Справа № 563/1274/15-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.02.2016 року Корецький районний суд

Рівненської області

в складі: головуючого судді Сірака Д.Ю.

секретар судового засідання Степанюк Л.В.

за участю: позивача ОСОБА_1

представників третіх осіб ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Корець цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4, Корецької районної державної адміністрації Рівненської області, треті особи, що не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області, Управління Держгеокадастру у Корецькому районі Рівненській області, Морозівська сільська рада Корецького району Рівненської області, про визнання незаконним та скасування розпорядження Корецької районної державної адміністрації, скасування державного акту та визнання права на приватизацію земельної ділянки,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, вказуючи, що рішенням Морозівської сільської ради Корецького району Рівненської області №106 від 21 листопада 2001 року її матері ОСОБА_5 передано у приватну власність земельну ділянку площею 1,87 га. в межах згідно з планом для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташована на території Морозівської сільської ради Корецького району Рівненської області. На підставі даного рішення 07 лютого 2002 року її мати отримала державний акт на право приватної власності на землю серії Р4 №116428, зареєстрований в Книзі записів державних актів №2067.

Після смерті матері 19 липня 2010 року відкрилась спадщина на майно, в тому числі і на вказану земельну ділянку, спадкоємцем якої за заповітом є вона. Проте, при оформленні спірної земельної ділянки було зясовано, що земельна ділянка спадкодавця дає перетин із земельною ділянкою, площа співпадає на 99,9973 %, яка зареєстрована за ОСОБА_4 на підставі розпорядження голови Корецької РДА Рівненської області від 19 листопада 2007 року №616. Натомість ОСОБА_4 фактично використовує іншу земельну ділянку, аніж ту, що юридично оформлена на її імя.

Вважає, що Корецька РДА не мала жодних законних підстав надавати ОСОБА_6 у власність спірну земельну ділянку, яка на той час перебувала у власності її матері ОСОБА_5

А тому, просить суд: визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД №985792 виданий на імя ОСОБА_4; внести зміни в розпорядження Корецької РДА №565 від 30 листопада 2006 року про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою по відведенню в натурі (на місцевості) земельних часткок (паїв) на території Морозівської сільської ради в частині надання такого дозволу ОСОБА_4; внести зміни в розпорядження Корецької РДА №616 від 19 листопада 2007 року про надання земельних часток (паїв) в натурі (на місцевості) та видачу державних актів на право власності на землю громадянам на території Морозівської сільської ради в частині затвердження проекту землеустрою ОСОБА_4; дати дозвіл їй, ОСОБА_1 на приватизацію земельної ділянки, що була виділена для її матері ОСОБА_5 згідно державного акту на право приватної власності на землю Серії Р4 №116428 виданого 07 лютого 2002 року.

Позивач в судовому засіданні позов підтримала, просить визнати недійсними розпорядження голови Корецької РДА Рівненської області від 30 листопада 2006 року та від 19 листопада 2007 року, а також державник акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД №985792 виданий на імя ОСОБА_4

Відповідач ОСОБА_4 в судове засідання не зявилась, однак на імя суду подала заяву в якій просить справу розглядати без її участі, позов визнає.

В судове засідання представник Корецької РДА не зявився, однак на імя суду подав заяву в якій просить справу розглядати без її участі.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області та Управління Держгеокадастру у Корецькому районі Рівненській області в судовому засіданні з позовними вимогами погодились, вважає їх обґрунтованими.

В судовому засіданні Морозівській сільській голова просила суд задоволити позов.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

07 лютого 2002 року на підставі рішення Морозівської сільської Ради народних депутатів Корецького району Рівненської області від 21 листопада 2001 року №106 ОСОБА_5 передано у приватну власність земельну ділянку площею 1.87 гектарів в межах згідно планом на території Морозівської сільської ради Корецького району Рівненської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, згідно із Державного акту на право приватної власності на землю серії Р4 №116428. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №2067. Відповідно до плану зовнішніх меж земельної ділянки, передана у власність ОСОБА_5 земельна ділянка складається з двох частин: ділянка №1 рілля, площею 1.48 га, ділянка №2 сіножаті, площею, 0.39 га.

Розпорядженням голови Корецької районної державної адміністрації Рівненської області від 30 листопада 2006 року за №565 надано дозвіл ОСОБА_7, власнику земельної частки (паю) (сертифікат серії РВ №0132926), яка розташована на території Морозівської сільської ради, на виготовлення технічної документації із землеустрою по відведенню в натурі (на місцевості) земельних часток (паїв), зокрема ділянки під №8 в масиві №24.

19 листопада 2007 року розпорядженням голови Корецької районної державної адміністрації Рівненської області №616 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо виділення земельних часток (паїв) в натурі (на місцевості) та складання документів, що посвідчують право власності та надано у власність ОСОБА_4 земельну ділянку загальною площею 1,74 га, цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства.

07 жовтня 2008 року ОСОБА_7 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД №985792. Відповідно до плану зовнішніх меж земельної ділянки, передана у власність ОСОБА_4 земельна ділянка складається з двох частин: ділянка №1 площею 1.48 га, кадастровий №56:230:852:00:03:006:0144, ділянка №2 площею 0.27 га.

10 липня 2010 року ОСОБА_5 померла, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії 1-ГЮ №096665 видане 19 липня 2010 року Виконавчим комітетом Морозівської сільської ради Корецького району Рівненської області.

Після її смерті, відповідно до ст.ст.1216-1223 ЦК України, відкрилась спадщина на майно, в тому числі і на зазначену земельну ділянку. Спадкоємцем за заповітом якої є позивач. Інших спадкоємців які б прийняли спадщину не має, згідно із повідомлення Корецької районної державної нотаріальної контори Рівненської області від 16 грудня 2015 року за №999/01-09.

З метою проведення процедури оформлення спадкового майна спірної земельної ділянки, позивач звернулась із відповідною заявою до Управління Держгеокадастру у Корецькому районі Рівненської області. Рішенням №РВ-015 від 28 жовтня 2015 року державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Корецькому районі Рівненської області позивачу відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) Державного реєстру у Корецькому районі у звязку із тим, що земельна ділянка, площею 1.4751 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка зареєстрована за ОСОБА_5 відповідно до державного акту серії Р4 №116428 від 07 лютого 2002 року, дає перетни із зареєстрованою земельною ділянкою, яка належить ОСОБА_4 на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД №985792 від 07 жовтня 2008 року, площа співпадає на 99.9973%.

Положеннями статей 116, 118 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності або права користування земельними ділянками на підставі рішень органів місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Державний акт на право приватної власності на землю видається на підставі рішення органу місцевого самоврядування або органу виконавчої влади, тому вирішення питання про правомірність видачі державного акта безпосередньо залежить від законності рішення, на підставі якого такий акт виданий, і дотримання вимог, передбачених земельним законодавством, зокрема ст.ст.116, 118 ЗК України (правова позиція Верховного Суду України згідно із постановою № 6-93цс13).

Інструкцією про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженою Наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах 04 травня 1999 року №43 передбачено, що переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки проводиться після відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та закріплення їх довгостроковими межовими знаками встановленого зразка за затвердженою відповідною технічною документацією.

Згідно зі ст. ЗУ «Про землеустрій», встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) проводиться відповідно до топографо-геодезичних та картографічних матеріалів. Межі земельної ділянки в натурі закріплюються межовими знаками встановленого зразка, крім того, межові знаки здаються за актом під нагляд на збереження власникам землі та землекористувачам.

Відповідно до п. 2.3 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету по земельних ресурсах від 04 травня 1999 року № 43 (далі - Інструкція), яка була чинною на час видачі спірних державних актів, межі земельних ділянок, що передаються або надаються у власність чи у користування, відновлюються або переносяться в натуру (на місцевість) за наявними планово-картографічними матеріалами.

Згідно із п. 2.4 Інструкції, перенесення в натуру (на місцевість) або відновлення всіх поворотних точок меж земельної ділянки здійснюється геодезичними методами з привязкою не менше двох характерних закріплених поворотних точок до пунктів державної геодезичної мережі та до твердих точок на місцевості. Здійснюється кадастрова зйомка земельної ділянки з наступним вирахуванням координат поворотних точок меж (у державній або умовній системі координат) і площі земельної ділянки. За результатами виконаних робіт складається кадастровий план земельної ділянки.

Положеннями ст.198 ЗК України передбачено, що кадастрові зйомки це комплекс робіт, виконуваних для визначення та відновлення меж земельних ділянок. Кадастрова зйомка включає: а) геодезичне встановлення меж земельної ділянки; б) погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами; в) відновлення меж земельної ділянки на місцевості; г) встановлення меж частин земельної ділянки, які містять обтяження та обмеження щодо використання землі; ґ) виготовлення кадастрового плану.

Таким чином, погодження меж є виключно допоміжною стадією у процедурі приватизації земельної ділянки, спрямованою на те, щоб уникнути необовязкових технічних помилок. Погодження меж земельної ділянки є складовою частиною кадастрового плану, який, у свою чергу, є складовою частиною технічної документації, необхідної для передачі громадянам безоплатно земельних ділянок на праві приватної власності. Виконання усіх підготовчих робіт з виготовлення державного акта на право власності на земельну ділянку передбачає як перевірку того, чи є земельна ділянка вільною, чи не належить вона іншому власнику чи користувачеві та чи не накладаються межі вказаної земельної ділянки на суміжні земельні ділянки.

Разом з тим встановлено, що належних робіт зі складання технічної документації під час процедури приватизації ОСОБА_4 спірної земельної ділянки площею 1,48 га, як того вимагає вищевказані положення Інструкції, проведено не було. При розробці проекту відведення земельної ділянки для ОСОБА_4А не враховано, що земельна ділянка площею 1.48 га, кадастровий №56:230:852:00:03:006:0144 має повне накладання на земельну ділянку площею 1.48 га, власником якої вже з 07 лютого 2002 року була ОСОБА_5 Тобто, відповідач ОСОБА_4 набула у власність спірну земельну ділянку після спливу шести років після її набуття у власність ОСОБА_5

Відповідно до п.«г» ч.3 ст.152 ЗК України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним, відповідно до ч.1 ст.155 ЗК України.

Згідно із ст.152 ЗК України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не повязані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

За таких обставин суд приходить до висновку, що розпорядження голови Корецької РДА суперечать приписам закону, зокрема ч.1 ст.154 ЗК України, який вказує, що органи влади та місцевого самоврядування без рішень суду не мають права втручатись у здійснення власником повноважень щодо володіння, користування і розпорядження належною йому земельною ділянкою.

Статтею 41 Конституції України та статтею 1 Першого Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод закріплено принцип непорушності права приватної власності.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги в частині визнання не дійсними оспорюваного розпорядження голови Корецької РДА №616 від 19 листопада 2007 року про надання земельних часток (паїв) в натурі (на місцевості) та видачу державних актів на право власності на землю громадянам на території Морозівської сільської ради в частині затвердження проекту землеустрою та видачу державного акту ОСОБА_4, а також визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку Серії ЯД №985792 підлягають задоволенню.

Згідно із ч.1 ст.3 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Разом з тим, суд вважає, що інші заявлені ОСОБА_1 вимоги, а саме про внесення зміни в розпорядження Корецької РДА №565 від 30 листопада 2006 року про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою по відведенню в натурі (на місцевості) земельних часткок (паїв) на території Морозівської сільської ради в частині надання такого дозволу ОСОБА_4, а також про надання їй дозволу на приватизацію земельної ділянки, що була виділена ОСОБА_5 не підлягають задоволенню, оскільки позивачем в цій частині не було доведено порушення її майнових чи будь-яких інших прав.

За таких обставин позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 10, 60, 61, 209, 212-215 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

Позов задоволити частково.

Визнати розпорядження голови Корецької районної державної адміністрації Рівненської області №616 від 19 листопада 2007 року, в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо виділення частки (паю) в натурі (на місцевості) та видачі державного акту на право власності на земельну ділянку ОСОБА_4 недійсним.

Визнати державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД №985792 виданий 07 жовтня 2010 року Корецьким районним відділом земельних ресурсів на імя ОСОБА_4 недійсним.

В решті позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Рівненської області. Апеляційна скарга на рішення суду подається через Корецький районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі якщо рішення було ухвалено без участі особи, яка його оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Повне рішення суду виготовлене та підписане 15 лютого 2016 року.

С у д д я :