Провадження № 22-ц/780/68/16 Доповідач у 2 інстанції ОСОБА_1
Категорія 46 15.07.2016
РІШЕННЯ

Іменем України

15 липня 2016 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого Голуб С.А.,

суддів Воробйової Н.С., Приходька К.П.

при секретарі Дрозд Р.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за апеляційною скаргою Садівницького товариства «Сулимівське-3» на рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 20 серпня 2015 року у справі за позовом Садівницького товариства «Сулимівське-3» до ОСОБА_2 В»ячеславівни, Бориспільської районної державної адміністрації Київської області, треті особи: управління Державного земельного агентства у Бориспільському районі, Реєстраційної служби Бориспільського міськрайонного управління юстиції Київської області про скасування розпорядження, визнання незаконною та скасування державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, визнання недійсним та скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно,

В С Т А Н О В И Л А :

У жовтні 2014 року позивач предявив в суді названий позов, який з урахуванням заяви про зміну предмета позову, обґрунтовує тим, що територія товариства займає площу розміром 36,7 га з цільовим призначенням для садівництва в адміністративних межах Кіровської сільської ради Бориспільського району Київської області за межами населеного пункту.

Станом на 01 січня 2014 року із 36,7 га площі землі - 21,8279 га належить членам товариства на праві приватної власності, а 14,8721 га земель продовжують перебувати на праві постійного користування у товариства.

09 квітня 2011 року між ОСОБА_2 та колишнім членом товариства ОСОБА_3 було укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки на території СТ «Сулимівське-3», згідно з яким ОСОБА_2 отримала на праві приватної власності землю площею 0,06 га.

Після купівлі даної земельної ділянки ОСОБА_2 самовільно приєднала до придбаної нею земельної ділянки ще 0,0756 га дубового лісу землі загального користування товариства.

Позивач вказував на те, що ОСОБА_2 незаконно отримала земельну ділянку площею 0,0756 га, оскільки вона не зверталась до СТ «Сулимівське-3» із заявою щодо отримання рішення про передачу землі у користування, а також не мала статусу члена товариства.

Отримавши розпорядження Бориспільської РДА №5203 від 29 грудня 2012 року ОСОБА_2 зареєструвала своє право власності у реєстраційній службі Бориспільського міськрайонного управління юстиції та отримала свідоцтво про право власності №3031979 від 27 квітня 2013 року. Оспорюваній земельній ділянці був присвоєний кадастровий номер :07:003:0847.

Постановою окружного адміністративного суду у справі № 810/2933/13-а за позовом Садівницького товариства «Сулимівське-3» до Бориспільської районної державної адміністрації Київської області. Треті особи Управління Держземагенства у Бориспільському районі Київської області, Реєстраційна служба БМУЮ Київської області, ОСОБА_2, залишеною без змін апеляційною та касаційною інстанцією (та інші) позовні вимоги задоволено і визнано нечинними та скасовано 16 протиправних розпоряджень Бориспільської РДА, серед яких і розпорядження № 2867 від 30.08.2012 року «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2В.»

11 вересня 2014 року ОСОБА_2 обєднала дві земельні ділянки площею 0,0756 га та площею 0,06 га. Однак, як стверджує позивач, до складу обєднаної земельної ділянки увійшла частина площею 0,0756 га, яка перебувала на праві постійного користування у СТ «Сулимівське-3» і була передана ОСОБА_2 з порушенням норм Земельного кодексу України.

Тому СТ «Сулимівське-3» просив суд визнати незаконним та скасувати розпорядження Бориспільської РДА №5203 від 29 грудня 2012 року «Про передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_2 для ведення індивідуального садівництва на території Кіровської сільської ради Бориспільського району Київської області»; визнати незаконним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень: індексний номер 15733335 від 11 вересня 2014 року на земельну ділянку для індивідуального садівництва з кадастровим номером :07:003:0097 площею 0,1356 га, розташовану в Київській області, Бориспільський район, Кіровська сільська рада; визнати недійним та скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 11 вересня 2014, виданого реєстраційною службою Бориспільського міськрайонного управління юстиції на земельну ділянку з кадастровим номером :07:003:0097 площею 0,1356 га, розташовану в Київській області, Бориспільський район, Кіровська сільська рада.

Рішенням Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 20 серпня 2015 року в задоволенні позову відмовлено.

Позивач оскаржив рішення суду в апеляційному порядку з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права.

В доводах апеляційної скарги посилається на те, що постановою Київського окружного адміністративного суду від 18.09.2013 року, яка набрала законної сили 25.04.2014 року визнано не чинним та скасовано розпорядження Бориспільської РДА від 30.08.2012 р. № 2867 (т.1 а.с. 12) про надання дозволу на складання проекту землеустрою на відведення земельної ділянки площею 0,0756 га ОСОБА_2

На час ухвалення адміністративним судом своєї постанови 18.09.2013 року, садівницьке товариство «Сулимівське-3» не знало про існування розпорядження Бориспілської РДА від 29.12.2012 року № 5203, яким спірна земельна ділянка площею 0,0756 га була передана у власність ОСОБА_2

Оскільки пізніше ОСОБА_2 обєднала дві земельні ділянки, а саме площею 0,0600 га, по якій відсутній спір і спірну земельну ділянку площею 0,0756 га в одну і присвоїла їй один кадастровий номер 220884400:07:003:0097, позивач змінив предмет позову.

Вважає, що висновки суду про те, що позивач не надав доказів накладення земельної ділянки із кадастровим номером 220884400:07:003:0097 на земельну ділянку, що перебуває у користуванні СТ «Сулимівське-3» не відповідають обставинам справи і прийняті всупереч наявним у справі доказам, а саме викопіюванню із генерального плану земель СТ «Сулимівське-3», постанови Київського окружного адміністративного суду від 18.09.2013 р., та ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 25.03.14 р., якими визнано, що спірна земельна ділянка площею 0,0756 га, яка була обєднана відповідачем у нову земельну ділянку із кадастровим номером 220884400:07:003:0097 перебувала у користуванні СТ «Сулимівське-3».

Також наголошує на тому, що суд безпідставно визнав належним і допустимим доказом Довідку (погодження) про приватизацію на ім»я ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,0756 від 19.06.2012 р. Вказаний документ, на думку позивача, є сфальсифікованим, однак суд безпідставно відмовив у призначенні судової експертизи даного документу.

Також суд як на підставу відмови у позові послався на абз.16 постанови Київського окружного адміністративного суду від 18.09.2013 р. (т.1 а.с.28) у якому наявна фраза такого змісту: «погодження на приватизацію земель СТ «Сулимівське-3» надавало». Однак це є описка Київського окружного адміністративного суду, яка була виправлена ухвалою цього ж суду від 17.10.2013 року. Таким чином позивач наголошує на тому, що свого погодження не вилучення із користування товариства земельної ділянки і передачі її у власність ОСОБА_2, СТ «Сулимівське-3» не давало, а отже це вилучення є незаконним.

Просить рішення суду скасувати і ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, дослідивши письмові матеріали справи в межах доводів апеляційної скарги вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що у користуванні СТ «Сулимівське-3» перебувають земельні ділянки загальною площею 36,7 га на території Кіровської сільської ради Бориспільського району Київської області. Вказана обставина встановлена постановою Київського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2013 року (т.1 а.с.17-19), а тому за правилами ч.3 ст. 61 ЦПК України не підлягає доказуванню.

Розпорядженням Бориспільської РДА №2867 від 30 серпня 2012 року ОСОБА_2 був наданий дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення індивідуального садівництва площею 0,0756 га на території Кіровської сільської ради Бориспільського району (т.1 а.с.12).

Розпорядженням Бориспільської РДА №5203 від 29 грудня 2012 року було затверджено проект землеустрою та передано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,0756 га для ведення індивідуального садівництва на території Кіровської сільської ради Бориспільського району (т.2 а.с.66-а).

На підставі цього розпорядження Бориспільської РДА ОСОБА_2 отримала свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 27 квітня 2013 року, виданого реєстраційною службою Бориспільського міськрайонного управління юстиції (т.1 а.с.15).

Крім цього, ОСОБА_2В на праві приватної власності належить земельна ділянка з кадастровим номером :07:003:0294 площею 0,06 га з цільовим призначенням для ведення індивідуального садівництва, що знаходиться в Київській області, Бориспільський район, Кіровська сільська рада. Вказана земельна ділянка була придбана ОСОБА_2 на підставі договору купівлі-продажу від 09 квітня 2011 року, зареєстрованого приватним нотаріусом КМНО ОСОБА_4 за реєстровим №6574 (т.1 а.с.206).

У результаті обєднання двох земельних ділянок з кадастровим номером :07:003:0047 площею 0,0756 га та з кадастровим номером :07:003:0294 площею 0,06 га створена нова земельна ділянка з кадастровим номером :07:003:0997 площею 0,1356 га, що належить на праві приватної власності ОСОБА_2 (т.1 а.с.116).

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не надано суду доказів на підтвердження тієї обставини, що земельна ділянка з кадастровим номером :07:003:0997 площею 0,0756 га з цільовим призначенням для індивідуального садівництва, яка належить ОСОБА_2, частково або повність накладається на земельну ділянку, що перебуває у користуванні СТ «Сулимівське-3».

Суд послався на довідку від 19 червня 2012 року, яка видана для предявлення за місцем вимоги головою правління СТ «Сулимівське-3» ОСОБА_5, СТ «Сулимівське-3», в особі голови правління ОСОБА_5, з якої вбачається, що керуючись ст.116, 118, 121 ЗК України, на підставі вимог Закону України «Про землеустрій» та постанови КМУ №667 від 26 травня 2004 року «Про затвердження порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» не заперечує щодо відведення громадянам у власність земельних ділянок проектом землеустрою для ведення садівництва виключно в межах норм безоплатної приватизації.

На підставі вказаної довідки та проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_2 земельної ділянки у власність для ведення індивідуального садівництва в СТ «Сулимівське-3» суд встановив законність набуття ОСОБА_2 спірної земельної ділянки. (т.2 а.с.54).

Суд зазначив, що в матеріалах цивільної справи відсутні будь-які докази, які б спростовували той факт, що СТ «Сулимівське-3» в особі голови правління ОСОБА_5 надало погодження ОСОБА_2 на приватизацію земельної ділянки площею 0,0756 га.

Вказівку представника позивача ОСОБА_6 на те, що вказана довідка фальсифікована, суд сприйняв критично, оскільки у судовому засіданні досліджений оригінал вказаної довідки, який зберігається в Управлінні Держземагенства у Бориспільському районі в проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 Тому суд вважав, що твердження представника позивача про підробку та фальсифікацію довідки від 19 червня 2012 року, яка видана за місцем вимоги головою правління СТ «Сулимівське-3» ОСОБА_5, підлягає доказуванню за загальними правилами ст.60 ЦПК України.

Крім цього, суд виходив з того, що зазначена обставина про надання погодження позивачем щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_2 в межах СТ «Сулимівське-3» площею 0,0756 га також підтверджується постановою Київського окружного адміністративного суду від 18.09. 2013 року (т.1 а.с.17-19). Так, абз.16 постанови встановлено, що «погодження на приватизацію земель СТ «Сулимівське-3» надавало». Вказана постанова ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 25 березня 2014 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 14 серпня 2014 року, залишена без змін (т.1 а.с.20-22).

Зважаючи на викладене, суд першої інстанції прийшов до висновку про те, що ним не встановлено підстав для визнання незаконним та скасування розпорядження Бориспільської РДА №5203 від 29 грудня 2012 року «Про передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_2 для ведення індивідуального садівництва на території Кіровської сільської ради Бориспільського району Київської області». Оскільки ОСОБА_2 у встановленому законом порядку звернулась до органу державної влади за отриманням земельної ділянки у власність, для чого замовила та оплатила виготовлення необхідної технічної документації. Орган державної влади отримавши відповідні погодження, висновки та проекти прийняв рішення, яким надав їй земельну ділянку, а відповідач зареєструвала у встановленому порядку право власності на спірну земельну ділянку.

Однак з такими висновками суду не можна погодитись з таких підстав.

Як вбачається із державного акту на право постійного користування земельною ділянкою № 027091, зареєстрованим у книзі записів державних акті на право користування землею за № 240., Садівницькому товариству «Сулимівське», яке створене у 1990 році було передано земельну ділянку площею 0,70 га Земельна ділянка складалась із двох відокремлених земельних ділянок, які не межували між собою, а саме ділянка № 1 площею 33,3 га та ділянка № 2 площею 36,7 га. (а.с.7 т.1)

Як вбачається із Статуту СТ «Сулимівське-3» наприкінці 1997 року товариство «Сулимівське» поділилось на два самостійні садівницьких товариства «Сулимівське -2» та «Сулимівське-3». За СТ «Сулимівське-3» було закріплено земельну ділянку розміром 36,7 га. (а.с.183 т.1).

Ці обставини також були встановлені рішенням Київського окружного адміністративного суду у справі № 810/2933/13-а. (а.с.17-19 т.1)

Як вбачається із договору купівлі-продажу відповідачем земельної ділянки площею 0,06 га (к.н.:07:003:0294) ОСОБА_2 прийняла у власність земельну ділянку площею 0,06 га, яка розташована за адресою: Київська область, Бориспільський район, Кіровська сільська рада, Сад. тов. «Сулимівське-3» (а.с. 206 т.1)

Спірна земельна ділянка площею 0,0756 га є суміжною з ділянкою 0,06 га та безпосередньо межує із нею, що вбачається із генерального плану земель СТ «Сулимівське-3» на якому земельна ділянка площею 0,06 га позначена № 423 (а.с. 232 т.1)

Із викопіювання Генерального плану вбачається, що поруч з ділянкою № 423 відсутні будь-які ділянки, які б були передані будь-кому у власність чи користування, а є тільки дубовий ліс (землі загального користування товариства).

Розташування спірної земельної ділянки площею 0,0756 га в межах товариства також доводиться постановою Київського окружного адміністративного суду від 18.09.2013 р. (а.с. 17-19) та ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 25.03.2014 р. (а.с. 20.21 т.1),.

Таким чином, висновки суду першої інстанції про те, що матеріали справи не містять доказів того, що спірна земельна ділянка знаходилась у користуванні позивача, не ґрунтуються на матеріалах справи і суперечать їм.

Відповідно до ст.. 14 Конституції України та ч.2 ст. 373 ЦК України, право на землю (право власності) набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Згідно з ч.2 ст. 328 ЦК України право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до ст.. 378 ЦК України право власності особи на земельну ділянку може бути припинене за рішенням суду у випадках, встановлених законом.

Відповідно до ч.1,3 п.а),5 ст.. 116 ЗК України в редакції, яка діяла на час ухвалення оскаржуваного розпорядження Бориспільської РДА, . громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян.

Надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1,6 ст. 118 ЗК України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до ОСОБА_5 міністрів Автономної Республіки Крим.

Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до ОСОБА_5 міністрів Автономної Республіки Крим.

Незаконність надання Бориспільською РДА дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 встановлена постановою Київського окружного адміністративного суду від 18.09.2013 р. У зв»язку з цим також є незаконним Розпорядження Бориспільської РДА про затвердження проекту відведення земельної ділянки.

Також при розгляді апеляційної скарги були спростовані висновки суду щодо надання позивачем своєї згоди на передачу у власність відповідача спірної земельної ділянки. За клопотанням позивача була призначена експертиза документів, а саме довідки виданої СТ «Сулимівське 3» (а.с.199 т.2)

Як вбачається із довідки від 19 червня 2012 року, вона видана для предявлення за місцем вимоги головою правління СТ «Сулимівське-3» ОСОБА_5 СТ «Сулимівське-3», в особі голови правління ОСОБА_5, керуючись ст.116, 118, 121 ЗК України, на підставі вимог Закону України «Про землеустрій» та постанови КМУ №667 від 26 травня 2004 року «Про затвердження порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» не заперечує щодо відведення громадянам у власність земельних ділянок проектом землеустрою для ведення садівництва виключно в межах норм безоплатної приватизації. Довідка видана ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,0756 га.

Позивач стверджував, що такі довідки видавались членам товариства, але не видавались ОСОБА_2 Останнє речення в цьому документі вписане шляхом монтажу за допомогою комп»ютерної техніки. У зв»язку із чим просив призначити судово-технічну експертизу документів.

Ухвалою суду від 11 листопада 2015 року експертиза була призначена.

Відповідно до висновку експерта від 31 травня 2016 року № 22091/15-33/8652/16-33 довідка погодження про дозвіл на приватизацію від 19.06.2012 року, щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення індивідуального садівництва гр..ОСОБА_2 В»ячеславівні на території Кіровської сільської ради Бориспільського району Київської області, виконана за допомогою монтажу шляхом друкування речення «Довідка видана ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,0756 га» у вже існуючий документ.

Тобто висновком експерта підтверджуються доводи позивача щодо фальсифікації даної довідки, а отже відсутності згоди позивача на вилучення у нього земельної ділянки і передачі цієї ділянки у власність відповідачу.

Таким чином, судовою колегією встановлено, що спірна земельна ділянка перебувала у користуванні СТ «Сулимівське-3» і у нього не вилучалась. ОСОБА_2 не була членом СТ «Сулимівське-3», не мала у користуванні спірної земельної ділянки, отже передавши її у власність ОСОБА_2, Бориспільська РДА тим самим порушила права СТ «Сулимівське-3» на користування земельною ділянкою.

Розпорядження Бориспільської РДА від 29.12.2012 р. № 5203 видане з порушенням п.2 ч.3 ст. 116, ч.1,6 с. 118 ЗК України, а тому позов в частині визнання його незаконним підлягає задоволенню.

Оскільки земельна ділянка площею 0,1356 га була сформована із двох земельних ділянок площею 0,06 га, яка була набута відповідачем за договором купівлі-продажу правомірно, а також земельної ділянки площею 0,0756 га, приватизація якої була здійснена з порушенням закону, судова колегія погоджується із відповідачем в тому, що підлягає скасуванню як державна реєстрацію прав та їх обтяжень щодо земельної ділянки площею 0,1356 га, а також визнанню недійсним Свідоцтва про право власності на нерухоме майно на земельну ділянку площею 0,1356 га.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 309 ЦПК України, колегія суддів-

В И Р І Ш И Л А :

Апеляційну скаргу Садівницького товариства «Сулимівське-3» задовольнити .

Рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 20 серпня 2015 року в даній справі скасувати і ухвалити нове рішення.

Позов Садівницького товариства «Сулимівське-3» до ОСОБА_2 В»ячеславівни, Бориспільської районної державної адміністрації Київської області, треті особи: управління Державного земельного агентства у Бориспільському районі, Реєстраційної служби Бориспільського міськрайонного управління юстиції Київської області про скасування розпорядження, визнання незаконною та скасування державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, визнання недійсним та скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати розпорядження Бориспілььської районної державної адміністрації Київської області № 5203 від 29.12.12 р. «Про передачу у власність земельної ділянки гр.ОСОБА_2 для ведення індивідуального садівництва на території Кіровської сільської ради Бориспільського району Київської області».

Визнати незаконним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень: індексний номер 15733335 від 11 вересня 2014 року на земельну ділянку для індивідуального садівництва з кадастровим номером :07:003:0097 площею 0,1356 га, розташовану в Київській області, Бориспільський район, Кіровська сільська рада.

Визнати недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 11 вересня 2014, виданого реєстраційною службою Бориспільського міськрайонного управління юстиції на земельну ділянку з кадастровим номером :07:003:0097 площею 0,1356 га, розташовану в Київській області, Бориспільський район, Кіровська сільська рада.

Стягнути з ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1) на користь : Садівницьке товариство «Сулимівське-3» (08333, Кіровська сільська рада, Бориспільського району, Київської області, ) 487,2 грн. судового збору та 6468 грн. за проведення судової експертизи, що разом становить 6955 грн. 20 коп.

Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту його проголошення і може бути оскаржене в касаційному порядку протягом двадцяти днів .

Головуючий

Судді