Якимівський районний суд Запорізької області
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

Справа № 330/1620/16-ц

2/330/609/2016

"19" грудня 2016 р. Якимівський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді - Федорець С.В.

при секретарі - Шеліповій Ю.О.

за участю прокурора - Василяускас В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні смт Якимівка Запорізької області цивільну справу за позовом Керівника Мелітопольської місцевої прокуратури до Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення Кирилівської селищної ради, визнання недійсним державного акту, витребування земельної ділянки,

В С Т А Н О В И В :

Керівник Мелітопольської міської прокуратури звернувся з позовом до Кирилівської селищної ради, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення Кирилівської селищної ради, визнання недійсним державного акту, витребування земельної ділянки, за наступними підставами.

В ході здійснення досудового розслідування по кримінальному провадженню, відомості про яке були внесені до ЄРДР за №0000053, було встановлено, що п. 1.51 рішення сесії Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області 60 від 30.03.2008 року ОСОБА_1 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,0800 га по вул. Зоряній у смт Кирилівка Якимівського району. П. 2 вказаного рішення сесії Кирилівської селищної ради вказану земельну ділянку передано ОСОБА_1 у власність. 24.11.2008 року проведено державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №30, також ОСОБА_1 було отримано державний акт про право власності серії ЯЕ №287225. Разом з цим, було з'ясовано, що рішенням Кирилівської селищної ради № 18 від 09.10.2003 ОСОБА_1 та ОСОБА_2 передано у власність земельну ділянку для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,1239 га, яка розташована по вул. Миру,12 у смт. Кирилівка, цільове призначення для обслуговування житлового будинку (присадибна ділянка). Право спільної сумісної власності ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на вказану земельну ділянку посвідчено державним актом серія ЗП №087733. Таким чином, як зазначає позивач, у відповідності до норм діючого законодавства, ОСОБА_1 вважається такою, що використала своє право на безоплатну передачу земельної ділянки вказаного цільового призначення, і тому вона двічі скористалася правом безоплатної приватизації земельних ділянок.

На підставі викладеного позивач просить визнати незаконним та скасувати п. 1.51 рішення сесії Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області №60 від 20.03.2008 року «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок по вул. Зоряній» та п. 2 зазначеного рішення у частині передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,0800 га по вул. Зоряна у смт Кирилівка Якимівського району Запорізької області; визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ №288725, виданий 24.11.2008 року ОСОБА_1, та зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №30. також просить зобов'язати ОСОБА_1 повернути територіальній громаді смт Кирилівка в особі Кирилівської селищної ради зазначену земельну ділянку. Крім того, прокурор просить стягнути з відповідачів солідарно на користь прокуратури Запорізької області в особі Мелітопольської місцевої прокуратури кошти, витрачені на сплату судового збору, у розмірі 6201,00 гривня.

В судовому засіданні прокурор просить задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача Кирилівської селищної ради, до судового засідання не з'явився повторно, відповідач повідомлявся належним чином рекомендованим листом про день та час слухання справи, однак ніяких заяв від відповідача до суду не надходило, про причини неявки представник суд не повідомлявся.

Відповідач ОСОБА_1 до судового засідання не з'явилася повторно, відповідачка повідомлялася належним чином рекомендованим листом про день та час слухання справи, однак ніяких заяв від неї до суду не надходило, про причини неявки відповідачка суд не повідомляла.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши прокурора, суд приходить до наступного.

Так, в судовому засіданні було встановлено, що слідчим відділом Мелітопольського відділу поліції ГУНП України в Запорізькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке з попередньою правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 364 КК України внесені прокуратурою Запорізької області до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.05.2013 за № 0000053 за фактом вчинення посадовими особами Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області кримінального правопорушення при прийнятті незаконних рішень щодо надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, а також при здійсненні ними контролю за діяльністю суб'єктів господарювання щодо використання земельних ділянок в смт. Кирилівка Якимівського району.

У ході здійснення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні встановлено, що 1.51 рішення сесії Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області 60 від 30.03.2008 року ОСОБА_1 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,0800 га по вул. Зоряній у смт Кирилівка Якимівського району. П. 2 вказаного рішення сесії Кирилівської селищної ради вказану земельну ділянку передано ОСОБА_1 у власність (а.с. 25 30).

24.11.2008 року проведено державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №30, також ОСОБА_1 було отримано державний акт про право власності серії ЯЕ №287225 (а.с. 17).

Відповідно до даних Державного земельного кадастру (а.с. 14), проведено державну реєстрацію права власності на земельну ділянку кадастровий номер :01:006:0255, площею 0, 0800 га, яка розташована по вул. Зоряній,71 в смт. Кирилівка, Якимівського району Запорізької області, цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та станом на цей час ОСОБА_1 є власником вказаної земельної ділянки.

Разом з цим, зясовано, що рішенням Кирилівської селищної ради № 18 від 09.10.2003 року (а.с. 20-24) ОСОБА_1 та ОСОБА_2 передано у власність земельну ділянку для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,1239 га, яка розташована по вул. Миру,12 у смт. Кирилівка, цільове призначення для обслуговування житлового будинку (присадибна ділянка). Право спільної сумісної власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку посвідчено державним актом серія ЗП №9087733 (а.с. 18).

Так, відповідно до вимог ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі:

а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян;

б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій;

в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Таким чином, передача Кирилівською селищною радою безоплатно у власність ОСОБА_1 земельної ділянки кадастровий номер :01:006:0225, площею 0, 0800 га, яка розташована по вул. Зоряній у смт. Кирилівка, Якимівського району Запорізької області, цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), суперечить ч. 4 ст. 116 Земельного кодексу України, якою регламентується, що передача земельних ділянок безоплатно у власність громадянам у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання.

Відповідно до ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Враховуючи вище викладене, суд приходить до висновку про те, що вимоги позивача щодо визнання незаконним та скасування п. 1.51 та п. 2 рішення Кирилівської селищної ради №60 від 20.03.2008 року, на підставі якого відповідачкою ОСОБА_1 було отримано право власності на земельну ділянку площею 0,0800 га, розташовану по вул. Зоряній у смт Кирилівка Якимівського району, є цілком обґрунтованими і таким, що підлягають задоволенню.

Крім того, оскільки знайшов у судовому засіданні підтвердження факт незаконності рішення органу місцевого самоврядування, на підставі якого видано державний акт на право власності на земельну ділянку, також підлягає визнанню недійсним вказаний державний акт.

Щодо вимог позивача про зобов'язання повернути вказану земельну ділянку територіальній громаді, суд виходить з наступного.

Так, в ході огляду спірної земельної ділянки, встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:006:0255, площею 0,0800 га, яка розташована по вул. Зоряній в смт. Кирилівка Якимівського району вільна. На земельній ділянці обєкти нерухомості, огорожа, будівлі, споруди, фундаменти відсутні. Ці факти підтверджено наданою копією протоколу огляду від 21.06.2016 року, проведеного за участю представника Кирилівської селищної ради (а.с. 31-32).

Відповідно до приписів ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно без достатньої правової підстави, зобовязана його повернути. Особа зобовязана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно набуте, згодом відпала.

У правовій позиції, висловленій у постанові від 19.06.2013 у справі № 6-57цс13 Верховний суд України зазначив, що ст. 140 ЗК України встановлено перелік підстав припинення права власності на земельну ділянку для випадків, коли право власності набуто в установленому законом порядку. Разом з тим, якщо право власності на земельну ділянку набуто на підставі незаконного рішення органу місцевого самоврядування то документ, який підтверджує право власності на земельну ділянку, підлягає визнанню недійсним без врахування вимог ст. 140 ЗК України.

У звязку з наведеним, земельна ділянка, яка передана у власність з порушенням вимог законодавства, підлягає поверненню територіальній громаді смт. Кирилівка.

Крім того, згідно до ст. 79 ЦПК України, витрати по сплаті судового збору відносяться до судових витрати.

Згідно до наданого позивачем платіжного доручення №1768, позивачем було сплачено судовий збір на загальну суму 6201 гривня 00 копійок.

У відповідності до вимог ст. 89 ЦПК України, стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.

Таким чином, зважаючи на те, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі, на думку суду, судові витрати, понесені позивачем при сплаті судового збору у розмірі 6201 гривня 00 копійок, підлягають стягненню з відповідачів солідарно на користь позивача у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись 10, 60, 79, 88, 212, 215, 218 ЦПК України, ст. ст. 1212 Цивільного кодексу України, ст. ст. 116, 118, 121, 140 ЗК України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати п. 1.51 рішення сесії Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області №60 від 20.03.2008 року «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок по вул. Зоряній».

Визнати незаконним та скасувати п. 2 рішення сесії Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області №60 від 20.03.2008 року «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок по вул. Зоряній» у частині передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,0800 га по вул. Зоряна у смт Кирилівка Якимівського району Запорізької області.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ №288725, виданий 24.11.2008 року ОСОБА_1, та зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №30.

Зобов'язати ОСОБА_1 повернути територіальній громаді смт Кирилівка в особі Кирилівської селищної ради земельну ділянку з кадастровим номером :01:006:0255, площею 0,0800 га, яка розташована по вул. Зоряна в смт Кирилівка Якимівського району Запорізької області, цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Стягнути з ОСОБА_1 та Кирилівської селищної ради солідарно на користь прокуратури Запорізької області в особі Мелітопольської місцевої прокуратури кошти, витрачені на сплату судового збору, у розмірі 6201 /шість тисяч двісті одна/ гривня 00 копійок.

Апеляційну скаргу на рішення може бути подано до Апеляційного суду Запорізької області безпосередньо через Якимівський районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення у той же строк з дня отримання копії рішення.

Суддя: С.В. Федорець