Справа № 438/642/16-ц
Провадження № 2/438/325/2016
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

(заочне)

19 грудня 2016 року Бориславський міський суд Львівської області в складі:

головуючого - судді Слиша А.Т.

при секретарі Наминанік О.С.

за участі прокурора Матолич О.О.

представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бориславі цивільну справу за позовом заступника керівника Дрогобицької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі уповноваженого органу місцевого самоврядування Східницької селищної ради до ОСОБА_2 про визнання недійсним державного акту, -

встановив:

Заступник керівника Дрогобицької місцевої прокуратури Стебельська О.І. звернулася до суду з позовом в інтересах держави в особі уповноваженого органу місцевого самоврядування Східницької селищної ради до ОСОБА_2 про визнання недійсним державного акту та просить суд ухвалити рішення, яким визнати недійсним та скасувати державний акт серії НОМЕР_1 від 04.02.2008р., виданий ОСОБА_2 на право власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку в АДРЕСА_1, площею 0,1 га.

В обґрунтування позову посилається на те, що вироком апеляційного суду Львівської області від 27.12.2013 р., зміненого ухвалою колегії суддів судової палати у кримінальних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних у кримінальних справ від 25.09.2014р., встановлено, що Державний акт серії НОМЕР_1 від 04.02.2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_1, цільове призначення - будівництво та обслуговування житлового будинку, було видано ОСОБА_2 на підставі підробленого секретарем Східницької селищної ради ОСОБА_4 витягу з рішення № 165 від 08.08.2007 р. Питання про передачу даної земельної ділянки у власність ОСОБА_2 на розгляд сесії Східницької селищної ради не виносилося, рішення про затвердження проекту відведення та передачу у власність земельної ділянки не приймалося. Земельна ділянка вибула з власності територіальної громади смт.Східниця незаконно. Таким чином, ОСОБА_2 фактично заволодів і продовжує володіти спірною земельною ділянкою без достатніх на це правових підстав та без згоди власника на її відчуження. з огляду на це акти, прийняті на підставі підробленого витягу з рішення підлягають визнанню недійсними та скасуванню, а земельна ділянка, передана на підставі цих актів іншим особам, підлягає поверненню власнику - Східницькій селищній раді. Підставою представництва прокуратурою інтересів Східницької селищної ради є те, що незаконне отримання у власність спірної земельної ділянки порушує право власності на землю територіальної громади смт.Східниця, а уповноважений орган - Східницька селищна рада не здійснює захист цих інтересів.

Прокурор Дрогобицької місцевої прокуратури Матолич О.О., яка діє на підставі довіреності від 02.12.2016 року, у судовому засіданні позов підтримала та дала пояснення, аналогічні змісту позовної заяви.

Представник Східницької селищної ради - ОСОБА_1, який діє на підставі довіреності від 19.12.2016 року, у судовому засіданні позов підтримав.

Відповідач ОСОБА_2 у судове засідання не з'явився, про причини неявки суду не повідомив, хоча був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, заяви про розгляд справи за його відсутності у суд не надійшло, тому суд вважає за можливе провести заочний розгляд справи, проти чого не заперечили представник Дрогобицької місцевої прокуратури та представник позивача.

Оглянувши матеріали справи, суд прийшов до висновку про задоволення позову з таких підстав.

Відповідно до пункту «б» частини першої статті 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Згідно з ч.1 ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами визначено ст. 118 Земельного кодексу України. Зокрема, такий порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами, станом на час виникнення спірних правовідносин передбачав, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. Відповідна сільська, селищна, міська рада розглядає заяву, і в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення. Проект відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян організаціями, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін. Проект відведення земельної ділянки погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини та подається на розгляд відповідного органу місцевого самоврядування. Сільська, селищна, міська рада у місячний строк розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність.

Згідно з ч. 1 статті 126 ЗК України в редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин: право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що відповідачу ОСОБА_2 04.02.2008 року видано Державний акт серії НОМЕР_1 на право власності на земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_1, цільове призначення - будівництво та обслуговування житлового будинку, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2. Як вбачається з копії вказаного Державного акту, його видано на підставі рішення 12 сесії 5 скликання №165 від 08.08.2007р. Східницької селищної ради.

Однак, судовими рішеннями, які набрали законної сили, було встановлено відсутність відповідного рішення Східницької селищної ради, якими ОСОБА_2 передавалася у власність земельна ділянка для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0,1 га по АДРЕСА_1. Також судовим рішенням було встановлено, що Державний акт серії НОМЕР_1 від 04.02.2008 р. на право власності на вищевказану земельну ділянку було видано на підставі підробленого секретарем Східницької селищної ради витягу з рішення № 165 від 08 серпня 2007 року, в який було внесено завідомо неправдиві відомості про те, що ОСОБА_2 передається у власність дана земельна ділянка.

Зокрема, вироком апеляційного суду Львівської області від 27.12.2013 року, зміненого ухвалою колегії суддів судової палати у кримінальних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних у кримінальних справ від 25.09.2014 року, встановлено, що ОСОБА_4, працюючи на посаді секретаря Східницької селищної ради, будучи службовою особою, в порушення вимог п. 34 ст. 26 та ст. ст. 46, 50, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», п. 1 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про державну службу», ст. 12 Земельного кодексу України, протягом серпня 2007 року - лютого 2008 року, достовірно знаючи про те, що 08 серпня 2007 року на сесії Східницької селищної ради не виносилось та не розглядалось питання про виділення ОСОБА_2 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, умисно, діючи всупереч вимогам законодавства, склала витяг з рішення Східницької селищної ради № 165 від 08.08.2007 року, в який внесла завідомо неправдиві відомості про те, що ОСОБА_2 на підставі вищевказаного рішення передається у власність земельна ділянка для будівництва та обслуговування житлового будинку в АДРЕСА_1, площею 0,1 га. Склавши вказаний витяг, ОСОБА_4 завірила його своїм підписом як секретар селищної ради, проставила відтиск круглої гербової печатки Східницької селищної ради та видала його ОСОБА_2 У подальшому, на підставі вказаного завідомо підробленого витягу було видано Державний акт серії НОМЕР_1 від 04.02.2008 року на право власності на вищевказану земельну ділянку, у результаті чого незаконно виведено з власності територіальної громади смт.Східниця земельну ділянку площею 0,1 га.

За такі дії вироком суду ОСОБА_4 визнано винною. Зокрема, вироком апеляційного суду Львівської області від 27.12.2013 року ОСОБА_4 визнано винною у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.366, ч.2 ст. 364 КК України. Ухвалою колегії суддів судової палати у кримінальних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 25.09.2014 року вказаний вирок апеляційного суду змінено, скасовано його в частині засудження ОСОБА_4 за ч.1 ст.366 КК України і справу у цій частині закрито у зв'язку з закінченням строків давності. Вважати ОСОБА_4 засудженою за ч.2 ст.364 КК України.

Згідно з ч. 4 ст. 61 ЦПК України: вирок у кримінальному провадженні, що набрав законної сили, або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення обов'язкові для суду, що розглядає справу про цивільно-правові наслідки дій особи, стосовно якої ухвалено вирок або постанову суду, з питань, чи мали місце ці дії та чи вчинені вони цією особою.

Згідно з ст. 328 ЦК України: право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Згідно із ч. 3 ст. 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Державні акти на право власності на земельні ділянки є документами, що посвідчують право власності й видаються на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Державний акт на право власності на землю видається на підставі рішення органу місцевого самоврядування, тому вирішення питання про правомірність видачі державного акта безпосередньо залежить від законності рішення органу, на підставі якого такий акт видано.

З урахуванням вищенаведеного суд прийшов до висновку, що земельна ділянка для будівництва та обслуговування житлового будинку в АДРЕСА_1, площею 0,1 га була передана ОСОБА_2 з порушенням порядку, визначеного земельним законодавством (статтями 116, 118 ЗК України у редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин).

Оскільки державний акт видано ОСОБА_2 не правомірно, тому є підстави для визнання недійсним та скасування державного акту серії НОМЕР_1, виданого 04.02.2008 року ОСОБА_2 на право власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0,1 га на АДРЕСА_1, відтак, позов підлягає до задоволення у повному обсязі.

У відповідності до вимог ст.88 ЦПК України, оскільки позовні вимоги задоволені повністю, тому з відповідача підлягають стягненню в користь позивача оплачений судовий збір в розмірі 1378 грн. 00 коп.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст.ст. 19, 121 Конституції України, ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», ст.ст. 16, 203, 215, 387, 388 Цивільного кодексу України, ст.ст. 116, 118, 126, 152 Земельного кодексу України, ст.ст. 10, 11, 57, 58, 60, 61, 209, 212-215, 218, 224-233 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в :

Позов задовольнити.

Визнати недійсним та скасувати державний акт серії НОМЕР_1 від 04 лютого 2008 року, виданий ОСОБА_2 на право власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку в АДРЕСА_1.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь прокуратури Львівської області судові витрати у розмірі 1378 гривень судового збору.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене відповідачем в апеляційному порядку.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не було скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до апеляційного суду Львівської області через Бориславський міський суд Львівської області.

Головуючий: суддя А.Т.Слиш