Іменем України
11 жовтня 2016 року м. Токмак
Токмацький районний суд Запорізької області
у складі: головуючого: Погрібної О.М.
при секретарі: Мацинській О.Є.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в Токмацькому районному суді цивільну справу за позовом Комунального підприємства Міськводоканал Токмацької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення збитків,
В С Т А Н О В И В:
06.04.2016 року позивач звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення збитків.
З метою здійснення контролю роботи водяних лічильників ЛК № 5086048 та ЛК № 5086032 08.07.2014р. у квартирі відповідача були встановлені індикатори впливу постійного магнітного поля № 0646671 та № 0646673 відповідно для фіксації фактів впливу на водяний лічильник магнітів, про що був складений акт № 6 і підписаний відповідачем. Індикатор впливу постійного магнітного поля відповідає методики НКРЕ, має сертифікат відповідності Державної системи УкрСЕПРО і його застосування дозволено на території України.
17 лютого 2016 року при проведенні обстеження водяних лічильників ЛК № 5086048 та ЛК № 5086032 з індикаторами № 0646671 та № 0646673 у квартирі відповідача представниками КП «Міськводоканал» ТМР були виявлені зрушення магнітних елементів на обох індикаторах впливу постійного магнітного поля, про що було складено акт № 17/02-16. Зрушення магнітних елементів на індикаторі впливу постійного магнітного поля свідчить про дію магнітного впливу на водяний лічильник, що перешкоджає його нормальній роботі і призводить до хибних показників об'ємів використаної відповідачем води. Зазначені дії відповідача завдали значних збитків підприємству.
За збереження і цілісність індикатора впливу постійного магнітного поля відповідно до пункту 5.18. Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України затверджених Наказом Мінжитлокомунгоспу 27.06.2008р. № 190 (надалі Правила №190) відповідальність несе відповідач, а вразі виявлення пошкодження або зриву індикатора відповідач сплачує витрату води згідно з пунктами 3.3, 3.4 цих Правил. Так пунктом 5.18. Правил передбачено: «споживач (відповідач) відповідає за цілісність та збереження засобів обліку, пломб і деталей пломбування, встановлених представниками територіальних органів Держспоживстандарту та виробником в місцях з'єднань засобу обліку, запірної арматури, манометра та іншого обладнання вузла обліку незалежно від місця його розташування. Знімати засоби обліку, здійснювати будь-які заміни їх частин або зміни положення на водомірному вузлі, де їх встановлено, знімати пломби, накладені органами Держспоживстандарту або виробником, має паво виробник. Уразі самовільних дій споживач сплачує витрату води згідно з пунктами 3.3, 3.4 цих Правил».
При цьому, відповідно до пунктів 3.3, 3.4. Правил у разі безоблікового водокористування виробник (КП «Міськводоканал» ТМР) виконує розрахунок витрат води за пропускною спроможністю труби вводу при швидкості води в ній 2,0 метри за секунду та дією її повним перерізом протягом 24 годин за добу. Розрахунковий період при безобліковому водокористуванні встановлюється з дня початку такого користування. Якщо термін початку безоблікового водокористування виявити неможливо, розрахунковий період становить один місяць.
У зв'язку з вищенаведеним, період безоблікового водокористування тривав з 17.01.2016р. по 17.02.2016р. і склав 30 діб, що згідно затвердженого розрахунку при перерізі труби 15 мм. відповідає витоку води в об'ємі 915,624 метрів кубічних (30,5208 м3. (виток води за одну добу) х 30 діб. = 915,624 м3.) в місці встановлення кожного лічильника води.
Загальний об'єм витоку води в місцях встановлення водяних лічильників відповідача ЛК № 5086048 та ЛК № 5086032 становить 1 831,248 метрів кубічних (915,624 м3.(виток води в місці встановлення лічильника води ЛК № 5086048) + 915,624 м3.(виток води в місці встановлення лічильника води ЛК № 5086032) = 1 831,248 м3.).
Вартість витрат води при безобліковому водокористуванні за період з 17.01.2016р. по 17.02.2016р. згідно затвердженого тарифу складає 16 682,66грн. (1 831,248 м3. (загальний виток води ) х 9,11 грн. (діючий тариф) = 16 682,66грн.
Відповідачу були направлені претензії № 112 та № 113 від 19.02.2016р., які лишилися без задоволення.
В судовому засіданні представник позивача КП «Міськводоканал» ТМР ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав у повному обсязі.
Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив, та просив відмовити у його задоволенні.
Представник відповідача адвокат ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, пояснила, що Правила користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України затверджених Наказом Мінжитлокомунгоспу 27.06.2008р. № 190 не можуть бути застосовані до фізичних осіб, вони стосуються лише юридичних осіб та фізичний осіб-підприємців.
В наданих суду запереченнях на позов представник відповідача адвокат ОСОБА_3 вказала, що позивач не зазначає, як саме пошкоджений індикатор: внаслідок магнітного впливу на індикатор або механічного впливу. Зниження показників водолічильника можливе лише при впливі на водолічильник магнітного поля. Крім того, відповідно до п. 1.1.3 технічних паспортів на водолічильники: лічильник має захист від дії постійного магнітного поля, що створюється постійним магнітом з магнітною індукцією на поверхні від 50 до 100 мТл, загальною площею до 60 см.
Отже, встановлені в квартирі відповідача водолічильники мають захист від дії магнітного поля, тому зниження показання водолічильника не можливе, оскільки водолічильник не реагує на магніт.
Крім того, нормативний документ, який регулює правовідносини підприємства водопостачання (відповідача) з населенням є Постанова Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року за № 630 «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення» (надалі Правила №630).
Відповідно до п.1 ці Правила регулюють відносини між суб'єктом господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальних послуг (далі - виконавець), і фізичною та юридичною особою (далі - споживач), яка отримує або має намір отримувати послуги з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення.
Основним нормативним документом на підставі якого здійснено розрахунок є Правила користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджені наказом Мінжитлокомунгоспу від 27.06.2008 року за № 190.
Відповідно до Загальних положень п.п 1.1 ці Правила є обов'язковими для всіх юридичних осіб незалежно від форм власності і підпорядкування та фізичних осіб-підпригмців, що мають у власності, господарському віданні або оперативному управлінні обєкти, системи водопостачання та водовідведення, які безпосередньо приєднані до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення і з якими виробником складено договір на отримання питної води, скидання стічних вод.
Отже, до спірних правовідносин не підлягають застосуванню положення Правил № 190, на підставі яких позивачем проведено розрахунок збитків, натомість підлягають застосуванню норми, передбачені Правилами № 630.
Разом з тим, згідно з пунктом 17 Правил № 630 послуги з водовідведення оплачуються споживачем з розрахунку обсягу витрат холодної та гарячої води згідно з нормативами (нормами) споживання або показаннями засобів обліку.
Ця позиція виражена і в постанові Верховного Суду України від 27.01.2016 року.
В наданих суду письмових поясненнях на заперечення на позов представника відповідача ОСОБА_3 представник позивача ОСОБА_2 зазначив, що КП «Міськводоканал» ТМР не згодне з викладеним у ньому доводами з наступних підстав. Посилання відповідача на те, що дія Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених Наказом Мінжитлокомунгоспу 27.06.2008 р. №190 не поширюється на фізичних осіб є безпідставним, так як згідно листа Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №8/9-434-13 від 17.12.2013 р. вищезазначені Правила поширюються як на юридичних так і на фізичних осіб.
Суд, вислухавши пояснення представника позивача, відповідача та представника відповідача, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовна заява підлягає повному задоволенню з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що згідно рішення №95 від 11.04.2013 р. з 15.04.2015 р. комунальне підприємство «Міськводоканал» Токмацької міської ради визначено виконавцем послуг з централізованого постачання холодної води та водовідведення на території м.Токмак (а.с.6).
Відповідно до положень ст.22 ЗУ «Про питну воду та питне водопостачання» споживачі питної води зобовязані, зокрема: своєчасно вносити плату за використану питну воду відповідно до встановлених тарифів на послуги централізованого водопостачання і водовідведення; вчасно повідомляти підприємства питного водопостачання про виявлені пошкодження на обєктах централізованого питного водопостачання і водовідведення, які їм належать або якими вони користуються; не перешкоджати здійсненню контролю за технічним станом інженерного обладнання в приміщеннях; забезпечувати безперешкодний доступ відповідальним представників підприємств питного водопостачання до власних водопровідних мереж та обладнання для контролю за рівнем споживання питної води, а також для виконання відключення і обмеження споживання відповідно до встановленого порядку. В разі перешкоди в доступі зазначених представників до водопровідних мереж та обладнання споживача посадові особи такого споживача несуть відповідальність відповідно до закону.
З метою здійснення контролю роботи водяних лічильників ЛК № 5086048 та ЛК № 5086032 08.07.2014 р. у квартирі відповідача були встановлені індикатори впливу постійного магнітного поля № 0646671 та № 0646673 відповідно для фіксації фактів впливу на водяний лічильник магнітів, про що був складений акт № 6 і підписаний відповідачем та працівником КП «Міськводоканал» Токмацької міської ради (а.с.8). Згідно з паспортом індикатору впливу постійного магнітного поля, індикатор впливу постійного магнітного поля відповідає методики НКРЕ, має сертифікат відповідності Державної системи УкрСЕПРО і його застосування дозволено на території України (а.с.9).
17 лютого 2016 року при проведенні обстеження водяних лічильників ЛК № 5086048 та ЛК № 5086032 з індикаторами № 0646671 та № 0646673 у квартирі відповідача представниками КП «Міськводоканал» ТМР були виявлені зрушення магнітних елементів на обох індикаторах впливу постійного магнітного поля, про що було складено акт № 17/02-16 в присутності відповідача ОСОБА_1, ним підписаний, жодних зауважень щодо змісту акту відповідачем в акті не зазначено (а.с.10). Зрушення магнітних елементів на індикаторі впливу постійного магнітного поля свідчить про дію магнітного впливу на водяний лічильник, що перешкоджає його нормальній роботі і призводить до хибних показників об'ємів використаної відповідачем води.
Згідно з претензією вих.№112 від 19.02.2016 р. КП «Міськводоканал» ТМР повідомило ОСОБА_1, що враховуючи термін без облікового водокористування 30 діб (з 17.01.2016 року по 17.02.2016 року), заборгованість ОСОБА_1 за лічильником ЛК-15х № 5086048 перед КП «Міськводоканал» ТМР станом на 19.02.2016 року складає 8341,33 грн., заборгованість потрібно було погасити в строк до 04.03.2016 р. (а.с.11)
Згідно з претензією вих.№113 від 19.02.2016 р. КП «Міськводоканал» ТМР повідомило ОСОБА_1, що враховуючи термін без облікового водокористування 30 діб (з 17.01.2016 року по 17.02.2016 року), заборгованість ОСОБА_1 за лічильником ЛК-15х № 5086032 перед КП «Міськводоканал» ТМР станом на 19.02.2016 року складає 8341,33 грн., заборгованість потрібно було погасити в строк до 04.03.2016 р.(а.с.12)
Вимоги претензій КП «Міськводоканал» ТМР ОСОБА_1 не були задоволені.
Ст.47 ЗУ «Про питну воду та питне водопостачання» передбачено, що підприємствам питного водопостачання, яким заподіяна шкода юридичними чи фізичними особами внаслідок порушення ними правил користування системами питного водопостачання, пошкодження цих систем, а також внаслідок створення перешкод у проведенні аварійно-відновлювальних робіт, у забезпеченні нормальної експлуатації систем питного водопостачання або забруднення, засмічення чи виснаження джерел питного постачання, збитки відшкодовуються відповідно до законів України.
На підставі п.3.3, 3.4. Правил у разі безоблікового водокористування виробник КП «Міськводоканал» ТМР виконав розрахунок витрат води за пропускною спроможністю труби вводу при швидкості води в ній 2,0 метри за секунду та дією її повним перерізом протягом 24 годин за добу. Розрахунковий період при безобліковому водокористуванні встановлюється з дня початку такого користування. Якщо термін початку безоблікового водокористування виявити неможливо, розрахунковий період становить один місяць.
Суд не бере до уваги розрахунок представника відповідача на одну особу за нормами водоспоживання, відповідно до Постанова Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року за № 630 «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», оскільки цей документ регулює правовідносини щодо надання послуг, а не спричинення збитків.
Обовязковість застосування до фізичних осіб вимог Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених Наказом Мінжитлокомунгоспу від 27.06.2008 р. № 190 підтверджується наступними доводами.
Так у пункті 1.2 вищезгаданих Правил відсутнє визначення терміну Споживач, але передбачено, що інші терміни вживаються у значенні, наведеному у Законі України "Про житлово-комунальні послуги" ( 1875-15 ), а в свою чергу статтею 1 цього Закону термін Споживач визначений, як фізична чи юридична особа, яка отримує або має намір отримати житлово-комунальну послугу.
У відповіді на запит КП «Міськводоканал» ТМР Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України (орган, який затвердив Правила користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України від 27.06.2008 р. №190 у своєму листі № 8/9-434-13 від 17.12.2013 р. надав розяснення щодо правомірності застосування норм цих Правил до фізичних осіб.
Тільки Правила користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених Наказом Мінжитлокомунгоспу від 27.06.2008 р. № 190 регулюють правові відносини повязані з користуванням системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України і саме ці Правила встановлюють правові норми поведінки, як споживача так і виконавця послуг з централізованого комунального водопостачання та водовідведення при виявлені порушень, повязаних з безобліковим водокористуванням (втручання у роботу водяного лічильника, самовільне приєднання до централізованої комунальної мережі та інше), а також регулюють порядок відшкодування збитків, завданих при безобліковому водокористуванню.
Рішенням виконавчого комітету Токмацької міської ради № 90 від 24.04.2014 р. передбачено застосування норм Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених Наказом Мінжитлокомунгоспу від 27.06.2008 р. № 190 у разі виявлення фактів безоблікового водокористування.

За збереження і цілісність індикатора впливу постійного магнітного поля відповідно до пункту 5.18. Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 190 від 27 червня 2008 року, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 07 жовтня 2008 року за № 936/15627 (зі змінами), несе відповідальність ОСОБА_1, як споживач.

Так, пунктом 5.18. Правил передбачено, що споживач відповідає за цілісність та збереження засобів обліку, пломб і деталей пломбування, встановлених представниками територіальних органів Держспоживстандарту та виробником в місцях з'єднань засобу обліку, запірної арматури, манометра та іншого обладнання вузла обліку незалежно від місця його розташування. Знімати засоби обліку, здійснювати будь-які заміни їх частин або зміни положення на водомірному вузлі, де їх встановлено, знімати пломби, накладені органами Держспоживстандарту або виробником, має право виробник або споживач за дозволом виробника. У разі самовільних дій споживач сплачує витрату води згідно з пунктами 3.3, 3.4 цих Правил.

Відповідно до пунктів 3.3, 3.4. Правил у разі безоблікового водокористування виробник виконує розрахунок витрат води за пропускною спроможністю труби вводу при швидкості руху води в ній 2,0 м/сек та дією її повним перерізом протягом 24 годин за добу. Розрахунковий період при безобліковому водокористуванні встановлюється з дня початку такого користування. Якщо термін початку безоблікового водокористування виявити неможливо, розрахунковий період становить один місяць.

Згідно з розрахунком заборгованості ОСОБА_1 період безоблікового водокористування тривав з 17.01.2016р. по 17.02.2016р. і склав 30 діб, що згідно затвердженого розрахунку при перерізі труби 15 мм відповідає витоку води в об'ємі 915,624 метрів кубічних (30,5208 м3. (виток води за одну добу) х 30 діб. = 915,624 м3.) в місці встановлення кожного лічильника води.

Загальний об'єм витоку води в місцях встановлення водяних лічильників відповідача ЛК № 5086048 та ЛК № 5086032 становить 1 831,248 метрів кубічних (915,624 м3.(виток води в місці встановлення лічильника води ЛК № 5086048) + 915,624 м3.(виток води в місці встановлення лічильника води ЛК № 5086032) = 1 831,248 м3.).

Вартість витрат води при безобліковому водокористуванні за період з 17.01.2016р. по 17.02.2016р. згідно затвердженого тарифу складає 16 682,66грн. (1 831,248 м3. (загальний виток води ) х 9,11 грн. (діючий тариф) = 16 682,66 грн.

Відповідно до фотокарток (а.с.38-39) на водяних лічильниках ЛК № 5086048 та ЛК № 5086032 з індикаторами № 0646671 та № 0646673 спостерігаються зрушення магнітних елементів на обох індикаторах впливу постійного магнітного поля.

Доводи представника відповідача ОСОБА_1 ОСОБА_3 про те що, послуги з водовідведення в даному випадку повинні оплачуватись споживачем з розрахунку обсягу витрат холодної та гарячої води згідно з нормативами (нормами) споживання спростовуються тим, що згідно з ч.2 ст.32 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» у разі наявності засобів обліку оплата комунальних послуг здійснюється виключно на підставі їх показників на кінець розрахункового періоду згідно з умовами договору, крім випадків, передбачених законодавством.

Крім того, у якості доказу відповідачем надана постанова Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України від 27.01.2016р., однак висновки, вкладені у зазначеній постанові не можуть застосовуватись при розгляді даної справи у звязку з тим, що при винесені вищезазначеної постанови Верховний Суд України зазначив, по положення Правил № 190 не підлягають застосуванню при розрахунку заборгованості за надані послуги тільки до спірних правовідносин. В свою чергу спірними правовідносинами по зазначеній справі є порядок нарахування плати за надані послуги з водопостачання та водовідведення у разі відсутності договору про надання послуг між споживачем та постачальником послуг, а не завдання збитків, спричинених дією магнітного впливу на водяний лічильник.

Згідно з текстом постанови Верховний Суд України не застосував положення Правил № 190 при розгляді спірних правовідносин з причин не повязаних з тим, що їх дія не поширюється на фізичних осіб, а тому що в діях відповідача не було ознак безоблікового водокористування в понятті 3.2. цих правил.

Відповідно до ст.ст.10, 60 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог або заперечень.

Представник позивача надав суду достатні, належні і допустимі докази існування обставин, на які він посилається як на підставу своїх позовних вимог.

З огляду на вище перелічені фактичні обставини справи, а саме те, що:

- між сторонами склалися фактичні договірні відносини з приводу надання позивачем комунальних послуг відповідачу, які він регулярно оплачував, при цьому послуги надавались на підставі відкритого особистого рахунку №19020;

- квартира АДРЕСА_1 (Леніна) в м. Токмак Запорізької області належить ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7, що підтверджується свідоцтвом про право власності на житло від 30.06.1993 року;

-згідно з довідкою, виданої ОСББ «Мелодія-1» від 27 вересня 2016 року за адресою: АДРЕСА_2 зареєстровані: ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_5, однак фактично проживає ОСОБА_1 один з 2005 року по теперішній час; згідно з довідкою КП «Контакт» від 28.09.2016 року ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, разом з ним зареєстровані, але не проживають з 2006 року ОСОБА_4 - дружина, ОСОБА_6 - син, ОСОБА_5 син;

- згідно акту № 17/02-16 від 17 лютого 2016 року при проведенні обстеження водяних лічильників ЛК № 5086048 та ЛК № 5086032 з індикаторами № 0646671 та № 0646673 у квартирі відповідача представниками КП «Міськводоканал» ТМР були виявлені зрушення магнітних елементів на обох індикаторах впливу постійного магнітного поля, суд вважає встановленим в судовому засіданні несанкціонований вплив на водяні лічильники ЛК № 5086048, ЛК № 5086032 саме ОСОБА_1 та завдання позивачу збитків. Доводи представника відповідача про те, що зрушення магнітних елементів на обох індикаторах впливу постійного магнітного поля сталися не з його вини, не знайшли своє підтвердження в судовому засіданні, бо будь-яких доказів цьому ОСОБА_1 суду не надав. Тому позовні вимоги КП «Міськводоканал» ТМР до ОСОБА_1 про стягнення спричинених збитків в розмірі 16862,66 грн. підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.88 ЦПК України, сторін, на користь якої ухвалено рішення суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати, а коли позов задоволено частково, судові витрати присуджуються позивачеві пропорційно до задоволених позовних вимог, а відповідачеві пропорційно до тієї частини позовних вимог у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Ч.1 ст.79 ЦПК України передбачено, що судові витрати складаються з судового збору та витрат, повязаних з розглядом справи.

Платіжним дорученням №75 від 06.04.2016 р. підтверджується сплата КП «Міськводоканал» ТМР судового збору за позовом до ОСОБА_1 в розмірі 1378,00 грн.

Таким чином судовий збір в розмірі 1378.00 грн. підлягає стягненню з ОСОБА_1 на користь КП «Міськводоканал» ТМР.

Керуючись ст.ст.15, 60, 79, 88, 214, 215 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов Комунального підприємства Міськводоканал Токмацької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення збитків задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (і.п.н.- НОМЕР_1), який мешкає за адресою: м.Токмак, вул. Володимирська (Леніна), б.31 кв.25 на користь Комунального підприємства «Міськводоканал» Токмацької міської ради спричинені збитки у розмірі 16682,66 грн. та судовий збір у сумі 1378,00 грн., а всього 18060 (вісімнадцять тисяч шістдесят) грн. 66 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційний суд Запорізької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення через Токмацький районний суд.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу, протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя