РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.12.2016 м. Рівне

Рiвненський мiський суд Рівненської області в особi суддi ОСОБА_1,

з участю: секретаря судового засідання Ющук О.С.,

позивача ОСОБА_2,

представника Рівненського обєднаного управління Пенсійного

фонду України Рівненської області ОСОБА_3,

pозглянувши у вiдкpитому судовому засiданнi в мiстi Рiвне

спpаву за позовом ОСОБА_2 до Рівненського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про зобовязання надати довідку встановленого зразка, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 в судовому засіданні позов підтримала та просить суд зобовязати Рівненське обєднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області видати їй, ОСОБА_2, яка працювала на посаді начальника відділу і яка з цієї посади пішла на пенсію 27 лютого 2013 року, довідку встановленого зразка про заробітну плату по вказаній посаді із відображенням у ній посадового окладу, рангу, надбавки за вислугу років, надбавки за високі досягнення у праці, премій, що виплачувалися у грудні 2015 року та середній розмір матеріальної допомоги на оздоровлення і матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, що виплачувалися впродовж 2015 року.

Представник Рівненського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області ОСОБА_3 в судовому засіданні позов ОСОБА_2 не визнала та просить суд у задоволенні позову відмовити повністю з підстав, викладених у письмових запереченнях проти позову.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, оскільки позовні вимоги є обґрунтованими та доведеними.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 перебуває на обліку у Рівненському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Рівненської області з 27 лютого 2013 року та отримує пенсіє по віку відповідно до Закону України «Про державну службу від 16 грудня 1993 року № 3723-XII у розмірі 80% від суми заробітної плати.

04 травня 2016 року позивач звернулася до Рівненського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області із заявою, в якій просила видати їй довідки про заробітну плату для перерахунку пенсії та провести перерахунок пенсії.

Листом від 30 червня 2016 року № 488/10 відповідач відмовив ОСОБА_2 як у видачі довідки про заробітну плату, так і у проведенні перерахунку пенсії, посилаючись на те, що відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII (далі Закон № 213-VIII) з 01 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до окремих законів України, в тому числі і відповідно до Закону України «Про державну службу», а тому з 01 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених названим Законом, не призначаються, а раніше призначені пенсії не перераховуються.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ст.37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції, яка діяла на час призначення пенсії позивачу) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Умови та порядок перерахунку пенсій державним службовцям визначається постановою Кабінету Міністрів України від 31 травнчя 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії» (далі постанова № 865, в редакції чинній на час призначення позивачу пенсії державного службовця).

Відповідно до пункту 4 постанови № 865 у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Перерахунок пенсій проводиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. У разі ліквідації державного органу довідку видає орган, який є правонаступником, а у разі його відсутності та перейменування (відсутності) посад довідка видається у порядку, встановленому Міністерством соціальної політики за погодженням з Головним управлінням державної служби.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 року № 15-1 «Про виконання рішень Окружного адміністративного суду міста Києва по справах № 2а-8893/12/2670, № 2а-4753/09/2670» затверджено та введено в дію форму довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію.

Довідка про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії, повинна містити в собі такі складові: посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційний клас, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг; надбавка за вислугу років; надбавка за знання та використання в роботі іноземної мови; надбавка за почесне звання «заслужений»; надбавка за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації; доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук; надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи; премія; інші виплати (винагорода за вислугу років, матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань).

Форма вказаної довідки виключена згідно із змінами, внесеними постановою правління Пенсійного фонду України від 04 липня 2016 року № 15-2.

Відповідно до пункту 3 постанови правління Пенсійного фонду України від 04 липня 2016 року № 15-2 постанова набирає чинності з дня її офіційного опублікування, яке мало місце 02 вересня 2016 року.

Тобто, форма довідки, із заявою про видачу якої позивач зверталася до Рівненського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, на час звернення позивача (04 травня 2016 року) була чинною і виключена лише з 02 вересня 2016 року.

Таким чином, відповідач на день звернення позивача зобов'язаний був видати ОСОБА_2 довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, затверджену постановою правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 року № 15-1.

Частина третя статті 22 Конституції України забороняє звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів.

Доводи відповідача про відсутність правових підстав для видачі довідки про заробітну плату державного службовця для проведення перерахунку пенсії позивача суперечать вимогам частини першої статті 58 Конституції України, відповідно до якої закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Посилання відповідача на відсутність у позивача права на перерахунок пенсії, як на підставу невидачі довідки про заробітну плату, не можуть бути прийняті судом до уваги, оскільки позивач зверталася до відповідача як за видачею довідки про заробітну плату, так і за перерахунком пенсії, що не є тотожнім.

Враховуючи викладене, суд визнає, що право позивача на отримання довідки про заробітну плату, що видається для перерахунку пенсії, є беззаперечним і забезпечення цього права становить суть взятих на себе державою зобов'язань, а тому дії відповідача щодо відмови у видачі такої довідки є протиправними.

На момент набуття позивачем права на пенсію законодавством було гарантоване право на перерахунок пенсії у разі підвищення оплати праці працюючих державних службовців з сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Відмова у видачі довідки із зазначенням складових заробітної плати державного службовця унеможливлює реалізацію позивачем свого права на перерахунок пенсії, оскільки за відсутності такої довідки вирішення питання перерахунку пенсії неможливе взагалі.

За наведених обставин суд визнає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Разом з тим, суд вважає необхідним позов задовольнити частково, а саме, зобовязати відповідача видати довідку про заробітну плату не встановленого зразка, який на час ухвалення рішення відсутній, а із зазначенням складових заробітної плати, які враховуються при проведенні перерахунку пенсії.

Керуючись ст.ст.10,11,60,88,212,214,215,223,292,294 ЦПК України, суд, -

В И Р I Ш И В :

Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Зобовязати Рівненське обєднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області видати ОСОБА_2, яка працювала на посаді начальника відділу і яка з цієї посади пішла на пенсію 27 лютого 2013 року, довідку про заробітну плату по вказаній посаді із відображенням у ній посадового окладу, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років, надбавки за високі досягнення у праці, премій, що виплачувалися у грудні 2015 року та середній розмір матеріальної допомоги на оздоровлення і матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, що виплачувалися впродовж 2015 року.

Стягнути з Рівненського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 судові витрати у сумі 551 (пятсот пятдесят одна) гривня 20 копійок, що складаються із судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до апеляцiйного суду Рівненської області через Рiвненський мiський суд. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення складено в повному обсязі 23 грудня 2016 року.

Суддя: Ю.П.Куцоконь