Справа № 357/6037/16-ц
УХВАЛА

14 липня 2016 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Жарікова О. В.

при секретарі Гавриш О. П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду № 3 в м. Білій Церкві цивільну справу за позовом Першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави до ОСОБА_1 управління Держземагентства у Київській області, ОСОБА_2, треті особи Управління Держземагентства у Білоцерківському районі Київської області, приватний нотаріус Білоцерківського районного нотаріального округу ОСОБА_3 про визнання недійсними наказів ОСОБА_1 управління Держземагентства у Київській області та договорів оренди земельних ділянок, скасування їх державної реєстрації,-

В С Т А Н О В И В :

Перший заступник прокурора Київської області звернувся до суду з вищевказаним позовом в інтересах держави, посилаючись на те, що прокуратурою Київської області встановлено порушення вимог земельного законодавства під час відведення ОСОБА_2 земельних ділянок для ведення фермерського господарства на території Білоцерківського району Київської області. Вказав, що наказами ОСОБА_1 управління Держземагентства у Київській області від 23.12.2014 року за №№ 10-13285/15-14-сг, 10-13286/15-14-сг, 10-13290/15-14-сг надано дозволи ОСОБА_2 на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду, розташованих на території Сухоліської сільської ради Білоцерківського району Київської області, орієнтовним розміром 24,8915, 38,9965, 45,7155 га, з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства (за межами населеного пункту), із земель сільськогосподарського призначення державної власності. У подальшому, наказами ОСОБА_1 управління Держземагентства у Київській області від 24.03.2015 року за №№ 10-2588/15-15-сг, 10-2586/15-15-сг, 10-2587/15-15-сг затверджено: «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду» для ведення фермерського господарства ОСОБА_2 та надано в оренду земельну ділянку, загальною площею 24,8915 га (кадастровий номер :01:006:0027) із земель сільськогосподарського призначення державної власності, строком на 49 років; «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду» для ведення фермерського господарства ОСОБА_2 та надано в оренду земельну ділянку, загальною площею 38,9965 га (кадастровий номер НОМЕР_1: 01:013:0056) із земель сільськогосподарського призначення державної власності, строком на 49 років; «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду» для ведення фермерського господарства ОСОБА_2 та надано в оренду земельну ділянку, загальною площею 45,7155 га (кадастровий номер :01:001:0049) із земель сільськогосподарського призначення державної власності, строком на 49 років. На підставі вказаних наказів між ОСОБА_1 управлінням Держземагентства у Київській області в особі виконуючого обов»язки начальника управління Держземагентства у Білоцерківському районі 01.04.2015 року укладено з ОСОБА_2 договори оренди на земельні ділянки з кадастровими номерами :01:006:0027, :01:013:0056, :01:001:0049 і вказані договори оренди землі 01.04.2015 року зареєстровані приватним нотаріусом Білоцерківського районного нотаріального округу ОСОБА_3. Середньовизначена нормативна грошова оцінка 1 га вказаної категорії земель по Київській області з урахуванням щорічної індексації становить 26 641,79 грн. і у свою чергу, вартість земельних ділянок площею 109 га становить 2 903 955,11 грн.. Прокурор вказував на те, що питання надання земельних ділянок державної або комунальної власності в оренду для створення фермерських господарств регулюється Земельним кодексом України та Законом України Про фермерське господарство. Однак всупереч вимогам ч. 1 ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство» ОСОБА_1 управлінням Держземагентства у Київській області прийнято накази від 23.12.2014 року за №№ 10-13285/15-14-сг, 10-13286/15-14-сг, 10-13290/15-14-сг, оскільки в поданому ОСОБА_2 клопотанні про надання дозволу на розробку документації із землеустрою не обгрунтовано розміри вищевказаних земельних ділянок з урахуванням можливості їх обробітку, не зазначено при цьому самі перспективи діяльності фермерського господарства. Також, наказами ОСОБА_1 управління Держземагентства у Київській області від 24.03.2015 року за №№ 10-2588/15-15-сг, 10-2586/15-15-сг, 10-2587/15-15-сг надано в оренду земельні ділянки, які розташовані не єдиним масивом, та на значній відстані одна від одної, що у свою чергу унеможливлює їх раціональне використання, що є порушенням вимог ч. 7 ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство». Також, прокурор посилався на те, що ст. 124 Земельного кодексу України передбачена передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній власності на підставі рішень відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їхніми повноваженнями визначеними ст. 122 ЗК України і передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній власності здійснюється за результатами проведення земельних торгів. Крім вказаного, прокурор вказував на те, що з огляду на приписи ч. 2 ст. 134 ЗК України не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної або комунальної власності або прав на них, зокрема, у разі передачі громадянам земельних ділянок для ведення фермерського господарства. Без конкурентних засад земельні ділянки можуть передаватися в оренду для ведення фермерського господарства лише громадянам при його створенні, однак, ОСОБА_2 30.12.2008 року здійснено реєстрацію юридичної особи фермерське господарство «Ямбуренко». Оскільки на момент прийняття оскаржуваних наказів ОСОБА_1 управління Держземагентства у Київській області та укладання договорів оренди фермерське господарство Ямбуренко вже набуло статусу юридичної особи, отримання в подальшому трьох ділянок в оренду, яке відбулося без проведення торгів, суперечить вимогам ст. 124 ЗК України, що також є підставою для визнання наказів та договорів оренди недійсними. Прокурор вказував на те, що на підставі ст.ст. 215, 203 ч. 1 ЦК України слід визнати недійсними договори оренди земельних ділянок від 01.04.2015 року, оскільки вони суперечать вимогам ст.ст. 124, 134 ЗК України. Перший заступник прокурора Київської області в інтересах держави просив в судовому порядку визнати недійсними та скасувати накази ОСОБА_1 управління Держземагентства у Київській області від 23.12.2014 року №№ 10-13285/15-14-сг, 10-13286/15-14-сг, 10-13290/15-14-сг, про надання дозволу ОСОБА_2 на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду, розташованих на території Сухоліської сільської ради Білоцерківського району Київської області орієнтованою площею 24,8915 га, 38,9965 га, та 45,7155 га, з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства (за межами населеного пункту), із земель сільськогосподарського призначення державної власності; визнати недійсними та скасувати накази ОСОБА_1 управління Держземагентства у Київській області від 24.03.2015 року №№ 10-2588/15-15-сг, 10-2586/15-15-сг, 10-2587/15-15-сг, якими затверджено проекти із землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства ОСОБА_2, розташованих на території Сухоліської сільської ради Білоцерківського району Київської області площею 24,8915 га (кадастровий номер :01:006:0027), 38,9965 га (кадастровий номер :01:013:0056) та 45,7155 га (кадастровий номер :01:001:0049), з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства (за межами населеного пункту), із земель сільськогосподарського призначення державної власності, загальна ринкова вартість яких складає 2 903 955,11 грн.; визнати недійсними договори оренди земельних ділянок, укладених між ОСОБА_1 управлінням Держземагентства у Київській області в особі виконуючого обов»язки начальника управління Держземагентства у Білоцерківському районі Київської області та ОСОБА_2 від 01.04.2015 року, які зареєстровані приватним нотаріусом Білоцерківського районного нотаріального округу ОСОБА_3 01.04.2015 року за номерами 20450588, 20450402, 20337013; скасувати рішення приватного нотаріуса Білоцерківського районного нотаріального округу ОСОБА_3 про державну реєстрацію від 01.04.2015 року №№ 20450588, 20450402, 20337013 вказаних договорів оренди землі; зобов»язати ОСОБА_2 повернути ОСОБА_1 управлінню Держземагентства у Київській області земельні ділянки площею 24,8915 га (кадастровий номер :01:006:0027), 38,9965 га (кадастровий номер :01:013:0056), 45,7155 га (кадастровий номер :01:001:0049), які розташовані на території Сухоліської сільської ради Білоцерківського району Київської області; судові витрати покласти на відповідача.

24.07.2015 року Білоцерківським міськрайонним судом Київської області було ухвалено рішення у справі, яким позов задоволено.

29.10.2015 року ухвалою колегії суддів Апеляційного суду Київської області назване рішення суду залишено без змін.

27.04.2016 року ухвалою колегії суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 24.07.2015 року та ухвалу Апеляційного суду Київської області від 29.10.2015 року скасовано, а справу передано на новий розгляд до суду першої інстанції.

Скасовуючи рішення першої та апеляційної інстанцій, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ виходила з того, що суди не зясували належним чином фактичних обставин справи щодо заявлених вимог. Колегія суддів вказала, що суду слід зясувати, чи земельні ділянки передавалися ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства, яке відповідно до ст.1 Закону України «Про фермерське господарство» є формою підприємницької діяльності громадян, і тому земельні ділянки були передані в оренду для здійснення на них підприємницької діяльності, чи передавалися йому як фізичній особі й чи передбачено це законом. Колегія суддів вказала, що суди не врахували положення ст.15 ЦПК України і ст.ст. 12, 21 ГПК України та те, що спори з приводу земельних ділянок, які були видані фізичним особам для ведення фермерського господарства і в подальшому використовувались ними у господарській діяльності фермерського господарства підлягають розгляду в порядку господарського судочинства, не надали правової оцінки тому факту, чи не підлягав цей позов розгляду за правилами іншого судочинства. Крім того, колегія суддів вказала, що позов прокурора предявлено до ОСОБА_1 управління Держземагенства у Київській області, при цьому саме відповідачу повернуто спірні земельні ділянки, хоча позов прокурора предявлено не в інтересах зазначеного відповідача.

Враховуючи зазначене, судом поставлено на розсуд учасників судового процесу питання щодо закриття провадження у справі, відповідно до вимог ч. 1 ст. 205 ЦПК України.

В судовому засіданні прокурор заперечував проти закриття провадження у справі, вважаючи, що даний позов може бути розглянуто місцевим загальним судом в порядку цивільного судочинства, мотивуючи це тим, що позов пред»явлено до фізичної особи та що спірні земельні ділянки знаходяться на території Білоцерківського району.

Представник відповідача ОСОБА_1 управління Держземагентства у Київській області підтримала позицію прокурора щодо розгляду справи в порядку цивільного судочинства, однак, в подальшому не заперечувала факт того, що в даному випадку мають місце спірні правовідносини, які повинні розглядатися в порядку господарського судочинства.

Відповідач ОСОБА_2 до суду не з»явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлявся в установленому законом порядку, направив до суду свого представника, який в судовому засіданні зазначив, що вищевказані спірні правовідносини підлягають розгляду в порядку господарського судочинства та послався на відповідні норми чинного законодавства. Представник даного відповідача підтвердив факт того, що спірні земельні ділянки передавалися в оренду для здійснення на них підприємницької діяльності саме фермерським господарством «Ямбуренко», державна реєстрація якого була проведена ще 30.12.2008 року. Вказані земельні ділянки були поставлені на баланс фермерського господарства.

Представник третьої особи - Управління Держземагентства у Білоцерківському районі Київської області не заперечував факту того, що спірні правовідносини підлягають розгляду в порядку господарського судочинства.

Третя особа - приватний нотаріус Білоцерківського районного нотаріального округу ОСОБА_3 до суду не з»явилася, про день, час та місце розгляду справи повідомлялася в установленому законом порядку

Зясувавши думку учасників судового процесу, оглянувши матеріали цивільної справи, суд дійшов до висновків, які мотивує наступним чином.

Як вбачається з матеріалів справи, 21.11.2014 року ОСОБА_2 звернувся із трьома клопотаннями на ім»я начальника ОСОБА_1 управління Держземагентства у Київській області, в яких просив, відповідно до ст. 123 ЗК України надати дозвіл на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду, орієнтовною площею 45,7155 га, 38,9965 га, 24,8915 га, які розташовані на території Сухоліської сільської ради Білоцерківського району на 49 років для ведення фермерського господарства. До кожного клопотання ОСОБА_2 надав до ОСОБА_1 управління Держземагентства у Київській області: обгрунтування; план розміщення земельної ділянки; кадастровий план; копію паспорта; копію ідентифікаційного коду; копію диплому; копію трудової книжки. Вказані клопотання були отримані ОСОБА_1 управлінням Держземагентства у Київській області 24.11.2014 року. Наведене підтверджується копіями клопотань ОСОБА_2 від 21.11.2014 року.

23.12.2014 року ОСОБА_1 управлінням Держземагентства у Київській області виданий наказ за № 10-13285/15-14-сг «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» яким було надано дозвіл ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, розташованої на території Сухоліської сільської ради Білоцерківського району Київської області, орієнтовний розмір земельної ділянки 24,8915 га, з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, із земель сільськогосподарського призначення державної власності.

ОСОБА_1 управлінням Держземагентства у Київській області 23.12.2014 року виданий наказ № 10-13286/15-14-сг «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою», яким було надано дозвіл ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, розташованої на території Сухоліської сільської ради Білоцерківського району Київської області, орієнтовний розмір земельної ділянки 38,9965 га, з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, із земель сільськогосподарського призначення державної власності.

23.12.2014 року ОСОБА_1 управлінням Держземагентства у Київській області був виданий наказ № 10-13290/15-14-сг «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою», яким було надано дозвіл гр. ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, розташованої на території Сухоліської сільської ради Білоцерківського району Київської області, орієнтовний розмір земельної ділянки 45,7155 га, з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, із земель сільськогосподарського призначення державної власності.

Вищевказані накази були видані ОСОБА_1 управлінням Держземагентства у Київській області відповідно до ст.ст. 15-1, 122, 123 ЗК України та Положення про Головне управління Держземагентства у Київській області, затвердженого Наказом Держземагентства України від 05.06.2013 року № 242.

Наказом ОСОБА_1 управління Держземагентства у Київській області від 24.03.2015 року за № 10-2586/15-15-сг «Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки» було затверджено «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду» для ведення фермерського господарства ОСОБА_2 та надано в оренду ОСОБА_2 земельну ділянку, загальною площею 45,7155 га (кадастровий номер :01:001:0049), для ведення фермерського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, строком на 49 років, розташовану на території Сухоліської сільської ради Білоцерківського району Київської області. У п. 4 вказаного наказу зазначено, що начальнику управління Держземагентства у Білоцерківському районі Київської області при умові затвердження нормативної грошової оцінки відповідно до вимог чинного законодавства укласти договір оренди земельної ділянки від імені ОСОБА_1 управління Держземагентства у Київській області та підписати акт прийому передачі земельної ділянки. А в п. 5 вказаного наказу зазначено, що приступити до використання земельної ділянки після встановлення меж в натурі (на місцевості) та здійснення державної реєстрації договору оренди у Державному реєстрі речових прав. Наведене підтверджується копією вказаного наказу.

Наказом ОСОБА_1 управління Держземагентства у Київській області від 24.03.2015 року за № 10-2587/15-15-сг «Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки» затверджено «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду» для ведення фермерського господарства ОСОБА_2 та надано в оренду ОСОБА_2 земельну ділянку, загальною площею 24,8915 га (кадастровий номер :01:006:0027), для ведення фермерського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, строком на 49 років, розташовану на території Сухоліської сільської ради Білоцерківського району Київської області. У п. 4 вказаного наказу зазначено, що начальнику управління Держземагентства у Білоцерківському районі Київської області при умові затвердження нормативної грошової оцінки відповідно до вимог чинного законодавства укласти договір оренди земельної ділянки від імені ОСОБА_1 управління Держземагентства у Київській області та підписати акт прийому передачі земельної ділянки. А в п. 5 вказаного наказу зазначено, що приступити до використання земельної ділянки після встановлення меж в натурі (на місцевості) та здійснення державної реєстрації договору оренди у Державному реєстрі речових прав. Наведене підтверджується копією вказаного наказу.

Наказом ОСОБА_1 управління Держземагентства у Київській області від 24.03.2015 року за № 10-2588/15-15-сг «Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки» затверджено «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду» для ведення фермерського господарства ОСОБА_2 та надано в оренду ОСОБА_2 земельну ділянку, загальною площею 38,9965 га (кадастровий номер :01:013:0056), для ведення фермерського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, строком на 49 років, розташовану на території Сухоліської сільської ради Білоцерківського району Київської області. У п. 4 вказаного наказу зазначено, що начальнику управління Держземагентства у Білоцерківському районі Київської області при умові затвердження нормативної грошової оцінки відповідно до вимог чинного законодавства укласти договір оренди земельної ділянки від імені ОСОБА_1 управління Держземагентства у Київській області та підписати акт прийому передачі земельної ділянки. А в п. 5 вказаного наказу зазначено, що приступити до використання земельної ділянки після встановлення меж в натурі (на місцевості) та здійснення державної реєстрації договору оренди у Державному реєстрі речових прав. Наведене підтверджується копією вказаного наказу.

Вищевказані накази були видані ОСОБА_1 управлінням Держземагентства у Київській області відповідно до ст.ст. 15-1, 123, 124,п.2 ст. 134 ЗК України, Закону України Про оренду землі, Закону України Про фермерське господарство та Положення про Головне управління Держземагентства у Київській області.

На підставі наказу ОСОБА_1 управління Держземагентства у Київській області від 24.03.2015 року за № 10-2586/15-15-сг 01.04.2015 року між Органом державної влади ОСОБА_1 управлінням Держземагентства у Київській області, в особі виконуючого обов»язки начальника Управління Держземагентства у Білоцерківському районі Київської області та ОСОБА_2 був укладений договір оренди земельної ділянки, вказаний договір нотаріально посвідчений приватним нотаріусом Білоцерківського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_3 та зареєстрований в реєстрі № 633, підтвердженням чого слугує договір оренди земельної ділянки від 01.04.2015 року.

Згідно до п. 1 вказаного договору оренди, орендодавець (орган державної влади Головне управління Держземагентства у Київській області) передає, згідно наказу ОСОБА_1 управління Держземагентства у Київській області від 24.03.2015 року за № 10-2586/15-15-сг, а орендар (ОСОБА_2) приймає у строкове, платне користування земельну ділянку площею 45,7155 га, цільове призначення для ведення фермерського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за адресою: Київська область, Білоцерківський район, Сухоліська сільська рада.

В п. 2 вказаного договору оренди зазначено, що в оренду передається земельна ділянка, площею 45,7155 га, в тому числі ріллі 45,7155 га, з кадастровим номером: :01:001:0049 за рахунок земель державної власності, що розташована за адресою: Київська область, Білоцерківський район, Сухоліська сільська рада, цільове призначення: 01.02, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, вид використання земельної ділянки: для ведення фермерського господарства. А в п. 9 договору оренди зазначено, що договір оренди укладено строком на 49 років.

Крім того, на підставі наказу ОСОБА_1 управління Держземагентства у Київській області від 24.03.2015 року за № 10-2587/15-15-сг 01.04.2015 року між Органом державної влади ОСОБА_1 управлінням Держземагентства у Київській області, в особі виконуючого обов»язки начальника Управління Держземагентства у Білоцерківському районі Київської області ОСОБА_4, та ОСОБА_2 був укладений договір оренди земельної ділянки, вказаний договір нотаріально посвідчений приватним нотаріусом Білоцерківського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_3 та зареєстрований в реєстрі № 635, що підтверджується копією договору оренди земельної ділянки від 01.04.2015 року.

Згідно до п. 1 вказаного договору оренди, орендодавець (орган державної влади Головне управління Держземагентства у Київській області) передає, згідно наказу ОСОБА_1 управління Держземагентства у Київській області від 24.03.2015 року за № 10-2587/15-15-сг, а орендар (ОСОБА_2) приймає у строкове, платне користування земельну ділянку, площею 24,8915 га, цільове призначення для ведення фермерського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за адресою: Київська область, Білоцерківський район, Сухоліська сільська рада.

В п. 2 вказаного договору оренди зазначено, що в оренду передається земельна ділянка площею 24,8915 га, в тому числі ріллі 24,8915 га, з кадастровим номером: :01:006:0027 за рахунок земель державної власності, що розташована за адресою: Київська область, Білоцерківський район, Сухоліська сільська рада, цільове призначення: 01.02, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, вид використання земельної ділянки: для ведення фермерського господарства. А в п. 9 договору оренди зазначено, що договір оренди укладено строком на 49 років.

На підставі наказу ОСОБА_1 управління Держземагентства у Київській області від 24.03.2015 року за № 10-2588/15-15-сг 01.04.2015 року між Органом державної влади ОСОБА_1 управлінням Держземагентства у Київській області, в особі виконуючого обов»язки начальника Управління Держземагентства у Білоцерківському районі Київської області ОСОБА_4, та ОСОБА_2 був укладений договір оренди земельної ділянки, вказаний договір нотаріально посвідчений приватним нотаріусом Білоцерківського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_3 та зареєстрований в реєстрі № 631, що підтверджується копією договору оренди земельної ділянки від 01.04.2015 року.

Згідно до п. 1 вказаного договору оренди, орендодавець (орган державної влади Головне управління Держземагентства у Київській області) передає, згідно наказу ОСОБА_1 управління Держземагентства у Київській області від 24.03.2015 року за № 10-2588/15-15-сг, а орендар (ОСОБА_2) приймає у строкове, платне користування земельну ділянку площею 38,9965 га, цільове призначення для ведення фермерського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за адресою: Київська область, Білоцерківський район, Сухоліська сільська рада.

В п. 2 вказаного договору оренди зазначено, що в оренду передається земельна ділянка, площею 38,9965 га, в тому числі ріллі 38,9965 га, з кадастровим номером: :01:013:0056 за рахунок земель державної власності, що розташована за адресою: Київська область, Білоцерківський район, Сухоліська сільська рада, цільове призначення: 01.02, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, вид використання земельної ділянки: для ведення фермерського господарства. А в п. 9 договору оренди зазначено, що договір оренди укладено строком на 49 років.

Згідно до копії витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, сформованого 01.04.2015 року приватним нотаріусом Білоцерківського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_3, 01.04.2015 року приватним нотаріусом Білоцерківського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_3, як державним реєстратором, проведено реєстрацію права оренди земельної ділянки площею, 38,9965 га, цільове призначення - для ведення фермерського господарства, за адресою: Київська область, Білоцерківський район, Сухоліська сільрада, кадастровий номер: :01:013:0056, на підставі договору оренди земельної ділянки, номер 631, виданого 01.04.2015 року приватним нотаріусом Білоцерківського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_3, орендар ОСОБА_2, орендодавець Головне управління Держземагентства у Київській області. Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 20449891 від 01.04.2015 року.

Відповідно до копії витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права сформованого 01.04.2015 року приватним нотаріусом Білоцерківського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_3, 01.04.2015 року приватним нотаріусом Білоцерківського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_3, як державним реєстратором, проведено реєстрацію права оренди земельної ділянки площею 45,7155 га, цільове призначення - для ведення фермерського господарства, за адресою: Київська область, Білоцерківський район, Сухоліська сільрада, кадастровий номер: :01:001:0049, на підставі договору оренди земельної ділянки, номер 633, виданого 01.04.2015 року приватним нотаріусом Білоцерківського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_3, орендар ОСОБА_2, орендодавець Головне управління Держземагентства у Київській області. Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 20450402 від 01.04.2015 року.

Згідно до копії витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права сформованого 01.04.2015 року приватним нотаріусом Білоцерківського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_3, 01.04.2015 року приватним нотаріусом Білоцерківського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_3, як державним реєстратором, проведено реєстрацію права оренди земельної ділянки площею 24,8915 га, цільове призначення - для ведення фермерського господарства, за адресою: Київська область, Білоцерківський район, Сухоліська сільрада, кадастровий номер: :01:006:0027, на підставі договору оренди земельної ділянки, номер 635, виданого 01.04.2015 року приватним нотаріусом Білоцерківського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_3, орендар ОСОБА_2, орендодавець Головне управління Держземагентства у Київській області. Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 20450588 від 01.04.2015 року.

В матеріалах справи, також, міститься копія клопотання від 25.05.2015 року за № 04-11/23 начальника Держсільгоспінспекції в Київській області - Державній службі України з питань геодезії, картографії та кадастру в якому зазначено, що накази ОСОБА_1 управління Держземагентства у Київській області, якими затверджені проекти із землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території Сухоліської сільської ради Білоцерківського району Київської області ОСОБА_2 не відповідають вимогам ст. 186-1 ЗК України та п.7 ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство», ДБН Б.2.4-4-97 Планування та забудова сільських поселень. Планування малих сільськогосподарських підприємств та селянських (фермерських) господарств, ДБН Б.2.4-3-95 Генеральні плани сільськогосподарських підприємств, ДБН 360-92* Планування і забудова міських і сільських поселень. А тому Держсільгоспінспекцією в Київській області до ОСОБА_1 управління Держземагентства в Київській області направлено клопотання про приведення у відповідність до діючого законодавства прийнятих наказів щодо надання в оренду ОСОБА_2 земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території Сухоліської сільської ради Білоцерківського району Київської області.

Відповідно до ч.1 cт.11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Суд звертає увагу, і на те, що позивач, знаючи про висновки, викладені в ухвалі від 27.04.2016 року колегії суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України своїм правом уточнити позовні вимоги не скористався, не уточнив в інтересах кого предявляється даний позов та не визначився з належним колом відповідачів, для розгляду справи в суді загальної юрисдикції, хоча з огляду на висновки колегії суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України, мав би це зробити.

Відповідно до розяснень наданих судам у п.10 ППВСУ від 6 листопада 2009 року № 9 «Про судову практику розгляду справ про визнання правочинів недійсними», реституція як спосіб захисту цивільного права (ч.1 ст.216 ЦК України) застосовується лише в разі наявності між сторонами укладеного договору, який є нікчемним чи який визнано недійсним. У звязку з цим вимога про повернення майна, переданого на виконання недійсного правочину, за правилами реституції можу бути предявлена тільки стороні недійсного правочину.

В той же час, оспорювані договори оренди земельних ділянок, укладені ОСОБА_2 з ОСОБА_1 управлінням Держземагенства у Київській області, тобто між відповідачами. Позов прокурора предявлено не в інтересах зазначеного відповідача.

В даному випадку позов прокурором предявлено, захищаючи інтереси держави, а не в інтересах особи, тобто прокурор не був стороною договору.

Вирішуючи питання про наявність чи відсутність підстав для закриття провадження у даній справі, суд враховує розяснення, надані у п.3 ППВСУ з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01.03.2013 року № 3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ», де судам розяснено, що вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суди повинні виходити з того, що відповідно до статей 15, 16 ЦПК України у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ, зокрема за ст. 1, 12 ГПК України віднесено до компетенції господарських судів.

Як зазначається у пп. 2, 3 ППВСУ від 16.04.2004 року № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних спорів», за загальним правилом розмежування компетенції судів з розгляду земельних та повязаних із земельними відносинами майнових спорів відбувається залежно від субєктного складу їх учасників. Ті земельні та повязані із земельними відносинами майнові спори, сторонами в яких є юридичні особи, а також громадяни, що здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статус субєкта підприємницької діяльності, розглядаються господарськими судами.

Оскільки фермерські господарства є юридичними особами, їхні земельні спори з іншими юридичними особами, у тому числі про надання чи продаж із земель державної або комунальної власності земельної ділянки для розширення господарства, підсудні господарським судам.

Щодо спорів, повязаних з наданням додаткової земельної ділянки фермерському господарству після його створення, а також спорів про припинення діяльності фермерського господарства, то вони відповідно до ст.ст. 1, 12 ГПК України підвідомчі господарським судам.

Відповідно до приписів ч.1 ст.1 Закону України «Про фермерське господарство», фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону.

Згідно ч.1 ст.11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ч.1 ст.58 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Як вбачається з матеріалів справи, 30.12.2008 року було проведено державну реєстрацію фермерського господарства «Ямбуренко», засновником та головою якого є ОСОБА_2.

Відповідно до ч.1 ст.64 ЦПК України, письмовими доказами є будь-які документи, акти, довідки, листування службового або особистого характеру або витяги з них, що містять відомості про обставини, які мають значення для справи.

В обґрунтування необхідності надання додаткових земельних ділянок, площею 45,7155 га, 38,9965 га, 24,8915 га, які розташовані на території Сухоліської сільської ради Білоцерківського району Київської області, ОСОБА_2 вказує про своє бажання розширити площу наявного фермерського господарства.

Відповідно ч.1 ст.212 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, обєктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Викладені обставини свідчать, що названі вище земельні ділянки надавалися ОСОБА_2 саме для ведення фермерського господарства, яке відповідно до ст.1 Закону України «Про фермерське господарство» є формою підприємницької діяльності.

Про зазначене, крім вже наведеного свідчить і те, що в запереченнях проти позову ОСОБА_2, які подані попередньо, вказано, що останній мав намір обробляти спірні земельні ділянки власною сільськогосподарською технікою, що підтверджується копіями свідоцтв про реєстрацію такої техніки. Суд звертає увагу на ту обставину, що техніка, на яку зроблено посилання в запереченнях ОСОБА_2, належить на праві приватної власності не фізичній особі ОСОБА_2, а саме фермерському господарству «Ямбуренко», про що прямо вказано у свідоцтві, серії АС № 115937 та свідоцтві, серії АС № 115931.

Відповідно до ч.3 ст.212 ЦПК України, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

На особливу увагу заслуговує та обставина, що уклавши оскаржувані договори оренди земельних ділянок від 01.04.2015 року, голова фермерського господарства «Ямбуренко» - ОСОБА_2 наказом від 02.04.2015 року «Про зарахування орендованих земельних ділянок на баланс господарства», для використання в господарській діяльності фермерського господарства наказав зарахувати на баланс господарства орендовані земельні ділянки, розташовані на території Сухоліської сільської ради Білоцерківського району Київської області, розмірами 24,8915; 38,9965; 45,7155 га, з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства.

Наведені вимоги закону та наявні у матеріалах справи докази оцінені судом кожен окремо та у їх сукупності, їх достатність та взаємний зв'язок, однозначно свідчать, що спірні земельні ділянки використовувались не ОСОБА_2, як фізичною особою, а саме фермерським господарством «Ямбуренко» в процесі його господарської діяльності.

Таким чином, з врахуванням положень ст. 15 ЦПК України і ст.ст. 12, 21 ГПК України та те, що спори з приводу земельних ділянок, які були видані фізичним особам для ведення фермерського господарства і в подальшому використовувались ними у господарській діяльності фермерського господарства підлягають розгляду в порядку господарського судочинства, даний позов слід розглядати за правилами саме господарського, а не цивільного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України, суд закриває провадження у справі якщо: справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи встановлені по справі обставини та наведені вимоги закону, слід дійти висновку про необхідність закриття провадження по справі.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 205, 206, 208 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В :

Провадження у справі за позовом Першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави до ОСОБА_1 управління Держземагентства у Київській області, ОСОБА_2, треті особи Управління Держземагентства у Білоцерківському районі Київської області, приватний нотаріус Білоцерківського районного нотаріального округу ОСОБА_3 про визнання недійсними наказів ОСОБА_1 управління Держземагентства у Київській області та договорів оренди земельних ділянок, скасування їх державної реєстрації,- закрити.

Повідомити позивача про можливість предявлення даного позову до Господарського суду Київської області.

Розяснити позивачу, що повторне звернення до суду з приводу спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Київської області через Білоцерківський міськрайонний суд Київської області. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було проголошено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя ОСОБА_5