Справа № 569/4297/16-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.07.2016 м. Рівне

Рiвненський мiський суд Рівненської області в особi суддi ОСОБА_1,

з участю: секретаря судового засідання Ющук О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засiданнi в мiстi Рiвному

справу за позовом ОСОБА_2 до Рівненської міської ради про розірвання договору оренди землі, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулася до Рівненського міського суду з позовом до Рівненської міської ради про розірвання договору оренди землі, в якому просить суд розірвати договір оренди земельної ділянки від 09 жовтня 2012 року, укладений між нею та Рівненською міською радою, зареєстрований в управлінні Держземагенства у місті Рівному Рівненської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13 листопада 2012 року за № 00635, у звязку з наявністю умов, передбачених ч.2 ст.652 ЦК України.

Позивач ОСОБА_2 подала суду письмову заяву, в якій позовні вимоги підтримала і просить їх задовольнити. Розгляд справи просить суд провести без її участі.

Рівненська міська рада подала суду письмові заперечення на позов, в яких позовні вимоги ОСОБА_2 вважає передчасними і такими, що не підлягають до задоволення.

Представник Рівненської міської ради ОСОБА_3 подав суду письмове клопотання, в якому просить справу розглянути у відсутності представника відповідача та, посилаючись на подані заперечення, просить суд у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 є обґрунтованими та доведеними, а тому її позов підлягає задоволенню повністю.

Судом встановлено, що 09 жовтня 2012 року між Рівненською міською радою та ОСОБА_2 був укладений договір оренди земельної ділянки, зареєстрований в управлінні Держземагенства у місті Рівному Рівненської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13 листопада 2012 року за № 00635 (далі договір оренди), за яким позивачу передано в оренду земельну ділянку загальною площею 451 кв.м. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка знаходиться в місті Рівне на вулиці Холмській,2 (пункт 1 договору оренди).

Згідно пункту 5 договору оренди нормативна грошова оцінка земельної ділянки на час укладення цього договору становить 113042,13 грн відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 04-11/126, виконаний управлінням Держкомзему у місті Рівному.

Як передбачено пунктом 9 договору оренди, за оренду земельної ділянки орендар сплачує орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 101,74 грн, що становить 0,09% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідно до статті 206 ЗК України, використання землі в Україні є платним. Обєктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідно до частин першої та другої статті 21 Закону України «Про оренду землі», орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27 березня 2014 року № 1166-VII внесено зміни до Податкового кодексу України та поширено на всі категорії земель вимогу, згідно якої мінімальний розмір орендної плати за землі державної та комунальної власності, не може бути менше 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Рішенням Рівненської міської ради від 04 липня 2013 року № 3122 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Рівного» затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Рівного та введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Рівного з 01 січня 2014 року.

Згідно розрахунку орендної плати за земельну ділянку, виконаного управлінням Держземагентства у м.Рівному Рівненської області станом на 01 квітня 2014 року, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка передана в оренду ОСОБА_2, становить 125304,74 грн.

Відповідно до розрахунку № 02-19/288-1 розміру орендної плати за земельну ділянку площею 451 кв.м. в місті Рівне на вулиці Холмська,2, яка надана в оренду позивачу ОСОБА_2, станом на 01 квітня 2014 року розмір орендної плати в рік за вказану земельну ділянку становить 3759,14 грн, що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Як встановлено частинами першою та другою статті 632 ЦК України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Згідно вимог частини другої статті 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Таким чином, встановивши підстави для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, Рівненська міська рада вправі вимагати від орендаря приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обовязкового як для позивача, так і для відповідачів.

Відповідно до вимог статті 30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

На виконання вказаних вимог законодавства в травні 2014 року Рівненською міською радою ОСОБА_2 надіслано пропозицію, а саме проект додаткового договору про внесення змін до договору оренди землі та розрахунок розміру орендної плати за землю, в силу вимог Податкового кодексу України.

Після отримання згаданої пропозиції позивач неодноразово зверталася до Рівненської міської ради з письмовими заявами про зменшення розміру орендної плати, посилаючись на те, що є пенсіонеркою, отримує мінімальну пенсію, додаткових прибутків не має, а тому неспроможна сплачувати орендну плату у новому розмірі.

У звязку з невирішенням питання зменшення розміру орендної плати, позивач 01 березня 2016 року звернулася до міського голови міста Рівне із заявою про розірвання договору оренди земельної ділянки.

Однак відповідачем питання розірвання договору оренди земельної ділянки не вирішено до теперішнього часу.

Відповідно до ч.1 ст.651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ч.1 ст.652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобовязання.

Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Відповідно до ч.2 ст.652 ЦК України якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінилися, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов: 1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна умов не настане; 2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всіх турботливості та обачності, які від неї вимагалися; 3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору; 4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_2 посилається на те, що за умовами укладеного з Рівненською міською радою договору оренди земельної ділянки сплачувала орендну плату у розмірі 101,74 грн.

Запропонований змінами до договору оренди розмір орендної плати (3759,14 грн) майже у 40 разів перевищує розмір, який сплачувався позивачем (101,74 грн).

Позивач посилається на те, що обєктивно не має можливості сплачувати орендну плату у запропонованому розмірі, і нова орендна плата є для неї непосильною, враховуючи її доходи на рівні мінімальної пенсії.

Посилається позивач і на істотні зміни обставин, які значно погіршують її становище як орендаря за договором оренди земельної ділянки, що призводить до порушення її майнових інтересів, на які вона розраховувала. Якби вона могли передбачити, що обставини за договором зміняться настільки, то нізащо б не уклала даний договір.

Аналізуючи встановлені по справі обставини, суд прийшов до висновку, що значне зростання розміру орендної плати є істотною зміною обставин, якими керувалися сторони при укладенні договору оренди земельної ділянки.

Суд визнає, що в момент укладення договору оренди як позивач, так і відповідачі, виходили з того, що така зміна обставин не настане. Протилежного відповідач суду не довів.

Суд також визнає, що причини значного зростання розміру орендної плати не можуть бути усунені позивачем при всій її турботливості та обачності, оскільки дані причини не залежать від її волі, а повязані із обєктивними причинами фінансовою кризою, прийняттям Верховною Радою України Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», яким внесено зміни до Податкового кодексу України та поширено на всі категорії земель вимогу, згідно якої мінімальний розмір орендної плати за землі державної та комунальної власності, не може бути менше 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Суд приходить до висновку, що виконання договору оренди земельної ділянки з урахування запропонованих відповідачем змін щодо розміру орендної плати призведе до явного порушення співвідношення майнових інтересів сторін і позбавить позивача того, на що вона розраховували при укладенні цього договору.

Суд також вважає, що із суті укладеного між сторонами договору оренди та звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона, а саме, позивач.

Оскільки сторони не досягли згоди щодо приведення договору оренди у відповідність з обставинами, які істотно змінилися, про що беззаперечно свідчить сама позиція сторін по справі, і одночасно наявні всі умови, передбачені ч.2 ст.652 ЦК України, суд вважає, що наявні достатні підстави для дострокового розірвання договору оренди земельної ділянки від 09 жовтня 2012 року, укладеного між Рівненською міською радою та ОСОБА_2

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що відбулася істотна зміна обставин, якими сторони керувалися під час укладення договору оренди земельної ділянки від 09 жовтня 2012 року, і сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, а тому цей договір підлягають розірванню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10,11,60,88,212,214,215,223, 233,292,294 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_2 до Рівненської міської ради про розірвання договору оренди землі задовольнити повністю.

Розірвати договір оренди земельної ділянки від 09 жовтня 2012 року, укладений між ОСОБА_2 та Рівненською міською радою, щодо земельної ділянки загальною площею 451 кв.м. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка знаходиться в місті Рівне на вулиці Холмській,2, зареєстрований в управлінні Держземагенства у місті Рівному Рівненської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13 листопада 2012 року за № 00635.

Стягнути з Рівненської міської ради на користь ОСОБА_2 551 (пятсот пятдесят одну) гривню 20 копійок судових витрат по справі, що складаються з судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до апеляцiйного суду Рівненської області через Рiвненський мiський суд. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: Ю.П.Куцоконь