Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

справа № 704/1168/15-ц

08 лютого 2016 р. Тальнівський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Міщенко К.М.

при секретарі Самсоновій І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тальне цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держземагенства в Черкаській області, ОСОБА_2 про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду із позовом до відповідачів про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок. На підставу своїх вимог посилається на те, що у 2012 році отримав відповідний дозвіл від Тальнівської райдержадміністрації Черкаської області та скориставшись послугами землевпорядної організації розробив проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у користування на умовах оренди земель державної власності загальною площею 15,5 га. в адмінмежах Павлівської сільської ради Тальнівського району. З наявними документами позивач звернувся до Головного управління Держземагенства в Черкаській області із заявами про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, однак відповідач не вирішуючи питання по суті заяви позивача у цей час позитивно вирішив аналогічні заяви відповідача ОСОБА_2 та видав накази про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок в оренду ОСОБА_2 внаслідок чого між відповідачами було укладено договори оренди землі. Позивач вважає, що такі дії та рішення Головного управління Держземагенства в Черкаській області є протиправними, а тому він вимушений звернутись з даним позовом до суду.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю.

Представник відповідача ОСОБА_2 ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнала, посилаючи на те, що у позивача відсутнє право на звернення до суду, його позовні вимоги безпідставні та необґрунтовані, а тому просила суд відмовити у задоволенні позову.

Представник відповідача - Головного управління Держземагенства в Черкаській області в судове засідання не зявився, однак в своїх поясненнях позов не визнав посилаючись на те, що законні критерії визначення пріоритетності того чи іншого заявника на стадії надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду відсутні. Дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою на вищевказані земельні ділянки був наданий Тальнівською райдержадміністрацією у вигляді листа, що є недопустимим, наказами Головного управління від 15.04.2015 року надано позивачу дозвіл на розроблення проектів землеустрою, а 06.06.2014 року до Головного управління Держземагенства в Черкаській області звернувся ОСОБА_2 із заявами про надання йому дозволів на розроблення проектів землеустрою і наказами від 17.06.2014 року йому також надано дозвіл на розроблення проектів землеустрою, однак враховуючи, що отримання дозволу на розробку проекту землеустрою не означає прийняття позитивного рішення про її надання у власність чи оренду і цей процес передачі земельної ділянки є стадійним, то у Головного управління Держземагенства в Черкаській області відсутні законні підстави для встановлення будь-яких обмежень у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою та просив суд слухати справу без участі їх представника.

Суд, заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи вважає, що позов не підлягає задоволенню виходячи з наступного:

Як встановлено в судовому засіданні 15.04.2014 року Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області наказ № ЧК/:01:001/00003378, згідно якого ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності в оренду, розташованої в адмінмежах Павлівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області за межами населеного пункту. Орієнтовний розмір земельної ділянки 11,7000 га, з цільовим призначенням - для сінокосіння і випасання худоби та наказ № ЧК/:01:001/00003379, згідно якого ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності в оренду, розташованої в адмінмежах Павлівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області за межами населеного пункту. Орієнтовний розмір земельної ділянки 3,8000 га. з цільовим призначенням - для сінокосіння і випасання худоби.

Згідно ч. 3 ст. 122 ЗК України районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: ведення водного господарства; будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), з урахуванням вимог частини сьомої цієї статті; індивідуального дачного будівництва.

Згідно ч. 3 ст. 123 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відповідно до статті 79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об'єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів.

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Кадастровий номер присвоюється земельній ділянці незалежно від форми власності. У разі переходу права власності на земельну ділянку від однієї особи до іншої, виникнення інших, крім права власності, речових прав на земельну ділянку, зміни речових прав на земельну ділянку кадастровий номер не змінюється (пункт 29 Постанови КМУ від 17.10.2012 № 1051 «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру»).

У виданих Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області наказах від 15.04.2014 року не зазначено, що земельні ділянки на які ОСОБА_1 отримав дозвіл на розроблення проекту землеустрою є сформованими та індивідуалізованими, а лише зазначено, що вони розташовані в адміністративних межах Павлівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області за межами населеного пункту, орієнтованою площею 11,7000 га та 3,8000 га.

Таким чином, суд вважає, що земельні ділянки на які ОСОБА_1 отримав дозвіл на розроблення проекту землеустрою не мають певного місця розташування і їх неможливо виділити серед інших земельних ділянок.

Крім того, як вказує Відділ Держгеокадастру у Тальнівському районі Черкаської області 06.05.21014 року до відділу Держземагенства у Тальнівському районі звернувся із заявою ОСОБА_2 щодо надання довідок з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками, користувачами земель в адмінмежах Павлівської сільської ради, за межами населеного пункту загальною площею 11,7 га та 3,8 га., а 16.07.2014 року на ті ж самі земельні ділянки звернувся із заявою ОСОБА_1, якому були видані довідки з приписом, що на ці земельні ділянки Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області видані накази на розробку проектів із землеустрою.

Відповідно до договорів оренди землі від 04.09.2015 року укладених між Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області та ОСОБА_2, відповідач ОСОБА_2 взяв в оренду земельну ділянку державної власності площею 3,8000 га з кадастровим номером :01:001:0615 та площею 11,7000 га з кадастровим номером :01:001:0616, які розташовані в адміністративних межах Павлівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області за межами населеного пункту. Тобто договір укладено на земельні ділянки з конкретизованими межами та індивідуальним кадастровим номером.

Вказані договори укладені відповідно до наказів Головного управління Держземагенства у Черкаській області від 04.09.2014 року .

Відповідно до ч.3 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу.

Згідно ст. 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Суд вважає, що позивачем не надано доказів того, що саме ці земельні ділянки, які надані в користування ОСОБА_2, є спірними у даному цивільному провадженні, оскільки в наказах № ЧК/:01:001/00003378 і № ЧК/:01:001/00003379 наданих ОСОБА_1 не вказується кадастровий номер конкретної земельної ділянки.

Щодо вимоги позивача про визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок наданих ОСОБА_2, то суд зазначає, що відповідно до ст. 215 Цивільного кодексу України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину сторонами вимог, які встановлені частинами першою третьою, пятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Позивач в позові не вказує, які саме і ким порушені вимоги ст. 203 ЦК України.

Відповідно до ч. 4 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем. Підставою для укладення договору оренди може бути цивільно-правовий договір про відчуження права оренди.

Згідно з ч. 1 ст. 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Згідно з ч.1 ст. 627 ЦК України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

За змістом ч.2 ст. 792 ЦК України майнові відносини, що виникають з договору найму (оренди) земельної ділянки є цивільно-правовими, ґрунтуються на засадах рівності, вільного волевиявлення та майнової самостійності сторін договору та, крім загальних норм цивільного законодавства, вони регулюються також актами земельного законодавства Земельним Кодексом України та Законом України «Про оренду землі».

Відповідно до статті 1 ЦПК України, завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до статті 3 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, особа, яка не є стороною угоди, може звернутися до суду з позовом про визнання такої угоди недійсною лише за умови, що ця угода порушує або оскаржує її законні права та охоронювані законом інтереси.

У даному випадку, існування договорів оренди жодним чином не порушує права позивача.

Зважаючи на відсутність будь-яких обставин, які вказували б на наявність у позивача будь-яких прав на земельну ділянку, що була надана в орендну громадянину ОСОБА_2 за договорами оренди землі, неможливо встановити, які саме права позивача порушені наявністю даних договорів.

Враховуючи наведене, аналізуючи досліджені докази, суд вважає позовні вимоги не доведеними, тому позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 10,11, 209, 212, 214-215, 217, 218 ЦПК України, Закону України «Про оренду землі», ст. ст. 122, 123,124 ЗК України, ст.ст. 626, 627,792 ЦК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Держземагенства в Черкаській області, ОСОБА_2 про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Черкаської області через Тальнівський районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя К.М. Міщенко