Справа №477/2835/15-ц 22.06.2016 22.06.2016 22.06.2016
Провадження №22-ц/784/1501/16
Справа 477/2835/15-ц
Провадження 22ц-/784/1501/16 Головуючий по 1 інстанції Саукова А.А.
Категорія 53 Доповідач апеляційного суду ОСОБА_1
Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

22 червня 2016р. м. Миколаїв

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Миколаївської області в складі:

головуючого Колосовського С.Ю.,

суддів: Локтіонової О.В., Царюк Л.М.,

з участю: секретаря судового засідання Лівшенка О.С., позивача ОСОБА_2, представника позивача ОСОБА_3, представника відповідача ОСОБА_4, третьої особи ОСОБА_5 та його представника ОСОБА_6,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу

за апеляційною скаргою ОСОБА_2

на рішення Жовтневого районного суду Миколаївської області від 22 квітня 2016р.

за позовом ОСОБА_2 до Комунальної установи „Жовтневий районний медичний центр первинної медико-санітарної допомоги, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог ОСОБА_5, про зобовязання укласти трудовий договір та стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу,

встановила:

У грудні 2015р. ОСОБА_2 предявила позов до КУ „Жовтневий районний медичний центр первинної медико-санітарної допомоги про зобовязання укласти трудовий договір та стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу починаючи з 19 листопада 2015р.

Позивач зазначала, що розпорядженням Первомайської селищної ради Жовтневого району Миколаївської області №138 від 15 листопада 2010р. її було звільнено з посади головного лікаря Первомайської дільничної лікарні у звязку з обранням на посаду Первомайського селищного голови. У звязку з припиненням 10 листопада 2015р. повноважень на виборній посаді вона 19 листопада 2015р. звернулась до відповідача із заявою про поновлення на попередній посаді.

Оскільки відповідач запропонував їй посади завідувача амбулаторії загальної практики сімейної медицини в інших населених пунктах, які є неприйнятні з огляду на віддаленість від місця проживання і не є рівноцінними з огляду на розмір оплати праці, а в поновлені її на попередній посаді незаконно відмовив, позивач просила про задоволення її вимог.

Рішенням Жовтневого районного суду Миколаївської області від 22 квітня 2016р. у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на незаконність рішення суду, просила його скасувати і ухвалити нове про задоволення позову.

Відповідач та третя особа, в поданих запереченнях на апеляційну скаргу, вважають рішення суду законним і обґрунтованим.

Апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду скасуванню з наступних підстав.

Ухвалюючи рішення про відмову в задоволенні позову, суд виходив з того, що установа в якій працювала позивач до обрання на виборну посаду припинила діяльність без правонаступництва, а КУ „Жовтневий районний медичний центр первинної медико-санітарної допомоги є новоствореною установою, а тому дії відповідача по відмові у надані позивачу попередньої роботи є правомірними.

Проте з таким висновком суду погодитись не можна, оскільки він не відповідає обставинам справи.

За правилами ст.118 КЗпП, ст.33 Закону „Про статус депутатів місцевих рад, ст.12 Закону „Про місцеве самоврядування в Україні працівникам, звільненим від роботи внаслідок обрання їх на виборні посади в державних органах та органах місцевого самоврядування, надається після закінчення їх повноважень за виборною посадою попередня робота (посада), а при її відсутності інша рівноцінна робота (посада) на тому самому або, за згодою працівника, на іншому підприємстві, в установі, організації.

Відповідно до ст.104 ЦК юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обовязків іншим юридичним особам правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації.

Злиття, приєднання, поділ та перетворення юридичної особи здійснюється за рішенням його учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, а у випадках, передбачених законом, - за рішенням суду або відповідних органів державної влади (ст.106).

Виділом є перехід за розподільчим балансом частини майна, прав та обовязків юридичної особи до однієї або кількох створюваних нових юридичних осіб (ст.109 ЦК).

Як розяснив Пленум Верховного Суду України в п.6 постанови №9 від 06 листопада 1992р. „Про практику розгляду судами трудових спорів, якщо внаслідок відмови у прийнятті на роботу або несвоєчасного укладення трудового договору працівник має вимушений прогул, його оплата провадиться стосовно до правил ч.2 ст.235 КЗпП про оплату вимушеного прогулу незаконно звільненому працівнику.

З матеріалів справи вбачається, що Первомайська дільнична лікарня, статут якої затверджено розпорядженням Первомайської селищної ради Жовтневого району від 16 квітня 2007р. №22а, є лікувально-профілактичним закладом, заснованим на комунальній власності, підпорядкований Первомайській селищній раді і за своєю структурою обєднує селищну та сільську лікарську дільницю.

Розпорядженням Первомайської селищної ради Жовтневого району Миколаївської області №138 від 15 листопада 2010р. ОСОБА_2 було звільнено з посади головного лікаря Первомайської дільничної лікарні у звязку з обранням на посаду Первомайського селищного голови.

З 16 листопада 2010р. головним лікарем Первомайської дільничної лікарні призначено ОСОБА_5 (розпорядження Первомайської селищної ради №139 від 15.11.2010р.).

Рішенням Жовтневої районної ради Миколаївської області від 24 грудня 2010р. №5 надано згоду Жовтневій центральній лікарні на прийняття від сільських, селищних рад району рухомого і нерухомого майна медичних закладів та затверджено в новій редакції статут Жовтневої центральної лікарні.

До структури цього медичного закладу (п.1.2. статуту) входить, в тому числі Первомайська міська лікарня.

Відповідно до п.2,11 Заходів щодо організації реформування галузі охорони здоровя Миколаївської області на 2011р. (затверджено - розпорядженням голови Миколаївської облдержадміністрації від 02.02.2011р. №18-р) передбачено створення на базі центральних районних лікарень центрів первинної медико-санітарної допомоги як окремих структурних підрозділів центральної районної лікарні в межах загальної штатної чисельності установ з продовженням реорганізації сільських лікарняних амбулаторій у заклади охорони здоровя загальної практики сімейної медицини.

Розпорядженням Миколаївської обласної державної адміністрації від 04 квітня 2012р. №96-р затверджено заходи з реформування галузі охорони здоровя Миколаївської області на 2012р.

В п.п.2 п.12 цих заходів передбачено реорганізацію сільських (міських) дільничних лікарень в амбулаторії загальної практики сімейної медицини.

Згідно додатку 2 до заходів серед міських лікарень, які потребують реорганізації названа й Первомайська міська лікарня Жовтневого району.

Рішенням Жовтневої районної ради Миколаївської області від 31 травня 2012р. №13 вирішено створити КУ „Жовтневий районний медичний центр первинної медико-санітарної допомоги шляхом виділення зі складу Жовтневої центральної районної лікарні із затвердженням статуту цієї установи.

Рішенням Жовтневої районної ради Миколаївської області від 21 листопада 2012р. №1 вирішено створити КУ „Жовтневий районний медичний центр первинної медико-санітарної допомоги та затвердити статут в новій редакції.

Структурними підрозділами цієї установи (п.7.1. статуту) є: адміністративно-управлінський підрозділ; допоміжні підрозділи; лікувально-профілактичні підрозділи, які включають лікарські амбулаторії загальної практики сімейної медицини та фельдшерсько-акушерські пункти; інформаційно-аналітичний відділ.

Наказом головного лікаря Жовтневої центральної лікарні від 23 листопада 2012р. №202/1 частину майна цієї лікарні передано на баланс КУ „Жовтневий районний медичний центр первинної медико-санітарної допомоги.

У звязку з припиненням 10 листопада 2015р. повноважень на виборчій посаді ОСОБА_2 19 листопада 2015р. звернулась до відповідача із заявою про поновлення на попередній посаді.

У задоволенні такої заяви відповідач відмовив повідомивши про це позивача листом від 24 листопада 2015р. Водночас позивачу були запропоновані вакантні посади завідувача амбулаторії загальної практики сімейної медицини в інших населених пунктах Жовтневого району.

Враховуючи те, що Первомайську дільничну лікарню, на посаді головного лікаря якої до обрання на виборну посаду працювала ОСОБА_2, було приєднано на правах структурного підрозділу - Первомайська міська лікарня до складу Жовтневої центральної лікарні, а створення КУ „Жовтневий районний медичний центр первинної медико-санітарної допомоги відбулось шляхом виділення з останньої, що узгоджується з метою реформування галузі охорони здоровя Миколаївської області задекларованою у вищезгаданих розпорядженнях Миколаївської облдержадміністрації (реорганізація медичних установ), то висновок суду про відсутність у позивача права на поновлення на роботі є помилковим.

Посада завідувача амбулаторії загальної практики сімейної медицини за кваліфікаційними вимогами, функціональними обовязками визначеними статутами цих установ, довідником кваліфікаційних характеристик професій працівників (наказ Міністерства охорони здоровя України №117 від 29 березня 2002р.), посадовою інструкцією є такою ж як і посада головного лікаря Первомайської селищної лікарні.

Та обставина, що ОСОБА_5 прийнято на роботу за безстроковим трудовим договором не може бути підставою для перекладення на працівника провини за такі дії роботодавця і слугувати перешкодою у реалізації гарантованих йому ст.118 КЗпП, ст.33 Закону „Про статус депутатів місцевих рад прав на повернення до попередньої роботи, оскільки саме відповідач повинен був вчинити за згаданим законом, тобто приймаючи працівника на посаду, що її виконував селищний голова укласти з таким працівником строковий договір і розірвати його у разі повернення колишнього працівника на роботу.

Неодноразові переведення ОСОБА_5 протягом 2010-2012 років на керівні посади медичної установи повязаної з обслуговуванням смт. Первомайське, тобто продовження з ним трудових відносин (ч.3 ст.36 КЗпП), а також неодноразові рішення уповноважених органів про передачу майна цієї установи внаслідок реформування галузі охорони здоровя (ст.ст.106,109 ЦК) також свідчать, що сталась саме реорганізація медичної установи в якій працювала позивач до обрання на виборну посаду.

У звязку з незаконною відмовою відповідача укласти з ОСОБА_2 трудовий договір остання мала вимушений прогул, а тому підлягає задоволенню на підставі ст.235 КЗпП й похідна вимога про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу у розмірі 17703 грн. 76 коп. за період з 19 листопада 2015р. по 22 червня 2016р. (2631,60 + 2631,60 х 148).

З огляду на вищенаведені мотиви рішення суду в силу п.3 ч.1 ст.309 ЦПК підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення.

Керуючись ст.ст.303,307,309,316 ЦПК, колегія суддів

вирішила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Рішення Жовтневого районного суду Миколаївської області від 22 квітня 2016р. скасувати і ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Зобовязати КУ „Жовтневий районний медичний центр первинної медико-санітарної допомоги укласти з ОСОБА_2 трудовий договір про прийняття на посаду завідувача амбулаторії загальної практики сімейної медицини смт. Покровське та стягнути з відповідача на користь позивача 17703 грн. 76 коп. заробітної плати за час вимушеного прогулу без врахування податків і обовязкових платежів.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржене в касаційному порядку протягом двадцяти днів.

Головуючий: Судді: