Номер провадження: 22-ц/785/1399/16
Головуючий у першій інстанції ОСОБА_1
Доповідач Фальчук В. П.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

03.02.2016 року м. Одеса

Колегія суддів Судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області у складі:

головуючого - Фальчука В.П.,

суддів Погорєлової С.О., Сидоренко І.П.,

секретаря Книгиницького О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу представника ОСОБА_2 ОСОБА_3 на ухвалу Іллічівського міського суду Одеської області від 21 грудня 2015 року, в цивільній справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Іллічівської міської виборчої комісії, про визнання рішення субєкта владних повноважень протиправним, -

встановила;

16.12.2015 року ОСОБА_5 звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання протиправною постанову Іллічівської міської виборчої комісії Одеської області за №117 від 02.11.2015 року «Про визнання обраним депутатом Іллічівськом міської ради Одеської області ОСОБА_2».

Ухвалою Іллічівського міського суду Одеської області від 21.12.2015 року відкрите провадження за вказаним адміністративним позовом в порядку цивільного судочинства.

На ухвалу суду представник ОСОБА_2 ОСОБА_3 подала апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу суду скасувати у звязку з порушенням судом правил підсудності, та позовну заяву повернути ОСОБА_4 вказуючи, що цей спір підсудний адміністративному суду.

В запереченнях на апеляційну скаргу Іллічівська міська виборча комісія просить апеляційну скаргу відхилити, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

ОСОБА_4 просить апеляційну скаргу відхилити, та справу розглянути без його участі.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, який доповів зміст ухвали, що оскаржена, доводи апеляційної скарги, заперечення на апеляційну скаргу, межі, в яких повинні проводитися перевірка ухвали, встановлюватися обставини і досліджуватися докази вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, за наступних підстав;

За правилами п.3ч.1ст.312 ЦПК України, розглянувши скаргу на ухвалу суду першої інстанції, апеляційний суд скасовує ухвалу і передає питання на новий розгляд до суду першої інстанції, якщо останній порушив порядок, встановлений для його вирішення.

Суд першої інстанції, відкриваючи провадження у справі посилався на те, що цей спірний підсудний Іллічівському міському суду Одеської області.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції, так як судом порушений порядок, встановлений для вирішення цього питання.

Згідно ст.15 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо:

1)захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин;

3)інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Так, вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, Іллічівський міський суд повинен був виходити з того, що відповідно до статей 15, 16 ЦПК України, в порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ передбачений за Кодексом адміністративного судочинства України (стаття 17). При цьому, критерієм відмежування цивільних справ від інших (адміністративних справ) є наявність у них спору про цивільне право та субєктний склад такого спору.

Оскільки згідно зі статтею 16 ЦПК України не допускається обєднання в одне провадження вимог, які підлягають розгляду за правилами різних видів судочинства, якщо інше не встановлене законом, суд відкриває провадження у справі в частині вимог, які належать до цивільної юрисдикції і відмовляє у відкритті провадження у справі щодо вимог, коли їх розгляд провадиться за правилами іншого виду судочинства.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом до Іллічівської міської виборчої комісії про визнання рішення субєкта владних повноважень протиправним. Цей спір не може вирішуватися в порядку цивільного судочинства, оскільки це не передбачено вказаними вище нормами процесуального права.

Суд першої інстанції, відкриваючи провадження у справі в порядку цивільного судочинства, порушив порядок, встановлений для вирішення цього питання, тому ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню, з направленням справи до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у справі в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись п.2ч.2ст.307, п.3ч.1ст.312 ЦПК України, колегія суддів Судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області, -

ухвалила;

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_2 ОСОБА_3 задовольнити частково.

Ухвалу Іллічівського міського суду Одеської області від 21 грудня 2015 року скасувати.

Справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Судді апеляційного суду Одеської області: В.П. Фальчук

ОСОБА_6

ОСОБА_7