Справа № 2-399/2009
Провадження № 6/417/26/16
УХВАЛА

Іменем України

"12" липня 2016 р. Марківський районний суд Луганської області

в складі головуючого судді Дідоренко А.Е.

при секретарі Колеснік В. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду селища Марківка подання заступника начальника Марківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області ОСОБА_1, про тимчасове обмеження у праві виїзду боржника-фізичної особи за межі України ОСОБА_2,-

В С Т А Н О В И В:

До суду звернувся заступник начальника Марківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області ОСОБА_1, з поданням про тимчасове обмеження ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України шляхом заборони перетинати державний кордон України, до виконання своїх зобов'язань, покладених на нього рішенням Марківського районного суду Луганської області від 12.10.2009 року.

В обґрунтування подання він зазначає, що на виконанні у Марківському районному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області знаходиться виконавчий лист №2-399, виданий 12.10.2009 Марківським районним судом про стягнення з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 аліменти на користь ОСОБА_3 на утримання неповнолітнього сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 в розмірі ? частини з усіх видів заробітку (доходу), але не менше 30 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, щомісячно, починаючи з 21.08.2009 та до досягнення дитиною повноліття.

Державним виконавцем, ОСОБА_5, у відповідності до вимог ЗУ «Про виконавче провадження», 21.10.2009 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №117/3, № у ЄДРВП 15425765, про що повідомлено боржника у визначеному законодавством порядку, а саме боржнику направлена копія постанови про відкриття провадження. У відповідності до вимог Закону боржнику вказано негайно сплатити аліменти та заборгованість по аліментах, або надати підтверджуючі документи про сплату аліментів. Станом на 01.07.2016 року заборгованість по аліментам становить 26 320,28 грн. На доний час боржником рішення не виконується.

Державний виконавець вважає, що ним вжито усіх, передбачених чинним законодавством заходів примусового виконання рішень, а боржник ухиляється від виконання покладених на нього зобовязань, оскільки заборгованість по аліментам не погашена, боржник періодично перебуває на заробітках за межами України.

В судове засідання державний виконавець не зявився, про дату, час, місце проведення судового засідання повідомлявся належним чином. Надав заяву про розгляд справи в його відсутність, наполягав на поданні.

Зважаючи на це, в силу положень ч. 2 ст. 197 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось, а подання розглядалось на підставі поданих державним виконавцем документів.

На основі всебічного, повного, об'єктивного та безпосереднього дослідження, кожного наявного у матеріалах справи доказу окремо, а також у їх сукупності, суд вважає, що подання не підлягає задоволенню із слідуючих підстав.

На виконанні в відділі державної виконавчої служби Марківського районного управління юстиції перебуває виконавче провадження № 117/3, №у ЄДРВП 15425765 з примусового виконання виконавчого листа №2-399 виданого 12.10.2009 Марківським районним судом Луганської області про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 аліментів на утримання неповнолітнього сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 в розмірі ? частини з усіх видів заробітку (доходу), але не менше 30 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, щомісячно, починаючи з 21.08.2009 та до досягнення дитиною повноліття.

Виконавче провадження відкрито постановою ВП № 15425765 від 21.10.2009.

Заборгованість по аліментам станом на 01.07.2016 становить 26 320,28 грн.

Статтею 377-1 ЦПК України передбачено, що питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України вирішується судом за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби.

Згідно з ч. 2 ст. 377-1 ЦПК України суд негайно розглядає подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця.

Відповідно до ст. 33 Конституції України право кожного вільно залишати територію України може бути обмежене лише законом.

Відповідно до ст.2 Протоколу №4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який було ратифіковано Верховною ОСОБА_1 України 17.07.1997 кожен, хто законно перебуває на території будь-якої держави, має право вільно пересуватися і вільно вибирати місце проживання в межах цієї території. Кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб, і які передбачені законом.

В Україні, законом який визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України є Закон України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" від 21 січня 1994 року №3857-XII, статтею 6 якого визначені підстави за наявності яких громадянинові, який має паспорт може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон.

Відповідно до п.5 ч. 1 ст. 6 цього Закону громадянам може бути тимчасово відмовлено в наданні паспорту або громадянину України, який має паспорт може бути тимчасово відмовлено в виїзді за кордон, в тому числі якщо громадянин ухиляється від виконання зобов'язання, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи), - до виконання зобов'язань;

Право державного виконавця на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника громадянина України у праві виїзду за межі України, саме за наявності такої підстави, встановлено п.18 ч.3 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 року №606-XIV, а також пп 11.1. Розділу XI "Інструкції з організації примусового виконання рішення", яка затверджена Наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року за №512/5.

Відповідно дост. 6 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Стаття 32 Закону України «Про виконавче провадження»закріплює заходи примусового виконання рішень, згідно цієї статті, заходами примусового виконання рішення є: 1) звернення стягнення на кошти та інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб; 2) звернення стягнення на заробітну плату (заробіток), доходи, пенсію, стипендію боржника; 3) вилучення в боржника і передача стягувачу певних предметів, зазначених у рішенні; 4) інші заходи, передбачені рішенням.

З наведеної норми вбачається, що вирішення питання щодо обмеження особи в праві виїзду за межі України може бути останнім етапом примусового виконання судового рішення, якщо державний виконавець застосував усі заходи примусового виконання вимоги.

Відповідно до положень ч.1 ст. 60 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків звільнення від доказування.

Зважаючи на це, саме державний виконавець, який звертається із поданням про тимчасове обмеження боржника - громадянина України, у праві виїзду за межі України, повинен довести не тільки факт не виконання боржником зобов'язання, покладеного на нього судовим рішенням, а й факт ухилення боржника від виконання такого зобов'язання.

Відповідно до положення ч.2 ст.10 ЦПК України наявність умислу та обставини які є предметом посилання субєкта подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, як на підставу його вимог, підлягають доведенню.

Проте державним виконавцем не доведено ні факту не виконання боржником зобов'язання, покладеного на нього судовим рішенням, а ні факту ухилення боржника від виконання такого зобов'язання.

Крім того, надана державниим виконавцем постанова про відкриття провадження ВП №15425765 від 21.10.2009 та акт про відсутність боржника за місцем його проживання не свідчать про те, що боржник ухиляється від виконання рішення Марківського районного суду Луганської області.

Оцінюючи доводи державного виконавця, що викладені ним у поданні, та у сукупності із наданими ним доказами суд вважає, що вони є необгрунтованими та не підтвердженими належними доказами.

Зокрема таких прав не надає ст. 377-1 ЦПК України, яка регулює правовідносини у цій сфері. Натомість пп..11.1.2. п.11,1 Розділу XI "Інструкції з організації примусового виконання рішення", яка затверджена Наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року за №512/5 зазначено, що у поданні мають бути визначені заходи (тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа чи без такого), найменування органів, які мають їх здійснити. У разі тимчасового обмеження особи (боржника) у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа зазначаються вид паспортного документа (для громадян України - дипломатичний паспорт, службовий паспорт, паспорт громадянина України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, посвідчення особи моряка тощо; для іноземців та осіб без громадянства - паспортний документ, що підтверджує громадянство іноземця або посвідчує особу без громадянства), його серія та номер, а також найменування та місцезнаходження державного органу, до якого повинен надсилатися вилучений паспортний документ.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що подання державного виконавця про тимчасове обмеження ОСОБА_2 в праві виїзду за межі України необґрунтоване, оскільки не надано доказів на підтвердження тих обставин, що боржник вчиняє дії, які унеможливлюють чи ускладнюють виконання зобов'язання, виїжджав або має намір виїхати за межі України, також до подання не надано доказів про вчинення державним виконавцем всіх можливих заходів примусового виконання рішення суду, у зв'язку з чим в задоволенні подання слід відмовити.

На підставі ст.33 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну», ст.15,,18,60,158,159,208-210,212,223, 377-1 ЦПК України,

У Х В А Л И В:

В задоволенні подання заступника начальника Марківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області ОСОБА_1, про тимчасове обмеження у праві виїзду боржника-фізичної особи за межі України ОСОБА_2,- відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Апеляційного суду Луганської області через Марківський районний суд Луганської області протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: А.Е. Дідоренко