У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2015 року м. Рівне

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Рівненської області в складі:

головуючий суддя: Хилевич С.В.

судді: Собіни І.М., Оніпко О.В.

секретар судового засідання: Пиляй І.С.

за участі: позивача і представника відповідача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Рівненського міського суду від 13 березня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства „Рівнегаз" про визнання дій неправомірними,

в с т а н о в и л а:

Рішенням Рівненського міського суду від 13 березня 2015 року ОСОБА_1 відмовлено в задоволенні позову до Публічного акціонерного товариства „Рівнегаз" (далі - ПАТ "Рівнегаз") про визнання дій неправомірними.

У поданій на рішення апеляційній скарзі позивач зазначав про неврахування судом тих обставин, що при нарахуванні йому пільг на оплату послуг газопостачання відповідач неправомірно керувався постановою Кабінету Міністрів України № 409 від 6 серпня 2014 року. Ця постанова суперечить п. 1 ст. 2 Закону України "Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту" щодо неможливості скасування прав і пільг без їх рівноцінної заміни для ветеранів війни та їх сімей, що встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР. Тому нормативні акти органів державної влади та органів державного самоврядування, які обмежують права та пільги ветеранів, передбачені цим законом є недійсними. В зв'язку з цим постанову Кабінету Міністрів України № 409 від 6 серпня 2014 року в частині надання соціальних пільг природного газу на 1 м.2 житла є недійсною, оскільки пільги, які йому були гарантовані державою зменшились.

Тому вважав, що ПАТ "Рівнегаз" своїми діями обмежив його та права та пільги, як інваліда ІІІ групи.

З цих підстав просив рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове, яким позов задовольнити.

У поданих запереченнях ПАТ "Рівнегаз", вважаючи оскаржуване рішення законним і обґрунтованим, просить залишити апеляційну скаргу без задоволення.

Заслухавши суддю-доповідача, думку осіб, які беруть участь у справі і з'явились в судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи позивача, колегія суддів прийшла до висновку про відхилення апеляційної скарги.

Відмовляючи позивачу в задоволенні вимог про визнання дій неправомірними, суд першої інстанції правильно виходив з того, що при нарахуванні пільги ОСОБА_1 за спожитий газ відповідач ґрунтувався на чинному законодавстві, яке діє на час спірних відносин, а інших підстав, які дозволяли би ПАТ "Рівнегаз" залишити норми споживання газу на попередньому рівні, позивачем надано не було, а судом їх не здобуто.

Згідно з ч.ч. 2, 4 ст. 4 ЦК України основним актом цивільного законодавства України є Цивільний кодекс України. Актами цивільного законодавства є також інші закони України, які приймаються відповідно до Конституції України та цього Кодексу. Актами цивільного законодавства є також постанови Кабінету Міністрів України.

Як убачається з матеріалів справи, і ці обставини сторонами не оспорюються, що ОСОБА_1 є пенсіонером, інвалідом ІІІ групи і набув право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, та користується ними (а.с. 6).

Пунктом 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено надання інвалідам та прирівняним до них особам (стаття 7) пільги зокрема із 100-процентної знижки плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання. Площа житла, на яку надається знижка, при розрахунках плати за опалення становить 21 кв. метр опалювальної площі на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10, 5 кв. метра на сім'ю. Для сімей, що складаються лише з непрацездатних осіб, надається 100-процентна знижка за користування газом для опалювання житла на подвійний розмір нормативної опалювальної площі (42 кв. метри на кожну особу, яка має право на знижку плати, та 21 кв. метр на сім'ю).

До 1 жовтня 2014 року норми споживання газу сім'єю позивача визначалися положеннями постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1996 року №879 "Про встановлення норм користування житлово-комунальними послугами громадянами, які мають пільги щодо їх оплати".

При визначенні норм споживання природного газу ПАТ "Рівнегаз" на підставі цієї постанови виходив з того, що опалювальна площа житла позивача становить 177 кв.м. В опалювальний період надавалася 100-процентна знижка з оплати 1202, м.куб газу в місяць (42 кв.м на кожну особу, яка має право на знижку плати, тобто 84 кв.м + 21 кв.м на сім'ю) Х 11 м. куб + 23, 6 м. куб Х 2 осіб), а в міжопалювальний - 47, 2 м. куб. За обсяги газу, спожиті понад зазначені норми, ОСОБА_1 повинен був сплачувати за повною вартістю.

Тобто пільговий об'єм газу на той час становив 1202 м. куб у місяць.

1 жовтня 2014 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 року №№409 "Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування", якою визнано такими, що втратили чинність зокрема постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1996 року №879 "Про встановлення норм користування житлово-комунальними послугами громадянами, які мають пільги щодо їх оплати" та від 17.12.2003 року №1964 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1996 року №879".

Цією постановою сім'ї позивача встановлено пільговий об'єм газу в міжопалювальний період, виходячи з 36 м. куб у місяць, а в опалювальний період (з листопада по березень) - 829 м. куб у місяць (42 кв.м на кожну особу, яка має право на знижку плати, тобто 84 кв.м + 21 кв.м на сім'ю) Х 7 м. куб Х 1, 079 + 18 Х 2 = 829 куб.м). Правовідносини з цього приводу стали регулюватися постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 року №409 "Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування". Цією постановою Кабінету міністрів України передбачено, що 1, 079 - коригуючий коефіцієнт для розрахунку витрат природного газу на потреби опалення для індивідуальних житлових будинків Рівненської області, норма споживання природного газу при наявності газової плити та водонагрівача, в т.ч. для пільговиків України, становить 18 м. куб на 1 особу в місяць, а на опалення - 7, 533 м. куб на 1 м. кв опалюваної площі індивідуального житлового будинку в межах встановлених соціальних норм житла.

Тобто пільговий об'єм газу на час спірних відносин складає 829 м. куб у місяць, що є меншим за попередній розмір.

Як встановлено, постанова Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 року №№409 "Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування" є чинною, її норми встановлюють механізм реалізації в т.ч. і Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та не суперечать цьому Закону.

Згідно з ч. 1 ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Тому не встановлено й обставин порушення суб'єктивних цивільних прав ОСОБА_1 діями відповідача.

З викладених міркувань доводи апеляційної скарги про невідповідність постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 року №№409 "Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування" Конституції України та п. 1 ст. 2 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" на увагу не заслуговують.

Не можна погодитися і з покликаннями ОСОБА_1 про недійсність цієї постанови Кабінету Міністрів України, оскільки її норми зменшують розмір пільги для споживача.

Так, частина 3 ст. 2 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" вказує про недійсність нормативних актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, що передбачені цим Законом.

Будь-якого порушення прав позивача на користування пільгами і правами, встановленими Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", через дію постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 року №№409 "Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування" не вбачається.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 ЦПК України підставою для залишення оскаржуваного рішення без змін є додержання судом першої інстанції вимог матеріального і процесуального закону при його ухваленні.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 313-315, 324-325 ЦПК України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити, а рішення Рівненського міського суду від 13 березня 2015 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий: Суддя: