Справа № 2-3818/11
РІШЕННЯ
Іменем України
22 червня 2016 року м.Бердянськ
Бердянський міськрайонний суд Запорізької області
у складі: головуючого судді Парій О.В.
при секретарі Мирошниченко Н.Л.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Бердянського міськрайонного суду справу за позовом Бердянського місцевого прокурора Запорізької області в інтересах держави в особі Міністерства оборони України до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та Бердянської районної державної адміністрації про визнання недійсним Державного акту на право приватної власності на земельну ділянку та витребування земельної ділянки, треті особи військова частина НОМЕР_1 , Кабінет Міністрів України та Управління Держгеокадастру у Бердянському районі Запорізької області, -
В С Т А Н О В И В :
Бердянський місцевий прокурор Запорізької області звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, в якому просить: - визнати недійсним державний акт ЯК № 920463 на право власності на земельну ділянку площею 2,0000га., кадастровий номер :02:008:0248, виданий на ім`я ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Новопетрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області, за межами населеного пункту; - витребувати з володіння ОСОБА_2 та передати у державну власність Міністерства оборони України земельну ділянку площею 2,0000га., кадастровий номер :02:008:0248, яка розташована на території Новопетрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області за межами населеного пункту, межі якої визначено в державному акті на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 920463, виданому ОСОБА_1 .. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що рішенням сесії Бердянської районної ради № 7 від 28.12.2000 року земельна ділянка площею 2802,06га. передана в постійне користування Донецькій КЕЧ військової частини НОМЕР_2 Бердянського гарнізону для розміщення та обслуговування об`єктів і споруд полігону. Наказом Головнокомандувача військ ППО ЗС України № 75 від 05.11.03 року військову частину НОМЕР_2 ліквідовано та її правонаступником визначено військову частину НОМЕР_1 та зобов`язано командувача в/ч НОМЕР_1 прийняти казарменно-житловий фонд та земельну ділянку ліквідованої в/ч НОМЕР_2 . Між військовими частинами складено акт прийому-передачі, за яким, зокрема, прийнято від в/ч НОМЕР_2 земельну ділянку площею 2802,06 га. та технічну документацію на землекористування, після чого складено ліквідаційний баланс. 03 квітня 2009 року в.о. голови Бердянської РДА видано розпорядження № 192, за яким припинено право користування в/ч НОМЕР_2 Бердянського гарнізону Донецької КЕЧ земельною ділянкою площею 2802,06га. На території Новопетрівської сільської ради. Пунктом 2 цього розпорядження зазначену земельну ділянку переведено до земель запасу, а пунктом 3 цього розпорядження визнано таким, що втратив чинність Державний акт на право постійного користування землею, виданий в/ч НОМЕР_2 . В подальшому, протягом 2010 року на підставі розпоряджень голови РДА землі передані у приватну власність громадян для ведення особистого селянського господарства. Зокрема, розпорядженням голови Бердянської РДА від 17.02.10 р. № 94 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, які перебувають в запасі на території Новопетрівської сільської ради Бердянського району. Пунктом 2 даного розпорядження передано безоплатно у власність громадянам земельні ділянки для ведення ОСГ (землі запасу, колишня територія полігону в/ч НОМЕР_2 ), у т.ч. ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,000га.. На виконання вказаного розпорядження ОСОБА_1 видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 920463, про що вчинено запис від 23.02.10 р. за № 44 про державну реєстрацію державного акта в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі. Відповідно до інформації Управління Держгеокадастру у Бердянському районі 19.03.10 року на підставі договору купівлі- продажу ОСОБА_3 , який діяв від імені ОСОБА_1 , продав, а ОСОБА_2 придбав спірну земельну ділянку. Прокурор зазначає, що рішенням господарського суду Запорізької області від 07 грудня 2010 року задоволено позов заступника військового прокурора Запорізького гарнізону про скасування розпорядження голови Бердянської районної державної адміністрації від 03 квітня 2009 року № 192 «Про припинення військовій частині НОМЕР_2 права постійного користування земельною ділянкою», яка розташована на території Новопетрівської сільської ради Бердянського району площею 2802 га.. Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 15 лютого 2011 року вказане рішення залишено без змін. Прокурор вказує, що відповідач ОСОБА_1 набула право власності на вказану земельну ділянку незаконно, з порушенням ст. 77 ЗК України, ст.ст. 9, 14 Закону України «Про оборону України», відповідно до яких землі оборони, закріплені за військовими частинами та установами Збройних Сил України, є державною власністю, та належать їм на праві оперативного управління. Пунктом 2 статті 149 ЗК України передбачено, шо вилучення земельних ділянок проводиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень. Водночас рішення Кабінетом Міністрів України або Міністерством оборони України про припинення постійного користування зазначеною земельною ділянкою не приймалося. Посилаючись на норми земельного та цивільного законодавства, ст. 121 Конституції України, ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру», ст. 45 ЦПК України прокурор звернувся до суду з зазначеними вище вимогами та просив їх задовольнити.
Прокурор Бердянської місцевої прокуратури Донцова Ю.П. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала.
Представник Міністерства оборони України та військової частини НОМЕР_1 за дорученнями ОСОБА_4 в судове засідання направив заяву про підтримання позовних вимог та розгляд справи за відсутності представника.
Представник відповідача ОСОБА_1 за дорученням ОСОБА_5 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала. Пояснила, що вимоги законодавства щодо передачі земельної ділянки у власність не порушені. Військова частина НОМЕР_1 не оформила своє право користування земельною ділянкою. ОСОБА_1 скористалася своїм правом на приватизацію земельної ділянки. На час видачі Державного акту розпорядження голови Бердянської РДА були чинними. Земельна ділянка відчужена за відплатним договором та у ОСОБА_2 не можливо її витребувати.
ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився. Про час та місце розгляду справи повідомлений. Заяв про відкладення розгляду справи не надходило.
Головне територіальне управління юстиції у Запорізькій області, діюче як представник Кабінету Міністрів України, направило до суду письмові пояснення, згідно яких вважає позовні вимоги обґрунтованими, таким, що засновані на законі, та підлягають задоволенню.
Управління Держгеокадастру у Бердянському районі в судове засідання представника не направило. Повідомлено. Заяв про відкладення розгляду справи не надходило.
Аналізуючи надані докази, суд приходить до наступного.
Судом встановлено, що рішенням Бердянської районної ради народних депутатів Запорізької області від 28 грудня 2000 року № 7 Донецькій КЕЧ військової частини НОМЕР_2 Бердянського гарнізону земельна ділянка, що розташована на території Новопетрівської сільської ради площею 2802,06 га. надана в постійне користування для розміщення та обслуговування об`єктів і споруд полігону та видано акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ІІ-ЗП № 001486 від 17 травня 2001 року. Головою Бердянської районної державної адміністрації Запорізької області 03.04.09 року видано розпорядження № 192 «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою», яким військовій частині НОМЕР_2 Бердянського гарнізону Донецької КЕЧ припинено право користування земельною ділянкою площею 2802,06 га на території Новопетрівської сільської ради Бердянського району, яка надавалася рішенням сесії Бердянської районної ради від 28 грудня 2000 року № 7 для розміщення та обслуговування об`ктів і споруд полігону. Дані землі переведені до земель запасу категорії земель сільськогосподарського призначення. Визнано таким, що втратив чинність, державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-ЗП № 001486, реєстраційний № 390 від 17.05.2001 року, виданий військовій частині НОМЕР_2 Бердянського гарнізону Донецької КЕЧ для розміщення та обслуговування об`єктів і споруд полігону.
Рішенням господарського суду Запорізької області від 07.12.10 року, залишеним без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 15.02.11 року, зазначене розпорядження № 192 від 03.04.2009 року визнано недійсним. В порядку виконання постанови Вищого господарського суду України від 19 травня 2011 року по даній справі головою Бердянської районної державної адміністрації прийнято розпорядження № 483 від 20.06.2011 року, яким розпорядження № 192 від 03.04.2009 року визнано таким, що втратило чинність та рекомендовано відділу Держкомзему у Бердянському районі Запорізької області внести відповідні зміни в земельно-облікову документацію.
Судом також встановлено, що під час розгляду справи про визнання недійсним розпорядження № 192 від 03.04.09 року, видано розпорядження Бердянської РДА № 94 від 17 лютого 2010 року «Про передачу громадянам у власність земельних ділянок на території Новопетрівської сільської ради». Згідно п. 2 розпорядження безоплатно передано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0000 га. для ведення особистого селянського господарства, що входила до складу землі, як колишньої території полігону в/ч НОМЕР_2 . На підставі цього розпорядження відповідачу Бердянською районною державною адміністрацією виданий державний акт серія ЯК № 920463 на право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства.
Отже, визнання недійсним у судовому порядку розпорядження № 192 від 03.04.09 року щодо припинення військовій частині НОМЕР_2 права користування земельною ділянкою свідчить, що земельна ділянка, яка була безоплатно передана у власність відповідачу для ведення особистого селянського господарства, фактично була виділена зі складу земель оборони, перебування яких у користуванні Міністерства оборони України в особі в/ч НОМЕР_2 у встановленому законом порядку не припинялось.
Відповідно до ч. 3 ст. 61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.
Враховуючи викладене, той факт, що судовими рішеннями господарського суду встановлена незаконність розпорядження № 192 від 03.04.09 року, повноважень розпоряджатися землями, віднесеними до категорії оборони, шляхом безоплатної передачі у власність громадян для ведення особистого селянського господарства, без вилучення їх у встановленому ст.ст. 143, 144 ЗК України порядку, голова Бердянської районної адміністрації при прийнятті розпорядження № 94 від 17.02.2010 року не мав, враховуючи також, що дозволу на передачу земельної ділянки військової частини НОМЕР_2 Бердянській районній адміністрації Міністерство оборони України також не надавало, суд приходить до висновку, що при передачі у власність безоплатно відповідачу земельної ділянки площею 2,0000 га. із вищевказаних земель було порушено інтереси держави в особі Міністерства оборони України та, зокрема, військової частини НОМЕР_1 , яка є правонаступником військової частини НОМЕР_2 , у тому числі щодо права постійного користування вищезазначеною земельною ділянкою площею 2802,06 га..
Відповідно до ч. 1 ст. 92 ЗК України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.
Відповідно до ст. 20 ЗК України земельні ділянки, шо належать до земель оборони, використовуються згідно із Законом України від 27.11.03 року у редакції від 14.01.09 року «Про використання земель оборони».
Статтею 1 Закону України «Про використання земель оборони» та ст. 77 ЗК України встановлено, що землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства України. Землі оборони можуть перебувати лише у державній власності. Порядок використання земель оборони встановлюється законом. Використання земель оборони в господарських цілях визначено ст. 4 Закону України «Про використання земель оборони».
Згідно ст. 4 Закону України «Про використання земель оборони» військові частини за погодженням з органами місцевого самоврядування або місцевими органами виконавчої влади і в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, можуть дозволяти фізичним і юридичним особам вирощувати сільськогосподарські культури, випасати худобу та заготовлювати сіно на землях, наданих їм у постійне користування.
Відповідно до Законів України «Про оборону України» та «Про правовий режим майна у Збройних Силах України» Міністерство оборони України є уповноваженим державою органом управління військовим майном.
Частиною 1 статті 155 ЗК України передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їм земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.
Отже, враховуючи, що державний акт на право власності на земельну ділянку є документом, що посвідчує право власності і видавався на підставі відповідного рішення органу виконавчої влади в межах його повноважень, а повноважень розпоряджатися землями оборони Бердянська районна державна адміністрація шляхом безоплатного виділення їх у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства не мала, суд приходить до висновку про наявність підстав для визнання виданого на підставі розпорядження № 94 від 17.02.2010 року на ім`я ОСОБА_1 державного акту серії ЯК № 920463 недійсним.
Судом також встановлено, що згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки, укладеному 19 березня 2010 року між ОСОБА_1 , від імені якої діяв ОСОБА_3 , та ОСОБА_2 , посвідченому приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Бєлка В.М. (реєстр. № 405), ОСОБА_1 продала, а ОСОБА_2 купив земельну ділянку площею 2,000га. у межах згідно з планом, що розташована: Запорізька обл., Бердянський р-н., Новопетрівська сільська рада, «За межами населеного пункту», кадастровий номер земельної ділянки :02:008:0248. Зазначене підтверджується копією вищезазначеного договору купівлі-продажу та копією Витягу з Державного реєстру правочинів від 19.03.2010 р. №8349673.
Оскільки набуття відповідачем ОСОБА_1 у власність спірної земельної ділянки відбулося з порушенням законодавства, тому наявні правові підстави для витребування земельної ділянки з володіння ОСОБА_2 з передачею її у державну власність Міністерства оборони України.
Враховуючи викладене, позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.
Оскільки Бердянська районна державна адміністрація не є особою, яка має відповідати за даним позовом, вимоги до вказаного відповідача задоволенню не підлягають.
Керуючись ст.ст. 3, 4, 57-62, 88, 208, 209, 212-215, 224-228, 293, 294 ЦПК України, ст.ст. 20, 77, 92, 143, 144, 155 ЗК України, ст.ст. 1, 4 Закону України «Про використання земель оборони», суд
В И Р І Ш И В :
Позов Бердянського місцевого прокурора Запорізької області в інтересах держави в особі Міністерства оборони України до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та Бердянської районної державної адміністрації про визнання недійсним Державного акту на право приватної власності на земельну ділянку та витребування земельної ділянки, треті особи військова частина НОМЕР_1 , Кабінет Міністрів України та Управління Держгеокадастру у Бердянському районі Запорізької області, - задовольнити частково.
Визнати недійсним Державний акт серії ЯК № 920463 на право власності на земельну ділянку площею 2,0000га., кадастровий номер :02:008:0248, для ведення особистого селянського господарства, розташовану за адресою: Запорізька область, Бердянський район, Новопетрівська сільська рада, «За межами населеного пункту», виданий на ім`я ОСОБА_1 .
Витребувати з володіння ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) та передати у державну власність Міністерства оборони України (, м.Київ, пр-т Повітрофлотський, 6) земельну ділянку площею 2,000 га., кадастровий номер :02:008:0248, для ведення особистого селянського господарства, розташовану за адресою: Запорізька область, Бердянський район, Новопетрівська сільська рада, «За межами населеного пункту», межі якої визначені в державному акті на право власності на землю серії ЯК № 920463, виданому на ім`я ОСОБА_1 .
В задоволенні позовних вимог до Бердянської районної державної адміністрації відмовити.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: О.В.Парій