Справа № 727/6431/16-ц
Провадження № 2/727/1868/16
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 листопада 2016 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

головуючого: судді - Яреми Л.В.

при секретарі - Чіборак І.М.

за участю представника позивача - адвоката ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернівці цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 міської ради про визнання незаконним та скасування рішення ОСОБА_4 міської ради від 17 грудня 2015 року №34 в частині відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та зобовязання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду із позовом до відповідача ОСОБА_4 міської ради про визнання незаконним та скасування рішення ОСОБА_4 міської ради від 17 грудня 2015 року №34.

Посилається на те, що 02 жовтня 2015 року він звернувся до ОСОБА_4 міської ради із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, орієнтовною площею 0,10 га.

17 грудня 2015 року ОСОБА_4 міська рада на засіданні 2 сесії VІІ скликання прийняла рішення № 34 про відмову у наданні йому дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 0,1000 га у власність, у звязку з відсутністю підстав для надання йому переваги перед іншими громадянами, які перебувають на пільговому обліку індивідуальних забудовників м. Чернівці та користуються правом на першочергове отримання земельних ділянок для будівництва житлових будинків, господарських будівель і споруд, про що зазначено у спеціальних нормах законів України, що визначають статус цих осіб.

Вважає, що рішення ОСОБА_4 міської ради від 17 грудня 2015 року № 34 прийняте з порушенням вимог чинного законодавства України, яке регулює питання безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами України, містить невмотивовану відмову, оскільки норма п. 7 статті 118 ЗК України передбачає, що підставою для відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування обєкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку, і тому порушує його права. Просить визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_4 міської ради від 17 грудня 2015 року в частині відмови в задоволенні його заяви про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, орієнтовною площею 0,10 га за адресою: вул. Січових стрільців, поряд із земельною ділянкою, кадастровий номер :13:002:0197 та зобовязати ОСОБА_4 міську раду розглянути на пленарному засіданні сесії, подану ним 02.10.2015 року заяву про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, орієнтовною площею 0,10 га, за адресою: м.Чернівці, вул.Іркутська, поряд із земельною ділянкою з кадастровим номером :13:002:0197.

В судовому засіданні представник позивача - адвокат ОСОБА_1 подав заяву про уточнення розміру позовних вимог, а саме: просив визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_4 міської ради від 17.12.2015 року №34 в частині відмови у задоволенні заяви ОСОБА_3 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, орієнтовною площею 0,10 га, за адресою: м.Чернівці, вул.Іркутська, поряд із земельною ділянкою з кадастровим номером :13:002:0197 та зобовязати ОСОБА_4 міську раду розглянути на пленарному засіданні сесії, подану 02.10.2015 року ОСОБА_3 заяву про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, орієнтовною площею 0,10 га, за адресою: м.Чернівці, вул.Іркутська, поряд із земельною ділянкою з кадастровим номером :13:002:0197, а також просив стягнути з відповідача на користь ОСОБА_3 понесені ним судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1102 грн. 02 коп. та судові витрати на оплату правової допомоги у розмірі 5600 грн.

Представник позивача - адвокат ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги просив задовольнити, з підстав викладених в позові.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 позовні вимоги не визнала, просила в позові відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню.

Згідно ст. 77 ч. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування» передбачено, що спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Судом встановлено, що 02 жовтня 2015 року ОСОБА_3 подав до ОСОБА_4 міської ради заяву про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, орієнтовною площею 0,10 га (а.с.10).

17 грудня 2015 року ОСОБА_4 міська рада, розглянувши на 1 пленарному засіданні сесії VІІ скликання заяву позивача, прийняла рішення № 34, яким відмовила позивачу у наданні позивачу дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 0,1000 га у власність, за рахунок земель комунальної власності територіальної громади міста за адресою: вул. Іркутська, поряд із земельною ділянкою кадастровий номер :13:002:0197 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, у звязку з відсутністю підстав для надання позивачу переваги перед іншими громадянами, які перебувають на пільговому обліку індивідуальних забудовників м. Чернівці та користуються правом на першочергове отримання земельних ділянок для будівництва житлових будинків, господарських будівель і споруд, про що зазначено у спеціальних нормах законів України, що визначають статус цих осіб (а.с.11).

Зазначеним рішенням п. 2.9 розділу 2 Правил обліку громадян для отримання земельних ділянок для будівництва індивідуальних житлових будинків в м. Чернівцях, затверджених рішенням сесії міської ради VІІ без скликання від 17 грудня 2015 року № 34 викладено в новій редакції, а саме запроваджено пільговий облік індивідуальних забудовників.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, ч. 3 п. «в» ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Згідно п. «г» ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в містах - не більше 0,10 гектара.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами та підстави для відмови у наданні дозволу на приватизацію земельних ділянок встановлено ст. 118 Земельного кодексу України. Відповідно до ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України, підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Підстави, з яких ОСОБА_3 було відмовлено у наданні дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки не передбачені законом, зокрема ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України, де міститься вичерпний перелік таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що при винесенні 17 грудня 2015 року на 1 пленарному засіданні сесії ОСОБА_4 міської ради VІІ скликання рішення № 34, відповідач відмовив позивачу в наданні дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки у звязку з відсутністю підстав для надання позивачу переваги перед іншими громадянами, які перебувають на пільговому обліку індивідуальних забудовників м. Чернівці та користуються правом на першочергове отримання земельних ділянок для будівництва житлових будинків, господарських будівель і споруд, про що зазначено у спеціальних нормах законів України, що визначають статус цих осіб, не з підстав, передбачених ст. 118 Земельного кодексу України.

За таких обставин, суд вважає, що позов в частині визнання незаконним та скасування рішення ОСОБА_4 міської ради від 17.12.2015 року №34 в частині відмови ОСОБА_3 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, орієнтовною площею 0,10 га, за адресою: м.Чернівці, вул.Іркутська, поряд із земельною ділянкою з кадастровим номером :13:002:0197 та зобовязання відповідача розглянути на пленарному засіданні сесії, подану 02.10.2015 року ОСОБА_3 заяву про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд підлягає задоволенню, а також слід стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір в сумі 1102 грн. 40 коп.

Відносно стягнення з відповідача на користь позивача судових витрат на оплату правової допомоги у розмірі 5600 грн., суд вважає, що належить відмовити у стягненні цих судових витрат, оскільки як вбачається із квитанцій від 13 жовтня 2016 року, 26 жовтня 2016 року, 10 листопада 2016 року та рахунків на оплату представництва в суді та оплату проїзду від 13 жовтня 2016 року, 19 жовтня 2016 року, 08 листопада 2016 року, ОСОБА_3 сплатив кошти в загальній сумі 5700 гривень ФОП ОСОБА_5, хоча згідно ордера серії КС №204821 та договору про надання правової допомоги від 17 жовтня 2016 року, інтереси позивача по даній справі представляв адвокат ОСОБА_1

На підставі викладеного ст.ст. 118, 121 Земельного Кодексу України та керуючись, ст.ст. 10, 60, 88, 212, 213, 215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_4 міської ради від 17.12.2015 року №34 в частині відмови ОСОБА_3 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, орієнтовною площею 0,10 га, за адресою: м.Чернівці, вул.Іркутська, поряд із земельною ділянкою з кадастровим номером :13:002:0197.

Зобовязати ОСОБА_4 міську раду розглянути на пленарному засіданні сесії, подану 02.10.2015 року ОСОБА_3 заяву про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, орієнтовною площею 0,10 га, за адресою: м.Чернівці, вул.Іркутська, поряд із земельною ділянкою з кадастровим номером :13:002:0197.

Стягнути з ОСОБА_4 міської ради на користь ОСОБА_3 судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1102 гривні 40 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Чернівецької області через Шевченківський районний суд м.Чернівці шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення, а особи, які не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

СУДДЯ Л.В.ЯРЕМА