АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________
Справа № 682/2672/15-ц
Провадження № 22-ц/792/141/16
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2016 року м. Хмельницький

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

апеляційного суду Хмельницької області

в складі: головуючої судді Янчук Т.О.,

суддів: Заїки В.М., Переверзєвої Н.І.,

при секретарі: Дубовій М.В.,

розглянула у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 11 листопада 2015 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Державного підприємства «Агроспецсервіс», Славутської районної державної адміністрації Хмельницької області, треті особи без самостійних вимог на предмет спору Цвітоська сільська рада Славутського району Хмельницької області, Держгеокадастр у Славутському районі Хмельницької області про визнання незаконними розпорядження про надання в оренду земельних ділянок, передачу земельних ділянок у постійне користування та визнання недійсними державних актів на право постійного користування земельними ділянками, -

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1, звертаючись в суд із зазначеним позовом вказував, що з 02.09.1979 року по 12.04.1986 року працював в колгоспі «Шлях Ілліча» в с. Цвітоха Славутського району і відповідно до ч.1 ст.25 ЗК України та Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» від 08 серпня 1995 року №720/95 має право на отримання земельної частки (паю) з земель колишнього колгоспу, оскільки являється інвалідом 2 групи і звільнився з роботи за станом здоровя. Однак у 2015 році дізнався, що землі колгоспу, які підлягали розпаюванню, розпорядженням Славутської районної державної адміністрації №201-р від 26.04.2006 року надано в оренду відокремленому підрозділу «Агропромисловий комплекс» ДП НАЕК «Енергоатом», а потім розпорядженням №779-р від 09.09.2008 року передано ДП «Агроспецсервіс» у постійне користування на підставі чого останнім отримано державні акти на право постійного користування земельними ділянками, що порушує його право на одержання у власність земельної частки (паю).

Враховуючи викладене, просив суд визнати підпункт 1.1 пункту 1 та пункт 3 розпорядження Славутської районної державної адміністрації №201-р від 26.04.2006 року «Про надання в оренду відокремленому підрозділу «Агропромисловий комплекс» ДП НАЕК «Енергоатом» земельних ділянок на території Цвітоської та ________________________________________________________________________________________________

Головуючий у першій інстанції: ОСОБА_2 Категорія: 47

Доповідач: Янчук Т.О.

Лисиченської сільських рад Славутського району» незаконними. Визнати незаконним розпорядження Славутської районної державної адміністрації №779-р від 09.09.2008 року «Про передачу ДП «Агроспецсервіс» земельних ділянок на території Цвітоської сільської ради та визнати недійсними державні акти на право користування земельними ділянками.

Рішенням Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 11 листопада 2015 року в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.

Ухвалою Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 04 грудня 2015 року виправлено описку в рішенні.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 не погоджується з рішенням суду, просить його скасувати та ухвалити нове про задоволення позовних вимог, посилаючись на його незаконність та необґрунтованість, невідповідність висновків суду обставинам справи.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що судом першої інстанції прийнято рішення не по всім заявленим позовним вимогам. Вважає, що Указ Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» є чинним, тому той факт, що на території Цвітоської сільської ради не створювались КСП, СП, СК ніяк не нівелює право ОСОБА_1 на отримання земельної частки (паю).

Вважає, що висновок суду про те, що Славутська районна державна адміністрація, розпоряджаючись землями запасу на території Цвітоської сільської ради Славутського району Хмельницької області за межами населених пунктів діяла відповідно до наданих їй законом повноважень є неправильним, оскільки розпорядження від 26.04.2006 року №201-р та від 09.09.2008 року №779-р прийняті за клопотанням директора філії та директора відокремленого підрозділу, які є не юридичними особами. Крім того, із розпорядження вбачається розробка технічної документації, що суперечить ст.25 Закону України «Про землеустрій», також не взято судом до уваги те, що розпорядженню про затвердження технічної документації, проекту землеустрою має передувати розпорядження про надання дозволу на розробку.

В судовому засіданні ОСОБА_1, представник позивача ОСОБА_3 підтримали доводи апеляційної скарги просили її задовольнити.

Представник відповідача ДП «Агроспецсервіс» ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечував проти доводів апеляційної скарги, просив її відхилити.

Представник Славутської районної державної адміністрації Хмельницької області в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Надійшла заява про розгляд справи без його участі.

Третя особа Цвітоська сільська рада в судове засідання не зявилася, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином. Надійшла заява про розгляд справи без їх участі. Представник Держгеокадастру у Славутському районі Хмельницької області в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення судової повістки.

Заслухавши доповідача, пояснення учасників судового засідання, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає відхиленню з наступних підстав:

Відповідно до ч. 1 ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Апеляційний суд вважає, що рішення ухвалене з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги висновки суду не спростовують.

Судом вірно зясовані фактичні обставини справи та дана їм належна оцінка, а його висновки підтверджуються матеріалами справи і ґрунтуються на нормах діючого законодавства.

Судом встановлено, що згідно запису в трудовій книжці ОСОБА_1 працював з 02.09.1979 року і 12.04.1986 року електриком у колгоспі «Шлях Ілліча» с. Цвітоха, звільнений з роботи за станом здоровя. (а.с.24)

Рішенням загальних зборів колгоспників колгоспу «Шлях Ілліча» с. Цвітоха Славутського району від 23 серпня 1988 року дано згоду для створення на базі колгоспу підсобного сільського господарства Хмельницької АЕС. (а.с.119-120).

Рішенням виконавчого комітету Хмельницької обласної ради народних депутатів №140 від 21.09.1988 року з урахуванням пропозицій Славутського райвиконкому та обласного агропромислового комітету про доцільність ліквідації колгоспу «Шлях Ілліча» за згодою загальних зборів колгоспників вирішено створити на його базі підсобне сільське господарство Хмельницької АЕС. (а.с.128)

Наказом Міністерства атомної енергетики СРСР від 14.10.1988 року №367 створено підсобне сільське господарство Хмельницької АЕС на базі колгоспу «Шлях Ілліча» Славутського району Хмельницької області. (а.с.87)

Наказом Міністерства палива та енергетики України від 30.12.2003 року №794 створено ВП «Агропромисловий комплекс» ДП НАЕК «Енергоатом». (а.с.89)

10.08.2004 року ВП ХАЕС письмовим зверненням до голови Славутської районної державної адміністрації повідомив, що підсобне сільське господарство передано з балансу ВП ХАЕС на баланс АПК ДП НАЕК «Енергоатом». Земельні ділянки, які знаходились у користуванні підсобного господарства запропоновано вилучити з користування ВП ХАЕС і передати Цвітоській сільській раді. (а.с.92)

Згідно розпорядження Славутської районної державної адміністрації від 27.08.2004 року №288-р право користування ВП ХАЕС земельними ділянками загальною площею 1651,57 га на території Цвітоської сільської ради припинено, з переведенням вказаних земельних ділянок в землі запасу. (а.с.88)

Розпорядженням Славутської районної державної адміністрації Хмельницької області від 26.04.2006 року №201-р земельні ділянки як землі запасу на території Цвітоської сільської ради Славутського району за межами населеного пункту надано в оренду ВП «Агропромисловий комплекс» ДП НАЕК «Енергоатом». (а.с.25)

Відповідно до розпорядження Славутської районної державної адміністрації Хмельницької області від 09.09.2008 року №779-р затверджено технічну документацію із землеустрою, передано державному підприємству «Агроспецсервіс» у постійне користування земельні ділянки загальною площею 904,6399 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Цвітоської сільської ради та видано державні акти на право постійного користування земельними ділянками загальною площею 904,6399 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Цвітоської сільської ради Славутського району Хмельницької області. (а.с.26-58)

Відповідно до частини першої статті 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Частиною першою статті 15 Цивільного кодексу України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

З урахуванням цих норм правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси. Суд повинен установити, чи були порушені, невизнані або оспорені права, свободи чи інтереси цих осіб, і залежно від установленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні.

Судом першої інстанції правильно встановлено, що прав, свобод та інтересів позивача не порушено, оскільки з урахуванням вимог Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сількогосподарським підприємствам і організаціям» від 08.08.1995 року №720/95, земля Цвітоської сільської ради паюванню не підлягала, оскільки не передавалась у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям.

Землі запасу на території Цвітоської сільської ради Славутського району за межами населених пунктів знаходились у розпорядженні Славутської районної державної адміністрації.

Відповідно до ч.3 ст.122 Земельного кодексу України (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) районні державні адміністрації на їх території передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: а) сільськогосподарського використання; б) ведення водного господарства, крім випадків, передбачених частиною сьомою цієї статті; в) будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо).

Позивач з заявою про надання йому земельної ділянки до Славутської районної державної адміністрації з моменту переведення, розпорядженням Славутської районної державної адміністрації від 27.08.2004 року №288-р спірних земельних ділянок в землі запасу, не звертався.

Славутська районна державна адміністрація розпоряджаючись землями запасу на території Цвітоської сільської ради Славутського району Хмельницької області за межами населених пунктів діяла відповідно до наданих їй законом повноважень.

Доводи апеляційної скарги щодо передачі в оренду, постійне користування земельних ділянок на території Цвітоської сільської ради за клопотанням директора філії та директора відокремленого підрозділу, які є не юридичними особами, та являється порушенням ст.80 Земельного кодексу України, не впливають на правові висновки суду першої інстанції, оскільки розпорядженнями Славутської районної адміністрації від 26.04.2006 року №201-р «Про надання в оренду ВП «Агропромисловий комплекс» ДП НАЕК «Енергоатом» земельних ділянок на території Цвітоської та Лисиченської сільських рад Славутського району» та від 09.09.2008 року №779-р «Про передачу у постійне користування ДП «Агроспецсервіс» земельних ділянок на території Цвітоської сільської ради» передавались юридичній особі «ДП «Агроспецсервіс», про що зазначено в самому розпорядженні, та виданих на його підставі державних актах.

Що стосується доводів апеляційної скарги, щодо розробки проекту землеустрою, замість технічної документації із землеустрою для складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, то вони теж не впливають на правові висновки суду першої інстанції, оскільки відповідно до п.і ч.2 ст.25 Закону України «Про землеустрій» (в редакції чинній на момент виникнення правовідносин), передбачено саме виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку.

Приведені в апеляційній скарзі інші доводи були предметом розгляду суду першої інстанції. Висновків суду не спростовують.

Враховуючи наведене, апеляційний суд вважає, що зясувавши в достатньо повному обємі обставини справи, перевіривши доводи та давши їм належну правову оцінку, суд першої інстанції ухвалив рішення, що відповідає вимогам закону. Висновки суду достатньо обґрунтовані і підтверджені наявними в матеріалах справи письмовими доказами.

Керуючись ст.ст. 307, 308, 314, 315, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити

Рішення Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 11 листопада 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: /підпис/

Судді: /підписи/

З оригіналом згідно: суддя апеляційного суду Т.О. Янчук