Справа № 159/4203/16-ц
Провадження № 2/159/1512/16
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2016 року м. Ковель

Ковельський міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Денисюк Т.В.

за участю секретаря Гарбар О.В.

представника позивача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради до ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Ковельське обєднане управління Пенсійного фонду України, про стягнення перерахованої суми державної допомоги,

в с т а н о в и в:

У листопаді 2016 року ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради (далі - ОСОБА_3) звернулось до суду із вказаним позовом, в якому просило стягнути з ОСОБА_2 надмірно виплачені кошти державної соціальної допомоги на дитину інваліда віком до 6 років та надбавки на догляд за дитиною-інвалідом в сумі 5274,50 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що рішенням ОСОБА_3 від 19.04.2012 року відповідачу ОСОБА_2, як матері дитини-інваліда ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, призначено державну соціальну допомогу та надбавку на догляд на підставі Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам». За умовами законодавства надбавка на догляд за дитиною-інвалідом призначається та виплачується непрацюючим особам, які зайняті доглядом за дитиною-інвалідом. Однак, у 2016 році Державною фінансовою інспекцією у Волинській області під час проведення планової ревізії встановлено, що ОСОБА_2 працювала у ДП «Ейвон Косметікс Юкрейн» на підставі цивільно-правового договору від 18.08.2014 року, отримувала доходи, з яких сплачені страхові внески до Пенсійного фонду України. Про факт роботи відповідач ОСОБА_3 не повідомила та безпідставно отримувала призначену надбавку на догляд за дитиною-інвалідом. 27 вересня 2016 року ОСОБА_3 проведено перерахунок надбавки на догляд та запропоновано відповідачу добровільно повернути неправомірно отримані кошти в розмірі 5274,50 грн. Відповідач у поверненні коштів відмовила, у звязку з чим ОСОБА_3 просить вирішити спір в судовому порядку.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позов підтримала повністю та пояснила, що при призначенні надбавки на догляд за дитиною-інвалідом відповідачу було розяснено обовязок повідомити про працевлаштування. Обізнаність із цим обовязком підтверджена відповідачем у заяві-анкеті на отримання державної допомоги та надбавки від 17.04.2012 року. Виконуючи роботу на підставі цивільно-правової угоди відповідач протягом 2014-2016 років отримувала доходи, розмір яких підтверджений індивідуальною відомістю за формою ОК-5 Ковельського обєднаного управління Пенсійного фонду України. Про отримання доходів відповідач всупереч вимог п.3.12 Порядку надання державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям інвалідам не повідомила. Після зясування періоду, за який відповідач отримала дохід, ОСОБА_3 проведено перерахунок надбавки та визначено до повернення 5274,50 грн. Добровільно повернути вказані кошти відповідач відмовилась. У звязку з чим просить позов про стягнення суми перерахунку задовольнити в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_2 проти позову заперечила та пояснила, що основною умовою для призначення надбавки на догляд за дитиною-інвалідом віком до 18 років згідно статті 3 Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам» є здійснення одним із батьків, опікуном, піклувальником, які не працюють, не навчаються, не проходять службу, не займають виборну посаду, постійного догляду за дитиною. Закон не повязує право на надбавку з отримання чи неотриманням доходів. Що стосується вимоги не працювати, то відповідач не є працевлаштованою в розумінні трудового законодавства.

В ході судового розгляду справи відповідач ОСОБА_2 визнала факт порушення вимог законодавства, які зобовязували її повідомити ОСОБА_3 про отримання доходів за цивільно-правовим договором. Пояснила свою поведінку незнанням законодавства та не проведенням з нею відповідної розяснювальної роботи зі сторони працівників ОСОБА_3. Відповідач погодилась на відрахування визначеної суми переплати частинами.

Представник третьої особи Ковельського обєданого управління Пенсійного фонду України в судове засідання не зявився.

Суд, заслухавши пояснення сторін, спеціаліста, дослідивши письмові докази у справі, дійшов висновку про підставність і обґрунтованість позову, який підлягає задоволенню в повному обсязі.

Судом встановлено, що рішенням ОСОБА_3 від 19 квітня 2012 року відповідачу ОСОБА_2, як непрацюючій особі, була призначена та виплачувалась надбавка на догляд за дитиною-інвалідом згідно із Законом України "Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам".

Надбавка на догляд за дитиною-інвалідом призначена ОСОБА_2 згідно її заяви від 17 квітня 2012 року. У заяві ОСОБА_2 засвідчила, що не працює, не навчається, не служить, підприємницькою діяльністю не займається. Одночасно зобовязалась повідомляти органи праці та соціального захисту населення про виникнення змін у праві на державну соціальну допомогу, надбавку на догляд, а також про зміни у складі сімї.

У 2016 році Державною фінансовою інспекцією у Волинській області за результатами планової ревізії встановлено, що відповідачем не надана інформація про роботу з серпня 2014 р. по вересень 2016 року за цивільно-правовою угодою з ДП«Ейвон Косметікс Юкрейн».

Згідно індивідуальної відомості про застраховану особу Пенсійного фонду України ОСОБА_2 отримувала з жовтня 2014 року дохід, з якого сплачені обовязкові платежі. Страхувальником застрахованої особи виступило дочірне підприємство «Ейвон Косметікс Юкрейн».

Сплата єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування здійснювалась підприємством відповідно до вимог п.164.6 ст.164 Податкового Кодексу, яка передбачає, що при нарахуванні доходів у вигляді винагороди за цивільно-правовим договором база оподаткування визначається як нарахована сума винагороди, зменшена на суму єдиного внесу.

Виплата винагороди провадилась відповідачу ОСОБА_2 на підставі договору про надання послуг, який укладено18 серпня 2014 року між відповідачем та ДП «Ейвон Косметікс Юкейн» ( п.2.3,2.5,3.1.4,3.2.11, 13.12 Договору).

Рішенням ОСОБА_3 від 27.09.2016 року припинено нарахування та виплату надбавки на догляд та проведено перерахунок державної допомоги. Розмір переплати становив згідно довідки ОСОБА_3 5274,50 грн.

Листом від 04.10.2016 року відповідач була ознайомлена із вказаною сумою, однак добровільно кошти не повернула.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить із такого:

Відповідно до ч. 4 ст. 3 Закону України "Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам" (далі Закону 2109-ІІІ) надбавка на догляд за дитиною - інвалідом віком до 18 років призначається одному з батьків, усиновителів, опікуну, піклувальнику, які не працюють, не навчаються (крім заочної форми навчання), не проходять службу, не займають виборну посаду і фактично здійснюють догляд за дитиною-інвалідом. Одиноким матерям надбавка на догляд за дитиною-інвалідом віком до 18 років призначається незалежно від факту роботи, навчання, служби.

Відповідно до ч.1 ст.8 Закону 2109-ІІІ державна допомога і надбавка призначаються на підставі заяви особи та документів, перелік яких визначений Порядком надання державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства фінансів України від 30.04.2002 N 226/293/169 (далі Порядок).

Відповідно до п. 3.7 Порядку для призначення надбавки на догляд за дитиною-інвалідом одному з батьків, які не працюють, не навчаються (крім заочної форми навчання), не проходять службу, не займають виборну посаду і фактично здійснюють догляд за дитиною-інвалідом, додатково до документів, зазначених у пункті 2.4 цього Порядку, подається поміж іншого копія трудової книжки, довідка з центру зайнятості про те, що особа не перебуває на обліку як безробітна, довідка про доходи за останній звітний період (рік), а в разі відсутності трудової книжки - лише зазначені довідки.

У разі неможливості подання заявником необхідних документів для підтвердження фактів, що впливають на вирішення питання призначення надбавки на догляд до державної соціальної допомоги ОСОБА_3 вправі направити запити до центру зайнятості, органів доходів і зборів, органів охорони здоровя, органів освіти та інших підприємств, установ, організацій. (п.3.9 Порядку)

За змістом пунктів 3.12 та 3.13 Порядку:

- у разі працевлаштування особи, яка фактично здійснює догляд за дитиною-інвалідом (крім одиноких матерів та одиноких батьків), виплата надбавки на догляд припиняється з місяця, наступного за тим, в якому відбулося працевлаштування.

- у разі виникнення обставин, які призводять до припинення виплати надбавки на догляд, одержувачі зобов'язані повідомити про це органи праці та соціального захисту населення.

Системний аналіз наведених норм дає підстави зробити висновок, що обов'язок повідомляти орган, що призначає надбавку на догляд за дитиною-інвалідом, про обставини, які призводять до припинення виплати надбавки на догляд, покладається на особу, що отримує вказану надбавку.

При цьому, однією із підстав для припинення виплати надбавки є втрата одержувачем статусу «не працюючого».

Законодавець при регулюванні правовідносин по призначенню державної соціальної допомоги дітям-інвалідам застосував це поняття в широкому розумінні та повязав його із отриманням особою доходу від праці. Такий дохід може бути отриманий внаслідок працевлаштування за трудовим договором, від підприємницької діяльності, виконання роботи на підставі цивільно-правового договору.

Висновок суду підтверджується положеннями пункту 3.12 Порядку, який зокрема передбачає, що у разі, якщо фізична особа зареєстрована як підприємець, довідка про нульовий дохід за останній звітний період (рік) надається щоквартально. У разі її неподання довідки виплата надбавки на догляд за дитиною-інвалідом припиняється.

Тобто, визначальним фактором є отримання доходу.

В свою чергу винагорода за цивільно-правовою угодою включається до загального оподаткованого доходу згідно пп..164.2 п.164.2 ст.164 Податкового Кодексу.

Як повідомила в судовому засіданні відповідач ОСОБА_2, контрагент за цивільно-правовим договором ДП «Ейвон Косметікс Юкейн» сплачує її винагороду зменшену також на податок з доходів фізичних осіб.

Таким чином, з жовтня 2014 року відповідач ОСОБА_2 втратила статус особи, яка не працює, та відповідно втратила право на надбавку на догляд за дитиною-інвалідом.

Відповідач визнала в судовому засіданні той факт, що не повідомила ОСОБА_3 про обставини, які призводять до припинення виплати надбавки.

Відповідно до п. 6.3 Порядку суми державної соціальної допомоги та надбавки на догляд, якщо остання призначена, надміру виплачені одержувачу внаслідок зловживань з його боку (внаслідок подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї тощо), стягуються на підставі рішення місцевого органу з питань соціального захисту населення.

Відрахування на підставі рішень місцевого органу з питань соціального захисту населення щомісячно провадяться в розмірі не більше 25 відсотків державної соціальної допомоги з надбавкою на догляд, якщо остання призначена, понад відрахування з інших підстав.

Рішенням ОСОБА_3 до стягнення визначено 5274,50 грн.

Проведений перерахунок підтверджений довідкою ОСОБА_3.

Судом за участю спеціаліста ОСОБА_5 встановлено, що перерахунок є вірним, проведений з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України №265 від 26 березня 2008 року «Про деякі питання пенсійного забезпечення громадян», підтверджений матеріалами особової справи одержувача ОСОБА_2

Таким чином, надмірно виплачена надбавка на догляд за дитиною-інвалідом в розмірі 5274,50 грн. підлягають стягненню з відповідача.

Відповідно до вимог ст.88 ЦПК України з відповідача на користь позивача необхідно стягнути судові витрати у справі в розмірі 1378,00 грн.

Керуючись ст.ст.10, 11, 60, 61, 209, 212-215 ЦПК України, ст.ст. 3 Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам», Порядком надання державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства фінансів України від 30.04.2002 N 226/293/169, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 ( ІПН НОМЕР_1) на користь управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради надмірно перераховану суму державної допомоги в розмірі 5274,50 грн (пять тисяч двісті сімдесят чотири гривні пятдесят копійок) та судові витрати в розмірі 1378,00 грн.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Волинської області через Ковельський міськрайонний суд Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення, а особами, які брали участь у розгляді справи, але не були присутні при його проголошенні протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Головуючий:ОСОБА_6