Головуючий суду 1 інстанції - ОСОБА_1
Доповідач - Украінцева Л.Д.
Справа № 415/7208/15-ц
Провадження № 22ц/782/18/16
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«02» лютого 2016 року м.Сєвєродонецьк

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Луганської області у складі:

головуючого судді Украінцевої Л.Д.

суддів: Лозко Ю.П., Романченка В.О.

за участю секретаря Козубської А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі Апеляційного суду Луганської області в м. Сєвєродонецьку Луганської області апеляційну скаргу

представника заявника ОСОБА_2 ОСОБА_3 на рішення Лисичанського міського суду Луганської області від 17.12.2015 року

у цивільній справі за заявою представника заявника ОСОБА_2 ОСОБА_3, заінтересована особа Лисичанський МВ УДМС України у Луганській області, Міністерство закордонних справ України про встановлення факту втрати громадянства України,

в с т а н о в и л а:

Представник заявника звернувся до Лисичанського міського суду Луганської області із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення. В обґрунтування своїх позовних вимог посилався на те, що ОСОБА_2 01.06.2015 року отримав громадянство і паспорт РФ. З 01.06.2015 року, заявник із своєю сім»єю мешкає у РФ. Посилаючись на те, що він має намір працевлаштуватися на державну службу у РФ, для чого йому необхідно надати документ державних органів про те, що він не є громадянином України, просив суд встановити юридичний факт, що громадянин ОСОБА_2 є особою, яка з 01.06.2015 року втратила громадянство України. На його звернення до ОСОБА_4 МВУ Державної міграційної служби України в Луганській області щодо надання необхідного документу, який би підтверджував той факт, що заявник не є громадянином України, ОСОБА_2 отримав лише розяснення щодо порядку припинення громадянства. Тому вимушений був звернутися із відповідною заявою до суду.

Рішенням Лисичанського міського суду Луганської області від 17 грудня 2015 року у задоволенні заяви ОСОБА_2 про встановлення факту втрати громадянства відмовлено за безпідставністю.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції представник позивача звернувся з апеляційною скаргою.

В апеляційній скарзі апелянт просить скасувати рішення суду першої інстанції від 17.12.2015 року та ухвалити нове рішення, яким заяву ОСОБА_2 задовольнити і встановити юридичний факт, що громадянин України ОСОБА_2 є особою, яка з 01.06.2015 року втратила громадянство України.

Судова колегія, заслухавши доповідь судді - доповідача, розглянувши апеляційну скаргу в межах її доводів, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду, вважає за необхідне апеляційну скаргу відхилити, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Ухвалюючи рішення про відмову у задоволені позову, суд першої інстанції виходив з того, що відсутні матеріально правові підстави для задоволення позову.

Проте повністю погодиться з таким висновком суду неможливо.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 має паспорт громадянина України, який він отримав 01.07.1999 року та паспорт громадянина ОСОБА_5 Федерації, який був виданий 01.06.2015 року (а.с.8-22). ОСОБА_4 МВУ Державної міграційної служби в Луганській області ОСОБА_2 надано розяснення щодо порядку припинення громадянства України (а.с.24).

Відповідно до статті 17 Закону України «Про громадянство», громадянство України припиняється:

1) внаслідок виходу з громадянства України;

2) внаслідок втрати громадянства України;

3) за підставами, передбаченими міжнародними договорами України.

Згідно ч.1 статті 18 Закону України «Про громадянство», громадянин України, який відповідно до чинного законодавства України є таким, що постійно проживає за кордоном, може вийти з громадянства України за його клопотанням.

Відповідно до статті 19 Закону України «Про громадянство», підставами для втрати громадянства України є:

1) добровільне набуття громадянином України громадянства іншої держави, якщо на момент такого набуття він досяг повноліття.

Добровільним набуттям громадянства іншої держави вважаються всі випадки, коли громадянин України для набуття громадянства іншої держави повинен був звертатися із заявою чи клопотанням про таке набуття відповідно до порядку, встановленого національним законодавством держави, громадянство якої набуто.

Статтею 22 Закону України «Про громадянство» передбачені повноваження Президента України :

1) приймає рішення і видає укази відповідно до Конституції України і цього Закону про прийняття до громадянства України і про припинення громадянства України;

У ч.5 ст. 19 Закону України «Про громадянство» вказпно, що датою припинення громадянства України у випадках, передбачених цією статтею, є дата видання відповідного указу Президента України.

Ухвалюючи рішення про відмову у задоволенні заяви суд першої інстанції правильно виходив з того, що заявником не виконана встановлена законодавством України процедура та порядок втрати громадянства України, що передбачено вимогами ч.5 ст.19, ст.23 Закону України «Про громадянство».

Однак, суд першої інстанції не звернув увагу на розяснення , яки містяться у п. 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України N 5 від 31.03.95 Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення, де вказано, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: - чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення.

З матеріалів справи вбачається, що із заявою або клопотанням про припинення громадянства України до Комісії при Президентові України з питань громадянства, яка відповідно до ст.23 Закону України «Про громадянство» розглядає такі заяви, ОСОБА_2 не звертався.

Перелік справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення визначено статтею 256 Цивільного процесуального кодексу України.

Частиною 2 ст. 256 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Питання встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення, набуття громадянства України, припинення громадянства України, скасування рішень про оформлення набуття громадянства України, а також процедуру подання цих документів та провадження за ними врегульовано Законом України «Про громадянство України» та Положенням про Комісію при Президентові України з питань громадянства, затвердженим Указом Президента України № 215 від 27 березня 2001 року зі змінами, внесеними Указом Президента України від 27 червня 2006 року № 588 «Про внесення змін до Указу Президента України від 27 березня 2001 року № 215», яким затверджений Порядок провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень.

При вирішенні питання про прийняття заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, суддя, окрім перевірки відповідності поданої заяви вимогам закону щодо форми та змісту, зобов'язаний з'ясувати питання підсудності та юрисдикційності.

Оскільки чинним законодавством передбачено позасудове встановлення певних фактів, що мають юридичне значення, то судя першої інстанції, приймаючи заяву, повинен перевірити, чи може взагалі ця заява розглядатися в судовому порядку і чи не віднесено її розгляд до повноважень іншого органу.

Якщо за законом заява не підлягає судовому розгляду, суддя мотивованою ухвалою відмовляє у відкритті провадження на підставі ч. 2 ст. 122 ЦПК, а коли справу вже відкрито - закриває провадження в ній.

На підставі зазначеного, колегія суддів прийшла до висновку, що оскільки існує інший порядок припинення громадянства України, рішення суду першої інстанції необхідне скасувати та постановити ухвалу, якою залишити заяву ОСОБА_2 про встановлення факту припинення громадянства України без розгляду.

Керуючись ст.ст. 303, 310, 313, 314, 315 ЦПК України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу представника заявника ОСОБА_2 ОСОБА_3 на рішення Лисичанського міського суду Луганської області від 17.12.2015 року задовольнити частково.

Рішення Лисичанського міського суду Луганської області від 17.12.2015 року скасувати. Заяву ОСОБА_2 про встановлення факту втрати громадянства України залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, може бути оскаржено шляхом подання касаційної скарги протягом двадцяти днів безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий

Судді: