Справа № 591/3589/15-ц
Провадження № 2/591/1454/15
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2015 рокум. Суми

Суддя Зарічного районного суду м. Суми Міліціанов Р.В. розглянувши матеріали позовної заяви Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Управління Держземагенства у ОСОБА_2 районі Сумської області, треті особи Державна інспекція сільського господарства в Сумській області, Інспекція з питань захисту прав споживачів у Сумській області про визнання незаконним та скасування витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та зобовязання вчинити певні дії -

В С Т А Н О В И В :

20.05.2015р. ФОП ОСОБА_1 звернувся з цивільним позовом до Держземагенства у ОСОБА_2 районі Сумської області, в якому просить визнати незаконним та скасувати витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №492/01.24 від 11.02.2015 року, а також зобовязати відповідача провести перерахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки за адресою: м. Суми, вул.. Жукова, 2-а та повторно видати витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

Дослідивши подану позовну заяву, суд вважає, що вона не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства виходячи з наступного.

Позивач мотивує позов порушенням його прав як споживача на отримання послуги з надання Держземагенством у ОСОБА_2 районі Сумської області адміністративної послуги.

Відповідно до ст.1 Закону України Про захист прав споживачів, споживач - фізична особа, яка придбаває, замовляє, використовує або має намір придбати чи замовити продукцію для особистих потреб, безпосередньо не пов'язаних з підприємницькою діяльністю або виконанням обов'язків найманого працівника.

Тобто, споживачем є виключно фізична особа.

Однак, позивач виступає у правовідносинах з Держземагенством у ОСОБА_2 районі Сумської області (яке є юридичною особою, територіальною одиницею центрального органу виконавчої влади), як фізична особа підприємець.

З тексту позовної заяви та заяви позивача від 23.06.20124 року встановлено, що він замовляв довідку про нормативну грошову оцінку земельної ділянки під розміщеним торгово офісним приміщенням з метою оформлення договору оренди.

Тобто, задля здійснення господарської діяльності, а задоволення особистих (побутових) потреб.

Отже, субєктами спірних правовідносин є субєкт господарювання та державна установа.

Згідно з ч.1 ст.15 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до ст.1 ГПК України, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

На підставі ст.12 ГПК України, господарським судам підвідомчі: справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, крім: спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного Суду України та адміністративних судів; справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, за винятком тих, що віднесено до компетенції адміністративних судів.

Таким чином. виходячи із субєктного складу учасників процесу справа підсудна господарському суду.

Водночас, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; спори фізичних чи юридичних осіб із розпорядником публічної інформації щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у частині доступу до публічної інформації.

В силу п.1 Указу Президента України від 8 квітня 2011 року N 445/2011 , Державне агентство земельних ресурсів України (Держземагентство України) є центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів та топографо-геодезичної і картографічної діяльності, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства України (далі - Міністр), входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері земельних відносин та топографо-геодезичної і картографічної діяльності.

Держземагентство України здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах, а також через міськрайонні, міжміські, міжрайонні територіальні органи (п.7 Указу).

Отже, відповідач по справі є субєктом владних повноважень.

Підставами для подачі позову стало неналежне, на думку ФОП ОСОБА_1, надання адміністративної послуги та незаконне застосування в процесі виконання владних повноважень коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки.

В резолютивній частині позову ФОП ОСОБА_1 просить зобовязати відповідача вчинити певні дії, які віднесені до компетенції Держземагенства у ОСОБА_2 районі Сумської області як субєкта владних повноважень.

Таким чином, вирішення спору у даній справі повинно здійснювати за правилами Кодексу адміністративного судочинства України. Предметно справа підсудна ОСОБА_2 окружному адміністративному суду.

Відповідно до ч.1 ст.122 ЦПК України, суддя відкриває провадження у цивільній справі не інакше, як на підставі заяви, поданої і оформленої в порядку, встановленому ЦПК України.

В силу п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо: заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 15,122 ЦПК України, ст.ст.17, 18, 105 КАС України,

УХВАЛИВ :

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Управління Держземагенства у ОСОБА_2 районі Сумської області, треті особи Державна інспекція сільського господарства в Сумській області, Інспекція з питань захисту прав споживачів у Сумській області про визнання незаконним та скасування витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки Держземагенства у ОСОБА_2 районі Сумської області №492/01.24 від 11.02.2015 року та зобовязання вчинити певні дії на підставі п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України.

Розяснити Фізичній особі підприємцю ОСОБА_1 можливість звернення з цією позовною заявою до окружного адміністративного суду в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена до судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Сумської області через Зарічний районний суд м. Суми., шляхом подачі апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня отримання копії ухвали.

Суддя Р.В. Міліціанов