н/п 6/490/348/2016 Справа № 490/7013/16-ц
Центральний районний суд м. Миколаєва
__________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2016 року Центральний районний суд м. Миколаєва у складі:

Головуючого - судді Гуденко О.А.,

при секретарі Гудковій Є.С.,

за участі державного виконавця,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві подання відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного управління юстиції у Миколаївській області про тимчасове обмеження керівника державного підприємства «Вознесенський комбінат хлібопродуктів» Державного агентства резерву України ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України, -

В С Т А Н О В И В:

Відділ примусового виконання рішень Управління ДВС Головного управління юстиції у Миколаївській області звернувся до суду з поданням про тимчасове обмеження керівника державного підприємства «Вознесенський комбінат хлібопродуктів» Державного агентства резерву України ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України.

Державний виконавець у судовому засіданні вимоги подання підтримав та просив суд їх задовольнити.

Вислухавши пояснення державного виконавця, розглянувши подання, дослідивши матеріали справи та зведеного виконавчого провадження, суд дійшов до наступного висновку.

Відповідно дост. 33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом. Питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України вирішується при виконанні судових рішень у порядку, передбаченомуст.11 Закону України «Про виконавче провадження»таст.377-1 ЦПК України.

П. 18 ч. 3ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, державний виконавець має право звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням.

Відповідно до ст. 377-1 ЦПК України, питання про тимчасове обмеження боржника-фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби.

Закон України від 21 січня 1994 року «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв'язання спорів у цій сфері.

Так, положеннями п.5 ч.1 ст.6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України"передбачено, як підставу для тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон, ухилення від виконання зобовязань, покладених на громадянина судовим рішенням, - до виконання зобовязань.

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про введення мораторію на примусову реалізацію майна», встановлено мораторій на застосування примусової реалізації майна державних підприємств та господарських товариств, у статутних капіталах яких частка держави становить не менше 25 відсотків (далі - підприємства), до вдосконалення визначеного законами України механізму примусової реалізації майна.

Судом встановлено, що на примусовому виконанні у Центрального ВДВС ММУЮ знаходиться зведене виконавче провадження №35441833 про стягнення коштів з Державного підприємства «Вознесенський комбінат хлібопродуктів» Державного агентства резерву України, , (далі - ДП «Вознесенський КХП») до складу якого входило 28 виконавчих документа на загальну суму стягнення 2135748,43грн. Останнє виконавче провадження приєднано до зведеного виконавчого провадження 22.06.2016. Виконавчі документи про стягнення заробітної плати до Відділу на примусове виконання не надходили.

Постановами начальника управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області від 04.10.2012, 20.05.2013 та постановами заступника начальника головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби начальника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області 16.07.2015, 23.07.2015, 15.05.2016 р. виконавчі провадження про стягнення коштів з ДП «Вознесенський КПХ» передано з відділу ДВС Вознесенського МРУЮ до Відділу.

Під час здійснення зведеного виконавчого провадження державним виконавцем відділу ДВС встановлено, що за боржником зареєстровані розрахункові рахунки у банківських установах та нерухоме майно за адресою: м. Вознесенськ, вул. Привокзальна, 1.

Згідно інформації органів ДАІ від 21.04.2010 р., за боржником зареєстровані транспортні засоби.

17.08.2009 р. та 24.03.2010 р. державним виконавцем відділу ДВС, при здійсненні виконавчого провадження про стягнення заборгованості з ДП «Вознесенський КХП» із заробітної плати, винесено постанови про арешт коштів боржника, копії якої направлено до банківських установ та боржнику.

Згідно повідомлення філії «Відділення Промінвестбанку в м. Вознесенськ» постанову про арешт коштів прийнято до виконання, залишок коштів станом на 17.09.2009 складає 0,00грн. За повідомленням філії «Відділення Промінвестбанку в м. Вознесенськ» залишки на 2-ох рахунках складають 0,20грн. Згідно інформації АТ ПАТ «ОТП ОСОБА_2» на виконання постанови про арешт коштів від 24.03.2010 накладено арешт в сумі 2939655,70грн та залишок коштів складає 5119,11грн.

Згідно актів державного виконавця від 17.09.2009 та 10.10.2009 кошти в касі боржника відсутні.

22.10.2010 року державним виконавцем відділу ДВС описано й арештовано 20 найменувань майна боржника (автомобіль пожежний, стіл 2-ох тумбовий, сейф синього кольору, шафа з антресоллю, шафа коричневого кольору, пристрій ПЧП-99, спектрофотометр, індикатор, терези технічні КАЗ, терези лабораторні електричні, пробовідбірник, тістомішалка ТП, мельничка ЛЗМ, мельничка У1ЕМ, установка МОК, установка МОК, вагомір ВП, вагомір ЦВЗ, прибор ИДК-1-л, делитель БИС), про що складено акти опису й арешту майна боржника.

У подальшому описане 06.06.2010 та 22.10.2010 арештоване майно боржника передано на реалізацію спеціалізованій торгівельній організації ТОВ «Торговий дім Укрспецреалізація». У звязку з тим, що майно боржника у встановленому порядку не реалізовано за відсутністю покупців, державним виконавцем відділу ДВС двічі проведено уцінку майна боржника та 22.07.2011 р. державним виконавцем відділу ДВС направлено стягувачам за зведеним виконавчим провадженням повідомлення про вирішення питання про залишення за собою нереалізованого майна боржника.

08.08.2011 державним виконавцем відділу ДВС, керуючись ст. 8 Закону (в редакції, яка діє з 09.03.2011), винесено постанову про заміну сторони виконавчого провадження, згідно якої, замінено назву боржника у зведеному виконавчому провадженні з Державного підприємства «Вознесенський комбінат хлібопродуктів» Державного комітету України з Державного матеріального резерву на Державне підприємство «Вознесенський комбінат хлібопродуктів» Державного резерву України (), копію якої направлено сторонам виконавчого провадження.

09.08.2011, 27.09.2011, 30.09.2011 та 28.03.2012 р. державним виконавцем відділу ДВС складено розрахунок грошових сум, які надійшли на депозитний рахунок від реалізації описаного та арештованого майна у сумі 5101,27грн. та коштів у сумі 22686,90грн, 317000,00грн, 200030,23грн, 3000,00грн, що надійшли з рахунків ДП «Вознесенський комбінат хлібопродуктів» для задоволення вимог стягувачів за зведеним виконавчим провадженням.

Зазначені кошти були розподідені в повному обсязі на витртаи виконавчого провадження та на користь фізичних осіб для погашення заборгованості із заробітної плати.

Господарським судом Миколаївської області по справі №5/230/06, про банкрутство «Вознесенського КХП», 20.11.2013 винесено ухвалу, якою клопотання розпорядника майна ДП «Вознесенський КХП», задоволено, та продовжено строк процедури розпорядження майном у справі про банкрутство ДП «Вознесенський КХП» на шість місяців до 21.05.2014.

21.01.2015 до Відділу надійшла засвідчена судом копія ухвали господарського суду Миколаївської області від 19.11.2014 по справі №5/230/06, якою провадження у справі про банкрутство «Вознесенського КХП», припинено.

23.01.2015 виконавчі провадження що входять до складу зведеного виконавчого провадження №5765709 поновлені на підставі ч. 5 ст. 39 Закону, копії постанови про поновлення виконавчих проваджень супровідними листами від 26.01.2015 направлено сторонам виконавчого провадження.

Згідно інформаційної довідки з Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна в порядку доступу державних виконавців від 25.02.2015 встановлено, що постановою про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 17.06.2010 накладено арешт на все нерухоме майно ДП «Вознесенський КХП».

Згідно відповіді ДПС України від 29.01.2015 за боржником зареєстровані розрахункові рахунки у банківських установах: ПАТ «Промінвестбанк», АТ «ОТП ОСОБА_2», МОД АТ «ОСОБА_2 Аваль», ПАТ КБ «Правекс-Банк».

04.02.2015 державним виконавцем Відділу винесено постанову про арешт коштів боржника що містяться на рахунках у банківських установах, копію якої супровідними листами від 05.02.2015 направлено банківським установам для виконання, боржникові до відома.

25.02.2015 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області направлено до ПАТ «Промінвестбанк», АТ «ОТП ОСОБА_2», МОД АТ «ОСОБА_2 Аваль», ПАТ КБ «Правекс-Банк» платіжні вимоги для здійснення списання коштів з рахунків боржника, у разі їх наявності.

Згідно повідомлення МОД «ОСОБА_2 Аваль від 25.03.2015 рахунок боржника в установі банку закрито.

22.04.2015 до Відділу від ПАТ «ПРОМІНВЕСТБАНК» надійшла інформація про прийняття до виконання постанови про арешт коштів боржника від 04.02.2015, кошти на рахунках боржника відсутні.

29.04.2015 до Відділу від ПАТ «КБ ПРАВЕКСБАНК» надійшла інформація про прийняття до виконання постанови про арешт коштів боржника від 04.02.2015, кошти на рахунках боржника для виконання постанови, відсутні.

29.04.2015 до Відділу від ПАТ «ОТП БАНК» надійшла інформація про прийняття до виконання постанови про арешт коштів боржника від 04.02.2015, кошти на рахунках боржника для виконання постанови, відсутні.

04.06.2015 державним виконавцем складено акт про відсутність у боржника майна на яке можливо звернути стягнення та на яке не розповсюджується дія мораторію впровадженого Законом України «Про введення мораторію на примусову реалізацію майна».

04.06.2015 державним виконавцем Відділу направлено до Державної казначейської служби України в порядку ст. 4 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» документи з виконання наказу господарського суду Миколаївської області від 02.06.2003 за №11-113 та наказу господарського суду Миколаївської області від 01.04.2013 за № 915/91/2013.

Згідно інформації банківських установ кошти на рахунках боржника відсутні.

Згідно Відповіді ДФС України від 13.10.2015, нові рахунки боржником не відкривались.

28.12.2015 державним виконавцем Відділу керуючись п 2 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанови про повернення виконавчих документів стягувачам.

22.06.2016 державним виконавцем Відділу винесено постанови про прийняття до виконання 21 виконавчого провадження на загальну суму 1548114,65 грн.

22.06.2016 вказані виконавчі провадження приєднані до складу зведеного виконавчого провадження №35441833, про що винесено відповідні постанови.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру МВС України інформації на запит про зареєстровані авто за юридичною особою 00955064, відсутня.

Згідно Відповіді ДПС України від 04.03.2016 за боржником зареєстровані рахунки у таких діючих банківських установах: ПАТ «Промінвестбанк», АТ «ОТП ОСОБА_2», МОД АТ «ОСОБА_2 Аваль» ПАТ КБ «ОСОБА_3».

11.03.2016 державним виконавцем відділу ДВС винесено постанову про арешт коштів боржника якою накладено арешт на кошти що містяться на рахунках у всіх кредитно банківських та фінансових установах на території України, копії якої направлено ПАТ «Промінвестбанк», АТ «ОТП ОСОБА_3», МОД АТ «ОСОБА_2 Аваль» ПАТ КБ «ОСОБА_3», проте кошти у боржника у вкзанаих банківських установах відсутні.

Звернення державного виконавця до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України повинно бути як крайній захід, який застосовується до боржника коли державним виконавцем виконані вже всі можливі дії щодо примусового виконання судового рішення, оскільки це веде до обмеження конституційного права громадянина.

Оскільки, відповідно до ч. 2 ст. 377-1 зазначеного вище Кодексу, згадане подання розглядається судом негайно, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб, за участю державного виконавця, то саме на останнього покладається тягар доказування. Тим паче, що особа, стосовно обмеження права якої внесено подання, фактично позбавлена можливості довести суду, що нею було вжито усіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобов'язання.

Також слід зазначити, що законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявність факту невиконання зобов'язань, а за ухилення від їх виконання. У зв'язку з цим саме державний виконавець повинен довести суду чи дійсно особа свідомо не виконувала належні до виконання зобов'язання в повному обсязі або частково.

Відповідно до Інструкції з організації примусового виконання рішень, розділу ХІ «Обмежень у праві виїзду за межі України та заборона вїзду в Україну», при зверненні до суду з поданням про тимчасове обмеження виїзду боржника, до виконання зобов'язань за рішенням подання, повинно містити: а) найменування суду, до якого направляється подання; б) реквізити виконавчого документа, який перебуває на виконанні; в) реквізити виконавчого провадження; г) прізвище, ім'я та по батькові особи (боржника), дату народження (число, місяць, рік); ґ) підтвердження факту ухилення боржника від виконання своїх зобов'язань.

Державним виконавцем при звернені з поданням цих вимог не було дотримано. В обґрунтування подання суду не надано жодних доказів того, що керівнгик юридичної особи-боржника свідомо ухиляється від виконання рішення суду, має наміри чи вчиняє будь-які дії щодо виїзду за кордон. Також до подання надані документи, які містять відомості щодо повноти вжиття державних виконавцем заходів примусового виконання виконавчих документів в межах його повноважень з огляду на діючий мораторій на реалізацію майна державних підприємств.

Приймаючи до уваги відсутність доказів на підтвердження факту ухилення керівника юридичної особи -боржника від виконання боргових зобовязань державного підприємства , суд дійшов до висновку, що законних підстав для тимчасового обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України не вбачається.

Керуючись ст.ст. 377-1, 293 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В:

У задоволенні подання відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного управління юстиції у Миколаївській області про тимчасове обмеження керівника державного підприємства «Вознесенський комбінат хлібопродуктів» Державного агентства резерву України ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України- відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 5-ти днів з дня отримання її копії.

Суддя О.А.Гуденко