ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А Справа № 636/2357/16-ц

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ Провадження № 6/636/53/16

08 липня 2016 року Суддя Чугуївського міського суду Харківської області Бондар С.Б., розглянувши подання державного виконавця Чугуївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_1 про тимчасову заборону ОСОБА_2 виїзду за кордон, у звязку з невиконанням зобов'язань, покладених на нього рішенням суду,

В С Т А Н О В И Л А:

08.07.2016 до Чугуївського міського суду Харківської області надійшло зазначене подання, погоджене начальником Чугуївського МР ВДВС ГТУЮ у Харківської області ОСОБА_3, в обґрунтування доводів якого державний виконавець посилається на те, що на виконанні у Чугуївському міськрайонному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківської області знаходиться виконавче провадження (номер за ЄДРВП 47981941) з примусового виконання виконавчого листа № 820/8186/13-а, виданого 23.12.2013 Харківським окружним адміністративним судом про стягнення ОСОБА_2 на користь Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області заборгованості в сумі 1194,03 грн.

У звязку з невиконанням зобов'язань, покладених зазначеним рішенням суду, державний виконавець просить тимчасово заборонити ОСОБА_2, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, зареєстрованому за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, 23, у виїзді за кордон - до виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням.

Розглянувши вищезазначене подання, є підставі для його повернення для належного оформлення з наступних підстав. При розгляді вказаної категорії справ, крім положень ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзд в Україну громадян України» від 21.01.1994 № 3857-ХІІ (в редакції від 29.12.2015), ст. 20 Закону України «Про Державну прикордонну службу» від 03.04.2003 № 661-IV (в редакції від 28.12.2015), слід дотримуватись Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року №512/5 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.04.2012 за № 489/20802.

Положеннями п. 5 статті 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в'їзд в Україну громадян України» встановлено, що Громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадках, якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань

Пунктом 8 статті 19 Закону України «Про Державну прикордонну службу України» встановлено, що на Державну прикордонну службу відповідно до визначених законом завдань покладається, зокрема, запобігання та недопущення перетинання державного кордону України особами, яким згідно із законодавством не дозволяється в'їзд в Україну або яких тимчасово обмежено у праві виїзду з України, у тому числі згідно з дорученнями правоохоронних органів; розшук у пунктах пропуску через державний кордон та у контрольних пунктах вїзду - виїзду осіб, які переховуються від органів досудового розслідування та суду, ухиляються від відбуття кримінальних покарань; виконання в установленому порядку інших доручень правоохоронних органів.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Згідно п.18 ч.3 ст.11 зазначеного Закону, державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, звертатись до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника за межі України до виконання зобовязань за рішенням. Для можливості встановлення заборони повинен мати місце факт «ухилення» від виконання, а не неможливість виконати рішення з інших причин (наприклад відсутність коштів або майна).

Отже, наявність в особи невиконаних зобов'язань, покладених на неї судовим рішенням є підставою для обмеження її у праві виїзду за межі України. Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначає Закон України «Про виконавче провадження». Зокрема, державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, установлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

Оформлення та направлення подань до суду державними виконавцями здійснюється в порядку, визначеному положеннями Цивільного процесуального кодексу України.

Так, відповідно до п. п. 12.1.1, 12.1.2 розд.12 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року №512/5 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.04.2012 за № 489/20802 (далі-Інструкція), подання повинно містити: найменування суду, до якого направляється подання; реквізити виконавчого документа, який перебуває на виконанні; реквізити виконавчого провадження; прізвище, ім'я та по батькові особи (боржника), дату народження (число, місяць, рік); підтвердження факту ухилення боржника від виконання своїх зобов'язань. В порушення вимог зазначеної Інструкції в поданні не зазначена дата народження боржника, не визначені заходи (тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа чи без такого). На підставі вимог ч.1 ст. 3771 ЦПК України, питання про тимчасове обмеження боржника-фізичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішення інших органів вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби.

Беручи до уваги узагальнення судової практики Верховного Суду України «Судова практика щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України» від 01.02.2013 у випадку заміни державного виконавця після відкриття виконавчого провадження до подання мають бути додані документи, які підтверджують, що з поданням до суду звернувся саме той виконавець, який здійснює виконання за конкретним виконавчим документом. В порушення зазначеної вимоги доказів на підтвердження здійснення виконання за виконавчим документом № 820/8186/13-а від 23.12.2013 державним виконавцем Касьян М.В. не надано, відповідно до постанови про відкриття виконавчого провадження та доданих до подання документів виконавче провадження відкрив та здійснює виконання державний виконавець Зозуля Р.В.

Враховуючи викладене вище, існують підстави для повернення подання, в якому відсутні обґрунтування ухилення боржника від виконання своїх зобов'язань. Проте, вбачається факт невиконання судового рішення державним виконавцем, який, відповідно до вимог статті 11 Закону України «Про виконавче провадження», зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Таким чином, в поданні відсутні відомості щодо своєчасного і в повному обсязі виконання судового рішення, державний виконавець зазначає, що за весь період примусового виконання виконавчих документів боржником рішення в добровільному порядку не виконувалось, боржник жодного разу до відділу не зявився (на виклики державного виконавця) причин несплати боргів за вищевказаними документами не пояснив, проте, з доданих до подання документів вбачається, що виклик боржника до державного виконавця здійснювався лише один раз. В ході проведення виконавчих дій, по виконавчому провадженню, державним виконавцем накладено арешт на все рухоме та нерухоме майно боржника, арешти на кошти боржника, направлені запити до відповідних організацій для виявлення зареєстрованого майна на імя боржника. Проте ким і коли накладено арешт в поданні не зазначено, відсутні постанови про накладення арешту, що свідчить про невиконання державним виконавцем всіх виконавчих дій, спрямованих на примусове виконання рішення суду після відкриття виконавчого провадження, тобто з дати відкриття провадження, що порушує права сторін у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 208-210, 368, 3771 ЦПК України,

У Х В А Л И Л А:

Подання державного виконавця Чугуївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_1 про тимчасову заборону ОСОБА_2 виїзду за кордон, у звязку з невиконанням зобов'язань, покладених на нього рішенням суду - повернути для належного оформлення.

Повернення подання не перешкоджає повторному зверненню із поданням до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для його повернення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через Чугуївський міський суд Харківської області шляхом подачі в 5-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. Особами, які не були присутні в судовому засіданні, ухвала може бути оскаржена протягом 5 днів, з дня отримання копії ухвали.

Суддя: С.Б. Бондар