Справа №490/8631/15-ц 10.02.2016 10.02.2016 10.02.2016
Провадження № 22-ц/784/342/16
Справа №490/8631/15-ц Суддя першої інстанції: Черенкова Н.П.
Категорія 55 Суддя-доповідач апеляційного суду: ОСОБА_1
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2016 року м. Миколаїв

Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Миколаївської області у складі:

головуючої Крамаренко Т.В.,

суддів Буренкової К.О., Темнікової В.І.,

із секретарем судового засідання Горенко Ю.В.,

за участю: представника відповідача - ОСОБА_2, третьої особи - ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою

ОСОБА_4

на рішення Центрального районного суду м. Миколаєва від 14 грудня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_4 до Миколаївського національного університету імені ОСОБА_5 за участю третіх осіб - ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_3, ОСОБА_8 про визнання рішення Вченої ради Миколаївського національного університету імені ОСОБА_5 від 27 серпня 2015 року у частині відмови у обранні за конкурсом на посаду доцента кафедри правознавства необґрунтованим та незаконним, визнання рішення Вченої ради Миколаївського національного університету імені ОСОБА_5 від 27 серпня 2015 року в частині обрання за конкурсом на посаду доцента кафедри правознавства ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_3 незаконним, визнання трудових договорів (контрактів), укладених Миколаївським національним університетом імені ОСОБА_5 з ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_3 недійсними з моменту їх укладання, зобовязання розірвати трудові договори (контракти) з ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_3, зобовязання укласти трудовий договір (контракт) з 01 вересня 2015 року про роботу на посаді доцента кафедри правознавства та оголосити конкурс на заміщення вакантних посад доцента кафедри правознавства

в с т а н о в и л а:

У вересні 2015 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Миколаївського національного університету імені ОСОБА_5 (надалі МНУ імені ОСОБА_5), в якому просив визнати рішення Вченої ради МНУ імені ОСОБА_5 від 27 серпня 2015 року у частині відмови у обранні за конкурсом на посаду доцента кафедри правознавства необґрунтованим та незаконним, визнати рішення Вченої ради МНУ імені ОСОБА_5 від 27 серпня 2015 року у частині обрання за конкурсом на посаду доцента кафедри правознавства ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_3 незаконним, визнати трудові договори (контракти), укладені відповідачем з ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_3 недійсними з моменту їх укладання, зобовязати відповідача розірвати трудові договори (контракти) з ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_3, зобовязати відповідача укласти з ним трудовий договір (контракт) з 01 вересня 2015 року про роботу на посаді доцента кафедри правознавства, зобовязати відповідача оголосити конкурс на заміщення вакантних посад доцента кафедри правознавства.

Позивач вказував, що 13 серпня 2015 року він подав всі необхідні документи для участі у конкурсі на заміщення вакантної посади доцента кафедри правознавства МНУ ім. В.О. Сухомлинського. Рішенням Вченої ради МНУ імені ОСОБА_5 від 27 серпня 2015 року його кандидатура відхилена, а кандидатури ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_3 ОСОБА_8 були обрані на посади доцентів кафедри правознавства, з якими в подальшому були укладені трудові договори (контракти).

Посилаючись на те, що при оголошенні конкурсу на заміщення вакантних посад в МНУ ім. В.О. Сухомлинського та його проведенні, Вченою радою Університету, керівництвом, допущені грубі порушення законодавства України про освіту, позивач просив суд про задоволення позову.

Ухвалою Центрального районного суду від 23 вересня 2015року до участі у справі в якості третіх осіб залучено - ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_3, ОСОБА_8

Рішенням Центрального районного суду м. Миколаєва від 14 грудня 2015 року у задоволені позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на невідповідність висновків обставинам справи та порушення норм матеріального та процесуального права, просив рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення осіб, які брали участь у справі, дослідивши докази по справі в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Конституція України визнає, а Кодекс законів про працю України гарантує громадянам України право на працю. Відповідно до цього ст. 22 КЗпП забороняє будь-яке пряме або непряме обмеження прав чи встановлення прямих або непрямих переваг при укладені, зміні та припиненні трудового договору залежно від походження, соціального і майнового стану, расової та національної належності, статі, мови, політичних поглядів, релігійних переконань, членства у професійній спілці чи іншому об'єднанні громадян, роду і характеру занять, місця проживання не допускається. Вимоги щодо віку, рівня освіти, стану здоров'я працівника можуть встановлюватись законодавством України.

Укладання трудового договору за контрактом має певні особливості, які встановлюються законом.

Відповідно до Положення про обрання та прийняття на роботу науково-педагогічних працівників вищих навчальних закладів третього і четвертого рівня акредитації, затвердженого Наказом Міністерства освіти і науки України від 24 грудня 2002 року №744 (надалі - Положення № 744) заміщення вакантної посади викладачів учбових закладів 3-4 рівня акредитації здійснюється на умовах конкурсу, який є організаційно-правовою формою забезпечення рівності при прийнятті на роботу. Порядок проведення конкурсу встановлений зазначеним Положенням.

На підставі вказаного Положення розроблений Порядок обрання та прийняття на роботу науково-педагогічних працівників МНУ імені ОСОБА_5 (надалі Порядок).

Відповідно до Закону України «Про вищу освіту», Порядку обрання та прийняття на роботу науково-педагогічних працівників МНУ імені ОСОБА_5 та з метою якісного комплектування кадрового складу кафедр і зміцнення науково-педагогічного потенціалу інститутів та факультетів, 6 травня 2015 року ректором видано Наказ №163 про створення конкурсної комісії, яку зобовязано з 15 червня 2015 року по 26 серпня 2015 року розглянути матеріали, подані на участь у конкурсі, та рейтингову оцінку діяльності науково-педагогічних працівників університету, до 26 серпня 2015 року подати на розгляд Вченої ради університету висновки кафедр щодо професійних та особистих якостей претендентів на посади науково-педагогічних працівників, провести конкурс на заміщення науково-педагогічних посад у два етапи: І етап 30 червня 2015 року, ІІ етап 31 серпня 2015 року.

Інформація про конкурс була розміщена на офіційному сайті університету у розділі «Новини» та газеті «Рідне Прибужжя» від 6 серпня 2015 року, де зазначений перелік документів, які подаються на імя ректора університету.

Згідно п. 1.6 Порядку на посаду доцента можуть претендувати особи, які мають вчене звання доцента (старшого дослідника або старшого наукового співробітника) або особи, які мають науковий ступінь доктора філософії за відповідною галуззю знань (кандидата або доктора наук за відповідною спеціальністю) та друковані навчально-методичні (наукові) праці за профілем діяльності кафедри, та стаж науково-педагогічної роботи не менше пяти років.

Як виняток, до участі у конкурсі на заміщення посади доцента ректором університету можуть бути допущені особи без наукового ступеня, які мають стаж науково-педагогічної роботи у вищих навчальних закладах не менше 15 років, є авторами загальновизнаних навчальних посібників або підручників, виданих протягом останніх десяти років, значних начально-методичних і наукових праць (не менше 25), що використовуються у педагогічній практиці, викладають основні навчальні дисципліни на високому науково-методичному рівні.

Відповідного до п. 3.1 Порядку відповідність особи умовам оголошеного конкурсу встановлюється конкурсною комісією університету, яка щорічно створюється наказом ректора та діє протягом календарного року. Конкурсну комісію очолює проректор університету.

Згідно п. 3.3 вказаного Порядку, якщо особа, яка подала заяву, не відповідає вимогам оголошеного конкурсу, вона до участі в ньому не допускається. Відмова щодо участі у конкурсі на заміщення вакантної посади науково-педагогічного працівника надається претендентові у письмовій формі за підписом голови конкурсної комісії або його заступника.

Пунктом 3.4 вказаного Порядку передбачено, що кандидатури на заміщення посад викладача, старшого викладача, доцента, професора, завідувача кафедри попередньо обговорюються на відповідній кафедрі в їх присутності. Для оцінки рівня професійної кваліфікації претендента кафедра може запропонувати йому прочитати пробні лекції, провести практичні заняття.

Відповідно до п. 3.9 Порядку обрання проректорів, деканів факультетів, керівників навчально-наукових інститутів, директора бібліотеки, наукових працівників бібліотеки, завідувача аспірантури, докторантури, завідувачів кафедр, професорів та доцентів проводиться таємним голосуванням на засіданні вченої ради.

Пунктом 3.13 вказаного Порядку передбачено, що у разі порушення вимог та положень цього Порядку ректор університету скасовує рішення відповідної вченої ради щодо обрання на посаду науково-педагогічного працівника, про що видає наказ.

Згідно з п. 6 Положення кандидатури претендентів на заміщення посад асистента, викладача, старшого викладача, доцента, професора, завідуючого кафедри попередньо обговорюються на відповідній кафедрі в їх присутності.

Зазначені вимоги містяться в п. 3.4 Порядку обрання та прийняття на роботу науково-педагогічних працівників МНУ імені ОСОБА_5.

26 серпня 2015 року відбулося засідання кафедри правознавства університету, на якому було розглянуто 5 кандидатур на заміщення 4 вакантних посад доцента, а саме: ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_3, ОСОБА_8 та ОСОБА_4

Згідно витягу з протоколів №1 до всіх претендентів доведена інформація про клопотання перед Вченою радою про обрання за конкурсом на посаду доцента кафедри правознавства. За результатами голосування членів кафедри одноголосно прийнято рішення не рекомендувати ОСОБА_4 на посаду доцента кафедри правознавства.

Згідно п.3.5 Порядку обрання та прийняття на роботу науково-педагогічних працівників Миколаївського національного університету негативний висновок кафедри не дає підстави для відмови претенденту в розгляді його кандидатури вченою радою університету (інституту).

Обрання науково-педагогічних працівників вченою радою вищого навчального закладу (факультету) проводиться таємним голосуванням. Перед голосуванням щодо кожної кандидатури претендентів на відповідну посаду оголошується висновок кафедри і проводиться обговорення в їх присутності. Рішення вченої ради вищого навчального закладу (факультету) при проведенні конкурсу вважається дійсним, якщо в голосуванні брало участь не менше 2/3 членів вченої ради

На виконання вказаних вимог, 27 серпня 2015 року Вченою радою МНУ імені ОСОБА_5 розглянуто 5 кандидатур на посаду доцента кафедри правознавства ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_3, ОСОБА_8 та ОСОБА_4

Згідно витягу із протоколу №18 засідання вченої ради МНУ імені ОСОБА_5 від 27 серпня 2015 року були заслухані всі претенденти, в тому числі і ОСОБА_4 За результатами таємного голосування обрано ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_3, ОСОБА_8 на посади доцентів кафедри правознавства. Брали участь в голосуванні 28 членів вченої ради. Кандидатура ОСОБА_4 набрала 2 голоси «за» та 26 голосів «проти».

Згідно витягів з наказу №172/к від 28 серпня 2015 року по МНУ імені ОСОБА_5 «Про прийняття на роботу обраних за конкурсом» ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_3, ОСОБА_8, кандидатів юридичних наук, прийнято на роботу з 1 вересня 2015 року на посаду доцента кафедри правознавства як обраних за конкурсом (за контрактом) з посадовим окладом згідно зі штатним розписом, надбавка за вислугу років 20%.

В подальшому, 28 серпня 2015 року між МНУ імені ОСОБА_5 в особі ректора, професора ОСОБА_9 та вказаними вище особами, укладено трудові договори строком з 1 вересня 2015 року до 30 червня 2015 року.

Як на підставу задоволення своїх вимог, позивач посилається на те, що серед усіх кандидатів на посаду він має переважне право, оскільки у нього більше науково-педагогічного стажу та наукових робіт, має вчене звання доцента кафедри кримінального, цивільного та господарського права. У ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_3 науково-педагогічного стажу взагалі недостатньо для участі у конкурсі, а відмова Вченої ради МНУ імені ОСОБА_5 в обрані на посаду доцента кафедри правознавства є необґрунтованою.

Так, за положеннями ст. 4 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Згідно ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу

Відповідно до ст. 16 ЦК України особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового права або майнового права та інтересу у визначені цією статтею способи. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Згідно ст. 36 Закону України «Про вищу освіту», Вчена рада є колегіальним органом управління вищого навчального закладу, який утворюється строком на пять років, склад якого затверджується наказом керівника вищого навчального закладу протягом пяти робочих днів з дня закінчення повноважень попереднього складу вченої ради. Вчена рада вищого навчального закладу, зокрема обирає за конкурсом таємним голосуванням на посади деканів, завідувачів (начальників) кафедр, професорів і доцентів, директора бібліотеки, керівників філій. Рішення Вченої ради вищого навчального закладу вводяться в дію рішеннями керівника вищого навчального закладу.

Таким чином, Вчена рада самостійно обирає на посади деканів, завідувачів (начальників) кафедр, професорів і доцентів, директора бібліотеки, керівників філій і втручання в цю дію з боку кого-небудь не передбачено.

Рішення Вченої ради є лише підставою для прийняття керівником рішення про укладення трудового договору з переможцем конкурсу, а тому не може бути предметом оскарження. За такого, саме рішення керівника про відмову у прийнятті на роботу одного з конкурсантів, або прийняття на роботу підлягає оскарженню до суду.

З такими вимогами позивач не звертався до суду, а тому суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відмову у визнанні рішень Вченої ради щодо відмови у обранні та обранні на посаду доцента кафедри правознавства, як невірний спосіб захисту порушеного права.

Також вірним є висновок суду про відмову у визнанні трудових договорів (контрактів), укладених з ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_3, оскільки до останніх, які є сторонами вказаних договорів таких вимог не предявлено.

З висновком суду про відмову у задоволені вимог щодо зобовязання укласти трудовий договір колегія суддів погоджується, оскільки ст. 232 КЗпП передбачає певний перелік осіб, з якими власник або уповноважений ним орган зобовязаний укласти трудовий договір.

З урахуванням встановленого та положень вказаних вище норм суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відмову у задоволені позову.

Доводи апеляційної скарги про відсутність повноважень у ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_3, ОСОБА_8 приймати участь у засіданні кафедри правознавства 26 серпня 2015 року, у звязку з тим, що строк трудових контрактів закінчився саме 26 серпня 2015 року не заслуговують на увагу, оскільки належних доказів про звільнення вказаних осіб матеріали справи не містять.

Інші доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду та не можуть бути підставою для скасування рішення суду, а тому апеляційна скарга в силу ч.1 ст. 308 ЦПК України підлягає відхиленню.

Керуючись ст. ст. 303, 307, 308, 315 ЦПК України колегія суддів

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 відхилити.

Рішення Центрального районного суду м. Миколаєва від 14 грудня 2015 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення і з цього часу протягом двадцяти днів може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуюча:

Судді: