Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

15 липня 2016 року Черкаський районний суд Черкаської області в складі:

головуючої-судді Соколишиної Л.Б.

при секретарі Кисленко О.М.

за участю представника відповідача 1 ОСОБА_2

відповідача 2 ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Черкаси цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до Худяківської сільської ради Черкаського району Черкаської області, ОСОБА_3 про скасування рішень сесії сільської ради,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_4 звернулась до суду з указаним позовом.

В обгрунтування позовних вимог зазначає, що згідно рішення Худяківської сільської ради Черкаського району №5-22 від 29 березня 1996 року їй було наділено земельну ділянку, площею 0,25 га по АДРЕСА_1 для будівництва житла. 20 лютого 1997 року між позивачкою та Черкаською районною радою було укладено договір на забудову території і на даний час на земельній ділянці збудований об'єкт незавершеного будівництва, не введений в експлуатацію. Рішенням Худяківської сільської ради №29-4 від 15 листопада 2012 року було припинено право власності позивачки на вказану земельну ділянку та надано ОСОБА_3 дозвіл замовити у відповідній організації виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність зазначеної земельної ділянки. 26 березня 2015 року вказане рішення ради було скасоване рішенням Черкаського районного суду (справа №2/707/1256/14), яке вступило в законну силу. Однак, Худяківською сільською радою було прийнято рішення від 19 травня 2015 року №52-1/VI «Про скасування п.1 рішення сесії Худяківської сільської ради від 29 березня 1996 року №5-22» та рішення від 19 травня 2015 року №52-9/VI «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3.». Позивачка вказує, що вказані рішення ради є незаконними і порушують її права на земельну ділянку, площею 0,25га по АДРЕСА_1. Вказує, що сільською радою при прийнятті оскаржуваних рішень порушено процедуру їх прийняття, порушено приписи ст.ст.140-149 ЗК України. Враховуючи, що позивачка отримала земельну ділянку ще в 1996р., тому припинення права власності чи права користування на землю має проводитись за позовом відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування в судовому порядку, недодержання якого є підставою для визнання рішення цього органу недійсним. Також позивачка зазначає, що згідно ст.154 ЗК України органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування без рішення суду не мають права втручатись у здійснення власником повноважень щодо володіння, користування і розпорядження належною йому земельною ділянкою або встановлювати непередбачені законодавчими актами додаткові обов'язки чи обмеження.

У судове засідання позивачка ОСОБА_4 не з'явилася, направивши заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача Худяківської сільської ради Черкаського району Черкаської області ОСОБА_2 усудовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_4 не визнала, у позові просила відмовити. В обґрунтування своєї позиції зазначила, що рішенням Худяківської сільської ради №29-4 від 15 листопада 2012 року на підставі заяви ОСОБА_4 про добровільну відмову від земельної ділянки по АДРЕСА_1, площею 0,25га, на користь ОСОБА_3, було припинено право власності ОСОБА_4, на спірну земельну ділянку. Дане рішення сільської ради є чинним, не змінене та не скасоване. А тому, рішення Худяківської сільської ради від 19 травня 2015 року №52-1/VI є правомірним, та таким, що жодним чином не порушує права ОСОБА_4 щодо розпорядження спірною земельною ділянкою, так як останній з 2012 року припинено право власності відносно вказаної земельної ділянки, за її ж заявою.

Відповідач ОСОБА_3 щодо задоволення позовних вимог позивачки заперечив, та пояснив суду, що позивачка ОСОБА_4 та він перебували у зареєстрованому шлюбі, який був розірваний за рішенням суду. Під час шлюбу, у 1996 році позивачкою отримано земельну ділянку площею 0,25га по АДРЕСА_1 для будівництва житла (згідно рішення Худяківської сільської ради Черкаського району №5-22 від 29 березня 1996 року). Вказує, що ОСОБА_4 у 2012 р. добровільно відмовилась від вказаної земельної ділянки на його користь, тому 15 листопада 2012 року рішенням Худяківської сільської ради №29-4 припинено її право власності на земельну ділянку та надано йому дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність цієї земельної ділянки. Рішенням Черкаського районного суду Черкаської області від 26 березня 2015 року визнано незаконним та скасовано рішення Худяківської сільської ради № 29-4 від 15 листопада 2012 року. Однак, ухвалою апеляційного суду Черкаської області від 13 серпня 2015 року указане рішення Черкаського районного суду скасовано. Вважає, що оспорювані рішення Худяківської сільської ради від 19 травня 2015 року були прийняті правомірно та жодним чином не порушують права позивачки. Також зазначив, що позивачка оформила на своє ім'я державний акт на земельну ділянку, на якій збудований їх спільний будинок, тому і відмовилася від спірної земельної ділянки, щоб не було між ними спору по цих двох земельних ділянках, знаючи при цьому, що потім зможе у судовому порядку оспорити таку свою відмову.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши наявні матеріали справи, суд встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Згідно рішення Худяківської сільської ради Черкаського району №5-22 від 29 березня 1996 року позивачці було наділено земельну ділянку, площею 0,25га по АДРЕСА_1 для будівництва житла.

Відповідно до розпорядження Черкаської РДА від 17 лютого 1997 року з додатком було дозволено ОСОБА_4 будівництво, реконструкцію житлових будинків та споруд в с.Худяки.

20 лютого 1997 року між позивачкою та Черкаською районною радою було укладено договір на забудову території і на даний час на земельній ділянці по АДРЕСА_1 збудований об'єкт незавершеного будівництва, не введений в експлуатацію.

14 листопада 2012 року до Худяківської сільської ради позивачкою була подана заява про відмову від земельної ділянки на користь свого чоловіка ОСОБА_3, а вже 15 листопада 2012 року рішенням Худяківської сільської ради №29-4 припинено її право власності на земельну ділянку та надано ОСОБА_3 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність цієї земельної ділянки.

У подальшому позивачкою було оскаржено у судовому порядку рішення Худяківської сільської ради №29-4 від 14 листопада 2012 року, однак ухвалою апеляційного суду Черкаської області від 13 серпня 2015 року скасовано рішення Черкаського районного суду Черкаської област від 26 березня 2015 року про скасування спірного рішення сільської ради та у задоволенні позовних вимог позивачки відмовлено, а тому рішення Худяківської сільської ради №29-4 від 15 листопада 2012 року, є чинним.

Вподальшому, Худяківською сільською радою Черкаського району було прийнято рішення від 19 травня 2015 року №52-1/VI «Про скасування п.1 рішення сесії Худяківської сільської ради від 29 березня 1996 року №5-22» та рішення від 19 травня 2015 року №52-9/VI «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3.».

Рішення Худяківської сільської ради від 19 травня 2015 року №52-1/VI мотивовано тим, що ОСОБА_4 використала своє право на будівництво житла, тому сільська рада скасувала п.1 рішення сесії Худяківської сільської ради від 29 березня 1996р. №5-22 яким було наділено ОСОБА_4 земельну ділянку, площею 0,25га по АДРЕСА_1 для будівництва житла.

Враховуючи заяву ОСОБА_3, Худяківська сільська рада оскаржуваним рішенням від 19 травня 2015 року №52-9/VI вирішила надати ОСОБА_3 дозвіл замовити в організації виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,25га по АДРЕСА_1.

При розгляді даного спору, суд вважає необхідним, керуватись наступним.

Відповідно до ч.1 ст.3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст.316 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Враховуючи, що право власності ОСОБА_4, на земельну ділянку площею 0,25га по АДРЕСА_1, припинено рішенням Худяківської сільської ради №29-4 від 15 листопада 2012 року за її ж заявою, і дане рішення є чинним, після оскарження його у судовому порядку, воно не скасовано та не визнано незаконним, а тому ті підстави, з яких позивач ОСОБА_4 просить суд, скасувати рішення Худяківської сільської ради від 19 травня 2015 року №52-1/VI є не обґрунтованими, так як дане рішення, жодним чином не порушує та не звужує її права, оскільки спірна земельна ділянка не належить позивачу.

Крім того, суд бере до уваги Рішення Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009, яким визначено, що орган місцевого самоврядування має право приймати рішення, вносити до них зміни та/чи скасовувати їх на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Однак, Конституційний Суд України вказав, що органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами. Таким чином, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Однак, скасування рішенням Худяківської сільської ради від 19 травня 2015 року №52-1/VI, п.1 рішення сесії Худяківської сільської ради від 29 березня 1996 року №5-22, яким було наділено ОСОБА_4 земельну ділянку, площею 0,25га по АДРЕСА_1 для будівництва житла, не порушує права ОСОБА_4, оскільки її право власності на вказану земельну ділянку припинено, а тому дане рішення сільської ради є таким, що відповідає вимогам чинного законодавства України та не підлягає до скасування.

Враховуючи викладене, беручи до уваги пояснення учасників процесу, подані учасниками процесу письмові докази, безпосередньо, всебічно, повно та об'єктивно дослідивши всі докази в сукупності, та з'ясувавши всі обставини справи, суд вважає що в задоволенні позову ОСОБА_4 необхідно відмовити повністю з наведених підстав.

Керуючись ст.ст. 213-215 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 до Худяківської сільської ради Черкаського району Черкаської області, ОСОБА_3 про скасування рішень сесії сільської ради - відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Черкаської області через Черкаський районний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня його проголошення, а особою, яка брала участь у справі, однак не була присутня у судовому засіданні під час проголошення рішення - протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на його оскарження, а в разі оскарження - після розгляду справи апеляційним судом, якщо воно не буде скасоване.

Суддя: Л. Б. Соколишина