У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.05.2015 Справа №607/7531/15-ц

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Дзюбич В.Л. розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Територіального управління Держенергоефективності України у Тернопільській області в особі Державного агенства з енергоефективності та енергозбереження України (Держенергоефективності України) про зобов»язання працевлаштування на рівнозначній посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та відшкодування моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В :

30.04.2015 р. ОСОБА_1 звернулася до Тернопільського міськрайонного суду у порядку цивільного судочинства із позовною заявою до Територіального управління Держенергоефективності України у Тернопільській області в особі Державного агенства з енергоефективності та енергозбереження України (Держенергоефективності України) про зобов»язання працевлаштування на рівнозначній посаді начальника відділу контрольно наглядової діяльності у місцевості проживання, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу в сумі 3510.60 грн. та відшкодування моральної шкоди в розмірі 5000 грн.

Відповідно до ч.1 ст.15 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК України), суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: 1) захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; 3) інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій.

Так, відповідно до «Положення про Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України», яке затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2014 р. № 676, Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України (Держенергоефективності) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-премєр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства і який реалізує державну політику у сфері ефективного використання паливно-енергетичних ресурсів, енергозбереження, відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива.

Розпорядженням КМУ від 21.12.2011 р. N 1321-р «Про утворення територіальних органів Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження», погоджено утворення територіальних органів як структурних підрозділів апарату Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження в числі яких є й Тернопільська область .

Отже, відповідач по справі є органом державної виконавчої влади, тобто суб'єктом владних повноважень.

Згідно ч.2 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

За визначенням, наведеним у п. 15 ч. 1 ст. 3 КАС України, під публічною службою розуміється діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про державну службу», державна служба в Україні це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів.

Посада на якій перебувала позивач - начальник відділу контрольно наглядової діяльності і про яку йдеться у позовній заяві, відповідно до Закону України «Про державну службу», відноситься до державної служби та передбачає поширення на позивача обов'язків, прав та пільг, встановлених для державних службовців.

Таким чином, посада - начальник відділу контрольно наглядової діяльності є державною, тобто публічною службою, відтак спірні правовідносини пов'язані з прийняттям громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Відповідно до вимог ч.2 ст.18 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Суддя відмовляє у відкритті провадження у цивільній справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства. (п.1 ч.2 ст. 122 ЦПК України).

Враховуючи викладене вважаю, що у відкритті провадження у цивільній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Територіального управління Держенергоефективності України у Тернопільській області в особі Державного агенства з енергоефективності та енергозбереження України (Держенергоефективності України) про зобов»язання працевлаштування на рівнозначній посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та відшкодування моральної шкоди слід відмовити, оскільки позовна заява не підлягає розгляду в суді у порядку цивільного судочинства.

Роз'яснити позивачу право на звернення з зазначеним позовом в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України, ч.1 ст.17, ч.2 ст.18 КАС України, Постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2014 р. № 676 «Про затвердження Положення про Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України»,-

ухвалив :

Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Територіального управління Держенергоефективності України у Тернопільській області в особі Державного агенства з енергоефективності та енергозбереження України (Держенергоефективності України) про зобов»язання працевлаштування на рівнозначній посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та відшкодування моральної шкоди, оскільки позовна заява не підлягає розгляду в суді у порядку цивільного судочинства.

Ухвалу суду разом із позовною заявою та всіма додатками до неї надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Дзюбич В.Л.