Справа № 275/173/16-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А І Н И

13 липня 2016 року смт Брусилів

Брусилівський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді - Лівочки Л.І.,

при секретарі Дубчак Н.В.,

за участю : позивача- Головієнко П.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Брусилів Житомирської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Брусилівської районної державної адміністрації про визнання протиправною відмову в наданні в оренду не витребуваних земельних часток (паїв) за межами населених пунктів Водотиївської сільської ради Брусилівського району Житомирської області та скасування розпорядження голови Брусилівської районної державної адміністрації,

В С Т А Н О В И В:

25.04.2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання протиправною відмову в наданні в оренду не витребуваних земельних часток (паїв) за межами населених пунктів Водотиївської сільської ради Брусилівського району Житомирської області та скасування розпорядження голови Брусилівської районної державної адміністрації № 53 від 26.02.2016 року.

Позовні вимоги позивач обгрунтував тим, що 20.01.2015 року він звернувся до Брусилівської районної державної адміністрації з заявою про надання в оренду не витребуваних земельних часток (паїв) на території Водотиївської сільської ради Брусилівського району в кількості 28 площею 181,3439 га для ведення фермерського господарства. На той період, а саме з 20.01.2015 року по 20.02.2015 року на території Водотиївської сільської ради були в наявності не надані в оренду не витребувані земельні частки (паї). Рішеннями суду скасовувались розпорядження Брусилівської районної державної адміністрації про відмову в наданні ОСОБА_1 цих земельних ділянок і Брусилівську районну державну адміністрацію було зобов"язано розглянути заяву ОСОБА_1 від 20.01.2015 року. Позивач вважає спірне розпорядження про відмову в наданні йому земельних часток ( паїв) незаконним та таким, що підлягає скасуванню.

В суді позивач позовні вимоги підтримав, дав суду пояснення,аналогічні викладеним в позовній заяві та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, від нього надійшла заява про розгляд справи за його відсутності. В письмових запереченнях на позовну заяву відповідач вказав, що 20.01.2015 року ОСОБА_1 звертався із заявою про надання йому в оренду земельних ділянок за межами населених пунктів Водотіївської сільської ради Брусилівського району , але на той момент були відсутні вільні земельні ділянки ( не витребовані частки ( паї), так як земельні ділянки вже перебували в користуванні на умовах оренди у іншого суб"єкта господарювання.Просив в задоволенні позову відмовити.

Суд, вислухавши пояснення позивача, дослідивши та проаналізувавши надані докази, приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 20.01.2015 року звернувся до Брусилівської районної державної адміністрації з заявою про надання йому в оренду не витребуваних земельних часток (паїв) на території Водотиївської сільської ради Брусилівського району Житомирської області ( на землях реформованого КСП " Зоря полісся") в кількості 28 площею 181,3439 га для ведення фермерського господарства( а.с.5).

Розпорядженням голови Брусилівської районної державної адміністрації від 16.11.2015 року № 334 ОСОБА_1 було відмовлено в надані дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі( на місцевості) в оренду( а.с. 6).

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 25.01.2016 року визнано протиправним та скасовано розпорядження голови Брусилівської районної державної адміністрації від 16.11.2015 року № 334 "Про відмову в наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі ( на місцевості) в оренду гр. ОСОБА_1В." та зобов"язано Брусилівську районну державну адміністрацію повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 20.01.2015 року щодо надання в оренду не витребуваних земельних часток ( паїв) на території Водотиївської сільськї ради Брусилівського району( а.с.10-13).

На виконання постанови суду Брусилівською районною державною адміністрацією повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 від 20.01.2015 року та прийнято розпорядження № 53 від 26.02.2016 року, яким ОСОБА_1 відмовлено в наданні в оренду не витребуваних земельних часток (паїв), що розташовані за межами населеного пункту Водотиївської сільської ради Брусилівського району Житомирської області у зв"язку з відсутністю вільних земельних ділянок ( не витребуваних часток ( паїв) на території даної сільської ради( а.с.4).

Розпорядженням голови Брусилівської районної державної адміністрації № 50 від 18 березня 2014 року було передано в оренду ПАТ " ТАКО" земельні ділянки ( не витребувані паї) загальною площею 237,5508 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Водотиївської сільської ради Брусилівського району Житомирської області на умовах оренди( а.с.73).

Відповідно до п.2 розпорядження голови Брусилівської районної державної адміністрації № 344 від 25.12.2014 року про дострокове розірвання договорів оренди земельних ділянок ПАТ " ТАКО" встановлено місячний строк для повернення земельних ділянок Брусилівській районній державній адміністрації, який спливав 25.01.2016 року( а.с. 72).

Таким чином, на момент звернення ОСОБА_1 з заявою від 20.01.2015 року до відповідача про надання в оренду не витребуваних земельних паїв на території Водотиївської сільської ради Брусилівського району ( на землях реформованого КСП " Зоря полісся") в кількості 28 площею 181,3439 га, дані земельні ділянки знаходились в оренді у ПАТ " ТАКО", так як процедура дострокового розірвання договорів не була завершеною.

Розпорядженням голови Брусилівської РДА № 93 від 05.05.2015 року на умовах оренди передано ТОВ " АСТ" земельні ділянки ( не витребувані паї) загальною площею 181,3439 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території с. Болячів Водотиївської сільської ради терміном на 7 років та укладено договори оренди від 06.05.2015 року № 1-28 ( а.с.74 ), які зареєстровано у визначеному законом порядку у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток ( паїв) Водотиївської сільської ради Брусилівського району.

Витягом із протоколу № 1 від 20.01.2015 року комісії по розгляду звернень підприємств, організацій, установ і громадян щодо надання земельних ділянок Брусилівської РДА підтверджується, що ТОВ " АСТ" ще до 20.01.2015 року звернулось до відповідача з заявами про передачу в оренду не витребуваних паїв на території Водотиївської сільської ради ( а.с. 44-45).

Положеннями Порядку організації робіт та методики розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.02.2004 року № 122 (далі - Порядок № 122) встановлено, що організація робіт з розподілу земельних ділянок у межах одного сільськогосподарського підприємства між власниками земельних часток (паїв), які подали заяви про виділення належних їм земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості), здійснюється відповідною сільською, селищною, міською радою чи райдержадміністрацією за місцем розташування земельних ділянок згідно з проектом землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв).

Матеріали щодо розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) зберігаються у відповідній сільській, селищній, міській раді за місцем проживання більшості власників земельних часток (паїв) та в районному відділі земельних ресурсів.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" та п. 12 Порядку № 122 встановлено, що нерозподілені (не витребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

Отже, предметом укладання договорів оренди не витребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) є умовна частка сільськогосподарських угідь (яка не має чітко визначених меж та розміру у фізичних гектарах), що підтверджується сертифікатом на право на земельну частку (пай), власник якого не взяв участі у розподілі земельних ділянок, що проводився між власниками земельних часток (паїв) у межах одного сільськогосподарського підприємства, відповідною сільською, селищною, міською радою чи райдержадміністрацією, що підтверджується протоколом, що підписується власниками земельних часток (паїв) або їх представниками, які взяли участь у розподілі, головуючим та секретарем зборів.

Статтею 11 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власниками земельних часток (паїв)" передбачено, що встановлення меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку.

Земельні ділянки, які будуть використовуватися їх власниками, самостійно закріплюються межовими знаками встановленого зразка кожна окремо.

Земельні ділянки, які їх власники або інші особи будуть використовувати єдиним масивом, закріплюються межовими знаками встановленого зразка лише по окружній межі єдиного масиву.

Аналізуючи вказані норми, є підстави стверджувати, що нерозподілені (не витребувані) земельні ділянки - частки (паї) не є землями державної чи комунальної власності, а перебувають лише у розпорядженні відповідних рад та адміністрацій, а відтак надання таких ділянок у користування здійснюється без проведення земельних торгів, що передбаченні статтею 124 Земельного кодексу України, на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування та потребує встановлення їх меж в натурі (на місцевості).

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що розпорядження голови Брусилівської районної державної адміністрації № 53 від 26.02.2016 року є правомірним, оскільки вказані в заяві ОСОБА_1 від 20.01.2015 року не витребувані частки (паї) в кількості 28 площею 181,3439 га на території Водотиївської сільської ради не могли бути передані йому в оренду, так як вже перебували в оренді, а тому позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.10,11,15,60,208,212-215 ЦПК України , суд-

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Брусилівської районної державної адміністрації про визнання протиправною відмову в наданні в оренду не витребуваних земельних часток ( паїв) за межами населених пунктів Водотиївської сільської ради Брусилівського району Житомирської області та скасування розпорядження голови Брусилівської районної державної адміністрації № 53 від 26 лютого 2016 року - відмовити.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до апеляційного суду Житомирської області через Брусилівський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня отримання копії повного рішення, яке виготовлене 18.07.2016 року.

Суддя Л. І. Лівочка