Провадження № 2/263/2608/2016
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 грудня 2016 року м. Маріуполь Донецької області

Жовтневий районний суд м. Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого - судді Скрипниченко Т.І.,

при секретарі - Ткачук Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Маріуполі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Маріупольської міської ради про визнання права власності на самовільну забудову,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулась до суду із позовом до відповідача про визнання права власності на самовільно збудовану житлову прибудову лит.А2-1 до житлового будинку № АДРЕСА_1, посилаючись на те, що їй належить на праві власності вказаний будинок та земельна ділянка площею 0,0633 га за цією адресою. При цьому для власних потреб вона у 2007 році самовільно збудувала житлову прибудову до будинку без отримання відповідного дозволу. Натомість вона не порушила жодних будівельних норм та правил при будівництві такої прибудови, проведеним експертним дослідженням при перевірці дотримання норм та правил при будівництві було підтверджено, що можливо безпечно та надійно експлуатувати вказану прибудову до будинку. Відповідно до відповіді Управління державного архутектурно-будівельного контролю Маріупольської міської ради прийняття в експлуатація житлової прибудови на цей час неможливе.

Позивач в судовому засіданні позоні вимоги підтримала у повному обсязі та надала пояснення, аналогічні, викладеним у позові. В подальшому в судове засідання не з'явилась, надавши суду заяву з проханням вирішити спір у її відсутність.

Представник відповідача Лаврик Д.В., який діє на підставі довіреності, проти позову заперечував, посилаючись на те, що прибудова не є тим самовільним будівництвом, яке передбачене вимогами ст. 376 ЦК України, за якою право власності може бути визнане лише на новозбудоване майно. Для прийняття в експлуатацію такої прибудови діяв Порядок № 79, який втратив чинність та в найближчий час планується затвердження нового Порядку прийому в експлуатацію житлових споруд. В подальшому в судове засідання не прибув, надавши заяву про розгляд справи за його відсутність.

Вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заявлені позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

За матеріалами справи було встановлено, що згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 29.03.2006 року, позивач є власником житлового будинку № АДРЕСА_1, право власності зареєстроване Маріупольськім БТІ 11.04.2006 року, що підтверджується відповідним витягом про реєстрацію права власності Вказаний будинок розташований на земельній ділянці площею 0,0633 га (кадастровий № НОМЕР_1), та складається з житлоого будинку літ А-1, житлової прибудови літ А1-1, житлової прибудови літ. А2-1, житлової прибудови літа-1, літньої кухні літ.Б, погрібу Б/п, вбиральні літ.В, гаражу літ. Г, навісу літ.Ж, навісу літ.З, огорожі № 1. воріт №2 та замощення 1.

Суд також встановив, що на підставі рішення Маріупольської міської ради від 08.04.2016 року № 7/6-330 ОСОБА_1 передано у власність земельну ділянку площею 0,0633 га (кадастровий № НОМЕР_1), яка розташована по АДРЕСА_1 та використовується для будівництва і обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд , право власності на землю було зареєстровано 23.05.2016 року, що підтверджується відомостями з державного реєстру речових прав на нерухоме майно .

При цьому на підставі висновку експертного дослідження № 17 від 18.08.2016 року конструкція житлової прибудови літ.А2-1, розташованої по АДРЕСА_1, не протирічить вимогам державних будівельних норм.

На підставі ст. 375 ЦК України власник земельної ділянки має право зводити на ній будівлі та споруди. Власник земельної ділянки набуває право власності на зведені ним будівлі, споруди та інше нерухоме майно. Однак право власника на забудову здійснюється ним за умови додержання архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил, а також за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням. Правові наслідки самочинної забудови, здійсненої власником на його земельній ділянці, встановлюються ст. 376 ЦК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 376 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

За ч. 2 ст. 376 ЦК України особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

Згідно із ч. 3 ст. 376 ЦК України право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно.

Відповідно до ч. 5 ст. 376 ЦК України на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.

Відповідно до ст. 186 ЦК України річ, призначена для обслуговування іншої (головної) речі і пов'язана з нею спільним призначенням, є її приналежністю. Приналежність слідує за головною річчю, якщо інше не встановлено договором або законом.

На підставі п. 7 Постанови Пленуму Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 30 березня 2012 року № 6 «Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва)» (далі за текстом рішення Постанова Пленуму) вбачається, що не може бути застосовано правила статті 376 ЦК при вирішенні справ за позовами про визнання права власності на самочинно збудовані приналежності до основної речі (ганок, веранда, мансарда тощо).

Відповідно до п. 8 Постанови Пленуму право на забудову виникає у особи, яка набула права на земельну ділянку на законних підставах, після здійснення нею дій, передбачених ст. ст. 26-32 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

За ст. 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації. Проектування та будівництво об'єктів здійснюється власниками або користувачами земельних ділянок у такому порядку: 1) отримання замовником або проектувальником вихідних даних; 2) розроблення проектної документації та проведення у випадках, передбачених статтею 31 цього Закону, її експертизи; 3) затвердження проектної документації; 4) виконання підготовчих та будівельних робіт; 5) прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів; 6) реєстрація права власності на об'єкт містобудування.

На підставі ст. 27 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» забудова присадибних, дачних і садових земельних ділянок може здійснюватися на підставі будівельного паспорта забудови земельної ділянки, який визначає комплекс містобудівних та архітектурних вимог до розміщення і будівництва індивідуального (садибного) житлового будинку, садового,

дачного будинку не вище двох поверхів (без урахування мансардного поверху) з площею до 300 квадратних метрів, господарських будівель і споруд, гаражів, елементів благоустрою та озеленення земельної ділянки.

Так за п. 11 Постанови Пленуму відповідно до п. 4 ст. 26, ст. 27 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог необхідної містобудівельної документації, отриманої забудовником до початку виконання будівельних робіт, зокрема: вихідних даних, технічних умов, будівельного паспорта, розроблення проектної документації та проведення у випадках, передбачених статтею 31 цього Закону, її експертизи; затвердження проектної документації; виконання підготовчих та будівельних робіт.

Відповідно до п. 9 Постанови Пленуму за загальним правилом кожна особа має право на захист свого цивільного права лише в разі його порушення, невизнання або оспорювання (ч. 1 ст. 15 ЦК України, ч. 1 ст. 3 ЦПК України). У зв'язку із цим звернення до суду з позовом про визнання права власності на самочинне будівництво має здійснюватися за наявності даних про те, що порушене питання було предметом розгляду компетентного державного органу, рішення якого чи його відсутність дають підстави вважати про наявність спору про право. Якщо позивач не звертався до компетентного державного органу із заявою про прийняття об'єкта до експлуатації, суд вирішує спір по суті з урахуванням наведених обставин та вимог закону.

При цьому на підстав п. 12 Постанови Пленуму, вирішуючи справу за позовом власника (користувача) земельної ділянки про визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно, суди зобов'язані встановлювати усі обставини справи, зокрема: чи є позивач власником (користувачем) земельної ділянки; чи звертався він до компетентного державного органу про прийняття забудови до експлуатації; чи є законною відмова у такому прийнятті; чи є порушені будівельні норми та правила істотними.

Також суд зауважує, що за п. 27 Постанови Пленуму розташовані на земельній ділянці поряд із житловим будинком господарсько-побутові будівлі й споруди відповідно до ст. ст. 186, 381 ЦК є приналежністю головної речі (будинку). У зв'язку із цим положення ч. 5 ст. 376 ЦК не є підставою для визнання за власником такого житлового будинку самостійного права власності на самочинно побудовані господарсько-побутові будівлі й споруди, що були зведені після набуття ним права власності на будинок чи садибу.

Прийняття в експлуатацію таких об'єктів нерухомості здійснювалося відповідною інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у спосіб, визначений «Порядком прийняття в експлуатацію і проведення технічного обстеження індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, громадських будинків та будівель і споруд сільськогосподарського призначення I та II категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт», затверджених Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 24 квітня 2015 року № 79.

На підставі встановлених судом обставин справи та наведених керівних розяснень Пленуму Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ суд дійшов висновку, що підстав для задоволення заявлених позовних вимог позивача немає, оскільки нею було самочинно збудовано житлову прибудову до житлового будинку, який є воасністю позивача, без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи та без належно затвердженого проекту, тобто без додержання архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил, оскільки право на забудову земельної ділянки реалізується її власником за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог необхідної містобудівельної документації, отриманої забудовником до початку виконання будівельних робіт, що передбачено Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Крім того не можна визнавати право власності на самочинно збудовану житлову прибудову, що є приналежним до основної речі (житлового будинку), оскільки в такому разі прийняття в експлуатацію прибудови має здійснюватися на підставі «Порядку прийняття в експлуатацію і проведення технічного обстеження індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, громадських будинків та будівель і споруд сільськогосподарського призначення I та II категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт».

Також суд встановив, що позивач зверталась до управління державного архітектурно-будівельного контролю Маріупольської міської ради з питанням прийняття самовільно збудованою нею житлової прибудови до експлуатації, та відповідно до відповіді від 17.08.2016 року прийняття в експлуатацію на час відповіді не можливе, оскільки відсутній Порядок. Позивачем після отримання вказаної відповіді пред'явлено позов про визання за нею права власності на самовільно збудовану житлову прибудову.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

З урахуванням переліченого суд приходить до висновку, що законних підстав для задоволення поданного позову про визнання за позивачем права власності на самочинно збудовану житлову прибудову немає.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 61, 88, 213-215 ЦПК України,

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Маріупольської міської ради про визнання права власності на самовільну забудову - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області через Жовтневий районний суд м. Маріуполя протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні підчас проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Т.І. Скрипниченко