АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
Провадження № 22-ц/790/7274/16 Головуючий 1 інстанції -
Справа № 639/4540/16-ц Гаврилюк С.М..
Категорія: договірні Доповідач - Швецова Л.А.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2016 року м. Харків

Судова колегія судової палати з цивільних справ апеляційного суду Харківської області в складі:

Головуючого судді : Швецової Л.А.,

Суддів: Бровченка І.О., Яцини В.Б.,

За участі секретаря: Кучер Ю.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду цивільну справу

за апеляційною скаргою представника ОСОБА_2 - ОСОБА_3

на заочне рішення Жовтневого районного суду м. Харкова від 14 вересня 2016 року

у справі за позовом Харківської міської ради Харківської області до ОСОБА_2 про внесення змін до договору оренди землі, -

ВСТАНОВИЛА:

У червні 2016 року Харківська міська рада звернулась до суду з позовом до ОСОБА_2про внесення змін до договору оренди землі. Просила внести зміні до договору оренди землі від 09 серпня 2006 року за № 41 шляхом визнання договору про зміну до вказаного договору оренди землі укладеним у відповідній редакції, при цьому виклав зміст додаткової угоди до вказаного договору оренди землі.

В обгрунтування позову посилалась на те, що на підставі рішення Харківської міської ради від 22.02.2005 р. № 32/05 «Про передачу у власність та надання в оренду громадянам земельних ділянок» між Харківською міською радою та ОСОБА_2 укладено договір оренди землі № 41. Рішенням Харківської міської Ради від 03.07.2013 року № 1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 року. Згідно даного рішення затверджено базову вартість одного квадратного метра земель міста Харкова у розмірі 291,18 гривень. Вказане рішення вводиться в дію з моменту оприлюднення в установленому порядку, а нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013 року застосовується з 01 січня 2014 року.

Попередня вартість 1 кв. м землі у місті Харкові була визначена станом на 01.01.2007 р. на підставі рішення Харківської міської ради від 25.12.2007 р. № 335/07 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2007 року», рішення Харківської міської ради від 27.02.2008 року № 42/08 «Про затвердження «Положення про впровадження нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2007 року» та була введена в дію з 01.03.2008 р.

Рішенням Харківської міської ради від 25.09.2013 р. № 1269/13 «Про затвердження «Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станам на 01.01.2013» встановлено (п. 2, п. 3), що плата за землю на підставі даних «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013» вводиться в дію з 01.01.2014 р. Зміни до договорів оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі згідно з Порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові.

Пунктом 5 зазначеного рішення Департамент земельних відносин Харківської міської ради зобов'язано попередити всіх землекористувачів (орендарів) земельних ділянок, реєстрація яких у Державному земельному кадастрі не здійснена, про необхідність приведення розміру плати за землю відповідно до вимог чинного законодавства.

Рішенням Харківської міської ради від 19.12.2012 р. № 960/12 затверджено Порядок оформлення договорів оренди землі у місті Харкові.

Відповідно до пункту 16.4 вказаного Порядку зміни до договору оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформляються додатковою угодою до договору оренди землі. Розмір орендної плати, передбачений договором оренди землі, підлягає перегляду у випадку зміни нормативної грошової оцінки землі.

Департаментом земельних відносин Харківської міської ради рекомендованим поштовим відправленням направлено на адресу відповідача проект додаткової угоди до договору оренди землі, разом із листами-пропозиціями від 30.04.2015 р. № 447/0/30-15 та від 25.05.2015 р. № 655/0/30-15, вказані документи отримано відповідачем.

Посилаючись на те, що відповідач ухиляється від укладання додаткової угоди до договору оренди землі, Харківська міська рада просила внести зміни до договору оренди землі від 09 серпня 2006 року за № 41 шляхом визнання договору про зміну до вказаного договору оренди землі укладеним у такій редакції: «І. «2. Кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1. 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки відповідно до витягу з технічної документації № 647 від 14.11.2013 року становить 123219 (сто двадцять три тисячі двісті дев'ятнадцять гривень), а з урахуванням коефіцієнту індексації за 2014 рік складає 153901 грн. (сто п'ятдесят три тисячі дев'ятсот одна гривня). При змінах в нормативній грошовій оцінці земель за рішенням міської ради Орендар за свій рахунок виконує розрахунок оновленої грошової оцінки земельної ділянки і направляє один екземпляр відповідному органу державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки. 9. Орендна плата за земельну ділянку вноситься Орендарем щомісячно у грошовій формі на рахунок управління Державної казначейської служби України у м. Харкові Харківської області. Інформація щодо реквізитів отримується у відповідному органі державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки. Розмір орендної плати за земельну ділянку згідно з розрахунком № 137/15 від 02.02.2015 на рік становить 3 % від її нормативної грошової оцінки і складає 4617,02 грн. (чотири тисячі шістсот сімнадцять гривень 02 копійки), або в місяць - 384,75 грн. (триста вісімдесят чотири гривні 75 копійок).» ІІ. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди землі, зареєстрованого «09» серпня 2006 року за № 41 у Харківській регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» і складена та підписана в трьох примірниках, один з яких залишається у органі, що провів їх державну реєстрацію, а два інших видаються сторонам договору».

Заочним рішенням Жовтневого районного суду м. Харкова від 14 вересня 2016 року позов Харківської міської ради до ОСОБА_2 про внесення змін до договору оренди землі задоволено частково.

Вважається зміненим з 01 січня 2014 року абзац другий пункту 9 договору оренди землі від 09 серпня 2006 року, укладеного між Харківською міською радою Харківської області та ОСОБА_2, і викласти його у такій редакції: «Розмір орендної плати за земельну ділянку згідно з розрахунком № 137/15 від 02 лютого 2015 року на рік становить 3 % від її нормативної грошової оцінки і складає 4617,02 грн. (чотири тисячі шістсот сімнадцять гривень 02 копійки), або в місяць - 384,75 грн. (триста вісімдесят чотири гривні 75 копійок».

В іншій частині позову Харківської міської ради Харківської області - відмовлено.

Стягнуто з ОСОБА_2 на користь Харківської міської ради Харківської області судовий збір у розмірі 1378 грн.

Не погодившись із вказаним вище заочним рішенням суду першої інстанції представник ОСОБА_2 - ОСОБА_3 звернувся на це заочне рішення з апеляційною скаргою, в якій, з посиланнями на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати зазначене заочне рішення в частині задоволених позовних вимог. Стягнути з Харківської міської ради на її користь сплачений судовий збір у розмірі 1515,80 грн.

Обґрунтовуючи свої апеляційні доводи, апелянт зазначила, що оскільки в інформації Держгеокадастру про орендовану ОСОБА_2 земельну ділянку зазначені помилкові дані, їх застосування невідворотно призвело до помилкового розрахунку розміру орендної плати за земельну ділянку. Як наслідок цього, викладені в новій редакції абзацу 2 пункту 9 Договору оренди землі дані щодо річної та місячної орендної плати є помилковими та необґрунтованими.

Судова колегія, вислухавши суддю - доповідача, пояснення учасників судового засідання, відповідно до ст. 303 ЦПК України перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно з пунктами 34, 35 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» до виключної компетенції міської ради належить вирішення на пленарних засіданнях питань регулювання земельних відносин; затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад.

Частиною першою статті 632 ЦК України визначено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди, крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України (частини перша, друга статті 21 Закону України «Про оренду землі»).

Відповідно до пункту 289.1 статті 289 ПК України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Положеннями пункту 2 частини першої статті 13, частини першої статті 15 Закону України «Про оцінку земель» визначено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 15 Закону України «Про оренду землі» істотною умовою договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення, перегляду та відповідальності за її несплату.

Таким чином нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Відповідно до статті 30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно зі статтею 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Частиною другою цієї статті визначено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Судом встановлено, що 09.08.2006 року між Харківською міською радою та ОСОБА_2 укладено договір оренди землі земельну ділянку площею 0,0205га за адресою вул..Свірська, 23 у м.Харкові строком до 01.02.2055року, розмір орендної плати в місяць за земельну ділянку становить 1,23 грн.

Згідно з пунктом 13 Договору оренди землі розмір орендної плати переглядається у разі: а) зміни умов господарювання, передбачених договором; б) зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів; в) внаслідок інфляції щорічно; г) погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; д) в інших випадках, передбачених законом.

При укладанні договору оренди землі 09.08.2006 року сторони погодилися з тим, що розмір орендної плати переглядається, зокрема, у випадках, передбачених законом.

Рішенням Харківської міської ради від 03.07.2013р. №1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р.

Згідно п. 1.1. вказаного рішення затверджено базову вартість одного квадратного метра земель міста Харкова у сумі 291,18 грн.

Пунктом 2 рішення встановлено, що це рішення вводиться в дію з моменту оприлюднення в установленому порядку, а нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р. застосовується з 01 січня 2014 року.

Згідно розділу договору оренди земельної ділянки «Зміна умов договору і припинення його дії» зазначено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору, спір розв'язується у судовому порядку. Пунктом 30 вказаного договору оренди земельної ділянки передбачено припинення договору шляхом його розірвання за взаємною згодою та за рішенням суду.

У зв'язку зі зміною розміру нормативної грошової оцінки землі у місті Харкові Департамент земельних відносин Харківської міської ради направив ОСОБА_2 разом з проектом додаткової угоди листи-пропозиції № 447/0/30-15 від 30.04.2015 року та №655/0/30-15 від 25.05.2015 р. про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, вказані документи повернулись за закінченням терміну зберігання.

Оскільки, умовами договору оренди землі передбачено зміну розміру орендної плати за землю та Харківська міська рада ухвалила рішення про проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок ОСОБА_2 ухиляється від укладення додаткової угоди до договору оренди землі, і не порушує питання про припинення чи розірвання цього договору, продовжує використовувати орендовану земельну ділянку, тому судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що є підстави для внесення змін до договору оренди землі в частині визначення розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати.

Отже, враховуючи, що внаслідок зміни розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки змінився й розмір орендної плати за користування земельною ділянкою, то абзац другий пункту 9 договору оренди землі від 09 серпня 2006 року слід вважати зміненим з 1 січня 2014 року та викладеним у такій редакції: «Розмір орендної плати за земельну ділянку згідно з розрахунком № 137/15 від 02 лютого 2015 року на рік становить 3 % від її нормативної грошової оцінки і складає 4617,02 грн. (чотири тисячі шістсот сімнадцять гривень 02 копійки), або в місяць - 384,75 грн. (триста вісімдесят чотири гривні 75 копійок).».

При цьому судова колегія враховує висновок щодо застосування вказаних норм права стосовно зміни договору оренди земельної ділянки, викладений у постанові Верховного Суду України від 18 травня 2016 року по аналогічний справі № 6-325цс16.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновку суду належними та допустимим доказами.

Таким чином, судом першої інстанції обґрунтовано задоволено частково позовні вимоги Харківської міської ради.

На підставі наведеного, враховуючи, що доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, судова колегія вважає за необхідне апеляційну скаргу відхилити, рішення суду першої інстанції залишити без змін

Керуючись ст..ст. 303, 304, 308, 313, 314 ЦПК України, судова колегія, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_2 - ОСОБА_3 відхилити.

Заочне рішення Жовтневого районного суду м. Харкова від 14 вересня 2016 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів із дня її проголошення.

Головуючий:

Судді: