Справа №613/305/16-ц Провадження № 2/613/244/16
ЗАОЧНЕ Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 червня 2016 року. Богодухівський районний суд Харківської області у складі:
головуючого-судді Уварової Ю.В.
за участі секретаря Змієвської О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Богодухові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Богодухівського РС ГУ ДМС України в Харківській області, третя особа служба у справах дітей Богодухівської РДА Харківської області про надання дозволу на виїзд дитини на тимчасово окуповану територію України, оформлення паспорта для виїзду за кордон,-
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до ОСОБА_2, Богодухівського РС ГУ ДМС України в Харківській області, третя особа служба у справах дітей Богодухівської РДА Харківської області, в якому після зменшення позовних вимог, просила надати дозвіл на виготовлення закордонного паспорту ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та на її виїзд до тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим, без дозволу (згоди) та супроводу відповідача - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2.
В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 посилається на те, що її донька народилася в Автономній Республіці Крим, там проживають її родичі бабуся та тітка, за якими донька сумує та бажає їх відвідувати. До окупації АРК ОСОБА_3 відвідувала школу у Криму, має там друзів.
У судове засідання позивачка не з'явилась, до суду надала заяву про розгляду справи без її участі, позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила задовольнити, не заперечувала проти ухвалення заочного рішення.
Відповідач у судове засідання не з'явився, про час та місце слухання справи повідомлений належним чином шляхом оголошення в газеті «Слобідський край» № 64 від 28.05.2016 року.
Представник відповідача - Богодухівського РС ГУ ДМС України в Харківській області надав до суду заяву, в якій просив цивільну справу слухати за відсутності відповідача, питання щодо задоволення позову залишив на розсуд суду.
Представник третьої особи - Служби у справах дітей Богодухівської РДА Харківської області також в судове засідання не зявився, надав суду заяву з проханням розглядати справу за відсутності представника третьої особи, проти задоволення позовних вимог не заперечує.
Зі згоди позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 224 ЦПК України
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
З 08.06.2002 року до 21.09.2015 року ОСОБА_4 та ОСОБА_2Є перебували в зареєстрованому шлюбі.
Рішенням Богодухівського районного суду Харківської області від 21 вересня 2015 року шлюб між ОСОБА_4 та ОСОБА_2 розірвано. Рішення набрало законної сили /а.с.7/.

Відповідач ОСОБА_2 є батьком ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження, серія 1-АП № 2233788 від 24 січня 2012 року /а.с.8/.

ОСОБА_4 змінила прізвище на «Ярошенко», уклавши шлюб з ОСОБА_5 12 грудня 2015 року, зареєстрований відділом реєстрації актів цивільного стану Богодухівського районного управління юстиції Харківської області актовий запис № 185 /а.с.9/.

З 02.06.2015 року ОСОБА_1 разом зі своєю неповнолітньою донькою виїхали з окупованої території Автономної Республіки Крим та взяті на облік внутрішньо переміщених осіб /а.с.10/.

ОСОБА_1 разом зі своєю неповнолітньою донькою має намір відвідувати близьких родичів, бабусю та тітку неповнолітньої ОСОБА_3, які проживають на тимчасово окупованій території АР Крим у м. Ялті, у зв'язку з чим необхідно також оформити закордонний паспорт дитини. Однак за відсутності згоди одного з батьків, виїзд неповнолітнього за кордон може бути дозволено лише на підставі рішення суду.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» на тимчасово окупованій території на строк дії цього Закону поширюється особливий правовий режим перетину меж тимчасово окупованої території, вчинення правочинів, проведення виборів та референдумів, реалізації інших прав і свобод людини і громадянина.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», громадяни України мають право на вільний та безперешкодний в'їзд на тимчасово окуповану територію і виїзд з неї через контрольні пункти в'їзду-виїзду за умови пред'явлення документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України.

04.06.2015 року Постановою КМУ було затверджено Порядок в"їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї, згідно п.3 якого передбачено, що в"їзд на тимчасово окуповану територію України та виїзд з неї здійснюється через контрольні пункти: громадян України, що не досягли 16-річного віку, - з дотриманням вимог, передбачених для таких осіб Правилами перетинання державного кордону громадян України, затвердженими постановою КМУ від 27.01.1995 року № 57.

16.09.2015 року була прийнята постанова КМУ за № 722 Про внесення змін до Порядку в"їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї, зокрема згідно п.3, в"їзд на тимчасово окуповану територію України громадян України, які не досягли 16 річного віку , здійснюється через контрольні пункти за умови пред"явлення паспорта громадянина України або паспорта громадянина України для виїзду за кордон, або проїздного документа дитини з дотриманням вимог, передбачених для таких осіб пунктами 3-6 Правил перетинання державного кордону громадянами України , затверджених постановою КМУ від 27.01.1995 року № 57.

Виїзд з тимчасово окуповану територію України громадян України, які не досягли 16 річного віку, здійснюється через контрольні пункти за умови пред"явлення паспорта громадянина України або паспорта громадянина України для виїзду за кордон, або проїздного документа дитини у супроводі одного з батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників або інших законних представників чив супроводі інших осіб, уповноважених одним із батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників або інших законних представників.

За змістом ст. ст. 2, 4 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», документами, що надають право на виїзд з України і в'їзд в Україну та посвідчують особу громадянина під час перебування за її межами, зокрема є паспорт громадянина України для виїзду за кордон, проїзний документ дитини (з 01 квітня 2015 року не видається - а видається закордонний паспорт дитини). Оформлення проїзного документа дитини провадиться на підставі нотаріально засвідченого клопотання батьків. За відсутності згоди одного з батьків, виїзд неповнолітнього громадянина України за кордон, в тому числі на тимчасово окуповану територію АР Крим може бути дозволено на підставі рішення суду.

Відповідно до п. 4 Постанови КМУ від 27.01.1995 р. «Про затвердження Правил перетинання державного кордону громадянами України» (з подальшими змінами та доповненнями), виїзд за межі України громадян, які не досягли 16-річного віку, у супроводі одного з батьків або у супроводі осіб, які уповноважені одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, здійснюється у разі пред'явлення оригіналів документів або їх нотаріально посвідчених копій, зокрема, рішення суду про надання дозволу на виїзд за межі України громадянина, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків.

Відповідно до ст. 155 Сімейного кодексу України, здійснення батьківських прав та виконання обов'язків мають ґрунтуватися на повазі до прав дитини та її людської гідності. Батьківські права не можуть здійснюватися всупереч інтересам дитини.

Згідно зі ст.3 Конвенції ООН «Про права дитини» від 20 листопада 1989 року, ратифікованої постановою Верховної ОСОБА_5 України від 27.02.1991р. №789-ХІІ, в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

Відповідно до ст.18 вищевказаної Конвенції, батьки несуть основну відповідальність за виховання і розвиток дитини. Найкращі інтереси дитини є предметом їх основного піклування.

Як вбачається зі ст.8 Закону України «Про охорону дитинства» кожна дитина має право на рівень життя, достатній для її фізичного, інтелектуального, морального, культурного, духовного і соціального розвитку. Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за створення умов, необхідних для всебічного розвитку дитини, відповідно до законів України.

У відповідності з ч.1 ст.12 Закону України «Про охорону дитинства» на кожного з батьків покладається однакова відповідальність за виховання, навчання і розвиток дитини. Батьки або особи, які їх замінюють, мають право і зобов'язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров'я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці.

Згідно з ч.ч.1-4 ст.150 Сімейного кодексу України батьки зобов'язані: виховувати дитину в дусі поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім'ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини; піклуватися про здоров'я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток; забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя; поважати дитину.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 313 ЦК України, здатність фізичної особи, яка не досягла шістнадцяти років, мати право на виїзд за межі України обумовлена згодою на це батьків (усиновлювачів), піклувальників та їхнім супроводом або супроводом осіб, які уповноважені ними.

Порядок оформлення документів для виїзду громадян України за кордон визначається Законом України «Про порядок виїзду і в'їзду в Україну громадян України» №3858-ХІІ від 21.01.1994року.

Частиною 2 ст. 4 вказаного Закону встановлено, що оформлення проїзного документа дитини провадиться на підставі нотаріально засвідченого клопотання батьків або законних представників батьків чи дітей у разі потреби самостійного виїзду неповнолітнього за кордон. За відсутності згоди одного з батьків виїзд неповнолітнього громадянина України за кордон може бути дозволено на підставі рішення суду.

Відповідно п. 2 ч. 4 Правил перетинання державного кордону громадянами України, виїзд за межі України громадян України, які не досягли 16-річного віку, у супроводі одного з батьків або в супроводі осіб, які уповноважені одним з батьків нотаріально посвідченою згодою, без нотаріально посвідченої згоди другого з батьків здійснюється у разі пред'явлення оригіналу або нотаріально посвідченої копії рішення суду про надання дозволу на виїзд за межі України, громадянина, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків.

Неповнолітня ОСОБА_3, 20 жовтня 2002 року, народилась в Автономній Республіці Крим, що підтверджується свідоцтвом про народження, виданим Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Ялтинського міського управління юстиції Автономної Республіки Крим /а.с.8/.

Суд вважає, що спілкування неповнолітньої ОСОБА_3 з близькими родичами сприятиме моральному та духовному розвитку дитини, а перебування дитини на території АР Крим, особливо в літній період часу, сприятиме її оздоровленню. Таким чином суд вважає, що позовні вимоги щодо надання дозволу позивачу на виготовлення проїзного документа дитини для виїзду за межі України без згоди батька, а також виїзд неповнолітньої дитини до тимчасово окупованої території АР Крим до місця проживання бабусі й тітки без згоди батька є обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 57-60, 209, 212-215, 223, 224-226 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Надати дозвіл ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, уродженці ІНФОРМАЦІЯ_4, проживаючій за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_5 на оформлення закордонного паспорту неповнолітній донці ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 /свідоцтво про народження серії І-АП №233788/ без дозволу і згоди батька ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2.

Надати ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1/ свідоцтво про народження серії І-АП №233788 / дозвіл на виїзд до тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим, без дозволу (згоди) та супроводу батька - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 до досягнення ОСОБА_3 шістнадцятирічного віку - до 20 жовтня 2018 року.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Харківської області через Богодухівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.

СУДДЯ