Справа №295/3160/16-ц
25.05.2016 року м. Житомир
Богунський районний суд м. Житомира в складі:
Головуючого судді Перекупки І.Г.,
за участю секретаря Сидорець К.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Служби автомобільних доріг у Житомирській області та Державного агентства автомобільних доріг України про визнання протиправним та скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності, -
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить скасувати наказ Державного агентства автомобільних доріг України № 43 від 16.02.2016 року «Про допущення ускладнень в дорожньому русі та несвоєчасність передачі інформації про надзвичайні події в дорожньому комплексі», яким його притягнуто до дисциплінарної відповідальності. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що винесений наказ про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності є протиправним та винесено з грубим порушенням вимог чинного законодавства.
В судові засідання позивач не зявився, подав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, викладених в позові.
Представники відповідачів в судові засідання не з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, причини неявки суду невідомі, будь-яких заяв чи клопотань на адресу суду не надходило.
Враховуючи, що в матеріалах справи зібрано достатньо доказів про взаємовідносини сторін, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін, на підставі вимог ст.ст.158, 169, 224 ЦПК України.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що позивач наказом Служби автомобільних доріг у Житомирській області року № 6-К від 26.03.2014 року призначений на посаду начальника.
Відповідно до Державного агентства автомобільних доріг України № 43 від 16.02.2016 року «Про допущення ускладнень в дорожньому русі та несвоєчасність передачі інформації про надзвичайні події в дорожньому комплексі», яким ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності, у звязку із невиконанням п. 5.1 Інструкції про порядок надання Укравтодору при винекненні надзвичайних ситуацій у сфері дорожнього господарства, затвердженої наказом Укравтодору від 17.05.2012 року № 197 та вжиті заходи по забезпеченню належного транспортного сполучення в цей період.
З 15.02.2016 року позивач перебував на лікарняному, що підтверджується копією листа непрацездатності.
Листом № 214/04-19 від 16.02.2016 року першого заступника начальника Служби автомобільних доріг у Житомирській області ОСОБА_2 повідомлено Державне агентство автомобільних доріг України про те, що начальник Служби автомобільних доріг в Житоимрській області ОСОБА_1 відсутній на робочому місці в звязку із перебуванням на лікарняному з 15.02.2016 року.
В наказі про притягнення до дисциплінарної відповідальності зазначено, що спостерігалися інтенсивні опади у вигляді мокрого снігу з формуванням товщини покрову до 7 см. Однак, в листі Житомирського обласного центру з гідрометеорології № 24-04-16/2-223 від 19.02.2016 року повідомлено, що за даними спостережень метеостанції Житомир, яка репрезентативна для Житомирської області ( в томуц числі для а/д М-06 Київ Чоп) погодні умови 14.02.2016 року були такими: середня температура повітря складала 1,5 градуса тепла, в період з 08-30 год. До 08-50 год. Спостерігався слабкий мокрий сніг, кількість опадів за добу становила 9 мм, в період з 09-52 год. до 13-08 год. спостерігалося налипання мокрого снігу, діаметр відкладення становив 8 мм.
Під час погіршення погодних умов 14.02.2016 року, роботи по зимовому утриманню автомобільних доріг носили штатний характер. Природні явища не мали ознак за якими подія набуває рівня надзвичайної ситуації, про що свідчить відсутність будь-яких повідомлень від відповідних органів. Та окрім того, протягом 14.02.2016 року будь-яких повідомлень та скарг від користувачів доріг стосовно ускладненого проїзду автомобільними дорогами загального користування до Служби автомобільних доріг не надходило, даний факт підтверджується листом першого заступника начальника Служби автомобільних доріг в Житомирській області та доповідною запискою оператора зв'язку ОСОБА_3 на начальника Служби автомобільних доріг.
Філіями ДП «Житомирський облавтодор» завчасно оброблено протиожеледними матеріалами покриття автомобільної дороги М-06 Київ- Чоп, в результаті чого сніг під колесами автомобілів не ущільнювався та не утворював снігового накату, про шо свідчить дпні показників датчиків дорожніх метеостанцій.
Відповідно до П.Г.1-218-118:2005 «Єдиних правил зимового утримання автомобільних доріг» строки очищення покриття від снігу та ліквідації доріг І категорії з інтенсивністю більше 7000 авт/д становить 4 (чотири) години.
Зі змісту статті 147 КЗпП України за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення: 1) догана; 2) звільнення.
Стаття 148 КЗпП України передбачає, що дисциплінарне стягнення застосовується власником або уповноваженим ним органом безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення, не рахуючи часу звільнення працівника від роботи у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю або перебування його у відпустці.
Згідно зі ст. 149 КЗпП України до застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення. За кожне порушення трудової дисципліни може бути застосовано лише одне дисциплінарне стягнення. При обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника. Стягнення оголошується в наказі (розпорядженні) і повідомляється працівникові під розписку.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 88, 209, 212-215, 224-228 ЦПК України, суд, -
Скасувати наказ Державного агентства автомобільних доріг України № 43 від 16.02.2016 року «Про допущення ускладнень в дорожньому русі та несвоєчасність передачі інформації про надзвичайні події в дорожньому комплексі», яким ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани.
Стягнути в солідарному порядку з Служби автомобільних доріг у Житомирській області та Державного агентства автомобільних доріг України на користь держави судовий збір з кожного в сумі 275,60 грн.
Рішення може бути оскаржене позивачем до апеляційного суду Житомирської області через Богунський районний суд міста Житомира шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення, особи які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, який його ухвалив за заявою відповідача поданої протягом десяти днів з дня отримання копії рішення суду.

Суддя І.Г. Перекупка