У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2016 року м. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і

кримінальних справ у складі:

головуючого Кузнєцова В.О.,
суддів: Ізмайлової Т.Л.,Карпенко С.О.,
Кадєтової О.В.,Мостової Г.І.,-
розглянувши в судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_6 до Товариства з додатковою відповідальністю «Холодпродконтракт», Чернівецької міської ради, третя особа: реєстраційна служба Чернівецького міського управління юстиції про скасування рішення органу місцевого самоврядування, державного акта про право постійного користування земельною ділянкою та рішення про державну реєстрацію, за касаційною скаргою Товариства з додатковою відповідальністю «Холодпродконтракт» на рішення Садгірського районного суду м. Чернівці від 14 вересня 2015 року та рішення колегії судової палати у цивільних справах апеляційного суду Чернівецької області від 25 грудня 2015 року,

в с т а н о в и л а :

У квітні 2015 року ОСОБА_6 звернувся до суду з позовом до Товариства з додатковою відповідальністю «Холодпродконтракт» (далі - ТДВ «Холодпродконтракт»), Чернівецької міської ради, третя особа: реєстраційна служба Чернівецького міського управління юстиції (далі - реєстраційна служба Черніцецького МУЮ) про скасування рішення органу місцевого самоврядування, державного акта про право постійного користування земельною ділянкою та рішення про державну реєстрацію.Позовні вимоги позивач обґрунтовував тим, що йому на праві власності на підставі договору дарування, укладеного 27 жовтня 2004 року між ОСОБА_7 та ним належить, зокрема, трансформаторна підстанція, літ Е', площею 50,80 кв.м, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1. Відповідач ТДВ «Холодпродконтракт» чинить перешкоди у користуванні його власністю - трансформаторною підстанцією літ. «Е'», а саме не допускає його до вказаної підстанції. Свої дії мотивує тим, що дана підстанція знаходиться на земельній ділянці, що перебуває у його постійному користуванні на підставі державного акта на право постійного користування земельною ділянкою від 17 січня 2000 року НОМЕР_2. Відповідач ТДВ «Холодпродконтракт» двічі знімав встановлені ним замки на дверях підстанції та замінював їх на свої, потім замінив вхідні двері на броньовані, що унеможливлює доступ до об'єкта нерухомого майна. Внаслідок незаконних дій відповідача він позбавлений можливості користуватися належним йому майном та здійснювати його обслуговування. Також позивач зазначав, що належна йому трансформаторна підстанція літ. «Е'» виявилася розміщеною на земельній ділянці відповідача, що має зовсім іншу адресу, тобто має місце накладання земельних ділянок. Тобто при виготовленні землевпорядної документації для передачі у постійне користування відповідачу земельної ділянки по АДРЕСА_2 до складу цієї ділянки була безпідставно і незаконно включена земля під належною йому трансформаторною підстанцією, яка згідно правовстановлюючого документа розташована на іншій земельній ділянці - по АДРЕСА_1 Позивач з урахуванням уточнених позовних вимог просив рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 06 липня 1999 року №475/14 про надання ВАТ «ЧОЗТВП «Холодпродконтракт» в постійне користування земельної ділянки та виданий на його підставі державний акт на право постійного користування землею від 17 січня 2000 року НОМЕР_2 скасувати. Просив скасувати за ТДВ «Холодпродконтракт» державну реєстрацію права власності на нежитлові будівлі по АДРЕСА_3 реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна №, номер запису про право власності №119192, дата державної реєстрації 05 лютого 2013 року, в частині реєстрації права власності на трансформаторну підстанцію літ. «Т», просить визнати незаконним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав з відкриттям розділу, індексний номер 318081 від 11 лютого 2013 року, в частині реєстрації за ТДВ «Холодпродконтракт» права власності на трансформаторну підстанцію літ. «Т».

Рішенням Садгірського районного суду м. Чернівці від 14 вересня 2015 року позовні вимоги ОСОБА_6 задоволено частково. Усунуто перешкоди у користуванні належною ОСОБА_6 на праві власності трансформаторною підстанцією, що зазначена в інвентарізаційній справі на домоволодіння по АДРЕСА_1 як трансформаторна підстанція літ «Е'» та позначена на кадастровому плані земельної ділянки відведеної ВАТ «ЧОЗТВП «Холодпродконтракт» по АДРЕСА_3 як трансформаторна підстанція № 226-кн (кам'яна нежитлова будівля) площею 50,80 кв.м, шляхом зобов'язання відповідача ТДВ «Холодпродконтракт» не чинити йому перешкод у будь-яких формах в доступі до вказаної підстанції та користуванні нею. Визнано незаконними та скасовано: рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 06 липня 1999 року № 475/14 про надання у постійне користування ВАТ «ЧОЗТВП «Холодпродконтракт» земельної ділянки для виробничих потреб в АДРЕСА_2 в частині виділення земельної ділянки площею 0,1979 га за кадастровим № НОМЕР_3, де розташована трансформаторна підстанція літ. «Т», а також визнано незаконним та скасовано виданий на виконання цього рішення державний акт серії НОМЕР_4 на право постійного користування вказаною земельною ділянкою від 17 січня 2000 року, зареєстрований за НОМЕР_2. Скасовано державну реєстрацію за ТДВ «Холодпродконтракт» права власності на нежитлові будівлі по АДРЕСА_3 реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна № НОМЕР_1, номер запису про право власності № 119192, дата державної реєстрації 05 лютого 2013 року, в частині реєстрації права власності на трансформаторну підстанцію літ. «Т». Визнано незаконним та скасовано рішення про державну реєстрацію прав з відкриттям розділу, індексний номер 318081 від 11 лютого 2013 року, в частині реєстрації за ТДВ «Холодпродконтракт» права власності на трансформаторну підстанцію літ. «Т». Вирішено питання про розподіл судових витрат.

Рішенням колегії суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Чернівецької області від 25 грудня 2015 року рішення суду першої інстанції в частині скасування державної реєстрації за ТДВ «Холодпродконтракт» права власності на нежитлові будівлі по АДРЕСА_3 реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна № НОМЕР_1, номер запису про право власності №119192, дата державної реєстрації 05 липня 2013 року в частині реєстрації права власності на трансформаторну підстанцію літ. «Т»; визнання незаконним та скасування рішення про державну реєстрацію прав з відкриттям розділу, індексний номер 318081 від 11 липня 2013 року, в частині реєстрації за ТДВ «Холодпродконтракт» права власності на трансформаторну підстанцію літери «Т» скасовано та ухвалено у цій частині нове рішення про відмову у задоволенні позову. У іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін.

У касаційній скарзі ТДВ «Холодпродконтракт» просить судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій в частині задоволених позовних вимог скасувати, та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні цих позовних вимог, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права.

Касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Ухвалюючи рішення про задоволення позову в частині усунення перешкод ОСОБА_6 у користуванні трансформаторною підстанцією площею 50,80 кв.м, шляхом зобов'язання відповідача не чинити йому перешкод у будь-яких формах у доступі до вказаної підстанції та користуванні нею, визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради про надання у постійне користування ВАТ «ЧОЗТВП «Холодпродконтракт» земельної ділянки для виробничих потреб в АДРЕСА_2, а також виданий на виконання цього рішення державний акт на право постійного користування вказаною земельною ділянкою НОМЕР_2 від 17 січня 2000 року, суд першої інстанції, з висновками якого у цій частині погодився й апеляційний суд, виходив з того, що ВАТ «ЧОЗТВП «Холодпродконтракт» на момент прийняття виконавчим комітетом Чернівецької міської ради оскаржуваного рішення та видачі акту на право постійного користування спірною земельною ділянкою не був власником трансформаторної підстанції літ. «Е'», в установленому законом порядку не набув право власності на підстанцію літ. «Т», неправомірно погодив розроблений проект відведення спірної земельної ділянки, як наслідок до складу земельної ділянки, що відводилася ВАТ «ЧОЗТВП «Холодпродконтракт» по АДРЕСА_2 землевпорядною організацією було неправомірно включено земельну ділянку під трансформаторною підстанцією літери «Е'», площею 50,80 кв.м, що розташована по АДРЕСА_1 та належить на даний час позивачеві, тобто вказаними діями останньому створено перешкоди у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції в частині скасування державної реєстрації за ТДВ «Холодпродконтракт» права власності на нежитлові будівлі по АДРЕСА_3 реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна № НОМЕР_1, номер запису про право власності №119192, дата державної реєстрації 05 липня 2013 року в частині реєстрації права власності на трансформаторну підстанцію літ. «Т»; визнання незаконним та скасування рішення про державну реєстрацію прав з відкриттям розділу, індексний номер 318081 від 11 липня 2013 року, в частині реєстрації за ТДВ «Холодпродконтракт» права власності на трансформаторну підстанцію літери «Т» та відмовляючи у цій частині у задоволенні позовних вимог, апеляційний суд виходив з того, що ухвалюючи рішення в цій частині суд першої інстанції вирішив питання про права та обов'язки реєстраційної служби Чернівецького МУЮ без залучення останнього в якості співвідповідача відповідно до правил, передбачених ст. 33 ЦПК України.

Проте з такими висновками судів повністю погодитись не можна виходячи з наступного.

Судами встановлено, що ОСОБА_6 є власником 7/1000 частин нежитлових приміщень, що складається в тому числі з трансформаторної підстанції літ. «Е'» площею 50,80 кв.м, розташованої у АДРЕСА_1 що підтверджується договором дарування від 27 жовтня 2004 року та витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 06 листопада 2014 року (а.с. 10, 11, т. 1) .

Рішенням виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 06 липня 1999 року №475/14 ВАТ «ЧОЗТВП «Холодпродконтракт» надано в постійне користування 5 земельних ділянок загальною площею 2,7225 га, в тому числі земельна ділянка площею 0,1990 га, по АДРЕСА_2 на якій знаходиться спірна трансформаторна підстанція (а.с. 80-81, т. 1).

На підставі зазначеного рішення ВАТ «ЧОЗТВП «Холодпродконтракт» виданий державний акт на право постійного користування землею від 17 січня 2000 року НОМЕР_2 (а.с. 46-48, 76-79, т. 1).

На підставі рішення Виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 07 березня 2001 року № 557/14 будівлям ВАТ «ЧОЗТВП «Холодпродконтракт», що знаходилися за адресою по АДРЕСА_2 надано нову поштову адресу - АДРЕСА_3 (а.с. 44, т. 2).

Із витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 30 березня 2015 року № 35617500 Реєстраційної служби Чернівецького МУЮ вбачається, що державним реєстратором Якименко Т.В. за заявою ТДВ «Холодпродконтракт» внесено відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав власності, а саме запис про реєстрацію за відповідачем права власності на об'єкти нерухомого майна, серед яких трансформаторна підстанція літ. «Т» (а.с. 49, т. 1). Підставою виникнення права власності на зареєстровані об'єкти, як зазначено у витязі є свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_5 від 17 лютого 2012 року, видане виконавчим комітетом Чернівецької міської ради та довідка Чернівецького МКБТІ за № 2318 від 18 грудня 2014 року (а.с. 7, т. 2).

Із висновку експертного оціночно-будівельного дослідження № 15099 від 09 вересня 2015 року вбачається, що трансформаторна підстанція № 226, позначена на кадастровому плані земельної ділянки відведеної ВАТ «ЧОЗТВП «Холодпродконтракт» по АДРЕСА_3 (кам»яна нежитлова будівля) та значиться в інвентарізаційній справі на домоволодіння по АДРЕСА_1 як трансформаторна підстанція літ «Е'» є однією будівлею (а.с. 190-218, т. 1).

Відповідно до листів Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради від 26 листопада 2014 року №Т-7180/004/01 та від 11 грудня 2014 року № Т- 7415/2-04-01, належна позивачеві на праві власності трансформаторна підстанція літ. «Е'» розташована на земельній ділянці, яка надана рішенням виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 06 липня 1999 року №475/14 ВАТ «ЧОЗТВП «Холодпродконтракт» в постійне користування для виробничих потреб. На підставі цього рішення виконавчого комітету ВАТ «ЧОЗТВП «Холодпродконтракт» видано державний акт на право постійного користування землею від 17 січня 2000 року НОМЕР_2, при цьому вказаній земельній ділянці присвоєно іншу поштову адресу: АДРЕСА_2 Добровільна згода ТДВ «Холодпродконтракт» на вилучення частини земельної ділянки із їх користування, які необхідні для обслуговування трансформаторної підстанції відсутня.

Листом Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради від 10 лютого 2015 року №Т-7415/2-04/01 роз'яснено позивачеві можливість вилучення земельної ділянки у відповідача відповідно до положень ст.149 ЗК України.

Частинами 1, 2 ст. 321 ЦК України передбачено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до ст. 328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до ч. 1 ст. 377 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

За приписами ч. 1 ст. 120 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), у разі набуття права власності на будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. Власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта. У разі неможливості відновлення попереднього становища власник має право на відшкодування майнової та моральної шкоди (ст. 393 ЦК України).

Статтею 391 ЦК України передбачено, що власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

За змістом п. б, є ч. 1 ст. 141 ЗК України, підставами припинення права користування земельною ділянкою, зокрема, є вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.

Згідно з частинами 1, 2 ст. 149 ЗК земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної і комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади й органів місцевого самоврядування. Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Відповідно до ч. 5 ст. 116 зазначеного Кодексу надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому Земельним кодексом.

Статтею 125 Земельного кодексу України, передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Вирішуючи спір по суті позовних вимог, суд першої інстанції в порушення ст.ст. 212-215 ЦПК України, належним чином не визначився з характером спірних правовідносин, не встановив у повному обсязі фактичних обставин справи, що мають суттєве значення для її вирішення, не надав належної оцінки наданим сторонами доказам у їх сукупності та дійшов передчасного висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Ухвалюючи рішення про визнання незаконним та скасування оспорюваного рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 06 липня 1999 року №475/14, та виданого на його підставі оспорюваного державного акта на право постійного користування, земельною ділянкою, розташованою за адресою: АДРЕСА_2, суд першої інстанції залишив поза увагою, що позов пред'явлений до Чернівецької міської ради, в той час як орган, який прийняв оспорюване рішення є виконавчий комітет Чернівецької міської ради, який до участі у справі не залучений.

Суд першої інстанції визнаючи недійсним та скасовуючи оспорюване рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 06 липня 1999 року №475/14 не перевірив чи порушує таке рішення права позивача, з огляду на те, що останній придбав у власність трансформаторну підстанцію на підставі договору дарування від 27 жовтня 2004 року.

Разом з цим, судом першої інстанції не з'ясовано належним чином чи підлягає захисту порушене право позивача у обраний ним спосіб, зокрема, шляхом усунення перешкод у користуванні належної йому власністю у будь-яких формах в доступі до вказаної підстанції та користуванні нею, без зазначення конкретного способу захисту.

Водночас суд першої інстанції вирішуючи питання розподілу судових витрат, залишив поза увагою вимоги ст. 88 ЦПК України, зокрема, дійшовши висновку про часткове задоволення позовних вимог, стягнув з відповідача понесені позивачем судові витрати у повному обсязі.

Суд апеляційної інстанції в порушення вимог ст. ст. 303, 315 ЦПК України належним чином не перевірив доводів апеляційної скарги, на вказані обставини в частині усунення позивачеві перешкод у користуванні власністю, визнання недійсним та скасування оспорюваного рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради та державного акта на право постійного користування земельними ділянками, уваги не звернув, в рішенні не зазначив конкретні обставини і факти, що спростовуютьтакі доводи, при цьому не надавши жодної оцінки наданим доказам та залишивши при цьому рішення суду першої інстанції без змін.

Судові рішення в частині позовних вимог у задоволенні яких позивачеві відмовлено, у касаційному порядку не оскаржуються, а отже не є предметом перегляду у суді касаційної інстанції.

Враховуючи те, що фактичні обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, судами не встановлені, судові рішення не відповідають вимогам ст. 213 ЦПК України щодо законності й обґрунтованості, щов силу ст. 338 ЦПК України є підставою для їх скасування із передачею справи на новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 336, 338, 345 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ,

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Товариства з додатковою відповідальністю «Холодпродконтракт» задовольнити частково.

Рішення Садгірського районного суду м. Чернівці від 14 вересня 2015 року у незмінній частині та рішення колегії судової палати у цивільних справах апеляційного суду Чернівецької області від 25 грудня 2015 року в частині задоволених позовних вимог скасувати, а справу у цій частині направити на новий розгляд до суд першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий В.О. Кузнєцов
Судді: Т.Л. Ізмайлова
О.В. Кадєтова
С.О. Карпенко
Г.І. Мостова