Провадження № 22-ц/780/2806/16 Доповідач у 2 інстанції Олійник В. І.
Категорія 46 18.10.2016
УХВАЛА

Іменем України

18 жовтня 2016 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого судді Олійника В.І.,

суддів Березовенко Р.В., Лівінського С.В.,

при секретарі Спеней І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Томилівська дача" на рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 16 лютого 2016 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Київської обласної ради, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Томилівська дача», про визнання рішення обласної ради незаконним та його скасування, усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, -

в с т а н о в и л а :

У листопаді 2015 року ОСОБА_2 звернувся до суду із зазначеним позовом про визнання рішення обласної ради незаконним та його скасування, усунення перешкод у користуванні земельною ділянкоюта обґрунтовував його тим, що рішенням Томилівської сільської ради Білоцерківського району Київської області двадцять другої сесії шостого скликання від 17 липня 2013 року «Про погодження на користування мисливськими угіддями» №22-160, було погоджено ТОВ «Томилівська дача» користування мисливськими угіддями на території Томилівської сільської ради Білоцерківського району Київської області загальною площею 1615,0840 га терміном на 25 років за попереднім погодженням із землевласниками та землекористувачами.

По даних правовідносинах постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 22.11.2013 року рішення Томилівської сільської ради Білоцерківського району Київської області від 17.07.2013 року скасовано з тих підстав, що суди виявили численні порушення процедури, зокрема відсутність погоджень з землекористувачами та власниками земельних ділянок без розгляду карти - схеми мисливських угідь, без врахування громадської думки та за відсутності вивчення, попереднього розгляду та підготовки питання до розгляду сесії відповідною комісією, повноваження якої визначені регламентом роботи Томилівської сільської ради, з чим погодився суд апеляційної інстанції.

Зазначав, що згідно з рішенням Київської обласної ради шостого скликання від 17.09.2013 року №667-34- VІ «Про закріплення мисливських угідь на території Київської області» було надано у користування мисливськими угіддями для ведення мисливського господарства терміном на 25 років третій особі - ТОВ «Томилівська дача» загальною площею 4874 га на території Білоцерківського району та в межах згідно з додатком 3.

Підставою прийняття цього оспорюваного рішення Київської обласної ради є надання погодження Білоцерківською районною державною адміністрацією на користування ТОВ «Томилівська дача» мисливськими угіддями на території Білоцерківського району (лист погодження від 18.07.2013 року №1272/06-27). Відповідно до подання Державного Агентства лісових ресурсів України Держлісагенство України від 15.08.2013 року №03-01/3355-13 до Київської обласної ради були направлені матеріали про надання у користування мисливських угідь на території Білоцерківського району ТОВ «Томилівська дача», та в поданні було зазначено, що матеріали направляються за погодженням землевласників та землекористувачів. Позивач зазначав, що такі твердження не відповідають дійсності, так як жодних погоджень з ним (позивачем) та власниками земельних ділянок не було здійснено і власники не погоджували передачу земельних ділянок з Томилівською сільською радою і з Білоцерківською РДА. Власність на земельну ділянку позивача підтверджується копією державного акту серії НОМЕР_1, виданого на його ім'я.

На підставі наведеного просив визнати незаконним та скасувати рішення Київської обласної ради від 17.09.2013 року №667-34-У/І в частині надання у користування мисливськими угіддями для ведення мисливського господарства терміном на 25 років Товариству з обмеженою відповідальністю «Томилівська дача» загальною площею 4874 га на території Білоцерківського району та в межах згідно з додатком 3 та зобов'язати відповідача усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою, а також стягнути з відповідача судові витрати з оплати судового збору.

Рішенням Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 16 лютого 2016 року позов задоволено і визнано незаконним та скасовано рішення Київської обласної ради від 17.09.2013 року №667-34-VІ в частині надання у користування мисливськими угіддями для ведення мисливського господарства терміном на 25 років ТОВ «Томилівська дача» загальною площею 4874 га на території Білоцерківського району та в межах згідно з додатком 3.

На зазначене рішення третя особа - ТОВ «Томилівська дача» подало апеляційну скаргу, в якій з підстав порушення судом норм матеріального і процесуального права просить його скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно відхилити, виходячи з наступних підстав. Судом встановлено, що рішення двадцять другої сесії шостого скликання Томилівської сільської ради Білоцерківського району Київської області від 17 липня 2013року «Про погодження на користування мисливськими угіддями» постановою Білоцерківського міськрайонного суду в адміністративній справі від 22.11.2013 року визнано протиправним та скасовано. Вказана постанова суду залишена без змін Вищим адміністративним судом України (а.с.15-18). По справі також встановлено, що розгляд питання погодження сільською радою користування мисливськими угіддями Товариством з обмеженою відповідальністю «Томилівська дача» відбувся за відсутності належних документів, які б свідчили про згоду землевласників, землекористувачів на передачу їх земельних ділянок на 25 років у користування цьому Товариству. Відповідно до ст.1 Закону України «Про мисливське господарство та полювання» користувачами мисливських угідь є спеціалізовані мисливські господарства, установи та організації, в яких створені спеціалізовані підрозділи для ведення мисливського господарства з наданням в їх користування мисливських угідь». Як вбачається з оспорюваного рішення органу місцевого самоврядування, воно прийнято з грубими порушеннями вищезазначених вимог законодавства. При прийняті рішення Томилівською сільською радою не було з'ясовано думки територіальної громади, яка категорично висловилася проти надання мисливських угідь даному товариству, оскільки це призведе до негативних наслідків для землевласників і землекористувачів. Відповідно до ст.2 Закону України «Про мисливське господарство та полювання» мисливські тварини, що перебувають у стані природної волі, належать до природних ресурсів загальнодержавного значення. Статтею 3 Закону передбачено, що мисливські тварини, що перебувають у стані природної волі в межах території України, є об'єктом права власності Українського народу. Відповідно до ст.12 Закону до повноважень сільських, селищних і міських рад у галузі мисливського господарства та полювання належить: - організація та здійснення заходів щодо охорони мисливського фонду, поліпшення середовища перебування мисливських тварин;

- вирішення відповідно до цього Закону питань, що стосуються надання у користування мисливських угідь;

- реалізація інших питань у межах своїх повноважень.

Статтею 23 передбачено - ведення мисливського господарства здійснюється особами, що набули мисливські угіддя в користування згідно з цим Законом. Відносини між власниками або користувачами земельних ділянок і користувачами мисливських угідь регулюються відповідними договорами.

Згідно листа Держлісагенства України від 20.06.2012 року №03-06/3375-12 щодо процедури надання мисливських угідь у користування, передбачено, що умовою вирішення питання надання мисливських угідь претенденту є подання претендентом до уповноваженого органу завіреного у сільській (селищній) раді погодження на користування мисливськими угіддями від власників або користувачів земельних ділянок.

По справі вбачається, що позивач є власником земельної ділянки, яка розташована в межах територіальної громади Томилівської сільської ради і вищезазначеним рішенням відповідача надані права ТОВ «Томилівська» на користування мисливськими угіддями, чим були порушені права позивача та інших власників земельних ділянок.

Дані обставини підтверджені постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 22.11.2013 року, якою рішення Томилівської сільської ради Білоцерківського району Київської області від 17.07.2013 року - скасовано. Постанова Білоцерківського міськрайонного суду вступила в законну силу згідно з ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2014 року.

Відповідно до ч.3 ст.61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказується при розгляді інших справ, у яких беруть участь інші особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Право власності на землю гарантовано статтею 14 Конституції України. Відповідно до ч.1 статі 393 ЦК України - правовий акт органу державної влади,органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

З огляду на вищенаведене, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку щодо задоволення позовних вимог і визнання незаконним та скасування рішення Київської обласної ради від 17 вересня 2013 року №667-34-VІ в частині надання у користування мисливськими угіддями для ведення мисливського господарства терміном на 25 років ТОВ «Томилівська дача» загальною площею 4874 га на території Білоцерківського району та в межах згідно з додатком 3.

Відповідно до ст.308 ЦПК України, апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення суду першої інстанції без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції відповідає обставинам справи, ухвалене з дотриманням норм матеріального і процесуального права і не може бути скасоване з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Таким чином, доводи апеляційної скарги про порушення судом норм матеріального і процесуального права безпідставні, спростовуються матеріалами справи та висновками суду, викладеними в рішенні.

Перевіряючи законність та обґрунтованість рішення в межах доводів апеляційної скарги та враховуючи, що обставини справи судом встановлені відповідно до наданих пояснень сторін та письмових доказів, що містяться в матеріалах справи, колегія суддів приходить до висновку, що рішення постановлене з дотриманням вимог матеріального і процесуального права, а тому апеляційну скаргу слід відхилити, а рішення суду залишити без змін.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.303, 307, 308, 313-315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Томилівська дача" відхилити.

Рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 16 лютого 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: