Провадження № 4-с/761/354/2016
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2016 року Шевченківський районний суд м.Києва у складі:

головуючого судді: Савицького О.А.,

при секретарі: Ющенко Я.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду цивільну справу за скаргою ОСОБА_1 на дії Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України,

ВСТАНОВИВ:

04.10.2016 року ОСОБА_1 звернулась до суду зі скаргою на дії Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо неналежного розгляду скарги ОСОБА_1 від 10.08.2016 року та просить визнати неправомірною бездіяльність Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо неналежного розгляду скарги ОСОБА_1 від 10.08.2016 року на дії начальника управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві Воробйова О.В., а також зобов'язати Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України належним чином розглянути скаргу ОСОБА_1 від 10.08.2016 року на дії начальника управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві Воробйова О.В.

Свою скаргу заявниця мотивує тим, що 10.08.2016 року нею на адресу директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України направлено скаргу щодо ініціювання проведення перевірки наведених фактів бездіяльності начальника УДВС ГУТЮ у м.Києві Воробйова О.В., що полягає у неналежному керівництві та відсутності контролю за діяльністю Шевченківського РВ ДВС м.Києва ГТУЮ у м.Києві з приводу виконанню судових рішень у рамках виконавчого провадження № 22676216 та винесеної постанови про закінчення даного виконавчого провадження. Разом з тим, 29.09.2016 року від Міністерства юстиції України на адресу заявниці надійшли відповіді від 15.09.2016 року та 22.09.2016 року щодо результатів розгляду її скарги, яка на її думку свідчить про бездіяльність Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України та порушення порядку перевірки законності виконавчого провадження, передбачений ст.ст. 82-86 Закону України, у зв'язку з чим заявниця звернулась до суду з даною скаргою на дії Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

Представник заявника у судовому засіданні заявлені вимоги підтримав з підстав викладених у скарзі, просив суд задовольнити їх у повному обсязі.

Представник Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України у судове засідання не з'явився, про час і місце судового розгляду повідомлявся належним чином у встановленому законом порядку, причини неявки суду повідомлено не було.

Вислухавши пояснення сторони заявника, дослідивши письмові докази, що містяться у матеріалах справи, суд вважає скаргу такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Перевіряючи обставини справи, судом встановлено, що 10.08.2016 року заявницею на адресу директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України направлено скаргу щодо ініціювання проведення перевірки наведених фактів бездіяльності начальника УДВС ГУТЮ у м.Києві Воробйова О.В., що полягає у неналежному керівництві та відсутності контролю за діяльністю Шевченківського РВ ДВС м.Києва ГТУЮ у м.Києві з приводу виконанню судових рішень у рамках виконавчого провадження № 22676216 та винесеної постанови про закінчення даного виконавчого провадження.

Відповідно до вимог ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або до керівника відповідного органу державної виконавчої служби вищого рівня чи до суду.

Скарга на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця подається начальнику відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець. Рішення, дії чи бездіяльність начальника відділу можуть бути оскаржені до вищестоящого органу державної виконавчої служби. Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України розглядає виключно скарги на рішення, дії чи бездіяльність начальників управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі.

Положеннями ст. 83 Закону України «Про виконавче провадження», передбачено, що контроль за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання рішень державним виконавцем здійснюють начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, а також керівник вищестоящого органу державної виконавчої служби.

Контроль за законністю виконавчого провадження здійснюють Міністерство юстиції України через Департамент державної виконавчої служби, а Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головні управління юстиції в областях, містах Києві та Севастополі - через відповідні управління державної виконавчої служби.

При цьому, згідно з ст.ст. 84, 85 Закону України «Про виконавче провадження» здійснювати перевірку законності виконавчого провадження має право, у тому числі директор Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України та його заступники - щодо виконавчого провадження, яке перебуває на виконанні у будь-якому структурному підрозділі органів державної виконавчої служби.

Посадові особи, зазначені у статті 84 цього Закону, мають право витребувати виконавче провадження з відповідного органу державної виконавчої служби для його перевірки. Про проведення перевірки виконавчого провадження та витребування його матеріалів відповідною посадовою особою виноситься постанова.

З матеріалів справи вбачається, що 29.09.2016 року від Міністерства юстиції України, за підписом директора Департаменту ДВС на адресу заявниці надійшли відповіді від 15.09.2016 року та 22.09.2016 року щодо результатів розгляду її скарги, зі змісту яких вбачається, перерахування дій, вчинених судами, учасниками виконавчого провадження в рамках виконавчого провадження № 22676216.

Разом з тим, відповідно до вимог ст. 86 Закону України «Про виконавче провадження» посадові особи, зазначені у статті 84 цього Закону, можуть проводити перевірку законності виконавчого провадження за дорученням вищої посадової особи, з власної ініціативи або під час розгляду поданої відповідно до частини сьомої статті 82 цього Закону скарги на постанову начальника підпорядкованого органу державної виконавчої служби, винесену за результатами розгляду скарги на рішення, дії (бездіяльність) державного виконавця, інших посадових осіб державної виконавчої служби.

Перевірка законності виконавчого провадження має бути проведена протягом десяти робочих днів, а зведеного виконавчого провадження - протягом п'ятнадцяти робочих днів з дня надходження витребуваного виконавчого провадження.

Про результати перевірки законності виконавчого провадження посадовою особою, яка його витребувала, виноситься постанова, яка є обов'язковою для виконання державними виконавцями та підлеглими посадовими особами державної виконавчої служби.

Таким чином, судом встановлено, що за скаргою заявниці від 10.08.2016 року щодо ініціювання проведення перевірки наведених фактів бездіяльності начальника УДВС ГУТЮ у м.Києві Воробйова О.В., що полягає у неналежному керівництві та відсутності контролю за діяльністю Шевченківського РВ ДВС м.Києва ГТУЮ у м.Києві з приводу виконанню судових рішень у рамках виконавчого провадження № 22676216 та винесеної постанови про закінчення даного виконавчого провадження, Департаментом ДВС Міністерства юстиції України був порушений порядок перевірки законності виконавчого провадження, передбачений вимогами ст.ст. 82-86 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки за результатами такої перевірки директором Департаментом ДВС Міністерства юстиції України має виноситися постанова, яка є обов'язковою для виконання державними виконавцями та підлеглими посадовими особами державної виконавчої служби та може бути оскаржена в десятиденний строк з дня її прийняття у порядку, встановленому цим Законом.

Разом з тим, Департаментом державної виконавчої служби Міністерства юстиції України будь-яких доказів на спростування вказаних обставин суду надано не було.

Відповідно до ст. 383 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Згідно з ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин, оскільки судом встановлено, що Департаментом державної виконавчої служби Міністерства юстиції України за скаргою ОСОБА_1 від 10.08.2016 року щодо ініціювання проведення перевірки наведених фактів бездіяльності начальника УДВС ГУТЮ у м.Києві Воробйова О.В. з приводу неналежного керівництва та відсутності контролю за діяльністю Шевченківського РВ ДВС м.Києва ГТУЮ у м.Києві, було порушено порядок перевірки законності виконавчого провадження № 22676216, передбачений Законом України «Про виконавче провадження», що в свою чергу призвело до порушення прав заявника, при цьому, будь-яких доказів на спростування вказаних обставин суду надано не було, а тому для відновлення прав ОСОБА_1 суд вважає необхідним зобов'язати Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України розглянути її скаргу від 10.08.2016 року на дії начальника управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві Воробйова О.В., відповідно до вимог статей 82-86 Закону України «Про виконавче провадження» з винесенням за результатами перевірки відповідної постанови.

Керуючись ст.ст. 3, 10, 11, 57-60, 209, 210, 223, 293, 294, 383-388 ЦПК України, Законом України «Про виконавче провадження», суд

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_1 на дії Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України - задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо неналежного розгляду скарги ОСОБА_1 від 10.08.2016 року на дії начальника управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві Воробйова О.В.

Зобов'язати Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України розглянути скаргу ОСОБА_1 від 10.08.2016 року на дії начальника управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві Воробйова О.В., відповідно до вимог статей 82-86 Закону України «Про виконавче провадження».

Ухвалу суду може бути оскаржено до Апеляційного суду м.Києва шляхом подачі апеляційної скарги через Шевченківський районний суд м.Києва протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: