АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
Провадження № 22-ц/790/4262/15 Головуючий 1-інст. - Бережна Н.М.
Справа - № 2/6603/11 Доповідач - Зазулинська Т.П.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2015 року судова колегія судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Харківської області у складі:

головуючого судді - ЗАЗУЛИНСЬКОЇ Т.П.,

суддів колегії - КРУГОВОЇ С.С.,

- МІНЕНКОВОЇ Н.О.,

за участю секретаря - Лотох І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в мсті Харкові цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_4 на рішення Зміївського районного суду Харківської області від 21 квітня 2015 року по справі за позовом Комсомольської селищної ради Зміївського району Харківської області до ОСОБА_4, третя особа - ОСОБА_5, про спонукання (зобов`язання) відповідача до укладення договору по пайовій участі замовників в розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури при будівництві об'єктів на території Комсомольської селищної ради та стягнення заборгованості,-

в с т а н о в и л а :

11 листопада 2014 року Комсомольська селищна рада Зміївського району Харківської області звернулася до Зміївського районного суду із указаним позовом , в якому просила спонукати відповідача укласти договір з Комсомольською селищною радою по пайовій участі замовників в розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктири при будівництві об"єктів на території Комсомольської селищної ради , стягнути з неї заборгованість по пайовій участі замовників в розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктири при будівництві об"єктів на території Комсомольської селищної ради в розмірі 17686,73 грн. і судовий збір.

Ухвалою Зміївського районного суду Харківської області від 13 січня 2015 року до участі по справі було залучено ОСОБА_5 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Рішенням Зміївського районного суду Харківської області від 21 квітня 2015 року позов Комсомольської селищної ради Харківської області задоволено частково.

Стягнуто з ОСОБА_4 на користь позивача заборгованість по пайовій участі замовників в розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури при будівництві об'єктів на території Комсомольської селищної ради у розмірі 17 686 грн. 73 коп. і судовий збір у розмірі 243 грн. 60 коп. В іншій частині позову відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що оскаржуване рішення є необґрунтованим, незаконним і прийнятим з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Вказує, що суд першої інстанції не звернув уваги на ту обставину, що земельна ділянка для будівництва й обслуговування житлового будинку, дозвіл на будівництво надавалися у 2007 році взагалі не відповідачу, а попередньому власнику - ОСОБА_6 Земельна ділянка була придбана відповідачем у 2009 році з уже розпочатим будівництвом, по заздалегідь отриманим попереднім власником дозволом, технічній документації, тощо. Тому й в Декларації про готовність об'єкта до експлуатації від 28.11.2011 року зазначено роки побудови житлового будинку 2007 - 2009 роки. Цей факт підтверджується і рішенням виконавчого комітету позивача від 14.12.2011 року «Про оформлення права власності на житловий будинок на ім'я ОСОБА_4», де, зокрема, зазначено: «рішенням виконкому Комсомольської селищної ради від 07.02.2007 року № 42 затверджено план забудови земельної ділянки за вище вказаною адресою та надано дозвіл на будівництво попередньому власнику»

Вказує, що вона укладала договір купівлі-продажу з власником земельної ділянки, який проводив на ній будівництво у встановленому порядку, і не вступала у цивільні правовідносини із позивачем аж до моменту отримання рішення «Про оформлення права власності на житловий будинок» від 14.12.2011 року, тому не була зобов'язана, відповідно до ч. 1 статті 509 ЦК України, вчиняти на користь позивача якісь певні дії (передати майно, сплатити кошти, тощо).

Вважає, що вона не може бути зобов'язаною особою по сплаті пайових внесків і не є забудовником в розумінні закону України «Про планування і забудову територій» від 20.04.2000 року № 1699, на які посилається суд в оскаржуваному рішенні, а тому не є належним відповідачем по цій справі.Усі інші нормативні документи й рішення Комсомольської селищної ради зі змінами, на які посилається позивач як на підставу своїх вимог, взагалі прийняті у 2012, 2014 році, тобто вже після введення нею будинку в експлуатацію та отримання свідоцтва про право власності на нерухоме майно 16.12.2011 року.

Стверджує, що позивач взагалі не довів розмір суми зобов'язання, посилаючись на не підтверджену належними техніко-економічними розрахунками довідку БТІ про інвентаризаційну вартість її будинку за архівними даними БТІ станом на 01.09.2011 року та Положення «Про порядок залучення коштів по пайовій участі замовників в розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури при будівництві об'єктів на території Комсомольської селищної ради» від 27.12.2012 року зі змінами від 29.07.2014 року.

Наголошує, що з моменту надання дозволу на будівництво пройшло 8 років, з моменту закінчення будівництва пройшло б років, з моменту надання їй позивачем рішення «Про оформлення права власності на житловий будинок» пройшло З роки, а отже позивачем взагалі втрачено право вимоги до будь-якої особи в зв'язку зі спливом строків позовної давності.

Позивач на апеляційну скаргу подав заперечення, в яких просить про її відхилення та залишення рішення суду першої інстанції без змін, посилаючись на безпідставність доводів скарги.

Заслухавши доповідь судді, пояснення сторін, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку, що скарга

Відповідно до ст. 1 ЦПК України завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно зі статтями 3, 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Відповідно до ст.ст. 10, 11 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється виключно на засадах змагальності сторін, при цьому суд розглядає цивільні справи не інакше як в межах заявлених вимог і на підставі наданих сторонами доказів.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених ст. 61 цього Кодексу, тобто тягар доказування лежить на сторонах цивільно-правового спору.

Згідно зі ст. ст. 59, 60 того ж Кодексу доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір.

Доказування по цивільній справі, як і судове рішення не може ґрунтуватися на припущеннях.

Задовольняючи частково позов Комсомольської селищної ради, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач ОСОБА_4 як забудовник свої цивільні обов'язки не виконала, договір про обов'язкову пайову участь замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури не уклала та не виконала рішення органу місцевого самоврядування щодо перерахування на рахунок виконавчого комітету Комсомольської селищної ради коштів на створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури у розмірі 1 % від загальної кошторисної вартості будівництва об»єкта - для житлових будинків.

Рішення суду в частині відмови у задоволенні позовних вимог Комсомольської селищної ріди про спонукання ОСОБА_4 до укладення договору по пайовій участі замовників в розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктири при будівництві об"єктівна території Комсомольської селищної ради не оскаржено і апеляційним судом не переглядається.

Судова колегія погоджується з висновками суду, покладеними в основу рішення про задоволення позовних вимог, оскільки вони грунтуються на законі і відповідають обставинам справи.

По справі встановлено, що ОСОБА_4.є власником житлового будинку АДРЕСА_1 , що підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно, виданого виконкомом Комсомольської селищної Ради 16.12.2011 року, витягом про державну реєстрацію, виданого КП « Зміївське бюро технічної інвентаризації» від 20.12.2011 р. №32595617, технічним паспортом на житловий будинок та рішенням виконкому Комсомольської селищної ради № 300 від 14 грудня 2011 року про оформлення права власності на житловий будинок у зв»язку з прийняттям його в експлуатацію (а.с.78-90, 102);

На підставі нотаріально посвідченого договору купівлі - продажу земельної ділянки від 25.06.2009 року ОСОБА_4 є власником і земельної ділянки, на якій розташований вказаний житловий будинок, площею 0,1500 га.

При цьому вказаний договір містить зазначення, що продавцем земельної ділянки, наданої для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд був ОСОБА_6, проте жодних даних про те, що на земельній ділянці є розпочате попереднім власником будівництво, договір не містить.

Рішеннями ХХІІІ сесії V скликання Комсомольської селищної ради Зміївського району Харківської області від 24 січня 2008 року №№ 699-V,№700-V відповідно до ст.27 Закону України « Про планування і забудову території», постанови КМ України від 24.01 2007 року № 40 « Про встановлення граничного розміру залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів» було встановлено граничні розміри пайової участі забудовників на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури і відповідно до постанови КМ України від 24.01.2007 року №40 з метою акумулювання коштів для розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури на території Комсомольської селищної ради було затверджено Порядок залучення коштів по пайовій участі замовників в розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури. при будівництві об»єктів на території Комсомольської селищної Ради ( а.с.74-75)

Відповідно до п.1.2 Порядку залучення коштів по пайовій участі замовників в розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури при будівництві об»єктів на території Комсомольської селищної Ради угода передбачає перерахування замовником до введення об»єкта в експлуатацію грошових коштів до селищного бюджету на спеціальний рахунок (а.с.76-77) ;

Рішенням L сесії Комсомольської селищної ради V скликання від 11 березня 2010 року № 1446- V «Про затвердження Порядку залучення коштів по пайовій участі замовників для розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури при будівництві та здачі об'єктів на території Комсомольської селищної ради» було затверджено «Порядок залучення коштів по пайовій участі замовника для розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури при будівництві та здачі об'єктів на території Комсомольської селищної ради». Рішення ХХІІІ сесії V скликання Комсомольської селищної ради Зміївського району Харківської області від 24 січня 2008 року №700-V втратило чинність ( а.12) ;

Відповідно до п. 2.2. Порядку залучення коштів по пайовій участі замовників для розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури при будівництві та здачі об'єктів на території Комсомольської селищної ради угода передбачає перерахування замовником, до введення об»єкта в експлуатацію грошових коштів до селищного бюджету (.с.13) ;

Рішенням L сесії Комсомольської селищної радиV скликання від 11 березня 2010 року № 1447- V відповідно до ст.27-1 ЗУ « Про планування і забудову території» було встановлено розмір пайової участі ( внеску замовника на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів) ( а.с. 14) ;

Відповідно до ст. 27-1 Закону України « Про планування і забудову територій « від 20.04.2000 р. № 1699 , який був чинним на момент прийняття Комсомольською селищною радою вищезазначених рішень , створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів належить до відання відповідних органів місцевого самоврядування.

Замовник, який має намір здійснити будівництво об'єкта містобудування у населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті. Пайова участь (внесок) замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту полягає у відрахуванні замовником після прийняття об'єкта в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для забезпечення створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту. Величина пайової участі (внеску) замовника у створенні інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування, відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі (внеску) замовника від загальної кошторисної вартості будівництва (реконструкції) об'єкта містобудування, визначеної згідно з державними будівельними нормами, без урахування витрат з придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішньо- та позамайданчиковихінженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій.

Встановлений органом місцевого самоврядування розмір пайової участі (внеску) замовника не може перевищувати граничного розміру пайової участі (внеску) на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів.

Граничний розмір пайової участі (внеску) замовника на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів з урахуванням не заборонених законом інших відрахувань, встановлених органом місцевого самоврядування, не може перевищувати: 10 відсотків загальної кошторисної вартості будівництва (реконструкції) об'єкта містобудування - для нежитлових будівель та/або споруд; 4 відсотки загальної кошторисної вартості будівництва (реконструкції) об'єкта містобудування - для житлових будинків.

Розмір пайової участі (внеску) замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту визначається не пізніше десяти робочих днів з дня реєстрації органом місцевого самоврядування звернення замовника про укладення договору про пайову участь та доданих до нього документів, що підтверджують вартість будівництва (реконструкції) об'єкта містобудування, з техніко-економічними показниками.

Договір про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше п'ятнадцяти робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до одержання дозволу на виконання будівельних робіт.

Пайовий внесок сплачується в повній сумі єдиним платежем або частинами за графіком, що визначається договором. Граничний термін сплати пайового внеску не повинен перевищувати одного місяця після прийняття об'єкта містобудування в експлуатацію

Рішенням XLIV сесії Комсомольської селищної ради VI скликання від 27 грудня 2012 року № 588-VI «Про затвердження Положення «Про порядок залучення коштів по пайовій участі замовників в розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури при будівництві об'єктів на території Комсомольської селищної ради», затверджено положення про порядок залучення коштів по пайовій участі замовників в розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури при будівництві об'єктів на території Комсомольської селищної ради та порядок розрахунку залучення коштів по пайовій участі замовників в розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури при будівництві об'єктів на території Комсомольської селищної ради у разі будівництва об'єктів, загальна кошторисна вартість яких згідно з державними будівельними нормами, стандартами і правилами не визначена. Рішення L сесії Комсомольської селищної ради V скликання від 11 березня 2010 року № 1446- V «Про затвердження Порядку залучення коштів по пайовій участі замовників для розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури при будівництві та здачі об'єктів на території Комсомольської селищної ради» втратило чинність ( 15-24 );

Рішенням LXXI сесії Комсомольської селищної ради VI скликання від 29 липня 2014 року № 1071- VI «Про внесення змін та доповнень до Положення «Про порядок залучення коштів по пайовій участі замовників в розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури при будівництві об'єктів на території Комсомольської селищної ради», затвердженого рішенням XLIV сесії Комсомольської селищної ради VI скликання від 27 грудня 2012 року № 588-VI», внесені зміни та доповнення до Положення «Про порядок залучення коштів по пайовій участі замовників в розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури при будівництві об'єктів на території Комсомольської селищної ради», затвердженого рішенням XLIV сесії Комсомольської селищної ради VI скликання від 27 грудня 2012 року № 588-VI,в якому викладені аналогічні положення щодо обов'язковості залучення замовників до пайової участі у розвитку інфраструктури при будівництві об'єктів на території Комсомольської селищної ради.

Відповідно до вказаного порядку пайова участь замовника полягає у перерахуванні до бюджету (цільового фонду) Комсомольської селищної ради коштів на створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури Комсомольської селищної ради у розмірах 10% загальної кошторисної вартості будівництва об»єкта - для нежитлових будівель та споруд та 1% загальної кошторисної вартості будівництва об»єкта для житлових будинків.( а.с. 25-30 ) ;

Вищевказані рішення Комсомольської селищної ради були узгоджуються з приписами ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17 лютого 2011 року і Закону України «Про здійснення містобудівної діяльності» від 17.02.2011р. №3038 , що замовник, який має намір здійснити будівництво об'єкта містобудування у населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста. Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури. Величина пайової участі (внеску) замовника у створенні інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування, відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі (внеску) замовника від загальної кошторисної вартості будівництва (реконструкції) об'єкта містобудування, визначеної згідно з державними будівельними нормами. Розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається протягом десяти робочих днів з дня реєстрації органом місцевого самоврядування звернення замовника про укладення договору про пайову участь та доданих до нього документів, що підтверджують вартість будівництва об'єкта, з техніко економічними показниками.

Таким чином, обома вище наведеними актами цивільного законодавства визначено обов'язки забудовника взяти пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, а також визначено, що саме забудовник звертається із заявою про укладення договору про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, а не орган місцевого самоврядування надсилає забудовнику проект угоди.

З Декларації про готовність об'єкта до експлуатації - індивідуального житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами за адресою АДРЕСА_1 зареєстрованої Інспекцією ДАБК у Харківській області 28.11.2011 року за № ГК 7, замовником на будівництво є ОСОБА_4, розпочато будівництво в 2007 році, закінчено в 2009 році, вартість основних фондів, які приймаються в експлуатацію становить 1895706 грн. (а.с. 31-33, 134-136).

За архивними матеріалами КП " Зміївське БТІ" дійсна інвентаризаційна вартість житлового будинку літ. А-2 по АДРЕСА_1 , що належить ОСОБА_4 станом на 01.09.2011 року складала 1768673 грн., ( а.с. 34 ), виходячи з чого позивач визначив, що розмір не отриманих ним від відповідача коштів по пайовій участі в розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури при будівництві об'єктів на території Комсомольської селищної ради у зв'язку з будівництвом індивідуального житлового будинку становить 17686 грн.73 коп. (а.с. 35).

Той факт, що належна ОСОБА_4земельна ділянка, на якій здійснено будівництво розташована в межах населеного пункту: смт.Комсомольське, відповідачем не оспорюється та підтверджений відповідною довідкою від 06.11.2014 р. № 1221 (а.с.36)

З пропозицією про укладання договору про пайову участь позивач звертався до віджповідача неодноразово. ( а.с. 37- 41)

19 травня 2014 року ОСОБА_4звернулась з пропозицією до голови Комсомольської селищної ради щодо перегляду ставки 1% загальної кошторисної вартості будівництва об»єкта - для житлових будинків положення про порядок залучення коштів по пайовій участі замовників в розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури при будівництві об»єктів на території Комсомольської селищної ради (а.с.59 ), проте у будь-якому розмірі коштів позивачу не сплатила.

Відповідно до ч.1 ст.1 ЗУ "Про регулювання містобудівної діяльності" замовник - фізична або юридична особа, яка має намір щодо забудови території ( однієї чи декількох земельних ділянок) і подала в установленому порядку відповідну заяву. Об»єктами будівництва є будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси, лінійні об»єкти інженерно - транспортної інфраструктури.

Нове будівництво - будівництво будинків, будівель, споруд, їх комплексів, що здійснюється з метою створення об»єктів виробничого і невиробничого призначення, а також лінійних об»єктів інженерно - транспортної інфраструктури.

Отже, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що відповідач є забудовником належної їй земельної ділянки, не подала заяву щодо забудови вказаної земельної ділянки, оскільки здійснила її забудову самочинно, що не звільняє її від обов'язку виконання рішення Комсомольської селищної ради Зміївського району Харківської області щодо сплати належної суми та правомірно задовольнив позов про стягнення заборгованості, вирішивши вказані вимоги у заявлених межах у відповідності до приписів ч.1 ст.11 ЦПК України та роз"яснень, які містяться в п.3 постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 18.12.2009 року " Про судове рішення у цивільній справі".

Доводи скарги про пропуск позивачем строку позовної давності є безпідставними. Як зазначає у запереченнях на апеляційну скаргу представник позивача, про порушення свого права позивач дізнався з часу звернення ОСОБА_4 з заявою про надання дозволу на оформлення свідоцтва про право власності: 06.12.2011 року, а з позовом до суду звернувся 11.11.2014 року, тобто у межах загального строку позовної давності.

Крім того, заяви про застосування строків позовної давності до суду першої інстанції відповідач не подавала.

Судова колегія визнає, що рішення ухвалено судом першої інстанції з додержанням норм матеріального і процесуального права, шщо у відповідності до ч.1 ст.308 ЦПК України є підставою для залишення його без змін і відхилення апеляційної скарги, доводи якої висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. ст. 303, 304, п.1 ч.1 ст. 307,ст. ст. 308, 313, 314, 315, 317, 319, 324 ЦПК України судова колегія, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 відхилити

Рішення Зміївського районного суду Харківської області від 21 квітня 2015 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення. Касаційна скарга на ухвалу апеляційного суду може бути подана безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя -

Судді колегії -