справа № 2010/2-986/11 провадження 2/619/3/15
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
23 березня 2015 року Дергачівський районний суд
У складі: головуючого судді Жорняк О.М.
за участю секретаря судового засідання Тютюник О.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Дергачі цивільну справу за позовом прокурора Дергачівського району Харківської області в інтересах держави в особі Черкасько -Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області до ОСОБА_1, третя особа: відділ Держземагенства у Дергачівському районі Харківської області про визнання недійсним та скасування державного акту, запису про його кадастрову і речову реєстрацію та витребування земельної ділянки,-
Позивач - прокурор Дергачівського району Харківської області звернувся до суду в інтересах держави в особі Черкасько -Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області до ОСОБА_1, третя особа відділ Держземагенства у Дергачівському районі Харківської області, про визнання недійсним та скасування державного акту на право власності на земельну ділянку та повернення земельної ділянки в придатному для використання стані.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідно до ст. 121 Конституції України, прокуратура України становить єдину систему, на яку покладаються функції, серед яких представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках передбачених законом.
Статтею 123 Конституції України закріплено, що організація і порядок діяльності органів прокуратури України визначається законом.
Відповідно до ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» підставою для представництва прокуратурою інтересів держави в суді є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчинюються між ними або державою.
Однією з форм представництва є звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави.
Прокурор самостійно визначає та обґрунтовує в позовній заяві, у чому полягає порушення інтересів держави або в чому існує загроза інтересам держави, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.
Відповідно до ст.14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.
Згідно з вимогами ст. 45 ЦПК України прокурор здійснює представництво інтересів держави в порядку, визначеному ЦПК України та іншими законами і може здійснювати представництво на будь-якій стадії цивільного процесу.
Відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальна громада, мешканці, об'єднані постійним проживанням у межах селища, села, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями.
Згідно з вимогами п.34 ч.2, ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад віднесено вирішення питань відповідно до закону щодо регулювання земельних відносин.
Прокуратурою району у 2010 році проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства України під час передачі Черкасько-Лозівською сільською радою Дергачівського району Харківської області у власність земельних ділянок, за результатами якої 23.04.2010 порушена кримінальна справа за фактом зловживання службовим становищем посадовими особа Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області.
Перевіркою встановлено, що рішенням LI сесії V скликання Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області від 06.11.2009 затверджено технічну документацію із землеустрою по встановленню меж земельних ділянок в натурі та складанню документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та передано у власність ОСОБА_1. земельну ділянку площею 0, 1760 га, розташовану по АДРЕСА_1 Дергачівського району Харківської області.
Документацією із землеустрою по встановленню меж земельних ділянок в натурі та складанню документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд виготовлено на підставі рішення XVII сесії V скликання Черкасько-Лозівської сільської ради від 11.05.2007 про надання ОСОБА_1. дозволу на розробку технічної документації із землеустрою по встановленню меж земельної ділянки в натурі та складанню документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для будівництва, обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1.
Також встановлено, що Черкасько-Лозівською сільською радою за результатами розгляду звернення мешканців вулиць Перемоги та Лісна, рішенням XXII сесії сільської ради від 05.10.2007 та XXVII сесіїV скликання сільської ради від 01.02.2008 були відмінені та визнані такими, що втратили юридичну силу, всі рішення сільської ради, якими було затверджено містобудівне обґрунтування розміщення кварталів садибної забудови в районі вулиць Перемоги та Лісної в с. Черкаська Лозова та рішення про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою по встановленню меж земельних ділянок в натурі та складанню документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки для будівництва, обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд по вул. Полтавській, у тому числі, рішення XVII сесії V скликання Черкасько-Лозівської сільської ради від 11.05.2007 про надання ОСОБА_1, дозволу на розробку технічної документації із землеустрою по встановленню меж земельної ділянки в натурі та складанню документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для будівництва, обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1.
Разом з тим встановлено, що рішенням LI сесії V скликання Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області від 06.11.2009 затверджено вищевказану технічну документацію із землеустрою по встановленню меж земельних ділянок в натурі та складанню документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та передано у приватну власність ОСОБА_1 вказану земельну ділянку.
У подальшому був виготовлений державний акт серії НОМЕР_1 від 18.12.2009, який зареєстрований у Дергачівському районному відділі Харківської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру».
За інформацією відділу містобудування та архітектури Дергачівської РДА встановлено, що в архіві відділу є містобудівне обґрунтування розміщення кварталів садибної забудови в районі вулиць Перемоги і Лісної в с. Черкаська Лозова (по вул. Полтавській), яке було скасовано рішенням сесії Черкасько-Лозівської сільської ради. Відділом містобудування та архітектури не погоджувалась оновлена містобудівна та землевпорядна документація по АДРЕСА_1.
Вироком Жовтневого районного суду м. Харкова від 05.06.2013 встановлено факт підроблення Черкасько-Лозівським сільським головою, зокрема, вищевказаних рішень сільської ради (тобто його неприйняття сільською радою).

В судове засідання представник позивача не з'явився, згідно заяви підтримує свої позовні вимоги, просить розглядати справу без його участі, без фіксації судового засідання технічними засобами, проти винесення заочного рішення не заперечує, що суд вважає за можливе.

Представник Черкасько -Лозівської сільської Ради Дергачівського району Харківської області у судове засідання не з'явився, але надав суду заяву, в якій підтримує позовні вимоги у повному обсязі та просить справу розглядати за його відсутності.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Третя особа відділ Держземагенства у Дергачівському районі Харківської області в судове засідання не з'явились, але надали суду заяву,в якій не заперечують проти задоволення позову та просять справу розглядати за їх відсутністю.

Суд вважає за можливе слухати справу за відсутністю відповідача, провівши заочний розгляд справи з винесенням заочного рішення.

Зі згоди представника позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 224 ЦПК України.

Судом встановлені обставини і визначені відповідно до них правовідносини.

Згідно державного акту на право власності на земельну ділянку, серія НОМЕР_1 від 18.12.2009 року (кадастровий номер НОМЕР_2) , ОСОБА_1, на підставі рішення LІ сесії V скликання Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області від 06 листопада 2009 року, належить земельна ділянка площею 0,1760 га, яка розташована за адресою: Харківська область Дергачівський район АДРЕСА_1.

Всебічно, повно, об'єктивно та безпосередньо дослідивши наявні у справі докази, з'ясувавши обставини, на які посилався позивач, як на підставу своїх вимог, оцінивши ці докази в сукупності, суд приходить до висновку про задоволення позову з наступних мотивів.

Прокуратурою району у 2010 році проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства України під час передачі Черкасько-Лозівською сільською радою Дергачівського району Харківської області у власність земельних ділянок, за результатами якої 23.04.2010 порушена кримінальна справа за фактом зловживання службовим становищем посадовими особа Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області.

Перевіркою встановлено, що рішенням LI сесії V скликання Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області від 06.11.2009 затверджено технічну документацію із землеустрою по встановленню меж земельних ділянок в натурі та складанню документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та передано у власність ОСОБА_1. земельну ділянку площею 0, 1760 га, розташовану по АДРЕСА_1 Дергачівського району Харківської області.

Документацією із землеустрою по встановленню меж земельних ділянок в натурі та складанню документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд виготовлено на підставі рішення XVII сесії V скликання Черкасько-Лозівської сільської ради від 11.05.2007 про надання ОСОБА_1. дозволу на розробку технічної документації із землеустрою по встановленню меж земельної ділянки в натурі та складанню документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для будівництва, обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1.

Також встановлено, що Черкасько-Лозівською сільською радою за результатами розгляду звернення мешканців вулиць Перемоги та Лісна, рішенням XXII сесії сільської ради від 05.10.2007 та XXVII сесіїV скликання сільської ради від 01.02.2008 були відмінені та визнані такими, що втратили юридичну силу, всі рішення сільської ради, якими було затверджено містобудівне обґрунтування розміщення кварталів садибної забудови в районі вулиць Перемоги та Лісної в с. Черкаська Лозова та рішення про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою по встановленню меж земельних ділянок в натурі та складанню документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки для будівництва, обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд по вул. Полтавській, у тому числі, рішення XVII сесії V скликання Черкасько-Лозівської сільської ради від 11.05.2007 про надання ОСОБА_1, дозволу на розробку технічної документації із землеустрою по встановленню меж земельної ділянки в натурі та складанню документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для будівництва, обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1.

Разом з тим встановлено, що рішенням LI сесії V скликання Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області від 06.11.2009 затверджено вищевказану технічну документацію із землеустрою по встановленню меж земельних ділянок в натурі та складанню документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та передано у приватну власність ОСОБА_1 вказану земельну ділянку.

За інформацією відділу містобудування та архітектури Дергачівської РДА встановлено, що в архіві відділу є містобудівне обґрунтування розміщення кварталів садибної забудови в районі вулиць Перемоги і Лісної в с. Черкаська Лозова (по вул. Полтавській), яке було скасовано рішенням сесії Черкасько-Лозівської сільської ради. Відділом містобудування та архітектури не погоджувалась оновлена містобудівна та землевпорядна документація по АДРЕСА_1.

Вироком Жовтневого районного суду м. Харкова від 05.06.2013 встановлено факт підроблення Черкасько-Лозівським сільським головою, зокрема, вищевказаних рішень сільської ради (тобто його неприйняття сільською радою).

Відповідно ст. 378 ЦК України, право власності особи на земельну ділянку може бути припинене за рішенням суду у випадках, встановлених законом.

Згідно ст. 387 ЦК України, власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Відповідно до ч.3 ст. 388 ЦК України, якщо майно було набуте безвідплатно в особи, яка не мала права його відчужувати, власник має право витребувати його від добросовісного набувача у всіх випадках.

Згідно до ч.2 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» №1878-VI від 11 лютого 2010 року, записи скасовуються, якщо підстави, за яких вони були внесені, визнані судом недійсними.

Таким чином, суд визнає недійсним державний акт на земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: Харківська область Дергачівський район АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_2, скасовує запис про державну реєстрацію прав та зобов'язує відповідача повернути власнику зазначену земельну ділянку.

Встановлено, що державну реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку по вул. Полтавська, №7 в с. Черкаська Лозова проведено з порушенням вимог чинного законодавства, у зв'язку з чим, вона підлягає скасуванню.

Відповідно до ст.ст. 378, 387, ч. 3 ст. 388 Цивільного кодексу України передбачено припинення права власності на земельну ділянку.

Статтею 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" передбачено скасування запису про право власності на нерухоме майно, а відтак і права власності на земельну ділянку.

Відповідно до ст.ст. 378, 387, ч. 3 ст. 388 Цивільного кодексу України передбачено припинення права власності на земельну ділянку.

Таким чином, позов підлягає задоволенню.

На підставі вищезазначеного, керуючись ст.ст.118, 472 ЗК України,ст.ст.378,387,388 ч.3 ЦК України, ст.ст.10, 11, 27, 31, 57-60, 219, 472,475 ЦПК України, суд-

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву прокурора Дергачівського району Харківської області задовольнити повністю.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_2) площею 0.1785 га серія НОМЕР_1 від 18.12.2009, виданого на ім'я ОСОБА_1, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі.

Визнати недійсним запис про реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку від 18.12.2009 серії НОМЕР_1, вчинений Дергачівським районним відділом Харківської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі.

Зобов'язати ОСОБА_1 звільнити та повернути земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_2), розташовану за адресою: Харківська область, Дергачівський район, АДРЕСА_1 у володіння та користування Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку в судову палату по цивільних справах апеляційного суду Харківської області через Дергачівський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, який його постановив, за письмовою заявою відповідача, поданою на протязі 10 днів з дня отримання копії рішення.

Суддя О.М.Жорняк