Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

12 січня 2015 р. Октябрський районний суд м. Полтави в складі головуючого судді : Г.В. Андрієнко

при секретарі : А.П. Новіковій

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві

цивільну справу за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту , що має юридичне значення ,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 03.11.2014 р. звернулася до суду із вищевказаною заявою. Прохала встановити факт набуття стажу державного службовця на посаді секретаря-друкарки прокуратури Полтавської області з 07.09.1987 р. по 16.10.1989 р. та на посаді старшого інспектора прокуратури області з 16.10.1989 р. по 31.12.1993 р., який зараховується до спеціального стажу роботи , який дає право на нарахування пенсії за вислугою років згідно ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру «.

В заяві вказала , що у відповідності до наказу прокурора Полтавської області № 150-л від 07.09.1987 р. вона була прийнята на посаду секретаря-друкарки прокуратури Полтавської області.

16.10.1989 р. згідно наказу № 202-л призначена на посаду старшого інспектора прокуратури Полтавської області тимчасово , з 01.08.1990 р. наказом № 154-л від 25.07.1990 р. переведена на вищезазначену посаду , яку займала до 31.12.1993 р.

Відповідно до ст. 50-1 ЗУ « Про прокуратуру « до вислуги років , що дає право на пенсію згідно з цієї статтею, зараховується час роботи на прокурорських посадах , перелічених у ст. 56 цього Закону , в тому числі у військовій прокуратурі , стажистами в органах прокуратури , слідчими , суддями , на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ, офіцерських посадах Служби безпеки України , посадах державних службовців , які займають особи з вищою юридичною освітою .

Наказом Генерального прокурора України від 24.01.2005 р. № 33ш відповідно до постанови КМУ № 283 від 03.05.1994 р. , з послідуючими змінами , з метою приведення посад службовців в органах прокуратури у відповідність до ст.ст. 9, 25 ЗУ «Про державну службу» в штатних розписах секретарів прокуратур обласного рівня посади інспекторів змінено на посади спеціалістів з віднесенням їх до відповідних посад державних службовців та присвоєнням відповідних рангів державних службовців і фондом заробітної плати. Посаду спеціаліста , яка в минулому називалася секретар-друкарка , а згодом інспектор, старший інспектор займають працівники з вищою освітою.

На даний час вказана посада спеціаліста віднесена до відповідних посад державного службовця з присвоєнням відповідного рангу державного службовця. Стаж роботи на посаді спеціаліста обласної прокуратури зараховується до стажу роботи державного службовця для виплати надбавки за вислугу років.

Вважає, що виконувана нею робота в період часу з 07.09.1987 р. по 31.12.1993 р. зараховується до державної служби.

В судовому засіданні заявниця ОСОБА_1 заяву повністю підтримала.

Представник прокуратури Полтавської області заяву не визнала та пояснила , що під терміном «просування по службі « треба розуміти безпосередній перехід з посади службовця на посаду державного службовця у період роботи в державних органах , які передбачені пунктом 2 Порядку обчислення стажу державної служби , затвердженої постановою КМУ від 03.05.1994 р. № 283 та додатку до нього.

Згідно даних трудової книжки ОСОБА_1 вона прийнята на роботу в органи прокуратури наказом прокурора Полтавської області № 150-л від 07.09.1987 р. на посаду секретаря-друкарки , а наказом № 202-від 16.10.1989 р. призначена на посаду інспектора прокуратури області тимчасово , а з зазначеної посади вона переведена на посаду старшого інспектора прокуратури області.

Тобто таке призначення не можна вважати просуванням по службі як того вимагає положення ЗУ « Про державну службу « та відповідна постанова КМУ № 283 від 03.05.1994 р. , оскільки з посади секретаря-друкарки ОСОБА_1 призначена на посаду інспектора , що не рахується посадою державного службовця , а із зазначеної посади вона переведена на посаду старшого інспектора прокуратури області , що також суперечить вимогам постанови КМУ № 283 від 03.05.1994 р. « Про порядок обчислення стажу державної служби « , що вимагає при просуванні по службі займати посади державних службовців.

Заслухавши пояснення учасників процесу , дослідивши матеріали справи , суд вважає, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що у відповідності до наказу прокурора Полтавської області № 150-л від 07.09.1987 р. ОСОБА_1 була прийнята на посаду секретаря-друкарки прокуратури Полтавської області.

16.10.1989 р. згідно наказу № 202-л ОСОБА_1 призначена на посаду старшого інспектора прокуратури Полтавської області тимчасово , з 01.08.1990 р. наказом № 154-л від 25.07.1990 р. переведена на вищезазначену посаду , яку займала до 31.12.1993 р.

31.12.1993 р. наказом прокурора Полтавської області № 245-л ОСОБА_1 призначена на посаду стажиста помічника прокурора Чутівського району Полтавської області.

25.04.1994 р. наказом прокурора Полтавської області № 91-л ОСОБА_1 на посаду стажиста слідчого прокуратури Чутівського району.

За період в органах прокуратури призначалася на посади помічника прокурора Чутівського району , помічника прокурора Октябрського району м. Полтави , прокурора відділу нагляду за додержанням і застосуванням законів прокуратури області , прокурора відділу представництва інтересів громадян та держави в суді управління організації представництва Головного управління представництва в суді , захисту інтересів громадян та держави при виконанні судових рішень Генеральної прокуратури України тощо.

Період роботи на посадах секретаря-друкарки , старшого інспектора прокуратури Полтавської області з 07.09.1987 р. по 31.12.1993 р. зараховано прокуратурою Полтавської області ОСОБА_1 до стажу роботи , що дає право на отримання процентних надбавок за вислугу років в органах прокуратури.

Працюючи на зазначених посадах з 07.09.1987 р. по 31.12.1993 р. ОСОБА_1 виконувала той же обсяг роботи і ті ж сам функції, що виконують на даний час спеціалісти обласної прокуратури , віднесені до відповідних посад державних службовців з присвоєнням відповідного рангу державного службовця та її посадові обов'язки були такими ж , оскільки посади секретаря-друкарки, інспектора ( старшого інспектора ) прокуратури області в минулому ні за яким критерієм не відрізняється від посади спеціаліста прокуратури області у теперішній час.

ОСОБА_1 звернулася до комісії по встановленню трудового стажу працівникам органів прокуратури з питання зарахування часу роботи на посадах секретаря-дукарки та старшого інспектора прокуратури до спеціального стажу роботи , який дає право на нарахування пенсії за вислугою років згідно ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру».

18.11.2014 р. вона отримала відповідь за підписом голови комісії по встановленню трудового стажу працівникам органів прокуратури А.Д Ковальчука про те , що зарахування до стажу державної служби часу роботи на посадах секретаря-друкарки та старшого інспектора прокуратури області має спірний характер , а тому вона має право вирішити його у судовому порядку.

Посади і органи , час роботи , в яких зараховується до стажу державної служби , визначеного Порядком обчислення стажу державної служби , затвердженого постановою КМУ від 03.05.1994 р. № 283 ( далі за текстом -Порядок ).

Відповідно до п.2 вказаного Порядку , в редакції згідно з Постановою КМУ від 07.09.2011 р. № 9 , до стажу державної служби зараховується робота ( служба ) на посадах керівних працівників і спеціалістів в апараті органів прокуратури , судів , нотаріату, дипломатичної служби , митного контролю , внутрішніх справ , служби безпеки , розвідувальних органів , інших органів , управління військових формувань , Держспецзв*язку , Адміністрації Держспецтрансслужби , державної податкової та контрольно-ревізійної служби , Держфініспекції , її територіальних органів.

Пунктом 3 Порядку передбачено, що до стажу державної служби включається також робота на посадах службовців в органах , зазначених у пункті 2 цього Порядку і додатку до нього, якщо при просуванні по службі вони зайняли посади державних службовців.

Згідно з пунктом 4 вищезазначеного Порядку документом для визначення стажу державної служби є трудова книжка та інші документи , які відповідно до чинного законодавства підтверджують стаж роботи.

Як вбачається з матеріалів справи , копією трудової книжки підтверджено, що заявниця з 07.09.1987 р. по 16.10.1989 р. працювала на посаді секретаря-друкарки Полтавської обласної прокуратури.

Відповідно до постанови КМУ від 10.11.1994 р. № 758 , якою внесені зміни до Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою КМУ від 03.05.1994 р. № 283 , до стажу державної служби зараховуються всі періоди роботи на посадах службовців в органах, визначених у пункті 2 Порядку обчислення стажу дердавної служби та додатку до нього , якщо при просуванні по службі вони зайняли посади державних службовців. Під терміном «просування по службі «треба розуміти безпосередній перехід з посади службовця на посаду державного службовця в період роботи в державних органах.

Відповідно до Постанови КМУ від 21.01.1993 р. № 38 , якою визначені посадові оклади службовців прокуратури (таблиця 5 ), посада друкарки віднесена до категорії службовців.

Вимога до осіб, які займають посади державних службовців, щодо наявності в них вищої освіти, в тому числі юридичної освіти , настала лише з 01.09.1999 р., тобто після затвердження Наказом Головного управління державної служби України № 65 від 01.09.1999 р. Вимога щодо наявності вищої освіти для роботи на посаді державного службовця , яка регламентована ч.5 ст. 50-1 ЗУ

« Про прокуратуру « внесена змінами до ЗУ « Про прокуратуру» від 12.01.2001 р. та вступила в дію 12.07.2001 р.

Ст.22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Отже вимога стосовно обов'язковості вищої освіти на час роботи з 07.09.1987 р. по 31.12.1993 р. на ОСОБА_1 не поширювалася.

Таким чином , час роботи з 07.09.1987 р. по 16.10.1989 р. на посаді секретаря-друкарки прокуратури Полтавської області та час роботи з 16.10.1989 р. по 31.12.1993 р. на посаді старшого інспектора прокуратури області зараховується до стажу державної служби і є спеціальним стажем роботи , що дає право на пенсію за вислугою років згідно ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру « .

Факт просування по службі підтверджено витягом з трудової книжки ОСОБА_1 , яка з посади службовця перейшла на посаду державного службовця в період роботи в Прокуратурі Полтавської області.

Керуючись ст. ст. 10, 60, 212-215, 218, 256 ЦПК України , ст. 50-1 ЗУ « Про прокуратуру « , суд, -

В И Р І Ш И В :

Заяву ОСОБА_1 про встановлення факту , що має юридичне значення задовольнити повністю.

Встановити факт набуття стажу державного службовця ОСОБА_1 на посаді секретаря-друкарки прокуратури Полтавської області з 07.09.1987 р. по 16.10.1989 р. та на посаді старшого інспектора прокуратури області з 16.10.1989 р. по 31.12.1993 р., який зараховується до спеціального стажу роботи , який дає право на нарахування пенсії за вислугою років згідно ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру «.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Полтавської області через Октябрський районний суд м. Полтави на протязі 10 діб з моменту оголошення.

СуддяГ. В. Андрієнко