27.01.2015 Справа № 363/4078/13-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2015 року Вишгородський місцевий суд Київської області в складі :

головуючого : судді Купрієнка С.І.

секретаря Мядзель О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Вишгороді цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з надзвичайних ситуацій ,

Київської обласної державної адміністрації , Вишгородської міської ради , Міністерства соціальної політики України про забезпечення права на житло

В С Т А Н О В И В

ОСОБА_1 звернулась з даним позовом в суд в якому просить зобов*язати Державну службу України з надзвичайних ситуацій , виділити та перерахувати кошти на рахунок Київської обласної державної адміністрації цільовим призначенням , для придбання окремої квартири для ОСОБА_2 в м.Вишгороді Київської області , з урахуванням додаткової площі.

Зобов*язати Київську обласну державну адміністрацію , за рахунок бюджетних коштів , придбати окрему квартиру для ОСОБА_2 в м.Вишгороді Київської області , з урахуванням її права на додаткову площу.

Зобов*язати Вишгородську міську раду видати ОСОБА_2 ордер на вселення у придбану за бюджетні кошти квартиру в м.Вишгороді Київської області.

Свої вимоги ОСОБА_2 обгрунтовує тим , що рішенням виконкому Вишгородської міської ради №1 від 25.01.2001 року її чоловіка ОСОБА_3 та її як єдиного члена сім*ї було включено в окремі списки громадян віднесених до 1 категорії осіб ,що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , на позачергове забезпечнення житлом.

Відповідно до рішення Вишгородського районного суду від 02.03.2007 року було зобов*язано Вишгородську міську раду надати їм окрему квартиру та видати ордер.

ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_3 помер , не отримавши квартиру , після чого позивачка неодноразово зверталась в Вишгородську міську раду , Київську обласну державну адміністрацію , для забезпечення її квартирою , але вимоги Закону виконано не було , після чого вона звернулась в суд за захистом своїх прав.

В судовому засіданні представник позивачки підтримав позовні вимоги і просить їх задовольнити.

Представник Державної служби України з надзвичайних ситуацій проти позову заперечує , пояснивши , що з 01 січня 2014 року головним розпорядником коштів за бюджетною програмою „Забезпечення житлом громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи „ являється Міністерство соціальної політики України.

Представник Міністерства соціальної політики України в судове засідання не з*явився , направивши до суду лист в якому роз*яснив норми ст.43 ЖК України та ст.21 Конституції України , а також відсутність коштів для фінансування програми забезпечення житлом.

Представники Київської обласної державної адміністрації та Вишгородської міської ради в судове засідання не з*явились , про день розгляду справи належним чином повідомлені.

Суд вислухавши сторони , дослідивши письмові докази по справі вважає , що позов підлягає частковому задоволенню.

Так в судовому засіданні встановлено ,що відповідно до рішення виконавчого комітету Вишгородської міської ради №1 від 25.01.2001 року ОСОБА_3 та ОСОБА_2 було включено в окремі списки громадян віднесених до 1 категорії осіб , що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , на позачергове зебезпечення житлом.

Відповідно до рішення Вишгородського районного суду Київської області від 02.03.2007 року було зобов*язано Вишгородську міську раду надати сімі*ї ОСОБА_2 окрему квартиру та видати ордер. До даного часу рішення суду не виконано (ас.14-16).

В 2007 році ОСОБА_3 помер і після його смерті , позивачка ОСОБА_2 , як дружина померлого ліквідатора на ЧАЕС 1 категорії , інваліда 1-ї групи , продовжує перебувати на квартирному обліку на позачергове забезпечення житлом в складі сім*ї-одна особа (ас.22-23).

Відповідно до постанови Вишгородського районного суду Київської області від 26.03.2013 року було визнано бездіяльність Вишгородської міської ради та зобов*язано звернутись до Державної служби з надзвичайних ситуацій з клопотанням щодо виділення цільових коштів для придбання житла ОСОБА_2 (ас.12-13).

Виконуючи рішення суду, Вишгородською міською радою було направлено лист Голові Державної служби з надзвичайних ситуацій для виділення коштів на забезпечення житлом ОСОБА_2 , а також сама ОСОБА_2 звернулась з проханням до Державної служби з надзвичайних ситуацій про виділення коштів на житло.

Вищезазначені звернення були направлені в Київську ОДА , для вирішення питання виділення коштів на отримання житла ОСОБА_2

13.05.2013 року , а також 17.07.2013 року , ОСОБА_2 отримала відповідь від Київської ОДА проте ,що вона буде забезпечена житлом відповідно до порядку визначеному Житловим кодексом , після чого позивачка звернулась з позовом суд (ас.6-11).

Відповідно до ст.47 Конституції України , кожен має право на житло. Держава створює умови , за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло , придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам , які потребують соціального захисту , житло надається державою , органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Спірні правовідносини , що виникли між сторонами щодо реалізації конституційного права громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , на охорону їх життя і здоров*я , умов проживання і тд.. регулюються Законом України „Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року № 796-Х11 із змінами та доповненнями.

Відповідно до п.10 абзаців 1 та 3 ст.20 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам віднесеним до першої категорії , державою гарантується позачергове зебезпечення жилою площею. Особи забезпечуються жилою площею протягом року з дня подання заяви.

Відповідно до ст.67 Закону України „Про місцеве самоврядування в України" , держава фінансує в повному обсязі здійснення органами місцевого самоврядування наданих законом повноважень.

Відповідно до постанови КМ України №1589 від 31.12.1996 року затверджено Порядок надання додаткової житлової площі особам , які внаслідок Чорнобильської катастрофи перенесли променеву хворобу будь-якого ступеня або стали інвалідами , дітям-інвалідам , які потребують особливого догляду , та сім*ям , що втратили годувальника з числа осіб , віднесених до першої категорії. Даний порядок визначає відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , умови надання додаткової жилої площі.

Придбання або спорудження житла для осіб , сімей , зазначених в пункті 1Порядку , здійснюється за рахунок коштів Фонду здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення. З метою раціональнішого використання коштів , що спрямовуються на поліпшення житлових умов осіб , сімей , Рада Міністрів АРК , обласні Київська і Севастопольська міські державні адміністрації ведуть реєстри осіб , сімей , зазначених в пункті 1 цього Порядку.

Головним розпорядником коштів за бюджетною програмою „Забезпечення житлом громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" до 01.01.2014 року було Міністерство надзвичайних ситуацій України.

На виконання Указу Президента України від 02 вересня 2013 року № 472 „Про внесення змін до указів Президента України від 06.04.2011 року № 389 та 397 , та розпорядження Кабінету Міністрів України від 17 липня 2013 року №585-р „Про передачу у 2013 році деяких бюджетних призначень Міністерству соціальної політики" , з 01 січня 2014 року вищезазначену бюджетну програму передано до Мінсоцполітики України.

Відповідно до статті 21 Бюджетного кодексу України , для здійснення програм та заходів , які проводяться за рахунок коштів бюджету , бюджетні асигнування надаються розпорядником коштів.

Головним розпорядником коштів щодо забезпечення житлом громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи до 01 січня 2014 року було Міністерство з надзвичайних ситуацій України , а з січня 2014 року визначено Міністерство соціальної політики України , якими в порушення ст.20 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на протязі восьми років не забезпечують житлом позивачку.

Крім того необхідно зазначити , що відсутність коштів в Державному бюджеті не є підставою для невиконання вимог Закону , яким таке право гарантоване.

Враховуючи ,що розпорядником коштів з січня 2014 року є Мінсоцполітки України , то їх необхідно зобов*язати виділити та перерахувати кошти на рахунок Київської ОДА , цільовим призначенням для придбання окремою квартири позивачці в м.Вишгороді.

Керуючись ст.ст.10,60,212,213 ЦПК України , на підставі ст.ст.47,50,59,124 Конституції України , ст.20 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , ст.ст.30,67 Закону України „ Про місцеве самоврядування в Україні" , суд ,

В И Р І Ш И В

Позов задовольнити частково . Зобов*язати Міністерство соціальної політики України виділити та перерахувати кошти на рахунок Київської обласної державної адміністрації цільовим призначенням , для придбання окремої квартири для ОСОБА_2 в м.Вишгороді Київської області , з урахуванням додаткової площі.

Зобов*язати Київську обласну державну адміністрацію , за рахунок бюджетних коштів , придбати окрему квартиру для ОСОБА_2 в м.Вишгороді Київської області , з урахуванням її права на додаткову площу.

Зобов*язати Вишгородську міську раду видати ОСОБА_2 ордер на вселення у придбану за бюджетні кошти квартиру в м.Вишгороді Київської області.

Зі складеним мотивованим рішенням сторони можуть ознайомитись 02 лютого 2015 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти з дня проголошення , до Апеляційного суду Київської області через районний суд , особам які не були присутні під час розгляду справи в той же термін з дня отримання рішення суду.

Суддя