У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2016 року м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Лемак О.В., розглянувши клопотання Релігійної громади Української Автокефальної Православної Церкви парафії на честь святих рівноапостольних кн. Володимира та кн. Ольги у м. Ужгород Закарпатської області про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, -

встановив:

Релігійна громада Української Автокефальної Православної Церкви парафії на честь святих рівноапостольних кн. Володимира та кн. Ольги у м. Ужгород Закарпатської області звернулася до Ужгородського міськрайонного суду з клопотанням про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову

Вивчивши матеріали поданого клопотання, приходжу до наступного висновку.

Частиною 1 статті 117 КАС передбачено, що суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до частини 2 цієї статті, ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову постановляє суд першої інстанції, а якщо розпочато апеляційне провадження, то таку ухвалу може постановити суд апеляційної інстанції.

Подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання (ч. 3 ст. 117 КАС України).

Із системного аналізу вищезазначених положень слідує, що обов'язковою передумовою для зверненням із клопотанням про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, є попереднє звернення до суду із адміністративним позовом.

При цьому, положеннями КАС України взагалі не передбачена можливість звернення із клопотанням про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову до подання самого адміністративного позову, оскільки в такому випадку буде відсутній сам предмет забезпечення.

Зазначене також додатково підтверджує і те, що порядок розгляду клопотань про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову врегульовано у Главі 2 Розділу ІІІ КАС України "Підготовче провадження", яке має місце уже після відкриття провадження. При цьому перевірка обґрунтованості поданого клопотання та необхідності вжиття відповідних заходів забезпечення, передбачених ст. 117 КАС України, неможлива без урахування розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу. Усі ці дії поза межами провадження у адміністративній справі, яке має бути відкрите на підставі належно оформленої позовної заяви, суд позбавлений можливості здійснити.

В даному ж випадку релігійна громада звернулася із клопотанням про вжиття заходів забезпечення до подання самого адміністративного позову, що положеннями КАС не передбачено, так як відсутність адміністративного позову виключає існування переданого на розгляд суду публічно-правового спору (адміністративної справи).

Зважаючи на вищевикладене та враховуючи, що положеннями КАС України не передбачена можливість звернення із клопотанням про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову до подання самого адміністративного позову, приходжу до висновку про відмову у прийняті до розгляду вказаного клопотання.

Керуючись ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України,-

УХВАЛИВ:

У прийнятті до розгляду клопотання Релігійної громади Української Автокефальної Православної Церкви парафії на честь святих рівноапостольних кн. Володимира та кн. Ольги у м. Ужгород Закарпатської області про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ужгородський міськрайонний суд.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_1