АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Єдиний унікальний номер справи: 653/2766/15-ц Головуючий в І інстанції Крапівіна О.П.
Номер провадження №22-ц/791/783/16-ц Доповідач: Фурман Т.Г.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2016 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Херсонської області в складі:

головуючого Фурман Т.Г.

суддів: Пузанової Л.В.

Чиркової К.Г.

секретар Гуров Д.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні цивільну справу за апеляційними скаргами ОСОБА_2, яка діє від імені ОСОБА_3, Уповановаженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ КБ "Надра", Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на рішення Генічеського районного суду Херсонської області від 28 грудня 2015 року та додаткове рішення Генічеського районного суду Херсонської області від 25 січня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Публічного акціонерного товариства Комерційний банк «Надра», Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа: Національний банк України, про зобов'язання включити до реєстру вимог кредиторів банку, що підлягає задоволенню у четверту чергу, стягнення компенсаційної виплати,

В С Т А Н О В И Л А:

У вересні 2015 року ОСОБА_3 звернулася до суду із вказаним позовом, обґрунтовуючи вимоги тим, що 04.12.2014 року між нею та Публічним акціонерним товариством Комерційний банк «Надра» був укладений договір строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення, оформлений в рамках Пакету Послуг - ПУ «Сімейний економ» на суму 1 300 000 грн. з процентною ставкою по вкладу - 24% річних строком на 6 місяців.

На виконання Постанови Правління Національного банку України від 05 лютого 2015 року № 83 «Про віднесення публічного акціонерного товариства Комерційний банк «Надра» до категорії неплатоспроможних» рішенням Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в ПАТ КБ «Надра» з 06 лютого 2015 року запроваджено тимчасову адміністрацію строком на три місяці, яка була продовжена до 05 червня 2015 року.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 04 червня 2015 року № 356 було прийнято рішення про початок процедури ліквідації публічного акціонерного товариства Комерційний банк «Надра» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку.

З моменту зарахування банком коштів вкладника і до цього часу вона не отримала свій вклад та відсотки за період з 29.01.2015 року по 05.06.2015 року за користування банком вкладеними коштами, хоча строк дії договору закінчився 04.06.2015 року.

Крім того, згідно звіту банку по депозиту нею за весь період договірних відносин до 04.06.2015 року сплачено 23 156, 38 грн. податку.

18.05.2015 року вона звернулась до банку з вимогою повернути належній їй кошти, але відповіді не отримала.

18.06.2015 року зареєстровано в реєстрі вимог кредиторів її заяву на ім?я Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання кредитором з сумою вимог до банку - 1 384 547, 73 грн.

Посилаючись на те, що банк досі не повернув їй кошти по вкладу, а також нараховані відсотки та не надав їй інформацію, яка черговість погашення її вимог встановлена банком, а також коли та у який спосіб і строк вона може отримати гарантовані Фондом гарантування вкладів 200 000 грн., просила суд, з уточненням позовних вимог:

- зобов'язати Публічне акціонерне товариство Комерційний банк «Надра» включити її до реєстру вимог кредиторів банку з сумою вимог 1 184 574, 73 грн., що підлягають задоволенню у четверту чергу;

- стягнути з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на свою користь компенсаційну виплату 200 000 грн.;

Рішенням Генічеського районного суду Херсонської області від 28 грудня 2015 року позов задоволено часткового.

Стягнуто з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на користь ОСОБА_3 200 000 грн.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Додатковим рішенням Генічеського районного суду Херсонської області від 25 січня 2016 року рішення суду доповнено та зазначено в резолютивній частині, що з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на користь ОСОБА_3 підлягають стягненню витрати на оплату судового збору в сумі 3045 грн. В іншій частині рішення суду залишено без змін.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2, яка діє від імені ОСОБА_3, просить рішення суду в частині відмови в задоволенні позовних вимог до Публічного акціонерного товариства Комерційний банк «Надра» про включення ОСОБА_3 до реєстру вимог кредиторів банку з вимогою на суму 1 184 547, 73 грн., яка підлягає задоволенню в четверту чергу, скасувати і ухвалити в цій частині нове рішення, яким вказані позовні вимоги задовольнити, посилаючись на неповне з'ясування судом обставин справи у дослідженій частині та неправильне застосування норм матеріального права.

В апеляційних скаргах Фонд гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ КБ "Надра" просять рішення суду скасувати, провадження у справі закрити, посилаючись на те, що спори, що виникають за участю Фонду гарантування вкладів фізичних осіб є публічно-правовими, а тому підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

В письмових запереченнях на подані апеляційні скарги - ОСОБА_3, Фонд гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ КБ "Надра" доводи один одного не визнають, просять апеляційні скарги задовольнити з підстав викладених в них.

Заслухавши доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах, визначених ст. 303 ЦПК України, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційну скаргу ОСОБА_2, яка діє від імені ОСОБА_3, слід відхилити, а апеляційні скарги Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Уповановаженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ КБ "Надра" - задовольнити частково з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що за договором №2080474 строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення, оформленого в рамках Пакету послуг «ПУ «Сімейний економ» від 04.12.2014 року ОСОБА_3 передала на вкладний рахунок ПАТ КБ «Надра» 1 300 000 грн./а.с.6,10/.

За умовами укладеного договору строк розміщення вкладу складає 6 місяців від дати фактичного надходження вкладу на вкладний рахунок ( п.п.2.2).

Відповідно до п.п.2.3. договору у разі внесення вкладником коштів на вкладний рахунок в день підписання сторонами цього договорі, датою повернення вкладнику вкладу є 04.06.2015.

Протягом строку розміщення вкладу, визначеного у п.2.2 цього договору, процентна ставка по вкладу встановлюється у розмірі 24 процентів річних( п.2.4).

Згідно умов банківського вкладу банк зобов'язується повернути вкладнику вклад в кінці строку розміщення вкладу або достроково в порядку, передбаченому цим договором, шляхом перерахування коштів на рахунок.

18 травня 2015 року ОСОБА_3 звернулася до банку з проханням видати належні їй кошти, але відповіді від банку не отримала.

На виконання постанови Правління Національного банку України від 05 лютого 2015 року №83 «Про внесення Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» до категорії неплатоспроможних», керуючись пунктом 2 частини 5 статті 12 та статтею 34 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 05 лютого 2015 року №26 в Публічному акціонерному товаристві «Комерційний банк «Надра» запроваджено тимчасову адміністрацію строком на три місяці з 06 лютого 2015 року по 05 червня 2015 року та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації /а.с.45-46/.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 23 квітня 2015 року №85 продовжено строк здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «КБ «Надра» строком по 05 червня 2015 року (включно) /а.с.41/.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 04.06.2015 №356 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб відповідно до пункту 2 частини 5 статті 12, частини 4 статті 34 та частини 4 статті 44 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» було прийнято рішення №113 від 05.06.2015 року про припинення здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «КБ «Надра» з 05 червня 2015 року та розпочато процедуру ліквідації ПАТ «КБ «Надра» з відшкодуванням з боку Фонду коштів за вкладами фізичних осіб, відповідно до Плану врегулювання /а.с.42-43/.

Процедура виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків врегульована Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», який є спеціальним законом у даних правовідносинах та підлягає обов'язковому застосуванню.

Пунктом 16 ст. 2 Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (далі - Закону) (у редакції Закону від 08.03.2015 року, яка діяла на дату проголошення про ліквідацію ПАТ КБ «Надра» 05.06.2015) передбачено, що тимчасова адміністрація - процедура виведення банку з ринку, що запроваджується Фондом стосовно неплатоспроможного банку в порядку, встановленому цим законом, а відповідно до п.6 ст. 2 Закону ліквідація банку - це процедура припинення банку як юридичної особи відповідно до законодавства.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.2 Закону неплатоспроможний банк - це банк, щодо якого Національний банк України прийняв рішення про віднесення до категорії неплатоспроможних у порядку, передбаченому Законом України «Про банки і банківську діяльність».

Відповідно до ст. 26 Закону Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом.

Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше семи граничного розміру відшкодування коштів за вкладом, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 грн.

Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Статтею 27 Закону передбачено порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами.

Так, Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку (ч.1 ст. 27).

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (ч.2 ст. 27).

Згідно ч.5 та 6 ст.27 Закону протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників.

Відповідно до положень ст.77 Закону України «Про банки і банківську діяльність» Фонд у день отримання рішення Національного банку України про ліквідацію банку набуває прав ліквідатора банку та розпочинає процедуру його ліквідації відповідно до Закону.

Згідно ст. 45 Закону протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку.

Відповідно до вимог ст. 48 Закону уповноважена особа Фонду не пізніше ніж через три дні з дня свого призначення складає реєстр акцептованих вимог кредиторів (вносить зміни до нього) та здійснює заходи щодо задоволення вимог кредиторів.

Враховуючи запровадження тимчасової адміністрації та перехід до ліквідаційної процедури ПАТ КБ "Надра", у зв'язку з чим, виключно Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» регулюється порядок виплати вкладів вкладникам, колегія суддів погоджується з висновком суду про те, що заявлені позивачкою вимоги до ПАТ КБ "Надра" не підлягають задоволенню, оскільки зазначеним Законом передбачено, що з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку призупиняються всі повноваження органів управління банку (загальних зборів, спостережної ради і правління (ради директорів) та органів контролю (ревізійної комісії та внутрішнього аудиту) і всі повноваження органів управління банку та органів контролю з дня початку тимчасової адміністрації набуває Фонд і саме Фондом ведеться реєстр учасників Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Задовольняючи вимоги в частині стягнення з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на користь позивачки грошових коштів, суд виходив з того, що заявлені вимоги стосуються захисту прав вкладника на отримання гарантованого відповідачем відшкодування згідно з умовами договору вкладу, що є цивільно-правовим спором, який віднесено до юрисдикції загальних судів.

Проте, з таким висновком суду погодитися не можна з огляду на наступне.

Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа Фонду - працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом та/або делегованих Фондом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку.

У п. 25 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20 травня 2013 року № 8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» роз'яснено, що спори, які виникають за участю Фонду у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, є публічно-правовими та підлягають розгляду за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій.

Відповідно до ст. 35 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» тимчасовим адміністратором неплатоспроможного банку та ліквідатором банку (крім ліквідації банку за рішенням власників) є Фонд. Фонд може делегувати рішенням виконавчої дирекції Фонду частину або всі свої повноваження як тимчасового адміністратора або ліквідатора уповноваженій особі (уповноваженим особам) Фонду.

Оскільки Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, як суб'єкт публічних правовідносин, є спеціалізованою установою, яка виконує покладені на нього управлінські функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, зокрема, щодо виведення неплатоспроможного банку з ринку, ведення реєстру учасників Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та здійснення заходів з підготовки задоволення вимог кредиторів, то спори за вимогами до Фонду або до Уповноваженої особи, є публічно-правовими та підлягають розгляду за правилами Кодексу адміністративного судочинства України, а тому рішення суду в частині стягнення з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на користь позивачки грошових коштів підлягає скасуванню, провадження в цій частині закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України, оскільки дана справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

При цьому колегія суддів вважає за необхідне роз'яснити позивачці про те, що її права підлягають захисту в порядку адміністративного судочинства.

Додаткове рішення суду від 25 січня 2016 року про стягнення з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на користь ОСОБА_3 судового збору в розмірі 3045 грн. підлягає скасуванню, відповідно до ст. 88 ЦПК України.

Керуючись ст. ст. 303, 307, 309 ЦПК України, колегія суддів, -

В И Р І Ш И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, яка діє від імені ОСОБА_3, відхилити.

Апеляційні скарги Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Уповановаженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ КБ "Надра" задовольнити частково.

Рішення Генічеського районного суду Херсонської області від 28 грудня 2015 року в частині стягнення з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на користь ОСОБА_3 200 000 гривень та додаткове рішення цього суду від 25 січня 2016 року про стягнення з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на користь ОСОБА_3 судового збору в розмірі 3045 грн. скасувати - провадження в цій частині закрити.

В решті рішення суду залишити без змін.

Рішення суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту його проголошення і може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий Т.Г. Фурман

Судді: Л.В. Пузанова

К.Г. Чиркова