Справа № 495/7708/16-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2016 року м. Білгород-Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області у складі:

головуючого судді: Мишко В.В.

при секретарі судового засідання: Левченко А.В.

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 (довіреність № ААА000405 видана 08.12.2016 року);

ОСОБА_2 заступник директора (посвідчення № 032 дійсне до 31.12.2016 року)

від відповідача: ОСОБА_3 (довіреність № 1365 видана 11.11.2016 року)

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу № 495/7708/16-ц

за позовом Державного підприємства «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»

до ОСОБА_4

про стягнення заборгованості

та за зустрічним позовом ОСОБА_4

до Державного підприємства «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»

про визнання недійсним договору

В С Т А Н О В И В :

27.09.2016 року Державне підприємство «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» (далі по тексту позивач) звернулося до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області з позовною заявою до ОСОБА_4(далі по тексту відповідач) про стягнення заборгованості(а.с.1-5).

Так, ДП «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» просило суд стягнути з ОСОБА_4:

- заборгованість у розмірі: 21 320 грн. основного боргу; 167,05 грн. пені; 1121,43 грн. суми інфляції та 501,17 грн. трьох відсотків річних, внаслідок невиконання грошового зобовязання по оплаті витрат на проведення земельних торгів на підставі договору про відшкодування витрат на проведення земельних торгів від 08 грудня 2015 року № 945;

- судовий збір у розмірі 1 378 грн.

Ухвалою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 24.10.2016 року відкрито провадження у справі № 495/7708/16-ц за позовом Державного підприємства «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» до ОСОБА_4 про стягнення заборгованості. Справу призначено до розгляду (а.с.10).

14.11.2016 року ОСОБА_4 звернулася до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області з зустрічною позовною заявою до Державного підприємства «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» про визнання недійсним договору від 08.12.2015 року № 945 про відшкодування витрат на проведення земельних торгів(а.с.48-56).

Так, ОСОБА_4 просила суд:

- визнати недійсним договір про відшкодування витрат на проведення земельних торгів від 08.12.2015 року № 945, укладений між Державним підприємством «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», в особі виконуючого обовязки директора ОСОБА_2, та ОСОБА_4;

- стягнути з Державного підприємства «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 551,21 грн., сплачені ОСОБА_4 за подання зустрічної позовної заяви.

Ухвалою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 15.11.2016 року зустрічний позов ОСОБА_4 до Державного підприємства «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» про визнання недійсним договору від 08.12.2015 року №945 про відшкодування витрат на проведення земельних торгів(а.с.107-108).

19.12.2016 року в судовому засіданні представником позивача ОСОБА_1, подано до суду заперечення проти зустрічного позову ОСОБА_4, згідно з яким вона просить суд у задоволенні зустрічної позовної заяви ОСОБА_4 про визнання недійсним договору від 08.12.2015 року №945 про відшкодування витрат на проведення земельних торгіввідмовити у повному обсязі (а.с.116-120).

В судовому засіданні представники позивача ОСОБА_1 та ОСОБА_2, заявлені позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили їх задовольнити, а в задоволенні зустрічних позовних вимог ОСОБА_4 відмовити.

В судовому засіданні 05.07.2016 року представник відповідача (ОСОБА_4І.) ОСОБА_3, заявлені ОСОБА_4 зустрічні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити, а у задоволенні позовних вимог ДП «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» відмовити у повному обсязі.

Розглянувши позовну заяву, вивчивши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши в судовому засіданні пояснення учасників судового процесу, суд дійшов до наступних висновків.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено в судовому засіданні, на виконання норм ч.5 ст.135 Земельного кодексу України між Головним управлінням Держгеокадастру України в Одеській області (Організатором) та Державним підприємством «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» (Виконавцем) був укладений договір про проведення земельних торгів від 26 жовтня 2015 року № 793.

Умовами договору передбачено проведення торгів за рахунок Виконавця з наступним відшкодуванням витрат переможцем земельних торгів.

Відповідно до ч.ч. 3,4 ст.135 Земельного кодексу України проведення земельних торгів щодо прав на земельні ділянки державної власності здійснюється за рішенням організатора земельних торгів - органа виконавчої влади, що здійснює реалізацію права державної власності на земельні ділянки.

Рішенням організатора земельних торгів (наказ про проведення земельних торгів у формі аукціону № 147 від 28.10.2015 року) була визначена дата проведення земельних торгів з продажу прав оренди на земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва окремими лотами - 08 грудня 2015 року. Зокрема, лот № 537 - право оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, площею 47,6929 га, розташованої на території Одеської області, Белградського району, Червоноармійської сільської ради (за межами населеного пункту), кадастровий номер земельної ділянки :01:007:0827 (винагорода виконавця земельних торгів).

Відповідно до ч.3 ст.137 Земельного кодексу України виконавець земельних торгів після отримання документів та матеріалів на лот публікує на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, оголошення із зазначенням дати проведення торгів та переліку лотів.

На виконання положень ч.3 ст.137 Земельного кодексу України ДП «Одеський інститут землеустрою» як виконавець земельних торгів опублікував на офіційному веб-сайті Держгеокадастру України оголошення про проведення земельних торгів, в тому числі за лотом № 537. Серед умов проведення земельних торгів, на виконання положень договору про проведення земельних торгів від 26 жовтня 2015 року № 793, в оголошенні по кожному лоту був встановлений обовязок переможця протягом трьох банківських днів сплатити винагороду виконавцю земельних торгів. Зокрема за лотом № 537 було зазначено: «Не пізніше трьох банківських днів з дня укладання договору переможцю необхідно сплатити річну орендну плату та винагороду виконавцю земельних торгів у розмірі 21320,00 грн.» (а.с.24-29).

Відповідно до ч.7 ст.137 Земельного кодексу України особа, яка бажає взяти участь у земельних торгах, не пізніше ніж за три робочі дні до їх проведення подає виконавцю земельних торгів заяву про участь у земельних торгах; інформацію про прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи, копію довідки про присвоєння їй реєстраційного номера облікової картки платника податків (ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків) або копію паспорта; документи, що підтверджують сплату реєстраційного та гарантійного внесків.

Ознайомившись з оголошенням про проведення земельних торгів ОСОБА_4 подала виконавцю земельних торгів заяву про участь у земельних торгах з додатками на лот № 537. У заяві ОСОБА_4 підтвердила, що вона ознайомлена зі справою щодо лота, порядком та умовами проведення земельних торгів та зазначила, що «...згодна сплатити винагороду виконавцю у разі визнання переможцем» (а.с.20).

У визначений організатором час 08 грудня 2015 року були проведені земельні торги з продажу прав оренди на земельні ділянки. Переможцем земельних торгів за лотом № 537 була визнана ОСОБА_4.

Відповідно до ч.22 ст.137 Земельного кодексу України у процесі проведення торгів виконавець веде протокол, який підписується переможцем, ліцитатором та організатором земельних торгів або його представником негайно після закінчення торгів за лотом у двох примірниках.

Відповідно до ч.22 ст.137 Земельного кодексу України у протоколі зазначаються номер лота, стартова ціна та ціна продажу лота, відомості про переможця, номери рахунків, на які переможець повинен внести кошти за придбаний лот. У разі потреби до протоколу може вноситися й інша інформація.

Відповідно до умов договору про проведення земельних торгів від 26 жовтня 2015 року № 793, оголошення та умов проведення земельних торгів до протоколу був внесений пункт 7, який встановлював обовязок переможця укласти договір про відшкодування витрат на проведення земельних торгів з виконавцем земельних торгів негайно після підписання протоколу та протягом трьох банківських днів сплатити винагороду виконавцю.

Частиною 20 ст.137 Земельного кодексу України передбачено право переможця відмовитися від підписання протоколу.

Проте, ОСОБА_4 підписала протокол № 1/537 проведення земельних торгів за лотом № 537 від 08.12.2015 року (а.с.21-22).

Статтею 627 Цивільного кодексу України передбачено, що сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Свобода договору визнається однією із основних засад цивільного законодавства України (п.3 ст.3 ЦК України).

Відповідно до частин 1,3 ст.6 ЦК України сторони мають право укласти договір, який не передбачений актами цивільного законодавства, але відповідає загальним засадам цивільного законодавства. Сторони в договорі можуть відступити від положень актів цивільного законодавства і врегулювати свої відносини на власний розсуд.

Стаття 628 ЦК України передбачає, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Згідно ст.629 ЦК України договір є обов'язковим для виконання сторонами.

На виконання п. 7 вищевказаного протоколу, враховуючи положення статей 6, 627 ЦК України, 08 грудня 2016 року між ОСОБА_4 та ДП «Одеський інститут землеустрою» був укладений договір про відшкодування витрат на проведення земельних торгів № 945 (а.с.17-18).

Відповідно до вказаного договору про відшкодування витрат на проведення земельних торгів № 945 ОСОБА_4 (ОСОБА_5) зобов'язалася відшкодувати ДП «Одеський інститут землеустрою» (Виконавець) витрати на проведення земельних торгів (винагорода виконавця земельних торгів) з продажу права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, площею 47,6929 га, розташованої на території Одеської області. Белградського району, Червоноармійської сільської ради (за межами населеного пункту), кадастровий номер земельної ділянки :01:007:0827.

Пунктом 2.4 Договору встановлено, що розмір винагороди, що підлягає відшкодуванню становить 50 % від стартової річної орендної плати за користування земельною ділянкою, але не більш як 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, та складає 21 320,00 грн.

Відповідно до п.3.1 Договору, ОСОБА_4, як переможець, зобовязується внести на розрахунковий рахунок ДП «Одеський інститут землеустрою», як Виконавця земельних торгів, грошові кошти, у розмірі визначеному п. 2.4 Договору протягом трьох банківських днів з дня підписання цього Договору.

До Договору про відшкодування витрат на проведення земельних торгів № 945 обома сторонами був підписаний акт від 08.12.2015 року. Відповідно до зазначеного ОСОБА_5 не має жодних претензій по якості та обсягу наданих послуг - проведення земельних торгів за лотом № 537 (а.с.19).

У визначений Договором про відшкодування витрат на проведення земельних торгів № 945 строк відповідач не виконав своїх зобовязань за Договором.

Натомість, 10 та 14 грудня 2015 року ДП «Одеський інститут землеустрою» отримав листи від ОСОБА_4, з яких випливало, що відповідач не має наміру сплачувати за укладеним Договором та просить розірвати Договір про відшкодування витрат на проведення земельних торгів № 945.

З метою врегулювання спору у досудовому порядку ДП «Одеський інститут землеустрою» надіслав ОСОБА_4 на зазначену нею адресу відповідь з поясненнями щодо проведених земельних торгів з продажу лота № 537 та укладеного Договору про відшкодування витрат на проведення земельних торгів № 945.

Отримавши відповідь, ОСОБА_4 знову звернувся до ДП «Одеський інститут землеустрою» з листом, в якому ставив під сумнів укладений Договір. У відповідь ДП «Одеський інститут землеустрою» розгорнуто та докладно пояснив відповідачу підстави укладення Договору та необхідність виконання його умов.

Внаслідок того, що ОСОБА_4 не виконала своїх зобовязань за Договором в частині відшкодування Виконавцю витрат на проведення земельних торгів (винагороди виконавця земельних торгів), 04 липня 2016 року ОСОБА_4 була надіслана рекомендованим листом претензія, яку згідно довідки пошти ОСОБА_4 не отримала у звязку із тим, що за зазначеною адресою не проживає.

ОСОБА_4 не виконала своїх зобовязань за Договором в частині відшкодування Виконавцю витрат на проведення земельних торгів (винагороди виконавця земельних торгів).

Пунктом 5.2 Договору встановлена відповідальність ОСОБА_5 за порушення строків сплати винагороди Виконавцю земельних торгів - сплата додатково пені в розмірі 1% від суми невиконаного чи неналежно виконаного грошового зобовязання за кожен день прострочення.

Згідно із ч.1 та ч.3 ст.549 ЦК України, неустойкою (штрафом, пенею) є грошова сума або інше майно, які боржник повинен передати кредиторові у разі порушення боржником зобов'язання. Пенею є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми несвоєчасно виконаного грошового зобов'язання за кожен день прострочення виконання.

Як передбачено ч.2 ст. 551 ЦК України, якщо предметом неустойки є грошова сума, її розмір встановлюється договором або актом цивільного законодавства.

Враховуючи те, що Договір та Акт між позивачем та відповідачем були підписані 08 грудня 2015 року та відповідно про відшкодування витрат на проведення земельних торгів № 945 до п. 3.1. зазначеного договору відповідач зобовязаний був протягом трьох банківських днів з дня підписання Договору сплатити грошові кошти у розмірі 21 320,00 грн. останнім днем належного виконання грошового зобовязання було 11 грудня 2015 року.

В свою чергу, ОСОБА_4 в порушення умов Договору від 08.12.2015 року №945 про відшкодування витрат на проведення земельних торгів не сплатила грошові кошти щодо сплати винагороди Виконавцю, у зв'язку з чим станом на 22.09.2016 року у ОСОБА_4 перед ДП «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» виникла заборгованість по Договору від 08.12.2015 року №945 про відшкодування витрат на проведення земельних торгів на загальну суму 23 109,65 грн., яка складається з:

- 21 320 грн. заборгованість основного боргу;

- 167,05 грн. заборгованість за пенею;

- 1 121,43 грн. сума інфляції;

- 501,17 грн. три відсотка річних, внаслідок невиконання грошового зобовязання по оплаті витрат на проведення земельних торгів.

В добровільному порядку ОСОБА_4 виниклу та непогашену заборгованість по Договору від 08.12.2015 року №945 про відшкодування витрат на проведення земельних торгів на загальну суму 23 109,65 грн. не погасила.

Невиконання відповідачем своїх зобов'язань по вищезазначеному договору зумовило звернення ДП «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» до суду із відповідним позовом.

Відповідно до ст.ст. 509. 510, 526 Цивільного кодексу України, зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматись від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку. Загальними умовами зобов'язання є те, що зобов'язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства.

Одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов'язання. (ст.ст. 525, 625 ЦК України).

Згідно із ст.530 Цивільного кодексу України, якщо у зобов'язанні встановлений строк його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк.

Відповідно до ч.1 ст.610 Цивільного кодексу України порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).

Боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов'язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом Боржник, який прострочив виконання зобов'язання, відповідає перед кредитором за завдані простроченням збитки і за неможливість виконання, що випадково настала після прострочення (ст.612 ЦК України).

Як вбачається з зустрічного позову ОСОБА_4, працівники Інституту землеустрою та працівники Головного управління Держгеокадастру в Одеській області повідомили ОСОБА_4, що підписати протокол проведення земельних торгів вона можу лише після підписання договору про відшкодування витрат на проведення земельних торгів та акту до договору та зазначає, що враховуючи тиск переважно з боку працівників Інституту землеустрою ОСОБА_4 була вимушена підписати договір про відшкодування витрат на проведення земельних торгів, оскільки без його підписання їй не надавали можливість підписати протокол проведення земельних торгів. ОСОБА_4 стверджує, що на її прохання надати їй додатковий час для вивчення умов договору про відшкодування витрат на проведення земельних торгів також було відмовлено, що до підписання договору про відшкодування витрат на проведення земельних торгів ОСОБА_4 фактично примусили працівники Інституту землеустрою шляхом погроз анулювати результати торгів.

Суд не приймає до уваги твердження ОСОБА_4 щодо підписання договору про відшкодування витрат на проведення земельних торгів з огляду на наступне.

Відповідно до абзацу 9 частини 19 статті 137 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) у разі якщо протягом трьох хвилин після триразового повторення останньої ціни не запропонована вища ціна, ліцитатор закінчує торги за лотом одночасно з ударом аукціонного молотка (гонга) та проголошенням слова "Продано", називає ціну продажу лота за останньою найбільшою ціною, за якою виявлено намір придбати лот, номер переможця і викликає його для підписання протоколу, який ведеться під час торгів.

Частиною 22 ст.137 ЗК України встановлено, що у протоколі зазначається: номер лота, стартова ціна та ціна продажу лота, відомості про переможця, номери рахунків, на які переможець повинен внести кошти за придбаний лот; також передбачено, що у разі потреби до протоколу може вноситися й інша інформація.

На виконання вказаних норм ЗК України ліцитатор після проголошення слова «Продано» за лотом № 537 назвав ціну продажу лота, номер переможця (учасник № 25) і запросив його до столу для підписання протоколу, де ОСОБА_4 (учасник № 25) надали для ознайомлення та підписання відповідно до норм ЗК України протокол № 1/537 проведення земельних торгів за лотом № 537 від 08.12.2015 року.

Після того, як протокол був підписаний, ОСОБА_4 був запропонований до ознайомлення та підписання договір про відшкодування витрат на проведення земельних торгів № 945 від 08.12.2015 року. Після отримання консультації за телефоном ОСОБА_4 підписала вищевказаний договір та акт.Зазначене підтверджується доданим 16.11.2016 року до матеріалів справи відеозаписом і земельних торгів (56:00 - 59:40 хвилини на відеозаписі лоту № 537).

Крім того, відеозапис земельних торгів (09:33 хвилини на відеозаписі) підтверджує, що ОСОБА_4 була ознайомлена та погодилась з умовами та порядком проведення земельних торгів, оголошеними ліцитатором на виконання ч.14 ст.137 ЗК України на початку земельних торгів. Також, вбачається відсутність будь-яких запитань у учасників, зокрема у учасника № 25 - ОСОБА_4, щодо умов та порядку проведення земельних торгів (а.с.106).

Таким чином, протокол проведення земельних торгів за лотом № 537 був підписаний повністю відповідно до вимог ЗК України - одразу після проведення торгів за лотом, договір про відшкодування витрат напроведення земельних торгів був підписаний ОСОБА_4 за її власним вільним волевиявленням.

Також, ОСОБА_4 зазначила про свою необізнаність з умовами договору тазазначає, що винагорода виконавцю земельних торгів встановлюється і сплачується організатором земельних торгів, а не переможцями таких торгів, що спростовується з огляду на такі факти:

- в оголошенні про проведення земельних торгів, яке було розміщене на сайті Держгеокадастру України за 35 днів до проведення земельних торгів, була зазначена умова сплати винагороди виконавцю саме переможцем з зазначенням розміру - 21 320,00 грн.;

- під час подання заяви про участь у земельних торгах на лот № 537 30.11.2015 року ОСОБА_4 підтвердила, що вона ознайомлена зі справою щодо лота, порядком та умовами проведення земельних торгів та зазначила, що «...згодна сплатити винагороду виконавцю у разі визнання переможцем…»;

- під час реєстрації у день проведення торгів ОСОБА_4 отримала серед інших документів картку учасника із зазначенням на зворотному боці умов проведення торгів, де пунктом 27 було зазначено: «ОСОБА_5 повинен негайно після підписання протоколу торгів укласти договір про відшкодування витрат на проведення земельних торгів з виконавцем земельних торгів та протягом трьох банківських днів сплатити винагороду виконавцю у розмірі зазначеному в оголошенні про проведення земельних торгів.»

Відповідно до вимог частин 1-4 ст. 137 ЗК України представниками ДП «Одеський інститут землеустрою» з метою розміщення оголошення на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері земельних відносин, були зроблені фотографічні зображення земельних ділянок, зокрема за лотом № 537. За результатами виїзду та місцевість працівниками ДП «Одеський інститут землеустрою» було також перевірено наявність межових знаків, зазначених в актах прийомки-передачі межових знаків на зберігання від 30.12.2014 року - межові знаки третього виду в кількості 4 шт., підписаного зокрема представником Червоноармійської сільської ради.

Відповідно до підпукту 3.1.3 пункту 3.1 Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженої Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів 18.05.2010 № 376 третій вид межових знаків - дерев'яний стовп діаметром не менше 10 см висотою не менше 100 см з хрестовиною у нижній частині та верхньою основою 15x15 см і висотою 20 см, у верхній частині стовпа робиться виріз для написів.

Так, фотографічні зображення земельної ділянки, що були розміщенні в оголошенні про проведення земельних торгів та служать для відображення земельної ділянки у цілому, містять також додатково зображення межових знаків, що відповідають вищезазначеним нормам Інструкції (а.с.121-122).

Таким чином, на момент розміщення оголошення межові знаки не були знищені, та відповідно не було та не могло бути будь-якої інформації про їх відсутність.

Так, відповідно до ч.4 ст.136 ЗК України підготовка лотів до проведення земельних торгів включає:

- виготовлення, погодження та затвердження в установленому законодавством порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (у разі зміни цільового призначення земельної ділянки та у разі, якщо межі земельної ділянки не встановлені в натурі (на місцевості);

- державну реєстрацію земельної ділянки;

- державну реєстрацію речового права на земельну ділянку;

- отримання витягу про нормативну грошову оцінку земельної ділянки відповідно до Закону України "Про оцінку земель" у разі продажу на земельних торгах права оренди на неї;

- проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до Закону України "Про оцінку земель", крім випадків продажу на земельних торгах права оренди на неї;

- встановлення стартової ціни продажу земельної ділянки, яка щодо земель державної та комунальної власності не може бути нижчою за експертну грошову оцінку земельної ділянки;

- встановлення стартового розміру річної орендної плати, який щодо земель державної та комунальної власності не може бути меншим розміру орендної плати, визначеного Податковим кодексом України;

- встановлення стартової ціни продажу прав емфітевзису, суперфіцію земельної ділянки, яка щодо земель державної чи комунальної власності не може бути нижчою за ринкову вартість відповідного права, визначену шляхом проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок;

- визначення виконавця земельних торгів, дати та місця проведення земельних торгів.

Стаття 137 ЗК України встановлює порядок підготовки (організації) та проведення земельних торгів.

Зокрема, відповідно до частин 1-4 ст.137 ЗК України виконавець земельних торгів приймає в організатора документи та матеріали на лот, зазначені у ч.4 ст. 136 ЗК України.

Документація щодо кожного лота оформляється виконавцем земельних торгів в окрему справу і після закінчення торгів передається покупцеві.

Із зазначених документації та матеріалів виконавець земельних торгів формує інформаційну картку на лот.

Виконавець земельних торгів після отримання документів та матеріалів на лот забезпечує опублікування на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин оголошення про проведення земельних торгів.

При розміщенні оголошення на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері земельних відносин, воно має містити фотографічні зображення земельних ділянок, копії документів та матеріалів на лот.

Відповідно до частин 8-9 ст. 137 ЗК України (в редакції від 01.07.2015 року) виконавець і земельних торгів приймає документи в учасників - фізичних осіб та представників учасників - юридичних осіб і видає довідку про отримання документів із зазначенням їх переліку.

Виконавець земельних торгів після отримання документів, зазначених у частині першій цієї І статті, заносить до книги реєстрації учасників торгів порядковий номер учасника і номер лота, який він виявив бажання придбати.

Після реєстрації учаснику земельних торгів видаються вхідний квиток, інформаційна картка на лот та картка учасника (із зазначенням на зворотному боці умов проведення торгів).

У день проведення торгів виконавець реєструє присутніх учасників.

Після цього виконавець видає учаснику табличку з номером.

Реєстрація починається за три години та закінчується за 20 хвилин до початку торгів.

Незареєстровані особи до участі у торгах не допускаються.

Частинами 11-31 ст.137 ЗК України встановлений порядок проведення безпосередньо самих земельних торгів.

Зокрема частина 14 ст.137 ЗК України встановлює, що земельні торги починаються з І оголошення ліцитатором порядку їх проведення.

Таким чином, виконання робіт з підготовки лоту та надання послуг з організації та проведення земельних торгів є окремими видами робіт/послуг, можуть здійснюватися за окремими договорами, та відповідно розрахунки за ними здійснюються окремо. Тобто організація та проведення земельних торгів - є окремою послугою.

Укладений між ОСОБА_4 та ДП «Одеський інститут землеустрою» договір про відшкодування витрат на проведення земельних торгів № 945 від 08.12.2016 року по суті є договором про надання послуг, за яким одна сторона, ОСОБА_4, сплачує на надану іншою стороною, ДП «Одеський інститут землеустрою», послугу - проведення земельних торгів.

Земельні торги були організовані організатором з метою надання земельних ділянок державної власності правомірному землекористувачу, усунення корупції у цій сфері на місцевому рівні та поповнення місцевих бюджетів. Однак коштів у бюджеті для реалізації зазначених цілей не було.

Дійсно ч.5 ст.135 ЗК України в редакції від 01.07.2015 року встановлювала, що земельні торги проводяться відповідно до договору між організатором земельних торгів та виконавцем земельних торгів за рахунок коштів, що сплачуються організатором як винагорода виконавцю. Проте, вказана норма ЗК України не є імперативною.

Крім того, частина 3 ст.3 Цивільного кодексу України визнає свободу договору однією із основних засад цивільного законодавства України.

Частини 1, 3 ст.6 Цивільного кодексу України встановлюють, що сторони мають право укласти договір, який не передбачений актами цивільного законодавства, але відповідає загальним засадам цивільного законодавства, а також, що сторони в договорі можуть відступити від положень актів цивільного законодавства і врегулювати свої відносини на власний розсуд.

Частина 12 ст.135 ЗК України встановлює, що умови, оголошені перед проведенням земельних торгів, не підлягають зміні під час укладення договору купівлі-продажу, оренди, суперфіцію. емфітевзису земельної ділянки. Однією з умов договору, який укладається на земельних торгах, опублікованих в оголошенні про проведення земельних торгів була зазначена необхідність сплати переможцем протягом трьох банківських днів з дня укладення договору орендної плати та винагороди виконавцю земельних торгів у розмірі 21 320,00 грн.

ОСОБА_4 ознайомилась з договором, проконсультувалась щодо його умов, прохання щодо ознайомлення з текстом договору під час подання заяви від неї не надходило.

Таким чином, вищевказаний договір не порушує вказаних ОСОБА_4, норм цивільного законодавства України та відповідно немає підстав для визнання його недійсним.

Крім того, відповідно до частини 1 статті 216 ЦК України, яка визначає правові наслідки недійсності правочину, у разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент , відшкодування.

Частиною 6 статті 135 Земельного кодексу України визначений розмір винагороди, яку отримує виконавець за проведення земельних торгів: «Винагорода виконавця земельних торгів встановлюється у розмірі ... 50 відсотків річної плати за користування земельною ділянкою (у разі продажу прав на земельну ділянку (оренди, суперфіцію, емфітевзису), але не більш як 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожний лот.»

Таким чином, навіть у разі визнання договорів, які укладені повністю у відповідності до діючого законодавства України, недійсними, ОСОБА_4 повинна сплатити за одержані послуги у встановленому законом розмірі.

Як зазначає ДП «Одеський інститут землеустрою», незважаючи на те, що ОСОБА_4 не погоджується з проведеними торгами та укладеними за їх результатами договорами, вона й досі не повернула справу на лот, примірники договорів, актів прийомки-передачі межових знаків на зберігання та кадастрових планів земельної ділянки.

Згідно із ст.1 Цивільного процесуального кодексу України, завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до ст.ст. 10, 11 Цивільного процесуального кодексу України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, при цьому суд розглядає цивільні справи не інакше як в межах заявлених позовних вимог і на підставі наданих сторонами доказів. Кожна сторона повинна довести ті обставин, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених статтею 6 цього Кодексу, тобто тягар доказування лежить на сторонах цивільно-правового спору.

Доказами є будь які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (ст.ст. 57-58 ЦПК України).

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 3 статті 60 Цивільного процесуального кодексу України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 ЦПК України. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно із ст.212 Цивільного процесуального кодексу України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні (ст.213 ЦПК України).

Враховуючи вищевикладені обставини та норми чинного законодавства, суд дійшов до висновку про задоволення позовних вимог Державного підприємства «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» та відмову в задоволенні зустрічних позовних вимог ОСОБА_4

Відповідно до ст.ст. 79, 88 Цивільного процесуального кодексу України, понесені ДП «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»судові витрати підлягають стягненню на його користь з ОСОБА_4

Керуючись ст.ст. 509-510, 525-526, 530, 549, 610-612, 625-632 Цивільного кодексу України, ст.ст. 134-137 Земельного кодексу України, ст.ст. 3, 10-11, 57-60, 88, 157, 197, 208-209, 212-215, 218 Цивільного процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву Державного підприємства «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»до ОСОБА_4про стягнення заборгованості задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 (67794, Одеська область, Білгород-Дністровський район, село Миколаївка, вулиця Котляревського, будинок 5, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Державного підприємства «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»(65078, місто Одеса, вулиця Космонавтів, будинок 34, ):

- заборгованість за невиконання грошового зобовязання по оплаті витрат на проведення земельних торгів на підставі договору про відшкодування витрат на проведення земельних торгів № 945 від 08.12.2015 року в загальному розмірі 23 109 гривень 65 копійок;

- сплачений судовий збір за розгляд позовної заяви в розмірі 1 378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) гривень.

В задоволенні зустрічної позовної заяви ОСОБА_4 до Державного підприємства «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» про визнання недійсним договору відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їх права та обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Одеської області через Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя В.В. Мишко