Справа № 727/9658/15-ц
Провадження № 2/727/276/16
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 травня 2016 р. Шевченківський районний суд в складі :
Головуючого судді Слободян Г.М.
при секретарі судових засідань Скрипник Д.М.
за участю сторін: - позивача ОСОБА_2 і в його інтересах представника ОСОБА_3;
- представника відповідача ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань приміщення Шевченківського районного суду м. Чернівці цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до Чернівецької міської ради про визнання права торгівельного павільйону нерухомим майном, - ВСТАНОВИВ:
Позивач - ОСОБА_2 звернувся в суд із позовом до відповідача Чернівецької міської ради про визнання права торгівельного павільйону нерухомим майном, посилаючись в обґрунтування заявлених вимог на те, що 10.12.2007 року, між ним та громадянином ОСОБА_6 було укладеного договір купівлі-продажу об'єкту незавершеного будівництва - торгівельного павільйону НОМЕР_1, загальною площею - 60 кв.м., відсоток готовності якого складав 90 % , за адресою м. Чернівці, вул. Шухевича (Дубинська), 8 «А», сектор 2 на території ринку МКП «Газкомплектприлад». Зазначає, що рішенням від 01.05.2009 року технічна комісія прийняла в експлуатацію торгівельний павільйон НОМЕР_1 площею 60,00 кв.м., як стаціонарну малу архітектурну форму. Вказує, що торгівельний павільйон НОМЕР_1, розташований на земельній ділянці, яка була передана в платну, строкову оренду на підставі договору №403 від 01.01.2014 року дружині позивача та згідно висновку №385 від 20.01.2015 року експертного будівельного - технічного дослідження, приміщення торгівельного павільйону НОМЕР_1, розташовано в будівлі торгових павільйонів, прямокутній, в плані з розмірами у 50,0 х 6,0м. фундаменти - монолітні, з/бетонні стрічкові; зовнішні стіни та перегородки - цегляні, перекриття по дерев'яних балках; дах - металочерепиця по дерев'яних кроквах; група капітальності - ІІІ, а відповідно до технічного висновку № 29/15 при обстеженні технічного стану фундаменту торгівельного павільйону НОМЕР_1, що знаходиться на території ринку МКП «Газкомплектприлад» в місті Чернівці, по вул. Шухевича (колишня Дубинська), №8 «А», сектор 2 вбачається, що конструкція фундаменту - монолітна, стрічкова залізобетонна шириною 300 мм. під всі капітальні стіни торгівельного павільйону, висота конструкції - 1,0 м.; заглиблення фундаментів зовнішніх стін складає - 0,7 м. нижче планувальної відмітки землі. По периметру будівлі - виконане бетонне вимощення завширшки 0,7 м., що забезпечує відвід поверхневих та талих вод. Технічний стан задовільний. Посилаються на те, що з метою реєстрації торгівельного павільйону НОМЕР_1 права власності як об'єкту нерухомого майна, він звернувся до управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернівецькій області, які листом від 15.10.2015 року у реєстрації права власності торгівельного павільйону НОМЕР_1 відмовили. Просить визнати торгівельний павільйон НОМЕР_1, що знаходиться на території ринку МКП «Газкомплектприлад» в місті Чернівці, по вул. Дубинський, 8 «А», сектор 2 (два) нерухомим майном, та зобов»язати державну реєстраційну службу здійснити реєстрацію права власності вказаного торгоівельного павільону НОМЕР_1 як нерухомого майна.
Відповідно до ухвали суду від 20.05. 2016 року заявлені позовні вимоги за заявою позивача (а.с. 103), в частині зобов»язання державну реєстраційну службу здійснити реєстрацію права власності - торгівельного павільйону НОМЕР_1, що знаходиться на території ринку МКП «Газкомплектприлад» в місті Чернівці, по вул. Дубинський, 8 «А», сектор 2 (два), як нерухомого майна залишено без розгляду.
В прийнятті заяви про зміну позовних вимог (а.с. 107), поданих позивачем ОСОБА_2 до Чернівецької міської ради про визнання за ним право власності на самочинно добудований торгівельний павільйон НОМЕР_1 розміром - 107,20 кв.м., розташований на території ринку МКП «Газкомплектприлад» в м. Чернівці, по вулиці Дубинський, 8 «А», сектор 2, як самочинно збудовані, після закінчення з»ясування обставин по справі і перевірки їх доказами було відмовлено на підставі ч. 2 ст. 31 ЦПК України.
Позивач ОСОБА_2 та в його інтересах представник ОСОБА_3 в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримала в повному обсязі; у наданих суду поясненнях позивач посилався на обставини аналогічно викладеним в позовній заяві, зазначив, що після отримання нотаріально посвідченого договору купівлі - продажу об'єкта торгівельного павільйону, він, завершив будівництво торгівельного павільйону в період 2007- 2009 років, не отримуючи будь-яких дозвільних документів, пояснив, що ним було здійснено самовільне завершення будівництва торгівельного павільйону НОМЕР_1. Просить, визнати торгівельний павільйон НОМЕР_1 розміром - 107,20 кв.м., який знаходиться на території ринку МКП «Газкомплектприлад» в місті Чернівці, по вулиці Дубинський, 8 «А», сектор 2 (два - нерухомим майном та визнати за ним право власності на самочинно добудований торгівельний павільйон НОМЕР_1 розміром - 107,20 кв.м., розташований на території ринку МКП «Газкомплектприлад» в м. Чернівці, по вулиці Дубинський, 8 «А», сектор 2.
Представник відповідача ОСОБА_4 в судовому засіданні змінені позовні вимоги не визнав, просив відмовити в задоволенні позовних вимог, пояснив, що детальним планом території багатоквартирної житлової забудови обмеженої вулицями Червоноармійська, Рівненська, Сторожинецька та проспектом Незалежності передбачено на території ринків «Газкомплектприлад» та «Рейтинг» будівництво торгового - розважального центру із знесенням існуючих об»єктів на цій території, про що фактично було повідомлено як позивача, в його інтересах представника, так і Департамент містобудівного комплексу та земельних відносин. Пояснив, що земельна ділянка, площею 0.6822 га за адресою Р. Шухевича, 8А м. Чернівці перебуває у постійному користуванні МКП «Газкомплектприлад» і належить до комунальної власності територіальної громади м. Чернівців. Посилаючись в наданих суду поясненнях на вимоги ст. 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», пояснив, що право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем земельної ділянки, за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації.
Заслухавши пояснення позивача ОСОБА_2, доповнення до пояснень в його інтересах представника - ОСОБА_3, представника відповідача - Чернівецької міської ради - ОСОБА_4, вивчивши і розглянувши матеріали справи, всебічно, повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких грунтуються заявлені позовні вимоги, відповідно заперечення, об'єктивно дослідивши і оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті в їх сукупності у межах заявлених позовних вимог, суд приходить до висновків про відмову в задоволенні позовних вимог виходячи з наступного.
Згідно ст. 129 Конституції України, основними засадами судочинства є: законність; рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; забезпечення доведеності вини; змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Цивільно-правові засади регулювання відносин власності закладено в ст.ст. 13, 14, 41 Конституції України.
Згідно положень ст. 10 ЦПК України, сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Стттею 11 ЦПК України, визначено, що суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Особа, яка бере участь у справі, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.
Судом, належними доказами по справі, встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини. Зокрема, установлено, що 10.12.2007 року, між позивачем ОСОБА_2 та ОСОБА_6 було укладено договір купівлі-продажу об'єкту незавершеного будівництва - торгівельного павільйону НОМЕР_1, загальною площею - 60 кв.м., відсоток готовності якого складав 90 % , за адресою м. Чернівці, вул. Шухевича (Дубинська), 8 «А», сектор 2 на території ринку МКП «Газкомплектприлад» (а.с.26).
Рішенням 59 сесії 6 скликання Чернівецької міської ради №1475 від 29.12.2014 року затверджено положення про тимчасове користування окремими елементами благоустрою комунальної власності для розміщення літніх торгових майданчиків і тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території міста Чернівців (а.с.6-7).

Розпорядженням №509-р від 27.12.2005 року було створено технічну комісію з прийняття в експлуатацію малих архітектурних форм (а.с.8).

Технічна комісія 01.05.2009 року прийняла в експлуатацію торгівельний павільйон НОМЕР_1 площею 60,00 кв.м., як стаціонарну малу архітектурну форму, що виконана згідно з паспортом прив'язки та виданими технічними умовами та проектування (а.с.9), про що було складено акт технічної комісії про прийняття стаціонарної малої архітектурної форми в експлуатацію (а.с.27).

Згідно висновку №385 від 20.01.2015 року експертного будівельного - технічного дослідження, з врахуванням конструктивних особливостей павільйону (наявність фундаментів), визначення законодавчими актами та нормативними документами поняття «нерухомість» - торгівельний павільйон НОМЕР_1 за адресою: м. Чернівці вул. Дубинська, 8 «А» (нині Шухевича 8 «А») є об'єктом нерухомого майна (а.с.18-21).

У відповідності до технічного висновку № 29/15 обстеження технічного стану фундаменту торгівельного павільйону НОМЕР_1, що знаходиться на території ринку МКП «Газкомплектприлад» в місті Чернівці, по вул. Шухевича (колишня Дубинська), №8 «А», сектор 2 вбачається, що конструкція фундаменту - монолітна, стрічкова залізобетонна шириною 300 мм. під всі капітальні стіни торгівельного павільйону, висота конструкції - 1,0 м.; заглиблення фундаментів зовнішніх стін складає - 0,7 м. нижче планувальної відмітки землі. По периметру будівлі - виконане бетонне вимощення завширшки 0,7 м., що забезпечує відвід поверхневих та талих вод. Технічний стан задовільний (а.с.31-38).

З технічного паспорта торгівельного павільйону НОМЕР_1 в будівлі літ. Л, що знаходиться на території ринку МКП «Газкомплектприлад» в місті Чернівці, по вул. Шухевича (колишня Дубинська), №8 «А» вбачається, що приміщення павільйону складається з торговельного залу площею 46,60 кв.м., сходової клітини 4,00 кв.м., підсобного приміщення площею 2,60 кв.м., службового приміщення площею 54,00 кв.м., всього 107,20 кв.м. (а.с.39-45).

Договором №403 від 01.01.2014 року МКП «Газкомплектприлад» в особі директора ОСОБА_8 надав користувачу приватному підприємцю ОСОБА_9 в платне користування торговельне місце НОМЕР_1 на території ринку автозапчастин по вул. Шухевича, 8 «А» в секторі №2 для здійснення продажу промтоварів або надання послуг з торгового об'єкту типу павільйон, площею 60 кв.м. строком до 31.12.2014 року (а.с.46).

Листом - відповіддю Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин №04/01/А/1-278 від 26.01.2016 року повідомлено юридичне управління міської ради, що детальним планом території багатоквартирної забудови, обмеженої вулицями Червоноармійською, Рівненською, Сторожинецькою та проспектом Незалежності, затвердженим рішенням сесії Чернівецької міської раді від 24.02.2005 року №79 передбачено на території ринків МКП «Газкомплектприлад» та «Рейтинг» будівництво торгово-розважального центру із знесенням існуючих об'єктів на цій території (а.с.58), що підтверджується також викопіюванням із генерального плану м. Чернівці, затвердженого рішенням 26 сесії міської ради 4 скликання від 04.11.2004 року №562 та викопіюванням із генерального плану м. Чернівці, затвердженого рішенням 48 сесії міської ради 6 скликання від 27 березня 2014 року №1172 (а.с.63-65).

Крім наведеного, даними архівного відділу Чернівецької міської ради, на запит від 29.01.2016 року №0031, було представнику позивача повідомлено, що в архівних документах Чернівецької міської ради рішення від 24.02.2005 року № 79 не виявлено (а.с.66); за письмовою інформацією департаменту економіки та департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин міської ради рішень міської ради та її виконавчого комітету щодо затвердження «Робочого проекту на ряд торгових кіосків на території ринку автозапчастин на вул. Дубінській, 8 в м. Чернівцях» (виготовлений ПП «НЕЛОЛ» не приймалося, оскільки на момент виготовлення вказаного проекту по сьогодні законодавство не передбачало затвердження проектної документації на будівництво рішеннями органів місцевого самоврядування. Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин міської ради дозвіл на виконання будівельних робіт ОСОБА_6, ОСОБА_10 на вулиці Дубинській, 8 не надавався (а.с.70); за письмовою інформацією від 20.02.2015 року №4-32/01/10 інф. пунктом 2.2 рішення міської ради 6 скликання від 29.12.2014 року №1475 визнано таким, що втратило чинність рішення міської ради 6 скликання від 25.04.2013 року №848 (а.с.10); листом від 31.03.2015 року повідомлено, що станом на 10.03.2015 року договірні відносини між МКП «Газкомплектприлад» і ОСОБА_2 відсутні (а.с.11).

Міське комунальне підприємство «Газкомплектприлад» №113 від 02.04.2015 року та №118 від 10.04.2015 року на запит повідомили, що станом на 29.09.2011 року ОСОБА_2 звернувся до МКП «Газкомплектприлад» із заявою про переоформлення договору, що регулює відносини при здійсненні торгівлі на ринку по вулиці Р.Шухевича, 8 «А», а саме торговельного об'єкту типу павільйон місце НОМЕР_1, що знаходиться в секторі №2 на приватного підприємця ОСОБА_9 з 01.10.2011 року, договірні відносини між МКП «Газкомплектприлад» та ОСОБА_2 відсутні (а.с.12, 13).

Департаментом містобудівного комплексу та земельних відносин від 22.04.2015 року на запит повідомили, що надання дозвільних документів на встановлення малих архітектурних форм (торгівельних кіосків) на території ринків не відноситься до компетенції департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин міської ради, паспорти прив'язки тимчасових споруд на території ринків департаментом не надаються. Розміщення стаціонарних споруд здійснюється відповідно до генерального плану ринку, в даному випадку міським комунальним підприємством «Газкомплектприлад» (а.с.14).

Чернівецьке міське комунальне бюро технічної інвентаризації на запит повідомили №662 від 09.06.2015 року, що згідно архівних даних Чернівецького МКБТІ ОСОБА_2 придбав торговельний павільйон НОМЕР_1 в літ. Л загальною площею 60,00 кв.м на вул. Шухевича (колишня Дубинська), 8-а в м. Чернівці з відсотком готовності 90%. Даний торговельний павільйон знаходиться на території ринку МКП «Газкомплектприлад», зведення якого було розпочато згідно договору №4 від 14.10.2005 року. Павільйон площею 60,00 кв.м був прийнятий в експлуатацію актом технічної комісії про прийняття малої архітектурної форми в експлуатацію від 01.05.2009 року, складання якого не передбачало проведення технічної інвентаризації. На замовлення ОСОБА_2 від 11.02.2015 року було проведено обміри двоповерхового павільйону НОМЕР_1 в будівлі літ. Л. Згідно технічної інвентаризації, загальна площа павільйону НОМЕР_1 складає 107,20 кв.м. Інформація про здійснення будівельних робіт після здачі в експлуатацію павільйону в бюро відсутня (а.с.15).

Статтею 93 Земельного кодексу України визначено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельним кодексом України визначено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав, а право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Згідно ст.181 ЦК України, щодо нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

Виконавчим комітетом Чернівецької міської ради №Ч-146/01/101 інф. від 20.07.2015 року повідомлено, що рішенням Чернівецької міської ради від 25.04.2013 р. № затверджено «Порядок розміщення і функціонування тимчасових споруд провадження підприємницької діяльності на території міста Чернівців» який передбачав правовий механізм розміщення тимчасових споруд проведення підприємницької діяльності на підставі договору встановлення особистого земельного сервітуту. Даний порядок не містив визначень понять «торговельне місце», «стаціонарна мала архітектурна форма», а вживались терміни: тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту (а.с.16).

Отже, поняття «малі архітектурні форми і тимчасові споруди для провадження підприємницької діяльності» визначено ст. 28 п.1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», а саме : мала архітектурна форма - невелика споруда декоративного, допоміжного чи іншого призначення, що використовується для покращення естетичного вигляду громадських місць і міських об'єктів, організації простору та доповнює композицію будинків, будівель, їх комплексів. До малих архітектурних форм належать: 1) альтанки, павільйони, навіси.

Відповідно до ст.28 п.п.2, 3, 4 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту. Тимчасова споруда для здійснення підприємницької діяльності може мати закрите приміщення для тимчасового перебування людей (павільйон площею не більше 30 квадратних метрів по зовнішньому контуру) або не мати такого приміщення. Розміщення малих архітектурних форм здійснюється відповідно до Закону України «Про благоустрій населених пунктів». Розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

На виконання ст.28 ч.4 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України наказом №244 від 21.10.2011 року затверджено Порядок розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності.

Крім того, відповідно до п.1.6 Наказу Міністерства юстиції "Про затвердження Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно" №7/5 від 07.05.2002 року (втратив чинність 14.12.2012 року) реєстрації підлягають права власності тільки на об'єкти нерухомого майна, будівництво яких закінчено та які прийняті в експлуатацію у встановленому порядку, за наявності матеріалів технічної інвентаризації, підготовлених БТІ, яке проводить реєстрацію права власності на ці об'єкти. Отже, виходячи з наведеного, законодавцем визначено, що не підлягають реєстрації тимчасові споруди.

Також в судовому засіданні з наданих сторонами і відповідно досліджених доказів вбачається, що виконавчим комітетом Чернівецької міської ради було вирішено погодити проектування та надано дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки Чернівецькій господарській асоціації «Газкомплектприлад» - стоянки автомобілів по вулиці Дубинській, 8 «А» на земельній ділянці площею 0,17 га за рахунок земель запасу міста, згідно із актом вибору земельної ділянки та викопіюванням з генплану, що підтверджується витягом з рішення №182/5 від 07.03.2000 року (а.с.71).

Чернівецькою міською інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю було надано директору ЧГА «Газкомплектприлад» дозвіл на виконання будівельно-монтажних робіт №23 від 16.04.1999 року - по облаштуванню мікроринку по продажу автозапчастин по вулиці Дубинській, 8 «А» (а.с.72).

Рішенням 10 сесії 24 скликання Чернівецької міської ради №204 від 24.04.2003 року, відмінено пункт 5 додатку 4 до рішення виконкому міської ради від 19.10.1999 року №723/21 «Про надання і передачу земельних ділянок, припинення права користування земельними ділянками та внесення змін в раніше прийняті рішення» в частині продовження Чернівецької господарської асоціації «Газкомплектприлад», терміну тимчасового користування земельною ділянкою по вулиці Дубинській, 8 «А», площею 0,9424 га для обслуговування ринку по продажу автозапчастин до 15.10.2011 року (а.с.73); Надано МКП «Газкомплектприлад» (ідент. код 14268108), яке знаходиться по вул. Дубинській, 8 «А», земельну ділянку по проспекту Незалежності, 106 площею 0,1000 га в оренду до 01.08.2004 року для будівництва та обслуговування платної парковки автомобілів (а.с.74).

Рішенням 2 сесії 24 скликання Чернівецької міської ради №27 від 30.05.2002 року, ЧГА «Газкомплектприлад» затверджено проект відведення земельних ділянок і надано земельні ділянки в оренду для будівництва торгового ряду з адміністративним приміщенням по вулиці Дубінській, 8 «А» в м. Чернівці (а.с.76-77).

У відповідності до державного акта на право постійного користування землею, який видано на право постійного користування землею МКП «Газкомплектприлад» по вулиці Дубинській, 8 «А» (нині Шухевича), Чернівецькою міською радою землі в межах згідно з планом землекористування 1,6334 га для обслуговування ринку відповідно до рішення 13 сесії 24 скликання Чернівецької міської ради від 28.08.2003 року №281, акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №6 (а.с.99-100).

Рішенням 10 сесії 24 скликання №210 від 24.04.2003 року внесено зміни в додатки 1 та 2 рішення 20 сесії міської ради 23 скликання від 27.04.2001 року №406 «Про удосконалення функціонування ринків і мікроринків міста», зокрема доповнено пунктом 12 додаток 1- перелік земельних ділянок, на яких необхідно створити постійно діючі ринки, назва ринку МКП «Газкомплектприлад» за адресою вулиця Дубинська, 8 «А», розмір 15122 кв.м. передати в постійне користування (а.с.101).

Згідно повідомлення Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин, земельна ділянка, площею 0,6822 га за адресою вул. Р. Шухевича, 8 «А» перебуває у постійному користуванні МКП «Газкомплектприлад» та належить до комунальної власності територіальної громади міста Чернівці (а.с.102).

Відповідно до свідоцтва про шлюб, ОСОБА_9 являється дружиною позивача ОСОБА_2 (а.с.84). Згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ОСОБА_9 є фізична особа-підприємець (а.с.85).

Разом з цим, суд вважає не доведеними доводи позивача в частині того, що договір оренди ОСОБА_9 з МКП «Чернівцігазкомплектприлад» було укладено відносно спільного майна подружжя - а спірного приміщення - торговельного павільону НОМЕР_1 по вул.. Шухевича м. Чернівці та є такими, що спростовується іншими доказами по справі. Так, у відповідності до повідомлення Міського комунального підприємства «Газкомплектприлад» №113 від 02.04.2015 року та №118 від 10.04.2015 року, станом на 29.09.2011 року ОСОБА_2 звертався до МКП «Газкомплектприлад» із заявою про переоформлення договору, що регулює відносини при здійсненні торгівлі на ринку по вулиці Р.Шухевича, 8 «А», а саме торговельного об'єкту типу павільйон місце НОМЕР_1, що знаходиться в секторі №2 на приватного підприємця ОСОБА_9 з 01.10.2011 року, договірні відносини між МКП «Газкомплектприлад» та ОСОБА_2 відсутні (а.с.12, 13).

У відповідності до ст.316 ч.1 ЦК України, правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 317 ЦК до правомочностей власника належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном.

Під правомочністю володіння розуміється передбачена законом (тобто юридично забезпечена) можливість мати (утримувати) у себе певне майно (фактично панувати над ним, зараховувати на свій баланс, тощо).

Правовомочності користування означають передбачену законом можливість використовувати, експлуатувати майно, отримувати від нього корисні властивості, його споживання.

Правомочності розпорядження означають юридично забезпечену можливість визначення і вирішення юридичної долі майна шляхом зміни його належності, стану або призначення (відчуження за договором, передача у спадщину, знищення, переробка і т. ін.). У сукупності ці правомочності вичерпують всі надані власнику можливості.

Згідно з нормою ст. 319 ЦК власник володіє, користується і розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Він сам вирішує, що робити зі своїм майном, керуючись виключно власними інтересами, здійснюючи щодо цього майна будь-які дії, котрі, однак, не повинні суперечити закону та не порушують прав інших осіб та інтересів суспільства. Діяльність власника може бути обмежена чи припинена або власника може бути зобов'язано допустити до користування його майном інших осіб лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Тобто правомочності власника не є безмежними, закон може встановлювати певні обмеження здійснення права власності. Такі обмеження встановлюються з метою створення рівноваги в суспільстві та здійснення майнових прав усіма суб'єктами права.

Отже, правомочності власника та межі здійснення ним прав встановлені законом. Межі здійснення цивільних прав фактично виражаються у формулі «дозволено все, що прямо не заборонено законом», а заборони, які мають найбільш загальний характер, конкретизуються у ст. 13 ЦК, які особа - власник повинна враховувати у своїй поведінці. Так, обмеження встановлюються щодо окремих суб'єктивних прав як засіб стримання особи - власника при здійсненні ним цих прав з урахуванням необхідності дотримання прав інших осіб (при праві переважної купівлі) або суспільних інтересів

У відповідності до ст.392 ЦК України, власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод (1950 р.), ратифікована Законом України від 17 липня 1997 р. № 475/97-ВР (далі - Конвенція), зокрема ст. 1 Протоколу № 1 (1952 р.) передбачає право кожної фізичної чи юридичної особи безперешкодно користуватися своїм майном, не допускає позбавлення особи свого майна, крім як в інтересах суспільної необхідності і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права, визнає право держави на здійснення контролю за використанням власності у відповідності з загальними інтересами або для забезпечення податків, інших зборів чи штрафів.

Судом встановлено, з наведених вище доказів, що дійсно позивач є власником торговельного павільйону НОМЕР_1 відповідно до укладеного договору купівлі-продажу об'єкта незавершеного будівництва - торгівельного павільйону НОМЕР_1, загальною площею - 60 кв.м., відсоток готовності якого складав 90 % , за адресою м. Чернівці, вул. Шухевича (Дубинська), 8 «А», сектор 2, розташованого на території ринку МКП «Газкомплектприлад» від 10.12.2007 року (а.с.26), договірні відносини встановлені з МКП «Газкомплектприлад» та приватним підприємцем ОСОБА_9 договором №403 від 01.01.2014 року в платне користування торговельне місце НОМЕР_1 на території ринку автозапчастин по вул. Шухевича, 8 «А» в секторі №2 для здійснення продажу промтоварів або надання послуг з торгового об'єкту типу павільйон, площею 60 кв.м. строком до 31.12.2014 року (а.с.46), тобто позивачу земельна ділянка в оренду відповідачем не надавалася.

Отже, об'єкт будівництва (об'єкт незавершеного будівництва) є нерухомою річчю особливого роду: фізичне створення такої нерухомої речі розпочато, однак не завершено. Відносно такої речі можливо встановлення будь-яких суб'єктивних майнових, а також зобов'язальних прав, у випадках та в порядку, встановлених актами цивільного законодавства.

При вирішенні питання про виникнення, зміну та припинення суб'єктивних цивільних прав стосовно об'єкта незавершеного будівництва слід враховувати особливості та обмеження, встановлені законодавчими актами.

За загальним правилом право власності на об'єкт незавершеного будівництва як такий виникає безпосередньо в силу положень закону - ч. 2 ст. 331 ЦК та ст. 876 ЦК, коли в процесі будівництва використані будматеріали, конструкції і вироби, незалежно від їх кількості, складу і їх співвідношення, на відведеній для цього земельній ділянці.

При цьому в судовому засіданні, позивачем було пояснено, що йому взагалі земельна ділянка не виділялася і не перейшла при купівлі - продажу спірного торгівельного павільону№ 311 розташованому по вул.. Шухевича м. Чернівці № 8 «А», сектор 2 на території ринку МКП «Газкомплектприлад».

Законодавцем визначено, що право власності на об'єкт будівництва (незавершеного будівництва) припиняється в момент завершення будівництва, прийняття в експлуатацію і здійснення державної реєстрації, коли він стає повноцінним об'єктом нерухомості, створеним в результаті будівництва. Певними особливостями характеризується перехід права власності на об'єкт незавершеного будівництва в межах окремих правовідносин, пов'язаних із його будівництвом.

Також судом, установлено і цього не заперечувалося сторонами, що позивачем було придбано торгівельний павільйон НОМЕР_1, загальною площею - 60 кв.м., відсоток готовності якого складав 90 % , за адресою м. Чернівці, вул. Шухевича (Дубинська), 8 «А», сектор 2 на території ринку МКП «Газкомплектприлад», що відноситься до тимчасових споруд малих архітектурних форм із призначенням для здійснення підприємницької діяльності і був одноповерховою спорудою, виготовленим з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, для тимчасового встановлення. Позивач здійснив самочинну добудову торгівельного павільйону НОМЕР_1, зокрема другого поверху, після чого загальна площа стала 107,20 кв.м. з улаштуванням фундаменту, що не передбачено ст.28 п.п.2, 3, 4 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Пунктом 1.6 Наказу Міністерства юстиції "Про затвердження Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно" №7/5 від 07.05.2002 року (втратив чинність 14.12.2012 року), реєстрації підлягають права власності тільки на об'єкти нерухомого майна, будівництво яких закінчено та які прийняті в експлуатацію у встановленому порядку, за наявності матеріалів технічної інвентаризації, підготовлених БТІ, яке проводить реєстрацію права власності на ці об'єкти. Тимчасові споруди, зокрема, торгівельний павільйон НОМЕР_1, загальною площею - 60 кв.м., за адресою м. Чернівці, вул. Шухевича (Дубинська), 8 «А», сектор 2 на території ринку МКП «Газкомплектприлад», що відноситься до малих архітектурних форм із призначенням для здійснення підприємницької діяльності реєстрації не підлягає.

Враховуючи норми чинного законодавства і зокрема положення статей 182, 331, 334 ЦК основною умовою для визначення статусу нерухомого майна будь-якого об'єкта нерухомості (у тому числі і тих, відносно яких законодавчими актами взагалі не визначений їх правовий статус: асфальтовані чи бетонні площадки, під'їзні колії, автомобільна дорога, автомобільні платформи, спортивні споруди тощо) є державна реєстрація прав на нього. Законом № 1952-ІV встановлено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (ст. 2).

Об'єкти нерухомого майна мають бути капітального типу (ст. 4 Закону № 1952-ІV), а не тимчасовими, що є характерним для малих архітектурних форм і тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, визначення яких міститься в ст. 28 Закону № 3038-VІ.

Також, відповідно до абзацу 7 п. 4 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011 р. № 703, не підлягають державній реєстрації речові права та їх обтяження на малі архітектурні форми, тимчасові, некапітальні споруди, що розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни призначення.

Аналогічне правило містилось в п. 1.6 Тимчасового положення «Про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно», затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 7/5 від 7 лютого 2002 р., який втратив чинність згідно з наказом Міністерства юстиції України від 14 грудня 2012 р. № 1844/5.

Визнаючи право власності на малі архітектурні форми як на об'єкт нерухомого майна, суди фактично вирішують питання щодо користування земельною ділянкою, яка є необхідною для їх обслуговування.

В судовому засіданні позивачем в позовних вимог ставиться питання про визнання торговельного павільону НОМЕР_1 загальною площею - 60 кв.м., за адресою м. Чернівці, вул. Шухевича (Дубинська), 8 «А», сектор 2 на території ринку МКП «Газкомплектприлад» об»єктом нерухомого майна, а не визнання дійсним договору купівлі-продажу та визнання права власності на спірну будівлю.

Натомість, в судовому засіданні позивачем ОСОБА_11 було здійснено самовільну добудову торгівельного павільйону НОМЕР_1, за адресою м. Чернівці, вул. Шухевича (Дубинська), 8 «А», сектор 2 на території ринку МКП «Газкомплектприлад» після 2007 року без отримання відповідного дозволу та на земельній ділянці, що належить територіальній громаді м. Чернівці і яка перебуває в постійному користуванні МКП «Газкомплектприлад» згідно акта на право постійного користування землею за адресою м. Чернівці, вул. Шухевича (Дубинська), 8 «А» (а.с.99), що суперечить вимогам ст.376 ЦК України (в редакції на 27.08.2010 року), відповідно до якої будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети. Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього. А, отже суд вважає, що зазначена споруда не є нерухомим майном. Оренда торгівельного павільйону НОМЕР_1, за адресою м. Чернівці, вул. Шухевича (Дубинська), 8 «А», сектор 2 на території ринку МКП «Газкомплектприлад» позивачу не надавалася. Отже, об'єкт не може вважатись нерухомим майном, якщо є тимчасовим, а визнання права власності на об'єкт незавершеного будівництва (на недобудоване нерухоме майно) в судовому порядку ЦК України не передбачено. Зазначений висновок міститься в постанові Верховного Суду України від 19.09. 2011р. (справа № 3-82гс11/32/14), що є співмірним і правовою позицією (справа № 2-479/11/0314), якою передбачено, що судам слід відмовляти в задоволенні позову, якщо позивач не надав суду правовстановлюючих документів на земельну ділянку, тобто не довів наявність у нього права власності чи права користування земельною ділянкою, без чого у нього не може виникнути право власності….

Крім наведеного, суд виходячи з вимог чинного закону - норми, що міститься в ч. 4 ст. 26 Закону № 3038-VІ: «Право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації». Згідно із зазначеними нормами земельна ділянка може використовуватися власником у спосіб, який відповідає категорії земельної ділянки. Класифікація видів цільового призначення земель (далі - КВЦПЗ) затверджена наказом Держкомзему від 23 липня 2010 р. № 548, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 1 листопада 2010 р. за № 1011/18306. КВЦПЗ визначає поділ земель на окремі види цільового призначення земель, які характеризуються власним правовим режимом, екосистемними функціями, видом господарської діяльності, типами забудови, типами особливо цінних об'єктів і застосовується для ведення обліку земель та формування звітності із земельних ресурсів.

При цьому, суд звертає увагу на правові позиції Верховного Суду України щодо застосування судами законодавства про право власності при розгляді цивільних справ справа № 6-110цс12, якими визначено, що межі здійснення цивільних прав визначають правомірну поведінку особи, оскільки її дії в межах цивільних прав користуються правовим захистом, а дії, вчинені поза межами права, правовому захисту не підлягають.

Вищенаведене кореспондуються із нормами статей 13, 41 Конституції і ст. 1 Протоколу № 1 Конвенції, якими закріплені основні принципи здійснення права власності та його обмеження: по-перше, встановлено право безперешкодно і в повному обсязі здійснювати правомочності власника у відношенні до свого майна, по-друге, визначено межі допустимого розумного втручання держави у здійснення правомочностей власника і таке втручання повинно бути законним і має здійснюватись з дотриманням принципу справедливого балансу між публічними і приватними інтересами. Зазначені принципи сформулювано і в рішенні Європейського Суду у справі Спорронг і Лоннрот проти Швеції (23 вересня 1982 р.), відповідно до якого суд повинен визначити, чи було дотримано справедливий баланс між вимогами інтересів суспільства і вимогами захисту основних прав людини. Забезпечення такої рівноваги є невід'ємним принципом Конвенції в цілому і також відображено у структурі ст. 1 Протоколу № 1.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦК кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорення. Таким чином, у розумінні закону, суб'єктивне право на захист - це юридично закріплена можливість особи використати заходи правоохоронного характеру для поновлення порушеного права і припинення дій, які порушують це право.

Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого майнового права та інтересу (ст. 16 ЦК). Судовий захист права власності здійснюється шляхом розгляду позовів про визнання права власності на майно, витребування його із чужого незаконного володіння чи від добросовісного набувача у передбачених законом випадках, про визнання правочину недійсним, про визнання незаконним правового акта, що порушує право власності, про усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження майном, про заборону вчинення дій, які можуть порушити право власності, або про вчинення певних дій для запобігання такому порушенню, про визначення порядку володіння та користування спільним майном, про поділ спільного майна або виділ з нього частки, про виключення майна з опису, про відшкодування шкоди, заподіяної майну, або збитків, завданих порушенням права власності і под.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.

Крім наведеного, представником відповідача в судовому засіданні було заявлено про застосування до заявлених позовних вимог строк позовної давності.

Згідно ст. ст. 212 - 213 ЦПК України, рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши вимоги цивільного судочинства, вирішив справу відповідно до закону. Обгрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно, всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Таким чином, враховуючи викладене, оцінюючи належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог та визначеного позивачем предмета спору, суд вважає, що в задоволенні позовних вимог необхідно відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст. 2, 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», ст 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», п. 41 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1127 від 25.12.2015 року, ст.93 Земельного Кодексу України, ст.7 Закону України «Про оренду землі», ст.ст. 15, 16, 181. 316, 317, 319, 392 1ІК України, ст.ст. 10, 11, 60, 212, 213, 214, 215, 218 ЦПК України, суд, - В И Р І Ш И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Чернівецької міської ради про визнання торгівельного павільйону НОМЕР_1 розміром - 107,20 кв.м., що знаходиться на території ринку МКП «Газкомплектприлад» в місті Чернівці, по вулиці Дубинський, 8 «А», сектор 2 (два) нерухомим майном - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Чернівецької області через Шевченківський районний суд м. Чернівці в 10-денний строк з дня проголошення рішення, а особами, які не були присутні в засіданні при проголошенні рішення в цей же строк з дня отримання копії рішення суду.

Суддя Слободян Г.М.