ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А Справа № 636/4320/15-ц

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ Провадження № 6/636/78/16

29 серпня 2016 року Суддя Чугуївського міського суду Харківської області Бондар С.Б., розглянувши подання старшого державного виконавця Чугуївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження ОСОБА_2 у праві виїзду за кордон з вилученням паспортного документа, у звязку з невиконанням зобов'язань, покладених на нього рішенням суду,

В С Т А Н О В И Л А:

29.08.2016 до Чугуївського міського суду Харківської області надійшло зазначене подання, погоджене начальником Чугуївського МР ВДВС ГТУЮ у Харківської області ОСОБА_3, в обґрунтування доводів якого старший державний виконавець посилається на те, що на виконанні у Чугуївському міськрайонному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківської області знаходиться виконавче провадження ВП № 49430922 з примусового виконання виконавчого листа № 636/4320/15-ц, виданого 16.10.2015 Чугуївським міьким судом Харківської області про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_4 аліменти на утримання малолітньої доньки - ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, в розмірі 1000 грн щомісяця, починаючи з 11 вересня 2015 року і до досягнення дитиною повноліття, але не менше 30 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, з подальшою індексацією грошової суми аліментів відповідно до закону.

У звязку з невиконанням зобов'язань, покладених зазначеним рішенням суду, державний виконавець просить тимчасово обмежити громадянина ОСОБА_2, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, зареєстрованому за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, у праві виїзду за кордон з вилученням паспорту - до виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням.

Розглянувши вищезазначене подання, є підставі для його повернення для належного оформлення з наступних підстав. При розгляді вказаної категорії справ, крім положень ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзд в Україну громадян України» від 21.01.1994 № 3857-ХІІ (в редакції від 29.12.2015), ст. 20 Закону України «Про Державну прикордонну службу» від 03.04.2003 № 661-IV (в редакції від 28.12.2015), слід дотримуватись Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року №512/5 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.04.2012 за № 489/20802.

Положеннями п. 5 статті 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в'їзд в Україну громадян України» встановлено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадках, якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань

Пунктом 8 статті 19 Закону України «Про Державну прикордонну службу України», встановлено, що на Державну прикордонну службу відповідно до визначених законом завдань покладається, зокрема, запобігання та недопущення перетинання державного кордону України особами, яким згідно із законодавством не дозволяється в'їзд в Україну або яких тимчасово обмежено у праві виїзду з України, у тому числі згідно з дорученнями правоохоронних органів; розшук у пунктах пропуску через державний кордон та у контрольних пунктах вїзду - виїзду осіб, які переховуються від органів досудового розслідування та суду, ухиляються від відбуття кримінальних покарань; виконання в установленому порядку інших доручень правоохоронних органів.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Згідно п.18 ч.3 ст.11 зазначеного Закону, державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, звертатись до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника за межі України до виконання зобовязань за рішенням. Для можливості встановлення заборони повинен мати місце факт «ухилення» від виконання, а не неможливість виконати рішення з інших причин (наприклад відсутність коштів або майна).

Отже, наявність в особи невиконаних зобов'язань, покладених на неї судовим рішенням є підставою для обмеження її у праві виїзду за межі України. Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначає Закон України «Про виконавче провадження». Зокрема, державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, установлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

Оформлення та направлення подань до суду державними виконавцями здійснюється в порядку, визначеному положеннями Цивільного процесуального кодексу України.

Так, відповідно до п. п. 12.1.1, 12.1.2 розд.12 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року №512/5 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.04.2012 за № 489/20802 (далі-Інструкція), подання повинно містити: найменування суду, до якого направляється подання; реквізити виконавчого документа, який перебуває на виконанні; реквізити виконавчого провадження; прізвище, ім'я та по батькові особи (боржника), дату народження (число, місяць, рік); підтвердження факту ухилення боржника від виконання своїх зобов'язань. В порушення вимог зазначеної Інструкції в поданні не зазначена дата народження боржника.

На підставі вимог ч.1 ст. 3771 ЦПК України, питання про тимчасове обмеження боржника-фізичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішення інших органів вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби.

Беручи до уваги узагальнення судової практики Верховного Суду України «Судова практика щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України» від 01.02.2013 у випадку заміни державного виконавця після відкриття виконавчого провадження до подання мають бути додані документи, які підтверджують, що з поданням до суду звернувся саме той виконавець, який здійснює виконання за конкретним виконавчим документом.

В порушення зазначеної вимоги доказів на підтвердження здійснення виконання за виконавчим документом № 636/4320/15-ц від 16.10.2015 державним виконавцем не надано, відповідно до постанови про відкриття виконавчого провадження виконавче провадження відкрив державний виконавець Зозуля Р.В., із попередження № 02-36/25511 від 25.11.15 вбачається, що виконання за вищевказаним виконавчим документом здійснює ОСОБА_6

Інших документів щодо правомірності складання подання уповноваженій на те особі суду не надано.

Враховуючи викладене вище, існують підстави для повернення подання, в якому відсутні обґрунтування ухилення боржника від виконання своїх зобов'язань. Проте, вбачається факт невиконання судового рішення державним виконавцем, який, відповідно до вимог статті 11 Закону України «Про виконавче провадження», зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Таким чином, в поданні відсутні відомості щодо своєчасного і в повному обсязі виконання судового рішення, державний виконавець зазначає, що 25.11.2015 державним виконавцем відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, виконавчий документ знаходиться на примусовому виконанні, боржник попереджався про кримінальну відповідальність за ст. 164 КК України, про що в матеріалах виконавчого провадження наявні відповідні документи - попередження від 25.11.2015 з відміткою в рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення, після цього виконавчий дій не проводилось.

Державний виконавець не зазначає, які саме дії з примусового виконання ним здійснювались, вказує, що борг за вказаним виконавчим провадженням станом на 31.05.2016 становить 8666,66 грн, однак доказів на підтвердження зазначеного не надає, з доданих до подання документів вбачається, що виклик боржника до державного виконавця здійснювався лише один раз, що свідчить про невиконання державним виконавцем всіх виконавчих дій, спрямованих на примусове виконання рішення суду після відкриття виконавчого провадження, тобто з дати відкриття провадження, що порушує права сторін у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 208-210, 368, 3771 ЦПК України,

У Х В А Л И Л А:

Подання старшого державного виконавця Чугуївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження ОСОБА_2 у праві виїзду за кордон з вилученням паспортного документа, у звязку з невиконанням зобов'язань, покладених на нього рішенням суду - повернути для належного оформлення.

Повернення подання не перешкоджає повторному зверненню із поданням до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для його повернення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через Чугуївський міський суд Харківської області шляхом подачі в 5-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. Особами, які не були присутні в судовому засіданні, ухвала може бути оскаржена протягом 5 днів, з дня отримання копії ухвали.

Суддя: С.Б. Бондар