АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 532/2584/14-ц Номер провадження 22-ц/786/1153/15Головуючий у 1-й інстанції Мороз Т. М. Доповідач ап. інст. Абрамов П. С.
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2015 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати з цивільних справ Апеляційного суду Полтавської області в складі :

Головуючого судді : Абрамова П.С.

Суддів : Лобова О.А. , Корнієнка В.І.

При секретарі: Коротун І.В.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2

На рішення Кобеляцького районного суду Полтавської області від 25 лютого 2015 року

В справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держземагенства у Полтавській області про визнання протиправними дії, рішення, скасування рішення Головного управління Держземагенства у Полтавській області та зобов»язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

В грудні 2014 року ОСОБА_2 звернулася до суду з вказаним позовом, зазначала, що у вересні 2014 року звернулася до відповідача з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в розмірі земельної частки (паю) члена бувшого КСП «Дружба» площею 4,31 умовних кадастрових гектари у власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Комендантівської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області. Однак відповідач листом від 21.10.2014 року відмовив їй у наданні вищевказаного дозволу. Вважає, що дане рішення є протиправним та таким, що підлягає скасуванню. Прохала визнати протиправними дії, рішення та скасувати рішення Головного управління Держземагенства у Полтавській області щодо відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в розмірі земельної частки (паю) члена бувшого КСП «Дружба» площею 4,31 умовних кадастрових гектари у власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Комендантівської сільської ради Полтавської області, викладене в листі від 21.10.2014 р. № 31-16-4.4-7880/2-14. Зобов»язати головне управління Держземагенства в Полтавській області надати ОСОБА_2 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в розмірі земельної частки (паю) члена бувшого КСП «Дружба» площею 4,31 умовних кадастрових гектари у власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Комендантівської сільської ради Полтавської області та стягнути з відповідача на її користь судові витрати.

Рішенням Кобеляцького районного суду Полтавської області від 25 лютого 2015 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 прохала рішення суду скасувати, ухвалити нове рішення про задоволення її позовних вимог, вказуючи на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про її часткове задоволення.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією.

Відповідно до ст. 3 Закону підставами для виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) є рішення відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації.

Особи, власники сертифікатів на право на земельну частку (пай), які виявили бажання одержати належну їм земельну частку (пай) в натурі (на місцевості), подають до відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації заяву про виділення їм земельної частки (паю) в натурі (на місцевості).

Відповідно до ст. 5 Закону сільські, селищні, міські ради та районні державні адміністрації в межах їх повноважень щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості):

розглядають заяви власників земельних часток (паїв) щодо виділення їм в натурі (на місцевості) земельних ділянок і видачі документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку;

приймають рішення щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості);

уточняють списки осіб, які мають право на земельну частку (пай);

уточняють місце розташування, межі і площі сільськогосподарських угідь, які підлягають розподілу між власниками земельних часток (паїв);

укладають із землевпорядними організаціями договори на виконання робіт із землеустрою щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) та виготовлення технічної документації, яка необхідна для складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, якщо такі роботи виконуються за рахунок місцевого бюджету;

сприяють в укладанні договорів на виконання землевпорядними організаціями робіт із землеустрою щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) та виготовлення технічної документації, яка необхідна для складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, якщо такі роботи виконуються за рахунок осіб, які мають право на земельну частку (пай), або за рахунок коштів підприємств, установ та організацій, що орендують земельні частки (паї), проектів технічної допомоги тощо;

надають землевпорядним організаціям уточнені списки осіб, які мають право на земельну частку (пай);

розглядають та погоджують проекти землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв);

організовують проведення розподілу земельних ділянок між особами, які мають право на виділення їм земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості), в порядку, визначеному цим Законом;

оформляють матеріали обміну земельними частками (паями), проведеного за бажанням їх власників до моменту видачі державних актів на право власності на земельну ділянку;

приймають рішення про видачу документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, власникам земельних часток (паїв).

Сільські, селищні, міські ради приймають рішення щодо виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) у межах населених пунктів, а районні державні адміністрації - за межами населених пунктів.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_2 є власником земельної частки (паю) площею 4,31 умовних кадастрових гектари .

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог місцевий суд прийшов до висновку, що дана земля перебуває у складі земель колективної власності.

Однак даний висновок місцевого суду зроблений всупереч наявним у справі доказам.

Сертифікат на земельну частку (пай), виданий на ім»я ОСОБА_2 Кобеляцькою райдержадміністрацією 28.07.2014 року на підставі рішення Кобеляцького районного суду Полтавської області від 09.07.2014 року (а. с. 7, 8-12).

Як уточнено в ході розгляду справи в суді апеляційної інс- танції дана земельна частка (пай) виділена ОСОБА_2 із земель державної власності.

Згідно з частиною 7 статті 118 Земельного кодексу України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України, центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

ОСОБА_2 є власником земельної частки (паю) у землі, що перебуває у державній власності КСП «Дружба», тому відмова Головного управління Держземагенства в Полтавській області (Листом від 21.10.2014 року)у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в розмірі земельної частки (паює незаконною.

В зазначеній частині рішення місцевого суду підлягає скасуванню з постановленням у справі нового рішення про задоволення позовних вимог .

Що стосується позовних вимог щодо зобов'язання вчинити дії та надати дозвіл на розробку проекту землеустрою, колегія суддів вважає ці вимоги необґрунтованими, оскільки чинне законодавство визначає декілька підстав для відмови у здійсненні вказаної дії, тому підстав вчиняти дії на майбутнє немає.

Керуючись ст. 303, 307, п3,ч.1 ст.309, 316, 317, 319 ЦПК України колегія суддів, -

В И Р І Ш И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Рішення Кобеляцького районного суду Полтавської області від 25 лютого 2015 року скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення Головного управління Держземагенства у Полтавській області щодо відмови ОСОБА_2 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в розмірі земельної частки (паю) члена бувшого КСП «Дружба» площею 4,31 умовних кадастрових гектари у власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Комендантівської сільської ради Полтавської області, викладене в листі від 21.10.2014 р. № 31-16-4.4-7880/2-14.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти діб до Вищого Спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Судді : (підписи)

З оригіналом згідно