Справа № 357/1168/15-ц Головуючий у І інстанції Жарікова О. В.
Провадження № 22-ц/780/868/16 Доповідач у 2 інстанції ОСОБА_1
Категорія 46 26.01.2016
УХВАЛА

Іменем України

26.01. 2016 року судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Київської області в складі :

головуючого судді:Дмитрієвої Л.Д.

суддів : Олійника В.І.,Мельника Я.С.

при секретарі:ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві апеляційну скаргу ОСОБА_3 на рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 09.11.2015 року по справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_5, ОСОБА_6,3-ті особи Білоцерківська міська ОСОБА_7 ,Реєстраційна служба Білоцерківського МУЮ, ОСОБА_8 про визнання недійсним та скасування рішення Білоцерківської міської ОСОБА_7 в частині визнання недійсним та скасування права власності на земельні ділянки,-

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 09.11.2015 року в задоволенні позову ОСОБА_9 до ОСОБА_5, ОСОБА_6, треті особи: Білоцерківська, міська рада, Реєстраційна служба Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області, ОСОБА_8 про визнання недійсним та скасування рішення Білоцерківської міської ради в частині визнання недійсним та скасування трава власності на земельні ділянки відмовлено.

В апеляційній скарзі та доповненнях до неї ОСОБА_4 посилаючись на неповне зясування обставин, що мають значення по справі, порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення по суті заявлених вимог яким визнати недійсним та скасувати Рішення сесії Білоцерківської міської ОСОБА_7 від 25 квітня 2013 року № 952-41VІ « Про оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки» в частині, надання дозволу ОСОБА_5 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, площею 0,1 га, призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: вулиця Храпачанська, 18 в м. Біла Церква, Київської області, пункт 141;визнати недійсним та скасувати Рішення сесії Білоцерківської міської ОСОБА_7 від 26 грудня 2013 року № 1123-51-VІ « Про оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки» в частині, затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передання у власність ОСОБА_5 земельної ділянки, площею 0,1 га, призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: вулиця Храпачанська, 18 в м. Біла Церква, Київської області, пункт 19; визнати недійсним та скасувати Свідоцтво про право власності на земельну ділянку індексний номер 17086831, видане Реєстраційною службою Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області 30 січня 2014 року, зареєстрованого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису про право власності 10484344, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 03, на імя ОСОБА_5 цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), площею 0,1 га розташованій в м. Біла Церква, Київської області по вул. Храпачанській, 18 кадастровий номер: :07:012:0072.; визнати недійсною та скасувати Державну реєстрацію про право власності на земельну ділянку, індексний номер 10484344 внесену Реєстраційною службою Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області 30 січня 2014 року, зареєстровану в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису про право власності 17087803, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 03, на імя ОСОБА_5 цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування житлового будинку,господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), площею 0,1 га розташованій в м. Біла Церква, Київської області по вул. Храпачанській, 18 кадастровий номер: :07:012:0072.; визнати недійсним та скасувати Рішення сесії Білоцерківської міської ОСОБА_7 від 17 квітня 2014 року № 1198-58VІ «Про оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки громадянам» в частині надання дозволу ОСОБА_5 на розробку проекту землеустрою про відведення земельної ділянки у власність для ведення індивідуального садівництва загальною площею 0,0233 га., що знаходиться за адресою вул. Храпачанська, 18, пункт 6.;визнати недійсним та скасувати Рішення сесії Білоцерківської міської ОСОБА_7 від 29 серпня 2014 року N9 1279-62-VІ «Про оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки громадянам» в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_5 та передання земельної ділянки у власність ОСОБА_5 для ведення індивідуального садівництва загальною площею 0,0232 га, що знаходиться за адресою вул. Храпачанська, 18, пункт 48.;визнати недійсним та скасувати Свідоцтво про право власності на земельну ділянку індексний номер 27187980, видане Реєстраційною службою Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області 23 вересня 2014 року, зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису про право власності 27188077, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 03 від 23 вересня 2014 року, на імя власника ОСОБА_5 цільовим призначенням: для індивідуального садівництва, площею 0,0232 га розташованій в м. Біла Церква, Київської області по вул. Храпачанській, 18,Б кадастровий номер: :07:012:0077.;визнати недійсною та скасувати Державну реєстрацію про право власності на земельну ділянку індексний номер 15998523, внесену Реєстраційною службою Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області 23 вересня 2014 року, зареєстровану в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису про право власності 27188077, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 03 від 23 вересня 2014 року, на імя власника ОСОБА_5 цільовим призначенням: для індивідуального садівництва, площею 0,0232 га розташованій в м. Біла Церква, Київської області по вул. Храпачанській, 18,Б кадастровий номер: :07:012:0077.;визнати недійсним та скасувати рішення сесії Білоцерківської міської ОСОБА_7 від 22 серпня 2013 року № 1023-45-VІ «Про оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки громадянам» в частині надання дозволу ОСОБА_6 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, площею 0,1 га, за цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: вулиця Храпачанська, 18 в м. Біла Церква, Київської області, пункт 52.; визнати недійсним та скасувати рішення сесії Білоцерківської міської ОСОБА_7 1219-60VІ від 19 червня 2014 року «Про оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки громадянам» в частині надання дозволу ОСОБА_6 , на затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передання у власність земельної ділянки, площею 0,1 га, призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: вулиця Храпачанська, 18Б в м. Біла Церква, Київської області, пункт 50.;визнати недійсним та скасувати Свідоцтво про право власності на земельну ділянку, індексний номер 27022596, видане Реєстраційною службою Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області 19 вересня 2014 року, зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису про право власності 7053686, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 03, на імя ОСОБА_6 від 19 вересня 2014 року цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), площею 0,1 га розташованій в м. Біла Церква, Київської області по вул. Храпачанській, 18,Б кадастровий номер: :07:012:0074.; визнати недійсною та скасувати Державну реєстрацію про право власності на земельну ділянку, внесену Реєстраційною службою Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області 19 вересня 2014 року, зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису про право власності 7053686, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 03, на імя ОСОБА_6 від 19 вересня 2014 року цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), площею 0,1 га розташованій в м. Біла Церква, Київської області по вул. Храпачанській, 18,Б кадастровий номер: :07:012:0074.; визнати недійсним та скасувати рішення Білоцерківської міської ОСОБА_7 №100 від 25 березня 2014 року в частині присвоєння адреси, а саме: п.1.13: Земельній ділянці, згідно кадастрового плану та підпункту 52 додаток №1 до рішення Білоцерківської міської ОСОБА_7 від 22 серпня 2013 року № 1023-25-VІ «Про оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки громадянам» - вулиця Храпачанська, 18,Б.; визнати недійсним та скасувати Рішення сесії Білоцерківської міської ОСОБА_7 від 29 серпня 2014 року № 1279-62-VІ «Про оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки громадянам» » в частині надання дозволу ОСОБА_6 на розробку проекту землеустрою про відведення земельної ділянки у власність для ведення садівництва загальною площею 0,0233 га., що знаходиться за адресою вул. Храпачанська, 18,6, пункт 66.; визнати недійсним та скасувати рішення сесії Білоцерківської міської ОСОБА_7 № 1356-67Л/І від 18 грудня 2014 року «Про оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки громадянам» в частині затвердження проекту землеустрою ОСОБА_6, щодо відведення земельної ділянки у власність та передачу у власність земельної ділянки, площею 0,233 га, призначенням для ведення садівництва ОСОБА_6, за адресою: вулиця Храпачанська, 18Б в м. Біла Церква, Київської області, пункт 3.; визнати недійсним та скасувати Свідоцтво про право власності на земельну ділянку, індексний номер 32041215, видане Реєстраційною службою Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області 05 січня 2015 року на ім'я ОСОБА_6 цільовим призначенням: для індивідуального садівництва площею 0,0233 га розташованій в м.Біла Церква, Київської області по вул. Храпачанській, 18, Б кадастровий номер: :07:012:0079, зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису про право власності 8340865, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна:03.; визнати недійсною та скасувати Державну реєстрацію про право власності на земельну ділянку, індексний номер: 32041222, внесену Реєстраційною службою Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області 05 січня 2015 року на ім'я власника Черненка?Василя Володимировича цільовим призначенням: для індивідуального садівництва площею 0,0233 га розташованій в м. Біла Церква, Київської області по вул. Храпачанській, 18, Б кадастровий номер: :07:012:0079, зареєстровану в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису про право власності 8340865, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна:03.;визнати недійсним та скасувати Рішення Білоцерківської міської ОСОБА_7 від 18 вересня 2014 року N° 1287-63 VІ в частині відмови ОСОБА_9 в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення садівництва, в зв'язку з невідповідністю місця розташування земельної ділянки оновленому генеральному плану міста ОСОБА_10 Церква, затвердженого рішенням міської ОСОБА_7 від 28 березня 2013 року № 935-40-УІ «Про затвердження оновленого генерального плану міста ОСОБА_10 Церква»

Судова колегія, заслухавши суддю доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає апеляційну скаргу необхідно відхилити, а рішення суду залишити без змін.

Відповідно до ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням вимог матеріального і процесуального права.

Судова колегія вважає, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, відповідно до вимог ст. 213 ЦПК України.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_4 є власником 1/2 частини будинку № 40 по вул. Храпачанській в м.Біла Церква, Київської області. Інша 1/2 частина вказаного будинку належить його брату ОСОБА_11, що підтверджується копією свідоцтва про право на спадщину та копією ухвали про затвердження мирової угоди Білоцерківського міського суду від 23.11.1993 року у справі за позовом ОСОБА_11 В В. до ОСОБА_11 про розподіл будинку.

Будинок розташований на земельній ділянці, загальною площею 2561 кв м., з яких площа земельної ділянки під городом 2119 кв.м, під будинком 149 кв.м., під господарськими будівлями 163 кв.м., під двором 130 кв.м.. Як стверджує позивач, право на користування земельною ділянкою у спадкодавця ОСОБА_12 виникло за рішенням виконавчого комітету Білоцерківської міської ОСОБА_7 № 691 від 14.12.1960 року, однак, жодним доказом вказану обставину позивач не підтвердив.

Відповідно до ч.І ст.2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у- сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Як передбачено ч.І ст..10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Спірні відносини між сторонами виникли, щодо земельної ділянки площею 2561 кв.м., що відображено в технічному паспорті на будинок № 40 по вул. Храпачанській в м. Біла Церква, інвентарний номер 8407, реєстраційний номер 8595 від 08.04.2013 року.

22.08.2014 року позивач звернувся з заявою до міського голови Білоцерківської МР, в якій просив надати йому дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення садівництва, посилаючись на те, що зазначеною земельною ділянкою він відкрито користується більше 20 років. Рішенням Білоцерківської міської ОСОБА_7 від 18.09.2014 року № 1287-63-VI йому було відмовлено в наданні дозволу на розробку проекту, в звязку з невідповідністю місця розташування земельної ділянки оновленому генеральному плану міста Біла Церква, Київської області, затвердженого рішенням міської ОСОБА_7 від 28.03.2013 року № 935-40-V) Суд вважає, що позивачем та його представником не надано достатніх, належних та допустимих доказів, які давали б можливість суду встановити неправильність прийнятого Білоцерківською міською ОСОБА_7 вказаного рішення. Крім того, заслуговує на увагу і той факт, що позивач ОСОБА_4 звернувся до Білоцерківської міської ОСОБА_7 з вказаною заявою вже після звернення до Білоцерківської міської ОСОБА_7 ОСОБА_5, яка зверталась з аналогічною заявою ще 22.01.2014 року, а 31.07.2014 року до Білоцерківської міської ОСОБА_7 з аналогічною заявою звертався ОСОБА_6 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення садівництва, що знаходиться за адресою вул. Храпачанська, 186 в м. Біла Церква, Київської області. Надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення однієї і тієї ж земельної ділянки у власність для ведення садівництва різним громадянам не допускається.

Позивач зазначає, що технічний паспорт на будинок № 40 по вул. Храпачанській в місті Біла Церква йому видавався КП КОР «Білоцерківське МБТІ» 08.04.2013року, тобто вже після затвердження рішенням міської ОСОБА_7 від 28.03.2013 року № 935-40-VI оновленого генерального плану м. Біла Церква.

Однак в технічному паспорті також зазначено, що рішення про передання цієї ділянки в користування не приймалося.

Крім того, при внесенні до технічного паспорту графічного зображення спірної земельної ділянки не підтверджується її відповідність чи не відповідність розташування генеральному плану міста, а лише відображаються певні фактичні обставини.

В суді першої інстанції, позивач та його представник клопотання про витребування копії генерального плану міста ОСОБА_10 Церква не заявляли в порядку ст.137 ЦПК України.

Відповідно до ч.6 ст.118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства) У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до ОСОБА_7 міністрів Автономної Республіки Крим, ОСОБА_7 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Однак ні позивач ні його представник не надали суду копію заяви та графічних матеріалів з якими вони звертались до Білоцерківської міської ОСОБА_7 щодо надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки, та за результатами яких Білоцерківською міською ОСОБА_7 було винесено оскаржуване рішення про відмову від 18.09.2014 року № 1287-63-VІ .

Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що відсутні правові підстави для визнання Рішення Білоцерківської міської ОСОБА_7 від 18.09.2014 року № 1787-63-VI про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки ОСОБА_4 протиправним та скасовувати його, оскільки належних, допустимих та достатніх доказів його протиправності позивач та його представник суду не надали, оскільки відповідно до ст. 60 ЦПК України позивач зобовязаний довести ті обставини, на які він посилається як на підставу своїх вимог.

Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону (ч. 1 ст.116 ЗК України, в редакції, яка була чинною на час винесення оскаржуваних рішень).

Відповідно до ч.1 ст. 118 ЗК України, у вказаній редакції, громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до ОСОБА_7 міністрів Автономної Республіки Крим.

22.01.2014 року ОСОБА_5 звернулася з заявою до Білоцерківської міської ОСОБА_7 щодо надання їй дозволу на розробку проекту землеустрою про відведення земельної ділянки у власність для ведення садівництва загальною площею 0.0233 га. що знаходиться за адресою вул.Храпачанська, 186.

Рішенням сесії Білоцерківської міської ОСОБА_7 від 17.04.2014 року № І198-58--VI «Про оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки громадянам». їй було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою про відведення земельної ділянки у власність для ведення садівництва загальною, площею 0,0233 га, що знаходиться за адресою вул. Храпачанська, 18, за рахунок земель населеного пункту м. Біла Церква, що підтверджується копією вказаного рішення.

Відповідно до ч.1 ст.186 ЗК України, в редакції, яка була чинною на час винесення оскаржуваних рішень, схеми землеустрою і техніко-економічні обґрунтування використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць погоджуються територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політик у сфері земельних відносин. У разі розроблення схеми землеустрою і техніко-економічного обґрунтування використання та охорони земель району така документація із землеустрою додатково погоджується відповідними сільськими, селищними, міськими радами та районною державною адміністрацією, а відповідно до ч.6 вказаної статті, проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються в порядку , встановленому статтею 186-1 цього Кодексу, і затверджуються Верховною ОСОБА_7 Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Рішенням сесії Білоцерківської міської ОСОБА_7 від 29.08.2014 року №1279-62-УІ «Про оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки громадянам» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передано земельну ділянку у власність для ведення садівництва загальною площею 0.0232 га, що знаходиться за адресою вул. Храпачанська, 18, за рахунок земель населеного пункту м, ОСОБА_10 Церква. Копія даного витягу з рішення міститься в матеріалах справи.

ОСОБА_5 отримала свідоцтво від 23.09.2014 року про право власності на земельну ділянку з цільовим призначенням: для індивідуального садівництва площею 0,0232 га, розташованій в м. Біла Церква, Київської області по вул. Храпачанська, 18. кадастровий номер: :07:012:0077 та здійснила Державну реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку, кадастровий номер::07:012:0077, в Реєстраційній службі Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області.

Рішенням сесії Білоцерківської міської ОСОБА_7,и від 29.08.2014 року № 1279-62-УІ «Про оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки громадянам» надано дозвіл ОСОБА_6 на розробку проекту землеустрою про відведення земельної ділянки у власність для ведення садівництва загальною площею 0,0233 га, що знаходиться за адресою вул.Храпачанська 18. за рахунок земель населеного пункту м. Біла Церква.

Копія даного витягу з рішення міститься в матеріалах справи. Рішенням сесії Білоцерківської міської ОСОБА_7 від 18.12.2014 року № 1356-67-УІ «Про оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки громадянам» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передано земельну ділянку у власність для ведення садівництва загальною площею 0,0233 га, що знаходиться за адресою вул. Храпачанська, 18Б, за рахунок земель населеного пункту м. Біла Церква. Копія даного витягу з рішення міститься в матеріалах справи. ОСОБА_6 05.01.2015 року отримав свідоцтво про право власності на земельну ділянку з цільовим призначенням: для індивідуального садівництва площею 0,0233 га, розташованій в м. Біла Церква, Київської області по вул.Храпачанська 186. кадастровий юмер: :07:012:0079 та здійснив Державну реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку, кадастровий номер::07:012:0079, в Реєстраційній службі білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області.

Обгрунтовуючи незаконність вказаних рішень Білоцерківської міської ОСОБА_7 позивач та його представник посилаються не те, що спірна земельна ділянка перебуває з 1992 року у користуванні позивача, якою він відкрито користується 22 роки, питанні про передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_5 з ним не погоджувалося, зазначена земельна ділянка з його користування не вилучалася, однак, позивачем не доведено користування вказаною земельною ділянкою, а рішення про передачу йому цієї земельної ділянки Білоцерківською міською ОСОБА_7 у користування ніколи не приймалося.

Відповідно до ст.19 Земельного Кодексу Української PCP, в редакції яка була чинна на час, коли ніби-то позивач почав користуватись спірною земельною ділянкою (22 роки тому), ОСОБА_13 народних депутатів надає земельні ділянки (крім ріллі і земельних ділянок, зайнятих багаторічними насадженнями) для будь-яких потреб у межах міста. Надання земельних ділянок здійснюється за проектами відведення цих ділянок

Відповідно до ст.20 ЗУ УРСР, право власності на землю або право користування наданою ділянкою виникає після встановлення землевпорядними рганізаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що освідчує це право. Приступати до використання земельної ділянки, в тому числі на умовах ренди, до встановлення меж цієї ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що освідчує право власності або право користування землею, забороняється.

Отже , право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними ОСОБА_13 народних депутатів (ст.23 Земельного Кодексу Української PCP, в редакції, яка була чинна на час, коли ніби-то позивач почав користуватись спірною земельною ділянкою (22 роки тому). В той же час, право тимчасового користування землею, тому числі на умовах оренди, оформляється договором (ст.24 Земельного Кодексу української PCP, в редакції яка була чинна на час, коли ніби-то позивач почав користуватися спірною земельною ділянкою (22 роки тому).

Відповідно до ч.1 ст.119 ЗК України, в редакції, яка була чинною на час знесення оскаржуваних рішень, громадяни, які добросовісно, відкрито і безперервно користуються земельною ділянкою протягом 15 років, але не мають документів, які б свідчили про наявність у них прав на цю земельну ділянку, можуть звернутися до органу державної влади, ОСОБА_13 міністрів Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування з клопотанням про передачу її у власність або надання у користування, розмір цієї земельної ділянки встановлюється у межах норм, визначених цим Кодексом.

Позивач та його представник не надали суду державного акту на підтвердження права постійного користування спірною земельною ділянкою або договору про тимчасове користування спірною земельною ділянкою.

В матеріалах справи відсутні докази про відкрите користування спірною земельною ділянкою більше 20 років, оскільки належних та допустимих доказів добросовісного, відкритого і безперервного користування земельною ділянкою більше 15 років позивач в суді першої інстанції не довів переконливими доказами.

Тому, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність правових підстав визнавати недійсними та скасовувати Рішення сесії Білоцерківської міської ОСОБА_13 від 17.04.2014 року № 1198-58-УІ «Про оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки громадянам» в частині надання дозволу на розробку проекту землеустрою про відведення земельної ділянки у власність для ведення садівництва, загальною площею 0,0233 га ОСОБА_5, а також визнавати недійсним та скасовувати Рішення сесії Білоцерківської міської ОСОБА_13 від 29.08.2014 року №1279-62-УІ «Про оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки громадянам» в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_5 та передання земельної ділянки у власність ОСОБА_5 для ведення садівництва, загальною площею 0,032 га, що знаходиться за адресою: вул.Храпачанська, 186.

Суд першої інстанції обґрунтовано прийшов до висновку, що не підлягають задоволенню і похідні вимоги позивача щодо визнання недійсним та скасування Свідоцтва про право власності на земельну ділянку ОСОБА_5 від 23.09.2014 року цільовим призначенням: для індивідуального садівництва площею 0,0232 га, розташованій в м. Біла Церква, Київської області по вул. Храпачанській, 186, кадастровий номер: :07:012:0077., а також визнання недійсною та скасування Державної реєстрації про право власності на земельну ділянку ОСОБА_5 від 23.09.2014 року, цільовим призначенням: для індивідуального садівництва, площею 0,0232 га, розташованій в м. Біла Церква, Київської області по вул. Храпачанській, 186, кадастровий номер::07:012:0077, в Реєстраційній службі Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області.

Крім того, за викладених обставин, відсутні правові підстави визнавати недійсними та скасовувати Рішення сесії Білоцерківської міської ОСОБА_13 від 29.08.2014 року № 1279-62-VI «Про оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки громадянам» в частині надання дозволу на розробку проекту землеустрою про відведення земельної ділянки у власність для ведення садівництва, загальною площею 0.02.33 га ОСОБА_6, а також визнавати недійсним та скасовувати Рішення сесії Білоцерківської міської ОСОБА_13 від

18.12.2014 року № 1356-67-УІ «Про оформлення правовстановлюючих документів на

земельні ділянки громадянам» в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_6 та передання земельної ділянки у власність ОСОБА_6 для ведення садівництва, загальною площею 0.0233 га. що знаходиться за адресою вул.Храпачанська, 186.

Суд першої інстанції обґрунтовано прийшов до висновку, що вимоги позивача щодо визнання недійсним та скасування Свідоцтва про право власності на земельну ділянку ОСОБА_6 від 05.01.2015 року з цільовим призначенням: для індивідуального садівництва, площею 0,0233 га, розташованій в м. Біла Церква, Київської області по вул. Храпачанській, 186, кадастровий номер: :07:012:0079, а також визнання Державної реєстрації про право власності на земельну ділянку ОСОБА_6 від 05.01.2015 року, цільовим призначенням: для індивідуального садівництва, площею 0.0233 га, розташованій в м. Біла Церква, Київської області по вул.Храпачанській, 18 б, кадастровий номер::07:012:0079, в Реєстраційній службі Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області.

Земельна ділянка позивача ОСОБА_4, яка знаходиться поблизу його домоволодіння, межує зі спірною земельною ділянкою, оскільки в матеріалах справи містяться кадастровий план земельної ділянки по вул. Храпачанській, 40 в м. Біла Церква, а також зведений кадастровий план земельних ділянок по вул. Храпачанська, 18, 18а, 186; вул.Храпачанська, 40. Як вбачається з копії зведеного кадастрового плану м. Біла Церква, вул.Храпачанська, 18, 18а, 186; вул. Храпачанська, 40, земельна ділянка по вул. Храпачанська, 40 передається у спільну часткову власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд - 0,1000 га громадянам ОСОБА_4 та ОСОБА_11 по 1/2 частки від загальної площі кожному (умовна позначка «01» на кадастровому плані) Як видно з даного кадастрового плану, ОСОБА_4 передається у власність земельна ділянка для ведення садівництва 0,0457 га (умовна позначка «02» на кадастровому плані), а ОСОБА_11В передається у власність земельна ділянка для ведення садівництва 0.0408 га (умовна позначка «03» в кадастровому плані). В той же час, спірна земельна ділянка позначена на вказаному плані під номерами «05,07».

Щодо земельної ділянки площею 0,1 га, призначеної для обслуговування та будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Храпачанській. 18 то судом першої інстанції встановлено наступне. ОСОБА_14 успадкувала від своєї матері ОСОБА_15, яка померла 02.10.1991 року, 2/9 частини фундаменту, що знаходиться в м. Біла Церква по вул.Храпачанській, 18 і належав померлій на підставі свідоцтва на право власності. виданого Білоцерківським міським відділом комунального господарства 21.02.1968 року та зареєстрованого в Білоцерківському інвентарбюро 12.10.1989 року за реєстром № 8485. В той же час, з дубліката свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 28.03.2002 року вбачається, що ОСОБА_6 успадкував за заповітом після смерті 02 10 1991 року ОСОБА_15, 7/18 частини фундаменту, що знаходиться R ОСОБА_10 Церква по вул. Храпачанській, 18.

Земельна ділянка площею 0,1 га, призначена для обслуговування та будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Храпачанській. 18 перейшла у користування до ОСОБА_5 на підставі заяви ОСОБА_14, прожив, ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.03.2013 року, реєстрові матеріали №1 «З, поданої до приватного нотаріуса ОСОБА_16, якою ОСОБА_14 дає свою згоду для ОСОБА_5 1.В. на побудову та узаконення житлового будинку за земельній ділянці за адресою: Київська область, м. Біла Церква, вул.Храпачанська, 18, яка перебуває у користуванні ОСОБА_14.

Рішенням Білоцерківської міської ОСОБА_13 від 25.04.2013 року № 952-41 -VI «Про оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки» для ОСОБА_5 було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, площею 0,1 га, призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, за рахунок земель населеного пункту м ОСОБА_10 Церква. А рішенням сесії Білоцерківської міської ОСОБА_13 від 26.12.2013 року № 1123-51-VI «Про оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки» затверджено проект землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки у власність ОСОБА_5.

30.01.2014 року ОСОБА_5 отримала Свідоцтво про право власності на земельну ділянку, цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), площею 0.1 га, яка розташована в м. Біла Церква, Київської області по вул.Храпачанській, 18 та зареєструвала право власності на вказану земельну ділянку в Реєстраційній службі Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області.

23.09.2014 року ОСОБА_5 отримала Свідоцтво про право власності на земельну ділянку цільовим призначенням: для індивідуального садівництва площею 0.0232 га, яка розташована в м. Біла Церква, Київської області, по вул.Храпачівська, 18 та зареєструвала право власності на земельну ділянку в Реєстраційній службі Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області.

28.03.2002 року ОСОБА_6 отримав свідоцтво про право власності за заповітом на 7/18 частину фундаменту, що знаходиться в м. Біла Церква, Київської області по вул. Храпачанській, 18. Рішенням Білоцерківської міської ОСОБА_13 від 22.08.2013 року № 1023 -45-VІ «Про оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки» для відповідача ОСОБА_6 було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, площею 0.1 га, призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, за рахунок земель населеного пункту м. Біла Церква. А рішенням сесії Білоцерківської міської ОСОБА_13 від 19.06.2014 року № 1219-60-УІ «Про оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки» затверджено проект землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки у власність ОСОБА_6. Земельна ділянка з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), площею 0,1 га, розташована в м. Біла Церква Київської області по вул. Храпачанській, 18 Б. Вказана земельна ділянка позначена на зведеному кадастровому плані під умовною позначкою «06».

ОСОБА_6 отримав свідоцтво від 19.09.2014 року про право власності на вказану земельну ділянку з цільовим призначенням: для будівництва : обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), площею 0,1 га, розташованій в м. Біла Церква, Київської області по вул. Храпачанській, 18Б кадастровий номер: :07:012:0074, в Реєстраційній службі Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області та зареєстрував своє право власності шляхом проведення Державної реєстрації про право власності спірної земельної ділянки, цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), площею 0,1 га, розташованій в м ОСОБА_10 Церква, Київської області по вул. Храпачанська, 18Б, кадастровий номер: :07:012:0074, в Реєстраційній службі Білоцерківського міськрайонного управління юстиції. Київської області.

25.03.2014 року Білоцерківською міською ОСОБА_13 було прийнято рішення № 100 про присвоєння нової адреси - п.1.13 земельній ділянці. Згідно кадастрового плану та підпункту 52 додатку № 1 до рішення Білоцерківської міської ОСОБА_13 від 22.08.2013 року № 1023-25-УІ «Про оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки громадянам» - вулиця Храпачанська, 18Б. Відповідно до ч.1 ст.79 Земельного Кодексу України, земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами. Оскаржуючи рішення №100 Білоцерківської міської ОСОБА_13, позивач на норми закону не посилається, вказану вимогу належним чином не обгрунтовує, та докази протиправності прийнятого рішення суду не надав, і тому суд вірно прийшов к висновку про відсутність підстав для його скасування.

Позивач вважає, що шляхом порушення вимог ст.121 Земельного Кодексу України ОСОБА_5 та ОСОБА_6 отримали земельну ділянку на домоволодіння № 18 по вулиці Храпачанській в м. Біла Церква Київської області, площею 0,20 га, замість належної їм за законом на одне і теж домоволодіння земельної ділянки, площею 0.1 га.

Однак, посилання позивача не грунтується на встановлених обставинах по справі та вимогах закону. В ст.121 Земельного Кодексу України передбачено норми безоплатної передачі земельних ділянок громадянам, і немає жодної привязки до домоволодіння громадянина чи його частки в ньому. Тому, твердження позивача про необхідність надання за одним домоволодінням однієї земельної ділянки площею 0.1 га є безпідставним.

Свідоцтво про право власності на земельну ділянку ОСОБА_5 від 30 січня 2014 року цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), площею 0.1 га, розташованій в м. Біла Церква, Київської області по вул. Храпачанській, 18, кадастровий номер: :07:012:0072, видано на основі відповідного рішення Білоцерківської міської ОСОБА_13 Київської області, яке є чинним, докази його незаконності позивачем та його представником суду не надано, і тому вказане свідоцтво скасуванню не підлягає. Крім того, не підлягає скасуванню і Державна реєстрація права власності на земельну ділянку ОСОБА_5 від 30.01.2014 року, цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), площею 0,1 га, розташованій в м. Біла Церква, Київської області по вул Храпачанській, 18, кадастровий номер: -07:012:0072. здійснена в Реєстраційній службі Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області, оскільки вказана реєстрація проведена в порядку передбаченому чинним законодавством на підставі належних документів, наданих ОСОБА_5, доказів протилежного позивачем та його представником суду не надано, і тому правові підстави для задоволення позову в частині скасування державної реєстрації права власності на вказану земельну ділянку за ОСОБА_17 відсутні.

З аналогічних підстав не підлягають задоволенню і вимоги позивача визнання недійсним та скасування Свідоцтво про право власності на земельну ділянку ОСОБА_6 від 19.09.2014 року, цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), площею 0,1 га розташованій в м. Біла Церква, Київської області по пул. Храпачанській, 18Б, кадастровий номер: :07:012:0074, зареєстроване в Реєстраційній службі Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області та визнати недійсним та скасувати Державну реєстрацію про право власності на земельну ділянку ОСОБА_6 від 19.09.2014 року, цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), площею 0,1 га, розташованій в м. Біла Церква, Київської області по вул Храпачанська, 18Б, кадастровий номер: :07:012:0074, здійснену в Реєстраційній службі Білоцерківського міськрайонного управління юстиції, Київської області.

31.07.2014 року ОСОБА_6 звернувся з заявою до Білоцерківської міської ОСОБА_13 щодо надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою про відведення земельної ділянки у власність для ведення садівництва загальною площею 0.0233 га., що знаходиться за адресою вул. Храпачанська, 186, а рішенням Білоцерківської міської ОСОБА_13 від 29.08 2014 року №1279-62-VI заяву ОСОБА_6 задоволено та такий дозвіл надано.

Судом першої інстанції також встановлено, що 06.02.2015 року між ОСОБА_6 та ОСОБА_8 укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки, загальною площею 0,0233 гектарів, що розташована в Київській області, м. Біла Церква, вул.Храпачанська, земельна ділянка 18 6. Цільове призначення вказаної земельної ділянки - для індивідуального садівництва, Наведені обставини підтверджується копією вказаного договору, посвідченого приватним нотаріусом Білоцерківського міського нотаріального округу Київської області ОСОБА_16 Вказаний договір ніким не оскаржувався, і тому є дійсним. Також, між ОСОБА_6 та ОСОБА_8 06.02.2015 року було укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки, загальною площею 0,1 гектарів, що розташована в Київській області, м. Біла Церква, вул.Храпачанська, земельна ділянка 18 б Цільове призначення вказаної земельної ділянки - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Наведені обставини підтверджується копією вказаного договору, посвідченого приватним нотаріусом Білоцерківського міського нотаріального округу Київської області ОСОБА_16В, Вказаний договір ніким не оскаржувався, і тому є дійсним. Позивачем не ставилося питання в позовних вимогах щодо визнання недійсними вказаних договорів.

Згідно розяснень, наданих у п.7 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ », при розгляді справ за позовами до органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування в разі незгоди з рішеннями з питань, віднесених у галузі земельних відносин до їх компетенції (зокрема, про відмову в передачі земельної ділянки у власність чи користування, у продажі земельної ділянки, в наданні дозволу і вимог на розроблення проекту відведення земельної ділянки тощо), суд за наявності підстав для задоволення позову визнає рішення такого органу недійсним і зобов'язує кого залежно від характеру спору виконати певні дії, передбачені його компетенцією (або не вчиняти чи припинити їх), на захист порушеного права, як цього вимагає законодавство, або надає право позивачеві вчинити певні дії для усунення порушень його права. Суд вирішує ці питання по суті, якщо це відповідає закону (наприклад, визнає відповідно до частини третьої статті 1 Закону України від 5 червня 2003 р, "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (чаїв)" право на земельну частку (пай), якщо районною (міською) державною адміністрацією безпідставно відмовлено у видачі документа, що посвідчує право на земельну частку інші); вирішує відповідно до частини четвертої статті 7 Закону України від 19 червня 2003 р. "Про фермерське господарство" питання про надання земельної ділянки у власність або оренду для створення фермерського господарства, якщо відповідна районна (міська) державна адміністрація чи орган місцевого самоврядування безпідставно відмовили в цьому або, незважаючи на рішення суду, що зобов'язує їх розглянути заяву з цього приводу, не розглядають її за наявності необхідних документів). В інших випадках суд не може вирішувати питання, віднесені до компетенції органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування, зокрема про передачу земельних ділянок у постійне користування, оренду, укладення чи поновлення договору оренди земельної ділянки, зміну цільового призначення землі тощо.

Як зазначалося вище, Білоцерківська міська ОСОБА_13 приймача оскаржувані рішення., щодо відведення земельних ділянок ОСОБА_5В та ОСОБА_6 на підставі матеріалів, наданих в порядку ст.118 ЗК України, і тому доводячи позовні вимоги, позивачу його представнику необхідно було б клопотати перед судом про їх витребування віт відповідачів або Білоцерківської міської ОСОБА_13. Позивач та його представник розясненими їм правами не скористалися, заявляти вказане клопотання за необхідне не вважали

Судова колегія вважає, що суд вірно прийшов до висновку що при прийнятті оскаржуваних рішень Білоцерківська міська ОСОБА_13 Київської області діяла в межах, спосіб та в порядок передбачений законом, і тому підстави для задоволення позову відсутні та позивачем не підтверджені вимоги на які він посилається.

Суд, правильно встановивши фактичні обставини справи, дав належну оцінку представленим доказам, дійшов обґрунтованого висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правильних висновків суду.

Судова колегія вважає, що апеляційну скаргу слід відхилити, а рішення суду залишити без змін.

Керуючись ст.ст.307,308 ЦПК України ,судова колегія

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 відхилити .

Рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 09.11.2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржено протягом двадцяти днів у касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий :

Судді :