.) відповідачем під сумнів не ставиться та визнається.
З 10.04.2006 р. по 31.12.2010 р. позивач здійснював проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 .
З 01.02.2011 р. позивач перебуває на військовому обліку у Васильківському об`єднаному міському військовому комісаріаті Київської області, що підтверджується Витягом з послужного списку від 15.10.2015 р. за вих. № 930.
У зв`язку з виходом на пенсію позивача звільнено з військової служби у запас та надано пільгу щодо забезпечення житлом - вид пільги «позачергово». Позивач залишається на квартирному обліку до одержання житла.
У 2015 р. позивач звернувся до житлової комісії відповідача за інформацією щодо квартирного обліку та дізнався, що його на квартирний облік взято з 03.03.1995 р.
08.07.2015 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про поновлення його в черзі на квартирний облік з моменту написання первинного рапорту, а саме з 24.08.1993 р. Проте, 27.09.2015 р. за вих. № 348 житловою комісією відповідача позивачеві надано рішення про відмову внести зміни до дати зарахування останнього на квартирний облік з 24.08.1993 р.
Вважаючи вказане рішення протиправним, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Спірні правовідносини врегульовано Законом України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХІІ, Житловим кодексом УРСР, постановою Кабінету Міністрів України «Про забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями» від 03.08.2006 № 1081 та Наказом Міністра оборони України від 06.10.2006 № 577 в редакціях, що діяли на момент виникнення спірних правовідносин.
Відповідно до частини першої ст. 12 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей», держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.
Згідно із статтями 34 та 37 Житлового кодексу УРСР, потребуючими поліпшення умов визнаються громадяни, забезпечені житловою площею нижчою за рівень, визначений чинним законодавством, а облік таких осіб здійснюється за їх місцем роботи або за їх місцем проживання.
Ст. 43 Житлового кодексу УРСР встановлено, що громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.
Відповідно до пункту 3.1 Наказу Міністра оборони України від 06.10.2006 р. № 577, військовослужбовці та члени їх сімей визнаються такими, що потребують поліпшення житлових умов, на загальних підставах відповідно до чинного законодавства.
Згідно із п. 26 постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями» та пунктом 3.7 Наказу Міністра оборони України від 06.10.2006 № 577, військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач вперше був зарахований на квартирний облік 24.08.1993 р.
У зв`язку з переїздом у 2006 р. для проходження військової служби до м. Василькова позивача та членів його сім`ї зараховано на квартирний облік з 03.03.1995 р. (відповідно до діючого на той момент Наказу Міністра оборони України від 03.02.1995 № 20, яким було передбачено, що при переміщенні військовослужбовця по службі в інший гарнізон йому зараховується попередній час перебування на квартирному обліку але не раніше, ніж з 03.03.1995).
Як пояснив у судовому засіданні представник відповідача, оскаржуване рішення прийняте на підставі п. 2 наказу Міністра оборони України № 20 від 03.02.1995 р., яким було передбачено, що при переміщенні військовослужбовця по службі в інший гарнізон йому зараховується попередній час перебування на квартирному обліку з дати набрання чинності цим наказом (тобто з 03.03.1995 р.).
Проте, судом встановлено, що на час прийняття оскаржуваного рішення вказаний наказ втратив чинність, що спростовує доводи відповідача про законність прийнятого рішення.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про протиправність дій відповідача в частині перенесення дати зарахування на квартирний облік ОСОБА_1 та членів його сім`ї з 24.08.1993 р. на 03.03.1995 р. Оскаржувані дії відповідача призводять до порушення рівності в черговості забезпечення житлом військовослужбовців, які проходять військову службу, не змінюючи місця служби, та військовослужбовців, які внаслідок переїзду до іншого місця служби, втрачають при цьому час квартирного обліку за попереднім місцем служби.
На переконання суду, належним захистом порушених прав ОСОБА_1 буде перенесення дати його зарахування на квартирний облік саме за його попереднім місцем служби, тобто з 24.08.1993 р.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 9, 31 Житлового кодексу Української Радянської Соціалістичної Республіки, ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Положенням про порядок забезпечення жилою площею в Збройних силах України від 23.12.1992 р. № 220, п. 11 Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних силах України від 03.02.1995 р. № 20, затвердженого наказом Міністерством оборони України, п.п.26, 29 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого Постановою КМУ від 03.08.2006 р. № 1081, п.3.7. Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженою наказом МО України від 06.10.2006 р. № 577, п. 2.14 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом Міністерства оборони України від 30.11.2011 р. № 737, п.2.1. Положення про організацію квартирно-експлуатаційного забезпечення Збройних Сил України, затвердженим Наказом Міністерства оборони України від 03.07.2013 р. № 448, п, Постанови Пленум Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності, ст.ст. 212-215 ЦПК України, суд, -
Визнати протиправним та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 27.09.2015 р. № 348 в частині перенесення дати зарахування ОСОБА_1 та членів його сім`ї на квартирний облік з 24.08.1993 р.
Зобов`язати житлову комісію військової частини НОМЕР_1 зарахувати ОСОБА_1 та членів його сім`ї на квартирний облік з 24.08.1993 р.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Київської області через Васильківський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Кравченко Л.М.